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PODER JUDICIRIO JUSTIA FEDERAL Corregedoria-Regional da Justia Federal da 2 Regio Coordenadoria dos Juizados Especiais Federais da 2 Regio

Turmas Recursais

Manual de Rotinas e Procedimentos Internos

Maro, 2009

PODER JUDICIRIO

JUSTIA FEDERAL
TURMAS RECURSAIS DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS DA 2 REGIO

MANUAL DE PROCEDIMENTOS E ROTINAS INTERNOS

APRESENTAO
A elaborao do Manual de Procedimentos das Turmas Recursais, assim como a atualizao dos Manuais de Procedimentos Cartorrios, foi prevista como um dos objetivos de regulamentao do Plano de Metas e Aes no Binio 2007/2009, durante a gesto do Desembargador Federal SRGIO FELTRIN CORREA como Corregedor-Regional da Justia Federal da 2. Regio, que teve como Juzes Auxiliares os Juzes Federais Jlio Emlio Mansur e Vigdor Teitel. O manual de procedimentos e rotinas internas das Turmas Recursais o ltimo que se integra ao conjunto de manuais cartorrios da Justia Federal, que foram elaborados no ano de 2002, durante a gesto da Desembargadora Federal MARIA HELENA CISNE CID, como Corregedora-Geral, vindo preencher uma lacuna existente desde o incio de funcionamento dos Juizados Especiais Federais. Na qualidade de Coordenador dos Juizados Especiais Federais da 2a Regio, sinto-me honrado em apresentar o resultado de um trabalho que consolida o modelo de funcionamento das Turmas Recursais implantado desde o ano de 2003. As rotinas tratadas no presente manual resultam das prticas implementadas e da experincia acumulada, desde o ano de 2002, cuja primeira verso escrita foi elaborada em 2003 e atualizada ao longo dos anos, tendo sido, desde ento, adotadas no dia-a-dia, embora sem carter oficial. Tal fenmeno, associado aos resultados alcanados pelas Turmas Recursais, evidencia sua legitimidade e adequao aos fins almejados com a criao dos Juizados Especiais Federais, sendo conseqncia natural atribuir-se-lhes carter normativo. Cabe ressaltar que o modelo idealizado pelo legislador para funcionamento das Turmas Recursais, que contempla mandatos que resultam no rodzio de seus juzes integrantes, reala a necessidade de normas escritas como meio a assegurar a uniformidade de procedimentos e rotinas, de forma a manter a continuidade dos trabalhos com a almejada eficincia. A elaborao do presente manual, ao tempo em que foi fruto do aperfeioamento de rotinas ao longo de trs mandatos sucessivos de juzes integrantes das Turmas Recursais, contou com a participao de alguns de seus membros efetivos, dos quais trs presidentes de turmas com experincia frente de seus servios cartorrios e administrativos. Este manual, que ora apresento ao Excelentssimo Corregedor-Regional do Tribunal Regional da 2 Regio, sem dvida ser de grande valia como fonte de consulta para juzes e servidores que tenham a oportunidade de integrar os quadros das Turmas Recursais dos Juizados Especiais Federais da 2 Regio.

Sergio Schwaitzer Desembargador Federal Coordenador dos Juizados Especiais Federais da 2 Regio
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NDICE
INTRODUO................................................................................. 1 - ORIENTAES GERAIS.............................................................. 1.1 - TRAMITAO PROCESSUAL .................................................... 1.2 - ARQUIVOS ............................................................................. 1.3 - BANCO DE DADOS (ARTHEMIS) ............................................. 1.4 - ENUNCIADOS ......................................................................... 2 - ROTINAS DO GABINETE DO RELATOR ......................................... 2.1 - PROCEDIMENTOS GERAIS ....................................................... 2.2 - DESPACHOS E DECISES MONOCRTICAS ............................... 2.3 - DECISES REFERENDADAS....................................................... 2.4 - MEDIDAS DE URGNCIA........................................................... 2.5 - MANDADO DE SEGURANA....................................................... 2.6 - HABEAS CORPUS...................................................................... 2.7 - PREPARAO DAS SESSES DE TURMA .................................... 2.8 - PREPARAO DAS SESSES CONJUNTAS .................................. 3 - ROTINAS DA SECRETARIA........................................................... 3.1 - PROCEDIMENTOS GERAIS......................................................... 3.2 - ROTINA DAS SESSES.............................................................. 3.3 DESPACHOS E DECISES MONOCRTICAS................................ 3.4 - DECISES REFERENDADAS....................................................... 3.5 - PEDIDOS DE UNIFORMIZAO E RECURSOS EXTRAORDINRIOS.

4. ROTINAS DA UNIDADE RESPONSVEL PELO PROCESSAMENTO DE RECURSOS EXTRAORDINRIOS E PEDIDOS DE UNIFORMIZAO. 4.1 - PEDIDOS DE UNIFORMIZAO E RECURSOS EXTRAORDINRIOS..

5. ROTINA DAS SESSES ................................................................. 5.1 - PROCEDIMENTOS PRELIMINARES.............................................. 5.2 - ABERTURA E DESENVOLVIMENTO DAS SESSES........................ CONCLUSO.....................................................................................

