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PM-BA
POLÍCIA MILITAR DO ESTADO
DA BAHIA

Curso de Formação de Soldado

EDITAL DE ABERTURA DE
INSCRIÇÕES - SAEB/05/2022,
DE 27 DE SETEMBRO DE 2022

CÓD: SL-015OT-22
7908433227304
 INTRODUÇÃO

Como passar em um concurso público?

Todos nós sabemos que é um grande desafio ser aprovado em concurso público, dessa maneira é muito importante o concurseiro
estar focado e determinado em seus estudos e na sua preparação. É verdade que não existe uma fórmula mágica ou uma regra de como
estudar para concursos públicos, é importante cada pessoa encontrar a melhor maneira para estar otimizando sua preparação.

Algumas dicas podem sempre ajudar a elevar o nível dos estudos, criando uma motivação para estudar. Pensando nisso, a Solução
preparou esta introdução com algumas dicas que irão fazer toda a diferença na sua preparação.

Então mãos à obra!

• Esteja focado em seu objetivo: É de extrema importância você estar focado em seu objetivo: a aprovação no concurso. Você vai ter
que colocar em sua mente que sua prioridade é dedicar-se para a realização de seu sonho;

• Não saia atirando para todos os lados: Procure dar atenção a um concurso de cada vez, a dificuldade é muito maior quando você
tenta focar em vários certames, pois as matérias das diversas áreas são diferentes. Desta forma, é importante que você defina uma
área e especializando-se nela. Se for possível realize todos os concursos que saírem que englobe a mesma área;

• Defina um local, dias e horários para estudar: Uma maneira de organizar seus estudos é transformando isso em um hábito,
determinado um local, os horários e dias específicos para estudar cada disciplina que irá compor o concurso. O local de estudo não
pode ter uma distração com interrupções constantes, é preciso ter concentração total;

• Organização: Como dissemos anteriormente, é preciso evitar qualquer distração, suas horas de estudos são inegociáveis. É
praticamente impossível passar em um concurso público se você não for uma pessoa organizada, é importante ter uma planilha
contendo sua rotina diária de atividades definindo o melhor horário de estudo;

• Método de estudo: Um grande aliado para facilitar seus estudos, são os resumos. Isso irá te ajudar na hora da revisão sobre o assunto
estudado. É fundamental que você inicie seus estudos antes mesmo de sair o edital, buscando editais de concursos anteriores. Busque
refazer a provas dos concursos anteriores, isso irá te ajudar na preparação.

• Invista nos materiais: É essencial que você tenha um bom material voltado para concursos públicos, completo e atualizado. Esses
materiais devem trazer toda a teoria do edital de uma forma didática e esquematizada, contendo exercícios para praticar. Quanto mais
exercícios você realizar, melhor será sua preparação para realizar a prova do certame;

• Cuide de sua preparação: Não são só os estudos que são importantes na sua preparação, evite perder sono, isso te deixará com uma
menor energia e um cérebro cansado. É preciso que você tenha uma boa noite de sono. Outro fator importante na sua preparação, é
tirar ao menos 1 (um) dia na semana para descanso e lazer, renovando as energias e evitando o estresse.

A motivação é a chave do sucesso na vida dos concurseiros. Compreendemos que nem sempre é fácil, e às vezes bate aquele desânimo
com vários fatores ao nosso redor. Porém tenha garra ao focar na sua aprovação no concurso público dos seus sonhos.

Como dissemos no começo, não existe uma fórmula mágica, um método infalível. O que realmente existe é a sua garra, sua dedicação
e motivação para realizar o seu grande sonho de ser aprovado no concurso público. Acredite em você e no seu potencial.

A Solução tem ajudado, há mais de 36 anos, quem quer vencer a batalha do concurso público. Vamos juntos!

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 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Compreensão e interpretação de textos. Tipologia textual e gêneros textuais.................................................................... 9
2. Ortografia oficial................................................................................................................................................................ 22
3. Acentuação gráfica............................................................................................................................................................. 23
4. Classes de palavras............................................................................................................................................................ 23
5. Uso do sinal indicativo de crase......................................................................................................................................... 28
6. Sintaxe da oração e do período........................................................................................................................................... 29
7. Pontuação.......................................................................................................................................................................... 31
8. Concordância nominal e verbal.......................................................................................................................................... 32
9. Regência nominal e verbal................................................................................................................................................ 33
10. Significação das palavras................................................................................................................................................... 33

História do Brasil
1. Descobrimento do Brasil (1500). Brasil Colônia (1530–1815): Capitanias Hereditárias, Economia, Extrativismo Vegetal,
Extrativismo Mineral, Pecuária, Escravidão, Organização Político-Administrativa, Expansão Territorial.................................. 41
2. Independência do Brasil (1822): a Nomeação do Príncipe Regente D. Pedro I, Dia do Fico, Reconhecimento da Independência
do Brasil............................................................................................................................................................................. 47
3. Primeiro Reinado (1822-1831)............................................................................................................................................ 47
4. Segundo Reinado (1831-1840)............................................................................................................................................ 51
5. Primeira República (1889-1930): o Primeiro Governo Provisório, Assembleia Constituinte, Presidência de Deodoro da
Fonseca, a Política dos Governadores, o Coronelismo, Movimentos Tenentistas, Coluna Prestes, Revolta da Armada............ 54
6. Revolução de 1930. Era Vargas (1930-1945)......................................................................................................................... 59
7. Os Presidentes do Brasil de 1964 à atualidade..................................................................................................................... 61
8. História da Bahia.Independência da Bahia.Revolta de Canudos. Revolta dos Malês. Conjuração Baiana. Sabinada................. 67

Geografia do Brasil
1. Relevo brasileiro................................................................................................................................................................ 79
2. Urbanização: crescimento urbano, problemas estruturais, contingente populacional brasileiro............................................. 81
3. Tipos de fontes de energia que participam da matriz energética brasileira: eólica, hidráulica, biomassa, solar e a das
marés................................................................................................................................................................................. 81
4. Problemas Ambientais......................................................................................................................................................... 82
5. Clima: pressão atmosférica, umidade, temperatura, fatores que determinam o clima, mudanças climáticas e as suas
consequências................................................................................................................................................................... 90
6. Geografia da Bahia: aspectos políticos, físicos, econômicos, sociais e culturais............................................................... 91

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 ÍNDICE

Matemática
1. Conjuntos numéricos: Números Naturais, Inteiros, Racionais, Reais e Complexos (forma algébrica e forma trigonométrica).
Operações, propriedades e aplicações.................................................................................................................................. 103
2. Sequências numéricas, progressão aritmética e progressão geométrica................................................................................. 108
3. Álgebra: Expressões algébricas............................................................................................................................................ 110
4. Polinômios: operações e propriedades. Equações polinomiais e inequações relacionadas...................................................... 113
5. Funções: generalidades. Funções elementares: 1º grau, 2º grau, modular, exponencial e logarítmica, gráficos.
Propriedades...................................................................................................................................................................... 117
6. Sistemas lineares, Matrizes e Determinantes: Propriedades, aplicações................................................................................. 122
7. Análise Combinatória: Arranjos, Permutações e Combinações simples, Binômio de Newton.................................................. 129
8. Probabilidade em espaços amostrais finitos......................................................................................................................... 131
9. Geometria e Medidas: Geometria plana: figuras geométricas, congruência, semelhança, perímetro e área........................... 132
10. Geometria espacial: paralelismo, perpendicularismo entre retas e planos, áreas e volumes dos sólidos geométricos: prisma,
pirâmide, cilindro, cone e esfera.......................................................................................................................................... 135
11. Geometria analítica no plano: retas, circunferência e distâncias............................................................................................ 137
12. Trigonometria: razões trigonométricas, funções, fórmulas de transformações trigonométricas, equações e triângulos.......... 142

Atualidades (Digital)
1. Globalização: conceitos, efeitos e implicações sociais, econômicas, políticas e culturais. ....................................................... 147
2. Multiculturalidade, Pluralidade e Diversidade Cultural. ........................................................................................................ 153
3. Tecnologias de Informação e Comunicação: conceitos, efeitos e implicações sociais, econômicas, políticas e culturais........... 154

Informática
1. Conceitos e modos de utilização de aplicativos para edição de textos (Word, Writer), planilhas (Excel, Calc), apresentações
(PowerPoint, Impress); Microsoft Office (versão 2007 e superiores), LibreOffice (versão 5.0 e superiores). ........................... 177
2. Sistemas operacionais Windows 7, Windows 10 e Linux. Atalhos de teclado, ícones, área de trabalho e lixeira...................... 186
3. Organização e gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas........................................................................ 191
4. Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos associados à Internet e
intranet............................................................................................................................................................................... 194
5. Correio eletrônico. ............................................................................................................................................................. 202
6. Computação em nuvem....................................................................................................................................................... 205

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Direito Constitucional
1. Constituição da República Federativa do Brasil: Dos princípios fundamentais...................................................................... 211
2. Dos Direitos e garantias fundamentais................................................................................................................................. 212
3. Da organização do Estado................................................................................................................................................... 222
4. Da Administração Pública. Dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios................................................... 226
5. Da Segurança Pública.......................................................................................................................................................... 229
6. Constituição do Estado da Bahia. Dos princípios fundamentais............................................................................................ 230
7. Direitos e garantias fundamentais....................................................................................................................................... 231
8. Dos Servidores Públicos Militares........................................................................................................................................ 231
9. Da Segurança Pública.......................................................................................................................................................... 232

Direitos Humanos
1. A Declaração Universal dos Direitos Humanos/1948............................................................................................................ 237
2. Convenção Americana sobre Direitos Humanos/1969 (Pacto de São José da Costa Rica) (art. 1° ao 32)................................... 239
3. Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (art. 1° ao 15)..................................................................... 244
4. Declaração de Pequim Adotada pela Quarta Conferência Mundial sobre as Mulheres: Ação para Igualdade, Desenvolvimento
e Paz................................................................................................................................................................................... 247

Direito Administrativo
1. Administração Pública. Princípios fundamentais da administração pública. .......................................................................... 251
2. Poderes e deveres dos administradores públicos: uso e abuso do poder, poderes vinculado, discricionário, hierárquico,
disciplinar e regulamentar, poder de polícia, deveres dos administradores públicos. .............................................................. 253
3. Servidores públicos: cargo, emprego e função públicos. ....................................................................................................... 259
4. Regime jurídico do militar estadual: Estatuto dos Policiais Militares do Estado da Bahia (Lei estadual nº 7.990, de 27 de
dezembro de 2001 - arts 1º ao 59)........................................................................................................................................ 270

Direito Penal
1. Do crime. Elementos.. Consumação e tentativa. Desistência voluntária e arrependimento eficaz. Arrependimento posterior..
Crime impossível. Causas de exclusão de ilicitude e culpabilidade.Contravenção.................................................................. 281
2. Dos crimes contra a vida (homicídio, lesão corporal, rixa). Dos crimes contra a liberdade pessoal (constrangimento ilegal,
ameaça, perseguição, sequestro e cárcere privado). ............................................................................................................ 288
3. Dos crimes contra o patrimônio (furto, roubo, extorsão, apropriação indébita, receptação).................................................. 295
4. Dos crimes contra a dignidade sexual (estupro, importunação sexual, assédio sexual). ......................................................... 298
5. Corrupção ativa. Corrupção passiva. .................................................................................................................................... 300
6. Lei n° 9.455, de 07 de abril de 1997 (Crimes de tortura)....................................................................................................... 304

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Igualdade Racial e de Gênero

1. Constituição da República Federativa do Brasil (art. 1°, 3°, 4° e 5°)....................................................................................... 313
2. Constituição do Estado da Bahia, (Cap. XXIII “Do Negro”).................................................................................................... 313
3. Lei n° 12.288, de 20 de julho de 2010 (Estatuto da Igualdade Racial)................................................................................... 313
4. Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 (Define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor)................................... 319
5. Lei n° 9.459, de 13 de maio de 1997 (Tipificação dos crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor). .......................... 320
6. Decreto n° 65.810, de 08 de dezembro de 1969 (Convenção internacional sobre a eliminação de todas as formas de
discriminação racial). ......................................................................................................................................................... 320
7. Decreto n° 4.377, de 13 de setembro de 2002 (Convenção sobre a eliminação de todas as formas de discriminação contra a
mulher). ........................................................................................................................................................................... 325
8. Lei nº 11.340, de 7 de agosto de 2006 (Lei Maria da Penha). .............................................................................................. 330
9. Código Penal Brasileiro (art. 140). ....................................................................................................................................... 336
10. Lei n° 9.455, de 7 de abril de 1997 (Crime de Tortura). ........................................................................................................ 336
11. Lei nº 7.437, de 20 de dezembro de 1985 (Lei Caó)............................................................................................................. 337
12. Lei Estadual n° 10.549, de 28 de dezembro de 2006 (Secretaria de Promoção da Igualdade Racial). .................................... 337
13. Lei nº 10.678, de 23 de maio de 2003 (Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da
República)......................................................................................................................................................................... 340

Direito Penal Militar

1. Dos crimes contra a autoridade ou disciplina militar: motim, revolta, conspiração, aliciação para motim ou revolta. Da
violência contra superior ou militar de serviço. Desrespeito a superior. Recusa de obediência. Reunião ilícita. Publicação
ou crítica indevida. Resistência mediante ameaça ou violência............................................................................................. 343
2. Dos crimes contra o serviço militar e o dever militar: deserção, abandono de posto, descumprimento de missão, embriaguez
em serviço, dormir em serviço............................................................................................................................................ 346
3. Crimes contra a Administração Militar: desacato a superior, desacato a militar, desobediência, peculato, peculato-furto,
concussão........................................................................................................................................................................... 347
4. Dos crimes contra o dever funcional: prevaricação............................................................................................................... 353

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 LÍNGUA PORTUGUESA

• Linguagem não-verbal é aquela que utiliza somente imagens,

COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS. TIPOLO- fotos, gestos... não há presença de nenhuma palavra.
GIA TEXTUAL E GÊNEROS TEXTUAIS

Compreensão e interpretação de textos

Chegamos, agora, em um ponto muito importante para todo o
seu estudo: a interpretação de textos. Desenvolver essa habilidade
é essencial e pode ser um diferencial para a realização de uma boa
prova de qualquer área do conhecimento.
Mas você sabe a diferença entre compreensão e interpretação?
A compreensão é quando você entende o que o texto diz de
forma explícita, aquilo que está na superfície do texto.
Quando Jorge fumava, ele era infeliz.
Por meio dessa frase, podemos entender que houve um tempo
que Jorge era infeliz, devido ao cigarro.
A interpretação é quando você entende o que está implícito, • Linguagem Mista (ou híbrida) é aquele que utiliza tanto as pa-
nas entrelinhas, aquilo que está de modo mais profundo no texto lavras quanto as imagens. Ou seja, é a junção da linguagem verbal
ou que faça com que você realize inferências. com a não-verbal.
Quando Jorge fumava, ele era infeliz.
Já compreendemos que Jorge era infeliz quando fumava, mas
podemos interpretar que Jorge parou de fumar e que agora é feliz.
Percebeu a diferença?

Tipos de Linguagem
Existem três tipos de linguagem que precisamos saber para que
facilite a interpretação de textos.
• Linguagem Verbal é aquela que utiliza somente palavras. Ela
pode ser escrita ou oral.

Além de saber desses conceitos, é importante sabermos iden-

tificar quando um texto é baseado em outro. O nome que damos a
este processo é intertextualidade.

Interpretação de Texto
Interpretar um texto quer dizer dar sentido, inferir, chegar a
uma conclusão do que se lê. A interpretação é muito ligada ao su-
bentendido. Sendo assim, ela trabalha com o que se pode deduzir
de um texto.
A interpretação implica a mobilização dos conhecimentos pré-
vios que cada pessoa possui antes da leitura de um determinado
texto, pressupõe que a aquisição do novo conteúdo lido estabeleça
uma relação com a informação já possuída, o que leva ao cresci-
mento do conhecimento do leitor, e espera que haja uma aprecia-
ção pessoal e crítica sobre a análise do novo conteúdo lido, afetan-
do de alguma forma o leitor.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Sendo assim, podemos dizer que existem diferentes tipos de
leitura: uma leitura prévia, uma leitura seletiva, uma leitura analíti-
ca e, por fim, uma leitura interpretativa.
É muito importante que você:
- Assista os mais diferenciados jornais sobre a sua cidade, esta-
do, país e mundo;
- Se possível, procure por jornais escritos para saber de notícias
(e também da estrutura das palavras para dar opiniões);
- Leia livros sobre diversos temas para sugar informações orto-
gráficas, gramaticais e interpretativas;
- Procure estar sempre informado sobre os assuntos mais po-
lêmicos;
- Procure debater ou conversar com diversas pessoas sobre
qualquer tema para presenciar opiniões diversas das suas.
Dicas para interpretar um texto:
– Leia lentamente o texto todo.
No primeiro contato com o texto, o mais importante é tentar
compreender o sentido global do texto e identificar o seu objetivo.
– Releia o texto quantas vezes forem necessárias.
Assim, será mais fácil identificar as ideias principais de cada pa-
rágrafo e compreender o desenvolvimento do texto.
– Sublinhe as ideias mais importantes.
Sublinhar apenas quando já se tiver uma boa noção da ideia
principal e das ideias secundárias do texto.
– Separe fatos de opiniões.
O leitor precisa separar o que é um fato (verdadeiro, objetivo
e comprovável) do que é uma opinião (pessoal, tendenciosa e mu-
tável).
– Retorne ao texto sempre que necessário.
Além disso, é importante entender com cuidado e atenção os
enunciados das questões.
– Reescreva o conteúdo lido.
Para uma melhor compreensão, podem ser feitos resumos, tó-
picos ou esquemas.
Além dessas dicas importantes, você também pode grifar pa-
lavras novas, e procurar seu significado para aumentar seu vocabu-
lário, fazer atividades como caça-palavras, ou cruzadinhas são uma
distração, mas também um aprendizado.
Não se esqueça, além da prática da leitura aprimorar a compre-
ensão do texto e ajudar a aprovação, ela também estimula nossa
imaginação, distrai, relaxa, informa, educa, atualiza, melhora nos-
so foco, cria perspectivas, nos torna reflexivos, pensantes, além de
melhorar nossa habilidade de fala, de escrita e de memória.
Um texto para ser compreendido deve apresentar ideias se-
letas e organizadas, através dos parágrafos que é composto pela
ideia central, argumentação e/ou desenvolvimento e a conclusão
do texto.
O primeiro objetivo de uma interpretação de um texto é a iden-
tificação de sua ideia principal. A partir daí, localizam-se as ideias
secundárias, ou fundamentações, as argumentações, ou explica-
ções, que levem ao esclarecimento das questões apresentadas na
prova.
Compreendido tudo isso, interpretar significa extrair um signi-
ficado. Ou seja, a ideia está lá, às vezes escondida, e por isso o can-
didato só precisa entendê-la – e não a complementar com algum
valor individual. Portanto, apegue-se tão somente ao texto, e nunca
extrapole a visão dele.
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IDENTIFICANDO O TEMA DE UM TEXTO
O tema é a ideia principal do texto. É com base nessa ideia
principal que o texto será desenvolvido. Para que você consiga
identificar o tema de um texto, é necessário relacionar as diferen-
tes informações de forma a construir o seu sentido global, ou seja,
você precisa relacionar as múltiplas partes que compõem um todo
significativo, que é o texto.
Em muitas situações, por exemplo, você foi estimulado a ler um
texto por sentir-se atraído pela temática resumida no título. Pois o
título cumpre uma função importante: antecipar informações sobre
o assunto que será tratado no texto.
Em outras situações, você pode ter abandonado a leitura por-
que achou o título pouco atraente ou, ao contrário, sentiu-se atraí-
do pelo título de um livro ou de um filme, por exemplo. É muito
comum as pessoas se interessarem por temáticas diferentes, de-
pendendo do sexo, da idade, escolaridade, profissão, preferências
pessoais e experiência de mundo, entre outros fatores.
Mas, sobre que tema você gosta de ler? Esportes, namoro, se-
xualidade, tecnologia, ciências, jogos, novelas, moda, cuidados com
o corpo? Perceba, portanto, que as temáticas são praticamente in-
finitas e saber reconhecer o tema de um texto é condição essen-
cial para se tornar um leitor hábil. Vamos, então, começar nossos
estudos?
Propomos, inicialmente, que você acompanhe um exercício
bem simples, que, intuitivamente, todo leitor faz ao ler um texto:
reconhecer o seu tema. Vamos ler o texto a seguir?
CACHORROS
Os zoólogos acreditam que o cachorro se originou de uma
espécie de lobo que vivia na Ásia. Depois os cães se juntaram aos
seres humanos e se espalharam por quase todo o mundo. Essa ami-
zade começou há uns 12 mil anos, no tempo em que as pessoas
precisavam caçar para se alimentar. Os cachorros perceberam que,
se não atacassem os humanos, podiam ficar perto deles e comer a
comida que sobrava. Já os homens descobriram que os cachorros
podiam ajudar a caçar, a cuidar de rebanhos e a tomar conta da
casa, além de serem ótimos companheiros. Um colaborava com o
outro e a parceria deu certo.
Ao ler apenas o título “Cachorros”, você deduziu sobre o pos-
sível assunto abordado no texto. Embora você imagine que o tex-
to vai falar sobre cães, você ainda não sabia exatamente o que ele
falaria sobre cães. Repare que temos várias informações ao longo
do texto: a hipótese dos zoólogos sobre a origem dos cães, a asso-
ciação entre eles e os seres humanos, a disseminação dos cães pelo
mundo, as vantagens da convivência entre cães e homens.
As informações que se relacionam com o tema chamamos de
subtemas (ou ideias secundárias). Essas informações se integram,
ou seja, todas elas caminham no sentido de estabelecer uma unida-
de de sentido. Portanto, pense: sobre o que exatamente esse texto
fala? Qual seu assunto, qual seu tema? Certamente você chegou à
conclusão de que o texto fala sobre a relação entre homens e cães.
Se foi isso que você pensou, parabéns! Isso significa que você foi
capaz de identificar o tema do texto!
Fonte: https://portuguesrapido.com/tema-ideia-central-e-ideias-
-secundarias/
IDENTIFICAÇÃO DE EFEITOS DE IRONIA OU HUMOR EM
TEXTOS VARIADOS
 LÍNGUA PORTUGUESA
Ironia
Ironia  é o recurso pelo qual o emissor diz o contrário do que
está pensando ou sentindo (ou por pudor em relação a si próprio ou
com intenção depreciativa e sarcástica em relação a outrem).
A ironia consiste na utilização de determinada palavra ou ex-
pressão que, em um outro contexto diferente do usual, ganha um
novo sentido, gerando um efeito de humor.
Exemplo:
Na construção de um texto, ela pode aparecer em três mo-
dos: ironia verbal, ironia de situação e ironia dramática (ou satírica).
Ironia verbal
Ocorre quando se diz algo pretendendo expressar outro sig-
nificado, normalmente oposto ao sentido literal. A expressão e a
intenção são diferentes.
Exemplo: Você foi tão bem na prova! Tirou um zero incrível!
Ironia de situação
A intenção e resultado da ação não estão alinhados, ou seja, o
resultado é contrário ao que se espera ou que se planeja.
Exemplo: Quando num texto literário uma personagem planeja
uma ação, mas os resultados não saem como o esperado. No li-
vro “Memórias Póstumas de Brás Cubas”, de Machado de Assis, a
personagem título tem obsessão por ficar conhecida. Ao longo da
vida, tenta de muitas maneiras alcançar a notoriedade sem suces-
so. Após a morte, a personagem se torna conhecida. A ironia é que
planejou ficar famoso antes de morrer e se tornou famoso após a
morte.
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Ironia dramática (ou satírica)
A ironia dramática é um efeito de sentido que ocorre nos textos
literários quando o leitor, a audiência, tem mais informações do que
tem um personagem sobre os eventos da narrativa e sobre inten-
ções de outros personagens. É um recurso usado para aprofundar
os significados ocultos em diálogos e ações e que, quando captado
pelo leitor, gera um clima de suspense, tragédia ou mesmo comé-
dia, visto que um personagem é posto em situações que geram con-
flitos e mal-entendidos porque ele mesmo não tem ciência do todo
da narrativa.
Exemplo: Em livros com narrador onisciente, que sabe tudo o
que se passa na história com todas as personagens, é mais fácil apa-
recer esse tipo de ironia. A peça como Romeu e Julieta, por exem-
plo, se inicia com a fala que relata que os protagonistas da história
irão morrer em decorrência do seu amor. As personagens agem ao
longo da peça esperando conseguir atingir seus objetivos, mas a
plateia já sabe que eles não serão bem-sucedidos.
Humor
Nesse caso, é muito comum a utilização de situações que pare-
çam cômicas ou surpreendentes para provocar o efeito de humor.
Situações cômicas ou potencialmente humorísticas comparti-
lham da característica do efeito surpresa. O humor reside em ocor-
rer algo fora do esperado numa situação.
Há diversas situações em que o humor pode aparecer. Há as ti-
rinhas e charges, que aliam texto e imagem para criar efeito cômico;
há anedotas ou pequenos contos; e há as crônicas, frequentemente
acessadas como forma de gerar o riso.
Os textos com finalidade humorística podem ser divididos em
quatro categorias: anedotas, cartuns, tiras e charges.
Exemplo:
ANÁLISE E A INTERPRETAÇÃO DO TEXTO SEGUNDO O GÊ-
NERO EM QUE SE INSCREVE
Compreender um texto trata da análise e decodificação do que
de fato está escrito, seja das frases ou das ideias presentes. Inter-
pretar um texto, está ligado às conclusões que se pode chegar ao
conectar as ideias do texto com a realidade. Interpretação trabalha
com a subjetividade, com o que se entendeu sobre o texto.
Interpretar um texto permite a compreensão de todo e qual-
quer texto ou discurso e se amplia no entendimento da sua ideia
principal. Compreender relações semânticas é uma competência
imprescindível no mercado de trabalho e nos estudos.
Quando não se sabe interpretar corretamente um texto pode-
-se criar vários problemas, afetando não só o desenvolvimento pro-
fissional, mas também o desenvolvimento pessoal.
Busca de sentidos
Para a busca de sentidos do texto, pode-se retirar do mesmo
os tópicos frasais presentes em cada parágrafo. Isso auxiliará na
apreensão do conteúdo exposto.
Isso porque é ali que se fazem necessários, estabelecem uma
relação hierárquica do pensamento defendido, retomando ideias já
citadas ou apresentando novos conceitos.
Por fim, concentre-se nas ideias que realmente foram explici-
tadas pelo autor. Textos argumentativos não costumam conceder
espaço para divagações ou hipóteses, supostamente contidas nas
entrelinhas. Deve-se ater às ideias do autor, o que não quer dizer
que o leitor precise ficar preso na superfície do texto, mas é fun-
damental que não sejam criadas suposições vagas e inespecíficas.
11
 LÍNGUA PORTUGUESA
Importância da interpretação
A prática da leitura, seja por prazer, para estudar ou para se
informar, aprimora o vocabulário e dinamiza o raciocínio e a inter-
pretação. A leitura, além de favorecer o aprendizado de conteúdos
específicos, aprimora a escrita.
Uma interpretação de texto assertiva depende de inúmeros fa-
tores. Muitas vezes, apressados, descuidamo-nos dos detalhes pre-
sentes em um texto, achamos que apenas uma leitura já se faz sufi-
ciente. Interpretar exige paciência e, por isso, sempre releia o texto,
pois a segunda leitura pode apresentar aspectos surpreendentes
que não foram observados previamente. Para auxiliar na busca de
sentidos do texto, pode-se também retirar dele os tópicos frasais
presentes em cada parágrafo, isso certamente auxiliará na apreen-
são do conteúdo exposto. Lembre-se de que os parágrafos não es-
tão organizados, pelo menos em um bom texto, de maneira aleató-
ria, se estão no lugar que estão, é porque ali se fazem necessários,
estabelecendo uma relação hierárquica do pensamento defendido,
retomando ideias já citadas ou apresentando novos conceitos.
Concentre-se nas ideias que de fato foram explicitadas pelo au-
tor: os textos argumentativos não costumam conceder espaço para
divagações ou hipóteses, supostamente contidas nas entrelinhas.
Devemos nos ater às ideias do autor, isso não quer dizer que você
precise ficar preso na superfície do texto, mas é fundamental que
não criemos, à revelia do autor, suposições vagas e inespecíficas.
Ler com atenção é um exercício que deve ser praticado à exaustão,
assim como uma técnica, que fará de nós leitores proficientes.
Diferença entre compreensão e interpretação
A compreensão de um texto é fazer uma análise objetiva do
texto e verificar o que realmente está escrito nele. Já a interpreta-
ção imagina o que as ideias do texto têm a ver com a realidade. O
leitor tira conclusões subjetivas do texto.
Gêneros Discursivos
Romance: descrição longa de ações e sentimentos de perso-
nagens fictícios, podendo ser de comparação com a realidade ou
totalmente irreal. A diferença principal entre um romance e uma
novela é a extensão do texto, ou seja, o romance é mais longo. No
romance nós temos uma história central e várias histórias secun-
dárias.
Conto: obra de ficção onde é criado seres e locais totalmente
imaginário. Com linguagem linear e curta, envolve poucas perso-
nagens, que geralmente se movimentam em torno de uma única
ação, dada em um só espaço, eixo temático e conflito. Suas ações
encaminham-se diretamente para um desfecho.
Novela: muito parecida com o conto e o romance, diferencia-
do por sua extensão. Ela fica entre o conto e o romance, e tem a
história principal, mas também tem várias histórias secundárias. O
tempo na novela é baseada no calendário. O tempo e local são de-
finidos pelas histórias dos personagens. A história (enredo) tem um
ritmo mais acelerado do que a do romance por ter um texto mais
curto.
Crônica: texto que narra o cotidiano das pessoas, situações que
nós mesmos já vivemos e normalmente é utilizado a ironia para
mostrar um outro lado da mesma história. Na crônica o tempo não
é relevante e quando é citado, geralmente são pequenos intervalos
como horas ou mesmo minutos.
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a solução para o seu concurso!
Poesia: apresenta um trabalho voltado para o estudo da lin-
guagem, fazendo-o de maneira particular, refletindo o momento,
a vida dos homens através de figuras que possibilitam a criação de
imagens.
Editorial: texto dissertativo argumentativo onde expressa a
opinião do editor através de argumentos e fatos sobre um assunto
que está sendo muito comentado (polêmico). Sua intenção é con-
vencer o leitor a concordar com ele.
Entrevista: texto expositivo e é marcado pela conversa de um
entrevistador e um entrevistado para a obtenção de informações.
Tem como principal característica transmitir a opinião de pessoas
de destaque sobre algum assunto de interesse.
Cantiga de roda: gênero empírico, que na escola se materiali-
za em uma concretude da realidade. A cantiga de roda permite as
crianças terem mais sentido em relação a leitura e escrita, ajudando
os professores a identificar o nível de alfabetização delas.
Receita: texto instrucional e injuntivo que tem como objetivo
de informar, aconselhar, ou seja, recomendam dando uma certa li-
berdade para quem recebe a informação.
DISTINÇÃO DE FATO E OPINIÃO SOBRE ESSE FATO
Fato
O fato é algo que aconteceu ou está acontecendo. A existência
do fato pode ser constatada de modo indiscutível. O fato pode é
uma coisa que aconteceu e pode ser comprovado de alguma manei-
ra, através de algum documento, números, vídeo ou registro.
Exemplo de fato:
A mãe foi viajar.
Interpretação
É o ato de dar sentido ao fato, de entendê-lo. Interpretamos
quando relacionamos fatos, os comparamos, buscamos suas cau-
sas, previmos suas consequências.
Entre o fato e sua interpretação há uma relação lógica: se apon-
tamos uma causa ou consequência, é necessário que seja plausível.
Se comparamos fatos, é preciso que suas semelhanças ou diferen-
ças sejam detectáveis.
Exemplos de interpretação:
A mãe foi viajar porque considerou importante estudar em ou-
tro país.
A mãe foi viajar porque se preocupava mais com sua profissão
do que com a filha.
Opinião
A opinião é a avaliação que se faz de um fato considerando um
juízo de valor. É um julgamento que tem como base a interpretação
que fazemos do fato.
Nossas opiniões costumam ser avaliadas pelo grau de coerên-
cia que mantêm com a interpretação do fato. É uma interpretação
do fato, ou seja, um modo particular de olhar o fato. Esta opinião
pode alterar de pessoa para pessoa devido a fatores socioculturais.
Exemplos de opiniões que podem decorrer das interpretações
anteriores:
A mãe foi viajar porque considerou importante estudar em ou-
tro país. Ela tomou uma decisão acertada.
A mãe foi viajar porque se preocupava mais com sua profissão
do que com a filha. Ela foi egoísta.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Muitas vezes, a interpretação já traz implícita uma opinião.
Por exemplo, quando se mencionam com ênfase consequên-
cias negativas que podem advir de um fato, se enaltecem previsões
positivas ou se faz um comentário irônico na interpretação, já esta-
mos expressando nosso julgamento.
É muito importante saber a diferença entre o fato e opinião,
principalmente quando debatemos um tema polêmico ou quando
analisamos um texto dissertativo.
Exemplo:
A mãe viajou e deixou a filha só. Nem deve estar se importando
com o sofrimento da filha.
ESTRUTURAÇÃO DO TEXTO E DOS PARÁGRAFOS
Uma boa redação é dividida em ideias relacionadas entre si
ajustadas a uma ideia central que norteia todo o pensamento do
texto. Um dos maiores problemas nas redações é estruturar as
ideias para fazer com que o leitor entenda o que foi dito no texto.
Fazer uma estrutura no texto para poder guiar o seu pensamento
e o do leitor.
Parágrafo
O parágrafo organizado em torno de uma ideia-núcleo, que é
desenvolvida por ideias secundárias. O parágrafo pode ser forma-
do por uma ou mais frases, sendo seu tamanho variável. No texto
dissertativo-argumentativo, os parágrafos devem estar todos rela-
cionados com a tese ou ideia principal do texto, geralmente apre-
sentada na introdução.
Embora existam diferentes formas de organização de parágra-
fos, os textos dissertativo-argumentativos e alguns gêneros jornalís-
ticos apresentam uma estrutura-padrão. Essa estrutura consiste em
três partes: a ideia-núcleo, as ideias secundárias (que desenvolvem
a ideia-núcleo) e a conclusão (que reafirma a ideia-básica). Em pa-
rágrafos curtos, é raro haver conclusão.
Introdução: faz uma rápida apresentação do assunto e já traz
uma ideia da sua posição no texto, é normalmente aqui que você
irá identificar qual o problema do texto, o porque ele está sendo
escrito. Normalmente o tema e o problema são dados pela própria
prova.
Desenvolvimento: elabora melhor o tema com argumentos e
ideias que apoiem o seu posicionamento sobre o assunto. É possí-
vel usar argumentos de várias formas, desde dados estatísticos até
citações de pessoas que tenham autoridade no assunto.
Conclusão: faz uma retomada breve de tudo que foi abordado
e conclui o texto. Esta última parte pode ser feita de várias maneiras
diferentes, é possível deixar o assunto ainda aberto criando uma
pergunta reflexiva, ou concluir o assunto com as suas próprias con-
clusões a partir das ideias e argumentos do desenvolvimento.
Outro aspecto que merece especial atenção são  os conecto-
res. São responsáveis pela coesão do texto e tornam a leitura mais
fluente, visando estabelecer um encadeamento lógico entre as
ideias e servem de ligação entre o parágrafo, ou no interior do perí-
odo, e o tópico que o antecede.
Saber usá-los com precisão, tanto no interior da frase, quanto
ao passar de um enunciado para outro, é uma exigência também
para a clareza do texto.
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a solução para o seu concurso!
Sem os conectores (pronomes relativos, conjunções, advér-
bios, preposições, palavras denotativas) as ideias não fluem, muitas
vezes o pensamento não se completa, e o texto torna-se obscuro,
sem coerência.
Esta estrutura é uma das mais utilizadas em textos argumenta-
tivos, e por conta disso é mais fácil para os leitores.
Existem diversas formas de se estruturar cada etapa dessa es-
trutura de texto, entretanto, apenas segui-la já leva ao pensamento
mais direto.
NÍVEIS DE LINGUAGEM
Definição de linguagem
Linguagem é qualquer meio sistemático de comunicar ideias
ou sentimentos através de signos convencionais, sonoros, gráficos,
gestuais etc. A linguagem é individual e flexível e varia dependendo
da idade, cultura, posição social, profissão etc. A maneira de arti-
cular as palavras, organizá-las na frase, no texto, determina nossa
linguagem, nosso estilo (forma de expressão pessoal).
As inovações linguísticas, criadas pelo falante, provocam, com
o decorrer do tempo, mudanças na estrutura da língua, que só as
incorpora muito lentamente, depois de aceitas por todo o grupo
social. Muitas novidades criadas na linguagem não vingam na língua
e caem em desuso.
Língua escrita e língua falada
A língua escrita não é a simples reprodução gráfica da língua
falada, por que os sinais gráficos não conseguem registrar grande
parte dos elementos da fala, como o timbre da voz, a entonação, e
ainda os gestos e a expressão facial. Na realidade a língua falada é
mais descontraída, espontânea e informal, porque se manifesta na
conversação diária, na sensibilidade e na liberdade de expressão
do falante. Nessas situações informais, muitas regras determinadas
pela língua padrão são quebradas em nome da naturalidade, da li-
berdade de expressão e da sensibilidade estilística do falante.
Linguagem popular e linguagem culta
Podem valer-se tanto da linguagem popular quanto da lingua-
gem culta. Obviamente a linguagem popular é mais usada na fala,
nas expressões orais cotidianas. Porém, nada impede que ela esteja
presente em poesias (o Movimento Modernista Brasileiro procurou
valorizar a linguagem popular), contos, crônicas e romances em que
o diálogo é usado para representar a língua falada.
Linguagem Popular ou Coloquial
Usada espontânea e fluentemente pelo povo. Mostra-se quase
sempre rebelde à norma gramatical e é carregada de vícios de lin-
guagem (solecismo – erros de regência e concordância; barbarismo
– erros de pronúncia, grafia e flexão; ambiguidade; cacofonia; pleo-
nasmo), expressões vulgares, gírias e preferência pela coordenação,
que ressalta o caráter oral e popular da língua. A linguagem popular
está presente nas conversas familiares ou entre amigos, anedotas,
irradiação de esportes, programas de TV e auditório, novelas, na
expressão dos esta dos emocionais etc.
A Linguagem Culta ou Padrão
É a ensinada nas escolas e serve de veículo às ciências em que
se apresenta com terminologia especial. É usada pelas pessoas ins-
truídas das diferentes classes sociais e caracteriza-se pela obediên-
cia às normas gramaticais. Mais comumente usada na linguagem
escrita e literária, reflete prestígio social e cultural. É mais artificial,
mais estável, menos sujeita a variações. Está presente nas aulas,
conferências, sermões, discursos políticos, comunicações científi-
cas, noticiários de TV, programas culturais etc.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Gíria
A gíria relaciona-se ao cotidiano de certos grupos sociais como
arma de defesa contra as classes dominantes. Esses grupos utilizam
a gíria como meio de expressão do cotidiano, para que as mensa-
gens sejam decodificadas apenas por eles mesmos.
Assim a gíria é criada por determinados grupos que divulgam
o palavreado para outros grupos até chegar à mídia. Os meios de
comunicação de massa, como a televisão e o rádio, propagam os
novos vocábulos, às vezes, também inventam alguns. A gíria pode
acabar incorporada pela língua oficial, permanecer no vocabulário
de pequenos grupos ou cair em desuso.
Ex.: “chutar o pau da barraca”, “viajar na maionese”, “galera”,
“mina”, “tipo assim”.
Linguagem vulgar
Existe uma linguagem vulgar relacionada aos que têm pouco
ou nenhum contato com centros civilizados. Na linguagem vulgar
há estruturas com “nóis vai, lá”, “eu di um beijo”, “Ponhei sal na
comida”.
Linguagem regional
Regionalismos são variações geográficas do uso da língua pa-
drão, quanto às construções gramaticais e empregos de certas pala-
vras e expressões. Há, no Brasil, por exemplo, os falares amazônico,
nordestino, baiano, fluminense, mineiro, sulino.
Tipos e genêros textuais
Os tipos textuais configuram-se como modelos fixos e abran-
gentes que objetivam a distinção e definição da estrutura, bem
como aspectos linguísticos de narração, dissertação, descrição e
explicação. Eles apresentam estrutura definida e tratam da forma
como um texto se apresenta e se organiza. Existem cinco tipos clás-
sicos que aparecem em provas: descritivo, injuntivo, expositivo (ou
dissertativo-expositivo) dissertativo e narrativo. Vejamos alguns
exemplos e as principais características de cada um deles.
Tipo textual descritivo
A descrição é uma modalidade de composição textual cujo
objetivo é fazer um retrato por escrito (ou não) de um lugar, uma
pessoa, um animal, um pensamento, um sentimento, um objeto,
um movimento etc.
Características principais:
• Os recursos formais mais encontrados são os de valor adje-
tivo (adjetivo, locução adjetiva e oração adjetiva), por sua função
caracterizadora.
• Há descrição objetiva e subjetiva, normalmente numa enu-
meração.
• A noção temporal é normalmente estática.
• Normalmente usam-se verbos de ligação para abrir a defini-
ção.
• Normalmente aparece dentro de um texto narrativo.
• Os gêneros descritivos mais comuns são estes: manual, anún-
cio, propaganda, relatórios, biografia, tutorial.
Exemplo:
Era uma casa muito engraçada
Não tinha teto, não tinha nada
Ninguém podia entrar nela, não
Porque na casa não tinha chão
Ninguém podia dormir na rede
Porque na casa não tinha parede
Ninguém podia fazer pipi
Porque penico não tinha ali
Mas era feita com muito esmero
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a solução para o seu concurso!
Na rua dos bobos, número zero
(Vinícius de Moraes)
TIPO TEXTUAL INJUNTIVO
A injunção indica como realizar uma ação, aconselha, impõe,
instrui o interlocutor. Chamado também de texto instrucional, o
tipo de texto injuntivo é utilizado para predizer acontecimentos e
comportamentos, nas leis jurídicas.
Características principais:
• Normalmente apresenta frases curtas e objetivas, com ver-
bos de comando, com tom imperativo; há também o uso do futuro
do presente (10 mandamentos bíblicos e leis diversas).
• Marcas de interlocução: vocativo, verbos e pronomes de 2ª
pessoa ou 1ª pessoa do plural, perguntas reflexivas etc.
Exemplo:
Impedidos do Alistamento Eleitoral (art. 5º do Código Eleito-
ral) – Não podem alistar-se eleitores: os que não saibam exprimir-se
na língua nacional, e os que estejam privados, temporária ou defi-
nitivamente dos direitos políticos. Os militares são alistáveis, desde
que oficiais, aspirantes a oficiais, guardas-marinha, subtenentes ou
suboficiais, sargentos ou alunos das escolas militares de ensino su-
perior para formação de oficiais.
Tipo textual expositivo
A dissertação é o ato de apresentar ideias, desenvolver racio-
cínio, analisar contextos, dados e fatos, por meio de exposição,
discussão, argumentação e defesa do que pensamos. A dissertação
pode ser expositiva ou argumentativa.
A dissertação-expositiva é caracterizada por esclarecer um as-
sunto de maneira atemporal, com o objetivo de explicá-lo de ma-
neira clara, sem intenção de convencer o leitor ou criar debate.
Características principais:
• Apresenta introdução, desenvolvimento e conclusão.
• O objetivo não é persuadir, mas meramente explicar, infor-
mar.
• Normalmente a marca da dissertação é o verbo no presente.
• Amplia-se a ideia central, mas sem subjetividade ou defesa
de ponto de vista.
• Apresenta linguagem clara e imparcial.
Exemplo:
O texto dissertativo consiste na ampliação, na discussão, no
questionamento, na reflexão, na polemização, no debate, na ex-
pressão de um ponto de vista, na explicação a respeito de um de-
terminado tema.
Existem dois tipos de dissertação bem conhecidos: a disserta-
ção expositiva (ou informativa) e a argumentativa (ou opinativa).
Portanto, pode-se dissertar simplesmente explicando um as-
sunto, imparcialmente, ou discutindo-o, parcialmente.
Tipo textual dissertativo-argumentativo
Este tipo de texto — muito frequente nas provas de concur-
sos — apresenta posicionamentos pessoais e exposição de ideias
apresentadas de forma lógica. Com razoável grau de objetividade,
clareza, respeito pelo registro formal da língua e coerência, seu in-
tuito é a defesa de um ponto de vista que convença o interlocutor
(leitor ou ouvinte).
 LÍNGUA PORTUGUESA
Características principais: GÊNEROS TEXTUAIS
• Presença de estrutura básica (introdução, desenvolvimento Já os gêneros textuais (ou discursivos) são formas diferentes
e conclusão): ideia principal do texto (tese); argumentos (estraté- de expressão comunicativa. As muitas formas de elaboração de um
gias argumentativas: causa-efeito, dados estatísticos, testemunho texto se tornam gêneros, de acordo com a intenção do seu pro-
de autoridade, citações, confronto, comparação, fato, exemplo, dutor. Logo, os gêneros apresentam maior diversidade e exercem
enumeração...); conclusão (síntese dos pontos principais com su- funções sociais específicas, próprias do dia a dia. Ademais, são pas-
gestão/solução). síveis de modificações ao longo do tempo, mesmo que preservan-
• Utiliza verbos na 1ª pessoa (normalmente nas argumentações do características preponderantes. Vejamos, agora, uma tabela que
informais) e na 3ª pessoa do presente do indicativo (normalmente apresenta alguns gêneros textuais classificados com os tipos textu-
nas argumentações formais) para imprimir uma atemporalidade e ais que neles predominam.
um caráter de verdade ao que está sendo dito.
• Privilegiam-se as estruturas impessoais, com certas modali- Tipo Textual Gêneros Textuais
zações discursivas (indicando noções de possibilidade, certeza ou Predominante
probabilidade) em vez de juízos de valor ou sentimentos exaltados.
• Há um cuidado com a progressão temática, isto é, com o de- Descritivo Diário
senvolvimento coerente da ideia principal, evitando-se rodeios. Relatos (viagens, históricos,
etc.)
Exemplo: Biografia e autobiografia
A maioria dos problemas existentes em um país em desenvol- Notícia
vimento, como o nosso, podem ser resolvidos com uma eficiente Currículo
administração política (tese), porque a força governamental certa- Lista de compras
mente se sobrepõe a poderes paralelos, os quais – por negligência Cardápio
de nossos representantes – vêm aterrorizando as grandes metró- Anúncios de classificados
poles. Isso ficou claro no confronto entre a força militar do RJ e os Injuntivo Receita culinária
traficantes, o que comprovou uma verdade simples: se for do desejo Bula de remédio
dos políticos uma mudança radical visando o bem-estar da popula- Manual de instruções
ção, isso é plenamente possível (estratégia argumentativa: fato- Regulamento
-exemplo). É importante salientar, portanto, que não devemos ficar Textos prescritivos
de mãos atadas à espera de uma atitude do governo só quando o
caos se estabelece; o povo tem e sempre terá de colaborar com uma Expositivo Seminários
cobrança efetiva (conclusão). Palestras
Conferências
Tipo textual narrativo Entrevistas
O texto narrativo é uma modalidade textual em que se conta Trabalhos acadêmicos
um fato, fictício ou não, que ocorreu num determinado tempo e lu- Enciclopédia
gar, envolvendo certos personagens. Toda narração tem um enredo, Verbetes de dicionários
personagens, tempo, espaço e narrador (ou foco narrativo). Dissertativo-argumentativo Editorial Jornalístico
Carta de opinião
Características principais: Resenha
• O tempo verbal predominante é o passado. Artigo
• Foco narrativo com narrador de 1ª pessoa (participa da his- Ensaio
tória – onipresente) ou de 3ª pessoa (não participa da história – Monografia, dissertação de
onisciente). mestrado e tese de doutorado
• Normalmente, nos concursos públicos, o texto aparece em
Narrativo Romance
prosa, não em verso.
Novela
Exemplo:
Crônica
Solidão
Contos de Fada
João era solteiro, vivia só e era feliz. Na verdade, a solidão era
Fábula
o que o tornava assim. Conheceu Maria, também solteira, só e fe-
Lendas
liz. Tão iguais, a afinidade logo se transforma em paixão. Casam-se.
Dura poucas semanas. Não havia mesmo como dar certo: ao se uni-
rem, um tirou do outro a essência da felicidade. Sintetizando: os tipos textuais são fixos, finitos e tratam da for-
Nelson S. Oliveira ma como o texto se apresenta. Os gêneros textuais são fluidos, infi-
nitos e mudam de acordo com a demanda social.
Fonte: https://www.recantodasletras.com.br/contossurreais/4835684
INTERTEXTUALIDADE
A  intertextualidade  é um recurso realizado entre textos, ou
seja, é a influência e relação que um estabelece sobre o outro. As-
sim, determina o fenômeno relacionado ao processo de produção
de textos que faz referência (explícita ou implícita) aos elementos
existentes em outro texto, seja a nível de conteúdo, forma ou de
ambos: forma e conteúdo.

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a solução para o seu concurso!
 LÍNGUA PORTUGUESA
Grosso modo, a intertextualidade é o diálogo entre textos, de
forma que essa relação pode ser estabelecida entre as produções
textuais que apresentem diversas linguagens (visual, auditiva, escri-
ta), sendo expressa nas artes (literatura, pintura, escultura, música,
dança, cinema), propagandas publicitárias, programas televisivos,
provérbios, charges, dentre outros.
Tipos de Intertextualidade
• Paródia: perversão do texto anterior que aparece geralmen-
te, em forma de crítica irônica de caráter humorístico. Do grego
(parodès), a palavra “paródia” é formada pelos termos “para” (se-
melhante) e “odes” (canto), ou seja, “um canto (poesia) semelhante
a outro”. Esse recurso é muito utilizado pelos programas humorís-
ticos.
• Paráfrase: recriação de um texto já existente mantendo a
mesma ideia contida no texto original, entretanto, com a utilização
de outras palavras. O vocábulo “paráfrase”, do grego (paraphrasis),
significa a “repetição de uma sentença”.
• Epígrafe: recurso bastante utilizado em obras e textos cientí-
ficos. Consiste no acréscimo de uma frase ou parágrafo que tenha
alguma relação com o que será discutido no texto. Do grego, o ter-
mo “epígrafhe” é formado pelos vocábulos “epi” (posição superior)
e “graphé” (escrita).
• Citação: Acréscimo de partes de outras obras numa produção
textual, de forma que dialoga com ele; geralmente vem expressa
entre aspas e itálico, já que se trata da enunciação de outro autor.
Esse recurso é importante haja vista que sua apresentação sem re-
lacionar a fonte utilizada é considerado “plágio”. Do Latim, o termo
“citação” (citare) significa convocar.
• Alusão: Faz referência aos elementos presentes em outros
textos. Do Latim, o vocábulo “alusão” (alludere) é formado por dois
termos: “ad” (a, para) e “ludere” (brincar).
• Outras formas de intertextualidade menos discutidas são
o pastiche, o sample, a tradução e a bricolagem.
ARGUMENTAÇÃO
O ato de comunicação não visa apenas transmitir uma informa-
ção a alguém. Quem comunica pretende criar uma imagem positiva
de si mesmo (por exemplo, a de um sujeito educado, ou inteligente,
ou culto), quer ser aceito, deseja que o que diz seja admitido como
verdadeiro. Em síntese, tem a intenção de convencer, ou seja, tem
o desejo de que o ouvinte creia no que o texto diz e faça o que ele
propõe.
Se essa é a finalidade última de todo ato de comunicação, todo
texto contém um componente argumentativo. A argumentação é o
conjunto de recursos de natureza linguística destinados a persuadir
a pessoa a quem a comunicação se destina. Está presente em todo
tipo de texto e visa a promover adesão às teses e aos pontos de
vista defendidos.
As pessoas costumam pensar que o argumento seja apenas
uma prova de verdade ou uma razão indiscutível para comprovar a
veracidade de um fato. O argumento é mais que isso: como se disse
acima, é um recurso de linguagem utilizado para levar o interlocu-
tor a crer naquilo que está sendo dito, a aceitar como verdadeiro o
que está sendo transmitido. A argumentação pertence ao domínio
da retórica, arte de persuadir as pessoas mediante o uso de recur-
sos de linguagem.
Para compreender claramente o que é um argumento, é bom
voltar ao que diz Aristóteles, filósofo grego do século IV a.C., numa
obra intitulada “Tópicos: os argumentos são úteis quando se tem de
escolher entre duas ou mais coisas”.
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a solução para o seu concurso!
Se tivermos de escolher entre uma coisa vantajosa e uma des-
vantajosa, como a saúde e a doença, não precisamos argumentar.
Suponhamos, no entanto, que tenhamos de escolher entre duas
coisas igualmente vantajosas, a riqueza e a saúde. Nesse caso, pre-
cisamos argumentar sobre qual das duas é mais desejável. O argu-
mento pode então ser definido como qualquer recurso que torna
uma coisa mais desejável que outra. Isso significa que ele atua no
domínio do preferível. Ele é utilizado para fazer o interlocutor crer
que, entre duas teses, uma é mais provável que a outra, mais pos-
sível que a outra, mais desejável que a outra, é preferível à outra.
O objetivo da argumentação não é demonstrar a verdade de
um fato, mas levar o ouvinte a admitir como verdadeiro o que o
enunciador está propondo.
Há uma diferença entre o raciocínio lógico e a argumentação.
O primeiro opera no domínio do necessário, ou seja, pretende
demonstrar que uma conclusão deriva necessariamente das pre-
missas propostas, que se deduz obrigatoriamente dos postulados
admitidos. No raciocínio lógico, as conclusões não dependem de
crenças, de uma maneira de ver o mundo, mas apenas do encadea-
mento de premissas e conclusões.
Por exemplo, um raciocínio lógico é o seguinte encadeamento:
A é igual a B.
A é igual a C.
Então: C é igual a A.
Admitidos os dois postulados, a conclusão é, obrigatoriamente,
que C é igual a A.
Outro exemplo:
Todo ruminante é um mamífero.
A vaca é um ruminante.
Logo, a vaca é um mamífero.
Admitidas como verdadeiras as duas premissas, a conclusão
também será verdadeira.
No domínio da argumentação, as coisas são diferentes. Nele,
a conclusão não é necessária, não é obrigatória. Por isso, deve-se
mostrar que ela é a mais desejável, a mais provável, a mais plau-
sível. Se o Banco do Brasil fizer uma propaganda dizendo-se mais
confiável do que os concorrentes porque existe desde a chegada
da família real portuguesa ao Brasil, ele estará dizendo-nos que um
banco com quase dois séculos de existência é sólido e, por isso, con-
fiável. Embora não haja relação necessária entre a solidez de uma
instituição bancária e sua antiguidade, esta tem peso argumentati-
vo na afirmação da confiabilidade de um banco. Portanto é provável
que se creia que um banco mais antigo seja mais confiável do que
outro fundado há dois ou três anos.
Enumerar todos os tipos de argumentos é uma tarefa quase
impossível, tantas são as formas de que nos valemos para fazer as
pessoas preferirem uma coisa a outra. Por isso, é importante enten-
der bem como eles funcionam.
Já vimos diversas características dos argumentos. É preciso
acrescentar mais uma: o convencimento do interlocutor, o auditó-
rio, que pode ser individual ou coletivo, será tanto mais fácil quanto
mais os argumentos estiverem de acordo com suas crenças, suas
expectativas, seus valores. Não se pode convencer um auditório
pertencente a uma dada cultura enfatizando coisas que ele abomi-
na. Será mais fácil convencê-lo valorizando coisas que ele considera
positivas. No Brasil, a publicidade da cerveja vem com frequência
associada ao futebol, ao gol, à paixão nacional. Nos Estados Unidos,
essa associação certamente não surtiria efeito, porque lá o futebol
não é valorizado da mesma forma que no Brasil. O poder persuasivo
de um argumento está vinculado ao que é valorizado ou desvalori-
zado numa dada cultura.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Tipos de Argumento
Já verificamos que qualquer recurso linguístico destinado a fa-
zer o interlocutor dar preferência à tese do enunciador é um argu-
mento. Exemplo:
Argumento de Autoridade
É a citação, no texto, de afirmações de pessoas reconhecidas
pelo auditório como autoridades em certo domínio do saber, para
servir de apoio àquilo que o enunciador está propondo. Esse recur-
so produz dois efeitos distintos: revela o conhecimento do produtor
do texto a respeito do assunto de que está tratando; dá ao texto a
garantia do autor citado. É preciso, no entanto, não fazer do texto
um amontoado de citações. A citação precisa ser pertinente e ver-
dadeira. Exemplo:
“A imaginação é mais importante do que o conhecimento.”
Quem disse a frase aí de cima não fui eu... Foi Einstein. Para
ele, uma coisa vem antes da outra: sem imaginação, não há conhe-
cimento. Nunca o inverso.
Alex José Periscinoto.
In: Folha de S. Paulo, 30/8/1993, p. 5-2
A tese defendida nesse texto é que a imaginação é mais impor-
tante do que o conhecimento. Para levar o auditório a aderir a ela,
o enunciador cita um dos mais célebres cientistas do mundo. Se
um físico de renome mundial disse isso, então as pessoas devem
acreditar que é verdade.
Argumento de Quantidade
É aquele que valoriza mais o que é apreciado pelo maior nú-
mero de pessoas, o que existe em maior número, o que tem maior
duração, o que tem maior número de adeptos, etc. O fundamento
desse tipo de argumento é que mais = melhor. A publicidade faz
largo uso do argumento de quantidade.
Argumento do Consenso
É uma variante do argumento de quantidade. Fundamenta-se
em afirmações que, numa determinada época, são aceitas como
verdadeiras e, portanto, dispensam comprovações, a menos que o
objetivo do texto seja comprovar alguma delas. Parte da ideia de
que o consenso, mesmo que equivocado, corresponde ao indiscu-
tível, ao verdadeiro e, portanto, é melhor do que aquilo que não
desfruta dele. Em nossa época, são consensuais, por exemplo, as
afirmações de que o meio ambiente precisa ser protegido e de que
as condições de vida são piores nos países subdesenvolvidos. Ao
confiar no consenso, porém, corre-se o risco de passar dos argu-
mentos válidos para os lugares comuns, os preconceitos e as frases
carentes de qualquer base científica.
Argumento de Existência
É aquele que se fundamenta no fato de que é mais fácil aceitar
aquilo que comprovadamente existe do que aquilo que é apenas
provável, que é apenas possível. A sabedoria popular enuncia o ar-
gumento de existência no provérbio “Mais vale um pássaro na mão
do que dois voando”.
Nesse tipo de argumento, incluem-se as provas documentais
(fotos, estatísticas, depoimentos, gravações, etc.) ou provas concre-
tas, que tornam mais aceitável uma afirmação genérica. Durante
a invasão do Iraque, por exemplo, os jornais diziam que o exérci-
to americano era muito mais poderoso do que o iraquiano. Essa
afirmação, sem ser acompanhada de provas concretas, poderia ser
vista como propagandística. No entanto, quando documentada pela
comparação do número de canhões, de carros de combate, de na-
vios, etc., ganhava credibilidade.
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a solução para o seu concurso!
Argumento quase lógico
É aquele que opera com base nas relações lógicas, como causa
e efeito, analogia, implicação, identidade, etc. Esses raciocínios são
chamados quase lógicos porque, diversamente dos raciocínios lógi-
cos, eles não pretendem estabelecer relações necessárias entre os
elementos, mas sim instituir relações prováveis, possíveis, plausí-
veis. Por exemplo, quando se diz “A é igual a B”, “B é igual a C”, “en-
tão A é igual a C”, estabelece-se uma relação de identidade lógica.
Entretanto, quando se afirma “Amigo de amigo meu é meu amigo”
não se institui uma identidade lógica, mas uma identidade provável.
Um texto coerente do ponto de vista lógico é mais facilmente
aceito do que um texto incoerente. Vários são os defeitos que con-
correm para desqualificar o texto do ponto de vista lógico: fugir do
tema proposto, cair em contradição, tirar conclusões que não se
fundamentam nos dados apresentados, ilustrar afirmações gerais
com fatos inadequados, narrar um fato e dele extrair generalizações
indevidas.
Argumento do Atributo
É aquele que considera melhor o que tem propriedades típi-
cas daquilo que é mais valorizado socialmente, por exemplo, o mais
raro é melhor que o comum, o que é mais refinado é melhor que o
que é mais grosseiro, etc.
Por esse motivo, a publicidade usa, com muita frequência, ce-
lebridades recomendando prédios residenciais, produtos de beleza,
alimentos estéticos, etc., com base no fato de que o consumidor
tende a associar o produto anunciado com atributos da celebrida-
de.
Uma variante do argumento de atributo é o argumento da
competência linguística. A utilização da variante culta e formal da
língua que o produtor do texto conhece a norma linguística social-
mente mais valorizada e, por conseguinte, deve produzir um texto
em que se pode confiar. Nesse sentido é que se diz que o modo de
dizer dá confiabilidade ao que se diz.
Imagine-se que um médico deva falar sobre o estado de saúde
de uma personalidade pública. Ele poderia fazê-lo das duas manei-
ras indicadas abaixo, mas a primeira seria infinitamente mais ade-
quada para a persuasão do que a segunda, pois esta produziria certa
estranheza e não criaria uma imagem de competência do médico:
- Para aumentar a confiabilidade do diagnóstico e levando em
conta o caráter invasivo de alguns exames, a equipe médica houve
por bem determinar o internamento do governador pelo período
de três dias, a partir de hoje, 4 de fevereiro de 2001.
- Para conseguir fazer exames com mais cuidado e porque al-
guns deles são barrapesada, a gente botou o governador no hospi-
tal por três dias.
Como dissemos antes, todo texto tem uma função argumen-
tativa, porque ninguém fala para não ser levado a sério, para ser
ridicularizado, para ser desmentido: em todo ato de comunicação
deseja-se influenciar alguém. Por mais neutro que pretenda ser, um
texto tem sempre uma orientação argumentativa.
A orientação argumentativa é uma certa direção que o falante
traça para seu texto. Por exemplo, um jornalista, ao falar de um
homem público, pode ter a intenção de criticá-lo, de ridicularizá-lo
ou, ao contrário, de mostrar sua grandeza.
O enunciador cria a orientação argumentativa de seu texto
dando destaque a uns fatos e não a outros, omitindo certos episó-
dios e revelando outros, escolhendo determinadas palavras e não
outras, etc. Veja:
“O clima da festa era tão pacífico que até sogras e noras troca-
vam abraços afetuosos.”
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 LÍNGUA PORTUGUESA
O enunciador aí pretende ressaltar a ideia geral de que noras
e sogras não se toleram. Não fosse assim, não teria escolhido esse
fato para ilustrar o clima da festa nem teria utilizado o termo até,
que serve para incluir no argumento alguma coisa inesperada.
Além dos defeitos de argumentação mencionados quando tra-
tamos de alguns tipos de argumentação, vamos citar outros:
- Uso sem delimitação adequada de palavra de sentido tão am-
plo, que serve de argumento para um ponto de vista e seu contrá-
rio. São noções confusas, como paz, que, paradoxalmente, pode ser
usada pelo agressor e pelo agredido. Essas palavras podem ter valor
positivo (paz, justiça, honestidade, democracia) ou vir carregadas
de valor negativo (autoritarismo, degradação do meio ambiente,
injustiça, corrupção).
- Uso de afirmações tão amplas, que podem ser derrubadas por
um único contra exemplo. Quando se diz “Todos os políticos são
ladrões”, basta um único exemplo de político honesto para destruir
o argumento.
- Emprego de noções científicas sem nenhum rigor, fora do con-
texto adequado, sem o significado apropriado, vulgarizando-as e
atribuindo-lhes uma significação subjetiva e grosseira. É o caso, por
exemplo, da frase “O imperialismo de certas indústrias não permite
que outras crescam”, em que o termo imperialismo é descabido,
uma vez que, a rigor, significa “ação de um Estado visando a reduzir
outros à sua dependência política e econômica”.
A boa argumentação é aquela que está de acordo com a situa-
ção concreta do texto, que leva em conta os componentes envolvi-
dos na discussão (o tipo de pessoa a quem se dirige a comunicação,
o assunto, etc).
Convém ainda alertar que não se convence ninguém com mani-
festações de sinceridade do autor (como eu, que não costumo men-
tir...) ou com declarações de certeza expressas em fórmulas feitas
(como estou certo, creio firmemente, é claro, é óbvio, é evidente,
afirmo com toda a certeza, etc). Em vez de prometer, em seu texto,
sinceridade e certeza, autenticidade e verdade, o enunciador deve
construir um texto que revele isso. Em outros termos, essas quali-
dades não se prometem, manifestam-se na ação.
A argumentação é a exploração de recursos para fazer parecer
verdadeiro aquilo que se diz num texto e, com isso, levar a pessoa a
que texto é endereçado a crer naquilo que ele diz.
Um texto dissertativo tem um assunto ou tema e expressa um
ponto de vista, acompanhado de certa fundamentação, que inclui
a argumentação, questionamento, com o objetivo de persuadir. Ar-
gumentar é o processo pelo qual se estabelecem relações para che-
gar à conclusão, com base em premissas. Persuadir é um processo
de convencimento, por meio da argumentação, no qual procura-se
convencer os outros, de modo a influenciar seu pensamento e seu
comportamento.
A persuasão pode ser válida e não válida. Na persuasão váli-
da, expõem-se com clareza os fundamentos de uma ideia ou pro-
posição, e o interlocutor pode questionar cada passo do raciocínio
empregado na argumentação. A persuasão não válida apoia-se em
argumentos subjetivos, apelos subliminares, chantagens sentimen-
tais, com o emprego de “apelações”, como a inflexão de voz, a mí-
mica e até o choro.
Alguns autores classificam a dissertação em duas modalidades,
expositiva e argumentativa. Esta, exige argumentação, razões a fa-
vor e contra uma ideia, ao passo que a outra é informativa, apresen-
ta dados sem a intenção de convencer. Na verdade, a escolha dos
dados levantados, a maneira de expô-los no texto já revelam uma
“tomada de posição”, a adoção de um ponto de vista na disserta-
ção, ainda que sem a apresentação explícita de argumentos. Desse
ponto de vista, a dissertação pode ser definida como discussão, de-
Editora
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a solução para o seu concurso!
bate, questionamento, o que implica a liberdade de pensamento, a
possibilidade de discordar ou concordar parcialmente. A liberdade
de questionar é fundamental, mas não é suficiente para organizar
um texto dissertativo. É necessária também a exposição dos fun-
damentos, os motivos, os porquês da defesa de um ponto de vista.
Pode-se dizer que o homem vive em permanente atitude argu-
mentativa. A argumentação está presente em qualquer tipo de dis-
curso, porém, é no texto dissertativo que ela melhor se evidencia.
Para discutir um tema, para confrontar argumentos e posições,
é necessária a capacidade de conhecer outros pontos de vista e
seus respectivos argumentos. Uma discussão impõe, muitas ve-
zes, a análise de argumentos opostos, antagônicos. Como sempre,
essa capacidade aprende-se com a prática. Um bom exercício para
aprender a argumentar e contra-argumentar consiste em desenvol-
ver as seguintes habilidades:
- argumentação: anotar todos os argumentos a favor de uma
ideia ou fato; imaginar um interlocutor que adote a posição total-
mente contrária;
- contra-argumentação: imaginar um diálogo-debate e quais os
argumentos que essa pessoa imaginária possivelmente apresenta-
ria contra a argumentação proposta;
- refutação: argumentos e razões contra a argumentação opos-
ta.
A argumentação tem a finalidade de persuadir, portanto, ar-
gumentar consiste em estabelecer relações para tirar conclusões
válidas, como se procede no método dialético. O método dialético
não envolve apenas questões ideológicas, geradoras de polêmicas.
Trata-se de um método de investigação da realidade pelo estudo de
sua ação recíproca, da contradição inerente ao fenômeno em ques-
tão e da mudança dialética que ocorre na natureza e na sociedade.
Descartes (1596-1650), filósofo e pensador francês, criou o mé-
todo de raciocínio silogístico, baseado na dedução, que parte do
simples para o complexo. Para ele, verdade e evidência são a mes-
ma coisa, e pelo raciocínio torna-se possível chegar a conclusões
verdadeiras, desde que o assunto seja pesquisado em partes, co-
meçando-se pelas proposições mais simples até alcançar, por meio
de deduções, a conclusão final. Para a linha de raciocínio cartesiana,
é fundamental determinar o problema, dividi-lo em partes, ordenar
os conceitos, simplificando-os, enumerar todos os seus elementos
e determinar o lugar de cada um no conjunto da dedução.
A lógica cartesiana, até os nossos dias, é fundamental para a
argumentação dos trabalhos acadêmicos. Descartes propôs quatro
regras básicas que constituem um conjunto de reflexos vitais, uma
série de movimentos sucessivos e contínuos do espírito em busca
da verdade:
- evidência;
- divisão ou análise;
- ordem ou dedução;
- enumeração.
A enumeração pode apresentar dois tipos de falhas: a omissão
e a incompreensão. Qualquer erro na enumeração pode quebrar o
encadeamento das ideias, indispensável para o processo dedutivo.
A forma de argumentação mais empregada na redação acadê-
mica é o silogismo, raciocínio baseado nas regras cartesianas, que
contém três proposições: duas premissas, maior e menor, e a con-
clusão. As três proposições são encadeadas de tal forma, que a con-
clusão é deduzida da maior por intermédio da menor. A premissa
maior deve ser universal, emprega todo, nenhum, pois alguns não
caracteriza a universalidade.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Há dois métodos fundamentais de raciocínio: a dedução (silo-
gística), que parte do geral para o particular, e a indução, que vai do
particular para o geral. A expressão formal do método dedutivo é o
silogismo. A dedução é o caminho das consequências, baseia-se em
uma conexão descendente (do geral para o particular) que leva à
conclusão. Segundo esse método, partindo-se de teorias gerais, de
verdades universais, pode-se chegar à previsão ou determinação de
fenômenos particulares. O percurso do raciocínio vai da causa para
o efeito. Exemplo:
Todo homem é mortal (premissa maior = geral, universal)
Fulano é homem (premissa menor = particular)
Logo, Fulano é mortal (conclusão)
A indução percorre o caminho inverso ao da dedução, baseia-
se em uma conexão ascendente, do particular para o geral. Nesse
caso, as constatações particulares levam às leis gerais, ou seja, par-
te de fatos particulares conhecidos para os fatos gerais, desconheci-
dos. O percurso do raciocínio se faz do efeito para a causa. Exemplo:
O calor dilata o ferro (particular)
O calor dilata o bronze (particular)
O calor dilata o cobre (particular)
O ferro, o bronze, o cobre são metais
Logo, o calor dilata metais (geral, universal)
Quanto a seus aspectos formais, o silogismo pode ser válido
e verdadeiro; a conclusão será verdadeira se as duas premissas
também o forem. Se há erro ou equívoco na apreciação dos fatos,
pode-se partir de premissas verdadeiras para chegar a uma conclu-
são falsa. Tem-se, desse modo, o sofisma. Uma definição inexata,
uma divisão incompleta, a ignorância da causa, a falsa analogia são
algumas causas do sofisma. O sofisma pressupõe má fé, intenção
deliberada de enganar ou levar ao erro; quando o sofisma não tem
essas intenções propositais, costuma-se chamar esse processo de
argumentação de paralogismo. Encontra-se um exemplo simples de
sofisma no seguinte diálogo:
- Você concorda que possui uma coisa que não perdeu?
- Lógico, concordo.
- Você perdeu um brilhante de 40 quilates?
- Claro que não!
- Então você possui um brilhante de 40 quilates...
Exemplos de sofismas:
Dedução
Todo professor tem um diploma (geral, universal)
Fulano tem um diploma (particular)
Logo, fulano é professor (geral – conclusão falsa)
Indução
O Rio de Janeiro tem uma estátua do Cristo Redentor. (parti-
cular)
Taubaté (SP) tem uma estátua do Cristo Redentor. (particular)
Rio de Janeiro e Taubaté são cidades.
Logo, toda cidade tem uma estátua do Cristo Redentor. (geral
– conclusão falsa)
Nota-se que as premissas são verdadeiras, mas a conclusão
pode ser falsa. Nem todas as pessoas que têm diploma são profes-
sores; nem todas as cidades têm uma estátua do Cristo Redentor.
Comete-se erro quando se faz generalizações apressadas ou infun-
dadas. A “simples inspeção” é a ausência de análise ou análise su-
perficial dos fatos, que leva a pronunciamentos subjetivos, basea-
dos nos sentimentos não ditados pela razão.
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a solução para o seu concurso!
Tem-se, ainda, outros métodos, subsidiários ou não fundamen-
tais, que contribuem para a descoberta ou comprovação da verda-
de: análise, síntese, classificação e definição. Além desses, existem
outros métodos particulares de algumas ciências, que adaptam os
processos de dedução e indução à natureza de uma realidade par-
ticular. Pode-se afirmar que cada ciência tem seu método próprio
demonstrativo, comparativo, histórico etc. A análise, a síntese, a
classificação a definição são chamadas métodos sistemáticos, por-
que pela organização e ordenação das ideias visam sistematizar a
pesquisa.
Análise e síntese são dois processos opostos, mas interligados;
a análise parte do todo para as partes, a síntese, das partes para o
todo. A análise precede a síntese, porém, de certo modo, uma de-
pende da outra. A análise decompõe o todo em partes, enquanto a
síntese recompõe o todo pela reunião das partes. Sabe-se, porém,
que o todo não é uma simples justaposição das partes. Se alguém
reunisse todas as peças de um relógio, não significa que reconstruiu
o relógio, pois fez apenas um amontoado de partes. Só reconstruiria
todo se as partes estivessem organizadas, devidamente combina-
das, seguida uma ordem de relações necessárias, funcionais, então,
o relógio estaria reconstruído.
Síntese, portanto, é o processo de reconstrução do todo por
meio da integração das partes, reunidas e relacionadas num con-
junto. Toda síntese, por ser uma reconstrução, pressupõe a análise,
que é a decomposição. A análise, no entanto, exige uma decompo-
sição organizada, é preciso saber como dividir o todo em partes. As
operações que se realizam na análise e na síntese podem ser assim
relacionadas:
Análise: penetrar, decompor, separar, dividir.
Síntese: integrar, recompor, juntar, reunir.
A análise tem importância vital no processo de coleta de ideias
a respeito do tema proposto, de seu desdobramento e da criação
de abordagens possíveis. A síntese também é importante na esco-
lha dos elementos que farão parte do texto.
Segundo Garcia (1973, p.300), a análise pode ser formal ou in-
formal. A análise formal pode ser científica ou experimental; é ca-
racterística das ciências matemáticas, físico-naturais e experimen-
tais. A análise informal é racional ou total, consiste em “discernir”
por vários atos distintos da atenção os elementos constitutivos de
um todo, os diferentes caracteres de um objeto ou fenômeno.
A análise decompõe o todo em partes, a classificação estabe-
lece as necessárias relações de dependência e hierarquia entre as
partes. Análise e classificação ligam-se intimamente, a ponto de se
confundir uma com a outra, contudo são procedimentos diversos:
análise é decomposição e classificação é hierarquisação.
Nas ciências naturais, classificam-se os seres, fatos e fenôme-
nos por suas diferenças e semelhanças; fora das ciências naturais, a
classificação pode-se efetuar por meio de um processo mais ou me-
nos arbitrário, em que os caracteres comuns e diferenciadores são
empregados de modo mais ou menos convencional. A classificação,
no reino animal, em ramos, classes, ordens, subordens, gêneros e
espécies, é um exemplo de classificação natural, pelas caracterís-
ticas comuns e diferenciadoras. A classificação dos variados itens
integrantes de uma lista mais ou menos caótica é artificial.
Exemplo: aquecedor, automóvel, barbeador, batata, caminhão,
canário, jipe, leite, ônibus, pão, pardal, pintassilgo, queijo, relógio,
sabiá, torradeira.
Aves: Canário, Pardal, Pintassilgo, Sabiá.
Alimentos: Batata, Leite, Pão, Queijo.
Mecanismos: Aquecedor, Barbeador, Relógio, Torradeira.
Veículos: Automóvel, Caminhão, Jipe, Ônibus.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Os elementos desta lista foram classificados por ordem alfabé-
tica e pelas afinidades comuns entre eles. Estabelecer critérios de
classificação das ideias e argumentos, pela ordem de importância, é
uma habilidade indispensável para elaborar o desenvolvimento de
uma redação. Tanto faz que a ordem seja crescente, do fato mais
importante para o menos importante, ou decrescente, primeiro
o menos importante e, no final, o impacto do mais importante; é
indispensável que haja uma lógica na classificação. A elaboração
do plano compreende a classificação das partes e subdivisões, ou
seja, os elementos do plano devem obedecer a uma hierarquização.
(Garcia, 1973, p. 302304.)
Para a clareza da dissertação, é indispensável que, logo na in-
trodução, os termos e conceitos sejam definidos, pois, para expres-
sar um questionamento, deve-se, de antemão, expor clara e racio-
nalmente as posições assumidas e os argumentos que as justificam.
É muito importante deixar claro o campo da discussão e a posição
adotada, isto é, esclarecer não só o assunto, mas também os pontos
de vista sobre ele.
A definição tem por objetivo a exatidão no emprego da lingua-
gem e consiste na enumeração das qualidades próprias de uma
ideia, palavra ou objeto. Definir é classificar o elemento conforme a
espécie a que pertence, demonstra: a característica que o diferen-
cia dos outros elementos dessa mesma espécie.
Entre os vários processos de exposição de ideias, a definição
é um dos mais importantes, sobretudo no âmbito das ciências. A
definição científica ou didática é denotativa, ou seja, atribui às pa-
lavras seu sentido usual ou consensual, enquanto a conotativa ou
metafórica emprega palavras de sentido figurado. Segundo a lógica
tradicional aristotélica, a definição consta de três elementos:
- o termo a ser definido;
- o gênero ou espécie;
- a diferença específica.
O que distingue o termo definido de outros elementos da mes-
ma espécie. Exemplo:
Na frase: O homem é um animal racional classifica-se:
Elemento especie diferença
a ser definido específica
É muito comum formular definições de maneira defeituosa,
por exemplo: Análise é quando a gente decompõe o todo em par-
tes. Esse tipo de definição é gramaticalmente incorreto; quando é
advérbio de tempo, não representa o gênero, a espécie, a gente é
forma coloquial não adequada à redação acadêmica. Tão importan-
te é saber formular uma definição, que se recorre a Garcia (1973,
p.306), para determinar os “requisitos da definição denotativa”.
Para ser exata, a definição deve apresentar os seguintes requisitos:
- o termo deve realmente pertencer ao gênero ou classe em
que está incluído: “mesa é um móvel” (classe em que ‘mesa’ está
realmente incluída) e não “mesa é um instrumento ou ferramenta
ou instalação”;
- o gênero deve ser suficientemente amplo para incluir todos os
exemplos específicos da coisa definida, e suficientemente restrito
para que a diferença possa ser percebida sem dificuldade;
- deve ser obrigatoriamente afirmativa: não há, em verdade,
definição, quando se diz que o “triângulo não é um prisma”;
- deve ser recíproca: “O homem é um ser vivo” não constitui
definição exata, porque a recíproca, “Todo ser vivo é um homem”
não é verdadeira (o gato é ser vivo e não é homem);
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a solução para o seu concurso!
- deve ser breve (contida num só período). Quando a definição,
ou o que se pretenda como tal, é muito longa (séries de períodos
ou de parágrafos), chama-se explicação, e também definição expan-
dida;d
- deve ter uma estrutura gramatical rígida: sujeito (o termo) +
cópula (verbo de ligação ser) + predicativo (o gênero) + adjuntos (as
diferenças).
As definições dos dicionários de língua são feitas por meio de
paráfrases definitórias, ou seja, uma operação metalinguística que
consiste em estabelecer uma relação de equivalência entre a pala-
vra e seus significados.
A força do texto dissertativo está em sua fundamentação. Sem-
pre é fundamental procurar um porquê, uma razão verdadeira e
necessária. A verdade de um ponto de vista deve ser demonstrada
com argumentos válidos. O ponto de vista mais lógico e racional do
mundo não tem valor, se não estiver acompanhado de uma funda-
mentação coerente e adequada.
Os métodos fundamentais de raciocínio segundo a lógica clás-
sica, que foram abordados anteriormente, auxiliam o julgamento
da validade dos fatos. Às vezes, a argumentação é clara e pode reco-
nhecer-se facilmente seus elementos e suas relações; outras vezes,
as premissas e as conclusões organizam-se de modo livre, mistu-
rando-se na estrutura do argumento. Por isso, é preciso aprender a
reconhecer os elementos que constituem um argumento: premis-
sas/conclusões. Depois de reconhecer, verificar se tais elementos
são verdadeiros ou falsos; em seguida, avaliar se o argumento está
expresso corretamente; se há coerência e adequação entre seus
elementos, ou se há contradição. Para isso é que se aprende os pro-
cessos de raciocínio por dedução e por indução. Admitindo-se que
raciocinar é relacionar, conclui-se que o argumento é um tipo espe-
cífico de relação entre as premissas e a conclusão.
Procedimentos Argumentativos: Constituem os procedimentos
argumentativos mais empregados para comprovar uma afirmação:
exemplificação, explicitação, enumeração, comparação.
Exemplificação: Procura justificar os pontos de vista por meio
de exemplos, hierarquizar afirmações. São expressões comuns nes-
se tipo de procedimento: mais importante que, superior a, de maior
relevância que. Empregam-se também dados estatísticos, acompa-
nhados de expressões: considerando os dados; conforme os dados
apresentados. Faz-se a exemplificação, ainda, pela apresentação de
causas e consequências, usando-se comumente as expressões: por-
que, porquanto, pois que, uma vez que, visto que, por causa de, em
virtude de, em vista de, por motivo de.
Explicitação: O objetivo desse recurso argumentativo é expli-
car ou esclarecer os pontos de vista apresentados. Pode-se alcançar
esse objetivo pela definição, pelo testemunho e pela interpreta-
ção. Na explicitação por definição, empregamse expressões como:
quer dizer, denomina-se, chama-se, na verdade, isto é, haja vista,
ou melhor; nos testemunhos são comuns as expressões: conforme,
segundo, na opinião de, no parecer de, consoante as ideias de, no
entender de, no pensamento de. A explicitação se faz também pela
interpretação, em que são comuns as seguintes expressões: parece,
assim, desse ponto de vista.
Enumeração: Faz-se pela apresentação de uma sequência de
elementos que comprovam uma opinião, tais como a enumeração
de pormenores, de fatos, em uma sequência de tempo, em que são
frequentes as expressões: primeiro, segundo, por último, antes, de-
pois, ainda, em seguida, então, presentemente, antigamente, de-
pois de, antes de, atualmente, hoje, no passado, sucessivamente,
respectivamente. Na enumeração de fatos em uma sequência de
espaço, empregam-se as seguintes expressões: cá, lá, acolá, ali, aí,
além, adiante, perto de, ao redor de, no Estado tal, na capital, no
interior, nas grandes cidades, no sul, no leste...
 LÍNGUA PORTUGUESA
Comparação: Analogia e contraste são as duas maneiras de
se estabelecer a comparação, com a finalidade de comprovar uma
ideia ou opinião. Na analogia, são comuns as expressões: da mesma
forma, tal como, tanto quanto, assim como, igualmente. Para esta-
belecer contraste, empregam-se as expressões: mais que, menos
que, melhor que, pior que.
Entre outros tipos de argumentos empregados para aumentar
o poder de persuasão de um texto dissertativo encontram-se:
Argumento de autoridade: O saber notório de uma autoridade
reconhecida em certa área do conhecimento dá apoio a uma afir-
mação. Dessa maneira, procura-se trazer para o enunciado a credi-
bilidade da autoridade citada. Lembre-se que as citações literais no
corpo de um texto constituem argumentos de autoridade. Ao fazer
uma citação, o enunciador situa os enunciados nela contidos na li-
nha de raciocínio que ele considera mais adequada para explicar ou
justificar um fato ou fenômeno. Esse tipo de argumento tem mais
caráter confirmatório que comprobatório.
Apoio na consensualidade: Certas afirmações dispensam expli-
cação ou comprovação, pois seu conteúdo é aceito como válido por
consenso, pelo menos em determinado espaço sociocultural. Nesse
caso, incluem-se
- A declaração que expressa uma verdade universal (o homem,
mortal, aspira à imortalidade);
- A declaração que é evidente por si mesma (caso dos postula-
dos e axiomas);
- Quando escapam ao domínio intelectual, ou seja, é de nature-
za subjetiva ou sentimental (o amor tem razões que a própria razão
desconhece); implica apreciação de ordem estética (gosto não se
discute); diz respeito a fé religiosa, aos dogmas (creio, ainda que
parece absurdo).
Comprovação pela experiência ou observação: A verdade de
um fato ou afirmação pode ser comprovada por meio de dados con-
cretos, estatísticos ou documentais.
Comprovação pela fundamentação lógica: A comprovação se
realiza por meio de argumentos racionais, baseados na lógica: cau-
sa/efeito; consequência/causa; condição/ocorrência.
Fatos não se discutem; discutem-se opiniões. As declarações,
julgamento, pronunciamentos, apreciações que expressam opi-
niões pessoais (não subjetivas) devem ter sua validade comprova-
da, e só os fatos provam. Em resumo toda afirmação ou juízo que
expresse uma opinião pessoal só terá validade se fundamentada na
evidência dos fatos, ou seja, se acompanhada de provas, validade
dos argumentos, porém, pode ser contestada por meio da contra-
-argumentação ou refutação. São vários os processos de contra-ar-
gumentação:
Refutação pelo absurdo: refuta-se uma afirmação demonstran-
do o absurdo da consequência. Exemplo clássico é a contraargu-
mentação do cordeiro, na conhecida fábula “O lobo e o cordeiro”;
Refutação por exclusão: consiste em propor várias hipóteses
para eliminá-las, apresentando-se, então, aquela que se julga ver-
dadeira;
Desqualificação do argumento: atribui-se o argumento à opi-
nião pessoal subjetiva do enunciador, restringindo-se a universali-
dade da afirmação;
Ataque ao argumento pelo testemunho de autoridade: consis-
te em refutar um argumento empregando os testemunhos de auto-
ridade que contrariam a afirmação apresentada;
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a solução para o seu concurso!
Desqualificar dados concretos apresentados: consiste em de-
sautorizar dados reais, demonstrando que o enunciador baseou-se
em dados corretos, mas tirou conclusões falsas ou inconsequentes.
Por exemplo, se na argumentação afirmou-se, por meio de dados
estatísticos, que “o controle demográfico produz o desenvolvimen-
to”, afirma-se que a conclusão é inconsequente, pois baseia-se em
uma relação de causa-feito difícil de ser comprovada. Para con-
traargumentar, propõese uma relação inversa: “o desenvolvimento
é que gera o controle demográfico”.
Apresentam-se aqui sugestões, um dos roteiros possíveis para
desenvolver um tema, que podem ser analisadas e adaptadas ao
desenvolvimento de outros temas. Elege-se um tema, e, em segui-
da, sugerem-se os procedimentos que devem ser adotados para a
elaboração de um Plano de Redação.
Tema: O homem e a máquina: necessidade e riscos da evolução
tecnológica
- Questionar o tema, transformá-lo em interrogação, responder
a interrogação (assumir um ponto de vista); dar o porquê da respos-
ta, justificar, criando um argumento básico;
- Imaginar um ponto de vista oposto ao argumento básico e
construir uma contra-argumentação; pensar a forma de refutação
que poderia ser feita ao argumento básico e tentar desqualificá-la
(rever tipos de argumentação);
- Refletir sobre o contexto, ou seja, fazer uma coleta de ideias
que estejam direta ou indiretamente ligadas ao tema (as ideias po-
dem ser listadas livremente ou organizadas como causa e conse-
quência);
- Analisar as ideias anotadas, sua relação com o tema e com o
argumento básico;
- Fazer uma seleção das ideias pertinentes, escolhendo as que
poderão ser aproveitadas no texto; essas ideias transformam-se em
argumentos auxiliares, que explicam e corroboram a ideia do argu-
mento básico;
- Fazer um esboço do Plano de Redação, organizando uma se-
quência na apresentação das ideias selecionadas, obedecendo às
partes principais da estrutura do texto, que poderia ser mais ou
menos a seguinte:
Introdução
- função social da ciência e da tecnologia;
- definições de ciência e tecnologia;
- indivíduo e sociedade perante o avanço tecnológico.
Desenvolvimento
- apresentação de aspectos positivos e negativos do desenvol-
vimento tecnológico;
- como o desenvolvimento científico-tecnológico modificou as
condições de vida no mundo atual;
- a tecnocracia: oposição entre uma sociedade tecnologica-
mente desenvolvida e a dependência tecnológica dos países sub-
desenvolvidos;
- enumerar e discutir os fatores de desenvolvimento social;
- comparar a vida de hoje com os diversos tipos de vida do pas-
sado; apontar semelhanças e diferenças;
- analisar as condições atuais de vida nos grandes centros ur-
banos;
- como se poderia usar a ciência e a tecnologia para humanizar
mais a sociedade.
Conclusão
- a tecnologia pode libertar ou escravizar: benefícios/conse-
quências maléficas;
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 LÍNGUA PORTUGUESA
- síntese interpretativa dos argumentos e contra-argumentos
apresentados. ORTOGRAFIA OFICIAL

Naturalmente esse não é o único, nem o melhor plano de reda-

ção: é um dos possíveis.
Coesão e coerência fazem parte importante da elaboração de
um texto com clareza. Ela diz respeito à maneira como as ideias são
organizadas a fim de que o objetivo final seja alcançado: a compre-
ensão textual. Na redação espera-se do autor capacidade de mobili-
zar conhecimentos e opiniões, argumentar de modo coerente, além
de expressar-se com clareza, de forma correta e adequada.
ORTOGRAFIA OFICIAL
• Mudanças no alfabeto: O alfabeto tem 26 letras. Foram rein-
troduzidas as letras k, w e y.
O alfabeto completo é o seguinte: A B C D E F G H I J K L M N O
PQRSTUVWXYZ
• Trema: Não se usa mais o trema (¨), sinal colocado sobre a
letra u para indicar que ela deve ser pronunciada nos grupos gue,
gui, que, qui.

Coerência Regras de acentuação

É uma rede de sintonia entre as partes e o todo de um texto. – Não se usa mais o acento dos ditongos abertos éi e ói das
Conjunto de unidades sistematizadas numa adequada relação se- palavras paroxítonas (palavras que têm acento tônico na penúltima
mântica, que se manifesta na compatibilidade entre as ideias. (Na sílaba)
linguagem popular: “dizer coisa com coisa” ou “uma coisa bate com
outra”).
Coerência é a unidade de sentido resultante da relação que se Como era Como fica
estabelece entre as partes do texto. Uma ideia ajuda a compreen- alcatéia alcateia
der a outra, produzindo um sentido global, à luz do qual cada uma
apóia apoia
das partes ganha sentido. Coerência é a ligação em conjunto dos
elementos formativos de um texto. apóio apoio
A coerência não é apenas uma marca textual, mas diz respeito
aos conceitos e às relações semânticas que permitem a união dos Atenção: essa regra só vale para as paroxítonas. As oxítonas
elementos textuais. continuam com acento: Ex.: papéis, herói, heróis, troféu, troféus.
A coerência de um texto é facilmente deduzida por um falante
de uma língua, quando não encontra sentido lógico entre as propo- – Nas palavras paroxítonas, não se usa mais o acento no i e no
sições de um enunciado oral ou escrito. É a competência linguística, u tônicos quando vierem depois de um ditongo.
tomada em sentido lato, que permite a esse falante reconhecer de
imediato a coerência de um discurso.
Como era Como fica
A coerência:
- assenta-se no plano cognitivo, da inteligibilidade do texto; baiúca baiuca
- situa-se na subjacência do texto; estabelece conexão concei- bocaiúva bocaiuva
tual;
- relaciona-se com a macroestrutura; trabalha com o todo, com Atenção: se a palavra for oxítona e o i ou o u estiverem em
o aspecto global do texto; posição final (ou seguidos de s), o acento permanece. Exemplos:
- estabelece relações de conteúdo entre palavras e frases. tuiuiú, tuiuiús, Piauí.
Coesão – Não se usa mais o acento das palavras terminadas em êem
É um conjunto de elementos posicionados ao longo do texto, e ôo(s).
numa linha de sequência e com os quais se estabelece um vínculo
ou conexão sequencial. Se o vínculo coesivo se faz via gramática,
fala-se em coesão gramatical. Se se faz por meio do vocabulário, Como era Como fica
tem-se a coesão lexical. abençôo abençoo
A coesão textual é a ligação, a relação, a conexão entre pala-
vras, expressões ou frases do texto. Ela manifesta-se por elementos crêem creem
gramaticais, que servem para estabelecer vínculos entre os compo-
nentes do texto. – Não se usa mais o acento que diferenciava os pares pára/
Existem, em Língua Portuguesa, dois tipos de coesão: a lexical, para, péla(s)/ pela(s), pêlo(s)/pelo(s), pólo(s)/polo(s) e pêra/pera.
que é obtida pelas relações de sinônimos, hiperônimos, nomes ge- Atenção:
néricos e formas elididas, e a gramatical, que é conseguida a partir • Permanece o acento diferencial em pôde/pode.
do emprego adequado de artigo, pronome, adjetivo, determinados • Permanece o acento diferencial em pôr/por.
advérbios e expressões adverbiais, conjunções e numerais. • Permanecem os acentos que diferenciam o singular do plural
A coesão: dos verbos ter e vir, assim como de seus derivados (manter, deter,
- assenta-se no plano gramatical e no nível frasal; reter, conter, convir, intervir, advir etc.).
- situa-se na superfície do texto, estabele conexão sequencial; • É facultativo o uso do acento circunflexo para diferenciar as
- relaciona-se com a microestrutura, trabalha com as partes palavras forma/fôrma.
componentes do texto;
- Estabelece relações entre os vocábulos no interior das frases. Uso de hífen
Regra básica:
Sempre se usa o hífen diante de h: anti-higiênico, super-ho-
mem.

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Outros casos – Proparoxítonas: quando a sílaba tônica é a antepenúltima
1. Prefixo terminado em vogal: (sá-ba-do, tô-ni-ca, his-tó-ri-co…)
– Sem hífen diante de vogal diferente: autoescola, antiaéreo.
– Sem hífen diante de consoante diferente de r e s: anteprojeto, As regras de acentuação das palavras são simples. Vejamos:
semicírculo. • São acentuadas todas as palavras proparoxítonas (médico,
– Sem hífen diante de r e s. Dobram-se essas letras: antirracis- íamos, Ângela, sânscrito, fôssemos...)
mo, antissocial, ultrassom. • São acentuadas as palavras paroxítonas terminadas em L, N,
– Com hífen diante de mesma vogal: contra-ataque, micro-on- R, X, I(S), US, UM, UNS, OS, ÃO(S), Ã(S), EI(S) (amável, elétron, éter,
das. fênix, júri, oásis, ônus, fórum, órfão...)
• São acentuadas as palavras oxítonas terminadas em A(S),
2. Prefixo terminado em consoante: E(S), O(S), EM, ENS, ÉU(S), ÉI(S), ÓI(S) (xarás, convéns, robô, Jô, céu,
– Com hífen diante de mesma consoante: inter-regional, sub- dói, coronéis...)
-bibliotecário.
– Sem hífen diante de consoante diferente: intermunicipal, su- • São acentuados os hiatos I e U, quando precedidos de vogais
persônico. (aí, faísca, baú, juízo, Luísa...)
– Sem hífen diante de vogal: interestadual, superinteressante.
Viu que não é nenhum bicho de sete cabeças? Agora é só trei-
Observações: nar e fixar as regras.
• Com o prefixo sub, usa-se o hífen também diante de palavra
iniciada por r: sub-região, sub-raça. Palavras iniciadas por h perdem
essa letra e juntam-se sem hífen: subumano, subumanidade. CLASSES DE PALAVRAS
• Com os prefixos circum e pan, usa-se o hífen diante de pala-
vra iniciada por m, n e vogal: circum-navegação, pan-americano.
• O prefixo co aglutina-se, em geral, com o segundo elemento, CLASSES DE PALAVRAS
mesmo quando este se inicia por o: coobrigação, coordenar, coope-
rar, cooperação, cooptar, coocupante. Substantivo
• Com o prefixo vice, usa-se sempre o hífen: vice-rei, vice-al- São as palavras que atribuem nomes aos seres reais ou imagi-
mirante. nários (pessoas, animais, objetos), lugares, qualidades, ações e sen-
• Não se deve usar o hífen em certas palavras que perderam timentos, ou seja, que tem existência concreta ou abstrata. 
a noção de composição, como girassol, madressilva, mandachuva,
pontapé, paraquedas, paraquedista. Classificação dos substantivos
• Com os prefixos ex, sem, além, aquém, recém, pós, pré, pró,
usa-se sempre o hífen: ex-aluno, sem-terra, além-mar, aquém-mar, SUBSTANTIVO SIMPLES: Olhos/água/
recém-casado, pós-graduação, pré-vestibular, pró-europeu. apresentam um só radical em muro/quintal/caderno/
sua estrutura. macaco/João/sabão
Viu? Tudo muito tranquilo. Certeza que você já está dominando
muita coisa. Mas não podemos parar, não é mesmo?!?! Por isso SUBSTANTIVOS COMPOSTOS: Macacos-prego/
vamos passar para mais um ponto importante. são formados por mais de um porta-voz/
radical em sua estrutura. pé-de-moleque
SUBSTANTIVOS PRIMITIVOS: Casa/
ACENTUAÇÃO GRÁFICA são os que dão origem a mundo/
outras palavras, ou seja, ela é população
a primeira. /formiga
Acentuação é o modo de proferir um som ou grupo de sons
com mais relevo do que outros. Os sinais diacríticos servem para SUBSTANTIVOS DERIVADOS: Caseiro/mundano/
indicar, dentre outros aspectos, a pronúncia correta das palavras. são formados por outros populacional/formigueiro
Vejamos um por um: radicais da língua.
SUBSTANTIVOS PRÓPRIOS: Rodrigo
Acento agudo: marca a posição da sílaba tônica e o timbre designa determinado ser /Brasil
aberto. entre outros da mesma /Belo Horizonte/Estátua da
Já cursei a Faculdade de História. espécie. São sempre iniciados Liberdade
Acento circunflexo: marca a posição da sílaba tônica e o timbre por letra maiúscula.
fechado.
SUBSTANTIVOS COMUNS: biscoitos/ruídos/estrelas/
Meu avô e meus três tios ainda são vivos.
referem-se qualquer ser de cachorro/prima
Acento grave: marca o fenômeno da crase (estudaremos este
uma mesma espécie.
caso afundo mais à frente).
Sou leal à mulher da minha vida. SUBSTANTIVOS CONCRETOS: Leão/corrente
nomeiam seres com existência /estrelas/fadas
As palavras podem ser: própria. Esses seres podem /lobisomem
– Oxítonas: quando a sílaba tônica é a última (ca-fé, ma-ra-cu- ser animadoso ou inanimados, /saci-pererê
-já, ra-paz, u-ru-bu...) reais ou imaginários.
– Paroxítonas: quando a sílaba tônica é a penúltima (me-sa,
sa-bo-ne-te, ré-gua...)

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SUBSTANTIVOS ABSTRATOS: Mistério/

nomeiam ações, estados, bondade/
qualidades e sentimentos que confiança/
não tem existência própria, ou lembrança/
seja, só existem em função de amor/
um ser. alegria
SUBSTANTIVOS COLETIVOS: Elenco (de atores)/
referem-se a um conjunto acervo (de obras artísticas)/
de seres da mesma espécie, buquê (de flores)
mesmo quando empregado
no singular e constituem um
substantivo comum.
NÃO DEIXE DE PESQUISAR A REGÊNCIA DE OUTRAS PALAVRAS
QUE NÃO ESTÃO AQUI!

Flexão dos Substantivos

• Gênero: Os gêneros em português podem ser dois: masculino e feminino. E no caso dos substantivos podem ser biformes ou uni-
formes
– Biformes: as palavras tem duas formas, ou seja, apresenta uma forma para o masculino e uma para o feminino: tigre/tigresa, o pre-
sidente/a presidenta, o maestro/a maestrina
– Uniformes: as palavras tem uma só forma, ou seja, uma única forma para o masculino e o feminino. Os uniformes dividem-se em
epicenos, sobrecomuns e comuns de dois gêneros.
a) Epicenos: designam alguns animais e plantas e são invariáveis: onça macho/onça fêmea, pulga macho/pulga fêmea, palmeira ma-
cho/palmeira fêmea.
b) Sobrecomuns: referem-se a seres humanos; é pelo contexto que aparecem que se determina o gênero: a criança (o criança), a tes-
temunha (o testemunha), o individuo (a individua).
c) Comuns de dois gêneros: a palavra tem a mesma forma tanto para o masculino quanto para o feminino: o/a turista, o/a agente, o/a
estudante, o/a colega.

• Número: Podem flexionar em singular (1) e plural (mais de 1).

– Singular: anzol, tórax, próton, casa.
– Plural: anzóis, os tórax, prótons, casas.

• Grau: Podem apresentar-se no grau aumentativo e no grau diminutivo.

– Grau aumentativo sintético: casarão, bocarra.
– Grau aumentativo analítico: casa grande, boca enorme.
– Grau diminutivo sintético: casinha, boquinha
– Grau diminutivo analítico: casa pequena, boca minúscula. 

Adjetivo
É a palavra invariável que especifica e caracteriza o substantivo: imprensa livre, favela ocupada. Locução adjetiva é expressão compos-
ta por substantivo (ou advérbio) ligado a outro substantivo por preposição com o mesmo valor e a mesma função que um adjetivo: golpe
de mestre (golpe magistral), jornal da tarde (jornal vespertino).

Flexão do Adjetivos
• Gênero:
– Uniformes: apresentam uma só para o masculino e o feminino: homem feliz, mulher feliz.
– Biformes: apresentam uma forma para o masculino e outra para o feminino: juiz sábio/ juíza sábia, bairro japonês/ indústria japo-
nesa, aluno chorão/ aluna chorona. 

• Número:
– Os adjetivos simples seguem as mesmas regras de flexão de número que os substantivos: sábio/ sábios, namorador/ namoradores,
japonês/ japoneses.
– Os adjetivos compostos têm algumas peculiaridades: luvas branco-gelo, garrafas amarelo-claras, cintos da cor de chumbo.

• Grau:
– Grau Comparativo de Superioridade: Meu time é mais vitorioso (do) que o seu.
– Grau Comparativo de Inferioridade: Meu time é menos vitorioso (do) que o seu.
– Grau Comparativo de Igualdade: Meu time é tão vitorioso quanto o seu.
– Grau Superlativo Absoluto Sintético: Meu time é famosíssimo.
– Grau Superlativo Absoluto Analítico: Meu time é muito famoso.
– Grau Superlativo Relativo de Superioridade: Meu time é o mais famoso de todos.
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– Grau Superlativo Relativo de Inferioridade; Meu time é menos famoso de todos.

Artigo
É uma palavra variável em gênero e número que antecede o substantivo, determinando de modo particular ou genérico.
• Classificação e Flexão do Artigos
– Artigos Definidos: o, a, os, as.
O menino carregava o brinquedo em suas costas.
As meninas brincavam com as bonecas.
– Artigos Indefinidos: um, uma, uns, umas.
Um menino carregava um brinquedo.
Umas meninas brincavam com umas bonecas.

Numeral
É a palavra que indica uma quantidade definida de pessoas ou coisas, ou o lugar (posição) que elas ocupam numa série.
• Classificação dos Numerais
– Cardinais: indicam número ou quantidade:
Trezentos e vinte moradores.
– Ordinais: indicam ordem ou posição numa sequência:
Quinto ano. Primeiro lugar.
– Multiplicativos: indicam o número de vezes pelo qual uma quantidade é multiplicada:
O quíntuplo do preço.
– Fracionários: indicam a parte de um todo:
Dois terços dos alunos foram embora.

Pronome
É a palavra que substitui os substantivos ou os determinam, indicando a pessoa do discurso.
• Pronomes pessoais vão designar diretamente as pessoas em uma conversa. Eles indicam as três pessoas do discurso.

Pronomes Retos Pronomes Oblíquos

Pessoas do Discurso
Função Subjetiva Função Objetiva
1º pessoa do singular Eu Me, mim, comigo
2º pessoa do singular Tu Te, ti, contigo
3º pessoa do singular Ele, ela,  Se, si, consigo, lhe, o, a
1º pessoa do plural Nós Nos, conosco
2º pessoa do plural Vós Vos, convosco
3º pessoa do plural Eles, elas Se, si, consigo, lhes, os, as

• Pronomes de Tratamento são usados no trato com as pessoas, normalmente, em situações formais de comunicação.

Pronomes de Tratamento Emprego

Você Utilizado em situações informais.
Senhor (es) e Senhora (s) Tratamento para pessoas mais velhas.
Vossa Excelência Usados para pessoas com alta autoridade
Vossa Magnificência Usados para os reitores das Universidades.
Vossa Senhoria Empregado nas correspondências e textos escritos.
Vossa Majestade Utilizado para Reis e Rainhas
Vossa Alteza Utilizado para príncipes, princesas, duques.
Vossa Santidade Utilizado para o Papa
Vossa Eminência Usado para Cardeais.
Vossa Reverendíssima Utilizado para sacerdotes e religiosos em geral.

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• Pronomes Possessivos referem-se às pessoas do discurso, atribuindo-lhes a posse de alguma coisa.

Pessoa do Discurso Pronome Possessivo

1º pessoa do singular
2º pessoa do singular
3º pessoa do singular
1º pessoa do plural
2º pessoa do plural
3º pessoa do plural
Meu, minha, meus, minhas
teu, tua, teus, tuas
seu, sua, seus, suas
Nosso, nossa, nossos, nossas
Vosso, vossa, vossos, vossas
Seu, sua, seus, suas

• Pronomes Demonstrativos são utilizados para indicar a posição de algum elemento em relação à pessoa seja no discurso, no tempo
ou no espaço.

Pronomes Demonstrativos Singular Plural

Feminino esta, essa, aquela estas, essas, aquelas
Masculino este, esse, aquele estes, esses, aqueles

• Pronomes Indefinidos referem-se à 3º pessoa do discurso, designando-a de modo vago, impreciso, indeterminado. Os pronomes
indefinidos podem ser variáveis (varia em gênero e número) e invariáveis (não variam em gênero e número).

Classificação Pronomes Indefinidos

algum, alguma, alguns, algumas, nenhum, nenhuma, nenhuns, nenhumas, muito, muita, muitos, muitas, pouco,
pouca, poucos, poucas, todo, toda, todos, todas, outro, outra, outros, outras, certo, certa, certos, certas, vário, vá-
Variáveis
ria, vários, várias, tanto, tanta, tantos, tantas, quanto, quanta, quantos, quantas, qualquer, quaisquer, qual, quais,
um, uma, uns, umas.
Invariáveis quem, alguém, ninguém, tudo, nada, outrem, algo, cada.

• Pronomes Interrogativos são palavras variáveis e invariáveis utilizadas para formular perguntas diretas e indiretas.

