O que é a CAF

A Estrutura Comum de Avaliação (Common Assessment Framework - CAF) é um

modelo de auto-avaliação do desempenho organizacional, especificamente desenvolvido
para ajudar as organizações do sector público dos países europeus a aplicar as técnicas
da Gestão da Qualidade Total, melhorando o seu nível de desempenho e de prestação de
serviços.

A CAF baseia-se no pressuposto de que as organizações atingem resultados excelentes

ao nível do desempenho na perspectiva dos cidadãos/clientes, colaboradores e sociedade
quando têm lideranças que conduzem a estratégia, o planeamento, as pessoas, as
parcerias, os recursos e os processos.

A sua construção foi inspirada no Modelo de Excelência da Fundação Europeia para a

Gestão da Qualidade (European Foundation for Quality Management ou EFQM) e no
modelo da Universidade Alemã de Ciências Administrativas, em Speyer.

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http://www.caf.dgaep.gov.pt/

Objectivos

A CAF tem 4 objectivos principais:

• Introduzir na Administração Pública os princípios da TQM e orientá-la

progressivamente, através da auto-avaliação, da actual sequência de actividades
“Planear-Fazer” para um ciclo completo e desenvolvido “PDCA” – Planear (fase
de projecto); Executar (fase da execução); Rever (fase da avaliação) e Ajustar
(fase da acção, adaptação e correcção);
• Facilitar a auto-avaliação das organizações públicas com o objectivo de obter
um diagnóstico e um plano de acções de melhoria;
• Servir de ponte entre os vários modelos utilizados na gestão da qualidade;
• Facilitar o bench learning entre organizações do sector público.

Destinatários

Todos os sectores da Administração Pública. Pode ser aplicada em organizações

públicas da administração central, regional e local. Pode também ser utilizada em
diversas circunstâncias, como por exemplo como parte de um programa de reforma
sistemático ou como forma de alcançar melhorias num serviço público específico. Em
alguns casos, e especialmente em grandes organizações, a auto-avaliação pode também
ser realizada numa parte da organização, como por exemplo numa determinada divisão
ou departamento seleccionado para o efeito.

Vantagens da CAF

• Avaliação baseada em evidências através de um conjunto de critérios

amplamente aceites no sector público na Europa;
 • Oportunidade para identificar o progresso e os níveis de realização alcançados;
• Um meio para alcançar consistência de direcção e consenso no que é necessário
ser feito para melhorar a organização;
• Uma ligação entre os diferentes resultados a serem alcançados e as práticas ou
meios que os suportam;
• Um meio para criar entusiasmo entre colaboradores através do envolvimento
destes no processo de melhoria;
• Oportunidade para promover e partilhar boas práticas entre diferentes sectores
de uma organização e com outras organizações;
• Um meio para integrar nos processos normais de trabalho as diversas iniciativas
para a qualidade;
• Um meio de medição do progresso ao longo do tempo através de auto-
avaliações periódicas.

Condições de sucesso para implementar a CAF

A implementação da CAF numa organização implica a existência de algumas condições

de sucesso, designadamente:

• Vontade de melhorar a organização, utilizando para o efeito uma ferramenta de

auto-avaliação de desempenho organizacional;
• Empenho do gestor de topo no processo de auto-avaliação e implementação das
melhorias;
• Transparência dos objectivos que se perseguem e dos resultados que se
pretendem alcançar com o processo de auto-avaliação;
• Envolvimento dos colaboradores e gestores intermédios no processo de auto-
avaliação;
• Rigor e honestidade das pessoas envolvidas no exercício (Equipa de auto-
avaliação);
• Compreensão do modelo;
• Ampla divulgação, na organização, dos objectivos e resultados da auto-
avaliação.

http://www.caf.dgaep.gov.pt/index.cfm?OBJID=692ACB00-22DC-416C-8D26-
5152973076E4
A CAF em Portugal

Portugal tem desde o início acompanhado e participado no desenvolvimento da CAF.

Contribuiu para a criação da 1ª versão (CAF 2000) acompanhou a 2ª revisão (CAF
2002) e participou no grupo de peritos que elaboraram a 3ª versão do modelo (CAF
2006).

A dinamização da utilização da CAF em Portugal começou por ser responsabilidade do

Secretariado para a Modernização Administrativa (SMA) tendo sido transferida para o
Instituto para a Inovação na Administração do Estado após a extinção do SMA em
2001, organismo que veio a ser extinto no decorrer de 2002.

Desde Outubro de 2002, é a DGAEP o organismo responsável pela coordenação,

acompanhamento e avaliação das iniciativas de divulgação e implementação da CAF na
Administração Pública Portuguesa.

A Direcção-Geral representa Portugal no Grupo dos Serviços Públicos Inovadores

(Innovative Public Service Group - IPSG), grupo de Alto Nível no âmbito do qual existe
o Grupo de Trabalho sobre a CAF (CAF Expert Group) o qual coordena a evolução e
disseminação do modelo a nível europeu. A DGAEP representa também Portugal neste
Grupo.

http://www.caf.dgaep.gov.pt/index.cfm?OBJID=d488af71-125d-4847-b73d-
08729ca01349