A POLCIA CIVIL DO RIO DE JANEIRO: BREVES CONSIDERAES SOBRE A FORMAO POLICIAL ESPECIALIZADA Andra Ana do NASCIMENTO1 RESUMO: A Polcia

Civil do Rio de Janeiro: breves consideraes sobre a formao policial especializada. O Estado do Rio de Janeiro um palco de destaque quando o assunto formao policial, reforma da polcia e a produo da verdade nos procedimentos policiais. Pensando nesse contexto, decidi desenvolver uma etnografia sobre o trabalho policial realizado nas delegacias especializadas, um campo pouco explorado no Rio de Janeiro. O objetivo deste artigo discutir de forma bem sucinta o currculo da formao policial na ACADEPOL e sua correspondncia ou no com as atividades policiais especializadas e com as representaes dos policiais sobre o seu trabalho. O artigo um desdobramento da dissertao de mestrado A ESPECIALIZAO SEM ESPECIALISTAS. Um estudo sobre as prticas (in) formais de investigao e de transmisso de conhecimento nas Delegacias Especializadas. Quase todo o conhecimento e aprendizado adquirido pelos policiais, para realizar as investigaes de determinados crimes, ocorre no cotidiano de seu trabalho. Raras so as atividades formais de especializao. Quando isso ocorre, em geral est atrelado a iniciativas individuais de inspetores e delegados, que tentam transmitir sua experincia atravs de cursos e manuais desenvolvidos pelos prprios e baseados em suas experincias pessoais. PALAVRAS-CHAVE: Polcia civil. Profissionalizao. Especializao. ABSTRACT: The state of Rio de Janeiro, in Brazil, is a reference in terms of police formation, police restructuring and implementation of police procedures. From this context, we developed an ethnography about the police work in specialized police stations, an unexplored field of study in Rio de Janeiro. This article aims to briefly discuss the police formation curriculum in the Police Academy (ACADEPOL), and its correlation or not to specialised police activity as well as police officers' representation about their job. Preliminary survey indicates that almost all the officers' knowledge and experience is acquired in their daily routine. There are hardly any specialization formal activities. KEYWORDS: Civil policy. Professionalization and specialization.

Doutoranda em Sociologia. UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro. Instituto de Filosofia e Cincias Sociais. Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Antropologia. Rio de Janeiro RJ Brasil. 20051-070 - andreaana@bol.com.br

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Apresentao O objetivo deste artigo discutir de forma bem sucinta o currculo da formao policial na Academia de Policia Civil (ACADEPOL) e sua correspondncia ou no com as atividades policiais especializadas e com as representaes dos policiais sobre o seu trabalho. Este trabalho um desdobramento da dissertao de mestrado: A especializao sem especialistas: um estudo sobre as prticas (in) formais de investigao e de transmisso de conhecimento nas Delegacias Especializadas2. Um dos objetivos da dissertao foi entender melhor o funcionamento e as atividades realizadas pelas delegacias especializadas do Estado do Rio de Janeiro. As atividades de trs delegacias foram acompanhadas por dez meses: a Delegacia Anti-Seqestro (DAS), a Delegacia de Homicdios de Niteri e So Gonalo (DHNSG), e a Delegacia de Represso s Aes Criminosas Organizadas e Inquritos Especiais (DRACO/IE). O objetivo era identificar as tcnicas formais e informais de investigao e de transmisso de conhecimento nas delegacias estudadas. Para entender o funcionamento das delegacias especializadas e, por conseguinte, da profisso dos policiais civis necessrio localizar em que perspectiva sociolgica se encaixa a profisso policial do ponto de vista formal e como esse encaixe se regula com a realidade desses profissionais. Na perspectiva de Weber (1982) a burocracia moderna possui uma srie de caractersticas que regem seu funcionamento tais como: o exerccio de atividades regulares como deveres e a autoridade de dar ordens inclusive atravs dos meios de coero fsica para cumprimento dos deveres e somente as pessoas que tm qualificao para tal devem ser empregadas nestas atividades. A administrao burocrtica pressupe um treinamento especializado e completo que garanta seu funcionamento em conformidade com a lei e com a garantia dos direitos. Desta maneira, s considerado profissional aquele que ocupa um cargo burocrtico e que demonstrou capacidade para tal durante o treinamento e nos exames de avaliao. O processo de burocratizao oferece uma especializao das funes administrativas que so distribudas baseadas em aspectos objetivos.
Tarefas individuais so atribudas a funcionrios que tm treinamento especializado e que, pela prtica constante, aprendem cada vez mais. O cumprimento objetivo das tarefas significa, primordialmente, um cumprimento de tarefas segundo regras calculveis e sem relao com pessoas. (WEBER, 1982, p.151, grifo do autor).