Classificação Pronomes Interrogativos

Variáveis qual, quais, quanto, quantos, quanta, quantas.
Invariáveis quem, que.

• Pronomes Relativos referem-se a um termo já dito anteriormente na oração, evitando sua repetição.  Eles também podem ser
variáveis e invariáveis.

Classificação Pronomes Relativos

Variáveis o qual, a qual, os quais, as quais, cujo, cuja, cujos, cujas, quanto, quanta, quantos, quantas.
Invariáveis quem, que, onde.

Verbos
São as palavras que exprimem ação, estado, fenômenos meteorológicos, sempre em relação ao um determinado tempo.

• Flexão verbal
Os verbos podem ser flexionados de algumas formas.
– Modo: É a maneira, a forma como o verbo se apresenta na frase para indicar uma atitude da pessoa que o usou. O modo é dividido
em três: indicativo (certeza, fato), subjuntivo (incerteza, subjetividade) e imperativo (ordem, pedido).
– Tempo: O tempo indica o momento em que se dá o fato expresso pelo verbo. Existem três tempos no modo indicativo: presente,
passado (pretérito perfeito, imperfeito e mais-que-perfeito) e futuro (do presente e do pretérito). No subjuntivo, são três: presente, pre-
térito imperfeito e futuro.
– Número: Este é fácil: singular e plural.
– Pessoa: Fácil também: 1ª pessoa (eu amei, nós amamos); 2º pessoa (tu amaste, vós amastes); 3ª pessoa (ele amou, eles amaram).

• Formas nominais do verbo

Os verbos têm três formas nominais, ou seja, formas que exercem a função de nomes (normalmente, substantivos). São elas infinitivo
(terminado em -R), gerúndio (terminado em –NDO) e particípio (terminado em –DA/DO).
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• Voz verbal
É a forma como o verbo se encontra para indicar sua relação com o sujeito. Ela pode ser ativa, passiva ou reflexiva.
– Voz ativa: Segundo a gramática tradicional, ocorre voz ativa quando o verbo (ou locução verbal) indica uma ação praticada pelo
sujeito. Veja:
João pulou da cama atrasado
– Voz passiva: O sujeito é paciente e, assim, não pratica, mas recebe a ação. A voz passiva pode ser analítica ou sintética. A voz passiva
analítica é formada por:
Sujeito paciente + verbo auxiliar (ser, estar, ficar, entre outros) + verbo principal da ação conjugado no particípio + preposição por/
pelo/de + agente da passiva.
A casa foi aspirada pelos rapazes

A voz passiva sintética, também chamada de voz passiva pronominal (devido ao uso do pronome se) é formada por:
Verbo conjugado na 3.ª pessoa (no singular ou no plural) + pronome apassivador «se» + sujeito paciente.
Aluga-se apartamento.

Advérbio
É a palavra invariável que modifica o verbo, adjetivo, outro advérbio ou a oração inteira, expressando uma determinada circunstância.
As circunstâncias dos advérbios podem ser:
– Tempo: ainda, cedo, hoje, agora, antes, depois, logo, já, amanhã, tarde, sempre, nunca, quando, jamais, ontem, anteontem, breve-
mente, atualmente, à noite, no meio da noite, antes do meio-dia, à tarde, de manhã, às vezes, de repente, hoje em dia, de vez em quando,
em nenhum momento, etc.
– Lugar: Aí, aqui, acima, abaixo, ali, cá, lá, acolá, além, aquém, perto, longe, dentro, fora, adiante, defronte, detrás, de cima, em cima,
à direita, à esquerda, de fora, de dentro, por fora, etc.
– Modo: assim, melhor, pior, bem, mal, devagar, depressa, rapidamente, lentamente, apressadamente, felizmente, às pressas, às
ocultas, frente a frente, com calma, em silêncio, etc.
– Afirmação: sim, deveras, decerto, certamente, seguramente, efetivamente, realmente, sem dúvida, com certeza, por certo, etc. 
– Negação: não, absolutamente, tampouco, nem, de modo algum, de jeito nenhum, de forma alguma, etc.
– Intensidade: muito, pouco, mais, menos, meio, bastante, assaz, demais, bem, mal, tanto, tão, quase, apenas, quanto, de pouco, de
todo, etc.
– Dúvida: talvez, acaso, possivelmente, eventualmente, porventura, etc.

Preposição
É a palavra que liga dois termos, de modo que o segundo complete o sentido do primeiro. As preposições são as seguintes:

Conjunção
É palavra que liga dois elementos da mesma natureza ou uma oração a outra. As conjunções podem ser coordenativas (que ligam
orações sintaticamente independentes) ou subordinativas (que ligam orações com uma relação hierárquica, na qual um elemento é de-
terminante e o outro é determinado).

• Conjunções Coordenativas

Tipos Conjunções Coordenativas

Aditivas e, mas ainda, mas também, nem...
Adversativas contudo, entretanto, mas, não obstante, no entanto, porém, todavia...
Alternativas já…, já…, ou, ou…, ou…, ora…, ora…, quer…, quer…
Conclusivas assim, então, logo, pois (depois do verbo), por conseguinte, por isso, portanto...
Explicativas pois (antes do verbo), porquanto, porque, que...

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• Conjunções Subordinativas

Tipos Conjunções Subordinativas

Causais Porque, pois, porquanto, como, etc.
Concessivas Embora, conquanto, ainda que, mesmo que, posto que, etc.
Condicionais Se, caso, quando, conquanto que, salvo se, sem que, etc.
Conformativas Conforme, como (no sentido de conforme), segundo, consoante, etc.
Finais Para que, a fim de que, porque (no sentido de que), que, etc.
Proporcionais À medida que, ao passo que, à proporção que, etc.
Temporais Quando, antes que, depois que, até que, logo que, etc.
Comparativas Que, do que (usado depois de mais, menos, maior, menor, melhor, etc.
Consecutivas Que (precedido de tão, tal, tanto), de modo que, De maneira que, etc.
Integrantes Que, se.

Interjeição
É a palavra invariável que exprime ações, sensações, emoções, apelos, sentimentos e estados de espírito, traduzindo as reações das
pessoas.
• Principais Interjeições
Oh! Caramba! Viva! Oba! Alô! Psiu! Droga! Tomara! Hum!

Dez classes de palavras foram estudadas agora. O estudo delas é muito importante, pois se você tem bem construído o que é e a fun-
ção de cada classe de palavras, não terá dificuldades para entender o estudo da Sintaxe.

USO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE

A crase é a fusão de duas vogais idênticas. A primeira vogal a é uma preposição, a segunda vogal a é um artigo ou um pronome de-
monstrativo.
a (preposição) + a(s) (artigo) = à(s)

• Devemos usar crase:

– Antes palavras femininas:
Iremos à festa amanhã
Mediante à situação.
O Governo visa à resolução do problema.

– Locução prepositiva implícita “à moda de, à maneira de”

Devido à regra, o acento grave é obrigatoriamente usado nas locuções prepositivas com núcleo feminino iniciadas por a:
Os frangos eram feitos à moda da casa imperial.
Às vezes, porém, a locução vem implícita antes de substantivos masculinos, o que pode fazer você pensar que não rola a crase. Mas...
há crase, sim!
Depois da indigestão, farei uma poesia à Drummond, vestir-me-ei à Versace e entregá-la-ei à tímida aniversariante.

– Expressões fixas
Existem algumas expressões em que sempre haverá o uso de crase:
à vela, à lenha, à toa, à vista, à la carte, à queima-roupa, à vontade, à venda, à mão armada, à beça, à noite, à tarde, às vezes, às pres-
sas, à primeira vista, à hora certa, àquela hora, à esquerda, à direita, à vontade, às avessas, às claras, às escuras, à mão, às escondidas, à
medida que, à proporção que.

• NUNCA devemos usar crase:

– Antes de substantivos masculinos:
Andou a cavalo pela cidadezinha, mas preferiria ter andado a pé.

– Antes de substantivo (masculino ou feminino, singular ou plural) usado em sentido generalizador:

Depois do trauma, nunca mais foi a festas.
Não foi feita menção a mulher, nem a criança, tampouco a homem.

– Antes de artigo indefinido “uma”

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Iremos a uma reunião muito importante no domingo.

– Antes de pronomes
Obs.: A crase antes de pronomes possessivos é facultativa.

Fizemos referência a Vossa Excelência, não a ela.

A quem vocês se reportaram no Plenário?
Assisto a toda peça de teatro no RJ, afinal, sou um crítico.

– Antes de verbos no infinitivo

A partir de hoje serei um pai melhor, pois voltei a trabalhar.

SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO

Agora chegamos no assunto que causa mais temor em muitos estudantes. Mas eu tenho uma boa notícia para te dar: o estudo da
sintaxe é mais fácil do que parece e você vai ver que sabe muita coisa que nem imagina. Para começar, precisamos de classificar algumas
questões importantes:

• Frase: Enunciado que estabelece uma comunicação de sentido completo. 

Os jornais publicaram a notícia.
Silêncio! 

• Oração: Enunciado que se forma com um verbo ou com uma locução verbal.
Este filme causou grande impacto entre o público.
A inflação deve continuar sob controle.

• Período Simples: formado por uma única oração.

O clima se alterou muito nos últimos dias.

• Período Composto: formado por mais de uma oração.

O governo prometeu/ que serão criados novos empregos.

Bom, já está a clara a diferença entre frase, oração e período. Vamos, então, classificar os elementos que compõem uma oração:
• Sujeito: Termo da oração do qual se declara alguma coisa.
O problema da violência preocupa os cidadãos.
• Predicado: Tudo que se declara sobre o sujeito.
A tecnologia permitiu o resgate dos operários.
• Objeto Direto: Complemento que se liga ao verbo transitivo direto ou ao verbo transitivo direto e indireto sem o auxílio da prepo-
sição.
A tecnologia tem possibilitado avanços notáveis.
Os pais oferecem ajuda financeira ao filho.
• Objeto Indireto: Complemento que se liga ao verbo transitivo indireto ou ao verbo transitivo direto e indireto por meio de preposi-
ção. 
Os Estados Unidos resistem ao grave momento.
João gosta de beterraba.
• Adjunto Adverbial: Termo modificador do verbo que exprime determinada circunstância (tempo, lugar, modo etc.) ou intensifica um
verbo, adjetivo ou advérbio.
O ônibus saiu à noite quase cheio, com destino a Salvador.
Vamos sair do mar.
• Agente da Passiva: Termo da oração que exprime quem pratica a ação verbal quando o verbo está na voz passiva.
Raquel foi pedida em casamento por seu melhor amigo.
• Adjunto Adnominal: Termo da oração que modifica um substantivo, caracterizando-o ou determinando-o sem a intermediação de
um verbo.
Um casal de médicos eram os novos moradores do meu prédio.
• Complemento Nominal: Termo da oração que completa nomes, isto é, substantivos, adjetivos e advérbios, e vem preposicionado.
A realização do torneio teve a aprovação de todos.
• Predicativo do Sujeito: Termo que atribui característica ao sujeito da oração.
A especulação imobiliária me parece um problema.
• Predicativo do Objeto: Termo que atribui características ao objeto direto ou indireto da oração.
O médico considerou o paciente hipertenso.
• Aposto: Termo da oração que explica, esclarece, resume ou identifica o nome ao qual se refere (substantivo, pronome ou equivalen-
tes). O aposto sempre está entre virgulas ou após dois-pontos.
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A praia do Forte, lugar paradisíaco, atrai muitos turistas.
• Vocativo: Termo da oração que se refere a um interlocutor a quem se dirige a palavra.
Senhora, peço aguardar mais um pouco.

Tipos de orações
As partes de uma oração já está fresquinha aí na sua cabeça, não é?!?! Estudar os tipos de orações que existem será moleza, moleza.
Vamos comigo!!!
Temos dois tipos de orações: as coordenadas, cuja as orações de um período são independentes (não dependem uma da outra para
construir sentido completo); e as subordinadas, cuja as orações de um período são dependentes (dependem uma da outra para construir
sentido completo).
As orações coordenadas podem ser sindéticas (conectadas uma a outra por uma conjunção) e assindéticas (que não precisam da
conjunção para estar conectadas. O serviço é feito pela vírgula).

Tipos de orações coordenadas

Orações Coordenadas Sindéticas Orações Coordenadas Assindéticas

Aditivas Fomos para a escola e fizemos o exame final. • Lena estava triste, cansada, decepcionada.
Adversativas Pedro Henrique estuda muito, porém não passa •
no vestibular. • Ao chegar à escola conversamos, estudamos,
lanchamos.
Alternativas Manuela ora quer comer hambúrguer, ora quer
comer pizza. Alfredo está chateado, pensando em se mudar.
Conclusivas Não gostamos do restaurante, portanto não
iremos mais lá. Precisamos estar com cabelos arrumados, unhas feitas.

Explicativas Marina não queria falar, ou seja, ela estava de João Carlos e Maria estão radiantes, alegria que dá inveja.
mau humor.

Tipos de orações subordinadas

As orações subordinadas podem ser substantivas, adjetivas e adverbiais. Cada uma delas tem suas subclassificações, que veremos
agora por meio do quadro seguinte.

Orações Subordinadas
Subjetivas É certo que ele trará os a sobremesa do
Exercem a função de sujeito jantar.
Completivas Nominal Estou convencida de que ele é solteiro.
Exercem a função de complemento nominal
Predicativas O problema é que ele não entregou a
Orações Subordinadas Exercem a função de predicativo refeição no lugar.
Substantivas Apositivas Eu lhe disse apenas isso: que não se
Exercem a função de aposto aborrecesse com ela.
Objetivas Direta Espero que você seja feliz.
Exercem a função de objeto direto
Objetivas Indireta Lembrou-se da dívida que tem com ele.
Exercem a função de objeto indireto

Explicativas Os alunos, que foram mal na prova de

Explicam um termo dito anteriormente. SEMPRE serão quinta, terão aula de reforço.
Orações Subordinadas acompanhadas por vírgula.
Adjetivas Restritivas Os alunos que foram mal na prova de quinta
Restringem o sentido de um termo dito anteriormente. terão aula de reforço.
NUNCA serão acompanhadas por vírgula.

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Causais
Estou vestida assim porque vou sair.
Assumem a função de advérbio de causa
Consecutivas
Falou tanto que ficou rouca o resto do dia.
Assumem a função de advérbio de consequência
Comparativas
A menina comia como um adulto come.
Assumem a função de advérbio de comparação
Condicionais Desde que ele participe, poderá entrar na
Assumem a função de advérbio de condição reunião.
Orações Subordinadas Conformativas O shopping fechou, conforme havíamos
Adverbiais Assumem a função de advérbio de conformidade previsto.
Concessivas Embora eu esteja triste, irei à festa mais
Assumem a função de advérbio de concessão tarde.
Finais Vamos direcionar os esforços para que todos
Assumem a função de advérbio de finalidade tenham acesso aos benefícios.
Proporcionais
Quanto mais eu dormia, mais sono tinha.
Assumem a função de advérbio de proporção
Temporais Quando a noite chega, os morcegos saem
Assumem a função de advérbio de tempo de suas casas.

Olha como esse quadro facilita a vida, não é?! Por meio dele, conseguimos ter uma visão geral das classificações e subclassificações
das orações, o que nos deixa mais tranquilos para estudá-las.

PONTUAÇÃO

Pontuação
Com Nina Catach, entendemos por pontuação um “sistema de reforço da escrita, constituído de sinais sintáticos, destinados a organi-
zar as relações e a proporção das partes do discurso e das pausas orais e escritas. Estes sinais também participam de todas as funções da
sintaxe, gramaticais, entonacionais e semânticas”. (BECHARA, 2009, p. 514)
A partir da definição citada por Bechara podemos perceber a importância dos sinais de pontuação, que é constituída por alguns sinais
gráficos assim distribuídos: os separadores (vírgula [ , ], ponto e vírgula [ ; ], ponto final [ . ], ponto de exclamação [ ! ], reticências [ ...
]), e os de comunicação ou “mensagem” (dois pontos [ : ], aspas simples [‘ ’], aspas duplas [ “ ” ], travessão simples [ – ], travessão duplo
[ — ], parênteses [ ( ) ], colchetes ou parênteses retos [ [ ] ], chave aberta [ { ], e chave fechada [ } ]).

Ponto ( . )
O ponto simples final, que é dos sinais o que denota maior pausa, serve para encerrar períodos que terminem por qualquer tipo de
oração que não seja a interrogativa direta, a exclamativa e as reticências.
Estaremos presentes na festa.

Ponto de interrogação ( ? )
Põe-se no fim da oração enunciada com entonação interrogativa ou de incerteza, real ou fingida, também chamada retórica.
Você vai à festa?

Ponto de exclamação ( ! )
Põe-se no fim da oração enunciada com entonação exclamativa.
Ex: Que bela festa!

Reticências ( ... )
Denotam interrupção ou incompletude do pensamento (ou porque se quer deixar em suspenso, ou porque os fatos se dão com breve
espaço de tempo intervalar, ou porque o nosso interlocutor nos toma a palavra), ou hesitação em enunciá-lo.
Ex: Essa festa... não sei não, viu.

Dois-pontos ( : )
Marcam uma supressão de voz em frase ainda não concluída. Em termos práticos, este sinal é usado para: Introduzir uma citação
(discurso direto) e introduzir um aposto explicativo, enumerativo, distributivo ou uma oração subordinada substantiva apositiva.
Ex: Uma bela festa: cheia de alegria e comida boa.

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Ponto e vírgula ( ; )
Representa uma pausa mais forte que a vírgula e menos que o
ponto, e é empregado num trecho longo, onde já existam vírgulas,
para enunciar pausa mais forte, separar vários itens de uma enume-
ração (frequente em leis), etc.
Ex: Vi na festa os deputados, senadores e governador; vi tam-
bém uma linda decoração e bebidas caras.
Travessão ( — )
Não confundir o travessão com o traço de união ou hífen e com
o traço de divisão empregado na partição de sílabas (ab-so-lu-ta-
-men-te) e de palavras no fim de linha. O travessão pode substituir
vírgulas, parênteses, colchetes, para assinalar uma expressão inter-
calada e pode indicar a mudança de interlocutor, na transcrição de
um diálogo, com ou sem aspas.
Ex: Estamos — eu e meu esposo — repletos de gratidão.
Parênteses e colchetes ( ) – [ ]
Os parênteses assinalam um isolamento sintático e semântico
mais completo dentro do enunciado, além de estabelecer maior in-
timidade entre o autor e o seu leitor. Em geral, a inserção do parên-
tese é assinalada por uma entonação especial. Intimamente ligados
aos parênteses pela sua função discursiva, os colchetes são utiliza-
dos quando já se acham empregados os parênteses, para introduzi-
rem uma nova inserção.
Ex: Vamos estar presentes na festa (aquela organizada pelo go-
vernador)
Aspas ( “ ” )
As aspas são empregadas para dar a certa expressão sentido
particular (na linguagem falada é em geral proferida com entoação
especial) para ressaltar uma expressão dentro do contexto ou para
apontar uma palavra como estrangeirismo ou gíria. É utilizada, ain-
da, para marcar o discurso direto e a citação breve.
Ex: O “coffe break” da festa estava ótimo.
Vírgula
São várias as regras que norteiam o uso das vírgulas. Eviden-
ciaremos, aqui, os principais usos desse sinal de pontuação. Antes
disso, vamos desmistificar três coisas que ouvimos em relação à
vírgula:
1º – A vírgula não é usada por inferência. Ou seja: não “senti-
mos” o momento certo de fazer uso dela.
2º – A vírgula não é usada quando paramos para respirar. Em
alguns contextos, quando, na leitura de um texto, há uma vírgula, o
leitor pode, sim, fazer uma pausa, mas isso não é uma regra. Afinal,
cada um tem seu tempo de respiração, não é mesmo?!?!
3º – A vírgula tem sim grande importância na produção de tex-
tos escritos. Não caia na conversa de algumas pessoas de que ela é
menos importante e que pode ser colocada depois.
Agora, precisamos saber que a língua portuguesa tem uma or-
dem comum de construção de suas frases, que é Sujeito > Verbo >
Objeto > Adjunto, ou seja, (SVOAdj).
Maria foi à padaria ontem.
Sujeito Verbo Objeto Adjunto
Perceba que, na frase acima, não há o uso de vírgula. Isso ocor-
re por alguns motivos:
1) NÃO se separa com vírgula o sujeito de seu predicado.
2) NÃO se separa com vírgula o verbo e seus complementos.
3) Não é aconselhável usar vírgula entre o complemento do
verbo e o adjunto.
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Podemos estabelecer, então, que se a frase estiver na ordem
comum (SVOAdj), não usaremos vírgula. Caso contrário, a vírgula
é necessária:
Ontem, Maria foi à padaria.
Maria, ontem, foi à padaria.
À padaria, Maria foi ontem.
Além disso, há outros casos em que o uso de vírgulas é neces-
sário:
• Separa termos de mesma função sintática, numa enumera-
ção.
Simplicidade, clareza, objetividade, concisão são qualidades a
serem observadas na redação oficial.
• Separa aposto.
Aristóteles, o grande filósofo, foi o criador da Lógica.
• Separa vocativo.
Brasileiros, é chegada a hora de votar.
• Separa termos repetidos.
Aquele aluno era esforçado, esforçado.
• Separa certas expressões explicativas, retificativas, exempli-
ficativas, como: isto é, ou seja, ademais, a saber, melhor dizendo,
ou melhor, quer dizer, por exemplo, além disso, aliás, antes, com
efeito, digo.
O político, a meu ver, deve sempre usar uma linguagem clara,
ou seja, de fácil compreensão.
• Marca a elipse de um verbo (às vezes, de seus complemen-
tos).
O decreto regulamenta os casos gerais; a portaria, os particula-
res. (= ... a portaria regulamenta os casos particulares)
• Separa orações coordenadas assindéticas.
Levantava-me de manhã, entrava no chuveiro, organizava as
ideias na cabeça...
• Isola o nome do lugar nas datas.
Rio de Janeiro, 21 de julho de 2006.
• Isolar conectivos, tais como: portanto, contudo, assim, dessa
forma, entretanto, entre outras. E para isolar, também, expressões
conectivas, como: em primeiro lugar, como supracitado, essas infor-
mações comprovam, etc.
Fica claro, portanto, que ações devem ser tomadas para ame-
nizar o problema.
CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL
Concordância Nominal
Os adjetivos, os pronomes adjetivos, os numerais e os artigos
concordam em gênero e número com os substantivos aos quais se
referem.
Os nossos primeiros contatos começaram de maneira amisto-
sa.
Casos Especiais de Concordância Nominal
• Menos e alerta são invariáveis na função de advérbio:
Colocou menos roupas na mala./ Os seguranças continuam
alerta.
• Pseudo e todo são invariáveis quando empregados na forma-
ção de palavras compostas:
Cuidado com os pseudoamigos./ Ele é o chefe todo-poderoso.
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• Mesmo, próprio, anexo, incluso, quite e obrigado variam de Conforme a, com
acordo com o substantivo a que se referem:
Elas mesmas cozinhavam./ Guardou as cópias anexas. Dúvida acerca de, de, em, sobre
Empenho de, em, por
• Muito, pouco, bastante, meio, caro e barato variam quando
pronomes indefinidos adjetivos e numerais e são invariáveis quan- Fácil a, de, para,
do advérbios: Junto a, de
Muitas vezes comemos muito./ Chegou meio atrasada./ Usou
Pendente de
meia dúzia de ovos.
Preferível a
• Só varia quando adjetivo e não varia quando advérbio: Próximo a, de
Os dois andavam sós./ A respostas só eles sabem.
Respeito a, com, de, para com, por
• É bom, é necessário, é preciso, é proibido variam quando o Situado a, em, entre
substantivo estiver determinado por artigo:
É permitida a coleta de dados./ É permitido coleta de dados. Ajudar (a fazer algo) a
Aludir (referir-se) a
Concordância Verbal
Aspirar (desejar, pretender) a
O verbo concorda com seu sujeito em número e pessoa:
O público aplaudiu o ator de pé./ A sala e quarto eram enor- Assistir (dar assistência) Não usa preposição
mes. Deparar (encontrar) com
Concordância ideológica ou silepse Implicar (consequência) Não usa preposição
• Silepse de gênero trata-se da concordância feita com o gêne- Lembrar Não usa preposição
ro gramatical (masculino ou feminino) que está subentendido no
Pagar (pagar a alguém) a
contexto.
Vossa Excelência parece satisfeito com as pesquisas. Precisar (necessitar) de
Blumenau estava repleta de turistas. Proceder (realizar) a
• Silepse de número trata-se da concordância feita com o nú- Responder a
mero gramatical (singular ou plural) que está subentendido no con- Visar ( ter como objetivo a
texto. pretender)
O elenco voltou ao palco e [os atores] agradeceram os aplau-
sos. NÃO DEIXE DE PESQUISAR A REGÊNCIA DE OUTRAS PALAVRAS
QUE NÃO ESTÃO AQUI!
• Silepse de pessoa trata-se da concordância feita com a pes-
soa gramatical que está subentendida no contexto.
O povo temos memória curta em relação às promessas dos po-
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS
líticos.
Significação de palavras
REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL As palavras podem ter diversos sentidos em uma comunicação.
E isso também é estudado pela Gramática Normativa: quem cuida
dessa parte é a Semântica, que se preocupa, justamente, com os
• Regência Nominal  significados das palavras. Veremos, então, cada um dos conteúdos
A regência nominal estuda os casos em que nomes (substan- que compõem este estudo.
tivos, adjetivos e advérbios) exigem outra palavra para completar-
-lhes o sentido. Em geral a relação entre um nome e o seu comple- Antônimo e Sinônimo
mento é estabelecida por uma preposição. Começaremos por esses dois, que já são famosos.

• Regência Verbal O Antônimo são palavras que têm sentidos opostos a outras.
A regência verbal estuda a relação que se estabelece entre o Por exemplo, felicidade é o antônimo de tristeza, porque o signi-
verbo (termo regente) e seu complemento (termo regido).  ficado de uma é o oposto da outra. Da mesma forma ocorre com
Isto pertence a todos. homem que é antônimo de mulher.

Regência de algumas palavras Já o sinônimo são palavras que têm sentidos aproximados e
que podem, inclusive, substituir a outra. O uso de sinônimos é mui-
to importante para produções textuais, porque evita que você fi-
Esta palavra combina com Esta preposição que repetindo a mesma palavra várias vezes. Utilizando os mesmos
Acessível a exemplos, para ficar claro: felicidade é sinônimo de alegria/conten-
tamento e homem é sinônimo de macho/varão.
Apto a, para
Atencioso com, para com
Coerente com
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Hipônimos e Hiperônimos
Estes conceitos são simples de entender: o hipônimo designa uma palavra de sentido mais específico, enquanto que o hiperônimo
designa uma palavra de sentido mais genérico. Por exemplo, cachorro e gato são hipônimos, pois têm sentido específico. E animais domés-
ticos é uma expressão hiperônima, pois indica um sentido mais genérico de animais. Atenção: não confunda hiperônimo com substantivo
coletivo. Hiperônimos estão no ramo dos sentidos das palavras, beleza?!?!

Outros conceitos que agem diretamente no sentido das palavras são os seguintes:

Conotação e Denotação
Observe as frases:
Amo pepino na salada.
Tenho um pepino para resolver.

As duas frases têm uma palavra em comum: pepino. Mas essa palavra tem o mesmo sentido nos dois enunciados? Isso mesmo, não!
Na primeira frase, pepino está no sentido denotativo, ou seja, a palavra está sendo usada no sentido próprio, comum, dicionarizado.
Já na segunda frase, a mesma palavra está no sentindo conotativo, pois ela está sendo usada no sentido figurado e depende do con-
texto para ser entendida.
Para facilitar: denotativo começa com D de dicionário e conotativo começa com C de contexto.

Por fim, vamos tratar de um recurso muito usado em propagandas:

Ambiguidade
Observe a propaganda abaixo:

https://redacaonocafe.wordpress.com/2012/05/22/ambiguidade-na-propaganda/

Perceba que há uma duplicidade de sentido nesta construção. Podemos interpretar que os móveis não durarão no estoque da loja, por
estarem com preço baixo; ou que por estarem muito barato, não têm qualidade e, por isso, terão vida útil curta.
Essa duplicidade acontece por causa da ambiguidade, que é justamente a duplicidade de sentidos que podem haver em uma palavra,
frase ou textos inteiros.

QUESTÕES

1. Levando-se em consideração os conceitos de frase, oração e período, é correto afirmar que o trecho abaixo é considerado um (a):
“A expectativa é que o México, pressionado pelas mudanças americanas, entre na fila.”
(A) Frase, uma vez que é composta por orações coordenadas e subordinadas.
(B) Período, composto por três orações.
(C) Oração, pois possui sentido completo.
(D) Período, pois é composto por frases e orações.

2. (AOCP – PREF. DE CATU/BA – MECÂNICO DE VEÍCULOS – 2007) Leia a seguinte sentença: Joana tomou um sonífero e não dormiu.
Assinale a alternativa que classifica corretamente a segunda oração.
(A) Oração coordenada assindética aditiva.
(B) Oração coordenada sindética aditiva.
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(C) Oração coordenada sindética adversativa.
(D) Oração coordenada sindética explicativa.
(E) Oração coordenada sindética alternativa.
3. (AOCP – PREF. DE CATU/BA – BIBLIOTECÁRIO – 2007) Leia a
seguinte sentença: Não precisaremos voltar ao médico nem fazer
exames. Assinale a alternativa que classifica corretamente as duas
orações.
(A) Oração coordenada assindética e oração coordenada adver-
sativa.
(B) Oração principal e oração coordenada sindética aditiva.
(C) Oração coordenada assindética e oração coordenada adi-
tiva.
(D) Oração principal e oração subordinada adverbial consecu-
tiva.
(E) Oração coordenada assindética e oração coordenada adver-
bial consecutiva.
4. (EMPASIAL – TJ/SP – ESCREVENTE JUDICIÁRIO – 1999) Anali-
se sintaticamente a oração em destaque:
“Bem-aventurados os que ficam, porque eles serão recompen-
sados” (Machado de Assis).
(A) oração subordinada substantiva completiva nominal.
(B) oração subordinada adverbial causal.
(C) oração subordinada adverbial temporal desenvolvida.
(D) oração coordenada sindética conclusiva.
(E) oração coordenada sindética explicativa.
5. (FGV – SENADO FEDERAL – TÉCNICO LEGISLATIVO – ADMI-
NISTRAÇÃO – 2008) “Mas o fato é que transparência deixou de ser
um processo de observação cristalina para assumir um discurso de
políticas de averiguação de custos engessadas que pouco ou quase
nada retratam as necessidades de populações distintas.”.
A oração grifada no trecho acima classifica-se como:
(A) subordinada substantiva predicativa;
(B) subordinada adjetiva restritiva;
(C) subordinada substantiva subjetiva;
(D) subordinada substantiva objetiva direta;
(E) subordinada adjetiva explicativa.
6. (FUNCAB – PREF. PORTO VELHO/RO – MÉDICO – 2009) No
trecho abaixo, as orações introduzidas pelos termos grifados são
classificadas, em relação às imediatamente anteriores, como:
“Não há dúvida de que precisaremos curtir mais o dia a dia,
mas nunca à custa de nossos filhos...”
(A) subordinada substantiva objetiva indireta e coordenada sin-
dética adversativa;
(B) subordinada adjetiva restritiva e coordenada sindética ex-
plicativa;
(C) subordinada adverbial conformativa e subordinada adver-
bial concessiva;
(D) subordinada substantiva completiva nominal e coordenada
sindética adversativa;
(E) subordinada adjetiva restritiva e subordinada adverbial con-
cessiva.
7. (ACEP – PREF. QUIXADÁ/CE – PSICÓLOGO – 2010) No perí-
odo “O essencial é o seguinte: //nunca antes neste país houve um
governo tão imbuído da ideia // de que veio // para recomeçar a
história.”, a oração sublinhada é classificada como:
(A) coordenada assindética;
(B) subordinada substantiva completiva nominal;
(C) subordinada substantiva objetiva indireta;
(D) subordinada substantiva apositiva.
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8. (VUNESP – TJ/SP – ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – 2011)
Assinale a alternativa em que a concordância verbal está correta.
(A) Haviam cooperativas de catadores na cidade de São Paulo.
(B) O lixo de casas e condomínios vão para aterros.
(C) O tratamento e a destinação corretos do lixo evitaria que
35% deles fosse despejado em aterros.
(D) Fazem dois anos que a prefeitura adia a questão do lixo.
(E) Somos nós quem paga a conta pelo descaso com a coleta
de lixo.
9. (ESAF – CGU – ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE – 2012)
Assinale a opção que fornece a correta justificativa para as relações
de concordância no texto abaixo.
O bom desempenho do lado real da economia proporcionou
um período de vigoroso crescimento da arrecadação. A maior lucra-
tividade das empresas foi decisiva para os resultados fiscais favo-
ráveis. Elevaram-se, de forma significativa e em valores reais, de-
flacionados pelo Índice de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA), as
receitas do Imposto de Renda Pessoa Jurídica (IRPJ), a Contribuição
Social sobre o Lucro Líquido (CSLL), e a Contribuição para o Finan-
ciamento da Seguridade Social (Cofins). O crescimento da massa de
salários fez aumentar a arrecadação do Imposto de Renda Pessoa
Física (IRPF) e a receita de tributação sobre a folha da previdência
social. Não menos relevantes foram os elevados ganhos de capital,
responsáveis pelo aumento da arrecadação do IRPF.
(A) O uso do plural em “valores” é responsável pela flexão de
plural em “deflacionados”.
(B) O plural em “resultados” é responsável pela flexão de plural
em “Elevaram-se”.
(C) Emprega-se o singular em “proporcionou” para respeitar as
regras de concordância com “economia”.
(D) O singular em “a arrecadação” é responsável pela flexão de
singular em “fez aumentar”.
(E) A flexão de plural em “foram” justifica-se pela concordância
com “relevantes”.
10. (CESGRANRIO – FINEP – TÉCNICO – 2011) A vírgula pode
ser retirada sem prejuízo para o significado e mantendo a norma
padrão na seguinte sentença:
(A) Mário, vem falar comigo depois do expediente.
(B) Amanhã, apresentaremos a proposta de trabalho.
(C) Telefonei para o Tavares, meu antigo chefe.
(D) Encomendei canetas, blocos e crachás para a reunião.
(E) Entrou na sala, cumprimentou a todos e iniciou o discurso.
11. (CESGRANRIO – PETROBRAS – TÉCNICO DE ENFERMAGEM
DO TRABALHO – 2011) Há ERRO quanto ao emprego dos sinais de
pontuação em:
(A) Ao dizer tais palavras, levantou-se, despediu-se dos convi-
dados e retirou-se da sala: era o final da reunião.
(B) Quem disse que, hoje, enquanto eu dormia, ela saiu sorra-
teiramente pela porta?
(C) Na infância, era levada e teimosa; na juventude, tornou-se
tímida e arredia; na velhice, estava sempre alheia a tudo.
(D) Perdida no tempo, vinham-lhe à lembrança a imagem mui-
to branca da mãe, as brincadeiras no quintal, à tarde, com os
irmãos e o mundo mágico dos brinquedos.
(E) Estava sempre dizendo coisas de que mais tarde se arre-
penderia. Prometia a si própria que da próxima vez, tomaria
cuidado com as palavras, o que entretanto, não acontecia.
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12. (FCC – INFRAERO – ADMINISTRADOR – 2011) Está inteira-
mente correta a pontuação do seguinte período:
(A) Os personagens principais de uma história, responsáveis
pelo sentido maior dela, dependem, muitas vezes, de peque-
nas providências que, tomadas por figurantes aparentemente
sem importância, ditam o rumo de toda a história.
(B) Os personagens principais, de uma história, responsáveis
pelo sentido maior dela, dependem muitas vezes, de pequenas
providências que tomadas por figurantes, aparentemente sem
importância, ditam o rumo de toda a história.
(C) Os personagens principais de uma história, responsáveis
pelo sentido maior dela dependem muitas vezes de pequenas
providências, que, tomadas por figurantes aparentemente,
sem importância, ditam o rumo de toda a história.
(D) Os personagens principais, de uma história, responsáveis
pelo sentido maior dela, dependem, muitas vezes de pequenas
providências, que tomadas por figurantes aparentemente sem
importância, ditam o rumo de toda a história.
(E) Os personagens principais de uma história, responsáveis,
pelo sentido maior dela, dependem muitas vezes de peque-
nas providências, que tomadas por figurantes, aparentemente,
sem importância, ditam o rumo de toda a história.
13. (FGV – SENADO FEDERAL – POLICIAL LEGISLATIVO FEDERAL
– 2008) Assinale a alternativa em que se tenha optado corretamen-
te por utilizar ou não o acento grave indicativo de crase.
(A) Vou à Brasília dos meus sonhos.
(B) Nosso expediente é de segunda à sexta.
(C) Pretendo viajar a Paraíba.
(D) Ele gosta de bife à cavalo.
14. (FDC – MAPA – ANALISTA DE SISTEMAS – 2010) Na oração
“Eles nos deixaram À VONTADE” e no trecho “inviabilizando o ata-
que, que, naturalmente, deveria ser feito À DISTÂNCIA”, observa-se
a ocorrência da crase nas locuções adverbiais em caixa-alta. Nas
locuções das frases abaixo também ocorre a crase, que deve ser
marcada com o acento, EXCETO em:
(A) Todos estavam à espera de uma solução para o problema.
(B) À proporção que o tempo passava, maior era a angústia do
eleitorado pelo resultado final.
(C) Um problema à toa emperrou o funcionamento do sistema.
(D) Os técnicos estavam face à face com um problema insolú-
vel.
(E) O Tribunal ficou à mercê dos hackers que invadiram o sis-
tema.
15. (CESGRANRIO – BNDES – ADVOGADO – 2004) No título do
artigo “A tal da demanda social”, a classe de palavra de “tal” é:
(A) pronome;
(B) adjetivo;
(C) advérbio;
(D) substantivo;
(E) preposição.
16. Assinale a alternativa que apresenta a correta classificação
morfológica do pronome “alguém” (l. 44).
(A) Pronome demonstrativo.
(B) Pronome relativo.
(C) Pronome possessivo.
(D) Pronome pessoal.
(E) Pronome indefinido.
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a solução para o seu concurso!
17. Em relação à classe e ao emprego de palavras no texto, na
oração “A abordagem social constitui-se em um processo de traba-
lho planejado de aproximação” (linhas 1 e 2), os vocábulos subli-
nhados classificam-se, respectivamente, em
(A) preposição, pronome, artigo, adjetivo e substantivo.
(B) pronome, preposição, artigo, substantivo e adjetivo.
(C) conjunção, preposição, numeral, substantivo e pronome.
(D) pronome, conjunção, artigo, adjetivo e adjetivo.
(E) conjunção, conjunção, numeral, substantivo e advérbio.
18. (FCC – TRE/MG – TÉCNICO JUDICIÁRIO – 2005) As liberda-
des ...... se refere o autor dizem respeito a direitos ...... se ocupa a
nossa Constituição. Preenchem de modo correto as lacunas da frase
acima, na ordem dada, as expressões:
(A) a que – de que;
(B) de que – com que;
(C) a cujas – de cujos;
(D) à que – em que;
(E) em que – aos quais.
19. (ESAF – CGU – ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE – 2008)
Assinale o trecho que apresenta erro de regência.
(A) Depois de um longo período em que apresentou taxas de
crescimento econômico que não iam além dos 3%, o Brasil fe-
cha o ano de 2007 com uma expansão de 5,3%, certamente a
maior taxa registrada na última década.
(B) Os dados ainda não são definitivos, mas tudo sugere que
serão confirmados. A entidade responsável pelo estudo foi a
conhecida Comissão Econômica para a América Latina (CEPAL).
(C) Não há dúvida de que os números são bons, num momento
em que atingimos um bom superávit em conta-corrente, em
que se revela queda no desemprego e até se anuncia a am-
pliação de nossas reservas monetárias, além da descoberta de
novas fontes de petróleo.
(D) Mesmo assim, olhando-se para os vizinhos de continente,
percebe-se que nossa performance é inferior a que foi atribuí-
da a Argentina (8,6%) e a alguns outros países com participação
menor no conjunto dos bens produzidos pela América Latina.
(E) Nem é preciso olhar os exemplos da China, Índia e Rússia,
com crescimento acima desses patamares. Ao conjunto inteiro
da América Latina, o organismo internacional está atribuindo
um crescimento médio, em 2007, de 5,6%, um pouco maior do
que o do Brasil.
20. (IMA – PREF. BOA HORA/PI – PROCURADOR MUNICIPAL –
2010) A palavra “Olhar” em (meu olhar) é um exemplo de palavra
formada por derivação:
(A) parassintética;
(B) prefixal;
(C) sufixal;
(D) imprópria;
(E) regressiva.
21. (FUNIVERSA – CEB – ADVOGADO – 2010) Assinale a alter-
nativa em que todas as palavras são acentuadas pela mesma razão.
(A) “Brasília”, “prêmios”, “vitória”.
(B) “elétrica”, “hidráulica”, “responsáveis”.
(C) “sérios”, “potência”, “após”.
(D) “Goiás”, “já”, “vários”.
(E) “solidária”, “área”, “após”.
 LÍNGUA PORTUGUESA
22. (CESGRANRIO – CMB – ASSISTENTE TÉCNICO ADMINISTRA-
TIVO – 2012) Algumas palavras são acentuadas com o objetivo ex-
clusivo de distingui-las de outras. Uma palavra acentuada com esse
objetivo é a seguinte:
(A) pôr.
(B) ilhéu.
(C) sábio.
(D) também.
(E) lâmpada.
23. (FDC – PROFESSOR DE PORTUGUÊS II – 2005) Marque a
série em que o hífen está corretamente empregado nas cinco pa-
lavras:
(A) pré-nupcial, ante-diluviano, anti-Cristo, ultra-violeta, infra-
-vermelho.
(B) vice-almirante, ex-diretor, super-intendente, extrafino, in-
fra-assinado.
(C) anti-alérgico, anti-rábico, ab-rupto, sub-rogar, antihigiênico.
(D) extraoficial, antessala, contrassenso, ultrarrealismo, con-
trarregra.
(E) co-seno, contra-cenar, sobre-comum, sub-humano, infra-
-mencionado.
24. (ESAF – SRF – AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL –
2003) Indique o item em que todas as palavras estão corretamente
empregadas e grafadas.
(A) A pirâmide carcerária assegura um contexto em que o po-
der de infringir punições legais a cidadãos aparece livre de
qualquer excesso e violência.
(B) Nos presídios, os chefes e subchefes não devem ser exata-
mente nem juízes, nem professores, nem contramestres, nem
suboficiais, nem “pais”, porém avocam a si um pouco de tudo
isso, num modo de intervenção específico.
(C) O carcerário, ao homogeinizar o poder legal de punir e o
poder técnico de disciplinar, ilide o que possa haver de violento
em um e de arbitrário no outro, atenuando os efeitos de revol-
ta que ambos possam suscitar.
(D) No singular poder de punir, nada mais lembra o antigo po-
der do soberano iminente que vingava sua autoridade sobre o
corpo dos supliciados.
(E) A existência de uma proibição legal cria em torno dela um
campo de práticas ilegais, sob o qual se chega a exercer con-
trole e aferir lucro ilícito, mas que se torna manejável por sua
organização em delinqüência.
25. (FCC – METRÔ/SP – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO JÚNIOR
– 2012) A frase que apresenta INCORREÇÕES quanto à ortografia é:
(A) Quando jovem, o compositor demonstrava uma capacidade
extraordinária de imitar vários estilos musicais.
(B) Dizem que o músico era avesso à ideia de expressar senti-
mentos pessoais por meio de sua música.
(C) Poucos estudiosos se despõem a discutir o empacto das
composições do músico na cultura ocidental.
(D) Salvo algumas exceções, a maioria das óperas do compo-
sitor termina em uma cena de reconciliação entre os persona-
gens.
(E) Alguns acreditam que o valor da obra do compositor se
deve mais à árdua dedicação do que a arroubos de inspiração.
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a solução para o seu concurso!
26. (FEMPERJ – VALEC – JORNALISTA – 2012) Intertextualidade
é a presença de um texto em outro; o pensamento abaixo que NÃO
se fundamenta em intertextualidade é:
(A) “Se tudo o que é bom dura pouco, eu já deveria ter morrido
há muito tempo.”
(B) “Nariz é essa parte do corpo que brilha, espirra, coça e se
mete onde não é chamada.”
(C) “Une-te aos bons e será um deles. Ou fica aqui com a gente
mesmo!”
(D) “Vamos fazer o feijão com arroz. Se puder botar um ovo,
tudo bem.”
(E) “O Neymar é invendável, inegociável e imprestável.”
Leia o texto abaixo para responder a questão.
A lama que ainda suja o Brasil
Fabíola Perez(fabiola.perez@istoe.com.br)
A maior tragédia ambiental da história do País escancarou um
dos principais gargalos da conjuntura política e econômica brasilei-
ra: a negligência do setor privado e dos órgãos públicos diante de
um desastre de repercussão mundial. Confirmada a morte do Rio
Doce, o governo federal ainda não apresentou um plano de recu-
peração efetivo para a área (apenas uma carta de intenções). Tam-
pouco a mineradora Samarco, controlada pela brasileira Vale e pela
anglo-australiana BHP Billiton. A única medida concreta foi a aplica-
ção da multa de R$ 250 milhões – sendo que não há garantias de
que ela será usada no local. “O leito do rio se perdeu e a calha pro-
funda e larga se transformou num córrego raso”, diz Malu Ribeiro,
coordenadora da rede de águas da Fundação SOS Mata Atlântica,
sobre o desastre em Mariana, Minas Gerais. “O volume de rejeitos
se tornou uma bomba relógio na região.”
Para agravar a tragédia, a empresa declarou que existem riscos
de rompimento nas barragens de Germano e de Santarém. Segun-
do o Departamento Nacional de Produção Mineral, pelo menos 16
barragens de mineração em todo o País apresentam condições de
insegurança. “O governo perdeu sua capacidade de aparelhar ór-
gãos técnicos para fiscalização”, diz Malu. Na direção oposta
Ao caminho da segurança, está o projeto de lei 654/2015,
do senador Romero Jucá (PMDB-RR) que prevê licença única em um
tempo exíguo para obras consideradas estratégicas. O novo marco
regulatório da mineração, por sua vez, também concede priorida-
de à ação de mineradoras. “Ocorrerá um aumento dos conflitos ju-
diciais, o que não será interessante para o setor empresarial”, diz
Maurício Guetta, advogado do Instituto Sócio Ambiental (ISA). Com
o avanço dessa legislação outros danos irreversíveis podem ocorrer.
FONTE: http://www.istoe.com.br/reportagens/441106_A+LA MA+-
QUE+AINDA+SUJA+O+BRASIL
27. Observe as assertivas relacionadas ao texto lido:
I. O texto é predominantemente narrativo, já que narra um
fato.
II. O texto é predominantemente expositivo, já que pertence ao
gênero textual editorial.
III. O texto é apresenta partes narrativas e partes expositivas, já
que se trata de uma reportagem.
IV. O texto apresenta partes narrativas e partes expositivas, já
se trata de um editorial.
Analise as assertivas e responda:
(A) Somente a I é correta.
(B) Somente a II é incorreta.
(C) Somente a III é correta
(D) A III e IV são corretas.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
28. Observe as assertivas relacionadas ao texto “A lama que
ainda suja o Brasil”:
I- O texto é coeso, mas não é coerente, já que tem problemas
no desenvolvimento do assunto.
II- O texto é coerente, mas não é coeso, já que apresenta pro-
blemas no uso de conjunções e preposições.
III- O texto é coeso e coerente, graças ao bom uso das classes
de palavras e da ordem sintática.
IV- O texto é coeso e coerente, já que apresenta progressão
temática e bom uso dos recursos coesivos.
Analise as assertivas e responda:
(A) Somente a I é correta.
(B) Somente a II é incorreta.
(C) Somente a III é correta.
(D) Somente a IV é correta.
Leia o texto abaixo para responder as questões.
UM APÓLOGO
Machado de Assis.
Era uma vez uma agulha, que disse a um novelo de linha:
— Por que está você com esse ar, toda cheia de si, toda enrola-
da, para fingir que vale alguma coisa neste mundo?
— Deixe-me, senhora.
— Que a deixe? Que a deixe, por quê? Porque lhe digo que está
com um ar insuportável? Repito que sim, e falarei sempre que me
der na cabeça.
— Que cabeça, senhora? A senhora não é alfinete, é agulha.
Agulha não tem cabeça. Que lhe importa o meu ar? Cada qual tem
o ar que Deus lhe deu. Importe-se com a sua vida e deixe a dos
outros.
— Mas você é orgulhosa.
— Decerto que sou.
— Mas por quê?
— É boa! Porque coso. Então os vestidos e enfeites de nossa
ama, quem é que os cose, senão eu?
— Você? Esta agora é melhor. Você é que os cose? Você ignora
que quem os cose sou eu, e muito eu?
— Você fura o pano, nada mais; eu é que coso, prendo um pe-
daço ao outro, dou feição aos babados…
— Sim, mas que vale isso? Eu é que furo o pano, vou adiante,
puxando por você, que vem atrás, obedecendo ao que eu faço e
mando…
— Também os batedores vão adiante do imperador.
— Você é imperador?
— Não digo isso. Mas a verdade é que você faz um papel su-
balterno, indo adiante; vai só mostrando o caminho, vai fazendo o
trabalho obscuro e ínfimo. Eu é que prendo, ligo, ajunto…
Estavam nisto, quando a costureira chegou à casa da baronesa.
Não sei se disse que isto se passava em casa de uma baronesa, que
tinha a modista ao pé de si, para não andar atrás dela. Chegou a
costureira, pegou do pano, pegou da agulha, pegou da linha, en-
fiou a linha na agulha, e entrou a coser. Uma e outra iam andando
orgulhosas, pelo pano adiante, que era a melhor das sedas, entre
os dedos da costureira, ágeis como os galgos de Diana — para dar a
isto uma cor poética. E dizia a agulha:
— Então, senhora linha, ainda teima no que dizia há pouco?
Não repara que esta distinta costureira só se importa comigo; eu é
que vou aqui entre os dedos dela, unidinha a eles, furando abaixo
e acima…
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a solução para o seu concurso!
A linha não respondia nada; ia andando. Buraco aberto pela
agulha era logo enchido por ela, silenciosa e ativa, como quem sabe
o que faz, e não está para ouvir palavras loucas. A agulha vendo que
ela não lhe dava resposta, calou-se também, e foi andando. E era
tudo silêncio na saleta de costura; não se ouvia mais que o plic-pli-
c-plic-plic da agulha no pano. Caindo o sol, a costureira dobrou a
costura, para o dia seguinte; continuou ainda nesse e no outro, até
que no quarto acabou a obra, e ficou esperando o baile.
Veio a noite do baile, e a baronesa vestiu-se. A costureira, que
a ajudou a vestir-se, levava a agulha espetada no corpinho, para
dar algum ponto necessário. E enquanto compunha o vestido da
bela dama, e puxava a um lado ou outro, arregaçava daqui ou dali,
alisando, abotoando, acolchetando, a linha, para mofar da agulha,
perguntou-lhe:
— Ora agora, diga-me, quem é que vai ao baile, no corpo da
baronesa, fazendo parte do vestido e da elegância? Quem é que
vai dançar com ministros e diplomatas, enquanto você volta para
a caixinha da costureira, antes de ir para o balaio das mucamas?
Vamos, diga lá.
Parece que a agulha não disse nada; mas um alfinete, de ca-
beça grande e não menor experiência, murmurou à pobre agulha:
— Anda, aprende, tola. Cansas-te em abrir caminho para ela e ela é
que vai gozar da vida, enquanto aí ficas na caixinha de costura. Faze
como eu, que não abro caminho para ninguém. Onde me espetam,
fico.
Contei esta história a um professor de melancolia, que me dis-
se, abanando a cabeça: — Também eu tenho servido de agulha a
muita linha ordinária!
29. De acordo com o texto “Um Apólogo” de Machado de Assis
e com a ilustração abaixo, e levando em consideração as persona-
gens presentes nas narrativas tanto verbal quanto visual, indique
a opção em que a fala não é compatível com a associação entre os
elementos dos textos:
(A) “- Por que está você com esse ar, toda cheia de si, toda en-
rolada, para fingir que vale alguma coisa neste mundo?” (L.02)
(B) “- Que cabeça, senhora? A senhora não é alfinete, é agulha.
Agulha não tem cabeça. Que lhe importa o meu ar?” (L.06)
(C) “- Sim, mas que vale isso? Eu é que furo o pano, vou adiante,
puxando por você, que vem atrás, obedecendo ao que eu faço
e mando...” (L.14-15)
(D) “- Então, senhora linha, ainda teima no que dizia há pouco?
Não repara que esta distinta costureira só se importa comigo;
eu é que vou aqui entre os dedos dela, unidinha a eles, furando
abaixo e acima.” (L.25-26)
(E) “- Anda, aprende, tola. Cansas-te em abrir caminho para ela
e ela é que vai gozar da vida, enquanto aí ficas na caixinha de
costura. Faze como eu, que não abro caminho para ninguém.
Onde me espetam, fico.” (L.40-41)
 LÍNGUA PORTUGUESA
30. O diminutivo, em Língua Portuguesa, pode expressar outros 14 D
valores semânticos além da noção de dimensão, como afetividade,
pejoratividade e intensidade. Nesse sentido, pode-se afirmar que 15 A
os valores semânticos utilizados nas formas diminutivas “unidi- 16 E
nha”(L.26) e “corpinho”(L.32), são, respectivamente, de:
17 B
(A) dimensão e pejoratividade;
(B) afetividade e intensidade; 18 A
(C) afetividade e dimensão; 19 D
(D) intensidade e dimensão;
(E) pejoratividade e afetividade. 20 D
21 A
31. Em um texto narrativo como “Um Apólogo”, é muito co- 22 A
mum uso de linguagem denotativa e conotativa. Assinale a alterna-
tiva cujo trecho retirado do texto é uma demonstração da expressi- 23 D
vidade dos termos “linha” e “agulha” em sentido figurado. 24 B
(A) “- É boa! Porque coso. Então os vestidos e enfeites de nossa 25 C
ama, quem é que os cose, senão eu?” (L.11)
(B) “- Que cabeça, senhora? A senhora não é alfinete, é agulha. 26 E
Agulha não tem cabeça.” (L.06) 27 C
(C) “- Você fura o pano, nada mais; eu é que coso, prendo um
28 D
pedaço ao outro, dou feição aos babados...” (L.13)
(D) “- Também eu tenho servido de agulha a muita linha ordi- 29 E
nária!” (L.43) 30 D
(E) “- Então, senhora linha, ainda teima no que dizia há pouco?”
(L.25) 31 D
32 D
32. De acordo com a temática geral tratada no texto e, de modo
metafórico, considerando as relações existentes em um ambiente ANOTAÇÕES
de trabalho, aponte a opção que NÃO corresponde a uma ideia pre-
sente no texto: ______________________________________________________
(A) O texto sinaliza que, normalmente, não há uma relação
equânime em ambientes coletivos de trabalho; ______________________________________________________
(B) O texto sinaliza que, normalmente, não há uma relação
______________________________________________________
equânime em ambientes coletivos de trabalho;
(C) O texto indica que, em um ambiente coletivo de trabalho, ______________________________________________________
cada sujeito possui atribuições próprias.
(D) O texto sugere que o reconhecimento no ambiente cole- ______________________________________________________
tivo de trabalho parte efetivamente das próprias atitudes do
sujeito. ______________________________________________________
(E) O texto revela que, em um ambiente coletivo de trabalho,
frequentemente é difícil lidar com as vaidades individuais. ______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

