Vol. 16 N. ou 3. Páginas. 551-564.

2018
https://doi.org/10.25145/j.pasos.2018.16.041

www.pasosonline.org

Claudio Milano

Overtourism, agitação social e turofobia.

Um debate polêmico
Claudio Milano *
Escola Universitária de Turismo Ostelea University of Lleida (Espanha)

Resumo: O artigo compartilha algumas reflexões retiradas dos debates que recentemente estouraram na propaganda política, nas agendas
da mídia, nas demandas dos movimentos sociais e das associações de bairro. Em primeiro lugar, é feita uma reflexão a partir da hipótese
de que os chamados overtourism também sinônimo de superlotação, saturação ou pressão turística, não é um fenômeno tão novo ou tão
recente. Em segundo lugar, existem alguns elementos que têm suscitado inquietação social e que desencadearam o efeito amplificador
destes debates em vários contextos turísticos. Finalmente, existem algumas estratégias que são chamadas 5D (ajuste sazonal,
descongestão, descentralização, diversificação, turismo de luxo) que são promovidos como soluções potenciais para o enfrentamento do
problema analisado. Estas reflexões nascem no quadro de uma investigação na cidade de Barcelona, que se alimenta principalmente da
etnografia e da análise quantitativa.

Palavras chave: Overtourism; Saturação; Turofobia; Movimentos sociais; 5 D; Barcelona.

Overtourism, Social Unrest and Tourismphobia. Um debate polêmico

Abstrato: O jornal compartilha algumas reflexões dos debates emergentes das reclamações da propaganda política, dos movimentos
sociais e das associações de bairro. O artigo leva em consideração o impacto do turismo excessivo, da agitação social e da fobia do
turismo na agenda da mídia. Essas percepções são baseadas na hipótese de que esses desenvolvimentos não são fenômenos novos nem
recentes. Além disso, a pesquisa enfoca os elementos que despertaram a inquietação social e desencadearam a amplificação desses
debates. Por fim, o artigo analisa algumas estratégias conhecidas como 5D (desiresonalização, descongestão, descentralização,
diversificação, turismo de luxo), que estão sendo promovidas como uma ferramenta analítica para desvendar as complexidades e os
desdobramentos atuais do overtourism.

Palavras-chave: Overtourism; Saturação; Turismofobia; Movimentos sociais; 5 D; Barcelona.

1. introdução

O fenômeno turístico é uma máquina em constante evolução e a explicação para o crescimento imparável é fundamentalmente
econômica. Desde meados do século passado, a chamada indústria da chaminé tem garantido ganhos de capital, acumulação de capital e
induzido o fenômeno que David Harvey (1982; 2001) chama de "arranjo espacial" 1 Ou seja, a fixação do capital para o bom funcionamento
do sistema capitalista com o objetivo de dar lugar a novas acumulações de capital em novos espaços. Para tanto, o geógrafo americano
nos explica como a insaciabilidade do capitalismo resolve as crises internas por meio da reestruturação geográfica. Além disso, esses
mecanismos de dependência têm mostrado que o notável sucesso do turismo se deve, em certa medida, ao seu papel de apoiador do
sistema capitalista (Fletcher, 2011). É também nesse quadro econômico que devemos situar a crise atual do fenômeno turístico.

*
Diretor do Mestrado em Destinos Turísticos Sustentáveis e Planeamento Territorial do Turismo. Escola de Turismo da Universidade Ostelea - Universidade de
Lleida (Espanha); E-mail: claudiomilanouab@gmail.com

© STEPS. Revista de turismo e patrimônio cultural. ISSN 1695-7121

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As manchetes da mídia internacional, as marchas, os bloqueios, os protestos, a tomada de espaços públicos, o grafite, as várias ações
de protesto, as manifestações de protesto e, com isso, as novas plataformas e grupos que nasceram em Diferentes contextos têm se
concentrado em uma crítica renovada dos efeitos colaterais da fumaça das chaminés turísticas intangíveis. No entanto, esta recente cadeia
de expressões de descontentamento com o modelo de produção da indústria do turismo é inevitavelmente parte dos desafios e
oportunidades desiguais das sociedades contemporâneas inscritas em um novo paradigma de mobilidade (Hannam, 2008; Cohen e Cohen,
2012) .

Se aceitarmos que existem relações de poder em todo o turismo (Cheong e Miller, 2010) e que turismo é outro nome para poder
(Nogués-Pedregal, 2016), os surtos atuais de mal-estar, movimentos sociais urbanos, não são surpreendentes. resistência 2 ( Castells, 1986)
e os sinais recentes de crise no setor de turismo. Se por um lado constatamos que esta crise já se tinha revelado, por outro, é nesta última
década que se registaram fortemente muitas manifestações de mal-estar que colocam em causa o modelo económico, o crescimento
turístico constante e o paradigma desenvolvimentista. em que está registrado. Embora possa parecer um fenômeno recente, desde as
décadas de 1970 e 1980, vários cientistas sociais já desenvolveram teorias como o Tourist Irritation Index de George Doxey (1975), o
Tourist Life Cycle de Richard Butler (1980) e Tourist Carrying Capacity (1986), de Ainsley O'Reilly, que alertava sobre declínios,
antagonismos e limites ao crescimento constante do turismo. Da mesma forma, não faltaram ferramentas de avaliação, análise,

2009). Portanto, para uma abordagem epistemológica desse fenômeno, pode ser mais apropriado falar de antigos debates que adquiriram
novas configurações. Em outras palavras, as consequências do desenvolvimento do turismo não mudaram muito, mas se adaptaram aos
padrões de vida atuais. Para este efeito, Diana Dredge 3 refere-se à abordagem de overtourism como um vinho velho em odres novos.