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INTRODUO
Os Juizados Especiais Federais foram institudos pela Lei n 10.259/2001 e, no mbito da Segunda Regio, graas ao esforo conjunto da Presidncia, Corregedoria, Coordenadoria dos JEFs e Direes dos Foros das Sees Judicirias do Rio de Janeiro e do Esprito Santo, foram instalados, assim como as Turmas Recursais, com competncia plena, no primeiro semestre do ano de 2002. A ausncia de previso legal exaustiva sobre a composio e funcionamento das Turmas Recursais, bem como a delegao aos Tribunais Regionais Federais de competncia normativa, resultou na implantao de estruturas e modelos de atuao que vm sendo aprimorados ao longo do tempo, calcados na experincia apreendida no dia-a-dia de seus integrantes. Se, por um lado, a lei pouco elucida sobre Turmas Recursais, por outro, as normas infralegais no tornam prescindvel a elaborao de manual de procedimentos, com abrangncia sobre os servios cartorrios e tambm sobre as atividades desenvolvidas nos gabinetes dos juzes e nos setores administrativos. Isto porque o detalhamento das rotinas se evidencia essencial, na medida que as atribuies de rgo colegiado, em conjugao com a temporariedade dos mandatos, tornam indispensvel a existncia de normas escritas que orientem e uniformizem a atuao de seus integrantes. Alm do que, no h na lei, nem mesmo nas normas at ento editadas pela Corregedoria e pela Coordenadoria dos JEFs ou nos Regimentos Internos das Turmas Recursais, o exaurimento dos aspectos prticos inerentes ao funcionamento de Secretaria nica e Gabinetes, com abordagem inclusive de formalidades e trmites indispensveis perfeita integrao da tramitao pelos diversos setores. Desde o incio de seu funcionamento, as Turmas Recursais desenvolveram suas atividades com base em regras institudas por seus integrantes a partir da experincia prtica, suprindo a lacuna normativa, o que evidencia ser urgente atribuir-se-lhes carter oficial. Assim, as peculiaridades inerentes atuao das Turmas Recursais, em modelo mpar, em que mais de uma turma de juzes so vinculadas a Secretaria nica, a qual executa atividades que abrangem protocolo, andamento processual, expedio de mandados, publicaes, preparao de pautas de sesses, atendimento ao pblico interno e externo, emisso de certides, etc., e onde milhares de processos tramitam por ms, sem dvida, tornam inconveniente a normatizao de procedimentos partindo de qualquer modelo hoje existente que seja dissociado da realidade verificada no dia-a-dia de sua atuao. Note-se, ainda, que a precariedade dos meios materiais e humanos de que dispem as Turmas Recursais, em ambas as Sees Judicirias, consiste em fator determinante das rotinas implantadas, as quais tm em mira viabilizar a tramitao e julgamento de recursos, face ao volume que mensalmente aflora na segunda instncia dos JEFs, reduzindo, assim, o impacto causado pela escassez de recursos materiais e humanos disponveis. Tal fato s faz reforar a necessidade de prestigiar, na medida do possvel, os
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procedimentos que vm sendo adotados nas Turmas Recursais, os quais tm permitido o alcance de resultados surpreendentes. Por tais razes, o trabalho desenvolvido pela comisso foi, preponderantemente, de compilao e sistematizao de procedimentos j implantados nas Turmas Recursais do Rio de Janeiro, com a introduo apenas de reduzido nmero de alteraes e ajustes, partindo de algumas poucas normas escritas e de rotinas anotadas por juzes e servidores que tiveram oportunidade de atuar naquela instncia recursal dos Juizados Especiais Federais. Questo que merece registro diz respeito ao fato de que h diferenas considerveis entre os acervos e, conseqentemente, as formas de funcionamento das Turmas Recursais das Sees Judicirias do Rio de Janeiro e do Esprito Santo, o que muito dificultou a redao do manual em algumas de suas passagens, buscando-se, em conseqncia, dispor de forma genrica sobre determinados temas, alm de no detalhar excessivamente as rotinas especificadas, deixando margem para ajustes s demandas das realidades locais. Partimos da situao mais complexa e conhecida por todos os integrantes desta comisso, a das Turmas Recursais da Seo Judiciria do Rio de Janeiro, de forma que a leitura do manual dever ser ajustada realidade local, merecendo enfoque que leve em conta, sobretudo, a razoabilidade da adoo de cada procedimento, com vistas a preservar a economia processual, a celeridade e a informalidade, sem prejuzo da segurana necessria e da pretendida efetividade do provimento jurisdicional almejado. Tambm merece destaque o fato de que o trabalho desenvolvido nas Turmas Recursais comporta, ainda, alm das atividades desenvolvidas pela Secretaria e pelos gabinetes dos relatores, a distribuio de recursos e aes originrias em segunda instncia, a tramitao e prolao de decises de admissibilidade dos recursos extraordinrios e dos pedidos de uniformizao de jurisprudncia, regional e nacional, estatstica, alimentao e manuteno de banco de dados de jurisprudncia, apoio administrativo, controle de pessoal e comunicao social, bem como o arquivamento de decises e atos das presidncias e do colegiado das Turmas Recursais. Assim, fugindo ao padro dos manuais de procedimentos relativos s Varas Federais, o presente manual comporta maior diversidade de atividades, jurisdicionais e administrativas, tendo ainda como peculiaridade o desdobramento dos procedimentos atravs de mais de uma Unidade. Em outras palavras, procedimentos que so iniciados nos gabinetes, tero continuidade na Secretaria e, em seguida, na sala de sesses, podendo retornar aos gabinetes, vindo a ser concludos na Secretaria ou em Unidade responsvel pelos Recursos Extraordinrios e Pedidos de Uniformizao. Merece, por fim, registro o fato de que as Turmas Recursais contam atualmente com acervo misto, composto por autos fsicos e eletrnicos, processados conjuntamente, o que implica a adoo de procedimentos distintos, ainda que em parte e em aspectos especficos de sua tramitao. Embora se tenha evitado adotar orientaes diferentes quanto tramitao de autos fsicos e eletrnicos, h situaes em que a diferenciao inevitvel. Tal fato tambm se apresentou como dificultador na elaborao de manual de procedimentos, tendo em vista, inclusive, que as prprias normas referentes aos atos processuais eletrnicos se encontram em fase de elaborao.
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A Comisso submete ao Exmo. Corregedor-Regional da Justia Federal da Segunda Regio e aos Juzes Federais e Servidores das Turmas Recursais um manual elaborado segundo a diretriz de privilegiar a praticidade da consulta, cujo texto foi sistematizado a partir das rotinas desempenhadas por cada uma das Unidades que integram as Turmas Recursais, de forma que a totalidade dos trmites inerentes a cada procedimento recursal ou originrio especfico resultar da sucesso de atos pertinentes a cada Unidade encadeados entre si. Sendo assim, espera-se que os juzes e servidores em exerccio nas Turmas Recursais encontrem neste manual uma fonte de consulta que lhes permita desempenhar suas atribuies de forma concatenada com os demais setores envolvidos no ciclo de tramitao processual.