______________________________________________________
1 B
______________________________________________________
2 C
3 C ______________________________________________________
4 E ______________________________________________________
5 A
______________________________________________________
6 D
7 B ______________________________________________________
8 E ______________________________________________________
9 A
______________________________________________________
10 B
11 E ______________________________________________________
12 A ______________________________________________________
13 A
______________________________________________________
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 HISTÓRIA
LÍNGUA PORTUGUESA
DO BRASIL
DESCOBRIMENTO DO BRASIL (1500). BRASIL COLÔNIA
(1530–1815): CAPITANIAS HEREDITÁRIAS, ECONOMIA,
EXTRATIVISMO VEGETAL, EXTRATIVISMO MINERAL,
PECUÁRIA, ESCRAVIDÃO, ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-
-ADMINISTRATIVA, EXPANSÃO TERRITORIAL
BRASIL COLÔNIA
Brasil: Primeiros Tempos
Entre 1500 e 1530, além de enviarem algumas expedições
de reconhecimento do litoral (guarda-costas), os portugueses es-
tabeleceram algumas feitorias no litoral do Brasil, onde adquiram
pau-brasil dos indígenas em troca de mercadorias como espelhos,
facas, tesouras e agulhas1.
Tratava-se, portanto, de uma troca muito simples: o escambo,
isto é, troca direta de mercadorias, envolvendo portugueses e indí-
genas. Os indígenas davam muito valor às mercadorias oferecidas
pelos portugueses, a exemplo de tesouras ou facas, que eram rapi-
damente aproveitadas em seus trabalhos.
Mas, em termos de valor de mercado, o escambo era mais van-
tajoso para os portugueses, pois ofereciam mercadorias baratas,
enquanto o pau-brasil alcançava excelente preço na Europa. Além
disso, os indígenas faziam todo o trabalho de abater as árvores, ar-
rumar os troncos e carregá-los até as feitorias. Não por acaso, os
portugueses incluíam machados de ferro entre as ofertas, pois faci-
litavam imensamente a derrubada das árvores.
A exploração do pau-brasil, madeira valiosa para o fabrico de
tintura vermelha para tecidos, foi reservada corno monopólio ex-
clusivo do rei, sendo, portanto, um produto sob regime de estanco.
Mas o rei arrendava esse privilégio a particulares, como o comer-
ciante Fernando de Noronha, primeiro contratante desse negócio,
em 1501.
Capitanias Hereditárias e o Governo Geral
No início do século XVI, cerca de 65% da renda do Estado por-
tuguês provinha do comércio ultramarino. O monarca português
transformou-se em um autêntico empresário, agraciando nobres e
mercadores com a concessão de monopólios de rotas comerciais e
de terras na Ásia, na África e na América.
Apesar da rentabilidade do pau-brasil, nas primeiras décadas
do século XVI a importância do litoral brasileiro para Portugal era
sobretudo estratégica. A frota da Índia, que concentrava os negó-
cios portugueses, contava com escalas no Brasil para reparos de na-
vios de reabastecimento de alimentos e água. A presença crescente
de navegadores franceses no litoral, também interessados no pau-
-brasil, foi vista pela Coroa portuguesa como uma ameaça.
Na prática, disputavam o território com os portugueses, igno-
rando o Tratado de Tordesilhas (1494), pois julgavam um abuso
esse acordo, fosse ele reconhecido ou não pelo papa. Tornou-se
1 História. Ensino Médio. Ronaldo Vainfas [et al.] 3ª edição. São Paulo.
Saraiva.
Editora
Editora
aa solução
solução para
para oo seu
célebre a frase do rei francês Francisco I, dizendo desconhecer o
“testamento de Adão” que dividia o mundo entre os dois reinos
ibéricos.
Capitanias Hereditárias
Para preservar a segurança da rota oriental, os portugueses or-
ganizaram a colonização do Brasil. A solução adorada por D. João III,
em 1532, foi o sistema de capitanias hereditárias, que já havia sido
utilizado na colonização do arquipélago da Madeira.
O litoral foi dividido em capitanias, concedidas, em geral, a ca-
valeiros da pequena nobreza que se destacaram na expansão para
a África e para a Índia. Em suas respectivas capitanias, os donatários
ficavam incumbidos de representar o rei no que se referia à defesa
militar do território, ao governo dos colonos, à aplicação da justiça
e à arrecadação dos impostos, recebendo, em contrapartida, privi-
légios particulares.
Os direitos e deveres dos donatários eram fixados na carta de
doação, complementada pelos forais. Em recompensa por arcar
com os custos da colonização, os donatários recebiam vasta exten-
são de terras para sua própria exploração, incluindo o direito de
transmitir os benefícios e o cargo a seus herdeiros.
Além disso, eram autorizados a receber parte dos impostos de-
vidos ao rei, em especial 10% de todas as rendas arrecadadas na
capitania e 5% dos lucros derivados da exploração do pau-brasil.
Outra atribuição dos capitães era a distribuição de terras aos
colonos que as pudessem cultivar, o que se fez por meio da conces-
são de sesmarias, cujos beneficiários ficavam obrigados a cultivar a
terra em certo período ou a arrendá-la. No caso das terras conce-
didas permanecerem incultas, a lei estabelecia que estas deveriam
ser confiscadas e retornar ao domínio da Coroa. Mas não foi raro,
no Brasil, burlar-se essa exigência da lei, de modo que muitos co-
lonos se assenhoravam de vastas terras, mas só exploravam parte
delas.
O regime de capitanias hereditárias inaugurou no Brasil um sis-
tema de tremenda confusão entre os interesses públicos e particu-
lares, o que, aliás, era típico da monarquia portuguesa e de muitas
outras desse período.
D. João III estabeleceu o sistema de capitanias hereditárias com
o objetivo específico de povoar e colonizar o Brasil. Com exceção de
São Vicente e Pernambuco, as demais capitanias não prosperaram.
Em 1548, o rei decidiu criar o Governo-geral, na Bahia, com vistas a
centralizar a administração colonial.
Governo Geral
Foi por meio das sesmarias que se iniciou a economia açuca-
reira no Brasil, difundindo-se as lavouras de cana-de-açúcar e os
engenhos. Embora tenha começado em São Vicente, ela logo se de-
senvolveu em Pernambuco, capitania mais próspera no século XVI.
As demais fracassaram ou mal foram povoadas. Várias delas
não resistiram ao cerco indígena, como a do Espírito Santo. Na
Bahia, o donatário Francisco Pereira Coutinho foi devorado pelos
tupinambás. Em Porto Seguro, o capitão Pero do Campo Tourinho
acabou se indispondo com os colonos e enviado preso a Lisboa.
41
seu concurso!
concurso!
 HISTÓRIA DO BRASIL
A Coroa portuguesa percebeu as deficiências desse sistema
ainda no século XVI e reincorporou diversas capitanias ao patrimô-
nio real, como capitanias da Coroa. Constatou também que mui-
tos donatários não tinham recursos nem interesse para desbravar
o território, atrair colonos e vencer a resistência indígena. Assim,
a partir da segunda metade do século XVI, a Coroa preferiu criar
capitanias reais, como a do Rio de Janeiro. Algumas delas foram
mantidas como particulares e hereditárias, como a de Pernambuco.
Porém, a maior inovação foi a criação do Governo-geral, em
1548, com o objetivo de centralizar o governo da colônia, coorde-
nando o esforço de defesa, fosse contra os indígenas rebeldes, fosse
contra os navegadores e piratas estrangeiros, sobretudo franceses,
que acossavam vários pontos do litoral. A capitania escolhida para
sediar o governo foi a Bahia, transformada em capitania real.
Tomé de Souza, primeiro governador do Brasil, chegou à Bahia
em 1549 e montou o aparelho de governo com funcionários previs-
tos no Regimento do Governo-geral: o capitão-mor, encarregado
da defesa militar, o ouvidor-mor, encarregado da justiça; o prove-
dor-mor, encarregado das finanças; e o alcaide-mor, incumbido da
administração de Salvador, capital do então chamado Estado do
Brasil.
No mesmo ano, chegaram os primeiros jesuítas, iniciando-se
o processo de evangelização dos indígenas, sendo criado, ainda, o
primeiro bispado da colônia, na Bahia, com a nomeação do bispo D.
Pero Fernandes Sardinha.
A implantação do Governo-geral, a criação do bispado baiano e
a chegada dos missionários jesuítas foram, assim, processos articu-
lados e simultâneos. Por outro lado, a Bahia passou a ser importan-
te foco de povoamento, tornando-se, ao lado de Pernambuco, uma
das principais áreas açucareiras da América portuguesa.
Disputas Coloniais
Nos primeiros trinta anos do século XVI, os grupos indígenas do
litoral não sofreram grande impacto com a presença dos europeus
no litoral, limitados a buscar o pau-brasil. E certo que franceses e
portugueses introduziram elementos até então estranhos à cultura
dos tupis, como machados e facas, entre outros. Mas isso não alte-
rou substancialmente as identidades culturais nativas.
A partir dos anos 1530, franceses e portugueses passaram a
disputar o território e tudo mudou. A implantação do Governo-ge-
ral português na Bahia, em 1549, não inibiu tais iniciativas. Mas foi
na segunda metade do século XVI que ocorreu a mais importan-
te iniciativa de ocupação francesa, do que resultou a fundação da
França Antártica, na baía da Guanabara.
França Antártica
Por volta de I1550, o cavaleiro francês Nicolau Durand de Ville-
gagnon concebeu o plano de estabelecer uma colônia francesa na
baía da Guanabara, com o objetivo de criar ali um refúgio para os
huguenotes (como eram chamados os protestantes), além de dar
uma base estável para o comércio de pau-brasil. O lugar ainda não
tinha sido povoado pelos portugueses.
Vlllegagnon recebeu o apoio do huguenote Gaspard de Coligny,
almirante que gozava de forte prestígio na corte francesa. A ideia
de conquistar um pedaço do Brasil animou também o cardeal de
Lorena, um dos maiores defensores da Contrarreforma na França e
conselheiro do rei Henrique II.
O projeto de colonização francesa nasceu, portanto, marca-
do por sérias contradições de uma França dilacerada por conflitos
políticos e religiosos. Uns desejavam associar a futura colônia ao
calvinismo, enquanto outros eram católicos convictos. Henrique II,
da França, apoiou a iniciativa e financiou duas naus armadas com
recursos para o estabelecimento dos colonos. Villegagnon aportou
Editora
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a solução para o seu concurso!
na Guanabara em novembro de ISSS e fundou o Forte Coligny para
repelir qualquer retaliação portuguesa. O fator para o êxito inicial
foi o apoio recebido dos tamoios, sobretudo porque os franceses
não escravizavam os indígenas nem lhes tomavam as terras.
Conflitos Internos
A colônia francesa era carente de recursos e logo se viu ator-
mentada pelos conflitos religiosos herdados da metrópole. Os
colonos chegavam a se matar por discussões sobre o valor dos
sacramentos e do culto aos santos, gerando revoltas e punições
exemplares.
Do lado português, Mem de Sá, terceiro governador-geral des-
de 1557, foi incumbido de expulsar os franceses da baía da Guana-
bara, região considerada estratégica para o controle do Atlântico
Sul. Em 1560, as tropas de Mem de Sá tomaram o Forte Coligny,
mas a resistência francesa foi intensa, apoiada pela coalizão indíge-
na chamada Confederação dos Tamoios.
As guerras pelo território prosseguiram até que Estácio de Sá,
sobrinho do governador, passou a comandar a guerra de conquista
contra a aliança franco-tamoia. Aliou-se aos temiminós, liderados
por Arariboia, inimigos mortais dos tamoios. A guerra luso-francesa
na Guanabara foi também uma guerra entre temiminós e tamoios,
razão pela qual cada grupo escolheu alianças com os oponentes eu-
ropeus.
Em 12 de março de 1565, em meio a constantes combates, foi
fundada a cidade de São Sebastião do Rio de Janeiro. Seu governo
foi confiado a Estácio de Sá, morto por uma flecha envenenada em
20 de janeiro de 1567, mesmo ano em que os portugueses expulsa-
ram os franceses do Rio de Janeiro. Os tamoios, por sua vez, foram
massacrados pelos temiminós, cujo chefe, Arariboia, foi presentea-
do com terras e títulos por seus serviços ao rei de Portugal.
França Equinocial
Derrotados na Guanabara, os franceses tentaram ocupar outra
parte do Brasil, no início do século XVII. Desta vez o alvo foi a capita-
nia do Maranhão. Confiou-se a tarefa a Daniel de Ia Touche, senhor
de La Ravardiére, que foi acompanhado de dois frades capuchinhos
que se tornaram famosos: Claude d’Abbeville e Yves d’Evreux, auto-
res de crónicas importantes sobre o Maranhão.
Em 1612, os franceses fundaram a França Equinocial e nela
construíram o Forte de São Luís. Mas também ali houve disputas
internas e falta de recursos para manter a conquista. Os portugue-
ses tiraram proveito dessa situação, liderados por Jerônimo de Al-
buquerque. À frente de milhares de soldados, incluindo indígenas,
ele moveu campanha contra os franceses em 1613 e finalmente os
derrotou em 1615, tomando o Forte de São Luís.
Os Jesuítas
A catequese dos indígenas foi um dos objetivos da coloniza-
ção portuguesa, embora menos importante do que os interesses
comerciais. No entanto, a crescente resistência indígena ao avanço
dos portugueses e a aliança que muitos grupos estabeleceram com
os franceses fizeram a Coroa perceber que, sem a “pacificação” dos
nativos, o projeto colonizador estaria ameaçado.
Assim, em 1549, desembarcaram os primeiros jesuítas, lidera-
dos por Manoel da Nóbrega, incumbidos de transformar os “gen-
tios” em cristãos. A Companhia de Jesus era a ordem religiosa com
maior vocação para essa tarefa, pois seu grande objetivo era expan-
dir o catolicismo nas mais remotas partes do mundo. Desde o início,
os jesuítas perceberam que a tarefa seria dificílima, pois os padres
tinham de lidar com povos desconhecidos e culturas diversas.
A solução foi adaptar o catolicismo às tradições nativas, come-
çando pelo aprendizado das línguas, procedimento que os jesuítas
também utilizaram na China, na Índia e no Japão. Com esse apren-
dizado, os padres chegaram a elaborar uma gramática que prepara-
 HISTÓRIA DO BRASIL
va os missionários para a tarefa de evangelização. José de Anchieta
compôs, por volta de 1555, uma gramática da língua tupi, que era a
língua mais falada pelos indígenas do litoral. Por essa razão, o tupi
acabou designado como “língua geral “.
As Missões
Havia a necessidade de definir onde e como realizar a cateque-
se. De início, os padres iam às aldeias, onde se expunham a enor-
mes perigos. Nessa tentativa, alguns até morreram devorados pelos
indígenas.
Em Outros casos, eles tinham de enfrentar os pajés, aos quais
chamavam feiticeiros, guardiões das crenças nativas. Para contor-
nar tais dificuldades, os jesuítas elaboraram um “plano de aldea-
mento”, em 1558, cujo primeiro passo era trazer os nativos de suas
malocas para os aldeamentos da Companhia de Jesus dirigidos pe-
los padres. Os jesuítas entendiam que, para os indígenas deixarem
de ser gentios e se transformarem em cristãos, era preciso deslo-
cá-los no espaço: levá-los da aldeia tradicional para o aldeamento
colonial.
Foi esse o procedimento que deu maiores resultados. Esta foi
urna alteração radical no método da catequese, com grande impac-
to na cultura indígena. Os aldeamentos foram concebidos pelos je-
suítas para substituir as aldeias tradicionais. Os padres realizaram o
grande esforço de traduzir a doutrina cristã para a cultura indígena,
estabelecendo correspondências entre o catolicismo e as tradições
nativas.
Foi assim, por exemplo, que o deus cristão passou a ser cha-
mado de Tupã (trovão, divinizado pelos indígenas). A doutrinação
colheu melhores resultados com as crianças, já que ainda não co-
nheciam bem as tradições tupis. A encenação de peças teatrais para
a exaltação da religião cristã - os autos jesuíticos - foi importante
instrumento pedagógico. Os autos mobilizavam as crianças como
atores ou membros do coro.
Mas os indígenas resistiram muito à mudança de hábitos. Os
colonos, por sua vez, queriam-nos como escravos para trabalhar
nas lavouras. Os jesuítas lutaram, desde cedo, contra a escravização
dos indígenas pelos colonos portugueses, alegando que o funda-
mental era doutriná-los, e assim conseguiram do rei várias leis proi-
bindo o cativeiro indígena.
Sociedade Colonial X Jesuítas
No século XVI, os jesuítas perderam a luta contra os interesses
escravistas. No século XVII, porém, organizaram melhor as missões,
sobretudo no Maranhão e no Pará, e afastaram os aldeamentos dos
núcleos coloniais para dificultar a ação dos apresadores.
Defenderam com mais vigor a “liberdade dos indígenas”, no
que se destacou António Vieira, principal jesuíta português atuante
no Brasil e autor de inúmeros sermões contra a cobiça dos senhores
coloniais. Embora condenassem a escravização indígena, os jesuítas
sempre defenderam a escravidão africana, desde que os senhores
tratassem os negros com brandura e cuidassem de prover sua Ins-
trução no cristianismo.
Assim os jesuítas conseguiram conciliar os objetivos missioná-
rios com os interesses mercantis da colonização. Expandiram seus
aldeamentos por todo o Brasil, desde o sul até a região amazônica.
Na segunda metade do século XVIII, a Companhia de Jesus era uma
das mais poderosas e ricas instituições da América portuguesa.
A Ação dos Bandeirantes
Na América portuguesa, desde o século XVI os colonos foram
os maiores adversários dos jesuítas. Preferiam, sempre que pos-
sível, obter escravos indígenas, mais baratos do que os africanos.
No entanto, eram os chamados mamelucos, geralmente filhos de
portugueses com índias, os oponentes mais diretos dos nativos. Os
mamelucos eram homens que dominavam muito bem a língua na-
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a solução para o seu concurso!
tiva, chamada de “língua geral” , conheciam os segredos das matas,
sabiam como enfrentar os animais ferozes e, por isso, eram contra-
tados para “caçar indígenas”.
Muitas vezes negociavam com os chefes das aldeias a troca de
prisioneiros por armas, cavalos e pólvora. Outras vezes capturavam
escravos nas aldeias ou nos próprios aldeamentos dirigidos pelos
missionários. Esses mamelucos integravam as expedições chama-
das de bandeiras. Alguns historiadores diferenciam as bandeiras,
expedições de iniciativas particulares, das entradas, patrocinadas
pela Coroa ou pelos governadores.
Entretanto, os dois tipos de expedição se confundiam, seja nos
objetivos, seja na composição de seus membros, embora o termo
entrada fosse mais utilizado nos casos de repressão de rebeliões e
de exploração territorial. Desde o século XVI, o objetivo principal
das entradas e bandeiras era procurar riquezas no interior, chama-
do na época de sertões, e escravizar indígenas.
Os participantes dessas expedições eram, em geral, chamados
de bandeirantes. Ao longo do século XVII, as expedições bandei-
rantes alargaram os domínios portugueses na América, que ultra-
passaram a linha divisória estabelecida pelo Tratado de Tordesilhas.
No final do século XVII, os bandeirantes acabaram encontrando o
tão cobiçado ouro na região depois conhecida como Minas Gerais.
União Ibérica e Brasil Holandês
Em 1578, o jovem rei português D. Sebastião partiu à frente de
numeroso exército para enfrentar o xarife do Marrocos na famosa
Batalha de Alcácer-Quibir. Perdeu a batalha e a vida. Como era sol-
teiro e não tinha filhos, a Coroa passou para seu tio-avô, o cardeal
D. Henrique, que morreu dois anos depois.
Felipe II, rei da Espanha, cuja mãe era tia-avó de D. Sebastião,
reivindicou a Coroa e mandou invadir Portugal, sendo aclamado rei
com o título de Felipe I. Portugal foi unido à Espanha sob o governo
da dinastia dos Habsburgos, iniciando-se a União Ibérica, que dura-
ria 60 anos (1580-1640).
Durante esse período de dominação filipina, ocorreram modifi-
cações importantes na colônia. Em 1609, foi criado o Tribunal da Re-
lação da Bahia, o primeiro tribunal de justiça no Brasil. No mesmo
ano, uma lei reafirmou a proibição do cativeiro indígena. Em 1621,
houve a divisão do território em dois Estados: o Estado do Brasil e o
Estado do Maranhão, este último mais tarde chamado de Estado do
Grão-Pará e Maranhão, subordinado diretamente a Lisboa.
Outra inovação foram as visitações da Inquisição, realizadas
para averiguar a fé dos colonos, sobretudo a dos cristãos-novos,
descendentes de judeus e suspeitos de conservar as antigas cren-
ças em segredo.
Nesse período, da União Ibérica, as fronteiras estabelecidas
pelo Tratado de Tordesilhas foram atenuadas, uma vez que Portugal
passou a pertencer à Espanha. Por meio dos avanços dos bandei-
rantes, os limites do Brasil se expandiram para oeste, norte e sul.
Mas com essa união Portugal acabou herdando vários inimigos dos
espanhóis, dentre eles os holandeses. E não tardou muito para que
a atenção deles se voltasse para as prósperas capitanias açucareiras
do Brasil.
Um Governo Holandês
A investida dos holandeses contra o Brasil era previsível. Ams-
terdã tinha se tornado o centro comercial e financeiro da Europa
e se preparava para atingir o Atlântico e o Indico. Antes da União
Ibérica, os portugueses haviam se associado aos holandeses no co-
mércio do açúcar. O Brasil produzia o açúcar, Portugal o comprava
em regime de monopólio, vendendo-o à Holanda, que o revendia
na Europa.
43
 HISTÓRIA DO BRASIL
A Espanha, inimiga da Holanda, jamais permitiria a continuida-
de desse negócio. Em 1602, os holandeses fundaram a Companhia
das Índias Orientais, que conquistaria diversos territórios hispano-
-portugueses no oceano Índico. Em 1621, fundaram a Companhia
das Índias Ocidentais para atuar no Atlântico, cuja missão principal
era conquistar o Brasil. Em 1624, os holandeses atacaram a Bahia,
sede do governo do Brasil. Conquistaram Salvador, mas não conse-
guiram derrotar a resistência baiana, sendo expulsos da cidade no
ano seguinte.
Em 1630, foi a vez de Pernambuco, a capitania mais rica na pro-
dução de açúcar. Os holandeses conquistaram Olinda e Recife sem
dificuldade, obrigando o governador a retirar sua milícia. Tomaram
Itamaracá, em 1632, o Rio Grande do Norte, em 1633, e a Paraíba,
no final de 1634. Mais tarde, eles ainda tomariam o Ceará e parte
do Maranhão, estabelecendo o controle sobre a maior parte do li-
toral nordestino. Na medida em que avançavam, muitos luso-brasi-
leiros desertavam ou passavam para o lado holandês.
O mais célebre deles foi Domingos Fernandes Calabar, que
atuou como guia dos holandeses, em 1632, pois conhecia bem os
caminhos de Pernambuco. Caiu prisioneiro dos portugueses, em
1635, e foi condenado à morte - estrangulado e depois esquarte-
jado, como exemplo de traidor. Muitos outros, porém, fizeram o
mesmo e saíram ilesos.
As primeiras ações da Holanda foram violentas, incluindo sa-
que de igrejas e destruição das imagens de santos. Afinal, os holan-
deses eram calvinistas e repudiavam o catolicismo.
Em 1635, com a conquista consolidada, os holandeses perce-
beram que, sem o apoio da população local, a dominação seria invi-
ável. Assim, a primeira medida foi a de estabelecer a tolerância reli-
giosa, admitindo-se os cultos católicos e a permanência dos padres,
com a exceção dos jesuítas, que foram expulsos.
A segunda medida foi oferecer empréstimos aos senhores lo-
cais ou leiloar os engenhos cujos donos tinham fugido. Em 1637,
com a chegada do conde João Maurício de Nassau, nomeado pela
Companhia das Índias Ocidentais, inaugurou-se uma nova fase na
história da dominação holandesa. Ele chegou ao Recife e determi-
nou a realização de inúmeras obras, como a construção da Cidade
Maurícia, na outra banda do rio Capibaribe, onde foi erguido um
palácio e criado um jardim botânico.
Patrocinou a vinda de artistas holandeses, que retrataram a
paisagem e a vida colonial como nunca até então se havia feito no
Brasil. Mas o governo de Nassau não deixou de ampliar as conquis-
tas territoriais da Companhia das Índias. Logo em 1637 ordenou a
captura da feitoria africana de São Jorge da Mina, no golfo de Benin,
e anexou o Sergipe.
Em 1638, lançou-se à conquista da Bahia, que resistiu nova-
mente com bravura e não caiu. Em 1641, tomou o Maranhão e, no
mesmo ano, invadiu a cidade de Luanda, em Angola. Os holandeses
passaram, então, a controlar o tráfico atlântico de escravos.
Tolerância Religiosa
Foi no chamado período nassoviano que os judeus portugue-
ses residentes em Amsterdã (ali estabelecidos para escapar às per-
seguições da Inquisição) foram autorizados a imigrar para Pernam-
buco. Um grupo estimado em, no mínimo, 1500 judeus fixou-se em
Pernambuco e na Paraíba entre 1637 e 1644.
Fundaram uma sinagoga no Recife a primeira Sinagoga das
Américas - e fizeram campanha junto aos cristãos-novos da Colônia
para que abandonassem o catolicismo, regressando à religião de
seus antepassados. Muitos atenderam a esse apelo; outros preferi-
ram permanecer cristãos.
Os judeus portugueses foram muito importantes para a domi-
nação holandesa no nordeste açucareiro, sobretudo na distribuição
de mercadorias importadas e de escravos. Também se destacaram
como corretores, intermediando negócios em troca de um percen-
Editora
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a solução para o seu concurso!
tual sobre o valor das transações. O fato de os judeus do Recife fa-
larem português e holandês foi decisivo para que alcançassem esse
importante papel na economia regional.
Restauração Pernambucana
Em 1640, durante a ocupação de Pernambuco pelos holande-
ses, Portugal conseguiu se livrar do domínio espanhol com a ascen-
são ao trono de D. João IV, da dinastia de Bragança. O rei tentou ne-
gociar com os holandeses a devolução dos territórios conquistados
no tempo em que Portugal estava submetido aos espanhóis, mas os
holandeses não cederam.
Em 1644, após Nassau voltar à Holanda, os colonos do Brasil
resolveram enfrentar os holandeses. Motivo: os preços do açúcar
vinham declinando desde 1643, e os senhores de engenho e os la-
vradores de cana estavam cada vez mais endividados com a Com-
panhia das Índias Ocidentais. Em 13 de junho de 1645, iniciou-se a
chamada Insurreição Pernambucana.
João Fernandes Vieira era o líder dos rebeldes e um dos maio-
res devedores dos holandeses. André Vidal de Negreiros era o se-
gundo no comando dos rebeldes. Os indígenas potiguares, lidera-
dos por Felipe Camarão, e a milícia de negros forros, liderada por
Henrique Dias, uniram esforços contra os holandeses. Essa aliança
produziu o mito de que a guerra contra o invasor holandês “uniu
as três raças formadoras da nação brasileira”, sobretudo entre os
historiadores do século XIX.
No entanto, houve indígenas lutando nos dois lados. Entre os
potiguares, por exemplo, Pedro Poti - primo de Filipe Carnarão - lu-
tou do lado holandês. Entre os africanos, nunca houve tantas fugas
em Pernambuco corno nesse período, o que encorpou a popula-
ção dos quilombos de Palmares. Nessa ocasião, partindo do Rio
de Janeiro, Salvador Correia de Sá reconquistou Angola, em 1648,
rompendo o controle holandês sobre o tráfico africano. A economia
pernambucana sob domínio da Holanda viu-se em crescente dificul-
dade para obter escravos.
Em 1649, os rebeldes pernambucanos alcançaram vitória deci-
siva na segunda Batalha dos Guararapes. Em 1654, tornaram o Re-
cife e expulsaram de vez os holandeses do Brasil. Em 1661, Portugal
e Países Baixos assinaram um tratado de paz, em Haia, pelo qual os
portugueses se comprometeram a pagar uma pesada indenização
aos holandeses em dinheiro, açúcar, tabaco e sal.
A Guerra de Palmares
Durante o domínio holandês em Pernambuco, começaram a se
formar os quilombos de Palmares, núcleo da maior revolta de escra-
vos da história do Brasil. Palavra de origem banto - tronco linguístico
do idioma falado em Angola - kilombo significa acampamento ou
fortaleza.
Foi o termo que os portugueses utilizaram para designar as
comunidades de africanos fugidos da escravidão. O incremento do
tráfico africano para a região, a partir da conquista holandesa de
Angola, em 1641, foi o principal fator para o aumento das fugas e
o crescimento quilombos. Localizado na serra da Barriga, no estado
de Alagoas (na época pertencia a Pernambuco), Palmares cresceu
muito na segunda metade do século XVII. Estima-se que chegou a
possuir dez fortes ou mocambos, com cerca de 20 mil quilombolas.
Eles viviam da caça, coleta e agricultura de milho e feijão, realizada
em roçados familiares utilizando um sistema de trabalho coopera-
tivo.
Os excedentes agrícolas eram vendidos nas vilas próximas. Fre-
quentemente atacavam os engenhos e roubavam escravos, em es-
pecial mulheres. Por vezes, assaltavam aldeias indígenas em busca
de mulheres e alimentos. Alguns historiadores viram em Palmares
um autêntico Estado africano recriado no Brasil para combater a
sociedade escravista dominante. Mas há exagero nessa ideia, em-
 HISTÓRIA DO BRASIL
bora seja inegável a organização política dos quilombos, inspirada
no modelo das fortalezas africanas. Exatamente por serem naturais
de sociedades africanas em que a escravidão era generalizada, os
principais dirigentes do quilombo possuíam escravos, reeditando a
escravidão praticada na África.
Os líderes de Palmares lutavam pela própria liberdade, mas não
pelo fim da escravidão. De todo modo, o crescimento de Palmares
levou as autoridades coloniais a multiplicar expedições repressivas.
Todas fracassaram, repelidas por Ganga Zumba, grande chefe dos
quilombolas. Em 1678, o governador de Pernambuco propôs um
acordo ao chefe dos palmarinos. Em troca da paz, Ganga Zumba ob-
teve a alforria para os negros de Palmares, a concessão de terras em
Cucaú (norte de Alagoas) e a garantia de prosseguirem o comércio
com os vizinhos.
Comprometeu-se, porém, a devolver todos os escravos que
dali em diante fugissem para o quilombo.
O acordo dividiu os quilombolas, e Ganga Zumba foi assassina-
do pelo grupo que rejeitou os termos desse acordo, desconfiando
das intenções do governo colonial. Prosseguiu, assim, a guerra dos
palmarinos, agora liderada por Zumbi. A resistência quilombola foi
grande, mas acabou sucumbindo em 1695, derrotada pelas tropas
do bandeirante Domingos Jorge Velho. Em 20 de novembro de
1695, Zumbi foi degolado e sua cabeça, enviada como troféu para
Recife - o maior triunfo da sociedade escravista no Brasil colonial.
Economia Mineradora
O fim da União Ibérica em 1640 e a consequente ascensão ao
poder da dinastia de Bragança criaram mais problemas do que so-
luções para Portugal. Além de enfrentar uma longa guerra contra a
Espanha, que se prolongou, com enorme custo, até 1668, os portu-
gueses foram obrigados a pagar indenizações à Holanda depois da
vitória na Insurreição Pernambucana, em 1654, sob o risco de suas
colônias e navios serem atacados pela poderosa marinha flamenga.
A situação se agravou na segunda metade do século XVII. Ape-
sar da recuperação das capitanias açucareiras do Brasil, os portu-
gueses tiveram de conviver com a concorrência do açúcar produ-
zido nas Antilhas inglesas, francesas e holandesas. Os mercadores
holandeses, por exemplo, eram os maiores distribuidores do açúcar
na Europa e, obviamente, priorizaram a mercadoria de suas ilhas
caribenhas depois de expulsos do Brasil. Na década de 1690, um
fato espetacular mudou totalmente esse quadro de penúria: a des-
coberta de uma quantidade até então nunca vista de ouro de alu-
vião no interior do Brasil, numa região que passou a ser conhecida
como Minas Gerais.
Uma onda impressionante de aventureiros do Brasil e de Por-
tugal se dirigiu para o lugar em busca do metal precioso que, de tão
abundante, parecia inesgotável. Os bandeirantes paulistas estavam
acostumados, desde o século XVI, a armar expedições ao interior
do território para escravizar indígenas, e foram eles os responsáveis
pela descoberta do ouro. Os paulistas solicitaram o monopólio das
explorações, não sendo atendidos. Não puderam controlar a entra-
da dos emboabas (estrangeiros), como eram denominados pelos
paulistas os portugueses vindos do reino e os que chegavam de ou-
tras capitanias.
Em 1707, estourou a chamada Guerra dos Emboabas, que du-
rou até 1709, com a derrota dos paulistas. Para melhorar a arreca-
dação dos impostos e submeter a população, em 1709 foi criada a
capitania de São Paulo e Minas do Ouro separada da capitania do
Rio de Janeiro. Surgiram vilas e outros núcleos urbanos para rece-
ber a burocracia administrativa e o aparelho fiscal.
Apesar de vencidos e, num primeiro momento, expulsos das
áreas de conflito (vales do rio das Velhas e do rio das Mortes), o
fato era que somente os paulistas tinham experiência em encontrar
jazidas de ouro.
Editora
a solução para o seu concurso!
Foram formalmente perdoados pelo governador da nova capi-
tania, o Conde de Assumar, em 1717. Os dirigentes metropolitanos
não só reconheciam sua competência nas explorações, mas tam-
bém avaliavam que somente com eles não era possível organizar
estabelecimentos fortes e duradouros. Logo que se esgotava uma
mina, saíam em busca de novos veios. Assim, os paulistas foram
obrigados a compartilhar a exploração do ouro com os emboabas.
Mas mantiveram suas andanças exploratórias, descobrindo campos
auríferos ainda em Goiás e Mato Grosso.
Exploração das minas
O governo tomou diversas e duras medidas para controlar a
região aurífera. Criou em 1702 a Intendência das Minas, órgão que
tinha entre suas funções zelar pela cobrança do quinto real, repri-
mir o contrabando e repartir os lotes de terras minerais - denomi-
nados datas.
Quando da descoberta de algum veio aurífero, o descobridor
deveria comunicar o fato às autoridades. Em tese, todas as jazidas
eram propriedade do rei, que poderia conceder a particulares o
direito de explorá-las. O intendente, então, repartia as datas, sor-
teando-as aos solicitantes. O descobridor escolheria as duas datas
que mais lhe interessassem, livrando-se do sorteio. O Guarda-Mor
da In- tendência escolhia, em nome da Fazenda Real, a data do rei,
que era leiloada e arrematada por particulares, os contratadores,
em troca de um pagamento.
Só podiam solicitar datas os proprietários de escravos. Cada es-
cravo representava, em medidas da época, o equivalente a 5,5 me-
tros de terreno, e um proprietário poderia ter no máximo 66 metros
em quadra, denominada data inteira. Para explorar as jazidas das
datas, organizavam-se as lavras, forma de exploração em grande es-
cala com aparelhamento para a lavagem do ouro.
O ouro encontrado fora das datas, em locais franqueados a
todos, era minerado pelos faiscadores, homens que utilizavam so-
mente alguns instrumentos de fabricação simples, como a bateia e
o cotumbê, trabalhando por conta própria.
Foram criadas ainda as Casas de Fundição, vinculadas às Inten-
dências. Elas deviam recolher, fundir e retirar o quinto da Coroa,
transformando-o em barra, única forma autorizada para a circula-
ção do metal fora da capitania.
Desde o início, a mineração exigiu maior centralização adminis-
trativa, o que diferenciava as Minas de outras regiões exportadoras
da Colônia. As Intendências, por exemplo, eram subordinadas dire-
tamente à metrópole, e não às autoridades coloniais. A descoberta
de diamantes, em 1729, no que então passou a chamar-se Distrito
Diamantino, com sede no Arraial do Tejuco, provocou medida ainda
mais drástica: o ir e vir de pessoas ficou condicionado à autorização
do intendente.
Na época da descoberta do ouro, havia dois caminhos que le-
vavam às Gerais: um que partia de São Paulo (que ficou conhecido
como Caminho Velho das Gerais) e outro do porto de Parati; eles
se encontravam na serra da Mantiqueira. Para ir do Rio de Janeiro
às Minas, o viajante tinha de ir de barco até Parati e, de lá, após
atravessar a serra do Mar, encontrar o caminho de São Paulo.
A Chegada da Família Real ao Brasil
Em 1806, Portugal foi afetado pelo Bloqueio Continental da
França contra a Inglaterra, que ocorreu graças à impossibilidade
das tropas de Napoleão de anexar a Inglaterra por meios militares.
Caso não aderisse ao Bloqueio, as tropas de Napoleão invadiriam o
território português. Entretanto, Portugal decidiu não seguir esse
caminho porque tinha fortes ligações comerciais com a Inglaterra2.
2 Azevedo, Gislane. História: passado e presente / Gislane Azevedo,
Reinaldo Seriacopi. 1ª ed. São Paulo. Ática.
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 HISTÓRIA DO BRASIL
Em novembro de 1807, dom João, príncipe regente de Portugal
desde 1799 - a rainha dona Maria, sua mãe, sofria de distúrbios
mentais -, diante da ameaça de invasão, decidiu transferir a família
real e a Corte lusa para a colônia na América, deixando os súditos
expostos ao ataque francês.
Os ingleses garantiram a proteção da mudança da monarquia
para o Brasil. Nobres da Corte e familiares do príncipe recolheram
às pressas tudo o que podiam carregar - joias, obras de arte, milha-
res de livros, móveis, roupas, baixelas de prata, animais domésticos,
alimentos, etc. - e zarparam em 29 de novembro rumo ao Rio de
Janeiro.
Além da família real e dos nobres, viajaram altos funcionários,
magistrados, sacerdotes, militares de alta patente, etc. Estima-se
que nos 36 navios viajaram entre 4,5 mil e 15 mil pessoas. Parte
da esquadra, incluindo o navio ocupado por dom João, atracou em
Salvador no dia 22 de janeiro de 1808, seguindo semanas depois
para o Rio de Janeiro, onde já se encontrava o restante da frota, e lá
chegando em 8 de março de 1808.
Sede do Governo Português
Agora que boa parte da elite lusa encontrava-se em terras bra-
sileiras, o desenvolvimento da colônia não poderia continuar cerce-
ado. Como afirma a historiadora Maria Odila Silva Dias, pela primei-
ra vez iria se configurar “nos trópicos portugueses preocupações
de uma colônia de povoamento e não apenas de exploração ou de
feitoria comercial”. Assim, seis dias depois de desembarcar em Sal-
vador, o príncipe regente dom João decretou a abertura dos portos
brasileiros às nações amigas, ou seja, às nações com as quais Por-
tugal mantinha relações diplomáticas amigáveis.
O Governo de D. João no Brasil
Dom João — cuja gestão é conhecida como governo joanino
- adotou medidas que afetaram diretamente a vida econômica, po-
lítica, administrativa e cultural do Brasil. No plano administrativo,
dom João procurou reproduzir na colônia a estrutura burocrática do
reino. Foram criados órgãos públicos, como o Conselho de Estado
e o Erário Régio (que depois se tornou Ministério da Fazenda), que
garantiam o funcionamento burocrático do Estado e proporciona-
vam emprego para muitos portugueses.
Ainda em 1808, foram criados o Banco do Brasil, o Real Hos-
pital Militar e o Jardim Botânico. Dom João autorizou também o
funcionamento de tipografias e a publicação de jornais. Com os li-
vros da Biblioteca Real trazidos de Lisboa foi organizada a Biblioteca
Nacional do Rio de Janeiro.
Para interligar a capital com as demais regiões da colônia e po-
voar o interior, o governo doou sesmarias e autorizou o Banco do
Brasil a oferecer créditos aos colonos para que pudessem plantar
e criar gado. Essa política de povoamento estimulou a imigração.
Em 1815, um grupo de 45 colonos oriundo de Macau e Cantão, na
China, estabeleceu-se na cidade do Rio de Janeiro.
Em 1818, cerca de dois mil suíços fundaram Nova Friburgo, na
província do Rio de Janeiro (as capitanias passaram a se chamar
províncias a partir de 1815). Na política externa, o governo joanino
adotou uma linha de ação franca- mente expansionista, ocupando a
Guiana Francesa, em 1809, e anexando a Banda Oriental (atual Uru-
guai), em 1816. Em 1818, dois anos após a morte da rainha dona
Maria, o príncipe regente foi coroado rei com o título de dom João Vl.
A Promoção à Reino Unido
Para gerar recursos para a administração, o governo joanino
teve de aumentar a carga tributária. O dinheiro dos impostos foi
utilizado para cobrir os gastos da Corte, custear as obras de urbani-
zação do Rio de Janeiro e financiar intervenções militares. Essa si-
tuação, somada à carestia e ao aumento dos preços, gerou enorme
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a solução para o seu concurso!
insatisfação da população, que começou a questionar os privilégios
concedidos aos portugueses, detentores dos principais cargos buro-
cráticos e dos mais altos postos da Academia Real Militar.
Começaram a ocorrer agitações de rua que culminavam em
ações violentas da polícia principalmente (mas não exclusivamente)
no Rio de Janeiro. A situação em Portugal também era de descon-
tentamento popular. Com a queda de Napoleão em 1815, os portu-
gueses passaram a exigir o retorno imediato de dom João a Portu-
gal. Ele, entretanto, assinou um decreto criando o Reino Unido de
Portugal, Brasil e Algarves. Com isso, o Brasil deixava de ser colônia
e ganhava o mesmo status político de Portugal.
E o Reino passava a ter dois centros políticos: Lisboa, em Por-
tugal, e Rio de Janeiro, no Brasil, onde dom João exercia o governo.
Para muitos historiadores, a elevação do Brasil a Reino Unido foi o
marco inicial do processo de emancipação política e administrativa
do Brasil.
Revolução Pernambucana
Na província de Pernambuco, no início de 1817, o debate de
ideias emancipacionistas e republicanas deu origem a um movi-
mento conspiratório, que ficou conhecido como Insurreição Per-
nambucana ou Revolução de 1817.
Inspirados na Revolução Francesa, os líderes redigiram o esbo-
ço de uma Constituição que garantia a igualdade de direitos entre
os indivíduos, a liberdade de imprensa e a tolerância religiosa. No
entanto, o movimento enfraqueceu-se com as divergências entre
os proprietários de escravos e os rebeldes abolicionistas. Em maio,
tropas enviadas da Bahia e do Rio de Janeiro cercaram o Recife.
Alguns líderes foram executados e muitos outros, encarcera- dos
em Salvador.
Revolução do Porto
Por volta de 1818, alguns monarquistas liberais da cidade do
Porto defendiam a ideia de que o monarca deveria governar obe-
decendo a uma Constituição. Em agosto de 1820 uma guarnição do
Exército do Porto se rebelou e deu início a uma revolução liberal e
anti-absolutista conhecida como Revolução do Porto. Rapidamen-
te, o movimento se espalhou pelas demais cidades portuguesas.
Em Lisboa, uma junta provisória assumiu o poder e convocou
as Cortes, que não se reuniam desde 1689, para elaborar uma Cons-
tituição. A junta exigia também o retorno da família real e da Corte
a Portugal e a restauração do monopólio comercial com o Brasil.
A volta da família real a Portugal
Nesse período irromperam no Pará, na Bahia e em Pernambu-
co várias revoltas apoiando o movimento constitucional de Portu-
gal. Em fevereiro de 1821, o rei dom João VI concordou em jurar
fidelidade à Constituição que estava ainda para ser elaborada e em
convocar eleições para a escolha dos deputados que iriam repre-
sentar o Brasil nas Cortes de Lisboa.
Temendo perder o trono, dom João VI anunciou também seu
retorno a Portugal. No dia 26 de abril, a família real e mais quatro
mil pessoas (nobres e funcionários) zarparam rumo a Portugal. Em
seu lugar, o rei deixou o filho, dom Pedro, que assumiu o poder no
Brasil como príncipe regente.
As Cortes de Lisboa
Após o embarque de dom João VI, foram realizadas eleições
para a escolha dos 71 representantes do Brasil nas Cortes de Lisboa.
Embora a maior parte dos eleitos fosse a favor da independência do
Brasil, apenas 56 viajaram para Lisboa, onde começaram a chegar
em agosto de 1821, oito meses depois do início dos trabalhos.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Eles enfrentaram uma forte oposição dos parlamentares lusos,
que já tinham adotado diversas medidas desfavoráveis ao Brasil
com a intenção de reduzir o Brasil à sua antiga condição de colônia.
Para os parlamentares lusos, Brasil e Portugal deveriam se subme-
ter a uma mesma autoridade: as Cortes de Lisboa. Ao final de 1821,
as Cortes ordenaram que Dom Pedro, príncipe regente do Brasil,
retornasse a Portugal.
INDEPENDÊNCIA DO BRASIL (1822): A NOMEAÇÃO DO
PRÍNCIPE REGENTE D. PEDRO I, DIA DO FICO, RECONHECI-
MENTO DA INDEPENDÊNCIA DO BRASIL
A Independência do Brasil
Enquanto a determinação das Cortes de Lisboa não chegava,
dom Pedro era apoiado, no Brasil, por pessoas da elite político-e-
conômica, com experiência administrativa, como José Bonifácio
de Andrada e Silva (1763-1838). Na opinião de José Bonifácio e de
outros políticos do período, o Brasil deveria manter-se unido a Por-
tugal, mas com um governo próprio e autônomo. Havia também
quem defendesse o rompimento completo com Portugal.
Ambas as correntes, contudo, concordavam que dom Pedro de-
veria resistir às pressões das Cortes de Lisboa e recursar-se a voltar
a Portugal. No final de 1821, José Bonifácio organizou um abaixo-
-assinado subscrito por oito mil assinaturas, que foi entregue a Dom
Pedro, no qual era pedido que o príncipe permanecesse no Brasil.
Em 9 de janeiro de 1822, o príncipe anunciou sua decisão de ficar
no Brasil. O episódio, conhecido como Dia do Fico, foi o primeiro
de uma série de atos que levariam à ruptura definitiva entre Brasil
e Portugal.
Em maio de 1822, o príncipe regente determinou que todos
os decretos vindos das Cortes de Lisboa deveriam passar por sua
aprovação. Em junho, dom Pedro aprovou a convocação de uma
Assembleia Constituinte no Brasil. No começo de setembro, des-
pachos vindos de Lisboa desautorizavam a convocação da Assem-
bleia Constituinte e ordenavam o imediato retorno de dom Pedro
a Portugal. José Bonifácio enviou os despachos ao príncipe, que se
encontrava em São Paulo, aconselhando-o a romper com Portugal,
pois já não considerava mais possível uma conciliação.
No dia 7 de setembro, o mensageiro alcançou dom Pedro nas
proximidades do riacho do Ipiranga. Ao receber os decretos, o prín-
cipe proclamou a independência do Brasil, declarando a ruptura
dos laços com Portugal. No dia 12 de outubro, já de volta ao Rio de
Janeiro, foi aclamado com grande pompa imperador constitucional
com o título de dom Pedro I.
Guerras de Independência
Proclamada a independência, teve início a luta por sua conso-
lidação, que envolveria conflitos e derramamento de sangue em
diversas regiões do novo país.
Em fevereiro de 1822, ainda antes da declaração de indepen-
dência, houve na Bahia um longo conflito armado entre as forças
brasileiras que lutavam pela independência e queriam manter um
brasileiro no cargo de governador - no lugar de um general portu-
guês. A guerra entre as duas facções se prolongaria até 2 de julho
de 1823, com destaque para a figura de Maria Quitéria de Jesus
Medeiros, que se alistou ao lado das tropas brasileiras.
No Maranhão, no Ceará, no Pará, na Província Cisplatina e no
Piauí houve revoltas de portugueses, que viviam nessas regiões,
contra a independência. Para derrotar os revoltosos, dom Pedro
recrutou mercenários estrangeiros. A vitória das tropas brasileiras
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a solução para o seu concurso!
nessas regiões, além da obtida na Bahia, impediu a fragmentação
do Brasil em diversas províncias autônomas e garantiu a unidade
territorial da jovem nação.
PRIMEIRO REINADO (1822-1831)
PRIMEIRO REINADO
No dia 12 de outubro de 1822, dom Pedro - que naquela data
completava 24 anos - foi proclamado imperador constitucional e
defensor perpétuo do Brasil. Dom Pedro I herdou um governo sem
recursos e extremamente endividado. Faltava dinheiro para aten-
der às principais necessidades da população, principalmente no
que dizia respeito à saúde e à educação. Segundo algumas estima-
tivas, aproximadamente cinco milhões de pessoas viviam no Brasil.
Desse total, 1,5 milhão de pessoas eram escravizadas. Mais de
90% da população habitava a zona rural, onde os grandes proprietá-
rios de terra exerciam “governos” informais. A mortalidade infantil
era muito alta. Da mesma maneira, o índice de analfabetismo girava
em torno de 85%. A cultura erudita, por sua vez, concentrava-se
nas grandes cidades, onde também circulavam jornais e revistas, a
maioria de vida curta e periodicidade incerta.
A Constituinte
Antes da independência, em junho de 1822, dom Pedro tinha
aprovado a convocação de uma Assembleia Constituinte destinada
a elaborar a primeira Carta Magna do Brasil. A escolha dos consti-
tuintes foi feita por meio de eleições após o Sete de Setembro, nas
quais votaram os proprietários do sexo masculino e maiores de 25
anos. Mulheres, homens sem terras e escravos não podiam votar.
Na sessão inaugural da Assembleia, em maio de 1823, dom
Pedro I jurou defender a nova Constituição desde que ela mere-
cesse sua imperial aceitação. Com essa ressalva, o imperador dei-
xava claro que a palavra final a respeito das decisões aprovadas lhe
pertencia, e não aos constituintes. Ou seja, era ele o detentor da
soberania, não o povo representado na Assembleia.
Em setembro de 1823, o deputado Antônio Carlos de Andrada
e Silva, irmão de José Bonifácio, apresentou um projeto de Consti-
tuição elaborado por uma comissão de constituintes. Dois artigos
do projeto eram conflitantes com as intenções de dom Pedro I: um
deles proibia que o imperador fosse governante de outro reino
(dom Pedro era herdeiro do trono português); outro artigo impedia
o imperador de dissolver o Parlamento.
A Constituição de 1824
Rejeitado pelo imperador, o projeto teve vida curta. Em no-
vembro de 1823, dom Pedro decidiu dissolver a Assembleia e criou
um Conselho de Estado que elaborou outra Constituição. Em 25 de
março de 1824 o imperador outorgou aquela que seria a primeira
Carta Magna brasileira.
A Constituição outorgada apresentava algumas poucas dife-
renças significativas em comparação com a elaborada pelo depu-
tado Antônio Carlos, principalmente em relação à divisão dos po-
deres. Além do Legislativo, do Executivo e do Judiciário, a Carta de
1824 criava um quarto Poder: o Moderador, a ser exercido pelo
imperador.
Com o Moderador, dom Pedro podia dissolver a Câmara dos
Deputados quando quisesse e convocar novas eleições; nomear se-
nadores; aprovar ou vetar as decisões da Câmara e do Senado, etc.
Além disso, cabia ao imperador nomear e destituir os presidentes
de província, interferindo nos assuntos regionais.
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 HISTÓRIA DO BRASIL
A Confederação do Equador
Insatisfeitos com a dissolução da Constituinte e com o autori-
tarismo do imperador, revoltosos de Recife se armaram novamente
e, no dia 2 de julho de 1824, deram início a uma rebelião que logo
se alastrou para as províncias da Paraíba, do Rio Grande do Norte,
do Ceará e do Piauí.
Na capital revolucionária, os rebeldes proclamaram a Confede-
ração do Equador, uma República Federativa semelhante a estadu-
nidense. A insurreição contou com a participação tanto de proprie-
tários de terras quanto de grupos das camadas populares urbanas e
foi marcada por um forte sentimento antilusitano.
Em novembro de 1824, a resistência pernambucana foi sufo-
cada. O frade carmelita Joaquim do Amor Divino (1779-1825), mais
conhecido como frei Caneca - que havia lançado o jornal de oposi-
ção ao governo Typhis Pernambucano em 1823 - foi acusado de ser
o líder da rebelião e fuzilado no Recife, em janeiro de 1825. Outros
com acusações semelhantes também foram executados.
D. Pedro I Abdica
As críticas ao imperador e ao governo não cessaram. Em diver-
sas partes do Brasil motins contra os altos preços dos gêneros de
primeira necessidade se tornaram comuns. A guerra entre o Brasil e
a Argentina pelo domínio da Província Cisplatina, iniciada em 1825,
também fortaleceu um movimento pró-emancipação da região Sul.
O conflito só terminou em 1828, quando os governos dos dois
países concordaram com a independência da Província Cisplatina
(antiga Banda Oriental, atual Uruguai). Para os brasileiros, o ânus
da guerra foi extremamente elevado - aumento da inflação, que já
estava alta, e falência do Banco do Brasil. Essas consequências au-
mentaram ainda mais o descontentamento popular com o governo
de dom Pedro I.
A impopularidade do imperador piorou quando ele se envolveu
na crise de sucessão da Coroa portuguesa, iniciada com a morte de
dom João VI, em 1826. Dom Pedro se tornou o herdeiro legítimo do
trono de Portugal. Dom Pedro renunciou à Coroa portuguesa em
favor de sua filha, a princesa Maria da Glória, de apenas 7 anos.
Dom Miguel, irmão de dom Pedro, governaria Portugal como
príncipe regente até que a princesa chegasse à maioridade, quando
se casaria com a sobrinha. Em 1828, entretanto, dom Miguel se au-
toproclamou rei absoluto de Portugal.
Preocupado em intervir nos acontecimentos de Portugal, dom
Pedro perdeu cada vez mais apoio na política interna do Brasil. Teve
início uma guerra civil contra seus aliados. Acusado de autoritário
no Brasil, dom Pedro era considerado liberal pelos portugueses. Em
1830, o imperador foi considerado o responsável pelo assassinato
do jornalista liberal Líbero Badaró, oposicionista.
Em março de 1831, depois de uma viagem a Minas Gerais, os
residentes portugueses do Rio de Janeiro acenderam fogueiras nas
ruas para homenagear dom Pedro, mas os brasileiros apagaram-
-nas, gritando vivas à Constituição.
Na noite seguinte, 13 de março, brasileiros e portugueses en-
traram em choque nas ruas do Rio de Janeiro. O episódio, conhe-
cido como Noite das Garrafadas, marcou o início de uma série de
conflitos entre oposicionistas e partidários do imperador.
No dia 6 de abril, dom Pedro destituiu seu ministério composto
apenas de brasileiros e o substituiu por outro, formado por defen-
sores do absolutismo. Em resposta, a população do Rio de Janeiro,
com tropas do Exército, concentrou-se no Campo de Santana e exi-
giu a volta do ministério deposto. Enfraquecido e sem apoio militar,
o imperador abdicou do trono em favor do filho, o príncipe Pedro
de Alcântara, de apenas 5 anos.
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a solução para o seu concurso!
Era o dia 7 de abril de 1831. Uma semana de pois, o ex-impera-
dor partiu rumo a Portugal. Deixava no Brasil dom Pedro de Alcân-
tara, sob a tutela de José Bonifácio de Andrada e Silva. No Brasil,
tal como previa a Constituição, ainda em abril de 1831 formou -se
uma Regência Trina Provisória para governar o país. Pela primeira
vez, a elite nacional assumia plenamente o controle da nação. Por
esse motivo, muitos historiadores entendem que o processo de in-
dependência do Brasil só se encerrou em 1831, com a abdicação de
dom Pedro.
Período Regencial
Estava previsto na Constituição de 1824 que, em caso de morte
ou abdicação do imperador, e seu herdeiro não pudesse assumir o
trono devido à menoridade, o Governo seria entregue a uma jun-
ta de três regentes indicados pela Assembleia Geral (formada pela
Câmara dos Deputados e pelo Senado), até que o jovem príncipe se
tornasse maior de idade, ao completar 18 anos.
A Regência Trina
Assim, logo após a abdicação de dom Pedro I, em 7 de abril
de 1831, formou-se uma Regência Trina Provisória que governou
até 17 de junho de 1831. Nessa data, a Assembleia Geral elegeu a
Regência Trina Permanente, encarregada de governar o Brasil até a
maioridade do príncipe.
A Regência Trina preocupou-se em manter a paz interna. Foram
proibidos os ajuntamentos noturnos em locais públicos e suspensas
algumas garantias constitucionais. As guardas municipais foram ex-
tintas e criou-se a Guarda Nacional, organização paramilitar cons-
tituída por milícias civis, encarregada de defender a Constituição e
garantir a ordem interna.
A criação da Guarda Nacional foi um dos primeiros atos que in-
dicavam uma tendência à descentralização do poder. Outros even-
tos ajudaram a consolidar esse processo, por exemplo:
- a aprovação do novo Código de Processo Criminal em 1832
que atribuía mais poderes aos juízes de paz, agora com o papel de
polícia e de juiz local (podiam prender, julgar, convocar a Guarda
Nacional, etc.);
- a extinção do Conselho de Estado e a criação das Assembleias
Legislativas provinciais, que podiam elaborar as leis de interesse lo-
cal e nomear funcionários públicos. A autonomia das Assembleias
continuava limitada, pois suas decisões podiam ser vetadas pelos
presidentes das províncias que, por sua vez, eram nomeados pelo
imperador.
Vale lembrar que tanto os juízes de paz quanto os membros das
Assembleias Provinciais eram eleitos pela população, ou seja, por
indivíduos livres do sexo masculino que possuíam bens. Assim, as
pessoas escolhidas para os cargos representavam os interesses da
elite e dos grandes proprietários de terras e de escravos.
Um dos passos mais importantes para a descentralização do
poder foi o Ato Adicional de 1834, criado pela Assembleia Geral.
Trata-se de uma reforma na Constituição pela qual foi extinto o
Conselho de Estado - cujos membros haviam sido nomeados por
dom Pedro I - e criadas as Assembleias Legislativas provinciais , que
passaram a ter poder para elaborar leis e nomear funcionários pú-
blicos, conquistando assim maior autonomia em relação ao poder
central. Esse ato adicional criou também a Regência Una, que subs-
tituiria a Regência Trina Permanente, determinando a eleição do re-
gente por meio do voto popular para um mandato de quatro anos.
 HISTÓRIA DO BRASIL
A Regência Una
Realizadas em abril de 1835, as eleições para Regente conta-
ram com uma pequena participação de cerca de 6 mil eleitores,
pouco mais de 0,1% da população, estimada em 5 milhões de pes-
soas naquela época.
O eleito foi o ex-ministro da Justiça, Padre Diogo Antônio Feijó.
Feijó assumiu a Regência Una em outubro de 1835, em meio a uma
crise de grandes proporções, com rebeliões em várias províncias.
A Cabanagem (1835-1840) no Pará e a Guerra dos Farrapos
(1835-1845) no Rio Grande do Sul foram duas delas. Em 1837, sem
apoio dos parlamentares, Feijó renunciou à Regência e foi substi-
tuído pelo Ministro do Interior, Pedro de Araújo Lima, referendado
como Regente na eleição do ano seguinte.
Durante a regência de Araújo Lima, diversas medidas foram
adotadas para devolver ao governo central o controle de todo o
aparelho administrativo e judiciário. Uma dessas medidas foi a Lei
de Interpretação do Ato Adicional, de 1840, que restringiu os po-
deres das Assembleias Provinciais. A ela se seguiram o restabeleci-
mento do Conselho de Estado e a reforma do Código do Processo
Criminal, que limitou a autoridade dos juízes de paz e fortaleceu a
dos juízes municipais, subordinados ao poder Judiciário central. Tais
medidas - assim como o período em que foram tomadas - ficaram
conhecidas como Regresso.
A Maioridade de D. Pedro II
No início de 1840, além das rebeliões que continuavam ocor-
rendo em várias províncias na capital do país, os embates entre re-
gressistas e progressistas se intensificavam. Os progressistas - que
passaram a ser chamados de Partido Liberal - começaram a exigir a
antecipação da maioridade do Príncipe Pedro de Alcântara que, de
acordo com a Constituição, só poderia assumir o trono em 1844.
Segundo os liberais, essa seria a única forma de fazer o país vol-
tar à normalidade e garantir a unidade do império. Os regressistas
- reunidos agora no Partido Conservador - opunham-se à medida,
pois temiam ser afastados do poder com a antecipação da maiori-
dade. Para eles, a solução para a crise estava na maior concentração
de poderes nas mãos do governo regencial. Depois de muitos de-
bates, no dia 23 de julho de 1840, a Câmara e o Senado aprovaram
o projeto liberal, concedendo a maioridade a dom Pedro de Alcân-
tara, então com 14 anos de idade, e declarando-o imperador do
Brasil, com o título de dom Pedro II.
O episódio ficaria conhecido como Golpe da Maioridade. No
dia seguinte, o soberano organizou seu ministério, composto de re-
presentantes do Partido Liberal. Era o início de um reinado que iria
se estender pelos 49 anos seguintes.
Revoltas do Período Regencial
Guerra dos Cabanos
Entre 1832 e 1835, ocorreu a Cabanada ou Guerra dos Caba-
nos, guerra rural que ganhou esse nome porque a maioria de seus
participantes vivia em habitações rústicas (não confundir com a Ca-
banagem), em uma região entre o sul de Pernambuco e o norte de
Alagoas.
Participaram do levante indígenas aldeados, brancos e mesti-
ços que residiam nas periferias dos engenhos, negros forros e cati-
vos fugidos, chamados de papa-méis, que residiam em quilombos.
Alguns proprietários rurais também integraram o movimento. Os
cabanos lutavam pelo direito de permanecer em suas terras; prega-
vam a alforria dos escravizados e o retorno de dom Pedro I ao Brasil.
O governo regencial enviou tropas para combater os revoltosos
na região. Nos combates, os rebeldes conseguiram diversas vitórias,
utilizando táticas de guerrilha: faziam ataques surpresa a fazendas e
engenhos e se refugiavam rapidamente no interior das matas, que
conheciam muito bem, onde os soldados governistas não conse-
guiam encontrá-los.
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a solução para o seu concurso!
Aos poucos, o movimento perdeu força, principalmente após
a morte de dom Pedro I, em 1834. Seus integrantes sofreram com
epidemias e escassez de alimentos. No início de 1835, a maior parte
dos cabanos havia morrido nos confrontos ou encontrava-se pre-
sa. O principal líder dos rebeldes cabanos, o ex-soldado Vicente de
Paula, e um grupo de ex-escravos continuaram a luta.
Refugiaram-se nas matas do Jacuípe e por quinze anos perma-
neceram atacando engenhos e libertando escravos no interior de
Pernambuco e Alagoas. Em 1850, o líder foi preso em uma embos-
cada e enviado para o presídio de Fernando de Noronha.
Cabanagem
A província do Grão-Pará viveu, na primeira metade do sécu-
lo XIX, grandes conturbações internas. Em 1822, houve um levante
contra a Independência que foi apaziguado apenas em 1823. Nos
anos seguintes, ocorreram disputas constantes pelo poder envol-
vendo as elites regionais contra o governo imperial.
Em 1833, a Regência nomeou Bernardo Lobo de Souza para o
cargo, mas ele teve que enfrentar um clima hostil. Em novembro de
1834, ele mandou prender diversos opositores e um deles, o pe-
queno proprietário rural Manuel Vinagre, foi assassinado pelas tro-
pas governamentais. A província, já instável, entrou em convulsão.
Em janeiro de 1835, o irmão de Manuel, Francisco Pedro Vinagre,
liderou um grupo de sertanejos, negros e indígenas armados, em
uma invasão a Belém, capital do Grão-Pará.
Os revoltosos mataram Lobo de Souza e seu comandante de
armas e libertaram os presos políticos. Como grande parte dessas
pessoas era pobre e morava em cabanas, o movimento ficou co-
nhecido como Cabanagem e seus integrantes como cabanos (não
confundir com os cabanos de Pernambuco e Alagoas).
Em maio de 1836, o regente Diogo Feijó enviou a Belém uma
esquadra com o objetivo de retomar o poder local e reintegrar o
Pará ao Império. Os revoltosos retiraram-se da capital, mas con-
tinuaram controlando boa parte do interior por quase três anos.
Somente em meados de 1840 foram dominados e a província foi
reintegrada ao Império. Cerca de 30 mil pessoas morreram durante
o conflito.
Para o historiador Caio Prado Júnior, a Cabanagem foi uma das
revoltas mais importantes de nossa história, pois foi a primeira em
que a população pobre conseguiu, de fato, ocupar o poder em uma
província.
Revolta dos Malês
No começo do século XIX, negros e pardos livres e escravos re-
presentavam 72% (segundo cálculos do historiador João José Reis)
da população de Salvador, capital da Bahia, que tinha aproximada-
mente 65 500 habitantes.
Vítimas constantes do preconceito racial e da opressão social,
eles se tornaram a parte mais frágil da sociedade. Em 1835, muitos
deles se rebelaram em Salvador. Foi a Revolta dos Malês, cujo ob-
jetivo declarado era destruir a dominação branca na região e cons-
truir uma Bahia só de africanos.
Fizeram parte do movimento principalmente os malês, nome
dado aos escravos seguidores do islamismo. Eles pertenciam a di-
ferentes etnias - como a dos haussás, jejês e nagôs - e muitos eram
alfabetizados. Também participaram do movi mento nagôs seguido-
res do candomblé.
A revolta começou no dia 24 de janeiro, quando cerca de 600
negros (segundo a historiadora Magali Gouveia Engel), armados
principalmente de espadas, ocuparam de surpresa o centro de Sal-
vador. Após intensos combates, os rebeldes foram derrotados pelas
forças policiais, que dispunham de armas de fogo.
49
 HISTÓRIA DO BRASIL
Centenas de participantes da revolta morreram ou ficaram feri-
dos. Após a rebelião, desencadeou-se violenta repressão contra os
africanos e afro-brasileiros. Muitos foram condenados ao açoite, à
prisão ou à deportação. Três escravos e um liberto foram condena-
dos à morte e fuzilados.
Guerra dos Farrapos
Nas primeiras décadas do século XIX, estancieiros e charque-
adores contestavam os altos impostos aplicados sobre o gado,
a terra, o sal e principalmente o charque. Na política, sentiam-se
desprestigiados pelo governo regencial, pois, apesar de serem fre-
quentemente convocados a lutar contra os castelhanos na defesa
das fronteiras ao sul do Brasil, não recebiam postos de comando
durante as batalhas.
Em 1834, o presidente da província nomeado pelo governo da
Regência, Antônio Rodrigues Fernandes Braga, criou impostos - in-
clusive sobre as propriedades rurais - e começou a organizar uma
força militar para fazer frente às milícias dos chefes locais.
Em 19 de setembro de 1835, o estancieiro Bento Gonçalves,
comandante da Guarda Nacional gaúcha e ligado aos liberais (cha-
mados farroupilhas), invadiu Porto Alegre, expulsou o presidente
da província e deu posse ao vice-presidente, o liberal Marciano Pe-
reira Ribeiro.
Iniciava-se, assim, a mais longa revolta do período regencial, a
Guerra dos Farrapos. Em setembro de 1836, os revoltosos procla-
maram a República Rio-Grandense. Dois meses depois, os farrapos
ratificaram sua independência do restante do Brasil e escolheram
Bento Gonçalves para presidente da República recém-criada.
Em seguida, comandados por Davi Canabarro e pelo italiano
Giuseppe Garibaldi, os farrapos conseguiram conquistar Laguna,
em Santa Catarina, em julho de 1839. Ali, proclamaram a República
Catarinense. No entanto, em novembro, tropas imperiais expulsa-
ram os revolucionários da região e teve início o declínio da Repúbli-
ca Rio-Grandense.
Em novembro de 1842, dom Pedro II nomeou o marechal Luís
Alves de Lima e Silva para a presidência da província e para o co-
mando das tropas imperiais no Rio Grande do Sul.
Lima e Silva, que ficaria conhecido como Duque de Caxias, ti-
nha por missão debelar a Revolução Farroupilha. Em 1845, ele con-
seguiu chegar a um acordo com os rebeldes e pôr fim ao conflito.
Interessado em atrair o apoio das elites gaúchas para o governo
imperial, Caxias satisfez boa parte de suas reivindicações. Assim, o
charque estrangeiro foi tributado em 25%, os estancieiros envolvi-
dos na revolta foram anistiados e os oficiais republicanos reincorpo-
rados ao Exército imperial.
Também foi aprovada a alforria dos escravizados que participa-
ram da revolta, os prisioneiros de guerra foram soltos e os rebeldes
que se encontravam refugiados fora da província puderam voltar
ao Rio Grande do Sul. Além disso, os rio-grandenses conquistaram
o direito de indicar o presidente da província. O escolhido foi o pró-
prio Caxias.
Sabinada
A população de Salvador ainda não havia esquecido a Revolta
dos Malês quando, no primeiro semestre de 1837, novas agitações
envolveram a cidade. O médico e jornalista Francisco Sabino criti-
cava em seu jornal, Novo Diário da Bahia, o uso dos impostos para
sustentar a Corte, condenava a tirania das autoridades e o domínio
da sociedade por uma pequena elite.
Essa lista de insatisfações era reforçada pelos militares que re-
clamavam da recém-criada Guarda Nacional - com funções que de-
veriam ser do Exército - e protestavam contra a redução do efetivo
militar, responsável pelo aumento do desemprego na categoria.
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a solução para o seu concurso!
Com o governo regressista de Pedro de Araújo Lima, que assu-
miu a regência em setembro de 1837, temia-se que a autonomia
das províncias fosse ainda mais reduzida. Em Salvador, o descon-
tentamento contra o novo regente aumentou quando ele convocou
tropas baianas para lutar ao lado do governo, contra os farrapos, no
Rio Grande do Sul.
No dia 7 de novembro de 1837, tropas do Forte de São Pedro se
sublevaram. Os rebeldes constituíram um governo autônomo, pro-
clamaram a independência da Bahia, declararam nulas as ordens
vindas do Rio de Janeiro e convocaram uma Assembleia Constituin-
te. Os revoltosos também decretaram o fim da Guarda Nacional,
elevaram os soldos dos militares e criaram batalhões de soldados
para garantir a defesa do governo recém-instalado.
Para conquistar o apoio da elite baiana, os líderes do movimen-
to pregavam a manutenção da ordem, a preservação da proprieda-
de privada e a permanência da escravidão. Mas essas garantias não
foram suficientes e, sem recursos, o movimento não sobreviveu por
muito tempo. Com o auxílio de fazendeiros do Recôncavo Baiano e
de soldados vindos de Pernambuco, Sergipe e Rio de Janeiro, as tro-
pas governistas cercaram Salvador por terra e por mar e derrotaram
os revoltosos em março de 1838.
Cerca de 2 mil pessoas morreram nos confrontos, a maioria ne-
gros e pobres. Quase 3 mil foram presas e outras 1500 deportadas
para o Sul e alistadas no Exército para enfrentar os farrapos. Os 780
rebeldes considerados mais perigosos foram trancafiados no porão
de um navio-prisão.
Dezoito deles, entre os quais Francisco Sabino, foram conde-
nados à morte. Com a maioridade de dom Pedro, em 1840, todos
os rebeldes foram anistiados. Mesmo perdoado, porém, Sabino foi
enviado para Goiás para permanecer longe de Salvador.
Balaiada
Em 1838, Vicente Camargo, do Partido Conservador, era presi-
dente da província do Maranhão. Em junho daquele ano, Camargo
distribuiu nas comarcas do Maranhão os cargos de prefeito e comis-
sário de polícia apenas aos seus correligionários, que passaram a
perseguir os políticos do Partido Liberal (chama dos de bem-te-vis)
e a exercer maior controle sobre a população pobre e livre.
Um dos meios usados para esse controle se dava com o recru-
tamento compulsório, como o que ocorreu em 1838 para o Exérci-
to, de alguns vaqueiros que trabalhavam para Raimundo Gomes,
um fazendeiro simpático à causa liberal, que, apoiado por alguns
companheiros, invadiu a cadeia e libertou os vaqueiros recrutados
à força e mantidos na prisão.
Em janeiro de 1839, Raimundo Gomes conseguiu o apoio de
Manuel Francisco dos Anjos Ferreira, pequeno agricultor e fabrican-
te de cestos, cujo apelido de Balaio daria nome à revolta que abala-
ria o Maranhão nos anos seguintes: a Balaiada. Raimundo Gomes,
Manuel Ferreira e seus seguidores começaram a percorrer o inte-
rior do Maranhão, protestando não apenas contra o recrutamento
compulsório, mas também contra a discriminação e a desigualdade
social reinantes na província.
Os liberais apoiaram os rebeldes, fornecendo-lhes armas e mu-
nições. Em 1839, eles dominaram Caxias, a segunda maior cidade
maranhense, e prosseguiram invadindo fazendas e libertando a
população escravizada. Em 1840, sob a liderança do cativo Cosme
Bento das Chagas, o Preto Cosme, mais de 3 mil escravizados tam-
bém se rebelaram.
No início de 1840, Luís Alves de Lima e Silva, futuro Duque de
Caxias, foi nomeado para a presidência da província e combateu os
revoltosos duramente: reconquistou a cidade de Caxias, obteve a
rendição de Raimundo Gomes logo depois de Balaio ter sido morto
em um dos confrontos e perseguiu os escravos liderados por Preto
Cosme.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Os combates se estenderam até 1842, quando o líder dos es-
cravizados foi capturado e enforcado. Saldo da revolta: cerca de 6
mil mortos, entre cativos e sertanejos pobres.
SEGUNDO REINADO (1831-1840)  ainda mais o número de combatentes, o governo oferecia em troca
O Segundo Reinado
O período compreendido entre 1840 e 1889, no qual o Brasil
esteve sob o comando - altamente centralizado - do imperador dom
Pedro II, é chamado de Segundo Reinado. Para manter a centrali-
zação, dom Pedro II utilizou as prerrogativas asseguradas ao Poder
Moderador - órgão que se sobrepunha ao Executivo, ao Legislativo
e ao Judiciário - sistematicamente.
Assim, nomeou e demitiu ministros, dissolveu a Câmara dos
Deputados repetidas vezes, convocou eleições, escolheu senado-
res, suspendeu magistrados, etc. Interessado em consolidar a or-
dem interna e manter a unidade territorial, durante seu governo,
dom Pedro II construiu um sólido aparato administrativo, jurídico
e burocrático e debelou as revoltas provinciais, como a Guerra dos
Farrapos (1835-1845) e a Balaiada (1838-1842), que ameaçavam a
integridade territorial brasileira.
Ao longo dos 49 anos de seu governo, o imperador conseguiu
conciliar as forças, oferecendo apoio intermitente ao Partido Liberal
e ao Partido Conservador. Embora as diferenças entre os dois parti-
dos fossem pequenas ambos representavam setores diferentes dos
grandes comerciantes e dos grandes proprietários de terra, sempre
que um gabinete liberal dava lugar a um conservador, e vice-versa,
toda a estrutura administrativa do Império era substituída.
Fazendo largo uso do clientelismo, os novos integrantes do po-
der substituíam os presidentes de província, prefeitos, delegados,
coletores de impostos e demais funcionários públicos. Nas relações
internacionais, dom Pedro II procurou apresentar a imagem do
Brasil como um país jovem, moderno e com grande potencial de
desenvolvimento. Para reforçar essa ideia, ele financiava o estudo
de artistas no exterior e estimulava a vinda de missões científicas
estrangeiras ao Brasil.
A Guerra do Paraguai
As origens da Guerra do Paraguai estão ligadas à consolidação
dos Estados nacionais na região do Prata e à preocupação do Impé-
rio em evitar a formação de uma grande nação platina que ocupas-
se o território do antigo Vice-Reino do Prata.
Em agosto de 1864, tropas brasileiras invadiram o Uruguai - in-
dependente desde 1828 - e derrubaram o presidente uruguaio Ata-
násio Aguirre, do Partido Blanco, acusado de ter posto em prática
medidas antibrasileiras. Seu opositor, Venâncio Flores, do Partido
Colorado, tornou-se presidente.
Interpretando a invasão do Uruguai como uma ameaça aos in-
teresses de seu país, em novembro de 1864. o presidente do Para-
guai, Solano López, aliado de Aguirre, apreendeu um navio mercan-
te brasileiro no rio Paraná e, em dezembro, ordenou a invasão da
província do Mato Grosso.
Em seguida, declarou guerra à Argentina, já que o governo do
país não permitiria que o Exército paraguaio cruzasse o território
argentino em direção ao Rio Grande do Sul e ao Uruguai. Em maio
de 1865, Brasil, Argentina e Uruguai (já presidido por Flores) firma-
ram o Tratado da Tríplice Aliança, um acordo político, econômico e
militar contra o Paraguai.
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a solução para o seu concurso!
Os Voluntários da Pátria
O governo brasileiro não possuía contingente para uma guer-
ra desse porte e por isso, em janeiro de 1865, assinou um decreto
criando o corpo de Voluntários da Pátria. Neste poderiam alistar-
-se espontaneamente homens entre 18 e 50 anos. Para aumentar
do alistamento uma quantia em dinheiro e um pedaço de terra aos
homens livres, assim como a alforria aos escravizados.
Assim, o corpo de voluntários reuniu indivíduos livres das ca-
madas médias e pobres. Os membros da elite não se interessavam
pelo voluntariado e, quando convocados, preferiam pagar para que
pessoas livres fossem no lugar deles ou enviavam escravizados para
substituí-los. O governo pagava uma indenização aos senhores de
escravos que enviavam seus cativos à batalha, prática que ficou co-
nhecida como “compra de substituídos”.
Muitas mulheres também participaram da guerra indiretamen-
te na retaguarda, com o fabrico de munição, na venda de artigos
de primeira necessidade, no preparo de alimentos e no socorro aos
feridos ou diretamente, quando elas pegavam em armas e partiam
para as frentes de batalha.
Saldo do Conflito
A guerra se alastrou rapidamente. Em um primeiro momento,
os paraguaios tiveram vitórias significativas. Aos poucos, porém, as
tropas aliadas se organizaram e passaram à ofensiva. Os combates
corpo a corpo foram sangrentos, marcados por atrocidades de am-
bos os lados.
A guerra só terminou em 1870, com a morte de Solano López. O
Paraguai saiu arrasado do confronto. A população masculina adulta
foi dizimada, a economia foi destruída e o país perdeu 40% do ter-
ritório para seus adversários. No que se refere ao Brasil, o conflito
fortaleceu o Exército e o sentimento de identidade nacional.
Entretanto, 30 mil combatentes, de 139 mil enviados à fren-
te de batalha, morreram. Para compensar as perdas financeiras, o
governo brasileiro contraiu empréstimos no exterior, aumentando
a dívida externa. O fim dos combates também contribuiu para pôr
em xeque o governo de dom Pedro II: as críticas à escravidão se
intensificaram e a ideia de substituir a monarquia pela república
começou a ganhar força.
Mudança do Eixo Econômico
Planta nativa da Etiópia, na África, o café chegou à Europa no
século XVII e, de lá, à América. Em 1727, as primeiras sementes e
mudas de café foram trazidas da Guiana Francesa e plantadas em
Belém, no atual estado do Pará.
Por volta de 1760, já havia cafeeiros (para consumo) na cidade
do Rio de Janeiro. Posteriormente, a planta foi levada ao litoral flu-
minense e, depois, para o vale do rio Paraíba do Sul. Ali, o café pas-
sou a ser plantado como produto agrícola, para consumo e comér-
cio, e se espalhou rapidamente, chegando a cidades como Resende
e Vassouras, no Rio de Janeiro; Areias , Guaratinguetá e Taubaté,
em São Paulo. Mudas e sementes de café também foram levadas
para o Espírito Santo e para o sul de Minas Gerais.
Nesse processo de expansão, muitos quilômetros da mata
Atlântica foram derrubados para que fazendas de café pudessem
se estabelecer e os indígenas que ali viviam foram dizimados ou ex-
pulsos. Os pequenos posseiros que se encontravam na região com
suas lavouras de subsistência tiveram um destino similar. Dessa ma-
neira, no início do Segundo Reinado, o café já era o principal artigo
de exportação brasileiro e o Brasil era o maior exportador mundial
do produto.
No sudeste, as principais cidades cafeicultoras enriqueceram.
Assim como nos engenhos do nordeste, a riqueza extraída dos ca-
fezais era produzida, primordialmente, pela mão de obra escravi-
51
 HISTÓRIA DO BRASIL
zada. Os cativos eram responsáveis por todo o trabalho no campo:
preparavam o terreno, plantavam e colhiam. Na época da colheita,
cabia a eles entregar ao administrador da fazenda uma quantidade
específica de grãos.
No começo, os escravizados também tinham por obrigação
conduzir carros de bois com sacas de café até os portos do Rio de
Janeiro e de Santos, no litoral do estado de São Paulo, de onde a
produção era embarcada para o exterior. A partir de 1850, com a
construção das primeiras ferrovias, esse transporte passou a ser
feito de trem, o que estimulou a construção de muitas ferrovias.
Mas as ferrovias não impactaram apenas o transporte do café.
Elas integraram também o comércio do Triângulo Mineiro ao mer-
cado paulista, transformaram a paisagem natural dos locais em que
foram implantadas e colocaram a população em contato com as
inovações técnicas do capitalismo. As cidades onde foram constru-
ídas se transformaram, e novos municípios surgiram em função de-
las. Com o enriquecimento, muitos fazendeiros do Vale do Paraíba
foram agraciados com títulos de nobreza pelo imperador, originan-
do se daí a expressão barões do café para designá-los.
De modo geral, apesar do título, não faziam parte da corte im-
perial. Embora a presença masculina no gerenciamento das fazen-
das fosse predominante, algumas mulheres também comandavam
as fazendas de café. Esse foi o caso de Maria Joaquina Sampaio de
Almeida (1803-1882), que, após a morte do marido, passou a dirigir
a fazenda Boa Vista, em Bananal, responsável por uma das maiores
produções individuais de café no período: 700 mil.
Oeste Paulista
Os fazendeiros do Vale do Paraíba empregavam técnicas agrí-
colas rudimentares, como a queimada para limpar o terreno. Além
disso, não utilizavam arados nem adubos. Por causa dessas práticas,
o solo da região empobreceu e, por volta de 1870, a produção de-
clinou.
Cafeicultores faliram, fazendas foram abandonadas e as cida-
des que viviam do café ficaram à míngua. Em busca de novas ter-
ras, os fazendeiros expandiram as plantações de café em direção ao
Oeste paulista na segunda metade do século XIX. Eles expulsaram o
povo Kaingang da região, derrubaram matas e ocuparam as terras
férteis das atuais cidades de Campinas, Jundiaí e São Carlos. Em
seguida avançaram para Ribeirão Preto, Bauru e, mais tarde, para
o norte do Paraná e outras regiões, onde o solo de terra vermelha,
mais conheci da como terra roxa, era ideal para o cultivo da planta.
Nesses lugares, surgiu um novo tipo de cafeicultor que, embora
utilizasse mão de obra escrava, passou também a empregar o traba-
lho assalariado de trabalhadores livres de origem europeia.
Retirantes cearenses que fugiram da seca no final da década
de 1870 e se deslocaram para o sudeste também foram emprega-
dos nos cafezais. Com os lucros das exportações de café, os cafei-
cultores aprimoraram as técnicas agrícolas a fim de multiplicar os
rendimentos. Alguns começaram a diversificar seus investimentos,
aplicando parte do capital em atividades industriais e comerciais.
Em 1872, ano em que foi realizado o primeiro censo no Brasil, 80%
da população em atividade no país se dedicava ao setor agrícola,
13% ao de serviços e apenas 7% à indústria.
Fim do Tráfico Negreiro
No começo do século XIX, o Brasil e várias colônias e nações
sofriam forte pressão do governo inglês para acabar com o tráfico
negreiro e com a escravização dos povos africanos. Por isso, a In-
glaterra só reconheceu a legitimidade da independência brasileira
em 1825, depois que dom Pedro I se comprometeu a acabar com
o tráfico.
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a solução para o seu concurso!
As pressões inglesas aumentaram e, em 1831, o governo re-
gencial decretou o fim do tráfico negreiro. Mas a lei não alcançou
seu objetivo imediato e africanos escravizados continuaram sendo
contrabandeados para o Brasil, apesar de o tráfico ter sofrido uma
queda acentuada.
Lei Eusébio de Queirós
Em 1850, a pressão internacional, somada ao medo de novas
rebeliões de escravos e ao clamor dos que se opunham à escravi-
dão, levou à aprovação da Lei Eusébio de Queirós.
Ela proibia definitivamente o tráfico de africanos para o Brasil.
Importantes fazendeiros que tentaram desrespeitar a nova lei fo-
ram presos e capitães de navios negreiros que continuaram a trafi-
car es cravos sofreram duras penas.
A imigração europeia e a Lei de Terras
Antes de 1850, alguns fazendeiros do Oeste paulista já tenta-
vam substituir a mão de obra escravizada pela de imigrantes euro-
peus. Em 1847, cerca de mil colonos de origem germânica e suíça
foram trazidos e empregados, em regime de parceria, em uma fa-
zenda no interior de São Paulo.
No entanto, o regime de parceria não funcionou, pois era pou-
co vantajoso para os imigrantes, que arcavam com muitas despesas,
as quais reduziam muito seus lucros. Temendo que os imigrantes
abandonassem o trabalho nas fazendas e ocupassem as terras de-
volutas, o governo e a Assembleia Geral instituíram a Lei de Terras,
que restringia o acesso da população à terra.
A legislação em vigor até então permitia a qualquer pessoa se
instalar em uma área de terras devolutas e posteriormente reque-
rer um título de propriedade sobre ela. Com a Lei de Terras, aprova-
da em 1850, quem quisesse se tornar proprietário deveria comprar
o lote do governo. Para dificultar o acesso, a lei fixou dimensões
mínimas para os lotes a serem comprados e proibiu a compra a pra-
zo. Impediu-se assim o surgimento de uma camada de pequenos
proprietários rurais e o desenvolvimento de uma agricultura fami-
liar economicamente expressiva no Brasil.
A lei beneficiou a população mais rica e com mais recursos, que
comprava grandes lotes diretamente do governo, e possibilitou que
os grandes proprietários rurais concentrassem ainda mais porções
de terras em suas mãos.
A Caminho da Abolição
Quando a Lei Eusébio de Queirós foi aprovada em 1850, a pro-
dução cafeicultora do Sudeste estava no auge e a necessidade de
mão de obra era crescente. Impedidos de recorrer ao tráfico negrei-
ro, os cafeicultores passaram a comprar es cravos dos fazendeiros
do Nordeste que, naquele momento, atravessavam um período de
dificuldades por causa da forte concorrência externa à produção
nordestina de açúcar e algodão.
Em 1865, a notícia de que os Estados Unidos haviam abolido a
escravidão reacendeu os debates abolicionistas no Brasil. Ao mes-
mo tempo, aumentou o número de escravizados que reivindicavam
junto à Justiça o direito de não separar-se de suas famílias e de jun-
tar dinheiro para comprar a liberdade. Não raro, eles venciam esses
processos.
Com o fim da Guerra do Paraguai, em 1870, a Campanha Abo-
licionista começou a se difundir pelo país e conquistou adeptos no
Exército - os negros e miscigenados representavam a maior parte
dos soldados brasileiros no conflito. O convívio entre negros e bran-
cos durante a guerra contribuiu para diminuir o preconceito e mui-
tos militares ou ex-combatentes mudaram de opinião a respeito da
escravidão.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Lei do Ventre Livre
Pressionado, o governo procurou conciliar os interesses con-
flitantes e extinguir a escravidão sem prejudicar os negócios dos
fazendeiros. Para tanto, propôs um plano de abolição gradual, ga-
rantindo indenizações aos donos de escravizados. No dia 28 de se-
tembro de 1871, a Assembleia Geral aprovou a Lei do Ventre Livre.
Ela estabelecia que os filhos de escravizados nascidos a partir da-
quela data seriam considerados livres, mas deveriam permanecer
sob os cuidados de seus senhores até completarem oito anos de
idade.
A partir de então, o proprietário tinha duas opções: entregar a
criança ao governo, que lhe pagaria uma indenização, ou mantê-la
sob o regime de trabalho compulsório em sua propriedade, como
forma de compensação pela alforria, até ela completar 21 anos. A
lei também garantia ao escravizado o direito de formar um pecúlio
com o qual pudesse comprar sua alforria.
Esse recurso seria bastante utilizado pelos cativos. Embora ofe-
recesse garantias de compensação aos senhores de escravos, a lei
foi vista como um sinal de que a escravidão estava próxima do fim.
Para os fazendeiros do Oeste paulista, isso significava que seria ne-
cessário promover a imigração europeia em grande escala. A esco-
lha pela mão de obra europeia foi estimulada por teorias raciais vi-
gentes na época. Racistas, essas teorias (genericamente conhecidas
como darwinismo social) defendiam que negros e mestiços, assim
como indígenas e asiáticos seriam inferiores aos europeus.
Os negros, que durante quase quatro séculos construíram pra-
ticamente tudo que o existia no Brasil, eram agora taxados de pre-
guiçosos, incapazes e incultos. Para políticos e fazendeiros racistas,
os negros deveriam ser substituídos por brancos “mais capacita-
dos”. Para eles, o sucesso da modernização do país só seria possível
por meio da mão de obra europeia.
Aproveitando-se da situação de crise de alguns países da Europa,
iniciou-se amplo processo de incentivo à emigração para o Brasil.
A Campanha Abolicionista
A partir de 1880, a mobilização pelo fim da escravidão no Brasil
envolvia homens e mulheres de setores sociais variados, nos princi-
pais centros urbanos. A Campanha Abolicionista, como foi chama-
da, teve como polos de aglutinação associações emancipacionistas
e órgãos da imprensa.
Personalidades como Joaquim Nabuco (1849-1910), André Re-
bouças (1838-1898) e Antônio Bento (1843-1898) escreviam nos
jornais abolicionistas. O caricaturista Ângelo Agostini (1843-1910)
desmoralizava os defensores da escravidão com seus desenhos, e
José do Patrocínio (1854-1905) costumava terminar seus editoriais
com a frase: “A escravidão é um roubo e todo dono de escravo, um
ladrão.”.
No Pará, Manoel Moraes Bittencourt fundou em 1882 o Club
Abolicionista Patroni, que, junto a outras organizações - que foram
aparecendo em praticamente todas as províncias brasileiras -, reco-
lhia recursos para a compra de alforrias. Em 1883, essas associações
se unificaram e formaram a Confederação Abolicionista.
No Recife, integrantes da sociedade secreta Clube do Cupim,
liderada por José Mariano, retiravam es- cravos do cativeiro e os
enviavam de barcaças ao Ceará, onde a escravidão foi extinta em
1884. A essa altura, a Campanha Abolicionista se configurava como
um movimento irreprimível e de grande apelo popular.
O Fim da Escravidão
Em 1884, as províncias do Ceará e do Amazonas aboliram a es-
cravidão em seus territórios. No ano seguinte, a Assembleia Geral
aprovou a Lei Saraiva-Cotegipe, também conhecida como Lei dos
Sexagenários, que libertava os escravos com mais de 60 anos. A
alforria para esse grupo, entretanto, só ocorria depois de três anos
de trabalho a título de indenização.
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a solução para o seu concurso!
Em São Paulo, em 1886, o abolicionista Antônio Bento criou
um grupo conhecido como Caifazes, que organizava deserções em
massa de escravos. A partir de então, as fugas se tornaram cada
vez mais frequentes. Em 1887, o Exército anunciou sua recusa em
continuar capturando escravos fugitivos.
No dia 13 de maio de 1888, a princesa Isabel - filha de dom
Pedro II que estava à frente do governo, substituindo o imperador,
que viajara ao exterior - assinou a Lei Áurea, libertando os 723 mil
escravos que ainda restavam no país. Esse número representava 5%
da população afrodescendente que vivia no Brasil.
Os afro-brasileiros tiveram seus direitos formalmente reconhe-
cidos. A emancipação, contudo, não foi acompanhada de medidas
de reparação ou de integração dos libertos na sociedade, como
propunham muitos abolicionistas. Entre essas propostas estavam a
distribuição de terras aos libertos e a criação de mecanismos para
que os ex-escravos e seus filhos tivessem acesso à educação. Na
verdade, os ex-escravos não receberam nenhum tipo de amparo e
se tornaram vítimas de um novo tipo de desigualdade social e étni-
ca cujos reflexos ainda podem ser sentidos na sociedade brasileira.
O Brasil no Final do Século XIX
A partir da segunda metade do século XIX, o Brasil passou por
transformações socioeconômicas que mudaram o perfil da socie-
dade. O trabalho escravo, por exemplo, começou a ser substituído
pelo trabalho livre e assalariado. A indústria tomou impulso a partir
de 1880 e aumentou a contratação de mão de obra assalariada: em
1881, havia cerca de três mil trabalhadores industriais; em 1890 já
eram 54 mil, principalmente imigrantes.
As cidades cresceram e aumentou o número de pessoas das ca-
madas médias urbanas - profissionais liberais, pequenos e médios
comerciantes, funcionários públicos, etc. A vida cultural se intensi-
ficou. Formou-se uma opinião pública capaz de se mobilizar con-
tra a escravidão e contra o caráter opressivo da monarquia. Nesse
mesmo momento, o Brasil atravessava uma grave crise econômica.
A guerra contra o Paraguai (1864-1870) consumira as divisas do
país, e a população sofria com o aumento do custo de vida. Os fa-
zendeiros do Centro-Sul mostravam-se insatisfeitos com a composi-
ção política do império, que não refletia o poder econômico e social
das regiões: o Nordeste tinha um número maior de representantes
no Senado e no ministério do que o Sudeste.
Os cafeicultores, sobretudo os do Vale do Paraíba, também es-
tavam in satisfeitos com a extinção do trabalho escravo. Embora
isso tivesse ocorrido por meio da criação de sucessivas leis - como a
do Ventre Livre (1871) e a dos Sexagenários (1885) -, a insatisfação
se transformou em revolta em 1888, com a assinatura da Lei Áurea.
Os militares também davam sinais de descontentamento. Os
soldos estavam baixos e as promoções dos oficiais ocorriam mais
por apadrinhamento do que por mérito. Como não podiam mani-
festar livremente suas opiniões políticas, entre 1883 e 1887 os mili-
tares demonstraram sua insatisfação por meio de atos de insubor-
dinação e desobediência que, em seu conjunto, ficaram conhecidos
como a Questão Militar.
As relações entre a Igreja e o Estado se desgastaram com a cha-
mada Questão Religiosa, em 1871, quando bispos de Olinda e de
Belém fecharam algumas irmandades religiosas ligadas à maçona-
ria. Dom Pedro II ordenou que essas irmandades fossem reabertas.
Os bispos se recusaram a obedecer, foram presos e condena-
dos a trabalhos forçados. Mesmo sendo anistiados pelo imperador
em 1875, essa situação desgastou a relação entre parte do clero e o
Estado. Esse evento é apontado como um dos fatores que levaram
ao desgaste e à queda da monarquia no Brasil.
53
 HISTÓRIA DO BRASIL
A Campanha pela República
Em 1870, políticos liberais radicais, cafeicultores e representan-
tes das camadas médias do Rio de Janeiro e de São Paulo criaram o
Clube Republicano, cujo porta-voz era o jornal carioca A República.
Nos dois anos seguintes, novos clubes e jornais republicanos
surgiram pelo país. Mas a Campanha Republicana ganhou mais for-
ça a partir de 1873, quando grupos políticos ligados aos cafeiculto-
res paulistas fundaram, em São Paulo, o Partido Republicano.
Moderados, radicais e positivistas
Unidos contra a monarquia, os republicanos divergiam quanto
aos métodos propostos.
Os moderados, vinculados aos grandes proprietários rurais,
eram contrários ao fim da escravidão. Os radicais, ou revolucioná-
rios, eram membros das camadas médias urbanas e apoiavam uma
revolução com grande participação popular, como a que ocorrera
na França em 1789. A facção formada pelos militares adeptos do
positivismo apoiava-se na confiança na ciência e na razão. Na po-
lítica, o positivismo defendia a instauração de uma ditadura repu-
blicana.
O Fim do Império
No decorrer de 1889, Quintino Bocaiuva, chefe nacional do
movimento republicano, procurou se aproximar dos militares em
busca de apoio na luta contra a monarquia. No dia 11 de novembro,
um grupo conseguiu convencer o marechal Deodoro da Fonseca a
apoiar a causa republicana.
Ao mesmo tempo, os militares republicanos do Rio de Janeiro
estabeleceram contatos com líderes civis de São Paulo, que apoia-
ram a ideia de um golpe para proclamar a República. Marcado para
o dia 20 de novembro, ele foi antecipado porque, no dia 14, um
major espalhou o boato de que o governo decretara a prisão de
Deodoro da Fonseca e de Benjamin Constant.
Na manhã do dia 15, o próprio marechal Deodoro seguiu à
frente de um batalhão em direção ao prédio do Ministério da Guer-
ra, onde os ministros encontravam-se reunidos. Sem enfrentar ne-
nhuma resistência, Deodoro depôs o gabinete e voltou para casa.
Os republicanos ficaram sem saber se o marechal havia derrubado
a monarquia ou apenas o ministério.
Para dirimir qualquer dúvida, o jornalista José do Patrocínio e
outras lideranças dirigiram-se à Câmara dos Vereadores do Rio de
Janeiro e anunciaram o fim da monarquia no Brasil.
Ao ser informado dos acontecimentos, em seu palácio de Pe-
trópolis, dom Pedro II ainda tentou organizar um novo ministério,
mas acabou desistindo. Na madrugada de 17 de novembro de 1889,
embarcou com a família para Portugal. Dois anos mais tarde, mor-
reu em Paris, vítima de pneumonia aguda, aos 66 anos.
A Proclamação da República foi um movimento do qual a po-
pulação praticamente não participou. Nele estiveram envolvidos
alguns militares, intelectuais e políticos. Um dos líderes republica-
nos, Aristides Lobo, chegou a afirmar que o povo assistiu a tudo
bestializado, achando que a movimentação das tropas conduzidas
por Deodoro da Fonseca na manhã do dia 15 de novembro fosse
simplesmente uma parada militar.
Editora
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a solução para o seu concurso!
PRIMEIRA REPÚBLICA (1889-1930): O PRIMEIRO GO-
VERNO PROVISÓRIO, ASSEMBLEIA CONSTITUINTE,
PRESIDÊNCIA DE DEODORO DA FONSECA, A POLÍTICA
DOS GOVERNADORES, O CORONELISMO, MOVIMEN-
TOS TENENTISTAS, COLUNA PRESTES, REVOLTA DA
ARMADA
REPÚBLICA VELHA
Consolidação da República
Em 15 de novembro de 1889, o marechal Deodoro da Fonseca
proclamou a República. Apesar das divergências que existiam sobre
o tipo de república a ser construída no país, as elites que domina-
vam a política em São Paulo, Minas Gerais e no Rio Grande do Sul
defendiam o federalismo, em oposição à centralização imperial3.
Paulistas e mineiros defendiam propostas inspiradas no libe-
ralismo e tinham, sobretudo os paulistas, o modelo estadunidense
como referência, em relação à autonomia dos estados e às liberda-
des individuais.
No Rio Grande do Sul, havia um importante grupo de políticos
liderado por Júlio de Castilhos. Esse grupo defendia, com base nos
ideais positivistas, a instauração de uma ditadura republicana que,
ao garantir a ordem, levaria o país ao progresso. Já no Rio de Janei-
ro, a capital da República, existia um grupo de republicanos radicais,
chamados de jacobinos. Eram civis e militares, alguns deles positi-
vistas, que defendiam de maneira exaltada o regime republicano e
opunham-se de ma-neira contundente à volta da monarquia.
Havia também os monarquistas, que desejavam o retorno do
antigo sistema. Entre os militares, predominavam os republicanos.
E, mesmo entre estes, havia divergências: enquanto alguns oficiais
seguiam a liderança de Deodoro, outros preferiam a de Floriano
Peixoto. Mas havia também os positivistas, que tinham Benjamin
Constant como líder, e alguns monarquistas, sobretudo na Marinha,
que tinham fortes ligações com o Império.
Nesse emaranhado de projetos políticos, no início de 1890 o
Governo Provisório convocou uma Assembleia Nacional Constituin-
te para institucionalizar o novo regime e elaborar o conjunto de leis
que o regeriam.
Assim, em 24 de fevereiro de 1891, foi promulgada a primeira
Constituição republicana do país, a Constituição dos Estados Uni-
dos do Brasil. Inspirada no modelo vigente nos Estados Unidos, ela
era liberal e federativa, concedendo aos estados prerrogativas de
constituir forças militares e estabelecer impostos.
Além disso, ela instaurou o presidencialismo como regime po-
lítico, com a separação dos poderes Executivo, Legislativo e Judici-
ário, e oficializou a separação entre Estado e Igreja. Os deputados
constituintes também elegeram o marechal Deodoro da Fonseca
para a presidência e o marechal Floriano Peixoto para a vice-pre-
sidência da República. Mas o novo regime republicano enfrentaria
crises muito sérias até se consolidar definitivamente.
República de Espadas
Na área econômica, comandada por Rui Barbosa, então minis-
tro da Fazenda, a República começou com grande euforia. Com o
objetivo de estimular o crescimento econômico e a industrialização
do país, o governo autorizou que os bancos concedessem crédito a
qualquer cidadão que desejasse abrir uma empresa. E, para cobrir
esses empréstimos, permitiu a impressão de uma imensa quantida-
de de papel-moeda.
3 História. Ensino Médio. Ronaldo Vainfas [et al.] 3ª edição. São Paulo.
Saraiva.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Como a moeda brasileira tinha como referência a libra inglesa,
as emissões de dinheiro sem lastro (sem garantia em ouro) provo-
caram o aumento acelerado da inflação. Muitos dos empréstimos
concedidos foram usados para abrir empresas que existiam apenas
no papel, mas cujas ações, ainda assim, eram negociadas na Bolsa
de Valores. Como resultado, muitos investidores perderam seu di-
nheiro e a inflação aumentou, atingindo toda a sociedade brasileira.
Essa medida, que visava estimular a economia, mas resultou em
desvalorização da moeda e especulação financeira, recebeu o nome
de Encilhamento.
Na área política, assistia-se a graves conflitos envolvendo o
presidente e os militares que o apoiavam, de um lado, e políticos
liberais e a imprensa, do outro. Oito meses após ser eleito, em no-
vembro de 1891, Deodoro da Fonseca determinou o fechamento do
Congresso Nacional e decretou estado de sítio no país. Os oficiais
que seguiam a liderança de Floriano Peixoto não apoiaram o golpe
de Estado; assim como a Marinha, que considerou autoritária a ati-
tude do presidente, e diversas lideranças civis. Sem apoio político, o
presidente renunciou no dia 23.
Nesse mesmo dia, Floriano Peixoto, seu vice, assumiu a presi-
dência da República.
A posse do novo presidente foi muito questionada. De acordo
com a Constituição, o vice assumiria somente se o presidente hou-
vesse cumprido metade de seu mandato, ou seja, dois anos. Caso
contrário, ela previa a realização de uma nova eleição. Mas Floriano
estava decidido a permanecer no poder, com o apoio dos florianis-
tas, que alegavam que o dispositivo constitucional só valeria para o
próximo mandato presidencial.
Treze generais do Exército contestaram sua posse e, por meio
de um manifesto, exigiram eleições presidenciais. Floriano ignorou
o protesto e mandou prender os generais. Receosas com a instabi-
lidade da República, as elites políticas de São Paulo, representadas
pelo Partido Republicano Paulista (PRP), apoiaram o novo presiden-
te. Floriano, por sua vez, percebeu que o suporte do PRP era fun-
damental.
Ele também contou com o apoio de importantes setores do
Exército e da população do Rio de Janeiro. Oficiais da Marinha de
Guerra (Armada) tornaram-se a sua principal oposição. Em 6 de
setembro de 1893, posicionaram os navios de guerra na baía de
Guanabara, apontaram os canhões para o Rio de Janeiro e Niterói e
dispararam tiros contra as duas cidades - era o início da Revolta da
Armada. Em março do ano seguinte a situação tornou-se insusten-
tável nos navios - não havia munição, alimentos, água nem o apoio
da população. Parte dos revoltosos pediu asilo político a Portugal,
a outra foi para o Rio Grande do Sul participar de um conflito que
eclodira um ano antes: a Revolução Federalista.
Revolução Federalista
A instalação da República alterou a política do Rio Grande do
Sul. Com ela, o Partido Republicano Rio-Grandense alcançara o po-
der. Apoiada por Floriano Peixoto e liderada por Júlio de Castilhos,
a agremiação de orientação positivista tornou-se dominante no es-
tado em que passou a governar de maneira autoritária.
A principal força de oposição ao Partido Republicano era o Par-
tido Federalista, liderado por Gaspar Silveira Martins, que defendia
o parlamentarismo e a predominância da União Federativa sobre
o poder estadual - enquanto os republicanos pregavam o sistema
presidencialista e a autonomia dos estados.
Diante da violência e das fraudes eleitorais, os federalistas uni-
ram-se a outras forças de oposição, dando origem a uma sangren-
ta guerra civil, que ficou conhecida como Revolução Federalista
(1893-1895). Os conflitos não se limitaram ao estado do Rio Grande
do Sul, estendendo-se aos de Santa Catarina e do Paraná, e só ter-
minaram em junho de 1895 com a vitória dos republicanos sobre os
federalistas. A Revolução Federalista causou muito sofrimento ao
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a solução para o seu concurso!
sul do país. Somente no Rio Grande do Sul, que contava com cerca
de 900 mil habitantes, morreram de 10 a 12 mil pessoas, muitas
delas degoladas.
Passados cinco anos da proclamação da República, chegava ao
fim o governo de Floriano Peixoto. No dia 15 de novembro de 1894,
o marechal passou a faixa presidencial ao paulista Prudente de Mo-
rais, conferindo novos ares à República. Pela primeira vez, um civil
ligado às elites agrárias, em especial aos cafeicultores, assumia o
poder. Com a eleição de Prudente de Morais, encerrava-se o perío-
do conhecido como República da Espada.
Modelo Político
A Constituição de 1891 estabeleceu eleições diretas para todos
os cargos dos poderes Legislativo e Executivo. Também determinou
que, excetuando os mendigos, os analfabetos, os praças de pré, os
religiosos, as mulheres e os menores de 21 anos, todos os cidadãos
brasileiros eram eleitores e elegíveis.
Apesar de suprimir a exigência de renda mínima constante da
Constituição imperial, a primeira Constituição da República tam-
bém excluía a maioria da população brasileira do direito de votar. O
voto foi decretado aberto, mas, como não havia Justiça Eleitoral, na
prática as eleições eram caracterizadas pela fraude. A organização
da eleição dos municípios, bem como a redação da ata da seção
eleitoral, ficava a cargo dos chefes políticos locais, os chamados co-
ronéis.
Isso lhes permitia registrar o que bem quisessem nas atas - daí
o nome “eleições a bico de pena” - e também controlar as escolhas
dos eleitores, por meio da violência ou do suborno. Era comum, por
exemplo, que nas atas das seções eleitorais constassem votos de
eleitores já mortos para o candidato dos coronéis.
Ou então que os coronéis reunissem os eleitores em um de-
terminado lugar para receber as cédulas eleitorais já preenchidas.
Esses locais eram chamados de “curral eleitoral”. De modo geral, os
eleitores votavam no candidato do coronel por vários motivos: obe-
diência, lealdade ou gratidão, ou em busca de algum favor, como
dinheiro, serviços médicos e até mesmo proteção. Afinal, sem a ga-
rantia dos direitos civis e políticos, grande parte da população rural
- vale lembrar que a imensa maioria dos brasileiros então vivia no
campo - buscava a proteção de um coronel e acabava se inserindo
em uma rede de favores e proteção pessoal.
O Poder dos Coronéis
Também conhecida como coronelismo, a chamada “República
dos coronéis” era um sistema político que resultou da Constituição
de 1891 e marcou a Primeira República. Se no Império os presiden-
tes de estado (hoje denominados governadores) eram nomeados
pelo poder central, com a República eles passaram a ser eleitos pe-
los coronéis. Nos municípios, eram os coronéis que, por meio da
violência e da fraude eleitoral, controlavam os votos que elegiam o
presidente de estado, e também os deputados estaduais e federais,
os senadores e até mesmo o presidente da República.
Por outro lado, eles dependiam do governante estadual para
nomear parentes e protegidos a cargos públicos ou liberar verbas
para obras nos municípios. Assim, criava-se uma ampla rede de
alianças e favores, em que coronéis, presidentes de estado, parla-
mentares e o próprio presidente da República estavam atados por
fortes laços de interesses. Esse esquema se consolidou na presi-
dência de Campos Sanes (1898-1902), idealizador do que veio a ser
chamado de política dos governadores Ou dos esta- dos.
Nela, o governo federal apoiava as oligarquias dominantes nos
estados, que em troca sustentavam politicamente o presidente da
República no Congresso Nacional, controlando a eleição de senado-
res e deputados federais - e evitando, dessa forma, que os candida-
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 HISTÓRIA DO BRASIL
tos da oposição se elegessem. Ainda assim, caso isso acontecesse, a
Comissão de Verificação de Poderes da Câmara Federal, responsá-
vel por aprovar e confirmar a vitória dos candidatos eleitos, impug-
nava a posse, sob a alegação de fraude.
Apesar das fraudes eleitorais, as eleições periódicas foram
importantes para a configuração do sistema político brasileiro. Pri-
meiro, porque exigiam o mínimo de competição no jogo eleitoral,
permitindo a renovação das elites dirigentes. Segundo, porque,
mesmo com o controle do voto, havia alguma mobilização do elei-
torado - com o qual as elites, mesmo dispondo de grande poder
político, precisavam manter alguma interlocução.
Política do Café com Leite
A política dos governadores inaugurada por Campos Salles fun-
damentou a chamada República Oligárquica. Ela reforçou os pode-
res das oligarquias - sobretudo as dos estados de São Paulo e Minas
Gerais. Como o número de representantes por estado no Congresso
era proporcional à sua população, São Paulo e Minas Gerais, que
eram os estados mais populosos e ricos - da federação, elegiam as
maiores bancadas na Câmara dos Deputados.
Vale lembrar que, à época, os partidos políticos eram estadu-
ais e proliferavam siglas como Partido Republicano Mineiro, Partido
Republicano Paulista, Partido Republicano Rio-Grandense etc. Ex-
pressão simbólica da aliança entre o Partido Republicano Paulista e
o Partido Republicano Mineiro foi a chamada política do café com
leite, que funcionava no momento da escolha do sucessor presi-
dencial.
As oligarquias dos dois estados escolhiam um nome comum
para presidente, ora filiado ao partido paulista, ora ao mineiro. A
cada sucessão presidencial, a aliança entre Minas Gerais e São Pau-
lo precisava ser renovada, muitas vezes com conflitos e interesses
divergentes. Por serem fortes em termos políticos e econômicos,
formaram-se duas oligarquias dominantes no país: a de São Paulo e
a de Minas Gerais. Embora em posição inferior à aliança entre pau-
listas e mineiros, destacavam-se também a do Rio Grande do Sul, a
da Bahia e a do estado do Rio de Janeiro.
Houve eleições em que os vitoriosos não estavam comprometi-
dos com a política do café com leite, caso de Hermes da Fonseca em
1910 e de Epitácio Pessoa em 1919. O importante é considerar que
as oligarquias dos estados que se encontravam fora da política do
café com leite passaram a questionar o sistema político na década
de 1920.
Aspectos Econômicos
Por volta de 1830, o café tornou-se o principal produto de ex-
portação do Brasil, superando o açúcar. Com a expansão das lavou-
ras cafeeiras para o Oeste Paulista, a partir da década de 1870, a
cafeicultura estimulou a economia do país, cujo dinamismo atraiu
investidores estrangeiros, sobretudo britânicos.
Ela propiciou a construção e o reaparelhamento de ferrovias,
estradas, portos e o surgimento de bancos, casas de câmbio e de
exportação. Também foram criados estaleiros, empresas de nave-
gação e moinhos. O café mudou o país, inclusive incentivando a sua
industrialização. Surgiram, por exemplo, fábricas de tecidos, cha-
péus, calçados, velas, alimentos, utensílios domésticos etc. Trata-
va-se de um tipo de indústria, a de bens de consumo não duráveis,
que não exigia grande tecnologia ou altos investimentos de capital,
mas que empregava grande quantidade de mão de obra.
A riqueza gerada pelas exportações de café possibilitou, ainda,
o aumento das importações e a expansão das cidades, com a ins-
talação de serviços públicos (como iluminação a gás e sistema de
transporte urbano), novas práticas de diversão e até mesmo maior
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a solução para o seu concurso!
circulação de jornais e livros. A cidade que mais cresceu foi a de São
Paulo, principalmente a partir de 1886, com a chegada de milhares
de imigrantes.
Crise do Café
Na década de 1920, o café, que era então responsável por mais
da metade das exportações brasileiras, sustentava a economia do
país. Por consequência, a oligarquia paulista tornara-se dominante
na política brasileira - dos 12 presidentes eleitos entre 1894 e 1930,
seis eram filiados ao Partido Republicano Paulista.
A crescente produção cafeeira, contudo, acabou provocando
graves problemas. O consumo do café brasileiro, que nesse período
atendia a 70% da demanda mundial, estabilizou-se, mas os fazen-
deiros continuaram expandindo suas plantações. Com uma produ-
ção maior do que a capacidade de consumo, os preços internacio-
nais caíram, causando prejuízos e gerando dívidas.
A primeira crise de superprodução ocorreu em 1893. Ao as-
sumir a presidência em 1894, Prudente de Morais teve de lidar
com grave crise econômica. Campos Salles, que o sucedeu na pre-
sidência em 1898, fez um acordo com os credores internacionais
conhecido como funding loan. Pelo acordo, que transformou todas
as dívidas brasileiras em uma única, cujo credor era a casa bancária
britânica dos Rothschild, o Brasil recebeu como empréstimo 10 mi-
lhões de libras esterlinas. Além de oferecer as rendas da alfândega
do Rio de Janeiro como garantia, o governo se comprometeu a rea-
lizar uma política econômica deflacionária, retirando papel-moeda
do mercado, o que gerou recessão, falências e desemprego e não
resolveu os problemas da superprodução de café e da queda dos
preços no mercado internacional.
Para evitar maiores prejuízos, representantes das oligarquias
cafeeiras dos estados de São Paulo, Minas Gerais e do Rio de Janeiro
reuniram-se na cidade paulista de Taubaté e elaboraram, em 1906,
um plano para a defesa do produto, que, a princípio, não contou
com o apoio do governo federal.
Pelo Convênio de Taubaté - como ficou conhecido esse encon-
tro - estabeleceu-se a política de valorização do café, pela qual os
governos dos estados conveniados recorreriam a empréstimos ex-
ternos para comprar e estocar o excedente da produção de café, até
que seu preço se estabilizasse no mercado internacional, de modo
a garantir o lucro dos cafeicultores. Para o pagamento dos juros da
dívida, seria cobrado um imposto sobre as exportações de café.
Dois anos depois, na presidência de Afonso Pena, o governo
federal deu garantias aos empréstimos. A política de valorização do
café foi benéfica apenas para os cafeicultores, em especial os pau-
listas, em detrimento dos produtores de açúcar, algodão, charque,
cacau etc. Além de acentuar as desigualdades regionais, grande
parte dos custos dessa política acabou recaindo sobre a sociedade
brasileira, que teve de arcar com os prejuízos.
Economia da Borracha
No começo da República, outro importante produto de expor-
tação era a borracha da Amazônia, que alcançou seu auge entre
1890 e 1910. Em meados do século XIX, desenvolveu-se o processo
de vulcanização da borracha, por meio do qual ela se tornava en-
durecida, porém flexível, perfeita para ser usada em instrumentos
cirúrgicos e de laboratório. O sucesso do produto aconteceu mes-
mo ao ser empregado na fabricação de pneus tanto de bicicletas
como de automóveis. Em 1852, o Brasil exportava 1 600 toneladas
de borracha (2,3% das exportações nacionais). Em 1900, já ultra-
passava os 24 milhões de toneladas, o que equivalia a quase 30%
das exportações.
Além de empregar cerca de 1 10 mil pessoas que trabalhavam
nos seringais, a extração do látex na região Norte fez com que as
cidades de Belém e Manaus passassem por grandes transforma-
 HISTÓRIA DO BRASIL
ções: expansão urbana, instalação de serviços (iluminação pública,
bondes elétricos, serviços de telefonia e de distribuição de água).
A partir de 1910, contudo, a entrada da borracha de origem asi-
ática no mercado internacional provocou um drástico declínio na
produção amazônica. Extraída em colônias inglesas e holandesas,
a borracha asiática tinha maior produtividade, melhor qualidade e
menor preço.
Disputas por Território
Os primeiros governos republicanos enfrentaram problemas de
disputas territoriais com os vizinhos latino-americanos.
O primeiro deles foi sobre a região oeste dos atuais estados
de Santa Catarina e Paraná. que era reclamada pelos argentinos.
A questão foi resolvida pela arbitragem internacional dos EUA em
1895, confirmando a posse brasileira.
Outra pendência foi com a França, sobre a demarcação das
fronteiras do Brasil com a Guiana Francesa. Com arbitragem in-
ternacional do governo suíço, o Brasil venceu a disputa em 1900,
impondo sua soberania sobre as terras que hoje integram o estado
do Amapá.
No ano seguinte, o Brasil entrou em disputa com a Grã-Breta-
nha sobre os limites territoriais entre a Guiana Britânica (ou Inglesa)
e o norte do então estado do Amazonas - que hoje corresponde ao
estado de Roraima.
O rei da Itália. Vítor Emanuel II, foi convocado como árbitro
internacional, e em 1904 ele decidiu a favor dos britânicos. Desse
modo, o Brasil perdeu parte do território conhecido como Pirara, e
a Grã-Bretanha obteve acesso à bacia Amazônica por meio de al-
guns de seus afluentes.
Outra disputa, bem mais complexa. foi travada em torno da
região onde hoje se localiza o Acre. que então pertencia à Bolívia
e ao Peru. Muitos nordestinos, em particular cearenses, que so-
friam com a seca. haviam se estabelecido ali para explorar o látex,
gerando conflitos armados com tropas bolivianas. Os brasileiros
chegaram a declarar a independência política do Acre. Em 1903, a
diplomacia brasileira conseguiu uma vitória com o Tratado de Pe-
trópolis, que incorporava o Acre ao território brasileiro em troca de
indenizações à Bolívia e ao Peru.
Cabe destacar a relevante atuação de José Maria da Silva Para-
nhos Júnior, o barão do Rio Branco. responsável pelas relações in-
ternacionais do Brasil entre 1902 e 1912. Ele não só esteve à frente
das negociações que envolviam disputas territoriais do país como
fez do Ministério das Relações Exteriores uma instituição profissio-
nalizada e aproximou o Brasil dos EUA.
Movimentos e Revoltas
Revolta da Vacina
Além de modernizar a cidade, era necessário erradicar as do-
enças epidêmicas da capital da República. Com base nas então
recentes descobertas sobre os microrganismos e a capacidade de
mosquitos, moscas e pulgas transmitirem doenças, o médico sani-
tarista Oswaldo Cruz, a quem coube essa tarefa, estava decidido a
erradicar a febre amarela, com o combate aos mosquitos, a varíola,
com a vacinação, e a peste bubônica, com a caça aos ratos, cujas
pulgas transmitiam a doença.
Em junho de 1904, Rodrigues Alves enviou um projeto de lei ao
Congresso que propunha a obrigatoriedade da vacinação contra a
varíola. Havia grande insatisfação popular contra as reformas urba-
nas do prefeito Pereira Passos. Mas a obrigatoriedade de introduzir
líquidos desconhecidos no corpo, imposta de maneira autoritária
pelo governo e sem esclarecimentos à população, que à época des-
conhecia os benefícios da vacinação, gerou forte resistência.
Editora
a solução para o seu concurso!
Havia também razões morais contra a vacinação obrigatória. À
época, os homens não admitiam que, em sua ausência, suas resi-
dências fossem invadidas por estranhos que tocassem no corpo de
suas esposas e filhas para aplicar vacinas. Como a maioria das mu-
lheres partilhava desses mesmos valores, quando a lei da vacinação
obrigatória foi publicada nos jornais, estourou uma revolta no Rio
de Janeiro.
Inicialmente, militares tentaram depor Rodrigues Alves, mas
logo foram dominados por tropas fiéis ao governo. A maior reação,
entretanto, ficou por conta da população mais pobre. Entre os dias
10 e 13 de novembro de 1904, a cidade foi tomada por manifes-
tantes populares: as estreitas ruas do centro foram bloqueadas por
barricadas e os policiais, atacados com pedradas.
A repressão policial foi violenta. Qualquer suspeito de haver
participado da revolta foi jogado em porões de navios e manda-
do para o Acre. A vacinação obrigatória acabou sendo suspensa, e,
quatro anos depois, uma epidemia de varíola matou mais de 6 mil
pessoas no Rio de Janeiro. Foram necessários muitos anos para que
os governantes reconhecessem que nada conseguiam com Imposi-
ções e práticas autoritárias sobre a população. Nos anos 1960, com
campanhas de esclarecimento, a vacinação em massa tornou-se co-
mum no país. Em 1971, ocorreu o último caso de varíola no Brasil.
Revolta da Chibata
Os marujos da Marinha de Guerra brasileira viviam sob péssi-
mas condições de trabalho: soldos miseráveis, má alimentação, tra-
balhos excessivos e opressão da oficialidade. Mas os castigos físicos
aos quais eram submetidos, principalmente com o uso da chibata,
eram ainda mais graves.
Em 22 de novembro de 1910, marinheiros do encouraçado
Minas Gerais se revoltaram contra a punição de um colega conde-
nado a receber 250 chibatadas. Liderados por João Cândido, eles
tomaram a embarcação, prenderam e mataram alguns oficiais e
apontaram os canhões para a cidade do Rio de Janeiro. Os marujos
do encouraçado São Paulo e de outras seis embarcações, também
ancoradas na baía de Guanabara, aderiram à revolta. Os revoltosos
exigiam melhores condições de trabalho e o fim dos castigos cor-
porais.
O Congresso negociou com os revoltosos e, somente após sua
rendição, concedeu-lhes anistia. Mas o ambiente na Armada con-
tinuou tenso. Em 4 de dezembro, diante de novas punições, outra
revolta eclodiu na ilha das Cobras. Os oficiais reagiram de maneira
dura e bombardearam a ilha.
Depois, prenderam 600 marinheiros, inclusive os que participa-
ram da primeira revolta, entre eles João Cândido, apelidado de “al-
mirante negro”. Jogados em prisões solitárias por vários dias, mui-
tos deles morreram. Os demais foram detidos em porões de navios
e mandados para a Amazônia - ou executados durante a viagem.
Revolta em Juazeiro do Norte
Em 1889, no povoado de Juazeiro do Norte, no sul do estado
do Ceará, durante uma missa celebrada pelo padre Cícero Romão
Batista, uma beata teria sangrado pela boca logo após receber a
hóstia. A notícia do suposto milagre - da hóstia que teria se transfor-
mado em sangue - espalhou-se, aumentando o prestígio do padre,
que passou a ser idolatrado na região. Além das funções de padre,
ele desempenhava as de juiz e conselheiro, ensinava práticas de hi-
giene, acolhia doentes e criminosos arrependidos.
Seu prestígio era tamanho que a alta hierarquia da Igreja che-
gou a ficar incomodada e temerosa de que essa veneração estimu-
lasse práticas religiosas fora de seu controle - o que, de fato, aconte-
ceu. Em 1892, o padre foi impedido de pregar e ouvir em confissão.
Dois anos depois, a Congregação para a Doutrina da Fé decretou a
falsidade do milagre em Juazeiro do Norte, provocando a reação da
população. Movimentos de solidariedade se formaram e irmanda-
57
 HISTÓRIA DO BRASIL
des se mobilizaram a favor do padre Cícero. Imensas romarias pas-
saram a se dirigir à cidade. Beatas diziam ter visões que anunciavam
a proximidade do fim do mundo e o retorno de Cristo. Surgia um
movimento que desafiava as autoridades eclesiásticas da região.
Em 1911, inserido na política oligárquica local, padre Cícero foi
eleito prefeito de Juazeiro do Norte e se tornou o principal articula-
dor de um pacto entre os coronéis da região do vale do Cariri. Padre
Cícero lutou em vão até o ano de sua morte, 1934, para provar que
o milagre em Juazeiro do Norte havia ocorrido. Apenas em 2016, a
Igreja Católica se reconciliou com o padre, suspendendo todas as
punições que havia lhe imposto.
Guerra de Canudos
Antônio Vicente Mendes Maciel andava pelos sertões nordes-
tinos pregando a fé católica. Tornou-se um beato conhecido como
Antônio Conselheiro e passou a ser seguido por muitas pessoas.
Em 1877, fixou-se com centenas delas no arraial de Canudos, um
lugarejo abandonado no interior da Bahia, às margens do rio Vaza-
-Barris, ao qual renomearam Belo Monte. A comunidade cresceu
rapidamente. Famílias, que fugiam da exploração dos latifundiários
da região ou abandonavam suas terras de origem devido à seca,
foram para Canudos.
Também foi o caso de jagunços, que serviam aos coronéis, mas
haviam caído em desgraça. Estima-se que em poucos anos o arraial
recebeu entre 20 e 30 mil pessoas pobres, em sua grande maioria,
mas que em Canudos tinham ao menos uma casa para morar e ter-
ra para plantar.
Canudos tinha uma rígida organização social. No comando es-
tava António Conselheiro, também chamado de chefe, pastor ou
pai. Doze homens, denominados apóstolos, assumiram as chefias
dos setores de guerra, economia, vida civil, vida religiosa etc. O
arraial contava com uma guarda especial formada pelos jagunços,
chamada Companhia do Bom Jesus ou Guarda Católica. Havia tam-
bém comerciantes.
Em 1896, um incidente alterou a paz do arraial. Comerciantes
de Juazeiro não entregaram madeiras compradas por Conselheiro
para a construção de uma nova igreja. Os jagunços se vingaram sa-
queando a cidade. Em resposta, o governador baiano enviou duas
expedições punitivas a Canudos, ambas derrotadas pelos conselhei-
ristas.
Denúncias de que Canudos e António Conselheiro faziam parte
de um amplo movimento que visava restaurar a monarquia no país
chegavam nas capitais dos estados. A imprensa do Rio de Janeiro e
de São Paulo, sobretudo, insistia na existência de um complô mo-
narquista. Na capital da República, estudantes, militares, escritores,
jornalistas, entre outros grupos sociais, responsabilizavam o presi-
dente Prudente de Morais por não reprimir Canudos.
Nesse contexto foi então organizada uma terceira expedição,
chefiada pelo coronel Moreira César, veterano na luta contra os
federalistas gaúchos. Formada por 1.300 homens do Exército bra-
sileiro e seis canhões, ela foi derrotada pelos conselheiristas, que
mataram o coronel. O fato tomou proporções nacionais, e Canudos
passou a ser visto como uma real ameaça à República. Formou-se,
assim, uma quarta expedição, que contava com 10 mil homens. Em
outubro de 1897, o arraial foi destruído e sua população, massacra-
da - mesmo aqueles que se renderam foram degolados.
Guerra do Contestado
Em 1911, um pregador itinerante de nome José Maria apa-
receu na região central de Santa Catarina. Ele afirmava que tinha
sido enviado pelo monge João Maria, morto alguns anos antes.
Na região Sul do país, monge tinha o mesmo significado que be-
ato no Nordeste. João Maria, quando vivo, fora contra a instaura-
ção da República e acreditava que somente a lei da monarquia era
verdadeira. Apresentando-se como um continuador de suas ideias,
Editora
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a solução para o seu concurso!
José Maria organizou uma comunidade formada por milhares de
homens e mulheres em Taquaruçu, nas proximidades do município
catarinense de Curitibanos. Armados e sob a liderança de José Ma-
ria, eles criticavam a República.
Muitos homens e mulheres que participavam desse movimen-
to conhecido como Contestado, por ter ocorrido em uma área dis-
putada entre os estados do Paraná e de Santa Catarina, eram pe-
quenos proprietários expulsos de suas terras devido à construção
de uma ferrovia, a Brazil Railway Company, que ligaria os estados
de São Paulo e do Rio Grande do Sul. A empresa pertencia a um dos
homens mais ricos do mundo, o estadunidense Percival Farquhar.
Como parte do pagamento à empresa construtora, o governo
estadual doou 15 quilômetros de terras de cada lado da linha, pre-
judicando os camponeses que ali viviam. A situação era agravada
pela presença de madeireiras. Atacados pela polícia, em 1912, des-
locaram-se para Palmas, no Paraná.
O governo do estado, que considerou se tratar de uma inva-
são dos catarinenses, atacou a comunidade e matou José Maria,
dispersando a multidão de homens e mulheres que o seguia. Um
ano depois, cerca de 12 mil fiéis se reagruparam em Taquaruçu. A
liderança do movimento ficou a cargo de um conselho de chefes,
que difundiu a crença de que José Maria regressaria à frente de
um exército encantado para vencer as forças do mal e implantar o
paraíso na Terra. Em fins de 1916, forças do Exército e das polícias
estaduais, com o apoio de aviões, reprimiram o movimento, matan-
do milhares de rebeldes.
O Modernismo
No Brasil, como em grande parte do mundo ocidental, a vida
cultural era fortemente influenciada pelos europeus. No vestuário,
na culinária, na literatura, na pintura, no teatro e em outras mani-
festações artístico-culturais, adorava-se, sobretudo, o padrão fran-
cês como modelo.
Com o fim da Primeira Guerra Mundial, em 1918, isso começou
a mudar. A guerra resultou no declínio econômico e político dos
países envolvidos no conflito e suscitou, ao menos nas Américas, a
dúvida quanto à superioridade da cultura europeia. Nos anos 1920,
em diversas cidades do Brasil, principalmente em São Paulo e no
Rio de Janeiro, surgiram jornais, revistas e manifestos publicados
por artistas e intelectuais que, preocupados com a modernização
do país, discutiam o que era ser brasileiro. Recusavam-se a copiar
padrões europeus e propunham uma nova maneira de pensar e de-
finir o Brasil, valorizando a memória nacional e a pesquisa das raízes
culturais dos brasileiros.
Era o movimento modernista, que se manifestou com grande
impacto em São Paulo. Entre os dias 11 e 18 de fevereiro de 1922, o
Teatro Municipal de São Paulo abrigou a Semana de Arte Moderna.
Em três noites de apresentação, artistas e intelectuais exibiram suas
obras: houve música, poesia, pintura, escultura, palestras e deba-
tes.
Nas artes plásticas, destacaram-se Anita Malfatti, Di Cavalcanti
- responsável pela arte da capa do catálogo da exposição - e Lasar
Segall (pintura); Vitor Brecheret (escultura); e Oswaldo Goeldi (gra-
vura). Oswald de Andrade apresentou as revistas Papel e Tinta e
Pirralho, leu textos e poemas.
Mário de Andrade, Ronald de Carvalho e Graça Aranha tam-
bém leram seus trabalhos. O maestro Villa-Lobos impressionou o
público quando, na orquestra que regia, incluiu instrumentos de
congada, tambores e uma folha de zinco. O público vaiou.
Acostumada ao padrão europeu de música, a audiência rejei-
tava os instrumentos musicais das culturas africanas e indígenas.
Para os modernistas, era preciso mostrar às elites que essas cultu-
ras também eram formadoras da cultura nacional.
 HISTÓRIA DO BRASIL
O Tenentismo
Enquanto isso, setores da média oficialidade do Exército - como
tenentes e capitães - atacavam o governo com armas, em um movi-
mento conhecido como tenentismo. Alguns criticavam o liberalismo
e defendiam um Estado forte e centralizado, expressando um nacio-
nalismo não muito bem definido. Exigiam a moralização da política
e das eleições e defendiam a adoção do voto secreto. Muitos se
mostravam ressentidos com os políticos, pelo papel secundário do
Exército na política nacional. A primeira revolta tenentista ocorreu
no Rio de Janeiro, em 1922. Após os rebelados tomarem o Forte de
Copacabana, canhões foram disparados contra alvos considerados
estratégicos. O objetivo era impedir posse do presidente eleito Ar-
thur Bernardes e, no limite, derrubar o governo.
O presidente Epitácio Pessoa, com o apoio do Exército e da
Marinha, ordenou o bombardeamento do forte. Muitos desistiram
da luta, mas 17 deles decidiram resistir. Com fuzis nas mãos, mar-
charam pela avenida Atlântica. Um civil se juntou a eles. Ao final,
sobraram apenas os militares Siqueira Campos e Eduardo Gomes.
A rebelião ficou conhecida como a Revolta dos 18 do Forte.
Em 1924, eclodiu outra revolta tenentista, dessa vez em São
Paulo. Os revoltosos tomaram o poder na capital paulista. O objeti-
vo era incentivar revoltas todo o país até a derrubada do presiden-
te Arthur Bernardes. A reação do governo federal foi bombardear
a cidade. Acuados, os revoltosos resolveram marchar para Foz do
Iguaçu.
A Coluna Prestes
Enquanto isso, no Rio Grande do Sul, o jovem capitão Luís
Carlos Prestes liderava uma coluna militar que, partindo de Santo
Ângelo, marchava ao encontro dos rebelados paulistas em Foz do
Iguaçu. Quando se encontraram, em abril de 1925, formaram a
Coluna Prestes-Miguel Costa e partiram em direção ao interior do
país, para mobilizar a população contra o governo e as oligarquias.
Com cerca de 1500 homens, atravessaram 13 estados. Perse-
guido pelo Exército, Prestes, com táticas militares inteligentes, im-
pôs várias derrotas às tropas governistas - que nunca o derrotaram.
Após marcharem 25 mil quilômetros, cansados e sem perspectivas,
em 1927 os soldados da coluna entraram no território boliviano,
onde conseguiram asilo político. Por sua luta e capacidade de co-
mando, Luís Carlos Prestes passou a ser considerado um herói e
conhecido como “Cavaleiro da Esperança “.
A Revolução de 1930
No início da década de 1920, o sistema político da Primeira Re-
pública começava a apresentar sinais de esgotamento. A realização
da Semana de Arte Moderna, a fundação do Partido Comunista do
Brasil e a eclosão da Revolta dos 18 do Forte eram indícios desse
esgotamento. A própria sucessão presidencial, também no ano de
1922, foi marcada por uma forte disputa entre os grupos políticos
estaduais.
Paulistas e mineiros haviam concordado em apoiar o mineiro
Arthur Bernardes. Mas as lideranças políticas do Rio de Janeiro, do
Rio Grande do Sul, da Bahia e de Pernambuco optaram por lançar
Nilo Peçanha como candidato. O movimento, conhecido como Rea-
ção Republicana, não propunha romper com o sistema oligárquico,
mas abrir espaço para os grupos dominantes de outros estados, de-
safiando o domínio de paulistas e mineiros. No entanto, os resulta-
dos das eleições eram previsíveis e Arthur Bernardes saiu vitorioso.
Os líderes da Reação Republicana não aceitaram a derrota e
apelaram para os militares - o que fez eclodir a revolta tenentista
no Forte de Copacabana, em 5 de julho de 1922. Arthur Bernardes
governou sob estado de sítio, perseguiu o movimento operário e
atuou de maneira bastante impopular nas cidades. Em 1926, dissi-
Editora
a solução para o seu concurso!
dentes do PRP fundaram o Partido Democrático (PD), em São Paulo.
O novo partido defendia a adoção do voto secreto e obrigatório, a
criação da Justiça Eleitoral e a independência dos três pode
O sucessor de Arthur Bernardes, Washington Luís, suspendeu o
estado de sítio e as perseguições ao movimento sindical. No entan-
to, não concedeu a anistia política aos tenentes, como exigiam as
oposições. Em 1929, começaram as articulações para a nova suces-
são presidencial. O presidente Washington Luís, do Partido Repu-
blicano Paulista, indicou para sucedê-lo o presidente do estado de
São Paulo, Júlio Prestes. Inconformadas, as oligarquias mineiras se
aliaram aos gaúchos e aos paraibanos, lançando o nome do gaúcho
Getúlio Vargas para a presidência e do paraibano João Pessoa para
a vice-presidência.
O Partido Democrático, de São Paulo, apoiou a candidatura de
Vargas. Os dissidentes então formaram a Aliança Liberal, cuja pla-
taforma política defendia o voto secreto, a criação de uma Justiça
Eleitoral, a moralização da prática política, a anistia para os militares
revoltosos dos anos 1920 e o estabelecimento de leis trabalhistas.
Nas eleições ocorridas em março de 1930, Júlio Prestes venceu,
mas os políticos da Aliança Liberal não aceitaram a derrota, alegan-
do fraudes eleitorais. Mineiros e gaúchos conseguiram o apoio dos
tenentes na luta contra o governo. No exilio argentino, Luís Carlos
Prestes tinha aderido ao comunismo e recusou-se a participar das
conversações. A crise eclodiu com o assassinato de João Pessoa,
em julho de 1930. Apesar de se tratar de um crime que misturava
razões políticas locais e passionais, os políticos da Aliança Liberal
transformaram o episódio em questão nacional e deflagraram uma
revolução.
Iniciada em 3 de outubro de 1930, em Minas Gerais e no Rio
Grande do Sul, ela se alastrou rapidamente pelo Nordeste. Diante
da possibilidade de uma guerra civil, altos oficiais do Exército e da
Marinha depuseram o presidente Washington Luís e formaram uma
Junta Militar. Com a chegada das tropas rebeldes ao Rio de Janeiro,
entregaram o poder a Getúlio Vargas. O movimento político-militar
conhecido como Revolução de 1930 saía vitorioso. Era o início da
Era Vargas.
REVOLUÇÃO DE 1930. ERA VARGAS (1930-1945).
A ERA VARGAS
Governo Provisório
Ao assumir a chefia do governo provisório em 1930, apoiado
pelos militares, Getúlio Vargas aboliu a Constituição de 1891, dis-
solveu o Congresso Nacional, as Assembleias Legislativas estaduais
e as Câmaras municipais e instituiu um regime de emergência. Com
exceção do governador Olegário Maciel, de Minas Gerais, todos os
demais (na época, chamados de presidentes de estado) foram subs-
tituídos por interventores, pessoas da confiança do presidente, es-
colhidos por ele entre os egressos do movimento tenentista4.
Em São Paulo, a nomeação do tenentista pernambucano João
Alberto Lins de Barros para interventor provocou descontentamen-
to entre as elites, que passaram a exigir um interventor civil e pau-
lista. Os desdobramentos do descontentamento da população em
relação a Vargas levaram à deflagração da Revolução Constituciona-
lista, em julho de 1932.
Devido à debilidade de suas convicções ideológicas, o tenentis-
mo perdeu muito de sua influência junto ao governo Vargas. Vários
de seus representantes voltaram para os quartéis, outros se aliaram
ao comunismo ou a grupos simpatizantes do fascismo. Os que con-
tinuaram no governo permaneceram subordinados ao presidente.
4 Azevedo, Gislane. História: passado e presente / Gislane Azevedo,
Reinaldo Seriacopi. 1ª ed. São Paulo. Ática.
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 HISTÓRIA DO BRASIL
Legislação Trabalhista
A obra pela qual o governo de Getúlio Vargas é mais lembra-
do é a legislação trabalhista, iniciada com a criação do Ministério
do Trabalho, Indústria e Comércio, em novembro de 1930. As leis
de proteção ao trabalhador regularam o trabalho de mulheres e
crianças, estabeleceram jornada máxima de oito horas diárias de
trabalho, criaram o descanso semanal remunerado e garantiram o
direito a férias (já concedido anteriormente, em 1923, porém nunca
colocado em prática) e à aposentadoria, entre outras novidades.
Esse conjunto de leis seria sistematizado em 1943, com a Con-
solidação das Leis do Trabalho (CLT). Ao mesmo tempo, em 1931
0 governo aprovou a Lei de Sindicalização, que estabelecia o con-
trole do Ministério do Trabalho sobre a ação sindical. Os sindica-
tos passaram a ser órgãos consultivos do poder público; só podiam
funcionar com autorização do Ministério do Trabalho, que, por sua
vez, tinha poderes de intervenção tão importantes nas atividades
sindicais que podia até afastar diretores.
Assim, anarquistas e comunistas foram afastados do movimen-
to sindical pelo governo e reagiram à lei, considerada autoritária,
por meio de greves e manifestações. Aos poucos, porém, diversos
setores sindicais passaram a acatá-la.
A legislação trabalhista - apresentada à população como uma
“dádiva do governo” - e a aproximação em relação aos sindicatos
faziam parte de um tipo de política que seria caracterizado como
populista, anos mais tarde. Apresentado como autor magnânimo
das leis trabalhistas, Getúlio era chamado de “pai dos pobres”, uma
espécie de protetor da classe trabalhadora, desconsiderando as
conquistas como resultado das lutas dos trabalhadores.
A Constituição de 1934
Em 1932, Getúlio Vargas ainda governava sob um regime de
exceção. Em fevereiro do mesmo ano, o governo aprovou um novo
Código Eleitoral que trazia algumas novidades:
- criava a Justiça Eleitoral, para coibir as fraudes eleitorais;
- instituía o voto secreto, principalmente para minar a influên-
cia dos coronéis sobre os eleitores (releia o Capítulo 3);
- reduzia de 21 anos para 18 a idade mínima do eleitor;
- garantia o direito de voto às mulheres, antiga reivindicação
dos grupos feministas, que tinham entre suas principais militantes a
enfermeira Bertha Lutz (1894-1976).
Pressionado por diversos setores da sociedade, juntamente
com a divulgação do novo Código Eleitoral, o governo convocou
eleições para maio de 1933, visando à formação de uma Assembleia
Constituinte. Entre os 254 constituintes eleitos encontrava-se a mé-
dica Carlota Pereira de Queirós, candidata por São Paulo e primeira
deputada do Brasil.
Promulgada em julho de 1934, a nova Constituição incorporou
a legislação trabalhista em vigor, acrescentando a ela a instituição
do salário mínimo (que seria criado somente em 1940) e criou o
Tribunal do Trabalho. Pela nova Carta, analfabetos e soldados conti-
nuavam proibidos de votar.
Ainda em julho de 1934 os constituintes elegeram Getúlio Var-
gas para a Presidência da República, pondo fim ao governo provisó-
rio. De acordo com a Constituição, o mandato presidencial se esten-
deria até 1938, quando um novo presidente escolhido por voto livre
e direto assumiria o cargo.
Governo Constitucional de Vargas
Os anos 1930 foram marcados por uma forte polarização po-
lítica, com o surgimento de dois movimentos antagônicos: a Ação
Integralista Brasileira (AIB), de direita, e a Aliança Nacional Liber-
tadora (ANL), de esquerda.
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60
a solução para o seu concurso!
A exemplo do que acontecia na Europa, onde a população geral
estava desacreditada da democracia liberal - o que favorecia o sur-
gimento de regimes totalitários em diversos países -, surgiram no
Brasil grupos que reivindicavam a implantação de uma ditadura de
direita, semelhante à de Mussolini na Itália.
Em 1932, foi formada a Ação Integralista Brasileira, de inspi-
ração fascista, liderada pelo escritor Plínio Salgado e composta de
intelectuais, religiosos, alguns ex-tenentistas e setores das classes
médias e da burguesia. Tendo como lema “Deus, Pátria e Família”, o
integralismo era um movimento de caráter nacionalista, antiliberal,
anticomunista e contrário ao capitalismo financeiro internacional.
Os integralistas defendiam o controle do Estado sobre a eco-
nomia e o fim de instrumentos democráticos, como a pluralidade
partidária e a democracia representativa. Nas eleições municipais
de 1936, os integralistas elegeram vereadores em diversos municí-
pios brasileiros e conquistaram várias prefeituras, entre elas as de
Blumenau (SC) e Presidente Prudente (SP).
A Aliança Nacional Libertadora surgiu em março de 1935, e
tinha como presidente de honra o líder comunista Luís Carlos Pres-
tes. O Partido Comunista do Brasil (PC do B) tinha grande ascendên-
cia sobre a ANL, mas o movimento reunia em suas fileiras grupos
de variadas tendências: socialistas, liberais, anti-integralistas, inte-
lectuais independentes, estudantes e ex-tenentistas descontentes
com o autoritarismo do governo Vargas. Seu programa político era
nacionalista e anti-imperialista. Entre suas principais bandeiras es-
tavam a suspensão do pagamento da dívida externa, a nacionaliza-
ção de empresas estrangeiras e a reforma agrária.
A ANL cresceu rapidamente, chegando a reunir entre 70 mil e
100 mil filiados, segundo estimativas do historiador Robert Levine.
Quatro meses depois de fundada, foi declarada ilegal pelo presi-
dente Vargas.
A partir de então, seus militantes passaram a agir na clandes-
tinidade. Em novembro de 1935, setores da ANL ligados ao PC do
B lideraram, sob orientação da Internacional Comunista, insurrei-
ções mi- litares nas cidades de Natal, Recife e Rio de Janeiro, com
o intuito de tomar o poder e implantar o comunismo no Brasil. Mal
articulados, os levantes fracassaram e a Intentona Comunista, como
ficou conhecido o episódio, levou o presidente a decretar estado de
sítio e determinar a prisão de mais de 6 mil pessoas - entre as quais
um senador e quatro deputados.
Entre os detidos encontravam-se Luís Carlos Prestes (posterior-
mente condenado a dezesseis anos de reclusão) e sua mulher, a
judia alemã Olga Benário. Ela, grávida de sete meses, foi deportada
para a Alemanha nazista em setembro de 1936, onde morreu em
um campo de concentração em 1942.
Eleições Canceladas
Em meio a esse clima de repressão à esquerda, teve início, em
1937, a campanha eleitoral para a escolha do sucessor de Getúlio
Vargas. O presidente, contudo, articulava sua permanência no po-
der junto às Forças Arma das e aos governadores. No final de 1937,
o capitão integralista Olímpio Mourão Filho elaborou um plano de
uma conspiração comunista para a tomada do poder e o entregou à
cúpula das Forças Armadas.
Era o Plano Cohen, nome de seu suposto autor. O documen-
to era falso, mas serviu de pretexto para um golpe de Estado. No
dia 10 de novembro de 1937, o presidente ordenou o fechamento
do Congresso por tropas do Exército. Pelo rádio, Vargas declarou
canceladas as eleições presidenciais e anunciou a instauração do
Estado Novo, que ele definiu como “um regime forte, de paz, justiça
e trabalho”.
A seguir, foi outorgada uma nova Constituição, que logo pas-
saria a ser chamada de Polaca, em alusão a suas semelhanças com
a Constituição polonesa, de inspiração fascista. As garantias indivi-
 HISTÓRIA DO BRASIL
duais foram suspensas e o direito de reunião, abolido. A população
ficou proibida de se organizar, reivindicar seus direitos e de ma-
nifestar livremente suas opiniões. Sem reação popular, começava
uma nova fase do governo getulista: a de uma ditadura declarada,
centralizada em torno da figura de Getúlio Vargas.
O Estado Novo
Vargas passou a governar por meio de decretos-lei. Todos os
partidos políticos foram extintos, incluindo a Ação Integralista, que
apoiara o golpe. A ideologia do Estado Novo enfatizava principal-
mente a ideia de reconstrução da nação - pautada na ordem, na
obediência à autoridade e na aceitação das desigualdades sociais
- e a de tutela do Estado sobre a nacionalidade brasileira.
Departamento de Imprensa e Propaganda
Em 1939, foi criado o Departamento de Imprensa e Propagan-
da (DIP), inspirado no serviço de comunicação da Alemanha nazista.
Os agentes do DIP controlavam os meios de comunicação por meio
da censura a jornais, revistas, livros, rádio e cinema. Eles também
elaboravam a propaganda oficial do Estado Novo, produzindo peças
publicitárias que mostravam o presidente como uma figura pater-
nal, bondosa, severa e exigente a fim de agradar à opinião pública.
O DIP elaborava também cine documentários, como o Cine-
jornal Brasileiro - exibido obrigatoriamente em todos os cinemas,
antes do início dos filmes -, livros e cartilhas escolares enaltecendo
a figura de Vargas e transmitindo noções de patriotismo e civismo.
Em meio ao ambiente de controle e repressão, a Polícia Espe-
cial de Getúlio Vargas ganhou força. Comandada pelo ex-tenentista
Filinto Müller, ela ficou conhecida por suas prisões arbitrárias e pela
prática de tortura contra os presos.
O Brasil e a Segunda Guerra Mundial
Em 1940, Vargas fez um discurso elogiando o sucesso das tropas
nazistas na Europa. Entretanto, embora se aproximasse dos países
do Eixo por suas posturas autoritárias, o governo de Getúlio Vargas
manteve uma postura ambígua sobre a Segunda Guerra Mundial,
pois mantinha relações econômicas com os Estados Unidos.
Para impedir a influência europeia sobre o Brasil, o governo
estadunidense pôs em prática a política de boa vizinhança, que se
manifestou por meio do fim do intervencionismo político e da cola-
boração econômica e militar. O rompimento definitivo com o bloco
nazifascista ocorreu em 1942, quando navios mercantes brasileiros
foram afundados por submarinos alemães.
Em agosto daquele ano, após manifestações populares e es-
tudantis exigindo que o governo entrasse no conflito ao lado das
democracias, Getúlio declarou guerra aos países do Eixo. Em julho
de 1944, aproximadamente 25 mil soldados, integrantes da Força
Expedicionária Brasileira (FEB) desembarcaram na Itália.
O Fim do Estado Novo
Em 1942, as manifestações estudantis e populares lideradas
pela União Nacional dos Estudantes (UNE), a favor da participação
do Brasil na guerra contra o nazifascismo, deram início a um lento
processo de distensão no clima sufocante do Estado Novo. Outras
manifestações ocorreram, agora pelo fim do Estado Novo e pela
volta da democracia.
Em 1943, houve o Manifesto dos Mineiros, de um grupo de po-
líticos e intelectuais de Minas Gerais durante um congresso da Or-
dem dos Advogados do Brasil (OAB). No início de 1945, foi a vez dos
participantes do Primeiro Congresso Brasileiro de Escritores. Ainda
em 1945, Getúlio pôs fim à censura da imprensa, anistiou presos
políticos - entre eles, Luís Carlos Prestes - e convocou eleições para
uma Assembleia Constituinte.
Editora
a solução para o seu concurso!
Surgiram então diversos partidos políticos, entre os quais a
União Democrática Nacional (UDN), formada por setores das clas-
ses médias e altas, o Partido Social Democrático (PSD), composto de
antigos coronéis e interventores nos estados e o Partido Trabalhista
Brasileiro (PTB), constituído por líderes sindicais ligados ao Ministé-
rio do Trabalho, além do Partido Comunista do Brasil (PC do B), que
voltou a ser legalizado.
Durante a campanha eleitoral, líderes do PTB e de alguns sin-
dicatos, com o apoio do Partido Comunista e com o aval do presi-
dente, passaram a defender a permanência de Getúlio Vargas na
Presidência. A expressão “Queremos Getúlio!”, repetida em coro
pelos partidários desse grupo, deu nome ao movimento: queremis-
mo. Para evitar a permanência de Vargas no poder, os generais Góis
Monteiro e Eurico Gaspar Dutra exigiram sua renúncia.
Com o afastamento de Getúlio em Outubro de 1945, o Estado
Novo chegava ao fim.
OS PRESIDENTES DO BRASIL DE 1964 À ATUALIDADE
DITADURA MILITAR
O Governo Militar de 1964
Desde o início de 1964, as propostas de reformas de base in-
tensificaram as manifestações de apoio e de repulsa ao governo de
João Goulart. Disseminou-se o medo das reformas5.
Em 31 de marco, o alto escalão de oficiais do Exército, com
apoio de vários governadores, como Magalhães Pinto (1909-1996),
de Minas Gerais, Carlos Lacerda (1914-1977), da Guanabara, e
Adhemar de Barros (1901-1969), de São Paulo, rebelou-se contra
o governo de Jango.
O primeiro passo coube ao general Olímpio Morão Filho, que
mobilizou o exército de Belo Horizonte, o mesmo que, 27 anos
antes, ainda capitão e integralista, havia forjado o famoso Plano
Cohen. Segundo o pesquisador e historiador Carlos Fico, os revolto-
sos contavam com a Operação Brother Sam, que incluía a possível
intervenção planejada pelo embaixador estadunidense Lincoln Gor-
don, associado às elites econômicas, políticas e militares.
A operação contava com uma forca tarefa naval estadunidense
(porta-aviões, porta-helicópteros, contratorpedeiros) que atuaria
nas costas brasileiras e incluía a entrega de armas, munições e com-
bustível (quatro navios-petroleiros). O plano entraria em ação em
marco.
Entretanto, o golpe teve um desfecho rápido e sem lutas. Cul-
minou com a deposição do presidente João Goulart, que deixou
Brasília, dirigiu-se para o Rio Grande do Sul e em seguida para o
Uruguai, onde pediu asilo. Já no dia 12 de abril, o embaixador Lin-
coln Gordon foi avisado de que não era mais necessário o apoio
logístico estadunidense. Era o fim de uma experiência republicana
reformista e o início da ditadura comandada pelos militares.
Após a deposição do presidente João Goulart, uma junta mili-
tar, formada pelo general Artur da Costa e Silva (1899-1969), pelo
brigadeiro Francisco Correia de Melo (1903-1971) e pelo almirante
Augusto Rademaker (1905-1985) foi instalada no poder. A primeira
medida tomada por essa junta foi a decretação do Ato Institucional
nº 1 (Al-1).
5 Vicentino, Cláudio. Olhares da História Brasil e Mundo. Cláudio
Vicentino. José Bruno Vicentino. Savério Lavorato Júnior. 1ª ed. São
Paulo. Scipione.
61
 HISTÓRIA DO BRASIL
O decreto garantia amplos poderes ao Executivo, como cassar
mandatos, suspender direitos políticos, aposentar funcionários ci-
vis e militares e decretar estado de sítio sem autorização do Con-
gresso. Milhares de brasileiros foram atingidos pelos expurgos, civis
e militares.
Em seguida, o Alto Comando das Forças Armadas indicou para
a Presidência o marechal Humberto de Alencar Castelo Branco
(1897-1967). Com o golpe de 1964, teve início uma série de gover-
nos militares que permaneceu no poder até 1985. Nesse período,
as liberdades democráticas foram anuladas e os poderes Legislativo
e Judiciário foram submetidos. Também foi uma época em que es-
tados e municípios perderam sua autonomia, passando a ser sim-
ples executores das decisões federais.
Governo Castelo Branco
Castelo Branco autorizou inúmeras prisões, interveio em sin-
dicatos e organizações populares e cassou direitos políticos de
opositores. Também fechou o Congresso Nacional e criou o Servi-
ço Nacional de Informações (SNI). Decretou o Ato Institucional nº
2 (Al-2), que estabeleceu eleições indiretas para a Presidência da
República e extinguiu os partidos políticos existentes, que foram
reunidos em duas novas legendas: a Arena (Aliança Renovadora
Nacional), aliada ao governo, e o MDB (Movimento Democrático
Brasileiro), supostamente de oposição.
Decretou também o Al-3, que determinou a eleição indireta
dos governadores dos Estados, e o Al-4, que orientou a elabora-
ção da nova Constituição, outorgada em janeiro de 1967. A Carta
incorporava os atos institucionais e atribuía hegemonia política ao
Executivo. Em 1967, a Lei de Imprensa instaurou a censura aos veí-
culos de comunicação no país. Na área econômica, o Brasil alinhou-
-se completamente com os Estados Unidos e criou facilidades para
a entrada do capital estrangeiro.
Um exemplo desse alinhamento foi o envio de tropas brasilei-
ras à República Dominicana, juntando-se à intervenção militar es-
tadunidense.
Governo Costa e Silva
Para a sucessão de Castelo Branco, o Alto Comando Militar in-
dicou o ministro da Guerra, marechal Artur da Costa e Silva (1899-
1969). Com a economia em crescimento e a manutenção do conge-
lamento dos salários dos trabalhadores, surgiram greves, como a de
Contagem (MG) e a de Osasco (SP). Esta foi reprimida brutalmente,
com cerco policial, seguido da atuação dos soldados com metralha-
doras e blindados.
Ainda no início de seu governo, os protestos de rua contra o
regime ditatorial se intensificaram. Políticos cassados pela ditadu-
ra, estudantes e trabalhadores de diversas categorias aliaram-se.
A Frente Ampla, por exemplo, nasceu de uma aliança entre Carlos
Lacerda, Juscelino Kubitschek e João Goulart, que buscavam reunir
a oposição contra a ditadura.
Costa e Silva decretou sua ilegalidade e proibiu suas atividades.
Em 1968, foram constantes as manifestações estudantis exigindo
a redemocratização do Brasil. O governo respondia aos protestos
com repressão policial. Em marco de 1968, o estudante Edson Luís
de Lima e Souto foi assassinado durante a invasão militar de um
restaurante universitário. Cerca de 50 mil pessoas acompanharam
o trajeto até o cemitério, transformando o enterro em um ato polí-
tico. Em outubro, foram presos centenas de estudantes e as lideran-
ças do movimento universitário que participavam do XXX Congres-
so da UNE em Ibiúna, SP.
Nesse quadro, o regime acentuou o processo de fechamento
político com a edição, em 13 de dezembro de 1968, do Ato Insti-
tucional nº 5 (Al-5), pelo qual, entre outras medidas de exceção, o
presidente poderia decretar o recesso do Congresso Nacional. Foi a
Editora
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a solução para o seu concurso!
mais implacável de todas as leis da ditadura: suspendeu a conces-
são de habeas corpus e todas e quaisquer garantias constitucionais,
dando ao presidente militar o controle absoluto sobre o destino da
nação.
No mesmo dia, foi decretado o fechamento do Congresso por
tempo indeterminado. Com a instauração do Al-5, houve o perío-
do de repressão mais intensa no país. Com os canais democráticos
fechados, uma parcela da oposição partiu para o enfrentamento
armado, com assaltos a bancos, sequestros e atentados. Nessas
ações, exigia-se a libertação de presos políticos e procurava-se arre-
cadar fundos para o movimento. O esforço pouco adiantou. Alguns
anos de- pois, os grupos de luta armada estavam derrotados, com
muitos militantes mortos ou exilados. Quase todos os presos foram
torturados.
Em agosto de 1969, o presidente Costa e Silva sofreu um der-
rame e ficou impossibilitado de exercer suas funções. O vice-presi-
dente, o civil Pedro Aleixo, foi proibido pelos ministros militares de
assumira Presidência, que foi ocupada por uma junta militar. A junta
permaneceu no poder até outubro do mesmo ano, quando eleições
indiretas foram convocadas para escolher o novo presidente. O
nome do general Emílio Garrastazu Médici (1905-1985), apresen-
tado pelos chefes militares, foi aprovado pelo Congresso, reaberto
para essa finalidade.
O Governo Médici
Durante o governo Médici, houve um elevado crescimento da
economia, do denominado “milagre econômico”. Antônio Delfim
Netto, então ministro da Fazenda, afirmava que era preciso “fazer
crescer o bolo para depois dividi-lo”. Era a justificativa para estabe-
lecer políticas de favorecimento e concentração da renda. O desen-
volvimento econômico e a propaganda governamental reforçaram
o apoio da classe média ao governo, setor beneficiado pela política
econômica.
No entanto, foi também um período caracterizado pela repres-
são e pela tortura, com forte censura aos meios de comunicação. A
repressão era justificada peIo crescimento da luta armada contra
o regime. Entre as realizações do governo Médici, destacam-se a
construção da rodovia Transamazônica, a conclusão de várias hi-
drelétricas e a criação da Telecomunicações Brasileiras (Telebrás) e
do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra). Em
seu governo também foi aprovada uma emenda constitucional que
ampliava os poderes do presidente, cujo mandato se estendeu de
quatro para cinco anos.
Desde antes do completo endurecimento do regime, com o Al-
5, opositores de esquerda se preparavam para enfrentar a ditadura
com a guerrilha. Alguns focos guerrilheiros foram formados: o do
Araguaia, no Pará, que foi descoberto em 1972 e destruído pelo
Exército em 1975; o da Serra do Caparaó, em Minas Gerais, e o do
Vale do Ribeira, em São Paulo, que foram derrotados rapidamente.
Este último era chefiado pelo capitão Carlos Lamarca (1937-
1971), que conseguiu fugir da repressão militar e acabou morto no
sertão da Bahia.
Outra figura que se destacou nessa forma de atuação arma-
da foi Carlos Marighella (1911-1969), líder da Aliança Libertadora
Nacional (ALN). Ele agia na região das grandes capitais e foi morto
numa tocaia por policiais em São Paulo.
Governo Geisel
O presidente eleito indiretamente para substituir Médici foi o
general Ernesto Geisel (1907-1996). Em seu governo a economia
nacional começou a mostrar sinais de dificuldades, associadas ao
crescimento obtido à custa do capital estrangeiro.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Entre essas dificuldades estava a desigualdade social com ex-
trema concentração de renda e o aumento da dívida externa, que
obrigou o pagamento de juros altíssimos, inviabilizando o cresci-
mento do pais.
Assim, enquanto o país conquistava a décima posição na eco-
nomia mundial, a qualidade de vida de boa parte da população
brasileira continuava em níveis baixíssimos. Parte desse quadro foi
agravada pela crise internacional provocada pela alta dos preços do
petróleo nos países produtores, ocorrida em 1972.
Essa crise provocou sérios problemas no Brasil, que importa-
va, aproximadamente, 80% do petróleo que consumia. A situação
continuou se agravando em 1974, primeiro ano do governo Geisel É
importante destacar que 1974 foi, também, o ano em que o conser-
vadorismo sofreu derrotas, como a renúncia do presidente Nixon,
nos EUA (provocada pelo caso Watergate), e a Revolução dos Cra-
vos, em Portugal, que depôs a ditadura no país.
Para contornar a situação econômica, o governo Geisel estimu-
lou o desenvolvimento do Programa Nacional do Álcool (Pró-Alco-
ol), cujo objetivo era promover ver a utilização de uma fonte de
energia alternativa ao petróleo.
Foi também durante seu governo que teve início a construção
de duas das maiores usinas hidrelétricas do mundo: Itaipu e Tu-
curuí. Os impasses criados pelo modelo econômico dos militares
deu margem para o crescimento da oposição e para o início de um
processo de abertura política, lenta e gradual, que levaria à rede-
mocratização do país.
Para iniciar a abertura política, o presidente precisou afastar os
militares que se opunham a isso, considerados de linha dura e em
posições de comando. A reação da sociedade às mortes por tortura
do jornalista Vladimir Herzog, em outubro de 1975, e do operário
Manuel Fiel Filho, em janeiro de 1976, foi decisiva para o processo
de abertura política.
Em 1978, uma grande greve de metalúrgicos, liderada pelo lí-
der sindical Luiz Inácio da Silva, o Lula, teve início na região do ABC,
em São Paulo. Entre as reivindicações estavam melhores salários
e a abertura política. Apesar da forte repressão, outras categorias
profissionais aderiram ao movimento, demonstrando o desgaste do
poder autoritário do governo. Antes do término de seu mandato,
Geisel revogou o Al-5 e determinou a extinção da censura no Brasil.
Governo Figueiredo
O general João Batista Figueiredo (1918-1999) foi escolhido
para a sucessão de Geisel. A divida externa brasileira ultrapassava
os 100 bilhões de dólares e a inflação era mais de 250% ao ano. Gre-
ves e agitações políticas apareciam por toda a parte e a imprensa
trazia à tona sucessivos escândalos financeiros envolvendo mem-
bros do governo. Dando sequência ao processo de abertura políti-
ca, o governo Figueiredo aprovou, em 1979, a Lei de Anistia.
A partir de então, muitos presos políticos foram libertados e
vários brasileiros exilados começaram a retornar ao país. Outra
medida de seu governo foi a reforma partidária, que extinguiu a
Arena e o MDB e autorizou a formação de novos partidos políticos.
A maioria dos integrantes da Arena passou a compor o Partido De-
mocrático Social (PDS). O MDB deu lugar ao Partido do Movimento
Democrático Brasileiro (PMDB) e diversas legendas surgiram, como
o Partido dos Trabalhadores (PT), o Partido Democrático Trabalhista
(PDT) e o Par- tido Trabalhista Brasileiro (PTB), entre outros.
O fim do bipartidarismo representou a ampliação das liberda-
des democráticas.
Foram ainda autorizadas eleições diretas para governadores, as
primeiras desde 1967. Nas eleições realizadas em 1982, o PDS ven-
ceu em 12 estados, com um total de 18 milhões de votos, e a oposi-
ção venceu em dez estados, com 25 milhões de votos. O avanço da
oposição também se confirmou no Legislativo: o governo deixou de
Editora
a solução para o seu concurso!
ter a maioria na Câmara dos Deputados. Entretanto, ainda estava
previsto que, em 1985, fosse realizada eleição indireta para o cargo
de presidente da República. Vários setores sociais e militares liga-
dos à ditadura reagiram ao processo de abertura política.
Essa reação foi expressa por meio da violência, com ataques a
bancas de jornais que vendiam publicações de oposição e atenta-
dos a entidades civis, entre elas a Ordem dos Advogados do Brasil
(OAB). O mais sério desses atentados aconteceu em 30 de abril de
1981, quando militares da linha dura visavam explodir bombas no
Rio- centro, um espaço de convenções da capital carioca, onde se
realizava um grande festival de música em homenagem ao dia do
trabalhador. Uma das bombas explodiu no pátio da miniestação elé-
trica, sem interromper o evento.
A outra explodiu acidentalmente dentro de um carro, matando
o sargento Guilherme Pereira do Rosário (1946-1981) e ferindo gra-
vemente Wilson Dias Machado, um oficial do Exército.
O atentado do Riocentro marcou o fim dos embates dos mi-
litares da linha dura contra o processo de abertura em curso. No
final de 1983, os partidos de oposição começaram uma campanha
pela eleição direta para presidente da República. O movimento, co-
nhecido como Diretas Já, mobilizou o país em manifestações que
chegaram a envolver centenas de milhares de pessoas.
O objetivo do movimento era pressionar o Congresso a aprovar
uma emenda constitucional que reinstituía as eleições diretas para
presidente. A emenda, porém, foi derrotada por apenas 22 votos,
numa sessão em que vários parlamentares não compareceram.
A escolha do novo presidente seria realizada, mais uma vez,
indiretamente. Formou-se então uma aliança de políticos modera-
dos favoráveis à abertura. Dois civis concorreram à sucessão presi-
dencial: Tancredo Neves, da Aliança Democrática, que reunia tanto
opositores como colaboradores da ditadura, e Paulo Maluf, do PDS
(antiga Arena). Tancredo Neves venceu, mas não tomou posse.
Às vésperas da cerimónia, o presidente eleito foi hospitalizado
e faleceu em 21 de abril de 1985. A Presidência, então, foi assumida
por seu vice, José Sarney, um dos fiéis aliados do regime militar.
O final do governo Figueiredo e a posse de José Sarney marcaram
o fim do regime militar. Iniciava-se uma nova fase na vida política
brasileira, denominada Nova República.
A NOVA REPÚBLICA
Transição para a Democracia
O fim da ditadura militar veio acompanhado por um desejo de
mudança: os brasileiros desejavam a construção de um novo país -
sem autoritarismo, sem corrupção, sem inflação, sem concentração
de renda, sem arrocho salarial, sem Injustiças sociais. Em um país
ansioso por mudanças, José Sarney, o vice-presidente eleito em
1985, assumiu a presidência, em decorrência da morte de Tancre-
do Neves, com a tarefa de conduzir a transição da ditadura para o
regime democrático6.
O Congresso Nacional revogou leis criadas durante o regime
militar, acabou com a censura aos meios de comunicação e restituiu
aos cidadãos brasileiros o livre exercício de expressão e pensamen-
to. O movimento sindical também adquiriu liberdade de acuação,
o que levou à criação de centrais sindicais. Foi instituída, ainda, a
liberdade de organização partidária, incluindo a legalização dos par-
tidos comunistas. Em termos de transição democrática, o governo
Sarney cumpria suas obrigações.
Na política externa, o Brasil reatou relações diplomáticas com
Cuba e tomou a iniciativa de formar com a Argentina um mercado
comum latino-americano, que, com a adesão do Uruguai e do Para-
guai, daria origem ao Mercado Comum do Sul (Mercosul), em 1991.
6 História. Ensino Médio. Ronaldo Vainfas [et al.] 3ª edição. São Paulo.
Saraiva.
63
 HISTÓRIA DO BRASIL
Economia da Nova República
A Nova República se deparou com uma pesada herança do regi-
me militar: uma enorme dívida externa de cerca de 100 bilhões de
dólares. Sem alternativas, em 1987, o governo decretou moratória;
ou seja, tomou a decisão unilateral de não pagar a dívida. No ano
seguinte, ela foi renegociada com o Fundo Monetário Internacio-
nal (FMI). Outro grave problema era a inflação. Em março de 1985,
quando Sarney tomou posse, ela era de 12,7% ao mês. Os traba-
lhadores eram os mais prejudicados, pois o salário recebido perdia
parte de seu poder aquisitivo já no dia seguinte.
Para enfrentá-la, o governo recorreu a planos de estabilização,
chamados de choques econômicos. O primeiro foi o Plano Cruzado.
Adorado em 1986, ele “congelava” os preços de mercadorias, alu-
guéis, salários, tarifas públicas e passagens pelo prazo de um ano,
além de substituir a moeda do país, que era então o cruzeiro, pelo
cruzado. O efeito imediato foi o desejado: uma brusca queda da in-
flação. Com isso os índices de popularidade de Sarney se elevaram.
Aproveitando-se do enorme apoio social, o presidente chegou
a convocar os brasileiros pela televisão para ajudar na fiscalização
do congelamento dos preços.
Em poucos meses, contudo, o Plano Cruzado começou a des-
moronar. Primeiro, houve o desabastecimento (ausência de ofer-
ta de mercadorias nas lojas), depois, o chamado ágio (a cobrança
de um preço maior do que o tabelado por mercadorias vendidas
clandestinamente). No segundo semestre de 1986, o plano chegou
ao limite. Ainda assim, dada a proximidade das eleições legislativas
e estaduais, marcadas para novembro, Sarney manteve o congela-
mento dos preços.
Apostando no sucesso do Plano Cruzado e apoiando Sarney, os
brasileiros votaram em peso no PMDB, o partido do governo, que
elegeu a maioria dos governadores, deputados e senadores. Passa-
dos apenas cinco dias das eleições, Sarney autorizou o reajuste dos
preços e dos impostos. Temendo novos congelamentos, os empre-
sários aumentaram os preços das mercadorias.
Os combustíveis, por exemplo, chegaram a ficar 60% mais ca-
ros. Os índices de popularidade do presidente despencaram. A in-
flação voltou, e os salários novamente perderam parte de seu po-
der aquisitivo. Greves e manifestações de protesto ocorreram em
várias cidades. Em uma delas, na Companhia Siderúrgica Nacional,
o enfrentamento entre operários e soldados do Exército resultou na
morte de três grevistas. Em meio à crise econômica, intensificavam-
-se os conflitos sociais.
No campo, os enfrentamentos entre proprietários rurais e tra-
balhadores sem-terra aumentaram. Latifundiários se organizaram
na União Democrática Ruralista (UDR), enquanto trabalhadores
rurais formaram o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
(MST). Atentados - a mando ou não de latifundiários - contra líderes
camponeses, padres e sindicalistas tornaram-se comuns.
No final da década de 1980, o problema da inflação tornou-se
crônico. Em maio de 1987, ela atingiu 23,2%; no final do ano, al-
cançou o índice acumulado de 366%. No ano seguinte, a inflação
chegou ao nível estratosférico de 933%. O país vivia a hiperinflação.
Os preços eram reajustados diariamente. De fevereiro de 1989 a
fevereiro de 1990, a inflação atingiu 2751%. Sem ter como controlar
a disparada dos preços, o governo Sarney se limitou a cumprir a
tarefa da transição democrática.
A Constituição de 1988
Apesar do descontrole da economia. a sociedade brasileira
continuava no caminho da democracia. Em 1988, o então deputado
Ulysses Guimarães. do PMDB. presidiu a sessão em que o Congres-
so Nacional promulgou a nova Constituição, que garantia amplos
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a solução para o seu concurso!
direitos civis, políticos e sociais a todos os brasileiros. Com o fim da
ditadura militar, cidadania havia se tornado uma palavra recorrente
no vocabulário brasileiro.
Não por acaso, ao promulgar a nova Constituição, Ulysses Gui-
marães a chamou de “Constituicão Cidadã”. De todas as Consti-
tuições da história do país, ela é a mais avançada no tocante aos
direitos de cidadania. No âmbito dos direitos políticos, ela garantiu
eleições diretas em todos os níveis, estendendo o direito ao voto a
analfabetos e a maiores de 16 anos, e ampla liberdade de organi-
zação partidária.
A nova Constituição também garantiu os direitos sociais exis-
tentes até então e incluiu outros, como a licença-paternidade. Na
questão dos direitos civis, houve muitos avanços, como o direito
à liberdade de expressão, de reunião e de organização. A impren-
sa tornou-se livre de qualquer censura, e as liberdades individuais
também foram garantidas no texto constitucional.
O racismo e a tortura tornaram-se crimes inafiançáveis. A Lei
de Defesa do Consumidor, de 1990, transformou-se em importan-
te instrumento de defesa dos cidadãos. Outra importante inovação
foi a criação dos Juizados Especiais Cíveis e Criminais, facilitando o
acesso da população à justiça, também foram ampliados os poderes
de instituições, como a Defensoria Pública e o Ministério Público.
O Caçador de Marajás
Para a consolidação da transição democrática, restava ainda
a tão aguardada eleição presidencial: os brasileiros não elegiam
presidente da República pelo voto direto havia quase 30 anos. As
esquerdas apresentaram seus candidatos. O do Partido dos Traba-
lhadores (PT), na época identificado com um projeto socialista, era
Luiz Inácio Lula da Silva.
O Partido Democrático Trabalhista (PDT) apresentou a candi-
datura de Leonel Brizola, herdeiro do projeto trabalhista anterior
a 1964. Outros candidatos, mais ao centro, foram: Ulysses Guima-
rães, do Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB), e
Mário Covas, do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB).
Partidos de direita e conservadores também concorreram nas
eleições. Contudo, as pesquisas foram rapidamente lideradas por
um candidato quase desconhecido: Fernando Collor de Mello, do
inexpressivo Partido da Reconstrução Nacional (PRN). Collor havia
feito carreira política no partido da ditadura e ganhara visibilidade
no governo de Alagoas, especialmente após o corte de altos salários
na máquina administrativa do estado, o que o fez ficar conhecido
como “caçador de marajás”.
Collor recebeu o apoio de grupos econômicos poderosos e
também da mídia quando subiu nas pesquisas e se mostrou capaz
de derrotar Lula e Brizola nas eleições. Em suas campanhas, Lula de-
fendia a anulação da dívida externa e a reforma agrária; Brizola, por
sua vez, ressaltava a necessidade de preservar as empresas estatais
e realizar amplos investimentos em educação; já Collor pregava a
modernização do país e a sua entrada no Primeiro Mundo.
Collor soube aproveitar o desejo de mudança que tomara a
sociedade brasileira logo após o fim da ditadura. Como resultado,
ele obteve 28,52% dos votos, contra 16,08% alcançados por Lula no
primeiro turno das eleições - o que os levou para o segundo turno,
como determinava a nova Constituição.
Contando com o apoio de amplos setores da sociedade, sobre-
tudo dos conservadores, Collor venceu as eleições com dos votos.
Lula, em torno do qual se uniram as esquerdas e as forças conside-
radas progressistas, recebeu 37,86% dos votos.
 HISTÓRIA DO BRASIL
A Democracia Resistiu
Na América Latina, o Brasil não era o único país com dificulda-
des de pagar sua dívida externa. Em decorrência dessa situação, em
fins de 1989, técnicos do Fundo Monetário Internacional (FMI), do
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e do Banco Mun-
dial (Bird) reuniram-se em um seminário com economistas latino-a-
mericanos com o objetivo de reorganizar a economia desses países.
As medidas sugeridas ao final do encontro, que aconteceu
em Washington, foram: não interferência do Estado na economia;
abertura dos mercados nacionais para importações e entrada de
capital estrangeiro; privatização de empresas estatais; equilíbrio do
orçamento do Estado, com a diminuição de investimentos na área
social, como saúde e educação; e combate à inflação. Esse conjunto
de diretrizes ficou conhecido como Consenso de Washington.
Fernando Collor assumiu a presidência em 15 de março de
1990, mostrando-se de pleno acordo com o Consenso de Washin-
gton e determinado a aplicar o conjunto de diretrizes. Já no dia se-
guinte, anunciou um novo plano de estabilização econômica para
o país, cuja inflação atingia então 80% ao mês. O Plano Collor, ou
Plano Brasil Novo, abrangia uma série de medidas para controlar a
inflação e reestruturar o Estado: reforma administrativa com demis-
são de funcionários públicos; abertura comercial ao exterior e ao
capital estrangeiro; eliminação dos incentivos fiscais às indústrias;
liberalização da taxa do dólar; e um programa de privatização das
empresas estatais.
O plano também recorria a métodos já conhecidos dos brasi-
leiros, como o congelamento de preços e salários e a adoção de
uma nova moeda. Saía o cruzado novo, voltava o cruzeiro. Havia
um item no plano, contudo, que ninguém esperava: o confisco dos
depósitos bancários em contas-correntes, aplicações financeiras e
cadernetas de poupança por 18 meses.
O objetivo era estabilizar a economia por meio da retirada de
dinheiro do mercado. A medida causou tremendo impacto. Sem di-
nheiro no mercado, os preços desabaram. E a recessão foi quase
imediata: falências, brusca queda no consumo e nas vendas, perda
do poder aquisitivo dos salários, demissões, desemprego.
Apesar do elevado custo social e econômico que impôs ao país,
o plano não extinguiu a inflação. Ao contrário do que se previa, a
inflação retornou - e com ferocidade. O Plano Collor foi um total
fracasso. Um ano depois, o governo Collor estava mergulhado na
crise. Ao fracasso do Plano Collor somavam-se denúncias de corrup-
ção, abalando ainda mais o governo. O ex-tesoureiro da campanha
presidencial de Collor, Paulo César Farias, mais conhecido como PC
Farias, foi acusado de chefiar um esquema de corrupção.
PC Farias arrecadava dinheiro de empresas, facilitava contratos
mediante elevadas comissões e, com elas, financiava as despesas
pessoais do presidente. As denúncias eram muito graves. Tanto que
foi instituída no Congresso Nacional uma Comissão Parlamentar de
Inquérito (CPI) para investigar as acusações. Nas ruas setores orga-
nizados da sociedade exigiam o impeachment do presidente.
Milhares de jovens estudantes com o rosto pintado de verde e
amarelo, que ficaram conhecidos como caras-pintadas, foram para
as ruas protestar. Além do impeachment do presidente, exigiam o
fim da corrupção e a ética na política. Em 29 de setembro de 1992,
a Câmara dos Deputados aprovou o afastamento de Collor da pre-
sidência: foram 441 votos a favor e 38 contra. Três meses depois,
julgado pelo Senado, Collor teve seu mandato e seus direitos po-
líticos cassados por oito anos. Vaga, a presidência da República foi
assumida pelo vice, Itamar Franco.
O Plano Real
Itamar Franco assumiu a presidência com amplo apoio político
no Congresso Nacional. Fernando Henrique Cardoso foi nomeado
ministro da Fazenda em março de 1993. Com um grupo de econo-
Editora
a solução para o seu concurso!
mistas, ele começou a elaborar um plano para estabilizar a econo-
mia do país. Seguindo as indicações do Consenso de Washington,
FHC e sua equipe concluíram que, para alcançar a estabilidade da
moeda, era preciso reformar o Estado, reduzir os gastos do governo
e privatizar as empresas estatais.
Em fevereiro do ano seguinte, o governo criou a Unidade Real
de Valor (URV), atrelando-a ao dólar. Se a arrecadação de impostos
se mantivesse alta, os gastos na área social fossem reduzidos e as
grandes reservas em dólar, preservadas, a URV se manteria estável.
Em julho de 1994, o governo transformou a URV em uma nova mo-
eda, o real. Em apenas 15 dias, a inflação caiu drasticamente.
O real equiparou-se ao dólar, obtendo estabilidade. Era o fim
da alta constante e acelerada dos preços, beneficiando os assala-
riados. Com o sucesso do Plano Real, que conseguiu derrubar a
inflação, Fernando Henrique Cardoso foi lançado candidato à presi-
dência pela coligação PSDB/PFL. Seu principal adversário era Lula,
novamente candidato pelo PT.
Exausta da inflação, a sociedade brasileira apoiou a estabiliza-
ção monetária e o Plano Real, elegendo FHC já no primeiro turno
com 54,27% dos votos.
Governo FHC
Fernando Henrique Cardoso foi eleito e assumiu a presidên-
cia com o projeto de reduzir o tamanho do Estado e seu papel na
economia. Adorando políticas neoliberais, o presidente extinguiu o
monopólio estatal da exploração e do refino do petróleo pela Petro-
bras, eliminou as restrições à entrada de capital estrangeiro no país
e implementou reformas administrativas. Era o fim da Era Vargas,
segundo o próprio FHC.
Além disso, o governo estabeleceu acordos com o FMI e deu
início a um programa de privatização das estatais. Foram leiloadas
empresas dos setores siderúrgico, elétrico, químico, petroquímico e
de fertilizantes. O mesmo ocorreu com portos, rodovias e ferrovias.
Bancos estaduais e empresas como a Embraer e a Companhia Vale
do Rio Doce também foram privatizados.
Segundo dados do BNDES, entre 1991 e 2002, o governo fe-
deral arrecadou cerca de 30 bilhões de dólares com todas essas
vendas - 22 bilhões de dólares somente com a do Sistema Telebras
de Telecomunicações. Com o Plano Real, a inflação estava sob con-
trole. Mas havia um problema: manter o real equivalente ao dólar.
A alternativa foi aumentar as taxas de juros e atrair investimen-
tos especulativos em dólares. Os juros altos, no entanto, resultaram
em recessão econômica e desemprego. E os recursos arrecadados
com a venda das empresas estatais acabaram sendo utilizados para
pagar as altas taxas de juros. Foi também no governo FHC que a
emenda à Constituição que dispunha sobre a reeleição para cargos
do Poder Executivo foi aprovada.
Isso permitiu que o presidente concorresse a um novo manda-
to nas eleições presidenciais de 1998.
Nas eleições de 1998, Lula foi novamente o maior adversário
de Fernando Henrique. Mesmo com a aliança de duas lideranças de
esquerda - o vice de Lula era Leonel Brizola -, FHC foi reeleito com
53% dos votos. Em seu segundo mandato, Fernando Henrique deu
continuidade ao Plano Real, preservando a estabilidade da econo-
mia.
A manutenção das taxas de juros altas e a sobrevalorização do
real aumentaram ainda mais a dívida pública nesses quatro anos.
Em 2001, o presidente, que gozava de boa popularidade, teve sua
imagem afetada pelo chamado “apagão”.
Uma seca inesperada esvaziou os reservatórios das hidrelétri-
cas, resultando em falta de energia elétrica no país. Sem planeja-
mento e sem investimentos no setor, foi necessário impor racio-
namento de energia à população. Nos oito anos de governo FHC,
65
 HISTÓRIA DO BRASIL
medidas importantes foram tomadas, como o Código de Trânsito
Brasileiro ( 1997), a venda de medicamentos genéricos ( 1999), a Lei
de Responsabilidade Fiscal (2000), a quebra de patentes de remé-
dios contra a Aids (2001), o Bolsa-escola (2001), o Vale-Gás (2001),
entre outras.
Mudança de Rumos
Com o Plano Real, a sociedade brasileira conheceu a importân-
cia da estabilidade da moeda. As políticas neoliberais adoradas por
Fernando Henrique resultaram no controle da inflação, mas tam-
bém na alta do desemprego e na perda de diversos direitos sociais.
Ao final de seu segundo mandato havia um novo desejo de mudan-
ça entre os brasileiros.
Nas eleições presidenciais de 2002, Lula foi novamente candi-
dato pelo PT. Em sua quarta disputa pela presidência, ele deixava
de lado o discurso socialista dos anos anteriores e apresentava um
programa moderado, buscando o apoio das classes médias e dos
empresários. Contando com amplo apoio político, Lula recebeu
46,4% dos votos no primeiro turno das eleições de 2002, e 61,2%
no segundo turno.
O governo Lula optou por dar continuidade à política econômi-
ca de FHC, mantendo a estabilidade da moeda por meio do equilí-
brio fiscal e do controle dos gastos públicos. Como os números mos-
travam-se bastante favoráveis, a credibilidade do país no mercado
financeiro internacional cresceu. Apesar dessas semelhanças, ao re-
tomar o nacional-desenvolvimentismo característico da Era Vargas,
o novo governo mostrou que tinha um projeto político diferente do
de seu antecessor.
Nesse sentido, as privatizações foram suspensas e o papel
do Estado, reforçado. A pesquisa científica, por exemplo, recebeu
apoio e incentivos financeiros. Na política externa, o governo Lula
ampliou as relações comerciais e diplomáticas do Brasil com os pa-
íses da União Europeia, da África, da Ásia e da América Latina. O
reforço do Mercosul também foi uma iniciativa nesse sentido.
No plano social, o governo dedicou-se ao combate da pobreza,
retirando milhões de pessoas da miséria. Além da criação do Pro-
grama Bolsa Família, em que há transferência direta de renda às
famílias em situação de pobreza, o governo diminuiu os impostos
sobre produtos da cesta básica e materiais de construção e reajus-
tou o salário mínimo acima dos índices de inflação, beneficiando os
trabalhadores e as camadas mais pobres da população.
Crise e Reeleição
Em 2005, no terceiro ano do mandato de Lula, vieram a públi-
co denúncias de que o governo pagava regularmente a deputados
e senadores para que matérias de interesse do Executivo fossem
aprovadas pelo Congresso. O “mensalão”, como o esquema de ar-
recadação de dinheiro ficou conhecido, envolvia empresários, mi-
nistros de Estado e parlamentares. Em fins de 2012, muitos foram
condenados em julgamento pelo Supremo Tribunal Federal. Mesmo
com a queda dos índices de popularidade do governo durante a cri-
se política, o presidente continuou a contar com o apoio de amplos
setores da população.
Em 2006, Lula lançou-se à reeleição e foi eleito para um novo
mandato, com a maioria dos votos dos trabalhadores, dos setores
mais pobres da população e de parte significativa das classes mé-
dias. Ao ser novamente empossado presidente, em 2007, Lula tam-
bém contava com uma ampla coalização de partidos políticos no
Congresso Nacional.
Apesar dos juros altos praticados pelo Banco Central e do con-
trole das contas públicas pelo governo, necessários para garantir a
estabilidade econômica do país, os investimentos na área de educa-
ção triplicaram. O governo também investiu em energia e transpor-
te; apoiou as indústrias de exportação, obtendo saldos comerciais
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a solução para o seu concurso!
positivos; e incentivou a internacionalização de muitas empresas.
O bom desempenho da agricultura e o aumento do preço de pro-
dutos primários no mercado internacional beneficiaram o conjunto
da economia.
No plano social, o governo deu continuidade ao combate à po-
breza. Além disso, propiciou um aumento real do poder de compra
dos trabalhadores, com a oferta de crédito à população e outras
medidas. O resultado foi a criação de 15 milhões de novos empre-
gos, a ascensão social de milhões de pessoas, o crescimento acen-
tuado da chamada classe C e o fortalecimento do mercado interno
brasileiro.
Foi devido ao fortalecimento de seu mercado interno que o
Brasil demonstrou capacidade de resistir à crise mundial que teve
origem nos Estados Unidos em fins de 2007. Em meados de 2009,
o país voltou a crescer. Em 2010, o crescimento econômico foi de
7%. Ao deixar o governo, em 1º de janeiro de 2011, Lula contava
com 87% de aprovação entre os brasileiros, segundo pesquisa de
opinião encomendada pela Confederação Nacional dos Transportes
(CNT).
Governo Dilma Rousseff
Para concorrer à presidência da República nas eleições de 2010,
o Partido dos Trabalhadores (PT) lançou o nome de Dilma Rousseff,
então ministra da Casa Civil do governo Lula. A eleição foi decidida
no segundo turno, com a vitória de Dilma com 56,05% dos votos.
Dilma, quando jovem, fora presa e torturada pela ditadura
militar. Sua vitória representou um grande avanço para a demo-
cracia brasileira. Pela primeira vez, uma mulher e ex-integrante da
luta armada contra a ditadura assumia o cargo de presidente da
República. O governo Dilma deu continuidade às políticas sociais
e desenvolvimentistas do governo Lula, como o programa Minha
Casa, Minha Vida, e promoveu outros, como o Programa Nacional
de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (Pronatec).
No final de 2011, os jornais noticiaram que o Brasil havia se
tornado a 6ª maior economia do mundo, ultrapassando a Grã-Bre-
tanha, então na 7ª posição.
No governo Dilma foi aprovado o Marco Civil da Internet
(2014), foram leiloados campos de petróleo do pré-sal (2013) e foi
instituída a Comissão Nacional da Verdade (2012). Sua popularida-
de manteve-se em alta, mas foi abalada pelos pro- testos que toma-
ram o país em junho de 2013. Ela sofreu críticas pelo baixo cresci
mento do Produto Interno Bruto do país, pela alta da inflação e pe-
los gastos com a Copa do Mundo de Futebol realizada no Brasil em
2014. Ao final de seu primeiro mandato, Dilma Rousseff concorreu
à reeleição. Com dos votos, sua vitória sobre o candidato do PSDB
foi apertada no segundo turno.
Como no seu primeiro mandato, os gastos públicos aumenta-
ram demasiadamente, e a ameaça da inflação voltou. O governo,
então, adorou política recessiva, cortando drasticamente os gastos
públicos, o que gerou recessão econômica e perda do poder aqui-
sitivo da população.
A popularidade do PT e do governo Dilma diminuiu e as oposi-
ções aumentaram. Inicialmente, grupos radicais de direita pediam
a volta da ditadura militar. Depois, passeatas tomaram as grandes
cidades, criticando o governo e exigindo a saída de Dilma da presi-
dência da República. As investigações da Operação Lava Jato pre-
judicaram a imagem do PT e de Dilma. As denúncias de corrupção
na Petrobras serviram de combustível para aumentar ainda mais os
protestos contra a presidente.
No início de 2016, a sociedade brasileira se encontrava muito
dividida. No Congresso Nacional, a oposição entrou com pedido de
impeachment, cuja instauração foi aprovada pelo Senado no dia
 HISTÓRIA DO BRASIL
12 de maio. Com a decisão, Dilma foi afastada da presidência para
aguardar o julgamento final pelo Senado. O vice Michel Temer, do
PMDB, assumiu como presidente em exercício.
Muitos, porém, interpretaram o movimento oposicionista a
Dilma como um golpe contra a democracia e também foram para
as ruas protestar. O clima se radicalizou, inviabilizando o diálogo e
colocando em risco a capacidade da sociedade de resolver suas di-
ferenças por meio de acordos e negociações políticas.
Governo Temer
A crise no governo Dilma e o impeachment
Devido à crise política e econômica que se instalou no país,
com a corrução generalizada denunciada pela “Operação Lava-Ja-
to”, em agosto de 2015, Temer comunicou o seu afastamento da
articulação política7.
No dia 2 de dezembro, o presidente da Câmara aceitou a aber-
tura do processo de impeachment da presidente Dilma.
Em março de 2016, o PMDB deixou a base do governo para
apoiar o processo de impeachment que tramitava na Câmara dos
Deputados.
No dia 17 de abril de 2016, com 367 votos favoráveis e 137 con-
trários, a Câmara dos Deputados aprovou o relatório do impeach-
ment e autorizou o Senado Federal a julgar a presidente por crime
de responsabilidade.
O Senado determinou, em sessão iniciada no dia 11 de maio de
2016 e concluída na madrugada do dia 12 de maio, o afastamento
de Dilma. Na sessão que durou 22 horas, o resultado foi de 55 votos
a favor do afastamento e 22 contra.
A tomada de posse
No dia 12 de maio de 2016, Michel Temer assumiu interina-
mente a Presidência do Brasil, se tornando o 37º mandatário da
República. Ainda sem receber a faixa presidencial, Temer aguardou
até que o Congresso realizasse o julgamento que afastaria definiti-
vamente a presidente.
No dia 31 de agosto de 2016, após a aprovação do impeach-
ment da presidente Dilma, Michel Temer tomou posse como Pre-
sidente da República, se tornando o 14º a assumir o cargo sem ter
sido eleito diretamente pelo povo.
Michel Temer foi Presidente do Brasil de 31 de agosto de 2016
a 31 de dezembro de 2018.
Governo Bolsonaro
Jair Messias Bolsonaro, do PSL, foi eleito o 38º presidente da
República ao derrotar em segundo turno o petista Fernando Ha-
ddad, interrompendo um ciclo de vitórias do PT que vinha desde
20028.
A vitória foi confirmada às 19h18, quando, com 94,44% das se-
ções apuradas, Bolsonaro alcançou 55.205.640 votos (55,54% dos
válidos) e não podia mais ser ultrapassado por Haddad, que naque-
le momento somava 44.193.523 (44,46%). Com 100% das seções
apuradas, Bolsonaro recebeu 57.797.847 votos (55,13%) e Haddad,
47.040.906 (44,87%).
No discurso da vitória, Bolsonaro afirmou que o novo governo
será um “defensor da Constituição, da democracia e da liberdade”.
7 Dilva Frazão. E-Biografias. https://www.ebiografia.com/michel_te-
mer/.
8 Guilherme Mazui. G1 Política. https://g1.globo.com/politica/eleico-
es/2018/noticia/2018/10/28/jair-bolsonaro-e-eleito-presidente-e-in-
terrompe-serie-de-vitorias-do-pt.ghtml.
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a solução para o seu concurso!
Aos 63 anos, capitão reformado do Exército, deputado federal
desde 1991 e dono de uma extensa lista de declarações polêmicas,
Jair Bolsonaro materializou em votos o apoio que cultivou e am-
pliou a partir das redes sociais e em viagens pelo Brasil para obter o
mandato de presidente de 2019 a 2022.
Na campanha, por meio das redes sociais e do aplicativo de
mensagens WhatsApp, apostou em um discurso conservador nos
costumes, de aceno liberal na economia, de linha dura no combate
à corrupção e à violência urbana e opositor do PT e da esquerda.
HISTÓRIA DA BAHIA.INDEPENDÊNCIA DA BAHIA.RE-
VOLTA DE CANUDOS. REVOLTA DOS MALÊS. CONJURA-
ÇÃO BAIANA. SABINADA ₢
A história da Bahia se confunde com a história do Brasil, pois foi
nessa região que, em 22 de abril de 1500, o português Pedro Álva-
res Cabral avistou as terras, onde hoje se encontra a cidade de Porto
Seguro, dando inicio a colonização europeia na América do Sul.
Em 1534 a região começou a ser povoada. A presença dos je-
suítas foi marcante na história da região. A cidade de Salvador foi
fundada em 1549, pelo governador geral Tomé de Souza. Salvador
foi a primeira capital do Brasil. A partir de 1573, dividiu esse título
com a cidade de Rio de Janeiro, pois a coroa portuguesa resolveu
estabelecer dois governos no país: o do Norte, cuja capital era Sal-
vador, e o do Sul, cuja capital era o Rio de Janeiro. Essa divisão per-
maneceu até 1763, quando o Rio de Janeiro passou a ser a única
capital do país.
Em 1587 a cidade de Salvador foi atacada por piratas ingleses,
sem sucesso. Em 1612 foi a vez dos corsários franceses tentarem a
invasão, também sem sucesso.
Nos últimos dias de 1599 foi a vez dos holandeses atentarem
contra a região. As defesas conseguiram impedir o desembarque
dos holandeses, enquanto foram levantados Fortes para aumentar
a segurança. Porém, em 14 de abril de 1624, as defesas sucumbi-
ram, e a esquadra holandesa, formada por aproximadamente 3600
homens, saqueou a cidade de Salvador.
Em 22 de março de 1625 chegou a região uma esquadra por-
tuguesa, composta por 52 navios de guerra, entre outras embar-
cações, trazendo um exército de mais de 12 mil homens. Em 30
de abril do mesmo ano os holandeses concordam em desocupar
a região. Os holandeses voltaram a ameaçar a região por diversas
vezes: em 1640, 1647 e 1654.
A Bahia também foi cenário de outras disputas, como a Conju-
ração Baiana, ou Revolta dos Alfaiates (que propôs a formação da
Republica Bahiense, em 1798), a Revolta dos Malês (uma revolta de
escravos africanos islâmicos, em 1834), a Guerra de Canudos (con-
fronto entre o exército republicano e os sertanejos comandados por
Antonio Conselheiro, em 1897-1897).
Atualmente, a Bahia é o sexto estado mais rico do Brasil. Sua
cultura (música, ritmos, culinária, etc.) carrega muito de sua histó-
ria.
INDEPENDÊNCIA DA BAHIA
A declaração de independência feita por Dom Pedro I, em sete
de setembro de 1822, deu início a uma série de conflitos entre go-
vernos e tropas locais ainda fiéis ao governo português e as forças
que apoiavam nosso novo imperador. Na Bahia, o fim do domínio
lusitano já se fez presente no ano de 1798, ano em que acontece-
ram as lutas da Conjuração Baiana.
No ano de 1821, as notícias da Revolução do Porto reavivaram
as esperanças autonomistas em Salvador. Os grupos favoráveis ao
fim da colonização enxergavam na transformação liberal lusitana
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 HISTÓRIA DO BRASIL
um importante passo para que o Brasil atingisse sua independência. Fonte: https://brasilescola.uol.com.br/historiab/independen-
No entanto, os liberais de Portugal restringiam a onda mudancista cia-bahia.htm
ao Estado português, defendendo a reafirmação dos laços coloniais.
As relações entre portugueses e brasileiros começaram a se REVOLTA DE CANUDOS
acirrar, promovendo uma verdadeira cisão entre esses dois grupos
presentes em Salvador. Meses antes da independência, grupos po- Guerra dos Canudos
líticos se articulavam pró e contra essa mesma questão. No dia 11 A chamadaGuerra de Canudos,revolução de Canudosouinsur-
de fevereiro de 1822, uma nova junta de governo administrada pelo reição de Canudos, foi o confronto entre um movimento popular de
Brigadeiro Inácio Luís Madeira de Melo deu vazão às disputas, já fundo sócio-religioso e o Exército da República, que durou de 1896
que o novo governador da cidade se declarava fiel a Portugal. a 1897, na então comunidade de Canudos, no interior do estado da
Utilizando autoritariamente as tropas a seu dispor, Madeira de Bahia, no Brasil.
Melo resolveu inspecionar as infantarias, de maioria brasileira, no O episódio foi fruto de uma série de fatores como a grave crise
intuito de reafirmar sua autoridade. A atitude tomada deu início econômica e social em que encontrava a região à época, histori-
aos primeiros conflitos, que se iniciaram no dia 19 de fevereiro de camente caracterizada pela presença de latifúndios improdutivos,
1822, nas proximidades do Forte de São Pedro. Em pouco tempo, as situação essa agravada pela ocorrência de secas cíclicas, de desem-
lutas se alastraram para as imediações da cidade de Salvador. Mer- prego crônico; pela crença numa salvação milagrosa que pouparia
cês, Praça da Piedade e Campo da Pólvora se tornaram os principais os humildes habitantes do sertão dos flagelos do clima e da exclu-
palcos da guerra. são econômica e social.
Nessa primeira onda de confrontos, as tropas lusitanas não só
enfrentaram militares nativos, bem como invadiram casas e ataca-
ram civis. O mais marcante episódio de desmando ocorreu quan-
do um grupo português invadiu o Convento da Lapa e assassinou
a abadessa Sóror Joana Angélica, considerada a primeira mártir do
levante baiano. Mesmo com a derrota nativista, a oposição ao go-
verno de Madeira de Melo aumentava.
Durante as festividades ocorridas na procissão de São José, de
21 de março de 1822, grupos nativistas atiraram pedras contra os
representantes do poderio português. Além disso, um jornal cha-
mado “Constitucional” pregava oposição sistemática ao pacto co-
lonial e defendia a total soberania política local. Em contrapartida,
novas forças subordinadas a Madeira de Melo chegavam a Salvador,
instigando a debandada de parte da população local.
Tomando outros centros urbanos do interior, o movimento
separatista ganhou força nas vilas de São Francisco e Cachoeira.
Ciente destes outros focos de resistência, Madeiro de Melo enviou
tropas para Cachoeira. A chegada das tropas incentivou os líderes
políticos locais a mobilizarem a população a favor do reconheci-
mento do príncipe regente Dom Pedro I. Tal medida verificaria qual
a postura dos populares em relação às autoridades lusitanas recém-
-chegadas.
O apoio popular a Dom Pedro I significou uma afronta à autori-
dade de Madeira de Melo, que mais uma vez respondeu com armas
ao desejo da população local. Os brasileiros, inconformados com
a violência do governador, proclamaram a formação de uma Junta
Conciliatória e de Defesa instituída com o objetivo de lutar contra o
poderio lusitano. Os conflitos se iniciaram em Cachoeira, tomaram
outras cidades do Recôncavo Baiano e também atingiram a capital
Salvador.
As ações dos revoltosos ganharam maior articulação com a Inicialmente, em Canudos, os sertanejos não contestavam o
criação de um novo governo comandado por Miguel Calmon do Pin regime republicano recém-adotado no país; houve apenas mobi-
e Almeida. Enquanto as forças pró-independência se organizavam lizações esporádicas contra a municipalização da cobrança de im-
pelo interior e na cidade de Salvador, a Corte Portuguesa enviou postos. A imprensa, o clero e os latifundiários da região incomo-
cerca de 750 soldados sob a lideranaça do general francês Pedro La- daram-se com uma nova cidade independente e com a constante
batut. As principais lutas se engendraram na região de Pirajá, onde migração de pessoas e valores para aquele novo local passaram a
independentes e metropolitanos abriram fogo uns contra os outros. acusá-los disso, ganhando, desse modo, o apoio da opinião pública
Devido à eficaz resistência organizada pelos defensores da in- do país para justificar a guerra movida contra o arraial de Canudos
dependência e o apoio das tropas lideradas pelo militar britânico e os seus habitantes.
Thomas Cochrane, as tropas fiéis a Portugal acabaram sendo derro- Aos poucos, construiu-se em torno de Antônio Conselheiro e
tadas em 2 de julho de 1823. O episódio, além de marcar as lutas de seus adeptos uma imagem equivocada de que todos eram “perigo-
independência do Brasil, motivou a criação de um feriado onde se sos monarquistas” a serviço de potências estrangeiras, querendo
comemora a chamada Independência da Bahia. restaurar no país o regime imperial, devido, entre outros ao fato de
Por Rainer Sousa o Exército Brasileiro sair derrotado em três expedições, incluindo
Graduado em História uma comandada pelo Coronel Antônio Moreira César, também co-

