31 de Julho a 02 de Agosto de 2008

AVALIAO DE IMPACTOS SCIOAMBIENTAIS DA INDSTRIA PETROQUMICA: O CASO DO COMPERJ E A APA-GUAPIMIRIM/RJ

Pando Angeloff Pandeff (UFF) pando_angeloff@yahoo.com.br Mauricio Ferreira Guimaraes (UFF) mauricio_gui@yahoo.com.br Andre Donha (UFF) adonha@gmail.com Janie Garcia da Silva (UFF) janie55@terra.com.br

Resumo O presente trabalho se prope a analisar os potenciais impactos ambientais, econmicos e sociais, negativos ou positivos, da implantao do COMPERJ - Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro no municpio de Itabora, dando nfase ao processoo produtivo. Discute o potencial impactante da atividade para as populaes e ecossistemas sensveis na rea de influncia direta, como a APA-Guapimirim/RJ, suas comunidades tradicionais e onde se desenvolve o Projeto Defeso. Partindo do entendimento das atividades da indstria do petrleo e dos processos de refino, analisa impactos e medidas previstas no EIA/RIMA. Este artigo, fruto da monografia de concluso do curso de MBA-DAE em Gesto de Petrleo e Gs da UFF (Pandeff, Guimares e Donha, 2008) em colaborao com a Dra. Janie Garcia da Silva (PGCA-UFF), foi desenvolvido com base em pesquisa descritiva e qualitativa, aliada a um estudo de caso. fundamentado em ampla reviso da literatura, informaes coletadas junto s partes envolvidas com o empreendimento e levantamentos de campo. Como resultado da investigao, considera a implementao do COMPERJ como estratgico o Pas e para o desenvolvimento regional. Sugere a atuao pr-ativa e integrada dos atores envolvidos para enfrentar s transformaes inevitveis no plano local e faz sugestes para formulao de polticas pblicas e aes ao Executivo e Legislativo local. Abstract The current work proposes to analyze the potential environmental, economical and social impacts, negative or positive of the COMPERJ

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implementation - Petrochemical Complex of Rio de Janeiro district of Itabora, emphasizing the productive pprocess. It explains the impacting potential of the activity for population and ecosystems sensible in the direct influence area as the APA-Guapimirim/RJ, its traditional communities in the Oil and Gas Industry and refining products, analyses impacts and measures foreseen in EIA/RIMA. This article, result of the conclusion monograph of the MBA-DAE course in Oil and Gas Management form UFF (Pandeff, Guimares and Donha, 2008) in collaboration with Dr. Janie Garcia da Silva (PGCA-UFF) was developed based on descriptive and qualitative research allied to a Case Report. It is based in broad revision of literature, information collected with the parties involved with entrepreneur and field surveys. As result of investigation, it considers COMPERJ implementation as strategic for the country and for the regional development. It suggests the pro-active and integrated performance of the people involved to face the unavoidable transformations in the local plan and makes suggestions to formulate public policy and actions to be taken by local Executive and Legislative Power.

Palavras-chaves: COMPERJ; EIA/RIMA; Impactos ambientais; Unidades de Conservao

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1. INTRODUO
Quando se analisa o processo histrico de evoluo da humanidade constata-se que o Ser humano foi, e at hoje, um dos principais agentes de alterao dos ciclos naturais. As conquistas da humanidade ao longo dos sculos com a agricultura, domesticao de animais e sua utilizao nos processos produtivos e mais recentemente com a evoluo cientfica e tecnolgica a partir do sculo XIX, principalmente a partir da revoluo industrial, introduziram perturbaes significativas no equilbrio natural do planeta, alterando ecossistemas vitais prpria existncia humana (DIAMOND, 2006). Como resultados percebidos desta evoluo, as mudanas ambientais observadas, em geral, estavam relacionadas s atividades industriais, acentuadas nas ltimas dcadas, possuindo ainda escopo global e estando profundamente ligadas ao comportamento humano e sua relao com o meio ambiente, na utilizao e explorao dos recursos naturais. Sendo assim, os fatores humanos so foras propulsoras essenciais e exercem influncia direta nas mudanas mundiais (Agenda 21, 1995). Compreender melhor os problemas relacionados aos processos de mudanas no mbito global em curso 1 requer abordagens que considerem o planeta como um sistema interativo e destaquem as interdependncias fundamentais existentes entre os sistemas ambientais e os sistemas humanos. Hoje a civilizao tal qual como conhecemos, vive em um contexto de expanso demogrfica, econmica e social e em constante crescimento, no qual o petrleo uma das principais fontes de energia utilizadas no mundo devido sua adaptabilidade a diversos usos: aquecimento, transporte, energia eltrica, insumos para indstria petroqumica, entre outros. Observa-se ento que o crescimento da populao humana, principalmente em grandes regies metropolitanas e nos pases menos desenvolvidos, apontado como um dos fatores que vem exercendo forte presso sobre o meio ambiente e ameaando os recursos naturais disponveis (Agenda 21, 1995, cap.5). Com base nos dados do IEA de 2005, cerca de 81% das fontes de energia utilizadas comercialmente so derivadas de combustveis fsseis como carvo, petrleo e gs natural. Todavia, sabe-se que a populao global tem crescido a taxas surpreendentes e, por conseqncia, a demanda por energia tambm.
1

Assinatura de protocolos e acordos internacionais sobre proteo ao meio ambiente pelas naes signatrias

