O IMPACTO DA NOVA LEI DE

LICITAÇÕES NA GESTÃO DOS

CONTRATOS PÚBLICOS
APRESENTAÇÃO

JOSÉ AUGUSTO CARNEIRO

Gestor de Finanças e Controle

Assessor de Controle Interno - SEMAD/SGG/SECOM/SECAMI
Instrutor da Escola de Governo - SEAD-GO
Instrutor da Escola Nacional de Administração Pública - ENAP

Contato:
E-mail: jose.acarneiro@goias.gov.br
Perguntas:

1) A nova Lei Geral de Licitações (Lei nº 14.133/2021) muda a

Gestão de Contratos como a conhecemos hoje?

2) Qual o perfil do “novo gestor de contratos” ?

3) As novas regras estão valendo imediatamente?

Lei nº 8.666/1993

Art. 67. A execução do contrato deverá ser acompanhada e

fiscalizada por um representante da Administração especialmente
designado, permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e
subsidiá-lo de informações pertinentes a essa atribuição.

§ 1o O representante da Administração anotará em registro próprio

todas as ocorrências relacionadas com a execução do contrato,
determinando o que for necessário à regularização das faltas ou
defeitos observados.

§ 2o As decisões e providências que ultrapassarem a competência

do representante deverão ser solicitadas a seus superiores em tempo
hábil para a adoção das medidas convenientes.
Lei nº 14.133/2021

Art. 117. A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por

1 (um) ou mais fiscais do contrato, representantes da Administração
especialmente designados conforme requisitos estabelecidos no art. 7º desta
Lei, ou pelos respectivos substitutos, permitida a contratação de terceiros para
assisti-los e subsidiá-los com informações pertinentes a essa atribuição.

§ 1º O fiscal do contrato anotará em registro próprio todas as ocorrências

relacionadas à execução do contrato, determinando o que for necessário para a
regularização das faltas ou dos defeitos observados.

§ 2º O fiscal do contrato informará a seus superiores, em tempo hábil para a

adoção das medidas convenientes, a situação que demandar decisão ou
providência que ultrapasse sua competência.

§ 3º O fiscal do contrato será auxiliado pelos órgãos de assessoramento

jurídico e de controle interno da Administração, que deverão dirimir dúvidas e
subsidiá-lo com informações relevantes para prevenir riscos na execução
contratual.
Lei Estadual nº 17.928/2012

Art. 52. Cabe ao gestor do contrato fiscalizar, acompanhar e verificar sua perfeita
execução, em todas as fases, até o recebimento do objeto, competindo-lhe,
primordialmente, sob pena de responsabilidade:

I – anotar, em registro próprio, as ocorrências relativas à execução do contrato, ...

II – transmitir ao contratado instruções ...

III – dar imediata ciência formal a seus superiores …

IV – adotar as providências necessárias para a regular execução do contrato...

V – promover, com a presença de representante do contratado, a medição e

verificação dos serviços e fornecimentos já efetuados...

VI – manter controle dos pagamentos efetuados e dos saldos orçamentário, físico

e financeiro do contrato;
Lei Estadual nº 17.928/2012

Art. 52.

VII – verificar a qualidade dos materiais e/ou dos serviços entregues...

VIII – esclarecer prontamente as dúvidas do contratado...

IX – acompanhar e controlar os prazos constantes do ajuste...

X – manifestar-se por escrito às unidades … visando à prorrogação do prazo

contratual, antecipadamente ao término de sua vigência ...

XI – manifestar-se por escrito às unidades … visando à deflagração de novo

procedimento licitatório, antecipadamente ao término da vigência contratual,...

XII – observar se as exigências do edital e do contrato foram atendidas...

XIII – fiscalizar a obrigação do contratado … condições de habilitação...

Lei nº 14.133/2021

Art. 6º Para os fins desta Lei, consideram-se:

XXVII - matriz de riscos: cláusula contratual definidora de riscos e de

responsabilidades entre as partes e caracterizadora do equilíbrio
econômico-financeiro inicial do contrato, em termos de ônus financeiro
decorrente de eventos supervenientes à contratação, contendo, no
mínimo, as seguintes informações:

a) listagem de possíveis eventos supervenientes à assinatura do

contrato que possam causar impacto em seu equilíbrio econômico-
financeiro e previsão de eventual necessidade de prolação de termo
aditivo por ocasião de sua ocorrência;
Lei nº 14.133/2021

Art. 11. O processo licitatório tem por objetivos:

Parágrafo único. A alta administração do órgão ou entidade é

responsável pela governança das contratações e deve implementar
processos e estruturas, inclusive de gestão de riscos e controles
internos, para avaliar, direcionar e monitorar os processos licitatórios e
os respectivos contratos, com o intuito de alcançar os objetivos
estabelecidos ...
Lei nº 14.133/2021

Art. 22. O edital poderá contemplar matriz de alocação de riscos

entre o contratante e o contratado, hipótese em que o cálculo do valor
estimado da contratação poderá considerar taxa de risco compatível com
o objeto da licitação e com os riscos atribuídos ao contratado, de acordo
com metodologia predefinida pelo ente federativo.

