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Aula 07 - Poder Executivo
Aula 07 - Poder Executivo
AULA
PODER EXECUTIVO
Sumário
Poder Executivo ................................................................................... 2
1- Funções do Poder Executivo: ......................................................... 2
2- Investidura e Posse: ..................................................................... 2
3- Impedimento e Vacância: .............................................................. 5
4- Atribuições do Presidente da República: ....................................... 9
5- Responsabilização do Presidente da República: .......................... 19
Questões Comentadas ........................................................................ 28
Lista de Questões ............................................................................... 64
Gabarito ............................................................................................. 83
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Poder Executivo
1- Funções do Poder Executivo:
2- Investidura e Posse:
Para que um indivíduo possa ocupar o cargo de Presidente, ele deverá cumprir
os seguintes requisitos constitucionais:
1
SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 35ª edição, Ed.
Malheiros, São Paulo, 2012.
2
MORAES, Alexandre de. Constituição do Brasil Interpretada e Legislação
Constitucional, 9ª edição. São Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 1228.
3
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet, COELHO, Inocêncio Mártires.
Curso de Direito Constitucional, 5ª edição. São Paulo: Saraiva, 2010, pp. 935
4
Op Cit. Pp. 935.
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b) Possuir alistamento eleitoral.
5
Nem sempre foi assim na História brasileira. A Constituição de 1946 dispunha que o
Presidente e o Vice-Presidente seriam eleitos separadamente. Como resultado disso, tivemos,
por vezes, eleição de candidatos com posições políticas antagônicas, como, por exemplo, Jânio
Quadros (eleito presidente em 1960) e João Goulart (Vice-Presidente). Quando Jânio Quadros
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Será considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido
político, obtiver a maioria absoluta de votos, não computados os em branco
e os nulos. Assim, para se eleger no primeiro turno, o candidato deverá ter
mais votos do que o somatório dos votos de todos os seus adversários;
precisará, portanto, ter mais da metade dos votos válidos.
renunciou, houve forte rejeição a João Goulart. A solução para o impasse político foi instaurar
um sistema parlamentarista no Brasil.
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d) Presidente da República e Vice-Presidente não comparecem dentro
de 10 dias da data fixada para posse, COM motivo de força maior. A
posse será adiada para que, após cessado o motivo de força maior,
eles possam assumir o cargo.
ALISTAMENTO ELEITORAL
FILIAÇÃO PARTIDÁRIA
3- Impedimento e Vacância:
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A vacância do cargo de Presidente da República, por sua vez, representa o
afastamento definitivo do cargo. Ocorrerá, por exemplo, se o Presidente
morrer ou se for condenado pela prática de crime de responsabilidade. Quando
ocorre a vacância do cargo de Presidente, diz-se que o Vice o sucederá.
6
STF, ADI 738 Rel. Min. Maurício Corrêa. 13.11.2002
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7
ADI 3549, Rel. Min. Carmen Lúcia, Julgamento em 17/09/2007.
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últimos 2 anos do mandato, serão realizadas eleições indiretas pela
Assembleia Legislativa. Entendimento semelhante deve ser aplicado
na hipótese de vacância dos cargos de Prefeito e Vice-Prefeito.
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8
A divisão nesses grupos de funções se baseia na doutrina do Prof. Gilmar Mendes.
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O Presidente exerce a função de Chefe da Administração Pública Federal.
Nessa condição, ele possui as seguintes competências:
(...)
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A doutrina faz menção a um tipo específico de decreto executivo: o
“regulamento autorizado”. Quanto à forma, este em nada se diferencia de
um decreto típico do Poder Executivo; no entanto, quanto ao conteúdo, o
“regulamento autorizado” busca complementar a lei, conforme expressa
determinação nela contida. Ressalte-se que a lei deverá determinar
precisamente os contornos dos decretos ou regulamentos autorizados.
Perceba que a criação ou extinção de órgão público não poderá ser objeto
de decreto autônomo: haverá necessidade de lei formal para fazê-lo. Da
mesma maneira, é necessária lei para tratar da organização e funcionamento
de administração federal quando houver aumento de despesa. A extinção
de funções ou cargos públicos que estiverem ocupados também depende de
lei formal.