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Isto pode ser um problema, visto que, com exceo do carvo, caso se mantenha a taxa de utilizao desses combustveis no patamar atual e caso novas reservas no fossem encontradas, as atuais reservas poderiam no durar mais do que o tempo desta atual gerao (aproximadamente 100 anos), o que se caracteriza numa situao hipottica j que novas tecnologias ampliam as possibilidades de encontrar e explorar novos campos, principalmente os que se encontram no mar e a grandes profundidades, abaixo da camada chamada: pr-sal. Para exemplificar essa expanso demogrfica acentuada, segundo Bidone (2005), a humanidade levou milhares de anos para alcanar o primeiro bilho de indivduos nos anos 1900 DC e apenas nos 100 anos seguintes a populao mundial cresceu mais 5,5 bilhes de indivduos aproximadamente, ou seja, em apenas um sculo a populao mundial cresceu mais de cinco vezes, chegando em 2007 a aproximadamente 6,5 bilhes de indivduos em todo o Globo. Em contra-partida, o consumo energtico cresceu cerca de 14 vezes neste mesmo perodo. Em suma, segundo dados do ISE (Instituto Superior de la Energia) de Madrid, o consumo de energia primaria per capta cresceu cerca de 4,5 vezes nos ltimos 100 anos ao redor do mundo, o que pode significar que, dado o contexto que at o final dos anos 1980 a preocupao com os impactos scio-ambientais, decorrentes deste vertiginoso crescimento, era inversamente proporcional ao aumento de consumo de energia, hoje em dia a populao mundial se v imersa em conseqncias como catstrofes derivadas de mudanas climticas e crises mundiais de fornecimento de alimentos, onde urge a necessidade por uma mudana radical na forma que os empreendimentos devem ser planejados, aprovados e realizados. Sendo assim, fica clara a presso crescente sobre recursos naturais e fontes de energia de matriz no-renovvel, o que coloca a sociedade moderna na rota de um colapso energtico

em pouco tempo
Figura 1 Grfico de relao: demanda x fontes de energia x populao. Fonte: Material de aula do Prof. Andr Donha Curso de Gesto em Petrleo e Gs / LATEC-UFF.

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No caso especfico do petrleo, aps as transformaes promovidas inicialmente pela Revoluo Industrial, esse foi, depois do carvo, um dos primeiros recursos naturais utilizados em larga escala pelo homem e foi empregado de diversas formas pela sua versatilidade. Sua utilizao mais intensa se inicia por volta de 1847, quando um comerciante de Pittsbourg (Pensilvnia, EUA) comeou a engarrafar e vender petrleo proveniente de vazamentos naturais, para ser utilizado como lubrificante (CORRA, 2003). Cinco anos mais tarde (1852), um qumico canadense descobriu que o aquecimento e a destilao do petrleo produziam um lquido que podia ser utilizado em lmpadas, o querosene. No entanto, somente em agosto de 1859 foi perfurado o primeiro poo de petrleo em Tutisville, Pensilvnia (EUA). A partir da o petrleo passou a ser utilizado em larga escala, substituindo os combustveis disponveis, principalmente o carvo, na indstria, e os leos de rcino e de baleia, na iluminao. Com a inveno dos motores a exploso, no final do sculo XIX, comeou-se a empregar fraes at ento desprezadas do petrleo, multiplicando rapidamente suas aplicaes, a partir da massificao do uso devido a popularizao do automvel a partir dos anos 1920. No final desse mesmo sculo, pelo menos dez pases j extraam petrleo de seus subsolos (PETROBRAS, 2005). O petrleo uma matriaprima essencial vida moderna, sendo o componente bsico de mais de 6.000 produtos. Dele se produz gasolina, combustvel de aviao, gs de cozinha, lubrificantes, borrachas, plsticos, tecidos sintticos, tintas e at mesmo energia eltrica, sendo responsvel ainda por cerca de 37,4% da energia utilizada no Brasil, segundo relatrio do Ministrio das Minas e Energia (BEN2, 2007).
Figura 2 Oferta interna de energia Brasil (2007) e Consumo de fontes primrias de energia no mundo
OFERTA INTERNA DE ENERGIA - BRASIL 2007 (%)
238,3 milhes tep
BIOMASSA 30,9% PETRLEO e DERIVADOS 37,4%
Outr a s 0 ,5% 11.435 10 te p
6

20 05

Ca r v o M ine ra l 25,3%

Pe tr l e o 35,0%

HIDRULICA E ELETRICIDADE 14,9%

F o nte s Re no v v e i s 10,0% Hi d r ul ic a 2,2%

BEN Balano Energtico Nacional / Ministrio das Minas e Energia, Brasil.

URNIO 1,4%

CARVO MINERAL 6,0%

GS NATURAL 9,3%

Nuc l e a r 6,3%

G s Na tur a l 20 ,7%

Biomassa: lenha 12% produtos da cana 15,7% outras 3,2%

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Fonte:

MME Ministrio das Minas e Energia / IEA International Energy Agency (BEN 2007)

