11/03/2021 Dizer o Direito: Código de Procedimentos em matéria processual

Menu ☰

PESQUISAS PATROCINADAS

Direito processual civ

Defina processual

Código de Procedimentos em matéria processual

quinta-feira, 5 de julho de 2018

https://www.dizerodireito.com.br/2018/07/codigo-de-procedimentos-em-materia.html 1/10
11/03/2021 Dizer o Direito: Código de Procedimentos em matéria processual

Olá amigos do Dizer o Direito,

O Estado de Pernambuco aprovou o primeiro Código de Procedimentos em

matéria processual do Brasil.

O Presidente da comissão que auxiliou os Deputados na elaboração do texto

foi o grande processualista civil Leonardo José Carneiro da Cunha.

Uma pergunta que muitos de vocês podem estar se fazendo é a

seguinte: o Estado-membro possui competência para editar um Código
de Procedimentos em matéria processual?
SIM. Isso porque neste caso o Estado-membro não está legislando sobre
Processo Civil, que é de competência privativa da União (art. 22, I, da CF/88).
Trata-se de uma lei sobre PROCEDIMENTOS, sendo isso de competência
concorrente, nos termos do art. 22, XI, da CF/88:
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
(...)
XI - procedimentos em matéria processual;

PROCESSO: competência privativa da União.

PROCEDIMENTOS em matéria processual: competência concorrente da União,
Estados e DF.

Dessa feita, em matéria de procedimento, cabe à União estabelecer as normas

gerais (art. 24, § 1º) e os Estados têm competência para suplementar, ou
seja, complementar (detalhar) essas normas gerais.

O CPC (Lei federal nº 13.105/2015) traz regras de processo e também

algumas normas gerais sobre procedimento.

Desse modo, os Estados-membros podem legislar sobre procedimentos naquilo

que não contrariar as normas gerais da União.

Se não houver normas gerais da União tratando sobre procedimento, os

Estados possuem competência legislativa plena.

https://www.dizerodireito.com.br/2018/07/codigo-de-procedimentos-em-materia.html 2/10
11/03/2021 Dizer o Direito: Código de Procedimentos em matéria processual

É isso que preveem os parágrafos do art. 24:

Art. 24 (...)
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-
se-á a estabelecer normas gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a
competência suplementar dos Estados.
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a
competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia
da lei estadual, no que lhe for contrário.

Assim, não há qualquer inconstitucionalidade formal na edição de um Código

de Procedimentos em matéria processual por parte dos Estados-membros. Ao
contrário, trata-se de medida salutar, que aumenta a transparência e garante
segurança jurídica. Como já explicou o Min. Gilmar Mendes:
“(...) a prerrogativa de legislar sobre procedimentos possui também o
condão de transformar os Estados em verdadeiros laboratórios
legislativos. Ao conceder-se aos Entes federados o poder de regular o
procedimento de uma matéria, baseando-se em peculiaridades próprias,
está a possibilitar-se que novas e exitosas experiências sejam
formuladas. Os Estados passariam a ser partícipes importantes no
desenvolvimento do direito nacional e a atuar ativamente na construção
de possíveis experiências que poderão ser adotadas por outros Entes ou
em todo território federal.” (STF. Plenário. ADI 2922/RJ, Rel. Min. Gilmar
Mendes, julgado em 3/4/2014).

Obviamente, o Código Estadual de Procedimentos não pode contrariar o CPC

nem qualquer outra norma geral da União sobre procedimentos. De igual
forma, o Código Estadual deverá ficar restrito a tratar de normas de
procedimento, não podendo extravasar sua competência e tratar sobre regras
processuais.

Qual é a diferença entre normas de processo e normas de

procedimento?
Carnelutti define procedimento como “uma sucessão de atos não só finalmente
mas também causalmente vinculados, porquanto cada um deles supõe o
precedente e assim o último supõe o grupo todo”. Já o processo seria “o
conjunto de todos os atos necessários em cada caso para a composição da
lide” (CARNELUTTI, Francesco. Instituições do Processo Civil. V. 1 Tradução:
Adrián Sotero De Witt Batista. Campinas: Servanda, 1999, p. 472-473).

Humberto Theodoro Júnior explica que

“Processo e procedimento são conceitos diversos e que os
processualistas não confundem.
Processo, como já se afirmou, é o método, isto é, o sistema de compor
a lide em juízo através de uma relação jurídica vinculativa de direito
público, enquanto procedimento é a forma material com que o processo
se realiza em cada caso concreto.
(...)
O processo, outrossim, não se submete a uma única forma. Exterioriza-
se de várias maneiras diferentes, conforme as particularidades da

https://www.dizerodireito.com.br/2018/07/codigo-de-procedimentos-em-materia.html 3/10
11/03/2021 Dizer o Direito: Código de Procedimentos em matéria processual

pretensão do autor e da defesa do réu. Uma ação de cobrança não se

desenvolve, obviamente, como uma de inventário e nem muito menos
como uma possessória. O modo próprio de desenvolver-se o processo,
conforme as exigências de cada caso, é exatamente o procedimento do
feito, isto é, o seu rito.
É o procedimento, de tal sorte, que dá exterioridade ao processo, ou à
relação processual, revelando-lhe o modus faciendi com que se vai
atingir o escopo da tutela jurisdicional. Em outras palavras, é o
procedimento que, nos diferentes tipos de demanda, define e ordena os
diversos atos processuais necessários.” (Curso de Direito Processual
Civil. Vol. I, 56ª ed., Rio de Janeiro: Forense, 2015, p. 156).