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federal, estado de defesa, estado de sítio e questões relevantes para a
estabilidade das instituições democráticas. Dentre os integrantes do Conselho
da República, estão 6 cidadãos brasileiros natos, com mais de 35 anos.
Desses, 2 são nomeados pelo Presidente da República, 2 são eleitos pela
Câmara dos Deputados e 2 eleitos pelo Senado Federal.
A extinção de cargos públicos, quando vagos, poderá ser feito por decreto
autônomo. No entanto, quando os cargos estiverem ocupados, a sua
extinção dependerá de lei formal. Considerando que a edição de decretos
autônomos é delegável, a extinção de cargos públicos vagos poderá ser
delegada aos Ministros de Estado, ao Advogado Geral da União e ao
Procurador-Geral da República. No entanto, a extinção de cargos públicos
ocupados não é matéria delegável.
9
MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional. Ed. Juspodium, Salvador, 2013, pp.
749
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b) Relação com o Congresso Nacional e atuação no processo
legislativo:
(...)
(...)
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O inciso XXIV faz referência à prestação de contas do Presidente da
República, que deve ser apresentada ao Congresso Nacional dentro de 60
dias após a abertura da sessão legislativa. Destaque-se que compete ao
Congresso Nacional julgar as contas do Presidente da República, com
parecer prévio do TCU.
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos termos do art. 62;
(...)
(...)
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parcialmente, a mobilização nacional;
Uma vez tendo sido aprovado pelo Congresso Nacional, o Presidente irá
promulgar e publicar o tratado, por meio de decreto executivo. A partir daí,
o tratado poderá produzir efeitos no plano interno.
(...)
(...)
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5- Responsabilização do Presidente da República:
Durante muito tempo, entendeu-se que essa imunidade era a única que
poderia ser estendida pelas Constituições Estaduais aos Governadores.
Em outras palavras, era possível que a Constituição Estadual
estabelecesse que o Governador somente poderia ser processado e
julgado após juízo de admissibilidade da Assembleia Legislativa.
10
Inq. 672/DF. Rel. Min Celso de Mello, 16.04.1993.
11
ADI 4764, ADI 4797 e ADI 4798. Rel. Min. Luís Roberto Barroso. 04.05.2017.
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competência para decidir fundamentadamente quanto à aplicação de
medidas cautelares.
12
MS 21.623/DF. Rel. Min. Carlos Velloso, Julgamento em 17/12/1992.
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Se a acusação for admitida pela Câmara dos Deputados (em votação nominal,
por 2/3 dos seus membros), o processo será remetido ao Senado Federal,
a fim de que este órgão processe e julgue o Presidente. Na ADPF 378, julgada
em 17/12/2015, o STF decidiu que, no Senado, haverá novo juízo de
admissibilidade da denúncia (por maioria simples). O Senado Federal
13
Súmula Vinculante nº 46: A definição dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento
das respectivas normas de processo e julgamento são da competência legislativa privativa da
União.
14
MS-MC-QO 21.564/DF. Rel. Min. Carlos Velloso. 27.08.1993.
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possui, dessa forma, discricionariedade para decidir pela instauração ou não
do processo contra o Presidente da República. Em outras palavras, o Senado
Federal não está vinculado ao juízo de admissibilidade da Câmara dos
Deputados.15
Cabe destacar que, segundo o STF, não é cabível recurso contra o mérito
da decisão do Senado Federal no processo de “impeachment”.18 Entretanto, o
STF considera que, no processo constitucional de “impeachment”, devem ser
assegurados os princípios do devido processo legal, dentre eles o
contraditório, a ampla defesa e a fundamentação das decisões. Assim, é
15
ADPF 378. Rel. Min. Luiz Edson Fachin. Julg. 17.12.2015.
16
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet, COELHO, Inocência Mártires.
Curso de Direito Constitucional, 5ª edição. São Paulo: Saraiva, 2010, pp. 959.
17
MORAES, Alexandre de. Constituição do Brasil Interpretada e Legislação
Constitucional, 9ª edição. São Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 1279.
18
STF, MS 21.689-1/DF. Rel. Min. Carlos Velloso. 07.04.1995.
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cabível controle jurisdicional quanto aos aspectos processuais (formais) no
processo de “impeachment”.