Rio de Janeiro, 13 de fevereiro de 2009.

FTIMA MARIA NOVELINO SEQUEIRA Juza Federal em Auxlio na Coordenadoria (RELATORA)

RENATO CESAR PESSANHA DE SOUZA Juiz Federal em Auxlio na Coordenadoria

MANOEL ROLIM CAMPBELL PENNA Juiz Federal Presidente da 2 Turma Recursal/RJ

SILVIO WANDERLEY DO NASCIMENTO LIMA Juiz Federal da 1 Turma Recursal/RJ

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1 - ORIENTAES GERAIS
1.1 TRAMITAO PROCESSUAL
1.1.1 - Em linhas gerais e ordinariamente, o processamento nas Turmas Recursais dever seguir o fluxo abaixo ilustrado:

Distribuio Para retificao ou redistribuio

Para publicao ou incluso em pauta

Secretaria

distribuio ou redistribuio

com recurso ou petio Para processar RE e PU Gabinete

com deciso Para clculos

com clculos

Para deciso

Contadoria

Unidade de Recursos (RE e PU)

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1.1.2 - Todas as unidades devero contar com controles de recebimento e remessa de processos. 1.1.3 - Os gabinetes no devero remeter processos diretamente para outros gabinetes, inclusive os de presidncia de Turma, devendo a tramitao se dar por intermdio da Secretaria. 1.1.4 - As remessas de processos dirigidas aos gabinetes de presidente de Turma devero mencionar se se referem a providncia a ser adotada pelo Juiz na qualidade de Relator ou de presidente de Turma. 1.1.5 - Toda movimentao processual ser, de imediato, registrada no sistema informatizado. 1.1.6 - Ser sempre verificado se as decises esto assinadas pelo Juiz. 1.1.7 - A juntada aos autos de qualquer ato ou pea processual dever se dar com a numerao das folhas correspondentes. 1.1.8 - As peties recebidas sero cadastradas e juntadas aos autos com a certido gerada pelo sistema. 1.1.9 - As peties, mandados e ofcios no podero ser baixados sem que sejam efetivamente recebidos no sistema.

1.2 - ARQUIVOS
1.2.1 - A unidade responsvel pelo arquivo de documentos das Turmas Recursais dever manter arquivo histrico atualizado de todas as deliberaes sobre os procedimentos judiciais e administrativos adotados no mbito das Turmas Recursais, promovendo a respectiva divulgao aos gabinetes e Secretaria, sempre que houver modificao em procedimento.

1.3 - BANCO DE DADOS (ARTHEMIS)


1.3.1 - Todas as decises do Plenrio das Turmas Recursais, bem como as no padronizadas ou repetitivas, proferidas por Turma Recursal, em sesso, ordinria ou extraordinria, sero includas no banco de dados da jurisprudncia das Turmas Recursais, sob o acompanhamento de Juiz supervisor, designado por deliberao em sesso simples ou conjunta (onde houver mais de uma Turma).

1.4 - ENUNCIADOS
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1.4.1 - A aprovao, modificao ou cancelamento de enunciados das Turmas Recursais dever: a) observar as disposies do respectivo Regimento Interno; b) ser imediatamente comunicada Coordenadoria dos Juizados Especiais Federais da 2 Regio, com a remessa de cpia da respectiva ata da sesso; c) ser publicada na imprensa oficial; e, d) ser divulgada aos juzos da 2 Regio, preferencialmente por meio eletrnico.

2 - ROTINAS DO GABINETE DO RELATOR

2.1 - PROCEDIMENTOS GERAIS.


2.1.1. Recebidos os autos, ser verificada a autuao, adotando-se, de imediato as providncias para sua retificao, se necessrias, inclusive no que se refere ao cadastramento dos advogados. 2.1.2. Antes de qualquer deliberao sobre o mrito da ao ou do recurso, ser examinada a admissibilidade do recurso ou o preenchimento dos pressupostos e condies da ao, preparando-se deciso de inadmisso ou para instar a parte s retificaes, comprovaes ou complementaes necessrias. 2.1.3. Admissvel o recurso ou preenchidos os pressupostos e condies da ao, ser preparada deciso, que conter, se for o caso, a requisio de informaes, a ordem de citao ou outra diligncia necessria. 2.1.4. Em caso de parte no assistida por advogado, constar da deciso a necessidade de intimao pessoal. 2.1.5. Em todos os atos processuais constar, na parte superior do texto, a respectiva denominao (DESPACHO, DECISO MONOCRTICA, DECISO REFERENDADA ou VOTO).

2.2 DESPACHOS E DECISES MONOCRTICAS


2.2.1. O despacho e a deciso sero lanados no sistema e juntados aos autos. 2.2.2. O Gabinete cumprir, de imediato, os despachos e providncias ordinatrias, no mbito de sua atribuio (emisso de certido, juntada, informao etc.), independentemente de publicao.
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2.2.3. O Gabinete remeter os autos diretamente unidade de Distribuio das Turmas Recursais ou Contadoria, quando lhes couber o cumprimento do despacho, observadas as rotinas de remessa e registro no sistema, independentemente de publicao. 2.2.4. O Gabinete remeter os autos Secretaria para intimao de parte para cumprimento de despacho ou deciso, quando for o caso. 2.2.5. Cumprido o despacho/deciso ou decorrido o prazo fixado, restituir-se-o os autos ao Relator para deliberao.