Na introdução do livro “ Viagens no Paradoxo: Remapeando o Turismo ”Os autores comentam que, para os pesquisadores turísticos,
estar em Veneza seria como pescar em um aquário (Minca e Oakes, 2006). Da mesma forma, ao observar os fenômenos de superlotação e
saturação turística e a multiplicidade de respostas dos movimentos sociais em Barcelona, concluiríamos com uma metáfora semelhante.
Esta pesquisa começou a pensar em si mesma na primavera de 2014, quando fui contratado para fazer uma apresentação no Centro de
Relações Internacionais de Barcelona ( CIDOB) sobre a relação entre turismo e movimentos sociais na cidade de Barcelona. Desde essa
data, tem sido utilizada a teorização, a observação, a revisão bibliográfica e, desde 2016, o trabalho de campo etnográfico e a análise
quantitativa de nuances. A pesquisa faz parte de um estudo maior em colaboração com vários pesquisadores 4 cujo objetivo é observar as
respostas locais às críticas ao modelo de turismo e identificar as percepções desse mal-estar. Esta análise combina métodos etnográficos e
técnicas de coleta de dados primários e secundários. No que diz respeito ao primeiro, priorizou-se a observação participante, as entrevistas
semiestruturadas e as conversas informais e, em relação ao segundo, a revisão bibliográfica que não incide apenas em livros e artigos
científicos, mas sim em jornais, arquivos públicos, sites web e redes sociais. Fontes estatísticas municipais e relatórios institucionais
também foram revisados. A pesquisa é realizada principalmente em Barcelona, embora tenha participado de eventos, reuniões e ações de
protesto em outras cidades como Palma de Mallorca ou San Sebastián,

Alguns dos movimentos críticos em torno do desenvolvimento e crescimento do turismo nos últimos anos passaram por protestos
contra os seguintes processos que mostram que se trata de um fenômeno compartilhado e global:

• Processos de gentrificação e turistificação em Berlim (Füller e Michel, 2014; Novy, 2016).

• As tensões decorrentes das transformações socioespaciais e dos processos de turistificação nas favelas do Rio de Janeiro
(Broudehoux, 2016).

• Agitações sociais em relação à desapropriação de moradias e aos processos de revalorização e turismo urbano no centro histórico de
Palma de Maiorca (Vives-Miró e Rullan, 2017).

• O mal-estar e a irritação emergentes em torno da superlotação e das transformações socioespaciais no centro de Amsterdã (Gerritsma
e Vork, 2017; Pinkster e Boterman, 2017).

• As mobilizações emergentes relacionadas aos impactos do turismo em Paris, especialmente no que diz respeito à proliferação de
apartamentos turísticos (Gravari-Barbas e Jacquot, 2016).

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• A chamada síndrome do Airbnb na cidade de Reykjavik (Mermet, 2017).

• Os protestos contra os navios de cruzeiro e o aumento de passageiros em cruzeiros (Vianello, 2016) e o referendo consultivo realizado em
Veneza.

• Os protestos de hongkongoners contra turistas chineses (Garrett, 2016).

• Bem como o surgimento de identidades resistentes ao uso da terra e dos recursos locais em Goa, Índia (Routledge, 2010).

Em muitos destinos turísticos, o debate se concentrou em uma análise mais ampla dos processos urbanos, políticos e das forças
existentes que estão promovendo uma crescente “politização de baixo” (Novy e Colomb, 2016). Em todo caso, esse fenômeno não é tão
recente quanto pode parecer. Na década de 1990, as reações já eram descritas em países como Espanha, Grécia, Malta e França contra
as práticas turísticas massivas (Boissevain, 1996), bem como no México e na América Central devido a processos de expropriação,
deslocamento, de exploração do trabalho e especulação turística residencial (Hiernaux, 1999; Bonilla e Mortd, 2008; Blázquez e Cañada,
2011; Sosa e Jiménez, 2010; Cañada, 2010). Agora, deve-se destacar que esta onda crítica, apesar das particularidades locais de cada
contexto,

Portanto, esta pesquisa visa traçar linhas prospectivas para identificar os motivos do surgimento de discursos que se estruturam em
torno de posições críticas sobre o desenvolvimento turístico. Da mesma forma, investiga o sucesso e as conexões transnacionais entre os
movimentos sociais que produziram a atual amplificação e efeito midiático de alguns antigos e, ao mesmo tempo, novos debates sobre a
face oculta do turismo. Portanto, para além das questões dialéticas e midiáticas em torno do overturismo e da chamada turofobia, cabe
refletir se as manifestações desse mal-estar em torno do desenvolvimento do turismo estão relacionadas exclusivamente ao aumento de
visitantes ou também a outros motivos.

2. Quantos turistas são muitos turistas? além dos números

Normalmente, quando se fala em superlotação, saturação de turistas ou overtourism, Esses termos parecem ser sinônimos e se
referem ao volume de visitantes. Se dermos um salto para os estudos rurais, a terminologia e a fenomenologia da atividade pesqueira
podem servir de exemplo. Para nos referirmos à sobreexploração da pesca e dos seus recursos, referimo-nos em espanhol ao termo
sobrepesca (em inglês pescaria e sobrepesca). Da mesma forma, quando a exploração excessiva de recursos e bens comuns é alcançada
em um ambiente turístico, a terminologia sobre turismo poderia ser utilizada (em inglês overtourism).