Uma vez condenado por crime de responsabilidade, não haverá qualquer pena
privativa de liberdade. As penalidades aplicadas serão duas: i) perda do
cargo e; ii) inabilitação, por 8 (oito) anos, para o exercício de função
pública. Destaque-se que essa inabilitação vale para toda e qualquer função
pública, sejam aquelas obtidas mediante aprovação em concurso público,
cargos comissionados ou mandatos eletivos.
Foi exatamente isso o que o STF examinou na ADPF nº 402. Na ocasião, foram
firmados pela Corte os seguintes entendimentos:20
19
STF, MS 21.689-1/DF. Rel. Min. Carlos Velloso. 07.04.1995.
20
STF. Plenário. ADPF 402 MC-REF/DF, rel. Min. Marco Aurélio, julgamento em
7.12.2016
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julgado após autorização da Assembleia Legislativa.
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Questões Comentadas
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O gabarito é a letra B.
a) II, desde que não implique extinção de cargos; e III, desde que não
implique aumento de despesa nem criação de órgãos.
c) I, desde que vagos os cargos; e III, desde que não implique aumento de
despesa nem criação ou extinção de órgãos.
e) I, desde que vagos os cargos; e II, desde que não implique extinção de
cargos efetivos.
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II) A extinção de Secretarias com status de Ministério será feita mediante lei.
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O gabarito é a letra C.
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a) se recebida a denúncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal; nos
crimes de responsabilidade, após a instauração do processo pelo Senado
Federal.
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Letra A: errada. Não há possibilidade de que a Câmara dos Deputados
suste o andamento de ação penal contra o Presidente da República.
Recorde-se que o STF somente poderá receber a denúncia ou queixa-crime
contra o Presidente após o juízo de admissibilidade da Câmara dos Deputados.
O gabarito é a letra B.
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Cobra-se a literalidade do caput do art. 86 da Constituição, segundo o qual
admitida a acusação contra o Presidente da República, por dois terços da
Câmara dos Deputados, será ele submetido a julgamento perante o
Supremo Tribunal Federal, nas infrações penais comuns, ou perante o
Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. O gabarito é a letra E.
II. A acusação por crime comum atribuído ao Presidente da República deve ser
admitida por dois terços dos integrantes da Câmara dos Deputados.
IV. O Presidente da República somente poderá ser preso pela prática de crime
comum após a sentença condenatória.
a) I e II.
b) I e III.
c) II e III.
d) II e IV.
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A quarta assertiva está correta. É isso mesmo! Somente após a sentença
condenatória é que o Presidente da República poderá ser preso. Não são
admitidas prisões cautelares do Presidente.
O gabarito é a letra D.
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d) Ministro das Forças Armadas.
e) Procurador-Geral da República.
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Todas as competência previstas no art. 84, CF/88 são chamadas, pela própria
Constituição, de competências privativas. Só por isso a questão já estaria
errada. No entanto, ainda há que se destacar que a extinção de cargos
públicos vagos é competência do Presidente, que pode ser delegada aos
Ministros de Estado, Advogado-Geral da União e ao Procurador-Geral da
República. Por tudo isso, a questão está incorreta.
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Nesse caso, a nomeação depende da aprovação do Senado Federal, não do
Congresso Nacional (art. 84, XIV, CF). Questão incorreta.
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Procurador-Geral da República, o presidente e os diretores do banco central e
outros servidores, quando determinado em lei. Questão incorreta.
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a) I e II
b) I e III
c) II, III e IV
d) III e IV
e) I, II e III
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O item II está correto. A CF/88, em seu art. 84, parágrafo único, permite que
o Presidente da República delegue ao Ministro da Justiça a concessão de
indulto.
A letra E é o gabarito.
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26. (FCC/2011/TCE-SP) Considera-se função atípica do Poder
Executivo, sob a ótica do princípio da separação de poderes, a previsão
constitucional segundo a qual compete ao Presidente da República:
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De fato, podem os decretos autônomos dispor sobre a organização e o
funcionamento da administração federal, independentemente de prévia lei.
Entretanto, eles não podem ser usados para extinguir órgãos públicos, nos
termos do art. 84, VI, “a”, da Carta Magna. Questão incorreta.
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d) infração penal comum e será submetido a julgamento perante o Senado
Federal, cujo recurso será dirigido ao Colegiado formado por membros do
Poder Judiciário e do Poder Legislativo.
