Avaliação do Risco no

ciclo de regulação da qualidade

da água para consumo humano
CECÍLIA ALEXANDRE

Webinar APDA
“Avaliação do risco nas Entidades Gestoras de
acordo com os requisitos da ERSAR”
18 de junho 2021
Regulação da Qualidade da Água para Consumo Humano
Regime legal em vigor
• Diretiva 98/83/EC do
Conselho, de 3 de
novembro Decreto-Lei n.º 306/2007, de 27 de agosto, alterado pelo
Decreto-Lei n.º 152/2017, de 7 de dezembro
• Diretiva
2013/51/EURATOM do
Conselho, de 22 de Regulamento n.º 446/2018 (Regulamento dos Procedimentos
outubro Regulatórios entre a ERSAR e as EG)
• Diretiva (EU) n.º
2015/1787 da
Comissão

Art. 8.º - Obrigações gerais

PCQA aprovado baseado na Avaliação do Risco (entrada em vigor em janeiro 2023)
e na implementação de um plano monitorização operacional (em vigor desde 2018)
Art. 14.º A – Avaliação do risco (procedimento com entrada em vigor em abril 2022)
Anexo II – Tipo de informação e critérios
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Regulação da qualidade da água
Ano 2019
Criação da Aplicação “Avaliação do Risco”

Adaptação do PCQA online aos novos requisitos

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 Portal ERSAR - Módulo “Qualidade da água”
2018 - 2019

Desenvolvimentos de adaptação do Portal ERSAR aos novos requisitos legais:

– Criação da nova aplicação “Avaliação do Risco” (AvR), em conformidade com o

fixado no artigo 14.º-A , interligada ao PCQA online adaptado aos requisitos
fixados no Anexo II (Parte B, critério A e critério B)
– Criação da nova aplicação “Dados de Monitorização”, em conformidade com os
critérios fixados no Anexo II ( Parte A, Parte D)

Com o objetivo primordial de submissão da informação necessária à aprovação do

PCQA 2023 suportados pela avaliação do risco, mas garantindo:
- Automatismo, agilização e harmonização de procedimentos (notificações)
- Análise de informação sistematizada e harmonizada (codificação do Portal)
- Tratamento de dados para divulgação e tomadas de decisão, com Fiabilidade

– Configuração do acesso das autoridades de saúde ao Portal ERSAR

– Criação de “Ficheiros de apoio às EG” , disponibilizando Templates em Excel
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Artigo 14.º -A – AVALIAÇÃO DO RISCO
Principais etapas do procedimento de submissão (EG, até final 2021)

ETAPA 1 - Submeter no Portal o

pedido de pronuncia à autoridade de
saúde e ERSAR, sobre a severidade
dos perigos, separador “Matriz do
Risco”

Alerta urgente para que as EG

avancem com os pedidos no Portal.

Até ao momento, temos no Portal

cerca de 20% das EG com pedidos
submetidos, a aguardar informação
ou parecer positivo.
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Artigo 14.º -A – AVALIAÇÃO DO RISCO
Principais etapas no procedimento de submissão (EG, até final 2021)

ETAPA 2- Sistematizar os dados da monitorização operacional efetuada nos últimos anos.

Preencher o Template ERSAR, seguindo as instruções de validação, e impotar na aplicação
“Dados da Monitorização”

Usar o template
atualizado em
“Ficheiros de
apoio às EG”.
Ler as instruções.

As entidades gestoras devem implementar um programa de monitorização operacional, que

(conforme Anexo II, Parte A) pode ser suportado numa avaliação do risco e que permita:
- verificar a eficácia das medidas de controlo instaladas,
- demonstrar o cumprimento dos requisitos legais e critérios de dispensa/redução controlo 6
Artigo 14.º -A – AVALIAÇÃO DO RISCO
Principais etapas no procedimento de submissão (EG, até final 2021)

ETAPA 3- Proceder à Analise de Perigos e Avaliação do Risco por PE/ZA, usando uma
metodologia reconhecida e sistemática para todas as etapas do sistema. Rever, se
necessário, no caso de EG com PSA ou outra abordagem.

Associar uma Matriz do Risco aprovada

Preencher o Template ERSAR, com a

informação solicitada sobre a AvR efetuada
pela EG, a importar no separador
“Avaliação do Risco”/“Identificação
Perigos”.

