RESOLUO DA PROVA DE ANALISTA ADMINISTRATIVO STF/2008 Prezados visitantes do Ponto dos Concursos!

! Conforme prometido, nesta nota de aula resolvo mais cinco questes da prova de AFO do concurso do STF/2008. Notcia! Nos dias 8, 9 e 10 de outubro estarei ministrando, em Vitria, um curso de Contabilidade Pblica - Apurao e Anlise das Demonstraes Contbeis. Maiores informaes no seguinte endereo: www.indm.org.br Vamos luta!! Bom estudo! Reflexo!
"Aquele que faz e promove o bem cultiva o seu prprio xito" (Provrbio chins)

Com base na doutrina e nas legislaes oramentria e financeira pblicas, julgue os itens de 86 a 103. 97(CESPE Analista Administrativo/STF 2008) A forma de execuo de determinado programa condiciona a classificao da despesa por categoria econmica. Por exemplo, se o ente pblico oferece diretamente programas de alfabetizao, haver predominncia de despesas correntes, com pessoal e encargos; se esses servios forem terceirizados, haver tambm predominncia de despesas correntes, s que com servios de terceiros. Resoluo Em cada programa de trabalho deve-se classificar oramentariamente a natureza da despesa conforme estabelecido na Portaria 163/2001. Assim sendo, na lei oramentria anual, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, far-se-, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao (art. 6o, da Portaria STN n 163/01). Portanto, na classificao da despesa dever ser indicado, no mnimo:
A categoria econmica; O grupo de natureza da despesa; e A modalidade de aplicao.

Os grupos de natureza de despesa so determinados pelas Portarias STN n 163/01 e 211/01, da seguinte forma:

1 - Pessoal e Encargos Sociais Despesa de custeio (despesa corrente). 2 - Juros e Encargos da Dvida Despesa de custeio (despesa corrente). 3 - Outras Despesas Correntes Despesa de custeio (despesa corrente). 4 Investimentos Despesa de capital 5 - Inverses Financeiras Despesa de capital 6 - Amortizao da Dvida Despesa de capital 9 - Reserva de Contingncia (*)
(*) A reserva para contingncia consta dentro dos grupos de natureza de despesa no MTO para 2007.

Ateno! Essa codificao deve ser entendida! Saber o que cada dgito significa importante.
1 dgito 2 dgito 3 e 4 dgitos 5 e 6 dgitos Identifica a categoria econmica da despesa. Identifica o grupo de natureza da despesa. Identifica a modalidade de aplicao. Identifica o elemento da despesa (objeto de gasto).

Exemplificando a classificao 3.3.90.39, representam:

1 dgito: 3 Categoria econmica.

acima

temos:

Os

dgitos

Despesas correntes. Outras despesas 2 dgito: 3 Grupo de natureza da despesa. correntes 3 e 4 dgitos: 90 Modalidade de aplicao da Aplicaes diretas. despesa. 5 e 6 dgitos: 39 Elemento da despesa. Servio de terceiros pessoa jurdica.

O exemplo acima evidencia que se trata de uma despesa corrente destinada contratao de servio de terceiros pessoa jurdica, a ser contratado diretamente pela unidade oramentria responsvel pelo crdito. Concluso: Perfeito o comando da questo! A forma de execuo de determinado programa condiciona a classificao da despesa por categoria econmica. CERTO. 98(CESPE Analista Administrativo/STF 2008) Na instalao de um rgo pblico recentemente criado, para que haja contribuio do setor pblico para a formao do Produto Interno Bruto, deve-se optar pela construo de um prdio, em vez de, simplesmente, adquirir um imvel j construdo. Resoluo

Primeiramente veremos os conceitos e a respectivas referentes a Inverses financeiras e Investimentos. Inverses Financeiras: despesas com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou aumento do capital de empresas. Exemplo:

Investimentos: despesas com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios

 realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. Exemplo:

Pode-se extrair dos conceitos de inverses financeiras e investimentos, que este ltimo contribui para a formao do PIB, em especial quanto a realizao de obras e instalaes. O PIB (Produto Interno Bruto), a soma de todos os bens e servios produzidos num perodo (ms, semestre, ano) numa determinada regio (pas, estado, cidade, continente). O PIB expresso em valores monetrios (no caso do Brasil em Reais). Ele um importante indicador da atividade econmica de uma regio, representando o crescimento econmico. Vale dizer que no clculo do PIB no so considerados os insumos de produo (matrias-primas, mo-deobra, impostos e energia). Na situao apresentada na questo (instalao de um rgo pblico recentemente criado), para que haja contribuio do setor pblico para a formao do PIB, deve-se optar pela construo de um prdio. Caso opte em adquirir um imvel j construdo, no haver contribuio para formao do PIB, posto que se trata de uma inverso financeira. Esse bem j contribuiu para a formao do PIB quando foi construdo. CERTO.

99(CESPE Analista Administrativo/STF 2008) A CF, ao tratar dos crditos extraordinrios, referiu-se, corretamente, s despesas imprevistas, e no s imprevisveis, pois, no primeiro caso, admite-se que houve erro de previso, enquanto, no segundo, as despesas no podiam mesmo ser previstas. Resoluo O 3 do art. 167 da constituio federal estabelece que a abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, observado o disposto no art. 62 (abertura por medida provisria). Assim sendo, ao tratar dos crditos extraordinrios na Constituio de 1988 o legislador constituinte referiu-se somente s despesas imprevisveis e urgentes. Despesas imprevistas so aquelas que deixaram de ser planejadas, ou seja, inseridas na LOA e as imprevisveis, aquelas que, pela circunstncia da situao (guerra, comoo interna ou calamidade pblica etc.) no podem ser previstas (fixadas). ERRADO. 100(CESPE Analista Administrativo/STF 2008) Suponha a situao em que, em virtude da criao de um novo rgo, no havia recursos disponveis. Verificou-se que: havia insuficincia de arrecadao acumulada, durante o exerccio, de R$ 45.000,00; at ento, registrava-se uma economia de despesas de R$ 60.000,00; o saldo, no balano financeiro, tinha aumentado em R$ 15.000,00 durante o exerccio. Com base nesses dados, correto concluir que seria possvel abrir um crdito suplementar de R$ 30.000,00. Resoluo Essa questo trata-se de fonte de recursos destinadas abertura de crditos adicionais. As fontes de recursos legalmente possveis so:
Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior, encerrado em 31/12 (art. 43, 1, inciso I, da Lei n 4.320/64). Os provenientes de excesso de arrecadao (art. 43, 1, inciso II, da Lei n 4.320/64). Os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais, autorizados em Lei (art. 43, 1, inciso III, da Lei n 4.320/64); O produto de operaes de credito autorizadas, em forma que juridicamente possibilite ao poder executivo realiz-las (art. 43, 1, inciso IV, da Lei n 4.320/64).

 Os resultantes da reserva para contingncias, estabelecido na LOA (art. 5, inciso III, alnea b, da LRF). Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, desde que haja prvia e especfica autorizao legislativa (art. 166, 8, da CF).

Conceitos: 1. Economia de despesa: Despesa fixada > Despesa executada. Exemplo: Despesa fixada (-) Despesa executada = Economia de despesa 100,00 (60,00) 40,00

No fonte de recursos para a abertura de crditos adicionais. 2. Insuficincia arrecadada. Exemplo: Receita prevista (-) Receita arrecadada = Insuficincia ou dficit de arrecadao de arrecadao: Receita prevista > Receita