Cada vez mais a economia mundial se torna altamente dependente de combustveis fsseis (Carvo mineral, petrleo e gs), mais precisamente do petrleo, que correspondia em 2005 a cerca de 35% do consumo de fontes de energia primrias no mundo, e cujas estimativas prevem que ele ainda ser o combustvel dominante por muitos anos ainda, ou at que uma nova fonte inovadora (vivel e sem a fora poltica sobre a macro economia do Planeta) seja descoberta, segundo a IEA International Energy Agency (World Energy Outlook 2007). Conforme detalhado no grfico mostrado na figura 2. Nesse contexto, considerando a cadeia produtiva do petrleo (do poo ao posto), a etapa de refino torna-se o corao dessa indstria, pois sem a separao em seus diversos componentes, o petrleo em si, possui pouco ou nenhum valor prtico e comercial, onde o processo torna-se indispensvel e no se resume apenas ao ponto de vista econmico e estratgico, mas tambm ambiental. Do ponto de vista ambiental, as refinarias so grandes geradoras de poluio e contribuintes da degradao ambiental, consumindo grandes quantidades de gua e de energia, produzindo grandes quantidades de despejos lquidos, liberando diversos gases nocivos para a atmosfera e produzindo resduos slidos de difcil tratamento e disposio. Em decorrncia de tais processos, a indstria de refino de petrleo pode ser considerada em muitos casos, como um empreendimento de grande impacto negativo ao meio ambiente, pois tem potencial para afet-lo em todos os nveis: ar, gua, solo e, conseqentemente, a todos os ecossistemas e seres vivos que habitam no somente as reas prximas aos empreendimentos, mas tambm em escala global. Da etapa de explorao at a comercializao de seus derivados, vrios tipos de impactos ambientais podem ser identificados. Esses impactos vo desde as conseqncias dos estudos ssmicos realizados na etapa de explorao, passando pela gerao de resduos (slidos e lquidos) e emisses atmosfricas durante o processo de refino, at as conseqncias de eventuais vazamentos acidentais ocorridos em terra ou em mar no transporte e destinao final dos produtos. Com base nas variveis apontadas, pode-se inferir que de todas as etapas que compem a cadeia produtiva do petrleo, a produo em terra e o refino so as que se apresentam como mais problemticas, com maior potencial para poluir solos e aqferos,

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comprometendo assim a produo de alimentos e suprimento de gua potvel de uma ou mais zonas de entorno. Mesmo assim, apesar de representar uma ameaa potencial para o meio ambiente, a indstria do petrleo tambm desempenha um papel positivo perante a sociedade, sendo fontes geradoras de empregos, de receita para Unio, Estados e Municpios, bem como de divisas para a nao. Este estudo faz uma abordagem pautada na dependncia do petrleo e seus derivados, principalmente nas conseqncias que dela emanam, nas questes de produo de combustveis e seus derivados e nos riscos envolvidos na utilizao dessa matria-prima, analisando os processos de refino e impactos scio-ambientais decorrentes desses processos. O estudo tomou como referncia para seu desenvolvimento o Municpio de Itabora, situado a cerca de 50 Km da capital do estado do Rio de Janeiro, tendo aproximadamente 424 Km2 e uma populao estimada em 215.792 habitantes para o ano de 2007 segundo o IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, densidade demogrfica de 503 habitantes por Km2 14 maior do estado, taxa de urbanizao de 94,5% e taxa mdia de crescimento de 3,34% contra 1,30% do estado (estimativas do IBGE para 2005). Por muitos anos, principalmente entre meados do sculo XVIII at final do sculo XIX, o municpio foi um dos mais importantes do Estado, concentrando e escoando a produo de acar e outros gneros agrcolas destinados principalmente exportao. Passando por ciclos econmicos importantes, como: cana-de-acar, caf, produo de laranja e o advento da indstria do barro (olarias), hoje o municpio no dispe de uma atividade econmica significativa, tendo sua economia se transformado num aglomerado de pequenos negcios ligados ao comrcio varejista (alimentao e construo civil) sendo ainda utilizado por grande parte da populao como cidade-dormitrio devido proximidade com a capital, onde as oportunidades de emprego so maiores. Na questo ambiental, a antiga vocao agrcola do municpio evidenciada quando se analisa o IQM-Verde II (ndice de Qualidade Municipal com base nos parmetros ambientais) da Fundao CIDE Centro de Informaes e Dados do Rio de Janeiro, o que ratifica o contexto histrico de agricultura extensiva, afetando a capacidade de suporte dos ambientes impactados, aumentando assim o risco de extino de espcimes da flora e da fauna, cujo processo pode ser observado especialmente nos bosques de mangue remanescentes na APAGuapimirim/RJ rea de Proteo Ambiental de Guapimirim/RJ.

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Do ponto de vista econmico, com base nos dados disponibilizados pela Fundao CIDE para o ano de 2003, a renda per capita anual do Municpio de apenas R$ 3.294,00 contra R$ 14.718,00 do estado e R$ 13.135,00 da regio metropolitana onde est inserido, ou seja, representa 22,38% da renda per capita do estado. No que se refere ao IDH-M ndice de Desenvolvimento Humano Municipal de 2000, tambm disponibilizado pela Fundao CIDE, o Municpio aparece no ranking estadual na modesta 67 posio em um universo de 92 municpios. J em relao ao ranking nacional, Itabora aparece na 2.243 posio contra os cerca de 5.537 municpios do pas. nesse contexto municipal que surge um empreendimento considerado em termos monetrios e em infra-estrutura como um dos maiores investimentos, brasileiro, feito pela indstria de petrleo, O COMPERJ Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro, considerado o maior empreendimento individual da histria da Petrobras em uma nica planta, resultado de um investimento estimado em R$ 15 bilhes e que utilizar tecnologia nacional desenvolvida pelo CENPES - Centro de Pesquisas e Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez de Mello da prpria Petrobras. Tendo como principal objetivo processar inicialmente 150 mil barris dirios de petrleo pesado proveniente da Bacia de Campos (Campo de Marlim), o COMPERJ est previsto para entrar em operao em 2012, devendo gerar para o pas uma economia de divisas superior a R$ 2 bilhes/ano, em decorrncia da reduo da importao de fontes de matria-prima petroqumica e da reduo da exportao de petrleo pesado e estar localizado nos distritos de Porto das Caixas e Sambaetiba, no municpio de Itabora, nos limites com os municpios de Cachoeiras de Macac e Guapimirim, sendo construdo em um terreno com uma rea total de 45 Km2, com a planta industrial ocupando 26% da rea total. O estudo est focado na anlise dos potenciais impactos ambientais, sociais e econmicos que podero advir, bem como nas medidas preventivas e mitigadoras em conseqncia da emisso de poluentes pelo processo de refino e processamento de matriasprimas sobre a populao em geral e em particular sobre a APAGuapimirim, com populao ribeirinha fixa que vive e sobrevive de atividades extrativistas nos manguezais da regio e onde se desenvolve o Projeto Defeso, voltado proteo, preservao e recuperao dos bosques de mangue da APA e desenvolve aes de educao ambiental e formao de multiplicadores locais. APA-Guapimirim possui os bosques de mangue mais bem preservados da baia de