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68
a solução para o seu concurso!
 HISTÓRIA DO BRASIL
nhecido como “corta-cabeças” pela fama de ter mandado executar
mais de cem pessoas na repressão à Revolução Federalista em San-
ta Catarina, expedição que contou com mais de mil homens.
A derrota das tropas do Exército nas primeiras expedições con-
tra o povoado apavorou o país, e deu legitimidade para a perpetra-
ção deste massacre que culminou com a morte de mais de seis mil
sertanejos. Todas as casas foram queimadas e destruídas.
Canudos era uma pequena aldeia que surgiu durante o século
18 às margens do rio Vaza-Barris. Com a chegada de Antônio Conse-
lheiro em 1893 passou a crescer vertiginosamente, em poucos anos
chegando a contar por volta de 25 000 habitantes. Antônio Conse-
lheiro rebatizou o local de Belo Monte, apesar de estar situado num
vale, entre colinas.
A situação na região, à época, era muito precária devido às
secas, à fome, à pobreza e à violência social. Esse quadro, soma-
do à elevada religiosidade dos sertanejos, deflagrou uma série de
distúrbios sociais, os quais, diante da incapacidade dos poderes
constituídos em debelá-los, conduziram a um conflito de maiores
proporções.
Povoação de Canudos, Bahia, Brasil.
A figura de Antônio Conselheiro
Antônio Vicente Mendes Maciel, apelidado de “Antônio Con-
selheiro”, nascido em Quixeramobim (CE) a 13 de março de 1830,
de tradicional família que vivia nos sertões entre Quixeramobim e
Boa Viagem, fora comerciante, professor e advogado prático nos
sertões de Ipu e Sobral.
Após a sua esposa tê-lo abandonado em favor de um sargento
da força pública, passou a vagar pelos sertões em uma andança de
vinte e cinco anos. Chegou a Canudos em 1893, tornando-se líder
do arraial e atraindo milhares de pessoas. Acreditava que era um
enviado de Deus para acabar com as diferenças sociais e com a co-
brança de tributos.
Acreditava ainda que a “República” (então recém-implantada
no país) era a materialização do reino do “Anti-Cristo” na Terra, uma
vez que o governo laico seria uma profanação da autoridade da
Igreja Católica para legitimar os governantes. A cobrança de impos-
tos efetuada de forma violenta, a celebração do casamento civil, a
separação entre Igreja e Estado eram provas cabais da proximidade
do “fim do mundo”.
A escravidão havia acabado poucos anos antes no país, e pelas
estradas e sertões, grupos de ex-escravos vagavam, excluídos do
acesso à terra e com reduzidas oportunidades de trabalho. Assim
como os caboclos sertanejos, essa gente paupérrima agrupou-se
em torno do discurso do peregrino “Bom Jesus” (outro apelido de
Conselheiro), que sobrevivia de esmolas, e viajava pelo Sertão.
Editora
a solução para o seu concurso!
O governo da República, recém-instalado, queria dinheiro para
materializar seus planos, e só se fazia presente pela cobrança de
impostos. Para Conselheiro e para a maioria das pessoas que viviam
nesta área, o mundo estava próximo do fim. Com estas ideias em
mente, Conselheiro reunia em torno de si um grande número de
seguidores que acreditavam que ele realmente poderia libertá-los
da situação de extrema pobreza ou garantir-lhes a salvação eterna
na outra vida.
Campanha militar
A primeira reação oficial do governo da Bahia deu-se em ou-
tubro de 1896, quando as autoridades de Juazeiro apelaram para
o governo estadual baiano em busca de uma solução. Este, em no-
vembro, mandou contra o arraial um destacamento policial de cem
praças, sob o comando do tenente Manuel da Silva Pires Ferreira.
Os conselheiristas, vindo ao encontro dos atacantes, surpreende-
ram a tropa em Uauá, em 21 de novembro, obrigando-a a se retirar
com vários mortos. Enquanto aguardavam uma nova investida do
governo, os jagunços fortificavam os acessos ao arraial.
Comandada pelo major Febrônio de Brito, em janeiro de 1897,
depois de atravessar a serra de Cambaio, uma segunda expedição
militar contra Canudos foi atacada no dia 18 e repelida com pesadas
baixas pelos jagunços, que se abasteciam com as armas abandona-
das ou tomadas à tropa. Os sertanejos mostravam grande coragem
e habilidade militar, enquanto Antônio Conselheiro ocupava-se da
esfera civil e religiosa.
Na capital do país, o governo federal ante este fato e a pres-
são de políticos florianistas que viam em Canudos um perigoso foco
monarquista, assumiu a repressão, preparando a primeira expe-
dição regular, cujo comando confiou ao coronel Antônio Moreira
César. A notícia da chegada de tropas militares à região atraiu para
lá grande número de pessoas, que partiam de várias áreas do Nor-
deste e iam em defesa do “homem Santo”. Em 2 de março, depois
de ter sofrido pesadas baixas, causadas pela guerra de guerrilhas
na travessia das serras, a força, que inicialmente se compunha de
1.300 homens, assaltou o arraial. Moreira César foi mortalmente
ferido e passou o comando para o coronel Pedro Nunes Batista Fer-
reira Tamarindo. Abalada, a expedição foi obrigada a retroceder.
Entre os chefes militares sertanejos destacaram-se Pajeú, Pedrão,
que depois comandou os conselheiristas na travessia de Cocorobó,
Joaquim Macambira e João Abade, braço direito de Antônio Conse-
lheiro, que comandou os jagunços em Uauá.
No Rio de Janeiro, a repercussão da derrota foi enorme, prin-
cipalmente porque se atribuía ao Conselheiro a intenção de res-
taurar a monarquia. Jornais monarquistas foram empastelados e
Gentil José de Castro, gerente de dois deles, assassinado. Em abril
de 1897 então, providenciou-se a quarta e última expedição, sob o
comando do general Artur Oscar de Andrade Guimarães, composta
de duas colunas, comandadas pelos generais João da Silva Barbosa
e Cláudio do Amaral Savaget, ambas com mais de quatro mil solda-
dos equipados com as mais modernas armas da época. No decorrer
da luta, o próprio ministro da Guerra, marechal Carlos Machado
Bittencourt, seguiu para o sertão baiano e se instalou em Monte
Santo, base das operações.
O primeiro combate verificou-se em Cocorobó, em 25 de ju-
nho, com a coluna Savaget. No dia 27, depois de sofrerem perdas
consideráveis, os atacantes chegaram a Canudos. Após várias ba-
talhas, a tropa conseguiu dominar os jagunços, apertando o cerco
sobre o arraial. Depois da morte de Conselheiro (supõe-se que em
decorrência da desinteria), em 22 de setembro, parte da população
de mulheres, crianças e idosos foi colocada à disposição das tropas
federais, enquanto um último reduto resistia na praça central do
povoado.
69
 HISTÓRIA DO BRASIL
Em tal momento de rendição, há relatos de que foi instituída,
suspeitadamente por oficiais de baixa patente do exército, o que se
denominou de pena da “gravata vermelha” - execução sumária de
prisioneiros já subjugados, que eram posicionados de joelhos e de-
golados. Estima-se que parte da população civil rendida, que ainda
não havia sido dizimada pela fome e pelas doenças no arraial, e não
somente os prisioneiros combatentes, tenha sido executada dessa
forma por tropas federais, o que constituiu num dos maiores crimes
já praticados em território brasileiro.
O arraial resistiu até 5 de outubro de 1897, quando morreram
os quatro derradeiros defensores. O cadáver de Antônio Conselhei-
ro foi exumado e sua cabeça decepada a faca. No dia 6, quando o
arraial foi arrasado e incendiado, o Exército registrou ter contado
5.200 casebres.
Consequências da Guerra dos Canudos
Antônio Conselheiro morto, em sua única foto conhecida.
O conflito de Canudos mobilizou aproximadamente doze mil
soldados oriundos de dezessete estados brasileiros, distribuídos em
quatro expedições militares. Em 1897, na quarta incursão, os mili-
tares incendiaram o arraial, mataram grande parte da população
e degolaram centenas de prisioneiros. Estima-se que morreram ao
todo por volta de 25 mil pessoas, culminando com a destruição to-
tal da povoação.
População sobrevivente do conflito em Canudos
Dica de filme e livro: A Guerra de Canudos foi imortalizada por
Euclides da Cunha na sua obra Os Sertões, publicada em 1902, e
que inspirou Mario Vargas Llosa a escrever seu romance “A Guerra
do Fim do Mundo”, 1980. Além disso, a guerra inspirou muitos fil-
mes, entre eles o de longa-metragem Guerra de Canudos, de Sérgio
Rezende, 1997.
Fonte: https://www.sohistoria.com.br/ef2/canudos/p1.php
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70
a solução para o seu concurso!
REVOLTA DOS MALÉS
Introdução
A Revolta dos Malês foi um movimento que ocorreu na cidade
de Salvador (província da Bahia) entre os dias 25 e 27 de janeiro de
1835. Os principais personagens desta revolta foram os negros islâ-
micos que exerciam atividades livres, conhecidos como negros de
ganho (alfaiates, pequenos comerciantes, artesãos e carpinteiros).
Apesar de livres, sofriam muita discriminação por serem ne-
gros e seguidores do islamismo. Em função destas condições, en-
contravam muitas dificuldades para ascender socialmente.
Causas e objetivos da revolta
Os revoltosos, cerca de 1500, estavam muito insatisfeitos com
a escravidão africana, a imposição do catolicismo e com a precon-
ceito contra os negros. Portanto, tinham como objetivo principal
à libertação dos escravos. Queriam também acabar com o catoli-
cismo (religião imposta aos africanos desde o momento em que
chegavam ao Brasil), o confisco dos bens dos brancos e mulatos e a
implantação de uma república islâmica.
Desenvolvimento da revolta
De acordo com o plano, os revoltosos sairiam do bairro de Vi-
tória (Salvador) e se reuniriam com outros malês vindos de outras
regiões da cidade. Invadiriam os engenhos de açúcar e libertariam
os escravos. Arrecadaram dinheiro e compraram armas para os
combates. O plano do movimento foi todo escrito em árabe.
Fim da revolta
Uma mulher contou o plano da revolta para um Juiz de Paz de
Salvador. Os soldados das forças oficiais conseguiram reprimir a
revolta. Bem preparados e armados, os soldados cercaram os re-
voltosos na região da Água dos Meninos. Violentos combates acon-
teceram. No conflito morreram sete soldados e setenta revoltosos.
Cerca de 200 integrantes da revolta foram presos pelas forças ofi-
ciais. Todos foram julgados pelos tribunais. Os líderes foram conde-
nados a pena de morte. Os outros revoltosos foram condenados a
trabalhos forçados, açoites e degredo (enviados para a África).
O governo local, para evitar outras revoltas do tipo, decretou
leis proibindo a circulação de muçulmanos no período da noite bem
como a prática de suas cerimônias religiosas.
Curiosidade:
- O termo “malê” é de origem africana (ioruba) e significa “o
muçulmano”.
Fonte: https://www.suapesquisa.com/historiadobrasil/revol-
ta_dos_males.htm
CONJURAÇÃO BAIANA.
Conjuração Baiana - 1798 - Bahia
A Conjuração Baiana, também denominada como Revolta dos
Alfaiates (uma vez que seus líderes exerciam este ofício), foi um mo-
vimento de caráter emancipacionista, ocorrido no ocaso do século
XVIII, na então Capitania da Bahia, no Estado do Brasil. Diferente-
mente da Inconfidência Mineira (1789), se reveste de caráter po-
pular.
 HISTÓRIA DO BRASIL
Praça da Piedade, local da execução dos conjurados
Reunião dos Cavaleiros da Luz discutindo o fim da opressão co-
lonial.
Para compreender a deflagração do movimento, devemos nos
reportar à transferência da capital para o Rio de Janeiro, em 1763.
Com tal mudança, Salvador (antiga capital) sofreu com a perda dos
privilégios e a redução dos recursos destinados à cidade. Somado
a tal fator, o aumento dos impostos e exigências colônias vieram a
piorar sensivelmente as condições de vida da população local.
A população pobre sofria com o aumento do custo de vida, com
a escassez de alimentos e com o preconceito racial. As agitações
eram constantes. Entre 1797 e 1798 ocorreram vários saques aos
armazéns do comércio de Salvador, e até os escravos que levavam
a carne para o general-comandante foram assaltados. A população
faminta roubava carne e farinha. Em inícios de 1798, a forca, sím-
bolo do poder colonial, foi incendiada. O descontentamento crescia
também nos quartéis, onde incidentes envolvendo soldados e ofi-
ciais tornavam-se frequentes. Havia, portanto, nesse clima tenso,
condições favoráveis para a circulação das ideias de Igualdade, Li-
berdade e Fraternidade.
As ideias
Os revoltosos pregavam a libertação dos escravos, a instaura-
ção de um governo igualitário, onde as pessoas fossem vistas de
acordo com a capacidade e merecimento individuais, além da ins-
talação de uma República na Bahia e da liberdade de comércio e
o aumento dos salários dos soldados. Tais ideias eram divulgadas,
sobretudo pelos escritos do soldado Luiz Gonzaga das Virgens e
panfletos de Cipriano Barata, médico e filósofo.
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a solução para o seu concurso!
A revolta
Em 12 de Agosto de 1798, o movimento precipitou-se quan-
do alguns de seus membros, distribuindo os panfletos na porta das
igrejas e colando-os nas esquinas da cidade, alertaram as autorida-
des que, de pronto, reagiram, detendo-os. Tal como na Conjuração
Mineira, interrogados, acabaram delatando os demais envolvidos.
Um desses panfletos declarava:
“Animai-vos Povo baiense que está para chegar o tempo feliz
da nossa Liberdade: o tempo em que todos seremos irmãos: o tem-
po em que todos seremos iguais.” (in: RUY, Afonso.A primeira revo-
lução social do Brasil. p. 68.)
Líderes da Conjuração Baiana
Entre as lideranças do movimento, destacaram-se os alfaiates
João de Deus do Nascimento e Manuel Faustino dos Santos Lira
(este com apenas 18 anos de idade), além dos soldados Lucas Dan-
tas e Luiz Gonzaga das Virgens.
As ruas de Salvador foram tomadas pelos revolucionários Luiz
Gonzaga das Virgens e Lucas Dantas que iniciaram a panfletagem
como forma de obter mais apoio popular e incitar à rebelião. Os
panfletos difundiam pequenos textos e palavras de ordem, com
base naquilo que as autoridades coloniais chamavam de “abomi-
náveis princípios franceses”. A Revolta dos Alfaiates foi fortemente
influenciada pela fase popular da Revolução Francesa.
A repressão
A violenta repressão metropolitana conseguiu estagnar o movi-
mento, que apenas iniciava-se, detendo e torturando os primeiros
suspeitos. Governava a Bahia nessa época (1788-1801) D. Fernando
José de Portugal e Castro, que encarregou o coronel Alexandre Te-
otônio de Souza de surpreender os revoltosos. Com as delações, os
principais líderes foram presos e o movimento, que não chegou a se
concretizar, foi totalmente desarticulado.
Durante a fase de repressão, centenas de pessoas foram de-
nunciadas - militares, clérigos, funcionários públicos e pessoas de
todas as classes sociais. Destas, quarenta e nove foram detidas, a
maioria tendo procurado abjurar a sua participação, buscando de-
monstrar inocência.
Após o processo de julgamento, os mais pobres como Manuel
Faustino e João de Deus do Nascimento, Luiz Gonzaga e Lucas Dan-
tas foram condenados à morte por enforcamento, sendo executa-
dos no Largo da Piedade a 8 de novembro de 1799. Outros, como
Cipriano Barata, o tenente Hernógenes d’Aguilar e o professor Fran-
cisco Moniz foram absolvidos. Os pobres Inácio da Silva Pimentel,
Romão Pinheiro, José Félix, Inácio Pires, Manuel José e Luiz de Fran-
ça Pires foram acusados de envolvimento “grave”, recebendo pena
de prisão perpétua ou degredo na África. Já os elementos perten-
centes à loja maçônica “Cavaleiros da Luz” foram absolvidos dei-
xando clara que a pena pela condenação, correspondia à condição
sócio-econômica e à origem racial dos condenados. A extrema du-
reza na condenação aos mais pobres, que eram negros e mulatos,
é atribuída ao temor de que se repetissem no Brasil as rebeliões de
negros e mulatos que, na mesma época, atingiam as Antilhas.
Conclusão
A Conjuração Baiana não conseguiu atingir seus objetivos, mas
podemos mostrar, através dela, que naquela época a população já
buscava tornar-se uma sociedade justa e ter seus direitos de cida-
dãos.
O movimento envolveu indivíduos de setores urbanos e margi-
nalizados na produção da riqueza colonial, que se revoltaram contra
o sistema que lhes impedia perspectivas de ascensão social. O seu
descontentamento voltava-se contra a elevada carga de impostos
71
 HISTÓRIA DO BRASIL
cobrada pela Coroa portuguesa e contra o sistema escravista co-
lonial, o que tornava as suas reivindicações particularmente per-
turbadoras para as elites. A revolta resultou em um dos projetos
mais radicais do período colonial, propondo idealmente uma nova
sociedade igualitária e democrática. Foi barbaramente punida pela
Coroa de Portugal. Este movimento, entretanto, deixou profundas
marcas na sociedade soteropolitana, a ponto tal que o movimen-
to emancipacionista eclodiu novamente, em 1821, culminando na
guerra pela Independência da Bahia, concretizada em 2 de julho de
1823, formando parte da nação que se emancipara a 7 de setembro
do ano anterior, sob império de D. Pedro I.
Fonte: https://www.sohistoria.com.br/ef2/conjuracao/
SABINADA
Introdução
A Sabinada foi uma revolta feita por militares, integrantes da
classe média (profissionais liberais, comerciantes, etc) e rica da
Bahia. A revolta se estendeu entre os anos de 1837 e 1838. Ganhou
este nome, pois seu líder foi o jornalista e médico Francisco Sabino
Álvares da Rocha Vieira.
Causas da Sabinada
Os revoltosos eram contrários às imposições políticas e admi-
nistrativas impostas pelo governo regencial. Estavam profundamen-
te insatisfeitos com as nomeações de autoridades para o governo
da Bahia, realizadas pelo governo regencial.
O estopim da revolta ocorreu quando o governo regencial de-
cretou recrutamento militar obrigatório para combater a Guerra
dos Farrapos, que ocorria no sul do país.
Objetivos
Os revoltosos queriam mais autonomia política e defendiam a
instituição do federalismo republicano, sistema que daria mais au-
tonomia política e administrativa às províncias.
República Bahiense
Com o apoio de vários integrantes do exército, os revoltosos
foram para as ruas e tomaram vários quartéis militares. No dia 7
de novembro de 1837, tomaram o poder em Salvador (capital). De-
cretaram a República Bahiense, que, de acordo com os líderes da
revolta, deveria durar até D. Pedro II atingir a maioridade.
Repressão e como terminou
O governo central, sob a regência de regente Feijó, enviou tro-
pas para a região e reprimiu o movimento com força total. A cidade
de Salvador foi cercada e retomada. Muita violência foi usada na
repressão. Centenas de casas de revoltosos foram queimadas pelas
forças militares do governo.
Entre revoltosos e integrantes das forças do governo, ocorre-
ram mais de 2 mil mortes durante a revolta. Mais de 3 mil revolto-
sos foram presos. Assim, em março de 1838, terminava mais uma
rebelião do período regencial.
Fonte: https://www.suapesquisa.com/historiadobrasil/sabina-
da.htm
A Bahia, o maior e mais populoso estado do Nordeste brasilei-
ro, tem uma história longa e estritamente atrelada com a história
do Brasil, desde seus primórdios. Foi o primeiro local de chegada
dos portugueses em 1500 e seguiu com grande importância política
e econômica pelos próximos séculos e cada nova era do país.
Editora
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a solução para o seu concurso!
Pedro Álvares Cabral chegou com sua esquadra no dia 22 de
abril de 1500 ao litoral sul da Bahia, em uma região atualmente
conhecida como Porto Seguro. Desse período até o período repu-
blicano, após a Independência do Brasil, a Bahia passou por grandes
mudanças, justificadas de acordo com o progresso do país.
Colonização e capitanias hereditárias
Na primeira metade do século XVI a região passou a ser povoa-
da, ao mesmo tempo em que as capitanias hereditárias foram cria-
das e implantadas. As capitanias eram um sistema de administração
de Portugal, que dispunha de recursos limitados e se restringia a um
dirigente, nomeado pela Coroa Portuguesa. Entre 1534 e 1566, fo-
ram formadas capitanias nos territórios da Bahia, de Porto Seguro e
de Ilhéus. A capitania da Bahia, cujo donatário era Francisco Pereira
Coutinho, veio a ser vendida para a Coroa após a morte do mesmo,
em 1549. Então foi fundada a cidade de Salvador, para servir de
primeira capital do Brasil e sede do governo-geral.
As outras capitanias foram, aos poucos durante os próximos
séculos, unindo-se para formar o que hoje conhecemos como o
estado da Bahia. A de Porto Seguro seguiu sendo transferida de
herdeiro a herdeiro até o último, enquanto que a de Ilhéus teve
de ser unificada por meios judiciais. Outras capitanias, como as de
Paraguaçu e das Ilhas de Itaparica e Tamarandiva, uniram-se através
da compra pela Coroa Portuguesa.
Além das capitanias, a região da Bahia também foi explorada
devido a grande quantidade de pau-brasil e cada vez mais expedi-
ções aconteciam para descobrir o interior e outros locais (que se
tornariam os estados vizinhos do Nordeste). Essas expedições eram
chamadas de Entradas e tinham como maior objetivo o reconheci-
mento e povoamento da região, o que ajudou também a demarcar
o território da Bahia em contrapartida com o de outros estados.
Durante esse período, a economia da Bahia era principalmen-
te focada no pau-brasil, devido a suas possibilidades de uso como
pau de tinta na Europa, mas também teve um impacto significativo
da venda de madeiras para construção civil. Ao mesmo tempo, as
missões jesuíticas que pretendiam atingir os índios de todos os ter-
ritórios, seguiram em frente até seu impedimento pela Carta Régia
de 1755, por meio da criação de vilas para separar os índios dos
padres.
Durante o século XVII, a Bahia sofreu algumas invasões. Ingle-
ses e holandeses tentaram conquistar e manter controle da região,
por vezes conseguindo durante até um ano, como foi o caso da Ho-
landa. Para amenizar as invasões, que chegavam por Porto Seguro,
o então governador Diogo Luís de Oliveira ordenou a construção de
um forte no Morro de São Paulo em 1631. Depois da construção de
outro forte, a Bahia se tornou uma referência no que diz respeito à
resistência a invasões na época colonial.
Independência, era imperial e era republicana
Salvador continuou sendo a capital do país até 1763, quando
o título foi transferido para o Rio de Janeiro. Ainda assim, a Bahia
teve grande peso nas lutas e decisões futuras, tendo começado a
formar um governo provisório ao mesmo tempo em que lutas e
motins ocorriam em diversos territórios nacionais. Esse governo
foi comandado pelo Marquês de Abrantes e polvilhado de batalhas
contra tropas portuguesas, contando, inclusive, com a participação
de voluntários baianos e dos arredores do estado.
Durante o período imperial, o território original da Bahia foi
sendo renomeado conforme a povoação e refugiados de conflitos
aumentava ou diminuía, transformando algumas vilas em cidades e
outras em junção territorial.
Após a Proclamação da República, em 1889, a Bahia seguiu par-
ticipando ativamente da vida política do Brasil. Foi lá que ocorreu
um dos maiores e mais sangrentos conflitos da História brasileira, a
 HISTÓRIA DO BRASIL
Guerra de Canudos. O confronto entre o movimento popular de An-
tônio Conselheiro e o Exército Brasileiro se desenrolou entre 1896 e
1897 e culminou na morte de mais de 20 mil sertanejos e até cinco
mil militares.
Outros grandes momentos históricos continuaram a acontecer
na Bahia, como o bombardeio de Salvador de 1912 e a fundação do
Partido Republicano Baiano em 1927.
Atualmente, a Bahia possui as seguintes características:
• Quarta maior população do Brasil (15.276.566);
• Sétimo maior PIB do Brasil (R$204.265.000);
• Quinta maior área territorial do Brasil (564.733.177 km²);
• A capital do estado, Salvador, tem quase três milhões de ha-
bitantes;
• Os municípios baianos totalizam 417;
• A economia da Bahia tem base nas indústrias, na agropecuá-
ria, na mineração e no turismo;
• A religião dominante na Bahia é o catolicismo, mas há grande
variantes cristãs misturadas com o Candomblé e outras religiões de
origem africana.
QUESTÕES
1. (SAEB/BA – Soldado – IBFC – 2020) Assim, na manhã quente
de 8 de novembro de 1799, segundo o frei, as tropas de linha ocu-
param desde cedo a Praça da Liberdade, amplo quadrilátero loca-
lizado no centro de Salvador. O povo curioso não parava de chegar
[...]. Logo após, os condenados a degredo caminhavam de mãos
atadas às costas, precedidos do porteiro do Conselho, com as insíg-
nias do seu cargo, seguido dos quatro réus condenados à pena capi-
tal pelo crime de lesa-majestade de primeira cabeça (VALIM, 2009).
A respeito da Conjuração Baiana, assinale a alternativa incorreta.
(A) Condenados por conspirarem contra a Coroa de Portugal,
dois alfaiates e dois soldados foram considerados os réus do
movimento qualificado pelas autoridades do Tribunal da Rela-
ção da Bahia, em 1799, de “Sedição dos Mulatos”
(B) Parte dos historiadores que versaram sobre a Conjuração
Baiana de 1798, perceberam certo grau de coerência entre a
tentativa de participação política dos setores populares e a
ideia de república
(C) Conjuração Baiana foi uma revolta social de caráter bur-
guês, que ocorreu na Bahia em 1798. Recebeu uma importan-
te influência dos ideais do Renascimento Cultural e Revolução
Industrial
(D) A Conjuração Baiana de 1798 deixa de ser um evento de
identificação regional, para tornar-se o representante das mais
profundas aspirações de amplos setores da sociedade brasilei-
ra
(E) Esse movimento defendia a emancipação política do Brasil,
ou seja, o fim do pacto colonial com Portugal e a instauração e
implantação da República
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2. (SAEB/BA – Soldado – IBFC – 2020) O quadro em destaque na
imagem abaixo representa uma cena do que conhecemos historica-
mente como “As Negras do Tabuleiro”.
(Fonte: Lavagem do Minério do Ouro, perto do morro do
Itacolomi, RUGENDAS, J.M., 1835)
A respeito deste período, leia as afirmativas abaixo.
I. A mineração era um trabalho pesado, feito principalmente
por homens.
II. As negras retratadas por Rugendas na figura acima eram,
provavelmente, vendedoras ambulantes, que ofereciam comida e
bebida aos que trabalhavam na extração do ouro.
III. Geralmente essas mulheres eram livres, mas trabalhavam
por conta dos mineradores, vigiando os trabalhadores na extração
do ouro.
IV. Elas transitavam pelas vilas, roças e arraiais, vendendo suas
mercadorias para pessoas de todas as condições sociais.
Assinale a alternativa correta.
(A) As afirmativas I, II, III e IV estão corretas
(B) Apenas as afirmativas I, II e IV estão corretas
(C) Apenas as afirmativas III e IV estão corretas
(D) Todas as afirmativas estão incorretas
(E) Apenas a afirmativa III está correta
3. (SAEB/BA – Soldado – IBFC – 2020) A descoberta do ouro
em Minas Gerais pelos bandeirantes paulistas, em finais do século
XVII, atraiu para a região milhares de colonos de outras províncias,
além de um grande número de europeus. Julgando-se com direito
exclusivo de exploração das minas, os paulistas hostilizaram os fo-
rasteiros, que apelidaram de emboabas (em tupi, amô-abá significa
“estrangeiro”) (GIANPAOLO, 1997). A respeito da Guerra dos Embo-
abas, assinale a alternativa correta.
(A) Os emboabas enfrentaram os paulistas em vários comba-
tes, entre eles, o mais marcante ocorreu no chamado Capão da
traição, no qual 300 paulistas foram cercados pelos emboabas
(B) O confronto teve como motivo principal a disputa pela ex-
ploração do café produzido em grande escala na região de Mi-
nas Gerais
(C) Os paulistas desejavam ter exclusividade nas terras de Mi-
nas, pois diziam que tinham descoberto essa região e preten-
diam explorá-la para a plantação de açúcar
(D) Em 1750 o governo português interveio e, a fim de pacificar
e melhor administrar a região, juntou a capitania de São Paulo
e Minas Gerais com a capitania do Rio de Janeiro
(E) Após vários conflitos os bandeirantes paulistas partiram em
busca de novas explorações na região do Nordeste sob a lide-
rança de Manuel Nunes Viana
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 HISTÓRIA DO BRASIL
4. (SAEB/BA – Soldado – IBFC – 2020) A maior parte dos en-
genhos aninhava-se na mata, não muito distante dos centros por-
tuários, o que se explica pela maior fertilidade dos terrenos e pela
abundância de lenha, necessárias às fornalhas famintas, alimenta-
das por um trabalho, que às vezes ocupava o dia e a noite, de oito a
nove meses, normalmente de julho/agosto de um ano a abril/maio
do ano seguinte (DELPRIORI; VENANCIO, 2010).
A respeito dos engenhos de açúcar, leia as afirmativas abaixo e
dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) As primeiras mudas de canas de açúcar foram trazidas da ilha
da Madeira para o Brasil por Martim Afonso de Souza que instalou o
primeiro engenho da colônia em São Vicente.
( ) A multiplicação dos engenhos pela costa brasileira foi bas-
tante rápida, chegando a mais de 60 em 1570 e 200 no final do
século XVI.
( ) Coube a região Nordeste, destacadamente o litoral de Per-
nambuco e Bahia, o papel de principal produtora de açúcar da co-
lônia.
( ) O engenho, que em alguns casos chegava a ter perto de
5.000 moradores, era constituído por área extensas de florestas,
fornecedoras de madeira; plantações de cana; a residência do pro-
prietário conhecida como casa grande, a capela e a senzala.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo.
(A) V, F, V, F
(B) F, F, F, F
(C) F, F, V, V
(D) V, V, F, F
(E) V, V, V, V
5. (SAEB/BA – Soldado – IBFC – 2020) A chegada dos Europeus
à América, no século XV, significou o início da destruição da maioria
das organizações sociais, culturais e políticas existentes. Os chama-
dos conquistadores confiscaram as terras indígenas, sua liberdade
e, muito frequentemente, suas vidas. Mais da metade dos cerca de
80 milhões de ameríndios que então se distribuíam por todo o con-
tinente acabaram mortos em pouco menos de um século de coloni-
zação (VICENTINO; DORIGO, 1997).
A respeito da chegada dos portugueses ao Brasil, assinale a al-
ternativa incorreta.
(A) Além da submissão à exploração colonial, dos sucessivos
confrontos armados e da expulsão de suas terras, os indígenas
também foram destruídos pelas doenças trazidas pelos con-
quistadores
(B) Os conquistadores europeus, portadores de uma tecnologia
superior e dotados da ambição comercial, impuseram um ver-
dadeiro morticínio às populações nativas
(C) O processo de massacre aos indígenas teve início no perí-
odo colonial, manteve-se pela fase imperial e continuou pelo
período republicano, não sendo raro na atualidade
(D) Os primeiros séculos de contato entre brancos e índios re-
vestiram-se de alguma amabilidade, pois, os interesses dos co-
lonizadores com o passar do tempo mudaram radicalmente em
relação ao dos indígenas
(E) No início, os índios do Brasil foram atraídos pelo escambo,
isto é, troca de produtos nativos por outra mercadoria
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a solução para o seu concurso!
6. “É hoje a nossa festa nacional. O Brasil inteiro, da capital do
Império à mais remota e insignificante de suas aldeolas, congrega-
-se unânime para comemorar o dia que o tirou dentre as nações
dependentes para colocá-lo entre as nações soberanas, e entre-
gou-lhes seus destinos, que até então haviam ficado a cargo de um
povo estranho”.
As festividades em torno da Independência do Brasil marcam
o nosso calendário desde os anos imediatamente posteriores ao de
setembro de 1822. Essa comemoração está diretamente relaciona-
da com:
(A) a construção e manutenção de símbolos para a formação de
uma identidade nacional.
(B) o domínio da elite brasileira sobre os principais cargos polí-
ticos, que se efetivou logo após 1822.
(C) os interesses de senhores de terras que, após a Indepen-
dência, exigiram a abolição da escravidão.
(D) o apoio popular às medidas tomadas pelo governo imperial
para a expulsão de estrangeiros do país.
(E) a consciência da população sobre os seus direitos adqui-
ridos posteriormente à transferência da Corte para o Rio de
Janeiro.
7. A transferência da corte trouxe para a América portuguesa
a família real e o governo da Metrópole. Trouxe também, e sobre-
tudo, boa parte do aparato administrativo português. Personalida-
des diversas e funcionários régios continuaram embarcando para o
Brasil atrás da corte, dos seus empregos e dos seus parentes após
o ano de 1808.
NOVAIS, F. A.; ALENCASTRO, L. F. (Org.). História da vida privada
no Brasil. São Paulo: Cia. das Letras, 1997.
Os fatos apresentados se relacionam ao processo de indepen-
dência da América portuguesa por terem
(A) incentivado o clamor popular por liberdade.
(B) enfraquecido o pacto de dominação metropolitana.
(C) motivado as revoltas escravas contra a elite colonial.
(D) obtido o apoio do grupo constitucionalista português.
(E) provocado os movimentos separatistas das províncias.
8. Essa medida, decretada pelo príncipe D. João de Bragança,
praticamente eliminou o exclusivo metropolitano sobre o comér-
cio da Colônia, desferindo um golpe mortal no Pacto Colonial luso,
além de constituir o primeiro grande passo para a independência
efetiva do Brasil. Trata-se da(o):
(A) Abertura dos Portos Brasileiros às Nações Amigas.
(B) Grito do Ipiranga.
(C) Alvará de Liberdade Industrial.
(D) Elevação do Brasil à categoria de Reino Unido a Portugal e
Algarves.
(E) Fundação do Banco do Brasil.
 HISTÓRIA DO BRASIL
9. (SAAE Barra Bonita – Procurador Jurídico – Instituto Exce-
lência) Sobre fatos históricos do Brasil pode-se ressaltar a Nova
República .Assinale a alternativa CORRETA que descreve fatos que
ocorreram na Nova República:
(A) O Brasil é escolhido pela ONU para comandar as forças de
paz no Haiti. O Brasil é o maior produtor mundial de café, fei-
jão, mate, laranja, mamão, cana-de-açúcar e banana, segundo
dados da FAO. O Brasil é a décima economia do mundo – com
PIB de 2,3 trilhões de reais, segundo dados do IBGE. Cresce a
participação do terceiro setor na economia brasileira.
(B) Primeira manifestação pública pelo retomo das eleições di-
retas reúne 10 mil pessoas em São Paulo. Fundação da Central
Única dos Trabalhadores (CUT). O movimento popular Diretas
Já promove comícios por todo o país. A Emenda Dante de Oli-
veira é rejeitada no Congresso por não atingir número mínimo
de votos a favor. Criação do Movimento dos Trabalhadores Ru-
rais sem Terra (MST).
(C) Os movimentos sociais ganham as ruas: a anistia traz ao
país centenas de exilados políticos. Fundação do Partido dos
Trabalhadores (PT). Os militares promovem atentados: OAB e
Riocentro. O território de Rondônia é transformado em estado
da Federação.
(D) Nenhuma das alternativas.
10. (MP/GO – Secretário Auxiliar – MP/GO) O primeiro presi-
dente eleito da chamada “Nova República”, por meio das eleições
diretas de 1989, foi Fernando Collor de Melo. Sobre o governo
Collor, é INCORRETO dizer que:
(A) foi interrompido por um processo de impeachment, em
1992;
(B) teve como vice-presidente da República Itamar Franco;
(C) deu início ao Plano Real, que criou a moeda de mesmo
nome;
(D) ficou marcado, no plano econômico, pelo confisco das pou-
panças dos brasileiros;
(E) o movimento popular que contribuiu para o seu fim chama-
va-se “Caras pintadas”.
11. (Prefeitura de Cristalina/GO – Professor – Quadrix) Com o
fim do regime militar, em 1985, era instaurada a Nova República,
assinalando o reencontro do País com a democracia, cujo marco
jurídico‐político definidor foi o(a)
(A) eleição presidencial direta do civil Tancredo Neves.
(B) Constituição de 1988, a “Constituição Cidadã”.
(C) Código de Defesa do Consumidor.
(D) Estatuto da Criança e do Adolescente.
(E) Estatuto do Idoso.
13. (Instituto Rio Branco – Diplomata – CESPE) Getúlio Vargas
governou o Brasil entre 1930 e 1945. Esses quinze anos da Era Var-
gas sintonizaram o país com a história mundial, seja pela adoção de
nova concepção de Estado, crescentemente centralizadora e auto-
ritária, seja pela participação direta na Segunda Guerra, ou, ainda,
pela decisão de modernizar a economia brasileira. Assinale a opção
que não apresenta aspectos marcantes desse período.
(A) Se, na Primeira República, a questão social era vista como
“caso de polícia”, com Vargas, o Brasil adota a moderna concep-
ção de direitos sociais, de que seriam exemplos exponenciais
as sucessivas leis trabalhistas que dão origem, em pleno Estado
Novo, à Consolidação das Leis do Trabalho (CLT).
(B) As negociações que envolveram a entrada do Brasil na Se-
gunda Guerra Mundial contribuíram para que o país decolasse
relativamente à indústria pesada, ponto de partida para a mo-
derna industrialização. Símbolo desse processo foi a criação da
Companhia Siderúrgica Nacional (CSN), com a construção da
usina de Volta Redonda.
(C) Rompendo com os padrões conservadores da Primeira Re-
pública, a liderança de Getúlio Vargas distinguiu-se por opções
claras e lineares, não hesitando em colocar-se ao lado dos paí-
ses que combateram as potências do Eixo na Segunda Guerra.
(D) Para concretizar o golpe de 1937, origem do ditatorial Es-
tado Novo, Vargas contou com o apoio das lideranças milita-
res, além de se valer do clima de radicalização ideológica que,
acompanhando o panorama europeu, era protagonizado pelas
forças políticas de esquerda e de direita, esta majoritariamente
conduzida pela Ação Integralista Brasileira.
(E) Visto por muitos como manifestação brasileira dos vários
fascismos que vicejaram na Europa dos anos 1930, o Estado
Novo suprimiu o Poder Legislativo, cassou o registro dos parti-
dos políticos, asfixiou a federação, estabeleceu férrea censura
e fez uso contínuo da repressão e de instrumentos de propa-
ganda do regime e de seu líder máximo.
14. (SEDUC/CE – Professor – SEDUC/CE) Leia o texto abaixo.
Em 1932, o estado de São Paulo se mobiliza contra Vargas, no
episódio que entrou para a História do Brasil como a Revolução
Constitucionalista. Nessa revolução, milhares de pessoas de todas
as classes sociais doaram pratarias, joias e alianças para ajudar fi-
nanceiramente o movimento. Todo o estado, unido, trabalhou com
garra para a vitória da causa paulista.

12. (Instituto Rio Branco – Diplomata – CESPE) Assinale a opção

correta a respeito do Estado Novo, implantado pela Constituição
de 1937.
(A) Comparada à Constituição de 1934, a nova carta apresenta-
va como característica nítida a descentralização do poder.
(B) O Plano Cohen serviu de pretexto para o reforço do auto-
ritarismo.
(C) A Lei de Segurança Nacional, até hoje vigente, foi proposta
após a instauração da nova carta.
(D) Plínio Salgado, líder da Ação Integralista Brasileira, foi um
dos grandes beneficiados pelo novo regime político.
(E) Imediatamente após a implantação do Estado Novo, Getúlio
Vargas substituiu todos os governadores de estado.

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a solução para o seu concurso!
 HISTÓRIA DO BRASIL
Nesse contexto, podemos explicar a Revolução Constituciona- Assinale a alternativa correta.
lista de 1932 como (A) Esse movimento refletia a extrema fartura em que viviam as
(A) o descontentamento dos tenentes com a repressão desen- populações do Sertão Nordestino
cadeada sobre eles, após o movimento de 1930. (B) A tensão política foi agravada pela expulsão dos ruralistas
(B) a revolta popular contra as determinações autoritárias im- que atuavam nas revoltas catarinenses e paranaenses
postas, após a decretação do Estado Novo. (C) A região onde foi estabelecido o vilarejo de Canudos, no
(C) a reação dos paulistas, frente à perda da hegemonia na po- interior de Pernambuco, era marcada por latifúndios improdu-
lítica nacional, após a Revolução de 1930. tivos, pelas secas cíclicas e pelo desemprego
(D) a tentativa golpista da tomada do poder e a instalação do (D) Os revoltosos incendiaram Canudos e mataram grande par-
socialismo, liderada por Luiz Carlos Prestes. te do exército, fazendo-os de prisioneiros
(E) a articulação da alta cúpula das Forças Armadas contra a (E) Foi um movimento de resistência da população sertaneja
ampliação das liberdades políticas. contra a estrutura agrário-latifundiária e as medidas repressi-
vas oficiais
15. (Instituto Rio Branco – Diplomata – CESPE) Getúlio Vargas
assumiu a presidência do Brasil na chamada Revolução de 1930.
18. (Instituto Rio Branco – Diplomata – CESPE/2018) A história
Seu governo foi marcado por fortes transformações econômicas
da República brasileira foi marcada por rupturas institucionais. Com
e sociais, bem como por acontecimentos políticos importantes no
relação às crises na República, julgue (C ou E) o seguinte item.
Brasil e no mundo. A respeito da Era Vargas, julgue (C ou E) o pró-
A governabilidade do Brasil durante a chamada República Oli-
ximo item.
gárquica foi alcançada com o que a historiografia convencionou
Com a decretação do Estado Novo, em 1937, Getúlio Vargas to-
chamar de Política dos Governadores, instituída por Campos Sales.
mou medidas como a suspensão do pagamento da dívida externa,
Essa medida tornou possível a articulação entre os interesses das
a diminuição da liberdade de imprensa e a extinção dos partidos
oligarquias estaduais e os do governo federal. O frágil equilíbrio
políticos.
então alcançado teve fim com a crise da década de 20 do século
passado, que levou a disputas entre as oligarquias de São Paulo e
( ) CERTO
de Minas Gerais e resultou no início do Governo Vargas em 1930.
( ) ERRADO
( ) CERTO
( ) ERRADO
16. (SAEB/BA – Soldado – IBFC – 2020) A República Velha tam-
bém foi nomeada “República das Oligarquias”, porque era coman-
19. (SEDUC/CE – Professor – UECE-CEV) Considerando a eco-
dada pela aristocracia dos fazendeiros. A respeito deste período da
nomia no Brasil durante a República Velha, assinale a afirmação
história brasileira, assinale a alternativa incorreta.
verdadeira.
(A) Não havia, da parte das elites, qualquer pretensão de im-
(A) Foi caracterizada pela grande variedade de produtos funda-
pedir ou retroceder as mudanças ao regime vigente. Era de co-
mentais para a pauta de exportação do país, sobretudo a pro-
mum acordo qualquer projeto político substantivamente repu-
dução agropecuária de soja, algodão e carne.
blicano, isto é, que se alicerçasse numa concepção igualitária,
(B) Era baseada na grande produção de café, maior produto de
legalista e cívica da Nação
exportação, que enriqueceu elites agrárias do sudeste do país,
(B) O conceito de República era, pois, bastante débil. Ele quase
fazendo-as detentoras do poder político.
não tinha conteúdo próprio, sendo compreendido essencial-
(C) Estabelecida na industrialização praticada no Império a par-
mente por oposição à monarquia unitária
tir dos investimentos do Visconde Mauá, tinha na produção ru-
(C) O exercício do poder político da Primeira República foi mar-
ral um sustentáculo para a indústria na região do Rio de Janeiro
cado pelo autoritarismo que sucessivamente lhe imprimiram as
e de São Paulo.
forças que a instauraram
(D) Estava em crise desde o fim do Império com a queda da
(D) O discurso reformista liberal da década de 1870 acabou ser-
produção cafeeira após a Lei Áurea, o que causou desentendi-
vindo de fachada, na verdade, para uma reação aristocrática
mentos entre os fazendeiros e o governo, tornando conturbado
que, esvaziando o poder da Coroa e excluindo as camadas po-
o início da república.
bres do direito de voto, pretendia instalar um parlamentarismo
aristocrático onde apenas as elites estivessem no controle do
20. Para o Paraguai, portanto, essa foi uma guerra pela sobrevi-
Estado
vência. De todo modo, uma guerra contra dois gigantes estava fada-
(E) Na busca de outras fórmulas que eliminassem a autonomia
da a ser um teste debilitante e severo para uma economia de base
do poder monárquico e, com ela, a possibilidade de uma refor-
tão estreita. Lopez precisava de uma vitória rápida e, se não con-
ma social pelo alto, a aristocracia rural aderiu sucessivamente
seguisse vencer rapidamente, provavelmente não venceria nunca.
ao federalismo e ao republicanismo, especialmente depois da
LYNCH, J. As Repúblicas do Prata: da Independência à Guerra
Lei Áurea
do Paraguai. BETHELL, Leslie (Org). História da América Latina: da
Independência até 1870, v. III. São Paulo: Edusp , 2004.
17. (SAEB/BA – Soldado – IBFC – 2020) Ao contrário de Euclides
que, antes de rumar para Canudos, permaneceu o mês de agos-
A Guerra do Paraguai teve consequências políticas importantes
to praticamente inteiro em Salvador (aí chegou em 7 de agosto de
para o Brasil, pois:
1897 e só partiu para o sertão no dia 31 do mesmo mês), Manuel
(A) representou a afirmação do Exército Brasileiro como um
Benício parece ter sido enviado diretamente para o campo da bata-
ator político de primeira ordem.
lha. Pelo menos é o que se conclui com base na carta de 4 de julho,
(B) confirmou a conquista da hegemonia brasileira sobre a Ba-
a primeira enviada de Canudos, e publicada a 3 de agosto no Jornal
cia Platina.
do Comércio. Nela, Benício informa que já se encontrava no sertão
(C) concretizou a emancipação dos escravos negros.
da Bahia desde 25 de junho, no combate em Cocorobó, entre as
forças da 2º Coluna e os jagunços (AZEVEDO, 2002). A respeito da
Guerra de Canudos,
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 HISTÓRIA DO BRASIL
(D) incentivou a adoção de um regime constitucional monár- ______________________________________________________
quico.
(E) solucionou a crise financeira, em razão das indenizações re- ______________________________________________________
cebidas.
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GABARITO ______________________________________________________

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1 C ______________________________________________________

2 B ______________________________________________________
3 A
______________________________________________________
4 E
______________________________________________________
5 D
6 A ______________________________________________________
7 B ______________________________________________________
8 A
______________________________________________________
9 D
10 C ______________________________________________________

11 B ______________________________________________________
12 B ______________________________________________________
13 C
______________________________________________________
14 C
15 A ______________________________________________________
16 A ______________________________________________________
17 E
______________________________________________________
18 A
______________________________________________________
19 B
20 A ______________________________________________________

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ANOTAÇÕES ______________________________________________________
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 GEOGRAFIA DO BRASIL

formas do relevo. Eventualmente, em determinados pontos do ter-

RELEVO BRASILEIRO
Relevo
O relevo do Brasil tem formação antiga e atualmente existem
várias classificações para o mesmo. Entre elas, destacam-se as dos
seguintes professores:
Aroldo de Azevedo - esta classificação data de 1940, sendo a
mais tradicional. Ela considera principalmente o nível altimétrico
para determinar o que é um planalto ou uma planície.
Aziz Nacib Ab’Saber - criada em 1958, esta classificação despre-
za o nível altimétrico, priorizando os processos geomorfológicos, ou
seja, a erosão e a sedimentação. Assim, o professor considera pla-
nalto como uma superfície na qual predomina o processo de des-
gaste, enquanto planície é considerada uma área de sedimentação.
Jurandyr Ross - é a classificação mais recente, criada em 1995.
Baseia-se no projeto Radambrasil, um levantamento feito entre
1970 e 1985, onde foram tiradas fotos aéreas da superfície do terri-
tório brasileiro, por meio de um sofisticado radar. Jurandyr também
utiliza os processos geomorfológicos para elaborar sua classifica-
ção, destacando três formas principais de relevo:
1) Planaltos
2) Planícies
3) Depressões
Sendo que:
- Planalto é uma superfície irregular, com altitude acima de 300
metros e produto de erosão.
- Planície é uma área plana, formada pelo acúmulo recente de
sedimentos.
- Depressão é uma superfície entre 100 e 500 metros de altitu-
de, com inclinação suave, mais plana que o planalto e formada por
processo de erosão.
ritório brasileiro podem-se sentir os reflexos dos tremores de terra
ocorridos em alguns pontos distantes, como no Chile e Peru.
As unidades do relevo brasileiro são:
a) Planaltos: das Guianas e Brasileiro (formado pelo Planalto
Central, Atlântico e Meridional).
Planalto das Guianas
Ocupando a porção extremo setentrional do país, tem sua maior
parte fora do território brasileiro, em terras da Venezuela, Guiana,
Suriname e Guiana Francesa. Constituído por rochas cristalinas pré-
-cambrianas, pode ser dividido em duas porções:
- Planalto Norte-Amazônico: também chamado de Baixo Platô,
apresenta pequenas elevações levemente onduladas, formando
uma espécie de continuação das terras baixas da Planície Amazô-
nica.
- Região Serrana: situada na porção Norte do Planalto, acompa-
nha de perto as fronteiras do Brasil com as Guianas e com a Vene-
zuela. Dominada por dois arcos de escarpas (o Maciço Oriental e o
Maciço Ocidental), separados por uma área deprimida e aplainada
no noroeste de Roraima. O Maciço Oriental é caracterizado por pe-
quenas altitudes que raramente superam os 600 m, onde se encon-
tram serras como as de Tumucumaque e Açari, enquanto no Maci-
ço Ocidental encontram-se as maiores altitudes absolutas do Brasil,
destacando-se na serra do Imeri ou Tapirapecó o pico da Neblina,
com 3.014 m de altitude (ponto culminante do país); na fronteira
do estado do Amazonas com a Venezuela, o pico 31 de Março, com
2.992 m; e na serra de Pacaraima o monte Roraima, com 2.727 m.

O território brasileiro é constituído, basicamente, por grandes

maciços cristalinos (36%) e grandes bacias sedimentares (64%).
Aproximadamente 93% do território brasileiro apresenta altitudes
inferiores a 900 m. Em grande parte as estruturas geológicas são
muito antigas, datando da Era Paleozóica à Mesozóica, no caso das
bacias sedimentares, e da Era Pré-Cambriana, caso dos maciços
cristalinos.
As bacias sedimentares formam-se pelo acúmulo de sedimen-
tos em depressão. É um terreno rico em combustíveis fósseis, como
carvão, petróleo, gás natural e xisto betuminoso. Os maciços são
mais antigos e rígidos e se caracterizam pela presença de rochas
cristalinas, como granitos e gnaisses, e são ricos em riquezas mine-
rais metálicas, como ferro e manganês.
O relevo brasileiro não sofre mais a ação de vulcões e terremo- Planalto das Guianas (Fonte: www.sogeografia.com.br)
tos, agentes internos, porém, os agentes externos, como chuvas,
ventos, rios, marés, calor e frio, continuam sua obra de esculpir as

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a solução para o seu concurso!
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Planalto Brasileiro
Uma das mais vastas regiões planálticas do mundo, estendendo- se do sul da Amazônia ao Rio Grande do Sul e de Roraima ao litoral
Atlântico. É dominado por terrenos cristalinos amplamente recobertos por sedimentos. Por motivos didáticos e pelas diferenças morfoló-
gicas que apresenta, pode-se dividi-lo em três subunidades:

- Planalto Central: Abrange uma extensa região do Brasil Central, englobando partes do Norte, Nordeste, Sudeste e principalmente
do Centro-Oeste. Apresenta terrenos cristalinos antigos fortemente erodidos e amplamente recobertos por sedimentos paleozóicos e
mesozóicos. Além de planaltos cristalinos, destacam-se as chapadas recobertas por sedimentos, como dos Parecis, entre Roraima e Mato
Grosso.

- Planalto Atlântico ou Planalto Oriental: Estende-se do Nordeste, onde é bastante largo, ao nordeste do Rio Grande do Sul. Pode-se
também o dividir em duas subunidades distintas:
i) Região das Chapadas no Nordeste
ii) Região Serrana

- Planalto Meridional ou Arenito Basáltico: Abrange grande parte das terras da região Sul, o centro-oeste de São Paulo, o sul de Minas
Gerais e o Triângulo Mineiro, o sul de Goiás e parte leste do Mato Grosso do Sul, correspondendo às terras drenadas pela bacia do rio
Paraná. Predominam terrenos sedimentares, assentados sobre o embasamento cristalino, sendo os terrenos mesozóicos associados a
rochas vulcânicas, provenientes do derrame de lavas ocorrido nessa era. Essas rochas vulcânicas, em especial o basalto e o diabásio, com
o passar do tempo sofreram desagregação pela ação dos agentes erosivos, dando origem a um dos solos mais férteis do Brasil, a chamada
“terra roxa”. As áreas onde predominam sedimentos paleozoicos e mesozóicos (arenitos), associados às rochas vulcânicas, constituem uma
subunidade do planalto Meridional. Outra subunidade é a Depressão Periférica, uma estreita faixa de terrenos relativamente baixos que
predominam arenitos, que se estende de São Paulo a Santa Catarina e parte do Rio Grande do Sul. É no planalto Meridional que aparece
com destaque o relevo de “Cuestas”, costas (escarpas) sucessivas de leste para oeste.

b) Planícies: Amazônica, do Pantanal, Costeira e Gaúcha.

Planície Amazônica
Vasta área de terras baixas e planas que corresponde à Bacia Sedimentar Amazônica, onde se distinguem alongadas faixas de sedi-
mentos paleozóicos que afloram na sua porção centro-oriental, além de predominar arenitos, argilitos e areias terciárias e quaternárias.
Localizada entre o planalto das Guianas ao norte e o Brasileiro ao sul, a planície é estreita a leste, próximo ao litoral do Pará, e alarga-se
bastante para o interior na Amazônia Ocidental.

Planície do Pantanal
Ocupando quase toda metade oeste do Mato Grosso do Sul e o sudeste do Mato Grosso, a planície do Pantanal se estende para além
do território brasileiro, em áreas do Paraguai, Bolívia e extremo norte da Argentina, recebendo nesses países a denominação de “Chaco”.
Com terras muito planas e baixas (altitude média de 100 m), o Pantanal se constitui numa grande depressão interior do continente que
se inunda largamente no verão. Os pontos mais elevados da planície, que ficam a salvo das cheias, levam o nome de “cordilheiras”, e as
partes mais baixas, “baías” ou “lagos”.

Planície Costeira
Estendendo-se por quase todo o litoral brasileiro, do Pará ao Rio Grande do Sul, é uma área de sedimentos recentes: terciários e qua-
ternários. Em alguns trechos, principalmente no Sul e Sudeste, a planície é interrompida pela proximidade do planalto Atlântico, dando
origem às falésias; em alguns pontos surgem as baixadas litorâneas, destacando-se a baixada Capixaba no Espírito Santo, a baixada Flu-
minense no Rio de Janeiro, as baixadas Santista e de Iguape em São Paulo, a de Paranaguá no Paraná e a de Laguna em Santa Catarina.

Planície Gaúcha ou dos Pampas

Ocupa, esquematicamente, a metade sul do Rio Grande do Sul, constituída por sedimentos recentes; apresenta-se plana e suavemente
ondulada, recebendo a denominação de Coxilhas.

Pontos mais altos

Os relevos brasileiros caracterizam-se por baixas altitudes. Os maiores picos brasileiros, assim como sua localização e altitude, são:

Fonte: www.sogeografia.com.br
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a solução para o seu concurso!
 GEOGRAFIA DO BRASIL
URBANIZAÇÃO: CRESCIMENTO URBANO, PROBLEMAS ES-
TRUTURAIS, CONTINGENTE POPULACIONAL BRASILEIRO
— Definição e função.
Cidade: área industrializada e povoada com zonas residenciais
e comerciais. A cidade é uma zona urbana, o contrário de zona ru-
ral, ou seja, é a parte do município em que há uma grande concen-
tração de pessoas e estruturas industriais.
As zonas rurais, também denominadas de campo, são partes
de um município em que são utilizadas para atividades da agricul-
tura e agropecuária, onde há pouquíssima industrialização, e são
áreas que abrigam paisagens naturais.
As zonas urbanas e rurais coexistem, são dependentes umas
das outras, pois a zona urbana utiliza produtos produzidos nas zo-
nas rurais e as zonas rurais comercializam com as zonas urbanas.
— Industrialização e Urbanização.
Os processos de industrialização e urbanização são interligados,
desde a revolução industrial as cidades começaram a se desenvol-
ver de forma que o movimento de pessoas aumentou e consequen-
temente, a urbanização se desenvolveu. Quanto maior o número
de pessoas, mais consumiam e produziam, movimentando assim, a
indústria e ocasionando também deu rápido desenvolvimento.
O crescimento da Indústria em todos os países do mundo,
mas principalmente na Inglaterra, proporcionou diversas transfor-
mações no espaço geográfico. Além de um maior movimento de
pessoas, estruturas relacionadas ao transporte, como trens, metrô,
veículos em geral, ruas asfaltadas, grandes centros comerciais, en-
tre outros, foram criadas e desenvolvidas. Isso, mas principalmente
o fator de empregos na área industrial, acabou causando o êxodo
rural, que é quando as pessoas que residem nas zonas rurais se mu-
dam para a zona urbana a fim de encontrar empregos e condições
melhores de vida, o que ocorreu bastante no processo da revolução
Industrial.
— Urbanização Brasileira e Regiões Metropolitanas.
A urbanização brasileira iniciou-se no século XX, com o desen-
volvimento da indústria o êxodo rural começou a acontecer, em
meados de 1950, e portanto, a urbanização a se desenvolver prin-
cipalmente no Sudeste do país. Algo que influenciou bastante esse
desenvolvimento foi a política de desenvolvimento dos governos
Getúlio Vargas e Juscelino Kubistchek que prometiam “50 anos em
5”. Nos anos 60, a urbanização começa a se desenvolver no centro-
-oeste do país. Hoje, mais de 70% da população do Brasil reside em
áreas urbanas, portanto as regiões diferem bastante em relação a
infraestruturas. As regiões do Sudeste e do Sul são mais desenvol-
vidas, enquanto o Nordeste ainda tem uma grande carência. Assim,
a urbanização junto da industrialização causou buracos na socie-
dade, como a desigualdade social e falta de oportunidades para as
pessoas.
— A Questão Agrária e Conflitos no Campo no Brasil.
A questão agrária diz respeito a conflitos que ocorrem no meio
rural, nos meios de produção agrícolas e a relação entre o capita-
lismo e o trabalho rural. Com a modernização deste espaço rural,
problemas como a desigualdade, concentração de terras e êxodo
rural acabaram se intensificando. A urbanização causou um aumen-
to na demanda de produtos agrícolas, e como consequência, meios
de acelerar essa produção, como o uso de agrotóxicos. Isso diminui
o preço dos produtos enquanto produtos industrializados tem seu
preço elevado.
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a solução para o seu concurso!
— Rede e Hierarquia Urbana Brasileira.
Hierarquia Urbana é a organização de cidades em níveis hie-
rárquicos de subordinação, ou seja, cidades médias têm influência
sobre as menores. Dizemos maior em relação a produtividade, bens
e serviços oferecidos, e não em relação a seu tamanho físico. A hie-
rarquia também integra as cidades em uma rede urbana, uma rede
que as conecta econômica, social e culturalmente. Pode ser cate-
gorizada em:
- Metrópole: cidade de grande porte que exerce influência
sobre outras cidades. Uma metrópole pode ser nacional (grande
centro urbano) ou regional (uma cidade em que habitam mais de
um milhão de habitantes e exerce influência em todo o estado).
- Centros Regionais: cidades de médio porte, exercem in-
fluência na região e produzem bens para outras cidades.
- Cidade local: cidades de porte pequeno que dependem
de cidades maiores.
- Vilas: pequena concentração urbana que não atinge crité-
rios para se considerar uma cidade, e depende muito das grandes
metrópoles.
— Concentração e Desconcentração das Indústrias no Brasil.
Concentração e Desconcentração Industrial é o processo de
migração das indústrias dentro de um certo país. No Brasil, a indus-
trialização ocorreu tarde, mas não demorou muito para se solidifi-
car, nos anos 70, a região do Sudeste já estava bem industrializada
e com boa infraestrutura urbana. Há muito tempo, o Sudeste lidera
o processo industrial no Brasil, porém atualmente tem acontecido
uma mudança nessa concentração, a partir de planejamentos go-
vernamentais de democratizar a indústria pelas regiões do país. São
Paulo continua sendo o estado de maior concentração industrial,
porém o desenvolvimento desse setor nas outras regiões tem cres-
cido e possivelmente causará em breve uma desconcentração das
Indústrias no Brasil.
TIPOS DE FONTES DE ENERGIA QUE PARTICIPAM DA
MATRIZ ENERGÉTICA BRASILEIRA: EÓLICA, HIDRÁULI-
CA, BIOMASSA, SOLAR E A DAS MARÉS.
Uma Bacia Hidrográfica é definida como uma área alimentada
por um rio e seus afluentes. Sua delimitação se dá pelo relevo que a
contorna e/ou a vegetação em volta.
O Brasil se encontra em uma área privilegiada, pois possui cer-
ca de 12% da água potável do planeta. Existem 12 bacias ao todo
no país:
- Bacia Hidrográfica amazônica: é a maior bacia do planeta,
com área de drenagem de cerca de 7 milhões de quilômetros qua-
drados, onde 3 milhões estão só no Brasil. Tem enorme potencial
em questões de gerar energia hidrelétrica e transportes fluviais.
- Bacia Hidrográfica do São Francisco: com cerca de 640
quilômetros quadrados, ela liga as regiões Nordeste e Sudeste.
- Bacia Hidrográfica do Tocantins-Araguaia: sua área de
drenagem é de 967.059 quilômetros quadrados, sendo a maior ba-
cia exclusiva do Brasil.
- Bacia Hidrográfica do Paraná: é encontrada em vários pa-
íses da América do Sul: Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai. Com
grande potencial hidrelétrico, existem diversas usinas que utilizam
desta bacia, como a usina Ilha Solteira, Itaipu, Capivari, entre ou-
tras.
- Bacia Hidrográfica do Parnaíba: área de drenagem de cer-
ca de 340 mil quilômetros quadrados, encontra-se nos estados do
Piauí, Maranhão e Ceará e os rios principais são Balsas, Uruçuí-Pre-
to, Gurguéia, entre outros.
81
 GEOGRAFIA DO BRASIL
- Bacia Hidrográfica do Uruguai: encontra-se nos estados
de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, e o rio principal é o Rio Uru-
guai, com grande potencial hidrelétrico.
- Bacia Hidrográfica do Paraguai: encontra-se nos estados
do Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, com área de drenagem de
cerca de 360 quilômetros quadrados. O rio principal é o Paraguai.
- Bacia Hidrográfica do Atlântico Nordeste Oriental: tem
área de drenagem de cerca de 288 quilômetros quadrados e encon-
tra-se nos estados do Rio Grande do Norte, Ceará, Paraíba, Pernam-
buco e Alagoas. os rios principais são Beberibe e Capibaribe.
- Bacia Hidrográfica Atlântico Nordeste Ocidental: com
área de drenagem de cerca de 254 quilômetros quadrados, encon-
tra-se nos estados do Maranhão e do Pará e os principais rios são o
Mearim, Itapecuru e Turiaçu.
- Bacia Hidrográfica Atlântico Leste: com área de drenagem
de cerca de 374 quilômetros quadrados, encontra-se nos estados
de Sergipe, Bahia, Minas Gerais e Espírito Santo. O principal rio é o
Jequitinhonha.
- Bacia Hidrográfica Atlântico Sudeste: com área de drena-
gem de cerca de 230 quilômetros quadrados, encontra-se nos es-
tados do Espírito Santo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, São Paulo e
Paraná. Seus principais rios são os Doce, Itapemirim, São Mateus,
Iguape, Paraíba do Sul, etc.
- Bacia Hidrográfica Atlântico Sul: de menor porte, sua
área de drenagem tem cerca de 185 quilômetros quadrados.
— Uso dos Recursos Hídricos e Impactos Ambientais.
A existência de água potável sofre ameaças por conta da po-
luição de rios, lagos e oceanos. A poluição hídrica é causada prin-
cipalmente pelo despejamento de lixo e substâncias químicas das
indústrias. Isso traz diversas consequências, pois influencia nega-
tivamente as bacias hidrográficas, além de contaminar água que
poderia ser utilizada para o consumo e outras atividades.
As fontes de energia são de grande importância para o desen-
volvimento de um país. No Brasil, as principais fontes de energia são
a energia hidrelétrica, petróleo, biocombustíveis e carvão mineral.
- Hidrelétrica: utiliza usinas hidrelétricas para a produção
de eletricidade.
- Petróleo: utilizado para produzir combustíveis como a ga-
solina e óleo diesel e abastecer usinas termelétricas.
- Carvão Mineral: utilizado para produzir energia termelé-
trica e é a matéria prima para as indústrias siderúrgicas.
- Biocombustíveis: são combustíveis alternativos origina-
dos de produtos vegetais e renováveis.
— Fontes de Energia Renováveis e não renováveis.
As fontes de energia não renováveis são aquelas que podem se
esgotar do planeta, por não terem regeneração. As renováveis po-
dem se regenerar e portanto, não agridem tanto o meio ambiente.
- Fontes de Energia não Renováveis: petróleo, carvão mi-
neral, energia nuclear e gás natural.
- Fontes de Energia Renováveis: energia solar, energia eóli-
ca, biocombustíveis, energia hidráulica e energia geotérmica.
O Brasil possui também as maiores reservas de água doce da
Terra e um terço das florestas tropicais. Quase um terço de todas as
espécies vegetais do mundo se concentram no Brasil. A Amazônia
por si só abriga aproximadamente um terço das florestas tropicais
do mundo e um terço da biodiversidade global, além da maior bacia
de água doce da Terra. Cabe ressaltar que 63,7% da região amazôni-
ca se encontra em território brasileiro.
A conservação do meio ambiente brasileiro é um desafio, pois
o crescimento econômico do país aumenta a demanda por recursos
naturais. Utiliza-se mais a terra, extraem-se mais minerais e torna-
-se necessário expandir a infraestrutura. Evidentemente, a agricul-
tura, a mineração e a realização de novas obras impactam o meio
ambiente. 
Nas conferências internacionais sobre o Meio Ambiente, há um
embate ideológico entre o mundo desenvolvido e o subdesenvol-
vido. Se torna inviável preservar a natureza em espaços habitados
por uma população miserável. Alguém que encontra dificuldades
para se alimentar não vai se preocupar com as consequências das
queimadas nas lavouras e do desmatamento nas florestas; ações
que resultam na emissão de gases estufa.
Por outro lado, as mudanças climáticas agravam ainda mais a
miséria. Na maioria dos casos, as pessoas que mais sofrem as con-
sequências dos desastres naturais e dos eventos climáticos extre-
mos – inundações, furacões, deslizamentos, etc. – são os pobres.
Mesmo quando sobrevivem à tragédia, muitas vezes acabam per-
dendo todos seus bens materiais: o pouco que se acumulou após
anos de trabalho pode ser perdido algumas horas.
As mudanças climáticas dificultam a redução da pobreza no
mundo e ameaçam a sobrevivência física de milhões de pessoas.
Em outras palavras, é praticamente impossível dissociar a preser-
vação ambiental da péssima qualidade de vida de milhões de seres
humanos.
A riqueza material também pode causar mudanças climáticas,
pois uma pesada pegada ecológica e de carbono exerce pressão so-
bre o ambiente e o clima.
O Brasil vem apresentando melhorarias em alguns indicadores
ambientais. Apesar de tal progresso, ainda há grandes desafios que
o país precisa superar.

