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Relatorio Justica em Numeros2021 081021
Relatorio Justica em Numeros2021 081021
Presidente
Ministro Luiz Fux
Conselheiros e Conselheiras
Ministro Emmanoel Pereira
Luiz Fernando Tomasi Keppen
Mário Augusto Figueiredo de Lacerda Guerreiro
Tânia Regina Silva Reckziegel
Flávia Moreira Guimarães Pessoa
Sidney Pessoa Madruga
Ivana Farina Navarrete Pena
André Luis Guimarães Godinho
Marcos Vinícius Jardim Rodrigues
Luiz Fernando Bandeira de Mello Filho
Secretário-Geral
Valter Shuenquener de Araujo
Secretário Especial de Programas,
Pesquisas e Gestão Estratégica
Marcus Livio Gomes
Diretor-Geral
Johaness Eck
2021
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA
SAF SUL Quadra 2 Lotes 5/6 - CEP: 70070-600
Endereço eletrônico: www.cnj.jus.br
Departamento
Poder de Pesquisas
Judiciário Judiciárias
em números
2021
Brasília, 2021
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA
ESTAGIÁRIOS E ESTAGIÁRIAS
Tierno Hermes Jasper Winarski
Rayssa Coátio
C755d
Anual.
340 p: il. color.
ISBN: 978-65-5972-493-2
CDD: 340
Sumário
1 Introdução . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
15 Referências . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
17 Anexo II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Nesta edição de 2021 (ano base 2020), foi incluído um capítulo referente à atividade
judicial na tutela dos direitos fundamentais e do meio ambiente em razão da neces-
sidade de mensurar a atividade jurisdicional sob a ótica humanista de desenvolvimento
sustentável da nação brasileira e da criação do Observatório dos Direitos Humanos do
Poder Judiciário3 e do Observatório do Meio Ambiente do Poder Judiciário,4 em 17 de
setembro de 2020.
1 Disponível em https://www.cnj.jus.br/pesquisas-judiciarias/justica-em-numeros/
2 DAKOLIAS, Maria. Court performance around the world: a comparative perspective. World Bank Publica-
tions, 1999.
3 Disponível em: https://www.cnj.jus.br/observatorio/observatorio-direitos-humanos/
4 Disponível em: https://www.cnj.jus.br/observatorio/observatorio-meio-ambiente/
Atualmente, o Datajud contém uma base de dados que abrange os metadados dos
processos judiciais que armazena mais de 11 bilhões de movimentações processuais
de ações em andamento e já baixadas. Em 2020, o Departamento de Pesquisas Judi-
ciárias também passou a divulgar o painel de monitoramento do Datajud,5 que atualiza
diariamente a situação da base de dados, demonstrando em ranking e em quantitativos,
o volume de ações judiciais armazenadas no banco de dados.
Isso atinge todos os segmentos de Justiça, desde a audiência trabalhista, que carece
por vezes de condução e intimação pessoal de partes e testemunhas, até o processo
penal, que depende de audiências com participação de réus presos e que enfrentou
restrições de transporte, logística e de pessoal no âmbito do sistema carcerário. A in-
cursão de agentes de Justiça nos espaços privados também sofre certos impactos no
período. Nos processos civis, há necessidade de atos constritivos de avaliação, penhora
e leilão que dependem sobremaneira da atuação in loco dos(as) oficiais e servidores(as)
da Justiça e de apoio dos(as) agentes de segurança pública em domicílios ou locais
privados, o que demonstra a dificuldade também na fase executiva do processo judicial
em decorrência da pandemia.
Nesse sentido, além de o Poder Judiciário ter desenvolvido medidas reativas espe-
cificamente em atendimento ao direito de acesso à Justiça no contexto pandêmico, no
caso o Juízo 100% Digital e o Balcão Virtual, também foi capaz de planejar e estruturar
prospectivamente através de uma atuação estratégica de iniciativas digitais encadeadas
no Programa Justiça 4.0. Há, portanto, tanto uma atuação de mitigação dos efeitos da
pandemia quanto um planejamento de macrovisão para pensar a Justiça 4.0 do futuro.
6 JACKSON, Bryan. A. et. al. Promising Practices from the Court System’s COVID-19 Response: Ensuring
Access to Justice While Protecting Public Health. RAND Corporation, 2021.
7 INTERNATIONAL ASSOCIATION FOR COURT ADMINISTRATIVO. Pesquisa internacional do Judiciário
durante a pandemia COVID-19. Disponível em: https://www.jfsp.jus.br/documentos/administrativo/UCIN/ino-
vajusp/IACA/Analise_portugues.pdf .
8 UNITED KINGDOM. Coronavirus (COVID-19): courts and tribunals guidance. Disponível em: https://www.
gov.uk/guidance/coronavirus-covid-19-courts-and-tribunals-planning-and-preparation .
9 JUDICIARY UK. Review of court arrangements due to COVID-19, message from the Lord Chief Justice.
Disponível em: https://www.judiciary.uk/announcements/review-of-court-arrangements-due-to-covid-19-mes-
sage-from-the-lord-chief-justice/ .
10 JUSTICE CONNECT. Accessing Australian courts and tribunals during COVID-19. Disponível em: https://
justiceconnect.org.au/resources/accessing-courts-during-covid-19/ .
11 SUPREME COURT OF UNITED STATES. COVID-19 Announcements. Disponível em: https://www.supre-
mecourt.gov/announcements/COVID-19.aspx .
12 GAMBARDELLA, Ilaria. The covid-19 pandemic and human rights: the European Court of Human Rights
as the last resort for judicial oversight? Université libre de Bruxelles, 2021. Disponível em: https://www.iee-ulb.
Por meio da Resolução n. 385/2021, também foram criados os Núcleos de Justiça 4.0,
que permitem o funcionamento remoto e totalmente digital dos serviços dos tribunais
direcionados à solução de litígios específicos, sem exigir que a pessoa compareça
ao fórum para uma audiência. Esse novo modelo de atendimento do Poder Judiciário
promete qualificar as demandas nas varas de primeiro grau, hoje sobrecarregadas.
O problema afeta principalmente unidades de comarcas do interior, onde são raras
as varas especializadas e a especialização acadêmica e funcional do(a) magistrado(a)
eu/en/blog/articles/the-covid-19-pandemic-and-human-rights-the-european-court-of-human-rights-as-the-las-
t-resort-for-judicial-oversight/ .
13 BOUYSSOU, Jacques. The impact of covid-19 on legal procedures in France. Disponível em: https://www.
alerionavocats.com/en/impact-covid-19-legal-procedures-france/ .
14 CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. Juízo 100% Digital: tudo o que você precisa saber. Brasília: CNJ,
2020. Disponível em: https://www.cnj.jus.br/wp-content/uploads/2020/10/WEB_cartilha_Juizo_100porcento_
digital_v3.pdf .
Figura 1 – Tela do Painel do Mapa de Implantação do Juízo 100% Digital e do Núcleo de Justiça 4.0
Estadual Eleitoral
2 TJRS 1.069 8 TRE−MG 304
0 TJPR 324 8 TRE−PR 186
0 TJMG 209 0 TRE−SP 58
0 TJRJ 24 0 TRE−BA 32
0 TJSP 23 0 TRE−RS 0
35 TJGO 313 0 TRE−RJ 0
74 TJDFT 184 12 TRE−GO 92
0 TJMT 89 9 TRE−PI 82
0 TJPE 77 8 TRE−MA 16
0 TJPA 46 0 TRE−PE 14
0 TJMA 36 0 TRE−PA 12
0 TJBA 28 0 TRE−PB 9
0 TJES 14 0 TRE−MT 9
0 TJCE 4 0 TRE−SC 0
0 TJSC 2 0 TRE−CE 0
15 TJRN 216 0 TRE−AL 42
0 TJTO 194 9 TRE−TO 33
42 TJAM 186 6 TRE−RN 14
19 TJPB 181 1 TRE−AM 12
9 TJAL 155 0 TRE−MS 6
0 TJRO 87 11 TRE−RO 4
0 TJAC 35 0 TRE−ES 4
1 TJRR 32 8 TRE−SE 3
0 TJSE 20 0 TRE−DF 2
0 TJAP 15 0 TRE−RR 1
0 TJPI 6 0 TRE−AP 0
0 TJMS 5 0 TRE−AC 0
197 Estadual 3.574 80 Eleitoral 935
Trabalho Federal
133 TRT2 236 0 TRF4 285
72 TRT3 161 13 TRF5 142
0 TRT4 17 0 TRF2 69
0 TRT15 4 0 TRF3 5
0 TRT1 0 0 TRF1 0
52 TRT9 113 13 Federal 501
48 TRT5 105
44 TRT12 86
18 TRT18 51
Militar Estadual
0 TRT6 11
0 TJMSP 2
0 TRT7 8
0 TJMRS 1
0 TRT8 7 0 TJMMG 1
0 TRT10 0 Militar
0 Estadual 4
15 TRT23 47
16 TRT14 36
29 TRT11 33
21 TRT17 29
Poder Judiciário
15 TRT13 28 Poder
781 Judiciário 6.058
9 TRT16 23
11 TRT19 22
8 TRT22 16
0 TRT20 5
0 TRT24 4 2º grau 1º grau
0 TRT21 2
491 Trabalho 1.044
Estadual Eleitoral
1% TJRS 100% 47% TRE−PR 100%
0% TJPR 38% 100% TRE−MG 100%
0% TJMG 12% 0% TRE−BA 16%
0% TJRJ 3% 0% TRE−SP 15%
0% TJSP 1% 0% TRE−RS 0%
76% TJGO 74% 0% TRE−RJ 0%
99% TJDFT 71% 100% TRE−PI 100%
0% TJSC 40% 100% TRE−GO 100%
0% TJMT 29% 0% TRE−MT 16%
0% TJPA 14% 100% TRE−MA 15%
0% TJPE 12% 0% TRE−PB 13%
0% TJMA 12% 0% TRE−PA 12%
0% TJBA 5% 0% TRE−PE 11%
0% TJES 4% 0% TRE−SC 0%
0% TJCE 1% 0% TRE−CE 0%
100% TJAM 100% 100% TRE−TO 100%
100% TJAL 100% 0% TRE−AL 100%
0% TJTO 95% 50% TRE−RN 23%
62% TJRN 90% 6% TRE−AM 17%
95% TJPB 62% 100% TRE−RO 14%
0% TJRO 62% 0% TRE−RR 12%
6% TJRR 57% 0% TRE−MS 12%
0% TJAC 34% 100% TRE−SE 10%
0% TJAP 20% 0% TRE−DF 10%
0% TJSE 13% 0% TRE−ES 8%
0% TJPI 3% 0% TRE−AP 0%
0% TJMS 2% 0% TRE−AC 0%
9% Estadual 29% 26% Eleitoral 35%
Trabalho Federal
100% TRT3 100% 0% TRF4 100%
100% TRT2 100% 25% TRF5 90%
0% TRT4 12% 0% TRF2 41%
0% TRT15 1% 0% TRF3 2%
0% TRT1 0% 0% TRF1 0%
100% TRT9 100% 5% Federal 38%
100% TRT5 100%
95% TRT18 100%
100% TRT12 100% Militar Estadual
0% TRT7 22% 0% TJMRS 25%
0% TRT6 16% 0% TJMSP 22%
0% TRT8 12% 0% TJMMG 20%
0% TRT10 0%
100% TRT23 100% 0% Militar 22%
Estadual
100% TRT19 100%
100% TRT17 100%
100% TRT16 100% Poder Judiciário
100% TRT14 100% Poder
100% TRT13 100% 21% Judiciário 33%
100% TRT11 100%
50% TRT22 73%
0% TRT20 26%
0% TRT24 13%
0% TRT21 8%
2º grau 1º grau
49% Trabalho 48%
Para os Tribunais que não possuem solução própria ou contratada para atendimento
a essa demanda ou para aqueles que possuem limitações de licenças, o CNJ, conforme
a mesma resolução, forneceu uma solução gratuita para imediata criação do Balcão
Virtual por meio de ferramenta própria.
Justiça Militar 37
0% 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 10.000
Figura 7 – Tipo de ferramenta utilizada pelas unidades judiciárias de primeiro e segundo graus
para atendimento ao balcão virtual, setembro/2021
8.223
8.000
6.000
4.000
2.134 2.175
2.000 1.426 1.538
0
0
Skype Google Meet Zoom WhatsApp Teams Outros
Não Não
14.264 14.342
Sim Sim
1.251 1.173
Não Não
6.526 7.016
Sim Sim
8.989 8.499
A Justiça Digital propicia o diálogo entre o real e o digital para o incremento da go-
vernança, da transparência e da eficiência do Poder Judiciário, com efetiva aproximação
com o cidadão e redução de despesas e englobam as seguintes ações e iniciativas:
Como ela se Cada uma das unidades da Federação tem a atribuição de organizar a sua justiça. Já o Poder Judiciário do
organiza Distrito Federal e Territórios é organizado e mantido pela União. A Justiça Estadual está presente em todas as
unidades da Federação e engloba a maior parte dos processos judiciais.
Como é sua Do ponto de vista administrativo, a Justiça Estadual é estruturada em duas instâncias ou graus de jurisdição:
estrutura > Primeiro grau: composto pelos juízes de Direito, pelas varas, pelos fóruns, pelos tribunais do júri (encarre-
gados de julgar crimes dolosos contra a vida), pelos juizados especiais estaduais e suas turmas recursais.
> Segundo grau: é representado pelos Tribunais de Justiça (TJs). Nele, os(as) magistrados(as) são desembar-
gadores(as), que têm entre as principais atribuições o julgamento de demandas de competência originária
e de recursos interpostos contra decisões proferidas no primeiro grau.
Juizados Criados pela Lei n. 9.099, de 26 de setembro de 1995, os juizados especiais têm competência para a conci-
especiais liação, o processamento, o julgamento e a execução das causas cíveis de menor complexidade (por exemplo, as
causas cujo valor não exceda a quarenta vezes o salário mínimo, entre outras) e das infrações penais de menor
potencial ofensivo, ou seja, as contravenções penais e os crimes para os quais a lei defina pena máxima não
superior a dois anos. As turmas recursais, por sua vez, integradas por juízes em exercício no primeiro grau, são
encarregadas de julgar recursos apresentados contra decisões dos juizados especiais.
Os Juizados Especiais da Fazenda Pública são unidades da justiça comum integrantes do sistema dos Juizados
Especiais, presididos por juiz de direito e dotados de secretaria e de servidores específicos para conciliação,
processo, julgamento e execução nas causas de sua competência, na forma estabelecida pela Lei n° 12.153/2009.
Justiça do A Justiça do Trabalho concilia e julga as ações judiciais oriundas da relação de trabalho (que abrangem os entes
Trabalho de direito público externo e da administração pública direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios), as que envolvam exercício do direito de greve, as ações sobre representação sindical, além
das demandas que tenham origem no cumprimento de suas próprias sentenças, inclusive as coletivas.
Como ela se São órgãos da Justiça do Trabalho: o Tribunal Superior do Trabalho (TST), os 24 Tribunais Regionais do Trabalho
organiza (TRTs) e os juízes do trabalho, atuantes, estes últimos, nas varas do trabalho. Nas comarcas não abrangidas
pela jurisdição da Justiça do Trabalho, a competência será atribuída aos juízes de Direito, com recurso para o
respectivo Tribunal Regional do Trabalho.
Como ela é A jurisdição da Justiça do Trabalho é dividida em 24 regiões. Do ponto de vista hierárquico e institucional, cada
formada uma dessas regiões é estruturada em dois graus de jurisdição:
> Primeiro grau: composto pelas varas de trabalho onde atuam os juízes do trabalho. Sua competência
é determinada pela localidade em que presta serviços ao empregador, independentemente do local da
contratação (seja de caráter nacional ou internacional).
> Segundo grau: composto pelos Tribunais Regionais do Trabalho (TRTs). Neles são julgados recursos ordi-
nários contra decisões das varas do trabalho, os dissídios coletivos, ações originárias, ações rescisórias de
suas decisões ou das varas e os mandados de segurança contra atos de seus juízes.
Como é sua A organização do primeiro grau de jurisdição da Justiça Federal está disciplinada pela Lei n. 5.010, de 30 de
estrutura maio de 1966, que determina que em cada um dos estados, assim como no Distrito Federal, será constituída
uma seção judiciária. Localizada nas capitais das unidades da Federação, as seções judiciárias são formadas
por um conjunto de varas federais, onde atuam os juízes federais. Cabe a eles o julgamento originário da maior
parte das ações submetidas à Justiça Federal.
O segundo grau de jurisdição da Justiça Federal é composto por cinco Tribunais Regionais Federais (TRFs), com
sedes em Brasília (TRF 1ª Região), Rio de Janeiro (TRF 2ª Região), São Paulo (TRF 3ª Região), Porto Alegre (TRF
4ª Região) e Recife (TRF 5ª Região).
Os TRFs englobam duas ou mais seções judiciárias, conforme definido a seguir:
> TRF 1ª Região: Acre, Amapá, Amazonas, Bahia, Distrito Federal, Goiás, Mara- nhão, Mato Grosso, Minas
Gerais, Pará, Piauí, Rondônia, Roraima e Tocantins;
> TRF 2ª Região: Espírito Santo e Rio de Janeiro;
> TRF 3ª Região: Mato Grosso do Sul e São Paulo;
> TRF 4ª Região: Paraná, Rio Grande do Sul e Santa Catarina;
> TRF 5ª Região: Alagoas, Ceará, Paraíba, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Sergipe.
Nas comarcas onde não houver vara federal, os juízes estaduais são compe- tentes para processar e julgar
determinados tipos de processos (art. 15, Lei nº 5.010/1966).
Como foi A Justiça Eleitoral foi criada pelo Código Eleitoral de 1932 (Decreto n. 21.076, de 24 de fevereiro de 1932).
criada Atualmente, é regida principalmente pelo Código Eleitoral de 1965 (Lei n. 4.737, de 15 de julho de 1965) e sua
existência e estrutura possuem previsão legal nos artigos de 118 a 121 da Constituição Federal de 1988, os quais,
entre outras determinações, instituem o Tribunal Superior Eleitoral como seu órgão máximo, de última instância,
e impõem a existência de um Tribunal Regional Eleitoral na capital de cada estado e no Distrito Federal.
Como é sua A Justiça Eleitoral não possui quadro próprio de magistrados(as), que atuam mediante mandato. É estruturada
estrutura em três órgãos, o Tribunal Superior do Trabalho, o primeiro e o segundo graus:
> Primeiro grau: composto por um juiz eleitoral em cada zona eleitoral, escolhido dentre os juízes de Direito,
e pelas juntas eleitorais, de existência provisória apenas nas eleições e compostas por um juiz de Direito e
por dois ou quatro cidadãos de notória idoneidade.
> Segundo grau: representado pelos Tribunais Regionais Eleitorais (TREs), que possuem em sua composição
dois(duas) desembargadores(as) do Tribunal de Justiça, dois(duas) juízes(as) de Direito, um(a) juiz(a) do
Tribunal Regional Federal (desembargador(a) federal) ou um(a) juiz(a) federal e dois(duas) advogados(as) de
notável saber jurídico e idoneidade moral. Os(As) juízes(as) dos TREs, salvo por motivo justificado, servirão
por dois anos, no mínimo, e nunca por mais de dois biênios consecutivos.
Juntas São órgãos colegiados de caráter temporário do primeiro grau da Justiça Eleitoral, constituídos apenas no período
Eleitorais de realização de eleições (60 dias antes do pleito até a diplomação dos eleitos) e suas principais atribuições são
de apuração dos votos e expedição dos diplomas aos eleitos. Compõe-se de um(a) juiz(a) de Direito, que será
o presidente, e de dois ou quatro cidadãos de notória idoneidade. As demais competências estão elencadas
no artigo 40 do Código Eleitoral.
Como ela se Cada estado tem competência para criar sua Justiça Militar Estadual por meio de lei de iniciativa dos Tribunais de
organiza Justiça. Porém, a criação de um Tribunal de Justiça Militar Estadual só é possível se o estado possuir um efetivo
superior a vinte mil integrantes das forças militares estaduais, entre Polícia Militar e Corpo de Bombeiros Militar
(§ 3º do art. 125 da CF/88). Todas as unidades da Federação possuem Justiça Militar Estadual, sendo que três
estados dispõem de Tribunal de Justiça Militar (Minas Gerais, Rio Grande do Sul e São Paulo).
Como é sua A Justiça Militar Estadual é estruturada em duas instâncias ou graus de jurisdição:
estrutura > Primeiro grau: é constituída pelas auditorias militares, composta por um(a) juiz(a) de Direito, também
denominado juiz auditor, responsável pelos atos de ofício e pelos Conselhos de Justiça, órgão colegiado
formado por quatro juízes militares (oficiais das armas) e o próprio juiz auditor, com a função de processar
crimes militares.
> Segundo grau: é representado pelos Tribunais de Justiça Militar, nos estados de Minas Gerais, São Paulo
e Rio Grande do Sul. Nos demais estados e no Distrito Federal, essa função cabe aos próprios Tribunais
de Justiça (TJs).
Justiça Militar A Justiça Militar da União (JMU) é um ramo do Poder Judiciário brasileiro, a quem compete processar e julgar
da União militares das Forças Armadas e civis que cometerem crimes militares previstos em lei. É o segmento de justiça
mais antigo do Brasil, tendo sido o Superior Tribunal Militar a primeira Corte do País a ser criada, em 1º de abril
de 1808, pelo então Príncipe-Regente de Portugal, Dom João VI.
Como é sua A JMU é estruturada em dois graus de jurisdição, uma primeira instância e um tribunal superior, o Superior
estrutura Tribunal Militar (STM), além de uma Auditoria de Correição. Primeira instância: Composta por 19 Auditorias,
divididas em 12 Circunscrições Judiciárias Militares (CJM). As Auditorias têm jurisdição mista, ou seja, cada uma
julga os feitos relativos à Marinha, ao Exército e à Aeronáutica. O julgamento é realizado pelos Conselhos de
Justiça, formados por quatro oficiais e pelo Juiz-Auditor.
Auditoria de Correição: É exercida pelo Juiz-Auditor Corregedor, com autuação em todo o território nacional. A
Auditoria de Correição é um órgão de fiscalização e orientação judiciário-administrativa.
Os recursos às decisões de primeira instância são remetidos diretamente para o STM, a quem cabe, também,
julgar originalmente os oficiais-generais.
Superior É o Tribunal Superior da Justiça comum (estadual e federal) para causas infraconstitucionais (que não se re-
Tribunal de lacionam diretamente com a Constituição Federal), sendo composto por 33 ministros. Sua principal função é
Justiça uniformizar e padronizar a interpretação da legislação federal brasileira, ressalvadas as questões de competência
das justiças especializadas (Eleitoral e Trabalhista). Suas competências estão previstas no art. 105 da Constituição
Federal, entre as quais o julgamento em recurso especial de causas decididas em última ou única instância
pelos Tribunais Regionais Federais, pelos Tribunais de Justiça ou pelos Tribunais de Justiça Militar dos estados
quando a decisão recorrida contrariar lei federal.
Superior O STM é um órgão da Justiça Militar da União, composto por 15 Ministros(as) vitalícios, nomeados(as) pelo Pre-
Tribunal sidente da República depois de aprovados(as) pelo Senado Federal, sendo três oficiais-generais da Marinha,
Militar quatro oficiais-generais do Exército, três oficiais-generais da Aeronáutica — todos da ativa e do posto mais
elevado da carreira — e cinco civis escolhidos pelo Presidente da República. O Superior Tribunal Militar, um dos
três Tribunais Superiores especializados do Brasil, tem a atribuição de julgar os recursos oriundos da primeira
instância da Justiça Militar da União, bem como a competência originária para processar e julgar os(as) oficiais-
-generais e decretar a perda do posto e da patente dos(as) oficiais das Forças Armadas julgados(as) indignos(as)
ou incompatíveis para o oficialato.
Tribunal Órgão máximo da Justiça Eleitoral, o TSE é composto por sete ministros(as) titulares e sete ministros(as) substi-
Superior tutos. São três titulares e três substitutos(as) provenientes do STF, dois(duas) titulares e dois(duas) substitutos(as)
Eleitoral oriundos(as) do STJ e dois(duas) titulares e dois(duas) substitutos (as) da classe jurista, advogados(as) indicados
pelo STF e nomeados pela Presidência da República. Sua principal função é zelar pela lisura de todo o processo
eleitoral. Ao TSE cabe, entre outras atribuições previstas no Código Eleitoral, julgar os recursos decorrentes das
decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais (TREs), inclusive sobre matéria administrativa.
Tribunal Órgão máximo da Justiça do Trabalho, o TST é composto por 27 ministros(as). Sua principal função é unifor-
Superior do mizar as decisões sobre ações trabalhistas, consolidando a jurisprudência desse ramo do Direito. O TST possui
Trabalho competência para o julgamento de recursos de revista, recursos ordinários e agravos de instrumento contra
decisões de TRTs e dissídios coletivos de categorias organizadas em âmbito nacional, além de mandados de
segurança e embargos opostos às suas decisões e ações rescisórias, entre outras constantes no art. 114 da
Constituição Federal.
A maioria das unidades judiciárias pertence à Justiça Estadual, que possui 9.606
varas e juizados especiais e 2.672 comarcas (48% dos municípios brasileiros são sede
da Justiça Estadual). A Justiça do Trabalho está sediada em 624 municípios (11,2% dos
municípios) e a Justiça Federal em 278 (5% dos municípios).
Justiça Estadual
9.606
64,7% Justiça Militar Estadual
13 (0,1%)
Auditoria Militar da União
19 (0,1%)
Justiça Federal
984 (6,6%)
Justiça do Trabalho
Justiça Eleitoral 1.587 (10,7%)
2.644 (17,8%)
Figura 10 - Diagrama do número de unidades judiciárias de primeiro grau, por ramo de justiça
Varas Varas
8.389 (87,3%) 790 (80,3%)
Juizados JEFs
1.217 (12,7%) 194 (19,7%)
Eleitoral Federal
240 TRE−SP 393 96 TRF1 294
254 TRE−MG 304 51 TRF3 217
165 TRE−BA 199 62 TRF4 197
158 TRE−PR 186 26 TRF2 149
140 TRE−RS 165
43 TRF5 127
74 TRE−RJ 165
97 TRE−PE 122
88 TRE−CE 109
87 TRE−MA 105
85 TRE−PA 100
77 TRE−SC 99 Militar Estadual
79 TRE−GO 92
65 TRE−PI 82 TJMSP 6
57 TRE−PB 68 TJMRS 4
52 TRE−MT 57 TJMMG 3
45 TRE−RN 60
48 TRE−AM 60
43 TRE−ES 50
40 TRE−MS 49 Municípios−Sede Unidades Judiciárias
37 TRE−AL 42
32 TRE−TO 33
27 TRE−SE 29
20 TRE−RO 29
1 TRE−DF 19
9 TRE−AP 10
8 TRE−AC 9
7 TRE−RR 8
RJ 99,6%
SP 94,6%
RS 86,2%
PR 85,4%
MG 81,6%
DF 100,0%
CE 99,8%
ES 97,1%
PE 95,5%
PA 93,8%
GO 92,1%
MT 90,1%
BA 86,1%
SC 84,0%
MA 80,1%
SE 99,2%
AP 98,0%
AC 92,7%
MS 92,3%
AL 87,6%
RR 86,2%
RN 81,0%
PI 79,1%
PB 76,8%
TO 71,8%
AM 71,0%
RO 58,5%
Total 89,7%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Na Figura 19, é possível observar que os maiores índices de habitantes por unidade
judiciária de primeiro grau estão nos estados do Pará, Maranhão, São Paulo e Ama-
zonas, nessa ordem. Esses quatro estados possuem 31% da população brasileira, 40%
da extensão territorial do Brasil e apenas 25% das unidades judiciárias.
Na Justiça Eleitoral, apenas o Distrito Federal, São Paulo e Rio de Janeiro possuem
mais de cem mil habitantes por zona eleitoral (Figura 21).
RR AP
AM PA
MA CE
RN
PI PB
AC PE
TO AL
RO SE
MT BA
DF
GO
Abaixo de 1.870 MG
1.870 |− 2.251 MS ES
2.251 |− 2.633 SP
2.633 |− 3.015 RJ
Acima de 3.015 PR
SC
RS
RR AP
AM PA
MA CE
RN
PI PB
AC PE
TO AL
RO SE
MT BA
DFT
GO
Abaixo de 14.398 MG
MS ES
14.398 |− 18.333
18.333 |− 22.267 SP RJ
22.267 |− 26.202 PR
Acima de 26.202
SC
RS
RR AP
AM PA
MA CE RN
PI PB
AC PE
TO AL
RO SE
MT BA
DF
GO
Abaixo de 64.174 MG
64.174 |− 88.330 MS ES
88.330 |− 112.486 SP RJ
112.486 |− 136.641
PR
Acima de 136.641
SC
RS
TRT11 TRT8
TRT16 TRT7
TRT21
TRT22 TRT13
TRT6
TRT14 TRT14 TRT10 TRT19
TRT5 TRT20
TRT23
TRT10
TRT18
Abaixo de 114.579 TRT3
114.579 |− 161.922 TRT24 TRT17
161.922 |− 209.265 TRT15
209.265 |− 256.607 TRT1
Acima de 256.607 TRT9 TRT2
TRT12
TRT4
RR AP
AM PA
MA CE RN
PI PB
PE
AC TO AL
RO SE
MT BA
DF
GO
Abaixo de 165.115 MG
165.115 |− 222.509 MS ES
222.509 |− 279.902 SP RJ
279.902 |− 337.295 PR
Acima de 337.295
SC
RS
Dessa forma, foi estabelecido um critério que permite a segmentação dos tribunais
em três faixas de grande, médio e pequeno porte. Esse agrupamento permite a divisão
dos tribunais em clusters distintos com base na similaridade relativa entre os integrantes
dessas faixas. Os elementos de uma mesma faixa devem apresentar maior similaridade
quanto aos atributos analisados, de forma a maximizar a homogeneidade dentro de
cada faixa e maximizar a heterogeneidade entre as diferentes faixas.15
15 OCHI, Luiz Satoru; DIAS, Carlos Rodrigo; SOARES, Stênio S. Furtado. Clusterização em mineração de dados.
Instituto de Computação-Universidade Federal Fluminense-Niterói, v. 1, p. 46, 2004.
16 Detalhes técnicos estão disponíveis no anexo metodológico, que contém informações sobre a técnica
estatística empregada, no caso, a análise de componentes principais.
Os cinco maiores tribunais estaduais (TJRS, TJPR, TJSP, TJRJ e TJMG) concentram
64% do Produto Interno Bruto (PIB) nacional e 51% da população brasileira, ao passo que
os cinco menores tribunais estaduais (TJRR, TJAC, TJAP, TJTO, TJAL) abarcam apenas
2% do PIB e 3% da população.
Destaca-se que o TJBA e TJDFT, em que pese sejam classificados como tribunais
de médio porte, possuem despesa total maior que o TJPR, classificado como de grande
porte. O TJBA, de médio porte, também possui um número superior de casos novos e
pendentes em relação ao TJRS, classificado como de grande porte. No segmento da
Justiça do Trabalho, o TRT11 e TRT 13, classificados como de pequeno porte, também
possuem despesas totais superiores ao TRT7, de médio porte. E no segmento Eleitoral,
o TRE-RN, de pequeno porte também possui despesa total um pouco maior do que o
TRE-MT, classificado como de médio porte.