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Guanabara e por diversas vezes j foi impactada por acidentes, cabendo destaque para dois ltimos: 27/04/2005 com uma composio da FCA Ferrovia Centro-Atlantica deixando vazar cerca de 150 mil litros de leo diesel e o ltimo em 30/10/2007, onde uma carga orgnica originada da rea onde ser instalado o COMPERJ foi carreada para o Rio Cacerib, chegando a vazar 1m3/seg., durante cinco dias, reduzindo significativamente os nveis de oxignio na gua, causando mortandade de peixes e afetando a avi-fauna da regio.

2. OBJETIVOS 2.1 Objetivo Geral

Consiste em analisar os potenciais impactos ambientais e scio-ambientais, negativos ou positivos, decorrentes da implantao do COMPERJ no municpio de Itabora, dando nfase ao potencial poluidor da unidade e nos problemas scio-econmicos e ambientais decorrentes desse empreendimento, discutindo ainda as principais medidas mitigadoras em uso pela indstria que enfatizam a preservao do meio ambiente, propondo ou norteando aes a serem desenvolvidas no mbito da implantao de polticas pblicas locais.

2.2 Objetivos Especficos

Identificar os principais impactos potenciais no mbito social, econmico e ambiental. Analisar quais medidas mitigadoras sero implantadas. Verificar aes especficas dentro do plano de emergncia que contemplam a rea da APA-Guapimirim, em especial no municpio de Itabora RJ e entorno, levando em conta a importncia ecolgica da rea. Contribuir como guia de referncia para o melhor entendimento das interaes que podero ocorrer entre o poder pblico, sociedade civil e o empreendimento. Propor alternativas de ao e de controle que contribuam com o Poder Executivo e Legislativo municipal na formulao de polticas pblicas mais adequadas, levando-se em conta as transformaes significativas estruturais, culturais e ambientais que iro ocorrer no municpio e regio.

3. METODOLOGIA
O presente trabalho, baseado na monografia de concluso de curso do MBA-DAE em

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Gesto de Petrleo e Gs (Pandeff, Guimares e Donha, 2008) em colaborao com a Dra. Janie Garcia (PGCA-UFF), foi desenvolvido com base nos resultados obtidos e atravs de pesquisas complementares. Para o embasamento do estudo lanou-se mo de reviso da literatura de carter tcnico-cientfico extrados de extensa reviso da literatura, informaes coletadas junto a rgos oficiais, organizaes no-governamentais e diversos outros atores envolvidos no processo, consultas a diversos sites relacionados ao tema na internet (ANP, MMA, MME, IBAMA, entre outros) e intervenes in loco. A metodologia utilizada para o desenvolvimento do trabalho a pesquisa descritiva e explicativa, aliada a um estudo de caso, analisando-se ainda empreendimentos similares implantados e o EIA/RIMA do COMPERJ. So ainda utilizados como base referencial, dados ambientais, scio-ambientais, econmicos, indicadores oficiais para o setor de petrleo e legislao ambiental em vigor. Analisar ainda como eventuais acidentes podero impactar a APA-Guapimirim e que medidas de preveno e mitigao podero ser implantadas em ao conjunta com equipes que j atuam na regio dos manguezais atravs do Projeto Defeso, desde outubro/2001. A escolha do municpio de Itabora e da APA-Guapimirim para a realizao da pesquisa decorrente de experincia pessoal acumulada atuando no Municpio e ao longo de sete anos na coordenao do Projeto Defeso Foco na proteo, preservao e recuperao dos manguezais da APA, com amplo conhecimento das peculiaridades da regio. Essa orientao foi dada de forma a subsidiar proposies aos atores envolvidos como subsdio formulao de polticas pblicas.

3.1 Questes da pesquisa

Analisar os potenciais impactos ambientais e scio-ambientais positivos e negativos decorrentes da implantao do COMPERJ, as aes preventivas e mitigadoras propostas pelo empreendedor e a efetividade das polticas pblicas municipais, conjunta ou isoladamente, identificando processos crticos e buscando propor alternativas que possam nortear aes do executivo e legislativo municipal, garantindo o bem-estar da populao e de reas ambientalmente sensveis.

