Es t a p re s e n t a c ión e s p rop ie d a d in t e le c t u a l c on t rola d a y p rod u c id a p or e l De p a rt a m e n t o Na c ion a l d e Pla n e a c ión

Ge s t ión
d e re s id u os
Po lít ic a , re t o s y t e n d e n c ia s

La u ra Pa b ó n
Su b d ire c t ora Ge n e ra l d e Pros p e c t iva y De s a rrollo Na c ion a l
De p a rt a m e n t o Na c ion a l d e Pla n e a c ión

Ab ril, 20 22
CONTENIDO

1. ¿Cóm o e s t a m os e n m a t e ria
d e re s id u o s s ó lid o s ?
2. ¿Qu é h e m o s h e c h o e n lo s
ú lt im os a ñ os ?
3. ¿Qu é re t o s t e n e m o s d e c a ra a
la a ge n d a 20 30 y 20 50 ?
4 . Co n s id e ra c io n e s fin a le s
1.0 ¿Cómo estamos en materia de residuos
s ólid os ?
 Co lo m b ia vs . p a ís e s
La t a m 20 20
8 0 ,1

Fu e n t e : DANE- ECV
T O T AL
8 2,6

En t id a d e s Gu b e rn a m e n t a le s
9 7,1

20 10
9 8 ,4

C AB E C E R A

20 20

22,7

31,4
Evo lu c ió n Co b e rt u ra Na c io n a l (20 10 vs . 20 20 )

R U R AL D I S P E R S O
C E N T R O S P O B L AD O S Y

Cob e rt u ra Urb a n a As e o

BOGOTÁ DC 9 9 ,8
S AN AN D R É S 9 9 ,7
AT L ÁN T I C O 9 5,5
VAL L E 9 5,3
Q UIN D ÍO 9 4 ,7
AN T I O Q U I A 9 1,4
R I S AR AL D A 9 0 ,3
C AL D AS 8 9 ,0
C U N D I N AM AR C A 8 6 ,1
N O R T E D E S AN T AN D E R 8 3,7
ME TA 8 2,8
C E S AR 8 0 ,9
S AN T AN D E R 79 ,0
C AS AN AR E 77,1
C AQ U E T Á 74 ,9
TO LIMA 74 ,5
M AG D AL E N A 73,9
B O L Í VAR 73,6
H UILA 71,9
AR AU C A 6 8 ,7
B O YAC Á 6 5,7
G U AVI AR E 6 3,1
P U T U M AYO 59 ,8
N AR I Ñ O 59 ,0
Co b e rt u ra s d e p a rt a m e n t a le s 20 20

S UCRE 58 ,7
La s c o b e rt u ra s d e re c o le c c ió n d e re s id u o s s e h a n

CÓRDOBA 54 ,6
AM AZ O N AS 54 ,2
in c re m e n t a d o e n lo s d e p a rt a m e n t o s m e n o s ru ra le s

L A G U AJ I R A 50 ,8
CHOCÓ 4 7,6
C AU C A 4 3,4
G U AI N Í A 35,7
VAU P É S 32,5
VI C H AD A 25,9
Colo m b ia h a in c re m e n t a d o e l m a n e jo d e
re s id u os s ólid os e n s it ios d e d is p os ic ió n
fin a l q u e c u m p le n c on la n orm a t ivid a d

Tip os d e d is p os ic ión fin a l

Pla n t a d e t ra t a m ie n t o 3
0

Ce ld a t ra n s it oria 15
10

Ce ld a d e c on t in ge n c ia 15
13

Bo t a d e ro a c ie lo 10 1
a b ie rt o 84

Re lle n o s a n it a rio 17 4
174

20 18 20 20 0 50 10 0 150 20 0

Fu e n t e : In form e Dis p o s ic ió n Fin a l SSPD, 20 18 - 20 20

El 23,28 % d e los s it ios d e d is p os ic ión
fin a l a u t oriza d os t ie n e n u n a vid a ú t il
m e n or a t re s (3) a ñ os

El 23,28 % d e lo s s it io s a u t o riza d o s
id e n t ific a d o s e n e l p a ís (re lle n o s
s a n it a rios y c e ld a s d e c o n t in ge n c ia )
c u e n t a n c o n u n a vid a ú t il m e n o r a 3
a ñ o s s e gú n lic e n c ia .