No entanto, sinônimos como superlotação, saturação ou pressão do turista são freqüentemente usados.
No entanto, deve-se precisar que no cenário turístico não se trata apenas de esgotar os recursos, mas também de quebrar as
condições necessárias para que a atividade turística seja satisfatória para todos os atores envolvidos. Portanto, cada destino, em função de
suas especificidades, produtos e serviços, deverá ser avaliado temporária e pontualmente levando em consideração sua capacidade de
assumir a pressão turística (Nogués-Pedregal, Travé-Molero e Carmona-Zubiri, 2017). Turismo urbano

e, os casos de Venencia e Barcelona não podem ser tomados como as únicas referências de overtourism.
Da mesma forma, a superlotação ou saturação não será apenas uma questão do volume de chegadas e da overtourism
Pode ser dado paradoxalmente sem registrar grandes fluxos de turistas. Por isso, a saturação de um grande evento turístico (feiras e
mercados de alimentos, eventos, festivais, etc.) não pode ser comparada com práticas turísticas realizadas na natureza, como, por
exemplo, um percurso pedestre, um safari, um passeio de observação de animais marinhos ou um mirante. A percepção de saturação será
diferente e dependerá sempre da percepção subjetiva ou coletiva dos atores envolvidos e não terá a ver apenas com o elemento
quantitativo. Ou seja, é possível sobrecarregar um ambiente natural ou um espaço público e até mesmo danificar direitos sem registrar
fluxos exorbitantes de visitas apenas acionando o maquinário turístico e os processos de acumulação. Mais uma vez, Para apoiar essas
hipóteses, a trajetória dos estudos rurais nos fornece vários estudos de caso. Em tais contextos, e mesmo em regiões insulares, mostra-se
que a saturação turística, a exploração dos recursos locais, a redução dos recursos hídricos (Cole, 2012; Cole e Browne, 2015), as
privatizações de espaços públicos, praias e áreas costeiras (Blázquez, Cañada e Murray, 2011), limitações de acesso às áreas rurais
(Milano, 2016), descafeinação (Gascón, 2016),

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554 Overtourism, agitação social e turofobia.

grilagem de terras - também chamada landgrabbing - ( Van Noorloos, 2011), a gentrificação rural (Gascón e Cañada, 2016) e a variação do
significado sobre o patrimônio natural (Rodríguez-Darias, Santana-Talavera e Díaz-Rodríguez, 2016), entre outros casos, podem ser
considerados como da mesma forma, uma forma de pressão sobre os meios de comunicação e os recursos socioculturais e
socioeconômicos locais ainda na mera fase de promoção e preparação do desenvolvimento turístico de um destino.

Voltando aos contextos urbanos, a democratização do turismo e o aumento incessante de visitantes em nível global sem dúvida
ampliaram a percepção e o despertar do mal-estar em torno da dependência e da especialização das economias internas para o que
poderia ser definido como monocultura do turismo. A inscrição das cidades no paradigma neoliberal e na lógica do mercado tem sido
amplamente abordada e questionada criticamente (Levfebre, 1968; Molotch, 1976; Smith, 1996; Delgado, 2007; Harvey, 2013). No entanto,
deve-se destacar que outra força produtiva participa com força desse paradigma: o turismo.

Por isso, em termos de trajetória, volume e crescimento turístico, Barcelona acaba sendo um caso emblemático. No documento de
diagnóstico estratégico recentemente publicado do Plano Estratégico de Turismo de Barcelona 2016-2020, estima-se 30 milhões de
visitantes anuais (metade dos quais pernoitam, enquanto a outra metade são excursionistas, passageiros de cruzeiros, etc. ), cerca de 40
milhões de usuários no aeroporto de El Prat e mais de 130.000 locais de acomodação turística regulamentados (Câmara Municipal de
Barcelona, 2016; 2017) em uma cidade com menos de 2 milhões de habitantes. Da mesma forma, a celebração dos Jogos Olímpicos de
1992, junto com a experiência de Barcelona (García Ramón e Albet, 2000) e o modelo exportado internacionalmente (Capel, 2005),

2001). Desta forma, o desenvolvimento do turismo na cidade catalã está inserido na reestruturação do capitalismo espanhol, onde o turismo
tem sido utilizado como estratégia de acumulação urbana (Murray, 2015). Da mesma forma, o sucesso da sua projeção internacional e, o
processo de construção da marca Barcelona como cidade turística, reside na sua instrumentalização política e institucionalização ao longo
de muitas décadas e na mais recente consagração da sua imagem global (Palou Rubio, 2011). e seu marketing urbano (Mansilla, 2016).

A partir desses primeiros anos de pesquisa e abordagem etnográfica, começam a ser descritas algumas das percepções de
desconforto em torno das práticas turísticas que estiveram no centro das demandas e reclamações dos movimentos sociais, plataformas e
associações de bairro. Alguns parecem coincidir nos discursos e nas brochuras de protesto de diferentes contextos, enquanto outros
refletem as suas próprias práticas, como é o caso do turismo de cruzeiros em contextos turísticos específicos. Durante esta primeira fase de
investigação (Milano, 2017b), alguns elementos-chave que aparecem nas reclamações e discursos rebeldes são descritos a seguir:

• Aumento dos preços da habitação (aluguel e compra por metro quadrado)

• Congestionamento e privatização de espaços públicos
• Perda ou diminuição do poder de compra dos residentes
• Desequilíbrios no número de visitantes e residentes
• Precarização e terceirização de empregos no setor de turismo
• Transformação do tecido comercial
• Crescimento de passageiros de cruzeiros e turismo de cruzeiros
• Impacto ambiental, poluição e geração de resíduos