A polcia brasileira, a despeito das representaes dos policiais sobre a histria institucional, concebida como uma instituio burocrtica
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Confira Nascimento (2008). Segurana Urbana e Juventude, Araraquara, v.3, n.2, 2010.

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moderna. No entanto, localiz-la na perspectiva weberiana, uma tarefa complicada. Se por um lado, temos uma constituio federal e outras legislaes que regulam a atividade policial e conseqentemente seus cargos, orientando-a para um funcionamento burocrtico, por outro, temos prticas institucionais que no se encaixam nesse tipo ideal. A idia de profissionalismo na polcia tem relao terica com a burocracia, como veremos adiante, mas na prtica apresenta-se muito mais ligada a um fazer prprio e improvisado do que a um fazer profissional e especializado. Nesse sentido, o domnio burocrtico parece no ter se estendido ainda por toda a polcia, j que sua atuao ainda tem muito pouco de clculo e muito mais de relao com pessoas. Em Weber, a noo de profisso numa burocracia tem relao com um saber especializado, til ao profissional para o desempenho de seu cargo, e inacessvel para o pblico leigo, tornando-se assim um saber secreto. A profissionalizao da polcia brasileira se deu em fins do sculo XIX e incio do sculo XX. As instituies policiais tomaram como funo a manuteno da ordem pblica e o controle da criminalidade. Em relao a sua organizao, do ponto de vista jurdico a polcia apresenta-se dentro do modelo burocrtico weberiano, onde prevalece a hierarquia, a diviso funcional, atividades em tempo integral, treinamento formal e um conjunto de regras que deve ser seguido pelos policiais. Esse modelo burocrtico transparece na organizao e distribuio de cargos da polcia civil, como tambm nos currculos dos cursos de formao. Ao longo da pesquisa foi notado que a especializao das delegacias tem relao com o contexto em que cada uma delas criada, com o perfil da vtima e com o tipo de delito a ser investigado. Porm, as delegacias no funcionam apenas baseadas nestes aspectos, preciso que cada uma delas conte com um corpo de profissionais capazes de conduzir as investigaes. Seguindo esse modelo, a Polcia Civil do Rio de Janeiro conta com diferentes grupos de atividades, conforme demonstrado na tabela 1.
TABELA 1- Grupos e atividades dos policiais civis.

Grupo Grupo I Autoridade Policial

Atividade Delegado de Polcia Engenheiro Policial de Telecomunicaes

Escolaridade Bacharel em Direito Curso superior de engenharia Mdico, odontlogo, farmacutico ou bioqumico

Grupo II Agentes de Polcia Estadual de Apoio Tcnico-Cientfico

Perito Legista

Segurana Urbana e Juventude, Araraquara, v.3, n.2, 2010.

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Perito Criminal

Papiloscopista Policial Tcnico Policial de Necropsia Auxiliar Policial de Necropsia Inspetor de Polcia Grupo III - Agentes de Polcia Estadual de Investigao e Preveno Criminal Oficial de Cartrio Policial Investigador Policial Piloto Policial
Fonte: Rio... (2001)4.

Engenharia, informtica, farmcia, veterinria, biologia, fsica, qumica, economia, cincias contbeis ou agronomia Curso superior Ensino Mdio ou equivalente Ensino fundamental ou equivalente Curso superior Curso superior Curso superior Ensino Mdio ou equivalente e carta de piloto DAC3

Na tabela 1 percebemos que a polcia civil se divide em trs grupos. O primeiro o da autoridade policial o delegado que exige nvel superior para o ingresso no cargo. O delegado responsvel pelas seguintes atividades: Zelar pela segurana do Estado e de sua populao; Concorrer para a manuteno da ordem pblica; Assegurar a observncia da lei; Defender as instituies pblicas; Promover a preveno, a apurao e a represso das infraes penais; Assegurar o exerccio pleno da cidadania e das liberdades individuais; Exercer atividades de nvel superior, compreendendo superviso, planejamento, coordenao e controle, no mais alto nvel de hierarquia da Administrao Policial do Estado; Exercer atividades de pesquisa, orientao e organizao de trabalhos tcnicos relacionados com segurana, investigao e operaes policiais; Exercer atividades de comando, coordenao e controle de programas, planos, projetos e realizaes, assessoramento e auditagem;
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Departamento de Aviao Civil (DAC). Lei n. 3.586 de 21 de junho de 2001. Segurana Urbana e Juventude, Araraquara, v.3, n.2, 2010.

