Cmara dos Deputados

PROJETO DE EMENDA CONSTITUIO N

(Do Sr. CESAR HALUM)

, DE 2011

Altera a redao do 4 do art. 18 da Constituio Federal, dispondo sobre a organizao de Municpios.

AS MESAS DA CMARA DOS DEPUTADOS E DO SENADO FEDERAL, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional: Art. 1. O art. 18, 4, com a redao dada pela Emenda Constitucional n 15, de 1996, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 18 ............................................................................................ .......................................................................................................... 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios preservaro a continuidade e a unidade histrico-cultural do ambiente urbano, far-se-o por lei estadual, at doze meses antes da realizao das eleies municipais, aps a divulgao dos estudos de viabilidade municipal publicados na forma de lei complementar estadual, que dever determinar os seguintes requisitos mnimos, alm daqueles que cada Unidade da Federao definir: I rea mnima do Municpio emancipando e do Municpio de origem, de cem quilmetros quadrados, desde que o Municpio de origem de fique com pelo menos esta rea; III aprovao por consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos municpios diretamente interessados; IV elaborao e divulgao dos estudos de viabilidade do Municpio emancipando a serem apresentados atendendo a:
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a)

populao total estimada do Municpio emancipando nunca inferior a

quatro mil habitantes se estiver situado nas regies Norte e Centro-Oeste e nunca inferior a sete mil habitantes se estiver situado nas demais regies do pas; b) distncia de no mnimo dez quilmetros da sede urbana do Municpio de origem, contada de permetro urbano a permetro urbano, a menos que esteja dele separada por acidente geogrfico notvel. (NR) Art. 2. Esta emenda constitucional entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO

Esta proposta de emenda Constituio tem o apoio de representantes das Assembleias Legislativas de todo o Brasil e responde aos reclamos de cidadania de milhares de brasileiros que anseiam pelo direito de exerccio da autonomia poltica. Busca-se resgatar a disciplina normativa fixada pelo Constituinte, em 1988 que, e devolver aos Estados a competncia para decidir sobre a criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de municpios, prerrogativa esta cassada pela Emenda Constitucional n 15, de 1996. verdade que o regramento anterior Emenda Constitucional n 15, de 1996, todavia, mostrou-se inadequado para impedir a proliferao desenfreada de municpios, alguns sem condies reais de exercer sua autonomia poltica ou econmica. A nova redao dada ao 4 do art. 18 da Constituio Federal Todavia tolheu a liberdade dos Estados, ferindo sua dignidade constitucional. E, mais grave, mesmo a falta de edio da lei complementar federal, exigida pelo 4 do art. 18 da Constituio, no foi capaz de impedir a criao irregular de municpios, cuja existncia foi reconhecida e convalidada pela Emenda Constitucional a EC n 57, de 2008. Precisamos fortalecer nossa Federao.

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O Brasil possui 5.564 municpios, ao passo que a Alemanha tem 16 mil, a Frana 36 mil e os Estados Unidos cerca de 35 mil e nem por isso so considerados pases atrasados. Contrariando as previses mais pessimistas, os municpios criados no Brasil a partir do desmembramento de outros alcanaram crescimento econmico e melhoria na qualidade de vida das suas populaes. A melhora nos indicadores sociais dos pequenos municpios tem sido comprovada por instituies oficiais, notadamente nas reas de sade e educao. No podemos aceitar que a falta de regulamentao de dispositivos da Constituio Federal paralise os processos por mais de catorze anos. Precisamos de um regramento definitivo, moderno e compatvel com o crescimento econmico experimentado pelo Brasil nos ltimos anos. A Proposta que ora submetemos ao exame dos nobres pares no pretende reeditar uma farra dos municpios, pois tem a virtude de estabelecer critrios que afastam o risco de criao de municpios sem condies mnimas de viabilidade. Devero ser preenchidos os seguintes requisitos: a) a exigncia de rea mnima do Municpio emancipando e do Municpio de origem; b) a aprovao por consulta prvia s populaes, mediante plebiscito; e, mais especificamente, c) o estabelecimento de condies comprovadas nos estudos de viabilidade do Municpio emancipando: a) adequao realidade populacional das diferentes regies do Brasil, permitindo a emancipao de municpios com no mnimo quatro mil habitantes, nas regies Norte e Centro-Oeste, e sete mil habitantes, nas demais regies do pas; b) distncia mnima de dez quilmetros da sede urbana entre os permetros urbanos dos Municpios envolvidos, ressalvados os casos em que as condies geogrficas configurem a perda da continuidade e da unidade histrico-cultural do ambiente urbano. Caber Assembleia Legislativa verificar o preenchimento dos requisitos exigidos, a veracidade de seu contedo e sua aprovao. A nova Legislatura rene Parlamentares sensveis realidade de nossa populao e atentos s exigncias de desenvolvimento econmico e social de tantas
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regies do Brasil, razo pela qual pedimos apoio para aprovao desta Proposta de emenda constitucional que restaura a autonomia, liberdade e dignidade dos Estados brasileiros.

Sala das Sesses,

de maio de 2011.

Deputado CESAR HALUM PPS/TO