PROBLEMAS AMBIENTAIS

A questão ambiental
O Brasil é famoso por seu território continental e por seus
diversos ecossistemas. O país é também conhecido por possuir a
maior diversidade biológica do planeta. O gigantesco patrimônio
ambiental do Brasil inclui cerca de 13% das espécies de plantas e
animais existentes no mundo. 
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a solução para o seu concurso!
 GEOGRAFIA DO BRASIL
A Floresta Amazônica e o desflorestamento
Desflorestamento da Floresta Amazônica
O desflorestamento e a degradação produzem mais de 10% das
emissões mundiais de carbono.
A Floresta Amazônica é a maior floresta tropical do mundo.
Abrange 6,9 milhões de quilômetros quadrados em nove países sul-
-americanos (Brasil, Bolívia, Peru, Colômbia, Equador, Venezuela,
Guiana, Suriname e Guiana Francesa). No Brasil, cobre 49% do ter-
ritório nacional e faz parte de nove estados brasileiros: Amazonas,
Pará, Mato Grosso, Acre, Rondônia, Roraima, Amapá, Tocantins e
Maranhão.
A Floresta Amazônica compreende a maior biodiversidade do
mundo, que inclui mais de cinco mil espécies de árvores, três mil
de peixes, 300 de mamíferos e 1,300 de pássaros. Além disso, conta
com um quinto da disponibilidade de água potável do mundo - a
maior bacia hidrográfica do planeta. No território brasileiro da Flo-
resta Amazônica habitam 20 milhões de pessoas, entre elas, 220 mil
indígenas de inúmeras tribos.
Na Floresta Amazônica, há muitas espécies em perigo de ex-
tinção. A Amazônia sofre um ritmo acelerado de destruição. Na dé-
cada de 1970, o governo brasileiro, com o objetivo de desenvolver
essa região e integrá-la ao restante do país, criou inúmeros incenti-
vos para que milhões de brasileiros passassem a habitá-la. Contudo,
os limites de propriedades não foram claramente delineados e o
caos fundiário passou a ser uma realidade na região.
A Floresta Amazônica contém uma das maiores reservas de
madeira tropical do mundo. A extração dessa madeira e a amplia-
ção de áreas usadas para o gado e o plantio da soja resultam em
desmatamento. O garimpo e as grandes hidroelétricas também são
nocivos para os rios da região.
O governo brasileiro precisa conter o desmatamento, demarcar
as propriedades privadas e implementar leis que protejam as áreas
de conservação.
É importante não confundir a Amazônia Legal com a Floresta
Amazônica. A Amazônia Legal é uma área geoeconômica, delimita-
da em 1966 pelo Governo Federal, por meio da Superintendência
de Desenvolvimento da Amazônia (Sudam). Inclui a Floresta Amazô-
nica, os cerrados e o Pantanal. A taxa anual de desflorestamento na
Amazônia Legal (Rondônia, Acre, Amazonas, Roraima, Pará, Amapá,
Tocantins, Maranhão e Mato Grosso) foi reduzida significativamen-
te nos últimos anos. A quantidade de árvores desflorestadas em
2011 foi a menor desde 1988. Contudo, por mais que o número
tenha diminuído, ainda é elevado: em 2009, 14,6% da Amazônia
Legal já havia sido desflorestada.
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a solução para o seu concurso!
As queimadas e o desflorestamento são os principais respon-
sáveis pelas emissões de gases do efeito estufa no Brasil. Outros
países pressionam o Brasil a tomar medidas eficazes para preser-
var a Floresta Amazônica, por esta ser considerada “o pulmão do
mundo”.
Desmatamento dos outros ecossistemas
Depois da Mata Atlântica, o Cerrado é o ecossistema brasileiro
que foi mais alterado pela ocupação humana. O Cerrado, que é o
segundo maior bioma brasileiro e que abrange as savanas do centro
do país, teve sua cobertura vegetal reduzida pela metade. O per-
centual de área desmatada nesse bioma é maior que o verificado
na Floresta Amazônica. 
Um dos impactos ambientais mais graves na região foi causado
por garimpos: os rios foram contaminados com mercúrio e houve o
assoreamento dos cursos de água.
Nos últimos anos, porém, a maior fator de risco para o Cerrado
tem sido a expansão da agricultura, principalmente do cultivo da
soja, e da pecuária.  Graças ao desenvolvimento de tecnologia que
permitiu corrigir o problema da baixa fertilidade de seus solos, o
Cerrado se tornou área de expansão da plantação de grãos, como
a soja, para exportação.  As atividades agropecuárias, por meio do
desmatamento e das queimadas, estão devastando a formação ve-
getal dos cerrados, causando processos erosivos e levando à com-
pactação do solo.
A Mata Atlântica continua a ser desflorestada. É um dos biomas
mais ameaçados do mundo. No presente, há apenas 133.010 km²
de área remanescente – menos de 10% do que havia originalmente. 
A Mata Atlântica é um conjunto de formações florestais que
possui uma enorme biodiversidade e que se estende por uma faixa
do Rio Grande do Sul ao Rio Grande do Norte, passando por 17 es-
tados brasileiros. Originalmente, a Mata Atlântica se estendia por
toda a costa nordeste, sudeste e sul do Brasil, com faixa de largura
variável. Na tentativa de preservar o que restou dessa incalculável
riqueza, foram criadas Unidades de Conservação. A maior delas é o
Parque Estadual da Serra do Mar, que contém 315 mil hectares. Não
obstante, a Mata Atlântica continua a ser ameaçada pelo constante
aumento das cidades e pela poluição que muito dificultam as tenta-
tivas de preservá-la. Na Mata Atlântica, há várias espécies em risco
de extinção, como a onça pintada e o mico-leão dourado.
As frentes humanas contra o desmatamento são chamadas de:
empates. A “política dos empates” foi a forma encontrada pelo gru-
po de Chico Mendes para impedir que madeireiros e fazendeiros do
Acre praticassem o desmatamento ilegal. Já que o grupo não possui
os recursos para enfrentar seus adversários, adotaram a estratégia
de formar uma corrente humana, com as mãos de pessoas dadas,
para impedir que os tratores passassem.
Vamos aqui falar dos principais problemas ambientais brasi-
leiros
O Brasil, assim como qualquer país do mundo, enfrenta amea-
ças ao meio ambiente. De acordo com uma pesquisa realizada pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), 90% dos mu-
nicípios brasileiros apresentam problemas ambientais, e entre os
mais relatados estão as queimadas, desmatamento e assoreamen-
to. A seguir, falaremos um pouco a respeito de cada um deles:
- Queimadas: As queimadas são geralmente utilizadas para
limpar uma determinada área, renovar as pastagens e facilitar a
colheita de produtos como a cana-de-açúcar. Essa prática pode ser
prejudicial para o ecossistema, pois aumenta os riscos de erosão,
mata micro-organismos que vivem no solo, retira nutrientes e causa
poluição atmosférica.
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 GEOGRAFIA DO BRASIL
- Desmatamentos: Os desmatamentos acontecem por vários
motivos. Entre eles, podemos citar a ampliação da agropecuária,
extração da madeira para uso comercial, criação de hidrelétricas,
mineração e expansão das cidades. O desmatamento prejudica o
ecossistema de diferentes maneiras, provocando erosões, agrava-
mento dos processos de desertificação, alterações no regime de
chuvas, redução da biodiversidade, assoreamento dos rios, etc.
- Assoreamento: O assoreamento acontece com o acúmulo de
sedimentos em ambientes aquáticos. Seus impactos para o meio
ambiente são grandes, como a obstrução de cursos de água, des-
truição de habitats aquáticos, prejuízos na água destinada ao con-
sumo e veiculação de poluentes.
Apesar de esses serem os mais relatados, não significa que se-
jam os únicos problemas ambientais enfrentados em nosso país.
Podemos citar ainda como ameaças ao meio ambiente: a poluição
das águas, que causam doenças e prejuízo no abastecimento, a
poluição atmosférica, responsável por uma grande incidência de
doenças respiratórias, e a poluição do solo, desencadeada princi-
palmente pelo acúmulo de lixo e pelo uso de agrotóxicos.
Todos essas questões que afetam e ameaçam os ecossistemas
e a saúde humana devem ser combatidas. Para isso, necessitamos
de urgente criação de políticas mais eficientes a fim de evitar crimes
ambientais, assim como precisamos de programas voltados à cons-
cientização da população acerca de como diminuir os problemas
ambientais em nosso país. Se todos fizerem sua parte, poderemos
deixar um Brasil com muito mais qualidade de vida para nossos
descendentes.
Degradação Ambiental
Os problemas ambientais de âmbito nacional (no território bra-
sileiro) ocorrem desde a época da colonização, estendendo-se aos
subsequentes ciclos econômicos (cana, ouro, café etc.).
Atualmente, os principais problemas estão relacionados com
as práticas agropecuárias predatórias, o extrativismo vegetal (ativi-
dade madeireira) e a má gestão dos resíduos urbanos.
Os principais agravantes de ordem rural e urbana são:
- perda da biodiversidade em razão do desmatamento e das
queimadas;
- degradação e esgotamento dos solos por causa das técnicas
de produção;
- escassez da água pelo mau uso e gerenciamento das bacias
hidrográficas;
- contaminação dos corpos hídricos por esgoto sanitário;
- poluição do ar nos grandes centros urbanos.
Impactos Ambientais
Efeito estufa
Efeito estufa é um fenômeno atmosférico natural responsável
pela manutenção da vida na Terra. Sem a presença desse fenôme-
no, a temperatura na Terra seria muito baixa, em torno de -18ºC, o
que impossibilitaria o desenvolvimento de seres vivos.
Existem, na atmosfera, diversos gases de efeito estufa capazes
de absorver a radiação solar irradiada pela superfície terrestre, im-
pedindo que todo o calor retorne ao espaço.
Parte da energia emitida pelo Sol à Terra é refletida para o es-
paço, outra parte é absorvida pela superfície terrestre e pelos oce-
anos. Uma parcela do calor irradiado de volta ao espaço é retida
pelos gases de efeito estufa, presentes na atmosfera. Dessa forma,
o equilíbrio energético é mantido, fazendo com que não haja gran-
des amplitudes térmicas e as temperaturas fiquem estáveis.
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a solução para o seu concurso!
Para entender melhor, podemos comparar o efeito estufa ao
que acontece em um carro parado sob a luz solar. Os raios solares
passam pelos vidros e aquecem o interior do veículo. O calor, então,
tende a sair pelo vidro, porém encontra dificuldades. Portanto, par-
te do calor fica retido no interior do carro, aquecendo-o. Os gases
de efeito estufa, presentes na atmosfera, funcionam como o vidro
do carro, permitindo a entrada da radiação ultravioleta, mas dificul-
tando que toda ela seja irradiada de volta ao espaço.
Contudo, a grande concentração desses gases na atmosfera di-
ficulta ainda mais a dispersão do calor para o espaço, aumentando
as temperaturas do planeta. O efeito estufa tem-se agravado em
virtude da emissão cada vez maior de gases de efeito estufa à at-
mosfera.
Essa emissão é provocada por atividades antrópicas, como
queima de combustíveis fósseis, gases emitidos por escapamentos
de carros, tratamento de dejetos, uso de fertilizantes, atividades
agropecuárias e diversos outros processos industriais.
Quais são os gases de efeito estufa?
Existem quatros principais de gases de efeito estufa.
1. Dióxido de carbono: é o mais abundante entre os gases de
efeito estufa, visto que pode ser emitido a partir de diversas ativida-
des humanas. O uso de combustíveis fósseis, como carvão mineral e
petróleo, é uma das atividades que mais emitem esses gases. Desde
a Era Industrial, houve um aumento de 35% da quantidade de dió-
xido de carbono na atmosfera.
2. Gás metano: é o segundo maior contribuinte para o aumen-
to das temperaturas da Terra, com poder 21 vezes maior que o di-
óxido de carbono. Provém de atividades humanas ligadas a aterros
sanitários, lixões e pecuária. Além disso, pode ser produzido por
meio da digestão de ruminantes e eliminado por eructação (arroto)
ou por fontes naturais. Cerca de 60% da emissão de metano provém
de ações antrópicas.
3. Óxido nitroso: pode ser emitido por bactérias no solo ou no
oceano. As práticas agrícolas são as principais fontes de óxido nitro-
so advindo da ação humana. Exemplos dessas atividades são cultivo
do solo, uso de fertilizantes nitrogenados e tratamento de dejetos.
O poder do óxido nitroso de aumentar as temperaturas é 298 vezes
maior que o do dióxido de carbono.
4. Gases fluoretados: são produzidos pelo homem a fim de
atender às necessidades industriais. Como exemplos desses gases,
podemos citar os hidrofluorocarbonetos, usados em sistemas de
arrefecimento e refrigeração; hexafluoreto de enxofre, usado na
indústria eletrônica; perfluorocarbono, emitido na produção de
alumínio; e clorofluorcarbono (CFC), responsável pela destruição
da camada de ozônio.
A emissão de gases de efeito estufa é proveniente, principalmente,
de atividades industriais.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Além desses gases, há também o vapor d’água, um dos princi- A comunidade científica relaciona, portanto, o aumento dos
pais responsáveis pelo efeito estufa. O vapor d’água capta o calor ir- gases de efeito estufa ao aumento das temperaturas médias glo-
radiado pela Terra, distribuindo-o novamente em diversas direções, bais. A concentração desses gases impede cada vez mais que o ca-
aquecendo, dessa forma, a superfície terrestre. lor irradiado pela superfície seja disperso no espaço, aumentando
a temperatura e reafirmando a questão do aquecimento global.
Causas do efeito estufa Contudo, é válido ressaltar que essa relação entre efeito estufa e
Nos últimos anos, houve um considerável aumento da concen- aquecimento global, bem como a existência do aquecimento global
tração de gases de efeito estufa na atmosfera. As atividades huma- não são unanimidades entre os estudiosos. Muitos pesquisadores
nas ligadas à indústria, as atividades agrícolas, o desmatamento e o desacreditam que a concentração dos gases tem agravado o au-
aumento do uso dos transportes são os principais responsáveis pela mento das temperaturas do planeta. Para eles, esse aquecimento
emissão desses gases. elevado constitui apenas uma fase de variação da dinâmica climá-
É válido ressaltar que o efeito estufa é um fenômeno natural tica da Terra.
essencial para manutenção da vida na Terra, já que mantém as tem-
peraturas médias, evitando grandes amplitudes térmicas e o esfria-
mento extremo do planeta. Contudo, a intensificação de atividades
industriais e agrícolas, que demandam áreas para produção e, con-
sequentemente, geram desmatamento, e o uso dos transportes au-
mentaram a emissão de gases de efeito estufa à atmosfera.
A queima de combustíveis fósseis é uma das atividades que
mais produzem gases de efeito estufa. A concentração desses gases
na atmosfera impede que o calor seja irradiado, aquecendo ainda
mais a superfície terrestre, aumentando, portanto, as temperatu-
ras. Esse aumento das temperaturas decorrente da intensificação
do efeito estufa é conhecido como aquecimento global.

O aquecimento global representa o aumento das temperaturas

médias do planeta.

Consequências do efeito estufa

O efeito estufa é um fenômeno natural que, apesar de ser essencial
para a manutenção da vida, tem sido agravado pela emissão de
gases decorrente da ação antrópica.
Segundo o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climá-
ticas, o sistema climático pode ser alterado trazendo danos irrever-
síveis, como:
→ Derretimento das calotas polares e aumento do nível do mar.
→ Agravamento da segurança alimentar, prejudicando as co-
lheitas e a pesca.
→ Extinção de espécies e danos a diversos ecossistemas.
→ Perdas de terras em decorrência do aumento do nível do
mar, que provocará também ondas migratórias.
→ Escassez de água em algumas regiões.
→ Inundações nas latitudes do norte e no Pacífico Equatorial.
→ Riscos de conflitos em virtude da escassez de recursos na-
turais.
→ Problemas de saúde provocados pelo aumento do calor.
→ Previsão de aumento da temperatura em até 2º C até 2100
em comparação ao período pré-industrial (1850 a 1900).

Aquecimento global e efeito estufa

O efeito estufa é um fenômeno atmosférico de ordem natural
capaz de garantir que a Terra seja habitável. Esse efeito é respon-
sável por manter a temperatura média do planeta, de forma que o
calor não seja totalmente irradiado de volta ao espaço, mantendo,
portanto, a Terra aquecida e evitando que a temperatura não baixe
drasticamente.
A concentração dos gases de efeito estufa, como o dióxido de
carbono e o óxido nitroso, elevou-se significativamente nas últimas
décadas. Segundo diversos estudiosos, essa concentração tem pro-
vocado mudanças na dinâmica climática do planeta, provocando o
aumento das temperaturas da Terra.
Segundo o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climá- O derretimento das calotas polares e o consequente aumento do
ticas, a temperatura do planeta aumentou aproximadamente 0,85º nível do mar são consequências do efeito estufa.
C nos continentes e 0,55º C nos oceanos em um período de cem
anos. Com esse aumento, foi possível constatar o derretimento das
calotas polares e a elevação do nível do mar.
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a solução para o seu concurso!
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Como evitar o efeito estufa? (Junho-Julho-Agosto de 2019) a maior probabilidade (51%) é de que
O Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas sina- retorne a neutralidade, ou seja, sem a ocorrência do El Niño ou da
liza que a emissão de gases de efeito estufa deve ser reduzida de La Niña.
40% a 70% entre os anos 2010 e 2050. Os países precisam estabe-
lecer metas de redução de emissão desses gases a fim de conter o El NiÑo
aumento das temperaturas. El Niño é um fenômeno atmosférico-oceânico caracterizado
É preciso investir no uso de fontes de energia renováveis e al- por um aquecimento anormal das águas superficiais no oceano Pa-
ternativas, abandonando o uso dos combustíveis fósseis, cuja quei- cífico Tropical, e que pode afetar o clima regional e global, mudando
ma libera diversos gases de efeito estufa. Outras ações cotidianas os padrões de vento a nível mundial, e afetando assim, os regimes
também podem ser adotadas, como redução do uso de transportes de chuva em regiões tropicais e de latitudes médias.
em trajetos pequenos, optando por ir a pé ou de bicicleta, preferên-
cia pelo uso de transporte coletivo e de produtos biodegradáveis e La NiÑa
incentivo à coleta seletiva. La Niña representa um fenômeno oceânico-atmosférico com
características opostas ao EL Niño, e que caracteriza-se por um es-
Resumo friamento anormal nas águas superficiais do Oceano Pacífico Tropi-
cal. Alguns dos impactos de La Niña tendem a ser opostos aos de El
Fenômeno Niño, mas nem sempre uma região afetada pelo El Niño apresenta
Efeito Estufa impactos significativos no tempo e clima devido à La Niña.
atmosférico
Fenômeno de ordem natural Aquecimento Global
responsável por manter as O aquecimento global pode ser definido como o processo de
temperaturas médias globais, elevação média das temperaturas da Terra ao longo do tempo. Se-
possibilitando a existência de vida na gundo a maioria dos estudos científicos e dos relatórios de painéis
Principais Terra. É agravado pela ação humana climáticos, sua ocorrência estaria sendo acelerada pelas atividades
características por meio da emissão de gases de efeito humanas, provocando problemas atmosféricos e no nível dos ocea-
estufa à atmosfera, que impedem a nos, graças ao derretimento das calotas polares.
dispersão da radiação solar irradiada O principal órgão responsável pela divulgação de dados e in-
pela superfície terrestre, aumentando a formações sobre o Aquecimento Global é o Painel Internacional
temperatura do planeta. sobre Mudanças Climáticas (IPCC), um órgão ligado à Organização
Dióxido de carbono das Nações Unidas (ONU). Segundo o IPCC, o século XX foi o mais
Gás metano quente dos últimos tempos, com um crescimento médio de 0,7ºC
Gases de efeito estufa das temperaturas de todo o globo terrestre. A estimativa, segundo
Óxido nitroso
Gases fluoretados o mesmo órgão, é que as temperaturas continuem elevando-se ao
longo do século XXI caso ações de contenção do problema não se-
É um fenômeno natural que tem-
jam adotadas em larga escala.
se intensificado em decorrência de
O IPCC trabalha basicamente com dois cenários: um otimista
Causas atividades humanas ligadas à indústria,
e outro pessimista. No primeiro, considerando que o ser humano
atividades agropecuárias, uso de
consiga diminuir a emissão de poluentes na atmosfera e contenha
transportes e desmatamento.
ações de desmatamento, as temperaturas elevar-se-iam em 1ºC até
Derretimento das calotas polares. 2100. No segundo cenário, as temperaturas poderiam elevar-se de
Aumento do nível do mar. 1,8 até 4ºC durante esse mesmo período, o que comprometeria boa
Agravamento da segurança alimentar. parte das atividades humanas.
Consequências
Aumento dos períodos de seca. Em um relatório de grande repercussão, publicado em março
Escassez de água. de 2014, o IPCC afirma que o aquecimento global seria muito grave
Aumento das temperaturas. e irreversível, provocando a elevação dos oceanos, perdas agríco-
las, entre outras inúmeras catástrofes geradas pelas alterações no
El Niño e La Niña clima e na disposição dos elementos e recursos naturais.
O fenômeno El Niño-Oscilação Sul (ENOS) é caracterizado por
anomalias, positivas (El Niño) ou negativas (La Niña), de tempera- Causas do Aquecimento Global
tura da superfície do mar (TSM) no Pacífico equatorial, e sua carac- A principal entre as causas do aquecimento global, segundo
terização é feita através de índices, como o Índice de Oscilação Sul boa parte dos especialistas, seria a intensificação do efeito estufa,
(IOS – calculado através da diferença de pressão entre duas regiões um fenômeno natural responsável pela manutenção do calor na su-
distintas: Taiti e Darwin) e os índices nomeados Niño [(Niño 1+2, perfície terrestre, mas que estaria sendo intensificado de forma a
Niño 3, Niño 3.4 e Niño 4), que nada mais são do que as anomalias causar prejuízos. Com isso, a emissão dos chamados gases-estufa
de TSM médias em diferentes regiões do Pacífico equatorial]. seria o principal problema em questão.
As previsões da anomalia da TSM para Dezembro-Janeiro-Fe- Os gases-estufa mais conhecidos são o dióxido de carbono e o
vereiro de 2019 (DJF-2019) dos modelos numéricos de previsão gás metano. Além desses, citam-se o óxido nitroso, o hexafluoreto
climática analisados indicam que as águas sobre o Pacífico Equato- de enxofre, o CFC (clorofluorcarboneto) e os PFC (perfluorcarbone-
rial devem manter-se mais quentes que o normal, indicando a per- tos).
manência do fenômeno El Niño. A previsão da ocorrência de ENOS Essa listagem foi estabelecida pelo Protocolo de Kyoto, e sua
realizada pelo IRI/CPC no início de novembro aponta que a maior presença na atmosfera estaria sendo intensificada por práticas hu-
probabilidade (80%) é de que o próximo trimestre (DJF) ainda tenha manas, como a emissão de poluentes pelas indústrias, pelos veícu-
a influência do fenômeno El Niño, e assim segue até Abril-Maio-Ju- los, pela queima de combustíveis fósseis e até pela pecuária.
nho de 2019 (AMJ-2019) (49%). Para o último trimestre da previsão
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a solução para o seu concurso!
 GEOGRAFIA DO BRASIL
O CO2 (dióxido de carbono) seria o grande vilão do aquecimento
global
Outra causa para o aquecimento global seria o desmatamen-
to das florestas, que teriam a função de amenizar as temperaturas
através do controle da umidade. Anteriormente, acreditava-se que
elas também teriam a função de absorver o dióxido de carbono e
emitir oxigênio para a atmosfera, no entanto, o oxigênio produzido
é utilizado pela própria vegetação, que também emite dióxido de
carbono na decomposição de suas matérias orgânicas.
As algas e fitoplânctons presentes nos oceanos são quem, de
fato, contribuem para a diminuição de dióxido de carbono e a emis-
são de oxigênio na atmosfera. Por esse motivo, a poluição dos ma-
res e oceanos pode ser, assim, apontada como mais uma causa do
aquecimento global.
Consequências do Aquecimento Global
Entre as consequências do aquecimento global, temos as trans-
formações estruturais e sociais do planeta provocadas pelo aumen-
to das temperaturas, das quais podemos enumerar:
- aumento das temperaturas dos oceanos e derretimento das
calotas polares;
- eventuais inundações de áreas costeiras e cidades litorâneas,
em função da elevação do nível dos oceanos;
- aumento da insolação e radiação solar, em virtude do aumen-
to do buraco da Camada de Ozônio;
- intensificação de catástrofes climáticas, tais como furacões e
tornados, secas, chuvas irregulares, entre outros fenômenos mete-
orológicos de difícil controle e previsão;
- extinção de espécies, em razão das condições ambientais ad-
versas para a maioria delas.
Como combater o aquecimento global?
A primeira grande atitude, segundo apontamentos oficiais e
científicos, para combater o aquecimento global seria a escolha de
fontes renováveis e não poluentes de energia, diminuindo ou até
abandonado a utilização de combustíveis fósseis, tais como o gás
natural, o carvão mineral e, principalmente, o petróleo. Por parte
das indústrias, a diminuição das emissões de poluentes na atmosfe-
ra também é uma ação necessária.
Outra forma de combater o aquecimento global seria diminuir
a produção de lixo, através da conscientização social e do estímulo
de medida de reciclagem, pois a diminuição na produção de lixo
diminuiria também a poluição e a emissão de gás metano, muito
comum em áreas de aterros sanitários.
Soma-se a essas medidas a preservação da vegetação, tanto
dos grandes biomas e domínios morfoclimáticos, tais como a Ama-
zônia, como o cultivo de áreas verdes no espaço agrário e urbano.
Assim, as consequências do efeito estufa na sociedade seriam ate-
nuadas.
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As posições céticas quanto ao aquecimento global
Há, no meio científico, um grande debate sobre a existência
e as possíveis causas do aquecimento global, de forma que a sua
ocorrência não estaria totalmente provada e nem seria consenso
por parte dos especialistas nas áreas que estudam o comportamen-
to da atmosfera.
Existem grupos que afirmam que o aquecimento global seria
um evento natural, que não seria influenciado pelas ações humanas
e que, tampouco, seria gravemente sentido em um período curto
de tempo. Outras posições afirmam até mesmo que o aquecimen-
to global não existe, utilizando-se de dados que comprovam que o
ozônio da atmosfera não está diminuindo, que o dióxido de carbono
não seria danoso ao clima e que as geleiras estariam, na verdade,
expandindo-se, e não diminuindo.
Para alguns analistas, as calotas polares no sul e no norte estariam
expandindo-se
Essas posições mais céticas consideram que as posições sobre o
Aquecimento Global teriam um caráter mais político do que verda-
deiramente científico e acusam o IPCC de distorcer dados ou apre-
sentar informações equivocadas sobre o funcionamento do meio
ambiente e da atmosfera. Tais cientistas não consideram o painel da
ONU como uma fonte confiável para estudos sobre o tema.
Divergências à parte, é importante considerar que o aqueci-
mento global não é a única consequência das agressões ao meio
ambiente. Diante disso, mesmo os críticos ao aquecimento global
admitem a importância de conservar os recursos naturais e, princi-
palmente, os elementos da biosfera, vitais para a qualidade de vida
das sociedades.
Impactos ambientais
A principal ênfase dos estudos ambientais na Geografia refe-
re-se aos temas concernentes à degradação e aos impactos am-
bientais, além do conjunto de medidas possíveis para conservar os
elementos da natureza, mantendo uma interdisciplinaridade com
outras áreas do conhecimento, como a Biologia, a Geologia, a Eco-
nomia, a História e muitas outras.
Nesse sentido, o principal cerne de estudos é o meio ambiente
e as suas formas de preservação. Entende-se por meio ambiente
o espaço que reúne todas as coisas vivas e não vivas, possuindo
relações diretas com os ecossistemas e também com as sociedades.
Com isso, fala-se que existe o ambiente natural, aquele constituído
sem a intervenção humana, e o ambiente antropizado, aquele que
é gerido no âmbito das práticas sociais.
De um modo geral, é possível crer que o mundo e os fenôme-
nos que nele se manifestam são resultados do equilíbrio entre os
mais diversos eventos. Desse modo, alterar o equilíbrio pode trazer
consequências severas para o meio ambiente, de forma que se tor-
nam preocupantes determinadas ações humanas, como o desma-
tamento, a poluição e a alteração da dinâmica dos ecossistemas.
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 GEOGRAFIA DO BRASIL
A agropecuária e os problemas ambientais

Conservação de vegetação nativa

O desmatamento é um dos grandes problemas ambientais provo-
cados pela agropecuária • Combate à erosão: feito através do sistema de curvas de
nível. Valas em sentido circular são feitas no solo de regiões altas
A agropecuária é o conjunto das atividades ligadas à agricultura (montanhas, morros, serras). Estas valas absorvem a água, evitando
e à pecuária. Apresenta grande importância para a humanidade e assim as enxurradas que levam as terras.
para a economia, visto que sua produção é destinada ao consumo
humano e para a venda dos produtos obtidos.
No entanto, vários problemas ambientais estão sendo desenca-
deados em virtude da expansão da agropecuária e da utilização de
métodos para o cultivo e criação de animais.
O desmatamento é uma prática muito comum para a realização
da agropecuária. A retirada da cobertura vegetal provoca a redução
da biodiversidade, extinção de espécies animais e vegetais, deser-
tificação, erosão, redução dos nutrientes do solo, contribui para o
aquecimento global, entre outros danos.
As queimadas, método muito utilizado para a retirada da vege-
tação original, intensificam a poluição atmosférica, além de reduzi-
rem os nutrientes do solo, sendo necessário usar uma quantidade
maior de produtos químicos (fertilizantes) durante o cultivo de de-
terminados alimentos, fato que provoca a poluição do solo.
Outro agravante é a utilização de agrotóxicos (inseticidas e her-
bicidas), que contaminam o solo, o lençol freático e os rios. Esses
produtos, destinados à eliminação de insetos nas plantações, infil- Combate à erosão
tram-se no solo e atingem as águas subterrâneas. As águas das chu-
vas, ao escoarem nessas plantações, podem transportar os agrotó- • Reflorestamento: a falta de vegetação pode provocar a ocor-
xicos para os rios, causando a contaminação da água. rência da erosão. Com a plantação de árvores em regiões que
Na pecuária, além da substituição da cobertura vegetal pelas passaram por desmatamentos, evita-se a erosão. O eucalipto e o
pastagens, outro problema ambiental é a compactação do solo ge- pinheiro são as árvores mais utilizadas neste processo, pois suas
rada pelo deslocamento dos rebanhos. O solo compactado dificulta raízes “seguram” a terra e absorvem parte da água.
a infiltração da água e aumenta o escoamento superficial, podendo
gerar erosões. Esses animais, através da liberação de gás metano,
também contribuem para a intensificação do aquecimento global.
Portanto, diante da necessidade de produzir alimentos para
atender a demanda global e ao mesmo tempo preservar a natureza,
é necessário que métodos sustentáveis sejam implantados na agro-
pecuária, de forma a reduzir os problemas ambientais provocados
por essa atividade. O pousio, por exemplo, é uma técnica que visa
o “descanso” do solo até que haja a recuperação da sua fertilidade.
O solo, quando não recebe tratamento apropriado, pode per- Antes e depois do Reflorestamento
der suas propriedades naturais e se tornar infértil. Para a conserva-
ção do solo, algumas medidas podem ser adotadas: • Rotação de cultura: a área de plantações pode ser dividida
em partes, de forma que uma delas ficará sempre em repouso. As
• Conservação da vegetação nativa: uma das mais importantes outras partes recebem o plantio de culturas diversas. Após a co-
medidas para conservar o solo é não praticar o desmatamento. A lheita, ocorre uma rotação, sendo que a parte que havia ficado em
vegetação natural possui características que conservam o solo. repouso recebe o plantio, e uma que foi usada vai para o descanso.
Desta maneira, evita-se o desgaste da terra (perda de nutrientes),
dificultando sua infertilidade.
Editora
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a solução para o seu concurso!
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Rotação de cultura
Em busca de seu próprio conforto e de aperfeiçoamento da
tecnologia, há muito tempo o homem vem promovendo modifi-
cações no ambiente, prejudicando o ecossistema do qual ele faz
parte. O aperfeiçoamento tecnológico, industrial e científico, nos
últimos tempos, tem provocado drásticas alterações na atmosfera,
na água de mares, lagos, rios, e no solo. Além do mais, provocou
desequilíbrio nas cadeias alimentares. Levando a extinção de certos
componentes da cadeia alimentar, com isso provocou o aumento
numérico de espécies de níveis tróficos mais inferiores produzindo
efeitos muito desagradáveis.
*Poluição ambiental
Nem todo desequilíbrio ecológico é produzido pelo homem,
como por exemplo, os incêndios acidentais provocados por raios
devastando áreas florestais, no entanto, o homem é o maior causa-
dor de tais desequilíbrios. Dentre eles, o de importância maior, que
é a poluição do ambiente.
*Poluição da água
Os principais poluentes da água são: lançamento de esgoto, de-
tergentes, resíduos industriais e agrícolas e petróleo nos rios.
*Poluição atmosférica
Os poluentes encontrados no ar, principalmente das cidades
industrializadas, são: monóxidos de carbono (CO), dióxido de car-
bono (CO2), fração particulada, óxido de nitrogênio (NO2) e óxido
de enxofre (SO2).
*Inversão térmica
A camada de ar próxima à superfície do globo terrestre é mais
quente. Sendo menos densa ela sobe e à medida que atinge alturas
maiores vai esfriando. Com o movimento do ar as partículas sofrem
dispersão. No inverno pode ocorrer inversão térmica, ou seja, nas
camadas próximas ao solo fica o ar frio e acima dessa camada, o ar
quente. Os poluentes liberados na camada de ar frio estacionam.
*Poluição radioativa
A poluição radioativa aumenta a taxa de mutação, uma de suas
maiores consequências é o surgimento de variados tipos de câncer,
alguns com cura desconhecida.1
Poluição do Ar
O desenvolvimento dos grandes centros urbanos e o consumo
cada vez mais exagerado dos humanos são os grandes responsáveis
por tornar o mundo cada dia mais poluído. A poluição é um proble-
ma real que atinge o ar, a água e o solo, tornando-se cada vez mais
acentuada graças às nossas atitudes.
1 Fonte: www.meuartigo.brasilescola.uol.com.br
Editora
a solução para o seu concurso!
A poluição do ar pode ser definida como a presença de subs-
tâncias provenientes de atividades humanas ou da própria natureza
que podem colocar em risco a qualidade de vida dos seres vivos.
O ar poluído pode causar sérios problemas ao homem e a outros
seres, portanto, ele é impróprio e nocivo.
A poluição do ar tem se intensificado desde a primeira metade
do século XX com o aumento crescente de indústrias e carros, que
lançam diversos poluentes na atmosfera. Vale destacar, no entanto,
que também existem fontes naturais de poluição atmosférica, tais
como a poeira da terra e vulcões.
Os poluentes atmosféricos podem ser divididos em dois gran-
des grupos: os poluentes primários e os poluentes secundários. Os
poluentes primários são aqueles emitidos diretamente por uma
fonte de poluição, como um carro. Já os poluentes secundários são
aqueles que sofrem reações químicas na atmosfera, ou seja, são
formados a partir da interação do meio com o poluente primário.
Dentre os principais poluentes do ar, podemos citar a fumaça,
partículas inaláveis, dióxido de enxofre, ozônio, dióxido de nitrogê-
nio e monóxido de carbono. Essas substâncias podem causar sérios
danos à saúde de homem. O monóxido de carbono, por exemplo,
diminui a capacidade do sangue de transportar oxigênio pelo corpo,
podendo causar hipóxia tecidual. Já o ozônio possui papel oxidante
e citotóxico, podendo causar irritação nos olhos e diminuição da ca-
pacidade pulmonar, por exemplo. O dióxido de enxofre relaciona-se
com irritações nas vias aéreas superiores, assim como o dióxido de
nitrogênio. Esse último também pode provocar danos graves aos
pulmões.
Além desses problemas, a poluição do ar desencadeia diversas
outras consequências para nosso corpo. Ela está relacionada com
a diminuição da eficácia do sistema mucociliar das nossas narinas,
aumento dos sintomas da asma, infecções das vias aéreas superio-
res e incidência de câncer de pulmão e doenças cardiovasculares.
É importante frisar que crianças e idosos são os mais vulneráveis,
sendo frequentemente internados, principalmente com doenças
respiratórias.
A qualidade do ar pode melhorar ou piorar de acordo com as
condições do tempo de uma cidade. Quando há períodos com bai-
xa umidade e pouco vento, é comum vermos cidades com maior
concentração de poluentes. Isso se deve ao fato de que a dispersão
dessas substâncias ocorre lentamente. Sendo assim, é fundamental
atenção redobrada nessas épocas do ano.2
Doenças relacionadas à poluição do ar
As doenças relacionadas à poluição do ar são consideradas do-
enças pulmonares ambientais. (Consulte também Considerações
gerais sobre doenças pulmonares ambientais.)
Os principais componentes da poluição do ar em países desen-
volvidos são
- Dióxido de nitrogênio (proveniente da queima de combustí-
veis fósseis como carvão, petróleo e gás natural)
- Ozônio (devido ao efeito da luz solar sobre o dióxido de nitro-
gênio e hidrocarbonetos)
- Partículas sólidas ou líquidas suspensas
A queima de combustível de biomassa (como madeira, resídu-
os animais e colheitas) é uma fonte importante de partículas em
ambientes internos em países em desenvolvimento. O fumo passi-
vo é também uma importante fonte de poluição do ar em ambiente
interno.
Altos níveis de poluição do ar podem desencadear crises (exa-
cerbações) em pessoas com asma ou doença pulmonar obstruti-
va crônica. As doenças pulmonares relacionadas à poluição do ar
também aumentam o risco de distúrbios do coração e dos vasos
2 Fonte: www.mundoeducacao.bol.uol.com.br
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 GEOGRAFIA DO BRASIL
sanguíneos e podem aumentar o risco de câncer de pulmão. Pesso-
as que vivem em áreas com tráfego intenso estão particularmente
em risco.
A maioria dos poluentes atmosféricos causam a contração dos
músculos das vias aéreas, estreitando as vias aéreas (hiperreativi-
dade das vias aéreas).
Dentre os membros da população geral, especialmente crian-
ças, a exposição em longo prazo à poluição do ar pode aumentar a
ocorrência de infecções respiratórias e sintomas de distúrbios res-
piratórios (como tosse e dificuldade respiratória) e uma diminuição
da função pulmonar.
O ozônio, o principal componente da poluição, é um forte irri-
tante pulmonar. Os níveis tendem a ser mais elevados no verão em
comparação com outras estações e relativamente mais elevados no
final da manhã e início da tarde em comparação com outros mo-
mentos do dia. Exposições em curto prazo podem causar dificulda-
des respiratórias, dores torácicas e hiperreatividade das vias aéreas.
As crianças que praticam atividades ao ar livre em dias em que a
poluição por ozônio é elevada estão mais propensas a desenvolver
asma. A exposição prolongada ao ozônio causa uma pequena, po-
rém permanente, redução da função pulmonar.
A combustão de combustíveis fósseis ricos em enxofre pode
criar partículas ácidas que se depositam facilmente nas vias aéreas
superiores. Essas partículas, chamadas óxidos de enxofre, podem
causar a inflamação e constrição das vias aéreas, causando sinto-
mas como dificuldade respiratória e aumento do risco de bronquite
crônica.
A poluição do ar por partículas derivadas da queima de com-
bustíveis fósseis (principalmente óleo diesel) é uma mistura com-
plexa. As partículas podem causar inflamação das vias aéreas ou
podem afetar outras partes do corpo, como o coração. Os dados
de alguns estudos sugerem que a poluição do ar por partículas au-
menta as taxas de mortalidade por todas as causas, principalmente
mortalidade por causas cardíacas e pulmonares.
As partículas que afetam os pulmões o fazem de maneira dife-
rente dependendo das substâncias que as compõe. As partículas do
mesmo material também podem ter efeitos diferentes, dependen-
do do seu tamanho e forma. A indústria de nanotecnologia cria par-
tículas extremamente pequenas de diferentes substâncias, como o
carbono, para várias utilizações. Nanopartículas têm um tamanho
inferior a 100 nanômetros. Partículas ultrafinas são ainda menores.
Para efeitos de comparação, um fio de cabelo humano tem cerca de
100.000 nanômetros de diâmetro, de modo que seriam necessárias
1000 nanopartículas para se chegar à espessura de um fio cabelo.
Testes em animais e testes laboratoriais mostram que altas concen-
trações de nanopartículas ou de partículas ultrafinas podem ser
perigosas. Alguns trabalhadores acidentalmente expostos a quan-
tidades muito altas desenvolveram líquido ao redor dos pulmões
ou lesão nas pequenas vias aéreas pulmonares. Porém, os médicos
não sabem ao certo os efeitos sobre os profissionais do setor de
nanotecnologia das quantidades e tipos de nanopartículas às quais
eles estão expostos. Estudos estão em andamento para avaliar os
riscos e garantir a proteção dos profissionais.
Os níveis de poluentes no ar variam com base na localização e
nas condições ambientais. Por exemplo, o ozônio tende a perma-
necer no ar em dias quentes e úmidos, particularmente à tarde e
início da noite. O monóxido de carbono tende a estar mais elevado
durante períodos de alto fluxo de veículos indo ou voltando do tra-
balho. O Índice de qualidade do ar é usado para comunicar o nível
de poluição do ar em um dado ponto no tempo. As pessoas, espe-
cialmente aquelas com distúrbios cardíacos ou pulmonares, podem
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a solução para o seu concurso!
usar o Índice de qualidade do ar para orientar suas escolhas de ati-
vidades ao ar livre em dias em que os níveis de poluição estiverem
elevados.
Diagnóstico
Histórico de exposição
O médico baseia o diagnóstico no histórico de exposição e sin-
tomas da pessoa, nos testes de função pulmonar e na exposição a
altas concentrações de poluentes conhecidos no ar em casa e no
trabalho. O médico pergunta a pessoas com doenças pulmonares,
como asma e doença pulmonar obstrutiva crônica, se seus sintomas
pioram quando expostos a poluição do ar.
É frequente que os testes não ajudem a diferenciar as doen-
ças relacionadas à poluição do ar de outras doenças pulmonares.
O diagnóstico pode ficar claro se muitos trabalhadores do mesmo
setor, e com exposições semelhantes, desenvolverem a mesma do-
ença pulmonar, ainda mais após exposições súbitas muito elevadas.
Prevenção
Trabalhadores com exposições a poluição do ar devem seguir
as recomendações feitas pelas principais agências governamentais
que limitam a exposição a gases, poeiras e vapores no ar. Crianças,
idosos e pessoas com asma, doença pulmonar obstrutiva crônica
e outras doenças pulmonares devem evitar exercícios ao ar livre
quando o ar apresentar níveis elevados de poluentes.
Tratamento
Tratamento de sintomas
Os tratamentos são administrados para aliviar os sintomas. Por
exemplo, medicamentos usados para tratar asma (como broncodi-
latadores, que abrem as vias aéreas) podem aliviar alguns sintomas.
Se os sintomas forem graves, as pessoas podem precisar de oxigê-
nio suplementar ou ventilação mecânica.
CLIMA: PRESSÃO ATMOSFÉRICA, UMIDADE, TEMPERA-
TURA, FATORES QUE DETERMINAM O CLIMA, MUDAN-
ÇAS CLIMÁTICAS E AS SUAS CONSEQUÊNCIAS
— Domínios Morfoclimáticos Brasileiros
Domínios Morfoclimáticos são classificação que divide o espa-
ço geográfico baseado nas características climáticas, vegetativas,
do solo e a hidrografia. Os domínios morfoclimáticos do Brasil são
definidos como seis:
- Amazônico: é o maior entre eles. Localizado no Norte do
país, possui relevo de terras de baixa latitude e grandes depressões.
Seu clima é quente e úmido (equatorial), com chuvas em todos os
meses do ano. A temperatura nesse domínio varia entre 24ºC e 27
ºC, e nele está a maior bacia hidrográfica do Brasil. O solo da Ama-
zônia não é muito fértil.
- Caatinga: situado na região do Nordeste do país, apre-
senta características de um relevo com grandes depressões e clima
semiárido, ocorrendo diversas secas. Sua hidrografia é instável, pois
os rios secam uma vez por ano, por conta da temperatura alta pa-
drão desse domínio. O solo da Caatinga tem má permeabilidade.
- Mares de Morros: domínio situado no litoral do país, de
relevo caracterizado por morros arredondados e serras. Apresenta
clima tropical úmido, com alto índice de chuvas. Esse domínio pos-
sui duas bacias hidrográficas importantes: a Bacia do Rio Paraná e a
Bacia do Rio São Francisco. O solo é fértil.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
- Cerrado: de relevo caracterizado por planaltos e chapa-
dões, o clima desse domínio é tropical sazonal. A sua temperatura
média é de 22ºC, mas pode variar bastante, tendo secas no inverno.
É o domínio que abriga 8 de 12 bacias hidrográficas no Brasil, com
rios importantes como o Rio Tocantins e o Rio Araguaia. O solo é
avermelhado e argiloso.
- Araucárias: o relevo desse domínio é caracterizado por
ondulações e montanhas. Seu clima é subtropical, e apresenta as
estações do ano bem definidas. A temperatura varia de 14ºC a
30ºC. O domínio abriga usinas hidrelétricas importantes para o país.
Apresenta solo de bastante umidade e bem fértil.
- Pradarias (ou Pampas): situado no Sul do Brasil, o relevo
desse domínio apresenta características de baixa latitude e algumas
ondulações. Possui dois tipos de clima, as temperadas, com clima
de estações bem definido (verão com temperaturas altas e chuva e
inverno frio e seco), e pradarias tropicais, com clima quente e seco
em todos os meses do ano. Abrange rios como o Ibicuí e o Rio Uru-
guai. Solo fértil e profundo, bastante utilizado para a agricultura.
— Mudança Climática e Poluição Atmosférica.
Mudanças climáticas são transformações que o clima e a tem-
peratura sofrem ao longo do tempo. Elas são naturais, porém os
seres humanos vem interferindo no ciclo natural desde o século
XVIII, principalmente após a Revolução Industrial. A queima
de combustíveis como petróleo e carvão polui a atmosfera Terres-
tre com gases de efeito estufa, retendo o calor na Terra e gerando
mudanças climáticas intensas. O principal gás liberado pelos com-
bustíveis fósseis utilizados em carros, motos e indústrias é o dióxido
de carbono. Além de causar mudanças climáticas e o aquecimento
global, a poluição atmosférica afeta a vida de todos os seres vivos
do planeta, inclusive os seres humanos. Diversas doenças respira-
tórias e pulmonares, por exemplo, se intensificaram ao longo dos
anos com o aumento do aquecimento global.
Um dos maiores ataques foi o dos holandeses, que tentaram
pela primeira vez em 1599, sem obter sucesso. Porém, em 1624 os
mais de 3600 invasores conseguiram passar pela defesa e tomaram
a cidade de Salvador. Eles ficaram instalados na cidade até 1625,
quando tropas enviadas por portugal conseguiram reassumir o do-
mínio do território.
Ao longo da história do Brasil o estado foi palco de diversos
conflitos, a exemplo da Guerra de Canudos e da Conjuração Baiana.
Principais características do estado da Bahia
A Bahia (BA) é um estado que pertence a região nordeste do
Brasil. Com uma área de 564.733.080 km², é considerado o quinto
maior em extensão territorial. O getílico é o baiano.
Ao norte, o estado faz divisa com Alagoas, Piauí, Sergipe e Per-
nambuco. A oeste a divisa é com os estados de Goiás e Tocantins.
Minas Gerais e Espírito Santo estão ao Sul e o Oceano Atlântico a
leste.
O estado é dividido em 417 municípios e estes, por sua vez,
dividido em sete mesorregiões e 32 microrregiões.
População
Com uma população estimada de 15.344.447 habitantes, a
Bahia é o estado mais populoso da região nordeste, e o quarto de
todo o Brasil. A densidade demográfica é de 27,17 habitantes por
km², ocupando a décima quinta posição do ranking brasileiro. A
maioria da população é constituída por mulheres.
Mais de 72% dos habitantes estão concentrados em áreas ur-
banas, ou seja, são mais de 10 milhões de baianos vivendo nas ci-
dades.
A expectativa de vida média é de 73,2 anos, enquanto o Índice
de Desenvolvimento Humano (IDH) em 2010 era de 0,660, o que é
considerado médio, mas coloca o estado na vigésima segunda posi-
ção em relação aos demais estados brasileiros.

GEOGRAFIA DA BAHIA: ASPECTOS POLÍTICOS, FÍSICOS, Demografia

ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS
Crescimento populacional

GEOGRAFIA DA BAHIA Censo Pop.

Formação do território 1872 1.379 616
A história da formação do território baiano permeia a história 1890 1919 802
do Brasil. Isso porque em 22 de abril de 1500, quando os explora-
dores portugueses chegaram ao país, liderados por Pedro Álvares 1900 2 117 956
Cabral, o primeiro local onde eles aportaram foi onde hoje está a 1920 3 334 465
cidade de Porto Seguro.
1940 3 918 112
Entretanto, a povoação da região só começou alguns anos de-
pois, em 1534, juntamente com outras partes do litoral brasileiro. 1950 4 834 575
Salvador, que foi a primeira capital do Brasil, foi fundada em 1549, 1960 5 990 605
pelo governador-geral, Tomé de Souza.
Ainda que durante um longo período a título tenha sido di- 1970 7 583 140
vidido com o Rio de Janeiro, quando o Brasil foi dividido em dois 1980 9 597 393
estados pela Coroa, a cidade permaneceu com o título até 1763,
quando o Rio de Janeiro passou a ser a única capital. 1991 11 855 157
A povoação do estado só se intensificou a partir de 1549, quan- 2000 13 066 910
do o território foi dividido em cinco capitanias hereditárias: Bahia
2010 14 016 906
de Todos os Santos, Porto Seguro, Ilhéus, Itaparica e Recôncavo.
Cada uma delas foi doada a um donatário, e estes ficaram encar- 2019 14 873 064
regados do desenvolvimento, povoamento e proteção de seu res- 2020 14.930.634
pectivo território. Fonte: IBGE
A maioria dos ataques de países estrangeiros feitos ao Brasil
foram no estado da Bahia. Entre eles, o ataque feito pelos piratas Segundo o censo demográfico de 2010 realizado pelo IBGE, a
ingleses e franceses em 1587 e 1612, respectivamente. Bahia é o quarto estado brasileiro mais populoso e o 15.º mais po-
voado, com uma população de 14 016 906 habitantes distribuída
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a solução para o seu concurso!
 GEOGRAFIA DO BRASIL
em 564 733,1 quilômetros quadrados resultando em 24,82 habi-
tantes por quilômetro quadrado nos seus 417 municípios. Segundo
o mesmo censo, 6 880 368 habitantes eram homens e 7 141 064
habitantes eram mulheres.[48] Ainda segundo o mesmo censo, 10
105 218 habitantes viviam na zona urbana e 3 916 214 viviam na
zona rural. Se fosse um país, a Bahia seria o 65.º em população,
entre o Camboja (64.º: 14 132 398 habitantes) e o Equador (65.º: 13
752 593 habitantes), 149.º em densidade demográfica, entre a Re-
pública Democrática do Congo (148.º: 25 habitantes por quilômetro
quadrado) e o Moçambique (149.º: 24 habitantes por quilômetro
quadrado) e à frente do Brasil (150.º: 21 habitantes por quilômetro
quadrado) e 7.º mais rico da América Latina.
Etnias
Cor/Raça Porcentagem
Pardos 59.8%
Brancos 23.0%
Negros 16.8%
Amarelos ou indígenas 0,3%
Um estudo genético realizado no Recôncavo baiano confirmou
o alto grau de ancestralidade africana na região. Foram analisadas
pessoas da área urbana dos municípios de Cachoeira e Maragojipe,
além de quilombolas da área rural de Cachoeira. A ancestralidade
africana foi de 80,4%, a europeia 10,8% e a indígena 8,8%.
Um estudo genético realizado na população de Salvador con-
firmou que a maior contribuição genética da cidade é a africana
(49,2%), seguida pela europeia (36,3%) e indígena (14,5%). Outro
estudo ainda revela que, em relação aos ciganos, a Bahia é o estado
brasileiro onde há a maior quantidade de grupos vivendo, segundo
pesquisa inédita do IBGE.
Um estudo genético autossômico de 2015 encontrou a seguin-
te composição para Salvador: 50,5% de ancestralidade africana,
42,4% de ancestralidade europeia e 5,8% de ancestralidade indíge-
na Os pesquisadores explicaram que eles coletaram mais amostras
de indivíduos que vivem em ambientes mais pobres.
Outro estudo do mesmo ano (2015) encontrou níveis seme-
lhantes em Salvador: 50,8% de ancestralidade africana, 42,9% de
ancestralidade europeia e 6,4% de ancestralidade indígena.
Um outro estudo genético de 2015 encontrou a seguinte com-
posição em Salvador: 50,8% de contribuição europeia, 40,5% de
contribuição africana e 8,7% de contribuição indígena.
Em Ilhéus, um estudo genético de 2011 encontrou a seguinte
composição: 60,6% de contribuição europeia, 30,3% de contribui-
ção africana e 9,1% de contribuição indígena. Outro estudo recente
demostra a crescente importância de conceitos de herança Africa-
na, do reconhecimento de ligações genealógicas e a ancestralidade,
da memória coletiva, e do patrimônio cultural às políticas raciais
baianas.
Populações indígenas
Etnias indígenas Pessoas
Atikum 249
Kaimbé 903
Kantaruré 332
Kiriri 2 167
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a solução para o seu concurso!
Pankararé 1 304
Pankaru 107
Pataxó 11 084
Tupinambá 4 083
Pataxó-Hã-Hã-Hãe 2 388
Truká 131
Tumbalalá 1 090
Tuxá 1 568
Xukuru-Kariri 55
Total 25 816
As populações indígenas localizados na Bahia pertencem, em
grande maioria, ao tronco linguístico macro-jê. Dentre elas, estão
os grupos indígenas de pataxós, pataxós-hã-hã-hãe, quiriris e os ex-
tintos camacãs. Grande parte dos índios vem perdendo o hábito do
idioma materno, passando a falar a língua portuguesa. As tribos e
aldeias indígenas estão bastante distribuídas pela Bahia em terras
e reservas indígenas.
De acordo com informações da ANAÍ-Bahia e da Fundação Na-
cional do Índio (FUNAI), os pataxós vivem, principalmente, na costa
do Atlântico Sul, no municípios de Porto Seguro, Santa Cruz de Ca-
brália, Prado e Itamaraju; os pataxós-hã-hã-hães vivem no sudeste
baiano nas Áreas Indígenas Fazenda Baiana e Caramuru/Paraguas-
su; os ribeirinhos tuxás vivem nas margens do rio São Francisco no
norte de Bahia, nas Áreas Indígenas Ibotirama (município de Iboti-
rama), Rodelas e Nova Rodelas (município de Rodelas), e também
em Pernambuco; os pancararés (Pankararé) que vivem nas Áreas In-
dígenas Brejo do Burgo e Pankararé, localizadas ao norte da Estação
Ecológica Raso da Catarina, nos municípios de Nova Glória e Glória;
os índios quiriris (Kiriri) moram na Terra Indígena Kiriri, entre os mu-
nicípios de Ribeira do Pombal e Banzaê, e na Área Indígena Barra à
margem esquerda do São Francisco, no município de Muquém de
São Francisco; vizinhos a estes, os caimbés (Kaimbé) estão espa-
lhados pela Área Indígena Massacará e pelas localidades de Muriti
e Tocas, todas dentro do município de Euclides da Cunha; já os ín-
dios tumbalalás vivem no antigo aldeamento do Pambu, também
às margens do São Francisco entre os municípios de Abaré e Cura-
çá; os cantarurés (Kantaruré) habitando a Terra Indígena Kantaruré
da Batida, no município de Glória; a pequena etnia dos pancarus
(Pankaru) que habitam a Reserva Indígena Vargem Alegre, locali-
zada ao norte da serra do Ramalho, no município de Bom Jesus da
Lapa.[carece de fontes]
Há também a presença dos tupinambás de Olivença em Ilhéus,
Una e Buerarema, geréns, trucás (Truká ou Tur-Ká), aticuns-umãs
(Aticum ou Atikim-Umã) e Xukuru-Kariris. O território baiano foi ha-
bitado ainda pelos sapuiás e camacãs.
É no sul da Bahia que está localizada a Aldeia da Pedra Branca,
à qual pertencia o índio Galdino, que foi queimado vivo por jovens
de classe média-alta num ponto de ônibus de Brasília, em 1997.
Municípios mais populosos
O município mais populoso da Bahia é Salvador (capital do es-
tado, com quase três milhões de habitantes), que também é o ter-
ceiro mais populoso do Brasil, sendo seguida por Feira de Santana,
Vitória da Conquista, Camaçari, Itabuna, Juazeiro, Lauro de Freitas,
Ilhéus, Jequié, Teixeira de Freitas, Barreiras e Alagoinhas. A região
metropolitana da capital conta com cerca de quatro milhões habi-
tantes, sendo a mais populosa da região Nordeste e a sexta mais
populosa do Brasil.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Política
Integrante da federação brasileira, é uma unidade federativa
autônoma, sob os limites da constituição federal, com os três pode-
res próprios (executivo, judiciário e legislativo), além do Ministério
Público do Estado da Bahia (MPBA), eleições diretas periódicas para
cargos do executivo e legislativo, símbolos oficiais e data magna es-
tabelecidas na Constituição estadual de 1989.[64] A capital estadual
é o município de Salvador,[64] e Cachoeira é a segunda capital do
estado, de acordo com a Lei Estadual 10.695 de 2007, que estabe-
leceu que todos os anos, no dia 25 de junho, o governo estadual é
transferido para a cidade, em reconhecimento histórico pelas lutas
na Independência da Bahia.
A história da política no estado brasileiro da Bahia confunde-
-se, muitas vezes, com a política do país - e boa parte dela equivale
à mesma, uma vez que Salvador, por muitos anos, foi a capital da
Colônia. Contando sempre com expoentes no cenário político na-
cional, a Bahia é um dos mais representativos estados da federação.
Durante o período imperial, contou com diversos primeiros-
-ministros; na fase republicana, estiveram à frente de vários movi-
mentos nacionais baianos como Rui Barbosa, Cezar Zama, Aristides
Spínola e outros. Na República Velha, dominou o cenário estadual
José Joaquim Seabra; durante a Era Vargas surgiu a figura de Juracy
Magalhães e em contraposição, com a redemocratização do pós-
-guerra, o socialista Octávio Mangabeira. Durante o regime militar,
surgiu a figura de Antônio Carlos Magalhães, que dominou o cená-
rio político estadual por três décadas, com breve derrota para Wal-
dir Pires, na década de 1980, ocupando o cargo de senador, quan-
do de sua morte. Tal fenômeno político ganhou a denominação de
“Carlismo”.[carece de fontes]
Tratando-se sobre partidos políticos, todos os 35 partidos po-
líticos brasileiros possuem representação no estado.[66] Conforme
informações divulgadas pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE), com
base em dados de abril de 2016, o partido político com maior nú-
mero de filiados na Bahia é o Partido do Movimento Democrático
Brasileiro (PMDB), com 94 518 membros, seguido do Democratas
(DEM), com 90 106 membros e do Partido dos Trabalhadores (PT),
com 84 525 filiados. Completando a lista dos cinco maiores partidos
políticos no estado, por número de membros, estão o Partido Pro-
gressista (PP), com 73 386 membros; e o Partido Trabalhista Brasi-
leiro (PTB), com 64 477 membros. Ainda de acordo com o Tribunal
Superior Eleitoral, o Partido Novo (NOVO) e o Partido Socialista dos
Trabalhadores Unificado (PSTU) são os partidos políticos com me-
nor representatividade na unidade federativa, com 24 e 275 filia-
dos, respectivamente
Poder executivo
O Poder Executivo baiano é exercido pelo governador do esta-
do, que é eleito em sufrágio universal e voto direto e secreto pela
população para mandatos de até quatro anos de duração, podendo
ser reeleito para mais um mandato. A atual sede é o Palácio de On-
dina, situado no bairro de Ondina, desde 1967.[67] Antigamente, a
sede do governo baiano era o Palácio Rio Branco, localizado na Pra-
ça Municipal, e foi construída em 1549 (ano da fundação da cidade
de Salvador, em 1549) tornando-se sede do governo e residência
oficial do primeiro governador-geral do Brasil, Tomé de Sousa.[68]
Em janeiro de 1908, foi transformada em residência oficial dos go-
vernadores do estado.[69] Depois do Palácio Rio Branco, a sede do
governo baiano foi o Palácio da Aclamação, localizado no bairro do
Campo Grande, até ser estabelecida a atual sede.
Poder legislativo
O Poder Legislativo da Bahia é unicameral, exercido pela As-
sembleia Legislativa da Bahia, localizado no Palácio Luís Eduardo
Magalhães. É constituída pelos representantes do povo (deputa-
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a solução para o seu concurso!
dos estaduais) eleitos em votação direta para o mandato de quatro
anos. Ela possui 63 deputados estaduais. No Congresso Nacional,
a representação baiana é de 3 senadores e 39 deputados federais.
Cabe, à Assembleia Legislativa, com a sanção (aprovação) do
governador do estado, dispor sobre todas as matérias de compe-
tência do estado e especificamente sobre:
-Tributos, arrecadação e distribuição de rendas
-Planos e programas estaduais, regionais e setoriais de desen-
volvimento
-Criação, transformação, extinção de cargos, empregos e fun-
ções públicas na administração direta, autárquica e fundacional e
fixação da remuneração, observados os parâmetros estabelecidos
na lei de diretrizes orçamentárias
-Organização judiciária do Ministério Público, da Procurado-
ria-Geral do Estado, da Defensoria Pública, do Tribunal de Contas,
da Polícia Militar, da Polícia Civil e demais órgãos da administração
pública
-Normas suplementares de direito urbanístico, bem como de
planejamento e execução de políticas urbanas
O Tribunal de Contas, através de seus conselheiros, auxilia a
Assembleia Legislativa na apreciação das contas prestadas anual-
mente pelo governador do estado, no julgamento das contas dos
administradores e demais responsáveis (fundações, empresas etc.)
por dinheiro, bens e valores públicos da administração direta e in-
direta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas
pelo poder público estadual e as contas que derem causa a perda,
extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário
público.
Além deste, possui o Tribunal de Contas dos Municípios (TCM),
que auxilia as Câmaras municipais na apreciação das contas dos res-
pectivos executivos.
Poder judiciário
A maior corte do Poder Judiciário estadual é o Tribunal de Justi-
ça do Estado da Bahia, localizado em prédio denominado Palácio da
Justiça, situado no Centro Administrativo da Bahia. A Justiça do Tra-
balho está ligada à Quinta região, que compreende todo o estado
e possui sede na capital. A Justiça Federal está vinculada à primeira
região com sede em Brasília.[carece de fontes]
Eleições
O sistema eleitoral na Bahia repete o nacional. Os mandatos
eletivos duram quatro anos, e as eleições estaduais e federais al-
ternam com as municipais a cada dois anos. O eleitorado baiano é
composto por 10.110.100 votantes, segundo dados referentes às
eleições de 2012, o que representa o quarto maior colégio eleitoral
do país. Sua capital, Salvador, é o município com maior número de
eleitores (1.881.544), seguido de Feira de Santana (373.753) e Vi-
tória da Conquista (215.299). O município com menor número de
eleitores é Lajedinho, com 3.027.
Subdivisões
A Bahia, assim como todos os outros estados brasileiros, está
politicamente dividida em municípios. Ao total, existem 417 muni-
cípios baianos, o que torna a Bahia o quarto maior estado segundo
a quantidade de municípios.
O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) divide as
unidades federativas do Brasil em regiões geográficas intermediá-
rias e regiões geográficas imediatas para fins estatísticos de estudo,
agrupando os municípios conforme aspectos socioeconômicos. As
regiões geográficas intermediárias foram apresentadas em 2017,
com a atualização da divisão regional do Brasil, e correspondem a
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 GEOGRAFIA DO BRASIL
uma revisão das antigas mesorregiões, que estavam em vigor desde
a divisão de 1989. As regiões geográficas imediatas, por sua vez,
substituíram as microrregiões. A divisão de 2017 teve o objetivo
de abranger as transformações relativas à rede urbana e sua hie-
rarquia ocorridas desde as divisões passadas, devendo ser usada
para ações de planejamento e gestão de políticas públicas e para
a divulgação de estatísticas e estudos do IBGE. Deste modo, há 10
regiões geográficas intermediárias e 35 regiões geográficas imedia-
tas no estado.
Uma outra divisão, desta vez para fins de coordenação de ações
de promoção turística, o Programa de Desenvolvimento do Turismo
(PRODETUR) subdividiu o território baiano em zonas turísticas, as
quais são Baía de Todos os Santos, Costa dos Coqueiros, Costa do
Dendê, Costa do Cacau, Costa das Baleias, Costa do Descobrimento,
Caminhos do Oeste, Caminhos do Sertão, Caminhos do Sudoeste,
Chapada Diamantina, Lagos e cânions do São Francisco, Vale do Ji-
quiriçá e Vale do São Francisco.
Até meados da década de 2000, o Governo da Bahia agrupava
os municípios baianos segundo características econômicas, forman-
do as regiões Metropolitana de Salvador, Extremo Sul, Oeste, Serra
Geral, Litoral Norte, Sudoeste, Litoral Sul, Médio São Francisco, Bai-
xo-médio São Francisco, Irecê, Chapada Diamantina, Recôncavo Sul,
Piemonte da Diamantina, Paraguaçu e Nordeste. Atualmente, essa
divisão foi substituída pelos 26 Territórios de Identidade, a saber:
Irecê, Velho Chico, Chapada Diamantina, Sisal, Litoral Sul, Baixo Sul,
Extremo Sul, Itapetinga, Vale do Jiquiriçá, Sertão do São Francisco,
Oeste Baiano, Bacia do Paramirim, Sertão Produtivo, Piemonte do
Paraguaçu, Bacia do Jacuípe, Piemonte da Diamantina, Semiárido
Nordeste II, Agreste de Alagoinhas/Litoral Norte, Portal do Sertão,
Vitória da Conquista, Recôncavo, Médio Rio de Contas, Bacia do Rio
Corrente, Itaparica, Piemonte Norte do Itapicuru, Metropolitana de
Salvador.
A Bahia também é repartida em 26 partes pelo Conselho Es-
tadual de Recursos Hídricos (Conerh), que, para gestão das bacias
hidrográficas e dos recursos hídricos, criou as 26 regiões hidrográ-
ficas, chamadas de Regiões de Planejamento e Gestão das Águas
(RPGA).[
Salvador e principais cidades
A capital da Bahia é a cidade de Salvador, que foi fundada em
1549, e por muito tempo foi a capital do Brasil. A cidade conta com
uma população de 2,6 milhões de habitantes, número que corres-
ponde a 19% da população baiana.
A cidade é considerada uma metrópole regional para quase
todo o estado, e também para estados vizinhos, como Sergipe. Ou
seja, ela influencia quase toda essa região em diversos aspectos,
principalmente no econômico.
Além da capital abaixo, estão algumas das cidades mais impor-
tantes da Bahia. Todas elas na região metropolitana de Salvador ou
do Recôncavo Baiano.
-Feira de Santana
-Itabuna
-Ilhéus
-Vitória da Conquista
-Jequié
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a solução para o seu concurso!
-Bom Jesus da Lapa
-Camaçari
Economia
A Bahia tem uma economia bastante diversificada. Há forte
atuação tanto nas indústrias, quanto na agropecuária, turismo, mi-
neração e serviços.
No que diz respeito a agropecuária, a Bahia se destaca na pro-
dução de cacau, algodão, sisal, feijão, mamona, mandioca, coco,
milho e cana-de-açúcar. Além disso, tem um dos maiores rebanhos
de caprinos do Brasil, estabelecendo-se como o um dos maiores
estados pecuaristas.
A Bahia também apresenta importantes atividades extrativis-
tas, principalmente mineral. Entre aqueles que se destacam, pode-
mos citar ouro, cobre, sal-gema, barita, magnesita, chumbo, talco
e manganês.
Na indústria, também muito presente no território, sobressa-
em a agroindústria, setor petroquímico, químico, automobilístico e
informática.
Além de todas essas, o turismo exerce uma grande importância
na economia baiana. Todos os anos milhares de brasileiros e estran-
geiros visitam as praias e cidades históricas. Estima-se que somente
essa atividade seja responsável pela geração de mais de 85 mil em-
pregos diretos.
Apesar das praias altamente visitadas, Salvador é responsável
por receber a maioria dos turistas, tanto por conta do carnaval, que
é um dos mais famosos do Brasil, quanto pelo acerto arquitetônico,
museus e entidades culturais.
Na cidade, entre os locais mais visitados pelos turistas estão:
-Igreja do Nosso Senhor do Bonfim
-Elevador Lacerda
-Farol da Barra
-Pelourinho
-Fundação Casa de Jorge Amado
-Mercado Modelo
A Chapada Diamantina é outro, entre os locais mais procura-
dos. Repleta de cavernas e grutas, é um excelente local para quem
procura por ecoturismo.
Setor primário
No setor primário, a agricultura está dividida em grande lavou-
ra comercial, a pequena lavoura comercial e a agricultura de subsis-
tência. A grande lavoura está baseada nas culturas da cana-de-açú-
car e cacau, e é integrada com modernas usinas. Entre as pequenas
culturas comerciais, a mandioca, o coco-da-baía, o fumo, o café, o
agave, a cebola, dendê (e consequente azeite de dendê) são as pro-
duções em destaque. As culturas de subsistência estão em todo o
território, sendo que a cultura da mandioca é a mais importante,
seguida pelo feijão, o milho, o café e a banana. O estado é conhe-
cido por ter uma baixa qualidade nas condições de trabalho e por
explorar excessivamente a mão de obra.
Cultivo de cacau em Ilhéus
A Bahia é o primeiro produtor nacional de cacau, sisal, mamona,
coco, feijão e mandioca, sendo os dois últimos mais voltados para
a subsistência do que para a comercialização. A região de Ilhéus-I-
tabuna é uma das mais propícias áreas para o cultivo do cacau em
toda a Bahia. Além de ser o principal produtor de cacau, é também
o principal exportador de cacau no Brasil, porém a produção decli-
nou nos últimos anos vítima de pragas como a vassoura-de-bruxa.
Tem bons índices também na produção de milho e cana-de-açúcar.
Outra região do estado que merece a devida atenção é aquela com-
 GEOGRAFIA DO BRASIL
preendida pelo Rio São Francisco, conhecida também como Vale do
São Francisco, compreendendo as cidades de Juazeiro, Curaçá, Casa
Nova, Sobradinho, dentre outras. A região é a maior produtora de
frutas tropicais do país: essa fruticultura é irrigada, tem crescido e
exporta para os mercados europeu, asiático e estadunidense. Re-
centemente, o cultivo da soja, milho, arroz, café e algodão aumen-
tou substancialmente no oeste do estado, principalmente na área
do cerrado, que apresenta terreno plano e propício à mecanização,
com perfil produtivo intensivo.
Também importante elemento da economia baiana, a pecuária
bovina ocupa, hoje, o sexto lugar nacional, enquanto a caprina re-
gistra, atualmente, os maiores números do setor em todo o Brasil,
mas também se destacando os rebanhos de ovinos.
Já as atividades extrativas vegetais têm pequena participação
na economia baiana. Entretanto, tem reservas consideráveis de mi-
nérios e de petróleo. A mineração baseia-se essencialmente na pro-
dução de ouro, cobre, magnesita, cromita, sal-gema, barita, manga-
nês, chumbo, urânio, ferro, talco, columbita, prata, cristal de rocha
e zinco.[carece de fontes] As minas de magnesita a céu aberto em
Brumado são a terceira maior do mundo e dão condição para ser
a maior produção deste minério no Brasil. O mesmo município é,
também, o segundo produtor de talco no país
Setor secundário
A indústria é relativamente bem distribuída, abrigando os mais
variados segmentos desse setor. Representa uma grande força eco-
nômica no estado. Está voltado para os setores da química e pe-
troquímica, agroindústria, informática, automobilística e suas pe-
ças, alimentos, mineração, borracha e plástico, metalurgia, couro e
calçados, higiene pessoal, perfumaria e cosméticos, energia eólica,
celulose e papel e bebidas Na região Metropolitana de Salvador,
estão concentradas a maioria das indústrias no Polo Industrial de
Camaçari, maior complexo industrial integrado do Hemisfério Sul
e que já nasceu planejado na década de 1970, cujo foco inicial era
o setor petroquímico e com o passar dos anos diversificou sua pro-
dução.[96] Em relação ao valor de transformação industrial, a Bahia
saltou da nona para a sexta posição no ranqueamento nacional em
2005. Há municípios do interior que se destacam por ser um grande
polo produtivo, como de bebidas em Alagoinhas; papel e celulose
em Eunápolis e Mucuri; calçados em Itapetinga, Serrinha e Amargo-
sa; agroindústria em Juazeiro etc.
Para fomentar a pesquisa e desenvolvimento tecnológico, foi
lançado o projeto de um grande parque tecnológico em Salvador.
Chamado de Parque Tecnológico da Bahia, tem, como prioridades, a
tecnologia da informação e comunicação (TIC), a robótica e a ener-
gia. A primeira área do complexo foi inaugurada em 2012. Outro
ponto de desenvolvimento tecnológico, a primeira biofábrica do
país se encontra na cidade sertaneja de Juazeiro, no vale do Rio São
Francisco.
A indústria, o comércio e os domicílios baianos contam com
abundante suprimento de energia elétrica, fornecido principalmen-
te pelo Complexo Hidrelétrico de Paulo Afonso e pelas hidrelétricas
de Sobradinho e Itapebi, que, juntas, produzem quase seis mil me-
gawatts de energia. No campo da energia a partir dos hidrocarbone-
tos, o estado é dos maiores produtores nacionais de petróleo e gás
natural. Há um importante polo de refino de petróleo e biocombus-
tíveis em São Francisco do Conde, na região metropolitana de Sal-
vador, onde está localizada a Refinaria Landulpho Alves, a primeira
construída no Brasil e que foi responsável por manter a Bahia como
o maior produtor de petróleo por décadas, e vários oleodutos e ter-
minais em seu entorno para a chegada e escoamento da produção.
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Setor terciário
O turismo é uma destacada atividade econômica baiana, uma
vez que o setor é responsável por 7,5% do produto interno bruto
(PIB) estadual e emprega uma cadeia gigantesca que engloba os
estabelecimentos do setor do turismo, como hotéis, bares, restau-
rantes e agências de viagem. No cenário nacional, o turismo baia-
no tem a fatia de 13,2% do PIB turístico nacional, a segunda maior
porcentagem. Foram 5,29 milhões de turistas brasileiros e 558 mil
turistas estrangeiros que visitaram o estado em 2011. A diversida-
de de atrativos no estado incitou o planejamento governamental,
que estabeleceu zonas turísticas para definições necessárias ao
desenvolvimento do ramo turístico e para identificação das poten-
cialidades por meio do Programa de Desenvolvimento do Turismo
(PRODETUR). Em 2002, eram sete zonas: Costa dos Coqueiros, Baía
de Todos-os-Santos, Costa do Dendê, Costa do Cacau, Costa do Des-
cobrimento, Costa das Baleias e Chapada Diamantina.[38] Isso mos-
tra o destaque para o turismo no litoral, mas também aponta um
importante polo no interior, a Chapada Diamantina. Formação geo-
gráfica em que chegam anualmente 500 mil visitantes, que gastam
meio bilhão de reais ao conhecer as cidades de Lençóis, Andaraí,
Rio de Contas, Mucugê e Palmeiras. Mais tarde, foram criadas novas
zonas, interiorizando o planejamento turístico, a saber: Caminhos
do Oeste, Caminhos do Sertão, Caminhos do Sudoeste, Lagos e câ-
nions do São Francisco, Vale do Jiquiriçá e Vale do São Francisco.
Educação
A Bahia possui um longo histórico na área de educação, desde
os primeiros jesuítas que já no século XVI instalaram escolas em
Salvador, então a capital da Colônia. Educadores de renome como
Abílio Cezar Borges, Ernesto Carneiro Ribeiro e Anísio Teixeira capi-
tanearam o proscênio educacional do país.
Museu de Arqueologia e Etnologia da Universidade Federal da
Bahia. As atividades na UFBA se iniciaram com a fundação da Fa-
culdade de Medicina da Bahia, a escola de medicina mais antiga do
Brasil, fundada em 1808 sob o nome de Escola de Cirurgia da Bahia,
logo após a chegada de Dom João VI ao país.
A escola pública na Bahia é basicamente estadual e municipal,
sendo que o município tem uma preocupação maior com a ensino
fundamental (primeira à quarta série) e o governo estadual com a
educação fundamental também, mas só da quinta à oitava série,
além do ensino médio. O governo federal tem pouca participação
na formação direta da população, porém, muitos recursos utiliza-
dos por estas instituições escolares são provenientes dos fundos
federais.
Atualmente, a Bahia conta com doze universidades, sendo
quatro públicas estaduais (UNEB, UEFS, UESB e UESC), seis públi-
cas federais (UFBA, UFRB, UNIVASF, UNILAB, UFSB e UFOB) e duas
privadas (UCSal e UNIFACS). Sem falar os institutos federais, IFBA e
IF-BAIANO.
De acordo com um ranking realizado e divulgado pela Folha de
S.Paulo, em 2012, a Universidade Federal da Bahia aparece como a
segunda melhor pontuação entre as universidades públicas do nor-
te e nordeste, atrás da federal pernambucana, e em 12.º lugar no
país inteiro, e na frente da Universidade Estadual do Maranhão. Em
outro ranqueamento publicado no mesmo ano, feito pelo Ministé-
rio da Educação (MEC) a partir do Exame Nacional de Desempenho
de Estudantes (ENADE), a Universidade Estadual de Feira de Santa-
na foi classificada como a melhor universidade das regiões norte e
nordeste e a 15.º do país em cursos com a nota cinco.
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 GEOGRAFIA DO BRASIL
Saúde
A saúde na Bahia não é das melhores do país: problemas típicos
da saúde brasileira ocorrem no estado. Algumas doenças têm altos
índices de doentes, como o câncer de mama,que, de acordo com a
Sociedade Brasileira de Mastologia, atinge cerca de dois mil novos
casos anualmente. Apesar disso, certas práticas que poderiam sal-
var muitas vidas não são comuns no estado, a exemplo da doação
de órgãos. 60% das famílias baianas se recusam a doar órgãos de
parentes, índice bem maior do que a média nacional, que é de 25%.
Entre as doenças mais comuns, estão a dengue e a meningite,
as quais estão alastrando-se por todo o território baiano e não ape-
nas infectam os baianos, mas também provocam a morte.
Na parte da estrutura, destacam-se, na capital: o Hospital Geral
do Estado (HGE); Hospital Geral Roberto Santos (HGRS); Hospital
do Subúrbio, que funciona sob gestão de parceria público-privada,
conceito inédito no Brasil; Hospital Santo Antônio (fundado por
Irmã Dulce); Hospital Sarah Kubitschek; Hospital Manoel Victorino;
Hospital Santa Izabel; Hospital Ana Nery, referência nas áreas de
cardiologia, cirurgia vascular, hemodiálise e transplante de órgãos;
Hospital Couto Maia, referência em doenças infecciosas e parasi-
tárias, Hospital São Rafael; Hospital da Bahia; Hospital Especiali-
zado Octávio Mangabeira (HEOM); Hospital Martagão Gesteira,
referência no atendimento às mais diversas especialidades pediá-
tricas; Complexo Hospitalar Universitário Professor Edgard Santos
(COMHUPES, mantido pela Universidade Federal da Bahia através
do Sistema Universitário de Saúde); Hospital Aristides Maltez, insti-
tuição referência no diagnóstico e tratamento do câncer no Brasil e
que atende, prioritariamente, pacientes do Sistema Único de Saúde
(SUS); entre outros. O Hospital Geral Clériston Andrade (HGCA), em
Feira de Santana, destaca-se por ser o maior hospital público, porta
aberta, do interior do estado no atendimento de média e alta com-
plexidade.
As sociedades científicas Academia de Medicina da Bahia e
Academia de Medicina de Feira de Santana desenvolvem e publi-
cam as pesquisas médicas dos especialistas baianos.
Relevo
Em relação a morfologia do relevo baiano, destacam se o pla-
nalto, rebordo do planalto e a baixada litorânea. Estima-se que
aproximadamente 70% do território possui altitudes entre 300 e
900m, e os outros 23% esteja abaixo dos 300m.
A maior parte do estado é formada pelos planaltos. Estes, por
sua vez, possuem cinco divisões: depressão são-franciscana, pedi-
plano, planalto sul-baiano, espinhaço e planalto ocidental. Essas va-
riações do planalto, conferem ao relevo baiano uma ampla diversi-
dade, principalmente no que diz respeito às altitudes e composição
do solo.
Já o rebordo do planalto formam uma faixa onde os terrenos
são bem acidentados, ascendentes da baixada ao planalto, justa-
mente por se erguerem a oeste dos morros e colinas da baixada
litorânea.
A faixa litorânea compreende o conjunto de locais em que a
altitude não ultrapassa os 200m. Nas praias e terrenos de areia da
fímbria litorânea, erguem-se os terrenos de feição tabular, ou tabu-
leiros areníticos. Adentrando ao interior do estado, principalmente
no Recôncavo Baiano, este tipo de terreno dá lugar a uma faixa de
morros e colinas. Ambos são cortados transversalmente pelos rios
advindos dos planaltos.
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a solução para o seu concurso!
Clima
Em função da extensão do território, é possível encontrar três
tipos de climas distintos na Bahia. O primeiro deles é o quente e
úmido, porém, sem estação seca, o segundo, também quente e
úmido, mas com presença de inverno seco, e por fim, o semi-árido
quente.
O primeiro tem incidência maior no litoral do estado, onde as
temperaturas médias ficam nos 23ºC e os índices pluviométricos ul-
trapassam os 1.500mm. O segundo engloba todo o interior, a exce-
ção do vale do São Francisco e a parte setentrional. A temperatura
pode variar entre 18ºC e 22ºC, e os índices pluviométricos ficam na
casa dos 1.000mm.
Já o clima semi-árido está presente principalmente no Vale do
São Francisco e no norte do estado. As temperaturas médias podem
ultrapassar os 26ºC, enquanto os índices pluviométricos ficam por
volta de apenas 700mm.
Vegetação
Na Bahia, o bioma presente com maior intensidade é a caatin-
ga. Cerca de 64% do território possui essa característica vegetativa.
Em seguida, vem as florestas, com 18% e o cerrado, com 16%. Em
menor quantidade, estão os campos, com apenas 2%.
Apesar de já bastante modificados pela ação humana, as flores-
tas estão presentes na maior parte do litoral, com faixas que podem
variar entre 100 e 250 km. Elas podem variar, ainda, conforme a
localidade. No lado oriental a presença é preponderante das matas
perenes, enquanto no lado ocidental são as decíduas agrestes que
se destacam. No centro, as florestas semidecíduas predominam.
O cerrado pode ser encontrado em maior quantidade no terri-
tório que compreende o planalto ocidental, com algumas manchas
menos representativas nas áreas de caatinga. Neste local, aparece-
ram também os campos, porém, eles pouco de destacam, forman-
do uma diminuta mancha encontrada no sentido norte-sul.
Todo o restante do território baiano é formado pela caatinga,
principalmente na parte interior. Aqui, é importante destacar que
este é um bioma tipicamente brasileiro e ocupa aproximadamente
10% de todo o país. Apesar de características muito próprias, a ve-
getação não é uniforme em todo o território, apresentando varia-
ções de acordo com a pluviosidade e tipo de solo.
Um dos aspectos a ser levado em consideração, é forma como
as plantas da caatinga estão adaptadas para os solos áridos, típicos
do interior da Bahia. Entre as plantas mais presentes, podemos ci-
tar:
-Aroeira
-Cacto
-Caroá
-Juazeiro
-Mandacaru
-Palma
-Umbuzeiro
-Xiquexique
Hidrografia
O território baiano é cortado por um dos rios mais importantes
do país, o São Francisco. Ele nasce em Minas Gerais, passa pelo es-
tado, e vai até a divisa de Sergipe e Alagoas.
Os afluentes da margem esquerda desse rio também formam
uma importante rede hidrográfica do estado. Os rios Carinhanha,
Correntes, Grande e Preto nascem no planalto ocidental baiano. Há,
ainda, aqueles que correm diretamente para o Atlântico, onde se
destacam o Jequitinhonha, Paraguaçu, Itapicuru, Vaza Barris, Mu-
curi, Pardo e Contas.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Na região semi-árida é alta a incidência dos rios intermitentes,
inclusos nos dois grupos citados acima.
Fauna
A Bahia tem uma fauna muito diversificada, incluindo muitas
aves e mamíferos. Entre as principais espécies, listamos algumas:
-Onça parda
-Preguiça-coleira
-Ararinha-azul
-Pomba-avoante
-Sagui
-Macuco
-Gavião real
-Mutum do sudeste
-Anta
-Onça pintada
-Sussuarana
Além destas, na Bahia há um projeto muito importante de pre-
servação de tartarugas. O Projeto Tamar, na Praia do Forte, atua
com muito empenho na preservação de espécies ameaçadas de
extinção.
Comidas típicas da Bahia
A culinária baiana, apesar de ter algumas influência portugue-
sa e indígena, tem raízes muito fortes na cultura africana. Peixes e
frutos do mar, milho, coco e mandioca estão entre os ingredientes
mais marcantes.
Sem dúvidas, o acarajé figura como um dos protagonistas
quando este é o assunto. Mas além dele, outros pratos famosos são
a moqueca de peixe com pirão, acaçá, camarão à baiana, rabada,
bobó de camarão, xinxim de galinha, arroz de coco, tapioca, caruru
de peixe e vatapá.
Principais problemas da Bahia
Os problemas atuais da Bahia são bastante semelhantes aos
dos demais estados brasileiros. Entre aqueles que mais preocupam,
estão a violência urbana, principalmente no que toca ao crescimen-
to de homicídios.
Em relação aos indicadores socioeconômicos, de acordos com
dado do IBGE, em 2017 o estado ocupava o décimo nono lugar no
ranking da alfabetização, entre todos os estados brasileiros.
Além disso, outro ponto preocupante é que a Bahia ocupa o
sétimo lugar em mortalidade infantil. Depois de 26 anos, o estado
voltou a registrar aumento neste sentido. Em 2016, a cada mil crian-
ças nascidas vivas, 18 não completaram o primeiro ano de vida.
Museus
Alguns museus da Bahia são: Museu Afro-Brasileiro, Museu
de Arte da Bahia, Museu de Arte Moderna da Bahia, Memorial dos
Governadores Bahia, Museu Carlos Costa Pinto, Museu Henriqueta
Catharino, Fundação Casa de Jorge Amado e Museu Geológico da
Bahia. No interior do estado, destacam-se: o Museu Histórico de
Jequié, com um importante acervo sobre a história e cultura da re-
gião sudoeste; o Museu do Recolhimento dos Humildes em Santo
Amaro, de arte sacra; a Fundação Hansen Bahia, em Cachoeira; e o
centro cultural Dannemann, em São Félix, com sua Bienal do livro
do Recôncavo.
Festas
Na Bahia, ocorrem várias festas durante o ano todo. As prin-
cipais são a Lavagem do Senhor de Bonfim, o Carnaval da Bahia e
as diversas micaretas que ocorrem no ano todo sendo este evento
momesco fora de época uma criação baiana. Há também a Festa ju-
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a solução para o seu concurso!
nina São João com destaque para a cidade de Cruz das Almas (onde
acontece a tradicional guerra de espadas) e Irecê que todos os anos
trazem grandes atrações da música brasileira. Ainda tem a tradicio-
nal Vaquejada de Serrinha, que acontece sempre junto ao feriado
de 7 de setembro.[carece de fontes]
Em Salvador, acontece sempre, no começo do ano, o Festival
de Verão de Salvador. Em Vitória da Conquista, durante o inverno,
acontece o Festival de Inverno Bahia.[carece de fontes]
Literatura
Escritores baianos possuem relevância história ao aparecerem
como representantes maiores do Barroco no Brasil: Gregório de
Matos, Botelho de Oliveira e Frei Itaparica. Na Bahia, apareceram,
também, as primeiras academias literárias no país: a Academia
dos Esquecidos (1724-1725) e a Academia Brasílica dos Renascidos
(1759). Cabe salientar que, na época, havia os cronistas-mor nome-
ados pelo rei de Portugal e que as academias eram tidas como se-
guidoras da moda das academias em Portugal mas também repre-
sentariam algum tipo de sentimento nativista do meio intelectual,
já bastante desenvolvido em território baiano.
No período mais recente, temos uma Bahia pródiga de autores
imortais, como Castro Alves, Adonias Filho, Jorge Amado, e João
Ubaldo Ribeiro. Os dois últimos são autores excepcionais, de litera-
tura fácil e rica de detalhes sobre a Bahia. São, ao mesmo tempo,
radiografias da vida no estado. No entanto, ao se falar em roman-
ces, a “produção” está reduzida, restringe-se a pequenos versos e
passagens que remontam o estilo medieval e a famosos romances,
como o Gabriela, Cravo e Canela, de Jorge Amado, publicado em
1958. A obra é um retorno ao Ciclo do Cacau, entrando no universo
de coronéis, jagunços e prostitutas que desenham o horizonte da
sociedade cacaueira da época. Na década de 1920, na então rica e
pacata Ilhéus, ansiando por progressos, com intensa vida noturna
litorânea, entre bares e bordéis, desenrola-se o drama, que acaba
por tornar-se uma explosão de folia e luz, cor, som, sexo e riso Pa-
ralelamente, a literatura de cordel persiste principalmente no ser-
tão, onde violeiros transmitem a tradição cordelista por meio de
sua cantoria.
Artesanato
No campo do artesanato da Bahia, destacam-se a cerâmica de-
corativa, marca da influência indígena, a renda de bilros e outros
tipos de bordados, bonecas de pano, os santeiros e carrancas, obje-
tos feitos de couro, metal, pedras e os destinados à cozinha, como
o pilão e gamela.
Música
Nas últimas décadas, a Bahia tem sido um verdadeiro celeiro
musical. Surgiram muitos artistas (músicos, instrumentistas, can-
tores, compositores e intérpretes) de grande influência no cenário
musical nacional e internacional. Tendo a maior cidade das Améri-
cas durante muitos séculos, sua capital foi local dos nascimentos, a
partir da influência africana, do samba de roda, seu filho samba, o
lundu e outros tantos ritmos, movidos por atabaques, berimbaus,
marimbas - espalhando-se pelo resto do Brasil, e ganhando o mun-
do.
Na Bahia nasceram expoentes brasileiros do samba, do pago-
de, do tropicalismo, do rock brasileiro, da bossa nova, axé e sam-
ba-reggae. Alguns dos principais nomes são Dorival Caymmi, João
Gilberto, Astrud Gilberto, Gilberto Gil, Caetano Veloso, Gal Costa,
Maria Bethânia, Tom Zé, Novos Baianos, Raul Seixas, Marcelo Nova,
Pitty, Bira (do Sexteto do Jô), Carlinhos Brown, Daniela Mercury, Ive-
te Sangalo, Luiz Caldas, Margareth Menezes, Dinho (do Mamonas
Assassinas) etc.
97
 GEOGRAFIA DO BRASIL
Carnaval
A história começou em 1950, quando Dodô e Osmar inventa-
ram o trio elétrico.
O negro reconquista sua identidade e ganha força nos Filhos
de Gandhi, o Olodum, e blocos como o Ilê Aiyê, que une música ao
trabalho social. O Carnaval de Salvador, considerado o maior carna-
val de rua do mundo, atrai anualmente 2 milhões de foliões em seis
dias de festa. Durante o período do carnaval de Salvador, dezenas
dos cantores mais famosos do Brasil desfilam nos trios elétricos,
como Ivete Sangalo, Daniela Mercury e muitos outros.
Mas também há as festas de momo no interior, com destaque
para Barreiras, Canavieiras, Palmeiras e Porto Seguro.
Cinema
O cinema na Bahia é promovido e incentivado pela Diretoria de
Artes Visuais e Multimeios (DIMAS), além da Associação Baiana de
Cinema e Vídeo (ABCV / ABD-BA), membro da Associação Brasileira
de Documentaristas e Curta-metragistas.
Na Bahia, ocorrem vários festivais e encontros de cinema e ci-
neclubismo, entre eles:
Bahia Afro Film Festival, em Salvador;[160]
Encontro Baiano de Animação, em Salvador.[161]
Feira Mostra Filmes, em Feira de Santana;[162]
Festival Brasilidades, em Feira de Santana;[163]
Festival Nacional de Vídeo - A Imagem em 5 Minutos, em Sal-
vador;
FIM! - Festival da Imagem em Movimento, em Salvador;
Jornada Internacional de Cinema da Bahia, em Salvador;
Mostra Cinema Conquista, em Vitória da Conquista;
Seminário Internacional de Cinema e Audiovisual, em Salvador;
Vale Curtas - Festival Nacional de Curtas-Metragens do Vale do
São Francisco, em Juazeiro e Petrolina.
Também há várias produções cinematográficas nacionais que
possuem como tema a Bahia ou algo a ela relacionado, a exemplo
de Cidade Baixa e Ó Paí, Ó.
O estado também é berço de grandes nomes do cinema nacio-
nal, como os atores Lázaro Ramos, Wagner Moura, Luís Miranda,
Priscila Fantin, João Miguel, Othon Bastos, Antonio Pitanga (pai dos
também atores Rocco e Camila Pitanga) e Emanuelle Araújo e os
cineastas Glauber Rocha e Roberto Pires.
Valorizando o cinema baiano, a TVE Bahia exibe às sextas-fei-
ras, a sessão de filmes Sextas Baianas. E a DIMAS exibe a sessão
Quartas Baianas, especialmente dedicada ao resgate e à valorização
da produção local, com entrada franca, na Sala Walter da Silveira, às
quartas-feiras, às 8h da noite.
Pontos turísticos
Outra importante indústria no estado é o a do turismo, princi-
palmente ao longo da costa da Bahia. A Bahia é o estado brasileiro
com o maior litoral. As bonitas praias e os tesouros culturais tor-
nam, o estado, um dos principais destinos turísticos do Brasil, sendo
o estado que mais recebe turistas na região Nordeste, com um fluxo
de 11 milhões de visitantes em 2011, segundo estudo realizado pela
Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas (Fipe). Além da ilha de
Itaparica e Morro de São Paulo, há um grande número de praias
entre Ilhéus e Porto Seguro, na costa sul. O litoral norte, na área de
Salvador, esticando para a beira com Sergipe, transformou-se num
destino turístico importante, o qual ficou conhecido como Linha
Verde. A Costa do Sauípe se destaca como o maior complexo de
hotéis-resorts do Brasil.
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a solução para o seu concurso!
No ecoturismo, se destaca a Chapada Diamantina. Na região,
está o melhor roteiro turístico do país, localizado no Vale do Pati
(Lençóis), segundo apontou o Ministério do Turismo em 2010. Nele,
cerca de 500 mil turistas, brasileiros e estrangeiros, passam anual-
mente.
Segundo a pesquisa Hábitos de Consumo do Turismo Brasileiro
2009, realizada pelo Vox Populi em novembro de 2009, a Bahia é o
destino turístico preferido dos brasileiros, já que 21,4% dos turistas
que pretendiam viajar nos dois anos seguintes optariam pelo esta-
do. A vantagem é grande em relação aos concorrentes: Pernambu-
co, com 11,9%, e São Paulo, com 10,9%, estavam, respectivamen-
te, em segundo e terceiro lugares nas categorias pesquisadas. Já
em 2010, foi escolhida pelo jornal americano The New York Times
como um dos 31 destinos que merecem ser visitados em 2010. O
estado foi o único do Brasil a integrar o ranking.
Religião
O catolicismo é a religião dominante no estado. Em Salvador,
foi erguida a primeira igreja católica em solo brasileiro, graças a Ca-
tarina Paraguaçu, onde hoje é o bairro da Graça. A capital baiana
possui centenas de templos católicos, sendo, a cidade, a sede do
governo católico no país, morada do Arcebispo Primaz. A padro-
eira do estado é Nossa Senhora da Conceição da Praia, cujo tem-
plo é alvo de culto. Apesar disso, o mais famoso culto no estado
é o culto ao Senhor do Bonfim, que é considerado popularmente
como padroeiro. Possui, ainda, o centro de peregrinação de Bom
Jesus da Lapa, alvo de romarias anuais, além das igrejas seculares
do Recôncavo, com suas novenas. Possui a Arquidiocese de Vitória
da Conquista, Arquidiocese de Feira de Santana, entre outras arqui-
dioceses. Ressaltam, dentro do catolicismo baiano, as figuras das
freiras Joana Angélica, Irmã Dulce e Irmã Lindalva.
O sincretismo com as religiões de origem africana, que na Bahia
mais que em qualquer outra parte do país se mantiveram vivas,
veio a misturar o candomblé com o catolicismo (como nos casos
da Irmandade da Boa Morte e da Irmandade dos Homens Pretos)
e outras variantes cristãs. Surgiram, então, religiões mistas, como a
cabula e a umbanda. Sobressaem, neste campo, a figura cultuada
de Mãe Menininha do Gantois, e terreiros como o Opo Afonjá, além
de toda uma cultura que permeia as crenças do povo baiano.
Desde o início do século XX, a Bahia é palco de missões evan-
gélicas protestantes, que redundaram na capital na fundação do
Colégio Dois de Julho e na presença de missionários como Henry
John McCall. Hoje, todo o estado testemunha o crescimento das
múltiplas denominações cristãs.
Referências Bibliográficas:
Geografia Geral prática / Carlos Alberto Schneeberger, Luiz Antonio
Farago. — 1. ed. — São Paulo: Rideel
Minimanual compacto de geografia do Brasil: teoria e prática / Carlos
Alberto Schneeberger, Luiz Antonio Farago. — 1. ed. — São Paulo:
Rideel, 2003.
https://educacao.uol.com.br/disciplinas/geografia/nova-ordem-mun-
dial-o-fim-da-geopolitica-bipolar.htm
https://www.sogeografia.com.br
https://brasilescola.uol.com.br/o-que-e/geografia/o-que-e-neolibera-
lismo.htm
https://www.proenem.com.br/enem
 GEOGRAFIA DO BRASIL
QUESTÕES
1. Sobre o território brasileiro, assinale a alternativa INCORRE-
TA:
Sobre o território brasileiro, assinale a alternativa INCORRETA:
(A) o Brasil é um país com dimensões continentais.
(B) a extensão do território brasileiro denuncia a grande distân-
cia de seus pontos extremos.
(C) a localização do Brasil indica-se por longitudes negativas, no
hemisfério ocidental.
(D) a grande variação de latitudes explica a homogeneidade
climática do país.
2. “Moro num país tropical, abençoado por Deus
E bonito por natureza, mas que beleza
Em fevereiro (em fevereiro)
Tem carnaval (tem carnaval)”.
(JOR, J. B. ; SIMONAL, W. País Tropical. Intérprete: Jorge Ben
Jor).
Ao dizer que o Brasil é um “país tropical”, o trecho acima está,
em uma perspectiva geográfica,
(A)correto, pois o território brasileiro é cortado por ambos os
trópicos da Terra.
(B) incorreto, pois nenhum trópico, de fato, corta a área do país.
(C) correto, pois a maior parte do país encontra-se em uma
zona intertropical.
(D) incorreto, pois não existe o “clima tropical” na classificação
climática do Brasil.
3. As fronteiras brasileiras, todas elas posicionadas na América
do Sul, totalizam 23.102 quilômetros de extensão. Desse total, mais
de 15 mil quilômetros encontram-se em terras emersas, fazendo
fronteira com todos os países sul-americanos, exceto:
(A)Venezuela e Colômbia
(B) Chile e Equador
(C) Uruguai e Guiana Francesa
(D) Panamá e Peru
4. (Faculdade Trevisan) Em síntese, o Brasil é um país inteira-
mente ocidental, predominantemente do Hemisfério Sul e da Zona
Intertropical.
Considere as afirmações:
I) O Brasil situa-se a oeste do Meridiano de Greenwich.
II) O Brasil é cortado ao norte pela Linha do Equador.
III) Ao sul, é cortado pelo Trópico de Câncer.
IV) Ao sul, é cortado pelo Trópico de Capricórnio, apresentando
92% do seu território na Zona Intertropical, entre os Trópicos de
Câncer e de Capricórnio.
V) Os 8% restantes estão na Zona Temperada do Sul.
(A)Apenas I, II e IV são verdadeiras.
(B) Apenas I e II são verdadeiras.
(C)Apenas IV e V são verdadeiras.
(D) Apenas I, II, IV e V são verdadeiras.
(E) Apenas I, II, III e V são verdadeiras.
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a solução para o seu concurso!
5. (FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ) A rede hidrográfica brasileira
apresenta, dentre outras, as seguintes características:
(A)grande potencial hidráulico, predomínio de rios perenes e
predomínio de foz do tipo delta.
(B)drenagem exorréica, predomínio de rios de planalto e pre-
domínio de foz do tipo estuário.
(C) predomínio de rios temporários, drenagem endorréica e
grande potencial hidráulico.
(D) regime de alimentação pluvial, baixo potencial hidráulico e
predomínio de rios de planície.
(E)drenagem endorreica, predomínio de rios perenes e regime
de alimentação pluvial.
6. (IFCE – com adaptações) Sobre as características da hidrogra-
fia brasileira, são feitas as seguintes afirmações:
I. Considerando-se os rios de maior porte, só é encontrado regi-
me temporário no sertão nordestino, onde o clima é semiárido, no
restante do país, os grandes rios são perenes.
II. Predominam os rios de planalto em áreas de elevado índice
pluviométrico. A existência de muitos desníveis no relevo e o gran-
de volume de água possibilitam a produção de hidroeletricidade.
III. Na região Amazônica, os rios são muito utilizados como vias
de transporte, e o potencial hidrelétrico é amplamente aproveita-
do.
Está correto o que se afirma em:
(A)I apenas.
(B)I e II apenas.
(C) I e III apenas.
(D) II e III apenas.
(E)I, II e III.
7.(FAC. AGRONOMIA E ZOOTECNIA de Uberaba) Leia as afirma-
tivas abaixo sobre a hidrografia brasileira:
I. É a maior das três bacias que formam a Bacia Platina, pois
possui 891.309 km2, o que corresponde a 10,4%da área do territó-
rio brasileiro.
II. Possui a maior potência instalada de energia elétrica, desta-
cando-se algumas grandes usinas.
III. Em virtude de suas quedas d’água, a navegação é difícil. En-
tretanto, com a instalação de usinas hidrelétricas, muitas delas já
possuem eclusas para permitir a navegação.
Estas características referem-se à bacia do:
(A)Uruguai
(B) São Francisco
(C) Paraná
(D)Paraguai
(E)Amazonas
8. Sobre os mangues, assinale a alternativa INCORRETA:
(A) São encontrados em ambientes alagados;
(B) São adaptados a cursos d’água com alta concentração de
sal, em razão da proximidade com o mar;
(C) No Brasil, são encontrados em regiões litorâneas;
(D) A extração de caranguejo é a principal atividade econômica
nesse ambiente;
(E) É uma vegetação do tipo homogênea.
99
 GEOGRAFIA DO BRASIL
9. A Amazônia é uma área em evidência, seja pela questão
ecológica ou pela riqueza de seus recursos minerais. A expansão
e a crescente valorização dessa área provocam uma infinidade de
suposições a respeito do seu quadro natural. Sobre a Amazônia são
feitas as afirmações a seguir:
I - As queimadas podem alterar o clima do planeta e a destrui-
ção da floresta pode influenciar o aumento da temperatura;
II - A floresta Amazônica funciona como “pulmão do mundo”,
sendo a principal fonte produtora de oxigênio;
III - A bacia hidrográfica do Amazonas é a maior do mundo, dre-
nando em torno de 20% da água doce dos rios para os oceanos;
IV - Os solos amazônicos são de alta fertilidade, a qual é fa-
cilmente explicada pela concentração de matéria orgânica e pelo
tempo de formação.
As afirmações corretas são:
(A)somente I e III.
(B) somente II e III.
(C) somente I, II e III.
(D)somente II, III e IV.
(E)somente I, II e IV
10. Muitas espécies de plantas lenhosas são encontradas no
cerrado brasileiro. Para a sobrevivência nas condições de longos
períodos de seca e queimadas periódicas, próprias desse ecossis-
tema, essas plantas desenvolveram estruturas muito peculiares. As
estruturas adaptativas mais apropriadas para a sobrevivência desse
grupo de plantas nas condições ambientais do referido ecossistema
são:
(A) Cascas finas e sem sulco ou fendas.
(B) Caules estreitos e retilíneos.
(C) Folhas estreitas e membranosas.
(D)Gemas apicais com densa pilosidade.
(E) Raízes superficiais, em geral, aéreas.
11. O Brasil enfrenta diversos problemas ambientais que pre-
judicam as diferentes espécies que aqui vivem. De acordo com o
IBGE, três problemas ambientais são os mais relatados no Brasil.
Marque a alternativa que indica esses problemas:
(A)Poluição do solo, poluição atmosférica e contaminação por
metais pesados.
(B) Contaminação por metais pesados, desmatamento e caça.
(C) Poluição atmosférica, queimadas e caça.
(D) Assoreamento, desmatamento e queimadas.
(E)Queimadas, poluição do solo e contaminação por metais
pesados.
12. Um dos principais problemas ambientais que acontecem no
Brasil são decorrentes do acúmulo de sedimentos nos ambientes
aquáticos, desencadeando obstrução dos fluxos de água e destrui-
ção desses habitats. Esse problema é conhecido como:
(A)Desertificação
(B) Poluição marinha
(C) Assoreamento
(D) Desmatamento
(E)Degradação do solo
13. (UNINOEST) Entre os impactos ambientais causados nos
ecossistemas pelo homem, podemos citar:
I. Destruição da biodiversidade.
II. Erosão e empobrecimento dos solos.
III. Enchentes e assoreamento dos rios.
IV. Desertificação.
V. Proliferação de pragas e doenças.
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Assinale a alternativa que melhor representa os impactos con-
sequentes do desmatamento:
(A) Apenas I
(B) Apenas V
(C) Apenas III, IV e V
(D) Apenas I, II, III e V
(E) I, II, III, IV e V
14. As queimadas são um problema ambiental grave enfrenta-
do em nosso país. Analise as alternativas e marque aquela que não
indica uma consequência das queimadas:
(A)Morte dos micro-organismos que vivem no solo.
(B) Aumento da poluição atmosférica.
(C) Diminuição dos nutrientes do solo.
(D) Aumento dos riscos de erosão.
(E)Redução do aquecimento global.
15. (UNESP) Os animais da Amazônia estão sofrendo com o
desmatamento e com as queimadas, provocados pela ação huma-
na. A derrubada das árvores pode fazer com que a fina camada
de matéria orgânica em decomposição (húmus) seja lavada pelas
águas das constantes chuvas que caem na região.
(J. Laurence, Biologia.)
O contido no texto justifica-se, uma vez que:
(A)a reciclagem da matéria orgânica no solo amazônico é muito
lenta e necessita do sombreamento da floresta para ocorrer.
(B) o solo da Amazônia é pobre, sendo que a maior parte dos
nutrientes que sustenta a floresta é trazida pela água da chuva.
(C) as queimadas, além de destruírem os animais e as plantas,
destroem, também, a fertilidade do solo amazônico, original-
mente rico em nutrientes e minerais.
(D) mesmo com a elevada fertilidade do solo amazônico, pró-
prio para a prática agrícola, as queimadas destroem a maior
riqueza da Amazônia, sua biodiversidade.
(E)o que torna o solo da Amazônia fértil é a decomposição da
matéria orgânica proveniente da própria floresta, feita por mui-
tos decompositores existentes no solo.
16. “O conceito de transição demográfica foi introduzido por
Frank Notestein, em 1929, e é a contestação factual da lógica mal-
thusiana. Foi elaborada a partir da interpretação das transforma-
ções demográficas sofridas pelos países que participaram da Revo-
lução Industrial nos séculos 18 e 19, até os dias atuais. A partir da
análise destas mudanças demográficas foi estabelecido um padrão
que, segundo alguns demógrafos, pode ser aplicado aos demais pa-
íses do mundo, embora em momentos históricos e contextos eco-
nômicos diferentes.”
(Cláudio Mendonça. Demografia: transição demográfica e cres-
cimento populacional. UOL Educação. 2005. Disponível em: http://
educacao.uol.com.br/disciplinas/geografia/demografia‐transicao‐
demografica‐e‐crescimento‐populacional.htm. Acesso em: março
de 2014.)
Sobre a dinâmica de crescimento vegetativo da população bra-
sileira com base no conceito de transição demográfica, deve‐se con-
siderar os seguintes conceitos, EXCETO:
(A) Crescimento vegetativo: crescimento populacional menos
o número de óbitos.
(B) Taxa de mortalidade: expressa a proporção entre o número
de óbitos e a população absoluta de um lugar, em um determi-
nado intervalo de tempo.
 GEOGRAFIA DO BRASIL
(C) Crescimento populacional: função entre duas variáveis: o
saldo entre o número de imigrantes e o número de emigran-
tes; e, o saldo entre o número de nascimentos e o número de
mortos.
(D) Taxa de fecundidade: número médio de filhos por mulher
em uma determinada população. Para obter essa taxa, divide‐
se o total dos nascimentos pelo número de mulheres em idade
reprodutiva da população considerada.
17. Sobre o território brasileiro, assinale a alternativa INCOR-
RETA:
(A) o Brasil é um país com dimensões continentais.
(B) a extensão do território brasileiro denuncia a grande distân-
cia de seus pontos extremos.
(C) a localização do Brasil indica-se por longitudes negativas, no
hemisfério ocidental.
(D) a grande variação de latitudes explica a homogeneidade
climática do país.
18. As fronteiras brasileiras, todas elas posicionadas na Amé-
rica do Sul, totalizam 23.102 quilômetros de extensão. Desse total,
mais de 15 mil quilômetros encontram-se em terras emersas, fazen-
do fronteira com todos os países sul-americanos, exceto:
(A) Venezuela e Colômbia
(B) Chile e Equador
(C) Uruguai e Guiana Francesa
(D) Panamá e Peru
19. No Brasil, a agropecuária é um dos principais setores da
economia, sendo uma das mais importantes atividades a impulsio-
nar o crescimento do PIB nacional. Nesse contexto, o tipo de prática
predominante é:
(A) a agricultura familiar, com elevado emprego de tecnologias.
(B) o agronegócio, com predomínio de latifúndios.
(C) a agricultura sustentável, com práticas extrativistas.
(D) a agricultura itinerante, com técnicas avançadas de cultivo.
20. O processo de concentração fundiária caminha junto à in-
dustrialização da agropecuária com predomínio de capitais. Sobre
esse tema, assinale o que for incorreto:
(A) O discurso de modernidade das elites tem contribuído para
que a terra esteja concentrada nas mãos da grande maioria dos
agricultores brasileiros.
(B) Os pequenos agricultores não conseguem competir e são
forçados a abandonar suas lavouras de subsistência e vender
suas terras.
(C) A intensa mecanização leva à redução do trabalho humano
e à mudança nas relações de trabalho, com a especialização
de funções e o aumento do trabalho assalariado e de diaristas.
(D) As modificações na estrutura fundiária provocam desem-
prego no campo, intenso êxodo rural, além de aumentar o con-
tingente de trabalhadores sem direito à terra e sua exclusão
social.
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21. (IFB/2017 – IFB) Nas últimas décadas, as questões ambien-
tais vêm ganhando peso nas preocupações mundiais. As relações
entre o modelo de desenvolvimento econômico e o meio ambiente
vêm sendo profundamente questionadas. Julgue abaixo os questio-
namentos a este respeito, assinalando (V) para os VERDADEIROS e
(F) para os FALSOS.
( ) As ideias associadas ao modelo de desenvolvimento eco-
nômico hegemônico são a da modernização e progresso, que
creem e professam um caminho evolutivo a seguir, tendo como
referencial de sociedade “desenvolvida” aquela que está no
centro do sistema capitalista.
( ) Os diferentes espaços urbano e rural direcionam-se para a
formação das sociedades modernas, mercadologizadas tanto
em escala regional, quanto em escalas nacional e global, im-
pulsionados por um modelo desenvolvimentista, com caracte-
rísticas inerentes de preservação ambiental.
( ) O modelo de desenvolvimento econômico hegemônico pri-
ma pelos interesses privados (econômicos) frente aos bens co-
letivos (meio ambiente).
( ) A ideia de desenvolvimento econômico hegemônico con-
substancia-se em uma visão antropocêntrica de mundo, gera-
dor de fortes impactos socioambientais.
( ) A crítica mais comum à sociedade de consumo, represen-
tante e representada pelo modelo de desenvolvimento hege-
mônico, é que essa sociedade está imersa em um processo de
massificação cultural.
A sequência dos questionamentos é:
(A) F, F, V, V, F
(B) V, F, F, V, F
(C) V, V, F, F, V
(D)V, F, V, V, V
(E) F, V, F, V, V
22. (CESPE/2015 – MPOG) A respeito de tempo e clima, julgue
os itens a seguir.A afirmação “o aquecimento global deverá elevar
a temperatura média da superfície da Terra em até cinco graus Cel-
sius nos próximos anos” está relacionada ao conceito de clima.
() CERTO
() ERRADO
23. (FUNDEP/2014 – IS/SP) Considerando-se os estudos popu-
lacionais, demográficos e econômicos elaborados sob enfoque do
planejamento, é INCORRETO afirmar que
(A) a geografia da população é tão importante quanto é o estu-
do da demografia naqueles trabalhos voltados para o planeja-
mento estratégico, uma vez que a primeira investiga e explica
as leis de crescimento e mudança na estrutura da população;
ao passo que a segunda investiga e explica os fatores das suas
diferentes formas de distribuição espacial.
(B) as diferentes sociedades contemporâneas passaram a se
preocupar com o conhecimento sistemático do seu efetivo po-
pulacional (estoque populacional disponível), tanto em nível
quantitativo como qualitativo, notadamente entre os países
desenvolvidos, em razão da prática do planejamento como ins-
trumento para o desenvolvimento.
101
 GEOGRAFIA DO BRASIL
(C) o conhecimento da taxa de crescimento demográfico e da
distribuição da população em suas diferentes faixas de idade é GABARITO
condição necessária para qualquer política de empregos e de
educação, assim como para os programas habitacionais e de
saneamentos básicos.
1 D
(D) os estudos econômicos que se seguiram a Malthus incorpo-
raram as pesquisas demográficas como segmento importante 2 C
de seu campo científico, apesar da teoria dos rendimentos de- 3 B
crescentes por ele proposta não ter previsto o desenvolvimen-
to das técnicas de produção que surgiram a partir do século 4 D
seguinte à publicação de sua obra. 5 B
6 B
24. (CESPE/2013 – MPU) Desde o período colonial, o espaço
geográfico brasileiro foi transformado e produzido prioritariamente 7 C
segundo as necessidades do mercado externo em detrimento da 8 E
formação econômica interna. Foi por meio dessa perspectiva colo-
nizadora que, a partir de 1530, as propriedades rurais se organiza- 9 A
ram no Brasil. 10 D
Com relação às questões agrária e agrícola no Brasil, julgue o
item. 11 D
A partir dos anos 50 do século passado, os países capitalistas 12 C
desenvolvidos intensificaram o processo de industrialização da agri-
13 E
cultura no mundo subdesenvolvido como parte da estratégia de
revigoramento do capitalismo em âmbito mundial. Esse fato ficou 14 E
conhecido como Revolução Verde. 15 E
() CERTO
() ERRADO 16 A
17 D
25. (CESPE/2013 – SEE/AL) No que se refere à globalização, jul-
gue o item subsecutivo. 18 B
O mundo globalizado definiu uma nova ordem mundial, mas 19 B
não uma nova geografia do comércio internacional.
() CERTO 20 A
() ERRADO 21 D
26. (CONSULPLAN/2014 – MAPA) “O conceito de transição de- 22 CERTO
mográfica foi introduzido por Frank Notestein, em 1929, e é a con- 23 A
testação factual da lógica malthusiana. Foi elaborada a partir da in-
terpretação das transformações demográficas sofridas pelos países 24 ERRADO
que participaram da Revolução Industrial nos séculos 18 e 19, até 25 ERRADO
os dias atuais. A partir da análise destas mudanças demográficas
26 A
foi estabelecido um padrão que, segundo alguns demógrafos, pode
ser aplicado aos demais países do mundo, embora em momentos
históricos e contextos econômicos diferentes.”
(Cláudio Mendonça. Demografia: transição demográfica e crescimento
ANOTAÇÕES
populacional. UOL Educação. 2005. Disponível em: http://educacao. ______________________________________________________
uol.com.br/disciplinas/geografia/demografia‐transicao‐demografica-
‐e‐crescimento‐populacional.htm. Acesso em: março de 2014.) ______________________________________________________
Sobre a dinâmica de crescimento vegetativo da população bra- ______________________________________________________
sileira com base no conceito de transição demográfica, deve‐se con-
siderar os seguintes conceitos, EXCETO: ______________________________________________________
(A) Crescimento vegetativo: crescimento populacional menos
o número de óbitos. ______________________________________________________
(B) Taxa de mortalidade: expressa a proporção entre o número
de óbitos e a população absoluta de um lugar, em um determi- ______________________________________________________
nado intervalo de tempo.
(C) Crescimento populacional: função entre duas variáveis: o ______________________________________________________
saldo entre o número de imigrantes e o número de emigran- ______________________________________________________
tes; e, o saldo entre o número de nascimentos e o número de
mortos. ______________________________________________________
(D) Taxa de fecundidade: número médio de filhos por mulher
em uma determinada população. Para obter essa taxa, divide‐ ______________________________________________________
se o total dos nascimentos pelo número de mulheres em idade
reprodutiva da população considerada. ______________________________________________________
Editora
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102
a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA

Exemplo 2
CONJUNTOS NUMÉRICOS: NÚMEROS NATURAIS, INTEI- 40 – 9 x 4 + 23
ROS, RACIONAIS, REAIS E COMPLEXOS (FORMA ALGÉBRI- 40 – 36 + 23
CA E FORMA TRIGONOMÉTRICA). OPERAÇÕES, PROPRIE- 4 + 23
DADES E APLICAÇÕES 27

Exemplo 3
Números Naturais 25-(50-30)+4x5
Os números naturais são o modelo matemático necessário 25-20+20=25
para efetuar uma contagem.
Começando por zero e acrescentando sempre uma unidade, Números Inteiros
obtemos o conjunto infinito dos números naturais Podemos dizer que este conjunto é composto pelos números
naturais, o conjunto dos opostos dos números naturais e o zero.
Este conjunto pode ser representado por:

- Todo número natural dado tem um sucessor

a) O sucessor de 0 é 1.
b) O sucessor de 1000 é 1001. Subconjuntos do conjunto :
c) O sucessor de 19 é 20. 1)Conjunto dos números inteiros excluindo o zero

Usamos o * para indicar o conjunto sem o zero. {...-2, -1, 1, 2, ...}

2) Conjuntos dos números inteiros não negativos

{1,2,3,4,5,6... . }
{0, 1, 2, ...}
- Todo número natural dado N, exceto o zero, tem um anteces-
sor (número que vem antes do número dado). 3) Conjunto dos números inteiros não positivos
Exemplos: Se m é um número natural finito diferente de zero.
a) O antecessor do número m é m-1. {...-3, -2, -1}
b) O antecessor de 2 é 1.
c) O antecessor de 56 é 55. Números Racionais
d) O antecessor de 10 é 9. Chama-se de número racional a todo número que pode ser ex-
presso na forma , onde a e b são inteiros quaisquer, com b≠0
Expressões Numéricas São exemplos de números racionais:
Nas expressões numéricas aparecem adições, subtrações, mul-
tiplicações e divisões. Todas as operações podem acontecer em -12/51
uma única expressão. Para resolver as expressões numéricas utili- -3
zamos alguns procedimentos:
-(-3)
Se em uma expressão numérica aparecer as quatro operações, -2,333...
devemos resolver a multiplicação ou a divisão primeiramente, na
ordem em que elas aparecerem e somente depois a adição e a sub- As dízimas periódicas podem ser representadas por fração,
tração, também na ordem em que aparecerem e os parênteses são portanto são consideradas números racionais.
resolvidos primeiro. Como representar esses números?

Exemplo 1 Representação Decimal das Frações

10 + 12 – 6 + 7 Temos 2 possíveis casos para transformar frações em decimais
22 – 6 + 7
16 + 7 1º) Decimais exatos: quando dividirmos a fração, o número de-
23 cimal terá um número finito de algarismos após a vírgula.

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 MATEMÁTICA
Exemplo 2
Seja a dízima 1,1212...
Façamos x = 1,1212...
100x = 112,1212... .

Subtraindo:
100x-x=112,1212...-1,1212...
99x=111
X=111/99
2º) Terá um número infinito de algarismos após a vírgula, mas
lembrando que a dízima deve ser periódica para ser número racio- Números Irracionais
nal Identificação de números irracionais
OBS: período da dízima são os números que se repetem, se – Todas as dízimas periódicas são números racionais.
não repetir não é dízima periódica e assim números irracionais, que – Todos os números inteiros são racionais.
trataremos mais a frente. – Todas as frações ordinárias são números racionais.
– Todas as dízimas não periódicas são números irracionais.
– Todas as raízes inexatas são números irracionais.
– A soma de um número racional com um número irracional é
sempre um número irracional.
– A diferença de dois números irracionais, pode ser um número
racional.
– Os números irracionais não podem ser expressos na forma ,
com a e b inteiros e b≠0.

Exemplo: - = 0 e 0 é um número racional.

Representação Fracionária dos Números Decimais – O quociente de dois números irracionais, pode ser um núme-
1ºcaso) Se for exato, conseguimos sempre transformar com o ro racional.
denominador seguido de zeros.
O número de zeros depende da casa decimal. Para uma casa, Exemplo: : = = 2 e 2 é um número racional.
um zero (10) para duas casas, dois zeros(100) e assim por diante.
– O produto de dois números irracionais, pode ser um número
racional.

Exemplo: . = = 7 é um número racional.

Exemplo: radicais( a raiz quadrada de um número na-

tural, se não inteira, é irracional.

Números Reais

2ºcaso) Se dízima periódica é um número racional, então como

podemos transformar em fração?

Exemplo 1
Transforme a dízima 0, 333... .em fração
Sempre que precisar transformar, vamos chamar a dízima dada
de x, ou seja
X=0,333...

Se o período da dízima é de um algarismo, multiplicamos por 10.

10x=3,333...
Fonte: www.estudokids.com.br
E então subtraímos:
10x-x=3,333...-0,333... Representação na reta
9x=3
X=3/9
X=1/3

Agora, vamos fazer um exemplo com 2 algarismos de período.

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Intervalos limitados Intervalo:[a,+ ∞[
Intervalo fechado – Números reais maiores do que a ou iguais a Conjunto:{x ϵ R|x≥a}
e menores do que b ou iguais a b.
Semirreta direita, aberta, de origem a – números reais maiores
que a.

Intervalo:[a,b]
Conjunto: {x ϵ R|a≤x≤b}

Intervalo aberto – números reais maiores que a e menores que Intervalo:]a,+ ∞[

b. Conjunto:{x ϵ R|x>a}

Potenciação
Multiplicação de fatores iguais

Intervalo:]a,b[ 2³=2.2.2=8
Conjunto:{xϵR|a<x<b}
Casos
Intervalo fechado à esquerda – números reais maiores que a ou 1) Todo número elevado ao expoente 0 resulta em 1.
iguais a A e menores do que B.

2) Todo número elevado ao expoente 1 é o próprio número.

Intervalo:{a,b[
Conjunto {x ϵ R|a≤x<b}

Intervalo fechado à direita – números reais maiores que a e

menores ou iguais a b.
3) Todo número negativo, elevado ao expoente par, resulta em
um número positivo.

Intervalo:]a,b]
Conjunto:{x ϵ R|a<x≤b}

Intervalos Ilimitados 4) Todo número negativo, elevado ao expoente ímpar, resulta

Semirreta esquerda, fechada de origem b- números reais me- em um número negativo.
nores ou iguais a b.

Intervalo:]-∞,b] 5) Se o sinal do expoente for negativo, devemos passar o sinal

Conjunto:{x ϵ R|x≤b} para positivo e inverter o número que está na base.

Semirreta esquerda, aberta de origem b – números reais me-

nores que b.

Intervalo:]-∞,b[ 6) Toda vez que a base for igual a zero, não importa o valor do
Conjunto:{x ϵ R|x<b} expoente, o resultado será igual a zero.

Semirreta direita, fechada de origem a – números reais maiores

ou iguais a A.

Propriedades
1) (am . an = am+n) Em uma multiplicação de potências de mesma
base, repete-se a base e soma os expoentes.
Editora
105
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 MATEMÁTICA
Exemplos: 64=2.2.2.2.2.2=26
24 . 23 = 24+3= 27
(2.2.2.2) .( 2.2.2)= 2.2.2. 2.2.2.2= 27 Como é raiz quadrada a cada dois números iguais “tira-se” um
e multiplica.

2) (am: an = am-n). Em uma divisão de potência de mesma base. Observe:

Conserva-se a base e subtraem os expoentes.
1 1 1
3.5 = (3.5) = 3 .5 = 3. 5
Exemplos: 2 2
2
96 : 92 = 96-2 = 94

De modo geral, se

3) (am)n Potência de potência. Repete-se a base e multiplica-se

a ∈ R+ , b ∈ R+ , n ∈ N * ,
os expoentes.
Então:
Exemplos:
(52)3 = 52.3 = 56 n
a.b = n a .n b

O radical de índice inteiro e positivo de um produto indicado é

igual ao produto dos radicais de mesmo índice dos fatores do radi-
cando.
4) E uma multiplicação de dois ou mais fatores elevados a um
expoente, podemos elevar cada um a esse mesmo expoente. Raiz quadrada de frações ordinárias
(4.3)²=4².3²
1 1
5) Na divisão de dois fatores elevados a um expoente, podemos 2  2 2 22 2
elevar separados. Observe: =  = 1 =
3 3 3
32
a na
* *
=
De modo geral, se a ∈ R+ , b ∈ R , n ∈ N , então: n
+
b nb
Radiciação O radical de índice inteiro e positivo de um quociente indicado
Radiciação é a operação inversa a potenciação é igual ao quociente dos radicais de mesmo índice dos termos do
radicando.

Raiz quadrada números decimais

Técnica de Cálculo Operações

A determinação da raiz quadrada de um número torna-se mais
fácil quando o algarismo se encontra fatorado em números primos.
Veja:

64 2
Operações
32 2
16 2
Multiplicação
8 2
4 2 Exemplo
2 2
1

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 MATEMÁTICA
O conjunto de múltiplos de um número natural não-nulo é in-
finito e podemos consegui-lo multiplicando-se o número dado por
Divisão todos os números naturais.
M(3)={0,3,6,9,12,...}

Divisores
Exemplo Os números 12 e 15 são múltiplos de 3, portanto 3 é divisor de
12 e 15.
D(12)={1,2,3,4,6,12}
D(15)={1,3,5,15}
Adição e subtração
Observações:
– Todo número natural é múltiplo de si mesmo.
Para fazer esse cálculo, devemos fatorar o 8 e o 20. – Todo número natural é múltiplo de 1.
– Todo número natural, diferente de zero, tem infinitos múlti-
8 2 20 2 plos.
- O zero é múltiplo de qualquer número natural.
4 2 10 2
2 2 5 5 Máximo Divisor Comum
1 1 O máximo divisor comum de dois ou mais números naturais
não-nulos é o maior dos divisores comuns desses números.
Para calcular o m.d.c de dois ou mais números, devemos seguir
as etapas:
• Decompor o número em fatores primos
Caso tenha: • Tomar o fatores comuns com o menor expoente
• Multiplicar os fatores entre si.
Não dá para somar, as raízes devem ficar desse modo.
Exemplo:
Racionalização de Denominadores
Normalmente não se apresentam números irracionais com 15 3 24 2
radicais no denominador. Ao processo que leva à eliminação dos
5 5 12 2
radicais do denominador chama-se racionalização do denominador.
1º Caso: Denominador composto por uma só parcela 1 6 2
3 3
1

15 = 3.5 24 = 23.3

O fator comum é o 3 e o 1 é o menor expoente.

m.d.c
2º Caso: Denominador composto por duas parcelas. (15,24) = 3

Mínimo Múltiplo Comum

O mínimo múltiplo comum (m.m.c) de dois ou mais números é
o menor número, diferente de zero.

Devemos multiplicar de forma que obtenha uma diferença de Para calcular devemos seguir as etapas:
quadrados no denominador: • Decompor os números em fatores primos
• Multiplicar os fatores entre si

Exemplo:

Múltiplos
15,24 2
Um número é múltiplo de outro quando ao dividirmos o pri-
meiro pelo segundo, o resto é zero. 15,12 2
15,6 2
Exemplo
15,3 3
5,1 5
1

Para o mmc, fica mais fácil decompor os dois juntos.

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 MATEMÁTICA
Basta começar sempre pelo menor primo e verificar a divisão 1h---60minutos
com algum dos números, não é necessário que os dois sejam divisí- x-----660
veis ao mesmo tempo. x=660/60=11
Observe que enquanto o 15 não pode ser dividido, continua
aparecendo. Então será depois de 11horas que se encontrarão
7+11=18h
Assim, o mmc (15,24) = 23.3.5 = 120

Exemplo SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS, PROGRESSÃO ARITMÉTICA E

O piso de uma sala retangular, medindo 3,52 m × 4,16 m, será PROGRESSÃO GEOMÉTRICA
revestido com ladrilhos quadrados, de mesma dimensão, inteiros,
de forma que não fique espaço vazio entre ladrilhos vizinhos. Os
ladrilhos serão escolhidos de modo que tenham a maior dimensão Sequências
possível. Sempre que estabelecemos uma ordem para os elementos de
Na situação apresentada, o lado do ladrilho deverá medir um conjunto, de tal forma que cada elemento seja associado a uma
posição, temos uma sequência.
(A) mais de 30 cm. O primeiro termo da sequência é indicado por a1,o segundo por
(B) menos de 15 cm. a2, e o n-ésimo por an.
(C) mais de 15 cm e menos de 20 cm.
(D) mais de 20 cm e menos de 25 cm. Termo Geral de uma Sequência
(E) mais de 25 cm e menos de 30 cm. Algumas sequências podem ser expressas mediante uma lei de
Resposta: A. formação. Isso significa que podemos obter um termo qualquer da
sequência a partir de uma expressão, que relaciona o valor do ter-
352 2 416 2 mo com sua posição.
Para a posição n(n ϵ N*), podemos escrever an=f(n)
176 2 208 2
88 2 104 2 Progressão Aritmética
Denomina-se progressão aritmética(PA) a sequência em que
44 2 52 2
cada termo, a partir do segundo, é obtido adicionando-se uma cons-
22 2 26 2 tante r ao termo anterior. Essa constante r chama-se razão da PA.
11 11 13 13 an = an-1 + r(n ≥ 2)
1 1 Exemplo
A sequência (2,7,12) é uma PA finita de razão 5:
Devemos achar o mdc para achar a maior medida possível a1 = 2
E são os fatores que temos iguais:25=32 a2 = 2 + 5 = 7
a3 = 7 + 5 = 12
Exemplo
(MPE/SP – Oficial de Promotora I – VUNESP/2016) No aero- Classificação
porto de uma pequena cidade chegam aviões de três companhias As progressões aritméticas podem ser classificadas de acordo
aéreas. Os aviões da companhia A chegam a cada 20 minutos, da com o valor da razão r.
companhia B a cada 30 minutos e da companhia C a cada 44 mi- r < 0, PA decrescente
nutos. Em um domingo, às 7 horas, chegaram aviões das três com- r > 0, PA crescente
panhias ao mesmo tempo, situação que voltará a se repetir, nesse r = 0, PA constante
mesmo dia, às:
(A) 16h 30min. Propriedades das Progressões Aritméticas
(B) 17h 30min. -Qualquer termo de uma PA, a partir do segundo, é a média
(C) 18h 30min. aritmética entre o anterior e o posterior.
(D) 17 horas.
(E) 18 horas.

Resposta: E.
-A soma de dois termos equidistantes dos extremos é igual à
20,30,44 2 soma dos extremos.
10,15,22 2 a1 + an = a2 + an-1 = a3 + an-2

5,15,11 3 Termo Geral da PA

5,5,11 5 Podemos escrever os elementos da PA(a1, a2, a3, ..., an,...) da
seguinte forma:
1,1,11 11
a2 = a1 + r
1,1,1 a3 = a2 + r = a1 + 2r
a4 = a3 + r = a1 + 3r
Mmc(20,30,44)=2².3.5.11=660

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a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
Observe que cada termo é obtido adicionando-se ao primeiro Progressão Geométrica
número de razões r igual à posição do termo menos uma unidade. Denomina-se progressão geométrica(PG) a sequência em que
an = a1 + (n - 1)r se obtém cada termo, a partir do segundo, multiplicando o anterior
por uma constante q, chamada razão da PG.
Soma dos Termos de uma Progressão Aritmética
Considerando a PA finita (6,10, 14, 18, 22, 26, 30, 34). Exemplo
6 e 34 são extremos, cuja soma é 40 Dada a sequência: (4, 8, 16)
a1 = 4
a2 = 4 . 2 = 8
a3 = 8 . 2 = 16

Numa PA finita, a soma de dois termos equidistantes dos extre-
mos é igual à soma dos extremos.
Soma dos Termos
Usando essa propriedade, obtemos a fórmula que permite cal-
cular a soma dos n primeiros termos de uma progressão aritmética.
Sn - Soma dos primeiros termos
a1 - primeiro termo
an - enésimo termo
n - número de termos
Exemplo
Uma progressão aritmética finita possui 39 termos. O último é
igual a 176 e o central e igual a 81. Qual é o primeiro termo?
Solução
Como esta sucessão possui 39 termos, sabemos que o termo
central é o a20, que possui 19 termos à sua esquerda e mais 19 à sua
direita. Então temos os seguintes dados para solucionar a questão:
Classificação
As classificações geométricas são classificadas assim:
- Crescente: Quando cada termo é maior que o anterior. Isto
ocorre quando a1 > 0 e q > 1 ou quando a1 < 0 e 0 < q < 1.
- Decrescente: Quando cada termo é menor que o anterior. Isto
ocorre quando a1 > 0 e 0 < q < 1 ou quando a1 < 0 e q > 1.
- Alternante: Quando cada termo apresenta sinal contrário ao
do anterior. Isto ocorre quando q < 0.
- Constante: Quando todos os termos são iguais. Isto ocorre
quando q = 1. Uma PG constante é também uma PA de razão r = 0.
A PG constante é também chamada de PG estacionaria.
- Singular: Quando zero é um dos seus termos. Isto ocorre
quando a1 = 0 ou q = 0.
Termo Geral da PG
Pelo exemplo anterior, podemos perceber que cada termo é
obtido multiplicando-se o primeiro por uma potência cuja base é
a razão. Note que o expoente da razão é igual à posição do termo
menos uma unidade.
a2 = a1 . q2-1
a3 = a1 . q3-1
Portanto, o termo geral é:
an = a1 . qn-1

Soma dos Termos de uma Progressão Geométrica Finita

Seja a PG finita (a1, a1q, a1q2, ...)de razão q e de soma dos ter-
mos Sn:

1º Caso: q=1
Sabemos também que a soma de dois termos equidistantes
dos extremos de uma P.A. finita é igual à soma dos seus extremos. Sn = n . a 1
Como esta P.A. tem um número ímpar de termos, então o termo
central tem exatamente o valor de metade da soma dos extremos. 2º Caso: q≠1
Em notação matemática temos:

Exemplo
Dada a progressão geométrica (1, 3, 9, 27,..) calcular:
a) A soma dos 6 primeiros termos
b) O valor de n para que a soma dos n primeiros termos seja
29524

Solução:
a1 = 1; q = 3; n = 6
Assim sendo:
O primeiro termo desta sucessão é igual a -14.

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109
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 MATEMÁTICA
Termos semelhantes: são aqueles que possuem partes literais
iguais ( variáveis )
Ex: 2 x³ y² ze 3 x³ y² z» são termos semelhantes pois possuem a
mesma parte literal.

Adição e Subtração de expressões algébricas

Para determinarmos a soma ou subtração de expressões algé-
bricas, basta somar ou subtrair os termos semelhantes.
Assim: 2 x³ y² z + 3x³ y² z = 5x³ y² z ou 2 x³ y² z -3x³ y² z = -x³ y² z

Convém lembrar dos jogos de sinais.

Na expressão ( x³ + 2 y² + 1 ) – ( y ² - 2 ) = x³ +2 y² + 1 – y² + 2 =
x³ + y² +3

Multiplicaçãoe Divisão de expressões algébricas

Soma dos Termos de uma Progressão Geométrica Infinita Na multiplicação e divisão de expressões algébricas, devemos
usar a propriedade distributiva.
1º Caso:-1 < q < 1 Exemplos:
1) a ( x+y ) = ax + ay
2) (a+b)(x+y) = ax + ay + bx + by
3) x ( x ² + y ) = x³ + xy

Para multiplicarmos potências de mesma base, conservamos a

Quando a PG infinita possui soma finita, dizemos que a série é base e somamos os expoentes.
convergente. Na divisão de potências devemos conservar a base e subtrair
os expoentes
2º Caso: |q| > 1
A PG infinita não possui soma finita, dizemos que a série é di- Exemplos:
vergente 1) 4x² :2 x = 2 x
2) ( 6 x³ - 8 x ) : 2 x = 3 x² - 4
3º Caso: |q| = 1 3) (x4 - 5x3 + 9x2 - 7x+2) :(x2 - 2x + 1) = x2 - 3x +2
Também não possui soma finita, portanto divergente Resolução:

Produto dos termos de uma PG finita x4 - 5x3 + 9x2 - 7x+2x2 - 2x + 1

-x4 + 2x3 - x2 x2 - 3x + 2
-3x3 + 8x2 -7x
3x3 - 6x2 -3x
2x2 - 4x + 2
-2x2 + 4x - 2

ÁLGEBRA: EXPRESSÕES ALGÉBRICAS

Para iniciarmos as operações devemos saber o que são termos
semelhantes.
Expressões Algébricas são aquelas que contêm números e le- Dizemos que um termo é semelhante do outro quando suas
tras. partes literais são idênticas.
Ex: 2ax²+bx
Veja:
Variáveis são as letras das expressões algébricas que repre- 5x2 e 42x são dois termos, as suas partes literais são x2 e x, as
sentam um número real e que de princípio não possuem um valor letras são iguais, mas o expoente não, então esses termos não são
definido. semelhantes.
Valor numérico de uma expressão algébrica é o número que 7ab2 e 20ab2 são dois termos, suas partes literais são ab2 e ab2,
obtemos substituindo as variáveis por números e efetuamos suas observamos que elas são idênticas, então podemos dizer que são
operações. semelhantes.
Ex: Sendo x =1 e y = 2, calcule o valor numérico (VN) da expres-
são: Adição e subtração de monômios
x² + y »1²+ 2 =3Portando o valor numérico da expressão é 3.
Só podemos efetuar a adição e subtração de monômios entre
Monômio: os números e letras estão ligados apenas por pro- termos semelhantes. E quando os termos envolvidos na operação
dutos. de adição ou subtração não forem semelhantes, deixamos apenas
Ex : 4x a operação indicada.
Veja:
Polinômio: é a soma ou subtração de monômios. Dado os termos 5xy2, 20xy2, como os dois termos são seme-
Ex: 4x+2y lhantes eu posso efetuar a adição e a subtração deles.
Editora
110
110
a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
5xy2 + 20xy2 devemos somar apenas os coeficientes e conservar rais devemos usar a propriedade da potência que diz: am : an = am - n
a parte literal. (bases iguais na divisão repetimos a base e diminuímos os expoen-
25 xy2 tes), sendo que a ≠ 0.
5xy2 - 20xy2 devemos subtrair apenas os coeficientes e conser- (-20x2y3) : (- 4xy3) na divisão dos dois monômios, devemos divi-
var a parte literal. dir os coeficientes -20 e - 4 e na parte literal dividirmos as que têm
- 15 xy2 mesma base para que possamos usar a propriedade am : an = am – n.
-20 : (– 4) . x2 : x . y3 : y3
Veja alguns exemplos: 5 x2 – 1 y3 – 3
- x2 - 2x2 + x2 como os coeficientes são frações devemos tirar o 5x1y0
mmc de 6 e 9. 5x

3x2 - 4 x2 + 18 x2 Potenciação de monômios

18
17x2 Na potenciação de monômios devemos novamente utilizar
18 uma propriedade da potenciação:
(I) (a . b)m = am . bm
(II) (am)n = am . n
Veja alguns exemplos:
(-5x2b6)2 aplicando a propriedade
- 4x2 + 12y3 – 7y3 – 5x2 devemos primeiro unir os termos seme-
lhantes. 12y3 – 7y3 + 4x2 – 5x2 agora efetuamos a soma e a subtração. (I). (-5)2 . (x2)2 . (b6)2 aplicando a propriedade
-5y3 – x2 como os dois termos restantes não são semelhantes, (II) 25 . x4 . b12 25x4b12
devemos deixar apenas indicado à operação dos monômios.
Reduza os termos semelhantes na expressão 4x2 – 5x -3x + 2x2. Importante: Numa expressão algébrica, se todos os monômios
Depois calcule o seu valor numérico da expressão. 4x2 – 5x - 3x + 2x2 ou termos são semelhantes, podemos tornar mais simples a expres-
reduzindo os termos semelhantes. 4x2 + 2x2 – 5x - 3x são somando algebricamente os coeficientes numéricos e manten-
6x2 - 8x os termos estão reduzidos, agora vamos achar o valor do a parte literal.
numérico dessa expressão.
Sistema de equações lineares
Para calcularmos o valor numérico de uma expressão devemos
ter o valor de sua incógnita, que no caso do exercício é a letra x. Um sistema de equações lineares mxn é um conjunto de m
Vamos supor que x = - 2, então substituindo no lugar do x o -2 equações lineares, cada uma delas com n incógnitas.
termos:

6x2 - 8x
6 . (-2)2 – 8 . (-2) =
6 . 4 + 16 =
24 + 16
40

Multiplicação de monômios

Para multiplicarmos monômios não é necessário que eles se-

jam semelhantes, basta multiplicarmos coeficiente com coeficiente
e parte literal com parte literal. Sendo que quando multiplicamos as Em que:
partes literais devemos usar a propriedade da potência que diz: am
. an = am + n (bases iguais na multiplicação repetimos a base e soma-
mos os expoentes).

(3a2b) . (- 5ab3) na multiplicação dos dois monômios, devemos

multiplicar os coeficientes 3 . (-5) e na parte literal multiplicamos as
que têm mesma base para que possamos usar a propriedade am .
an = a m + n . Sistema Linear 2 x 2
3 . ( - 5) . a2 . a . b . b3
-15 a2 +1 b1 + 3 Chamamos de sistema linear 2 x 2 o con­junto de equações line-
-15 a3b4 ares a duas incógnitas, consideradas simultaneamente.
Todo sistema linear 2 x 2 admite a forma geral abaixo:
Divisão de monômios

Para dividirmos os monômios não é necessário que eles sejam a1 x + b1 y = c1

semelhantes, basta dividirmos coeficiente com coeficiente e parte 
literal com parte literal. Sendo que quando dividirmos as partes lite- a2 + b2 y = c2

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111
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 MATEMÁTICA
Sistema Linear 3x3 3. Sistema Impossível

Não existe um par real que satisfaça simultaneamente as duas

equações. Logo o sistema não tem solução, portanto é impossível.
Sistemas Lineares equivalentes
Sistema Escalonado
Dois sistemas lineares que admitem o mesmo conjunto solução
são ditos equivalentes. Por exemplo: Sistema Linear Escalonado é todo sistema no qual as incógnitas
das equações lineares estão escritas em uma mesma ordem e o 1º
coeficiente não-nulo de cada equação está à direita do 1º coeficien-
te não-nulo da equação anterior.

São equivalentes, pois ambos têm o mesmo conjunto solução Exemplo

S={(1,2)} Sistema 2x2 escalonado.
Denominamos solução do sistema linear toda sequência or-
denada de números reais que verifica, simultaneamente, todas as
equações do sistema.
Dessa forma, resolver um sistema significa encontrar todas as
sequências ordenadas de números reais que satisfaçam as equa- Sistema 3x3
ções do sistema. A primeira equação tem três coeficientes não-nulos, a segunda
tem dois e a terceira, apenas um.
Matriz Associada a um Sistema Linear

Dado o seguinte sistema:

Sistema 2x3

Matriz incompleta

Resolução de um Sistema Linear por Escalonamento

Podemos transformar qualquer sistema linear em um outro

equivalente pelas seguintes transformações elementares, realiza-
das com suas equações:
-trocas as posições de duas equações
Classificação -Multiplicar uma das equações por um número real diferente
de 0.
1. Sistema Possível e Determinado -Multiplicar uma equação por um número real e adicionar o
resultado a outra equação.
Exemplo

O par ordenado (2, 1) é solução da equação, pois

Inicialmente, trocamos a posição das equações, pois é conve-

niente ter o coeficiente igual a 1 na primeira equação.
Como não existe outro par que satisfaça simultaneamente as
duas equações, dizemos que esse sistema é SPD(Sistema Possível e
Determinado), pois possui uma única solução.

2. Sistema Possível e Indeterminado Depois eliminamos a incógnita x da segunda equação

Multiplicando a equação por -2:

esse tipo de sistema possui infinitas soluções, os valores de x

e y assumem inúmeros valores. Observe o sistema a seguir, x e y Somando as duas equações:
podem assumir mais de um valor, (0,4), (1,3), (2,2), (3,1) e etc.

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112
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 MATEMÁTICA
Sistemas com Número de Equações Igual ao Número de
Incógnitas considerando a matriz , cujo determinante é

Quando o sistema linear apresenta nº de equações igual ao nº indicado por Dx = ed – bf, obtemos , D ≠ 0.
de incógnitas, para discutirmos o sistema, inicialmente calculamos
o determinante D da matriz dos coeficientes (incompleta), e:
- Se D ≠ 0, o sistema é possível e determinado. POLINÔMIOS: OPERAÇÕES E PROPRIEDADES. EQUAÇÕES
- Se D = 0, o sistema é possível e indeterminado ou impossível. POLINOMIAIS E INEQUAÇÕES RELACIONADAS

Para identificarmos se o sistema é possível, indeterminado ou

impossível, devemos conseguir um sistema escalonado equivalente Denomina-se polinômio a função:
pelo método de eliminação de Gauss.

Exemplos

- Discutir, em função de a, o sistema: Grau de um polinômio

Se an ≠0, o expoente máximo n é dito grau do polinômio. Indi-
x + 3 y = 5 camos: gr(P)=n
 Exemplo
2 x + ay = 1 P(x)=7 gr(P)=0
P(x)=7x+1 gr(P)=1
Resolução
Valor Numérico
1 3 O valor numérico de um polinômio P(x), para x=a, é o número
que se obtém substituindo x por a e efetuando todas as operações.
D= = a−6 Exemplo
2 a P(x)=x³+x²+1 , o valor numérico para P(x), para x=2 é:
P(2)=2³+2²+1=13
D = 0⇒ a−6 = 0⇒ a = 6 O número a é denominado raiz de P(x).

Igualdade de polinômios
Assim, para a ≠ 6, o sistema é possível e determinado. Os polinômios p e q em P(x), definidos por:
Para a ≠ 6, temos: P(x) = ao + a1x + a2x² + a3x³ +...+ anxn
Q(x) = bo + b1x + b2x² + b3x³ +...+ bnxn
x + 3 y = 5
 x + 3 y = 5
2 x + 6 y = 1 ~ São iguais se, e somente se, para todo k = 0,1,2,3,...,n:
 ← −2 0 x + 0 y = −9 ak = bk

Redução de Termos Semelhantes
Que é um sistema impossível. Assim como fizemos no caso dos monômios, também podemos
Assim, temos: fazer a redução de polinômios através da adição algébrica dos seus
a ≠ 6 → SPD (Sistema possível e determinado) termos semelhantes.
a = 6 → SI (Sistema impossível) No exemplo abaixo realizamos a soma algébrica do primeiro
com o terceiro termo, e do segundo com o quarto termo, reduzindo
Regra de Cramer um polinômio de quatro termos a um outro de apenas dois.
3xy+2a²-xy+3a²=2xy+5a²
Consideramos os sistema .
Polinômios reduzidos de dois termos também são denomina-
Suponhamos que a ≠ 0. Observamos que a matriz in dos binômios. Polinômios reduzidos de três termos, também são
denominados trinômios.
completa desse sistema é , cujo determinante é
indicado por D = ad – bc. Ordenação de um polinômio
A ordem de um polinômio deve ser do maior para o menor
Se substituirmos em M a 2ª coluna (dos coeficientes de y) pela expoente.
coluna dos coeficientes independentes, 4x4+2x³-x²+5x-1
Este polinômio não está ordenado:
3x³+4x5-x²
obteremos ,cujo determinante é indicado por Dy = af
– ce.

Assim, .

Substituindo esse valor de y na 1ª equação de (*) e

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113
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 MATEMÁTICA
Operações

Adição e Subtração de Polinômios

Para somar dois polinômios, adicionamos os termos com expoentes de mesmo grau. Da mesma forma, para obter a diferença de dois
polinômios, subtraímos os termos com expoentes de mesmo grau.

Exemplo

Multiplicação de Polinômios
Para obter o produto de dois polinômios, multiplicamos cada termo de um deles por todos os termos do outro, somando os coefi-
cientes.

Exemplo

Divisão de Polinômios
Considere P(x) e D(x), não nulos, tais que o grau de P(x) seja maior ou igual ao grau de D(x). Nessas condições, podemos efetuar a
divisão de P(x) por D(x), encontrando o polinômio Q(x) e R(x):
P(x)=D(x)⋅Q(x)+R(x)
P(x)=dividendo
Q(x)=quociente
D(x)=divisor
R(x)=resto

Método da Chave

Passos
1. Ordenamos os polinômios segundo as potências decrescentes de x.
2. Dividimos o primeiro termo de P(x) pelo primeiro de D(x), obtendo o primeiro termo de Q(x).
3. Multiplicamos o termo obtido pelo divisor D(x) e subtraímos de P(x).
4. Continuamos até obter um resto de grau menor que o de D(x), ou resto nulo.

Exemplo
Divida os polinômios P(x)=6x³-13x²+x+3 por D(x)=2x³-3x-1

Método de Descartes
Consiste basicamente na determinação dos coeficientes do quociente e do resto a partir da identidade:

Exemplo
Divida P(x)=x³-4x²+7x-3 por D(x)=x²-3x+2
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 MATEMÁTICA
Solução
Devemos encontrar Q(x) e R(x) tais que:

Vamos analisar os graus:

Como Gr( R) < Gr(D), devemos impor Gr(R )=Gr(D)-1=2-1=1

Para que haja igualdade:

Algoritmo de Briot-Ruffini
Consiste em um dispositivo prático para efetuar a divisão de um polinômio P(x) por um binômio D(x)=x-a

Exemplo
Divida P(x)=3x³-5x+x-2 por D(x)=x-2

Solução
Passos
– Dispõem-se todos os coeficientes de P(x) na chave
– Colocar a esquerda a raiz de D(x)=x-a=0.
– Abaixar o primeiro coeficiente. Em seguida multiplica-se pela raiz a e soma-se o resultado ao segundo coeficiente de P(x), obtendo
o segundo coeficiente. E assim sucessivamente.

Portanto, Q(x)=3x²+x+3 e R(x)=4

Produtos Notáveis

1. O quadrado da soma de dois termos.

Verifiquem a representação e utilização da propriedade da potenciação em seu desenvolvimento.
(a + b)2 = (a + b) . (a + b)
Onde a é o primeiro termo e b é o segundo.
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 MATEMÁTICA
Ao desenvolvermos esse produto, utilizando a propriedade distributiva da multiplicação, teremos:

Exemplos

2. O quadrado da diferença de dois termos.

Seguindo o critério do item anterior, temos:
(a - b)2 = (a - b) . (a - b)
Onde a é o primeiro termo e b é o segundo.

Ao desenvolvermos esse produto, utilizando a propriedade distributiva da multiplicação, teremos:

Exemplos:

3. O produto da soma pela diferença de dois termos.

Se tivermos o produto da soma pela diferença de dois termos, poderemos transformá-lo numa diferença de quadrados.

Exemplos
(4c + 3d).(4c – 3d) = (4c)2 – (3d)2 = 16c2 – 9d2
(x/2 + y).(x/2 – y) = (x/2)2 – y2 = x2/4 – y2
(m + n).(m – n) = m2 – n2

4. O cubo da soma de dois termos.

Consideremos o caso a seguir:

(a + b)3 = (a + b).(a + b)2 → potência de mesma base.
(a + b).(a2 + 2ab + b2) → (a + b)2

Aplicando a propriedade distributiva como nos casos anteriores, teremos:

(a + b)3 = a3 + 3a2b + 3ab2 + b3

Exemplos:
(2x + 2y)3 = (2x)3 + 3.(2x)2.(2y) + 3.(2x).(2y)2 + (2y)3 = 8x3 + 24x2y + 24xy2 + 8y3
(w + 3z)3 = w3 + 3.(w2).(3z) + 3.w.(3z)2 + (3z)3 = w3 + 9w2z + 27wz2 + 27z3
(m + n)3 = m3 + 3m2n + 3mn2 + n3

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 MATEMÁTICA
5. O cubo da diferença de dois termos Mmc=3(x+2)²(x+5)
Mdc=x+2
Acompanhem o caso seguinte:
(a – b)3 = (a - b).(a – b)2 → potência de mesma base. Operação com frações algébricas
(a – b).(a2 – 2ab + b2) → (a - b)2
Adição e subtração de frações algébricas
Aplicando a propriedade distributiva como nos casos anterio- Da mesma forma que ocorre com as frações numéricas, as fra-
res, teremos: ções algébricas são somadas ou subtraídas obedecendo dois casos
(a – b)3 = a3 – 3a2b + 3ab2 – b3 diferentes.

Exemplos Caso 1: denominadores iguais.

(2 – y)3 = 23 – 3.(22).y + 3.2.y2 – y3 = 8 – 12y + 6y2 – y3 ou y3– 6y2 Para adicionar ou subtrair frações algébricas com denomina-
+ 12y – 8 dores iguais, as mesmas regras aplicadas às frações numéricas aqui
(2w – z)3 = (2w)3 – 3.(2w)2.z + 3.(2w).z2 – z3 = 8w3 – 12w2z + são aplicadas também.
6wz2 – z3 (2x2-5)/x2 -(x2+3)/x2 +(9-x2)/x2
(2x2-5-x2-3+9-x2)/x2 =1/x2
(c – d)3 = c3 – 3c2d + 3cd2 – d3
Caso 2: denominadores diferentes.
Fatoração Para adicionar ou subtrair frações algébricas com denominado-
Fatorar uma expressão algébrica significa escrevê-la na forma res diferentes, siga as mesmas orientações dadas na resolução de
de um produto de expressões mais simples. frações numéricas de denominadores diferentes.
(3x+1)/(2x-2)-(x+1)/(x-1)
Casos de fatoração (3x+1)/2(x-1) -2(x+1)/2(x-1)
(3x+1-2x-2)/(2(x-1))=(x-1)/2(x-1) =1/2
Fator Comum:
Ex.: ax + bx + cx = x (a + b + c) Multiplicação de frações algébricas
Para multiplicar ou dividir frações algébricas, usamos o mesmo
O fator comum é x. processo das frações numéricas. Fatorando os termos da fração e
Ex.: 12x³ - 6x²+ 3x = 3x (4x² - 2x + 1) simplificar os fatores comuns.
2x/(x-4)∙3x/(x+5)
O fator comum é 3x
Multiplica-se os denominadores e os numeradores.
Agrupamento: (6x2)/((x-4)(x+5))=(6x2)/(x2+x-20)
Ex.: ax + ay + bx + by
Divisão de frações algébricas
Agrupar os termos de modo que em cada grupo haja um fator Multiplica-se a primeira pelo inverso da segunda.
comum. 7x/(3-4x) ∶x/(x+1)
(ax + ay) + (bx + by) 7x/(3-4x)∙((x+1))/x
7x(x+1)/(3-4x)x=(7x2+7x)/(3x-4x²)
Colocar em evidência o fator comum de cada grupo
a(x + y) + b(x + y)
FUNÇÕES: GENERALIDADES. FUNÇÕES ELEMENTARES: 1º
Colocar o fator comum (x + y) em evidência (x + y) (a + b) Este GRAU, 2º GRAU, MODULAR, EXPONENCIAL E LOGARÍTMI-
produto é a forma fatorada da expressão dada CA, GRÁFICOS. PROPRIEDADES

Diferença de Dois Quadrados: a² − b² = (a + b) (a − b)

Diagrama de Flechas
Trinômio Quadrado Perfeito: a²± 2ab + b² = (a ± b)²

Trinômio do 2º Grau: Supondo x1 e x2 raízes reais do trinômio,

temos: ax² + bx + c = a (x - x1) (x - x2), a≠0

MDC e MMC de polinômios

Mínimo Múltiplo Comum entre polinômios, é formado pelo
produto dos fatores com os maiores expoentes.
Máximo Divisor Comum é o produto dos fatores primos com o
menor expoente.

Exemplo
X²+7x+10 e 3x²+12x+12

Primeiro passo é fatorar as expressões:

X²+7x+10=(x+2)(x+5)
3x²+12x+12=3(x²+4x+4)=3(x+2)²
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 MATEMÁTICA
Gráfico Cartesiano No nosso exemplo, o domínio é D = {1, 4, 7}, o contradomínio é
= {1, 4, 6, 7, 8, 9, 12} e o conjunto imagem é Im = {6, 9, 12}

Classificação das funções

Injetora: Quando para ela elementos distintos do domínio
apresentam imagens também distintas no contradomínio.

Sobrejetora: Quando todos os elementos do contradomínio fo-

rem imagens de pelo menos um elemento do domínio.
Muitas vezes nos deparamos com situações que envolvem uma
relação entre grandezas. Assim, o valor a ser pago na conta de luz
depende do consumo medido no período; o tempo de uma viagem
de automóvel depende da velocidade no trajeto.
Como, em geral, trabalhamos com funções numéricas, o domí-
nio e a imagem são conjuntos numéricos, e podemos definir com
mais rigor o que é uma função matemática utilizando a linguagem
da teoria dos conjuntos.

Definição: Sejam A e B dois conjuntos não vazios e f uma rela-

ção de A em B. Bijetora: Quando apresentar as características de função inje-
Essa relação f é uma função de A em B quando a cada elemen- tora e ao mesmo tempo, de sobrejetora, ou seja, elementos dis-
to x do conjunto A está associado um e apenas um elemento y do tintos têm sempre imagens distintas e todos os elementos do con-
conjunto B. tradomínio são imagens de pelo menos um elemento do domínio.

Notação: f: A→B (lê-se função f de A em B)

Domínio, contradomínio, imagem

O domínio é constituído por todos os valores que podem ser
atribuídos à variável independente. Já a imagem da função é forma-
da por todos os valores correspondentes da variável dependente.

O conjunto A é denominado domínio da função, indicada por D.

O domínio serve para definir em que conjunto estamos trabalhan-
do, isto é, os valores possíveis para a variável x.
O conjunto B é denominado contradomínio, CD.
Cada elemento x do domínio tem um correspondente y no con-
tradomínio. A esse valor de y damos o nome de imagem de x pela
função f. O conjunto de todos os valores de y que são imagens de
valores de x forma o conjunto imagem da função, que indicaremos
por Im.
Exemplo
Com os conjuntos A={1, 4, 7} e B={1, 4, 6, 7, 8, 9, 12}criamos
a função f: A→B. definida por f(x) = x + 5 que também pode ser
representada por y = x + 5. A representação, utilizando conjuntos,
desta função, é:
Função 1º grau
A função do 1° grau relacionará os valores numéricos obtidos
de expressões algébricas do tipo (ax + b), constituindo, assim, a fun-
ção f(x) = ax + b.
Estudo dos Sinais
Definimos função como relação entre duas grandezas repre-
sentadas por x e y. No caso de uma função do 1º grau, sua lei de
formação possui a seguinte característica: y = ax + b ou f(x) = ax +
b, onde os coeficientes a e b pertencem aos reais e diferem de zero.
Esse modelo de função possui como representação gráfica a figura
de uma reta, portanto, as relações entre os valores do domínio e da
imagem crescem ou decrescem de acordo com o valor do coeficien-
te a. Se o coeficiente possui sinal positivo, a função é crescente, e
caso ele tenha sinal negativo, a função é decrescente.

Função Crescente: a > 0

De uma maneira bem simples, podemos olhar no gráfico que os
valores de y vão crescendo.

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a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
3(3-b)+b=5
9-3b+b=5
-2b=-4
b=2

Portanto,
a=3-b
a=3-2=1
Assim, f(x)=x+2

Função Quadrática ou Função do 2º grau

Em geral, uma função quadrática ou polinomial do segundo
Função Decrescente: a < 0 grau tem a seguinte forma:
Nesse caso, os valores de y, caem. f(x)=ax²+bx+c, onde a≠0
f(x)=a(x-x1)(x-x2)

É essencial que apareça ax² para ser uma função quadrática e

deve ser o maior termo.

Concavidade
A concavidade da parábola é para cima se a>0 e para baixo se
a<0

Raiz da função
Calcular o valor da raiz da função é determinar o valor em que a
reta cruza o eixo x, para isso consideremos o valor de y igual a zero,
pois no momento em que a reta intersecta o eixo x, y = 0. Observe a
representação gráfica a seguir:
Discriminante(∆)
∆ = b²-4ac
∆>0

A parábola y=ax²+bx+c intercepta o eixo x em dois pontos dis-

tintos, (x1,0) e (x2,0), onde x1 e x2 são raízes da equação ax²+bx+c=0

∆=0

Quando ∆=0 , a parábola y=ax²+bx+c é tangente ao eixo x, no

ponto
Podemos estabelecer uma formação geral para o cálculo da raiz
de uma função do 1º grau, basta criar uma generalização com base
na própria lei de formação da função, considerando y = 0 e isolando
o valor de x (raiz da função).
X=-b/a
Repare que, quando tivermos o discriminante ∆ = 0, as duas
Dependendo do caso, teremos que fazer um sistema com duas raízes da equação ax²+bx+c=0 são iguais
equações para acharmos o valor de a e b. ∆<0

Exemplo: A função não tem raízes reais

Dado que f(x)=ax+b e f(1)=3 e f(3)=5, ache a função.

F(1)=1a+b
3=a+b
F(3)=3a+b
5=3a+b

Isolando a em I
a=3-b
Substituindo em II

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119
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 MATEMÁTICA
Raízes Equação Exponencial
É toda equação cuja incógnita se apresenta no expoente de
uma ou mais potências de bases positivas e diferentes de 1.

Exemplo
Resolva a equação no universo dos números reais.

Solução

Vértices e Estudo do Sinal

Quando a > 0, a parábola tem concavidade voltada para cima e
um ponto de mínimo V; quando a < 0, a parábola tem concavidade
voltada para baixo e um ponto de máximo V.

Em qualquer caso, as coordenadas de V são .

Veja os gráficos:

Função exponencial
A expressão matemática que define a função exponencial é
uma potência. Nesta potência, a base é um número real positivo e
diferente de 1 e o expoente é uma variável.

Função crescente
Se a > 1 temos uma função exponencial crescente, qualquer
que seja o valor real de x.
No gráfico da função ao lado podemos observar que à medida
que x aumenta, também aumenta f(x) ou y. Graficamente vemos
que a curva da função é crescente.

Função decrescente
Se 0 < a < 1 temos uma função exponencial decrescente em
todo o domínio da função.
Neste outro gráfico podemos observar que à medida que x au-
menta, y diminui. Graficamente observamos que a curva da função
é decrescente.

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120
a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
Exemplo

A Constante de Euler
É definida por :
e = exp(1) Consequências da Definição

O número e é um número irracional e positivo e em função da

definição da função exponencial, temos que:
Ln(e) = 1

Este número é denotado por e em homenagem ao matemático

suíço Leonhard Euler (1707-1783), um dos primeiros a estudar as
propriedades desse número.

O valor deste número expresso com 10 dígitos decimais, é:

e = 2,7182818284

Se x é um número real, a função exponencial exp(.) pode ser

escrita como a potência de base e com expoente x, isto é:
ex = exp(x)
Propriedades
Propriedades dos expoentes
Se a, x e y são dois números reais quaisquer e k é um número
racional, então:
- ax ay= ax + y
- ax / ay= ax - y
- (ax) y= ax.y
- (a b)x = ax bx
- (a / b)x = ax / bx
- a-x = 1 / ax

Logaritmo
Considerando-se dois números N e a reais e positivos, com a
≠1, existe um número c tal que:

A esse expoente c damos o nome de logaritmo de N na base a Mudança de Base

Ainda com base na definição podemos estabelecer condições

de existência: Exemplo
Dados log 2=0,3010 e log 3=0,4771, calcule:
a) log 6
b) log1,5
c) log 16

Solução
a) Log 6=log 2⋅3=log2+log3=0,3010+0,4771=0,7781

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121
a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
Da mesma maneira, indicamos os elementos de uma matriz
pela mesma letra que a denomina, mas em minúscula. A linha e a
coluna em que se encontra tal elemento é indicada também no lado
inferior direito do elemento. Exemplo: a11.

Função Logarítmica

Uma função dada por , em que a constante

a é positiva e diferente de 1, denomina-se função logarítmica.

Exemplo
(PM/SE – Soldado 3ª Classe – FUNCAB) A matriz abaixo regis-
tra as ocorrências policiais em uma das regiões da cidade durante
uma semana.

Sendo M=(aij)3x7 com cada elemento aij representando o núme-

ro de ocorrência no turno i do dia j da semana.
O número total de ocorrências no 2º turno do 2º dia, somando
como 3º turno do 6º dia e com o 1º turno do 7º dia será:
(A) 61
SISTEMAS LINEARES, MATRIZES E DETERMINANTES: PRO- (B) 59
PRIEDADES, APLICAÇÕES (C) 58
(D) 60
(E) 62
Matriz
Uma matriz é uma tabela de números reais dispostos segundo Resolução:
linhas horizontais e colunas verticais. Turno i –linha da matriz
O conjunto ordenado dos números que formam a tabela, é de- Turno j- coluna da matriz
nominado matriz, e cada número pertencente a ela é chamado de 2º turno do 2º dia – a22=18
elemento da matriz. 3º turno do 6º dia-a36=25
1º turno do 7º dia-a17=19
Tipo ou ordem de uma matriz Somando:18+25+19=62
As matrizes são classificadas de acordo com o seu número de Resposta: E.
linhas e de colunas. Assim, a matriz representada a seguir é deno-
minada matriz do tipo, ou ordem, 3 x 4 (lê-se três por quatro), pois Igualdade de matrizes
tem três linhas e quatro colunas. Exemplo: Duas matrizes A e B são iguais quando apresentam a mesma
ordem e seus elementos correspondentes forem iguais.

Operações com matrizes

Adição: somamos os elementos correspondentes das matri-
zes, por isso, é necessário que as matrizes sejam de mesma ordem.
A=[aij]m x n; B = [bij]m x n, portanto C = A + B ⇔ cij = aij + bij.

Representação genérica de uma matriz

Costumamos representar uma matriz por uma letra maiúscula
(A, B, C...), indicando sua ordem no lado inferior direito da letra.
Quando desejamos indicar a ordem de modo genérico, fazemos uso
de letras minúsculas. Exemplo: Am x n.
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a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
Exemplo
(PM/SP – SARGENTO CFS – CETRO) Considere a seguinte sentença envolvendo matrizes:

Diante do exposto, assinale a alternativa que apresenta o valor de y que torna a sentença verdadeira.
(A) 4.
(B) 6.
(C) 8.
(D) 10.

Resolução:

y=10
Resposta: D.

Multiplicação por um número real: sendo k ∈ R e A uma matriz de ordem m x n, a matriz k . A é obtida multiplicando-se todos os
elementos de A por k.

Subtração: a diferença entre duas matrizes A e B (de mesma ordem) é obtida por meio da soma da matriz A com a oposta de B.

Multiplicação entre matrizes: consideremos o produto A . B = C. Para efetuarmos a multiplicação entre A e B, é necessário, antes de
mais nada, determinar se a multiplicação é possível, isto é, se o número de colunas de A é igual ao número de linhas de B, determinando
a ordem de C: Am x n x Bn x p = Cm x p, como o número de colunas de A coincide com o de linhas de B(n) então torna-se possível o produto, e a
matriz C terá o número de linhas de A(m) e o número de colunas de B(p)

De modo geral, temos:

Exemplo:
(CPTM – ALMOXARIFE – MAKIYAMA) Assinale a alternativa que apresente o resultado da multiplicação das matrizes A e B abaixo:

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a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
Resolução:
(A)

(B)
2a=1
a=1/2
(C)
b+c=0
b=-c
(D) 2d=1
D=1/2
Resposta: E.
(E)
Matriz inversa: dizemos que uma matriz quadrada A, de ordem
n, admite inversa se existe uma matriz A-1, tal que:
Resolução:

Determinantes

Determinante é um número real associado a uma matriz qua-

drada. Para indicar o determinante, usamos barras. Seja A uma ma-
Resposta: B. triz quadrada de ordem n, indicamos o determinante de A por:

Casos particulares

Matriz identidade ou unidade: é a matriz quadrada que possui

os elementos de sua diagonal principal iguais a 1 e os demais ele-
mentos iguais a 0. Indicamos a matriz identidade de Ιn, onde n é a
ordem da matriz.

Determinante de uma matriz de 1ª- ordem

A matriz de ordem 1 só possui um elemento. Por isso, o deter-
minante de uma matriz de 1ª ordem é o próprio elemento.

Matriz transposta: é a matriz obtida pela troca ordenada de Determinante de uma matriz de 2ª- ordem
linhas por colunas de uma matriz. Dada uma matriz A de ordem m Em uma matriz de 2ª ordem, obtém-se o determinante por
x n, obtém-se uma outra matriz de ordem n x m, chamada de trans- meio da diferença do produto dos elementos da diagonal principal
posta de A. Indica-se por At. pelo produto dos elementos da diagonal secundária.

Exemplo:
(PM/SP – SARGENTO CFS – CETRO) É correto afirmar que o de-
terminante é igual a zero para x igual a
(A) 1.
(B) 2.
Exemplo: (C) -2.
(CPTM – ANALISTA DE COMUNICAÇÃO JÚNIOR – MAKIYAMA) (D) -1.
Para que a soma de uma matriz e sua respectiva matriz transposta
At em uma matriz identidade, são condições a serem cumpridas: Resolução:
(A) a=0 e d=0 D = 4 - (-2x)
(B) c=1 e b=1 0 = 4 + 2x
(C) a=1/c e b=1/d x=-2
(D) a²-b²=1 e c²-d²=1 Resposta: C.
(E) b=-c e a=d=1/2

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 MATEMÁTICA
Regra de Sarrus
Esta técnica é utilizada para obtermos o determinante de matrizes de 3ª ordem. Utilizaremos um exemplo para mostrar como aplicar
a regra de Sarrus. A regra de Sarrus consiste em:
a) Repetir as duas primeiras colunas à direita do determinante.
b) Multiplicar os elementos da diagonal principal e os elementos que estiverem nas duas paralelas a essa diagonal, conservando os
sinais desses produtos.
c) Efetuar o produto dos elementos da diagonal secundária e dos elementos que estiverem nas duas paralelas à diagonal e multipli-
cá-los por -1.
d) Somar os resultados dos itens b e c. E assim encontraremos o resultado do determinante.

Simplificando temos:

Exemplo:
(PREF. ARARAQUARA/SP – AGENTE DA ADMINISTRAÇÃO DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO – CETRO)

Dada a matriz , onde , assinale a alternativa que apresenta o valor do determinante de A é

(A) -9.
(B) -8.
(C) 0.
(D) 4.

Resolução:

detA = - 1 – 4 + 2 - (2 + 2 + 2) = - 9

Resposta: A.

Teorema de Laplace
Para matrizes quadradas de ordem n ≥ 2, o teorema de Laplace oferece uma solução prática no cálculo dos determinantes. Pelo teo-
rema, o determinante de uma matriz quadrada A de ordem n (n ≥ 2) é igual à soma dos produtos dos elementos de uma linha ou de uma
coluna qualquer, pelos respectivos co-fatores.

Exemplo:
Dada a matriz quadrada de ordem 3, , vamos calcular det A usando o teorema de Laplace.

Podemos calcular o determinante da matriz A, escolhendo qualquer linha ou coluna. Por exemplo, escolhendo a 1ª linha, teremos:
det A = a11. A11 + a12. A12 + a13. A13

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 MATEMÁTICA

Portanto, temos que:

det A = 3. (-21) + 2. 6 + 1. (-12) ⇒ det A = -63 + 12 – 12 ⇒ det A = -63

Exemplo:
(TRANSPETRO – ENGENHEIRO JÚNIOR – AUTOMAÇÃO – CESGRANRIO) Um sistema dinâmico, utilizado para controle de uma rede
automatizada, forneceu dados processados ao longo do tempo e que permitiram a construção do quadro abaixo.

1 3 2 0
3 1 0 2
2 3 0 1
0 2 1 3

A partir dos dados assinalados, mantendo-se a mesma disposição, construiu-se uma matriz M. O valor do determinante associado à
matriz M é
(A) 42
(B) 44
(C) 46
(D) 48
(E) 50

Resolução:

Como é uma matriz 4x4 vamos achar o determinante através do teorema de Laplace. Para isso precisamos, calcular os cofatores.
Dica: pela fileira que possua mais zero. O cofator é dado pela fórmula: Para o determinante é usado os números que
sobraram tirando a linha e a coluna.

A13=2.23=46

A43=1.2=2
D = 46 + 2 = 48

Resposta: D.

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 MATEMÁTICA
Determinante de uma matriz de ordem n > 3
Para obtermos o determinante de matrizes de ordem n > 3, utilizamos o teorema de Laplace e a regra de Sarrus. Exemplo:

Escolhendo a 1ª linha para o desenvolvimento do teorema de Laplace. Temos então:

det A = a11. A11 + a12. A12 + a13. A13 + a14. A14

Como os determinantes são, agora, de 3ª ordem, podemos aplicar a regra de Sarrus em cada um deles. Assim:
det A= 3. (188) - 1. (121) + 2. (61) ⇒ det A = 564 - 121 + 122 ⇒ det A = 565
Propriedades dos determinantes
a) Se todos os elementos de uma linha ou de uma coluna são nulos, o determinante é nulo.

b) Se uma matriz A possui duas linhas ou duas colunas iguais, então o determinante é nulo.

c) Em uma matriz cuja linha ou coluna foi multiplicada por um número k real, o determinante também fica multiplicado pelo mesmo
número k.

d) Para duas matrizes quadradas de mesma ordem, vale a seguinte propriedade:

det (A. B) = det A + det B.

e) Uma matriz quadrada A será inversível se, e somente se, seu determinante for diferente de zero.

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 MATEMÁTICA
Sistema de equações lineares
Um sistema de equações lineares mxn é um conjunto de m
equações lineares, cada uma delas com n incógnitas.

Classificação

1. Sistema Possível e Determinado

Em que: O par ordenado (2, 1) é solução da equação, pois

Como não existe outro par que satisfaça simultaneamente as

duas equações, dizemos que esse sistema é SPD(Sistema Possível e
Determinado), pois possui uma única solução.
Sistema Linear 2 x 2
Chamamos de sistema linear 2 x 2 o con­junto de equações line- 2. Sistema Possível e Indeterminado
ares a duas incógnitas, consideradas simultaneamente.
Todo sistema linear 2 x 2 admite a forma geral abaixo:

a1 x + b1 y = c1

a2 + b2 y = c2 Esse tipo de sistema possui infinitas soluções, os valores de x
e y assumem inúmeros valores. Observe o sistema a seguir, x e y
Sistema Linear 3x3 podem assumir mais de um valor, (0,4), (1,3), (2,2), (3,1) e etc.

3. Sistema Impossível

Sistemas Lineares equivalentes

Dois sistemas lineares que admitem o mesmo conjunto solução
são ditos equivalentes. Por exemplo: Não existe um par real que satisfaça simultaneamente as duas
equações. Logo o sistema não tem solução, portanto é impossível.

Sistema Escalonado
Sistema Linear Escalonado é todo sistema no qual as incógnitas
das equações lineares estão escritas em uma mesma ordem e o 1º
coeficiente não-nulo de cada equação está à direita do 1º coeficien-
São equivalentes, pois ambos têm o mesmo conjunto solução te não-nulo da equação anterior.
S={(1,2)}
Denominamos solução do sistema linear toda sequência or- Exemplo
denada de números reais que verifica, simultaneamente, todas as Sistema 2x2 escalonado.
equações do sistema.
Dessa forma, resolver um sistema significa encontrar todas as
sequências ordenadas de números reais que satisfaçam as equa-
ções do sistema.

Matriz Associada a um Sistema Linear Sistema 3x3

Dado o seguinte sistema: A primeira equação tem três coeficientes não-nulos, a segunda
tem dois e a terceira, apenas um.

Matriz incompleta

Sistema 2x3
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 MATEMÁTICA
Resolução

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D= = a−6
Resolução de um Sistema Linear por Escalonamento 2 a
Podemos transformar qualquer sistema linear em um outro
equivalente pelas seguintes transformações elementares, realiza- D = 0⇒ a−6 = 0⇒ a = 6
das com suas equações:
– Trocas as posições de duas equações Assim, para a ≠ 6, o sistema é possível e determinado.
– Multiplicar uma das equações por um número real diferente Para a ≠ 6, temos:
de 0.
– Multiplicar uma equação por um número real e adicionar o
resultado a outra equação. x + 3 y = 5
 x + 3 y = 5
2 x + 6 y = 1 ~
 ← −2 0 x + 0 y = −9
Exemplo 

Que é um sistema impossível.

Assim, temos:
a ≠ 6 → SPD (Sistema possível e determinado)
a = 6 → SI (Sistema impossível)
Inicialmente, trocamos a posição das equações, pois é conve-
niente ter o coeficiente igual a 1 na primeira equação. Regra de Cramer

Consideramos os sistema .

Suponhamos que a ≠ 0. Observamos que a matriz incompleta

Depois eliminamos a incógnita x da segunda equação
Multiplicando a equação por -2:
desse sistema é , cujo determinante é indicado por D =
ad – bc.
Se substituirmos em M a 2ª coluna (dos coeficientes de y) pela
coluna dos coeficientes independentes, obteremos ,cujo de-
terminante é indicado por Dy = af – ce.

Assim, .
Somando as duas equações:
Substituindo esse valor de y na 1ª equação de (*) e consideran-
do a matriz , cujo determinante é indicado por Dx = ed – bf,
obtemos , D ≠ 0.

Sistemas com Número de Equações Igual ao Número de In-
cógnitas
Quando o sistema linear apresenta nº de equações igual ao nº
de incógnitas, para discutirmos o sistema, inicialmente calculamos
o determinante D da matriz dos coeficientes (incompleta), e:
– Se D ≠ 0, o sistema é possível e determinado.
– Se D = 0, o sistema é possível e indeterminado ou impossível.
ANÁLISE COMBINATÓRIA: ARRANJOS, PERMUTAÇÕES E
COMBINAÇÕES SIMPLES, BINÔMIO DE NEWTON
Análise Combinatória
A Análise Combinatória é a área da Matemática que trata dos
problemas de contagem.

Para identificarmos se o sistema é possível, indeterminado ou Princípio Fundamental da Contagem

impossível, devemos conseguir um sistema escalonado equivalente Estabelece o número de maneiras distintas de ocorrência de
pelo método de eliminação de Gauss. um evento composto de duas ou mais etapas.
Se uma decisão E1 pode ser tomada de n1 modos e, a decisão E2
Exemplos pode ser tomada de n2 modos, então o número de maneiras de se
- Discutir, em função de a, o sistema: tomarem as decisões E1 e E2 é n1.n2.

Exemplo

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a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
O número de maneiras diferentes de se vestir é:2(calças). Exemplo
3(blusas)=6 maneiras Quantos anagramas tem a palavra PARALELEPÍPEDO?

Fatorial
É comum nos problemas de contagem, calcularmos o produto
de uma multiplicação cujos fatores são números naturais consecu-
tivos. Para facilitar adotamos o fatorial.
n! = n(n - 1)(n - 2)... 3 . 2 . 1, (n ϵ N)
Solução
Se todos as letras fossem distintas, teríamos 14! Permutações.
Como temos uma letra repetida, esse número será menor.
Temos 3P, 2A, 2L e 3 E

Arranjo Simples
Denomina-se arranjo simples dos n elementos de E, p a p, toda
sequência de p elementos distintos de E.
Combinação Simples
Exemplo Dado o conjunto {a1, a2, ..., an} com n objetos distintos, pode-
Usando somente algarismos 5, 6 e 7. Quantos números de 2 mos formar subconjuntos com p elementos. Cada subconjunto com
algarismos distintos podemos formar? i elementos é chamado combinação simples.

Exemplo
Calcule o número de comissões compostas de 3 alunos que po-
demos formar a partir de um grupo de 5 alunos.

Solução

Números Binomiais
O número de combinações de n elementos, tomados p a p,
também é representado pelo número binomial .
Observe que os números obtidos diferem entre si:
Pela ordem dos elementos: 56 e 65
Pelos elementos componentes: 56 e 67
Cada número assim obtido é denominado arranjo simples dos
3 elementos tomados 2 a 2. Binomiais Complementares
Dois binomiais de mesmo numerador em que a soma dos de-
Indica-se A3,2 nominadores é igual ao numerador são iguais:

Relação de Stifel
Permutação Simples
Chama-se permutação simples dos n elementos, qualquer
agrupamento(sequência) de n elementos distintos de E.
O número de permutações simples de n elementos é indicado
por Pn. Triângulo de Pascal
Pn = n!

Exemplo
Quantos anagramas tem a palavra CHUVEIRO?
Solução
A palavra tem 8 letras, portanto:
P8 = 8! = 8 . 7 . 6 . 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 40320

Permutação com elementos repetidos

De modo geral, o número de permutações de n objetos, dos
quais n1 são iguais a A, n2 são iguais a B, n3 são iguais a C etc.

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a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA

LINHA 0 1 Solução
a) O espaço amostral tem 8 elementos, pois cada lançamento,
LINHA 1 1 1 há duas possibilidades.
LINHA 2 1 2 1
2x2x2=8
LINHA 3 1 3 3 1
LINHA 4 1 4 6 4 1 b)
LINHA 5 1 5 10 10 5 1 E={(C,C,C), (C,C,R),(C,R,C),(R,C,C),(R,R,C),(R,C,R),(C,R,R),(R,R,R)}
LINHA 6 1 6 15 20 15 6 1 Probabilidade
Considere um experimento aleatório de espaço amostral E com
Binômio de Newton n(E) amostras equiprováveis. Seja A um evento com n(A) amostras.
Denomina-se binômio de Newton todo binômio da forma (a +
b)n, com n ϵ N. Vamos desenvolver alguns binômios:
n = 0 → (a + b)0 = 1
n = 1 → (a + b)1 = 1a + 1b
n = 2 → (a + b)2 = 1a2 + 2ab +1b2
n = 3 → (a + b)3 = 1a3 + 3a2b +3ab2 + b3 Eventos complementares
Seja E um espaço amostral finito e não vazio, e seja A um even-
Observe que os coeficientes dos termos formam o triângulo de to de E. Chama-se complementar de A, e indica-se por , o evento
Pascal. formado por todos os elementos de E que não pertencem a A.

PROBABILIDADE EM ESPAÇOS AMOSTRAIS FINITOS

Note que
Experimento Aleatório
Qualquer experiência ou ensaio cujo resultado é imprevisível,
por depender exclusivamente do acaso, por exemplo, o lançamento
de um dado. Exemplo
Uma bola é retirada de uma urna que contém bolas coloridas.
Espaço Amostral Sabe-se que a probabilidade de ter sido retirada uma bola vermelha
Num experimento aleatório, o conjunto de todos os resultados é .Calcular a probabilidade de ter sido retirada uma bola que não
possíveis é chamado espaço amostral, que se indica por E. seja vermelha.
No lançamento de um dado, observando a face voltada para
cima, tem-se: Solução
E={1,2,3,4,5,6}

No lançamento de uma moeda, observando a face voltada para

cima:
E={Ca,Co} São complementares.
Evento
É qualquer subconjunto de um espaço amostral.
No lançamento de um dado, vimos que
E={1,2,3,4,5,6} Adição de probabilidades
Sejam A e B dois eventos de um espaço amostral E, finito e não
Esperando ocorrer o número 5, tem-se o evento {5}: Ocorrer vazio. Tem-se:
um número par, tem-se {2,4,6}.

Exemplo
Considere o seguinte experimento: registrar as faces voltadas
para cima em três lançamentos de uma moeda. Exemplo
No lançamento de um dado, qual é a probabilidade de se obter
a) Quantos elementos tem o espaço amostral? um número par ou menor que 5, na face superior?
b) Descreva o espaço amostral.
Solução
E={1,2,3,4,5,6} n(E)=6
Editora
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a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
Sejam os eventos Ângulo Agudo: É o ângulo, cuja medida é menor do que 90º.
A={2,4,6} n(A)=3
B={1,2,3,4} n(B)=4

Probabilidade Condicional Ângulo Obtuso: É o ângulo cuja medida é maior do que 90º.
É a probabilidade de ocorrer o evento A dado que ocorreu o
evento B, definido por:

E={1,2,3,4,5,6}, n(E)=6
B={2,4,6} n(B)=3
A={2} Ângulo Raso:
- É o ângulo cuja medida é 180º;
- É aquele, cujos lados são semi-retas opostas.

Eventos Simultâneos
Considerando dois eventos, A e B, de um mesmo espaço amos- Ângulo Reto:
tral, a probabilidade de ocorrer A e B é dada por: - É o ângulo cuja medida é 90º;
- É aquele cujos lados se apoiam em retas perpendiculares.

GEOMETRIA E MEDIDAS: GEOMETRIA PLANA: FIGURAS

GEOMÉTRICAS, CONGRUÊNCIA, SEMELHANÇA, PERÍME-
TRO E ÁREA

Ângulos Triângulo
Denominamos ângulo a região do plano limitada por duas se-
mirretas de mesma origem. As semirretas recebem o nome de la- Elementos
dos do ângulo e a origem delas, de vértice do ângulo.
Mediana
Mediana de um triângulo é um segmento de reta que liga um
vértice ao ponto médio do lado oposto.
Na figura, é uma mediana do ABC.
Um triângulo tem três medianas.

Editora
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a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
A bissetriz de um ângulo interno de um triângulo intercepta o
lado oposto

Bissetriz interna de um triângulo é o segmento da bissetriz de

um ângulo do triângulo que liga um vértice a um ponto do lado
oposto.
Na figura, é uma bissetriz interna do .
Um triângulo tem três bissetrizes internas.
Classificação

Quanto aos lados

Triângulo escaleno: três lados desiguais.

Altura de um triângulo é o segmento que liga um vértice a um

ponto da reta suporte do lado oposto e é perpendicular a esse lado.
Triângulo isósceles: Pelo menos dois lados iguais.
Na figura, é uma altura do .

Um triângulo tem três alturas.

Triângulo equilátero: três lados iguais.

Mediatriz de um segmento de reta é a reta perpendicular a
esse segmento pelo seu ponto médio.

Na figura, a reta m é a mediatriz de .

Quanto aos ângulos

Triângulo acutângulo: tem os três ângulos agudos

Mediatriz de um triângulo é uma reta do plano do triângulo

que é mediatriz de um dos lados desse triângulo.
Na figura, a reta m é a mediatriz do lado do .
Um triângulo tem três mediatrizes.

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a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
Triângulo retângulo: tem um ângulo reto - No losango e no quadrado as diagonais são perpendiculares
entre si (formam ângulo de 90°) e são bissetrizes dos ângulos inter-
nos (dividem os ângulos ao meio).

Áreas

1- Trapézio: , onde B é a medida da base maior, b é a

medida da base menor e h é medida da altura.

2 - Paralelogramo: A = b.h, onde b é a medida da base e h é a

medida da altura.
Triângulo obtusângulo: tem um ângulo obtuso
3 - Retângulo: A = b.h

4 - Losango: , onde D é a medida da diagonal maior e d

é a medida da diagonal menor.

5 - Quadrado: A = l2, onde l é a medida do lado.

Polígono
Chama-se polígono a união de segmentos que são chamados
lados do polígono, enquanto os pontos são chamados vértices do
polígono.

Desigualdade entre Lados e ângulos dos triângulos

Num triângulo o comprimento de qualquer lado é menor que
a soma dos outros dois. Em qualquer triângulo, ao maior ângulo
opõe-se o maior lado, e vice-versa.

QUADRILÁTEROS
Quadrilátero é todo polígono com as seguintes propriedades:
- Tem 4 lados.
- Tem 2 diagonais.
- A soma dos ângulos internos Si = 360º
- A soma dos ângulos externos Se = 360º
Diagonal de um polígono é um segmento cujas extremidades
Trapézio: É todo quadrilátero tem dois paralelos. são vértices não-consecutivos desse polígono.

- é paralelo a
- Losango: 4 lados congruentes
- Retângulo: 4 ângulos retos (90 graus)
- Quadrado: 4 lados congruentes e 4 ângulos retos.

Número de Diagonais

Observações:
- No retângulo e no quadrado as diagonais são congruentes
(iguais)

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134
134
a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
Ângulos Internos
A soma das medidas dos ângulos internos de um polígono con- GEOMETRIA ESPACIAL: PARALELISMO, PERPENDICULA-
vexo de n lados é (n-2).180 RISMO ENTRE RETAS E PLANOS, ÁREAS E VOLUMES DOS
Unindo um dos vértices aos outros n-3, convenientemente es- SÓLIDOS GEOMÉTRICOS: PRISMA, PIRÂMIDE, CILINDRO,
colhidos, obteremos n-2 triângulos. A soma das medidas dos ângu- CONE E ESFERA
los internos do polígono é igual à soma das medidas dos ângulos
internos dos n-2 triângulos.
Cilindros
Considere dois planos, α e β, paralelos, um círculo de centro O
contido num deles, e uma reta s concorrente com os dois.
Chamamos cilindro o sólido determinado pela reunião de to-
dos os segmentos paralelos a s, com extremidades no círculo e no
outro plano.

Ângulos Externos

Classificação
Reto: Um cilindro se diz reto ou de revolução quando as geratri-
zes são perpendiculares às bases.
Quando a altura é igual a 2R(raio da base) o cilindro é equilá-
tero.
Oblíquo: faces laterais oblíquas ao plano da base.
A soma dos ângulos externos=360°
Teorema de Tales
Se um feixe de retas paralelas tem duas transversais, então a
razão de dois segmentos quaisquer de uma transversal é igual à ra-
zão dos segmentos correspondentes da outra.
Dada a figura anterior, O Teorema de Tales afirma que são váli-
das as seguintes proporções:

Área
Área da base: Sb=πr²
Exemplo

Volume

Cones
Na figura, temos um plano α, um círculo contido em α, um pon-
to V que não pertence ao plano.
A figura geométrica formada pela reunião de todos os segmen-
tos de reta que tem uma extremidade no ponto V e a outra num
ponto do círculo denomina-se cone circular.

Editora
135
a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
Pirâmides
As pirâmides são também classificadas quanto ao número de
lados da base.

Classificação
-Reto: eixo VO perpendicular à base;
Pode ser obtido pela rotação de um triângulo retângulo em tor- Área e Volume
no de um de seus catetos. Por isso o cone reto é também chamado
de cone de revolução. Área lateral: Sl = n. área de um triângulo
Quando a geratriz de um cone reto é 2R, esse cone é denomi-
nado cone equilátero. Onde n = quantidade de lados

Stotal = Sb + Sl

Prismas
Considere dois planos α e β paralelos, um polígono R contido
em α e uma reta r concorrente aos dois.

g2 = h2 + r2

-Oblíquo: eixo não é perpendicular

Chamamos prisma o sólido determinado pela reunião de todos

Área os segmentos paralelos a r, com extremidades no polígono R e no
plano β.

Volume

Assim, um prisma é um poliedro com duas faces congruentes e

paralelas cujas outras faces são paralelogramos obtidos ligando-se
os vértices correspondentes das duas faces paralelas.

Editora
136
136
a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
Classificação Prisma Regular
Se o prisma for reto e as bases forem polígonos regulares, o
Reto: Quando as arestas laterais são perpendiculares às bases prisma é dito regular.
Oblíquo: quando as faces laterais são oblíquas à base. As faces laterais são retângulos congruentes e as bases são con-
gruentes (triângulo equilátero, hexágono regular,...)
PRISMA RETO PRISMA OBLÍQUO
Área
Área cubo: St = 6a2

Área paralelepípedo: St = 2(ab + ac + bc)

A área de um prisma: St = 2Sb + St

Onde: St = área total

Sb = área da base
Sl = área lateral, soma-se todas as áreas das faces laterais.

Volume
Classificação pelo polígono da base Paralelepípedo: V = a . b . c
Cubo: V = a³
TRIANGULAR QUADRANGULAR
Demais: V = Sb . h

GEOMETRIA ANALÍTICA NO PLANO: RETAS, CIRCUNFE-

RÊNCIA E DISTÂNCIAS

Estudo do Ponto

E assim por diante...

Paralelepípedos
Os prismas cujas bases são paralelogramos denominam-se pa-
ralelepípedos.

PARALELEPÍPEDO RETO PARALELEPÍPEDO OBLÍQUO

Podemos localizar um ponto P em um plano α utilizando um

sistema de eixos cartesianos.
- A é a abscissa do ponto P
- B é a ordenada do ponto P
- P ϵ 1ºQuad

Cubo é todo paralelepípedo retângulo com seis faces quadra-

das.

Fonte: www.matematicadidatica.com.br

1º Quadrante: x>o e y>o

2º Quadrante: x<0 e y>0
3º Quadrante: x<0 e y<0
4º Quadrante: x>0 e y>0
Editora
137
a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
Para representar o par ordenado P(x,y) Três pontos estão alinhados se, e somente se, pertencerem à
Vale a pena lembrar que o eixo x é chamado de abscissa e o mesma reta.
eixo y de ordenada.

Exemplo: Um P(3,-1) está em qual quadrante?

x>0 e y<0 IV quadrante.

Distância entre Dois Pontos

Dados os pontos P(xp,yp) e Q(xq,yq), a distância dAB entre eles é
uma função das coordenadas de P e Q:

Para verificarmos se os pontos estão alinhados, podemos uti-

lizar a construção gráfica determinando os pontos de acordo com
suas coordenadas posicionais. Outra forma de determinar o alinha-
mento dos pontos é através do cálculo do determinante pela regra
de Sarrus envolvendo a matriz das coordenadas.

Exemplo
Dados os pontos A (2, 5), B (3, 7) e C (5, 11), vamos determinar
se estão alinhados.

Ponto Médio

(14 + 25 + 33)–(35 + 22 + 15)

72 – 72 = 0

Os pontos somente estarão alinhados se o determinante da

matriz quadrada calculado pela regra de Sarrus for igual a 0.

Estudo da Reta
Cálculo do coeficiente angular
Consideremos a reta r que passa pelos pontos A(x1,y1) e B(x2,y2),
com x1 ≠ x2, e que forma com o eixo x um ângulo de medida a.
Dados os pontos P(xp,yp) e Q(xq,yp), as coordenadas do ponto
M(xM, yM) médio entre A e B, serão dadas pelas semi-somas das co- 1º caso: 0° < a < 90°
ordenadas de P e Q.

O ponto M terá as seguintes coordenadas:

Sendo o triângulo ABC retângulo ( é reto), temos:

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a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
0 < a < 90° → m > 0

2º caso: 90° < a < 180°

a=0→m=0

Do triângulo retângulo ABC, vem:

a = 90° → m

Portanto, para os dois casos, temos:

Coeficiente angular

Coeficiente angular m de uma reta não - perpendicular ao eixo

é o valor da tangente do ângulo de inclinação dessa reta.

m = tan a
A equação fundamental de r é dada por:

Equação Geral da Reta

Ax + by + c = 0

Equação Segmentária

O valor do coeficiente angular m varia em função de a.

Editora
139
a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
Equação reduzida da reta
Vamos determinar a equação da reta r que passa por Q(0,q) e
tem coeficiente angular m = tan a:

y - q = m(x - 0)
y - q = mx
y = mx + q

Retas perpendiculares
Duas retas, r e s, não - verticais são perpendiculares se, e so-
Toda equação na forma y = mx + q é chamada equação reduzi- mente se, os seus coeficientes angulares são tais que
da da reta, em que m é o coeficiente.

Posições relativas de duas retas

Considere duas retas distintas do plano cartesiano:

De fato:

Podemos classificá-las como paralelas ou concorrentes.

Retas paralelas
As retas r e s têm o mesmo coeficiente angular.

ar = as ↔ mr = ms

Como:

Então:

Assim, para r // s, temos:

E, reciprocamente, se

Retas concorrentes
As retas r e s têm coeficientes angulares diferentes.
Logo,
ar ≠ as ↔ mr ≠ ms

Assim, para r e s concorrentes, temos:

Editora
140
140
a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
Distância de ponto a reta
Considere uma reta r, de equação ax + by + c = 0, e um ponto
P( x0, y0 ) não pertencente a r. Pode-se demonstrar que a distância
entre P e r( dPr ) é dada por:

Assim, sendo C(a, b) o centro e P(x, y) um ponto qualquer da

circunferência, a distância de C a P(dCP) é o raio dessa circunferên-
cia. Então:

Ângulo entre duas retas

Conhecendo os coeficientes angulares mr e ms de duas retas, r
e s, não paralelas aos eixos , podemos determinar o ângu-
lo 0 agudo formado entre elas:

Portanto, (x - a)2 + (y - b)2 =r2 é a equação reduzida da circunfe-

rência e permite determinar os elementos essenciais para a cons-
trução da circunferência: as coordenadas do centro e o raio.
Se uma das retas for vertical, teremos: Observação: Quando o centro da circunfer6encia estiver na ori-
gem (C(0,0)), a equação da circunferência será x2 + y2 = r2.

Equação Geral
Desenvolvendo a equação reduzida, obtemos a equação geral
da circunferência:

Como exemplo, vamos determinar a equação geral da circunfe-

rência de centro C(2, -3) e raio r = 4.

A equação reduzida da circunferência é:

Circunferência: Equações da circunferência e Equação reduzida
Circunferência é o conjunto de todos os pontos de um plano ( x - 2 )2 +( y + 3 )2 = 16
equidistantes de um ponto fixo, desse mesmo plano, denominado
centro da circunferência:

Editora
141
a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
Desenvolvendo os quadrados dos binômios, temos: Casos de Semelhança
1º Caso: AA(ângulo - ângulo)
Se dois triângulos têm dois ângulos congruentes de vértices
correspondentes, então esses triângulos são congruentes.

Determinação do centro e do raio da circunferência, dada a

equação geral
Dada a equação geral de uma circunferência, utilizamos o pro-
cesso de fatoração de trinômio quadrado perfeito para transformá-
-la na equação reduzida e, assim, determinamos o centro e o raio
da circunferência.
Para tanto, a equação geral deve obedecer a duas condições:
- Os coeficientes dos termos x2 e y2 devem ser iguais a 1;
- Não deve existir o termo xy.
2º Caso: LAL(lado-ângulo-lado)
Então, vamos determinar o centro e o raio da circunferência Se dois triângulos têm dois lados correspondentes proporcio-
cuja equação geral é x2 + y2 - 6x + 2y - 6 = 0. nais e os ângulos compreendidos entre eles congruentes, então es-
ses dois triângulos são semelhantes.
Observando a equação, vemos que ela obedece às duas con-
dições.

Assim:

1º passo: agrupamos os termos em x e os termos em y e isola-

mos o termo independente
x2 - 6x + _ + y2 + 2y + _ = 6

2º passo: determinamos os termos que completam os quadra-

dos perfeitos nas variáveis x e y, somando a ambos os membros as
parcelas correspondentes

3º Caso: LLL (lado - lado - lado)

Se dois triângulos têm os três lado correspondentes proporcio-
nais, então esses dois triângulos são semelhantes.
3º passo: fatoramos os trinômios quadrados perfeitos
( x - 3 ) 2 + ( y + 1 ) 2 = 16

4º passo: obtida a equação reduzida, determinamos o centro

e o raio

TRIGONOMETRIA: RAZÕES TRIGONOMÉTRICAS, FUN-

ÇÕES, FÓRMULAS DE TRANSFORMAÇÕES TRIGONOMÉ-
TRICAS, EQUAÇÕES E TRIÂNGULOS

Semelhança de Triângulos
Dois triângulos são semelhantes se, e somente se, os seus ân-
gulos internos tiverem, respectivamente, as mesmas medidas, e os
lados correspondentes forem proporcionais.

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a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
Razões Trigonométricas no Triângulo Retângulo

Considerando o triângulo retângulo ABC.

Como

Todo triângulo que tem um ângulo reto é denominado trian-

gulo retângulo.
O triângulo ABC é retângulo em A e seus elementos são:

Temos:

a: hipotenusa
b e c: catetos
h: altura relativa à hipotenusa
m e n: projeções ortogonais dos catetos sobre a hipotenusa

Relações Métricas no Triângulo Retângulo

Chamamos relações métricas as relações existentes entre os
diversos segmentos desse triângulo. Assim:

1. O quadrado de um cateto é igual ao produto da hipotenusa

pela projeção desse cateto sobre a hipotenusa.

Fórmulas Trigonométricas
2. O produto dos catetos é igual ao produto da hipotenusa pela
Relação Fundamental altura relativa à hipotenusa.
Existe uma outra importante relação entre seno e cosseno de
um ângulo. Considere o triângulo retângulo ABC.

3. O quadrado da altura é igual ao produto das projeções dos

catetos sobre a hipotenusa.

4. O quadrado da hipotenusa é igual à soma dos quadrados dos

catetos (Teorema de Pitágoras).

Posições Relativas de Duas Retas

Duas retas no espaço podem pertencer a um mesmo plano.
Neste triângulo, temos que: c²=a²+b² Nesse caso são chamadas retas coplanares. Podem também não
Dividindo os membros por c² estar no mesmo plano. Nesse caso, são denominadas retas rever-
sas.
Editora
143
a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
Retas Coplanares 2. (SAP/SP - AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCIÁRIA - MS-
a) Concorrentes: r e s têm um único ponto comum CONCURSOS/2017) Raoni, Ingrid, Maria Eduarda, Isabella e José
foram a uma prova de hipismo, na qual ganharia o competidor que
obtivesse o menor tempo final. A cada 1 falta seriam incrementados
6 segundos em seu tempo final. Ingrid fez 1’10” com 1 falta, Maria
Eduarda fez 1’12” sem faltas, Isabella fez 1’07” com 2 faltas, Raoni
fez 1’10” sem faltas e José fez 1’05” com 1 falta. Verificando a colo-
cação, é correto afirmar que o vencedor foi:
(A) José
(B) Isabella
(C) Maria Eduarda
-Duas retas concorrentes podem ser: (D) Raoni

1. Perpendiculares: r e s formam ângulo reto. 3. (SAP/SP - AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCIÁRIA - MS-

2. Oblíquas: r e s não são perpendiculares. CONCURSOS/2017) O valor de √0,444... é:
(A) 0,2222...
(B) 0,6666...
(C) 0,1616...
(D) 0,8888...