2.3. DECISES REFERENDADAS.


2.3.1. A deciso a ser referendada ser lanada no sistema e juntada aos autos. 2.3.2. A deciso referendada conter, em destaque, a orientao jurisprudencial (smula, enunciado, julgado etc.) em que se fundamenta. 2.3.3. Os autos permanecero no gabinete at o trmino da sesso de referendo. 2.3.4. O gabinete listar as decises a serem referendadas, seguidas das relaes dos processos a que se aplicam. 2.3.5. A lista ser encaminhada ao secretrio da sesso, que colher as assinaturas dos demais Juizes votantes. 2.3.6. Ser juntada aos autos certido do referendo, lavrada com base em consulta ao sistema, remetendo-se os autos Secretaria para intimao das partes.

2.4. MEDIDAS DE URGNCIA.


2.4.1. Alm dos procedimentos gerais e das rotinas especficas de despachos, decises e preparao de sesses, o gabinete dever: 2.4.1.1. Preparar deciso negativa de seguimento ao recurso ou de apreciao do pedido de liminar. 2.4.1.2. Encaminhar os autos Secretaria para as providncias necessrias ao cumprimento da deciso do Relator. 2.4.1.3. Retornando os autos da Secretaria, examinar se houve notificao do recorrido para apresentao de contra-razes, a requisio de informaes ao Juzo de primeira instncia e de parecer do MPF, se for o caso, verificando ainda o decurso
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dos respectivos prazos e a eventual prolao de sentena ou retratao por parte do Juzo de primeira instncia.

2.5. MANDADO DE SEGURANA.


2.5.1. Alm dos procedimentos gerais e das rotinas especficas de despachos, decises e preparao de sesses, o gabinete dever: 2.5.1.1. Verificar as cpias para instruo da contra-f e a correta indicao de eventual litisconsorte passivo. 2.5.1.2. Preparar deciso de emenda ou indeferimento da inicial ou de apreciao do pedido de liminar, neste ltimo caso com a requisio de informaes e eventual ordem de citao de litisconsorte necessrio. 2.5.1.3. Encaminhar os autos Secretaria para as providncias necessrias ao cumprimento da deciso do Relator. 2.5.1.4. Retornando os autos da Secretaria, examinar se houve notificao do impetrado para apresentao de informaes, requisio do parecer do MPF e, se for o caso, citao de litisconsorte passivo necessrio, verificando ainda o decurso dos respectivos prazos.

2.6. HABEAS CORPUS


2.6.1. Alm dos procedimentos gerais e das rotinas especficas de despachos, decises e preparao de sesses, o gabinete dever: 2.6.1.1. Verificar se a petio inicial atende os requisitos previstos no Cdigo de Processo Penal. 2.6.1.2. Preparar deciso de emenda ou indeferimento da inicial ou de apreciao do pedido de liminar, constando expressamente, quando for o caso, determinao de expedio de alvar de soltura, salvo conduto ou mandado de apresentao de preso. 2.6.1.3. Encaminhar os autos Secretaria para as providncias necessrias ao cumprimento da deciso do Relator. 2.6.1.4. Retornando os autos da Secretaria, examinar se houve notificao do impetrado para apresentao de informaes e requisio do parecer do MPF.

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MANUAL DE PROCEDIMENTOS E ROTINAS INTERNOS 2.7. PREPARAO DAS SESSES DE TURMA


2.7.1. Recebidos os autos no gabinete, o Relator determinar os atos e/ou diligncias indispensveis ao julgamento, antes de sua incluso em pauta. 2.7.2. Preparado o VOTO / EMENTA, o Juiz mandar incluir o processo EM PAUTA, indicando, se for o caso, a necessidade de intimao do Ministrio Pblico Federal, especificando o tipo de pauta, dentre os seguintes: a) PAUTA COMUM: processos sobre matrias no padronizadas; b) PAUTA PADRO: processos sobre matrias padronizadas que no comportem decises referendadas; c) PAUTA DE MESA: processos que dispensem publicao da pauta, tais como, os com pedido de vista na sesso antecedente, os adiados para data de certa etc. d) PAUTA DE SUPLENTE: processos em que haja impedimento/suspeio de membro de Turma que comporia o quorum de votao. 2.7.2.1. O gabinete do Relator controlar a existncia de impedimento/suspeio de Juiz integrante do quorum de julgamento dos processos includos em pauta, gerando pauta de suplente para tais processos. 2.7.3. A incluso de processos em pauta observar o contedo prprio de cada tipo de pauta e respectivos quantitativos mximos de processos, conforme deliberao da(s) Turma(s) Recursal(is). 2.7.4. Aps lanamento do VOTO no sistema de andamento processual, os autos sero organizados seqencialmente por tipo de pauta, elaborando-se as respectivas relaes, que contero a ordem de incluso em julgamento, remetendo-se em seguida os autos Secretaria. 2.7.4.1. A relao de processos a serem apresentados em mesa ser remetida unidade responsvel pela preparao das sesses, respeitado o prazo estabelecido em deliberao da(s) Turma(s) Recursal(is), sendo atribuio do gabinete a disponibilizao dos autos durante a sesso. 2.7.5. O acesso e a visualizao de cada VOTO devero ficar restritos ao respectivo gabinete, at o bloqueio da ata de resultados da sesso em que ocorrer o julgamento definitivo pela Turma. 2.7.6. Os processos eletrnicos includos em pauta comum ou de mesa sero previamente disponibilizados em rede, pelos gabinetes, em arquivo PDF, em pastas individualizadas por sesso e por Relator. 2.7.7. As decises a serem submetidas ao referendo do colegiado sero lanadas no sistema antes do incio da sesso, observada a antecedncia estabelecida em deliberao da(s) Turma(s) Recursal(is).
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2.7.8. As decises a serem submetidas ao referendo do colegiado sero impressas, seguidas da relao dos processos a que se referem, em nica via, para colheita das assinaturas dos Juzes durante a sesso. 2.7.9. A afetao de matria ao Plenrio ser comunicada aos integrantes da outra Turma e providenciada a incluso na pauta da prxima sesso conjunta. 2.7.10. A preparao de votos para a sesso da Turma Regional de Uniformizao dever observar as normas de seu Regimento Interno e, no que couber, as disposies deste manual. 2.7.10.1. Preparado o voto, o Relator encaminhar o processo Unidade responsvel pelo processamento de recursos extraordinrios e pedidos de uniformizao com relatrio sucinto da divergncia e pedido de dia para julgamento.