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4. DESENVOLVIMENTO 4.1 Caracterizao da APA-Guapimirim/RJ

No contexto ambiental, o municpio de Itabora integra a APA rea de Preservao Ambiental Guapimirim, uma UC Unidade de Conservao Federal, criada em 25/09/1984 travs do Decreto n: 90.225 de 25/09/1984, com o objetivo especfico de proteo dos manguezais situados na regio ocidental da Baia de Guanabara RJ, possuindo uma rea de 13.961 ha. O manguezal o ecossistema predominante na APA e seus bosques possuem os fragmentos mais representativos de toda a regio, cujo cenrio de extrema beleza natural ainda bem conservado em seu pequeno espao, atrai visitantes e pesquisadores de vrias partes do estado e episodicamente de organizaes internacionais. Abrangendo fraes territoriais de quatro municpios, sendo estes: Guapimirim (Sede da APA), Mag, Itabora e So Gonalo, o acesso a regio feito atravs de estradas de entorno da Baia (BR-101, BR-493) e por via martima por qualquer ponto da Baia de Guanabara. Por ser uma APA, caracterizada pelo SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza como sendo de Uso Sustentvel, com populao ribeirinha tradicional fixa, demandando inmeras aes pblicas e privadas a serem supridas e com grande potencial para seu desenvolvimento de forma sustentada. Na maioria dos casos tais famlias tm como nica fonte de subsistncia a rica e abundante fauna da regio, sendo a mais importante fonte de renda das populaes tradicionais da regio oriunda da cata e comercializao do caranguejo-u (Ucides Cordatus), alm da pesca e cata de siri em perodos sazonais da produo de caranguejo. Alguns fatores antropomrficos tm causado uma srie de impactos de natureza scioambiental dentro da APA, sobretudo para as populaes tradicionais que vivem e sobrevivem na regio, podendo ser agravados com a implantao do COMPERJ, sendo os principais aspectos observados e considerados: O crescimento populacional desordenado A ao intensiva de lenhadores e caadores Precariedade da infra-estrutura para aes de fiscalizao mais efetivas Baixo nvel de conscincia ecolgica voltada para a extrao dos recursos naturais de forma ordenada e sustentvel Aumento sistemtico da presso sobre o ecossistema afetando seus processos Inmeros acidentes envolvendo derramamento de leo nos rios da regio.

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Destaca-se que dada importncia e necessidade de preservao desse ecossistema to importante, em 16/02/2006 foi criada a Estao Ecolgica da Guanabara ESEG, caracterizada pelo SNUC como de Unidade de Proteo Integral e onde somente so permitidas atividades de pesquisa e aes voltadas Educao Ambiental, descartada toda e qualquer outra atividade, inclusive extrativista. Se por um lado essa medida traz, em teoria, um aumento da proteo legal dos manguezais, por outro abre espao para mais um conflito na regio, uma vez que a rea da ESEG de cerca de 2.000 ha e foi demarcada justamente em reas hoje utilizadas pelas populaes tradicionais que sobrevivem da cata e comercializao de caranguejos. Em Dias (1993, p.162) o fascnio que a gua causa ao homem e a maneira como atrai para sua proximidade determinam, entre outros fatores, essa curiosa ocupao de margens de corpos dgua em todo o mundo, ratificando o que foi destacado quanto ao uso e ocupao de solo na rea da APA e consequentemente os processos de conflito que surgem face a essa ocupao. Cabe destaque ainda no mbito da APA-Guapimirim, em rea sob jurisdio municipal, do Projeto DEFESO e suas atividades de importncia mpar para a APA.

APA-Guapimirim e rea do Projeto Defeso rea de instalao do COMPERJ Defeso

Figura 4 Imagem de satlite do municpio com a rea onde ser instalado o COMPERJ e da APA.

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Fonte:

DigitalGlobe 2007 Google Heart

4.2 O Projeto Defeso

Concebido e implementado em 01/10/2001 atravs de uma parceria entre o IDM Instituto de Desenvolvimento Municipal (Organizao do Terceiro Setor) e a Prefeitura Municipal de Itabora, o Projeto DEFESO, teve como objetivos iniciais: garantir a preservao do ecossistema local e atuar na reduo dos impactos ambientais em curso (desmatamento, caa e cata indiscriminada de caranguejo). A misso do Projeto est pautada na proteo e preservao dos manguezais da APAGuapimirim e na promoo de aes de educao ambiental, promovendo ainda a integrao entre a comunidade de catadores de caranguejo e as equipes do projeto, atuando ainda como equipe de pronta-resposta em casos de emergncias ambientais. So desenvolvidas ainda, aes objetivando a reduo do impacto scio-econmico junto s famlias de catadores de caranguejo nos perodos de proibio de cata do caranguejo (perodo de DEFESO) entre os meses de outubro a dezembro de cada ano, de acordo com a Portaria n: 52/03 do IBAMA. A motivao para o projeto deveu-se a identificao de que os manguezais esto listados como sendo ecossistemas mais importantes do ponto de vista ambiental por serem considerados como berrio e refgio de recursos vivos marinhos, contribuintes para os recursos pesqueiros e por estarem sendo severamente impactados por aes antrpicas. A possibilidade de desaparecimento destes ambientes justificou a preocupao em desenvolver alternativas para preserv-lo e recuper-lo, principalmente no caso dos manguezais que se encontravam em avanado estgio de degradao. Cabe destacar ainda que apesar do municpio de Itabora ter parcela de seu territrio em cerca de 20% da rea da APA, as aes de fiscalizao se estendem por cerca de 45% da rea total da rea da APA, uma vez que dos quatro municpios que integram a APA, apenas o municpio de Itabora desenvolve atividades de proteo, preservao, pesquisa e educao ambiental, contando com equipes operando em carter permanente.