Dessa maneira, o TJMS, classificado como de pequeno porte, possui uma quantidade
de casos novos maior do que o TJMT, TJCE, TJDFT, TJMA, TJPA e TJES, todos classifi-
cados como de médio porte, além de ter mais casos pendentes do que o TJES, TJMT e
TJDFT, classificados como de médio porte, o que pode demonstrar uma economicidade
orçamentária e de pessoal em relação ao acervo processual novo e pendente. Nos
segmentos da Justiça do Trabalho e Eleitoral, a seu turno, não há resultado parecido,
apresentando maior homogeneidade dos atributos de casos novos e pendentes dentro
da mesma faixa de classificação de porte.
RR AP
AM PA
MA CE RN
PI PB
PE
AC TO AL
RO SE
MT BA
DFT
GO
MG
Grande porte MS ES
Médio porte SP RJ
Pequeno porte
PR
SC
RS
TRT11 TRT8
TRT16 TRT7 TRT21
TRT22 TRT13
TRT6
TRT10 TRT19
TRT14 TRT20
TRT23 TRT5
TRT10
TRT18
Grande porte TRT3
TRT24 TRT17
Médio porte
Pequeno porte TRT15 TRT1
TRT9 TRT2
TRT12
TRT4
RR AP
AM PA
MA CE RN
PI PB
PE
AC TO AL
RO SE
MT BA
DF
GO
Grande porte MG
MS ES
Médio porte
Pequeno porte SP RJ
PR
SC
RS
GRUPO TRIBUNAL ESCORE* DESPESA TOTAL CASOS NOVOS CASOS PENDENTES MAGISTRADOS(AS) SERVIDORES(AS)
GRUPO TRIBUNAL ESCORE* DESPESA TOTAL CASOS NOVOS CASOS PENDENTES MAGISTRADOS(AS) SERVIDORES(AS)
GRUPO TRIBUNAL ESCORE* DESPESA TOTAL CASOS NOVOS CASOS PENDENTES MAGISTRADOS(AS) SERVIDORES(AS)
6 TRE - Rio Grande do Sul 0,650 374.033.469 82.382 43.231 172 1.934
http://paineis.cnj.jus.br/QvAJAXZfc/opendoc.htm?document=qvw_l%2FPainelCNJ.
qvw&host=QVS%40neodimio03&anonymous=true&sheet=shResumoDespFT
DESPESA TOTAL
R$ 100.067.753.052
Estagiários(as)
R$ 598.262.375
(0,6%)
Outras
R$ 1.786.258.743
(1,9%)
RECURSOS OUTRAS
HUMANOS Despesas DESPESAS Outras
Terceirizados(as) Pessoal e
R$ 92,7 bilhões de Capital R$ 7,4 bilhões despesas
R$ 3.359.197.932 encargos
(3,6%)
(92,6%) R$ 1.369.352.563 (7,4%) correntes
R$ 80.653.394.642
(87,0%) (18,6%) R$ 6.007.543.569
Benefícios (81,4%)
R$ 6.293.743.229
(6,8%)
Cargo em comissão
1% 29% 51% 18% Informática
3% 16% 57% 24% R$ 2.094.626.842 (28,4%)
Função comissionada
Cargos em comissão
1% 23% 60% 16%
Funções comissionadas
3% 14% 58% 24%
TEMPO DE SENTENÇA
2º Grau 9 meses
Conhecimento 1º grau 2 anos 1 mês
Execução 1º grau 5 anos 1 mês
Turmas Recursais 9 meses
Conhecimento Juizados Especiais 10 meses
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Anos
TEMPO DA BAIXA
2º Grau 10 meses
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Anos
TEMPO DO PENDENTE
MOVIMENTAÇÃO PROCESSUAL
Casos novos 16.922.580 ê-18,1% 2.975.899ê -15,7% 3.809.039 ê-26,8% 1.366.734 é1960,3%
Criminal 2.046.328 ê-19,7% 0 - 60.235 ê-46,4% 2.619 é5,0%
Não criminal 14.876.252 ê-17,9% 2.975.899ê -15,7% 3.748.804 ê-26,4% 1.364.115 é2036,6%
Julgados 17.333.697 ê-24,0% 2.870.510ê -28,6% 3.371.488 ê-14,7% 762.297 é613,0%
Criminal 1.825.465 ê-28,5% 0 - 46.707 ê-41,8% 1.623 ê-45,6%
Não criminal 15.508.232 ê-23,5% 2.870.510ê -28,6% 3.324.781 ê-14,1% 760.674 é631,9%
Baixados 19.498.870 ê-21,7% 3.098.866ê -26,0% 4.004.156 ê-25,3% 678.361 é443,3%
Criminal 2.141.354 ê-25,8% 0 - 75.442 ê-51,0% 2.242 ê-34,5%
Não criminal 17.357.516 ê-21,1% 3.098.866ê -26,0% 3.928.714 ê-24,5% 676.119 é456,8%
Casos pendentes 58.347.512 ê-5,2% 4.557.513é 1,0% 10.907.668 é2,5% 736.244 é1222,7%
Criminal 7.405.002 é7,5% 0 - 202.131 ê-3,7% 6.121 ê-5,9%
Não criminal 50.942.510 ê-6,7% 4.557.513é 1,0% 10.705.537 é2,6% 730.123 é1385,3%
INDICADORES DE PRODUTIVIDADE
IAD (baixados/cn) 115% ê-5,29 p.p. 104% ê-14,44 p.p. 105% é2,11 p.p. 50% ê-138,56 p.p.
Taxa de congestionamento 75% é3,76 p.p. 60% é7,65 p.p. 73% é6,64 p.p. 52% é21,2 p.p.
Taxa de congest. líquida 73% é4,46 p.p. 49% é6,58 p.p. 62% é7,76 p.p. 50% é20,39 p.p.
INDICADORES DE GESTÃO
Índice de conciliação 9% ê-2,27 p.p. 23% ê-0,72 p.p. 8% ê-2,55 p.p. 0,0% ê-0,18 p.p.
Recorribilidade externa 6% ê-0,92 p.p. 53% é2,01 p.p. 17% ê-2,6 p.p. 2,5% ê-0,78 p.p.
Recorribilidade interna 11% é3,42 p.p. 25% é5,19 p.p. 14% é4,38 p.p. 2,1% ê-0,64 p.p.
Processos eletrônicos 96% é7,04 p.p. 100% é0,97 p.p. 100% é5,21 p.p. 99,5% é88,42 p.p.
Casos novos 1.267 ê-19,6% 659 ê-19,9% 1.856 ê-13,5% 482 é1961,7%
Carga de trabalho 6.872 ê-11,6% 2.533 ê-13,4% 8.530 ê-6,5% 506 é675,8%
Carga de trabalho líquida 6.283 ê-10,7% 2.063 ê-17,3% 6.121 ê-9,4% 484 é656,7%
Processos Julgados 1.486 ê-25,4% 857 ê-29,6% 1.851 ê-14,7% 269 é613,5%
IPM (baixados) 1.672 ê-23,1% 925 ê-26,9% 2.199 ê-25,3% 239 é443,7%
MOVIMENTAÇÃO PROCESSUAL
Casos novos 3.220 ê-28,8% 1.383 ê-8,6% 724.816 ê-0,1% 25.803.671 ê-14,5%
Criminal 2.090 ê-32,4% 1.383 ê-8,6% 133.404 é9,9% 2.246.059 ê-19,5%
Não criminal 1.130 ê-20,9% - - 591.412 ê-2,1% 23.557.612 ê-14,0%
Julgados 2.566 ê-24,8% 1.114 ê-19,4% 701.051 ê-0,8% 25.042.723 ê-20,8%
Criminal 1.368 ê-32,8% 1.114 ê-19,4% 126.641 é0,6% 2.002.918 ê-27,6%
Não criminal 1.198 ê-12,7% - - 574.410 ê-1,1% 23.039.805 ê-20,1%
Baixados 3.045 ê-27,3% 1.133 ê-19,8% 623.853 ê-8,0% 27.908.284 ê-20,8%
Criminal 1.862 ê-28,8% 1.133 ê-19,8% 122.154 ê-2,4% 2.344.187 ê-26,1%
Não criminal 1.183 ê-24,8% - - 501.699 ê-9,3% 25.564.097 ê-20,3%
Casos pendentes 3.906 é5,5% 1.978 é3,4% 799.118 é10,7% 75.353.939 ê-2,7%
Criminal 2.662 é2,3% 1.978 é3,4% 58.525 é23,6% 7.676.419 é7,3%
Não criminal 1.244 é13,0% - - 740.593 é9,7% 67.677.520 ê-3,7%
INDICADORES DE PRODUTIVIDADE
IAD (baixados/cn) 95% é1,94 p.p. 82% ê-11,46 p.p. 86% ê-7,4 p.p. 108% ê-8,6 p.p.
Taxa de congestionamento 56% é9,26 p.p. 64% é6,06 p.p. 56% é4,58 p.p. 73% é4,25 p.p.
Taxa de congest. líquida 56% é9,34 p.p. 62% é6,46 p.p. 54% é3,61 p.p. 69% é4,89 p.p.
INDICADORES DE GESTÃO
DESPESA TOTAL
R$ 57.684.840.891
Estagiários(as)
R$ 485.451.701
(0,9%)
Outras
R$ 1.623.259.251 RECURSOS OUTRAS
(3,1%) HUMANOS DESPESAS
Pessoal e Despesas Outras
Terceirizados(as) R$ 52,6 bilhões de Capital R$ 5,1 bilhões despesas
R$ 2.174.046.886 encargos
(4,1%)
(91,2%) R$ 44.166.904.756 R$ 830.536.231 (8,8%) correntes
(83,9%) (16,4%) R$ 4.226.352.233
Benefícios (83,6%)
R$ 4.178.289.834
(7,9%)
Cargo em comissão
29% 54% 17% Informática
14% 63% 23% R$ 1.271.185.100 (25,1%)
Função comissionada
Cargos em comissão
22% 64% 14%
Funções comissionadas
12% 65% 23%
TEMPO DE SENTENÇA
2º Grau 7 meses
Conhecimento 1º grau 2 anos 6 meses
Execução 1º grau 5 anos 2 meses
Turmas Recursais 8 meses
Conhecimento Juizados Especiais 11 meses
Execução Juizados Especiais 2 anos 1 mês
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Anos
TEMPO DA BAIXA
2º Grau 11 meses
Conhecimento 1º grau 3 anos 4 meses
Execução 1º grau 7 anos 2 meses
Turmas Recursais 9 meses
Conhecimento Juizados Especiais 1 ano 8 meses
Execução Juizados Especiais 1 ano 7 meses
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Anos
TEMPO DO PENDENTE
2º Grau 1 ano 11 meses
Conhecimento 1º grau 4 anos
Execução 1º grau 7 anos 1 mês
Turmas Recursais 2 anos 2 meses
Conhecimento Juizados Especiais 1 ano 11 meses
Execução Juizados Especiais 2 anos 2 meses
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Anos
Criminal: 573.314
Não Criminal: 1.859.337
2º Grau Conhecimento Criminal: 962.107
2.432.651 6.232.688 Não Criminal: 5.270.581
1º Grau Execução Criminal: 130.905
Sentenças 10.172.446 3.939.758 Não Criminal: 3.808.853
17.333.697 Juizados Especiais Conhecimento Criminal: 138.355
4.004.697 3.210.459 Não Criminal: 3.072.104
Turmas Recursais Execução Criminal: 9.150
723.903 794.238 Não Criminal: 785.088
Criminal: 11.634
Não Criminal: 712.269
Criminal: 525.026
Não Criminal: 1.725.672
2º Grau Conhecimento Criminal: 1.275.306
2.250.698 7.169.682 Não Criminal: 5.894.376
1º Grau Execução Criminal: 231.233
Baixados 12.303.605 5.133.923 Não Criminal: 4.902.690
19.498.870 Juizados Especiais Conhecimento Criminal: 91.448
4.167.703 3.274.550 Não Criminal: 3.183.102
Turmas Recursais Execução Criminal: 5.316
776.864 893.153 Não Criminal: 887.837
Criminal: 13.025
Não Criminal: 763.839
Criminal: 341.945
Não Criminal: 1.949.453
2º Grau Conhecimento Criminal: 5.070.680
2.291.398 20.012.778 Não Criminal: 14.942.098
1º Grau Execução Criminal: 1.694.680
Pendentes 50.227.230 30.214.452 Não Criminal: 28.519.772
58.347.512 Juizados Especiais Conhecimento Criminal: 279.450
5.275.922 4.020.561 Não Criminal: 3.741.111
Turmas Recursais Execução Criminal: 7.732
552.962 1.255.361 Não Criminal: 1.247.629
Criminal: 10.515
Não Criminal: 542.447
FORÇA DE TRABALHO
MOVIMENTAÇÃO PROCESSUAL
INDICADORES DE PRODUTIVIDADE
DESPESA TOTAL
R$ 19.884.433.028
Estagiários(as)
R$ 30.220.616
(0,2%)
Outras
R$ 52.506.015 RECURSOS OUTRAS
(0,3%) HUMANOS DESPESAS
Pessoal e Despesas Outras
Terceirizados(as) R$ 19,1 bilhões de Capital R$ 738,8 milhões despesas
R$ 338.977.008 encargos
(1,8%) (96,3%) R$ 17.798.386.877 R$ 580.162.153 (3,7%) correntes
(93,0%) (78,5%) R$ 158.642.607
Benefícios (21,5%)
R$ 925.537.750
(4,8%)
Cargo em comissão
36% 45% 18% Informática
23% 58% 19% R$ 155.225.287 (21%)
Função comissionada
Administrativa
8.704
Cargos em comissão
35% 46% 20%
Funções comissionadas
21% 59% 19%
2º Grau
10 meses
Execução Judicial
1º grau
1 ano e 11 meses
TEMPO DE SENTENÇA
2º Grau 5 meses
Conhecimento 1º grau 8 meses
Execução 1º grau 2 anos 1 mês
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Anos
TEMPO DA BAIXA
2º Grau 10 meses
Conhecimento 1º grau 1 ano
Execução 1º grau 2 anos 1 mês
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Anos
TEMPO DO PENDENTE
2º Grau 1 ano 2 meses
Conhecimento 1º grau 1 ano 2 meses
Execução 1º grau 5 anos 1 mês
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Anos
2º Grau
Casos Novos 740.497
Conhecimento
2.975.899 1º Grau 1.460.311
2.235.402
Execução
775.091
2º Grau
738.133
Sentenças Conhecimento
2.870.510 1º Grau 1.270.200
2.132.377
Execução
862.177
2º Grau
841.727
Baixados Conhecimento
3.098.866 1º Grau 1.442.337
2.257.139
Execução
814.802
2º Grau
681.888
Pendentes Conhecimento
4.557.513 1º Grau 1.355.208
3.875.625
Execução
2.520.417
FORÇA DE TRABALHO
MOVIMENTAÇÃO PROCESSUAL
INDICADORES DE PRODUTIVIDADE
DESPESA TOTAL
R$ 12.141.297.276
Estagiários(as)
R$ 41.048.568
(0,4%)
Outras
R$ 65.148.052 RECURSOS OUTRAS
(0,6%)
HUMANOS Despesas DESPESAS Outras
Terceirizados(as) Pessoal e
R$ 11,7 bilhões encargos de Capital R$ 454,9 milhoes despesas
R$ 350.110.631
(3,0%) (96,3%) R$ 10.582.538.130 R$ 313.169.934 (3,7%) correntes
(90,6%) (68,9%) R$ 141.682.602
Benefícios (31,1%)
R$ 647.599.360
(5,5%)
Cargo em comissão
29% 55% 16% Informática
13% 63% 24% R$ 155.995.840 (34,3%)
Função comissionada
Cargos em comissão
32% 54% 15%
Funções comissionadas
14% 62% 24%
TEMPO DE SENTENÇA
2º Grau 1 ano 7 meses
Conhecimento 1º grau 1 ano 5 meses
Execução 1º grau 9 anos 8 meses
Turmas Recursais 11 meses
Conhecimento Juizados Especiais 8 meses
Execução Juizados Especiais 1 ano
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Anos
TEMPO DA BAIXA
2º Grau 2 anos 3 meses
Conhecimento 1º grau 2 anos 2 meses
Execução 1º grau 8 anos 11 meses
Turmas Recursais 1 ano 9 meses
Conhecimento Juizados Especiais 1 ano 9 meses
Execução Juizados Especiais 1 ano 6 meses
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Anos
TEMPO DO PENDENTE
2º Grau 3 anos 3 meses
Conhecimento 1º grau 4 anos
Execução 1º grau 8 anos 10 meses
Turmas Recursais 3 anos 1 mês
Conhecimento Juizados Especiais 1 ano 9 meses
Execução Juizados Especiais 1 ano 8 meses
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Anos
Criminal: 20.038
Não Criminal: 557.425
2º Grau Conhecimento Criminal: 21.646
577.463 504.542 Não Criminal: 482.896
1º Grau Execução Criminal: 4.090
Sentenças 913.812 409.270 Não Criminal: 405.180
3.371.488 Juizados Especiais Conhecimento Criminal: 744
1.475.052 1.465.841 Não Criminal: 1.465.097
Turmas Recursais Execução
398.173 9.211
Turma Regional Criminal: 189
de Uniformização Não Criminal: 397.984
6.988
Criminal: 20.063
Não Criminal: 513.454
2º Grau Conhecimento Criminal: 45.477
533.517 569.474 Não Criminal: 523.997
1º Grau Execução Criminal: 8.381
1.065.154 495.680 Não Criminal: 487.299
Baixados
4.004.156 Juizados Especiais Conhecimento Criminal: 1.358
1.915.203 1.665.465 Não Criminal: 1.664.107
Turmas Recursais Execução
485.384 249.738
Turma Regional Criminal: 163
de Uniformização Não Criminal: 485.221
4.898
Criminal: 33.194
Não Criminal: 1.181.253
2º Grau Conhecimento Criminal: 133.883
1.214.447 1.202.418 Não Criminal: 1.068.535
1º Grau Execução Criminal: 32.426
Pendentes 6.433.123 5.230.705 Não Criminal: 5.198.279
10.907.668 Juizados Especiais Conhecimento Criminal: 2.522
2.559.898 2.378.026 Não Criminal: 2.375.504
Turmas Recursais Execução
697.032 181.872
Turma Regional Criminal: 106
de Uniformização Não Criminal: 696.926
3.168
FORÇA DE TRABALHO
MOVIMENTAÇÃO PROCESSUAL
INDICADORES DE PRODUTIVIDADE
DESPESA TOTAL
R$ 6.292.980.334
Outras
R$ 25.552.567
(0,4%)
Estagiários(as)
R$ 32.289.502 RECURSOS OUTRAS
(0,6%)
HUMANOS Despesas DESPESAS Outras
Terceirizados(as) Pessoal e
R$ 5,7 bilhões encargos de Capital R$ 609,9 milhões despesas
R$ 220.984.654
(3,9%) (90,3%) R$ 5.100.593.556 R$ 489.570.727 (9,7%) correntes
(80,3%) R$ 120.315.281
Benefícios (89,8%)
(19,7%)
R$ 303.674.047
(5,3%)
Cargo em comissão
29% 1% 71% Informática
11% 56% 33% R$ 193.066.101 (31,7%)
Função comissionada
Administrativa
9.996
Cargos em comissão
28% 1% 71%
Funções comissionadas
9% 58% 33%
2º Grau
10 meses
TEMPO DE SENTENÇA
2º Grau 6 meses
1º Grau 3 meses
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Anos
TEMPO DA BAIXA
2º Grau 10 meses
Conhecimento 1º grau 3 meses
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Anos
TEMPO DO PENDENTE
2º Grau 1 ano
1º Grau 1 ano e 1 mês
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Anos
Criminal: 674
2º Grau
Não Criminal: 41.821
Casos Novos 42.495
1.366.734 Conhecimento Criminal: 1.945
1º Grau 1.323.999 Não Criminal: 1.322.054
1.324.239
Execução
240
Criminal: 684
2º Grau
Não Criminal: 34.706
Sentenças 35.390
Conhecimento Criminal: 939
762.297
1º Grau 726.790 Não Criminal: 725.851
726.907
Execução
117
Criminal: 568
2º Grau
Não Criminal: 36.511
Baixados 37.079
678.361 Conhecimento Criminal: 1.674
1º Grau 640.988 Não Criminal: 639.314
641.282
Execução
294
Criminal: 579
2º Grau
Não Criminal: 24.366
Pendentes 24.945
Conhecimento Criminal: 5.542
736.244 1º Grau 709.910 Não Criminal: 704.368
711.299
Execução
1.389
FORÇA DE TRABALHO
MOVIMENTAÇÃO PROCESSUAL
INDICADORES DE PRODUTIVIDADE
Processos baixados 16 60 52
DESPESA TOTAL
R$ 163.136.441
Estagiários(as)
5.062.872
3,3%
Terceirizados(as)
472.255 RECURSOS OUTRAS
0,3% HUMANOS DESPESAS
Pessoal e Despesas Outras
Outras R$ 152 milhões encargos de Capital R$ 11 milhões despesas
3.575.397 correntes
2,4%
(93,2 %) 127.696.522 R$ 9.868.624 (6,8 %)
(89,1%) R$ 1.209.465
84,0%
Benefícios (10,9%)
15.251.307
10,0%
Cargo em comissão
41% 20% 39% Informática
0% 22% 78% R$ 3.004.037 (27,1%)
Função comissionada
12 41 113 305
Vagos Providos Vagos Providos
TOTAL: 555
0% 51% 49% 21% 38% 41%
MAGISTRADOS(AS): 41
SERVIDORES(AS): 392
Efetivos(as): 303
Cedidos(as) /requisitados(as): 33
Sem vínculo efetivo: 56
Administrativa 1º Grau
2º Grau 1º Grau AUXILIARES: 122 159 149
21 20
2º Grau
84
Cargos em comissão
33% 30% 37%
Funções comissionadas
0% 50% 50%
DESPESA TOTAL
R$ 1.554.995.596
Estagiários(as)
R$ 4.404.244
(0,3%)
Outras
R$ 8.642.896 RECURSOS OUTRAS
(0,6%)
HUMANOS Despesas DESPESAS Outras
Terceirizados(as) Pessoal e
R$ 1,46 bilhão encargos de Capital R$ 92,5 milhões despesas
R$ 115.384.859
(7,9%) (94,1%) R$ 1.215.170.238 R$ 61.672.522 (5,9%) correntes
(83,1%) (66,7%) R$ 30.780.159
Benefícios (33,3%)
R$ 118.940.679
(8,1%)
Informática
R$ 52.236.647 (56,5%)
0 33 186 2.736
Vagos Providos Vagos Providos
TOTAL: 4.890
MAGISTRADOS(AS): 33
SERVIDORES(AS): 2.841
Efetivos(as): 2.578
Cedidos(as) /requisitados(as): 188
Sem vínculo efetivo: 75
AUXILIARES: 2.016
DESPESA TOTAL
R$ 1.076.643.762
Outras
R$ 1.760.078
(0,2%)
Estagiários(as)
R$ 2.168.746 RECURSOS OUTRAS
(0,2%) HUMANOS DESPESAS
Pessoal e Despesas Outras
Terceirizados(as) R$ 1,03 bilhão R$ 46,6 milhões
R$ 62.820.856 encargos de Capital despesas
(6,1%) (95,7 %) R$ 32.394.216 (4,3 %) correntes
R$ 899.805.686
(69,6%) R$ 14.180.397
Benefícios (87,4%)
(30,4%)
R$ 63.513.783
(6,2%)
Informática
R$ 25.423.970 (54,6%)
0 27 128 1.986
Vagos Providos Vagos Providos
TOTAL: 3.178
MAGISTRADOS(AS): 27
SERVIDORES(AS): 2.145
Efetivos(as): 1.842
Cedidos(as) /requisitados(as): 264
Sem vínculo efetivo: 39
AUXILIARES: 1.006
DESPESA TOTAL
R$ 725.798.236
Estagiários(as)
R$ 618.090,3
(0,1%)
Outras
R$ 2.060.267,8 RECURSOS OUTRAS
(0,5%)
HUMANOS Despesas DESPESAS Outras
Pessoal e
Benefícios R$ 413,2 milhões encargos de Capital R$ 312,6 milhões despesas
R$ 26.043.232,9 (56,9 %) (43,1 %) correntes
R$ 315.421.189,3 R$ 249.150.072
(6,3%) (79,7%) R$ 63.439.251
(76,3%)
Terceirizados(as) (20,3%)
R$ 69.066.133,3
(16,7%)
Informática
R$ 229.369.019 (73,4%)
0 14 42 855
Vagos Providos Vagos Providos
TOTAL: 2.117
MAGISTRADO(AS)S: 14
SERVIDORES(AS): 881
Efetivos(as): 805
Cedidos(as) /requisitados(as): 58
Sem vínculo efetivo: 18
AUXILIARES: 1.222
DESPESA TOTAL
R$ 543.627.487
Estagiários(as)
R$ 1.588.653
(0,3%)
Outras
R$ 2.266.745 RECURSOS OUTRAS
(0,5%) HUMANOS DESPESAS
Pessoal e Despesas Outras
Benefícios R$ 489,9 milhões de Capital R$ 53,8 milhões despesas
R$ 14.893.237 encargos
(3,0%) (90,1 %) R$ 446.877.688 R$ 8.566.569 (9,9 %) correntes
(91,2%) (15,9%) R$ 45.203.089
Terceirizados(as) (84,1%)
R$ 24.231.507
(4,9%)
55% 45%
Magistrado e servidor
Cargo em comissão
64% 36% Informática
42% 58% R$ 9.120.841 (17%)
Função comissionada
2º grau Administrativo
0 54 242 559
Vagos Providos Vagos Providos
TOTAL: 1.233
0% 30% 70% 19% 29% 52%
MAGISTRADOS(AS): 54
SERVIDORES(AS): 826
Efetivos(as): 782
Cedidos(as) /requisitados(as): 10
Sem vínculo efetivo: 34
AUXILIARES: 353
STM 1º Grau 1º Grau Administrativa
STM 242 428
16 38
156
Cargos em comissão
37% 20% 43%
Funções comissionadas
39% 3% 58%
A despesa da Justiça Estadual, segmento que abrange 77% dos processos em tra-
mitação, corresponde a aproximadamente 58% da despesa total do Poder Judiciário
(Figura 28 e Tabela 4). Na Justiça Federal, a relação é de 14% dos processos para 12%
das despesas, e na Justiça Trabalhista, 6% dos processos e 20% das despesas. Na
Justiça Militar é onde está a maior relação entre despesas e processos, sendo propor-
cionalmente o segmento de maior custo.
R$ 102,6 R$ 104,7
R$ 98,1 R$ 98,6 R$ 102,1 R$ 100,1
R$ 93,6
R$ 95 R$ 89,8
R$ 88,4
R$ 82,4
R$ 76 R$ 70,1 R$ 72,6
Bilhões de R$
R$ 57
R$ 38
R$ 19
R$ 0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Justiça Estadual
57.684.840.891
57,6%
Justiça Militar Estadual
163.136.441
0,2%
Tribunais Superiores
3.901.065.081
3,9%
Justiça Eleitoral
6.292.980.334
Justiça do Trabalho Justiça Federal 6,3%
19.884.433.028 12.141.297.276
19,9% 12,1%
TRIBUNAL DESPESA
Justiça Estadual R$ 57.684.840.891
Justiça do Trabalho R$ 19.884.433.028
Justiça Federal R$ 12.141.297.276
Justiça Eleitoral R$ 6.292.980.334
Justiça Militar Estadual R$ 163.136.441
Tribunais Superiores R$ 3.901.065.081
Total R$ 100.067.753.052
Em 2020, o custo pelo serviço de Justiça foi de R$ 475,51 por habitante, R$ 25,6 a
menos, por pessoa, do que no último ano, conforme apresentado na Figura 2817. Se des-
considerados os gastos com servidores(as) inativos(as), nota-se uma certa estagnação
nos gastos por habitante, com sutil diminuição na ordem de 2,07% de 2019 para 2020.
A maior redução do valor das despesas por habitante ocorreu na Justiça do Trabalho,
de R$ 102,7 em 2019 para R$ 94,49 em 2020, consistindo em -8%. Na Justiça Federal,
essa redução foi de 5% e na Justiça Estadual, de -4,5%.
Também é possível observar menor custo médio de despesas por habitante nos
tribunais estaduais de grande porte (R$ 279,7), chegando a apresentar custos menores
que metade dos tribunais de médio porte e de diversos tribunais de pequeno porte, o
que pode representar uma economia de escala em relação ao porte dos tribunais. O
TJDFT, que apresenta a maior despesa por habitantes de toda a amostra (R$ 981,5), e o
TJPA, como o que apresenta menor despesa por habitante (R$ 139,1). Assim o TJCE é o
tribunal com menor custo por habitante sem a contabilização dos gastos dos inativos (R$
128,1). Há, portanto, grande variabilidade entre os tribunais de médio porte (Figura 30).
Cabe informar que 20,2% das despesas são referentes a gastos com inativos, com
o Judiciário cumprindo o papel previdenciário no pagamento de aposentadorias e
17 Todas as variáveis de recursos financeiros calculadas neste Relatório estão deflacionadas segundo o IPCA,
na data-base de 31/12/2020.
102
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
18 Em alguns tribunais, os inativos são pagos por fundos e não compõem o orçamento do tribunal. Nesse
caso, os gastos não estão computados.