Preencher, se necessário, a informação solicitada no separador “Plano de Melhorias”

relativo a medidas de mitigação a implementar para reduzir os riscos a nível aceitável. 7
Artigo 14.º -A – AVALIAÇÃO DO RISCO
Principais etapas no procedimento de submissão (EG, até abril 2022)

Última ETAPA
Exportar da aplicação o ficheiro “Parâmetros PCQA”, com a configuração base do PCQA online.
Verificar por PE/ZA a coluna do tipo de controlo por parâmetro e preencher (manter ou
alterar) com a proposta EG, justificada pelos resultados obtidos na Avaliação do Risco (eventos
perigosos/perigos identificados e avaliados; risco significativo) e pelo cumprimento dos critérios
aplicados às análises dos Dados da Monitorização.

Importar no Portal o ficheiro

“Parâmetros PCQA” com a proposta EG .

Submeter, até abril de 2022, a Avaliação

do Risco por PE/ZA, no separador
“Avaliação do Risco”.
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PARÂMETROS PCQA
CRITÉRIOS Anexo II, Parte B e Parte D
PARÂMETROS
Critério A
• Eficácia da desinfeção Definido na configuração
CR1 base do PCQA online .
• Qualidade organolética e microbiológica - Aumentar o controlo (AvR)?
• Qualidade da água bruta/Eficiência do tratamento
• Parâmetros relevantes (dados da monitorização Critério B
CR2 operacional e da avaliação do risco) A definir pela Avaliação do
risco e Dados da
• Características físico-químicas e radiológicas
Monitorização.
• Pesticidas (DGAV/APA, isenção)
- Aumentar o controlo?
CI • Subprodutos do tratamento
- Reduzir o controlo?
• Contaminantes orgânicos
- Adicionar parâmetro?
• Metais pesados, migração dos produtos e materiais
- Dispensar o controlo?
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Lista de PARÂMETROS PCQA
DECISÃO FINAL - ERSAR, até final 2022
APRECIAÇÃO ERSAR:
Avaliar a proposta submetida pela EG no ficheiro “Parâmetros PCQA”, validando-a pelos
resultados submetidos na Avaliação do Risco e nos Dados da Monitorização.

DECISÃO ERSAR:
Decorrente da apreciação da informação submetida pela EG, a ERSAR decidirá a aprovação
da AvR, por PE/ZA, com a proposta final da lista de parâmetros por tipo de controlo do
PCQA 2023, tendo-se presente o pressuposto de garantia da segurança da água fornecida
e o principio de racionalização no controlo da verificação da qualidade da água.

A lista de “Parâmetros PCQA” é aprovada para o PCQA do ano seguinte, ficando válida por
cinco anos, desde que não hajam alterações relevantes que impliquem a sua suspensão.
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APLICAÇÃO “AVALIAÇÃO DO RISCO”

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Melhorar a segurança e a confiança na água da torneira
Desafios ao nível de:

• Envolvimento/integração da autoridade de saúde na Equipa AvR da EG

• Troca de informação entre APA/EG e entre EG Alta/Baixa

• Caracterização das captações (licenciamento, controlo da qualidade da água bruta, Mapa de risco da
radioatividade, Lista de pesticidas DGAV/APA, Isenções)

• Definição e implementação de planos de monitorização operacional adequados a cada sistema

• Registos operacionais/ocorrências

• Ferramentas de suporte à AvR e análise de dados (Portal ERSAR, ficheiros de suporte, ferramentas
EG)

• Capacitação das EG na metodologia de avaliação do risco e gestão do risco, com ações de

formação promovidas pelo setor e/ou pela ERSAR, ações de esclarecimentos ERSAR (individual ou
em grupo)

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 AÇÃO DE CAPACITAÇÃO ERSAR
DIRIGIDA ÀS ENTIDADES GESTORAS

Capacitação em Avaliação do Risco –

OBJETIVO Procedimentos de submissão de informação no
Portal ERSAR
Técnicos das Entidades Gestoras dos sistemas
DESTINATÁRIOS públicos de abastecimento de água e das
Autoridades de Saúde
FORMATO Virtual (via Teams)

DATA 6,7 e 8 de outubro 2021 (*)

DURAÇÃO 3 dias | 1-2 horas / dia

(*) Mais informações no mês de julho

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