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Exercer atividades de direo e chefia nos vrios escales da estrutura organizacional da Polcia Civil; Exercer atividades de direo de Divises, Delegacias Especializadas e Policiais, de conformidade com a escala hierrquica, instaurao e presidncia de todos os procedimentos de Polcia Judiciria e outras atividades que forem definidas por lei ou regulamento. As atividades acima indicam que o cargo de delegado um cargo que envolve gesto de pessoas e coordenao de atividades administrativas e de inteligncia. O grupo II formado pelos agentes que compem o corpo tcnico cientfico da polcia. O grupo III composto em sua maioria pelos agentes responsveis pela conduo das investigaes a tiragem, com exceo do cargo de piloto. At o ano de 2000, no era necessrio o ensino superior para ingresso nestes cargos. No ano de 2001, houve uma modificao na lei que passou a exigir nvel superior para a maioria dos cargos do terceiro grupo. Durante a pesquisa, a maior parte dos entrevistados e dos dados obtidos, relacionava-se ao cargo de inspetor de polcia. Desta forma, indico abaixo as atribuies dos policiais que exercem esse cargo: Exercer atividades de nvel mdio, envolvendo superviso, coordenao, orientao, controle e chefia de equipes de policiais civis, bem como assistncia s autoridades superiores, em assuntos tcnicos especializados e fiscalizao de trabalhos de segurana, investigaes e operaes policiais; Exercer a segurana das autoridades, de bens e de servios ou de reas de interesse da segurana interna, bem assim investigaes e operaes policiais, com vistas apurao de atos e fatos que caracterizam infraes penais; Exercer, quando exigidas a especialidade e habilitao profissional, atividades de natureza repetitiva, compreendendo a execuo qualificada, sob superviso e orientao, dos trabalhos laboratoriais, relativos a determinaes, dosagens e anlises em geral com vistas investigao policial, operar radiografias em vivo e em cadver, para localizao de projteis de arma de fogo ou outros, bem como tcnicas histolgicas e hematolgicas; Zelar, quando incumbido de sua guarda, pelo instrumento tcnico e cientfico dos laboratrios de percias, encarregando-se de sua preparao para exame em geral, limpeza e conservao; Executar, quando exigidas a especialidade e habilitao profissional, atividades de natureza tcnica de nvel mdio, envolvendo superviso, orientao e execuo de servios em oficinas ou unidades policiais relacionadas com a funo, bem assim a reviso de trabalhos de equipes de funcionrios de categoria igual ou inferior, alm de outras tarefas relativas rea de telecomunicaes policiais;
Segurana Urbana e Juventude, Araraquara, v.3, n.2, 2010.

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Dirigir viaturas policiais, quando a situao o exigir, em qualquer rgo da Polcia Civil, compatvel com suas funes e outras atividades que forem definidas por lei ou regulamento. O cargo de inspetor tem relao com as investigaes policiais, mas tambm acumula funes relacionadas chefia de equipes e a inspeo de atividades realizadas pelos ocupantes de cargos iguais ou inferiores. No entanto, suas atividades se misturam com atividades de percia realizadas por outros cargos. Alm disso, fazendo uma comparao entre o cargo de inspetor com o de investigador, perceptvel que o primeiro acumula mais funes relacionadas apurao de ilcitos que o segundo. O cargo de investigador est relacionado conduo de autoridades e s funes de carcereiro, j que responsvel pela guarda e conduo de presos. Alm da diviso por grupos, os cargos policiais so divididos por classe. O cargo de delegado possui trs classes: 1, 2 e 3. Desta maneira, um delegado em incio de carreira pertence terceira classe, conforme ele vai se capacitando atravs de outros cursos de especializao e aperfeioamento profissional e tambm por tempo de servio, ele passa de uma classe para outra at chegar ao que chamam de delegado de primeira. Os demais cargos, dentre eles o de inspetor que possui seis classes, seguem a mesma lgica de promoo do cargo de delegado. A nica exceo so os cargos de piloto e engenheiro de telecomunicaes. Formalmente a passagem de uma classe para outra est vinculada aos fatores de merecimento ou tempo de servio, diversos policiais, dentre os quais alguns delegados, relataram que a promoo est vinculada ao QI5. Nesse caso, muitas vezes um policial que est apto para ser promovido, para uma classe superior, ultrapassado por outros que possuem menos pontuao, mas que tm um relacionamento melhor com a chefia de polcia. Como o propsito do trabalho identificar se h alguma relao entre os cursos de formao policial e as atividades realizadas pelos policiais passo a partir de ento, a fazer uma anlise dos cursos de formao dos delegados de polcia e dos inspetores de polcia ministrados na Academia de Polcia. Os cursos de formao de delegados e inspetores