58 6
0 0
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2011 2013 2015 2017 2019
22 8
0 0
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2011 2013 2015 2017 2019
14 0,46
0 0,00
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2011 2013 2015 2017 2019
Estadual Eleitoral
190,1 TJRS 333,9 27,4 TRE−RS 32,7
216,0 TJMG 300,4 22,9 TRE−RJ 31,8
182,8 TJRJ 266,6 25,3 TRE−MG 30,9
226,9 TJSP 261,1 25,9 TRE−PR 30,6
194,1 TJPR 236,5 16,3 TRE−BA 19,3
799,9 TJDFT 981,5 14,3 TRE−SP 18,3
418,7 TJMT 486,7 54,8 TRE−PI 62,1
284,7 TJES 369,4 40,5 TRE−MT 45,6
293,0 TJGO 352,4 38,3 TRE−PB 43,5
285,6 TJSC 331,4 32,2 TRE−MA 35,4
174,7 TJBA 243,0 26,3 TRE−SC 32,3
194,5 TJMA 194,5 27,8 TRE−GO 31,4
180,7 TJPE 181,1 24,1 TRE−CE 28,5
128,1 TJCE 147,4 18,5 TRE−PE 24,0
136,4 TJPA 139,1 19,7 TRE−PA 23,1
504,4 TJRO 617,7 78,9 TRE−RO 85,9
416,6 TJRR 420,8 71,7 TRE−AP 75,3
407,7 TJTO 413,7 68,1 TRE−RR 74,7
382,0 TJAP 394,4 67,6 TRE−AC 73,9
376,6 TJMS 376,6 61,5 TRE−TO 65,8
287,1 TJAC 329,1 40,4 TRE−RN 47,9
262,3 TJSE 267,0 37,2 TRE−SE 43,5
262,7 TJRN 262,7 37,5 TRE−AM 39,8
189,3 TJPI 199,9 32,8 TRE−MS 39,7
186,3 TJAM 194,1 32,8 TRE−AL 36,2
188,7 TJPB 190,2 25,8 TRE−DF 36,1
143,1 TJAL 170,3 30,8 TRE−ES 34,5
224,4 Estadual 274,1 24,9 Eleitoral 29,9
Trabalho Superior
100,6 TRT4 151,6 5,3 STJ 7,4
90,0 TRT2 121,1 3,5 TST 5,1
70,8 TRT1 113,6 3,1 TSE 3,4
61,3 TRT3 91,5 1,5 STM 2,6
56,8 TRT15 76,0 13,4 Superior 18,5
90,7 TRT10 136,4
68,0 TRT12 108,3
74,5 TRT9 96,0
Federal
65,5 TRT6 90,3 71,8 TRF2 92,2
71,6 TRT18 82,1 66,1 TRF4 77,8
55,6 TRT5 77,9 45,8 TRF3 55,0
45,8 67,1 39,7 TRF5 48,2
TRT8
38,4 TRF1 46,0
36,4 TRT7 49,1
47,7 Federal 57,7
122,1 TRT14 168,5
90,4 TRT13 120,3
74,3 TRT11 112,2 Militar Estadual
81,9 TRT24 97,1
1,9 TJMMG 2,7
83,9 TRT23 94,8
1,9 TJMRS 2,6
70,8 TRT21 87,8
1,2 TJMSP 1,6
75,8 TRT17 87,1
1,5 Militar 2,1
71,3 TRT20 83,2 Estadual
62,7 TRT19 71,8
44,4 TRT22 47,9
Poder Judiciário
29,8 TRT16 34,3
379,3 Poder
68,2 Trabalho 94,5 Judiciário 475,5
R$ 0,00
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Despesas com informática
Despesas com capital
As receitas por imposto causa mortis em inventários foi o único tipo de arrecadação
que cresceu em 2020, entre os tipos apurados, com aumento em 3,2% e o equivalente
a R$ 250 milhões de variação, o que provavelmente deve-se ao aumento de casos de
mortes em razão da pandemia. As receitas decorrentes das atividades de execução
fiscal são as de maior queda em valor total — R$ 9,7 bilhões de redução.
R$ 88,0 160%
R$ 79,7
R$ 70,4 134%
R$ 55,1
Bilhões de R$
R$ 55,3 R$ 64,0 R$ 62,4
R$ 52,8 R$ 45,8 108%
R$ 45,0
R$ 38,1
R$ 45,5
R$ 35,2 76,1% 82%
R$ 36,0 R$ 37,0
65,3% R$ 34,6 62,7% 62,3%
R$ 17,6 56,4% 53,7% 56%
47,7% 46,3% 50,1% 46,1%
40,7% 39,6%
R$ 0,0 30%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Justiça do Trabalho
3.856.673.790
6,2%
Justiça Estadual
23.485.349.115
37,6%
Federal Superior
TRF2 R$ 243,00 STJ R$ 201,45
TRF3 R$ 180,96 TST R$ 5,28
TRF4 R$ 176,40
TRF1 R$ 157,75
TRF5 R$ 133,80 Poder Judiciário
Federal Poder Judiciário R$ 993,16
R$ 175,69
As séries históricas por ramo de justiça (Figura 38) indicam queda no último ano do
percentual dos Tribunais Superiores, com crescimento nas demais. Na Justiça Eleitoral,
em razão da sazonalidade entre anos eleitorais e não eleitorais, a comparação de 2020
deve ser feita com relação ao ano de 2018. O segmento com maior proporção de re-
cursos destinados ao pagamento de pessoal é o Federal, com 96,3%, e do Trabalho,
com 96%. As menores proporções estão nos Tribunais Superiores, na Justiça Eleitoral,
e na Justiça Estadual, 87%, 90% e 91,2%, respectivamente.
O detalhamento dessa rubrica mostra que 87% dos gastos destinam-se ao paga-
mento de subsídios e remunerações dos(as) magistrados(as) e servidores(as) ativos(as)
e inativos(as), que incluem também pensões, imposto de renda e encargos sociais; 6,8%
são referentes ao pagamento de benefícios (ex.: auxílio-alimentação, auxílio-saúde);
1,9% corresponde ao pagamento de despesas em caráter eventual e indenizatório, tais
como diárias, passagens e auxílio-moradia; 3,6% são gastos com terceirizados e 0,6%
é gasto com estagiários (Figura 37).
R$ 19 80%
R$ 0 70%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Percentual de gasto com RH
Despesa Total
Despesa com RH
Pessoal e encargos
80.653.394.642 Outras
87,0% 1.786.258.743
1,9%
Estagiários(as)
598.262.375
0,6%
Terceirizados(as)
3.359.197.932
Benefícios 3,6%
6.293.743.229
6,8%
91%
92% 90% 91% 92%
90%
88% 89% 89% 89% 89%
88% 88% 88% 88%
87%
86%
86% 86%
86% 83% 84% 83%
84%
81% 81%
79%
75% 75%
70% 70%
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2011 2013 2015 2017 2019
75% 75%
70% 70%
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2011 2013 2015 2017 2019
83%
81% 81%
75% 75%
70% 70%
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2011 2013 2015 2017 2019
19 As diárias têm por objetivo o custeio de viagens e destinam-se ao pagamento de hospedagem, alimentação
e transporte durante o período de trânsito.
20 A informação prestada pelo TJPR sobre gastos com magistrados(as) apresenta inconsistência.
Figura 39 - Percentual de despesas com cargos e funções comissionadas em relação à despesa total com
pessoal, por tribunal
Estadual Eleitoral
0,0% TJSP 31,4% 7,4% TRE−BA 2,1%
0,1% TJMG 11,8% 5,2% TRE−RS 1,6%
3,2% TJRS 10,5% 5,6% TRE−PR 1,5%
2,2% TJPR 10,5% 4,0% TRE−RJ 1,3%
6,2% TJRJ 3,2% 4,9% TRE−MG 0,9%
0,0% TJCE 19,1% 4,6% TRE−SP 0,8%
3,6% TJMT 17,2% 7,9% TRE−PE 3,3%
0,2% TJPA 14,5% 6,7% TRE−MT 3,0%
4,4% TJSC 14,0% 7,0% TRE−CE 2,8%
0,7% TJMA 12,6% 6,2% TRE−PA 2,4%
1,8% TJES 9,8% 5,4% TRE−MA 2,3%
0,0% TJBA 7,1% 6,2% TRE−PI 2,3%
2,6% TJGO 4,8% 5,6% TRE−SC 2,1%
4,9% TJPE 4,1% 5,4% TRE−PB 2,1%
2,7% TJDFT 2,7% 6,1% TRE−GO 2,0%
0,1% TJTO 30,4% 8,2% TRE−RR 7,3%
0,8% TJAM 20,5% 6,6% TRE−AC 5,7%
0,6% TJAP 14,9% 6,6% TRE−AP 5,1%
1,6% TJAL 14,3% 7,0% TRE−DF 4,9%
3,2% TJRO 12,7% 8,7% TRE−MS 4,0%
0,0% TJRN 10,3% 6,3% TRE−SE 4,0%
3,0% TJAC 9,3% 6,5% TRE−RO 3,8%
2,5% TJRR 8,5% 5,7% TRE−TO 3,8%
1,0% TJSE 6,6% 6,1% TRE−AL 3,4%
4,4% TJPI 6,5% 6,3% TRE−ES 3,3%
0,6% TJPB 5,3% 2,4% TRE−RN 2,9%
2,8% TJMS 3,5% 5,5% TRE−AM 2,8%
1,8% Estadual 14,3% 5,6% Eleitoral 2,1%
Trabalho Superior
3,0% TRT2 4,9% 4,0% STJ 6,6%
5,7% TRT1 4,6% 3,0% STM 5,1%
4,4% TRT15 3,2% 6,9% TST 4,8%
3,5% TRT4 3,1% 6,0% TSE 4,6%
5,4% TRT3 3,0% 5,1% Superior 5,6%
4,4% TRT12 4,8%
4,5% TRT9 3,9%
Federal
4,3% TRT8 3,2%
4,0% 2,9% 4,3% TRF2 2,5%
TRT7
4,7% TRF3 2,2%
2,3% TRT10 2,9%
7,2% TRF5 2,0%
4,4% TRT6 2,8%
5,1% TRF4 2,0%
3,9% TRT18 2,6%
5,2% TRF1 2,0%
5,0% TRT5 2,4%
5,2% Federal 2,1%
3,7% TRT21 7,1%
3,8% TRT22 3,5%
3,8% TRT23 3,4% Militar Estadual
4,1% TRT16 3,3% 0,0% TJMSP 23,2%
4,4% TRT24 3,1% 2,1% TJMRS 18,2%
3,8% TRT20 3,1% 0,0% TJMMG 15,7%
4,3% TRT19 3,1% Militar
0,4% 19,8%
5,1% TRT14 3,0% Estadual
5,8% TRT13 3,0%
5,4% TRT11 2,9% Poder Judiciário
4,6% TRT17 2,5%
4,3% Trabalho 3,6% 3,1% Poder 9,4%
Judiciário
Figura 40 - Custo médio mensal dos tribunais com magistrados(as) e servidores(as), incluindo
benefícios, encargos, previdência social, diárias, passagens, indenizações judiciais e demais in-
denizações eventuais e não eventuais
Estadual Eleitoral
17.810 TJMG 70.997 13.761 TRE−RS 10.715
17.370 TJRS 57.164 12.258 TRE−SP 10.684
11.464 TJRJ 41.642 17.495 TRE−RJ 10.524
11.216 TJSP 40.343 9.346 TRE−BA 10.468
TJPR* 13.190 TRE−MG 10.162
14.852 TJGO 78.291 21.295 TRE−PR 5.252
15.525 TJMT 60.349 19.512 TRE−SC 10.859
14.912 TJMA 57.951 12.860 TRE−PE 10.651
23.102 TJDFT 57.261 19.906 TRE−MA 10.531
19.005 TJBA 56.885 21.444 TRE−PI 10.407
15.623 TJSC 54.972 15.853 TRE−MT 10.189
12.719 TJPE 53.647 23.230 TRE−PB 5.921
17.488 TJES 48.623 16.888 TRE−GO 5.527
11.980 TJCE 40.872 12.374 TRE−CE 5.458
12.612 TJPA 38.280 15.329 TRE−PA 5.345
17.193 TJMS 92.868 18.369 TRE−RR 13.191
17.462 TJTO 77.666 18.110 TRE−TO 10.663
10.073 TJPB 57.946 32.248 TRE−AP 10.469
8.374 TJAC 56.029 16.961 TRE−AM 9.976
18.023 TJRR 55.773 19.754 TRE−AC 9.542
16.286 TJRN 53.049 16.920 TRE−DF 9.531
16.475 TJAP 52.666 21.783 TRE−SE 9.469
12.528 TJSE 51.900 24.107 TRE−AL 6.720
13.040 TJRO 48.740 19.919 TRE−ES 5.864
17.571 TJAM 37.984 13.269 TRE−MS 5.814
12.392 TJPI 36.739 18.950 TRE−RO 5.705
10.937 TJAL 31.065 22.939 TRE−RN 5.449
14.039 Estadual 48.420 15.397 Eleitoral 9.002
Trabalho Superior
20.967 TRT3 52.391 21.876 TST 51.885
23.637 TRT1 47.184 24.122 STJ 49.931
21.978 TRT4 46.110 26.093 STM 43.022
23.431 TRT15 41.230 24.010 TSE 7.385
26.930 19.996 23.646 Superior 46.658
TRT2
22.444 TRT8 53.377
23.414 TRT9 51.686 Federal
26.547 TRT12 44.817
22.653 TRF3 59.999
21.706 TRT7 39.422
23.008 TRF1 59.644
23.236 TRT5 36.287
22.701 TRF5 59.346
22.205 TRT6 36.163 TRF2
22.001 58.789
21.366 TRT18 34.813 23.970 TRF4 57.620
26.675 TRT10 17.495 22.886 Federal 59.118
21.294 TRT22 55.650
20.990 TRT24 54.058
23.352 TRT17 53.927 Militar Estadual
23.891 TRT20 46.088 16.615 TJMSP 59.724
21.197 TRT19 45.551 20.023 TJMMG 55.685
23.676 TRT16 44.417 11.342 TJMRS 37.983
23.974 TRT23 43.255 Militar
16.383 50.809
22.229 TRT11 40.499 Estadual
22.945 TRT14 40.060
21.840 TRT21 39.995 Poder Judiciário
23.721 TRT13 34.804 Poder
23.438 Trabalho 39.525 16.764 Judiciário 48.160
Servidores Magistrados
Justiça Estadual
12.282
68,3% Auditoria Militar da União
38 (0,2%)
Justiça Militar Estadual
41 (0,2%)
Tribunais Superiores
76 (0,4%)
Justiça Federal
1.942 (10,8%)
Justiça do Trabalho
3.609 (20,1%)
Figura 43 - Cargos de magistrados(as) providos por cem mil habitantes, por ramo de justiça
21 Incluídos os(as) 33 Ministros(as) do STJ, os(as) 27 Ministros(as) do TST e os(as) 16 Ministros(as) do STM.
0 10%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Estadual Trabalho
TJMG 34,2% TRT1 14,5%
TJSP 25,6% TRT2 11,8%
TJRS 23,5% TRT3 11,3%
TJRJ 17,2% 7,3%
TRT15
TJPR 1,7%
TRT4 3,7%
TJPA 30,4%
TJGO 28,8% TRT8 6,5%
TJPE 28,6% TRT18 6,4%
TJES 28,3% TRT6 6,3%
TJDFT 25,3% TRT12 6,0%
TJCE 21,0% TRT10 5,7%
TJMA 19,2% TRT9 4,7%
TJBA 19,0% 4,2%
TRT5
TJSC 13,9%
TRT7 3,6%
TJMT 7,7%
70,0% TRT23 12,8%
TJAC
TJAL 48,8% TRT11 11,5%
TJRO 33,8% TRT24 10,9%
TJMS 31,3% TRT14 7,0%
TJAP 22,9% TRT13 5,7%
TJPI 19,4% TRT17 4,4%
TJPB 15,2% TRT19 3,8%
TJRR 13,8%
TRT16 3,4%
TJRN 11,7%
10,1% TRT22 2,7%
TJTO
TJSE 5,4% TRT20 2,7%
TJAM 4,8% TRT21 0,0%
Estadual 23,4% Trabalho 8,1%
Tribunais Juizados
Superiores Especiais
4.071
76
Turmas
Recursais
1.661
2º Grau 1º Grau
2.454 13.713
Cerca de 66,8% dos cargos existentes estão na Justiça Estadual. O segmento com
maior percentual de cargos de servidores(as) vagos é o da Justiça Militar Estadual, com
27%. O menor está na Justiça Eleitoral, com 4% (Figura 51).
Justiça Estadual
171.121
63,9% Auditoria Militar da União
242 (0,1%)
Justiça Militar Estadual
392 (0,1%)
Tribunais Superiores
6.451 (2,4%)
Justiça Eleitoral
23.499 (8,8%)
Justiça do Trabalho Justiça Federal
38.306 (14,3%) 27.602 (10,3%)
Tribunais Turmas
Superiores Recursais
3.500 1.832
2º Grau
31.106
1º Grau
160.843
Turmas
Regionais de Administrativa
56.112 Juizados
Uniformização Especiais
15
30.216
0 10%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Estagiários(as)
38,9%
Terceirizados(as)
48,2%
> Casos Novos por Magistrado(a): indicador que relaciona o total de processos
ingressados de conhecimento e de execução extrajudicial dividindo pelo número
de magistrados(as) em atuação, não computadas as execuções judiciais.
> Casos Novos por Servidor(a): indicador que relaciona o total de processos ingres-
sados de conhecimento e de execução extrajudicial dividindo pelo número de
servidores(as) da área judiciária, não computadas as execuções judiciais.
22 Ao contrário dos casos novos por magistrado(a), em que somente as execuções extrajudiciais e os casos
novos de conhecimento são computados.
23 “[…] clearance rate (ratio of cases disposed to cases filed)”. DAKOLIAS, Maria. Court performance around
the world: a comparative perspective. The World Bank, 1999.
24 “[…] congestion rate (pending and filed over resolved);”. DAKOLIAS, Maria. Court performance around the
world: a comparative perspective. The World Bank, 1999.
Nos indicadores IPM, IPS-Jud, carga de trabalho, casos novos por magistrado(a) e
por servidor(a), não são considerados, na base de cálculo, a soma de todos os dias de
afastamento. Dessa forma, o denominador utiliza o número médio de magistrados(as)
e servidores(as) que permaneceu ativo durante todo o exercício de cada ano de re-
ferência. Cumpre informar que tal metodologia entrou em vigor no ano-base 2015 e
que, até 2014, somente os afastamentos de magistrados(as) por mais de seis meses
eram descontados na apuração dos indicadores. Para os(as) servidores(as), utilizava-se
o quantitativo em efetivo exercício no final de cada ano-base. Tais mudanças podem
impactar na série histórica e devem ser levadas em consideração na leitura dos dados.
5.1 Litigiosidade
O Poder Judiciário finalizou o ano de 2020 com 75,4 milhões de processos em tra-
mitação (também chamados de processos pendentes na figura 54), aguardando alguma
solução definitiva. Desses, 13 milhões, ou seja, 17,2%, estavam suspensos, sobrestados
ou em arquivo provisório, aguardando alguma situação jurídica futura. Dessa forma,
desconsiderados tais processos, tem-se que, em andamento, ao final do ano de 2020
existiam 62,4 milhões ações judiciais.
O ano de 2017 foi marcado pelo primeiro ano da série histórica em que se constatou
freio no acervo, que vinha crescendo desde 2009 e manteve-se relativamente cons-
tante em 2017. Em 2018, pela primeira vez na última década, houve de fato redução no
volume de casos pendentes, com queda de quase um milhão de processos judiciais.
Em 2019, a redução foi ainda maior, com aproximadamente um milhão e meio de pro-
cessos a menos em tramitação no Poder Judiciário. Em 2020, foi constatada na série
histórica a maior redução do acervo de processos pendentes, com a redução de cerca
de dois milhões de processos, confirmando a contínua tendência de baixa desde 2017.
A variação acumulada nesses três últimos anos foi na ordem de -5,2%. Até 2019, esse
resultado derivava do crescente aumento do total de processos baixados, que atingiu
o maior valor da série histórica no ano de 2019, valor bem superior ao quantitativo de
novos processos no Poder Judiciário, conforme observado nas figuras 53 e 54. Em que
pese esse percentual tenha abaixado em 2020, ainda assim se encontra com uma dife-
rença de dois milhões de processos entre a diferença de casos baixados (27,9 milhões)
A redução do estoque não foi ainda maior devido aos processos que retornam
à tramitação (casos pendentes) sem previamente figurarem como casos novos. São,
por exemplo, os casos de sentenças anuladas na instância superior; ou de remessas
e retornos de autos entre tribunais em razão de questões relativas à competência; ou
de devolução dos processos à instância inferior para aguardar julgamento em matéria
de recursos repetitivos ou de repercussão geral; ou de mudança de classe processual.
Somente em 2020 foram reativados 1,7 milhão de processos. Outros fatores que con-
tribuem para o crescimento do estoque são problemas na autuação e na apuração dos
dados. Ao utilizar o Banco Nacional de Dados do Poder Judiciário – DataJud, instituído
pela Resolução n. 331/2020, visa corrigir esse tipo de inconsistência, uma vez que o
DPJ tem recebido os dados detalhados por processo, o que substituirá a remessa de
informações agregadas pelos tribunais.
> Remetidos para outros órgãos judiciais competentes, desde que vinculados a
tribunais diferentes;
> Remetidos para as instâncias superiores ou inferiores;
> Arquivados definitivamente;
> Em que houve decisões que transitaram em julgado e iniciou-se a liquidação,
cumprimento ou execução.
Tais diferenças significam que, mesmo que não houvesse ingresso de novas de-
mandas e fosse mantida a produtividade dos(as) magistrados(as) e dos(as) servido-
res(as), seriam necessários aproximadamente 2 anos e 8 meses de trabalho para zerar
o estoque. Esse indicador pode ser denominado como “Tempo de Giro do Acervo”. O
tempo de giro do acervo na Justiça Estadual é de 3 anos, na Justiça Federal é de 2 anos
e 9 meses, na Justiça do Trabalho é de 1 ano e 6 meses, na Justiça Militar Estadual é de
1 ano e 4 meses e nos Tribunais Superiores é de 1 ano e 4 meses, conforme observado
na Figura 58.
20,0 24,0
21,6 20,7
20,3 19,5 20,1
15,0 17,6
10,0
5,0
0,0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Processos Baixados
Casos Novos
Casos Novos Originários
48
Milhões
32
Casos pendentes
Processos suspensos
Processos reativados
12,8
0,0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Total
Sentenças de 1º Grau
Decisões Terminativas no 2º grau
Justiça Estadual
16.922.580 Auditoria Militar da União
65,6% 1.383 (0,0%)
Justiça Militar Estadual
3.220 (0,0%)
Tribunais Superiores
724.816 (2,8%)
Justiça Eleitoral
1.366.734 (5,3%)
Justiça Federal Justiça do Trabalho
3.809.039 (14,8%) 2.975.899 (11,5%)
0 1 2 3 4 5 0 1 2 3 4
Trabalho Superior
TRT1 1a e 11m TST 2a e 1m
TRT2 1a e 9m STJ 9m
TRT4 1a e 6m STM 5m
TRT15 1a e 4m TSE 2m
TRT3 11m
Superior 1a e 3m
TRT10 2a e 1m
TRT5 1a e 11m
Federal
TRT7 1a e 7m
TRF3 3a e 10m
TRT9 1a e 6m
TRF1 3a e 2m
TRT6 1a e 4m
TRF4 2a
TRT8 1a e 3m
TRT18 1a e 1m TRF2 2a
TRT12 1a e 1m TRF5 1a e 8m
TRT19 2a e 3m Federal 2a e 9m
TRT16 1a e 11m
TRT21 1a e 5m
TRT17 1a e 4m
Militar Estadual
TJMRS 2a e 4m
TRT23 1a e 4m
1a e 3m TJMSP 1a e 2m
TRT11
TRT24 1a e 2m TJMMG 1a
TRT13 1a e 2m Militar Estadual 1a e 3m
TRT20 1a
TRT14 11m
TRT22 9m Poder Judiciário
Trabalho 1a e 6m Poder Judiciário 2a e 8m
0 0 1 2 2 2 0 1 2 3 4
Milhões
0,4
25,6
24,9 0,3
22,0
18,3 17,5 18,6 19,820,5 20,3 20,1 20,2 21,0 19,5
17,8 18,1 19,1 19,4 19,9 19,5 19,5 19,9 19,8 20,7 16,9
12,8 17,1 0,2
0,0 0,0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Milhões
3,3 3,0 0,7
2,2 0,6 0,5 0,7
0,5 0,4 0,4
0,4
1,1 0,3
0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,20,2 0,1
0,1 0,1 0,1
0,1 0,1 0,1 0,1
0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Milhões
0,0 0,0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Casos pendentes
Processos baixados
Casos novos
Milhões
0,4
9,2 0,3
4,6 0,2
2,4 2,6 2,4 2,3 2,4 2,6 2,4
1,7 1,8 2,1 2,2 2,2
0,0 0,0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Milhões
2,1 0,4 0,4
0,4 0,4
1,9 0,3
Milhões
3,1 3,0
3,0 3,0 2,6 2,6
2,4
1,6 2,4 2,7
1,7 1,7 1,7 1,7
2,1 1,9 1,4
0,8 1,2 1,7
0,6 0,6 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6
0,5 0,5 1,1
0,0 0,0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Total
Sentenças de 1º Grau
Decisões Terminativas no 2º grau
Esta seção trata da demanda da população pelos serviços da justiça e das con-
cessões de assistência judiciária gratuita nos tribunais.
Em média, a cada grupo de 100.000 habitantes, 10.675 ingressaram com uma ação
judicial no ano de 2020, conforme Figura 61. Houve uma redução de 12,3% no número de
casos por mil habitantes em relação a 2019. Neste indicador, são computados somente
os processos de conhecimento e de execução de títulos extrajudiciais, excluindo, por-
tanto, da base de cálculo as execuções judiciais iniciadas. O indicador de cada tribunal
é apresentado na Figura 63.
O estado de Minas Gerais, apesar de figurar como tribunal de grande porte em todos
os segmentos (TJMG, TRT3 e TRE-MG), é, entre os de grande porte, o que apresenta
a menor demanda por habitante, salvo no caso do TRE-MG, que figura como maior
demanda entre os tribunais do segmento eleitoral. Na Justiça Estadual, o tribunal mais
demandado pela população é o TJRO (15.812), seguido pelo TJMS (12.224), e o menos
demandado é o TJPA (2.483). A média nacional é de 7.025 casos novos por cem mil ha-
bitantes. Na Justiça trabalhista os índices variam de 359 (TRT16) a 1.748 (TRT2), estando
a média nacional trabalhista em 1.049 casos novos por cem mil habitantes. No âmbito
da Justiça Eleitoral, o tribunal com mais demanda por habitante é o TRE-TO (1.380), e os
tribunais com menor demanda são o TRE-DF (6) e o TRE-RJ (400), com média nacional
de 649 casos novos por cem mil habitantes. Na Justiça Federal, o único com demanda
acima do patamar de 2.500 casos por cem mil habitantes é o TRF da 4ª Região, que
abrange os estados da Região Sul do País, enquanto os demais tribunais regionais
federais possuem índices próximos entre si.
8.000
6.000
4.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Figura 62 - Série histórica do número de processos arquivados com assistência judiciária gra-
tuita por cem mil habitantes
3.086
3.100
2.634 2.694
2.505
2.480
2.142
1.860 1.702
1.240
620
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Estadual Eleitoral
TJPR 9.591 TRE−MG 934
TJRS 8.380 TRE−PR 821
TJSP 8.064 TRE−RS 721
TJRJ 7.850 TRE−BA 702
TJMG 6.133 TRE−SP 474
TJMT 9.588 TRE−RJ 400
TJSC 9.446 TRE−MT 916
TJDFT 9.427 TRE−GO 818
TJGO 7.084 TRE−PI 816
TJBA 6.299 TRE−PB 791
TJPE 5.013 TRE−MA 739
TJES 4.387 TRE−SC 724
TJMA 4.326 TRE−PA 645
TJCE 3.578 TRE−PE 562
TJPA 2.483 TRE−CE 453
TJRO 15.812 TRE−TO 1.380
TJMS 12.224 TRE−RO 1.154
TJTO 9.706 TRE−AC 801
TJAL 7.180 TRE−SE 797
TJSE 7.178 TRE−MS 752
TJAM 6.722 TRE−RN 752
TJAP 6.357 TRE−ES 735
TJRN 5.930 TRE−AP 721
TJPI 5.164 TRE−AM 684
TJRR 5.124 TRE−AL 559
TJPB 5.067 TRE−RR 480
TJAC 4.671 TRE−DF 6
Estadual 7.025 Eleitoral 649
0 5.000 10.000 15.000 20.000 0 500 1.000 1.500
Trabalho Superior
TRT2 1.748 TST 173
TRT4 1.527 STJ 168
TRT15 1.358 TSE 2
TRT1 1.199
STM 0
TRT3 949
Superior 344
TRT12 1.324
TRT9 1.246
Federal
TRT10 1.004 TRF4 2.707
TRT18 1.001
TRF5 1.666
TRT6 861
TRT5 683 TRF2 1.536
TRT7 489 TRF3 1.469
TRT8 455 TRF1 1.259
TRT14 1.268 1.606
Federal
TRT24 922
TRT23 878
TRT17 835 Militar Estadual
TRT20 803 TJMRS 1.353
TRT22 646 TJMSP 1.067
TRT11 612 TJMMG 960
TRT13 600 1.079
Militar Estadual
TRT21 589
TRT19 547
TRT16 359 Poder Judiciário
Trabalho 1.049 Poder Judiciário 10.675
Federal
TRF5 916
Poder Judiciário
TRF4 819 Poder Judiciário 2.142
TRF3 351
TRF2 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500
85
TRF1 35
Federal 360
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500
No segmento trabalhista, o TRT5 (0,3%), TRT15 (0%), TRT6 (2%) e TRT20 (5%) apre-
sentaram os menores percentuais, distantes da média do segmento (43%).
21,6%
14,4%
7,2%
0,0%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Estadual Trabalho
TJRS 45% TRT1 86%
TJSP 32% TRT3 83%
TJMG 28% TRT4 65%
TJPR 28% 15%
TRT2
TJRJ 10%
TRT15 0%
TJMA 70%
TJPA 55% TRT7 85%
TJMT 49% TRT18 80%
TJDFT 35% TRT8 64%
TJCE 27% TRT12 64%
TJBA 22% TRT10 57%
TJSC 22% TRT9 36%
TJES 15%
TRT6 2%
TJPE 8%
TRT5 0%
TJGO 3%
TJAC 61% TRT13*
TJRO 60% TRT24 82%
TJAM 48% TRT21 78%
TJAP 48% TRT14 72%
TJMS 38% TRT23 70%
TJAL 17% TRT19 66%
TJPB 7% TRT16 65%
TJTO 5%
TRT22 53%
TJRR 3%
3% TRT17 52%
TJSE
TJPI 3% TRT11 28%
TJRN 2% TRT20 5%
Estadual 23% Trabalho 43%
Superior Federal
STJ 15% TRF5*
TST 0% TRF3 44%
Superior 13% TRF4 42%
TRF1 6%
Militar Estadual TRF2 5%
TJMSP 93% Federal 41%
TJMMG 45%
TJMRS 38% Poder Judiciário
Militar 68% Poder Judiciário 27%
Estadual
0% 50% 150% 250% 0% 50% 150% 250%
Os Índices de Produtividade dos Magistrados (IPM) e dos Servidores (IPS-Jud) são cal-
culados pela relação entre o volume de casos baixados e o número de magistrados(as)
e servidores(as) que atuaram durante o ano na jurisdição. A carga de trabalho indica o
número de procedimentos pendentes e resolvidos no ano, incluindo não somente os
2.200 2.106
1.862
1.715 1.748 1.732 1.782
1.760
1.705 1.696 1.643
1.590 1.571
1.471
1.320
880
440
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
7.004
7.100 6.670 6.706 6.665 6.747
6.321
6.055 6.232 6.168
5.525 5.371 5.650
5.938 5.829 5.920 6.154
5.680 6.071
5.557
4.260
2.840
1.420
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Carga de trabalho
Carga de trabalho líquida
8.904
3.120 9.200
7.703 7.939 8.144
2.173 8.544
1.781 1.790 5.719 6.448 7.224
1.635 1.585 1.703 1.672 4.509 6.438
1.560
1.701 1.733 1.747 1.876 4.600
1.491
0 0
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2011 2013 2015 2017 2019
0 0
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2011 2013 2015 2017 2019
Carga de trabalho
Carga de trabalho líquida
Índice de produtividade
Trabalho Superior
TRT15 1.202 STJ 10.805
TRT2 1.044 TST 9.692
TRT1 1.004 TSE 349
TRT3 992 STM 45
TRT4 924 Superior 8.144
TRT9 1.088
TRT12 1.003
TRT18 907 Federal
TRT6 865 TRF5 2.679
TRT7 847 TRF4 2.362
TRT5 712 TRF1 2.261
TRT10 696 TRF3 2.128
TRT8 549 TRF2 1.587
TRT22 1.240 Federal 2.199
TRT20 1.122
TRT16 854
TRT24 834 Militar Estadual
TRT17 823 TJMSP 115
TRT23 627 TJMMG 77
TRT19 620 TJMRS 32
TRT21 605 Militar Estadual 74
TRT13 598
TRT14 583
TRT11 526 Poder Judiciário
Trabalho 925 Poder Judiciário 1.643
Nos termos da Figura 73, a produtividade por servidor(a) teve redução de 22,1% na
Justiça Estadual, de 25,9% na Justiça do Trabalho, de 24,2% na Justiça Federal e de 12%
nos Tribunais Superiores. No período de pandemia, a Justiça do Trabalho teve maior
impacto. Considerando as peculiaridades da Justiça Eleitoral, com realização de eleições
municipais e presidenciais a cada dois anos de forma intercalada, não faz sentido ana-
lisar a variação anual de seus indicadores, mas apenas a cada ciclo de quatro anos.