2.8 PREPARAO DAS SESSES CONJUNTAS


2.8.1. s Sesses Conjuntas aplicam-se as disposies relativas s sesses das Turmas Recursais, observadas as seguintes. 2.8.2. H 03 (trs) tipos de pauta: a) PAUTA JURISDICIONAL: processos de competncia da Sesso Conjunta, na forma do Regimento Interno; b) PAUTA ADMINISTRATIVA: questes administrativas e jurdicas que no envolvam o julgamento de processo determinado; c) PAUTA REGIMENTAL: questes relativas ao Regimento Interno das Turmas. 2.8.3. No prazo assinado pela Presidncia, o gabinete do Relator remeter: 2.8.3.1. Secretaria, os autos dos processos da pauta jurisdicional, aps o lanamento do voto no sistema de andamento processual; e, 2.8.3.2. Unidade responsvel pela organizao e realizao das sesses, a relao de temas das pautas administrativa e regimental a serem deliberados na Sesso Conjunta. 2.8.4. Ao final da sesso, os servidores dos gabinetes dos Relatores providenciaro a juntada aos autos dos votos, ementas e acrdos para imediata remessa Secretaria. 2.8.4.1. Havendo necessidade de retificao de voto, ementa ou acrdo, ou de elaborao de voto divergente, a remessa dos autos Secretaria, aps sua juntada, ser realizada at o termo inicial do prazo recursal.

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3 - ROTINAS DA SECRETARIA.
3.1. PROCEDIMENTOS GERAIS.
3.1.1. As intimaes sero feitas: 3.1.1.1. por meio eletrnico, quando houver cadastramento para tanto; 3.1.1.2. por publicao, quando houver representao por Advogado no cadastrado para recebimento de intimaes eletrnicas; 3.1.1.3. por telexograma, quando a parte estiver desassistida; 3.1.1.4. por remessa dos autos fsicos, quando se tratar da PFN e do MPF; 3.1.1.5. por carga dos autos fsicos. 3.1.2. As intimaes e publicaes sero certificadas com indicao do modo pelo qual foram realizadas, admitindo-se a adoo de meios simplificados de certificao. 3.1.3 - A juntada aos autos de qualquer ato ou pea dever se dar com a necessria numerao das folhas correspondentes.

3.2. ROTINA DAS SESSES.


3.2.1. As Sesses das Turmas tero pautas comum, padro, de mesa e de suplente. As Sesses Conjuntas tero pautas administrativa, regimental e jurisdicional. 3.2.2. Recebidos os autos dos gabinetes, ser preparada a pauta de julgamento, observados: 3.2.2.1. os dias especficos de sesses da Turma ou da Sesso Conjunta; 3.2.2.2. a seqncia da relatoria; 3.2.2.3. a ordem de julgamento; e, 3.2.2.4. os tipos de pauta. 3.2.3. A pauta da Sesso ser remetida aos gabinetes dos juzes da Turma e unidade responsvel pela organizao e realizao da sesso de julgamento e afixada nos locais apropriados para divulgao, at a vspera da sesso.
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3.2.4. Sero providenciadas as intimaes das partes dos processos includos em pauta. 3.2.5. As capas dos autos fsicos sero numeradas pela Secretaria, observada a ordem seqencial da pauta. 3.2.6. Nos casos de interveno do Ministrio Pblico Federal, os autos fsicos ser-lhe-o remetidos com antecedncia mnima de cinco dias da data da Sesso. 3.2.6.1. A Secretaria diligenciar para que os autos encaminhados ao MPF sejam restitudos at 24 horas antes do incio da sesso. 3.2.7. Os autos sero separados por Relator e encaminhados para a sala da sesso at 30 minutos antes de seu incio. 3.2.8. Ao final da sesso, a Secretaria conferir os autos fsicos recebidos. 3.2.9. Aps liberao da ata, a Secretaria conferir os resultados lanados com os acrdos juntados aos autos, afixando-a em local prprio para divulgao. 3.2.9.1. Tratando-se de julgamento de mandado de segurana, habeas corpus ou medida de urgncia, ser oficiado ao Juizado de origem comunicando o acrdo. 3.2.9.2. Tratando-se de julgamento de mandado de segurana, habeas corpus ou processo em que interveio, o MPF ser intimado do acrdo. 3.2.10. O termo inicial dos prazos recursais dos processos julgados em sesso ser o estabelecido em deliberao da(s) Turma(s) Recursal(is), a partir de quando os autos sero disponibilizados para vista, xerox ou carga, conforme o caso. 3.2.11. Decorrido o prazo recursal, sem interposio de recurso, ser certificado o trnsito em julgado e os autos remetidos ao Juizado Especial Federal de origem, aps a necessria baixa no sistema.