Foi solicitado a ACADEPOL, atravs de ofcio, o fornecimento da grade curricular de todos os cursos oferecidos pela academia. No entanto, a academia no forneceu os dados em tempo hbil para utiliz-los na pesquisa. A inteno era ter essas informaes para formular

QI = Quem Indica a pessoa para o cargo. A indicao est vinculada ao relacionamento que o policial tem com a chefia de polcia. Segurana Urbana e Juventude, Araraquara, v.3, n.2, 2010.

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comentrios, ou apresent-las mesmo que apenas no anexo, j que a anlise de todos os cursos seria muito extensa. Na tentativa de contornar este problema, foram utilizados os dados de Poncioni (2003), todavia devo considerar que, passados quatro anos, os dados podem estar desatualizados. A autora teve acesso grade curricular dos cursos formao de delegados e de inspetores. Felizmente, esses cursos correspondem ao perfil da maioria dos policiais entrevistados. Conforme vimos na tabela 1, a atividade de delegado de polcia exige graduao em Direito. Dantas (2003) ressalta em seu trabalho que 90% dos delegados entrevistados acham que o saber jurdico fundamental para o exerccio de suas atividades. Contudo, o autor indica a homogeneidade do discurso no tem relao com uma uniformidade na formao, j que atualmente existem muitos cursos de Direito no Brasil e, que no caso do Rio de Janeiro, tiveram pssima avaliao no MEC. Questionados sobre isso, os delegados que pesquisei, atriburam o desempenho bom ou ruim ao Curso de Formao na Academia de Polcia, que varia de acordo com a gesto governamental, no fazendo nenhuma aluso a sua formao acadmica original. Cabe ento, analisar um pouco mais de perto as disciplinas oferecidas segundo a Tabela 2.

TABELA 2- Curso de Formao e Orientao Profissional para Delegados de Polcia

GRUPO 01 Prtica Prtica Prtica Prtica DISCIPLINA Policial 1 Policial 2 Policial 3 Policial 4 GRUPO 2 DISCIPLINA 1. Princpios Institucionais da Polcia Civil 2. Inteligncia Policial 3. Gerenciamento GRUPO 3 DISCIPLINA 1. Sistema de Operacional (SCO) 2. Informtica Bsica Controle 56 horas GRUPO 4
Segurana Urbana e Juventude, Araraquara, v.3, n.2, 2010.

CARGA 18 18 16 48

HORRIA horas horas horas horas

CARGA HORRIA 32 horas

CONTEDO

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DISCIPLINA Armamento e Tiro

Fonte: Nascimento (2008).

CARGA 24 horas

No primeiro grupo encontram-se as disciplinas voltadas ao trabalho tcnico administrativo do delegado. O curso prev disciplinas voltadas para o uso do Programa Delegacia Legal, alm de um tpico relacionado lei 9.099/956. Ao mesmo tempo, so oferecidos tpicos por tipos de crime como: homicdios, estelionato, crimes sexuais, dentre outros. O segundo grupo de disciplinas dedica um tempo significativo e uma srie de tpicos relacionados instituio policial. Ele parte da constituio federal, passa pela hierarquia da polcia civil, pela tica policial, direitos humanos e gerenciamento voltado para inteligncia e controle. No terceiro grupo so retomados alguns tpicos trabalhados no primeiro como o Sistema Operacional do Programa Delegacia Legal e a lei 9.099/95. A repetio desses assuntos em grupos distintos pode ter relao com o fato de que 80% das delegacias do Estado esto includas no PDL, o que exige que os novos delegados tenham familiaridade com o sistema. No que se refere lei 9.099/95, talvez haja um reconhecimento de que boa parte dos registros de ocorrncia tem relao com crimes de menor potencial ofensivo previstos nesta lei, ainda que muitos delegados e policiais, na prtica no considerem esses casos relevantes na sua atividade cotidiana. Esse grupo o que possui a maior carga horria de todo o curso. O grupo quatro trata do uso da arma por parte do delegado. A anlise dos contedos indica que a disciplina de armamento e tiro tem uma perspectiva terica bem marcada, em oposio ao treinamento prtico. Considerando a carga horria de 24 horas, possvel perceber que h uma coerncia com os relatos de policiais que se queixam da precariedade no treinamento de uso da arma e tiro. Muitos dizem que procuram fazer um treinamento particular por no se sentirem suficientemente preparados com a disciplina oferecida pela ACADEPOL durante o curso de formao, cuja carga horria total do curso de 260 horas. Em relao ao curso de inspetores, tudo indica que as informaes que sero apresentadas encontram-se mais atualizadas, pois o ltimo concurso realizado foi em 2005, e o curso de formao referente aos candidatos desse ano ainda no foi realizado. De acordo com a TABELA 3, o curso de formao de inspetores de polcia composto de um nico grupo, totalizando 255 horas.