Desse modo, comparativamente ao ano de 2016, a produtividade aumentou em 7,1%.
180 174
148 153
141 138 139 137
144 131
129 126 129 130
108
72
36
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
348
232
116
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Carga de trabalho
Carga de trabalho líquida
650 Estadual 618 632 639 648 550 Superior 541 526
603
580
526 525
538 530 451
520
517
495 508 513 571 568 573 579 587 440
432 445 448
530 402
382 397 435 418 435 435
360
390 330
260 220
213
177 184 187 187
181 157 155 152 164
161
137 124 128 131 132 134 144 146 155 141 131
130 110
0 0
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2011 2013 2015 2017 2019
0 0
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2011 2013 2015 2017 2019
Carga de trabalho
Carga de trabalho líquida
Índice de produtividade
Estadual Eleitoral
TJRJ 262 TRE−SP 92
TJPR 171 TRE−PR 76
TJRS 161 TRE−BA 50
TJSP 130 TRE−MG 41
TJMG 118 TRE−RJ 38
TJBA 174 TRE−RS 38
TJSC 173 TRE−PB 90
TJPE 169 TRE−CE 66
TJMT 145 TRE−SC 61
TJGO 123 TRE−MA 57
TJMA 119 TRE−PA 50
TJES 109 TRE−GO 48
TJCE 96 TRE−PE 47
TJPA 75 TRE−MT 45
TJDFT 68 TRE−PI 41
TJAL 154 TRE−SE 94
TJRO 146 TRE−AP 77
TJAM 141 TRE−RN 67
TJMS 131 TRE−RR 59
TJRN 128 TRE−ES 56
TJPB 107 TRE−TO 55
TJSE 104 TRE−AL 52
TJTO 96 TRE−AC 46
TJPI 90 TRE−MS 41
TJRR 67 TRE−AM 39
TJAC 56 TRE−RO 32
TJAP 54 TRE−DF 2
Estadual 141 Eleitoral 52
Trabalho Superior
TRT15 161 STJ 218
TRT2 137 TST 203
TSE 19
TRT3 100
STM 5
TRT1 100 Superior 187
TRT4 99
TRT9 119
TRT12 117
TRT7 103 Federal
TRT6 97 TRF4 222
TRT5 89 TRF1 201
TRT10 83 TRF5 198
TRT18 80 TRF3 198
TRT8 70 TRF2 136
TRT22 155 Federal 194
TRT20 142
TRT16 122
TRT24 104 Militar Estadual
TRT17 96 TJMMG 17
TRT23 80 TJMSP 13
TRT14 80 TJMRS 10
TRT19 74 Militar Estadual 13
TRT21 71
TRT11 64
TRT13 62 Poder Judiciário
Trabalho 108 Poder Judiciário 137
0 50 100 150 200 0 50 100 150 200 250
Durante o ano de 2020, apenas 3,1% do total de processos novos ingressaram fisi-
camente. Em apenas um ano, entraram 21,8 milhões de casos novos eletrônicos (Figura
77). Nem todos esses processos tramitam no PJe, pois a Resolução CNJ n. 185/2013,
que instituiu o PJe, abriu a possibilidade de utilização de outro sistema de tramitação
eletrônica em caso de aprovação de requerimento proposto pelo tribunal, em plenário.
A exigência, no caso de autorização, é que os tribunais adotem o Modelo Nacional de
Interoperabilidade (MNI).
Nos 12 anos cobertos pela série histórica, foram protocolados, no Poder Judiciário,
153,3 milhões de casos novos em formato eletrônico. É notória a curva de crescimento
do percentual de casos novos eletrônicos, sendo que no último ano o incremento foi
de 6,6 pontos percentuais. O percentual de adesão já atinge 96,9%.
120% 116,8%
112,1%
108,2%
102,9% 100,5% 103,0% 99,4% 105,5%
98,9% 98,8% 98,4% 98,0%
96%
70,6% 72,0% 71,4% 70,8% 71,8% 71,7% 72,9% 73,4% 72,4% 71,3% 73,0%
72% 68,7%
70,1% 69,8% 68,3% 67,1% 69,1%
64,2%
48%
24%
0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Índice de Atendimento à Demanda
Taxa de Congestionamento bruta
Taxa de Congestionamento líquida
26% 24%
0% 0%
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2011 2013 2015 2017 2019
56,2% 59,5%
49,7% 53,0% 52,1% 54,7% 55,2%52,8% 51,9% 122,9% 128,0% 115,5%
52% 47,7% 120%
49,4% 51,1% 46,8%49,4% 48,8%45,0% 49,1%
99,2%
42,5% 64,0%
26% 60% 55,5% 52,0%
42,4% 36,5% 40,4% 39,8% 41,6%30,8% 49,8%
44,2% 21,4% 49,6%
38,6% 37,4% 40,3%
20,7% 20,6% 29,4%
0% 0%
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2011 2013 2015 2017 2019
0% 0%
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2011 2013 2015 2017 2019
58,2% 56,3%
45,3%
38,8%
30,4%
18,4% 20,3%
19,4%
11,2% 13,2%
0,0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
50,7%
44% 44%
36,8%
22,3%
22% 13,8% 22%
10,9%
4,2% 5,7%
0% 0%
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2011 2013 2015 2017 2019
66% 66%
56,9%
44% 44%
33,3% 32,8%
22% 22%
13,4% 11,9%
5,4%
2,8% 2,1% 0,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 11,1%
0% 0%
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2011 2013 2015 2017 2019
Estadual Eleitoral
TJSP 79,9% 81,6% TRE−RJ 53,1% 53,5%
TJRS 72,2% 75,0% TRE−RS 51,8% 51,8%
TJRJ 71,0% 72,5% TRE−PR 50,6% 50,6%
TJMG 70,8% 72,7% TRE−BA 50,0% 50,0%
TJPR 67,7% 74,8% TRE−MG 49,9% 49,9%
TJPA 78,8% 80,6% TRE−SP 38,9% 52,1%
TJBA 75,7% 76,3% TRE−PI 57,3% 57,3%
TJES 74,2% 76,2% TRE−MA 56,8% 56,8%
TJGO 72,3% 72,6% TRE−CE 56,6% 56,8%
TJMA 71,0% 72,4% TRE−PA 55,6% 55,8%
TJCE 68,6% 70,1% TRE−GO 55,2% 55,9%
TJMT 63,7% 64,4% TRE−MT 52,7% 52,9%
TJPE 61,6% 62,8% TRE−SC 51,0% 51,0%
TJSC 60,2% 69,1% TRE−PB 50,8% 50,8%
TJDFT 58,7% 66,6% TRE−PE 34,5% 46,5%
TJPI 75,9% 77,0% TRE−DF 76,4% 77,0%
TJMS 71,2% 76,2% TRE−RO 56,4% 56,4%
TJTO 69,5% 74,2% TRE−AL 55,0% 55,0%
TJPB 69,4% 69,8% TRE−ES 54,7% 54,7%
TJAM 68,9% 76,9% TRE−RN 53,7% 53,7%
TJAP 63,8% 67,9% TRE−AM 51,3% 51,4%
TJAL 61,9% 64,7% TRE−AC 50,9% 50,9%
TJSE 58,3% 63,0% TRE−AP 50,5% 50,5%
TJRN 57,8% 59,4% TRE−SE 49,6% 54,1%
TJRO 55,4% 58,5% TRE−TO 48,9% 48,9%
TJAC 54,0% 57,5% TRE−MS 48,7% 48,7%
TJRR 52,8% 57,8% TRE−RR 6,9% 7,5%
Estadual 72,5% 75,0% Eleitoral 49,8% 52,0%
0% 18% 36% 54% 72% 90% 0% 18% 36% 54% 72% 90%
Trabalho Superior
TRT2 51,7% 63,4% STM 28,2%
TRT1 50,5% 66,0% TST 65,0% 67,4%
TRT15 50,1% 57,1% STJ 39,7% 42,0%
TRT4 47,1% 59,8% TSE 14,1% 15,1%
TRT3 40,5% 48,6% Superior 53,7% 56,2%
TRT5 61,5% 65,7%
TRT10 54,9% 67,5%
TRT7 49,9% 61,8% Federal
TRT6 49,0% 56,6% TRF1 67,6% 76,2%
TRT9 45,1% 59,7% TRF3 66,9% 79,4%
TRT12 43,7% 52,0% TRF5 56,4% 61,9%
TRT18 40,4% 52,2% TRF4 53,2% 67,1%
TRT8 37,8% 54,8% TRF2 51,0% 66,7%
TRT19 63,3% 68,9% Federal 62,0% 73,1%
TRT16 60,3% 65,3%
TRT11 54,2% 55,7%
TRT21 53,6% 58,7% Militar Estadual
TRT17 49,5% 57,5% TJMRS 69,6% 69,8%
TRT24 46,1% 54,6% TJMSP 53,9% 53,9%
TRT23 41,5% 57,0% TJMMG 48,1% 50,1%
TRT20 40,1% 50,2% Militar Estadual 55,6% 56,2%
TRT22 39,7% 42,9%
TRT13 38,1% 53,1%
TRT14 36,9% 46,9% Poder judiciário
Trabalho 49,1% 59,5% Poder judiciário 69,1% 73,0%
0% 16% 32% 48% 64% 80% 0% 18% 36% 54% 72% 90%
Estadual Eleitoral
TJRJ 204,6% TRE−PR 52,2%
TJMG 103,6% TRE−MG 50,9%
TJPR 98,6% TRE−BA 50,7%
TJSP 98,1% TRE−SP 49,1%
TJRS 92,2% TRE−RS 48,9%
TJPE 198,4% TRE−RJ 48,5%
TJES 141,3% TRE−PE 54,3%
TJCE 131,0% TRE−SC 50,8%
TJMT 130,9% TRE−PB 50,3%
TJSC 129,0% TRE−MT 49,6%
TJMA 128,3% TRE−PI 47,9%
TJGO 116,6% TRE−PA 47,3%
TJPA 109,2% TRE−CE 46,1%
TJDFT 101,6% TRE−GO 45,0%
TJBA 93,8% TRE−MA 44,4%
TJAC 143,2% TRE−DF 217,2%
TJPB 137,5% TRE−RR 102,6%
TJRN 122,8% TRE−AP 57,4%
TJAL 110,9% TRE−MS 53,4%
TJRR 100,9% TRE−AM 53,0%
TJRO 99,1% TRE−AC 52,4%
TJSE 97,7% TRE−TO 52,1%
TJPI 93,5% TRE−RN 47,7%
TJAM 85,7% TRE−ES 47,7%
TJTO 81,8% TRE−SE 47,4%
TJMS 78,5% TRE−RO 46,1%
TJAP 77,4% TRE−AL 44,8%
Estadual 115,2% Eleitoral 49,6%
0% 50% 100% 150% 200% 250% 0% 50% 100% 150% 200% 250%
Trabalho Superior
TRT3 111,1% STM 111,1%
TRT4 110,8% TSE 101,9%
TRT15 104,2% STJ 100,6%
TRT2 101,4% TST 71,7%
TRT1 96,8% Superior 86,1%
TRT9 109,8%
TRT8 105,0%
TRT6 104,1% Federal
TRT7 104,0% TRF1 121,0%
TRT5 101,8% TRF3 114,4%
TRT18 98,0% TRF2 109,7%
TRT12 97,5% TRF4 94,5%
TRT10 89,1% TRF5 83,6%
TRT20 139,0% Federal 105,1%
TRT22 122,6%
TRT24 116,9%
TRT13 115,8% Militar Estadual
TJMMG 120,3%
TRT17 108,0%
TJMSP 90,1%
TRT19 106,8%
TJMRS 72,8%
TRT21 106,6%
Militar Estadual 94,6%
TRT16 102,4%
TRT23 99,9%
TRT11 99,1%
TRT14 93,6% Poder Judiciário
Trabalho 104,1% Poder Judiciário 108,2%
Estadual Eleitoral
TJPR 100,0% TRE−BA 100,0%
TJSP 99,2% TRE−RS 100,0%
TJRJ 97,9% TRE−SP 100,0%
TJRS 89,1% TRE−PR 100,0%
TJMG 83,7% TRE−RJ 100,0%
TJGO 100,0% TRE−MG 100,0%
TJDFT 100,0% TRE−MA 100,8%
TJSC 100,0% TRE−SC 100,0%
TJCE 99,6% TRE−MT 100,0%
TJMT 97,5% TRE−GO 100,0%
TJBA 96,5% TRE−PI 100,0%
TJMA 92,2% TRE−PE 100,0%
TJPE 89,1% TRE−PB 100,0%
TJPA 87,8% TRE−CE 100,0%
TJES 47,2% TRE−PA 99,9%
TJAP 100,0% TRE−RO 100,0%
TJTO 100,0% TRE−RN 100,0%
TJMS 100,0% TRE−DF 100,0%
TJAM 100,0% TRE−AL 100,0%
TJAL 100,0% TRE−ES 100,0%
TJAC 100,0% TRE−TO 100,0%
TJSE 100,0% TRE−AM 100,0%
TJRR 99,7% TRE−AC 100,0%
TJPB 97,2% TRE−SE 99,9%
TJRN 96,8% TRE−MS 99,9%
TJPI 92,4% TRE−RR 93,9%
TJRO 88,0% TRE−AP 0,0%
Estadual 95,5% Eleitoral 99,5%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Trabalho Superior
TRT15 100,0% TST 100,0%
TRT4 100,0% STM 100,0%
TRT2 99,9% TSE 96,2%
TRT1 99,8% STJ 94,6%
TRT3 99,8% Superior 97,3%
TRT9 100,0%
TRT18 100,0%
TRT7 100,0% Federal
TRT6 99,9% TRF4 100,0%
TRT12 99,9% TRF5 100,0%
TRT8 99,8% TRF2 99,9%
TRT10 99,8% TRF1 99,6%
TRT5 99,7% TRF3 98,3%
TRT23 100,0%
Federal 99,5%
TRT16 100,0%
TRT13 100,0%
TRT11 100,0% Militar Estadual
TRT24 100,0% TJMRS 100,0%
TRT14 100,0% TJMMG 92,1%
TRT17 99,9%
TJMSP 51,0%
TRT22 99,9%
Militar Estadual 71,5%
TRT21 99,9%
TRT19 99,4%
TRT20 99,4% Poder Judiciário
Trabalho 99,9% Poder Judiciário 96,9%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Conforme a Figura 83, em 2020 foi a primeira vez, considerando a série histórica de
11 anos, que a recorribilidade interna (13,6%) superou a recorribilidade externa (9,3%),
confirmando a tendência de reversão iniciada em 2019. Além de ser uma ocorrência
inédita, ainda superou em 4,3 pontos percentuais. O índice de recorribilidade externa
teve seu valor mínimo histórico em 2020.
Superiores
Varas Estaduais Varas Federais Auditorias Militares Varas do Trabalho Cartórios Eleitorais Auditorias
9.958.431 872.038 1.987 2.235.402 1.324.239 1.383
10% 4% 21% 15% 3% 13% 21% 52% 1,5% 2% - 9%
1º grau
A Figura 85 indica os índices de recorribilidade por tribunal e mostra que são grandes
as variações entre os tribunais. O TJPB apresentou o maior índice de recorribilidade
externa do Poder Judiciário (91%), enquanto o TSE apresentou a maior taxa de recorri-
bilidade interna (95%). No segmento trabalhista, a recorribilidade externa média (53,1%)
é bem superior à recorribilidade externa dos segmentos estaduais (6,1%), do eleitoral
(2,5%), dos tribunais superiores (7,9%), dos Tribunais Regionais Federais (17,1%) e dos
Tribunais Militares Estaduais (18%). A recorribilidade interna, a seu turno, é mais acen-
tuada nos Tribunais Superiores (29,2%) e dos Tribunais Trabalhistas (25,2%) do que nos
outros segmentos de justiça.
15,8%
16,0%
14,6% 14,5%
13,6%
12,6%
12,8% 12,0% 11,8%
10,9% 11,3% 11,1% 10,9%
10,3% 10,4%
9,9% 9,9% 9,8% 9,5% 9,3%
9,6% 9,3% 10,6% 10,6%
8,5%
7,9%
7,3%
6,4%
3,2%
0,0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Recorribilidade externa
Recorribilidade interna
46,4% 46,4%
34,8% 34,8%
30,4% 29,2%
28,5%26,7%26,7%
23,9% 25,6%26,1% 24,1% 27,2%
23,2% 23,2%
10,3% 11,5%
9,6%9,5% 8,1% 9,3% 9,4% 9,9% 9,2% 7,9% 9,1% 7,9%
7,4% 8,6% 8,1%
11,6% 8,0% 11,6%
6,0% 6,6% 7,4% 6,8% 6,0% 7,0%
7,7% 7,5% 7,2% 6,3% 7,2%7,6% 7,0%
5,3% 5,7% 7,2% 7,2% 6,1%
0,0% 0,0%
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2011 2013 2015 2017 2019
Trabalho Eleitoral
58,0% 57,4% 55,6% 58,0%
53,0% 53,1%
50,2% 50,2%
46,4% 49,8% 50,4% 50,8% 44,8% 51,1% 46,4%
42,2%
34,8% 34,8%
25,2%
23,2% 20,0% 23,2%
17,1% 17,0%
14,3% 14,5% 15,7% 13,9% 13,0%
11,6% 14,0% 14,8% 13,7% 13,6% 11,6% 8,6% 7,0%
6,2%
5,0% 2,8% 5,5% 7,8% 4,4% 4,4% 3,3% 2,5%
1,8%
2,7% 3,6% 1,1% 1,1% 4,4% 2,7% 2,1%
0,0% 0,0%
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2011 2013 2015 2017 2019
46,4% 46,4%
34,8%
34,2% 34,8%
30,8% 30,4%
27,5% 28,3%
25,4%
23,2% 26,3% 26,7% 23,2% 21,9% 21,4% 21,3%
20,5% 19,7% 18,9% 17,2%
17,1% 16,1% 18,0%
14,1% 14,0% 18,8% 14,9%
13,2% 11,6% 12,1% 18,1% 10,9% 16,1%
11,6% 9,9% 15,0% 13,8% 9,8% 14,2% 11,6% 9,3% 10,5%
11,9% 12,0% 6,8% 7,6% 9,9% 11,3%
9,9%
6,7% 7,9%
0,0% 0,0%
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2011 2013 2015 2017 2019
Recorribilidade externa
Recorribilidade interna
Trabalho Superior
34,9% TRT1 71,0% 37,1% STM 11,6%
28,0% TRT2 62,8% 36,8% STJ 8,0%
25,5% TRT4 62,6% 94,7% TSE 4,6%
22,3% TRT15 61,4% 19,1% TST
22,1% TRT3 52,6% 29,2% Superior 7,9%
28,1% TRT9 50,4%
34,5% TRT10 50,1% Federal
28,8% TRT5 48,7% 18,5% TRF4 21,2%
17,0% TRT18 46,0% 10,0% TRF5 20,2%
18,5% TRT12 42,2% 16,5% TRF3 16,5%
17,2% TRT8 41,2% 14,2% TRF2 13,5%
24,8% TRT6 36,8% 11,2% TRF1 13,4%
16,8% TRT7 35,3% 14,2% Federal 17,1%
16,3% TRT19 59,8%
39,6% TRT20 48,3% Militar Estadual
22,3% TRT14 48,1%
12,5% TJMMG 50,8%
20,7% TRT11 46,9%
34,5% TRT17 45,5% 20,8% TJMSP 16,0%
20,6% TRT23 44,4% 10,3% TJMRS 10,2%
24,8% TRT24 38,3% 16,1% Militar 18,0%
Estadual
13,9% TRT16 36,9%
25,1% TRT13 34,7%
19,1% TRT22 30,6% Poder Judiciário
24,5% TRT21 29,2% 13,6% Poder 9,3%
25,2% Trabalho 53,1% Judiciário
Esta seção tem como objetivo comparar os resultados do primeiro grau25 e do se-
gundo grau com base nos principais indicadores de desempenho, segmentados de
acordo com o porte de cada tribunal, buscando compreender como os gastos com
pessoal estão distribuídos e, ainda, como tal distribuição afeta os resultados globais.
25 Nesta seção, considera-se como primeiro grau a soma do juízo comum, dos juizados especiais e das
turmas recursais.
51,6%
34,4%
0,0%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Servidores na área administrativa
Servidores na área judiciária de 1º grau
Cargos e funções comissionadas no 1º grau
Estadual Eleitoral
TJSP 15% TRE−SP 66%
TJRS 13% TRE−RJ 43%
TJPR 11% TRE−BA 32%
TJMG 10% TRE−PR 25%
TJRJ 10% TRE−RS 23%
TJMT 20% TRE−MG 18%
TJMA 20% TRE−CE 63%
TJPA 19% TRE−PB 46%
TJPE 19% TRE−PE 32%
TJDFT 16% TRE−PI 31%
TJES 14% TRE−PA 24%
TJGO 10% TRE−GO 23%
TJBA 9% TRE−MA 23%
TJCE 8% TRE−SC 23%
TJSC 3% TRE−MT 21%
TJRO 28% TRE−SE 54%
TJPB 27% TRE−RR 48%
TJSE 25% TRE−AP 47%
TJAC 22% TRE−RN 44%
TJMS 22% TRE−AC 40%
TJAP 21% TRE−AL 36%
TJTO 21% TRE−DF 35%
TJRR 21% TRE−MS 33%
TJAM 18% TRE−AM 31%
TJAL 16% TRE−ES 30%
TJPI 16% TRE−TO 27%
TJRN 11% TRE−RO 22%
Estadual 14% Eleitoral 37%
0% 5% 10% 15% 20% 20% 30% 0% 20% 40% 60% 80%
Trabalho Superior
TRT1 19% STM 66%
TRT2 15% TSE 52%
TRT3 15% STJ 33%
TRT4 12% TST 28%
11% Superior 37%
TRT15
TRT7 27%
TRT5 21% Federal
TRT6 21% TRF5 23%
TRT18 21% TRF2 22%
TRT12 20% TRF3 21%
TRT8 19% TRF1 19%
18% TRF4 12%
TRT10
Federal 19%
TRT9 10%
TRT11 28%
TRT14 27% Militar Estadual
TRT16 25% TJMRS 42%
TRT13 25% TJMMG 36%
TRT22 25% TJMSP 25%
TRT19 25% Militar Estadual 32%
TRT20 24%
TRT21 23%
TRT24 21%
TRT23 20%
TRT17 19% Poder Judiciário
Trabalho 18% Poder Judiciário 18%
Estadual Eleitoral
TJSP 89% TRE−BA 94%
TJMG 88% TRE−RS 94%
TJRJ 87% TRE−PR 90%
TJRS 84% TRE−RJ 90%
TJPR 83% TRE−SP 88%
TJCE 93% TRE−MG 62%
TJPA 91% TRE−PA 89%
TJBA 91% TRE−PE 88%
TJES 90% TRE−GO 87%
TJPE 87% TRE−SC 87%
TJMA 86% TRE−MT 85%
TJGO 85% TRE−MA 82%
TJMT 85% TRE−PI 77%
TJSC 83% TRE−CE 76%
TJDFT 78% TRE−PB 67%
TJPB 90% TRE−MS 90%
TJSE 90% TRE−AM 90%
TJAC 89% TRE−ES 87%
TJRN 89% TRE−RO 83%
TJAP 89% TRE−DF 80%
TJPI 88% TRE−RN 75%
TJRR 88% TRE−TO 73%
TJMS 88% TRE−AC 73%
TJRO 87% TRE−SE 72%
TJAL 86% TRE−AL 71%
TJAM 81% TRE−RR 70%
TJTO 80% TRE−AP 57%
Estadual 87% Eleitoral 82%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Trabalho Federal
TRT3 79% TRF1 90%
TRT2 77% TRF5 86%
TRT15 77% TRF4 86%
TRT1 75%
TRF3 78%
TRT4 73%
TRF2 78%
TRT8 86%
Federal 84%
TRT18 83%
TRT6 80%
TRT5 78%
TRT12 76% Militar Estadual
TRT7 75% TJMMG 67%
TRT10 73% TJMSP 67%
TRT9 73% TJMRS 51%
TRT19 83%
Militar Estadual 64%
TRT23 80%
TRT14 80%
TRT20 78%
TRT24 77% Poder judiciário
TRT16 77% Poder judiciário 85%
TRT21 75%
74%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
TRT13
TRT11 73%
TRT17 69%
TRT22 60%
Trabalho 77%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Trabalho Federal
TRT3 77% TRF1 88%
TRT15 71% TRF5 84%
TRT1 71% TRF4 83%
TRT2 67% TRF3 71%
TRT4 64% TRF2 69%
TRT18 83% Federal 80%
TRT8 82%
TRT6 76%
TRT10 72%
TRT7 72% Militar Estadual
TRT12 71% TJMMG 75%
TRT5 70% TJMSP 55%
TRT9 66% TJMRS 21%
TRT19 78% Militar Estadual 49%
TRT14 75%
TRT21 73%
TRT20 73%
TRT24 73% Poder Judiciário
TRT23 71% Poder Judiciário 77%
TRT16 71%
TRT11 69% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
TRT13 66%
TRT17 64%
TRT22 54%
Trabalho 71%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Isso significa que houve avanços, mas não se pode concluir que há total cumprimento
da política. Além das informações variarem bastante por tribunal, ao analisar a carga
de trabalho, que inclui o acervo, os recursos internos e os incidentes em execução na
base de cálculo, observa-se que ainda existem diferenças significativas entre os graus
de jurisdição (Figuras 95 e 98), pois na Justiça Estadual, Eleitoral e Militar, a carga de
trabalho dos magistrados de primeiro grau é maior do que no segundo grau, enquanto
na Justiça do Trabalho e Federal ocorre o oposto. Já entre os servidores, o indicador
de primeiro grau supera o de segundo grau, mostrando mais volume de trabalho acu-
mulado por servidor de primeiro grau, à exceção da Justiça Militar em que já uma certa
equivalência.