100,00 (60,00) 40,00

Insuficincia de arrecadao no fonte de recursos destinada abertura de crditos adicionais. O EXCESSO DE ARRECADAO sim. 3. O aumento do saldo no balano financeiro pode ocorrer atravs de vrios fatores, entre os quais podemos destacar: arrecadao maior do que as despesas, doaes em dinheiro, inscrio em restos a pagar etc. Concluso: Sem necessidade de realizar nenhum clculo no se pode concluir que seria possvel abrir um crdito suplementar de R$ 30.000,00. ERRADO. 101(CESPE Analista Administrativo/STF 2008) Se, na apreciao das contas do governo relativas ao exerccio de 2006, o relator do TCU tiver ressalvado o fato de um tribunal regional ter ordenado ou autorizado a realizao de despesas, nos ltimos dois quadrimestres do mandato de seu presidente, que no podiam ser cumpridas integralmente dentro dele, ou que tinham parcelas a serem pagas no exerccio seguinte, sem que houvesse suficiente disponibilidade de caixa, nesse caso, pela LRF, a inscrio, em restos a pagar, das despesas empenhadas e no-liquidadas estaria limitada ao saldo da disponibilidade de caixa.

Resoluo O comando desta questo exige conhecimento de uma regra extremamente relevante estabelecida na LRF. O legislador infraconstitucional foi bastante assertivo ao criar a regra do art. 42 da LRF, que veda ao titular de Poder ou rgo, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. A LRF ainda estabeleceu limites e condies para a inscrio em Restos a Pagar, estabelecendo que as operaes de crdito, as inscries em Restos a Pagar e as demais formas de financiamento ou assuno de compromissos junto a terceiros, devero ser escrituradas de modo a evidenciar o montante e a variao da dvida pblica no perodo, detalhando, pelo menos, a natureza e o tipo de credor. O Relatrio Resumido da Execuo Oramentria deve apresentar os restos a pagar detalhados, por Poder e rgo, os valores inscritos, os pagamentos realizados e o montante a pagar. Essa regra da LRF importante porque imps mecanismos, freios aos endividamentos dos entes federados no final de mandato. Evitase com essa medida que o dirigente sucessor fique atolado em dvidas contradas com objetivos eleitoreiros. Portanto, atualmente a LRF determina que as despesas contradas nos dois ltimos quadrimestres do ltimo ano de mandato do governante tenha disponibilidade de caixa em 31/12. CERTO. 102(CESPE Analista Administrativo/STF 2008) Na hiptese de a receita corrente lquida da Unio atingir, em determinado perodo, R$ 400 bilhes, a despesa de pessoal do Poder Judicirio no poder exceder R$ 14,4 bilhes. Resoluo A UNIO no pode gastar com pessoal mais do que 50% da Receita Corrente Lquida. Esse percentual dividido entre os poderes da seguinte forma:
2,5% para o Legislativo, incluindo o Tribunal de Contas da Unio; 6% para o Poder Judicirio;

40,9% para o poder Executivo; 0,6% para o Ministrio Pblico da Unio:

Clculo:
Receita Corrente Lquida RCL Valor mximo a comprometer (50% X 400) Repartio do percentual (cota de cada poder) Executivo (40,9% X 400) Legislativo (2,5% X 400) Ministrio Pblico (0,6% X 400) Judicirio (6% X 400) Total 163,6 bilhes 10 bilhes 2,4 bilhes 24 bilhes 200 bilhes 400 bilhes 200 bilhes

Concluso: O Poder judicirio da Unio pode comprometer at 24 bilhes de despesa com pessoal. Portanto analisando os dados apresentados, a despesa de pessoal do Poder Judicirio poder exceder R$ 14,4 bilhes. Item ERRADO. 103(CESPE Analista Administrativo/STF 2008) As contas do Poder Judicirio sero apresentadas, no mbito da Unio, pelos presidentes do STF e dos tribunais superiores, que, por sua vez, consolidaro as contas dos respectivos tribunais. Resoluo O 1 do art. 56 da LRF estabelece que as contas do Poder Judicirio sejam apresentadas da seguinte forma:
No mbito da Unio No mbito dos Estados Pelos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, consolidando as dos respectivos tribunais. Pelos Presidentes dos Tribunais de Justia, consolidando as dos demais tribunais.

CERTO. Fique em PAZ! Prof. Deusvaldo Carvalho