A los s it io s d e d is p o s ic ión d e c iu d a d e s
c a p it a le s c o m o Ca rt a ge n a , Ib a gu é ,
Rioh a c h a y Yo p a l s e le s a c a b a la vid a
ú t il e n t re 20 22 y 20 24 .
Bo go t á e xp ira lic e n c ia d e o p e ra c ió n e n
20 25.

Fu e n t e : SSPD, 20 20
Colom b ia h a a va n za d o e n la form a liza c ió n d e los re c ic la d ore s d e ofic io y
c u e n t a c o n u n p o t e n c ia l im p o rt a n t e d e a p rove c h a m ie n t o d e m a t e ria le s

Ton e la d a s a p rove c h a d a s vs Pre s t a d ore s e n form a liza c ión

Con la e xp e d ic ión d e l De c re t o 59 6 , e n
20 16 Colom b ia in ic ió u n p e riod o d e 2.0 0 0 600
c on s olid a c ión e n la form a liza c ión d e 1.7 8 0
1.8 0 0
la s orga n iza c ion e s d e re c ic la d ore s . 494 50 0
1.6 0 0

1.4 0 0 1.350
400

Milla re s d e t on e la d a s
36 2
1.20 0
El n ú m e ro d e orga n iza c ion e s e n e t a p a
d e form a liza c ión e fe c t iva s e h a 1.0 0 0 949 30 0
in c re m e n t a d o c a s i 20 ve c e s e n t re 20 16 24 7
800
y 20 20 . 159 20 0
600

400 493
10 0
91
20 0 25
El e s q u e m a p rop u e s t o e n e l De c re t o 0 0
59 6 p e rm it ió m a yor vis ib ilid a d d e la s 20 16 20 17 20 18 20 19 20 20
t on e la d a s a p rove c h a d a s e n e l p a ís . Pre s t a d ore s e n form a liza c ión To n e la d a s a p ro ve c h a d a s

Fu e n t e : SSPD, 20 20
Co lo m b ia h a a va n za d o e n e s q u e m a s re gio n a le s d e
d is p o s ic ió n fin a l

• 20 12: Co lo m b ia t e n ía 6 0 s it io s re gion a le s • 20 20 : Co lo m b ia t ie n e 6 6 s it ios re gion a le s

q u e a t e n d ía n 7 33 m u n ic ip io s q u e a t ie n d e n 10 19 m u n ic ip ios
• En e s t o s s it io s re gion a le s s e d is p on ía e l • En e s t o s s it io s re gio n a le s s e d is p o n e e l
9 0 % d e la s t o n e la d a s re c ole c t a d a s a 9 4 ,7 % d e la s t on e la d a s re c ole c t a d a s a
t ra vé s d e l s e rvic io p ú b lic o d e a s e o t ra vé s d e l s e rvic io p ú b lic o d e a s e o

Fu e n t e : SSPD, 20 20
2.0 ¿Qué hemos hecho e n los últim os años ?
1. Ava n za m os e n la im p le m e n t a c ión d e la Polít ic a Na c ion a l p a ra
la Ge s t ión d e Re s id u os Sólid os (Con p e s 38 74 d e 20 16 )

MADS: REP d e e n va s e s y e m p a q u e s
In s t ru m e n t os p a ra e c on om ía
MVCT: In c e n t ivo a l Ap ro ve c h a m ie n t o + Tra t a m ie n t o
c irc u la r d e s d e la GIRS
DNP: Pro ye c t o Tip o ECA

MVCT: Re gla m e n t a c ió n a c t ivid a d e s a p ro ve c h a m ie n t o y t ra t a m ie n t o , y

Gobernanza en la s e gu im ie n t o a s it io s d e d is p o s ic ió n fin a l c rít ic o s
ge s t ión d e re s id u os
DNP: Pla n Bo t a d e ro s UPME: Pilo t o Bio gá s