Estadual Eleitoral
1.138 TJRJ 1.869 664 TRE−MG 639
1.707 TJSP 1.438 787 TRE−SP 544
1.325 TJRS 1.317 689 TRE−BA 504
1.360 TJPR 1.293 461 TRE−PR 491
1.448 TJMG 1.274 237 TRE−RS 489
852 TJBA 1.776 299 TRE−RJ 409
1.007 TJGO 1.505 183 TRE−GO 619
1.475 TJMT 1.348 210 TRE−PA 545
1.511 TJSC 1.342 180 TRE−MT 544
1.235 TJPE 892 182 TRE−SC 517
1.948 TJMA 801 268 TRE−MA 474
1.010 TJDFT 756 224 TRE−PB 447
1.342 TJCE 747 330 TRE−PE 424
755 TJPA 692 244 TRE−CE 367
689 TJES 564 232 TRE−PI 307
1.628 TJMS 1.738 29 TRE−AC 773
1.028 TJRO 1.582 85 TRE−TO 647
2.077 TJAL 1.575 31 TRE−AP 600
817 TJAM 1.379 162 TRE−SE 598
2.490 TJTO 1.073 105 TRE−ES 583
2.340 TJSE 951 57 TRE−RO 485
1.390 TJPI 859 108 TRE−AL 428
2.119 TJRN 737 87 TRE−MS 419
475 TJAC 736 91 TRE−AM 418
479 TJAP 701 156 TRE−RN 412
552 TJRR 639 44 TRE−RR 340
3.516 TJPB 563 16 TRE−DF 4
1.403 Estadual 1.244 225 Eleitoral 501
Trabalho Federal
1.856 TRT15 722 2.924 TRF5 2.503
1.371 TRT1 610 5.984 TRF4 1.811
1.424 TRT2 608 4.591 TRF1 1.690
1.367 TRT3 577 3.866 TRF3 1.521
1.366 TRT4 490 1.983 TRF2 1.107
1.100 TRT18 681 3.947 Federal 1.687
1.646 TRT12 664
807 TRT7 534
2.038 TRT9 502
1.285 TRT6 470 Militar Estadual
839 TRT10 438 95 TJMSP 130
491 TRT8 364
44 TJMMG 79
1.552 TRT5 328
1.011 TRT22 36 TJMRS 45
485
950 TRT24 436 59 Militar 85
Estadual
1.197 TRT17 415
904 TRT16 406
401 TRT11 394
1.155 TRT23 352 Poder Judiciário
1.277 TRT20 346 Poder
1.531 Judiciário 1.244
1.134 TRT14 344
571 TRT21 337
632 TRT19 332
793 TRT13 302
2º grau 1º grau
1.320 Trabalho 526
680
340
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1º Grau
2º Grau
56
28
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1º Grau
2º Grau
Estadual Eleitoral
127 TJPR 154 39 TRE−SP 207
185 TJRS 147 47 TRE−PR 157
145 TJRJ 116 5 TRE−MG 128
201 TJSP 100 64 TRE−BA 101
136 TJMG 100 23 TRE−RJ 85
118 TJBA 153 25 TRE−RS 82
132 TJSC 107 26 TRE−PB 255
79 TJGO 105 24 TRE−CE 181
85 TJMT 103 25 TRE−MA 151
111 TJMA 84 22 TRE−SC 135
84 TJPE 80 19 TRE−GO 119
68 TJES 69 24 TRE−PA 115
67 TJPA 60 22 TRE−PI 104
164 TJCE 59 24 TRE−MT 102
55 TJDFT 58 31 TRE−PE 94
67 TJAM 179 44 TRE−SE 259
127 TJAL 136 11 TRE−AP 231
209 TJMS 135 23 TRE−RN 183
99 TJRO 125 15 TRE−AL 161
98 TJTO 104 10 TRE−TO 140
128 TJPI 87 23 TRE−ES 131
117 TJRN 79 9 TRE−AC 116
140 TJSE 73 24 TRE−MS 83
44 TJAP 68 19 TRE−AM 80
244 TJPB 56 13 TRE−RO 79
72 TJRR 47 19 TRE−RR 74
41 TJAC 32 3 TRE−DF 0
137 Estadual 103 18 Eleitoral 124
Trabalho Federal
171 TRT15 106 113 TRF5 199
139 TRT2 86 284 TRF4 183
106 TRT1 66 166 TRF3 162
115 TRT3 61 188 TRF1 159
95 TRT4 59 73 TRF2 111
124 TRT12 86 164 Federal 164
71 TRT7 71
127 TRT9 64
86 TRT18 61
70 TRT10 58 Militar Estadual
95 TRT6 58
TRT5 45 12 TJMRS 14
128
85 TRT8 44 16 TJMMG 12
73 TRT22 78 16 TJMSP 11
87 TRT16 64 Militar
15 12
83 TRT24 59 Estadual
81 TRT17 57
37 TRT11 52
99 TRT14 51
TRT23 51
Poder Judiciário
72
142 TRT20 45 Poder
124 Judiciário 105
51 TRT21 42
77 TRT19 39
49 TRT13 36
110 Trabalho 67 2º grau 1º grau
Estadual Eleitoral
1.931 TJRJ 17.245 949 TRE−MG 647
3.290 TJSP 11.035 1.168 TRE−SP 560
2.913 TJPR 6.804 925 TRE−BA 516
2.580 TJRS 6.620 950 TRE−PR 506
3.891 TJMG 5.908 349 TRE−RS 493
2.150 TJBA 9.271 459 TRE−RJ 428
3.196 TJSC 7.989 272 TRE−GO 626
1.606 TJGO 7.293 292 TRE−MT 572
3.290 TJMT 6.009 551 TRE−PA 566
3.571 TJPE 5.574 295 TRE−SC 533
2.538 TJPA 4.681 421 TRE−MA 484
2.236 TJES 4.438 319 TRE−PB 454
4.195 TJMA 4.437 442 TRE−PE 430
3.258 TJCE 4.079 342 TRE−CE 391
2.277 TJDFT 3.159 300 TRE−PI 352
2.939 TJMS 7.592 103 TRE−AP 948
2.778 TJAM 6.094 68 TRE−AC 801
7.480 TJAL 5.345 118 TRE−TO 658
2.284 TJRO 4.815 138 TRE−SE 633
5.071 TJTO 4.442 265 TRE−ES 597
3.389 TJPI 3.958 123 TRE−RO 501
4.797 TJSE 3.892 167 TRE−AM 453
7.996 TJPB 3.576 86 TRE−AL 436
758 TJAC 3.299 132 TRE−MS 434
4.401 TJRN 3.237 232 TRE−RN 422
1.220 TJRR 2.197 73 TRE−RR 363
1.204 TJAP 1.812 218 TRE−DF 14
3.003 Estadual 7.549 357 Eleitoral 517
Trabalho Federal
3.960 TRT1 3.159 13.437 TRF3 10.319
3.029 TRT2 3.098 28.894 TRF1 8.900
5.177 TRT15 2.727 9.369 TRF5 7.300
3.695 TRT4 2.305 15.041 TRF4 6.992
2.774 TRT3 2.038 5.968 TRF2 4.901
4.331 TRT9 2.763 14.779 Federal 8.026
1.449 TRT10 2.602
1.849 TRT7 2.501
2.870 TRT12 2.215
2.297 TRT6 2.175 Militar Estadual
2.274 TRT18 2.032 228 TJMSP 318
4.998 TRT5 1.952 92 TJMMG 244
1.200 TRT8 1.326 76 TJMRS 146
3.229 TRT20 2.564 Militar
132 235
2.020 TRT22 2.509 Estadual
3.710 TRT16 2.443
1.163 TRT19 2.295
3.224 TRT17 2.266 Poder Judiciário
2.358 TRT24 1.962 3.698 Poder 6.679
Judiciário
1.178 TRT21 1.654
2.444 TRT23 1.456
1.400 TRT13 1.408
1.228 TRT11 1.318
2º grau 1º grau
1.845 TRT14 1.133
3.175 Trabalho 2.403
1.500
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
378
313 320
287 300
245 261 263
252 221 232 216 231 229 284 296
259 275
239 238
126
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Estadual Eleitoral
246 TJRJ 1.070 58 TRE−SP 213
272 TJPR 810 98 TRE−PR 161
388 TJSP 768 7 TRE−MG 130
361 TJRS 738 85 TRE−BA 104
364 TJMG 462 36 TRE−RJ 89
298 TJBA 800 36 TRE−RS 83
279 TJSC 638 37 TRE−PB 259
220 TJES 544 34 TRE−CE 193
125 TJGO 510 40 TRE−MA 154
242 TJPE 497 35 TRE−SC 139
239 TJMA 467 28 TRE−GO 121
189 TJMT 459 28 TRE−PI 119
226 TJPA 409 63 TRE−PA 119
399 TJCE 324 39 TRE−MT 107
125 TJDFT 242 41 TRE−PE 96
229 TJAM 791 36 TRE−AP 364
377 TJMS 589 37 TRE−SE 274
458 TJAL 460 34 TRE−RN 187
200 TJTO 432 12 TRE−AL 163
311 TJPI 402 14 TRE−TO 143
220 TJRO 382 58 TRE−ES 135
554 TJPB 355 22 TRE−AC 120
244 TJRN 345 34 TRE−AM 87
286 TJSE 298 36 TRE−MS 86
112 TJAP 175 29 TRE−RO 82
158 TJRR 162 32 TRE−RR 78
65 TJAC 145 39 TRE−DF 2
292 Estadual 623 28 Eleitoral 128
Trabalho Federal
295 TRT2 440 578 TRF3 1.102
476 TRT15 400 1.183 TRF1 840
305 TRT1 340 714 TRF4 708
257 TRT4 279 361 TRF5 581
234 TRT3 215 220 TRF2 491
270 TRT9 350 613 Federal 779
120 TRT10 346
163 TRT7 331
217 TRT12 287
Militar Estadual
169 TRT6 267
TRT5 25 TJMRS 46
412 266
177 TRT18 183 32 TJMMG 37
207 TRT8 159 37 TJMSP 26
146 TRT22 401 33 Militar
Estadual 32
358 TRT16 382
359 TRT20 337
219 TRT17 312
141 TRT19 272
Poder Judiciário
207 TRT24 265 300 Poder 565
Judiciário
151 TRT23 209
106 TRT21 207
112 TRT11 174
160 TRT14 170
2º grau 1º grau
87 TRT13 166
264 Trabalho 305
Estadual Eleitoral
996 TJRJ 4.557 231 TRE−MG 328
1.776 TJSP 1.731 758 TRE−SP 260
1.362 TJPR 1.511 367 TRE−PR 251
1.271 TJMG 1.503 579 TRE−BA 248
1.298 TJRS 1.414 236 TRE−RS 234
1.375 TJSC 2.301 275 TRE−RJ 193
596 TJBA 2.131 184 TRE−GO 271
934 TJPE 2.071 176 TRE−MT 259
1.686 TJMT 2.015 195 TRE−SC 256
896 TJGO 1.890 350 TRE−PA 241
1.493 TJMA 1.184 290 TRE−PE 224
1.135 TJCE 1.168 175 TRE−PB 219
508 TJES 950 236 TRE−MA 203
993 TJDFT 927 162 TRE−CE 166
774 TJPA 864 223 TRE−PI 137
928 TJAL 1.973 50 TRE−AC 378
894 TJRO 1.959 52 TRE−RR 343
1.623 TJMS 1.549 70 TRE−TO 332
424 TJAC 1.337 48 TRE−AP 323
2.279 TJSE 1.315 67 TRE−SE 286
642 TJAM 1.254 168 TRE−ES 261
1.894 TJRN 1.231 81 TRE−MS 219
1.673 TJPB 1.065 102 TRE−AM 215
2.192 TJTO 1.017 79 TRE−RO 209
571 TJPI 932 50 TRE−AL 192
591 TJRR 885 119 TRE−RN 191
476 TJAP 568 46 TRE−DF 4
1.296 Estadual 1.737 196 Eleitoral 242
Trabalho Federal
1.487 TRT2 952 3.038 TRF5 2.651
2.701 TRT15 916 4.522 TRF1 2.146
1.527 TRT3 881 6.459 TRF4 2.057
1.633 TRT1 850 3.524 TRF3 1.974
1.770 TRT4 742 TRF2 1.533
2.089
1.915 TRT9 937
3.959 Federal 2.057
1.434 TRT12 926
978 TRT7 818
1.448 TRT18 815
1.391 TRT6 785 Militar Estadual
508 TRT10 739
1.315 TRT5 610 95 TJMSP 134
667 TRT8 522 47 TJMMG 111
949 TRT22 1.326 29 TJMRS 34
1.529 TRT20 1.020 57 Militar 92
1.379 TRT16 758 Estadual
1.309 TRT24 744
1.450 TRT17 685
655 TRT19 613
630 TRT21 599
Poder Judiciário
820 TRT13 557 Poder
1.495 Judiciário 1.634
1.382 TRT23 546
915 TRT14 533
611 TRT11 504
1.500 Trabalho 810 2º grau 1º grau
2.200
2.139
1.809 1.873
1.730 1.725 1.717 1.758 1.769
1.760 1.630 1.705 1.634
1.590 1.589
1.497 1.480 1.498
1.418 1.407 1.427
1.342 1.347 1.495
1.320 1.245 1.242
880
440
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1º Grau
2º Grau
Figura 101 - Série histórica do Índice de Produtividade dos Servidores da Área Judiciária (IPS-Jud)
179
180
153 157
150 145
142 141 138
144 134 132 136 134 135 131
116 121
113
108 105 101 101 105
94 98 94
72
36
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1º Grau
2º Grau
Estadual Eleitoral
127 TJRJ 283 38 TRE−SP 99
127 TJPR 180 38 TRE−PR 80
181 TJRS 158 2 TRE−MG 66
209 TJSP 120 53 TRE−BA 50
119 TJMG 117 21 TRE−RJ 40
63 TJPE 185 25 TRE−RS 39
82 TJBA 184 20 TRE−PB 125
120 TJSC 184 16 TRE−CE 82
97 TJMT 154 23 TRE−SC 67
70 TJGO 132 22 TRE−MA 65
85 TJMA 125 19 TRE−GO 52
50 TJES 116 40 TRE−PA 51
139 TJCE 93 27 TRE−PE 50
69 TJPA 76 24 TRE−MT 49
54 TJDFT 71 21 TRE−PI 47
57 TJAL 170 17 TRE−AP 124
53 TJAM 163 18 TRE−SE 124
86 TJRO 155 17 TRE−RN 85
105 TJRN 131 23 TRE−RR 74
208 TJMS 120 9 TRE−TO 72
116 TJPB 106 7 TRE−AL 72
136 TJSE 101 37 TRE−ES 59
87 TJTO 99 16 TRE−AC 57
52 TJPI 95 22 TRE−MS 43
77 TJRR 65 21 TRE−AM 41
37 TJAC 59 19 TRE−RO 34
44 TJAP 55 8 TRE−DF 1
126 Estadual 143 16 Eleitoral 60
Trabalho Federal
145 TRT2 135 117 TRF5 211
248 TRT15 134 152 TRF3 211
129 TRT3 93 307 TRF4 208
126 TRT1 91 185 TRF1 202
123 TRT4 90 77 TRF2 154
108 TRT12 120 164 Federal 200
119 TRT9 119
86 TRT7 108
42 TRT10 98 Militar Estadual
102 TRT6 96
108 TRT5 83 16 TJMMG 17
113 TRT18 73 15 TJMSP 11
115 TRT8 63 10 TJMRS 11
68 TRT22 212 14 Militar 13
Estadual
170 TRT20 134
133 TRT16 119
115 TRT24 100
Poder Judiciário
98 TRT17 94
80 TRT14 80 121 Poder 138
Judiciário
86 TRT23 78
57 TRT21 75
79 TRT19 73
2º grau 1º grau
56 TRT11 66
51 TRT13 66
125 Trabalho 103
97,2%
98,0% 91,1%
86,2% 95,3%
82,3%
78,4% 72,8% 86,3%
63,8% 77,5%
58,5%
58,8%
46,9% 48,5%
39,8%
39,2% 31,1%
29,8%
19,0% 21,0%
19,6% 12,8% 14,6% 17,3%
5,9% 7,6%
0,2% 2,5%
0,0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1º Grau
2º Grau
Estadual Eleitoral
96% TJSP 100% 99% TRE−SP 100%
100% TJPR 100% 100% TRE−RS 100%
100% TJRJ 98% 99% TRE−PR 100%
84% TJRS 90% 98% TRE−MG 100%
78% TJMG 85% 100% TRE−BA 100%
89% TJGO 100% 99% TRE−RJ 100%
100% TJDFT 100% 99% TRE−MA 101%
100% TJSC 100% 100% TRE−SC 100%
100% TJCE 100% 99% TRE−PE 100%
79% TJBA 98% 100% TRE−PI 100%
100% TJMT 97% 100% TRE−MT 100%
91% TJMA 93% 99% TRE−GO 100%
82% TJPE 90% 99% TRE−CE 100%
87% TJPA 88% 99% TRE−PB 100%
0% TJES 53% 97% TRE−PA 100%
100% TJAP 100% 99% TRE−TO 100%
100% TJTO 100% 40% TRE−RR 100%
100% TJMS 100% 100% TRE−RO 100%
100% TJAM 100% 100% TRE−RN 100%
100% TJAL 100% 97% TRE−MS 100%
100% TJAC 100% 99% TRE−ES 100%
100% TJSE 100% 100% TRE−DF 100%
100% TJRR 100% 100% TRE−AL 100%
98% TJPB 97% 99% TRE−SE 100%
100% TJRN 96% 99% TRE−AM 100%
100% TJPI 91% 100% TRE−AC 100%
86% TJRO 88% 0% TRE−AP 0%
93% Estadual 96% 98% Eleitoral 100%
Trabalho Federal
99% TRT3 100% 100% TRF4 100%
100% TRT2 100% 100% TRF5 100%
100% TRT15 100% 100% TRF2 100%
100% TRT4 100% 99% TRF1 100%
99% TRT1 100% 96% TRF3 99%
100% TRT9 100% 99% Federal 100%
100% TRT7 100%
100% TRT18 100%
100% TRT12 100%
99% TRT8 100% Militar Estadual
100% TRT6 100%
100% TJMRS 100%
100% TRT5 100%
80% TJMMG 100%
100% TRT10 100%
100% 100% 68% TJMSP 38%
TRT23
78% Militar 67%
100% TRT21 100% Estadual
100% TRT17 100%
100% TRT16 100%
100% TRT14 100%
100% TRT13 100% Poder Judiciário
100% TRT11 100%
95% Poder 97%
100% TRT24 100% Judiciário
100% TRT22 100%
100% TRT19 99%
100% TRT20 99%
100% Trabalho 100% 2º grau 1º grau
Estadual Eleitoral
88% TJRJ 225% 35% TRE−MG 51%
88% TJMG 106% 80% TRE−PR 51%
100% TJPR 98% 84% TRE−BA 49%
104% TJSP 97% 96% TRE−SP 48%
98% TJRS 91% 100% TRE−RS 48%
76% TJPE 216% 92% TRE−RJ 47%
74% TJES 148% 88% TRE−PE 53%
85% TJCE 140% 107% TRE−SC 49%
77% TJMA 138% 78% TRE−PB 49%
91% TJSC 137% 98% TRE−MT 48%
114% TJMT 133% 66% TRE−CE 45%
89% TJGO 120% 96% TRE−PI 45%
103% TJPA 110% 167% TRE−PA 44%
98% TJDFT 102% 100% TRE−GO 44%
70% TJBA 95% 88% TRE−MA 43%
48% TJPB 179% 290% TRE−DF 107%
89% TJAC 150% 120% TRE−RR 101%
89% TJRN 127% 154% TRE−AP 54%
45% TJAL 120% 93% TRE−MS 52%
41% TJPI 103% 112% TRE−AM 52%
87% TJRO 100% 82% TRE−TO 51%
107% TJRR 100% 173% TRE−AC 49%
97% TJSE 98% 41% TRE−SE 48%
79% TJAM 86% 77% TRE−RN 46%
88% TJTO 80% 161% TRE−ES 45%
99% TJAP 76% 46% TRE−AL 45%
100% TJMS 75% 139% TRE−RO 43%
92% Estadual 119% 87% Eleitoral 48%
Trabalho Federal
112% TRT3 111% 99% TRF1 124%
130% TRT4 103% 91% TRF3 121%
104% TRT2 101% 105% TRF2 110%
146% TRT15 90% 108% TRF4 92%
119% TRT1 89% 82%
104% TRF5
94% TRT9 117% 100% Federal 106%
85% TRT5 110%
108% TRT6 103%
87% TRT12 101%
121% TRT7 100%
136% TRT8 98% Militar Estadual
61% TRT10 96% 106% TJMMG 129%
132% TRT18 91% 100% TJMSP 84%
120% TRT20 148% 81% TJMRS 67%
94% TRT22 131% Militar
97% 93%
103% TRT13 120% Estadual
138% TRT24 111%
104% TRT19 107%
110% TRT21 106%
121% TRT17 103%
Poder Judiciário
TRT14 Poder
81% 98% 98% Judiciário 111%
120% TRT23 96%
152% TRT16 92%
153% TRT11 89%
114% Trabalho 101% 2º grau 1º grau
119%
120% 114% 111%
104% 104% 107%
101% 99% 100% 100% 99% 101%
96% 106%
98% 99% 98% 98% 101% 98%
94% 95% 93% 95%
88%
72%
48%
24%
0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1º Grau
2º Grau
30%
15%
0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1º Grau (taxa bruta) 2º Grau (taxa bruta)
1º grau (taxa líquida) 2º Grau (taxa líquida)
Estadual Eleitoral
38% TJSP 84% 33% TRE−RJ 54%
41% TJRS 78% 30% TRE−SP 53%
46% TJPR 77% 29% TRE−RS 52%
62% TJMG 74% 22% TRE−BA 51%
42% TJRJ 73% 59% TRE−PR 50%
69% TJPA 81% 73% TRE−MG 49%
68% TJBA 77% 21% TRE−PI 60%
72% TJES 76% 39% TRE−MA 58%
44% TJGO 74% 32% TRE−PA 57%
61% TJMA 73% 49% TRE−CE 57%
61% TJCE 71% 32% TRE−GO 57%
53% TJSC 70% 34% TRE−MT 54%
42% TJDFT 69% 29% TRE−SC 52%
38% TJMT 66% 41% TRE−PB 52%
71% TJPE 62% 28% TRE−PE 48%
36% TJMS 79% 78% TRE−DF 70%
60% TJAM 78% 29% TRE−RO 58%
53% TJTO 77% 33% TRE−ES 56%
82% TJPI 76% 35% TRE−AL 56%
58% TJAP 69% 45% TRE−SE 54%
78% TJPB 68% 45% TRE−RN 54%
43% TJSE 65% 24% TRE−AC 53%
85% TJAL 62% 35% TRE−AM 52%
52% TJRN 60% 51% TRE−AP 50%
48% TJRR 59% 33% TRE−MS 49%
56% TJRO 59% 38% TRE−TO 49%
35% TJAC 59% 21% TRE−RR 5%
50% Estadual 76% 40% Eleitoral 53%
Trabalho Federal
53% TRT1 70% 70% TRF3 81%
43% TRT2 67% 83% TRF1 75%
45% TRT4 65% 50% TRF4 70%
41% TRT15 63% 59% TRF2 68%
34% TRT3 52% TRF5 62%
60%
54% TRT10 69%
69% Federal 74%
38% TRT7 65%
68% TRT5 65%
48% TRT9 63%
26% TRT6 61% Militar Estadual
35% TRT8 58%
56% TJMRS 76%
25% TRT18 57%
49% TJMSP 57%
41% TRT12 54%
38% TJMMG 54%
36% TRT19 72%
Militar
59% TRT16 67% 48% Estadual 60%
42% TRT17 62%
36% TRT21 62%
34% TRT23 61%
41% TRT11 59% Poder Judiciário
34% TRT24 59% Poder
53% 75%
29% TRT13 57% Judiciário
39% TRT20 53%
38% TRT14 49%
47% TRT22 42%
45% Trabalho 63% 2º grau 1º grau
Estadual Eleitoral
49,4% TJPR 24,7% 12,2% TRE−SP 3,0%
19,7% TJSP 14,0% 26,9% TRE−BA 2,5%
18,7% TJMG 10,7% 17,7% TRE−RJ 1,5%
16,7% TJRS 8,5% 11,5% TRE−PR 1,2%
15,3% TJRJ 0,8% 17,6% TRE−MG 0,8%
49,9% TJDFT 14,3% 13,7% TRE−RS 0,0%
14,3% TJBA 13,6% 9,3% TRE−MT 2,5%
2,5% TJMT 8,7% 24,7% TRE−MA 1,9%
13,6% TJPE 7,3% 11,1% TRE−PE 1,5%
34,3% TJSC 7,1% 12,5% TRE−CE 1,5%
20,3% TJCE 5,3% 8,2% TRE−PI 1,3%
15,8% TJMA 5,0% 13,0% TRE−PB 1,3%
13,2% TJES 4,7% 16,5% TRE−SC 0,8%
1,4% TJPA 1,0% 12,0% TRE−PA 0,5%
0,7% TJGO 0,0% 0,3% TRE−GO 0,2%
24,5% TJSE 9,3% 9,9% TRE−DF 6,0%
13,2% TJTO 8,9% 13,9% TRE−RN 4,1%
1,7% TJAL 8,5% 12,1% TRE−AL 1,9%
11,5% TJRN 6,6% 9,4% TRE−SE 1,7%
2,2% TJPB 5,2% 8,1% TRE−AM 1,5%
11,7% TJAC 4,1% 17,3% TRE−RO 1,3%
37,9% TJAM 3,0% 12,1% TRE−ES 1,3%
18,4% TJRO 2,6% 8,4% TRE−MS 1,0%
6,7% TJRR 2,6% 2,2% TRE−AC 1,0%
3,7% TJAP 2,0% 10,8% TRE−TO 0,8%
18,7% TJMS 1,1% 43,3% TRE−AP 0,3%
3,4% TJPI 0,0% 9,6% TRE−RR 0,2%
19,4% Estadual 9,6% 14,1% Eleitoral 1,5%
Trabalho Federal
42,8% TRT1 30,7% 34,8% TRF4 13,8%
38,1% TRT2 22,9% 30,6% TRF3 11,8%
30,2% TRT4 22,1% 26,4% TRF2 11,3%
28,0% TRT15 18,8% 18,3% TRF1 9,6%
32,1% TRT3 16,4% 49,2% TRF5 5,4%
37,3% TRT10 33,0% 29,4% Federal 10,5%
29,9% TRT9 26,4%
36,9% TRT5 22,9%
31,1% TRT6 21,5%
25,8% TRT12 15,5% Militar Estadual
23,9% TRT7 13,7% 14,3% TJMRS 5,0%
26,9% TRT18 12,5%
30,7% TJMSP 4,5%
29,7% TRT8 12,2%
26,2% TJMMG 0,0%
46,6% TRT20 33,8%
26,1% Militar 3,0%
38,6% TRT17 31,1% Estadual
27,9% TRT21 23,0%
30,3% TRT13 22,5%
33,3% TRT24 20,6%
22,5% TRT22 17,2% Poder Judiciário
30,8% TRT23 16,2% Poder
23,4% Judiciário 10,3%
32,2% TRT11 15,3%
38,8% TRT14 15,1%
22,8% TRT19 13,7%
14,6% TRT16 13,4% 2º grau 1º grau
32,4% Trabalho 20,9%
24,6%
25% 23,6% 23,7% 24,3% 24,3% 23,4% 23,8% 23,4%
21,5% 21,7%
20,7%
20%
19,7%
15%
10,3%
10%
7,5% 7,4%
6,0% 6,6% 6,2% 6,1% 6,2%
5,4% 5,4%
4,2% 4,5%
5%
0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1º Grau
2º Grau
22,2%
0,0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1º Grau
2º Grau
Trabalho Federal
51% TRT4 70% 17% TRF4 22%
78% TRT1 68% 33% TRF5 19%
53% TRT15 68% 4% TRF1 18%
74% TRT2 58% 30% TRF3 15%
49% TRT3 55% 28% TRF2 12%
37% TRT5 56% 14% Federal 18%
46% TRT9 53%
40% TRT12 43%
117% TRT10 40%
68% TRT18
Militar Estadual
39%
46% TRT6 40% TJMMG 66%
33%
110% 6% TJMRS 11%
TRT8 31%
61% TRT7 29% 41% TJMSP 9%
55% Militar
TRT19 62% 35% Estadual 13%
50% TRT17 44%
64% TRT20 43%
77% TRT14 41%
57% TRT23 38%
31%
Poder judiciário
TRT13 36%
47% TRT24 35% Poder
26% Judiciário 8%
124% TRT11 33%
36% TRT21 27%
65% TRT22 24% 2º grau 1º grau
415% TRT16 23%
56% Trabalho 52%
As Figuras 113 e 114 trazem as séries históricas dos casos novos, pendentes e bai-
xados diferenciados entre processos de conhecimento e de execução. Os dados
mostram que, apesar de ingressar no Poder Judiciário quase duas vezes mais casos
em conhecimento do que em execução, no acervo a situação é inversa: a execução é
32,8% maior. Os casos pendentes na fase de execução apresentaram uma clara ten-
dência de crescimento do estoque entre os anos de 2009 e 2017 e permanece quase
que estável até 2019. O aspecto positivo é que o estoque de execução pendente foi
reduzido em 8,6% em 2020 em relação ao ano anterior, demonstrando maior eficiência
na baixa do estoque executivo (Figura 114). Já os casos pendentes na fase de conhe-
cimento oscilam mais, tendo havido incremento do estoque em 2015 e 2016 e queda
entre 2017 e 2019. Porém, em 2020 houve um incremento de 6% desse estoque em
relação a 2019. Mesmo em face desse incremento, o estoque atual se encontra nos
mesmos patamares de dois anos atrás.
19,7
20
17,9 18,5 18,3
17,0 17,1 17,5 17,3
15,9 15,8 15,9 15,7 15,5
16
16,6 16,9 17,1 16,8 14,7 14,8
16,1
14,9 14,6 15,0
12 13,7
Milhões
9,2
8 7,6 7,7 7,6
6,6 6,6 6,8 6,7 6,5 6,9 8,6
6,0 5,5 7,5
5,9 6,0 6,3 6,1 6,0 6,0 6,4 6,5
5,7
4 4,8
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Caso Novo Conhecimento Baixados Conhecimento
Caso Novo Execução Baixados Execução
Figura 114 - Série histórica dos casos pendentes nas fases de conhecimento e execução
17,6
8,8
0,0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Pendentes Conhecimento
Pendentes Execução
623.853 799.118
Tribunais Superiores 724.816 76.850
3.664.222 4.213.794
2º Grau 3.752.428 732.546
1.262.248 1.249.994
Turmas Recursais 1.123.947 523.699
4.898
Turmas Regionais de Uniformização 4.850
3.168
Conhecimento
1.417.157
Criminal 1.222.448
5.494.370
13.347.847
Não criminal 12.504.803
24.187.207
14.765.004
Total Conhecimento 13.727.251 3.152.389
29.681.577
Execução
3.917.481
Execução fiscal 2.389.182 6.175.341
26.832.697
Extrajudicial
673.049
Execução não fiscal 743.146
3.123.786
4.590.530 29.956.483
Total Execução Extrajudicial 3.132.328 6.175.341
142.659
Pena privativa de liberdade 164.164
1.140.177
102.693
Pena não privativa de liberdade 596.425
Judicial
147.463
2.752.177
Não criminal 3.026.424
7.713.203
2.997.529
Total Execução Judicial 3.338.051
9.449.805
7.588.059 39.406.288
Total Execução 6.470.379 8.492.941
Estadual Eleitoral
TJSP 70,6% TRE−RJ 0,6%
TJRJ 65,0% TRE−BA 0,2%
TJPR 48,2% TRE−SP 0,2%
TJRS 42,4% TRE−RS 0,1%
TJMG 27,8% TRE−MG 0,1%
TJDFT 64,9% TRE−PR 0,0%
TJSC 53,3% TRE−MT 0,9%
TJPE 49,5% TRE−CE 0,3%
TJBA 43,8% TRE−PA 0,2%
TJMT 41,5% TRE−GO 0,2%
TJGO 40,2% TRE−PI 0,2%
TJPA 36,7% TRE−PB 0,1%
TJES 30,9% TRE−MA 0,1%
TJCE 27,5% TRE−PE 0,1%
TJMA 26,0% TRE−SC 0,0%
TJMS 53,6% TRE−RR 8,3%
TJAC 45,9% TRE−DF 3,0%
TJTO 45,5% TRE−AP 0,9%
TJAM 42,1% TRE−AM 0,3%
TJRR 41,5% TRE−RN 0,3%
TJRO 41,0% TRE−ES 0,1%
TJSE 41,0% TRE−SE 0,1%
TJRN 39,1% TRE−MS 0,1%
TJAL 35,1% TRE−RO 0,1%
TJPB 27,2% TRE−TO 0,1%
TJAP 25,9% TRE−AC 0,1%
TJPI 14,1% TRE−AL 0,1%
Estadual 53,9% Eleitoral 0,2%
0% 20% 40% 60% 80% 0% 2% 4% 6% 8% 10%
Trabalho Federal
TRT2 66,9% TRF3 60,0%
TRT3 50,1% TRF2 58,2%
TRT4 48,2% TRF5 51,4%
TRT1 47,2% TRF4 44,0%
TRT15 36,8% TRF1 40,9%
TRT10 69,3%
Federal 49,6%
TRT7 67,5%
TRT8 62,2%
TRT9 60,0%
Militar Estadual
TRT6 59,5% TJMSP 40,8%
TRT18 56,1% TJMMG 24,9%
TRT12 52,6%
TJMRS 17,0%
TRT5 46,1%
Militar Estadual 30,5%
TRT19 78,3%
TRT21 69,8%
TRT13 67,6%
TRT14 66,6% Poder judiciário
TRT23 65,6%
Poder judiciário 52,3%
TRT20 61,3%
TRT16 60,9% 0% 20% 40% 60%
TRT22 59,4%
TRT17 53,9%
TRT24 53,5%
TRT11 48,4%
Trabalho 55,3%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Estadual Eleitoral
68% TJSP 93% 50% TRE−PR 100%
74% TJRS 86% 54% TRE−RJ 97%
71% TJPR 85% 52% TRE−RS 91%
72% TJMG 79% 51% TRE−BA 85%
70% TJRJ 76% 53% TRE−SP 83%
78% TJPA 88% 49% TRE−MG 61%
47% TJDFT 87% 57% TRE−CE 96%
70% TJMA 87% 51% TRE−PB 95%
74% TJES 85% 57% TRE−PA 92%
75% TJBA 83% 58% TRE−MA 91%
62% TJSC 79% 54% TRE−MT 91%
73% TJGO 78% 48% TRE−PE 90%
70% TJCE 77% 60% TRE−PI 87%
67% TJMT 69% 57% TRE−GO 82%
72% TJPE 56% 52% TRE−SC 75%
71% TJAM 93% 56% TRE−AL 100%
71% TJMS 89% 65% TRE−DF 95%
68% TJTO 87% 52% TRE−AM 92%
75% TJPI 84% 5% TRE−RR 91%
64% TJPB 80% 50% TRE−AP 87%
67% TJAP 77% 54% TRE−RN 83%
49% TJAC 76% 54% TRE−SE 81%
61% TJSE 72% 56% TRE−ES 59%
52% TJRR 72% 49% TRE−TO 48%
54% TJRN 71% 49% TRE−MS 36%
53% TJRO 67% 58% TRE−RO 26%
68% TJAL 55% 53% TRE−AC 7%
70% Estadual 84% 53% Eleitoral 83%
Trabalho Federal
45% TRT2 81% 64% TRF3 93%
59% TRT1 80% 64% TRF1 92%
54% TRT4 75% 49% TRF5 84%
56% TRT15 74% 62% TRF4 81%
42% TRT3 64% 58% TRF2 76%
48% TRT10 81% 62% Federal 88%
44% TRT7 79%
50% TRT5 77%
44% TRT9 76%
39% TRT12 73% Militar Estadual
49% TRT6 71% 45% TJMMG 99%
42% TRT8 71% 71% TJMRS 98%
44% TRT18 71% 34% TJMSP 95%
46% TRT19 82% 47% Militar 96%
78% Estadual
47% TRT16
41% TRT23 75%
43% TRT21 72%
51% TRT17 71%
Poder judiciário
48% TRT24 69%
50% TRT11 69% Poder
67% Judiciário 84%
24% TRT14 68%
40% TRT13 68%
35% TRT20 66%
30% TRT22 49% Conhecimento Execução
48% Trabalho 76%
O maior impacto das execuções fiscais está na Justiça Estadual, que concentra 83%
dos processos. A Justiça Federal responde por 17%; a Justiça do Trabalho por 0,27% e
a Justiça Eleitoral, por apenas 0,01%.