4. (FCEP – TÉCNICO ARTÍSTICO – AMAUC/2017) Considere

a equação do 1º grau: 2(x - 2) = 3(x/3 + 4) . A raiz da equação é
o segundo termo de uma Progressão Aritmética (P.A.). O primeiro
termo da P.A. corresponde aos 3/4 da raiz da equação. O valor do
décimo termo da P.A. é:
b) Paralelas: r e s não têm ponto comum ou r e s são coinci- (A) 48
dentes. (B)36
(C) 32
(D) 28
(E) 24

5. (ESCOLA DE APRENDIZES - MARINHEIROS/2012) Os valo-

res numéricos do quociente e do resto da divisão de p(x) = 5x4 – 3x2
+ 6x – 1 por d(x) = x2 + x + 1, para x = -1 são, respectivamente,
(A) -7 e -12
(B) -7 e 14
(C) 7 e -14
(D) 7 e -12
(E) -7 e 12

6. (EMBASA – AGENTE ADMINISTRATIVO – IBFC/2017) A

soma das coordenadas do vértice da parábola da função f(x) = – x²
+ 8x – 12 é igual a:
(A) 4
(B) 6
(C) 8
QUESTÕES (D) 10

7. (UPE – Técnico em Administração – UPENET/IAUPE – 2017)

1. (PREFEITURA DE SALVADOR /BA - TÉCNICO DE NÍVEL No carro de João, tem vaga apenas para 3 dos seus 8 colegas. De
SUPERIOR II - DIREITO – FGV/2017) Em um concurso, há 150 can- quantas formas diferentes, João pode escolher os colegas aos quais
didatos em apenas duas categorias: nível superior e nível médio. dá carona?
Sabe-se que: (A) 56
• dentre os candidatos, 82 são homens; (B) 84
• o número de candidatos homens de nível superior é igual ao (C) 126
de mulheres de nível médio; (D) 210
• dentre os candidatos de nível superior, 31 são mulheres. (E) 120

O número de candidatos homens de nível médio é

(A) 42.
(B) 45.
(C) 48.
(D) 50.
(E) 52.
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144
a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
8. (CASAN – TÉCNICO DE LABORATÓRIO – INSTITUTO
AOCP/2016) Um empresário, para evitar ser roubado, escondia seu GABARITO
dinheiro no interior de um dos 4 pneus de um carro velho fora de
uso, que mantinha no fundo de sua casa. Certo dia, o empresário se
gabava de sua inteligência ao contar o fato para um de seus amigos, 1. Resposta: B.
enquanto um ladrão que passava pelo local ouvia tudo. O ladrão ti- 150-82=68 mulheres
nha tempo suficiente para escolher aleatoriamente apenas um dos Como 31 mulheres são candidatas de nível superior, 37 são de
pneus, retirar do veículo e levar consigo. Qual é a probabilidade de nível médio.
ele ter roubado o pneu certo? Portanto, há 37 homens de nível superior.
(A) 0,20. 82-37=45 homens de nível médio.
(B) 0,23.
(C) 0,25. 2. Resposta: D.
(D) 0,27. Como o tempo de Raoni foi 1´10” sem faltas, ele foi o vencedor.
(E) 0,30.
3. Resposta: B.
9. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO MUNICIPAL E SUPERVISOR Primeiramente, vamos transformar a dízima em fração
– FGV/2017) O proprietário de um terreno retangular resolveu cer- X=0,4444....
cá-lo e, para isso, comprou 26 estacas de madeira. Colocou uma 10x=4,444...
estaca em cada um dos quatro cantos do terreno e as demais igual- 9x=4
mente espaçadas, de 3 em 3 metros, ao longo dos quatro lados do
terreno.
O número de estacas em cada um dos lados maiores do terre-
no, incluindo os dois dos cantos, é o dobro do número de estacas
em cada um dos lados menores, também incluindo os dois dos can-
tos.
A área do terreno em metros quadrados é:
(A) 240;
(B) 256; 4. Resposta: A
(C) 324; Raiz da equação:
(D) 330; 2x-4=x+12
(E) 372. X=16 é 0 segundo termo da PA

10. Dois lados de um triângulo medem 6m e 10m e formam Primeiro termo:

entre si um ângulo de 120º. Determinar a medida do terceiro lado.
Representando geometricamente a situação, temos:

PA
(12,16,...)
R=16-12=4

a10 = a1 + 9r
a10 = 12 + 36 = 48

11. (PREF. DE ITAPEMA/SC – TÉCNICO CONTÁBIL – MSCON- 5. Alternativa D

CURSOS/2016) O volume de um cone circular reto, cuja altura é
39 cm, é 30% maior do que o volume de um cilindro circular reto.
Sabendo que o raio da base do cone é o triplo do raio da base do
cilindro, a altura do cilindro é:
(A) 9 cm
(B) 30 cm
(C) 60 cm
(D) 90 cm

12. (SAP/SP - AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCIÁRIA –

MSCONCURSOS/2017) Qual é o volume de uma lata de óleo per-
feitamente cilíndrica, cujo diâmetro é 8 cm e a altura é 20 cm? (use
π=3)
(A)3,84 l
(B)96 ml
(C) 384 ml
(D) 960 ml Para x=-1
Q(-1)=5(-1)²-5(-1)-3=7
R(-1)=14(-1)+2=-12
Editora
145
a solução para o seu concurso!
 MATEMÁTICA
6. Resposta: C. 12. Resposta: D
V= πr²h
V=3.4².20=960 cm³=960 ml

ANOTAÇÕES
A soma das coordenadas é igual a 8 ______________________________________________________

7. Resposta: A. ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
8. Resposta: C.
A probabilidade é de 1/4, pois o carro tem 4 pneus e o dinheiro ______________________________________________________
está em 1.
1/4=0,25 ______________________________________________________

______________________________________________________
9. Resposta: C
Número de estacas: x ______________________________________________________
X+x+2x+2x-4=26 obs: -4 é porque estamos contando duas ve-
zes o canto ______________________________________________________
6x=30
X=5 ______________________________________________________

Temos 5 estacas no lado menor, como são espaçadas a cada 3m ______________________________________________________

4 espaços de 3m=12m
Lado maior 10 estacas _____________________________________________________
9 espaços de 3 metros=27m
_____________________________________________________
A=12⋅27=324 m²
______________________________________________________
10.Pela lei dos cossenos:
______________________________________________________
! ! = 10² + 6! − 2 ∙ 10 ∙ 6 ∙ !"#120 ______________________________________________________

1 ______________________________________________________
! ! = 100 + 36 − 2 ∙ 10 ∙ 6 ∙ −
2 ______________________________________________________

! ! = 136 + 60 = 196 ______________________________________________________

______________________________________________________
! = 13
! ______________________________________________________

11. Resposta: D. ______________________________________________________

Cone
______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

Cilindro ______________________________________________________
V=Ab.h
V=πr²h ______________________________________________________

______________________________________________________
Como o volume do cone é 30% maior:
117πr²=1,3 πr²h ______________________________________________________
H=117/1,3=90
______________________________________________________
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a solução para o seu concurso!
 ATUALIDADES (DIGITAL)
GLOBALIZAÇÃO: CONCEITOS, EFEITOS E IMPLICAÇÕES SO-
CIAIS, ECONÔMICAS, POLÍTICAS E CULTURAIS
Quando falamos em geografia politica e econômica, pensamos
em globalização.
Uma das características da globalização é a crescente integra-
ção econômica em escala planetária, devido ao aumento das trocas
comerciais e financeiras, que consolida a formação de um mercado
mundial influenciado pelas empresas transnacionais.
Nesse contexto, ganhou notoriedade a Organização Mundial
do Comércio (OMC), instituição internacional que visa fiscalizar e
regulamentar o comércio mundial.
A globalização é o processo de interligação e interdependência
entre as diferentes sociedades e resulta em uma intensificação das
relações comerciais, econômicas, políticas, sociais e culturais entre
países, empresas e pessoas. Esse fenômeno é possibilitado pelo
avanço das técnicas, com destaque para os campos das telecomuni-
cações e dos transportes.
A expressão “globalização” foi criada na década de 1980. No
entanto, não podemos dizer que ela seja um processo recente, uma
vez que teria se iniciado ao longo dos séculos XV e XVI, com a ex-
pansão ultramarina europeia, que iniciava uma era de integração
plena entre o continente europeu e as demais partes do planeta.
Por outro lado, foi apenas na segunda metade do século XX que
esse fenômeno encontrou a sua forma mais consolidada.
Podemos dizer que o mundo só alcançou o nível atual de inte-
gração graças aos desenvolvimentos realizados, como já dissemos,
no âmbito dos transportes e das comunicações. Esses meios são
importantes por facilitarem o deslocamento e a rápida obtenção de
informações entre pontos remotos entre si. Tais avanços, por sua
vez, ocorreram graças à III Revolução Industrial, também chamada
de Revolução técnico-científica informacional, que propiciou o de-
senvolvimento de novas tecnologias, como a computação eletrôni-
ca, a biotecnologia e inúmeras outras formas produtivas.
Outro fator que também pode ser tido como uma das causas
da Globalização é o desenvolvimento do Capitalismo Financeiro, a
fase do sistema econômico marcada pela fusão entre empresas e
bancos e pela divisão das instituições privadas em ações. Hoje em
dia, o mercado financeiro, por meio das bolsas de valores, operam
em redes internacionais, com empresas de um país investindo em
vários lugares, alavancando o nível de interdependência econômi-
ca.
A título de comparação, a carta de Pero Vaz de Caminha ao rei
de Portugal sobre o descobrimento do Brasil levou alguns meses
para chegar ao seu destino. Em 1865, o assassinato do presidente
dos Estados Unidos, Abraham Lincon, foi informado duas semanas
depois na Europa. Já em 11 de setembro de 2001, os atentados ter-
roristas às torres gêmeas do World Trade Center foram acompanha-
dos em tempo real, com o mundo vendo ao vivo o desabamento
dos prédios.
Editora
a solução para o seu concurso!
Um dos mais notáveis efeitos da Globalização é, sem dúvidas,
a formação e expansão das multinacionais, também conhecidas
como empresas globais. Essas instituições possuem seus serviços
e mercadorias disponibilizados em praticamente todas as partes do
planeta. As fábricas, em muitos casos, migram das sociedades in-
dustrializadas para os países periféricos em busca de mão de obra
barata, matérias-primas acessíveis e, claro, maior mercado consu-
midor, isso sem falar na redução ou isenção de impostos.
Outro efeito da Globalização foi a formação dos mercados re-
gionais, por meio dos blocos econômicos. Esses acordos entre os
países facilitaram os processos de negociação para aberturas eco-
nômicas e entrada de pessoas e bens para consumo.
Apesar de amplamente difundida, há muitos protestos e críti-
cas à globalização, sobretudo ressaltando os seus pontos negativos.
As principais posições defendem que esse processo não é democrá-
tico, haja vista que os produtos, lucros e desenvolvimentos ocorrem
predominantemente nos países desenvolvidos e nas elites das so-
ciedades, gerando margens de exclusão em todo o mundo. Críticas
também são direcionadas à padronização cultural ou hegemoniza-
ção de valores, em que o modo de vida eurocêntrico difunde-se no
cerne do pensamento das sociedades.
De toda forma, a Globalização está cada vez mais consolidada
no mundo atual, embora existam teóricos que, frequentemente, re-
afirmam a sua reversibilidade, sobretudo em ocasiões envolvendo
revoltas contra o seu funcionamento ou o próprio colapso do sis-
tema financeiro. O seu futuro, no entanto, ainda está à mercê não
tão somente das técnicas e da economia, mas também dos eventos
políticos que vão marcar o mundo nas próximas décadas.
O Enem apresenta uma tendência de abordar temas que pos-
suam certa atualidade, ou seja, que se relacionem com eventos ou
acontecimentos que sejam de relevância para o contexto atual da
sociedade. Por esse motivo, além de estudar os temas básicos da
Geografia, é preciso sempre estar informado através do acompa-
nhamento de notícias tanto na mídia televisiva quanto na impressa
e, também, na internet.
Nesse sentido, a Globalização emerge como um dos principais
temas a serem abordados pela banca examinadora, haja vista que
todos os seus conceitos e efeitos podem ser visualizados direta ou
indiretamente nas sociedades do mundo contemporâneo. Portan-
to, a globalização no Enem é uma oportunidade de compreender as
relações geopolíticas e sociais à luz dos estudos da Geografia.
A globalização é, de modo geral, vista como o processo de
integração e inter-relação mundial envolvendo a economia, a cul-
tura, a informação e, claro, os fluxos de pessoas. Esse fenômeno
instrumentaliza-se pela difusão e avanço dos meios de transporte
e comunicação, haja vista que regiões distantes, antes tidas como
isoladas umas das outras, integram-se plenamente.
147
 ATUALIDADES (DIGITAL)
O termo Globalização, apesar de ser considerado por muitos
um processo gradativo que se iniciou com a expansão marítima eu-
ropeia, difundiu-se no meio intelectual apenas a partir da década
de 1980. Assim, a sua consolidação ocorreu na segunda metade do
século XX em diante, com a difusão do neoliberalismo, a propaga-
ção de tecnologias, a integração econômica e comercial entre os
países, a formação e expansão dos blocos econômicos e o fortale-
cimento das instituições internacionais, tais como a OTAN e a ONU.
Além disso, os principais agentes da globalização são, sem dúvidas,
as empresas transnacionais, também conhecidas como multinacio-
nais ou globais.
Globalização e Economia
Os países dominam as grandes empresas ou as grandes empresas
dominam os países?
As empresas transacionais que comercializam no mundo todo
são os principais agentes da globalização econômica.
É certo que ainda falamos de governo e nação, no entanto, es-
tes deixaram de representar o interesse da população. Agora, os
Estados defendem, sobretudo, as empresas e bancos.
Na maior parte das vezes são as empresas americanas, euro-
peias e grandes conglomerados asiáticos que dominam este pro-
cesso.
Globalização e Neoliberalismo
A globalização econômica só foi possível com o neoliberalis-
mo adotado nos anos 80 pela Grã-Bretanha governada por Mar-
garet Thatcher (1925-2013) e os Estados Unidos, de Ronald Reagan
(1911-2004).
O neoliberalismo defende que o Estado deve ser apenas um
regulador e não um impulsor da economia. Igualmente aponta a
flexibilidade das leis trabalhistas como uma das medidas que é pre-
ciso tomar a fim de fortalecer a economia de um país.
Isto gera uma economia extremamente desigual onde somente
os gigantes comerciais tem mais adaptação neste mercado. Assim,
muita gente fica para trás neste processo.
Globalização e Exclusão
Uma das faces mais perversas da globalização econômica é a
exclusão. Isto porque a globalização é um fenômeno assimétrico e
nem todos os países ganharam da mesma forma.
Um dos grandes problemas atuais é a exclusão digital. Aqueles
que não têm acesso às novas tecnologias (smartphones, computa-
dores) estão condenados a ficarem cada vez mais isolados.
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148
a solução para o seu concurso!
Globalização Cultural
Toda essa movimentação populacional e também financeira
acaba provocando mudanças culturais. Uma delas é a aproximação
entre culturas distintas, o que chamamos de hibridismo cultural.
Agora, através da internet, se pode conhecer em tempo real
costumes tão diferentes e culturas tão distantes sem precisar sair
de casa.
No entanto, os deslocamento de pessoas pode gerar o ódio ao
estrangeiro, a xenofobia. Do mesmo modo, narcotraficantes e ter-
roristas têm o acesso à tecnologia e a utilizam para cometer seus
crimes.
Agropecuária
Sistemas Agrícolas
Sistemas agrícolas são classificações utilizadas para a produção
agrícola e pecuária. Há dois sistemas, o intensivo e o extensivo.
Para definir se o sistema agrícola é intensivo ou extensivo são
considerados os pontos da produção em qualquer tamanho de pro-
priedade.
O sistema é revelado por resultados como a produtividade por
hectare e o investimento na produção.
Sistema Intensivo
No modelo da agricultura brasileira, o sistema intensivo é o
mais praticado. Por ele, são aplicadas técnicas modernas de previ-
são que englobam o preparo do solo, a forma de cultivo e a colheita.
A produtividade não está somente no rendimento obtido dire-
to do solo, mas do seu redimensionamento para resultar na maior
produção possível por metro quadrado (a chamada produtividade
média por hectare).
No período de colheita, as perdas são equacionadas para que
atinjam o mínimo. O mesmo vale para o armazenamento.
Esse sistema é criticado porque agride o meio ambiente por
conta de fatos como: desmatamento para implantação de mono-
culturas ou pasto, uso de agrotóxicos, erosão e empobrecimento do
solo após sucessivos plantios.
Sistema Extensivo
O sistema extensivo é o que menos agride o meio ambiente. É
o sistema tradicional em que são utilizadas técnicas rudimentares
que garantem a recuperação do solo e a produção em baixa escala.
Em geral, o sistema extensivo é usado pelo modelo denomina-
do agricultura familiar e, ainda, pela agricultura orgânica.
No primeiro, a produção é destinada à subsistência e somen-
te o excedente é vendido. Há o uso de agrotóxicos, mas em baixa
escala.
Já o modelo de agricultura orgânica dispensa o uso de agrotóxi-
cos, privilegia alimentos saudáveis e permite a exploração racional
do solo.
Agricultura moderna
A agricultura moderna faz uso de várias tecnologias, como os
tratores, colhedeiras, ceifadeiras, adubo, fertilizantes, etc. Além
disso, também seleciona sementes modificadas geneticamente. No
entanto, ela não se limita ao uso de máquinas; há também uso de
biotecnologia.
Ela se baseia no aumento da sua produção à medida em que
incrementa tecnologia. Isso nos leva ao importante conceito de pro-
dutividade agrícola, que se diferencia de produtividade industrial. O
primeiro é a relação entre a produção realizada e a área cultivada.
Quando falamos de geografia agrária, podemos aumentar a produ-
tividade sem aumentar a área plantada.
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Esse tipo de agricultura é capitalizada, baseada em grandes
investimentos. Por isso, a forma mais concreta de se falar em geo-
grafia agrária moderna é através dos famosos complexos agroindus-
triais. Existe uma troca constante entre a indústria tecnológica e a
agropecuária, na qual a primeira oferece tecnologia e a outra ajuda
com capital. Por fim, ainda temos o sistema financeiro, responsável
por bancar toda essa cadeia produtiva.
Agricultura tradicional
Ao contrário da agricultura moderna, a agricultura tradicional
faz uso de métodos ultrapassados e de mão de obra em larga esca-
la. No entanto, há um caso particular, cujo o uso extenso de mão
de obra na versão moderna é necessário, que é a fruticultura. Se ti-
vermos uma produção agrícola de fruticultura, nos dois casos serão
empregadas muita mão de obra, uma vez que certas partes dessa
produção não podem ser mecanizadas, por exemplo, a colheita das
frutas.
Outra diferença em relação à agricultura moderna, é que na
tradicional é necessário incorporar terras para aumentar a produ-
ção. Então, tal tipo de é considerada de baixa produtividade e capaz
de gerar tantos impactos ambientais quanto a moderna. A agricul-
tura tradicional é típica dos países em desenvolvimento, o que não
significa que não seja praticada na geografia agrária dos países de-
senvolvidos. O mesmo ocorre com a moderna; embora seja pratica-
da mais amplamente nos países desenvolvidos, também é praticada
em menor escala em alguns países em desenvolvimento.
Pecuária
Na pecuária, o rendimento também é avaliado para definir o
sistema aplicado. Da mesma maneira que ocorre com a agricultura,
o modo de produção intensivo é direcionado para resultados ele-
vados.
A produção de gado pode ser a pasto ou em sistema de confi-
namento e a densidade de cabeças deve ser a maior possível.
Para melhor desempenho da produção pecuária são avaliados
os investimentos em: qualidade do solo, rendimento do pasto, con-
formação de carcaça (quando o gado de corte oferece maior quan-
tidade de carne), oferta de leite e genética de qualidade.
Tipos de pecuária
Denomina-se de pecuária a criação e reprodução de animais
com finalidades econômicas. Os animais assim criados e reproduzi-
dos são conhecidos como gado.
Diversos são os tipos de gado: os bovinos, os ovinos, os suínos,
os caprinos, os asininos, os equinos e os muares.
Tipos de criação bovina
- Extensiva - gado solto nas pastagens onde são criados novi-
lhos e engordados o “gado de corte”, bois que servem para a produ-
ção de carnes para mercado.
- Intensiva - gado criado em estábulos, normalmente vacas
para a produção de leite. Na criação intensiva, a utilização de rações
adequadas e os cuidados veterinários possibilitam a inseminação
artificial e a seleção de touros e de raças.
Os maiores rebanhos bovinos do mundo estão localizados na
Índia, nos Estados Unidos, na Rússia, no Brasil, na Austrália e na
Argentina.
Um tipo de gado bovino muito produzido hoje é o búfalo, prin-
cipalmente na Índia, na China, no Paquistão e nos Estados Unidos.
Tipos de criação ovina
- Intensiva - criação de ovelhas para a produção de lã, principal-
mente na Austrália, na Nova Zelândia e na Rússia.
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- Extensiva - ovelhas de corte para a produção de carne.
Tipos de criação suína
- Extensiva - criação de porcos para a produção de banha e de
carnes para consumo do próprio produtor. Nesse tipo de criação,
pouco são os cuidados técnicos e com a higiene.
- Intensiva - porcos estabulados com cuidados científicos e mui-
ta higiene; destinados a produção de couro e carnes para indústrias
e frigoríficos.
Os maiores rebanhos de suínos no planeta estão na China, Es-
tados Unidos, Rússia e Brasil.
Tipos de criação caprina
- Extensiva - criação de cabras para a produção de carne, mais
comum em regiões de relevo acidentados e de climas semiáridos
ou áridos.
- Intensiva - produção estabulada de cabritos para o aproveita-
mento da pele e da carne e de cabras fornecedoras de leite.
A China, a Índia e a Itália são os grandes produtores.
Tipos de criação asinina
- Extensiva - jumentos e jegues destinados para corte ou para o
uso na tração animal (carroças puxadas por jumentos são um exem-
plo de tração animal).
- Intensiva - para selecionar reprodutores.
Tipos de criação equina
- Extensiva - criação de éguas e cavalos para tração, montaria
ou corte.
- Intensiva - estabulada e com o propósito de selecionar e pre-
parar éguas e cavalos para atividades esportivas (“corrida de cava-
lo” e “partidas de polo”).
Muares
Burros e bestas ou mulas originadas pelo cruzamento entre
equinos e asininos.
Avicultura
É a criação de aves para o corte e para a produção de ovos.
Nas áreas rurais de quase todos os países do globo são criados gali-
nhas e frangos, gansos, marrecos, codornas, perus e patos. O mais
importante rebanho de aves, quantitativamente e quanto ao valor
econômico, consiste nos galináceos (frangos e galinhas).
Tipos de criação galinácea
- Extensiva - destinada ao corte sendo a carne consumida pelo
próprio produtor ou enviada para frigoríficos com a objetivo de
aproveitamento econômico.
- Intensiva - criação feita em granjas e fundamentalmente vol-
tada para a produção de ovos.
Outras atividades
Piscicultura - criação e reprodução de peixes e crustáceos em
cativeiro (no Chile, destaca-se a criação de salmão; no Brasil está
bastante difundida a criação de trutas).
Sericicultura - criação de casulos de bichos-da-seda, ampla-
mente praticada na Ásia (China, Japão, República da Coreia ou Co-
reia do Sul e na República Democrática da Coreia ou Coreia do Nor-
te, os maiores produtores mundiais de seda).
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Estrutura agrária
A expressão estrutura agrária é usada em sentido amplo, signi-
ficando a forma de acesso à propriedade da terra e à exploração da
mesma, indicando as relações entre os proprietários e os não pro-
prietários, a forma como as culturas se distribuem pela superfície
da Terra (morfologia agrária) e como a população se distribui e se
relaciona aos meios de transportes e comunicações (habitat rural).
A estrutura agrária são as características do espaço que são:
Estrutura fundiária- concentração de terras(muitas terras pouco uti-
lizada) Produção agrícola- exportação no caso do Brasil Relações de
trabalho- mão de obra , máquinas fazendo o trabalho que um dia
foi feito pelo homem
A Fome no mundo – Produção, distribuição e consumo de ali-
mentos
Em várias partes do mundo persistem os problemas de saúde
ligados à falta de alimentos. Segundo a Organização Mundial de
Saúde (OMS) a subnutrição ainda é causa indireta de cerca de 30%
das mortes de crianças no mundo. Afetando o desenvolvimento fí-
sico e mental de milhões de crianças, a subalimentação também
compromete seu desenvolvimento intelectual e profissional, dimi-
nuindo o número de cidadãos preparados para contribuir com o
desenvolvimento de seus países.
Este é o ciclo vicioso a que são condenadas regiões pobres em
todo o mundo: falta de acesso a alimentos gera subnutrição. Esta
prejudica o desenvolvimento intelectual e profissional de parte
da população. Na falta de cidadãos preparados, o crescimento da
economia fica comprometido e desta forma não geram-se menos
recursos para produzir ou comprar alimentos para toda a população
– principalmente aquela mais necessitada. Por isso, é preciso que os
países detentores de tecnologia agrícola desenvolvida atuem nes-
tes países na transferência de conhecimentos.
A fome ainda presente no século XXI não é por falta de alimen-
tos. A produção mundial de comida é suficiente para abastecer os
atuais 7,3 bilhões de habitantes da Terra. Se parte da população
dos países menos desenvolvidos não tem acesso a quantidades su-
ficientes de comida, isto se deve a fatores como insuficiente pro-
dução local; falta de recursos do país para adquirir alimentos no
mercado internacional; e elevação dos preços internacionais devido
a ações especulativas, entre outros.
A Organização das Nações Unidas para Alimentação e Agricul-
tura (FAO) alerta que a população mundial deverá atingir 9 bilhões
em 2050, o que incrementará a procura por alimentos. Segundo os
especialistas, para fazer frente a esta demanda, o mundo deverá
atacar este problema em três frentes principais. Primeiro, aumentar
a produção de produtos agrícolas, sem comprometer os recursos
naturais, não avançando sobre áreas de vegetação natural. Isto sig-
nifica que o Brasil, por exemplo, precisará investir muito mais em
pesquisa e tecnologia – o que em parte já vem fazendo – para obter
uma melhor produtividade das áreas agrícolas já existentes.
O segundo aspecto a ser considerado é a melhoria dos sistemas
de armazenagem e distribuição das colheitas. Dados apontam que
cerca de 30% dos produtos agrícolas mundiais são perdidos entre o
campo e o ponto de venda do produto. Será necessário, na maioria
dos países produtores, construir mais silos e armazéns, ampliar a
rede rodoviária, ferroviária e ampliar e modernizar as instalações
portuárias.
A última providência sugerida pelos estudiosos é reduzir a
perda de alimentos nos pontos de venda e entre os consumidores.
Segundo um relatório elaborado pela FAO, depois de comprados,
aproximadamente 50% dos alimentos são jogados fora, tanto na Eu-
ropa quanto nos Estados Unidos. No Brasil aproxima 70.000 tonela-
das (aproximadamente 2.800 carretas) de alimentos acabam no lixo
a cada ano no Brasil.
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Compra de produtos em excesso, mal acondicionamento são
fatores que fazem com que milhões de famílias descartem quanti-
dade imensas de alimentos, sem reaproveitá-las. No futuro serão
necessárias campanhas em todos os países – principalmente os ri-
cos – incentivando e ensinando o reaproveitamento de alimentos.
Se os alimentos forem melhor manuseados e aproveitados, haverá
comida para todos.
Globalização e sua influencia na economia
Acima já falamos um pouco sobre o conceito da globalização,
então aqui, falaremos sobre o papel da globalização na economia.
Ao longo do século XX, a globalização do capital foi conduzindo
à globalização da informação e dos padrões culturais e de consumo.
Isso deveu-se não apenas ao progresso tecnológico, intrínseco à Re-
volução Industrial, mas - e sobretudo - ao imperativo dos negócios.
A tremenda crise de 1929 teve tamanha amplitude justamente por
ser resultado de um mundo globalizado, ou seja, ocidentalizado,
face à expansão do Capitalismo. E o papel da informação mundia-
lizada foi decisivo na mundialização do pânico. Ao entrarmos nos
anos 80/90, o Capitalismo, definitivamente hegemônico com a ru-
ína do chamado Socialismo Real, ingressou na etapa de sua total
euforia triunfalista, sob o rótulo de Neo-Liberalismo. Tais são os
nossos tempos de palavras perfumadas: reengenharia, privatização,
economia de mercado, modernidade e - metáfora do imperialismo
- globalização.
A classe trabalhadora, debilitada por causa do desemprego,
resultante do maciço investimento tecnológico, ou está jogada no
desamparo , ou foi absorvida pelo setor de serviços, uma econo-
mia fluida e que não permite a formação de uma consciência de
classe. O desemprego e o sucateamento das conquistas sociais de
outros tempos, duramente obtidas, geram a insegurança coletiva
com todas as suas mazelas, em particular, o sentimento de impo-
tência, a violência, a tribalização e as alienações de fundo místico
ou similares. No momento presente, inexistem abordagens racio-
nais e projetos alternativos para as misérias sociais, o que alimenta
irracionalismos à solta.
A informação mundializada de nossos dias não é exatamente
troca: é a sutil imposição da hegemonia ideológica das elites. Cria
a aparência de semelhança num mundo heterogêneo - em qual-
quer lugar, vemos o mesmo McDonald`s, o mesmo Ford Motors, a
mesma Mitsubishi, a mesma Shell, a mesma Siemens. A mesma in-
formação para fabricar os mesmos informados. Massificação da in-
formação na era do consumo seletivo. Via informação, as elites (por
que não dizer: classes dominantes?) controlam os negócios, fixam
regras civilizadas para suas competições e concorrências e vendem
a imagem de um mundo antisséptico, eficiente e envernizado.
A alta tecnologia, que deveria servir à felicidade coletiva, está
servindo a exclusão da maioria. Assim, não adianta muito exaltar as
conquistas tecnológicas crescentes - importa questionar a que - e a
quem - elas servem. A informação global é a manipulação da infor-
mação para servir aos que controlam a economia global. E controle
é dominação. Paralelamente à exclusão social, temos o individualis-
mo narcisístico, a ideologia da humanidade descartável, o que favo-
rece a cultura do efêmero, do transitório - da moda.
De resto, se o trabalho foi tornado desimportante no imagi-
nário social, ofuscado pelo brilho da tecnologia e das propagandas
que escondem o trabalho social detrás de um produto lustroso,
pronto para ser consumido, nada mais lógico que desvalorizar o
trabalhador - e, por extensão, a própria condição humana. Ou será
possível desligar trabalho e humanidade? É a serviço do interesse
de minorias que está a globalização da informação.
Ela difunde modas e beneficia o consumo rápido do descartá-
vel - e o modismo frenético e desenfreado é imperativo às grandes
empresas, nesta época pós- keynesiana, em que, ao consumo de
 ATUALIDADES (DIGITAL)
massas, sucedeu a ênfase no consumo seletivo de bens descartá-
veis. Cumpre à informação globalizada vender a legitimidade de
tudo isso, impondo padrões uniformes de cultura, valores e com-
portamentos - até no ser “diferente” (diferente na aparência para
continuar igual no fundo). Por suposto, os padrões de consumo e
alienação, devidamente estandartizados, servem ao tédio do urba-
nóide pós-moderno.
Nunca fomos tão informados. Mas nunca a informação foi tão
direcionada e controlada. A multiplicidade estonteante de informa-
ções oculta a realidade de sua monotonia essencial - a democrati-
zação da informação é aparente, tal como a variedade. No fundo,
tudo igual. Estamos - e tal é a pergunta principal - melhor informa-
dos? Controlada pelas elites que conhecemos, a informação globa-
lizada é instrumento de domesticação social.
Principais tendências da globalização
A crescente hegemonia do capital financeiro
O crescimento do sistema financeiro internacional constitui
uma das principais características da globalização. Um volume cres-
cente de capital acumulado é destinado à especulação propiciada
pela desregulamentação dos mercados financeiros.
Nos últimos quinze anos o crescimento da esfera financeira foi
superior aos índices de crescimento dos investimentos, do PIB e do
comércio exterior dos países desenvolvidos. Isto significa que, num
contexto de desemprego crescente, miséria e exclusão social, um
volume cada vez maior do capital produtivo é destinado à especu-
lação.
O setor financeiro passou a gozar de grande autonomia em re-
lação aos bancos centrais e instituições oficiais, ampliando o seu
controle sobre o setor produtivo. Fundos de pensão e de seguros
passaram a operar nesses mercados sem a intermediação das insti-
tuições financeiras oficiais.
O avanço das telecomunicações e da informática aumentou a
capacidade dos investidores realizarem transações em nível global.
Cerca de 1,5 trilhões de dólares percorre as principais praças finan-
ceiras do planeta nas 24 horas do dia. Isso corresponde ao volume
do comércio internacional em um ano.
Da noite para o dia esses capitais voláteis podem fugir de um
país para outro, produzindo imensos desequilíbrios financeiros e
instabilidade política. A crise mexicana de 94/95 revelou as conse-
qüências da desregulamentação financeira para os chamados mer-
cados emergentes. Foram necessários empréstimos da ordem de
38 bilhões de dólares para que os EUA e o FMI evitassem a falência
do Estado mexicano e o início de uma crise em cadeia do sistema
financeiro internacional.
Ao sair em socorro dos especuladores, o governo dos Estados
Unidos demonstrou quem são os seus verdadeiros parceiros no
Nafta. Sob a forma da recessão, do desemprego e do arrocho dos
salários, os trabalhadores mexicanos prosseguem pagando a conta
dessa aventura. Nos períodos “normais” a transferência de riquezas
para o setor financeiro se dá por meio do serviço da dívida públi-
ca, através da qual uma parte substancial dos orçamentos públicos
são destinados para o pagamento das dívidas contraídas junto aos
especuladores. O governo FHC destinou para o pagamento de juros
da dívida pública um pouco mais de 20 bilhões de dólares em 96.
Novo Papel das Empresas Transnacionais
As empresas transnacionais constituem o carro chefe da glo-
balização. Essas empresas possuem atualmente um grau de liber-
dade inédito, que se manifesta na mobilidade do capital industrial,
nos deslocamentos, na terceirização e nas operações de aquisições
e fusões. A globalização remove as barreiras à livre circulação do
capital, que hoje se encontra em condições de definir estratégias
globais para a sua acumulação.
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Essas estratégias são na verdade cada vez mais excludentes. O
raio de ação das transnacionais se concentra na órbita dos países
desenvolvidos e alguns poucos países periféricos que alcançaram
certo estágio de desenvolvimento. No entanto, o caráter setorial e
diferenciado dessa inserção tem implicado, por um lado, na consti-
tuição de ilhas de excelência conectadas às empresas transnacio-
nais e, por outro lado, na desindustrialização e o sucateamento de
grande parte do parque industrial constituído no período anterior
por meio da substituição de importações.
As estratégias globais das transnacionais estão sustentadas no
aumento de produtividade possibilitado pelas novas tecnologias e
métodos de gestão da produção. Tais estratégias envolvem igual-
mente investimentos externos diretos realizados pelas transnacio-
nais e pelos governos dos seus países de origem. A partir de 1985
esses investimentos praticamente triplicaram e vêm crescendo em
ritmos mais acelerados do que o comércio e a economia mundial.
Por meio desses investimentos as transnacionais operam pro-
cessos de aquisição, fusão e terceirização segundo suas estratégias
de controle do mercado e da produção. A maior parte desses fluxos
de investimentos permanece concentrada nos países avançados,
embora venha crescendo a participação dos países em desenvolvi-
mento nos últimos cinco anos. A China e outros países asiáticos, são
os principais receptores dos investimentos direitos.
O Brasil ocupa o segundo lugar dessa lista, onde destacam-se
os investimentos para aquisição de empresas privadas brasileiras
(COFAP, Metal Leve etc.) e nos programas de privatização, em parti-
cular nos setores de infraestrutura.
Liberalização e Regionalização do Comércio
O perfil altamente concentrado do comércio internacional tam-
bém é indicativo do caráter excludente da globalização econômica.
Cerca de 1/3 do comércio mundial é realizado entre as matrizes e
filiais das empresas transnacionais e 1/3 entre as próprias trans-
nacionais. Os acordos concluídos na Rodada Uruguai do GATT e a
criação da OMC mostraram que a liberação do comércio não resul-
tou no seu equilíbrio, estando cada vez mais concentrado entre os
países desenvolvidos.
A dinâmica do comércio no Mercosul traduz essa tendência. Na
realidade a integração do comércio nessa região, a exemplo do que
ocorre com o Nafta e do que se planeja para a Alca em escala conti-
nental, tem favorecido, sobretudo a atuação das empresas transna-
cionais, que constituem o carro chefe da regionalização.
O aumento do comércio entre os países do Mercosul nos últi-
mos cinco anos foi da ordem de mais de 10 bilhões de dólares. Isto
se deve em grande parte às facilidades que os produtos e as empre-
sas transnacionais passaram a gozar com a eliminação das barreiras
tarifárias no regime de união aduaneira incompleta que caracteriza
o atual estágio do Mercosul.
No mesmo período, o Mercosul acumulou um déficit de mais
de 5 bilhões de dólares no seu comércio exterior. Este resultado re-
flete as consequências negativas das políticas nacionais de estabili-
zação monetária ancoradas na valorização do câmbio e na abertura
indiscriminada do comércio externo praticadas pelos governos FHC
e Menem. O empenho das centrais sindicais para garantir os direi-
tos sociais no interior desses mercados tem encontrado enormes
resistências. As propostas do sindicalismo de adoção de uma Carta
Social do Mercosul, de democratização dos fóruns de decisão, de
fundos de reconversão produtiva e de qualificação profissional têm
sido rechaçadas pelos governos e empresas transnacionais.
A liberalização do comércio e a abertura dos mercados nacio-
nais têm produzido o acirramento da concorrência. A super explo-
ração do trabalho é cada vez mais um instrumento dessa disputa. O
trabalho infantil e o trabalho escravo são utilizados como vantagens
comparativas na guerra comercial.
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Essa prática, conhecida como dumping (rebaixamento) social,
consiste precisamente na violação de direitos fundamentais, utili-
zando a superexploração dos trabalhadores como vantagem com-
parativa na luta pela conquista de melhores posições no mercado
mundial. Nesse contexto, as conquistas sindicais são apresentadas
pelas empresas como um custo adicional que precisa ser eliminado
(“custo Brasil”, “custo Alemanha” etc.).
Blocos econômicos e comércio mundial.
As transformações econômicas mundiais ocorridas nas últimas
décadas, sobretudo no pós segunda guerra mundial, são funda-
mentais para entendermos as dinâmicas de poder estabelecidas
pelo grande capital e, também, pelas grandes corporações trans-
nacionais. Além delas, não podemos deixar de mencionar a impor-
tância crescente das instituições supranacionais, que atuam como
verdadeiros agentes neste jogo de interesses, como por exemplo, o
Fundo Monetário Internacional (FMI), o Banco Mundial, entre ou-
tros.
Nova York, uma das cidades mais globalizadas do mundo (Foto:
Wikimedia Commons)
O cenário que se afigura com a chegada destes novos agentes
econômicos é imprescindível para compreendermos o significado
da chamada globalização econômica. Esta tem como características:
-A ruptura de fronteiras, ou seja, tal ruptura é atribuída à dinâ-
mica do capital, que circula livremente pelo globo, sem respeitar a
delimitação de fronteiras territoriais;
-Perda da soberania local, ou seja, países, estados e cidades
tem que se submeter à lógica do capital para conseguir gerar lucro
em seus orçamentos;
-Expansão da dinâmica do capital, fato que se relaciona à rup-
tura de fronteiras, ou seja, o capital se dirige agora também à pe-
riferia do capitalismo, uma vez que as transnacionais compreende-
ram que a exploração (no sentido de explorar a força de trabalho
diretamente) dos países subdesenvolvidos promoveria grandes
lucros para estes.
Com o crescimento expressivo da atuação do capital em nível
mundial, chegou-se a questionar o papel do Estado, isto é, o Esta-
do seria de fato um agente importante neste processo ou atuaria
como um impeditivo para a livre circulação do capital, uma vez que
poderia criar regras ou leis que inviabilizariam a livre circulação do
capital? Segundo este raciocínio, as transnacionais estariam coman-
dando a dinâmica econômica mundial em detrimento dos Estados.
Vale destacar que muitas empresas transnacionais passaram a de-
sempenhar papéis que antes eram oferecidos pelo Estado, como
serviços ligados à infraestrutura básica (exemplo: transporte e sa-
neamento básico).
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a solução para o seu concurso!
No entanto, as sucessivas crises geradas pelo capitalismo mos-
traram que o papel do Estado não se apagou, como pensavam al-
guns, pelo contrário, em momentos de crise financeira, o Estado é
chamado a ajudar as empresas em dificuldade econômica. Portan-
to, o papel do Estado no contexto de globalização reestruturou-se,
passando este a atuar como um salvador dos excessos e econômi-
cos promovidos pelas empresas nacionais ou internacionais, con-
trolando taxas de juros, câmbios, manutenção de subsídios em se-
tores estratégicos, bem como fiscalizando, direta e indiretamente,
os recursos energéticos.
A Formação dos Blocos Econômicos
O surgimento dos blocos econômicos coincide com a mudança
exercida pelo Estado. Em um primeiro momento, a ideia dos blocos
econômicos era de diminuir a influência do Estado na economia e
comércio mundiais. Mas, a formação destas organizações suprana-
cionais fez com que o estado passasse a garantir a paz e o cresci-
mento em períodos de grave crise econômica. Assim, a iniciativa
de maior sucesso até hoje foi a experiência vivida pelos europeus.
A União Europeia iniciou-se como uma simples entidade eco-
nômica setorial, a chamada CECA (Comunidade Europeia do Carvão
e do Aço, surgida em 1951) e depois, expandiu-se por toda a econo-
mia como “Comunidade Econômica Europeia” até atingir a confor-
mação atual, que extrapola as questões econômicas perpassando
por aspectos políticos e culturais.
Além da União Europeia, podemos citar o NAFTA (North Ameri-
can Free Trade Agreement, surgido em 1993); o Mercosul (Mercado
Comum do Sul, surgido em 1991); o Pacto Andino; a SADC (Comu-
nidade de Desenvolvimento da África Austral, surgida em 1992),
entre outros. A busca pela ampliação destes blocos econômicos
mostra que o jogo de poder exercido pelas nações tenta garantir as
áreas de influência das mesmas, controlando mercados e estabele-
cendo parcerias com nações que despertem o interesse dos blocos
econômicos.
Além disso, o jogo de poder também está presente interna-
mente aos blocos, ou seja, existem países líderes dentro do bloco,
que acabam submetendo os outros países do acordo aos seus inte-
resses. Assim, nem sempre a constituição de um bloco econômico é
benéfica a todos os membros; por exemplo, a constituição do NAF-
TA (México, Canadá e EUA) fez com que a frágil economia mexicana
aumentasse ainda mais sua dependência em relação aos EUA, o Ca-
nadá, por sua vez, passou a ser considerado uma extensão dos EUA,
dada sua subordinação à economia de seu vizinho.
Divisão internacional de Trabalho
Recebe o nome de Divisão internacional de Trabalho (DIT), a
prática de repartir as atividades e serviços entre os inúmeros países
do mundo. Trata-se de uma divisão produtiva em âmbito interna-
cional, onde os países emergentes ou em desenvolvimento, expor-
tadores de matéria-prima, com mão-de-obra barata e de industria-
lização quase sempre tardia, oferecem aos países industrializados,
economicamente mais fortes, um leque de benefícios e incentivos
para a instalação de indústrias, tais como a isenção parcial ou total
de impostos, mão-de-obra abundante, leis ambientais frágeis, entre
outras facilidades.
Um dos principais conceitos da DIT é que nenhum país conse-
gue ser competitivo em todos os setores, e de fato, acabam por se
direcionar suas economias. No fundo, o objetivo é o mesmo da divi-
são de tarefas numa fábrica, o de gerar um elevado grau de especia-
lização para que a produção seja mais eficiente, exatamente como
Adam Smith em sua Riqueza das Nações já afirmava no século XVIII.
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O processo de DIT se expandiu na mesma proporção do capi-
talismo no mundo moderno, expressando as diferentes fases da
evolução histórica do capitalismo, desde a ligação entre metrópo-
les e colônias, chegando às relações em que países desenvolvidos
se agregam aos subdesenvolvidos. A é geralmente dividida em três
fases, obedecendo à dinâmica econômica e política do período his-
tórico em que elas existiram.
A primeira DIT corresponde ao final do século XV e ao longo do
século XVI, no qual o capitalismo estava em fase inicial, chamada
de capitalismo comercial. Era caracterizado pela produção manual
a partir da extração de matérias-primas e acúmulo de minérios e
metais preciosos por parte das nações (metalismo).
A segunda DIT ocorre no século XVI, mas principalmente a par-
tir do século XVII, com a Primeira e a Segunda Revolução Indus-
trial. As colônias e os países subdesenvolvidos passaram a fornecer
também produtos agrícolas, assim como vários tipos de minerais e
especiarias.
Finalmente, a terceira DIT ou “Nova DIT” surge no século XX,
com a revolução técnico-científica-informacional e a consolidação
do capitalismo financeiro, que permite a expansão das grandes
multinacionais pelo mundo. Nesse período, os países subdesenvol-
vidos iniciam seus processos tardios de industrialização, entre eles o
Brasil. Tal acontecimento foi possível graças à abertura do mercado
financeiro desses países e pela instalação de empresas multinacio-
nais ou globais, oriundas, quase sempre, de países desenvolvidos.
Uma das críticas à DIT é que seu processo se dá de maneira
desigual, onde os países industrializados costumam levar vanta-
gem no comércio global. Além disso, as empresas transnacionais
buscam seus próprios interesses, sem considerar as consequências
sociais, econômicas e ambientais nos países onde suas filiais estão
instaladas.
MULTICULTURALIDADE, PLURALIDADE E DIVERSIDADE
CULTURAL
Entende-se por multiculturalismo tanto os estudos acadêmicos
quanto as políticas institucionais que se desenvolvem em torno das
questões trazidas pela emergência das sociedades multiculturais.
Uma sociedade multicultural é aquela que, em um mesmo territó-
rio, abriga povos de origens culturais distintas entre si. As relações
entre esses grupos podem ser aceitação e tolerância ou de conflito
e rejeição. Isso vai depender da história da sociedade em questão,
das políticas públicas propostas pelo Estado e, principalmente, do
modo específico como a cultura dominante do território é imposta
ou se impõem para todas as outras. A convivência entre culturas
diferentes não é uma questão nova, mas que se se intensificou nos
últimos anos devido a acontecimentos marcantes.
Não é possível entender o multiculturalismo fora do contexto
do fenômeno da globalização. O desenvolvimento acelerado dos
meios de transporte e das tecnologias de comunicação aproxima-
ram diferentes regiões do mundo, criando redes industriais e finan-
ceiras complexas e uma economia multinacional, interdependente
e insubmissa às fronteiras nacionais. Com o fim da Guerra Fria, os
Estados Unidos passam a hegemonizar culturalmente todo o plane-
ta. Seus produtos, filmes, músicas e formas de ver as coisas se es-
palham globalmente gerando o que se chama de “americanização”
do mundo. Frente a esse fenômeno de hegemonização dos padrões
culturais globais, as culturas tradicionais se fortaleceram, reagindo
contra a massificação dos modos de ser.
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a solução para o seu concurso!
Por outro lado, apesar da massificação, vemos que essas co-
munidades culturais locais são capazes de se apropriar de partes da
cultura americana, transformando-as em uma algo novo e diferente
do original. No Brasil, o funk e rap são um exemplo claro dessa pos-
sibilidade.
Outros processos importantes que influenciam no surgimento
das sociedades multiculturais, são as lutas pela independência que
ocorrem nas colônias europeias da segunda metade do século XX,
especialmente na África e na Ásia. O cenário pós-colonizal gera um
processo de resgate das culturas tradicionais locais e, ao mesmo
tempo, pela ligação histórica, desencadeia um movimento migra-
tório para os países colonizadores. Também os conflitos de ordem
étnica, religiosa e política, além das deficiências econômicas, são
fatores que aumentam o fluxo migratório. Incentivado por tudo isso
e pelo próprio cenário criado pela globalização, esse movimento
migratório transforma de modo profundo as nações que receberam
os imigrantes, colocando em cheque a capacidade dos estados mo-
dernos de gerirem sua nova configuração multicultural.
Alguns países democráticos têm buscado promover a aceitação
e incorporação de culturas diferentes em seus territórios, valorizan-
do a possibilidade de se constituírem enquanto nações pluriétnicas.
No entanto, em outros países, a negação de direitos sociais e a per-
seguição de minorias culturais são práticas oficiais. Muitas vezes,
ainda que exista uma política multiculturalista oficial, a perseguição
é praticada por pessoas comuns, inflamadas por um sentimento de
nacionalismo e rejeição ao outro. Os ataques violentos organizados
por civis aos abrigos de refugiados de origem árabe na Alemanha
são um exemplo disso.
O multiculturalismo emerge a partir das reivindicações de mi-
norias étnicas que sofrem de opressão histórica em seus territó-
rios, como os negros e as populações indígenas por todo continen-
te americano, incluindo o Brasil. O debate em torno desse tema é
muito importante e traz à tona a forma como lidamos, enquanto
sociedade, com as diferenças étnicas, culturais e religiosas que nos
cercam.
Como acontece esta diversidade cultural?
A diversidade cultural num certo local acontece quando pes-
soas de culturas distintas são obrigadas a relacionar-se e a convi-
verem. Este fenômeno deve-se à imigração, que leva à criação de
grupos sociais distintos nos países acolhedores. Estes grupos são
muitas vezes marginalizados pelos habitantes do país acolhedor, o
que leva os imigrantes a isolarem-se, o que geralmente origina o
racismo e outras formas de recusa.
Aspectos positivos e negativos da Multiculturalidade
Aspectos positivos: a Multiculturalidade leva à relação de vá-
rias pessoas diferentes, ou seja, ao contato de várias culturas dife-
rentes e isso pode ser tomado como um aspecto positivo na medida
do enriquecimento pessoal de cada pessoa.
Aspectos negativos: existem culturas preconceituosas relativa-
mente a outros tipos de culturas o que pode gerar conflitos entre
os povos.
O que é Pluralidade:
Pluralidade é um substantivo feminino da língua portuguesa
que significa algo que possui em grande quantidade, o mais amplo,
geral e múltiplo.
A pluralidade está relacionada com a diversidade de coisas ou
pessoas reunidas em um mesmo espaço físico. Também pode signi-
ficar as diversas hipóteses disponíveis para solucionar determinada
situação (pluralidade de alternativas).
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 ATUALIDADES (DIGITAL)
O termo é usado para demonstrar algo que estar em maior
quantidade, quando são muitos ou vários. Exemplo: pluralidade de
votos, pluralidade de moedas e etc.
Pluralidade cultural
A pluralidade cultural está relacionada com a multiculturalida-
de de uma nação, ou seja, quando encontram-se reunidos em um
mesmo espaço vários tipos de manifestações culturas e tradições
diferentes.
No Brasil, devido a sua “multi-colonização”, formou-se uma
pluralidade de culturas vindas de praticamente todas as partes do
mundo.
A pluralidade cultural de um país é caracterizada pela aceitação
da sua diversidade cultural. Em um país monocultural, por exemplo,
existem restrições quanto a liberdade de expressão das culturas e
tradições estrangeiras, sendo até mesmo consideradas alvos de
perseguições.
Diversidade cultural
A diversidade cultural refere-se aos diferentes costumes de
uma sociedade, entre os quais podemos citar: vestimenta, culiná-
ria, manifestações religiosas, tradições, entre outros aspectos. O
Brasil, por conter um extenso território, apresenta diferenças climá-
ticas, econômicas, sociais e culturais entre as suas regiões.
Os principais disseminadores da cultura brasileira são os colo-
nizadores europeus, a população indígena e os escravos africanos.
Posteriormente, os imigrantes italianos, japoneses, alemães, polo-
neses, árabes, entre outros, contribuíram para a pluralidade cultu-
ral do Brasil.
Nesse contexto, alguns aspectos culturais das regiões brasilei-
ras serão abordados.
Região Nordeste
Entre as manifestações culturais da região estão danças e fes-
tas como o bumba meu boi, maracatu, caboclinhos, carnaval, ciran-
da, coco, terno de zabumba, marujada, reisado, frevo, cavalhada e
capoeira. Algumas manifestações religiosas são a festa de Iemanjá e
a lavagem das escadarias do Bonfim. A literatura de Cordel é outro
elemento forte da cultura nordestina. O artesanato é representa-
do pelos trabalhos de rendas. Os pratos típicos são: carne de sol,
peixes, frutos do mar, buchada de bode, sarapatel, acarajé, vatapá,
cururu, feijão-verde, canjica, arroz-doce, bolo de fubá cozido, bolo
de massa de mandioca, broa de milho verde, pamonha, cocada, ta-
pioca, pé de moleque, entre tantos outros.
Região Norte
A quantidade de eventos culturais do Norte é imensa. As duas
maiores festas populares do Norte são o Círio de Nazaré, em Belém
(PA); e o Festival de Parintins, a mais conhecida festa do boi-bumbá
do país, que ocorre em junho, no Amazonas. Outros elementos cul-
turais da região Norte são: o carimbó, o congo ou congada, a folia
de reis e a festa do divino.
A influência indígena é fortíssima na culinária do Norte, base-
ada na mandioca e em peixes. Outros alimentos típicos do povo
nortista são: carne de sol, tucupi (caldo da mandioca cozida), tacacá
(espécie de sopa quente feita com tucupi), jambu (um tipo de erva),
camarão seco e pimenta-de-cheiro.
Região Centro-Oeste
A cultura do Centro-Oeste brasileiro é bem diversificada, re-
cebendo contribuições principalmente dos indígenas, paulistas,
mineiros, gaúchos, bolivianos e paraguaios. São manifestações cul-
turais típicas da região: a cavalhada e o fogaréu, no estado de Goi-
ás; e o cururu, em Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. A culinária
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regional é composta por arroz com pequi, sopa paraguaia, arroz car-
reteiro, arroz boliviano, maria-isabel, empadão goiano, pamonha,
angu, cural, os peixes do Pantanal - como o pintado, pacu, dourado,
entre outros.
Região Sudeste
Os principais elementos da cultura regional são: festa do divi-
no, festejos da páscoa e dos santos padroeiros, congada, cavalha-
das, bumba meu boi, carnaval, peão de boiadeiro, dança de velhos,
batuque, samba de lenço, festa de Iemanjá, folia de reis, caiapó.
A culinária do Sudeste é bem diversificada e apresenta forte
influência do índio, do escravo e dos diversos imigrantes europeus
e asiáticos. Entre os pratos típicos se destacam a moqueca capixaba,
pão de queijo, feijão-tropeiro, carne de porco, feijoada, aipim frito,
bolinho de bacalhau, picadinho, virado à paulista, cuscuz paulista,
farofa, pizza, etc.
Região Sul
O Sul apresenta aspectos culturais dos imigrantes portugueses,
espanhóis e, principalmente, alemães e italianos. As festas típicas
são: a Festa da Uva (italiana) e a Oktoberfest (alemã). Também in-
tegram a cultura sulista: o fandango de influência portuguesa, a ti-
rana e o anuo de origem espanhola, a festa de Nossa Senhora dos
Navegantes, a congada, o boi-de-mamão, a dança de fitas, boi na
vara. Na culinária estão presentes: churrasco, chimarrão, camarão,
pirão de peixe, marreco assado, barreado (cozido de carne em uma
panela de barro), vinho.
TECNOLOGIAS DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO: CON-
CEITOS, EFEITOS E IMPLICAÇÕES SOCIAIS, ECONÔMICAS,
POLÍTICAS E CULTURAIS
Tecnologia da informação e comunicação (TIC) pode ser defi-
nida como um conjunto de recursos tecnológicos, utilizados de for-
ma integrada, com um objetivo comum. As TICs são utilizadas das
mais diversas formas, na indústria (no processo de automação), no
comércio (no gerenciamento, nas diversas formas de publicidade),
no setor de investimentos (informação simultânea, comunicação
imediata) e na educação (no processo de ensino aprendizagem, na
Educação a Distância).
O desenvolvimento de hardwares e softwares garante a ope-
racionalização da comunicação e dos processos decorrentes em
meios virtuais. No entanto, foi a popularização da internet que po-
tencializou o uso das TICs em diversos campos.
Através da internet, novos sistemas de comunicação e informa-
ção foram criados, formando uma verdadeira rede. Criações como
o e-mail, o chat, os fóruns, a agenda de grupo online, comunidades
virtuais, web cam, entre outros, revolucionaram os relacionamen-
tos humanos.
Através do trabalho colaborativo, profissionais distantes geo-
graficamente trabalham em equipe. O intercâmbio de informações
gera novos conhecimentos e competências entre os profissionais.
Novas formas de integração das TICs são criadas. Uma das áre-
as mais favorecidas com as TICs é a educacional. Na educação pre-
sencial, as TICs são vistas como potencializadoras dos processos de
ensino – aprendizagem. Além disso, a tecnologia traz a possibilida-
de de maior desenvolvimento – aprendizagem - comunicação entre
as pessoas com necessidades educacionais especiais.
As TICs representam ainda um avanço na educação a distância.
Com a criação de ambientes virtuais de aprendizagem, os alunos
têm a possibilidade de se relacionar, trocando informações e expe-
 ATUALIDADES (DIGITAL)
riências. Os professores e/ou tutores tem a possibilidade de realizar
trabalhos em grupos, debates, fóruns, dentre outras formas de tor-
nar a aprendizagem mais significativa. Nesse sentido, a gestão do
próprio conhecimento depende da infraestrutura e da vontade de
cada indivíduo.
A democratização da informação, aliada a inclusão digital, pode
se tornar um marco dessa civilização. Contudo, é necessário que se
diferencie informação de conhecimento. Sem dúvida, vivemos na
Era da Informação.
Por que ela é tão importante nos dias atuais?
Não é novidade que a internet revolucionou a maneira como o
homem lida com diversos aspectos de seu cotidiano, exercendo um
forte impacto sobre os meios de comunicação. Antes dela, a comu-
nicação — seja empresarial, seja pessoal — era feita basicamente
pelo telefone, telegrama e cartas.
Com a popularização da internet, potencializou-se o uso das
TICs em diversas áreas. Diversos recursos e ferramentas foram cria-
dos e isso transformou-se em uma grande rede mundial. Afinal, não
restam dúvidas de que o e-mail, chats, fóruns, redes sociais, mensa-
gens instantâneas e webcam modificaram profundamente o nosso
modo de interagir com o mundo.
Portanto, a tecnologia da informação e comunicação é, de fato,
um grande avanço. Trata-se de uma tendência que desempenha um
papel fundamental para o desenvolvimento empresarial, permitin-
do que pessoas trabalhem remotamente e troquem informações
mesmo estando geograficamente separadas.
Quais são as vantagens proporcionadas pela TIC?
Conforme dissemos, inúmeros setores da sociedade podem
desfrutar os avanços proporcionados pela TIC. Mas é preciso enfa-
tizar o quanto ela contribui para a melhoria das empresas e da área
de educação.
Proporciona mais integração no cotidiano corporativo
Uma das vantagens mais expressivas da tecnologia da informa-
ção e comunicação é, sem dúvidas, a maior integração que ela traz
ao ambiente corporativo.
Ferramentas como a videoconferência e as mensagens instan-
tâneas proporcionaram mais mobilidade corporativa, transforma-
ram a comunicação empresarial e permitiram que diversos funcio-
nários troquem ideias e informações, mesmo estando em locais
diferentes.
Aprimora os processos de aprendizagem
No que diz respeito à educação, resta claro que a inclusão de
computadores e diversos aplicativos voltados para esse segmento
aprimoram o processo de aprendizagem e facilitam que a educação
chegue a todos os indivíduos, inclusive por meio da inclusão digital.
Nesse cenário, as videoaulas e os cursos a distância (EAD)
foram um grande avanço para a educação, levando informação a
qualquer lugar que tenha acesso à internet.
Contribui para a redução de custos empresariais
A tecnologia é, sem dúvidas, uma grande aliada do empreende-
dor contemporâneo. Seja qual for o seu porte e ramo de atuação, é
possível reduzir custos operacionais com o uso de recursos trazidos
pelas TICs.
Podemos citar como exemplo as alternativas ao uso do telefo-
ne. A tecnologia conhecida como VoIP utiliza a internet para realizar
as chamadas e, assim, reduz consideravelmente o custo da conta de
telefone empresarial.
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Além disso, softwares de auditoria e gestão telefônica são fru-
tos de um trabalho conjunto entre a tecnologia da informação e o
setor de telecomunicações e trazem bons resultados às empresas,
especialmente no que diz respeito a um controle maior do uso do
telefone em ambientes corporativos.
Quais são os impactos econômicos e sociais dessa tendência
de mercado?
Para finalizar o post de hoje, não podemos deixar de abordar
os impactos positivos que a tecnologia da informação e comunica-
ção gera. É possível perceber que a sociedade de modo geral evolui
bastante com a utilização dessas ferramentas.
Do ponto de vista econômico, ressalta-se que os lucros empre-
sariais se ampliam e o mercado como um todo tende a evoluir. Com
tantos recursos sendo aplicados, é natural que as empresas cres-
çam de maneira saudável.
Ademais, tais tecnologias contribuem para o estabelecimento
de uma concorrência mais qualificada. Os empreendimentos con-
seguem modernizar seus produtos e serviços, sendo, portanto, o
consumidor final um dos maiores beneficiários.
Os impactos sociais também são evidentes. Afinal, não há como
negar que a sociedade passa a ter acesso a ferramentas que têm a
capacidade de tornarem o seu dia a dia mais eficiente e confortável.
A TIC entrega aos indivíduos uma série de recursos que permi-
tem uma melhor comunicação entre as pessoas, diminuindo bar-
reiras geográficas e levando mais informação e interação a diversos
cantos do planeta.
Dessa forma, é possível concluir que a tecnologia da informa-
ção e comunicação gera impactos econômicos e sociais positivos
ao transformar o modo como a comunicação é desenvolvida, com
a utilização constante de tecnologias e recursos cada vez mais mo-
dernos e eficientes.
Como você pode perceber ao longo desse post, a tecnologia da
informação e comunicação, apesar de ser um conceito ainda pou-
co difundido, já faz parte de nosso cotidiano. É possível desfrutar
de seus benefícios dentro do ambiente empresarial e também em
nosso dia a dia, seja em nossas relações sociais, seja no processo de
aprendizagem.
Transformações sociais na contemporaneidade
Cidadania como elemento de mudança social
A luta por direitos pode ser considerada uma das principais
engrenagens da história, no decorrer das civilizações os detentores
e os desprovidos vivem em relações complexas geralmente ligadas
a questões de poder. Liberdade, democracia, propriedade, muitos
são os objetivos de cada grupo, que invariavelmente se chocam,
dando início a mudanças históricas profundas e alterando com
maior ou menor impacto diversos aspectos da vida humana.
A cidadania pode então ser percebida como a busca do indiví-
duo e da sociedade pelos direitos que outros grupos já gozam ou
por reivindicações em dissonância com a tradição vigente. De acor-
do com a percepção mais comum ela também é vista sob o clássico
aspecto de direitos e deveres do cidadão para com o Estado. Essa
percepção apesar de reducionista é válida, pois é justamente a polí-
tica o instrumento mais comum e eficaz para a mudança social. Não
atoa essas mudanças virão no bojo de grandes revoluções.
O conceito moderno de cidadania foi forjado entre os séculos
XVII e XIX, no decorrer da Revolução Gloriosa (1688-1689), da Re-
volução Americana (1776) e da Revolução Francesa (1789-1799). Os
três acontecimentos foram movidos por uma classe em ascensão
no Ocidente, a burguesia, que dentro da sociedade capitalista pos-
suía aquilo de mais importante, a propriedade privada dos meios
de produção. Em todos os casos o alvo fora a nobreza (interna
ou externa como no caso americano), a casta social mais elevada
e com maior número de privilégios, sem contar as animosidades
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existentes também com o clero, que em determinados momentos e
lugares, como a França pré-revolucionária, mantinha grande poder
e influência nas decisões políticas.
Ao alijar a classe burguesa de direitos políticos os nobres ti-
veram decisivos reveses, amargando o início da crise política do
Antigo Regime. Não é coincidência que o primeiro monarca a cair
foi justamente o da Inglaterra, local onde a classe em ascensão en-
frentara a monarquia e vencera, impondo aos nobres um papel de
menor importância frente ao parlamento, foi também o primeiro
país onde aconteceu a Revolução Industrial (XVIII – XIX), evento que
possibilitou a burguesia a se tornar a classe social dominante.
A Declaração de Direitos do Homem e do Cidadão, de 1789, foi
a resposta da burguesia francesa para com a estrutura social de seu
país, sendo impregnada de ideais iluministas e influenciada pela Re-
volução Americana.
Como esperado a classe privilegiada reagiu à altura dos acon-
tecimentos, criando a chamada Santa Aliança durante o Congresso
de Viena, um grupo internacional que reuniu monarquias europeias
comprometidas na defesa do Antigo Regime, logo após a queda de
Napoleão.
A disputa entre as classes dominantes continuaria ao longo do
XIX, porém, a ideia de igualdade e liberdade também se mostrava
tentadora para as classes ainda desfavorecidas, camponeses e pro-
letários logo também entrariam para os livros de história, buscan-
do eles mesmos o reconhecimento e a influência que a burguesia
alcançara.
Entender o sentido da cidadania na contemporaneidade e as
fortes implicações causadas pelas novas tecnologias de informa-
ção e comunicação, se apresentam como objetivos difíceis, mas
importantes. Como uma condição em constante transformação, a
cidadania é apropriada por diversos atores sociais, cada qual com
suas próprias expectativas e modus operandi. Na atualidade são as
minorias que se apresentam como principais porta-vozes da cida-
dania e de sua possibilidade de mudança, uma vez que são esses
determinados grupos os mais atingidos pela violência, intolerância
e falta de políticas públicas adequadas.
Negros, homossexuais, mulheres, idosos, pobres e outros gru-
pos sociais são minorias em direitos, muitas vezes tratados como
cidadãos de segunda classe, num comportamento que se sucede
ao longo do tempo pelo Estado e pelas elites. Uma das principais
características em tal comportamento está na ação de calar o in-
divíduo, esvaziando seu discurso e negando-lhe a voz na busca por
mais direitos, mas na Era da Informação as vozes descontentes se
fazem ouvir pelos diversos mecanismos possibilitados pela revolu-
ção digital, sobretudo a internet, a principal e mais impactante das
ferramentas eletrônicas. A participação social na política é hoje um
requisito das sociedades verdadeiramente democráticas, canais de
diálogo e denúncias são criados no intuito de democratizar a cida-
dania, num embate entre avanço social e tradicionalismo.
A mudança civilizacional corresponderá também a uma muta-
ção sociológica. Na opinião de Léo Scheer, o conceito de democra-
cia terá sentidos diferentes, de acordo com as ferramentas tecno-
lógicas que estaremos a utilizar como o televisor, o computador e
o telefone. Do cruzamento desta “arquitectura” entre sociedades
da comunicação, informação e comutação nascerá uma outra
sociedade, a virtual, onde as configurações e os mecanismos polí-
ticos terão necessariamente que ser diferentes. Mutatis Mutandis,
com as novas tecnologias passar-se-á do modelo de democracia
clássica onde as noções de espaço e tempo tiveram uma relevância
singular, para uma nova ordem mediática em que o “espaço públi-
co” será dominado por uma realidade simbólica e virtual, em que
à desconvencionalização das fronteiras dos antigos Estados -Nação
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a solução para o seu concurso!
se associará a desvinculação do indivíduo à comunidade social tra-
dicional. Segundo Scheer, a nova democracia já não necessitará da
afirmação do voto eleitoral para exprimir a sua vontade política,
mas apenas da ‘enunciação por parte de cada um das narrativas
das quais é portador, sem necessidade de canalização ou de con-
formação dos sinais postos assim em circulação’. (SCHEER, 1997,
p.44 apud GARCIA, 2004, p. 121)
Segundo os autores, a percepção sobre democracia provavel-
mente estará diretamente ligada ao tipo de tecnologia em voga e
as alterações que essa trará nas relações sociais. Com as novidades
tecnológicas sendo alteradas constantemente é de se esperar que
os conceitos de democracia e cidadania, além da habitual caracte-
rística fluída, passem por mudanças de maneira mais constante e
acelerada. Os processos de virtualização da informação e da opi-
nião afetam diretamente os alicerces das relações de poder entre
Estado, elite e minorias, possibilitando novas formas de romper
com a tradição e conquistar direitos há muito negados.
A desassociação entre democracia e voto preconizada por
Scheer, e hoje visível, é um sintoma da crise política de represen-
tatividade da qual não apenas o Brasil sofre, mas também grande
parte do mundo. O Parlamento brasileiro na atualidade é fortemen-
te influenciado por grupos que defendem interesses privados, que
parecem não estar preocupados em legislar em prol de um coletivo.
Frentes parlamentares como a bancada evangélica, a bancada do
agronegócio e a bancada que reúne o setor armamentista e defen-
sores da chamada “linha dura”, conhecidas respectivamente como
bancadas da bíblia, do boi e da bala são quase dominantes e com
grande peso para a aprovação de qualquer projeto, desse modo
ampliando sua influência também sobre o executivo que precisa
negociar para continuar governando.
A cidadania no mundo contemporâneo pode ser percebida en-
tão como uma luta por direitos frente aos interesses do Estado e
das elites econômicas, sendo que as minorias têm como principais
norteadores os movimentos sociais. A participação nas decisões
políticas seria a característica principal, tendo grupos obtendo con-
quistas em várias áreas, como as cotas para negros nas instituições
públicas de ensino superior, que procuram corrigir erros históricos
como a escravidão e minimizar suas sequelas sociais.
Castells (1999) falou sobre a “inércia conservadora do poder”
e as estruturas que sustentam o status quo. O Estado é então per-
cebido como estrutura de manutenção do poder e propagador de
narrativas elitistas, tendo no conservadorismo, sob a bandeira da
tradição, um guia diante das mudanças propagadas largamente
graças a revolução informacional. De tal forma, certos direitos são
negados pois entram em choque direto com uma política pública
baseada em moralismo religioso e fundamentalismo econômico. Às
mulheres, é negado o direito ao aborto, tratado como uma questão
de ética ao invés de uma questão de saúde pública, enquanto o Bol-
sa Família é discutido num sentido moralizador sobre o trabalho ao
invés da discussão ser em torno de sua eficácia econômica e social.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos, de 1948, é um
marco nas lutas por direitos em todo o mundo, servindo de base
para documentos posteriores e contribui para uma visão global de
justiça social. Desde então diversos países e organismos internacio-
nais zelam pelo respeito à dignidade humana, tais como o Sistema
Interamericano de Proteção aos Direitos Humanos, integrado por
órgãos especiais da Organização dos Estados Americanos, o Conse-
lho da Europa e o Tribunal Europeu de Direitos Humanos.
Maria Benevides atenta para a importância da educação sobre
os direitos humanos, mostrando que esses estão intrinsecamente
ligados a cidadania e a democracia e que seus valores foram mais
facilmente assimilados nos países desenvolvidos, sofrendo maior
 ATUALIDADES (DIGITAL)
resistência em países periféricos, possuidores de sistemas educa-
cionais deficientes e fortemente influenciados pelo sensacionalis-
mo midiático. Ainda para a pesquisadora, a especificidade brasileira
marcada pela extrema desigualdade é terreno propício para discur-
sos de ódio e segregação.
O tema dos DH, hoje, permanece prejudicado pela manipula-
ção da opinião pública, no sentido de associar direitos humanos
com a bandidagem, com a criminalidade. É uma deturpação. Por-
tanto, é voluntária, ou seja, há interesses poderosos por trás dessa
associação deturpadora. Somos uma sociedade profundamente
marcada pelas desigualdades sociais de toda sorte, e além disso,
somos a sociedade que tem a maior distância entre os extremos, a
base e o topo da pirâmide sócio-econômica. Nosso país é campeão
na desigualdade e distribuição de renda. As classes populares são
geralmente vistas como “classes perigosas”. São ameaçadoras
pela feiúra da miséria, são ameaçadoras pelo grande número,
pelo medo atávico das “massas”. Assim, de certa maneira, parece
necessário às classes dominantes criminalizar as classes populares
associando-as ao banditismo, à violência e à criminalidade; porque
esta é uma maneira de circunscrever a violência, que existe em
toda a sociedade, apenas aos “desclassificados”, que, portanto,
mereceriam todo o rigor da polícia, da suspeita permanente, da
indiferença diante de seus legítimos anseios. (BENEVIDES, 2013, p.
40)
Pode se afirmar que a deturpação das informações é um mal
que grassa na contemporaneidade, uma vez que os fatos deixam
de ser provas e as estatísticas perdem relevância diante do senso
comum, em uma realidade onde a informação é controlada por
poucos grandes grupos midiáticos, que representam o pensamento
de apenas pequena parte da população, perpetuando uma narra-
tiva injusta sobre os negros e os pobres, segregando-os a cidadãos
de segunda classe, com menos direitos e em constante estado de
vigilância.
A ideia vigente e popular na sociedade brasileira atual quanto a
questão dos crimes vai direto para a parte punitiva, sem considerar
tanto os fatos sociais que influenciam nas altas taxas de crimina-
lidade, como a má educação, o desrespeito sistemático aos direi-
tos humanos e a cultura de segregação que persiste ao tempo. O
foco na punição logo cede lugar à normalização, tal como explicou
Foucault em “Vigiar e Punir” ao se debruçar sobre a questão da
disciplinarização dos corpos, marcados pela arquitetura panóptica
da sociedade moderna.
“Então, é por isso que se dá, nos meios de comunicação de
massa, ênfase especial à violência associada à pobreza, à igno-
rância e à miséria. É o medo dos de baixo - que, um dia, podem se
revoltar - que motiva os de cima a manterem o estigma sobre a
ideia de direitos humanos. ” (BENEVIDES, 2013, p. 40)
A autora ao discorrer sobre as diferenças fundamentais entre
direitos humanos e cidadania, afirma que essa última é uma ideia
política intimamente ligada ao Estado Nação que apresenta carac-
terísticas próprias em cada lugar e cultura. Os direitos humanos por
sua vez teriam como característica principal uma universalidade
que ultrapassa tempo e fronteiras, estando intimamente conecta-
dos à dignidade humana, uma moral universal que independe de
julgamento cultural e que se posta à frente de ideologias e quais-
quer diferenças de hábitos ou pensamentos. Ela também os identi-
fica como “naturais”, pois se baseiam no respeito pelo ser humano,
sem necessitar de documentos escritos para sua vigência.
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É comum que em tempos de globalização os Direitos humanos
sejam vistos por muitos como uma moral única e universal que deve
ser protegida, também é natural que muitos os vejam com descon-
fiança, já tão acostumados a diminuir a vida humana em estatísticas
e narrativas incompletas. Na contemporaneidade, onde um jovem
de Islamabad pode conversar livremente com outra jovem em Tel
Aviv pela internet, fica muito difícil para qualquer Estado justificar
porque certas leis se aplicam em seu território e ao mesmo tempo
são consideradas injustas em outros. As mulheres sauditas, proi-
bidas de dirigir, sabem que em todo o Ocidente e em regiões mais
tolerantes do mundo muçulmano outras pessoas de seu gênero
possuem muito mais do que o direito de dirigir e se esforçam para
alcançar tais direitos em um país onde a modernização se restringe
a construção de arranha-céus e outras edificações suntuosas.
Para entender o sentido contemporâneo de cidadania é preciso
entender sua relação com os direitos humanos. Num mundo onde
as fronteiras são cada vez menos decisivas, o ser humano adquire
a possibilidade e a capacidade de pensar sobre diversas questões
a partir de pontos de vistas de outras culturas, a globalização pos-
sibilitou acima de tudo o enfraquecimento das linhas imaginárias
para o Capital, sobretudo na forma de serviços e mercadoria, po-
rém, o ser humano não pode desfrutar dessa realidade por inteiro,
as grandes forças econômicas globais não possuem interesse em
indivíduos que não possam gerar lucro, dessa forma a globalização
supervaloriza o Capital em detrimento do homem.
A Guerra Civil Síria é um conflito iniciado em 2011 e que cha-
mou a atenção de todo o mundo devido as especificidades de seu
caso. Em uma região onde conflitos são quase constantes a mídia
internacional tende a dar ênfase apenas as notícias que envolvem o
Estado de Israel, porém, a questão síria superou a barreira comum
de tolerância a violência a que o Ocidente possui, gerando reações
que vão desde a crítica retórica até ações mais invasivas. A impre-
visibilidade da história se faz mais visível e cruel nesse caso, entre
os antecedentes da guerra civil está a já afamada Primavera Árabe,
movimento que começou em 2010 na Tunísia e se alastrou por di-
versas regiões das África e da Ásia, tendo como objetivo a queda
de ditaduras em países islâmicos que cerceavam os direitos de suas
populações, fazendo uso de técnicas tradicionais como greves e
inovadoras como o engajamento online massivo.
Conquistas duradouras como as da Tunísia e pontuais como
as do Egito perderam seu clamor midiático diante dos novos fatos
vindos da Síria por meio de grandes veículos de comunicação, an-
corado por Moscou, o presidente sírio Basshar al-Assad se sentiu
confortável para massacrar os ecos de contestação em seu país, de-
sencadeando uma feroz resistência da população e de desertores,
que formaram o Conselho Nacional Sírio. Longe de estarem apenas
seguindo uma tendência o povo sírio tinha motivos para se revoltar,
tendo seus direitos civis sido retirados em 1962 e desde então fica-
do sob a tutela de um tirano.
A Guerra Civil Síria mudou drasticamente de panorama a partir
de 2013, com o envolvimento do Estado Islâmico (EI) no conflito.
Somando-se a isso estão também a crise migratória na Europa e a
expansão da extrema direita pelo velho continente, sendo impor-
tante refletir sobre estas questões sob o prisma dos direitos huma-
nos, da globalização e das novas tecnologias.
O EI revolucionou o modo de fazer terrorismo graças ao intenso
uso de ferramentas digitais para cooptar membros em todo o mun-
do, tática tão bem-sucedida que se tornou um assunto de extrema
importância em diversos países, tendo entre as nacionalidades dos
interessados em integrar o grupo, um brasileiro. Além da propagan-
da o grupo jihadista também é notório pela extrema violência utili-
zada contra seus adversários e a população civil de seus territórios
dominados, cometendo crimes de guerra sistemáticos e levando o
pânico a região.
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 ATUALIDADES (DIGITAL)
A crise migratória na Europa começa antes mesmo do início
da Primavera Árabe, porém, se tornou mais grave em 2013, com
o incidente na costa da Ilha de Lampedusa que resultou em 360
mortos e uma ampla cobertura da mídia mundial, atentando para
a crise humanitária que estava em andamento. Aqui vale lembrar
que esses seres humanos fugiam de seus países de origem devido
as terríveis condições a que eram impostos, despojados dos direi-
tos de cidadãos eles só podem contar com os direitos humanos e
a “benevolência” europeia em busca de um futuro. Se faz necessá-
rio entender os direitos humanos como os direitos dos cidadãos do
mundo, que apesar das imensas diferenças possuem em comum a
humanidade, sendo essa o suficiente para que sejam tratados com
dignidade. Se o capital tem passe-livre pelo globo, os direitos deve-
riam também ignorar fronteiras, sendo nonsense o fato de que um
container pode viajar mais livremente pelo mundo do que um ser
humano. A globalização dos direitos, pautada no multiculturalismo,
é uma exigência para que pessoas em condições desumanas como
os imigrantes possam ter alguma esperança.
Diante de graves crises globais, a extrema direita tem avança-
do de maneira alarmante pelo Ocidente. O discurso fascista possui
grande público nos Estados Unidos, onde o candidato pelo Partido
Republicano pela presidência dos Estados Unidos, Donald Trump,
tem conseguido alcançar uma receptividade imensa com o eleito-
rado conservador, dando voz à “América profunda” que se ressente
do governo do presidente Barack Obama. O discurso do ódio tam-
bém foi capaz de inflamar o Brasil, tão conhecido até antes de 2013
como um país apático politicamente, o ataque as minorias e ao Es-
tado Laico se tornaram frequentes e o ódio irracional à esquerda é
financiado por partidos políticos e por uma Grande mídia altamente
engajada.
Mas é na Europa onde o discurso fascista mais assusta, pela
especificidade local, tendo grandes concentrações de muçulmanos
em diversos países, como na França, e pelo risco sempre presente
de ataques terroristas por parte de grupos jihadistas. O desprezo
aos direitos humanos e a xenofobia levam os líderes extremistas
a ganhar cada vez mais poder e influência, fazendo largo uso da
xenofobia e de nacionalismo, fechando o espaço para o diálogo e
aumentando a tensão sobre a coesão social.
Na esteira de tais acontecimentos se destacam principalmen-
te, os grandes líderes internacionais que reconhecem os problemas
já discutidos e procuram soluções moderadas, tais como Barack
Obama e a chanceler alemã Angela Merkel e também organismos
internacionais de proteção aos direitos humanos, como o Comitê
Internacional da Cruz Vermelha, a Anistia Internacional e o Human
Rights Watch.
Não é de se espantar que a inclusão digital seja hoje conside-
rada um direito, se o corpo ainda está cercado de fronteiras que
limitam sua vida ao determinismo de seu nascimento geográfico,
o ser virtual pode estar em contato com as mais diversas culturas
e ampliar seu pensamento baseado em diferentes modos de viver,
rompendo as limitações políticas e territoriais pautadas em interes-
se econômico e intolerância ao “outro”.
A globalização do indivíduo ainda é uma realidade distante,
mas a percepção sobre as diferentes culturas é hoje real e presente.
Governos ao redor do mundo procuram responder ou esmagar os
anseios sociais de várias formas, a maior parte do Ocidente aposta
na democracia institucional, com um modelo de representatividade
que dá sinais de esgotamento, as ditaduras por sua vez procuram
responder aos novos tempos como podem, Estados mais precários
apostam em uma maior rigidez, outros como a China procuram
uma resposta mais sofisticada para o controle civil, usando da tec-
nologia para vigiar seus cidadãos e limitar sua liberdade. Nesse con-
texto, aparecem condições para que o indivíduo não mais se veja
Editora
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a solução para o seu concurso!
representado pois ele procura uma realidade que percebe nas telas
de seus dispositivos eletrônicos, que lhe parece mais humana. No
turbilhão de culturas, códigos e ideologias que o mundo globalizado
conectou, a cidadania, muitas vezes apenas teórica, de seus lares
soa provinciana diante de inúmeras possibilidades, para as culturas
que se chocam em seus hábitos e pensamentos só resta se guiar
pelos direitos universais, aqueles ao qual o próprio inimigo possui
e devem ser respeitados por valorizarem o humano acima do inte-
resse.
Democracia na contemporaneidade
A democracia goza de grande popularidade desde o fim da Se-
gunda Guerra Mundial em 1945, após a derrota dos regimes totali-
tários europeus, o modelo democrático tornou-se o regime político
hegemônico no Ocidente. No Oriente, porém, apenas com o fim da
Guerra Fria os valores democráticos foram assimilados e, ainda as-
sim, em apenas uma parte da região. O desmonte da União Soviéti-
ca seguido do sucesso dos Tigres asiáticos somaram-se ao processo
globalizador cada vez mais veloz e tudo indicava que a democracia
seria um rumo natural para a civilização. Mas o legado ateniense
sofreria com as desilusões de uma nova era, as críticas vieram de
dentro para fora e o que antes se configurava como uma utópica
escalada democrática mundial, hoje se encontra como um estado
de mudança permanente do sistema político, atualmente em des-
crédito nas mais variadas regiões.
A democracia representativa ainda é o melhor modelo de go-
vernança criado pelo ser humano, mas as críticas ao modelo se
acumulam cada vez mais ao passar do tempo. Na realidade con-
temporânea, os alicerces democráticos forjados no passado já não
comportam as demandas da Sociedade da Informação, o cidadão
não se sente representado pelos políticos eleitos, configurando
uma crise maior, a do Estado Nacional, cujas consequências ainda
são imprevisíveis. Tais alicerces foram sedimentados sob a lógica do
capitalismo industrial, engessada sob demandas populares que já
não representam os anseios de uma sociedade em constante trans-
formação.
O avanço das novas Tecnologias de Informação e Comunica-
ção influenciam a presente realidade política tanto quanto os mais
variados aspectos da vida humana, o cidadão conectado não se
satisfaz em apenas receber a informação, ele a analisa, transmite,
cria e em alguns casos até a distorce. O termo massa não consegue
abranger esse novo e importante ator social, pessoas conectadas
à internet que comentam nos mais variados canais disponíveis, in-
fluenciando e sendo influenciados, são a Multidão. As massas se ca-
racterizam pela anulação das diferenças, abre-se mão do intrínseco
em favor do coletivo, evitando-se uma aproximação profunda e real
para que o grupo tenha a coesão necessária. O termo Multidão de
Antônio Negri e Michael Hardt é mais eficaz para se classificar essa
parcela da população, num cenário que deixou a sociedade mais
complexa e difícil de ser analisada.
A multidão designa um sujeito social ativo, que age com base
naquilo que as singularidades têm em comum. A multidão é um
sujeito social internamente diferente e múltiplo cuja constituição
e ação não se baseiam na identidade ou na unidade (nem muito
menos na indiferença), mas naquilo que tem em comum. (NEGRI;
HARDT. 2005, p. 140)
Diante dos atuais desafios o Estado e seu aparato institucional,
a sociedade, os movimentos sociais e a Multidão conectada, seu
estrato que mais cresce em importância devido ao número cada
vez maior de pessoas com acesso à internet, se reconfiguram para
atingir seus objetivos de modo mais eficaz. Nesse contexto a demo-
cracia deve ser vista de modo fluído, em constante reconstrução,
com o intuito de se adaptar as diferentes exigências e expectativas
dos atores envolvidos.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
As transformações pelas quais as sociedades contemporâneas
têm passado afetam diretamente o modelo político comum no Oci-
dente, as relações entre Estado e sociedade nunca sofreram tantas
mudanças desde a Revolução Francesa. A informação ganhou uma
relevância jamais vista, agora não apenas mais um mecanismo de
poder nas mãos de apenas alguns grandes grupos midiáticos (ape-
sar destes possuírem ainda uma enorme influência), mas um bem à
disposição dos indivíduos conectados.
Sobre tais transformações, ANTOUN (2003, p. 15-16) afirma:
O entendimento das redes nos permite, hoje, devolver ao pen-
samento a realidade do espaço, sua cidadania real no seio do mun-
do, afirmando que o assim chamado ‘espaço real’ é apenas um
caso do ciberespaço, e que o espaço virtual é aquele que de fato
nós sempre habitamos. Neste mundo a renovação da democracia
torna-se possível porque a multidão armada com as TIC e a CMC1
faz o problema da cidadania pós-moderna e da segurança pública
convergirem na direção da organização das comunidades virtuais,
apontando para seus novos modos de se auto organizar e garantir
a ampla discussão e participação na resolução dos próprios proble-
mas.
As NTIC surgem a partir da chamada Terceira Revolução Indus-
trial, um fenômeno que tem início da década de setenta também
conhecida como Revolução informacional, pois torna a informação
um elemento imprescindível para as relações humanas. Novas
tecnologias como a internet, a telefonia móvel e o acesso remoto
tornaram o cidadão um ator social com poder além do voto, sua
opinião agora se faz ouvir cotidianamente e no tempo real, mas
sempre que um determinado tema ganha atenção suficiente de um
grande número de indivíduos, dando a essa multidão uma oportu-
nidade de exprimir sua vontade. “A ‘revolução eletrônica’ transfor-
mou a informação em uma arma e o Estado, global ou local, está
sempre envolto, pós-modernamente, nas guerras da informação.
[...] ” (ANTOUN, 2002, p. 14).
Diante de tal cenário e a baixa expectativa quanto a democracia
representativa, o Estado tem procurado ferramentas para atender
as demandas do presente, tendo duas iniciativas principais nesse
contexto, tornando o acesso a informações sobre a gerência pública
mais acessível e procurando uma maior inserção da população no
meio eletrônico, através de programas (principalmente educacio-
nais) voltados para a inclusão digital.
No Brasil a Lei de Acesso à informação (LAI)2, em vigor desde
2012, foi um importante passo rumo aos direitos do cidadão, ga-
rantindo o direito de aquisição de informações públicas com maior
agilidade e menos burocracia. A participação da população na ges-
tão pública é fundamental para uma democracia saudável, o Estado
não deve ser entendido como uma grande máquina kafkiana que
se apresenta de forma indiferente aos anseios sociais. Tais inicia-
tivas evidenciam os esforços, sobretudo, do Poder Executivo, para
responder as demandas atuais, entendendo a coisa pública como
uma estrutura que precisa encaixar o cidadão para além das obri-
gações. O direito à informação passa a ser realmente sentido como
um direito humano legítimo e atua para tornar a relação Estado e
sociedade mais justa.
Somam-se a Lei de acesso à Informação iniciativas como os
portais de transparência, que atualmente não se restringem apenas
ao Poder Executivo, como por exemplo o e-Cidadania do Senado
Federal, a Câmara Aberta da Câmara dos Deputados do Brasil, além
do Portal de transparência do Poder Judiciário.
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Tais propostas vão além de cumprir a LAI, elas procuram remo-
delar o próprio modo de governar e estão diretamente ligadas a
ideias como o Governo eletrônico e a Democracia eletrônica.
O Governo eletrônico é o resultado atual das discussões acerca
da governança pública, é a aplicação das NTIC, para prestar servi-
ços ao cidadão da maneira mais eficiente possível. Sua proposta é
importante, pois a acessibilidade a informações de gerenciamento
governamental sempre foi nebulosa ao longo do tempo e o simples
fato de existir tal iniciativa já demonstra que o Estado percebeu que
seu funcionamento necessita estar diretamente ligado à opinião
pública.
Governo Eletrônico – e-gov, sob forma abreviada – [...] É rein-
terpretação e revolução da gestão do poder público, ora sustenta-
do por tecnologias informacionais, cujo intuito é dar suporte para
que o Governo acompanhe a evolução dos tempos. (GARCIA et al.,
2004, p. 03)
A Democracia eletrônica é o produto final das medidas des-
centralizadoras, a maior facilidade de acesso à informação somado
às iniciativas públicas de transparência oferecem ao indivíduo um
status único na história do Estado moderno. O cidadão tem ao seu
dispor a ferramenta mais poderosa da atualidade, a informação.
Ainda que alguns argumentem afirmando que a informação
sempre existiu, publicada em Diário Oficial e etc, em tempo algum
se tem notícia do alcance de um meio de comunicação como a
Internet. O cidadão que tem mais informações é mais capaz de
emitir juízos de valor e opiniões sobre as questões da sociedade. A
divulgação de informações governamentais via governo eletrônico
permite a geração de conhecimento. E conhecimento é poder. Dis-
seminar conhecimento implica disseminar o poder político, descen-
tralizar o poder decisório. (GARCIA et al., 2004, p. 08-09)
Apesar do interesse estatal em disseminar mecanismos de im-
portância para a transparência, uma verdadeira democracia eletrô-
nica esbarra no problema da inclusão digital. Se o acesso ao ciberes-
paço é hoje uma forma indispensável para o exercício da cidadania
e o fazer democrático, aqueles que estão à margem, possivelmente
devido a questões de ordem econômica ou mesmo simples desinte-
resse, ficarão ainda mais distantes da gestão pública, aumentando
ainda mais a exclusão. Num país como o Brasil, onde a desigualdade
possui índices elevados, torna-se uma realidade o aumento do fos-
so entre os diferentes extratos sociais.
A inclusão digital se torna fator determinante rumo a uma
democracia plena e inclusiva, os mais variados países têm adotado
medidas para levar o conhecimento e a utilização das novas tec-
nologias para o maior número de pessoas. “A construção de uma
nova civilização sobre os escombros da velha envolve o projeto de
novas estruturas políticas mais apropriadas em muitas nações ao
mesmo tempo” (TOFFLER, 1992, p. 410).
No Brasil não é diferente, o Governo Federal vem implantan-
do diversos programas com esse intuito, geralmente ligados à área
educacional, visando as novas gerações e aumentando o número de
nativos digitais. Como um direito humano a informação não pode
mais ser encarada apenas num aspecto econômico, assim como a
saúde ou a segurança, ela é um bem imprescindível e o Estado deve
estar preparado para assegurar esse direito das mais diversas for-
mas.
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 ATUALIDADES (DIGITAL)
Analisando questões relativas a Democracia digital é pertinen-
te levar em consideração o pensamento de Sabbatini. Para ele, o
fator emocional pode se tornar um grave problema, uma vez que
decisões individualistas atrapalham no diálogo e trazem estragos ao
tecido social. Apenas uma parte da população teria voz no meio ele-
trônico e esse grupo tenderia a relevar os assuntos de seu interesse
e tratá-los com parcialidade. Tais questões não possuem respostas
fáceis e como um processo em andamento, só resta aprender com
os erros e procurar melhorias para um melhor desempenho na
construção do projeto de governança digital.
Cabe nesse ponto refletir sobre o papel do Estado no mundo
atual, em meio aos dilemas políticos, que muitas vezes são resumi-
dos na questão acerca de um Estado diminuto ou grande. Como em
tantas outras coisas o Estado também está em constante transfor-
mação, ele já se configurou na forma de grandes Impérios territo-
riais e em monarquias absolutistas, no mundo Ocidental do século
XXI essa entidade geralmente se apresenta na forma de Repúblicas
democráticas, excetuando-se algumas monarquias europeias. É
quase impossível pensar na civilização sem a figura do Estado, em
uma época de descrença na política é interessante notar que desde
sua criação o anarquismo nunca foi tão impopular, talvez fruto de
uma noção coletiva sobre a certeza da necessidade de um poder
central que, intervencionista ou não, é ainda responsável por as-
pectos imprescindíveis sobre a sociedade e que uma transformação
e não uma ruptura completa deve ser o intuito de nações demo-
cráticas.
É tendo em mente os novos avanços da emancipação humana
que devemos tentar pensar, não ‘o fim do Estado’, mas ‘outro Esta-
do’, um que admita plenamente os seus outros, um que emerja da
sociedade, embora esteja ao seu serviço, em vez de estar sobrancei-
ra a ela, como se transcendência autoritária e burocrática. Podemos
apostar que, no futuro, o Estado, que já assumiu tanta forma (teo-
cracia faraônica, império do meio, democracia ateniense, república
romana, monarquia europeia, califado, Estado-nação, fascismo,
sovietismo, Estado islâmico, federalismo, Estados Unidos, união Eu-
ropeia...), continuará a metamorfosear-se. (LEVY, 2003, p. 174-175)
Talvez a forma mais comum de se atacar o Estado atualmen-
te seja através da democracia direta, apesar de possuir elementos
pontualmente louváveis, fica claro que tal forma de governança
pode desembocar em uma ditadura da maioria. Tal instrumento é
geralmente apresentado como uma forma de minimizar a falta de
interação entre governos e população, além de paliativo para o sen-
timento de pouca representatividade dos políticos eleitos.
A democracia direta se faz impossível pelos canais políticos
tradicionais, mesmo com a expansão das potencialidades surgidas
com as novas tecnologias, os malefícios que ela pode causar são
muito altos. O debate político deve ser pautado na razão e corrobo-
rado por fatos, a entrega das decisões a um espaço que privilegia
debates rasos e pouca reflexão pode ser catastrófico, em primeiro
lugar para as minorias e, em segundo, para a sociedade em geral,
pois o minguar da tolerância é o primeiro sinal de que a democracia
corre riscos.
Seria impossível pensar em tantas questões se não fosse o
avanço avassalador da internet na vida humana, sem dúvida a tec-
nologia mais revolucionária da Terceira Revolução Industrial. As
noções de tempo e espaço se tornaram fluídas e quase todos os
aspectos da vida humana estão ligadas a essa tecnologia, mesmo
questões tão íntimas como o sexo e a morte são diretamente afeta-
das por tal ferramenta. Não é surpresa que também a política seja
fortemente influenciada, a internet possibilita a construção de uma
nova democracia, baseada na interação.
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Oferecendo a Internet ao mundo, a comunidade cientifica lhe
ofertou a infraestrutura técnica de uma inteligência coletiva que é,
sem dúvida, sua mais bela descoberta. Ela transmitiu assim para o
resto da humanidade sua melhor invenção, aquela de seu próprio
modo de sociabilidade, de seu tipo humano e de sua comunicação.
Essa inteligência coletiva refinada há séculos é perfeitamente en-
carnada pelo caráter livre, sem fronteiras, interconectado, coopera-
tivo e competitivo da Web e das comunidades virtuais. (LÉVY, 2001,
p. 79.)
É no ciberespaço que as notícias mais disseminadas serão es-
colhidas e comentadas, seu poder desafia até grandes conglomera-
dos midiáticos, oferecendo canais com uma visão distinta das tra-
dicionais ferramentas informacionais. O poder sobre a informação
oferece a chance dá Multidão impor pautas políticas e reverberar
sua vontade em tempo real, impactando o centro do poder, uma
vez que barreiras geográficas não são mais um empecilho e o meio
virtual um espaço cada vez mais comum de se informar e ser infor-
mado.
A multidão, conjunto de singularidades, pela cooperação, tor-
na-se altamente produtora de subjetividade. Uma subjetividade
nova, livre de qualquer representação, que acaba com a relação de
biopoder ou dominação-representação e se torna potência, potên-
cia constituinte de um novo porvir. Elimina-se, com isso, a relação
soberana, baseada no poder e na corrupção das relações coope-
rativas. É como se fosse um êxodo da soberania. Esse conjunto de
dispositivos cooperativos de redes torna-se potência democrática e
limite da soberania imperial. (SILVESTRIN, 2014, p. 50)
A democracia ainda é a melhor forma de acesso ao poder para
a coletividade, a única forma do poder emanar do povo, além das
elites. As transformações sociais são impulsionadas pelo debate e o
embate entre as partes envolvidas, as novas tecnologias impulsio-
nam e agilizam essas transformações, criando um ambiente propí-
cio para a mudança, uma vez que possibilitam ao indivíduo meca-
nismos para desafiar as estruturas de poder vigentes.
As mesmas tecnologias também podem ajudar a fomentar a
intolerância e a violência, seja no uso das redes sociais pelo Estado
Islâmico para cooptar membros, ou mesmo de indivíduos em so-
ciedades plenamente democráticas exprimirem pensamentos pre-
conceituosos ou mesmo fascistas. A internet potencializa tanto o
discurso de ódio quanto o progressista, sendo uma ferramenta que
insere os mais diversos pensamentos e ideologias no ciberespaço,
aumentando as chances de diálogo e de competição, seu impac-
to mal pode ser medido no presente e seu legado é já tão vasto
que conjecturas tornam-se insuficientes. A única certeza é que a
mudança chegará, cada vez mais rápida, tornando o limiar entre
presente e futuro cada vez mais sutil.
A Multidão na sociedade de controle
Entre as diversas mudanças causadas pelo advento das NTICs,
aquelas relativas as relações de poder são particularmente as mais
impactantes, uma vez que alteram toda a estrutura de uma socie-
dade. Se faz importante discutir os novos mecanismos de controle,
ao qual Deleuze já alertava, entendendo tanto o Estado quanto o
Mercado como entidades invasivas em diversos momentos da vida.
Também entendendo o povo segundo a categoria de Multidão,
numa relação complexa com as forças externas que com ele atuam,
onde em dado momento é manipulável e em outros se torna um
mecanismo de ruptura, seja com a tradição ou com os mecanismos
do poder.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
A literatura de ficção científica, há muito tempo vêm espe-
culando sobre um “futuro” onde o Estado se torna uma entidade
opressora de direitos, cerceando os indivíduos das mais diversas for-
mas, desde o clássico 1984 de George Orwell, a obras como Fahre-
nheit 451 de Ray Bradbury e o antes cult e agora afamado V de
Vingança de Alan Moore. O ponto em comum em todos é a figura
estatal no comando da vigilância permanente, a escolha pode ser
entendida devido a ação histórica de repressão ao ser humano tal
como estudada por Michel Foucault em sua análise das sociedades
disciplinares, tendo surgido entre os séculos XVII e XVIII e chegan-
do ao auge no século XX, e posteriormente por Gilles Deleuze, que
ficaram conhecidas como sociedades de controle. “O indivíduo não
cessa de passar de um espaço fechado a outro, cada um com suas
leis: primeiro a família, depois a escola [...], depois a fábrica [...], de
vez em quando o hospital, eventualmente a prisão, que é o meio de
confinamento por excelência” (Deleuze, 1990, p. 219).
Nas sociedades disciplinares o poder disciplinador, simbolizado
pela arquitetura do panóptico, presentifica-se no interior das insti-
tuições, como as prisões, os hospitais, as escolas, os quartéis, com o
objetivo de instaurar a disciplina e, consequentemente, um padrão
comportamental rotineiro. No modelo social de Deleuze, o controle
passa do âmbito local – restrito à extensão dos olhos e dos ouvidos
humanos – para um âmbito supra-local, estendendo-se para todos
os espaços da vida pública. Não há mais espaço restrito para que o
poder se faça sentir, pelo contrário, ele se faz presente em todos os
lugares. Por conseguinte, é mais perverso, mais controlador, porque
se sustenta no aparato das novas tecnologias de informação. O sím-
bolo do controle agora não é mais o panóptico, mas a web, a rede
digital de comunicação mundial, que concentra toda a informação
dos indivíduos em bancos de dados. O princípio da docilidade conti-
nua, no entanto, o mesmo, pois os indivíduos entregam voluntaria-
mente seus dados a vigilância. (AGUERO, 2008, p. 35 – 36)
O “futuro” imaginado pela especulação literária se faz presente
na sociedade da informação, porém, com características diferentes
da ficção. Para Foucault as sociedades disciplinares serviram para
manter o controle sobre a mente e o corpo. Posteriormente surgem
mecanismos que transformam a arquitetura de dominação discipli-
nar, dando origem as sociedades de controle, um novo modelo de
exercer o poder que se aprofunda a partir do fim da 2º Guerra Mun-
dial e se encontra em andamento. “Encontramo-nos numa crise
generalizada de todos os meios de confinamento, prisão, hospital,
fábrica, escola, família. ” (Deleuze, 1990, p 220).
[...] a sociedade disciplinar é aquela na qual o comando social
é construído mediante uma rede difusa de dispositivos ou apare-
lhos que produzem e regulam os costumes, os hábitos e as práticas
produtivas. [Na sociedade de controle] os mecanismos de comando
[são] distribuídos por corpos e cérebros dos cidadãos. Os comporta-
mentos de integração e de exclusão próprios do mando são, assim,
cada vez mais interiorizados nos próprios súditos. O poder agora é
exercido mediante máquinas que organizam diretamente o cérebro
(em sistemas de bem-estar, atividades monitoradas, etc.) no obje-
tivo de um estado de alienação independente do sentido da vida e
do desejo de criatividade. (NEGRI; HARDT, 2001, p. 42 – 43, apud
AGUERO, 2008, p. 36)
O primeiro e principal ponto de ruptura entre ficção e reali-
dade se dá no protagonismo dos atores envolvidos na sociedade
de controle. Apesar de ainda possuir grande poder, o Estado perde
seu protagonismo diante do Mercado, que no seu modo natural de
ação consegue convencer de maneira muito mais fácil os indivíduos
de abrirem mão de seus direitos. A coerção estatal caracterizada
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a solução para o seu concurso!
pelo poder judiciário e pelo monopólio da força se encontra em cri-
se e não dispõe de legitimidade suficiente para impor mecanismos
de controle tão vastos, como é o caso da NSA, uma iniciativa que
seguiu adiante pelo fato de alerta constante quanto a ataques ter-
roristas.
O segundo ponto é relativo ao protagonismo do indivíduo, an-
tes um ser que se difere e se afasta da massa, carregando em seu
pensamento uma forte carga humanista ou mesmo anárquica. Seja
Winston Smith, Guy Montag ou V, o indivíduo carrega em si o peso
de uma luta solitária, sempre ao lado de uma figura feminina que
os inspiram a lutar. Mais uma vez é olhando para a história que se
compreende tais escolhas, as grandes personalidades que reuniram
em si uma grande carga de simbolismo devido ao que fizeram ou o
que representavam foram decisivas na construção da história dos
ídolos individuais, tão criticada pelo movimento dos Annales e que
deixou sequelas na mentalidade coletiva.
Além da ficção, a historiografia influenciou fortemente na visão
que se têm sobre a liderança, exaltando tanto uma única figura que
termina anulando todos os indivíduos reunidos em um determina-
do processo histórico. Essa tendência persistiu até o aparecimento
de uma nova geração de historiadores franceses que mudariam os
parâmetros historiográficos dominantes, eclipsados nas figuras de
Lucien Febvre e Marc Bloch, esse último um dos fundadores da Es-
cola dos Annales, que influenciado por Émile Durkheim, deixou sua
marca na historiografia ao dar maior importância aos grupos em
detrimento da ação individual na história. Segundo José Carlos Reis
(2013), Bloch deu preferência ao estudo do tempo, das estruturas
e do coletivo.
Como Durkheim, e diferente de Febvre, o ponto de partida da
história blochiana era a sociedade e não o indivíduo. Seu realismo
social, continua Rhodes, insistia em aprender o todo social antes de
querer aprender as partes. Este todo, composto de interações indi-
viduais, era concebido como não redutível à vontade dos indivídu-
os-membros. O indivíduo é que é reduzido à mera expressão da vida
coletiva. Assim como Durkheim, Bloch considerava que a estrutura
social, a solidariedade, a ordem ou coesão social são as realidades
básicas onde se encontram os princípios explicadores da sociedade.
[...] O específico desta ‘consciência coletiva’ é a sua lentidão na mu-
dança. Ela é um consenso, que envolve todos os membros da socie-
dade, oferecendo-lhes valores e normas da vida. É uma consciência
pré-fabricada pronta para o uso individual e que aparece ao indiví-
duo como algo dado e natural. Mas trata-se de uma construção de
longa duração. (RHODES, 1978 apud REIS, 2013, p. 265)
A sociologia e a história procuraram romper com a tradição
do ídolo, dando voz a coletividade na história, seja na sociedade
de corpos medieval ou na sociedade de massas do século XX, tão
influenciável ideologicamente que muitas vezes foi capaz de se ali-
nhar aos discursos totalitaristas da época. A historiografia continua-
ria avançado nos estudos sobre o indivíduo e o coletivo, sendo que
se na primeira geração do movimento francês houve uma grande
recusa aos modelos biográficos que se fechavam em torno da vida
do biografado, novos autores por sua vez foram abrindo o caminho
para uma redescoberta da escrita biográfica, tendo já na terceira
geração dos Annales algumas obras importantes de Georges Duby e
Jacques Le Goff indo nesse sentido.
A redescoberta do indivíduo na história procurava usar da vida
de um personagem histórico para se contar ou descrever uma es-
trutura maior, desarticulando a visão romântica de um “herói” que
há muito já se tornara ineficiente para a historiografia. Essa ten-
dência passa a ser seguida por historiadores europeus, como Chris-
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 ATUALIDADES (DIGITAL)
topher Hill e Carlo Ginzbourg, que têm em sua obra de micro histó-
ria “O queijo e os vermes”, um exemplo perfeito do que a história
biográfica é capaz de fazer quando escrita para a conscientização de
processos e estruturas maiores.
Fiel à concepção de história-problema da Escola dos Annales,
minha primeira dificuldade consistiu em definir uma problemática
que me permitisse apreender o indivíduo São Luís em interação com
a sociedade do século XIII, evitando o que o sociólogo Pierre Bour-
dieu chamou de a “ilusão biográfica”, que pretende que se consi-
dere a vida de um grande homem como alguém com um destino
já traçado, excluindo as eventualidades da vida. Eu, ao contrário,
limitei-me a mostrar as hesitações, as decisões e os momentos cru-
ciais da vida de São Luís, a partir da sua infância de rei. Porque se
o homem constrói sua vida, ele também é construí- do por ela. (LE
GOFF, entrevista, 1996).
Com a visão do herói histórico superada, a atenção acadêmica
voltou-se para o coletivo, ganhando roupagens novas de diferentes
intelectuais. Destaca-se no presente trabalho a categoria de Multi-
dão, que seria um “conjunto de singularidades” estando “sempre
em movimento” (Negri, 2004), como um ator social ela é politica-
mente engajada, assimilando ideias diversas que representam as
mais distintas camadas sociais e mantendo uma complexa relação
com o Mercado e o Estado.
A consciência da força coletiva não é uma novidade para os in-
divíduos, essa força é exercida historicamente desde a antiguidade,
a diferença está nos mecanismos disponíveis a população, as NTICs
possibilitam as ferramentas de alienação e dominação tanto quanto
as de lucidez e liberdade. “Do ponto de vista sociológico, o poder
constituinte da multidão aparece como cooperação e comunicação
em redes, trabalho social formado pelo comum. ” (Andreotti, 2008,
p. 02-03).
Mercado, Estado e Multidão se configuram então como as
grandes forças nas relações de poder na sociedade da informação.
Usando os mecanismos a sua disposição cada ator procura atingir
seus objetivos, o Mercado usa o marketing para convencer, o Estado
usa o monopólio da força e a justiça legitimada para a coerção e a
Multidão usa a seu favor o número de indivíduos para transformar
a sua realidade, esse “monstro revolucionário chamado Multidão”
(Negri, 2004), tem a capacidade de influir nas decisões políticas e na
direção econômica das empresas.
Em plena sociedade de controle se faz necessário pensar sobre
as relações estabelecidas por tais forças, entendendo que mesmo
em uma aparente situação de desvantagem a Multidão procura for-
mas de resistência diante da invasiva ação de controle imposta a
ela.
É verdade que os Estados mais poderosos podem agir de forma
marginal sobre as condições, favoráveis ou desfavoráveis, do desen-
volvimento do ciberespaço. Mas são notoriamente impotentes para
orientar de forma precisa o desenvolvimento de um dispositivo de
comunicação que já se encontra hoje inextricavelmente ligado ao
funcionamento da economia e da tecnociência planetárias. (LEVY,
1999, p.227)
No Brasil a presente (e justificável) preocupação sobre o con-
trole do Estado evita uma maior atenção sobre as forças do Mer-
cado, atuantes sobre a vida pessoal e transformando as ideias es-
tabelecidas sobre liberdade individual. Lévy mostra a dificuldade
do poder estatal para exercer de forma direta sobre o ciberespaço,
como já dito falta legitimidade, que só se faz presente nos casos
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a solução para o seu concurso!
que envolvem o poder judiciário. É preciso refletir sobre a atuação
do capital privado, que desestabiliza fronteiras e Estados, mudan-
do até mesmo o pensamento sobre a privacidade. A privacidade se
tornou uma mercadoria e para entender o poder quase onipresente
das empresas na vida do homem é preciso atentar para a realidade
tecnológica.
O crescimento espantoso da telefonia móvel convergiu com o
aparecimento de novos aparelhos para a conexão com a internet,
como o tablet, essa nova realidade tecnológica permitiu um gran-
de avanço para a conexão sem fio, “Com a internet acessível pelo
celular, a rede e todos seus serviços tornam-se móveis. [...], os apa-
relhos se tornaram também possibilidades de estado de conexão
permanente [...]” (Rodrigues, 2010, p. 78). Essas mudanças inega-
velmente trouxeram grandes avanços, como canais diretos para o
compartilhamento de informações, geralmente pelo aplicativo de
mensagens instantâneas WhatsApp e a possibilidade do acesso de
inúmeras fontes de notícias. Mas também trouxeram o problema
da superinformação e do controle dos indivíduos, desde a sua loca-
lização espacial até as suas afinidades para entretenimento, consu-
mo e relações pessoais.
A empresa transnacional, Uber, sediada em São Francisco, é
um notório exemplo das mudanças trazidas pelo uso das NTICs nos
mais variados campos. Oferecendo transporte privado alternativo
aos táxis, através de um aplicativo chamado E-hailing, a empresa
se expande globalmente e ao mesmo tempo em que gera atritos
com os Estados Nacionais, sindicatos locais e mesmo entusiastas
da liberdade, que veem na iniciativa um cerceamento do direito de
privacidade de ir e vir.
As querelas entre justiça e empresas tecnológicas não se res-
tringiram apenas ao Uber, no Brasil o aplicativo WhatsApp, per-
tencente ao Facebook, dispõe de grande número de usuários que
fazem dele o principal canal para se comunicar e até mesmo trans-
mitir e receber notícias em tempo real. O aplicativo foi suspenso por
algumas horas, através de decisão judicial em 2015 e 2016, devido
a recusa em cooperar em investigações sobre pedofilia no Brasil. A
reação dos usuários foi da indignação ao escárnio, traduzidas nos
já comuns memes de internet, que inundaram as principais redes
sociais mostrando o descontentamento popular com as decisões.
Cabe aqui discutir os principais pontos levantados em tais epi-
sódios, a questão da privacidade, que vai desde o direito individual
até o uso de dados dos clientes e também a questão judicial, que
envolve o poder de ação do Estado e suas limitações, que vão desde
questões técnicas até os problemas das fronteiras nacionais.
A venda de dados dos usuários é uma prática comum entre
as gigantes tecnológicas, o Facebook também faz uso da prática,
garantindo o lucro necessário para sustentar sua gigantesca plata-
forma online. O uso recorrente dessas vendas expõe os usuários
a variados tipos de marketing eletrônicos invasivos, tornando-os
meros consumidores que pretendesse atingir através de dados. O
WhatsApp, por sua vez, depende fortemente da confiança de seus
usuários no tocante as informações pessoais, criando criptografias
avançadas para burlar não apenas pessoas com interesses ilegais
como também a polícia. Se por um lado a multinacional de Zucke-
berg está pronta para oferecer dados de seus clientes, de outro
nega o acesso da justiça a informações importantes em investiga-
ções. Para cada ramo do negócio existe um conjunto de regras di-
ferentes, adaptando-se as necessidades e exigências de seus usu-
ários. A maleabilidade é mais um atributo do Mercado, sendo que
os mecanismos tradicionais do Estado ainda não estão adaptados o
suficiente para resolver tais questões.
A jornalista Naomi Klein (2002), mostrou que as transnacionais
procuram evitar o peso das justiças locais através da vantajosa es-
trutura que possuem no mundo pós-fordismo. Em sua obra, “Sem
Logo”, a canadense disserta sobre o poder das grandes transnacio-
 ATUALIDADES (DIGITAL)
nais num mundo sem barreiras para o capital e analisa o estado
atual dos empregos na era de dominação do pensamento econô-
mico neoliberal. Dando atenção a toda a cadeia produtiva, desde o
trabalho manual do sistema fabril em países de terceiro mundo, até
o setor varejista do mundo desenvolvido.
O discurso de Klein se mescla ao de Luciano Gallino ao enten-
der o pensamento neoliberal como hegemônico na sociedade da
informação, o “Estado minimalista” é a consequência direta disso,
deixando sequelas graves para a sociedade (Klein, 2002).
Para manter a competitividade as multinacionais procuram
realocar a sua produção fabril para países onde a mão de obra ex-
cedente e barata esteja menos organizada em sindicatos e prote-
gida por leis, desse modo podem tirar o maior proveito da força
de trabalho local, garantindo altos lucros. A autora é perspicaz ao
analisar as multinacionais através do prisma da marca. As empresas
entenderam que antes de vender um produto elas vendem uma
ideia, basta ver as imensas filas nas lojas da APPLE ao redor do mun-
do sempre que alguma novidade tecnológica é lançada. A sede do
consumidor por marcas não tem fim, pois elas não representam a
compra de um item necessário e sim um desejo de posse, desejo
esse tão bem analisado por Erich Fromm em “Psicanálise da socie-
dade contemporânea”. O que os membros da Escola de Frankfurt
não poderiam supor é o quão longe as engrenagens máximas do
capitalismo seriam capazes de ir pelo lucro, desafiando Estados e
modificando leis, passando por cima até do sentimento ideológico
máximo do século XX, o nacionalismo.
[...]estamos rodeados de coisas de cuja natureza e origem
não sabemos. O telefone, o rádio, o toca-discos e todas as outras
máquinas complicadas são quase tão misteriosas para nós quan-
to o seriam ´para um homem de uma cultura primitiva; sabemos
usá-los, isto é, sabemos que botão apertar, porém não sabemos
segundo que princípio funcionam, salvo nos termos vagos de algo
que em outro tempo aprendemos na escola. E as coisas que não se
baseiam em princípios científicos difíceis nos são igualmente estra-
nhas. Não sabemos como se faz o pão, como se tecem as fazendas,
como se constrói uma mesa, como se faz o vidro. Consumimos
como produzimos, sem uma relação concreta com os objetos
que manejamos; vivemos em um mundo de coisas, e nossa única
relação com elas consiste em saber manejá-las e consumi-las.
(FROMM, 1970, p. 136)
As marcas possuem um significado, investir no fortalecimen-
to e difusão dessa não é barato, cabe as empresas então arrochar
ainda mais os salários e tomar medidas gerenciais para que o inves-
timento seja direcionado ao marketing, setor no qual o nome do
produto pode crescer, sem estar ligado ao “sujo” trabalho fabril. É
importante lembrar que a fábrica foi classificada por Foucault como
um dos espaços fechados, um símbolo da sociedade disciplinar que
não se encaixa mais no mundo do capitalismo informacional. Longe
de seus países de origem, as fábricas podem se aproveitar de leis
locais, como as das Filipinas e da Indonésia, pagando um rendimen-
to bem abaixo do exigido na Europa ou nos Estados Unidos. Sobra
a esses lugares a sede empresarial, que agrega os valores da nova
sociedade, tendo como características a “flexibilidade” e a “capa-
cidade de adaptação” (Rodrigues, 2010). A terceirização permitiu
as grandes marcas se distanciar desse modelo fabril altamente ex-
ploratório, não importa que as condições de trabalho nas Filipinas
sejam vergonhosas, a Nike e a Reebok não têm nada a ver com isso,
essas fábricas estão sob o comando de asiáticos, mas diferentes dos
antigos tigres asiáticos, que em sua época puderam aproveitar do
grande número de indústrias, aumento o salário de seu povo e co-
brando impostos para investir no país.
Editora
a solução para o seu concurso!
Com o intuito de baratear seus produtos as grandes multina-
cionais procuraram realocar seu setor fabril em países de terceiro
mundo, onde as condições sociais permitem uma exploração lucra-
tiva do trabalhador. Diferente do ocorrido nos antigos tigres asiáti-
cos, Coréia do Sul, Taiwan, Cingapura e Hong Kong, os novos alvos
não recebem troca de tecnologia e nem aumentam os impostos
cobrados, deixando de tirar seus trabalhadores da pobreza e nem
dando ao Estado rendimentos suficientes para investir em infraes-
trutura. Para Kindleberger, as multinacionais não devem lealdade a
nenhuma nação, este pensamento indica que o mundo inteiro se
tornou seu quintal de negócios, são “Estados apátridas” como diz
Naomi Klein (2002).
Para a Sociedade da informação uma marca deve representar
algo, ela deve ser atraente e ter conceito. O produto em si é joga-
do para segundo plano, aqueles mesmos consumidores nas filas da
APPLE não estão lá porque o novo IPHONE traz muitas novidades
e, sim, porque querem continuar se sentindo ligados aquela mar-
ca que representa algo a eles. “Bebemos rótulos: com uma garrafa
de Coca-Cola, bebemos o desenho das belas jovens que a bebem
no anúncio [...] Com o que menos bebemos é com nosso paladar”
(Fromm, 1970, p. 135 - 136). Nesse panorama para se manter com-
petitivo é preciso de publicidade, a parte fabril do negócio se torna
então a parte no qual os cortes devem ser realizados, é nessa etapa
então onde ocorrem os maiores cortes de gastos.
Para Charles Maier, a consciência de classe só faz enfraquecer
num mundo onde os sindicatos são perseguidos e o trabalhador
alvejado de seus direitos. Mas na porção desenvolvida do mundo
é necessário maquiar a exploração, pois não está se falando mais
do “outro”, do distante asiático que pode viver com tão pouco. O
trabalho temporário então aparece como uma alternativa para se
extrair dos jovens sua força de trabalho e não o remunerar decente-
mente, nesse sentido os setores midiáticos também se despontam,
mostrando que não é somente a lógica fabril a que é controlada
pelo pensamento neoliberal. As promessas de que o trabalho o co-
locará na classe média e que não fará de você um simples trabalha-
dor necessitado atrai muitos em busca de melhorar sua vida, mas a
Starbucks e o Wal-Mart são tão comprometidas com a eficiência e o
lucro quanto a fabricante de roupas próxima a Manila.
Naomi Klein demostra a relação dialética entre as empresas e
seus empregados, o mercado consumidor é indispensável, mas os
trabalhadores não podem ser um peso nos gastos financeiros. A li-
gação com a indústria tecnológica do Vale do Silício e Seattle mostra
que mesmo altamente especializada a mão de obra pode e vai ser
submetida a lógica neoliberal do Just in time.
A globalização levou a disputa comercial a um nível mundial,
não importa se esteja em Vancouver ou Jacarta, as leis do merca-
do irão influir sobre sua vida, seu nascimento apenas incidirá no
grau de exploração usado sobre você. Klein consegue demonstrar
com exatidão que as multinacionais sofreram transformações im-
portantes ao longo do tempo, criando entidades transnacionais que
impactam a vida humana de diversas maneiras, sem se preocupar
com fronteiras, direitos trabalhistas ou mesmo em muitos casos a
dignidade humana.
A mudança no pensamento dos dirigentes empresariais alte-
rou fortemente a realidade dos trabalhadores fabris. As zonas de
exportação são os locais onde a competitividade no século XXI che-
ga ao seu máximo, lá os trabalhadores são submetidos a jornadas
intermináveis de trabalho e direitos humanos são desrespeitados
sistematicamente em prol da produção. As alegações futuristas
alarmantes de autores como Rifkin estavam erradas, os trabalhado-
res assalariados não foram trocados por robôs, eles foram trocados
por outros trabalhadores que não possuem a mínima proteção tra-
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 ATUALIDADES (DIGITAL)
balhista, eles são mais eficientes do que robôs, se derem “proble-
ma” podem ser despedidos, um robô precisaria de manutenção e
acima de tudo seres humanos dependendo do local do globo onde
nasceram, são baratos. Hobsbawn indicou que para o empresário o
ser humano é o problema na linha de produção, as tentativas cons-
tantes e bem-sucedidas de limitar o trabalhador mostram que o
marxista estava correto.
A terceirização permitiu as grandes marcas se distanciar desse
modelo fabril altamente exploratório, não importa que as condi-
ções de trabalho nas Filipinas sejam vergonhosas, a Nike e a Reebok
não têm nada a ver com isso, essas fábricas estão sob o comando de
asiáticos e sob a jurisdição, muitas vezes especial, desses territórios.
A autora se detém longamente sobre as condições de trabalho
nas ZPE, sobretudo analisando o caso nas Filipinas, os testemunhos
só comprovam a lógica do capitalismo selvagem exercido sobre os
povos subdesenvolvidos. Porém, a cadeia produtiva apenas começa
na fábrica, é preciso ainda vender o produto e a marca e para isso é
necessária mão de obra local nos países com maior renda. Os encar-
regados de vender o produto também são explorados, preferindo
os jovens em detrimento dos mais velhos e arrochando salários.
As zonas de processo e exportação ganharam força sobretudo
na China, uma gigantesca fábrica mundial que vende seu povo para
atrair as multinacionais, o caso da China pode ser visto como em-
blemático, sem dúvidas o tamanho da população tem um impacto
gigantesco para que o cenário chegasse a tal ponto, porém foi um
Estado forte capaz de calar os anseios do trabalhador que gerou
um ambiente tão propício para as ZPE. O Estado abre uma exceção
nessas regiões, tornando-as “ilhas” onde a lei normalmente esta-
belecida não se aplica. Na China onde a liberdade de expressão é
controlada esse tipo de negócio só tende a prosperar, pelo menos
até Pequim decidir que seu povo merece uma remuneração huma-
namente descente.
As forças do Mercado operam de forma internacional, driblan-
do barreiras impostas pelo Estado e as questões relativas a justiça.
Se a força das empresas frente aos governos é evidente, o poder de
atração sobre a Multidão muitas vezes é sutil, através do marketing
o público é rebaixado a mero consumidor, um replicador do estilo
de vida do capitalismo informacional (Rodrigues, 2002), conectado
ao emprego em tempo integral graças aos dispositivos móveis e lu-
dibriado pelo excesso de informação geradas nas redes.
A compulsão pelo consumo é cada vez maior, pois, por um lado
consumir se tornou um fim em si mesmo, apenas para satisfazer um
desejo interno incutido pela propaganda, que é onipresente na vida
contemporânea. Por outro lado, em países onde existem grandes
desigualdades sociais o ato de consumir é relacionado com a pró-
pria cidadania, como é o caso do Brasil.
O homem moderno, caso ousasse falar claramente de sua
concepção do céu descreveria uma visão que pareceria a maior
loja de departamentos do mundo, apresentando coisas e engenho-
cas novas, e êle entre elas com dinheiro bastante para compra-las.
Andaria boquiaberto por esse céu de engenhocas e mercadorias,
sendo condição apenas a de que existisse número cada vez maior
de coisas novas para êle comprar, e talvez também a de os seus
vizinhos serem um pouco menos privilegiados do que êle...[...]
(FROMM, 1970, p.137)
Felizes em distribuir seus dados para as grandes corporações,
os usuários de aplicativos e redes sociais não se sentem, em sua
maioria, invadidos em sua privacidade. Falta o entendimento que
na atualidade, dados pessoais são quase tão relevantes quanto a
força de trabalho, eles geram altos lucros e poucos problemas com a
opinião pública. A grande mobilização internacional para condenar
as atividades de espionagem da NSA se deu principalmente, pela
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a solução para o seu concurso!
magnitude em que era feita, pelos poderosos líderes internacionais
que atingiu e por ter vindo do Estado, em um país onde grande
parte da população sente o poder estatal de maneira desconfiada,
vendo apenas uma grande máquina que cobra impostos e controle.
Na sociedade de controle atual do Ocidente, é o Mercado a
força que mais invade a liberdade e a privacidade, enquanto o Es-
tado é pressionado na direção de abrir seus dados para a consulta
popular e em criar uma estrutura eletrônica organizada capaz de
lidar com essas questões, as megaempresas convocam o indivíduo
a abrir sua vida e deixar suas informações no ciberespaço, para no
fim gerarem lucro.
A Multidão, porém, não se mostra completamente apática a
tais atitudes. Resistências aos novos modelos de cerceamento se
fazem presentes pelo mundo. Em 2014 a União Europeia sancionou
a lei do direito ao esquecimento, ampliando direitos sobre a priva-
cidade e atingindo diretamente gigantes da internet como Google,
Microsoft e Yahoo. O uso de bancos de dados de usuários para a
venda é um tema ainda pouco discutido, mas a decisão da Corte de
Justiça Europeia abre caminhos para a criação de eventuais meca-
nismos para a proteção de informações pessoais. Além da justiça
os usuários procuram maneiras próprias de lidar com a superexpo-
sição, a criação do Tor para navegação anônima e a luta pela pre-
servação da neutralidade da rede são outros exemplos do que a
articulação dos usuários é capaz de fazer.
Informação e poder: O papel da Grande mídia na atualidade
A informação no século XXI tornou-se tão fundamental que
ela já é percebida como um direito e também como um requisito
para a vida em sociedade, a ponto de muitas vezes ser confundida
equivocadamente com o conhecimento. Além da influência que as
mídias, em especial as digitais, possuem junto à sociedade e gover-
nos, ela também tem impacto gigantesco sobre a cultura. A mídia
tradicional ainda é o principal canal de informações para a socieda-
de, jornais, revistas e TV dominam a pauta de notícias, impondo os
assuntos que determinam serem os mais importantes no momen-
to. Grandes conglomerados midiáticos pelo mundo possuem tanto
poder que uma grande parcela das mídias mainstream pertencem a
algum deles. No Brasil, a chamada mídia tradicional ainda é o princi-
pal canal de informações para a sociedade, jornais, revistas e TV do-
minam a pauta de notícias, impondo muitas vezes os assuntos que
determinam serem os mais importantes no momento. Entretanto,
a nova realidade tecnológica digital ao possibilitar que qualquer
indivíduo seja igualmente um produtor e repassador de informa-
ção, forneceu mecanismos acessíveis contrários a hegemonia dos
grandes grupos midiáticos, o que tem contribuído para a grave crise
financeira e identitária do jornalismo tradicional, por exemplo, e a
problematização da produção cultural advinda e veiculada somente
por estes grupos.
Como a informação sempre esteve intimamente ligada às rela-
ções de poder, a mídia mainstream junto a escola tem sido os dois
principais difusores do pensamento dominante. Nesse sentido é
mais do que natural que a imprensa represente os anseios das elites
nacionais. Grupos como Bertlsmann, News Corporation, The Walt
Disney Company, Vivendi, CBS Corporation, Viacom, Time Warner,
Sony Corporation e NBCUniversal controlam um número significa-
tivo de alguns dos mais respeitados e famosos meios de comunica-
ção, pertencem a algum deles, por exemplo, as redes CNN, RTL, FOX
News e ABC além dos jornais The New York Times, New York Post,
The Daily Telegraph, The Sun e The Times.
No Brasil a concentração de mídia também é uma realidade,
tendo como maiores exemplos o Grupo GLOBO, o Grupo ABRIL,
o Grupo Folha e o Grupo RBS. Juntas elas concentram os maiores
difusores de informação e opinião do país, possuindo emissoras,
rádios, jornais, revistas, gravadoras, sites de notícias e estúdios ci-
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nematográficos, como a Rede Globo, Globo News, a Rádio CBN, Jor-
nal O Globo, Extra, Valor Econômico, Zero Hora, Folha de S. Paulo,
Época, Veja, Exame, UOL, G1, além de institutos de pesquisa como
o Datafolha. Conforme Altamiro Borges, em seu livro A ditadura da
mídia (2009), para a construção do modelo midiático vigente no
Brasil, não foi privilegiado o investimento em um sistema público
de radiodifusão. Ao contrário foi copiado
[...] o modelo privado dos EUA, mas sem as ressalvas legais
vigentes neste país de 1943, que coibiram os monopólios que só
foram atacados no reinado neoliberal de Bush. A ausência de legis-
lações reguladoras e a relação promíscua com o Estado permitiram
um tipo sui generis de concentração com a chamada propriedade
cruzada, na qual os “donos da mídia” garantem a posse de diferen-
tes meios – jornais, revistas, rádios, televisões, internet. No Brasil,
o modelo privado e a propriedade cruzada resultaram numa mídia
extremamente concentrada e historicamente antidemocrática.
(BORGES, 2009, p. 56)
A concentração midiática, que está na mão de poucas famílias
brasileiras, teve seu acabamento no período da ditadura de 64. Na-
quele contexto, o projeto de integração nacional visado pelos mili-
tares, conforme o Relatório do Instituto de Estudos e Pesquisas em
Comunicação,
[...] adquiriu materialidade e encontrou sua melhor tradução
no modelo constituído pela Rede Globo. Ao longo de quase quatro
décadas, enquanto expandiam-se país adentro [...] as redes de TV
aberta forjaram um mapa do Brasil baseado nos interesses políti-
cos e comerciais privados de seus proprietários [...] Células desses
interesses foram disseminadas em cada recanto do País sob a
forma de grupos afiliados às redes. O resultado foi a criação de um
Brasil refém das grandes empresas da mídia, imunes a qualquer
forma de controle público, comandadas de forma vertical e susten-
tadas em alianças regionais que reproduzem e amplificam ideias,
concepções e valores para 170 milhões de habitantes. (Carta Capi-
tal, 2012, p. 1)
Após a falência das famílias Bloch (Manchete,) Levy (Gazeta,
Nascimento (Jornal do Brasil), outrora proprietárias das mídias, a
situação da concentração familiar é a seguinte: Marinho (Globo),
Abravanel (SBT), Saad (Bandeirantes), Civita (Abril), Frias (Folha),
Mesquita (Estado) - que está em crise -, e também recentemen-
te despontou a emissora Record, ligada à família Macedo, dona da
Igreja Universal. Neste quadro, as Organizações Globo predomi-
nam. As seis principais redes de TV aberta (Globo, Record, SBT, Ban-
deirantes, Rede TV! e CNT) compõem o principal veículo brasileiro
de comunicação e respondem por cerca de 56% das verbas publici-
tárias públicas; a essas redes estão associadas
140 grupos afiliados, os principais de cada região, e abrangem
um total de 667 veículos, entre emissoras de tevê, rádio e jornais.
Os grupos cabeças-de-rede, que geram a programação de televi-
são, buscam nos afiliados sustentação nas regiões e amplitude de
presença no mercado. Em troca, dão fôlego econômico e uma face
institucional a projetos empresariais e políticos regionais. (Carta
Capital, 2012, p. 1)
Praticamente esses grupos afiliados pertencem, por sua vez,
às grandes famílias oligárquicas políticas regionais. Esta é uma das
facetas da relação informação-poder na sociedade brasileira, pois
estes “667 veículos ligados às seis redes privadas nacionais são a
base de um sistema de poder econômico e político que se ramifica
por todo o Brasil e se enraíza fortemente nas regiões. ” (Carta Capi-
tal, 2012) Por exemplo, a família do senador José Sarney comanda
Editora
a solução para o seu concurso!
o Sistema Mirante de Comunicação, afiliada à Globo, no Maranhão;
a família do senador/Pará Jader Barbalho comanda a Rede Brasil
Amazônia, afiliada à Bandeirantes; a família de Antonio Carlos Ma-
galhães comanda a Rede Bahia de Comunicação, afiliada à Globo,
na Bahia; a família do deputado federal Albano Franco comanda a
Rádio Televisão Sergipe e Sistema Atalaia de Comunicação, afiliadas
à Globo e SBT; a família do senador Fernando Collor comanda a Or-
ganização Arnon de Mello, afiliada à Globo, nas Alagoas.
O cientista político Bernardo Kucinski crê na mídia como uma
das grandes forças do tempo presente, retendo poder suficiente
para derrubar governos e alterar a opinião pública das mais diver-
sas formas. O autor cita três exemplos históricos de tais poderes,
a campanha liderada pelo jornalista Carlos Lacerda que pôs fim a
Era Vargas em 1954, A renúncia de Richard Nixon em 1974 devido
ao escândalo Watergate, denunciado pelos jornalistas Bob Woo-
dward e Carl Bernstein do Washington Post, além de em 1973 a
imprensa chilena ter participado da derrubada do presidente Sal-
vador Allende e ajudado na ascensão do ditador Augusto Pinochet
(Kucinski, 2011).
No Brasil a imprensa foi decisiva para a estrutura de manuten-
ção do regime militar, além de ter participado decisivamente na
eleição do presidente Fernando Collor de Mello em 1989. Ainda
para Kucinski a mesma imprensa, liderada pela Rede Globo e a Re-
vista Veja, derrubou Collor ao promover a campanha pelo Impea-
chment.
O resultado duradouro e nefasto do episódio não foi a autocrí-
tica. Ao contrário, foi a percepção pelos principais grupos de mídia
de massa do país de seu poder de eleger ou derrubar presidentes.
Desde então, nossa mídia de massa não se limita a reportar a nos-
sa história – quer determinar os rumos de nossa história. (Observa-
tório da Imprensa, 2011).
É fácil compreender o atual desinteresse e desconfiança de
parte da sociedade pela mídia. De um lado as NTICs tornaram o
processo de produção e recepção de informações muito mais di-
nâmico e democrático, e de outro a percepção da falta de impar-
cialidade tem contribuído para a ruína da confiança dos leitores e
telespectadores.
Para Carla Rodrigues (2013) a tradicional indústria da informa-
ção não foi capaz de se adaptar as novas demandas da sociedade
pós-fordismo. Os mecanismos intrínsecos de funcionamento do
jornalismo são opostos a exigências (novos valores) como “descen-
tralização, flexibilidade e mobilidade”. Através de um documento3
gerado pelo Centro de Jornalismo Digital da Universidade de Co-
lúmbia, a autora reflete sobre problemas atuais do jornalismo. So-
bre o jornalismo pós-industrial, a autora afirma
[...] um dos muitos motivos da crise do jornalismo pós-indus-
trial é a impossibilidade da indústria de a informação tradicional
funcionar a partir desses novos valores, já que uma de suas princi-
pais características é uma estrutura fortemente hierarquizada, cen-
tralizada, que pretenda garantir o controle dos processos internos
e, sobretudo, o controle daquilo que será veiculado. No vocabulá-
rio industrial, as relações funcionam no modelo fordista, reprodu-
zindo rotinas e processos industriais necessários para a realização
de produtos de informação. (Rodrigues, 2013, p. 138)
O modelo antiquado da estrutura jornalística está levando a
mídia tradicional a perder cada vez mais espaço diante de novas ini-
ciativas pela internet, o que ameaça a hegemonia de grupos tradi-
cionais sobre a informação. Diante desse quadro grandes jornais co-
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meçaram a investir pesadamente em versões online, que cada vez
mais adquirem importância e ajudam na manutenção dos lucros,
mesmo as emissoras de TV também procuram uma maior dinâmica
com as redes sociais, ao perceberem que atualmente a multidão de
conectados é capaz de indicar pautas do dia, além de possuir voz
para questionar o comportamento e as decisões da grande mídia.
Para Rodrigues (2013) outro fator fundamental é a perda por
parte dos profissionais da informação do “privilégio de produzir in-
formações”, uma vez que as NTICs possibilitam a qualquer um com
acesso à internet a produção, disseminação e a capacidade de opi-
nar sobre informações, muitas vezes num ritmo mais veloz do que
uma redação de jornal.
A conclusão diante desses novos fatos por parte do documento
de Colúmbia foi “[...] uma redução da qualidade das notícias [...]”
(Rodrigues, 2013, p. 139). Analisar esse quadro é de extrema im-
portância para a compreensão não apenas da crise jornalística,
mas também das políticas nacionais, pois entre os muitos impac-
tos dessa baixa qualidade está o posicionamento e a influência da
grande mídia familiar brasileira em programas de cunho conserva-
dor e mesmo de claro reacionarismo. Tomando o Brasil atual como
exemplo é possível identificar essa baixa qualidade nas matérias
jornalísticas, porém, além dos problemas já citados um outro fator
se apresenta, a intenção deliberada de confundir o leitor e leva-lo
a um conhecimento truncado, que pode ser mais nefasto do que a
ignorância, o que contradiz qualquer bom senso ditado pela ética
jornalística.
No intuito de garantir uma parcela de leitores assíduos, gran-
des veículos de comunicação procuram exaltar alguns posiciona-
mentos reacionários sobre certas parcelas da sociedade, muitas
vezes relacionando a pobreza com a violência e o estupro a uma
suposta conduta sexual feminina que incitaria esse tipo de crime.
Também apoiam de modo nem sempre sutil, iniciativas econômicas
e políticas visivelmente negativas para a maior parte da população,
como redução dos direitos trabalhistas, redução da maioridade pe-
nal e liberação do porte de armas. Num processo de fidelização das
massas, veículos da mídia familiar como O Globo, Época, Veja, Esta-
do de S. Paulo e Folha de S. Paulo, procuram dar mais espaço para
pautas que atendam os anseios de grupos mais conservadores, ao
mesmo tempo que reafirmam uma suposta neutralidade política,
mesmo que isso implique na redução da qualidade das notícias.
Um tipo de jornalismo que, para ter vendagem, não se pauta pela
ética jornalística na construção da informação: capas vergonhosas,
manchetes que induzem uma dada interpretação do fato que não é
dito e mesmo contradito pelo texto que se segue. Por exemplo, na
história recente da cobertura jornalística da política nacional apare-
cem fatos noticiados em grandes manchetes que induzem o leitor a
certa interpretação que, por vezes, não condiz e mesmo contradiz
o dito pelo texto que segue a manchete, numa clara intenção de
manipulação. Como ilustração basta recordar a história do cientista
político ligados aos direitos humanos, Leonardo Sakamoto, destro-
çado por leitores a parti de notícia falsa em jornal mineiro (http://
blogdosakamoto.blogosfera.uol.com.br/2016/02/03/dez-impac-
tos-imediatos-causados-por-uma-mentira-difundida-pela-rede/)
ou inverdades publicadas pelo jornal o Globo contra Lula em 2015
(http://www.institutolula.org/as-cinco-vezes-em-que-o-globo-ten-
tou-enganar-seu-leitor-em-2015) ou sobre o prefeito de São Paulo
Fernando Haddad (http://jornalggn.com.br/fora-pauta/a-menti-
ra-pela-edicao-esperta-de-manchetes) ou a errata publicada pelo
jornal o Globo, por obrigação judicial, em relação a um dos filhos de
Lula (http://www.ocafezinho.com/2015/11/08/globo-publica-erra-
ta-admitindo-que-mentiu-sobre-filho-de-lula/).
O processo político singular no qual o Brasil se encontra desde
2013 envolve as crises do Estado Nacional, das instituições, de re-
presentatividade e do jornalismo, além da nova realidade com as
Editora
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a solução para o seu concurso!
NTICs. Três eventos marcantes foram decisivos para demonstrar
esses problemas, as manifestações em junho de 2013, as eleições
presidenciais de 2014 e o processo de impeachment em 2016.
As Jornadas de junho foram um movimento espontâneo da
população desencadeado a partir dos aumentos das passagens de
ônibus em vários locais do país, no qual a Multidão em toda sua plu-
ralidade mostrou sua veia contestatória ao ir para as ruas para con-
testar não apenas sobre o transporte público, mas também sobre o
estado da saúde, da educação, da corrupção generalizada e outros
temas. A população conectada observava de longe a Primavera Ára-
be, num contexto mundial de críticas sobre diversos governos.
A informação se tornou elemento fundamental para desafiar as
relações de poder estabelecidas, as NTICs possibilitaram um novo
olhar sobre a cidadania e aumentaram os anseios de mudanças so-
ciais (Silveira, 2000). As jornadas receberam críticas parecidas com
as do movimento Occupy Wall St., devido à falta de lideranças e
objetivos claros. Os movimentos atuais que tem sua irrupção pela
internet contam sobretudo com a espontaneidade, a lógica do in-
divíduo a frente dos outros, o líder/herói já não faz mais sentido
para essas pessoas, numa realidade onde todos podem expor suas
opiniões e atingir um grande número de pessoas. Já a multiplicida-
de de objetivos também está associada ao próprio mecanismo da
Multidão, que abriga diferentes visões de mundo e os mais distintos
anseios sociais.
“O poder é um fenômeno social no qual uma vontade, indivi-
dual ou coletiva, se manifesta com capacidade de estabelecer uma
relação da qual resulta a produção de efeitos desejados, que de
outra maneira não ocorreriam espontaneamente. ” (Moreira, 1996
apud Silveira, 2000)
A visão sobre as manifestações de 2013 por parte da grande
mídia brasileira foi em geral negativa, o lado contestatório foi igno-
rado em detrimento de uma grande visibilidade das ações dos Bla-
ck Blocks, tentando associar as manifestações ao vandalismo. Não
sem motivos grandes veículos de informação como a Rede Globo e
a revista Veja foram largamente hostilizados nos eventos, demons-
trando o descontentamento na forma com a qual a mídia retrata
certos assuntos.
As eleições presidenciais de 2014 também foram polêmicas, o
espírito de junho ainda estava vivo, mas foi trabalhado pelas for-
ças do poder, tendo perdido muito de sua força diante da falta de
comprometimento do Estado em alterar a realidade nacional. Se
em muitos momentos a onda contestatória gritava contra o siste-
ma partidário, em 2014 esse sentimento se encaminhou para uma
irrefreável polarização, trazendo novamente os velhos partidos na
disputa pelo poder.
A mídia brasileira apoiou o candidato do PSDB Aécio Neves,
para tal iniciou uma campanha contra o PT, o ex presidente Luís
Inácio Lula da Silva e a presidente Dilma Roussef. A Veja foi acusada
de conspirar abertamente, tendo levado as bancas uma edição que
atacava ferozmente o PT pouco tempo antes da eleição que decidi-
ria o segundo turno, no fim Roussef saiu vencedora com o resultado
apertado de 51, 64%, correspondendo a 54.501.118 votos.
O saldo da eleição foi de um Partido dos Trabalhadores4 enfra-
quecido, uma direita que não aceitava a derrota nas urnas e uma
esquerda fragmentada, com alta desconfiança da mídia. A partir de
2015 a grande imprensa passou a fomentar uma campanha contra
os dois principais líderes do PT, apoiados pelo empresariado e por
uma classe média com tendências cada vez mais fascistas. O resul-
tado dessa campanha desembocaria no processo de impeachment,
com graves repercussões políticas e um grande impacto na imagem
do Brasil dentro e fora de suas fronteiras.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Em 2016 o clima de polarização política era alarmante, os gritos
de 2013 contra os partidos se transformaram em ecos distantes,
pois a partidarização (muitas vezes velada) se tornou uma espécie
de obrigatoriedade frente aos acontecimentos. As bolhas ideológi-
cas formadas pelo Facebook agravaram ainda mais um debate que
não acontecia, pois ambos os lados não estavam mais dispostos a
argumentar com sensatez, logo as inciativas contra Roussef e seu
partido se transformaram em uma campanha anti-esquerda fomen-
tada sobretudo pela mídia. Um levantamento5 realizado pelo Gru-
po de Pesquisa em Políticas Públicas de Acesso à Informação da USP
(GPOPAI USP), mostrou que a guerra pela narrativa havia se insta-
lado, os discursos contra e pró impeachment6 dominavam as redes
sociais e as páginas de revistas e jornais, num monitoramento que
havia se iniciado quatro dias antes da votação pelo impeachment
na Câmara dos deputados. O levantamento apontou que parte das
notícias mais compartilhadas no Facebook entre os dias terça-feira
(12/4) e sábado (16/4) eram falsas. Foram verificadas 6,1 milhões
de compartilhamentos na rede social e segundo o grupo mais de
200 mil pessoas visualizaram tais conteúdos.
Para aqueles que se identificam pelo espectro da esquerda po-
lítica ou simplesmente enxergavam as ações pela remoção da presi-
dente como um golpe coube apenas tentar encontrar novas fontes
de notícias, alguns buscando a narrativa que privilegiava o seu lado,
outros buscando independência e ética jornalística. Nesse sentido a
blogosfera foi um refúgio para os progressistas, onde espaços como
blog do Sakamoto e Socialista morena, jornais eletrônicos como
Diário do Centro do Mundo (http://www.diariodocentrodomundo.
com.br/), Jornal GGN (http://jornalggn.com.br/), Revista Fórum
(http://www.revistaforum.com.br/), jornal 24/7 (http://www.bra-
sil247.com/) que, dentre outros, cresceram e passaram a ser locais
onde uma narrativa distinta pode se consolidar em detrimento das
narrativas da grande mídia familiar brasileira sobre o poder.
Em consequência, para uma parte da população o jornalismo
tradicional da grande mídia familiar brasileira já não os representa,
mas sim uma camada social ligada ao poder e aos setores populares
usados como massa de manobra.
As sistemáticas crises que abateram o Brasil desde 2013 já exis-
tiam há algum tempo, porém foi a partir do momento onde a Mul-
tidão mostrou sua força que essas crises se tornaram mais agudas.
Com o status quo sendo constantemente desafiado por parcelas
não caladas da população brasileira, coube às forças reacionárias
criar um discurso que centrava os problemas do País na administra-
ção petista, que se apresentou como o partido o maior, mais forte e
estruturado grupo de esquerda nacional e que liderou o presiden-
cialismo de coalizão nas últimas quatro eleições. Um exemplo im-
portante do reacionarismo que marca o governo interino contrário
à presidente Dilma Roussef é o Projeto Escola Sem Partido8, que
supostamente visaria combater a catequização ideológica por parte
dos professores de esquerda sobre os estudantes, se a mídia já es-
tava entregue ao poder desde seu nascimento, a escola, porém, é
um ambiente de multiplicidade e mais difícil de ser controlado, que
abarca ideologias distintas e nela existe um importante ator social,
o professor, que se distingue dos demais por possuir em geral uma
ampla consciência de classe.
Para o exercício continuado do poder, faz-se fundamental
dispor dos meios de comunicação de massa comprometidos com
a manutenção do “sistema” e de um sistema educacional que per-
petue o pensamento dominante, de forma que o condicionamento
seja cada vez mais implícito que explícito. O poder da imprensa, do
rádio e da televisão deriva, como o da religião, da organização; seu
principal instrumento de imposição, como o da religião, é a crença
– o condicionamento social. (Silveira, 2000, p. 04)
Editora
a solução para o seu concurso!
Outro exemplo são as políticas liberais que, muitas vezes de tão
impopulares necessitam um engodo para que a população aceite
retrocessos, como por exemplo, os acontecimentos políticos como
o 11 de setembro foram usados em favor do discurso neoliberal,
somando-se a isso o “estado de choque” que está sempre pondo a
democracia e os direitos humanos em cheque (Klein, 2008). A crí-
tica de Naomi Klein é dirigida ao economista Milton Friedman, no-
tório membro da Escola de Chicago, disseminadora do pensamento
neoliberal. Em contrapartida a esse modelo econômico diversos
economistas como Joseph Stiglitz, Armatya Sem e Paul Krugman
dedicaram seus estudos a um modelo keynesiano. Na situação atu-
al do Brasil, no contexto do governo interino de Michel Temer, a
disputa entre as duas visões de gerenciamento econômico está no
centro da disputa pelo poder político, de um lado o neoliberalis-
mo que prevê cortes de gastos em áreas como a seguridade social,
educação e saúde, além de pouca ou nenhuma regulamentação so-
bre o mercado e do outro um Estado mais atuante na economia,
que deseja certo grau de regulação do mercado, cria programas de
assistência social e favorece ações afirmativas. O governo interino,
mesmo em sua interinidade, modificou profundamente a estrutura
do governo da presidenta Dilma Roussef, ao mudar ministros, ex-
tinguir ministérios e secretarias, fundir ministérios e, sobretudo,
ao propor algumas reformas da pauta política vencida nas últimas
quatro eleições presidenciais, que diminuiriam ou prejudicariam a
saúde, a educação os direitos humanos, por exemplo, que não se-
riam populares, mesmo em um Brasil mais conservador. Para tal,
está sendo preciso usar os meios à disposição para convencer a po-
pulação sobre a necessidade e legalidade do impeachment da pre-
sidenta Dilma Roussef, em 2016, fato que, para crescente parcela da
população, está tornando evidente que os interesses do Mercado e
da grande mídia prevaleceram sobre os votos da democracia.
A mídia brasileira, diferente da americana, possui grande de-
pendência de dinheiro público para sua sustentação. Grande parte
dos políticos possui rádios, jornais e canais de TV, como a dinastia
Magalhães na Bahia e os Sarney no Maranhão. Além do trio religião,
TV e política, cada vez mais popular no país, numa afronta gritante
a constituição.
[...] a ligação entre mídia e poder, resultado de uma política de
concessões oligárquica, centralizada e nem um pouco democrática.
De fato, a indústria da informação no Brasil é tão dependente
de verbas públicas que chega a ser difícil chama-la de indústria. Os
dados mais recentes mostram que apenas 10 veículos de comuni-
cação concentravam 70% dos R$ 161 milhões que o atual governo
repassou aos veículos [...] a mídia mantém uma relação quase
incestuosa com os centros do poder, característica de um sistema
que nunca foi realmente questionado desde o fim da ditadura mili-
tar. (Rodrigues, 2013, p. 141)
É possível afirmar que o desencantamento do processo político
e a desconfiança sobre grande parte dos veículos midiáticos estão
acelerando a crise da indústria da informação no Brasil. Fontes de
informação alternativas têm adquirido cada vez mais espaço para
muitos brasileiros, sendo cada vez mais compartilhadas nas redes
sociais, o que ajuda na construção de um pensamento/narrativa em
contraposição ao formulado e disseminado pelos grandes grupos
midiáticos brasileiros.
Mesmo com a quase hegemonia da indústria da informação
tradicional existe certa negação ao stablishment que perpassa vi-
sões ideológicas, as organizações GLOBO, por exemplo, sofrem
grande resistência da esquerda pela defesa do Estado mínimo e por
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 ATUALIDADES (DIGITAL)
apoiar medidas repressivas que atinjam diretamente a população
mais carente. Uma parte da direita, de cunho mais religioso, a críti-
ca por ser mais aberta em questões sociais que envolvem gênero e
mesmo os direitos humanos. Essas questões até o presente nunca
foram o suficiente para gerar algo mais concreto, mas a resistência
ao maior símbolo da oligarquia midiática do país começa a alterar a
disputa pelo poder na mídia, tendo a audiência televisiva mudado
muito nos últimos anos, abrindo espaço para novos concorrentes.
Não é possível afirmar sobre uma futura recusa a mídia tradi-
cional no mesmo modo como acontece hoje com os partidos, uma
vez que a capacidade e flexibilidade da mídia de se reinventar são
superiores à dos partidos políticos. O jornalismo profissional ainda
é e continuará sendo por muito tempo a principal fonte de infor-
mações, e a maneira pela qual a notícia é construída ganhará cada
vez mais relevância numa realidade onde a superabundância de in-
formações já se faz presente e tem sido cada vez mais criticada e
observada.
A liberdade jornalística está diretamente relacionada à demo-
cracia, sendo que a sua existência ou não serve de termômetro
para medir a qualidade democrática de vários países. Ramos como
o jornalismo investigativo são imprescindíveis para o bom funcio-
namento de uma nação, sendo visto por muitos como uma arma
diretamente contra os abusos e ilicitudes do Estado e em alguns
casos do Mercado. A partir do documento da Universidade de Co-
lumbia citado anteriormente, Rodrigues discute a importância do
jornalismo no presente.
[...] eles querem dizer que nem todo jornalismo importa, e
que muito do que é produzido hoje é simples entretenimento ou
diversão. Por isso, para definir jornalismo adotam a famosa frase:
‘Notícia é alguma coisa que alguém em algum lugar não quer que
seja impresso. O resto é publicidade’. (Rodrigues, 2013, p. 141)
A mudança na indústria da informação já afeta de modos sin-
gulares os leitores, hoje já existe uma exigência relativa a análise
da informação, já não basta saber que algo aconteceu, é preciso
interpretar o fato, apresentar suas fontes e ser capaz de argumentar
com o ponto de vista diretamente contrário. Se as cidades são es-
paços de separação, onde os indivíduos convivem em determinados
nichos caracterizados por condição econômica e outros fatores, no
espaço online essas divisões se tornam mais fluídas, possibilitando
uma maior interação entre os indivíduos, pois mesmo nas bolhas
ideológicas das redes sociais o pluralismo de visões políticas se faz
presente. O confronto inevitável leva os internautas aos debates,
“armados” da melhor maneira possível para tentar convencer o
“outro” com seu pensamento distinto.
O processo de fidelização das massas como recurso para man-
ter ou aumentar a audiência também tem causado impactos, cons-
truindo uma sociedade anti-intelectual, mediante a superficialida-
de do que é veiculado. O resultado, a longo prazo, poderá ser o
aparecimento de uma sociedade incapaz de sustentar o debate de-
mocrático, a negação do conhecimento acadêmico e uma rejeição
nociva aos direitos humanos.
As análises de Rodrigues sobre as mudanças no pensamento
e no comportamento humano podem ser comparadas ao pensa-
mento de Karl Polanyi, para quem uma natureza pré-moderna foi
modificada no decurso da construção da economia de mercado. As
relações entre economia e sociedade são mais estreitas do que se
normalmente supõe, a partir da década de setenta a Europa e os
Estados Unidos passaram a aplicar uma forma de economia contrá-
ria aos princípios Keynesianos, que caracterizaria a sociedade pós-
-industrial. As mudanças não se restringiram apenas ao Mercado,
a mentalidade coletiva foi afetada diretamente, sendo facilmente
observável o gerenciamento das forças econômicas sobre a política
e a cultura, (Polanyi, 1944).
Editora
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a solução para o seu concurso!
Se o modelo econômico é capaz de alterar de maneira tão
acentuada as estruturas sociais como defendem Rodrigues, Polanyi
e Fromm, é de se esperar que seus instrumentos de ação sejam efi-
cazes em seu objetivo de moldar a mentalidade para uma adapta-
ção no comportamento que seja mais útil para o modelo vigente e
prepará-las para mudanças que normalmente seriam consideradas
inaceitáveis sem um completo e elaborado exercício de convenci-
mento e distorção da realidade.
A indústria da informação então se coloca como instrumento
de manutenção das estruturas sociais vigentes, defendendo o dis-
curso neoliberal e influenciando as decisões políticas que poderiam
resultar em uma mudança drástica na realidade. Como vários ou-
tros aspectos da vida humana esse ramo industrial se encontra em
uma grave crise que já altera de maneira indubitável seu posicio-
namento dentro das complexas redes de relações de poder tecidas
desde a crise do petróleo na década de setenta.
Para Noam Chomsky os anos sessenta foram um momento sin-
gular nas lutas pelos direitos sociais, com forte posicionamento dos
movimentos sociais nos mais diversos fronts. Sendo ainda estrutu-
rada pelo Estado de bem-estar social, o mito do sonho americano
pode prosperar com força, pois existiam mecanismos capazes de
gerar modificações reais na vida da população. A mudança econô-
mica para o neoliberalismo desencadeou já citadas forças que mo-
dificaram o comportamento humano, Chomsky percebe essas mu-
danças e a influência delas sobre a direção dos Estados, sua visão
sobre o “Terrorismo de Estado” converge com a ideia de “Estado de
choque” de Klein, onde discursos que possibilitem a violência do
Estado sobre a população civil ou outras nações são construídos e
difundidos pela indústria da informação, sendo mais um exemplo
da real ligação entre o informar e o poder estabelecido. Para Klein
o modelo neoliberal abre uma exceção para o Estado mínimo na
área da segurança, parte da imprensa parte então a construir uma
narrativa que legitime um Estado policial, preparado para coibir as
reivindicações da população em geral e mais fortemente aquelas
parcelas ligadas aos movimentos sociais, realidade que pode ser
vista atualmente com a excessiva brutalidade das forças de segu-
rança de São Paulo sobre estudantes que decidiram ocupar os es-
paços escolares na cidade.
Ainda é impossível responder sobre o futuro da mídia tradicio-
nal ao que já é conhecido como Quarta Revolução Industrial, uma
vez que a lógica pós-fordista tende a se tornar a nova visão hege-
mônica no Mercado. Ao longo da história moderna, o capitalismo
ensinou que é mais fácil assimilar o inimigo do que derrotá-lo, desse
modo é possível que novas estruturas de poder sejam tecidas no
ciberespaço, de modo que os mesmos privilegiados continuem a
determinar o fazer jornalístico e informacional. Neste sentido, é im-
portante atentar para a grande consciência de classe que as elites
possuem, a qual permite a construção de reações eficazes a curto
prazo sobre as mudanças do presente, vislumbrando possibilidades
na resolução da crise jornalística que privilegiam a questão dos lu-
cros sobre a da ética, investindo cada vez mais no setor digital e
acelerando o processo de fidelização das massas, alimentando a
polarização política e aumentando o desgaste sobre a democracia.
O Estado na Era da Informação: O espaço público na revolu-
ção digital
Cidades: Os desafios do espaço urbano em tempos globali-
zados
O espaço urbano tem estado em constante transformação ao
longo da história, adaptando-se ou moldando as relações sociais e
econômicas. Mesmo estando à sombra dos Estados Nacionais, as
cidades sempre conseguiram influir de maneira decisiva nos acon-
tecimentos, promovendo mudanças profundas nas sociedades e se
tornando o centro principal da vida humana.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Se a municipalidade é diminuta e dependente das demais re-
des estadual e federal, sobre as quais não possui quase nenhum po-
der de controle, as cidades também se apresentam como o cosmos
perfeito para a interação do indivíduo com o poder público, tendo
esse espaço autonomia suficiente para planejar e direcionar o seu
futuro. Já o poder central apresenta-se como distante e excessiva-
mente burocrático, o que dificulta a aproximação do cidadão.
Entender a cidade contemporânea como um ator essencial na
dinâmica entre o indivíduo e o Estado se faz cada vez mais neces-
sário, tendo em vista a evolução histórica desses espaços e suas
estratégias atuais para promover o desenvolvimento das mais di-
versas formas. Como polo de excelência do fazer democrático e da
cidadania a cidade pode ser problematizada em seus aspectos eco-
nômicos, culturais e sociais, pois é nela onde o indivíduo goza de
seus direitos e procura mudar as estruturas de dominação erigidas
para o conter.
Para o arquiteto e historiador Guilherme Wisnik (2009), a cida-
de é um lugar de conflitos, pois a harmonia total no espaço público
é uma ideia utópica. Sendo o espaço urbano o local propício para as
novas disputas e táticas de resistência na era da informação.
O choque direto entre cidadãos e o Estado é classicamente re-
presentado pelas lutas nas ruas da cidade, a transformação de Paris
realizada pelo arquiteto Georges-Eugène Haussmann no século XIX
possuía claros fins estratégicos em limitar o sucesso de levantes po-
pulares.
A haussmanização (...) é uma resposta: ela se enraíza nas
pressões múltiplas que agitam a cidade no início do século, pres-
são demográfica e pressão econômica que impulsionam o jogo
dos valores urbanos, o preço do solo ou dos imóveis. A doença e o
medo social, a cólera e a revolta não são senão a parte mais visível
de uma cidade que crepitava por todos os lados. (RONCAYOLO, La
Production, p.74 apud PESAVENTO, 1999, p. 89)
Para Pesavento (1999), a transformação da capital francesa
possui ecos das cidades barrocas, como Roma do século XVI, sendo
que ideias parecidas já tinham sido adotadas por Luís XVI no século
XVIII. O modelo parisiense foi imitado e reinventado em diversas
partes do mundo, adaptando-se as necessidades dos governantes
locais.
Há muito tempo as cidades já possuem uma ligação direta ba-
seada na influência, a Paris de Napoleão III representava um modelo
civilizatório a ser seguido e as demais metrópoles estavam atentas
tanto as questões sobre segurança e higiene como o embelezamen-
to artificial do espaço, influenciado pelo Darwinismo social9, um
sistema de pensamento que subverteu as ideias de Charles Darwin
procurando justificar o controle de indivíduos por outros.
Como exemplo do intercâmbio de ideias e da influência da Pa-
ris de Hausmann sobre outras cidades pode-se destacar o Rio de Ja-
neiro do início de século XX. O engenheiro Pereira Passos foi o pre-
feito da cidade entre 1902 e 1906, altura em que realizou mudanças
profundas no Rio, deixando um legado ambíguo para a cidade.
A ideia de civilização presente no ideário de Pereira Passos era
atinente a uma série de valores desenvolvidos pela sociedade eu-
ropeia ao longo da modernidade. Consistia fundamentalmente na
manutenção de uma civilidade urbana burguesa – na qual a ideia
de individualidade e de uso regulamentado do espaço público pe-
los agentes privados da cidade jogavam um papel fundamental; no
fomento à atividade estética e cultural, na reverência a um passa-
do e no respeito à lei e à ordem pública estabelecidas pelo Estado
através de uma elite política ilustrada. (AZEVEDO, 2003, p. 23)
Editora
a solução para o seu concurso!
As modificações ocorridas no Rio de Janeiro buscavam redefinir
a cidade nos moldes das grandes metrópoles europeias, mais pró-
ximas do ideal de civilização vigente na época. A ideia de cidades
como modelo de desenvolvimento a ser seguido é recorrente na
história, porque algumas urbes privilegiadas que influenciam na ar-
quitetura e na gestão pública de diversas regiões.
Na atualidade grandes metrópoles como Nova York, Londres e
Tóquio são os exemplos máximos de cidades modernas e globaliza-
das, possuindo bolsas de valores de impacto internacional, grande
número de transações financeiras, mão de obra altamente qualifi-
cada e a presença de multinacionais. Essas cidades se destacam não
apenas pela sua infraestrutura para os negócios, mas também pelo
seu caráter multicultural e por criarem políticas públicas diretamen-
te voltadas para a realidade local da municipalidade.
A cidade de Nova York mantém há muitos anos o título de
maior cidade do mundo, sua influência é vasta e se pode compará-
-la com a de Paris do século XIX. Para chegar a se tornar o modelo
de referência de cidade global teve que através de sucessivas admi-
nistrações traçar planos para driblar os desafios urbanos modernos,
tendo alguns de seus líderes políticos se destacado nesse processo.
Rudolph Giuliani foi prefeito de Nova York de 1994 a 2001,
nesse período procurou combater a grande violência presente na
cidade desde a década de oitenta, empregando novas táticas de
combate à violência e procurando revitalizar a economia local. O
político republicano teve sucesso em sua empreitada, modelando
a imagem da cidade como moderna e globalizada, servindo de re-
ferência para a gestão pública local. Nova York continuaria ditando
tendências, em 2013 Michael Bloomberg iniciaria o primeiro de três
mandatos como prefeito da cidade, dando continuidade às políti-
cas de segurança pública de seu antecessor e aplicando medidas
de saúde pública polêmicas, que incluíam restrições ao fumo e co-
midas transgênicas, a proibição do cigarro em estabelecimentos de
alimentação foi amplamente imitada ao redor do mundo.
Em 2014 os democratas conseguiram eleger Bill de Blasio como
prefeito, trazendo críticas ao modelo de segurança das gestões an-
teriores, prometendo aumentar os impostos dos mais ricos e com-
bater a desigualdade, estando atento às demandas dos novos tem-
pos e deixando Nova York à frente das grandes discussões políticas
para as cidades.
O sucesso de Nova York sobre a alta criminalidade e mesmo
sobre as sequelas dos atentados terroristas de 11 de setembro,
advém da capacidade de seus gestores criar mecanismos de res-
posta aos problemas urbanos contemporâneos, além da força de
vontade política para a manutenção do status de grande metrópole
global ao qual Nova York goza. A criação de políticas próprias para
os problemas comuns das grandes cidades se faz extremamente
necessária numa realidade onde as NTIC deixaram o cidadão mais
preparado para exigir da gestão pública o compromisso no comba-
te as mazelas sociais. Estar atento as mudanças e ser capaz de se
reinventar sem perder o lado positivo de sua tradição é o grande
desafio das metrópoles mundiais que desejam um lugar no seleto
grupo de cidades influentes sobre o planeta.
O caso de Nova York é exemplar, mas não único. Tóquio pos-
sui um sistema administrativo singular, atento a realidade da região
metropolitana mais populosa do mundo. Lideranças municipais
possuem certo grau de autonomia, principalmente no que se re-
fere aos serviços públicos, já questões legislativas ficam a cargo do
poder provincial. Londres por sua vez ocupa um lugar de destaque
nas finanças internacionais, além de possuir uma grande e eficiente
infraestrutura urbana, sobretudo em relação ao sistema de metrô e
aviação civil. Além de ter ao seu dispor o eficiente sistema de saúde
pública inglesa a cidade também é conhecida pelo perfil multicul-
tural, tendo eleito em 2016 Sadiq Khan, um muçulmano de origem
paquistanesa, para o cargo de prefeito.
169
 ATUALIDADES (DIGITAL)
As características citadinas ajudam a compor os perfis particu-
lares de cada região, fornecendo uma “personalidade” as cidades,
destacando-as das demais e dando a elas um status que em inúme-
ros casos supera o de diversas nações. Poder-se-ia dizer que Paris é
mais famosa do que a França, seus boulevares são mais conhecidos
que as províncias francesas, seus museus e monumentos históricos
ajudam a convergir o forte movimento turístico tão característico
da cidade. O perfil do cidadão parisiense é usado como simplifica-
ção para se entender todos os franceses, uma vitrine nacional tão
influente que aglutina toda a atenção para si.
A construção da ideia do espaço urbano como um centro autô-
nomo é antiga, o exemplo clássico é a cidade-Estado grega, um mo-
delo administrativo da Grécia antiga em que cidades como Atenas,
Esparta, Corinto, Tebas e etc., conviviam como autênticos microes-
tados, cada qual com seu próprio governo e leis. As cidades da Liga
Hanseática também se destacaram, sendo que no período medieval
controlavam uma extensa rede comercial que só entraria em declí-
nio com o início das Grandes Navegações. A partir do surgimento
dos Estados nacionais as cidades passaram a ter um papel coadju-
vante na política, com raras exceções como as cidades da península
itálica e de algumas regiões do Sacro Império Romano-Germânico.
Se a realidade da Idade Moderna favoreceu os Estados centra-
lizados, a globalização parece favorecer as dinâmicas flexíveis das
cidades contemporâneas. Num mundo de fronteiras enfraquecidas
a rigidez das nações se torna um empecilho para as forças do Mer-
cado, as grandes multinacionais procuram a flexibilidade necessária
para maximizar os lucros, e entendem as cidades como plataformas
perfeitas para sua instalação, garantindo competitividade e uma
área de negócios mais abrangente.
Diante do ressurgimento do protagonismo das cidades é na-
tural que o número de estudos sobre elas tenha aumentado e se
desenvolvido das últimas décadas, demonstrando que esse antigo
ator social e político volta ao centro das discussões de poder, servin-
do muitas vezes como um termômetro da riqueza, desenvolvimen-
to e cultura de um país.
O estudo mais abrangente sobre as regiões metropolitanas e
a criação do termo megacidades são exemplos de um aumento na
visibilidade do poder municipal. Porém foi o termo cidade global,
originado do pensamento de Patrick Geddes, já no início do século
XX, que se tornaria o mais afamado. A releitura da socióloga Saskia
Sassen na década de 1990 se tornou influente no cenário interna-
cional, definindo as características que tais cidades deveriam pos-
suir para almejar o título de global.
“[...] um dos setores em crescimento de relevância na economia
global, os serviços, passa a ser o ponto de concentração e compe-
tição nos termos de Sassen– firmas jurídicas, propaganda, relações
públicas, imobiliárias, turismo e entretenimento, [...]. ” (SASSEN,
2001 apud MALTA, 2008, p. 02). No século XVIII Manchester era
capaz de rivalizar em importância com Londres, devido ao seu par-
que industrial em desenvolvimento durante a Revolução Industrial.
No século XXI as grandes indústrias mudaram-se para regiões mais
afastadas dos grandes centros, sendo que cidades como a capital in-
glesa preferem atrair escritórios de grandes empresas e instituições
financeiras. A nova dinâmica econômica faria vítimas como Detroit,
nos Estados Unidos, que perderia sua favorável posição diante da
flexibilidade de novos mercados como o japonês.
Em outros continentes, o protagonismo econômico das cidades
é ainda mais evidente, especialmente na Ásia: Seul, Taipei, Hong-
-Kong, Cingapura, Bangcoc, Shangai, Hanói etc. Difundem-se as
estatísticas econômicas das cidades e nelas se dá uma forte com-
plementaridade entre o governo da cidade e o conjunto dos agentes
econômicos, todos orientados para os mercados externos. As cida-
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a solução para o seu concurso!
des asiáticas demonstraram que, no mundo da economia global, a
velocidade da informação sobre os mercados internacionais e de
adaptação aos mesmos, a flexibilidade das estruturas produtivas
e comerciais e a capacidade de inserir-se em redes, determinam o
sucesso ou o fracasso, muito mais do que as posições adquiridas no
passado, o capital acumulado, as riquezas naturais ou a situação
geográfica. O segredo reside na velocidade de inovação do conjunto
das pequenas e médias empresas articuladas com as grandes em
rede com o exterior e com poder político no interior. Este último as-
segura importantes funções de informação e promoção, e dá ga-
rantias de ordenamento e prestação de serviços do sistema cidade,
visto que, logicamente, o tecido econômico e o tecido urbano se
confundem. O poder político urbano, no caso das cidades asiáticas,
desenvolveu, ao contrário da Europa, um modelo com baixos custos
gerais, porém com altos custos sociais, o que parece não poder ser
suportável por muito tempo, pois sua persistência introduz fatores
de dissuasão para a atratividade da cidade e não qualifica suficien-
temente os recursos humanos. (CASTELLS, 1996, p. 02)
Castells mostra que o desenvolvimento das metrópoles asiáti-
cas se deu de forma diferente daquela das cidades europeias, de-
monstrando a existência de uma competição tão acirrada quanto a
existente entre os países e que existem diversas formas para alcan-
çar um patamar mais elevado entre as cidades globais. O sucesso
asiático também se deve ao alinhamento entre o governo central
em determinadas regiões para impulsionar o desenvolvimento vi-
sando também o favorecimento do país. Dubai é um exemplo do
que o alinhamento entre tais poderes é capaz de realizar, colocando
a cidade em disputa direta com os mais influentes centros econô-
micos do mundo, atraindo a atenção internacional para todos os
Emirados Árabes Unidos. A Arábia Saudita tem se esforçado para re-
modelar sua capital Riad, tentando atrair para si uma imagem mais
moderna, em franca dissonância com a realidade do país, servindo
como um produto de marketing, de maneira artificial e exagerada-
mente grandiosa.
A “personalidade” de uma cidade não pode ser erigida de ma-
neira artificial, ela é construída através da história pelos seus ha-
bitantes, fazendo da memória e da experiência do modo de vida
urbano particular seus arcabouços principais. A Revolução dos
Guarda-chuvas, como ficou conhecido uma série de protestos em
Hong Kong no ano de 2014, foi uma tentativa por parte da popu-
lação Honconguêsa de impedir reformas eleitorais por parte do
governo em Pequim, que visavam atingir as eleições locais, dimi-
nuindo consideravelmente a liberdade da região. Hong Kong é
uma cidade singular na China, sendo uma das duas únicas regiões
administrativas especiais no país, exemplo da ideia de “um país,
dois sistemas”, idealizado por Den Xiaoping, naquela altura secre-
tário-geral do Partido Comunista Chinês. Hong Kong esteve sob o
domínio imperial britânico desde a Guerra do Ópio, no século XIX,
tendo sido devolvida à China em 1997, sob condições especiais. A
autonomia política da região demonstra a existência de um enclave
democrático dentro do território chinês, muito menos tolerante a
interferência direta de Pequim, daí a reação revolucionária diante
de propostas restritivas a liberdade.
A gerência de uma cidade não raramente entra em conflito
com a posição do poder central, Castells (1996) observa que as ci-
dades americanas tiveram um protagonismo na área econômica a
partir da década de setenta, com o neoliberalismo sob o coman-
do de Ronald Reagan, indo até a era de George W. Bush. Naquele
contexto, programas de assistência social foram sendo extintos e a
desindustrialização, já citada no caso de Detroit, acabou por afetar
fortemente os empregos. O autor chama a atenção para a reação
de certas cidades diante desse quadro, dando destaque para as
 ATUALIDADES (DIGITAL)
cidades de Los Angeles, São Francisco, Seattle e a própria Detroit,
além de estados como a Flórida e o Wisconsin. As reações dessas
regiões diante de políticas neoliberais iam desde ações econômicas
até soluções para os problemas urbanos como extrema violência e
infraestrutura deficiente.
Cidades como Los Angeles, São Francisco, Detroit, Seattle etc.
— assim como os estados da Flórida e Wisconsin — demonstraram,
simultaneamente, mediante planificação estratégica e cooperação
público-privada, o potencial negativo da aberrante política neolibe-
ral e a capacidade de resposta das cidades. A grande manifestação
convocada pelos prefeitos, que reuniu em Washington meio milhão
de pessoas, anunciou, em 1992, o declínio de Bush e o início de no-
vas políticas para as cidades: novas infra-estruturas, “enterprises
zones”, relançamento de programas sociais baseados na geração
de emprego, na educação, na assistência sanitária pública, na pro-
teção do meio ambiente urbano etc. (CASTELLS, 1996, p. 03)
Somando-se aos exemplos citados é importante incluir o es-
tado da Califórnia como região que, diferente dos estados brasilei-
ros, goza de grande dose de autonomia para gerir seu território.
Também afetada pela diminuição do Estado na década de seten-
ta, a Califórnia procurou se reinventar para driblar os problemas
econômicos, atraindo grandes empresas de tecnologia, apostando
fortemente em energia renovável e na educação, simbolizada pela
Universidade do Estado da Califórnia, uma instituição pública que é
recordista de Prêmios Nobel.
[...] a sensação de crise que provocou, em algumas cidades,
uma reação conjunta do governo local e dos principais agentes
econômicos na realização de uma transformação da infraestrutura
urbana para facilitar a passagem do modelo industrial tradicional
para o de centro terciário qualificado.
Este é o caso de Birmingham: mediante um Plano Estratégico
que obteve um importante apoio da Comunidade Européia, Birmin-
gham renovou o seu centro urbano e converteu-se na mais dinâmica
cidade inglesa. Outras cidades, como Amsterdã ou Lyon, se adian-
taram à crise e, mediante vastos planos estratégicos, promoveram
as mudanças de infra-estrutura e imagem para se adequarem às
novas demandas da economia global e da competitividade interna-
cional. Em outros casos, a impotência do governo local impediu a
conversão das propostas estratégicas em linhas de atuação, como o
“Projetto Milano”. (CASTELLS, 1996, p. 04)
Momentos de crise não são os únicos a inspirar cidades rumo
a um planejamento de longo prazo, pois eventos internacionais são
de grande impacto para o desenvolvimento urbano. Dois eventos
principais podem ser destacados como os mais relevantes para a
mudança estrutural de uma cidade ou mesmo para a tentativa de
um país de criar em torno de si uma imagem positiva, são eles a Ex-
posição Universal e os Jogos Olímpicos de Verão. Esse último gran-
de impacto na imagem de suas anfitriãs, fortemente usado ao longo
da história por diversos líderes e países em busca de repercussão
internacional e símbolo de disputa durante a Guerra Fria.
As cidades, como verdadeiras protagonistas dos jogos olím-
picos, recebem grande destaque, esse momento foi largamente
aproveitado em algumas ocasiões, um exemplo paradigmático é
Barcelona, nas Olimpíadas de Verão de 1992. O forte investimento
em infra-estrutura combinado com o marketing certeiro, que focava
na historicidade e cultura local, deixaram legados duradouros na
região. A cidade espanhola ganhou projeção internacional, seus
monumentos passaram a ser admirados mundialmente e alcançou
uma posição de destaque capaz de rivalizar com a capital Madri.
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a solução para o seu concurso!
Outros exemplos notáveis são, Los Angeles, 1984; Seul, 1988;
Atlante, 1996; Sidney, 2000. Todas essas cidades se beneficiaram
amplamente das olimpíadas, sendo o evento um catalizador para o
desenvolvimento regional.
A cidade do Rio de Janeiro também procura obter saldos po-
sitivos do evento, apesar do ceticismo quanto o legado da infraes-
trutura, possivelmente a cidade conseguirá elevar o seu soft power,
característica que faz da cidade a mais conhecida do Brasil pelo
mundo e um chamariz turístico para o país.
Assim como na era de Pereira Passos, o Rio de Janeiro se pre-
para para mudanças estruturais importantes. É possível perceber
semelhanças com o passado ao notar que as áreas mais destacadas
para os jogos são já regiões nobres com alto índice de desenvolvi-
mento, além disso mais uma vez a região portuária se destaca como
o local central para a mudança estética da cidade.
Um evento internacional da magnitude dos jogos olímpicos
possibilita a continuação do projeto de construção de uma identida-
de municipal que inclui uma ideia de multiculturalismo e de brande
beleza local. Porém, também aumentam as chances para que o lado
negativo da cidade seja exposto de modo global, como já acontece
em torno da questão do surto de Zica, a alta taxa de criminalidade e
os problemas relativos a estrutura urbana.
Os projetos municipais de desenvolvimento atualmente se de-
frontam com a questão em torno da revolução informacional, com
novas demandas para a integração e uso das redes.
A cidade é constituída por redes, sejam elas intangíveis, como
as redes sociais, econômicas ou políticas, ou físicas e materiais,
como as redes viárias, ferroviárias, de água ou de luz. A sociedade
contemporânea viu o nascimento de uma nova grande rede, que
excedeu os limites urbanos e até mesmo as barreiras nacionais:
a Internet. Observa-se na cidade informacional a digitalização de
muitas dessas redes, transconfigurando-as de materiais para bits
e bytes. Em seu conjunto compõem uma grande rede virtual, po-
tencializando assim o fluxo do que vem sendo considerado o mais
importante insumo desta era: a informação. (JAMBEIRO; SOUZA,
2005, p. 12)
Os autores apontam para a realidade contemporânea, onde di-
versas redes se entrecruzam para formar a cidade contemporânea,
de fato o uso da internet já é tão disseminado que não é mais pos-
sível se referir ao espaço virtual como o oposto da realidade. Para
Egler as redes virtuais se compõem ao lado, não do real, mas do vi-
tal, assegurando a existência das redes como uma realidade irrever-
sível e inseparável da rede vital, complementando-se na construção
do espaço urbano atual.
A metáfora da rede é muito oportuna, porque representa uma
articulação de nós, conectando elementos singulares que se arti-
culam para formar uma totalidade. Os fluxos de comunicação for-
mam um tecido atemporal e aterritorial que define novas formas de
aglomeração de objetos e pessoas. Por isso o espaço na sociedade
informatizada deve ser percebido como uma sobreposição de redes
vitais e virtuais que tem objetos compartilhados de ação para o de-
senvolvimento de objetivos econômicos, políticos e culturais. Pode-
mos ver, então, que a rede virtual forma um novo tecido social que
se sobrepõe à rede vital, transformando-o. Está claro que existem
redes que se formam e funcionam dentro da Internet, mas apenas
dentro delas; para nós interessa observar as diferentes origens que
conformam as redes. O fato é que não é possível separar uma da
outra e esse é um ponto indubitável para sustentar nossa posição
no debate. (EGLER, 2009, p. 02)
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 ATUALIDADES (DIGITAL)
A mesma autora ainda analisa a diversidade das redes, aten-
tando para a conexão entre o público e o privado, formando inicia-
tivas comuns para o sucesso do desenvolvimento regional, fazendo
também do capital um investidor importante para a cidade. “[...]as
novas tecnologias permitem uma mediação interativa entre Esta-
do, capital e sociedade; e permite a realização de políticas urbanas,
tanto para o exercício da dominação como da libertação. ” (EGLER,
2009, p.11)
Para Castells (1992) a cidade informacional é o espaço privile-
giado onde os cidadãos passam a interagir com o poder político de
modo diferenciado, graças as NTIC e os grandes avanços nos canais
de comunicação entre o Estado e a população. Transformações de
cunho social, político, econômico e cultural se tornam realidade
frente a liquidez contemporânea, que afeta hierarquias e altera a
burocracia.
O cerne da questão é refletir sobre a perda de centralidade vin-
culada à emergência das tecnologias que, ao criarem formas alter-
nativas de ação, comunicação e mobilização social, promovem um
reordenamento da forma de organização hierárquica, verticalizada
e autoritária do Estado. Trata-se, pois, de conhecer o modo como
se transformam as relações de interação entre Estado e socieda-
de pela mediação de tecnologias de comunicação e informação.
(EGLER, 2009, p.15)
As mudanças sociais hoje têm como seu epicentro as cidades,
essas se reconfiguram procurando adaptar-se com sucesso as exi-
gências de um mundo globalizado e de uma Multidão conectada,
capaz de expressar por diversos canais seus desejos e frustrações
sobre a administração pública.
Segundo Lemos (2001) a cidade digital é um complemento a
estrutura física urbana, garantindo redes que permitem o fluxo da
informação e da realidade sociopolítica. Vital e Virtual se confluem
garantindo espaços de ação para as pessoas, fazendo da cidade con-
temporânea o espaço central para as mudanças sociais.
Cidades: A cidade contemporânea como o território da Multidão
A cidade digital é mais um termo para se compreender as nu-
merosas e profundas transformações que ocorrem no espaço urba-
no, diversas questões se apresentam diante de um cenário globali-
zado, que vê na tecnologia uma oportunidade para superar velhos
problemas e encontrar soluções adequadas para uma adaptação
inevitável acerca dos novos modos de gerenciamento do território.
Mobilidade urbana, segurança pública, conectividade e reno-
vação da cidadania são alguns pontos que fazem da cidade um qua-
dro menor das questões políticas que atualmente dominam a pauta
de notícias. É nessa cidade digital onde a contestação as estruturas
de poder se dá de modo mais enfático, também é nesse espaço
onde o indivíduo se articula procurando exercer seus direitos e sua
vontade. É importante então entender como a cidade digital afeta
o cotidiano da população e qual o seu papel diante das transforma-
ções sociais em curso.
O presente tecnológico que modifica a cidade tem sido muito
estudado, gerando diversas interpretações e nomes para o fenôme-
no, cidades digitais, cidade informacional, cidade-ciborgue, ciberci-
dade, muitos são os termos para compreendê-las. Para Lemos esse
novo tipo de cidade se baseia no entrecruzamento de tecnologias
fundamentais.
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a solução para o seu concurso!
[...] é a cidade da cibercultura, preenchida e complementada
por novas redes telemáticas — e as tecnologias daí derivadas, in-
ternet fixa, wireless, celular, satélites etc. — que se somam às re-
des de transporte, de energia, de saneamento, de iluminação e de
comunicação. Devemos compreender a cidade-ciborgue como um
híbrido, composto de redes sociais, infra-estruturas físicas, redes
imaginárias (Westwood e Williams 1997), constituindo um orga-
nismo complexo, cuja dinâmica está atrelada às novas tecnologias
da cibercultura, próximo da metáfora do ciborgue (Lemos 1999). A
cidade sempre foi um artifício e hoje essa artificialidade está presa
nas garras do digital. (LEMOS, 2007, p. 130 – 131)
É impossível desassociar o espaço urbano da realidade digital,
as transformações pelas quais as cidades estão passando são o re-
flexo de uma nova realidade, que se sedimenta de forma contrária
as visões sociais e econômicas do passado. Se os mais diversos as-
pectos da vida humana sofrem influência das NTIC é natural que o
espaço onde se dá a vivência humana também seja alterado.
As novas tecnologias de comunicação e informação têm trans-
formado vários segmentos da sociedade contemporânea, fazendo
com que diversos analistas tenham sugerido classificar a época
como sociedade pós-industrial, sociedade pós-moderna, sociedade
da informação ou informacional, cibercultura, sociedade em rede
etc. Embora a compreensão da condição contemporânea não seja
unânime, podemos dizer com alguma coerência que o que está em
jogo são modificações espaço-temporais profundas que alteram,
remodelam e inovam a dinâmica social. Trata-se do surgimento da-
quilo que o sociólogo polonês Zygmunt Bauman chamou de “mo-
dernidade líquida”. (LEMOS, 2007, p. 130)
As transformações se dão principalmente da mescla dos espa-
ços vital e virtual, produzindo uma cidade atrelada a cibercultura
e mostrando de maneira mais incisiva as modificações nas noções
de tempo e espaço geradas pelas novas tecnologias. As transfor-
mações sociais em curso estão diretamente ligadas a essa nova re-
alidade, “[...] questões como cidades virtuais, governo eletrônico,
cibercidadania, exclusão e inclusão digital, ciberdemocracia, ques-
tões essas urgentes para a compreensão da cibercultura do século
XXI.” (LEMOS, 2007, p.132)
É a realidade pós-industrial que forja a nova dinâmica urbana, a
informação se torna um elemento privilegiado, bem como as novas
formas de comunicação que possibilitam ao indivíduo acompanhar
a liquidez contemporânea.
A conectividade é um tema recente no debate sobre o urba-
no, mas demais tópicos são tradicionais para o entendimento da
dinâmica urbana, a segurança, por exemplo, é um tema comum as
cidades, ela também tem o seu papel na modificação do espaço e
agir do indivíduo.
A cidade tornou-se tão violenta que as pessoas preferem perder
a liberdade, em troca da pretensa garantia de segurança. A escolha
perversa é a de que preferimos não ser cidadãos livres, mas estar-
mos protegidos. Os territórios-fortaleza nas cidades transformam
espaços públicos e privados em lugares de aprisionamento. Muitas
iniciativas vigilantes criam o quadro geral de aprisionamento coleti-
vo no qual os habitantes das cidades não só se acostumaram, como
passaram a julgar racionalmente desejável, face ao sentimento de
segurança proporcionado. Nas cidades violentamente protegidas
e vigiadas, o próprio corpo tende a tornar-se também hermético
e impermeável a outros corpos. Considerando que as cidades são
feitas das relações que as constituem, torna-se coerente pensar na
metáfora da cidade como um corpo que se esquarteja, buscando
tornar-se imune a si mesmo. (CARRANO, 2002, p. 05 – 06)
 ATUALIDADES (DIGITAL)
A violência urbana é hoje um elemento fundamental para se
compreender a dinâmica da cidade contemporânea. É na metró-
pole onde os mais variados tipos de indivíduos são compelidos a
interagir, numa convergência de comportamentos, pensamentos
políticos, ideologias e expressões culturais, que por um lado trazem
diversidade a cidade e por outro afloram a desconfiança em relação
ao “diferente”.
A hierarquização social inerente ao capitalismo se revela de
modo brutal na cidade, os excluídos andam ao mesmo lado dos me-
nos afortunados e dos mais abastados. Espaços se tornam símbolos
do status de seus habitantes, áreas nobres e carentes vão sendo
constituídas e geram uma parte importante da identidade urbana.
O local onde se habita ou se trabalha passa então a se tornar um
indício da posição social do indivíduo, em muitos casos é levado em
consideração para se estabelecer a conduta moral de alguém.
Dentro de dinâmicas tão complexas a sociedade ergue aparatos
físicos para segregar seus habitantes, desde as tentativas de afastar
os mendigos até a implantação do estado de sítio permanente em
comunidades carentes. A implantação de sistemas de segurança ba-
seados no controle por câmeras é cada vez mais comum, chegando
a seu ápice na cidade de Londres, que possui a alcunha de “mais
vigiada” do planeta.
A mídia tem papel fundamental para a percepção cotidiana da
violência, dedicando grande parte da programação sobre o assun-
to, muitas vezes de modo duvidoso, como o “programa do Datena”
e similares de menor audiência. A violência se torna espetáculo
como no 11 de setembro e nos frequentes assassinatos em massa
da sociedade americana, onde políticos oportunistas passam a ter
a oportunidade de ganhar um espaço no “show”, desqualificando
os debates sobre os fatos e procurando capitalizar em votos sobre
tragédias.
Os medos nos estimulam a assumir uma ação defensiva. Quan-
do isso ocorre, a ação defensiva confere proximidade e tangibilida-
de ao medo. São nossas respostas que reclassificam as premonições
sombrias como realidade diária, dando corpo à palavra. O medo
agora se estabeleceu, saturando nossas rotinas cotidianas; pratica-
mente não precisa de outros estímulos exteriores, já que as ações
que estimula, dia após dia, fornecem toda a motivação e toda a
energia de que ele necessita para se reproduzir. Entre os mecanis-
mos que buscam aproximar-se do modelo de sonhos do moto-per-
pétuo, a auto-reprodução do emaranhado do medo e das ações ins-
piradas por esse sentimento está perto de reclamar uma posição de
destaque. (BAUMAN, 2007, p. 15)
É preciso então compreender as forças que aglutinam e as que
segregam os habitantes dentro da metrópole. A cidade é o nicho
da Multidão, como já dito é nela que se dá a convergência com o
“outro”, possibilitando a união dos indivíduos em torno de diferen-
tes causas, na cidade digital esses indivíduos têm maior acesso as
NTIC, como a internet e a telefonia móvel, além de uma considerá-
vel infraestrutura urbana em relação as regiões mais afastadas dos
centros. Essas possibilidades tecnológicas auxiliam na organização
dos indivíduos, dando a Multidão os elementos necessários para
cobrar do Estado suas reivindicações
Se as NTIC são o elemento aglutinador, o medo se apresenta
como o elemento segregador. A violência estigmatiza o cidadão, in-
fluindo na hierarquização social e evidenciando as dicotomias do
pensamento. Um exemplo dessa evidenciação pode ser vista na re-
percussão sobre o caso do estupro coletivo cometido a uma jovem
de uma menina de 16 anos na cidade do Rio de Janeiro em 21 de
maio de 2016. Nesse caso as opiniões divergentes sobre a conduta
Editora
a solução para o seu concurso!
feminina e sua relação com o estupro dividiram a opinião pública,
mostrando também que até mesmo os profissionais de segurança
baseiam seu trabalho sobre pressupostos preconceituosos como
ficou claro na conduta do delegado Alessandro Thiers, da Delega-
cia de Repressão a Crimes de Informática (DRCI), que durante os
depoimentos fez perguntas relativas a vida sexual da jovem, ques-
tões que não são pertinentes ao processo de investigação, sendo
afastado do caso.
A violência também é apropriada pela Mídia, pelo Estado e por
seguimentos do mercado que veem oportunidade de lucro em tal
realidade. A guerra pela audiência televisiva, o uso excessivo da
violência policial e o segmentado de vendas de artigos relativos à
segurança pessoal ganham terreno fértil em tal realidade.
Tal como o dinheiro vivo pronto para qualquer tipo de investi-
mento, o capital do medo pode ser usado para se obter qualquer es-
pécie de lucro, comercial ou político. E é. Isso acontece também com
a segurança pessoal que se tornou um grande, talvez o maior, ponto
de venda em toda espécie de estratégia de marketing. O lema “lei e
ordem”, cada vez mais reduzido à promessa de segurança pessoal
(mais exatamente corporal), se tornou uma grande, talvez a maior,
bandeira nos manifestos políticos e nas campanhas eleitorais, en-
quanto a exibição de ameaças à segurança pessoal se tornou um
grande, talvez o maior, trunfo na guerra de audiência dos meios de
comunicação de massa, reabastecendo constantemente o capital
do medo e ampliando ainda mais o sucesso tanto de seu marketing
quanto de seu uso político. (BAUMAN, 2007, p. 18 – 19)
Diante de tais fatos fica claro que o espaço urbano é o terreno
onde os setores populares vivem o dilema acerca da aproximação
do “outro”. Se o “outro” representa uma possível ameaça de violên-
cia ou choque de visões, ele também pode representar a oportu-
nidade a fraternidade e a necessária interação entre os indivíduos.
[...]os sujeitos sociais se articulam a atores que adquirem visibi-
lidade nas conjunturas políticas. Os sujeitos sociais, porém, corres-
pondem a longos e amplos processos de estruturação das relações
societárias. Existem laços vividos entre sujeitos e atores sociais e
políticos, construídos por experiências compartilhadas que não se
esgotam nos atos imediatos. Daí a resistência demonstrada por mo-
vimentos que possuem raízes profundas na experiência social e na
memória de um povo. (RIBEIRO, 2012, p. 203)
A interação surge então como o elemento principal na cons-
tituição da Multidão na cidade contemporânea, sendo perseguida
pelos atores sociais mesmo em meio aos desafios cotidianos do
território. O desejo de mudanças reais e profundas acirram as co-
alizações urbanas, pressionando o poder público e impactando a o
espaço público, respostas naturais para as demandas sociais da atu-
alidade, que encontra no engajamento social sua expressão mais
emblemática.
A ação gerida e administrada e, portanto, articulada à repro-
dução da sociedade de consumo (pós-industrial, de massa) e a ação
espontânea ou fluidamente organizada de reivindicação e protesto
constituem dois grandes cenários traçados por análises dirigidas à
compreensão dos desafios representados pela grande cidade, pela
metrópole moderna. A partir destes dois veios, podemos reconhecer
a elaboração de expectativas, pelo pensamento crítico, em direção
à revitalização da esfera pública, à ampliação da democracia, ao
resgate da cidadania ou, em sentido inverso, na declaração de um
crescente temor de que o futuro se apresente na forma de um mer-
gulho irreversível no cotidiano alienado ou, na barbárie [...] (RIBEI-
RO, 2012, p. 138)
173
 ATUALIDADES (DIGITAL)
Para que a cidade contemporânea possa proporcionar os me-
canismos necessários para a possibilidade de mudanças sociais é
preciso que ela esteja inserida na nova realidade tecnológica do
presente. Nesse sentido questões como a inclusão digital se tornam
extremamente importantes, pois possibilitam a ação da Multidão
dentro de seu território por excelência, a cidade digital.
QUESTÕES
1. Atualmente, muitos fatos têm ocorrido de maneira expres-
siva e dinâmica: pessoas migram de um país para outro em busca
de empregos e melhores condições de vida, empresas de países de-
senvolvidos instalam-se em países subdesenvolvidos em busca de
espaços maiores e mais baratos e também de mão de obra barata,
indústrias distribuem as etapas de produção em vários países a fim
de baratear os custos. Tudo isso acontece devido a um fenômeno
que ocorre há muitos anos e recebe o nome de:
(A) Blocos Econômicos
(B0 Regionalização
(C) Capitalização
(D) Colonização
(E) Globalização
2. Ao refletir sobre o território de um país e seu papel num
espaço globalizado, Santos e Silveira (2006) afirmam que há algu-
mas áreas nos territórios nacionais que possuem uma presença
mais plena da globalização, caracterizadas pela sua inserção numa
cadeia produtiva global, pelas relações distantes e, frequentemen-
te, estrangeiras que criam e, também, pela sua lógica extravertida.
Todavia, a base desse processo é o espaço nacional cuja regulação
continua sendo nacional, ainda que guiada em função dos interes-
ses de empresas globais.
SANTOS, M.; SILVEIRA, M. L. O Brasil: território e sociedade no
início do século XXI. 9ª edição. Rio de Janeiro: Record, 2006.
Levando em consideração as afirmações de Santos e Silveira
(2006), pode-se definir essas áreas mais globalizadas do território
de um país como?
(A) A região globalizada.
(B) O espaço regional de um espaço globalizado.
(C) O espaço nacional da economia internacional.
(D) O espaço nacional centralizado.
3. TEXTO 1
A mundialização da economia capitalista gerou a segmentação
do espaço econômico mundial. Essa característica geográfica se ex-
pressa no final do século XX na formação de blocos econômicos em
todo o mundo.
A Comunidade Econômica Europeia (CEE) constitui-se no exem-
plo mais avançado desse processo de formação e unificação eco-
nômica. Desde o ano de 1993 a CEE forma um espaço econômico,
financeiro e monetário único. Portanto, constitui-se em um espaço
onde as suas fronteiras nacionais não são obstáculos à livre circula-
ção das mercadorias e das pessoas.
OLIVEIRA, A. U. A mundialização do capitalismo e a geopolítica
mundial no final do século XX. In: ROSS, J. L. S. (Org.). Geografia do
Brasil. 6. ed. São Paulo: Edusp, 2014.
Editora
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a solução para o seu concurso!
TEXTO 2
A poucos dias da comemoração do centenário do final da Pri-
meira Guerra Mundial, o presidente da França, Emmanuel Macron,
alertou que a Europa vive o risco de um desmembramento devido
ao nacionalismo, assim como no período entre guerras.
Disponível em: https://noticias.uol.com.br/ ultimas-noticias/
efe/2018/11/01/macron-alertapara-risco-de-nacionalismo-similar-
-ao-do-periodoentreguerras.htm?cmpid=copiaecola. Acesso em:
25/11/2018.
Os textos 1 e 2 fazem referência à União Europeia, que dentre
os desafios apresentados atualmente, destaca-se
(A) a disputa diplomática com os EUA, que sob o governo de
Donald Trump, tem pressionado a Europa a se fechar para os
mercados asiáticos.
(B) a complicada relação de dependência dos recursos ener-
géticos provenientes da Ucrânia, problema este que teve seu
ápice na anexação da Crimeia pela Rússia.
(C) a eleição de governos nacionais que tem se revelado contrá-
rios aos ideais formulados décadas atrás, colocando em risco a
permanência do bloco.
(D) a questão da xenofobia e a crescente resistência quanto à
livre circulação de pessoas entre os países membros, fatores
que, inclusive, motivaram a ocorrência do Brexit.
4. Começando pelos mais conservadores – e/ ou otimistas –
em relação aos processos de globalização, podemos destacar Keni-
chi Ohmae, verdadeiro guru dos globalistas, consultor de grandes
empresas e governos nacionais. Para Ohmae (1996), a região vê-se
revigorada com a perda de poder dos Estados-nações e a consolida-
ção de um mundo global.
HAESBAERT, R. Regional-Global: dilemas da região e da regio-
nalização na geografia contemporânea. Rio de Janeiro: Bertrand
Brasil, 2010. (Adaptado).
Assinale a alternativa que contemple corretamente a crítica
que Haesbaert faz do debate regional-global:
(A) Pensar em região e nos processos de regionalização é um
importante fator de análise para dinâmicas efetivamente vivi-
das e produzidas por grupos sociais. Mas com a globalização, as
estratégias de planejamento dos territórios deveriam ter parti-
cipação de grupos hegemônicos.
(B) A trajetória do conceito de “região”, além da amplitude que
adquire no senso comum, é de grande polissemia e confusão.
Entretanto, mesmo considerando a maior difusão do conceito
de território, qualquer proposta de “recorte regional” deve ser
compreendida como um ato de poder.
(C) Para o autor, o debate contemporâneo sobre região não
deveria ignorar os clássicos da Geografia Francesa, como Paul
Vidal de La Blache, que criaram duas concepções distintas de
região: físico-natural e região-econômica.
(D) O autor reitera que os processos da globalização extingui-
ram as fronteiras nacionais, dotando os “espaços regionais”
com papeis definitivos ante o Estado-nação.
 ATUALIDADES (DIGITAL)
5. Leia o fragmento a seguir.
“Segundo as Nações Unidas, em 2017, pelo menos 1,8 milhão
de sírios foram forçados a fugir de onde viviam, muitas vezes por
causa de conflitos.
Esse processo de deslocamento pode ser explicado a partir do
conceito de __________, ou seja, um desenraizamento no sentido
de uma destruição tanto no sentido físico e político quanto em um
sentido econômico e __________.
Um dos exemplos mais contundentes é o dos __________, es-
ses “novos nômades” cada vez mais numerosos, onde efetivamente
só resta como alento, em meio à total insegurança e fragilidade, a
luta pela sobrevivência física cotidiana.”
Assinale a opção cujos termos completam corretamente as la-
cunas do fragmento acima.
(A) diáspora – geográfico – povos isolados
(B) globalização – cultural – acampamentos de refugiados
(C) desterritorialização – social – povos isolados
(D) desterritorialização – cultural – acampamentos de refugia-
dos
(E) diáspora – cultural – grupos separatistas
6. Leia o fragmento a seguir.
“Os mercados de capitais são globalmente interdependentes.
O capital é gerenciado vinte e quatro horas por dia em mercados
financeiros globalmente integrados, funcionando em tempo real
pela primeira vez na história. As novas tecnologias permitem que o
capital seja transportado de um lado para o outro entre economias
em curtíssimo prazo”. CASTELLS, Manuel. A Sociedade em Rede.
São Paulo: Paz & Terra. 1999.
Com relação à circulação de capitais, mercadorias e informa-
ções, analise as afirmativas a seguir. I. O fluxo de investimento ex-
terno direto encontra-se distribuído entre países desenvolvidos e
emergentes de forma equilibrada. II. O fluxo de capitais especu-
lativos e as principais bolsas de valores se concentram nos países
desenvolvidos e em alguns poucos países emergentes. III. O fluxo
mundial de mercadorias se concentra nos países desenvolvidos, es-
pecialmente entre os países que compõem o G-8. Está correto o
que se afirma em
(A) I, apenas.
(B) II, apenas.
(C) I e II, apenas.
(D) II e III, apenas.
(E) I, II e III.
7. O processo da Globalização não possuí uma data exata de
início, mas, para muitos autores, a década de 90 do século XX seria
um momento importante na sua consolidação. Entre as alternativas
a seguir, assinale a que apresenta a melhor característica sobre a
Globalização.
(A) Surgimento de uma divisão bélica entre Estados Unidos e
Rússia.
(B) Aumento da integração econômica entre os países.
(C) Perda significativa do mercado financeiro mundial.
(D) Fim do uso da língua inglesa como comunicação interna-
cional.
(E) Diminuição das trocas comerciais internacionais
Editora
a solução para o seu concurso!
8. O agronegócio globalizado é uma variável chave para com-
preender as contradições materializadas no campo brasileiro no
início do século XXI. Atente para o que se diz a seguir sobre essa
temática.
I. É cada vez mais presente na agricultura brasileira um sistema
produtivo “empresarial”, que envolve aquisição e arrendamento de
terras para a produção de agrocombustíveis, grãos e florestas plan-
tadas.
II. O arranjo territorial da reestruturação produtiva da agricul-
tura no Brasil vai se organizar de maneira seletiva, privilegiando de-
terminadas “manchas” de expansão agroindustrial.
III. Quanto mais desenvolvida for a atividade agrícola na qual
são implementados os pacotes tecnológicos direcionados ao au-
mento da produção, maior será sua dependência das condições
climáticas.
É correto o que se afirma em
(A) I e II apenas.
(B) I, II e III.
(C) I e III apenas.
(D) II e III apenas.
9. “O mundo estaria se ‘desterritorializando’? Sob o impacto
dos processos de globalização que ‘comprimiram’ o espaço e o tem-
po, (...) o que restaria de nossos ‘territórios’, de nossa ‘geografia’?
Fonte: HAESBAERT, Rogério. O mito da desterritorialização – do
fim dos territórios à multiterritorialidade. 2ª edição. Rio de Janeiro:
Bertrand Brasil, 2006. pp. 19 e 20.
Na geografia, o debate contemporâneo sobre territorialização,
desterritorialização e reterritorialização conclui acerca
(A) de uma tendência ao enfraquecimento dos controles terri-
toriais, em consequência de uma rearticulação das velocidades
na sociedade do movimento.
(B) do predomínio da fluidez sobre a estabilidade, resultando
numa sociedade de fluxos sem necessidade de base material.
(C) do aumento da hibridização cultural e, portanto, de uma
multiplicidade de identidades que esvazia o território.
(D) da formação de uma multiplicidade de territorialidades,
que vai dos limites fixos do gueto aos mais flexíveis territórios
rede.
10. No que diz respeito ao real sentido da globalização e da
ordem mundial contemporânea, é correto afirmar que
(A) o extraordinário progresso das ciências e das técnicas, que
permite tornar o mundo socialmente mais justo e igualitário, é
uma grande conquista da globalização.
(B) a globalização é o estágio supremo da internacionalização
da economia e seu maior destaque é a garantia de que a maior
parte dos países do mundo participe dessa dinâmica de manei-
ra proporcional.
(C) a produção globalizada e a informação globalizada permi-
tem às firmas globais obterem um lucro em escala mundial e
isso constitui o verdadeiro motor da atividade econômica con-
temporânea.
(D) com a consolidação do processo de globalização, pode-se
viver em um espaço sem fronteiras, isto é, uma aldeia global
onde todos podem conhecer extensivamente e profundamen-
te o planeta.
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 ATUALIDADES (DIGITAL)
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GABARITO
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______________________________________________________