Confira BRASIL, 1995. Segurana Urbana e Juventude, Araraquara, v.3, n.2, 2010.

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6 Classe

TABELA 3- Curso de Formao Profissional para Inspetor de Polcia

Disciplinas Princpios Institucionais da Polcia Civil Prtica de Servio Documentao na Investigao I e II Investigao Policial I e II Criminalstica Aplicada Arma de Fogo I Balstica Portugus Instrumental Reengenharia Policial Inteligncia Policial Rotinas Policiais Informaes Estatsticas Sistema de Controle Operacional Defesa Pessoal Arma de Fogo II Ttica Policial Total
Fonte: Nascimento (2008).

Carga horria 20 horas 10 horas 30 horas 30 horas 10 horas 10 horas 05 horas 15 horas 05 horas 05 horas 10 horas 05 horas 50 horas 20 horas 15 horas 15 horas 255 horas

Percentual 8% 4% 11% 11% 4% 4% 2% 6% 2% 2% 4% 2% 20% 8% 6% 6% 100%

Pela tabela acima, percebemos que o curso dedica uma grande parte de seu tempo ao uso do Sistema Operacional do Programa Delegacia Legal, reforando o carter administrativo da atividade de inspetor. Se juntarmos com as 30 horas dedicadas a documentao de investigao, teremos um incremento no tempo dedicado s atividades de formao administrativa. O curso oferece uma carga horria muito pequena de inteligncia policial e estatstica. Isso parece ter contradio com o uso do Sistema Operacional, j que esse sistema dispe de ferramentas, que devidamente utilizadas permitem o cruzamento de dados e o geoprocessamento dos crimes, ferramentas estas fundamentais para uma ao policial inteligente. A formao terica dos policiais mostra-se muito mais orientada para os aspectos jurdicos e legais da atuao da polcia judiciria, do que para os aspectos prticos cotidianos desta atuao exigidos pelas atribuies do cargo. Em semelhana ao que acontece no curso de formao de delegados a carga horria destinada ao uso da arma de fogo , na opinio dos policiais, muito pequena.
Dei muito pouco tiro na academia, tive duas aulas, na poca no existia pistola era revlver 38. O sonho do polcia era ter um trs oito, taurus, seis tiros. Hoje em dia pistola, nunca
Segurana Urbana e Juventude, Araraquara, v.3, n.2, 2010.

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dei tiro de metralhadora. Isso na poca na academia, no tinha munio. No tinha munio. Tiro de escopeta tambm no dei na poca. Tambm no tinha munio e nem armamento. A, eu sa da academia nu e cru praticamente. (Inspetor de polcia)7.

Mas ainda assim, a carga horria de tiro maior que a carga horria direcionada a inteligncia e estatstica somadas. De acordo informaes fornecidas pela prpria Diviso de Ensino da ACADEPOL, na poca da pesquisa no estavam sendo oferecidos cursos de atualizao profissional e de especializao. Esses cursos tm relao direta com o trabalho especializado, e poderiam funcionar como um mecanismo de normalizao das prticas investigativas nas delegacias. No foi possvel identificar o perodo em que os cursos foram oferecidos pela ltima vez, e o site que contm estas informaes est atualmente fora de funcionamento, portanto, no possvel visualiz-lo de forma correta. Todavia, foi possvel resgatar a temtica dos cursos que totalizam 82 cursos entre os quais: investigaes especializadas, entorpecentes, investigaes e operaes especiais, especializao em anti-seqestro, atividade e inteligncia, atualizao tcnico-cientfica investigao policial, resgate de refns, estelionato e outras fraudes, treinamento profissional - investigador policial, investigao criminal, gerenciamento de crises e bsico de inteligncia. Representaes sobre a ACADEPOL e os limites na formao dos especialistas