4.3 O COMPERJ 4.3.1 Aspectos gerais do empreendimento

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Com base nas informaes obtidas atravs da anlise do RIMA Relatrio de Impactos ao Meio Ambiente, divulgado em setembro/2007 e no EIA, o estudo toma como referncia as informaes nele contidas para caracterizar o empreendimento e contextualizar aspectos no mbito da proposta desse trabalho. A localizao em Itabora levou em considerao a disponibilidade e as facilidades da regio. O COMPERJ vai ainda viabilizar e utilizar o Arco Metropolitano, que far a ligao entre Itabora ao Porto de Itagua um antigo e importante projeto do estado do Rio de Janeiro. prevista a criao de mais de 212 mil empregos diretos, indiretos e por efeitorenda, a nvel regional e nacional, e para capacitar a mo-de-obra em vrios nveis de escolaridade, a Petrobras, em parceria com prefeituras, esta promovendo a qualificao profissional. Os efeitos repercutiro na regio e em todo o estado. Alm das empresas que estaro diretamente envolvidas na construo do empreendimento, estudos da Fundao Getlio Vargas indicam que nada menos que 720 empresas podero se instalar na regio at 2015, na indstria de transformao, para produzir plsticos a partir dos produtos do COMPERJ. O resultado ser um efeito de encadeamento econmico que beneficiar intensa e diretamente os municpios vizinhos, indiretamente todo o estado e, tambm, a economia nacional como um todo. Para que o petrleo possa em um nico local transformar-se nos produtos citados, sero instaladas muitas fbricas dentro do prprio COMPERJ, cada uma delas destinadas a cumprir seu papel no trajeto que o petrleo passar at se transformar em petroqumicos de alto valor. O COMPERJ est estruturado em diversas fbricas e outras instalaes so agregadas em blocos maiores chamadas Unidades, sendo estas: UPB (Unidade de Petroqumicos Bsicos) - UPA (Unidades Petroqumicas Associadas) - UTIL (Unidade de Utilidades) - AUX (Unidade Auxiliares de Processos) - Apoio (Unidades de Apoio, Transportes e Transferncia). Alm das resinas plsticas, o COMPERJ vai produzir PTA, etilenoglicol, benzeno, estireno e butadieno, que sero vendidos para outras indstrias qumicas. Esses produtos daro origens a pneus, fibras sintticas, embalagens de alimentos, de remdios, de cosmticos, entre outros.

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Em geral, estes produtos sairo do COMPERJ na forma lquida, atravs de dutos e caminhes especiais. O COMPERJ tambm ter produtos tpicos de uma refinaria, embora em quantidade reduzida, como: leo diesel de alta qualidade para combustveis; Nafta para fabricao de solventes especiais, combustveis e petroqumicos; Coque para usinas siderrgicas e Enxofre para indstrias qumicas. O COMPERJ produzir 1,3 milhes de toneladas/ano de eteno e 880 mil toneladas/ano de propeno. Esses gases devem ser consumidos dentro do prprio COMPERJ, transformandose em polietileno, etilenoglicol, estireno e polipropileno.

4.3.2 Discusso sobre potenciais impactos

Impactos Scio-Econmicos
Estudos realizados pela Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (Fipe) e pela Fundao Getlio Vargas (FGV) conduziram avaliao dos impactos econmicos do COMPERJ em diferentes escalas territoriais. Importante para um projeto como o COMPERJ a possibilidade de avaliao dos impactos sobre o crescimento urbano da sua rea de influncia, de modo a preparar a infraestrutura e os servios bsicos essenciais. O estudo da Fundao Getlio Vargas mostrou que os investimentos do COMPERJ, tanto em mquinas e equipamentos, como em projeto e construo, iro resultar em incremento de atividades econmicas no Brasil e no Estado do Rio de Janeiro. Verifica-se que, na etapa de construo, 40% do valor orado para compra de mquinas e equipamentos devero vir de fornecedores externos. Dos 60%, restantes, apenas 12% ficaro no Estado do Rio de Janeiro. Para estimar os impactos em relao ao nmero de empregos para cada ano em cada regio, a Fundao Getlio Vargas considerou as taxas de desemprego atuais, sem admitir que os empregos na regio do COMPERJ venham a ser ocupados por pessoas de fora. A Fundao Getlio Vargas concluiu que somente mantendo as taxas de desemprego de 6%, ou mais, haveria presso demogrfica associada construo e operao do COMPERJ na sua regio de influncia. O maior desafio do COMPERJ seria a reduo do nmero de empregos, que ocorrer a partir de 2012 (aps a concluso das obras, e incio da operao do complexo).

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O COMPERJ encontra-se dentro da Zona de Uso Exclusivamente Industrial (ZEI) de Itabora, criada pela Prefeitura atravs da Lei Complementar n. 54, de 27 de setembro de 2006. O impacto direto sobre o uso e a ocupao do solo em Itabora positivo e contribuir para a consolidao da vocao industrial da regio. Considerando-se que as taxas de desemprego tenderiam a permanecer elevadas na regio, mesmo com a construo do COMPERJ, haveria presso demogrfica significativa sobre a rea de influncia direta do Complexo. Conseqentemente, maior impacto sobre os padres desejveis de uso/ocupao do solo. Uma das grandes preocupaes, com base nos dados anteriormente citados, a do processo de marginalizao da populao local. Assim como ocorrido em outros casos notadamente conhecidos (caso da regio de Maca e parte de Campos regio norte do Estado do Rio de Janeiro). Devido ao intenso crescimento da populao de profissionais de fora da regio, devido a necessidade de formao e conhecimento especficos, a populao local se v marginalizada. Outra conseqncia o aumento do custo de vida local, que cresceu sensivelmente, criando tambm um processo natural de favelizao da populao local ou favorecendo o aparecimento regies de periferia, j que o custo de moradia pode aumentar muitas vezes.