MADS: Es t ra t e gia d e c o m u n ic a c ió n in t e rin s t it u c io n a l

Ed u c a c ión e n la GIRS
DNP: Gu ía p a ra la a d e c u a d a s e p a ra c ió n d e re s id u o s

DANE: Cu e n t a a m b ie n t a l d e flu jo d e m a t e ria le s - re s id u o s s ó lid o s

In form a c ión ,
DNP: Eva lu a c ió n p o lít ic a d e a p ro ve c h a m ie n t o
s e gu im ie n t o y e va lu a c ión
Su p e rs e rvic io s : In fo rm e s d e a p ro ve c h a m ie n t o

REP: Re s p o n s a b ilid a d Ext e n d id a d e l Pro d u c t or

ECA: Es t a c ión d e Cla s ific a c ió n y Ap ro ve c h a m ie n t o
2. Re vis a m o s lo s re s u lt a d o s d e la Po lít ic a Na c io n a l p a ra
la Ge s t ión d e Re s id u os Sólid os (Co n p e s 38 74 d e 20 16 )

Ava n c e s Me t a s SISCONPES
Ela b o ra c ió n d e l Pla n d e c ie rre
BOTADEROS y Ap o yo
fin a n c ie ro d e l MVCT e n In írid a
y Qu ib d ó
17%

Ava n c e e n e l %re c ic la je : 7,4 %

20 16 a 11,8 % e n 20 19 (DANE).
9 6 % d e l re c ic la je c o n 23% 60%
re c ic la d o re s e n fo rm a liza c ió n

Re gla m e n t a c ió n t ra t a m ie n t o
+ Ap o yo fin a n c ie ro d e l MVCT
a Pla n t a d e Sa n An d ré s y
e s t ru c t u ra c io n e s : Ga ra go a ,
Rio s e c o , An t io q u ia Al d ía At ra s a d a Sin re p o rt e

Fu e n t e : DNP, 20 21
2. Re vis a m o s lo s re s u lt a d o s d e la Po lít ic a Na c io n a l p a ra
la Ge s t ión d e Re s id u os Sólid os (Co n p e s 38 74 d e 20 16 )

Algu n a s c o n c lu s io n e s d e la s e n t re vis t a s
Ac c ion e s m á s re le va n t e s
• Po lít ic a re le va n t e p a ra t ra n s ic ió n h a c ia EC
• De s a rro llo d e in s t ru m e n t o s e c o n ó m ic o s .
• Re s u lt a d o s a ú n p e n d ie n t e s p o r e l e n fo q u e
d e la s a c c io n e s e n lo s in s t ru m e n t o s

Cu e llos d e Bot e lla

Fu e n t e : DNP, 20 21
3. Eva lu a m os la p olít ic a d e a p rove c h a m ie n t o d e re s id u os

Algu n a s Re c om e n d a c ion e s

Fort a le c e r e l rol d e
De fin ir e s t ra t e gia s y
la s e n t id a d e s Mo d ific a r la
re s p o n s a b ilid a d e s
t e rrit oria le s e n la s e s t ru c t u ra t a rifa ria
p a ra la s e p a ra c ió n
d ire c t ric e s h a c ia la a l u s u a rio
e n la fu e n t e
a c t ivid a d

Mo d ific a r e l
e s q u e m a o p e ra t ivo
d e a p ro ve c h a m ie n t o
y s u s is t e m a d e
re m u n e ra c ión
In t e gra r a la
in d u s t ria a l e s q u e m a
op e ra t ivo d e la
a c t ivid a d d e
a p rove c h a m ie n t o
4 . Es t a n d a riza m os u n p roye c t o t ip o p a ra m e jora r la logís t ic a
d e l a p rove c h a m ie n t o – ECA (Es t a c ión d e Cla s ific a c ión y Ap rove c h a m ie n t o)

Lot e : 10 0 0 m 2 Diseños disponibles:

Áre a c on s t ru id a : 6 0 3.8 2 m 2 Arq u it e c t ó n ic o Es t ru c t u ra le s

Su e lo a c o rd e a la n o rm a d e s is m o
re s is t e n c ia 10 : Tip o D y E