Ao serem questionados sobre suas competncias para investigar de forma especializada os casos de homicdios, seqestros e crime organizado os policiais dizem que no fizeram nenhum curso especifico para isso. Dizem que vo aprendendo com a experincia, e que alguns elementos que trouxeram da delegacia em que estiveram anteriormente podem ser utilizados para elucidar os crimes. A formao que recebem na ACADEPOL generalista e no corresponde a realidade que encontram nas delegacias especializadas.
A ACADEPOL oca e no especializa os seus policiais em nenhuma tcnica. Portanto no ensina investigao, nem interceptao, nem negociao, nem qualquer outra coisa que seja til para as delegacias. Quem sabe fazer essas coisas aprendeu na prtica e pode ou no querer ajudar quando solicitado. Se isso fosse uma prtica formal, qualquer delegado poderia solicitar um especialista em determinada

Entrevistas feitas para a dissertao de mestrado. Ver Nascimento (2008). Segurana Urbana e Juventude, Araraquara, v.3, n.2, 2010.

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tcnica para atuar em sua DP quando fosse necessrio, mas no assim que funciona. (Delegado)

Em sua maioria, os policiais entrevistados so enfticos em afirmar que aprenderam a investigar na prtica, em geral, com o auxlio de um policial mais antigo, que passou o conhecimento para ele, ou ainda, observando o trabalho dos colegas.
E aprendi todo esse procedimento de rua aqui da DAS. Investigao, j trazia uma bagagem, mas nunca tinha feito seqestro. E aprendi como funcionavam as operaes de seqestro nessa oportunidade. Quando eu era do CORAL. Tinha total desconhecimento da operacionalizao, do procedimento, porque tudo envolve um sigilo e a gente no tinha acesso a essas informaes a esse procedimento. Era vai l, faz isso e traz de volta. (Policial).

A figura do policial mais velho geralmente denominada de cascudo. O termo tem relao com a experincia e antiguidade do policial que se torna cascudo, ou seja, a experincia torna-se um invlucro, uma casca, que protege o policial, evitando que esse se envolva em problemas e faz dele um policial mais sagaz que os novatos.
Cascudo o cara mais velho, mais experiente. Ele tem mais tempo de polcia, e j sabe os meandros para conseguir as coisas. Ele tem couro duro, casca, porque j passou por muita coisa na polcia. (Policial).

Esse tipo de situao no uma particularidade da polcia civil, Caruso (2004), identificou a mesma situao entre as praas da PMERJ. Segundo a autora os mais modernos sempre acompanham os antigos no incio da carreira e aprendizado se d atravs da observao do policial mais experiente.
A explicao enftica em afirmar que bola de ferro o recruta que fica preso ao policial mais antigo, como se este estivesse acorrentado e por isso no pode sair do lugar. Ao mesmo tempo, o praa anuncia que o mais antigo carrega em seus ombros a responsabilidade de guiar este novato, no o deixando fugir de seus olhos (CARUSO, 2004, p.98). O mais antigo causa fascnio nos chamados mais modernos, justamente porque ele traz em si a marca da experincia. Neste contexto, a experincia est vinculada atividade de rua e isto se transforma num capital simblico que faz do mais antigo uma figura que se quer ser um dia. (CARUSO, 2004, p.99).

Segurana Urbana e Juventude, Araraquara, v.3, n.2, 2010.

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Quando no h a figura dos cascudos, os policiais buscam o conhecimento fora da delegacia especializada, para dar conta da atividade que lhe destinaram.
Eu voltei pra c como chefe de inteligncia, que da interceptao. Nunca tinha feito interceptao na minha vida. Nem sabia o que era isso. Ca de pra-quedas l atrs, levei oito meses quebrando a cabea. Pesquisando, procurando informao conversando com outros colegas como funciona. At que no fim do primeiro ano, a gente j tinha[...] Criamos uma metodologia de interceptao. Enfim, absorvi esse conhecimento de interceptao. (Policial).