Assim como verificado no total de casos pendentes, houve redução dos processos
pendentes de execução fiscal pelo terceiro ano consecutivo (-11,2%), representando a
maior redução histórica dentro da série temporal. Os casos novos também reduziram
no último ano (-21,9%). Mesmo com a redução do acervo, a taxa de congestionamento
aumentou em 0,4 ponto percentual em 2020 (Figura 121), em razão da redução também
do total de baixados na execução fiscal (-14,2%). Porém, o aumento maior ocorreu ao
desconsiderar as execuções fiscais, significando que os outros processos ensejaram o
aumento da taxa de congestionamento, e não tanto a execução fiscal. O tempo de giro
do acervo desses processos é de 6 anos e 10 meses, ou seja, mesmo que o Judiciário
Estadual Eleitoral
TJSP 11.099.102 TRE−RJ 227
TJRJ 4.360.197 TRE−SP 185
TJPR 864.283 TRE−BA 127
TJRS 592.263 TRE−MG 52
TJMG 407.160 TRE−RS 40
TJBA 1.256.204 TRE−PR 8
TJPE 628.901 TRE−MT 168
TJSC 622.652 TRE−PA 79
TJGO 420.673 TRE−GO 69
TJPA 254.303 TRE−CE 66
TJDFT 232.766 TRE−MA 32
TJMT 182.344 TRE−PE 27
TJES 157.877 TRE−PI 26
TJCE 127.049 TRE−PB 20
TJMA 70.843 TRE−SC 6
TJMS 301.216 TRE−AM 48
TJAM 252.709 TRE−DF 41
TJAL 103.672 TRE−RN 38
TJTO 99.869 TRE−AP 33
TJPB 99.811 TRE−ES 22
TJRN 75.291 TRE−RR 21
TJRO 35.023 TRE−SE 13
TJSE 32.261 TRE−MS 12
TJPI 25.446 TRE−TO 10
TJAC 14.208 TRE−RO 9
TJRR 3.292 TRE−AL 7
TJAP 1.972 TRE−AC 3
Trabalho Federal
TRT2 13.999 TRF3 1.719.075
TRT3 6.556 TRF1 1.308.425
TRT1 5.520 TRF4 650.533
TRT15 4.521
TRF2 398.420
TRT4 3.909
TRF5 360.577
TRT9 6.185
TRT7 4.238 0 500.000 1.500.000
TRT10 3.870
TRT5 2.699
TRT18 2.633
TRT12 2.169
TRT8 1.859
TRT6 1.011
TRT16 1.931
TRT19 1.880
TRT23 1.861
TRT17 1.732
TRT24 1.090
TRT14 1.084
TRT20 957
TRT22 927
TRT21 776
TRT11 768
TRT13 716
0 5.000 10.000 15.000
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 0% 5% 10% 15% 20% 25%
Trabalho Federal
TRT3 3% TRF3 57%
TRT2 2% TRF2 50%
TRT4 1% TRF5 43%
TRT1 1% TRF1 40%
TRT15 1% TRF4 38%
4% Federal 46%
TRT7
TRT10 3%
TRT18 3%
TRT8 3% Poder Judiciário
TRT9 2% Poder Judiciário 38%
TRT12 2%
TRT5 1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
TRT6 1%
TRT14 4%
TRT22 4%
TRT23 3%
TRT17 3%
TRT19 3%
TRT20 3%
TRT16 3%
TRT24 2%
TRT11 2%
TRT21 2%
TRT13 2%
Trabalho 2%
0% 1% 2% 3% 4% 5%
19,2
Milhões
13,0 12,6
12,8 11,2 11,6
9,6 10,5
8,0 8,7 8,9 8,8
7,8
6,2 5,6
6,4 4,5
3,5 3,1 3,8 3,7 3,6 3,4 3,6 3,7 4,2 4,1
2,6 2,8 2,9 3,3 3,2 2,9 3,2 3,5 3,2 3,1
0,0 2,3 2,4
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Execuções Fiscais Pendentes Execuções Fiscais Novas
Demais Execuções Pendentes Demais Execuções Novas
Figura 121 - Série histórica do efeito da execução fiscal na taxa de congestionamento total
93,0% 91,3% 89,7% 89,6% 90,1% 91,3% 92,1% 91,8% 91,7% 89,8%
86,8% 86,9% 87,3%
74,4% 66,9%
62,9% 63,2% 62,9% 62,3% 63,9% 62,9% 64,4% 65,1% 63,5% 62,8% 60,6%
55,8%
37,2%
18,6%
0,0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Sem Execução Fiscal
Execuçao Fiscal
Estadual Eleitoral
TJSP 96% TRE−PR 100%
TJRS 89% TRE−RJ 97%
TJPR 88% TRE−RS 91%
TJMG 83% TRE−BA 85%
TJRJ 74% TRE−SP 83%
TJDFT 98% TRE−MG 61%
TJPA 95% TRE−CE 96%
TJBA 93% TRE−PB 95%
TJMA 93% TRE−PA 92%
TJES 91% TRE−MA 91%
TJSC 83% TRE−MT 91%
TJGO 83% TRE−PE 90%
TJCE 75% TRE−PI 87%
TJMT 72% TRE−GO 82%
TJPE 51% TRE−SC 75%
TJAM 99% TRE−AL 100%
TJMS 94% TRE−DF 95%
TJRR 93% TRE−AM 92%
TJTO 91% TRE−RR 91%
TJAC 91% TRE−AP 87%
TJPI 89% TRE−RN 83%
TJPB 86% TRE−SE 81%
TJSE 84% TRE−ES 59%
TJAP 80% TRE−TO 48%
TJRN 77% TRE−MS 36%
TJRO 67% TRE−RO 26%
TJAL 46% TRE−AC 7%
Estadual 86% Eleitoral 83%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Trabalho Federal
TRT1 94% TRF3 97%
TRT4 91% TRF1 93%
TRT2 91% TRF5 93%
TRT15 89% TRF4 89%
TRT3 78% TRF2 83%
TRT10 97% Federal 93%
TRT7 95%
TRT8 92%
TRT18 90%
TRT9 90% Poder Judiciário
TRT12 90% Poder Judiciário 87%
TRT5 86%
TRT6 84% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
TRT14 93%
TRT16 92%
TRT19 90%
TRT23 86%
TRT21 86%
TRT24 85%
TRT20 84%
TRT17 84%
TRT13 76%
TRT11 56%
TRT22 47%
Trabalho 88%
Figura 123 - Série histórica do efeito da execução fiscal no tempo de tramitação do processo
baixado na fase de execução
9a e 4m 9a e 1m
8a e 3m 8a e 1m
8a
7a e 5m 7a e 4m
6a e 10m
5a e 11m 5a e 10m 6a e 1m
5a e 6m
5a e 2m
Tempo (anos)
5a e 7m 4a e 10m
3a e 9m
3a e 9m 3a e 2m 3a e 3m
2a e 11m 3a 3a
1a e 10m
0a
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Estadual Eleitoral
TJRJ 9a e 8m TRE−BA 5a e 10m
TJPR 8a e 11m TRE−MG 4a e 5m
TJSP 7a e 7m TRE−SP 3a e 9m
TJMG 4a e 1m TRE−RS 3a e 3m
TJRS 3a e 11m TRE−RJ 2a e 10m
TJMA 10a e 2m TRE−PR 0a
TJES 9a e 5m TRE−MT 8a e 1m
TJCE 8a e 6m TRE−PA 6a e 6m
TJPE 6a e 10m TRE−GO 5a e 6m
TJPA 6a e 9m TRE−CE 4a e 11m
TJBA 6a e 8m TRE−PE 4a e 5m
TJGO 6a e 6m TRE−PI 3a e 9m
TJMT 5a e 7m TRE−MA 3a e 4m
TJDFT 5a e 7m TRE−SC 2a e 11m
TJSC 4a e 10m TRE−PB 1a e 1m
TJAM 11a e 3m TRE−AC 10a e 3m
TJRN 9a e 5m TRE−RO 7a e 4m
TJPB 8a e 9m TRE−DF 5a e 10m
TJPI 8a e 8m TRE−RN 5a e 3m
TJAC 6a e 11m TRE−MS 5a
TJMS 6a e 6m TRE−AM 4a e 8m
TJRR 5a e 11m TRE−TO 4a e 8m
TJSE 5a e 9m TRE−ES 4a e 7m
TJRO 4a e 8m TRE−AP 4a e 3m
TJTO 4a e 7m TRE−SE 7m
TJAP 3a e 2m TRE−RR 0a
TJAL 7m TRE−AL 0a
Estadual 7a e 10m Eleitoral 5a e 11m
0 2 4 6 8 10 12 14 0 2 4 6 8 10 12
Trabalho Federal
TRT15 7a e 2m TRF2 13a e 7m
TRT3 6a e 5m TRF3 10a e 8m
TRT4 6a e 3m TRF4 10a e 2m
TRT1 4a e 7m TRF1 10a
TRT2 2a e 1m TRF5 9a
TRT12 10a e 5m
Federal 10a e 11m
TRT18 9a e 4m
TRT5 4a e 8m
TRT8 4a e 4m
TRT6 3a e 9m
TRT7 3a e 1m Poder Judiciário
TRT9 2a e 11m Poder Judiciário 8a e 1m
TRT10 1a e 5m
10a e 4m
0 5 10 15
TRT16
TRT17 10a e 2m
TRT24 9a e 11m
TRT19 9a e 8m
TRT21 8a e 4m
TRT22 6a e 5m
TRT11 5a e 10m
TRT14 3a e 4m
TRT23 3a e 3m
TRT20 3a e 2m
TRT13 10m
Trabalho 6a e 5m
0 2 4 6 8 10 12
Como o(a) mesmo(a) magistrado(a) pode atuar no processo tanto na fase de conhe-
cimento quanto na de execução, não é possível calcular a real produtividade em cada
fase. A produtividade na fase de conhecimento corresponde ao total de processos
baixados nessa fase em relação ao total de magistrados(as) de primeiro grau; e a pro-
dutividade na fase de execução diz respeito ao número de processos baixados nessa
fase em relação aos(às) mesmos(as) magistrados(as) de primeiro grau. Dessa forma, o
indicador total sempre corresponderá à soma das duas fases.
Trabalho Federal
244 TRT15 673 308 TRF1 1.625
354 598 554 TRF5 1.607
TRT2
499 TRF3 1.268
279 TRT1 571 TRF4
606 1.254
321 TRT3 560 717 TRF2 688
268 TRT4 474 504 Federal 1.326
252 TRT12 674
367 TRT9 571
271 TRT18 543
293 TRT7 525
Militar Estadual
310 TRT6 475
293 TRT10 446 6 TJMSP 128
222 TRT5 387 0 TJMMG 110
210 TRT8 312 1 TJMRS 34
748 578 2 Militar 90
TRT22 Estadual
454 TRT20 566
283 TRT24 461
325 TRT16 433
302 TRT17 382 Poder Judiciário
183 TRT14 350 Poder
204 TRT23 341 538 Judiciário 1.021
281 TRT19 332
184 TRT11 320
286 TRT21 313 Execução Conhecimento
259 TRT13 298
292 Trabalho 517
2.200 2.139
1.809 1.873
1.730 1.725 1.717 1.758 1.769
1.760 1.630 1.634
1.590
1.497
1.387
1.234 1.215 1.220 1.239 1.261 1.274 1.264
1.320 1.155 1.113 1.132
1.021
880
662
529 538
434 412 437 455 434 440 434 455
440 340
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Conhecimento
Execução
1º grau
Figura 127 - Série histórica do Índice de Produtividade dos Servidores da Área Judiciária (IP-
S-Jud)
179
180
153 157
150 145
142 138
144 134 132 136 134 135
116
106 103 108 106
108 100 97 96 100
94 94
86
72
54
39 43 44
34 34 35 33 35 35 38
36 30
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Conhecimento
Execução
1º grau
Estadual Eleitoral
51 TJPR 117 0 TRE−SP 99
163 TJRJ 112 0 TRE−PR 80
41 TJRS 105 0 TRE−MG 66
27 TJMG 88 0 TRE−BA 50
35 TJSP 81 0 TRE−RJ 40
66 TJSC 111 0 TRE−RS 39
56 TJBA 104 0 TRE−PB 125
14 TJMA 103 0 TRE−CE 82
21 TJES 87 0 TRE−SC 67
59 TJMT 83 0 TRE−MA 65
44 TJGO 81 0 TRE−GO 52
20 TJCE 68 0 TRE−PA 51
18 TJPA 56 0 TRE−PE 50
127 TJPE 54 0 TRE−MT 49
16 TJDFT 52 0 TRE−PI 46
17 TJAM 128 0 TRE−AP 124
49 TJRO 97 0 TRE−SE 124
33 TJRN 92 0 TRE−RN 85
32 TJMS 85 0 TRE−RR 74
19 TJPB 84 0 TRE−TO 72
9 TJPI 82 0 TRE−AL 72
93 TJAL 72 0 TRE−ES 59
24 TJTO 72 1 TRE−AC 56
32 TJSE 63 0 TRE−MS 43
17 TJRR 46 0 TRE−AM 41
10 TJAP 42 0 TRE−RO 34
13 TJAC 42 0 TRE−DF 0
50 Estadual 87 0 Eleitoral 60
Trabalho Federal
36 TRT15 99 25 TRF1 153
50 TRT2 85 46 TRF3 135
30 TRT1 61 38 TRF5 128
34 TRT3 59 56 TRF4 127
TRT4 63 TRF2 69
32 57
43 Federal 129
33 TRT12 87
46 TRT9 72
39 TRT7 69
39 TRT10 59
38 TRT6 58 Militar Estadual
30 TRT5 53 0 TJMMG 17
24 TRT18 49 TJMSP
0 11
25 TRT8 37
0 TJMRS 11
119 TRT22 92
0 Militar 12
60 TRT20 74 Estadual
51 TRT16 68
38 TRT24 62
42 TRT17 53
27 TRT14 52 Poder Judiciário
29 TRT23 49 44 Poder 86
24 TRT11 42 Judiciário
33 TRT19 39
36 TRT21 39
30 TRT13 35 Execução Conhecimento
37 Trabalho 66
52%
26%
0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Conhecimento
Execução
1º grau
Estadual Eleitoral
395% TJRJ 145% 143% TRE−MG 51%
59% TJSP 134% 0% TRE−PR 51%
106% TJMG 105% 147% TRE−BA 49%
94% TJPR 101% 109% TRE−SP 48%
79% TJRS 94% 67% TRE−RS 48%
120% TJES 150% 73% TRE−RJ 47%
118% TJSC 150% TRE−PE 53%
136% TJCE 141% TRE−SC 49%
139% TJMA 140% 50% TRE−PB 49%
78% TJPA 132% 189% TRE−MT 48%
193% TJMT 112% 60% TRE−CE 45%
83% TJDFT 111% TRE−PI 45%
383% TJPE 110% 140% TRE−PA 44%
141% TJGO 109% 27% TRE−GO 44%
85% TJBA 97% 75% TRE−MA 43%
236% TJPB 174% 29% TRE−DF 115%
116% TJAC 173% TRE−RR 101%
109% TJAL 140% TRE−AP 54%
111% TJRN 139% 1.050% TRE−MS 52%
92% TJRO 110% 100% TRE−AM 52%
83% TJRR 108% 220% TRE−TO 51%
112% TJPI 107% 260% TRE−AC 48%
94% TJSE 100% 30% TRE−SE 48%
47% TJMS 94% 89% TRE−RN 46%
62% TJTO 93% TRE−ES 45%
70% TJAM 88% 0% TRE−AL 45%
115% TJAP 70% 357% TRE−RO 43%
120% Estadual 119% 123% Eleitoral 48%
Trabalho Federal
103% TRT2 99% 171% TRF1 118%
147% TRT3 97% 132% TRF3 114%
116% TRT4 97% 107% TRF4 89%
80% TRT1 94% 150% TRF2 88%
81% TRT15 93% 55% TRF5 84%
97% TRT5 119% 113% Federal 102%
123% TRT9 114%
88% TRT10 103%
99% TRT12 102% Militar Estadual
106% TRT6 101% 7% TJMMG 140%
104% TRT7 98%
20% TJMSP 99%
126% TRT8 86%
9% TJMRS 75%
125% TRT18 80%
Militar
130% TRT20 167% 16% Estadual 106%
137% TRT22 124%
78% TRT16 107%
121% TRT24 106%
89% TRT14 103%
Poder Judiciário
115% TRT19 102% 117% Poder 108%
Judiciário
157% TRT13 99%
93% TRT23 98%
124% TRT21 93%
119% TRT17 93%
Execução Conhecimento
106% TRT11 82%
105% Trabalho 99%
35,2%
17,6%
0,0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Trabalho Federal
80% TRT1 59% 92% TRF1 64%
74% TRT15 56% 93% TRF3 64%
75% TRT4 54% 81% TRF4 62%
81% TRT2 45% 76% TRF2 58%
64% TRT3 42% 84% TRF5 49%
77% TRT5 50% 88% Federal 62%
71% TRT6 49%
81% TRT10 48%
71% TRT18 44% Militar Estadual
79% TRT7 44%
98% TJMRS 71%
76% TRT9 44%
TRT8 99% TJMMG 45%
71% 42%
73% TRT12 39% 95% TJMSP 34%
71% TRT17 51% Militar
96% Estadual 47%
69% TRT11 50%
69% TRT24 48%
78% TRT16 47%
82% TRT19 46% Poder Judiciário
72% TRT21 43% Poder
84% Judiciário 67%
75% TRT23 41%
68% TRT13 40%
66% TRT20 35%
49% TRT22 30%
Execução Conhecimento
68% TRT14 24%
76% Trabalho 48%
26 Detalhes informações disponíveis no relatório de atividades do CNJ no primeiro semestre de 2019 http://
www.cnj.jus.br/files/conteudo/arquivo/2019/07/eeed4439ca6ed4cbc59ea885da5f2269.pdf.
Há de se destacar que mesmo com o novo Código de Processo Civil (CPC), que
entrou em vigor em março de 2016, tornando obrigatória a realização de audiência
prévia de conciliação e mediação, em quatro anos o número de sentenças homologa-
tórias de acordo diminuiu 18,8%, passando de 2.987.623 sentenças homologatórias de
acordo no ano de 2015 para 2.426.027 em 2020. Em relação ao ano anterior, houve
diminuição de 1.431.065 sentenças homologatórias de acordo (-37,1%), provavelmente
em decorrência da pandemia da covid-19, que pode ter dificultado a realização de pro-
cedimento de conciliação e mediação presenciais ou das técnicas usuais de construção
de confiança e espírito de cooperação entre as partes processuais empregadas em
audiências presenciais.
20,6% 20,2%
21,0% 19,6% 19,7%
17,2%
16,8% 15,8%
13,6% 13,5%
12,7% 12,5%
12,6% 11,1%
9,9%
8,4%
6,2% 6,0% 5,8%
5,0% 4,7%
4,2% 3,5%
TJSP 233
TJMG 212
TJPR 175
TJRS 49
TJRJ 33
TJBA 150
TJGO 86
TJMT 45
TJCE 43
TJSC 41
TJPE 23
TJDFT 21
TJMA 18
TJPA 14
TJES 12
TJPB 44
TJTO 40
TJAC 24
TJRO 23
TJPI 20
TJSE 15
TJAP 14
TJAL 13
TJRN 12
TJMS 9
TJRR 8
TJAM 5
0 50 100 150 200 250
A Justiça que mais faz conciliação é a Trabalhista, que solucionou 23% de seus casos
por meio de acordo (Figura 135) — valor que aumenta para 44,8% quando apenas a fase
de conhecimento de primeiro grau é considerada (Figura 137). Ao considerar apenas
a fase de conhecimento do primeiro grau, o maior índice de conciliação é verificado
no TRT2 com 51%. O TRT-8 apresenta número inconsistente, por indicar mais acordos
homologados do que sentenças proferidas, e por isso os números foram excluídos das
representações gráficas.
Estadual Trabalho
TJRJ 13,3% TRT2 27,1%
TJMG 13,0% TRT15 22,7%
TJRS 9,5%
TRT3 21,9%
TJPR 9,0%
TJSP 7,1% TRT1 21,2%
TJDFT 11,3% TRT4 21,1%
TJPE 10,4% TRT8*
TJES 9,2% TRT18 28,3%
TJPA 8,8% TRT12 26,0%
TJMA 8,8% TRT6 20,4%
TJCE 8,8% TRT7 19,0%
TJSC 7,2%
TRT9 18,3%
TJBA 7,0%
TJMT TRT10 14,7%
6,2%
TJGO 0,0% TRT5 13,5%
TJMS 15,7% TRT23 24,6%
TJRR 15,2% TRT24 23,8%
TJAP 10,6% TRT19 21,3%
TJPI 9,8% TRT11 18,2%
TJAC 9,1% TRT13 17,9%
TJRO 9,1%
TRT21 17,4%
TJRN 8,8%
TJAM TRT14 16,8%
8,5%
TJTO 8,1% TRT17 14,2%
TJSE 7,4% TRT16 13,0%
TJAL 6,9% TRT22 12,5%
TJPB 2,5% TRT20 12,5%
Estadual 8,9% Trabalho 23,0%
0% 5% 10% 15% 20% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Federal
TRF5 10,6%
TRF3 9,7%
TRF1 9,4%
TRF4 5,6%
TRF2 3,7%
Federal 8,0%
Poder judiciário
Poder judiciário 9,9%
0% 2% 4% 6% 8% 10%
Estadual Trabalho
1,0% TJRJ 28,7% 11,0% TRT2 51,0%
9,1% TJMG 16,4% 7,9% TRT3 43,2%
1,4% TJPR 14,1% 8,9% TRT4 41,6%
9,6% TJRS 13,0% 13,5% TRT15 40,0%
3,2% TJSP 12,3%
9,9% TRT1 38,5%
2,3% TJPE 15,2%
13,3% TJDFT 14,2% TRT8*
0,9% TJSC 12,6% 14,0% TRT18 50,3%
1,2% TJPA 12,5% 3,1% TRT6 47,5%
0,0% TJMA 12,3% 7,9% TRT9 46,1%
1,2% TJMT 11,4% 11,1% TRT12 41,3%
0,0% TJBA 11,4% 5,8% TRT7 36,9%
5,4% TJCE 11,2% 7,5% 28,0%
TRT5
10,2% TJES 10,0% 10,0% TRT10 26,6%
0,0% TJGO 0,1%
2,0% 10,3% TRT23 45,7%
TJMS 26,3%
10,5% TJRR 20,1% 10,0% TRT24 43,4%
2,0% TJAL 14,8% 6,2% TRT19 41,2%
2,0% TJRO 14,7% 6,6% TRT21 36,2%
0,1% TJSE 14,0% 5,5% TRT13 35,6%
1,4% TJTO 14,0% 7,4% TRT17 34,4%
0,0% TJPI 12,6% 9,1% TRT11 32,5%
8,4% TJAP 12,1% 5,8% TRT22 31,0%
8,2% TJAC 11,7%
5,8% TRT16 28,6%
7,3% TJRN 11,1%
6,7% TJAM 10,3% 10,4% TRT14 28,4%
0,4% TJPB 3,9% 11,0% TRT20 24,1%
2,9% Estadual 14,3% 9,7% Trabalho 44,8%
Federal
TRF5 13,9%
TRF1 9,4%
TRF3 9,3%
TRF4 5,5%
TRF2 3,6%
Federal 8,4%
Poder Judiciário
Poder Judiciário 7,3%
0% 5% 10% 15%
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Superior Tribunal Militar
10m 1a 1m 1a 1m
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
2º Grau
Tribunais de Justiça Estaduais sentença baixa pendente
7m 11m 1a 11m
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Tribunais Regionais Federais
1a e 7m 3a e 3m 2a e 3m
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
6m 10m 1a
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
5m 8m 8m
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Turmas Recursais
Turma Recursal Estadual sentença baixa pendente
7m 9m 2a e 2m
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
11m 1a e 9m 3a e 1 m
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1º Grau
sentença baixa pendente
Varas Estaduais
Tempos de tramitação dos processos / JUSTIÇA EM NÚMEROS 2021 201
Execução 5a e 2m 7a e 1 m 7a e 2m
Conhecimento 2a e 5m 3a e 4m 4a
7m 9m 2a e 2m
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
11m 1a e 9m 3a e 1 m
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1º Grau
sentença baixa pendente
Varas Estaduais
Execução 5a e 2m 7a e 1 m 7a e 2m
Conhecimento 2a e 5m 3a e 4m 4a
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Varas Federais
Conhecimento 1a e 5m 2a e 2m 4a
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Varas do Trabalho
Execução 2a e 1 m 2a e 1 m 5a e 1 m
Conhecimento 8m 1a 1a e 2m
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Zonas Eleitorais
3m 3m 1a e 1 m
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Execução 1a e 10m 2a e 7m 2a e 8m
Conhecimento 1a e 1m 1a e 3m 1a e 5m
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Juizados Especiais
Juizados Especiais Estaduais sentença baixa pendente
Execução 1a e 7m 2a e 1 m 2a e 2m
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Execução 1a 1a e 6m 1a e 8m
Conhecimento 8m 1a e 9m 1a e 9m
Anos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
As séries históricas por ramo de justiça constam na Figura 141. Os Tribunais Su-
periores e as Justiças Eleitoral e Militar Estadual se destacam por apresentar tempo
médio do acervo inferior a 2 anos. O tempo médio do acervo da Justiça do Trabalho
aumentou nos últimos dois anos, mantendo-se em patamar superior a 3 anos. Já as
Justiças Estadual e Federal apresentam acervo com tempo de tramitação médio de,
respectivamente, 5 anos e 4 meses e 5 anos e 8 meses. O tempo médio de acervo
na Justiça Estadual se manteve no mesmo patamar de 2019. A Figura 142 mostra essa
mesma informação detalhada por ramo de justiça no ano de 2020. Também verifica-se
o baixo tempo médio de acervo da Justiça Militar Estadual em relação aos outros ramos.
Em 2020, o maior tempo de tramitação de acervo passou a ocorrer na Justiça Federal.
Porém, a Justiça Estadual apresenta o maior tempo médio até a baixa do processo e
até a sentença de todos os segmentos de Justiça, com respectivamente 3 anos e 9
meses e 2 anos e 7 meses.
3a e 6m
3a e 5m 3a e 3m
3a
2a e 7m 2a e 9m
2a e 5m
2a e 4m
2a e 2m 2a e 2m 2a e 2m 2a e 2m
1a e 10m
1a e 2m 1a e 6m
0a
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Sentença
Baixado
Acervo
6a
5a e 11m Estadual 6a Superior
5a e 4m 5a e 4m
5a e 2m
4a e 11m
4a e 10m 4a e 8m 4a e 10m
3a e 8m 3a e 9m
3a e 8m 3a e 5m 3a e 6m 3a e 8m
3a 2a e 11m
2a e 7m 2a e 6m 2a e 6m 2a e 7m
2a e 7m 2a e 7m
2a e 2m 2a 2a e 1m 2a e 1m
1a e 9m 1a e 10m 1a e 10m 1a e 11m
1a e 3m 1a e 4m 1a e 3m 1a e 6m 1a e 4m
1a e 5m 1a e 5m 1a e 2m
1a e 4m
11m 1a 1a 1a 11m
3m 3m
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2015 2016 2017 2018 2019 2020
6a Trabalho 6a Eleitoral
4a e 10m 4a e 10m
3a e 8m 3a e 8m
3a e 2m 3a e 4m
2a e 6m 2a e 6m 2a e 4m 2a e 6m
2a e 7m 2a e 7m
1a e 11m 1a e 9m
1a e 6m 1a e 5m
1a e 4m 1a e 3m 1a e 3m 1a e 4m 1a e 3m 1a e 1m
1a e 5m
11m
1a e 5m 1a e 1m 1a e 1m
1a e 4m 7m 8m 10m 10m
11m 11m 1a e 1m 1a
9m 3m 9m 8m 3m
3m 3m 3m 7m 3m
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2015 2016 2017 2018 2019 2020
3a e 8m 3a e 8m
2a e 7m 2a e 8m 2a e 9m
2a e 7m 2a e 3m 2a e 3m 2a e 5m 2a e 1m 2a e 7m
2a 2a 2a
1a e 7m 1a e 9m
1a e 5m 1a e 5m 1a 1a e 1m 1a e 1m 11m 1a e 1m 1a e 2m
11m 11m 11m 9m 10m 1a e 1m
3m
9m 8m 8m 5m 8m 8m
3m
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Sentença
Baixado
Acervo
Trabalho Superior
10m TRT2 5a e 6m 2a e 1m TST 2a e 2m
1a e 5m TRT4 4a e 1m 10m STJ 1a e 6m
1a e 2m TRT1 2a e 6m 10m STM 1a e 1m
1a e 5m TRT15 1a e 9m 1a e 8m TSE 3m
1a e 2m TRT3 1a e 8m 1a e 4m Superior 1a e 11m
1a e 4m TRT8 4a e 10m
11m TRT9 4a
1a TRT10 3a e 3m Federal
1a e 5m TRT18 2a e 4m 2a e 11m TRF3 7a e 5m
1a e 1m TRT7 2a e 3m 3a e 3m TRF1 5a e 1m
1a e 5m TRT5 2a e 2m 3a e 6m TRF2 4a e 11m
1a e 3m TRT6 1a e 9m 2a e 3m TRF4 4a e 5m
1a e 7m TRT12 1a e 4m 1a e 5m TRF5 4a e 4m
2a e 1m TRT19 6a 2a e 9m Federal 5a e 8m
11m TRT23 3a e 10m
10m TRT13 3a e 7m
2a TRT24 3a e 1m Militar Estadual
1a e 9m TRT16 2a e 11m 1a e 7m TJMMG 1a e 8m
1a e 6m TRT20 2a e 9m 1a e 3m TJMRS 11m
8m TRT14 2a e 7m 10m TJMSP 9m
1a e 5m TRT11 2a e 4m 1a e 2m Militar 1a e 1m
1a e 11m 2a e 2m Estadual
TRT17
1a e 5m TRT22 1a e 8m
1a e 7m TRT21 1a e 7m Poder Judiciário
1a e 3m Trabalho 3a e 4m Poder
3a e 6m 5a e 2m
Judiciário
Baixados Pendentes
A Figura 144 ilustra esse aspecto observável para a maior parte dos tribunais. Para
receber uma sentença, o processo leva, desde a data de ingresso, quase o triplo de
tempo na fase de execução (4 anos e 7 meses) comparada à fase de conhecimento (1
ano e 7 meses). Esse dado é coerente com o observado na taxa de congestionamento,
84% na fase de execução e 67% na fase de conhecimento. A Justiça do Trabalho possui
o menor tempo de tramitação durante a fase de conhecimento (apenas 8 meses), se-
guida pela Justiça Federal, com apenas 10 meses. A proporção entre a fase de execução
e a fase de conhecimento na Justiça Federal é bastante significativa, sendo o tempo
de tramitação mais de dez vezes o tempo de conhecimento (8 anos e 7 meses para a
execução e 10 meses para o conhecimento), o que demonstra uma grande agilidade
na fase de conhecimento, mas dificuldades na fase executória.