O eco das críticas ao modelo de turismo não se deve apenas às notícias que nos chegaram do Estado espanhol e, especificamente, de
Barcelona. Outros cenários também experimentaram uma progressão surpreendente em termos de número de visitantes, ações de protesto
e ressonância na mídia. Outro exemplo emblemático é a cidade de Veneza. A cidade do lago foi uma das primeiras cidades europeias a
denunciar os terríveis efeitos do aumento constante de visitantes. A expressão "a síndrome de Veneza" 5 é frequentemente usado para se
referir aos fenômenos de despovoamento dos centros históricos, como o êxodo de residentes do centro da cidade para áreas periféricas do
continente. Em 2017 a cidade de Veneza contava com aproximadamente 261.321 habitantes e seu centro histórico, que é a área mais
visitada da cidade, com 53.799 habitantes 6

Da mesma forma, recebeu 11.685.819 milhões de dormidas em 2017 7 As críticas sobre a pressão excessiva do turismo em Veneza também
estão relacionadas ao aumento e à pressão do turismo de cruzeiros na lagoa. Portanto, desde a sua constituição em 2012, um movimento
social local denominado Comitê Não

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Grandi Navi - Lagoa Bene Comune Tem despertado críticas sobre o impacto do turismo de cruzeiros na cidade do lago (Vianello, 2016).
Próximo a Comitato No Grandi Navi, outra plataforma cívica, o
Grupo 25 Aprile organizou várias campanhas, incluindo “ Veneza meu futuro ”, Durante o verão de 2017, denunciando o êxodo forçado de
muitos residentes, a substituição das lojas do quotidiano por souvenirs e boutiques turísticas, o aumento dos preços das habitações e o
crescimento constante dos cruzeiros turísticos.

A década de 1970 descreveu as hordas de ouro de turistas visitando as "periferias do prazer" (Turner e Ash, 1975). Atualmente, essas
hordas de ouro de turistas migram não só para as periferias, mas também para cidades como Berlim e Reykjavik, lugares que têm vivido um
despertar de inquietação social relacionada com o aumento da chegada de visitantes e, acima de tudo, a proliferação de apartamentos.
turista. De acordo com dados publicados pelo instituto de estatística Visite Berlim ( 2017), o número de chegadas de turistas foi de
12.966.347 e as dormidas de 31.150.090. Algumas pesquisas se concentraram em protestos e críticas ao desenvolvimento do turismo e às
transformações urbanas na capital de “ legal ”(Füller e Michel, 2014; Novy, 2016). Mais ao norte, precisamente na Islândia, e especialmente
em sua capital Reykjavik, houve um aumento surpreendente no número de visitantes após a crise financeira do biênio 2008/2009. Em 2010,
a Islândia registrou menos de

500.000 visitantes estrangeiros, enquanto em 2017 chegaram a 2.195.271 8 em um país que no final daquele ano tinha apenas 348.580
habitantes 9 O boom turístico tem sido acompanhado por outros fatores, como a proliferação de aluguéis turísticos no centro da capital e o
enfraquecimento da situação socioeconômica da população local, que agravaram os efeitos colaterais do aumento inesperado de visitas
(Mermet, 2017 ) Não é surpreendente que a Conferência “ 13ª Conferência Internacional de Turismo Responsável em Destinatios " sobre o
tema " Lidando com Overtoursim - Respostas locais

(Virada para o overtoursim - respostas locais) ”ocorreu na cidade de Reykjavik no mês de setembro de 2017 e foi patrocinado pelo mesmo
conselho municipal da capital islandesa, o Centro de Pesquisa Turística da Islândia, ele Conselho de Turismo da Islândia, bem como pela
Universidade da Islândia, com a presença do Diretor do Plano Estratégico de Turismo de Barcelona 2016-2020.

Esses exemplos oferecem dados quantitativos que inevitavelmente nos levam a identificar o aumento de visitantes e o crescimento
constante como elementos distintivos do overtourism. Embora tenha sido mencionado anteriormente que as teorias e movimentos críticos já
haviam alertado sobre as limitações, antagonismos e a sobrecarga de uma dependência excessiva do turismo, o efeito característico da
onda de críticas e dos movimentos de protesto atuais deve-se ao trabalho dos movimentos sociais, a politização do debate e sua cobertura
midiática. A mobilização dessa “politização de baixo” (Colomb e Novy, 2016) em torno da crítica ao desenvolvimento do turismo tem atuado
como um efeito desencadeador e amplificador em nível global.

3. Turistificação dos movimentos sociais e politização do turismo

A relação entre turismo e movimentos sociais pode ser desigual e assimétrica. Por um lado, as tarefas dos movimentos sociais se
enquadram no leque de ofertas e atrativos turísticos, como turismo político (Coronado, 2008), apoio ao ativismo de movimentos sociais de
turistas / voluntários em projetos de prática turística. alternativas (McGehee, 2002) ou a conversão do movimento “ posseiros ”Em atração
turística (Owens, 2008). Enquanto, por outro lado, o turismo se posiciona no eixo vingativo da agenda dos movimentos sociais.
Originalmente, os sindicatos da esfera produtiva e as associações de moradores da esfera reprodutiva se interessavam pela luta dos
trabalhadores, a precarização do trabalho, a saúde pública e o sistema educacional, entre outras demandas (Milano, 2017a). No entanto,
eles começaram recentemente a se concentrar nos debates e questões do turismo também. Assim, não podemos compreender a relação
entre o fenômeno do turismo e os movimentos sociais urbanos apenas na perspectiva da exploração e da resistência (Owens, 2008).

Atualmente, a excessiva pressão turística em algumas cidades europeias tem legitimado a entrada do turismo na agenda dos
movimentos sociais, produzindo o que poderíamos chamar provocativamente de turistificação dos movimentos sociais. Em outras palavras,
movimentos sociais que lidavam com outras lutas e direitos passaram a identificar no crescimento do turismo um dos aceleradores e
geradores de desigualdades (aumento dos preços das casas, especulação imobiliária, inflação de preços, deslocamento, etc.) , e
plataformas e coletivos também foram estabelecidos Ad hoc com a firme intenção de neutralizar a pressão turística nos destinos anfitriões.