Zo n a d e a m e n a za s ís m ic a :
Alt a e In t e rm e d ia (Ma yo ría d e
c iu d a d e s )

Clim a s :
Fa c h a d a p a ra c lim a c á lid o
y p a ra c lim a Frio

Ca p a c id a d :
Ap ro x. 10 t o n / d ía

Ma t e ria le s : Hid ro s a n it a rio s Elé c t ric os

Me t a le s , Pa p e l y Ca rt ó n , Plá s t ic o s ,
Vid rio , Te xt il, Ma d e ra
5. Co n s t ru im o s c o m o go b ie rn o u n a Gu ía Na c io n a l p a ra la Ad e c u a d a Se p a ra c ió n
d e Re s id u o s q u e la n za re m o s e l d ía m u n d ia l d e l re c ic la je (m a yo 17)
6 . El PND 20 18 - 20 22 fort a le c ió los EAT via b iliza n d o p roye c t os d e
im p a c t o re gion a l p a ra e l m a n e jo d e re s id u os – Pa c t os Te rrit oria le s
3 a p u e s t a s c la ve s e n e l PND 20 18 - 20 22 a c a rgo d e DNP y Min in t e rior

Se e xp id e e l DECRETO 10 33 DE 20 21 p or m e d io d e l c u a l
"Se a d ic ion a u n t ít u lo d e EAT a l re gla m e n t o d e l s e c t or 11 p a c t o s
a d m in is t ra t ivo d e l in t e rior" p a ra : t e rrit oria le s

I. La p os ib ilid a d d e s u s c rib ir p a c t os t e rrit oria le s y

p a c t os fu n c ion a le s e n a s oc ia c ión c on EAT
In ve rs ió n :
$ 15,9 b illon e s
d e c olo m b ia n o s
II. La c re a c ión d e u n re gis t ro form a l p a ra re c on oc e r
e s t a s figu ra s a s oc ia t iva s y a b rir la p os ib ilid a d q u e
p u e d a n s e r form u la d ore s y e je c u t ore s d e p roye c t os e n
los OCADs

Be n e fic ia rio s :
III. Ab re la p u e rt a p a ra q u e la s e n t id a d e s t e rrit oria le s
16 m illon e s
p u e d a n in ve rt ir e n ju ris d ic c ion e s d is t in t a s p a ra via b iliza r
los p roye c t os d e im p a c t o re gion a l

EAT: Es q u e m a s As o c ia t ivos Te rrit oria le s

7. Se h a a va n za d o e n la s m e t a s d e l PND 20 18 - 20 22
re la c io n a d a s c o n re s id u o s

Porc e n t a je d e re c ic la je Po rc e n t a je d e re s id u o s Mu n ic ip io s c o n Porc e n t a je d e
e n e l m a rc o d e l s ó lid o s u rb a n o s esquem as de m u n ic ip ios q u e t ra t a n
s e rvic io p ú b lic o d e d is p u e s t os a p rove c h a m ie n t o e n a d e c u a d a m e n t e lo s
a s e o (SSPD) adecuadam ente. o p e ra c ión re s id u os s ólid os

20 20 : 14 % 20 20 : 9 8 ,51% 20 20 : 20 0 20 20 : 9 2,30 %
Me t a 20 22: 15% Me t a 20 22: 9 9 ,30 % Me t a 20 22: 19 0 Me t a 20 22: 8 9 ,9 0 %

Avance cuatrienio

90% 6 7,0 8 % 10 7,30 % 133,8 0 %

 ¿Qué retos tenemos
3.0 d e c a ra a la a ge nd a 20 30 y 20 50 ?
Me t a s ODS y c a m b io c lim á t ic o

8 .4 Me jo ra r e fic ie n c ia d e lo s 11.6 . Min im iza r e l im p a c t o

re c u rs os e n e l c o n s u m o y la a m b ie n t a l d e la s c iu d a d e s
p ro d u c c ió n