3.3. DESPACHOS E DECISES MONOCRTICAS


3.3.1. Recebidos os autos do gabinete do Relator, sero intimadas as partes, certificando-se nos autos. 3.3.2. Tratando-se de deciso de inadmisso do recurso ou indeferimento da inicial: 3.3.2.1. No havendo interposio do recurso, ser certificado o trnsito em julgado e remetidos os autos ao Juizado Especial Federal de origem, aps a necessria baixa no sistema. 3.3.2.2. Havendo interposio de recurso, ser juntado aos autos, que sero encaminhados ao gabinete do Relator.
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3.3.3. Tratando-se de deciso interlocutria em mandado de segurana, habeas corpus ou medida de urgncia, ser expedido ofcio ao Juizado de origem noticiando a deciso e solicitando informaes, se for o caso. 3.3.4. Tratando-se de deciso com determinaes s partes, feita a intimao, ser juntada a petio ou certificado o decurso do prazo, restituindo-se os autos ao gabinete do Juiz Relator. 3.3.5. Tratando-se de despacho com comando de diligncias a servidores, cumprida a diligncia determinada (expedio de mandado, feitura de certido etc.), os autos sero restitudos ao gabinete do Juiz Relator.

3.4. DECISES REFERENDADAS


3.4.1. Recebidos os autos do gabinete do Relator, sero intimadas as partes, certificando-se nos autos. 3.4.1.1. No havendo interposio de recurso, ser certificado o trnsito em julgado e remetidos os autos ao Juizado Especial Federal de origem, aps a necessria baixa no sistema. 3.4.1.2. Havendo interposio de embargos de declarao, ser juntado aos autos, que sero encaminhados ao gabinete do Relator. 3.4.1.3. Havendo interposio de pedido de uniformizao, regional ou nacional, ou de recurso extraordinrio, ser juntado aos autos, que sero encaminhados Unidade responsvel pelo processamento de recursos extraordinrios e pedidos de uniformizao.

3.5. PEDIDOS DE UNIFORMIZAO E RECURSOS EXTRAORDINRIOS.


3.5.1. Recebe o(s) pedido(s) de uniformizao e/ou o(s) recurso(s) extraordinrio(s), procede (s) juntada(s). Decorrido o prazo recursal, remete os autos unidade responsvel pelo processamento de Recursos Extraordinrios e Pedidos de Uniformizao.

4. ROTINAS DA UNIDADE RESPONSVEL PELO PROCESSAMENTO DE RECURSOS EXTRAORDINRIOS E PEDIDOS DE UNIFORMIZAO


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MANUAL DE PROCEDIMENTOS E ROTINAS INTERNOS 4.1. PEDIDOS DE UNIFORMIZAO E RECURSOS EXTRAORDINRIOS.


4.1.1. Recebe processos com recurso e publica ato ordinatrio para contra-razes. 4.1.2. Decorrido o prazo, com ou sem a apresentao de contra-razes, os autos sero remetidos ao Presidente de Turma competente para exame da admissibilidade do recurso. 4.1.2.1 - Havendo a interposio simultnea de pedido(s) de uniformizao e recurso(s) extraordinrio(s), o exame de admissibilidade, observada a respectiva competncia, ser realizado na seguinte seqncia: Pedido(s) de Uniformizao Regional, Pedido(s) de Uniformizao Nacional e Recurso(s) Extraordinrio(s). 4.1.3. Proferida(s) a(s) deciso(es) de admissibilidade, ser(o) publicada(s), certificandose nos autos. 4.1.3.1. Havendo mais de uma deciso de admissibilidade, a publicao ser conjunta. 4.1.4. Inadmitido qualquer pedido de uniformizao ou recurso extraordinrio, aguarda-se o decurso do prazo para apresentao de pedido de reviso de deciso ou para interposio de agravo de instrumento. 4.1.5. Interposto agravo, ser formado o instrumento, publicando-se ato ordinatrio para apresentao de contra-razes. Decorrido o prazo, com ou sem a apresentao de contrarazes, o agravo de instrumento ser remetido ao Supremo Tribunal Federal e, no havendo pedido de uniformizao admitido, os autos sero encaminhados ao Juizado de origem. 4.1.6. Requerida a reviso de deciso, os autos sero encaminhados ao Coordenador Regional dos Juizados Especiais Federais ou ao Ministro Presidente da Turma Nacional de Uniformizao, conforme o caso. 4.1.6.1 Requerida a reviso de decises de inadmissibilidade de Pedidos de Uniformizao Regional e Nacional, os autos sero encaminhados ao Coordenador Regional dos Juizados Especiais Federais. 4.1.7. Admitido mais de um pedido de uniformizao e/ou recurso extraordinrio, a seqncia dos julgamentos observar o disposto no subitem 4.1.2.1. 4.1.8. Julgado(s) o(s) pedido(s) de uniformizao e/ou recurso(s) extraordinrio(s), com trnsito em julgado, os autos sero remetidos ao Juizado Especial Federal de origem, aps baixa. 4.1.8.1. Caso a deciso imponha a realizao de novo julgamento, os autos sero remetidos ao Gabinete do Relator.
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4.1.8.2. Caso a deciso determine o sobrestamento, os autos sero mantidos na Unidade Responsvel pelo Processamento de PUR, PUN e RE, at ulterior deliberao. 4.1.9. Recebidos processos com pedido(s) de uniformizao e/ou Recurso(s) Extraordinrio(s) em demandas repetitivas, ser selecionada amostra representativa da controvrsia. 4.1.9.1. Em se tratando de Recursos Extraordinrios, a amostra ser de 03 (trs) processos que contenham a preliminar de repercusso geral e que preencham os demais requisitos de admissibilidade. 4.1.9.1.1. desnecessria a seleo de amostra quando a repercusso geral da matria controvertida tiver sido includa para julgamento pelo Plenrio Virtual do STF, sobrestando-se, de imediato, os recursos extraordinrios sobre o tema. 4.1.9.2. Em se tratando de pedidos de uniformizao, nacional ou regional, ser selecionado apenas 01 (um) processo que preencha os requisitos de admissibilidade. 4.1.9.3. Os processos que no integrarem a amostra, bem como todos os demais que veicularem controvrsia idntica, sero sobrestados antes que se proceda ao juzo de admissibilidade. 4.1.9.3.1. O sobrestamento de pedido de uniformizao regional obsta o processamento de pedido de uniformizao nacional e de recurso extraordinrio. 4.1.9.3.2. O sobrestamento de pedido de uniformizao nacional obsta o processamento de recurso extraordinrio. 4.1.10. Proferida deciso de mrito no pedido de uniformizao regional ou nacional, os requerimentos sobrestados sero declarados prejudicados pelo Presidente quando contrrios quela deciso. 4.1.10.1. Quando o requerimento sobrestado estiver, no todo ou em parte, de acordo com a deciso de mrito proferida no pedido de uniformizao, sendo admitido, os autos sero remetidos ao Relator para retratao pela Turma Recursal ou Regional, conforme o caso. 4.1.10.1.1. No havendo retratao, os autos sero remetidos Coordenadoria dos Juizados Especiais Federais ou Turma Nacional de Uniformizao, conforme o caso. 4.1.11. Recebida comunicao de deciso de mrito proferida pela TRU ou pela TNU, o resultado ser divulgado aos Gabinetes dos Relatores no mbito da respectiva Seo Judiciria.
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4.1.12. No caso de recurso extraordinrio, negada a existncia de repercusso geral, os recursos sobrestados sero inadmitidos pelo Presidente. 4.1.13. Proferida deciso de mrito no recurso extraordinrio os recursos sobrestados sero declarados prejudicados pelo Presidente quando contrrios quela deciso. 4.1.13.1. Quando o recurso sobrestado estiver, no todo ou em parte, de acordo com a deciso de mrito proferida no recurso extraordinrio, sendo admitido, os autos sero remetidos ao Relator para retratao pela Turma Recursal ou Regional, conforme o caso. 4.1.13.1.1. No havendo retratao, os autos sero remetidos ao Supremo Tribunal Federal.