Impactos Ambientais
O conhecimento dos impactos ambientais do COMPERJ foi traado a partir da Resoluo 001/86 do CONAMA. Os impactos sobre o ambiente biolgico produzidos pela construo e operao de empreendimentos tm magnitude e importncia estreitamente relacionadas com a qualidade ambiental da regio a ser impactada e sua importncia ecolgica. A previso dos impactos ambientais identifica as possveis modificaes provocadas pelo empreendimento: nas fases de planejamento, construo, operao e desativao. Estes impactos sobre o ambiente fsico, decorrentes da presena de pessoas e da operao de veculos e equipamentos de sondagem no stio, esto associados fase de projeto de engenharia de empreendimentos em locais intocados ou de reconhecida importncia ecolgica. A abertura de estradas e picadas para acesso, bem como a operao de veculos e equipamentos pode tambm trazer efeitos negativos de poluio do solo, do ar e das guas.

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Quanto a Limpeza do terreno e destocamento alterao da paisagem natural com supresso do atual ambiente agro-florestal (interferncia com APPs e FMPs), este impacto inevitvel e segundo o relatrio, ser atenuado/compensado pela implantao do projeto Corredor Ecolgico do COMPERJ.

Anlise dos impactos locais e sobre a Apa-Guapimirim

Tomando como base a caracterizao da rea do empreendimento e do municpio, bem como as caractersticas que envolvem o projeto de implantao do COMPERJ e sua proximidade com uma importante Unidade de Conservao Federal A APA-Guapimirim, bem como a reviso do RIMA e alguns aspectos do EIA, pode-se inferir a ocorrncia de diversos impactos. De forma complementar a este estudo, uma reviso na sntese da matriz de risco do empreendimento tambm foi realizada, o que ratifica a inferncia sobre os potenciais impactos. Assim, para melhor compreenso, os potenciais impactos percebidos foram divididos em: Impactos Ambientais Impactos sociais e econmicos, sendo estes detalhados a seguir:

Impactos Ambientais
Com relao aos potenciais impactos ambientais percebidos, estes ocorrero durante as trs fases do projeto, ou seja, desde a fase de sondagens at que as unidades entrem em operao e posteriormente durante a operao rotineira.

Impactos negativos percebidos

Risco de contaminao de guas subterrneas e do solo; Rebaixamento do lenol fretico e assoreamento dos rios que integram a bacia hidrogrfica da regio, em especial os rios Macac, Cacerib e baia de Guanabara; Rompimento de bolses contendo carga orgnica que poder ser carreado para os rios Cacerib e Macac, como ocorrido no dia 30/09/2007 causando contaminao das guas impactando a UC diretamente e a baia de Guanabara; Sobrecarga da bacia area pela emisso de gases e particulados levando a ocorrncia de inmeros problemas de sade, dependendo dos nveis de saturao;

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Diminuio da qualidade do ar; Exploso e nuvens com gases txicos colocando em risco a populao do entorno; Rompimento de linha que poder causar danos irreversveis aos rios e principalmente aos manguezais da APA-Guapimirim como j foi evidenciado em outros momentos; Alteraes fsico-qumicas e biolgicas dos meios terrestres e aqutico.

Impactos positivos percebidos

Projeto de recuperao de mata ciliar; Reflorestamento de reas na rea de amortecimento do empreendimento; Adeso ao projeto do corredor ecolgico da serra do mar Integrante do mosaico de unidades de conservao da mata atlntica central fluminense RJ; Investimentos em projetos de proteo dos manguezais; Investimentos em projetos de educao ambiental. Analisando o contexto, certo que impactos iro ocorrer, apesar de todas as previses e planos para reduzir ou mitigar esses impactos, fica a grande preocupao quando a sade das populaes do entorno da unidade, bem com os manguezais da APA-Guapimirim. Destaque para a importncia de se estreitar contatos entre os diversos atores envolvidos para que possa haver um planejamento mais alinhado com a realidade e para que na eventualidade de ocorrerem eventos indesejveis, todos os envolvidos possam estar aptos e prontos a atuar.

Impactos Sociais e econmicos

Com relao aos potenciais impactos sociais percebidos, estes ocorrero durante todas as fases do projeto. Importante destacar que j na primeira fase do empreendimento haver um aumento da ordem de 10% sobre a atual populao do municpio, ou seja, perto de 22.000 mil pessoas que estaro concentradas entre os distritos e Porto das Caixas e Sambaetiba, com populao estimada para 2006 em 16.000 pessoas, o que representa aproximadamente 138% de crescimento na taxa populacional nessa rea. Se considerarmos que hoje o municpio j no consegue atender s demandas locais de servios pblicos bsicos, pode-se esperar que inmeros problemas venham a ocorrer.

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Impactos negativos percebidos

Aumento acentuado do contingente populacional; Falta de capacidade de atendimento de demandas por servios essenciais pelo municpio; Incapacidade de suporte da malha viria municipal; Incremento do uso e ocupao do solo de forma irregular (Favelizao); Aumento no nmero de ocorrncias policiais com casos percebidos envolvendo: agresses, estupros, tentativas de homicdio e homicdios, prostituio, entre outros; Especulao imobiliria; Perda de qualidade de vida em funo de danos paisagem e ao meio; Gerao de empregos no atender aos muncipes por falta de qualificao; Incremento de atividades marginais / economia informal; Aumento da concentrao de renda.