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Questão correta.
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34. (FCC/2009/TRE-PI) A eleição do Presidente e do Vice-Presidente
da República realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro domingo de
outubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em
segundo turno, se houver, do ano anterior ao do término do mandato
presidencial vigente.
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Estabelece a Constituição que:
O prazo para a realização de nova eleição será de ATÉ VINTE DIAS após a
proclamação do resultado. Questão incorreta.
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42. (FCC/2010/TRE-AL) Com relação ao Presidente da República, é
correto afirmar que se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer
morte, desistência ou impedimento legal de candidato, convocar-se-á,
dentre os remanescentes, o de maior votação.
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46. (FCC/2009/TRE-PI) O Presidente e o Vice-Presidente da
República tomarão posse em sessão do Palácio da Alvorada, prestando
o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituição, observar
as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a união, a
integridade e a independência do Brasil.
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Questão incorreta.
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Questão correta.
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Esse dispositivo deve ser combinado ao art. 14, § 5º, da CF/88, para melhor
compreensão do tema:
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é permitida. Trata-se de uma mudança trazida pela Emenda Constitucional no
16 de 04 de junho de 1997. Além disso, o mandato é de quatro anos e,
também por isso, a questão está incorreta.
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Compete ao Presidente, como vimos (art. 84, X, CF), decretar e executar a
intervenção federal. A letra C é o gabarito.
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e) conferir condecorações e distinções honoríficas.
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Procurador-Geral da República (PGR), por determinação do parágrafo único do
art. 84 da CF/88. A letra E é o gabarito da questão.
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66. (FCC/2010/TRT 9ª Região) Tendo em vista as atribuições do
Presidente da República, é considerada como sua competência
privativa:
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a) comum.
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b) de responsabilidade.
c) ditatorial.
d) hediondo.
e) ordinário.
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Nada disso! A acusação contra o Presidente deverá ser admitida pelo voto de
dois terços dos membros da Câmara dos Deputados, de acordo com o art. 86,
“caput”, CF. Questão incorreta.
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Esse prazo é de 180 dias, conforme art. 86, § 2º, CF. Questão incorreta.
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julgamento respectivo, dado que não pode haver responsabilização do
Presidente da República na vigência de seu mandato.
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76. (FCC/2005/Procurador) Em regimes republicanos, costuma haver
a previsão de procedimentos especiais para apurar e julgar os crimes
do Presidente da República, que costumam ser divididos em crimes de
responsabilidade e crimes comuns. A Constituição Federal prevê, para
essas espécies de crimes, dois procedimentos diversos. Sobre eles, é
correto afirmar que da decisão condenatória proferida pelo Senado
Federal, nos casos de crime de responsabilidade, cabe recurso ao
Supremo Tribunal Federal.
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NOS CRIMES DE
RESPONSABILIDADE,
APÓS A INSTAURAÇÃO
DO PROCESSO PELO
SENADO FEDERAL
O PR FICARÁ SUSPENSO
DE SUAS ATRIBUIÇÕES...
NAS INFRAÇÕES PENAIS
COMUNS, SE RECEBIDA A
DENÚNCIA OU QUEIXA-
CRIME PELO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL
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a) do Presidente da República.
c) do Vice-Presidente da República.
d) do Conselho da República.
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Note que o único verbo discrepante é o exercer. A incorreção fica ainda mais
óbvia quando se atribui função de coordenação a um órgão opinativo. Moleza!
A alternativa é a letra B, com base no art. 91, § 1º, CF/88.
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3. (FCC / Procurador de São Luiz - MA – 2016) Com vistas a otimizar
o funcionamento da Administração federal, por meio da redução de
custos e redistribuição de funções, o Presidente da República
pretende, entre outras providências:
a) II, desde que não implique extinção de cargos; e III, desde que não
implique aumento de despesa nem criação de órgãos.
c) I, desde que vagos os cargos; e III, desde que não implique aumento de
despesa nem criação ou extinção de órgãos.
e) I, desde que vagos os cargos; e II, desde que não implique extinção de
cargos efetivos.
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c) a condenação do Presidente da República por crime de responsabilidade
consiste em perda do cargo com suspensão dos direitos políticos por 8 (oito)
anos.