5. ROTINA DAS SESSES


5.1 PROCEDIMENTOS PRELIMINARES.

5.1.1. A pauta de mesa ser preparada a partir das relaes de processos encaminhadas pelos gabinetes dos Relatores, observados os dias de sesso de cada Turma e a seqncia da relatoria. 5.1.2. A pauta de mesa ser remetida aos gabinetes dos Relatores e Secretaria e afixada em local apropriado para divulgao, respeitados os prazos estabelecidos em deliberao singular ou conjunta (onde houver mais de uma Turma). 5.1.2.1. Todas as pautas, inclusive a de mesa, sero conferidas previamente no sistema informatizado; 5.1.3. A abertura da sala de sesses ser providenciada no horrio determinado pela presidncia;

5.2 ABERTURA E DESENVOLVIMENTO DAS SESSES.

5.2.1. A partir da abertura da sala de sesses ao pblico, sero recebidos os pedidos de preferncia e de sustentao oral, no que couber, que sero ordenados e entregues ao Juiz presidente da sesso; 5.2.2. O presidente declara aberta a sesso;

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5.2.3. O presidente apregoar os processos, observados os pedidos de preferncia, e comunicar ao Relator as sustentaes orais deferidas; 5.2.4. Apresentado o relatrio, havendo ou no sustentao oral, o Relator expor o seu voto, aps o que, os demais juzes votaro, observada a ordem decrescente de antigidade na Turma, retornando-se do mais novo ao mais antigo; 5.2.4.1. Se for rejeitada preliminar ou, se acolhida, no resultar vedao apreciao do mrito, seguir-se-o a discusso e o julgamento da matria principal e sobre ela tambm proferir voto o Juiz anteriormente vencido; 5.2.5. Se o Relator votar no sentido de negar provimento ao recurso, poder tomar como razo de decidir os fundamentos da sentena confirmada, o que constar do acrdo juntado aos autos. 5.2.5.1. O voto escrito ser juntado aos autos antes da ementa e do acrdo. 5.2.6. Se o Relator for vencido no mrito, lavrar o acrdo o primeiro Juiz que tiver proferido o voto prevalente; 5.2.6.1. O Juiz vencido poder apresentar declarao de voto at o trmino da sesso; 5.2.7.Concluda a votao, o presidente proclamar o resultado, ditando o acrdo, que constar da ata, com o registro sucinto de voto vencido, se houver; 5.2.7.1- Eventual empate ser solucionado na forma regimental; 5.2.8. Havendo pedido de vista, adiamento ou retirada de pauta, o fato ser consignado na ata, lavrando-se a respectiva certido, que ser juntada aos autos; 5.2.8.1. Os processos com pedido de vista sero includos em pauta de mesa na primeira sesso que se seguir ou na que ento for designada, independentemente de nova intimao das partes, ou sero re-includos em pauta de sesso subseqente; 5.2.8.1.1. Havendo pedido de vista, os autos sero encaminhados ao gabinete do Juiz que o formulou, aps juntada dos votos at ento proferidos; 5.2.8.1.2. Sempre que houver pedido de vista, o julgamento ser concludo com a composio inicial, salvo se houver afastamento de um dos juzes por mais de trinta dias ou trmino de seu mandato na Turma; 5.2.8.2. No caso de adiamento, o processo ser apresentado em mesa na data definida na prpria sesso, que constar da respectiva ata e de certido nos autos, independentemente de nova intimao das partes; 5.2.8.3. Os processos retirados de pauta sero oportunamente reincludos em pauta;
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5.2.9. O(s) servidor(es) que prestar(em) apoio durante a sesso imprimir(o) VOTO/EMENTA/ACRDO, aps eventuais retificaes, promovendo sua juntada aos autos, que sero organizados para entrega Secretaria, segundo a ordem da pauta; 5.2.9.1. As decises proferidas nos autos eletrnicos sero assinadas durante a sesso ou, logo aps seu trmino, hiptese em que, sendo solicitado, os autos sero remetidos pela Secretaria aos respectivos gabinetes para assinatura; 5.2.9.1.1. Aps a assinatura do Juiz, os autos eletrnicos sero remetidos pelo gabinete para a Secretaria, observado o prazo estabelecido para disponibilizao dos resultados e dos autos s partes interessadas; 5.2.9.2. Na juntada do voto, ementa e acrdo ser verificado se esto assinados, se consta a data da sesso e se o resultado da ata correspondente ao dispositivo do voto; 5.2.9.3. Cumpre ao Secretrio registrar no sistema as decises referendadas na sesso; 5.2.10. Ao final da sesso, aps conferncia dos registros consignados, a ata ser impressa pelo secretrio da sesso, em trs vias: a) uma para arquivo (via assinada pelo presidente da respectiva Turma) pela unidade responsvel pelo arquivamento dos documentos das Turmas Recursais. b) uma para divulgao aos interessados, a ser afixada em local prprio; c) uma para utilizao por parte da Secretaria. 5.2.11. Aplicam-se, s sesses conjuntas e respectivas pautas jurisdicionais, no que couberem, os procedimentos previstos para as sesses de Turma Recursal. 