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556 Overtourism, agitação social e turofobia.

Na cidade de Barcelona, as dependências do governo municipal de “Barcelona en Comú”, instituído em maio de 2015, prometiam
conferir um papel de liderança à regulação do setor turístico, gerando expectativas sobre um novo regime urbano (Russo e Scarnato, 2017 )
Da mesma forma, no mesmo ano em que o prefeito de Ada Colau iniciou, um movimento social foi instituído com o objetivo de abordar e
abrir o debate sobre a superlotação turística em Barcelona: a ABTS ( Assemblea de Barris para o Turismo Sustentável). Desde a sua
constituição, os objetivos da ABTS têm sido: reverter a narrativa triunfante do turismo, construir redes entre os diversos grupos locais e
internacionais e apostar no discurso da diminuição do turismo 10

Além disso, outro fator de destaque da ABTS tem sido sua capacidade de colaborar com o meio acadêmico, o que resultou em
publicações em periódicos científicos (Cocola Gant e Pardo, 2017; Medrano e Pardo, 2016) e, sobretudo, a visibilidade e
internacionalização do debate, alcançando uma presença enérgica na opinião pública e nos meios de comunicação. No editorial de uma
edição especial de 2016 da revista Ecologia Política dedicado à Ecologia Política do Turismo, foi mencionada a necessidade de um olhar
para as lutas que surgiram contra a turistificação e as monoculturas turísticas que vêm revelando o turismo como uma indústria de
desapropriação. Esta edição concentra contribuições de acadêmicos e ativistas sobre conflitos turísticos e movimentos de resistência, entre
outros temas. Uma demonstração da emergência e inserção do turismo na agenda dos movimentos sociais e, por sua vez, dessa mesma
relação nas linhas de pesquisa acadêmica.

Inevitavelmente, esse debate renovado adquiriu outras dimensões, produzindo um efeito dominó em outras cidades. Com base em
algumas críticas e reclamações, os diferentes grupos têm vindo a tecer sinergias que convergiram em numerosos encontros em cidades
como Barcelona, Madrid, Palma, Veneza, Sevilha, Lisboa e Donostia. Num destes encontros realizados em Madrid, começou a surgir a
ideia de estabelecer uma rede de nós de cidades e territórios para denunciar os detritos turísticos das diferentes realidades e contextos, os
graus de turistificação e as percepções sociais da problemática. onze. Da mesma forma, essas sinergias resultaram em uma série de ações em
diferentes ambientes. Esses protestos têm orientado cada vez mais as agendas das políticas locais, dos próprios movimentos sociais e da
mídia para as questões do turismo. Ou seja, promoveram uma certa politização do turismo e entraram com força no debate de opinião
pública. No entanto, o eco atual das ações de protesto, em Barcelona e em outras cidades do Estado espanhol, foi reduzido à
instrumentalização política e sensacionalismo midiático da denominação de turistofobia e / ou turistofobia. Em um dos textos que utilizaram
o conceito pela primeira vez, foi afirmado que o problema não é que haja turistas, mas que só existem turistas. 12

Por um lado, o uso incorreto do termo turismofobia tem ofuscado o trabalho, as críticas e as propostas dos movimentos sociais. Além
disso, no que diz respeito à potencial instrumentalização política e à bolha midiática da turistofobia, isso coincide com as reclamações de
organizações sindicais e associações profissionais sobre precariedade, inquietação trabalhista e processos de terceirização e
subcontratação no setor de turismo e hotelaria (Cañada, 2015; 2016). Por outro lado, o uso do termo tem proporcionado maior visibilidade
às reclamações e reclamações em nível internacional. Sem dúvida, nesta última década, os movimentos sociais conseguiram exportar as
discussões críticas das assembleias para o debate midiático convencional. Por isso, esse efeito amplificador está forçando respostas da
esfera pública e privada.

4. O mito da 5D (Sazonalização, Descongestão, Descentralização, Diversificação,

Turismo Deluxe)

Em 10 de agosto de 2017, o ex-secretário-geral da OMC Taleb Rifai afirmou em entrevista ao jornal O guardião que "o sentimento
anti-turista é uma situação muito séria que requer uma gestão correta" 13 Da mesma forma, em nota à imprensa da OMT publicada no
mesmo mês de agosto, ele explicou que "o crescimento não é o inimigo, os números não são o inimigo e o setor precisa de
regulamentações e diretrizes para garantir sua gestão sustentável" 14 Até então, a OMT não havia feito declarações explícitas sobre a
emergência turística e o eco das reclamações dos destinos mais saturados. Da mesma forma, poucas instituições governamentais foram
reativas aos pedidos de organizações de bairro. Os motivos, sem dúvida, residem na malha caótica de relações de poder imbricadas entre
turismo e política (Burns e Novelli, 2007). Algumas exceções

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Claudio Milano 557

Eles foram previstos pelas restrições parciais e totais à concessão de licenças de alojamento turístico dos governos municipais de Palma de
Maiorca, Amsterdã, Madrid e Barcelona.
Sem dúvida, após vários diagnósticos de fenômenos de saturação em diversos ambientes turísticos, o maior desafio atual para a classe
política, o setor privado e os acadêmicos é propor estratégias que forneçam soluções para esse mal-estar social. Há várias décadas que se
debatem possíveis medidas para melhorar e tornar mais eficiente um destino turístico, bem como otimizar a experiência turística dos
visitantes e melhorar a concorrência de determinados produtos e serviços. Raramente essas estratégias visam melhorar a qualidade de
vida daqueles que residem em áreas anfitriãs e não obtêm um benefício direto e tangível dos ganhos de capital do turismo. A seguir,