Estadual Trabalho
5m TJRJ 5a 3m TRT3 1a e 4m
8m TJPR 4a e 5m 6m TRT15 1a e 4m
TJSP 3a e 8m 6m TRT2 1a e 3m
7m TJMG 3a
7m TRT4 1a e 2m
4m TJRS 2a e 11m
5m TRT1 1a e 1m
10m TJBA 4a e 6m
11m TJCE 4a e 4m 6m TRT10 2a e 2m
1a e 6m TJPA 3a e 9m 3m TRT8 1a e 5m
3m TJSC 3a e 8m 10m TRT5 1a e 3m
8m TJES 3a e 7m 2m TRT6 1a e 1m
7m TJMT 3a e 4m 4m TRT18 1a
4m TJGO 3a e 1m 6m TRT9 11m
9m TJMA 2a e 5m 5m 11m
TRT7
10m TJPE 2a e 4m
3m TRT12 8m
4m TJDFT 1a e 4m
9m 3a e 3m 5m TRT17 3a e 1m
TJRO
5m TJPB 3a e 2m 11m TRT16 2a
5m TJRN 2a e 11m 2m TRT19 1a e 6m
7m TJAM 2a e 7m 3m TRT21 1a e 6m
1a e 3m TJPI 2a e 5m 10m TRT11 1a e 6m
5m TJMS 2a e 4m 5m TRT20 1a e 5m
7m TJTO 2a 3m TRT13 1a e 3m
2a e 2m TJRR 1a e 9m
3m TRT14 1a e 2m
4m TJAC 1a e 9m
2m TRT22 1a e 2m
6m TJAL 1a e 6m
7m TJAP 1a e 6m 5m TRT24 1a
4m TJSE 1a e 3m 4m TRT23 9m
7m Estadual 3a e 7m 5m Trabalho 1a e 3m
Eleitoral Superior
3m TRE−PR 1a e 6m STM 1a e 7m
1a TRE−RS 3m Superior 1a e 7m
1m TRE−BA 1m
2m TRE−RJ 1m
5m TRE−SP 1m Federal
2m TRE−MG 1m TRF2
1a e 2m 8a e 5m
7m TRE−SC 2a e 3m TRF3
1a e 5m 7a
4a e 4m TRE−PI 2a e 2m 1a e 5m TRF4 3a e 8m
3m TRE−CE 4m 9m TRF5 3a e 5m
6m TRE−MT 2m 2a e 4m TRF1 3a
7m TRE−PA 1m 1a e 7m Federal 5a e 1m
8m TRE−MA 1m
2m TRE−PE 1m
4m TRE−PB 1m
Militar Estadual
4m TRE−GO 1m
1a e 10m TRE−DF 7m 4m TJMMG 2a
6m TRE−ES 1m 6m TJMRS 1a e 6m
2m 1m 4m TJMSP 6m
TRE−RN
5m Militar 1a e 1m
5m TRE−RO 1m Estadual
4m TRE−SE 1m
7m TRE−AM 1m
5m TRE−AC 1m Poder Judiciário
3m TRE−AL 1m
6m 1m 9m Poder 3a e 2m
TRE−MS Judiciário
3m TRE−TO 1m
1a TRE−AP 1m
9m TRE−RR 1m
6m Eleitoral 3m 2º grau 1º grau
É possível que o tempo da inicial até a baixa seja inferior ao tempo até a sentença.
Isso ocorre porque os dados são representados por médias de eventos ocorridos em
um ano específico, 2020. Dessa forma, nem todos os processos baixados em 2020
foram necessariamente sentenciados no mesmo ano, ou seja, o universo de processos
No que se refere ao tempo de duração dos processos que ainda estão pendentes de
baixa, o termo final de cálculo foi 31 de dezembro de 2020. Observa-se que o Poder Ju-
diciário apresentou tempo do estoque superior ao da baixa tanto no segundo quanto no
primeiro grau, nas fases de conhecimento e execução. O tempo médio de duração dos
processos em tramitação no segundo grau é de 2 anos e 2 meses (2,7 vezes superior
ao tempo de baixa, conforme Figura 145); o tempo médio de duração dos processos
em tramitação na fase de conhecimento de primeiro grau é de 3 anos e 4 meses (2,2
vezes superior ao tempo de baixa, conforme Figura 146); e o tempo médio de duração
dos processos em tramitação na fase de execução do primeiro grau é de 7 anos e 1 mês
(1,2 vez superior ao tempo de baixa, conforme Figura 147).
Estadual Eleitoral
10m TJMG 3a e 6m 2a e 9m TRE−PR 5a e 11m
9m TJPR 1a e 6m 4m TRE−RJ 1a e 4m
7m TJRJ 1a e 2m 11m TRE−RS 1a e 3m
6m TJRS 7m 5m TRE−SP 1a
TJSP 1a e 2m TRE−MG 5m
1a e 4m TJES 3a e 8m 2m TRE−BA 3m
1a e 9m TJPA 3a e 5m 4a e 3m TRE−PI 5a e 8m
1a e 4m TJPE 2a e 2m 5m TRE−MT 1a e 10m
1a e 2m TJBA 2a e 1m 1a e 2m TRE−PA 1a e 6m
1a e 4m TJCE 1a e 7m 4m TRE−PE 9m
1a e 1m TJMA 1a e 3m 5m TRE−PB 8m
9m TJMT 1a e 2m 6m TRE−GO 7m
7m TJDFT 1a e 2m 7m TRE−SC 6m
1a e 3m TJSC 1a 7m TRE−CE 4m
11m TJGO 11m 8m TRE−MA 3m
1a e 2m TJAL 2a e 9m 2a TRE−DF 2a e 4m
1a e 6m TJRR 2a e 2m 1a e 1m TRE−AP 1a e 8m
1a e 6m TJPI 1a e 7m 7m TRE−AM 1a e 7m
11m TJPB 1a e 6m 1a e 5m TRE−ES 1a e 3m
9m TJSE 1a e 5m 5m TRE−TO 1a e 2m
1a TJAC 1a e 4m 6m TRE−MS 1a e 1m
2a e 5m TJAM 1a e 4m 11m TRE−RR 1a
1a e 3m TJRN 1a e 2m 7m TRE−SE 10m
1a e 2m TJRO 1a e 1m 1a TRE−AC 9m
11m TJTO 11m 2a TRE−RO 6m
9m TJAP 10m 4m TRE−RN 6m
6m TJMS 6m 9m TRE−AL 5m
11m Estadual 1a e 11m 10m Eleitoral 1a
Trabalho Superior
1a e 3m TRT4 2a e 7m 2a e 1m TST 2a e 2m
10m TRT1 1a e 2m 10m STJ 1a e 6m
1a TRT15 1a e 1m 10m STM 1a e 1m
9m TRT2 11m 1a e 8m TSE 3m
6m TRT3 11m 1a e 4m Superior 1a e 11m
1a e 4m TRT5 1a e 6m
9m TRT8 11m
11m TRT9 10m Federal
7m TRT18 10m 3a e 7m TRF1 4a e 4m
9m TRT7 9m 2a e 3m TRF3 3a e 1m
6m TRT12 9m 1a e 5m TRF5 2a e 1m
10m TRT10 8m 1a e 7m TRF2 1a e 10m
5m TRT6 6m 1a e 10m TRF4 1a e 5m
1a TRT11 1a e 3m 2a e 3m Federal 3a e 3m
1a e 4m TRT16 1a e 2m
10m TRT20 1a
7m TRT23 10m Militar Estadual
7m TRT21 9m 8m TJMRS 10m
7m TRT19 9m 9m TJMSP 8m
9m TRT24 8m TJMMG 5m
8m
10m TRT17 7m Militar
8m Estadual 8m
9m TRT22 6m
5m TRT14 5m
5m TRT13 4m Poder judiciário
10m Trabalho 1a e 2m Poder
10m 2a e 2m
Judiciário
Baixados Pendentes
Eleitoral Superiores
1m TRE−MG 4a e 1m 9m STM 1a
1a e 4m TRE−PR 2a e 7m 9m Superior 1a
3m TRE−RS 6m
2m TRE−RJ 4m
2m TRE−SP 3m Federal
2m TRE−BA 3m 2a e 3m TRF3 3a e 7m
4m TRE−CE 3a e 5m
1a e 4m TRF4 2a e 5m
2a e 1m TRE−PI 3a e 4m
1a e 8m 2a e 6m TRF1 2a e 4m
TRE−SC 2a e 7m
2m TRE−GO 7m 1a e 1m TRF2 1a e 7m
2m TRE−MT 4m 7m TRF5 1a e 1m
2m TRE−PA 3m 1a e 10m Federal 2a e 6m
1m TRE−MA 3m
1m TRE−PB 3m
1m TRE−PE 2m
9m TRE−DF 2a e 7m
Militar Estadual
2m TRE−AM 5m 2a TJMMG 1a e 10m
2m TRE−SE 4m 1a e 9m TJMRS 1a
2m TRE−RN 4m TJMSP
1m TRE−AP 11m 7m
3m
Militar
1m TRE−TO 3m 1a e 5m Estadual 1a e 3m
1m TRE−AL 3m
2m TRE−ES 3m
2m TRE−MS 3m
3m TRE−AC 3m Poder Judiciário
2m TRE−RO 2m 1a e 6m Poder 3a e 4m
1m TRE−RR 2m Judiciário
3m Eleitoral 1a e 1m
Baixados Pendentes
Superior Federal
10m STM 6a TRF3 10a e 3m
10m Superior 8a e 2m TRF1 8a e 3m
7a e 6m TRF2 7a e 3m
4a e 1m TRF5 6a e 11m
Militar Estadual 5a e 8m TRF4 6a e 10m
6a e 5m Federal 8a e 7m
4a e 1m TJMMG 7a e 7m
1a e 7m TJMSP 1a e 11m
TJMRS Poder Judiciário
1a 1a
2a e 7m Militar Poder
Estadual 2a e 8m 6a e 1m 7a e 1m
Judiciário
Baixados Pendentes
Trabalho Superior
1a e 10m TRT4 1a e 10m 2a e 2m TST 2a e 1m
1a e 6m TRT1 1a e 6m 1a e 6m STJ 1a e 5m
1a e 4m TRT15 1a e 4m 1a e 1m STM 1a e 1m
1a e 1m TRT3 1a 3m TSE 3m
10m TRT2 10m 1a e 11m Superior 1a e 10m
1a e 3m TRT5 1a e 3m
1a e 1m TRT6 1a e 1m
Federal
1a e 1m TRT7 1a e 1m 3a e 2m 2a e 10m
TRF3
10m TRT9 10m 2a e 11m TRF1 2a e 9m
10m TRT12 9m 2a e 7m TRF4 2a e 1m
9m TRT10 9m 1a e 9m TRF2 1a e 7m
9m TRT8 9m 1a e 8m TRF5 1a e 5m
8m TRT18 8m 2a e 9m Federal 2a e 6m
1a e 9m TRT24 1a e 9m
1a e 4m TRT21 1a e 4m
1a e 2m TRT19 1a e 2m Militar Estadual
1a e 1m TRT16 1a e 1m 1a e 6m TJMMG 1a e 6m
1a TRT20 1a 11m TJMRS 11m
11m TRT13 11m 8m TJMSP 8m
10m TRT17 10m 1a Militar 1a
10m TRT23 9m Estadual
11m TRT11 8m
6m TRT22 6m
Poder Judiciário
6m TRT14 6m
Poder
1a e 2m Trabalho 1a e 2m 3a e 2m Judiciário 3a e 1m
6,1 6,2
6,3 5,8 5,9
5,4 5,4 5,4 5,5 5,5 5,4 5,5
5,3
5,0
3,8
3,2 3,2 3,3 3,2
Milhões
0,0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Estadual Eleitoral
386.922 TJSP 1.551.062 236 TRE−MG 573
211.165 TJMG 524.809 63 TRE−RJ 530
111.587 TJRJ 378.080 126 TRE−SP 335
178.010 TJPR 372.719 126 TRE−BA 331
115.998 TJRS 272.287 101 TRE−RS 264
63.676 TJBA 327.874 192 TRE−PR 198
53.780 TJGO 246.851 770 TRE−GO 914
32.508 TJPA 224.347 59 TRE−MA 281
44.278 TJPE 214.331 100 TRE−MT 252
64.490 TJCE 205.803 63 TRE−SC 215
79.499 TJSC 201.335 57 TRE−PB 215
32.032 TJES 168.924 56 TRE−CE 214
37.411 TJMA 154.457 48 TRE−PI 193
45.690 TJMT 131.688 38 TRE−PA 187
52.737 TJDFT 47.992 83 TRE−PE 79
49.676 TJMS 134.055 136 TRE−RN 264
27.475 TJAM 110.327 32 TRE−SE 216
18.843 TJPI 82.937 72 TRE−ES 167
11.868 TJAL 72.586 49 TRE−TO 143
17.905 TJPB 59.256 25 TRE−AM 133
16.356 TJRN 50.947 54 TRE−MS 112
23.959 TJRO 45.869 40 TRE−AL 93
19.491 TJTO 42.064 15 TRE−DF 89
18.022 TJSE 30.822 20 TRE−AP 47
12.438 TJAP 19.307 14 TRE−RR 37
9.895 TJAC 17.243 30 TRE−RO 24
7.295 TJRR 14.618 14 TRE−AC 15
Novos Pendentes
Ao final de 2020, havia 1,7 milhão de execuções penais pendentes (1,14 milhão de
processos pendentes referentes à pena privativa de liberdade somados com 0,6 milhão
de processos pendentes referentes a penas não privativas de liberdade), com 312 mil
execuções iniciadas em 2020, conforme a Figura 151. A maioria das penas aplicadas
em 2020 foram privativas de liberdade, um total de 164,2 mil execuções, 52,7% do
total. Entre as penas não privativas de liberdade, 2 mil (1,3%) ingressaram nos juizados
especiais e 146 mil (98,7%) no juízo comum.
1,30 1,25
1,14
1,06 1,09
1,04
1,04
0,87 0,88
0,83
0,78 0,71 0,71 0,73
0,65
Milhões
0,61 0,60
0,52 0,48
0,43 0,41 0,43
0,36 0,38
0,32 0,32 0,30
0,25 0,29
0,25 0,26 0,26 0,24 0,24
0,26 0,22
0,15 0,17 0,18 0,18 0,16
0,16 0,18 0,16 0,17 0,15
0,10 0,11 0,13 0,11 0,12 0,12 0,13
0,00
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Pendente de Pena Privativa de Liberdade Iniciada de Pena Privativa de Liberdade
Pendente de Pena Não Privativa de Liberdade Iniciada de Pena Não Privativa de Liberdade
De acordo com as Figuras 152 e 153, os resultados dos tempos médios dos processos
baixados no ano de 2020, por tribunal, indicam cenários distintos no segundo grau e nos
tribunais superiores (Figura 152), do que os apresentados no primeiro grau (Figura 153).
Os Tribunais Regionais Eleitorais, são os únicos em que o processo criminal demora mais
que o não criminal. Nos Tribunais Regionais Federais, o processo baixado não criminal
durou, em média, o dobro do tempo do criminal em 2020. Na Justiça Estadual, os casos
criminais duraram média de 4 meses a menos que os não criminais.
Figura 152 - Tempo médio de tramitação dos processos criminais e não criminais baixados no
segundo grau e nos Tribunais Superiores, por tribunal
Estadual Eleitoral
1a TJMG 7m 2a e 8m TRE−PR 2a e 11m
8m TJRJ 7m 1a e 1m TRE−MG 2a e 7m
10m TJPR 6m 11m TRE−RS 2a e 4m
6m TJRS 6m 4m TRE−RJ 1a e 5m
TJSP 5m TRE−SP 7m
1a e 3m TJPE 1a e 8m 2m TRE−BA 2m
1a e 2m TJBA 1a e 4m 4a e 3m TRE−PI 5a e 4m
1a e 4m TJCE 1a e 2m 5m TRE−PB 2a e 10m
2a e 1m TJPA 1a 4m TRE−PE 2a e 5m
1a e 2m TJMA 1a 8m TRE−MA 2a e 4m
1a e 7m TJES 11m 1a e 2m TRE−PA 1a e 8m
1a e 5m TJSC 9m 7m TRE−CE 1a e 1m
1a TJGO 8m 7m TRE−SC 11m
8m TJDFT 5m 5m TRE−MT 2m
10m TJMT 5m 6m TRE−GO 1m
1a e 1m TJAL 1a e 4m 4m TRE−TO 2a e 10m
1a TJAC 1a 1a e 5m TRE−ES 1a e 10m
11m TJPB 11m 2a TRE−RO 1a e 9m
2a e 2m TJPI 10m 5m TRE−MS 1a e 9m
1a e 9m TJRR 9m 9m TRE−AL 11m
11m TJTO 8m 2a TRE−DF 10m
3a TJAM 8m 4m TRE−RN 7m
1a e 4m TJRO 7m 11m TRE−RR 7m
11m TJAP 6m 1a e 1m TRE−AP 2m
6m TJMS 5m 1a TRE−AC 2m
10m TJSE 5m 7m TRE−SE 0a
1a e 3m TJRN 5m 7m TRE−AM 0a
1a Estadual 8m 9m Eleitoral 1a e 8m
Superiores Federal
1a e 10m TSE 7m 3a e 7m TRF1 1a e 11m
1a e 1m STJ 5m 1a e 5m TRF5 1a e 2m
1a e 1m Superior 5m 1a e 7m TRF2 1a e 2m
2a e 3m TRF3 1a e 1m
1a e 11m TRF4 11m
2a e 4m Federal 1a e 2m
Militar Estadual
10m TJMSP 8m
8m TJMMG 8m Poder Judiciário
10m TJMRS 7m Poder
Militar 1a e 5m Judiciário 8m
9m 8m
Estadual
Poder Judiciário
2a e 4m Poder 3a e 10m
Judiciário
Estadual Federal
3a e 10m TJRS 9a e 11m 9a e 7m TRF5 8a
4a TJMG 4a e 10m
3a e 8m TRF1 4a e 3m
2a e 11m TJPR 3a e 5m
2a TJSP 2a e 4m 2a e 7m TRF3 2a e 9m
TJRJ 2a e 10m TRF4 2a e 7m
6a TJBA 16a e 5m
3a TRF2 3m
8a e 7m TJES 9a e 2m
2a e 6m TJPE 5a e 11m 3a e 2m TRF 3a e 4m
3a TJGO 5a e 8m
7a e 2m TJCE 4a e 7m
4a e 1m TJMA 4a e 3m
2a e 8m TJPA 4a e 3m
1a e 8m TJMT 2a e 10m
2a e 2m TJSC 1a Poder Judiciário
TJDFT* Poder
3a e 6m Judiciário 4a e 10m
7a e 7m TJAC 8a e 6m
3a e 6m TJSE 6a e 5m
3a e 8m TJMS 6a e 1m
3a e 4m TJPB 5a e 11m
2a e 3m TJAP 5a e 6m
2a e 5m TJTO 5a
2a e 2m TJRR 4a e 10m
4a e 9m TJAM 4a e 10m Não privativa de liberdade Privativa de liberdade
3a e 2m TJPI 4a e 5m
2a e 9m TJRO 3a e 11m
5a e 1m TJAL 2a e 11m
1a e 11m TJRN 2a e 4m
3a e 6m Estadual 4a e 10m
27 Sistema instituído pelo Provimento n. 49, de 18 de agosto de 2015, da Corregedoria Nacional de Justiça
e regulamentado pela Comissão Permanente de Gestão Estratégica, Estatística e Orçamento, por meio da
publicação do Anexo II da Resolução CNJ n. 76/2009.
28 Os dados utilizados nesse relatório foram extraídos em 15 de julho de 2019.
Figura 155 - Unidades judiciárias de primeiro grau da Justiça Estadual, por competência
As varas exclusivas com menores taxas de congestionamento são aquelas com com-
petência nas áreas da infância e juventude (63%), família (69%) e violência doméstica
(72%), em todos os casos, com índices inferiores às taxas aferidas nas varas exclusivas
cíveis (73%) ou criminais (82%).
Figura 156 - Média de processos baixados e em tramitação nas varas exclusivas por unidade
judiciária e competência
Figura 158 - Percentual de processos pendentes e baixados nas varas exclusivas em relação ao
total de processos, por competência
76%
Execução Fiscal / Fazenda Pública
80%
Execução Penal 42%
23%
Violência Doméstica 33%
28%
Cível 21%
23%
Criminal 20%
18%
50%
Baixados Pendentes
Fonte: Conselho Nacional de Justiça, 2021.
Ressalta-se que 76% dos processos pendentes de execução fiscal estão nas varas
exclusivas (Figura 159). Entretanto, esse não é um padrão em todos os tribunais, pois
enquanto no TJRS apenas 9% dos processos tramitam em varas exclusivas, nos tribunais
TJRJ, TJDFT, TJRN, TJAM e TJRR, os percentuais superam 90% (Figura 159).
Verifica-se, pela Figura 164, que a taxa de congestionamento das varas exclusivas
de violência doméstica é de 72,4%, com destaque para TJDFT, TJMT e TJPB, que apre-
sentam taxas de congestionamento inferiores a 50%. O TJDFT ainda possui 95% dos
processos de violência doméstica em tramitação nas varas de competência exclusiva
para essa matéria (Figura 164), o que demonstra uma experiência exitosa no enfrenta-
mento dessa temática, possuindo baixa taxa de congestionamento e alta concentração
de processos na vara com especialização, assim como o TJRR, com 98% de concen-
tração dos processos de violência doméstica em tramitação nas varas de competência
exclusiva e 51,3% de taxa de congestionamento.
TJSP 41%
TJRJ 40%
TJRS 26%
TJMG 14%
TJPR
TJDFT 95%
TJBA 69%
TJPE 48%
TJES 48%
TJMT 36%
TJMA 32%
TJCE 27%
TJPA 20%
TJSC 14%
TJGO
TJRR 98%
TJRO 76%
TJAM 69%
TJAC 68%
TJRN 60%
TJAP 53%
TJTO 52%
TJSE 41%
TJAL 41%
TJMS 39%
TJPB 38%
TJPI
Estadual 33%
TJSP 94,2%
TJRS 84,8%
TJMG 70,6%
TJRJ 60,6%
TJPR
TJPA 85,4%
TJBA 78,3%
TJES 75,2%
TJSC 72,4%
TJPE 71,1%
TJMA 68,5%
TJCE 62,5%
TJMT 46,6%
TJDFT 43,7%
TJGO
TJRO 80,8%
TJMS 80,1%
TJAL 74,1%
TJAC 74,0%
TJTO 71,8%
TJAM 68,1%
TJSE 63,0%
TJRN 62,6%
TJAP 59,7%
TJRR 51,3%
TJPB 47,9%
TJPI
Estadual 72,4%
TJSP 41%
TJRS 1%
TJMG 0%
TJRJ
TJPR
TJGO 75%
TJDFT 63%
TJSC 61%
TJES 36%
TJPA 33%
TJCE 29%
TJPE 25%
TJMT 23%
TJMA 13%
TJBA 3%
TJRR 41%
TJAL 40%
TJRN 34%
TJTO 31%
TJMS 26%
TJPB 26%
TJSE 22%
TJPI 16%
TJAC 13%
TJAM 0%
TJRO
TJAP
Estadual 21%
0% 20% 40% 60% 80%
TJSP 84,7%
TJRS 82,2%
TJRJ 78,6%
TJPR
TJMG
TJPA 91,3%
TJPE 88,8%
TJGO 81,6%
TJSC 81,4%
TJES 80,3%
TJBA 80,2%
TJMA 78,7%
TJCE 72,9%
TJMT 70,1%
TJDFT 48,6%
TJPI 95,9%
TJAM 89,4%
TJMS 86,3%
TJRN 85,1%
TJAL 82,3%
TJRR 81,6%
TJTO 73,8%
TJPB 73,3%
TJSE 64,5%
TJAC 60,3%
TJRO
TJAP
Estadual 81,9%
TJRJ 94%
TJRS 41%
TJSP 31%
TJMG 19%
TJPR
TJPE 100%
TJDFT 100%
TJPA 66%
TJMA 53%
TJCE 45%
TJMT 40%
TJBA 38%
TJES 37%
TJSC 16%
TJGO
TJSE 100%
TJAL 93%
TJRR 88%
TJAM 59%
TJRO 50%
TJMS 48%
TJTO 10%
TJAC 5%
TJPI 1%
TJRN
TJPB
TJAP
Estadual 42%
33 TJRJ 32.551
768 TJSP 10.596
133 TJRS 4.796
170 TJMG 351
TJPR
25 TJDFT 22.638
2.312 TJMT 7.524
1.080 TJPE 7.065
555 TJMA 6.716
474 TJCE 6.234
162 TJPA 4.056
593 TJSC 3.054
565 TJBA 2.544
612 TJES 802
TJGO
594 TJSE 10.366
1.001 TJMS 8.031
1.112 TJRO 6.670
588 TJAL 6.243
328 TJAM 4.470
863 TJRR 3.567
199 TJTO 1.502
264 TJAC 277
TJPI 2
TJRN
TJPB
TJAP
509 Estadual 6.808
Esse método permite comparações entre tribunais do mesmo ramo de justiça, inde-
pendentemente do porte, pois considera o que foi produzido a partir dos recursos ou
insumos disponíveis para cada tribunal. A respeito dos insumos, o índice agrega infor-
mações de litigiosidade — número de processos que tramitaram no período (excluídos
os processos suspensos, sobrestados, em arquivo provisório e de execuções fiscais
e penais), dados sobre recursos humanos (magistrados(as), servidores(as) efetivos(as),
comissionados(as) e ingressados(as) por meio de requisição ou cessão) e sobre recursos
Cabe esclarecer que a obtenção de eficiência de 100% não significa que um tribunal
não precise melhorar, mas apenas que tal tribunal foi capaz de baixar mais processos
quando comparado com os demais, com recursos similares.
O IPC-Jus ainda mensura quanto o tribunal deveria ter baixado em número de pro-
cessos para que, em 2020, pudesse alcançar a eficiência máxima. Dessa forma, este
capítulo destina-se a apresentar o resultado real e a simulação com os principais indi-
cadores de desempenho, sendo o resultado simulado construído a partir da hipótese
de que todos os tribunais seriam eficientes e alcançariam 100% no IPC-Jus.
10.1.1 Resultados
O TJSP (grande porte) obteve índice de 100% no segundo grau e de 79% no primeiro
grau. Os Tribunais de Justiça do Estado do Rio de Janeiro, do Paraná (ambos de grande
porte), de Santa Catarina, do Distrito Federal, da Bahia (todos de médio porte), de Ron-
dônia e do Acre (ambos de pequeno porte) atingiram índice de 100% no primeiro grau.
2º grau 1º grau
RJ
SC
Índice de Produtividade do Magistrado
BA
2 RO MT
SP
1
1.500
GO
SE MS TJ MG
PR RS
RN
AM MA
AC TO CE
DF
1.000
AL
PB
PI
RR ES
PA
PE
3 AP
4
500
Grande porte
Médio porte
Pequeno porte
0
150
SC PR BA
Índice de Produtividade do Servidor
2 1
RS
RJ
RN AM
100
SP MG
TJ
MT MA
RO GO
MS
CE ES
PI
AL
SE PB
DF TO
50
RR PE PA
Grande porte
3 AC AP 4
Médio porte
Pequeno porte
0
Figura 177 - Gráfico de Gartner e fronteira da taxa de congestionamento líquida × despesa total
por processos baixados, excluindo a despesa com inativos, processos suspensos, sobrestados,
execuções penais e fiscais
Despesa total (exceto inativos e obras) por Baixados
8.000
AP
DF
2 RR
1
6.000
TO ES PA
PE
GO
4.000
AC
MT MS MA PI
RN AM MG
TJ CE AL
RO SE
SP PB BA
3 RS
4
2.000
SC RJ
Grande porte PR
Médio porte
Pequeno porte
0
Neste tópico são apresentadas análises de cenário para estimar quanto os tribunais
deveriam ter baixado de processos em 2020 para que pudessem alcançar eficiência
máxima, ou seja, 100% no IPC-Jus. A análise de cenário é baseada em simulações para o
Índice de Produtividade dos Magistrados (IPM), o índice de Produtividade dos Servidores
(IPS) e a taxa de congestionamento líquida (TCL), considerando, também, os processos
de execuções fiscais e penais. Os indicadores estimados têm como hipótese que os
tribunais tenham alcançado 100% de eficiência.
Esses cenários não significam que a situação hipotética alcançada seja a ideal. Por
exemplo, no caso do TJRJ não se pode dizer que o congestionamento de 71% seja
satisfatório, mas sim que, em relação aos demais tribunais e aos seus insumos, o TJRJ
baixou, comparativamente, maior volume de processos.
Os números da Figura 178 e da Figura 179 indicam quantos processos cada magis-
trado(a) e cada servidor(a) necessitariam baixar nos respectivos índices de produtividade
para que os tribunais atingissem 100% de eficiência, em comparação ao quanto efetiva-
mente foi baixado. A Figura 180 demonstra o resultado que tais realizações provocariam
na taxa de congestionamento líquida no ano de 2020.