5.2.11.1. As deliberaes em sesso conjunta podero versar sobre matrias includas em pauta jurisdicional e em pauta administrativa; 5.2.11.2. A ata da sesso conjunta ser nica, contemplando ambas as pautas, podendo a divulgao ao pblico em geral excluir as deliberaes acerca de questes internas, e ser assinada por todos os participantes da sesso; 5.2.12. Aps conferncia dos registros consignados, a ata correspondente pauta administrativa da Sesso Conjunta ser assinada por todos os participantes e impressa em 2 vias, uma para arquivamento e outra para remessa secretaria; 5.2.13. Concludo o julgamento da PAUTA JURISDICIONAL, a Sesso Conjunta ter prosseguimento com a PAUTA ADMINISTRATIVA; 5.2.13.1. A parte da Ata relativa aos processos julgados na Sesso Conjunta ser remetida para a Secretaria, em duas vias, uma para afixao em local prprio divulgao e outra para abertura e controle de prazos.
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CONCLUSO
A leitura do inteiro teor do manual de procedimentos por aqueles que j conhecem as rotinas de trabalho das Turmas Recursais, certamente permite a constatao de que, de fato, foi prestigiada a experincia prtica, adotando-se procedimentos simples em prol da celeridade, sem prejuzo da segurana mnima requerida pelos trmites processuais tratados neste manual. Na introduo deste manual havia sido, inclusive, ressaltado que o trabalho desenvolvido pela comisso foi, preponderantemente, de compilao e sistematizao de procedimentos j implantados nas Turmas Recursais da Seo Judiciria do Rio de Janeiro, com reduzido nmero de alteraes e ajustes, partindo-se de algumas poucas normas escritas e de rotinas anotadas por juzes e servidores que tiveram oportunidade de atuar naquela instncia recursal dos Juizados Especiais Federais. Por tal razo, tendo em vista a existncia de substancial diferena na estrutura, acervo e modelo de funcionamento entre as Turmas Recursais das Sees Judicirias que compem a Segunda Regio, julgamos que eventual procedimento que no seja compatvel com a realidade da Turma Recursal da Seo Judiciria do Esprito Santo, dever ser objeto de comunicao Coordenadoria dos Juizados Especiais Federais e Corregedoria-Regional desta Regio, para obteno de autorizao que se faa necessria, alm da adequao em futura reviso deste manual. Por outro lado, deve-se ter em mente que, sendo este um momento de transio entre a prtica de atos processuais nos moldes tradicionais (em autos fsicos), e sua nova verso, por meio de atos processuais eletrnicos (em autos ditos virtuais), apresentam-se com especial dinmica as mudanas normativas legais e infralegais. Isto porque, pouco vivenciados no dia-a-dia da atividade judicial, os atos processuais eletrnicos ainda so causa de perplexidades, gerando inmeras indagaes e constantes adequaes das praxes forenses. Essa circunstncia certamente implicar na necessidade de ajustes das rotinas ora dispostas s normas processuais que viro a ser editadas no futuro. Apesar de todas as dificuldades inerentes elaborao de manual indito e relativo a rotinas com inmeras peculiaridades, julgamos que o texto produzido apresenta os procedimentos bsicos necessrios ao funcionamento das Turmas Recursais dos Juizados Especiais Federais da Segunda Regio, cnscios de que, no entanto, ser imprescindvel sua complementao, aperfeioamento e melhor estruturao em futuras revises. Deixamos a sugesto de que, numa prxima etapa, sejam tambm sistematizadas as mesmas rotinas com base nos procedimentos recursais ou originrios especficos como um todo. Sugerimos, ainda, que sejam elaborados e integrados ao texto principal sob a forma de anexos, fluxogramas dos principais trmites processuais nas Turmas Recursais. Os integrantes da comisso de elaborao do presente manual agradecem a colaborao da servidora ROSNGELA DO CARMO OLIVIERI, matrcula 10.436, que elaborou o fluxograma que integra o corpo do manual, alm de, juntamente com os demais servidores lotados na Coordenadoria dos Juizados Especiais Federais, assegurar o apoio logstico necessrio aos trabalhos realizados.
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Merece tambm referncia o apoio prestado pela Juza Geraldine Pinto Vital de Castro, Coordenadora do Processo de Atualizao dos Manuais de Procedimentos Cartorrios, que se empenhou em viabilizar tambm a elaborao deste manual de procedimentos das Turmas Recursais, sensvel s necessidades do servio e s dificuldades enfrentadas por esta comisso. Finalmente, merece destaque e agradecimento a confiana e apoio incondicional dados pelos Exmos. Coordenador dos JEFs e Corregedor-Regional da Justia Federal da Segunda Regio, Desembargadores Federais SERGIO SCHWAITZER e SRGIO FELTRIN CORRA.

A COMISSO

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