Para tanto, são discutidas as polêmicas múltiplas perspectivas de algumas dessas estratégias, reagrupadas sob o nome de 5D (ver
Figura 1). Em outras palavras, ajuste sazonal, descongestão, descentralização, diversificação e turismo de qualidade ( turismo de luxo). Muitos
deles foram propostos por órgãos institucionais, consultores de turismo, técnicos da indústria e acadêmicos. Embora estas estratégias
possam resolver prontamente a saturação de uma zona turística, a pressão durante uma determinada época do ano ou a maximização dos
lucros, não parecem ser estruturalmente decisivas. Não é surpreendente que em um relatório do World Travel & Tourism Council (WTTC)
em colaboração com a empresa McKinsey & Company “ Lidando com o sucesso. Gerenciando a superlotação em destinos turísticos “(2017)
são propostas algumas ações práticas, a curto e longo prazo, como o ajustamento sazonal dos fluxos turísticos em determinados horários,
semanas ou dias específicos, a descentralização e distribuição dos visitantes em zonas residenciais e pouco visitadas, ou a implementação
de políticas de preços para apostar na elitização, o chamado turismo de qualidade, dos fluxos turísticos.

Agora, se alguém já entrou em contato com o setor de turismo, já deve ter ouvido falar da sazonalidade em algum momento. Este último
tem sido amplamente abordado na literatura científica em suas múltiplas perspectivas, causas e implicações (Allcock, 1989; Butler, 1998).
Além disso, a sazonalidade não é um fenômeno que afeta apenas o setor turístico, mas sim toda a cadeia de produção e consumo de
inúmeras atividades econômicas. A par do fenómeno sazonal do turismo, o ajustamento sazonal tem sido um importante instrumento para
implementar medidas e ações de promoção do mesmo destino fora da época alta e, assim, redirecionar a mobilidade turística.

Inevitavelmente, a eficácia das diferentes políticas de ajuste sazonal do turismo dependerá de múltiplos fatores e nem sempre garante uma melhor gestão e governança dos fluxos

turísticos. Certamente pode melhorar a competitividade de um destino, mas sua eficácia em evitar a saturação turística de uma área congestionada não pode ser comprovada. Existem

também casos, sobretudo insulares, em que a componente sazonal permite o regresso aos modos de vida tradicionais e garante "o regresso a casa" dos residentes que se dedicam ao

turismo apenas na época alta. Por exemplo, no caso da ilha de Creta, o fator sazonal apesar de dar origem a alguns desequilíbrios (ambientais e econômicos, entre outros) não deve ser

considerado apenas negativamente e pode estar diretamente relacionado ao modo de vida dos moradores da ilha (Andriotis, 2005). Nesse sentido, observou-se que a sazonalidade nem

sempre tem um efeito prejudicial e, pelo contrário, do ponto de vista ambiental poderia ajudar a reequilibrar os gastos ambientais que ocorrem durante a alta temporada (Chung, 2009) ou

favorecer a combinação de empregos turísticos na alta temporada com atividades agrícolas na baixa temporada (Andriotis, 2005). Para fazer um paralelo, seria como desligar a chave por

um tempo para evitar o superaquecimento (Chung, 2009). A gestão turística da cidade de Barcelona, por exemplo, tem sido historicamente orientada para o ajustamento sazonal

destinado a promover o turismo de congressos ( 2005). Nesse sentido, observou-se que a sazonalidade nem sempre tem um efeito prejudicial e, pelo contrário, do ponto de vista

ambiental poderia ajudar a reequilibrar os gastos ambientais que ocorrem durante a alta temporada (Chung, 2009) ou favorecer a combinação de empregos turísticos na alta temporada

com atividades agrícolas na baixa temporada (Andriotis, 2005). Para fazer um paralelo, seria como desligar a chave por um tempo para evitar o superaquecimento (Chung, 2009). A

gestão turística da cidade de Barcelona, por exemplo, tem sido historicamente orientada para o ajustamento sazonal destinado a promover o turismo de congressos ( 2005). Nesse

sentido, observou-se que a sazonalidade nem sempre tem um efeito prejudicial e, pelo contrário, do ponto de vista ambiental poderia ajudar a reequilibrar os gastos ambientais que

ocorrem durante a alta temporada (Chung, 2009) ou favorecer a combinação de empregos turísticos na alta temporada com atividades agrícolas na baixa temporada (Andriotis, 2005).

Para fazer um paralelo, seria como desligar a chave por um tempo para evitar o superaquecimento (Chung, 2009). A gestão turística da cidade de Barcelona, por exemplo, tem sido

historicamente orientada para o ajustamento sazonal destinado a promover o turismo de congressos ( Do ponto de vista ambiental, pode ajudar a reequilibrar os gastos ambientais que

ocorrem durante a alta temporada (Chung, 2009) ou favorecer a combinação de empregos turísticos durante a alta temporada com atividades agrícolas durante a baixa temporada

(Andriotis, 2005). Para fazer um paralelo, seria como desligar a chave por um tempo para evitar o superaquecimento (Chung, 2009). A gestão turística da cidade de Barcelona, por

exemplo, tem sido historicamente orientada para o ajustamento sazonal destinado a promover o turismo de congressos ( Do ponto de vista ambiental, pode ajudar a reequilibrar os gastos

ambientais que ocorrem durante a alta temporada (Chung, 2009) ou favorecer a combinação de empregos turísticos durante a alta temporada com atividades agrícolas durante a baixa

temporada (Andriotis, 2005). Para fazer um paralelo, seria como desligar a chave por um tempo para evitar o superaquecimento (Chung, 2009). A gestão turística da cidade de Barcelona, por exemplo, tem