Impactos positivos percebidos

Aumento da arrecadao tributria municipal; Incremento de atividades temporrias de comercio e servios; Efeitos diretos e indiretos sobre a economia local atravs do incremento de diversas atividades formais e informais; Oportunidades de negcios em diversos segmentos; Ao se analisar o contexto social e econmico, percebe-se que os problemas sero maiores do que as supostas compensaes dos impactos positivos. As diversas atividades econmicas sero beneficiadas inicialmente pelo incremento populacional, mas podero sofrer uma reduo crtica em pouco tempo, levando inmeros negcios falncia. A capacidade de suporte e atendimento das demandas que ocorrero ser insuficiente, podendo levar ao colapso local face ao no atendimento dessas demandas, em especial servios pblicos essenciais. Existe a necessidade de recursos e contingente tcnico capacitado para planejar o desenvolvimento local no longo prazo para evitar problemas similares ocorridos em outros municpios. As questes sociais podero no ser resolvidas, acarretando problemas quase

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insolveis para as administraes futuras, tornando a regio, uma bomba-relgio.

5. CONCLUSES E RECOMENDAES
O presente estudo parte de um conjunto de pesquisas desenvolvidas e em desenvolvimento, realizadas pelos autores no municpio de Itabora e regio, devendo ser portanto necessariamente complementado com estudos posteriores e mais aprofundados sobre questes especficas aqui levantadas. O estudo evidenciou que a indstria do petrleo e os processos de refino se constituem hoje em uma das atividades humanas de maior potencial poluidor ou com potencial para causar inmeros impactos ambientais, econmicos e sociais, uma vez que suas operaes podem afetar o meio fsico em todas as suas esferas: ar, gua e solo. Enfatizou que em decorrncia do modo de organizao e complexidade da sociedade moderna, pelo menos nas prximas dcadas permanecer a dependncia dessa indstria e das refinarias para garantir nosso modo de vida. Destacou que as atividades econmicas que envolvem a indstria do petrleo geram muitos benefcios, bem como outros tantos prejuzos que provm da emisso de poluentes diversos e da degradao ambiental, social e econmica, sendo esses empreendimentos ainda hoje vistos como um grande problema ambiental, em mbito local, regional e mundial. Sobre a instalao do COMPERJ no municpio de Itabora/RJ o estudo sugere que esse processo ser acompanhado por um expressivo aumento da populao, gerando aumento da presso nas demandas por infra-estrutura bsica e servios pblicos essenciais entre outros. Ao analisar o quadro atual de atendimento dessas demandas, destaca que esse atendimento j deficitrio, mesmo com os instrumentos legais norteadores das polticas pblicas locais, podendo assim inferir que inmeros problemas iro ocorrer, impactando diretamente os servios de sade, educao, segurana pblica, entre outros. Ao abordar a questo da gerao de empregos evidencia que a relao entre oferta e demanda para preencher as vagas disponveis durante a fase de construo e operao no ser equilibrada, uma vez que existe uma exigncia cada vez maior por mo-de-obra qualificada, no disponvel em nmero suficiente na regio. Sobre as questes ambientais locais o estudo destaca a relevncia desse contexto, uma vez que estas no podem e nem devem ser negligenciadas, ressaltando que ecossistemas

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importantes e sensveis esto ameaados tanto pelo projeto em sua fase de construo e mesmo depois, com a entrada em operao do complexo. Ainda sobre as questes ambientais, faz referncia ao caso especfico da APAGuapimirim, onde o simples rompimento de uma linha poder causar danos irreversveis aos manguezais da regio, colocando em risco os recursos pesqueiros a subsistncia de inmeras famlias e populaes tradicionais que dali retiram seu sustento, sem considerar ainda a emisso de gases e particulados nocivos na atmosfera, que podero se concentrar e no serem dispersados em decorrncia da inadequada circulao das correntes de ar, causando inmeros problemas de sade. Ao analisar casos de outros municpios que receberam empreendimentos da indstria do petrleo e estando na rea de influncia direta destes, percebeu-se que por maiores que sejam as preocupaes nos estudos em relao s questes ambientais e sociais, o que ocorre na prtica so resultados que se mostraram muitas vezes catastrficos, uma vez que no se consegue controlar efetivamente as variveis ambientais, eventos naturais e presses demogrficas sobre o uso e ocupao do solo. Com bases nas concluses aqui elencadas, o estudo faz recomendaes como contribuio para a formulao de polticas pblicas mais adequadas para a gesto dos processos de transformao iniciados com a implantao do COMPERJ no municpio. O estudo destaca ainda a importncia do apoio a projetos scio-ambientais em andamento, que tambm se caracteriza como uma alternativa bastante adequada, considerando os resultados alcanados e a ampliao de suas aes, uma vez que as organizaes envolvidas j possuem a experincia e o conhecimento necessrios para atuarem no plano local, a exemplo do Projeto Defeso em operao desde 10/2001 nos manguezais da APAGuapimirim. Faz destaque no que diz respeito a atuao preventiva, em todos os processos e nas esferas da tomada de deciso, sendo sempre mais barata do que a atuao em remediao de eventos indesejveis. Sugere ainda que os efeitos adversos do COMPERJ sobre a dinmica ambiental, social e econmica da regio, devero sero tratados atravs da implantao de polticas pblicas de ordenamento territorial, uso e ocupao do solo, sade, educao e infra-estrutura, entre inmeras outras, de responsabilidade do poder pblico local e regional.

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O estudo deixa como alerta a ponderao de que seria ingenuidade pensar que com experincias adquiridas em casos similares anteriores, os inmeros problemas e principalmente os impactos futuros podero ser reduzidos ou eliminados em curtos espaos de tempo, destacando que as experincias adquiridas so apenas referenciais dos problemas que podem ocorrer e um aprendizado do que pode ser evitado.

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