Ge n e ra c ió n d e re s id u o s s ó lid o s y p ro d u c t o s Porcentaje de residuos sólidos urbanos

re s id u a le s fre n t e a l PIB d is p u e s t os a d e c u a d a m e n t e

20 18 : 20 30 :
22.755 (t o n e la d a s 15.78 8 (t o n e la d a s p o r 20 19 : 9 8 ,3% 20 30 : 10 0 %
p or b illón d e p e s o s ) b illó n d e p e s o s )
Me t a s ODS y c a m b io c lim á t ic o

12.3 Re d u c ir a la m it a d lo s 12.5 Reducir sustancialmente

re s id u o s m u n d ia le s d e la ge n e ra c ión d e re s id u os
a lim e n t o s p e r c á p it a

De s p e rd ic io d e a lim e n t o s p e r c á p it a e n Ta s a d e re c ic la je y n u e va u t iliza c ión d e

c o n s u m o e n h oga re s re s id u os s ólid os

20 18 : 27,6 kg 20 30 : 16 ,2 kg 20 18 : 10 % 20 30 : 17,9 %

El s e c t o r re s id u o s d e b e c on t rib u ir a la
m e t a d e re d u c c ió n d e l 51% d e la s e m is ion e s d e GEI
1. Pla n ific a c ió n d e la Ge s t ió n In t e gra l d e lo s Re s id u o s

Algu n a s id e a s

Es t ru c t u ra c ión e
Un id a d c o n im p le m e n t a c ión d e
Dis e ñ o d e p la n e s y
fu n c io n e s s im ila re s a p roye c t os q u e
p roye c t os re gion a le s
la UPME a p oye n e l c ie rre d e
c ic los

Art ic u la c ión c on
Au t o n o m ía
esquem as
a d m in is t ra t iva y
a s o c ia t ivo s
fin a n c ie ra
t e rrit oria le s
2. Fin a n c ia m ie n t o d e In fra e s t ru c t u ra
p a ra Ciu d a d e s Circ u la re s

In ic ia t iva s p os ib le s

Ord e n a m ie n t o
Cré d it os APPs c o m o
t e rrit oria l q u e fa c ilit e
c on d on a b le s a h e rra m ie n t a p a ra
la loc a liza c ión p re d ia l Ge n e ra c ió n d e
m e d ia n o p la zo p a ra la a t ra e r in ve rs ió n
p a ra la c on s t ru c c ión a c c io n e s a firm a t iva s a
c on s t ru c c ió n d e p riva d a e n p ro ye c t o s
d e in fra e s t ru c t u ra p a ra n ive l m u n ic ip a l p a ra
in fra e s t ru c t u ra d e in fra e s t ru c t u ra p a ra
e l d e s a rrollo d e p o b la c ió n re c ic la d o ra
s ie m p re y c u a n d o s e a n p ro m o ve r la e c o n o m ía
p roye c t os d e m a n e jo
e xit os os c irc u la r
d e re s id u os

Ap a la n c a m ie n t o d e
Cofin a n c ia c ión
p ro ye c t o s c o n o t ro s
t e rrit oria l e n e l m a rc o
p a ís e s a t ra vé s d e l
d e lo s EAT
m e rc a d o d e c a rb o n o
In s t ru m e n t os
e c o n ó m ic o s p a ra
fin a n c ia r la lo gís t ic a
in ve rs a d e re c ole c c ió n
y t ra n s p ort e d e
m a t e ria le s
4 . In n o va c ió n p a ra re d u c ir
im p a c t o s d e la d is p o s ic ió n d e re s id u o s

In ic ia t iva s p os ib le s

El e n t e rra m ie n t o d e
re s id u os n o e s u n a
a lt e rn a t iva via b le
p a ra e l m e d ia n o y
la rgo p la zo
Urge la c o m b in a c ió n
d e e s t ra t e gia s p a ra
d is m in u ir la
c on t a m in a c ió n d e l
s u e lo y fu e n t e s
h íd ric a s , c om o p or
e je m p lo lo s
e n fa rd a je s d e la
m a yo r m a s a p os ib le
d e re s id u os n o
a p ro ve c h a b le s
La ge n e ra c ión d e
e n e rgía c om o
a lt e rn a t iva d e
a p rove c h a m ie n t o d e
la b io m a s a o rgá n ic a
q u e s e ge n e re p a ra
d is p o s ic ión fin a l