Agora, vale a pena questionar se essas políticas dessazonalizadas estão ajudando a manter a competitividade do destino ao longo do ano
ou se realmente favorecem o descongestionamento da cidade.
Outra medida que costuma acompanhar o ajuste sazonal é a diversificação de produtos, atividades e experiências turísticas. Tomamos
o clima como exemplo, sua função pode desempenhar um

PASSOS. Revista de turismo e patrimônio cultural. 16 N ° 3. Julho de 2018 ISSN 1695-7121

558 Overtourism, agitação social e turofobia.

fator fundamental na configuração da oferta turística. Muitas vezes, o clima está associado à tradicional oferta turística de sol e praia. Para
tal, vários destinos optaram, por inverter a sua imagem de destino turístico massivo, apostando em nichos de mercado que vão do cultural e
gastronómico aos desportos de aventura. A diversificação dos serviços, atrativos e práticas turísticas faz parte, antes de tudo, das políticas
empresariais e institucionais do setor no quadro econômico neoliberal. Um exemplo emblemático é fornecido pela Costa Brava com o
“Plano Operacional de Renovação Turística 2015-

- 2020 ”e o anterior“ Plano Estratégico de Turismo 2010-2014 ”de Lloret de Mar que representam o compromisso de relançar e reavaliar o
ciclo de vida do destino e reverter a sua imagem promovendo outras narrativas e“ conceitos limpos ”como o turismo turismo familiar,
cultural e esportivo (Yanes Torrado,

2016). No caso de Barcelona, a política de diversificação da procura passou pela promoção do turismo para eventos, negócios e
congressos para gerar outras oportunidades de acumulação de produtos e serviços. No entanto, essas políticas nem sempre garantem
soluções de longo prazo.
A diversificação também pode estar relacionada à fixação geográfica e à reestruturação do capital em outras áreas de acumulação.
Nesse caso, poderíamos falar de descentralização. Isso não precisa ser confundido por sua nuance política potencial. Ou seja, não deve
ser entendido como mudanças nos poderes legislativo, executivo e judiciário no nível institucional, como em alguns casos, como a
descentralização da governança do turismo na Turquia (Yüksel, Bramwell e Yüksel, 2005), ou descentralização política em termos de
desenvolvimento do turismo e participação da comunidade no norte da Tailândia (Lortanavanit, 2009). A política de descentralização aqui é
entendida como a estratégia de gerar e promover atrações turísticas para além da "bolha turística" de um destino (Judd, 1999). Quer dizer,
É um processo evolutivo do turismo em que surge uma vasta gama de novos produtos turísticos, como novas paisagens urbanas,
exposições, infraestruturas, eventos, museus e serviços de última geração (Marchena Gómez, 1995). Voltando a Barcelona, nos últimos
anos várias acupuntura descentralizando o turismo, como a abertura da Casa Vincens, a renovação do Mercat de l'Abaceria no bairro da
Grácia, a inauguração do Mercat de Sant Antoni no bairro homônimo ou nas concessões de licenças de apartamentos turísticos fora das
áreas congestionadas propostas no PEUAT (Plano Urbano Especial de Alojamento Turístico). Para o efeito, foi apresentada em 2013 ao
Conselho Plenário a Medida Governamental “Desconcentração Territorial da Atividade Turística” e a implementação dos Planos Distritais de
Turismo como estratégia para promover atracções periféricas e, assim, descentralizar a atividade turística. na cidade. Muitas vezes,
medidas descentralizadoras são propostas como uma solução para o congestionamento de áreas turísticas saturadas. Nesse quadro,
situa-se outra medida: o descongestionamento.

A estratégia de descongestionamento pode ser considerada uma etapa anterior à de descentralização. Apesar de suas múltiplas
interpretações, o descongestionamento atuou focando não apenas em uma estrutura centro / periferia, mas em termos de redistribuição dos
fluxos turísticos de certas áreas para outras. No âmbito deste orçamento, o Plano Estratégico de Turismo Barcelona 2020 remete para o
compromisso do anterior Plano Estratégico de Turismo para a Cidade de Barcelona 2010-2015 que apontava para a necessidade de
descongestionar e apontar os potenciais benefícios destas medidas. O Plano atual alerta para possíveis disfunções e "novos problemas de
superlotação em espaços frágeis que não estão preparados para acomodar um grande volume de visitantes (por exemplo, Turó de la
Rovira)" (Câmara Municipal de Barcelona, 2017: 82).

Por fim, outra estratégia de reestruturação da oferta turística tem sido direcionada às políticas de preços para alinhar a demanda ao que
se denomina turismo de qualidade ( Turismo de Luxo). Ou seja, aumentar os custos da visita a um destino, local ou atração turística,
tentando elitizar os turistas que o visitam. Esta medida também pode ser justificada pelo objetivo ilusório de descongestionar áreas
específicas. Esse tipo de reconversão turística está, muitas vezes, relacionado a políticas de diversificação que, além de renovar seus
atrativos, visam reconverter seu público-alvo. Inevitavelmente, esses tipos de medidas e as consequências econômicas da elitização
colocam em questão a própria natureza do fenômeno turístico. Da mesma forma, apresentam nuances classistas que parecem não poder
beneficiar e responder diretamente a questões como a alta dos preços da habitação, a transformação do tecido comercial ou a privatização
do espaço público, entre outras. Porém, há evidências de que o suposto turismo de qualidade apresenta um maior distanciamento
socioeconômico com os moradores, o que pode acarretar em inflação de preços e elevação de preços de bens e produtos locais.
Finalmente, em grande parte, esses fluxos turísticos (por exemplo, passageiros de cruzeiros ou viagens organizadas por operadoras de
turismo) são guiados e administrados em torno de bolhas turísticas específicas, com as quais a redistribuição de benefícios seria muito
menor.