§ 1º A matriz de que trata o caput deste artigo deverá promover a

alocação eficiente dos riscos de cada contrato e estabelecer a
responsabilidade que caiba a cada parte contratante, bem como os
mecanismos que afastem a ocorrência do sinistro e mitiguem os
seus efeitos, caso este ocorra durante a execução contratual.
Lei nº 14.133/2021

Art. 92. São necessárias em todo contrato cláusulas que estabeleçam:

IX - a matriz de risco, quando for o caso;

Lei nº 14.133/2021

CAPÍTULO III

DA ALOCAÇÃO DE RISCOS

Art. 103. O contrato poderá identificar os riscos contratuais previstos e

presumíveis e prever matriz de alocação de riscos, alocando-os entre
contratante e contratado, mediante indicação daqueles a serem
assumidos pelo setor público ou pelo setor privado ou daqueles a serem
compartilhados.
Lei nº 14.133/2021

Art. 117 § 3º O fiscal do contrato será auxiliado pelos órgãos de

assessoramento jurídico e de controle interno da Administração,
que deverão dirimir dúvidas e subsidiá-lo com informações relevantes
para prevenir riscos na execução contratual.
Lei nº 14.133/2021

DO CONTROLE DAS CONTRATAÇÕES

Art. 169. As contratações públicas deverão submeter-se a práticas contínuas

e permanentes de gestão de riscos e de controle preventivo, inclusive
mediante adoção de recursos de tecnologia da informação, e, além de estar
subordinadas ao controle social, sujeitar-se-ão às seguintes linhas de
defesa:

I - primeira linha de defesa, integrada por servidores e empregados

públicos, agentes de licitação e autoridades que atuam na estrutura de
governança do órgão ou entidade;

II - segunda linha de defesa, integrada pelas unidades de assessoramento

jurídico e de controle interno do próprio órgão ou entidade;

III - terceira linha de defesa, integrada pelo órgão central de controle

interno da Administração e pelo tribunal de contas.
Lei nº 14.133/2021

Art. 7º Caberá à autoridade máxima do órgão ou da entidade, ou a quem as

normas de organização administrativa indicarem, promover gestão por
competências e designar agentes públicos para o desempenho das funções
essenciais à execução desta Lei que preencham os seguintes requisitos:

II - tenham atribuições relacionadas a licitações e contratos ou possuam

formação compatível ou qualificação atestada por certificação profissional
emitida por escola de governo criada e mantida pelo poder público; e
Vamos responder as perguntas?
1) A nova Lei Geral de Licitações (Lei nº 14.133/2021) muda a
Gestão de Contratos como a conhecemos hoje?
1) A nova Lei Geral de Licitações (Lei nº 14.133/2021) muda a
Gestão de Contratos como a conhecemos hoje?

Não muda o que já fazemos. Acrescenta a Gestão de Riscos

1) A nova Lei Geral de Licitações (Lei nº 14.133/2021) muda a
Gestão de Contratos como a conhecemos hoje?

Não muda o que já fazemos. Acrescenta a Gestão de Riscos

2) Qual o perfil do “novo gestor de contratos” ?

1) A nova Lei Geral de Licitações (Lei nº 14.133/2021) muda a
Gestão de Contratos como a conhecemos hoje?

Não muda o que já fazemos. Acrescenta a Gestão de Riscos

2) Qual o perfil do “novo gestor de contratos” ?

Proprietário de Risco
1) A nova Lei Geral de Licitações (Lei nº 14.133/2021) muda a
Gestão de Contratos como a conhecemos hoje?

Não muda o que já fazemos. Acrescenta a Gestão de Riscos

2) Qual o perfil do “novo gestor de contratos” ?

Proprietário de Risco

3) As novas regras estão valendo imediatamente?

1) A nova Lei Geral de Licitações (Lei nº 14.133/2021) muda a
Gestão de Contratos como a conhecemos hoje?

Não muda o que já fazemos. Acrescenta a Gestão de Riscos

2) Qual o perfil do “novo gestor de contratos” ?

Proprietário de Risco

3) As novas regras estão valendo imediatamente?

Não. De acordo com a SEAD, apenas em junho de 2022.

 Obrigado

José Augusto Carneiro