10.2.1 Resultados
A Figura 181 mostra o IPC-Jus de cada Tribunal Regional do Trabalho e a Figura 182
apresenta esse indicador segmentado entre primeiro e segundo graus. Verifica-se que
nenhum tribunal alcançou índice de 100%, tanto no primeiro e segundo graus, mas o
TRT15 (Campinas/SP), TRT22 (Piauí) e TRT14 (Acre e Rondônia) alcançaram 100% ao
se considerar a área administrativa. O TRT15 (Campinas), de grande porte, apresentou
indicadores globais e de segundo grau de 100%, enquanto o TRT14 (AC/RO) e TRT22
(PI), tribunais de pequeno porte, apresentaram indicadores globais e de primeiro grau
de 100%. Dois tribunais foram 100% eficientes no segundo grau: TRT15 (Campinas/SP)
e TRT18 (Goiás). O IPC-Jus do segundo grau foi superior ao do primeiro, com índices de
75% e 69%, respectivamente. Isso não significa maior produtividade, mas tão somente
que, em média, as cortes de segunda instância apresentaram resultados mais homo-
gêneos entre os tribunais do que as varas do trabalho.
2º grau 1º grau
Os Tribunais Regionais do Trabalho das 3ª, 9ª, 18ª, 20ª e 22ª Regiões ocupam o
quadrante de melhor desempenho (quadrante do canto superior esquerdo para os
indicadores de produtividade e inferior esquerdo para o de despesa) em todos os
gráficos, sendo o primeiro de grande porte, os dois seguintes de médio porte e os dois
últimos de pequeno porte. Já os Tribunais das 5ª, 10ª, 11ª, 19ª e 21ª Regiões estão no
quadrante de menor desempenho (quadrante inferior direito e superior direito para o
de despesa), sendo os dois primeiros de médio porte e os demais de pequeno porte.
1.400
Índice de Produtividade do Magistrado
TRT22 TRT15
1.000
2 TRT20
TRT3
TRT9
TRT12
TRT
TRT2
TRT1 1
TRT4
TRT18 TRT6 TRT16
TRT24 TRT7
TRT17
TRT10 TRT5
TRT23
600
3 4
200
Grande porte
Médio porte
Pequeno porte
0
Figura 184 - Gráfico de Gartner e fronteira da Taxa de Congestionamento Líquida × Índice de Pro-
dutividade dos Servidores, excluindo os processos suspensos, sobrestados e execuções fiscais
150
TRT15
Índice de Produtividade do Servidor
2 1
TRT2
TRT22
TRT9
100
TRT20
TRT12 TRT
TRT4 TRT16
TRT3 TRT1
TRT24 TRT6 TRT5
TRT18TRT17 TRT7
TRT10
TRT14 TRT23
50
Grande porte
Médio porte
3 TRT13
TRT11
4
Pequeno porte
0
10.000
TRT13
TRT11
2 TRT14 TRT21
TRT19
1
TRT8 TRT23 TRT10
6.000
3 TRT22
TRT15 4
2.000
Grande porte
Médio porte
Pequeno porte
0
Os Tribunais Regionais do Trabalho da 5ª, 10ª, 19ª, 21ª e 11ª teriam uma diminuição de,
no mínimo, 10 pontos percentuais na taxa de congestionamento líquida caso atingissem
o IPC-Jus de 100% (Figuras de 185 a 188). Os tribunais com maior diferença entre o IPM
realizado em comparação com o necessário para atingir o IPC-Jus de 100%, com mais
de 400 processos por magistrado(a) de diferença, são o TRT da 5ª, 10ª, 19ª, 21ª e 11ª Re-
giões, o que demonstra que o baixo índice nesse indicador específico (IPM) tem afetado
consideravelmente o alcance do IPC-Jus ótimo. Os tribunais com maior divergência
Figura 186 - Índice de Produtividade dos Magistrados (IPM) realizado × necessário para que
cada tribunal atinja IPC-Jus de 100%
TRT15 1.202 1.202
TRT2 1.044 1.180
TRT1 1.004 1.210
TRT3 992 1.035
TRT4 924 1.190
TRT9 1.088 1.209
TRT12 1.003 1.175
TRT18 907 954
TRT6 865 1.210
TRT7 847 1.212
TRT5 712 1.208
TRT10 696 1.182
TRT8 549 561
TRT22 1.240 1.240
TRT20 1.122 1.140
TRT16 854 1.208
TRT24 834 1.082
TRT17 823 1.214
TRT23 627 716
TRT19 620 1.213
TRT21 605 1.060
TRT13 598 625
TRT14 IPM Realizado
583 583
TRT11 IPM Estimado
526 970
Trabalho 925 1.114
0 400 800 1.200 1.600
10.3.1 Resultados
A Figura 189 indica que o Tribunal Regional Federal da 5ª Região obteve o maior IP-
C-Jus da Justiça Federal, com 79%, seguido pela 4ª Região, com 75%. Segundo a Figura
190, o TRF4 apresentou IPC-Jus de 100% ao considerar apenas o segundo grau, sendo
o maior resultado nessa instância. O TRF2 teve o menor IPC-Jus global (61%), o que se
refletiu no menor IPC-Jus em segundo grau isolado e em primeiro grau, empatado com
o TRF1. Ao se desdobrar em seções judiciárias (Figura 191), as do Rio Grande do Norte
e Alagoas apresentaram os maiores IPC-Jus, com 100%. As seções judiciárias com o
menor índice foram as do Mato Grosso (TRF1) e Amazonas (TRF1).
2º grau 1º grau
TRF5 − RN 100%
TRF5 − AL 100%
TRF5 − CE 85%
TRF5 − PB 83%
TRF5 − SE 73%
TRF5 − PE 62%
TRF4 − SC 77%
TRF4 − RS 77%
TRF4 − PR 58%
TRF3 − SP 65%
TRF3 − MS 57%
TRF2 − RJ 64%
TRF2 − ES 60%
TRF1 − PI 87%
TRF1 − MA 82%
TRF1 − TO 74%
TRF1 − DF 71%
TRF1 − BA 68%
TRF1 − PA 66%
TRF1 − GO 65%
TRF1 − MG 55%
TRF1 − AP 55%
TRF1 − AC 54%
TRF1 − RO 53%
TRF1 − RR 50%
TRF1 − AM 49%
TRF1 − MT 44%
TRF − 1º Grau 67%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
2º Grau
Índice de Produtividade do Magistrado
6.000
2 1 2º Grau
4.000
AL
2º Grau
PB
2º Grau
TRF1 RN PI
MA
TRF2 CE SE
GO PA 2º Grau
SC AC RO
2.000
TRF3 AP
TO PE ES totalSP BA
MT
RS
3 MG DF
4
TRF4 MS
RR
RJ PR AM
TRF5
TRF
0
350
2º Grau
Índice de Produtividade do Servidor
AL
2 PI
MA 1
250
PB
RN DF
SC PA BA
GO SP
CE RS SE 2º Grau
MS
MG
TO ES 2º Grau
AC RO
AM
150
PE PR MT
TRF1 total
TRF2 RJ
TRF3
TRF4
3 RR
AP
2º Grau
2º Grau
4
50
TRF5
TRF
0
Figura 194 - Gráfico de Gartner e fronteira da taxa de congestionamento líquida × despesa total
por processos baixados, excluindo as despesas com inativos, processos suspensos, sobrestados,
execuções penais e fiscais
Despesa total (exceto inativos) por Baixados
AP
5.000
2 RJ
RR
2º Grau
1
2º Grau
2º Grau
AC MT
AM
RO 2º Grau
3.000
TO total MG
GO DF
ES BA MS
PE SP
TRF1 PR PA
CE SE
TRF2 MA
RN RS PI
TRF3
3 SC
4
1.000
TRF4 AL PB 2º Grau
TRF5
TRF
0
Figura 195 - Índice de Produtividade dos Magistrados (IPM) realizado × necessário no segundo
grau para que cada tribunal atinja IPC-Jus de 100%
TRF5−2º Grau 3.038 5.055
TRF4−2º Grau 6.459 6.459
TRF3−2º Grau 3.524 6.459 IPM Estimado
TRF2−2º Grau 2.089 3.951 IPM Realizado
TRF1−2º Grau 4.522 6.459
TRF−2º Grau 3.959 5.807
0 1.400 2.800 4.200 5.600 7.000
Figura 197 - Índice de Produtividade dos Servidores (IPS) realizado × necessário para que cada
tribunal atinja IPC-Jus de 100% no segundo grau
3. DIREITO PENAL−Crimes Previstos na Legislação Extravagante/Crimes de Tráfico Ilícito e Uso Indevido de Drogas 35.820 (0,07%)
4. DIREITO DO TRABALHO−Responsabilidade Civil do Empregador/Indenizaçao por Dano Moral 28.453 (0,05%)
5. DIREITO CIVIL−Obrigações/Espécies de Contratos 26.532 (0,05%)
1. DIREITO PENAL MILITAR−Crimes contra o Serviço Militar e o Dever Militar/Deserção 434 (0,00%)
2. DIREITO PENAL MILITAR−Crimes contra Incolumidade Pública/Contra a Saúde 402 (0,00%)
Militar
União
1. DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO PÚBLICO−Militar/Processo Administrativo Disciplinar / Sindicância 368 (0,00%)
2. DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO PÚBLICO−Militar/Regime 200 (0,00%)
Estadual
Militar
1. DIREITO PENAL MILITAR−Crimes contra o Serviço Militar e o Dever Militar/Deserção 291 (0,00%)
1. DIREITO PENAL MILITAR−Crimes contra a Administração Militar/Falsidade 219 (0,00%)
Militar
União
1. DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO PÚBLICO−Militar/Processo Administrativo Disciplinar / Sindicância 267 (0,00%)
2. DIREITO PROCESSUAL CIVIL E DO TRABALHO− Partes e Procuradores/Assistência Judiciária Gratuita 247 (0,00%)
Estadual
Militar
3. DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO PÚBLICO−Dívida Ativa não−tributária/Multas e demais Sanções 75.895 (0,26%)
4. DIREITO PREVIDENCIÁRIO−Benefícios em Espécie/Aposentadoria por Tempo de Contribuição (Art. 55/6) 63.248 (0,22%)
5. DIREITO TRIBUTÁRIO−Dívida Ativa 61.078 (0,21%)
Os diagramas de redes nas Figuras de 206 a 211 permitem a identificação dos as-
suntos mais recorrentes por tribunal.
No diagrama da Justiça Estadual (Figura 206) é possível observar, por exemplo, que
os principais assuntos cadastrados no TJSE diferem dos casos mais recorrentes nos
outros tribunais, situando-se no extremo da figura. Os assuntos mais recorrentes nesse
tribunal referem-se ao Direito Cível (coisas/propriedade) e direito processual civil e do
trabalho (tutela provisória/liminar e partes e procuradores/sucumbência e assistência
judiciária gratuita). Além desses, o assunto indenização por dano moral (direito civil/
responsabilidade civil) é um nó presente em diversos tribunais. Os assuntos responsa-
bilidade do fornecedor/indenização por dano moral e obrigações/espécies de contratos
são nós centrais dentro do mapa, o que significa que, em quase todos os tribunais é
uma causa frequentemente acionada na Justiça. O assunto violência doméstica contra
a mulher está presente entre os cinco maiores assuntos do TJDFT e TJMT.
A Justiça do Trabalho tem padrão mais homogêneo, com muitos tribunais vinculados
aos mesmos assuntos. Os principais referem-se à rescisão do contrato de trabalho e
responsabilidade civil do empregador.
33 Apesar da nomenclatura, tal grupo de classes abrange apenas processos de natureza cível nos casos das
Justiças Estadual, Federal, Eleitoral e Militar.
> ODS1: Acabar com a pobreza em todas as suas formas, em todos os lugares;
> ODS2: Acabar com a fome, alcançar a segurança alimentar e melhoria da nutrição
e promover a agricultura sustentável;
A Figura 217 apresenta o número de casos novos por ODS. Assim como verificado
na seção “Assuntos mais recorrentes”, há diferenças conceituais entre os processos
ingressados por ODS e o total de casos novos informados nas demais seções do pre-
sente Relatório, uma vez que mais de um assunto pode ser cadastrado em um mesmo
processo. Quando isso ocorre, todos são contabilizados. Assim, os números apre-
sentados não refletem a quantidade de processos ingressados, mas tão somente a
quantidade de processos cadastrados em determinados assuntos que compõem cada
ODS. Essa duplicidade não ocorre no ODS 16, pois, em razão de sua relação estrutural
com o sistema de justiça, são considerados praticamente todos os assuntos da Tabela
As Figuras de 218 a 223 apresentam as séries históricas por ODS. Observa-se que
houve diminuição no último ano na maioria dos objetivos, com exceção dos ODS3 (As-
segurar uma vida saudável e promover o bem-estar para todos, em todas as idades),
ODS9 (Construir infraestruturas resilientes, promover a industrialização inclusiva e sus-
tentável e fomentar a inovação), ODS12 (Assegurar padrões de produção e de consumo
sustentáveis), ODS13 (Tomar medidas urgentes para combater a mudança climática e
seus impactos), ODS 14 (Conservação e uso sustentável dos oceanos, dos mares e dos
recursos marinhos para o desenvolvimento sustentável), ODS15 (Proteger, recuperar e
promover o uso sustentável dos ecossistemas terrestres, gerir de forma sustentável as
florestas, combater a desertificação, deter e reverter a degradação da terra e deter a
perda de biodiversidade) e ODS 17 (Fortalecer os meios de implementação e revitalizar
a parceria global para o desenvolvimento sustentável), que apresentaram aumento.
25.803.671
4.804.978
3.061.323
914.655
535.753
288.943
195.216
ODS
164.770
135.535
120.317
98.228
95.567
73.606
42.227
38.395
11.607
794
ODS 16
20
10
0
2010 2012 2015 2018 2020
Ano
8
Número de casos novos (milhão)
6,8
6 5,6
4,8
4,3 4,4
4,0 3,9 3,9
4 3,5
3,1
2,6 2,7
2,3 2,4 3,3
1,9
2 1,4 1,6
1,0 0,9 1,1 1,0 0,9
0,8 0,9 0,7 0,7 0,7 0,6
0,8 0,6
0,2 0,4
0 0,2 0,4 0,4
2010 2012 2015 2018 2020
Ano
1.000
844,1
535,8
500
316,5 288,9
247,8 276,4 257,6
250 211,5 185,7
124,2 145,6 135,9 159,3 172,1 111,7
60,2 52,4 93,8 89,6 90,0 195,2
37,2 46,6 67,8 83,6 143,2
99,9 97,5 87,8 118,7 90,8
0 55,7 30,4 40,1 47,9 53,9
2010 2012 2015 2018 2020
Ano
306,5
Número de casos novos (mil)
300
215,4
200
164,8
152,2 151,4 154,3 147,7
121,8 134,2 135,5
107,2 112,4
110,8
100 74,8 71,0 71,7 68,5 109,3 124,1 109,2 120,3
55,3 61,1 109,9 108,1
98,7 90,5
51,4 37,9 62,5 54,8
18,8 50,5 44,5
35,6 38,4
0
2010 2012 2015 2018 2020
Ano
300 271,3
ODS 13 14 17 9
62,3
Número de casos novos (mil)
60
43,3 42,2
40 38,0
Ano
Os referidos dados foram obtidos por meio das estatísticas disponibilizadas pelo
CNJ no Painel Justiça em Números,34 que disponibiliza a possibilidade de seleção dos
assuntos temáticos das ações judiciais com filtros específicos, além de permitir a ex-
tração dos dados em tabelas de formato aberto. Os dados são apresentados ano a ano
e consistem nos casos novos apresentados em 2020.
1º Grau
27.989 (49%)
2º Grau
24.276(42%)
70.000
62.476
57.168
60.000 54.440
51.105
48.498
50.000
39.450
40.000
33.004
30.000
20.000
10.000
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Total 57.168
Dano Ambiental 17.548
Indenização por Dano Ambiental 6.059
Revogação/Anulação de multa ambiental 4.852
Revogação/Concessão de Licença Ambiental 3.654
Área de Preservação Permanente 3.524
Flora 2.735
Poluição 1.939
Reserva legal 1.716
Mineração 1.447
Saneamento 1.304
Fauna 1.213
Unidade de Conservação da Natureza 1.159
Patrimônio Cultural 893
Recursos Hídricos 862
Agrotóxicos 604
Zona Costeira 344
Zoneamento Ecológico e Econômico 312
Produtos Controlados / Perigosos 302
Transgênicos 222
Gestão de Florestas Públicas 21
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000
TJMT 143.53
TJMG 103.59
TJRO 35.95
TJRS 22.41
TJTO 22.07
TJAP 15.66
TJSC 15.54
TJMS 15.53
TJSE 12.41
TJRR 11.89
TJBA 10.64
TJPR 8.86
TJPA 7.24
TJSP 7.07
TJDFT 6.61
TJES 5.70
TJRN 5.31
TJGO 5.00
TJPB 4.93
TJRJ 4.67
TJAM 3.77
TJMA 3.22
TJPI 2.88
TJAC 2.54
TJCE 1.94
TJAL 1.58
TJPE 0.87
0 20 40 60 80 100 120 140
Os tribunais que mais foram demandados sobre Direitos Humanos em números ab-
solutos, conforme Figura 232, foram o TRF4, TRF2, TJMG, TJSP, TRF1 e TRF3. Vê-se que
os Tribunais Federais são os que mais processam demandas dessa natureza. Conside-
rando a Justiça Estadual apenas e calculando-se a demanda de processos sobre Direitos
Humanos a cada cem mil habitantes, constata-se que o TJMT e TJMG apresentam os
maiores índices, com larga margem de diferença em relação aos demais (Figura 233).
Esse mesmo padrão se repetiu no caso da tutela do Direito Ambiental. Em seguida,
figuram o TJPR, TJSE e TJBA.
2º Grau
10.255 (16%)
Juizado Especial
35.859 (55%)
1º Grau
16.505 (25%)
70.000 64.978
60.000
50.000
40.000
30.000
18.992
20.000 14.782 15.757 14.302
13.004 13.127
18.675
10.000 12.807 12.724
10.110 9.998 11.004 10.170
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Casos novos
Casos novos sem assistência social
Total 64.978
Assistência Social 46.303
Pessoas com deficiência 4.173
Pessoa Idosa 2.934
Intervenção em Estado / Município 2.729
Alimentação 2.346
Moradia 1.804
Anistia Política 1.326
Não Discriminação 1.045
Proteção da Intimidade e Sigilo de Dados 692
- 534
Direitos Indígenas 464
Comunicação Social 314
Minorias Étnicas 276
Direito trabalhista - Deficiente Físico 21
Migrantes e Refugiados 10
Direito trabalhista - Indígena 7
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000
TRF4 34.675
TRF2 6.665
TJMG 5.581
TJSP 3.850
TRF1 3.144
TRF3 1.958
TJPR 1.755
TJBA 1.512
TRF5 1.165
TJMT 910
TJSC 671
TJPA 458
STJ 412
TJSE 325
TJES 315
TJRN 291
TJRJ 250
TJPI 211
TJMA 143
TJDFT 101
TJTO 87
TJRO 79
TJAP 67
TJPE 50
TJPB 49
TJCE 48
TJRS 43
TJAL 34
TJMS 32
TJGO 28
TJAM 24
TRT15 19
TJRR 16
TRT6 3
TRT24 2
TRT8 2
TRT7 2
TJAC 1
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000
Desse modo, 89,7% da população brasileira reside em Municípios que contam com
alguma unidade judiciária, em que pese tenha abrangência em 48% dos Municípios.
Significa, portanto, que a Justiça brasileira se direciona para atender os Municípios com
maior concentração populacional e fornecer maior eficiência de acesso à Justiça, atin-
gindo mais pessoas com maior economia orçamentária. Há, porém, diversas unidades
judiciárias que se encontram em territórios de fronteira internacional, o que demonstra
a importância do Poder Judiciário para a segurança nacional e soberania territorial,
conforme indicado no capítulo 3.
Um dos grandes avanços alcançados durante o ano de 2020, a seu turno, consiste
na elevada tendência de informatização da Justiça brasileira, apresentando conside-
ráveis índices de informatização de sua atividade finalística. Nesse ano, apenas 3,1%
do total de processos novos ingressaram fisicamente e foram recebidos 21,8 milhões
de casos novos eletrônicos.
O item 5.3 trata dos gargalos da execução. Foi constatado que mais da metade dos
69,1 milhões de processos pendentes ao final de 2020 se referia à fase de execução
(39,4 milhões, representando 57%), considerando os fiscais e não fiscais, além dos pro-
cessos em cumprimento de sentença. Os processos de conhecimento totalizaram 29,7
milhões (43%). Pela primeira vez na série histórica, o quantitativo de execuções baixadas
superou o número de execuções novas desde 2019, mantendo essa tendência em 2020.
O último capítulo tratou da atividade judicial na tutela dos Direitos do Meio Am-
biente e dos Direitos Humanos, aproveitando o ensejo da criação do Observatório dos
Direitos Humanos do Poder Judiciário e do Observatório do Meio Ambiente do Poder
Judiciário, que se deu no dia 17 de setembro de 2020. Destaca-se um significativo
incremento no número de processos sobre meio ambiente no ano de 2020, consis-
tindo em um aumento de 17,9% em relação a 2019 (Figura 217), sendo o segundo maior
número dentro da série temporal iniciada em 2014, considerando que apenas em 2017
houve número de casos novos ambientais propostos em maior número. E houve um
expressivo aumento do número de casos novos sobre Direitos Humanos em 2020 mais
do que triplicando o quantitativo referente a 2019 (342% de aumento) considerando a
totalidade dos assuntos.
JUSTICE CONNECT. Accessing Australian courts and tribunals during COVID-19. Disponível
em: https://
justiceconnect.org.au/resources/accessing-courts-during-covid-19/. Acesso em setembro
de 2021.
SUPREME COURT OF UNITED STATES. COVID-19 Announcements. Disponível em: https://
www.supremecourt.
gov/announcements/COV ID-19.aspx. Acesso em setembro de 2021.
UNITED KINGDOM. Coronavirus (COVID-19): courts and tribunals guidance. Disponível em:
https://www.gov.uk/guidance/coronavirus-covid-19-courts-and-tribunals-planning-and-pre-
paration. Acesso em setembro de 2021.
Criminal
Criminal
1º Grau Fiscais
Penas privativas
Execuções de liberdade
Judiciais
Penas não
privativas de
liberdade
Criminal
Informação de Análise
valor agregado dos dados
Visualização Tabelas e
Infográficos
da informação Gráficos
Índice de Textos
Mapas
Produtividade Analíticos
Comparada da
Justiça IPC-Jus
16.1 Infográficos
Os infográficos são, por definição, um conjunto de recursos gráficos utilizados na
apresentação e na sintetização de dados, com o objetivo de facilitar a compreensão
visual das informações. Por essa forma, são expressados de maneira clara e intuitiva
os seguintes dados: orçamento; força de trabalho; tempo médio de tramitação do pro-
cesso; dados gerais de litigiosidade; indicadores de produtividade do ramo de justiça;
indicadores de produtividade dos(as) magistrados(as); e indicadores de produtividade
dos(as) servidores(as) da área judiciária.
2º Grau 1º Grau
2.463 13.817
35 Técnica estatística voltada para casos em que se deseja sintetizar a informação fornecida por diversas
variáveis/indicadores.
36 Por força de trabalho, devem ser entendidos os(as) servidores(as) efetivos(as), os(as) cedidos(as), os(as)
requisitados(as) e os(as) servidores(as) sem vínculo efetivo com a administração pública, assim como as
demais categorias que integram a força de trabalho auxiliar, tais como terceirizados(as), estagiários(as), juízes
leigos(as), conciliadores(as) e voluntários(as).
Segundo Johnson e Wichern (2007), seja um vetor com p variáveis aleatórias deno-
minadas por X’={x1,x2,...,xp}
Y1=a1’X=a11x1+a12x2+...+a1pxp
Y2=a2’X=a21x1+a22x2+...+a2pxp
...
Yp=ap’X=ap1x1+ap2x2+...+appxp
Com
...
i-ésima componente principal = combinação linear ai’X que maximiza Var(ai’X), sujeito
a ai’ai=1 e Cov(ai’X;ak’X)=0 para k<i.
Ou seja, a soma das variâncias das p componentes principais é igual à soma das
variâncias das p variáveis originais. Consequentemente, a proporção de variância po-
pulacional explicada pela k-ésima componente principal é igual:
Por esse resultado, pode-se concluir que, quando um número pequeno de com-
ponentes (digamos, 1, 2 ou até 3, a depender da quantidade de variáveis em análise)
consegue explicar uma proporção satisfatória da variância populacional, ou seja, cerca
de 80% a 90% dos dados, o pesquisador pode utilizar os fatores para suas análises, em
vez das variáveis originais, sem perder muita informação.
Utilizando essa técnica, foi possível obter um escore único por ramo de justiça, capaz
de resumir todo o conteúdo das quatro variáveis, e com variância explicada de 98% nos
tribunais da Justiça Estadual, de 98% nos tribunais da Justiça do Trabalho e de 91% nos
tribunais da Justiça Eleitoral. Os tribunais foram ordenados por meio do fator (escore)
resultante da análise fatorial e posteriormente classificados em três grupos predefinidos:
pequeno, médio e grande porte.
16.4 Mapas
Os mapas foram desenvolvidos nas Justiças Estadual, Trabalhista, Federal, Eleitoral
e Militar Estadual com a finalidade de representar, em perspectiva nacional, o número
de habitantes por unidade judiciária do primeiro grau.
37 Mais detalhes sobre tipos de rotação e o método de componentes principais podem ser encontrados em
Johnson e Wichern (2007), Hair et al. (2005) e Rencher (2002).
O Sistema de Estatística do Poder Judiciário (SIESPJ) conta com 810 variáveis en-
caminhadas pelos tribunais e posteriormente transformadas em indicadores pelo CNJ.
São muitos os indicadores que podem mensurar a eficiência de um tribunal, e o grande
desafio da ciência estatística consiste em transformar dados em informações sintéticas,
que sejam capazes de explicar o conteúdo dos dados que se deseja analisar. Para al-
cançar tal objetivo, optou-se por construir o IPC-Jus, uma medida de eficiência relativa
dos tribunais, utilizando-se uma técnica de análise denominada DEA (do inglês, Data
Envelopment Analysis) ou Análise Envoltória de Dados.
O método DEA foi desenvolvido por Charnes et al. (1978) e aplicado inicialmente
com maior frequência na área de engenharia de produção. Recentemente, passou a
ser aplicado no Brasil na área forense, com o intuito de medir o resultado de tribunais,
como nos artigos de Fochezatto (2010) e Yeung e Azevedo (2009).
Na análise de eficiência dos tribunais, adotou-se o modelo CCR, ou seja, com re-
tornos constantes de escala. Além disso, o modelo é orientado ao output, o que significa
que o interesse está em identificar quanto o tribunal pode aumentar em termos de
produto (maximizando o resultado), mantendo seus recursos fixos, já que a redução de
orçamento e da força de trabalho muitas vezes não é viável.
Segundo Yeung e Azevedo (2009), o modelo CCR orientado ao output pode ser
escrito como um problema de programação linear da seguinte forma:
max((ϕ,λ,s ,s )) Z0=ϕ+ϵs++ϵs-
+ -
Sujeito a
ϕY0-Yλ+s+=0
Xλ+s-=X0
λ,s+,s->=0,
A técnica DEA foi aplicada aos dados do relatório Justiça em Números com o objetivo
de verificar a capacidade produtiva de cada tribunal, considerando-se os insumos dis-
38 DMU representa cada unidade de produção analisada no modelo DEA. Do inglês, Decision Making Unit.
Endógeno (controlável):
> Recursos financeiros: utilizou-se a despesa total de cada tribunal desconside-
rando a despesa com pessoal inativo e as despesas com projetos de construção
e obras, tendo em vista que tais recursos não contribuem diretamente para a
produção ou a produtividade dos tribunais.
> Recursos humanos: como dados de força de trabalho foram utilizados os nú-
meros de magistrados(as) e de servidores(as) efetivos(as), requisitados(as) e co-
missionados(as) sem vínculo, excluídos os(as) cedidos(as) a outros órgãos.
Com relação ao output, a variável total de processos baixados é aquela que melhor
representa o fluxo de saída dos processos do Judiciário sob a perspectiva do jurisdi-
cionado que aguarda a resolução do conflito, excluindo-se as execuções fiscais e penais.
Sendo assim, o modelo do IPC-Jus considera o total de processos baixados com relação
ao total de processos que tramitaram; o quantitativo de magistrados(as) e servidores(as)
(efetivos(as), requisitados(as) e comissionados(as) sem vínculo); e a despesa total do
tribunal (excluídas as despesas com pessoal inativo e com obras).
É importante esclarecer que o baixado ideal é uma métrica que analisa o passado
e não o futuro, ou seja, significa que, caso o tribunal tivesse conseguido baixar a quan-
tidade de processos necessários conforme o modelo comparativo, teria, em 2020,
alcançado a curva de eficiência. Não quer dizer, entretanto, que se o tribunal baixar
essa mesma quantidade, ou até mais, no ano subsequente, o alcance da eficiência
ocorreria. Dessa forma, o IPC-Jus considera o resultado alcançado no passado com
base nos recursos disponíveis naquele ano e coloca na fronteira aqueles que con-
seguiram produzir mais, com menos insumos. Portanto, as mudanças dos insumos e
dos produtos dos demais tribunais no próximo ano irão realocar a curva da fronteira e,
consequentemente, a posição do tribunal em face dos demais.
O modelo também não foi adotado na esfera da Justiça Eleitoral, tendo em vista
que, nesse caso, o objetivo principal dos tribunais regionais consiste na realização
das eleições e não somente na atividade jurisdicional na forma de baixa de processos
(output do modelo).
Esse mesmo método também foi utilizado para mensuração da eficiência total dos
ramos de Justiça Estadual, Federal e do Trabalho.
2.500 2 Tribunal 2 1
2.000
Tribunal 3
1.500 Tribunal 5
Tribunal 4
1.000
500
3 4
0
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Taxa de congestionamento
Tabela 1 - Classificação dos tribunais da Justiça Estadual segundo o porte, ano-base 2020
Tabela 2 - Classificação dos tribunais da Justiça do Trabalho segundo o porte, ano-base 2020
46
47
Tabela 3 - Classificação dos tribunais da Justiça Eleitoral segundo o porte, ano-base 2020 48
Tabela 4 - Despesas do Poder Judiciário por segmento de Justiça, ano 2020 77
Tabela 5 - Taxa de congestionamento por tipo de processo, ano 2020 175
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 – Tela do Painel do Mapa de Implantação do Juízo 100% Digital e do Núcleo de Justiça 4.0 17
Figura 2 – Quantidade de Serventias com Juízo 100% Digital 18
Figura 3 – Percentual de serventias com Juízo 100% Digital por Tribunal 19
Figura 4 – Mapa de calor do percentual de serventias com Juízo 100% Digital por Estado 20
Figura 5 – Quantidade e Percentual de unidades judiciárias de primeiro e segundo graus que possuem balcão virtual,
setembro/2021. 21
Figura 6 – Quantidade de unidades judiciárias de primeiro e segundo graus que possuem balcão virtual, por segmento
de justiça, setembro/2021. 22
Figura 7 – Tipo de ferramenta utilizada pelas unidades judiciárias de primeiro e segundo graus para atendimento ao balcão
virtual, setembro/2021 22
Figura 8 – Forma de acesso ao balcão virtual nas unidades judiciárias de primeiro e segundo graus 23
Figura 9 - Unidades judiciárias de primeiro grau, por ramo de justiça 32
Figura 10 - Diagrama do número de unidades judiciárias de primeiro grau, por ramo de justiça 32