Nesse sentido, podemos dizer que o conhecimento desses policiais configura-se no que Bourdieu (2004) identifica como capital social, pois os saberes so de posse individual, mas tambm tem conexo com a rede de relaes que o policial capaz de acionar, confundindo-se com a prpria trajetria do policial. A cada mudana de uma delegacia para outra, o policial ou delegado tem que se adaptar ao novo contexto, e comear um novo aprendizado, a criar um novo capital social. Segundo os policiais, no incio de carreira as transferncias de uma delegacia para outra so muito freqentes, e fazem com que o novato seja a bola da vez, nas situaes em que se deseja trazer um policial para delegacia faz-se uma troca transferindo o novato.
[...] Em 1991 fui transferido para 3DP, depois 16 DP, DRF, DRB, DRFC, DAS, DRE, 14DP, DAS, POLINTER e atualmente estou na DRACO. [...] Isso muito comum especialmente quando se novo na polcia. Toda vez que voc chega numa DP, tem algum querendo trazer outra pessoa e o novato vira moeda de troca. (Policial). A, eu sa da academia nu e cru praticamente. [...] Comecei aprender com inspetores antigos e tal. E a comecei minha vida policial. Sa de Mag[...] Quando voc entra voc vira moeda de troca. Voc calouro, voc [...] Na poca eu era detetive, ento eu rodei delegacia pra caramba. A chegava... Ih o moleque novinho. Precisa trazer algum. Eu era removido, era o bola da vez. At hoje essa cultura existe. (Policial).

J que foi o policial quem pesquisou e criou mecanismos para que a interceptao pudesse ser usada, ele vai se tornando pouco a pouco, um especialista em generalidades e improvisos, pois est sempre dando um jeitinho de adaptar a nova realidade. Seu aprendizado construdo atravs do convvio com os colegas e adaptado s circunstncias do cotidiano.

Segurana Urbana e Juventude, Araraquara, v.3, n.2, 2010.

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Foi na 3 DP que comecei a ter contato com os inquritos. Cuidei disso pessoalmente e que no tive problema nenhum em fazer os procedimentos internos e externos de uma investigao. Eu mesmo ouvia as pessoas, fazia campana, levantava as informaes, dentre outras coisas. (Policial). O policial no tem um padro de trabalho. Entrava numa ficava seis meses na SA fazendo papel, na administrao da delegacia carimbando, recebendo, envelopando, enfim todo o trabalho administrativo. De repente eu era transferido para uma outra pra um planto. Fazia o planto, atendimento ao pblico. Ficava ali quatro meses. Uma hora ou outra era transferido, e caia numa roubos e furtos. Ficava trs meses. A era transferido de novo. (Policial).

As mudanas na atividade policial no so apenas individuais, por vezes, elas acontecem de forma coletiva, quando equipes inteiras so transferidas de uma delegacia para outra. Geralmente isso ocorre, fundamentando-se na eficincia das delegacias, que costuma ser medida pela resoluo de crimes. Se a essa eficincia cai, o delegado e sua equipe podem ser transferidos para uma outra delegacia, cedendo vez para aquele que mostrou desempenho melhor na lotao anterior. No caso das delegacias especializadas, as transferncias so arbitrrias e no guardam nenhuma vinculao com a especialidade. A cada mudana de delegado, a equipe nova herda os inquritos e os problemas da antiga, mas no necessariamente herda os contatos e os conhecimentos.
Troca-Troca nas Delegacias: [...] Herald Espnola sai da Polinter para a Delegacia de Roubos e Furtos de Cargas (DRFC). Marcus Vincius Braga deixa a DRFC e vai para a Delegacia de Combate s Drogas (Dcod). A mudana acontece ainda na Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente (DPCA) de Niteri[...] Titular da Delegacia de Defesa dos Servios Delegados (DDSD), Rodolfo Waldeck teria pedido o Cinpol, mas teve a solicitao negada pelo secretrio de Segurana Pblica, Jos Mariano Beltrame. (MAGALHES, 2008). Muda Tudo na Polcia Civil: Pouco mais de um ano, aps assumir a Polcia Civil, o delegado Gilberto Ribeiro decidiu fazer mudanas nas delegacias que no estavam produzindo. So 36 trocas de titularidade que vo fortalecer as delegacias da rea prxima ao complexo do Alemo e Rocinha [...] e as unidades especializadas, que tero mais equipes operacionais. (COELHO, 2008).

Consideraes Finais

Segurana Urbana e Juventude, Araraquara, v.3, n.2, 2010.