PASSOS. Revista de turismo e patrimônio cultural. 16 N ° 3. Julho de 2018 ISSN 1695-7121

Claudio Milano 559

Figura 1: O 5D

Desiresonalização

Ajuste sazonal

Diversificação Descongestionamento

Diversificação Descongestionamento

Overtourism

Turismo Deluxe
Descentralização
Turismo de
Descentralização
Qualidade

Fonte: Elaboração própria

Como as estratégias propostas em nível institucional nem sempre alcançaram soluções satisfatórias para todos os atores envolvidos, a
complexidade do desafio fica exposta. Atualmente, persiste uma crítica aos movimentos sociais em torno das estratégias citadas. Estas são
descritas como uma forma de fornecer soluções temporárias, desviando e não levando a sério a proposta que, no caso da ABTS de
Barcelona e de alguns grupos de investigação académica, se assume como a solução mais plausível e decisiva: a diminuição do turismo.
Finalmente, o turismo se tornou uma atividade permanente na cidade de Barcelona e, portanto,

5. Considerações finais

O que temos observado desde o início do terceiro milênio é, sem dúvida, uma crítica, entre as mais midiáticas, aos efeitos do turismo
pelos movimentos sociais locais. Da mesma forma, houve uma concorrência e um efeito em cadeia. Acima, já foi apontado que as ações
iriam responder e os movimentos sociais que colocaram o turismo em suas agendas não são um fenômeno novo, nem do ponto de vista
teórico, nem do ponto de vista discursivo. No entanto, a simultaneidade de eventos semelhantes, com cada vez menos a participação de
movimentos de cidadãos organizados em cidades europeias como Barcelona,

PASSOS. Revista de turismo e patrimônio cultural. 16 N ° 3. Julho de 2018 ISSN 1695-7121

560 Overtourism, agitação social e turofobia.

Lisboa, Madrid, Donostia, Palma de Maiorca, Dubrovnik, Reykjavik, Berlim e Amesterdão não podem ser apenas uma coincidência. Muitas
décadas se passaram desde a eclosão da democratização do turismo, então a conexão de redes de nós entre movimentos sociais e bairros
transnacionais desencadeou um efeito dominó que vai além das bolhas turísticas. Isso está claramente relacionado às políticas de turismo
neoliberais que foram impostas nas cidades globais desde o final do século passado. Deve-se notar também que entre as razões essenciais
para o efeito amplificador está a chamada turistificação dos movimentos sociais. Ou seja, a organização e as sinergias entre movimentos
sociais e de bairro de diferentes lugares que permitiram que os debates da assembleia fossem transferidos para a opinião pública e o
debate político.

Por outro lado, o uso indiscriminado do conceito turismofobia, embora, por um lado, tenha tornado invisíveis as reivindicações e
reclamações dos movimentos sociais, por outro, a sua instrumentalização política tem favorecido e legitimado o debate em vários âmbitos,
onde o problema subjacente é solidamente por trás do sensacionalismo midiático.Agora, a crise atual coloca novos desafios e desafios
entre os diversos agentes que compõem esse multifacetado setor. Embora muitas vezes pareça que as soluções podem ser técnicas, e não
políticas, é necessário propor mudanças estruturais no modelo econômico no qual o fenômeno turístico se inscreve atualmente. Nesse
sentido, o debate sobre a 5D (ajuste sazonal; descongestão; descentralização; diversificação; turismo de luxo) Deixa em aberto a discussão
de possíveis medidas para enfrentar o que se apresenta como o grande desafio das sociedades complexas inscritas no paradigma da
mobilidade. No entanto, embora alguns deles pareçam ser instrumentos adicionais para a acumulação de produtos, espaços e serviços
turísticos, são necessários estudos futuros e pesquisas empíricas que possam orientar a análise de longo prazo dessas medidas em áreas
específicas.

Apesar das discussões sobre a idade ou a novidade desse debate, novas pesquisas são necessárias que levem em consideração as
adaptações e características distintivas das sociedades contemporâneas. As reflexões aqui colhidas fazem parte de um estudo em
andamento que busca produzir e aprofundar muitas das questões e abrir discussões sobre o papel da mobilidade turística nas sociedades
contemporâneas.

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Notas

1
Em inglês " Correção Espacial ”. O verbo consertar tem vários significados esclarece o autor. Entre eles, o de fixação e o de fixação. Nesse sentido, David
Harvey (2001) refere-se à necessidade de o capital "se fixar" em um determinado território, evitando crises, "consertando-as" com reestruturação e
expansão geográfica.
2
Uma extensa bibliografia foi acumulada para um aprofundamento dos debates dialéticos e epistemológicos sobre a categorização, evolução e debates
entre velhos e novos movimentos sociais urbanos (Castells, 1983, Touraine 1985; Diani, 1992, 2003; de Sousa Santos, 2001 entre outros).

3
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4
Atualmente está trabalhando em vários projetos acadêmicos com outros pesquisadores como Marina Novelli, Joseph
M. Cheer e José A. Mansilla López, entre outros.
5
"The Venice Syndrome" é um documentário de 2012 de Andreas Pichler, que mostra o processo de turistificação da cidade italiana.

6
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7
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veneto.it/jsp/turismo_comune.jsp?anno=2017&provenienza=0&x1=5®ione=27042+-+Venezia&B1=Visualizza+in+Ht ml> [Acessado em 12 de janeiro de
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8
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Recebido: 15/09/2017
Encaminhado: 22/02/2018
Aceitaram: 24/02/2018
Enviado para revisão anônima por pares

PASSOS. Revista de turismo e patrimônio cultural. 16 N ° 3. Julho de 2018 ISSN 1695-7121