São exemplos de normas PROCESSUAIS aquelas que tratam sobre:

· condições da ação;
· pressupostos processuais;
· intervenção de terceiros;
· provas;
· recursos;
· coisa julgada.

São exemplos de normas de PROCEDIMENTO:

· forma de autuação das petições;
· forma de registro das decisões, sentenças e acórdãos;
· regras sobre o funcionamento do serviço de protocolo;
· regras sobre a expedição de certidões;
· disciplina do arquivamento dos processos;
· instruções sobre o levantamento dos alvarás judiciais;
· instruções sobre a sistemática para carga dos autos;
· informações que devem constar nos mandados de prisão e nos alvarás de
soltura.

Vale ressaltar, contudo, que nem sempre é fácil estabelecer essa distinção.

Clique AQUI para ler o Código Pernambucano de Procedimentos em matéria

processual.

https://www.dizerodireito.com.br/2018/07/codigo-de-procedimentos-em-materia.html 4/10
11/03/2021 Dizer o Direito: Código de Procedimentos em matéria processual

Postagem mais recente Página inicial Postagem mais antiga

VADE MECUM DE JURISPRUDÊNCIA

https://www.dizerodireito.com.br/2018/07/codigo-de-procedimentos-em-materia.html 5/10
11/03/2021 Dizer o Direito: Código de Procedimentos em matéria processual

PESQUISAR

https://www.dizerodireito.com.br/2018/07/codigo-de-procedimentos-em-materia.html 6/10
11/03/2021 Dizer o Direito: Código de Procedimentos em matéria processual

MAIS LIDAS

Principais aspectos jurídicos envolvendo a prisão do Deputado Federal Daniel Silveira

Na noite de ontem (16/02/2021), o grande acontecimento que dominou os noticiários do país foi a prisão do Deputado
Federal Daniel Silveira (...

INFORMATIVO Comentado 1003 STF

   Olá amigos do Dizer o Direito, Já está disponível o INFORMATIVO Comentado 1003 STF. Con ra abaixo o índice. Bons
estudos. ÍNDICE DO IN...

INFORMATIVO comentado 684 STJ

    Olá amigos do Dizer o Direito, Já está disponível o INFORMATIVO Comentado 684 STJ. Con ra abaixo o índice. Bons
estudos.     INFO...

DIZER O DIREITO NO SEU E-MAIL

Digite seu e-mail... Inscreva-se

NO FACEBOOK

Dizer o Direito
342.575 curtidas

Curtir Página Assistir ao vídeo

NO TWITTER

https://www.dizerodireito.com.br/2018/07/codigo-de-procedimentos-em-materia.html 7/10
11/03/2021 Dizer o Direito: Código de Procedimentos em matéria processual

Tweets by @dizerodireito
Dizer o Direito
@dizerodireito

Embed View on Twitter

ARQUIVO

► 2021 (60)

► 2020 (281)

► 2019 (327)

▼ 2018 (340)

► Dezembro (46)

► Novembro (28)

► Outubro (28)

► Setembro (26)

► Agosto (30)

▼ Julho (28)

O Poder Judiciário pode determinar que o Poder Púb...

INFORMATIVO Comentado 624 STJ

https://www.dizerodireito.com.br/2018/07/codigo-de-procedimentos-em-materia.html 8/10
11/03/2021 Dizer o Direito: Código de Procedimentos em matéria processual

INFORMATIVO Comentado 624 STJ - Versão Resumida

Núcleo de Prática Jurídica precisa de procuração p...

INFORMATIVO Comentado 623 STJ

INFORMATIVO Comentado 623 STJ - Versão Resumida

O simples fato do condutor do veículo estar embria...

Depositário judicial que vende os bens não pratica...

Segurado não precisa estar incapacitado para todo ...

Súmula 616 do STJ comentada

Súmula 615 do STJ comentada

Súmula 614 do STJ comentada

Súmula 613 do STJ comentada

Súmula 612 do STJ comentada

Súmula 611 do STJ comentada

Súmula 610 do STJ comentada

INFORMATIVO Comentado 904 STF

INFORMATIVO Comentado 904 STF - Versão Resumida

INFORMATIVO Comentado 903 STF

INFORMATIVO Comentado 903 STF - Versão Resumida

Atualizações dos livros - data 11/07/2018

Entenda as decisões proferidas no plantão do TRF4 ...

INFORMATIVO Comentado 902 STF

INFORMATIVO Comentado 902 STF - Versão Resumida

Entenda a decisão do STF sobre os juros compensató...

Concurso Juiz Federal TRF 2ª Região

Código de Procedimentos em matéria processual

Lei 13.688/2018: institui o Diário Eletrônico da OAB

► Junho (32)

► Maio (23)

► Abril (26)

► Março (26)

► Fevereiro (23)

► Janeiro (24)

► 2017 (337)

► 2016 (357)

https://www.dizerodireito.com.br/2018/07/codigo-de-procedimentos-em-materia.html 9/10
11/03/2021 Dizer o Direito: Código de Procedimentos em matéria processual

► 2015 (437)

► 2014 (321)

► 2013 (282)

► 2012 (284)

► 2011 (20)

Política de Privacidade

© 2013 Dizer o Direito · Todos os direitos reservados

https://www.dizerodireito.com.br/2018/07/codigo-de-procedimentos-em-materia.html 10/10