Im á ge n e s t o m a d a s d e la w e b , c ré d it o s a s u s a u t o re s .
4 . In n o va c ió n p a ra re d u c ir
im p a c t o s d e la d is p o s ic ió n d e re s id u o s
Los m u n ic ip ios
re c e p t ore s d e
re s id u os p od ría n re c ib ir
vía t ra n s fe re n c ia d e
re ga lía s re c u rs os p or
c om p e n s a c ión
a m b ie n t a l c on
d e s t in a c ión e s p e c ífic a
Im á ge n e s t o m a d a s d e la w e b , c ré d it o s a s u s a u t o re s .
In ic ia t iva s p os ib le s
Se re q u ie re in ic ia r la
Prom ove r d e s d e la
re volu c ión e n la ge s t ión
re gu la c ión e l u s o d e
d e re s id u os s ólid os e n
t e c n ología s p a ra la
la s c iu d a d e s
re c ole c c ión y
c olom b ia n a s c on la
t ra n s p ort e d e re s id u os
m a s ific a c ión d e
s ólid os h a c ia los
in t e lige n c ia a rt ific ia l
c e n t ros d e va loriza c ión
p a ra u n a a t e n c ión y
d e re s id u os
op e ra c ión e fic ie n t e
4.0 Consideraciones finales
Co n s id e ra c io n e s fin a le s
El p a ís c u e n t a c on
in s t ru m e n t os d e p o lít ic a p a ra
a va n za r e n u n a ge s t ión d e
re s id u os q u e c on t rib u ya e n la
t ra n s ic ión h a c ia u n m od e lo
e c on óm ic o c irc u la r
Colom b ia p re s e n t a re t os
Lo s a va n c e s e n la
im p ort a n t e s e n m a t e ria d e
re gla m e n t a c ió n d e e s q u e m a s
ge s t ió n d e re s id u os d e c a ra a
a s o c ia t ivo s c o n s t it u ye n u n
la a ge n d a 20 30 , lo s c u a le s
a va n c e im p o rt a n t e p a ra
d e b e n e s t a r e n foc a d os e n e l
h a c e r via b le la u b ic a c ió n y
a va n c e h a c ia la t ra n s ic ió n a
fin a n c ia m ie n t o d e
c iu d a d e s c irc u la re s y e n e l
in fra e s t ru c t u ra re gion a l p a ra
c u m p lim ie n t o d e la s m e t a s
e l m a n e jo d e re s id u os
d e c a m b io c lim á t ic o
Co n s id e ra c io n e s fin a le s
La p la n ific a c ió n a rt ic u la d a d e
la ge s t ió n in t e gra l d e los
re s id u os y e l fin a n c ia m ie n t o
in n ova d or s o n d o s re t o s
im p ort a n t e s a c on s id e ra r
p a ra a lc a n za r lo s o b je t ivo s
d e la a ge n d a 20 30
El s e c t o r re s id u o s d e b e s e r
m o d e rn iza d o c o n t e c n ología
q u e fa c ilit e la va lo riza c ió n d e
lo s m a t e ria le s y c o n
h e rra m ie n t a s d igit a le s q u e
p e rm it a n o p t im iza r lo s
p ro c e s o s
20 50
El gob ie rn o s e e n c u e n t ra
t ra b a ja n d o e n la Vis ión d e
p a ís 20 50 q u e d e b e in c lu ir:
 Im p le m e n t a c ión d e
h e rra m ie n t a s d igit a le s
p a ra id e n t ific a c ió n y
d im e n s ion a m ie n t o e n
t ie m p o re a l d e lo s flu jo s
d e m a t e ria le s , a gu a y
e n e rgía e n la e c on om ía
 In c orp ora c ión d e
t e c n ología p a ra e l c ie rre
d e c ic lo d e los m a t e ria le s
a p oya n d o la c a rb on o -
n e u t ra lid a d
Es t a p re s e n t a c ión e s p rop ie d a d in t e le c t u a l c on t rola d a y p rod u c id a p or e l De p a rt a m e n t o Na c ion a l d e Pla n e a c ión