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Tendo como base o material que foi vivel levantar e utilizando como apoio a percepo que os policiais tm dos seus cursos de formao, foi possvel identificar alguns elementos relacionados aos currculos de formao policial, os quais indicam que essa formao no apresenta vinculao com a idia que os policiais tm de especializao. Foi possvel tambm perceber que as prticas policiais, ainda que interpretadas juridicamente por estes, no tem respaldo direto na teoria de um Estado Democrtico de Direito apresentada nos cursos de formao policial, pautados na constituio federal e na legislao vigente. Como indica Kant de Lima (2002, p.199), [...] para compreender a formao e as prticas de nossos operadores de justia criminal e segurana pblica necessrio relacion-las a alguns aspectos de nossas tradies culturais e judicirias [...], isto , a uma outra teoria que opera as prticas efetivas que encontramos no trabalho de campo. Somente explicitando e compreendendo estes aspectos poderemos ter clareza do que esperamos da formao policial e da ao conseqente dos agentes da polcia. Os canais de transmisso de conhecimento (tcnicas de investigao) so, em grande parte, informais e particularizados, ficando sujeitos aos interesses individuais, em prejuzo da populao que atendida nessas delegacias. Essa no formalizao do conhecimento adquirido no h controle na forma como a especializao acontece e h uma falta de continuidade entre o aprendizado e a transmisso do mesmo. Silva (1996) acredita que a especializao uma tendncia, no s porque valoriza as caractersticas especificas de cada agente, mas principalmente porque acredita que essa seja uma boa estratgia para ditar regras para a ao investigatria.
A prtica tem nos ensinado que o investigador clnico geral nos tempos de hoje est em franca decadncia. Quem de tudo faz um pouco, finda por no fazer nada bem feito. A complexidade dos crimes e a inteligncia do criminoso exigem que se imponha a especializao. Que sejam ditadas de ter, de ser. As aes investigatrias baseadas no empirismo esto irremediavelmente fadadas ao fracasso. (SILVA, 1996, p.68).

Porm essa tendncia, como indica o autor, s vlida se tem como base um saber formalizado e no um saber particularizado. As poucas tentativas de disponibilizar determinados saberes especializados so individuais e nem sempre recebem apoio institucional. Essa falta de apoio refora o descontrole sobre as prticas policiais ditas especializadas que se fundam em apropriaes particularizadas das informaes. Conforme indica Monjardet (2003), quando a aquisio dos saberes eficazes para a atividade policial e as aprendizagens das normas coletivas acontece sob a diligncia de lderes informais, refora a idia de que o ofcio se aprende no trabalho e que a escola de polcia no serve para nada.
Segurana Urbana e Juventude, Araraquara, v.3, n.2, 2010.

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Ao que tudo indica, as prticas de delegados e policiais so interpretadas juridicamente de acordo com o contexto. comum ouvir da parte deles que a teoria, ou seja, aquilo que ensinado na Academia, no corresponde prtica, ou seja, aquilo que os policiais fazem no seu cotidiano e de acordo com Monjardet (2003) essa interpretao das regras esta em conformidade com a ao policial.
[...] todo processo de trabalho organizado necessita de interpretao e adaptao das regras, no caso, negociao e compromisso; e que ela nunca funciona, portanto em conformidade perfeita com as normas que supostamente a dirigem, mesmo quando estas no so contraditrias. (MONJARDET, 2003, p.41).

Porm, sabemos que no existe teoria sem prtica, ou vice e versa. Essa arbitrariedade inerente ao trabalho policial, permite que muitas vezes se aplique na prtica, uma teoria diferente daquela ensinada nos bancos da academia. A teoria ensinada na academia tem relao com os Direitos Humanos e com um conceito de cidadania num pas democrtico fundamentados na Constituio Federal. Todavia, sua atuao em diversas situaes, orientada por uma teoria de direito, ou como diriam Foucault (2003) e Kant de Lima (1989), por formas jurdicas inquisitoriais, baseadas no direito cannico, e que tem respaldo nos objetivos que levaram a criao da polcia brasileira o controle dos pobres e a vigilncia da populao, reforando uma atitude muitas vezes descolada do profissionalismo e da especializao que se espera dos policiais. REFERNCIAS BOURDIEU, P. O capital social: notas provisrias. In: ______. Escritos de educao. Seleo, organizao, introduo e notas de Maria Alice Nogueira e Afrnio Catani. Petrpolis: Vozes, 2004. p.65-79. BRASIL. Lei n.9.099, de 26 de setembro de 1995. Dispe sobre os juizados especiais cveis e criminais e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio: Repblica Federativa do Brasil: Poder Legislativo, Braslia, DF, 27 set. 1995. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L9099.htm>. Acesso em: 05 mar. 2009. CARUSO, H. G. Das prticas e dos seus saberes: a construo do fazer policial entre as praas da PMERJ. 2004. Dissertao (Mestrado em Sociologia e Antropologia)- Universidade Federal Fluminense, Rio de Janeiro, 2004.

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