II. A acusação por crime comum atribuído ao Presidente da República deve ser
admitida por dois terços dos integrantes da Câmara dos Deputados.
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IV. O Presidente da República somente poderá ser preso pela prática de crime
comum após a sentença condenatória.
a) I e II.
b) I e III.
c) II e III.
d) II e IV.
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e) promover os oficiais-generais da Marinha, do Exército e da Aeronáutica.
e) Procurador-Geral da República.
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15. (FCC/2013/TRT 18ª Região) Considere a seguinte situação
hipotética: Raul da Silva e João da Silva são eleitos, respectivamente,
Presidente e Vice-Presidente da República Federativa do Brasil. No
segundo ano de mandato, em meados do mês de julho, Raul e João
viajam para a Europa para um compromisso oficial e uma pane no
avião presidencial acarreta a morte de todos os tripulantes e
passageiros. Neste caso, de acordo com a Constituição Federal de
1988, assumirá a Presidência, em primeiro lugar, o Presidente:
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Geral da República, o Presidente e os Diretores do Banco Central, após
aprovação pelo Presidente da República.
a) I e II
b) I e III
c) II, III e IV
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d) III e IV
e) I, II e III
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37. (FCC/2007/TRF 2ª Região) Será considerado eleito Presidente o
candidato que obtiver a maioria simples de votos, computados os em
branco e os nulos.
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46. (FCC/2009/TRE-PI) O Presidente e o Vice-Presidente da
República tomarão posse em sessão do Palácio da Alvorada, prestando
o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituição, observar
as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a união, a
integridade e a independência do Brasil.
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Nacional, trinta dias depois da última vaga, caso a vacância ocorra nos
últimos dois anos do período presidencial.
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60. (FCC/2010/TRT 22ª Região) As atribuições do Presidente da
República poderão ser delegadas aos Ministros de Estado, ao
Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral da União, que
observarão os limites traçados nas respectivas delegações. Dentre
outras, são atribuições que poderão ser delegadas:
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a) enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de
diretrizes orçamentárias e as propostas de orçamento previstos na Constituição
Federal.
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a) nomear, após aprovação pelo Supremo Tribunal Federal, os Ministros dos
Tribunais Superiores.
a) comum.
b) de responsabilidade.
c) ditatorial.
d) hediondo.
e) ordinário.
a) do Presidente da República.
c) do Vice-Presidente da República.
d) do Conselho da República.
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e) do Conselho de Defesa Nacional.
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Gabarito
1. LETRA C
2. LETRA B
3. LETRA C
4. LETRA E
5. LETRA A
6. LETRA B
7. LETRA E
8. LETRA D
9. LETRA E
10. LETRA B
11. INCORRETA
12. INCORRETA
13. LETRA B
14. LETRA A
15. LETRA B
16. INCORRETA
17. INCORRETA
18. CORRETA
19. INCORRETA
20. CORRETA
21. INCORRETA
22. INCORRETA
23. LETRA A
24. LETRA E
25. INCORRETA
26. LETRA E
27. CORRETA
28. INCORRETA
29. INCORRETA
30. INCORRETA
31. LETRA B
32. CORRETA
33. INCORRETA
34. CORRETA
35. CORRETA
36. INCORRETA
37. INCORRETA
38. INCORRETA
39. CORRETA
40. INCORRETA
41. CORRETA
42. CORRETA
43. INCORRETA
44. CORRETA
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45. INCORRETA
46. INCORRETA
47. INCORRETA
48. INCORRETA
49. INCORRETA
50. INCORRETA
51. LETRA C
52. CORRETA
53. CORRETA
54. INCORRETA
55. INCORRETA
56. CORRETA
57. LETRA C
58. INCORRETA
59. CORRETA
60. LETRA C
61. CORRETA
62. LETRA A
63. LETRA E
64. LETRA C
65. INCORRETA
66. LETRA C
67. CORRETA
68. LETRA B
69. INCORRETA
70. INCORRETA
71. INCORRETA
72. INCORRETA
73. CORRETA
74. INCORRETA
75. INCORRETA
76. INCORRETA
77. INCORRETA
78. INCORRETA
79. CORRETA
80. INCORRETA
81. INCORRETA
82. CORRETA
83. INCORRETA
84. LETRA D
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