1 E ______________________________________________________
2 C
______________________________________________________
3 D
______________________________________________________
4 B
5 D ______________________________________________________
6 D ______________________________________________________
7 B
______________________________________________________
8 A
9 D ______________________________________________________
10 C ______________________________________________________

______________________________________________________
ANOTAÇÕES
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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO DE APLICATIVOS

PARA EDIÇÃO DE TEXTOS (WORD, WRITER), PLANILHAS
(EXCEL, CALC), APRESENTAÇÕES (POWERPOINT, IM-
PRESS); MICROSOFT OFFICE (VERSÃO 2007 E SUPERIO-
RES), LIBREOFFICE (VERSÃO 5.0 E SUPERIORES)

Microsoft Office

• Iniciando um novo documento

A partir deste botão retornamos para a área de trabalho do

O Microsoft Office é um conjunto de aplicativos essenciais para
uso pessoal e comercial, ele conta com diversas ferramentas, mas
em geral são utilizadas e cobradas em provas o Editor de Textos –
Word, o Editor de Planilhas – Excel, e o Editor de Apresentações –
PowerPoint. A seguir verificamos sua utilização mais comum:
Word, onde podemos digitar nossos textos e aplicar as formatações
desejadas.
• Alinhamentos
Ao digitar um texto, frequentemente temos que alinhá-lo para
atender às necessidades. Na tabela a seguir, verificamos os alinha-
mentos automáticos disponíveis na plataforma do Word.

Word GUIA PÁGINA TECLA DE

O Word é um editor de textos amplamente utilizado. Com ele ALINHAMENTO
INICIAL ATALHO
podemos redigir cartas, comunicações, livros, apostilas, etc. Vamos
então apresentar suas principais funcionalidades. Justificar (arruma a direito
e a esquerda de acordo Ctrl + J
• Área de trabalho do Word com a margem
Nesta área podemos digitar nosso texto e formata-lo de acordo
com a necessidade. Alinhamento à direita Ctrl + G

Centralizar o texto Ctrl + E

Alinhamento à esquerda Ctrl + Q

Editora
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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
• Formatação de letras (Tipos e Tamanho)
Presente em Fonte, na área de ferramentas no topo da área de Arquivo Salvar
trabalho, é neste menu que podemos formatar os aspectos básicos
de nosso texto. Bem como: tipo de fonte, tamanho (ou pontuação),
se será maiúscula ou minúscula e outros itens nos recursos auto- Excel
máticos. O Excel é um editor que permite a criação de tabelas para cál-
culos automáticos, análise de dados, gráficos, totais automáticos,
dentre outras funcionalidades importantes, que fazem parte do dia
a dia do uso pessoal e empresarial.
São exemplos de planilhas:
– Planilha de vendas;
GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO – Planilha de custos.

Tipo de letra Desta forma ao inserirmos dados, os valores são calculados au-
tomaticamente.
Tamanho
• Mas como é uma planilha de cálculo?
– Quando inseridos em alguma célula da planilha, os dados são
Aumenta / diminui tamanho calculados automaticamente mediante a aplicação de fórmulas es-
pecíficas do aplicativo.
Recursos automáticos de caixa-altas – A unidade central do Excel nada mais é que o cruzamento
e baixas entre a linha e a coluna. No exemplo coluna A, linha 2 ( A2 )

Limpa a formatação

• Marcadores
Muitas vezes queremos organizar um texto em tópicos da se-
guinte forma:

Podemos então utilizar na página inicial os botões para operar

diferentes tipos de marcadores automáticos:

– Podemos também ter o intervalo A1..B3

• Outros Recursos interessantes:

GUIA ÍCONE FUNÇÃO

- Mudar Forma
- Mudar cor de
Página inicial Fundo
- Mudar cor do
texto

– Para inserirmos dados, basta posicionarmos o cursor na cé-

- Inserir Tabelas
Inserir lula, selecionarmos e digitarmos. Assim se dá a iniciação básica de
- Inserir Imagens
uma planilha.

Verificação e cor-
Revisão
reção ortográfica

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
• Formatação células

Perceba que a formatação dos textos é padronizada. O mesmo

tipo de padrão é encontrado para utilizarmos entre o PowerPoint,
o Word e o Excel, o que faz deles programas bastante parecidos,
no que diz respeito à formatação básica de textos. Confira no tópi-
co referente ao Word, itens de formatação básica de texto como:
• Fórmulas básicas alinhamentos, tipos e tamanhos de letras, guias de marcadores e
recursos gerais.
ADIÇÃO =SOMA(célulaX;célulaY) Especificamente sobre o PowerPoint, um recurso amplamente
utilizado a guia Design. Nela podemos escolher temas que mudam
SUBTRAÇÃO =(célulaX-célulaY) a aparência básica de nossos slides, melhorando a experiência no
MULTIPLICAÇÃO =(célulaX*célulaY) trabalho com o programa.
DIVISÃO =(célulaX/célulaY)

• Fórmulas de comum interesse

MÉDIA (em um intervalo de

=MEDIA(célula X:célulaY)
células)
MÁXIMA (em um intervalo
=MAX(célula X:célulaY)
de células)
MÍNIMA (em um intervalo
=MIN(célula X:célulaY)
de células)
Com o primeiro slide pronto basta duplicá-lo, obtendo vários
PowerPoint no mesmo formato. Assim liberamos uma série de miniaturas, pe-
O PowerPoint é um editor que permite a criação de apresenta- las quais podemos navegador, alternando entre áreas de trabalho.
ções personalizadas para os mais diversos fins. Existem uma série A edição em cada uma delas, é feita da mesma maneira, como já
de recursos avançados para a formatação das apresentações, aqui apresentado anteriormente.
veremos os princípios para a utilização do aplicativo.

• Área de Trabalho do PowerPoint

Nesta tela já podemos aproveitar a área interna para escre-

ver conteúdos, redimensionar, mover as áreas delimitadas ou até
mesmo excluí-las. No exemplo a seguir, perceba que já movemos as
caixas, colocando um título na superior e um texto na caixa inferior,
também alinhamos cada caixa para ajustá-las melhor.
Editora
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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
Percebemos agora que temos uma apresentação com quatro
slides padronizados, bastando agora editá-lo com os textos que se
fizerem necessários. Além de copiar podemos mover cada slide de
uma posição para outra utilizando o mouse.
As Transições são recursos de apresentação bastante utilizados
no PowerPoint. Servem para criar breves animações automáticas
para passagem entre elementos das apresentações.
Tendo passado pelos aspectos básicos da criação de uma apre-
sentação, e tendo a nossa pronta, podemos apresentá-la bastando
clicar no ícone correspondente no canto inferior direito.
Um último recurso para chamarmos atenção é a possibilidade
de acrescentar efeitos sonoros e interativos às apresentações, le-
vando a experiência dos usuários a outro nível.
Office 2013
A grande novidade do Office 2013 foi o recurso para explorar
a navegação sensível ao toque (TouchScreen), que está disponível
nas versões 32 e 64. Em equipamentos com telas sensíveis ao toque
(TouchScreen) pode-se explorar este recurso, mas em equipamen-
tos com telas simples funciona normalmente.
Editora
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a solução para o seu concurso!
O Office 2013 conta com uma grande integração com a nuvem,
desta forma documentos, configurações pessoais e aplicativos po-
dem ser gravados no Skydrive, permitindo acesso através de smar-
tfones diversos.
• Atualizações no Word
– O visual foi totalmente aprimorado para permitir usuários
trabalhar com o toque na tela (TouchScreen);
– As imagens podem ser editadas dentro do documento;
– O modo leitura foi aprimorado de modo que textos extensos
agora ficam disponíveis em colunas, em caso de pausa na leitura;
– Pode-se iniciar do mesmo ponto parado anteriormente;
– Podemos visualizar vídeos dentro do documento, bem como
editar PDF(s).
• Atualizações no Excel
– Além de ter uma navegação simplificada, um novo conjunto
de gráficos e tabelas dinâmicas estão disponíveis, dando ao usuário
melhores formas de apresentar dados.
– Também está totalmente integrado à nuvem Microsoft.
• Atualizações no PowerPoint
– O visual teve melhorias significativas, o PowerPoint do Offi-
ce2013 tem um grande número de templates para uso de criação
de apresentações profissionais;
– O recurso de uso de múltiplos monitores foi aprimorado;
– Um recurso de zoom de slide foi incorporado, permitindo o
destaque de uma determinada área durante a apresentação;
– No modo apresentador é possível visualizar o próximo slide
antecipadamente;
– Estão disponíveis também o recurso de edição colaborativa
de apresentações.
Office 2016
O Office 2016 foi um sistema concebido para trabalhar junta-
mente com o Windows 10. A grande novidade foi o recurso que
permite que várias pessoas trabalhem simultaneamente em um
mesmo projeto. Além disso, tivemos a integração com outras fer-
ramentas, tais como Skype. O pacote Office 2016 também roda em
smartfones de forma geral.
• Atualizações no Word
– No Word 2016 vários usuários podem trabalhar ao mesmo
tempo, a edição colaborativa já está presente em outros produtos,
mas no Word agora é real, de modo que é possível até acompanhar
quando outro usuário está digitando;
– Integração à nuvem da Microsoft, onde se pode acessar os
documentos em tablets e smartfones;
– É possível interagir diretamente com o Bing (mecanismo de
pesquisa da Microsoft, semelhante ao Google), para utilizar a pes-
quisa inteligente;
– É possível escrever equações como o mouse, caneta de to-
que, ou com o dedo em dispositivos touchscreen, facilitando assim
a digitação de equações.
• Atualizações no Excel
– O Excel do Office 2016 manteve as funcionalidades dos ante-
riores, mas agora com uma maior integração com dispositivos mó-
veis, além de ter aumentado o número de gráficos e melhorado a
questão do compartilhamento dos arquivos.
 INFORMÁTICA
• Atualizações no PowerPoint
– O PowerPoint 2016 manteve as funcionalidades dos ante-
riores, agora com uma maior integração com dispositivos moveis,
além de ter aumentado o número de templates melhorado a ques-
tão do compartilhamento dos arquivos;
– O PowerPoint 2016 também permite a inserção de objetos
3D na apresentação.

Office 2019
O OFFICE 2019 manteve a mesma linha da Microsoft, não hou-
ve uma mudança tão significativa. Agora temos mais modelos em
3D, todos os aplicativos estão integrados como dispositivos sensí-
veis ao toque, o que permite que se faça destaque em documentos.

• Atualizações no Word
– Houve o acréscimo de ícones, permitindo assim um melhor • Atualizações no PowerPoint
desenvolvimento de documentos; – Foram adicionadas a ferramenta transformar e a ferramenta
de zoom facilitando assim o desenvolvimento de apresentações;
– Inclusão de imagens 3D na apresentação.

– Outro recurso que foi implementado foi o “Ler em voz alta”. Office 365
Ao clicar no botão o Word vai ler o texto para você. O Office 365 é uma versão que funciona como uma assinatura
semelhante ao Netflix e Spotif. Desta forma não se faz necessário
sua instalação, basta ter uma conexão com a internet e utilizar o
Word, Excel e PowerPoint.

Observações importantes:
– Ele é o mais atualizado dos OFFICE(s), portanto todas as me-
lhorias citadas constam nele;
– Sua atualização é frequente, pois a própria Microsoft é res-
ponsável por isso;
– No nosso caso o Word, Excel e PowerPoint estão sempre atu-
alizados.

• Atualizações no Excel
– Foram adicionadas novas fórmulas e gráficos. Tendo como LIBREOFFICE OU BROFFICE
destaque o gráfico de mapas que permite criar uma visualização de
algum mapa que deseja construir.

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181
a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
Conhecendo a Barra de Ferramentas

Alinhamentos
Ao digitar um texto frequentemente temos que alinhá-lo para
atender as necessidades do documento em que estamos trabalha-
mos, vamos tratar um pouco disso a seguir:

GUIA PÁGINA
ALINHAMENTO TECLA DE ATALHO
INCIAL
LibreOffice é uma suíte de aplicativos voltados para atividades Alinhamento a
Control + L
de escritório semelhantes aos do Microsoft Office (Word, Excel, esquerda
PowerPoint ...). Vamos verificar então os aplicativos do LibreOffice:
Centralizar o texto Control + E
Writer, Calc e o Impress).
O LibreOffice está disponível para Windows, Unix, Solaris, Linux
e Mac OS X, mas é amplamente utilizado por usuários não Win- Alinhamento a direita Control + R
dows, visto a sua concorrência com o OFFICE.
Justificar (isto é
Abaixo detalharemos seus aplicativos:
arruma os dois lados,
direita e esquerda Control + J
LibreOffice Writer
de acordo com as
O Writer é um editor de texto semelhante ao Word embutido
margens.
na suíte LibreOffice, com ele podemos redigir cartas, livros, aposti-
las e comunicações em geral.
Vamos então detalhar as principais funcionalidades.
Formatação de letras (Tipos e Tamanho)
Área de trabalho do Writer
Nesta área podemos digitar nosso texto e formatá-lo de acordo
com a necessidade. Suas configurações são bastante semelhantes
às do conhecido Word, e é nessa área de trabalho que criaremos
nossos documentos. GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

Tipo de letra

Tamanho da letra

Aumenta / diminui tamanho

Itálico

Sublinhado

Taxado

Iniciando um novo documento Sobrescrito

Subescrito

Marcadores e listas numeradas

Muitas vezes queremos organizar um texto em tópicos da se-
guinte forma:

OU

Nesse caso podemos utilizar marcadores ou a lista numerada

na barra de ferramentas, escolhendo um ou outro, segundo a nossa
necessidade e estilo que ser aplicado no documento.

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

Itálico

Cor da Fonte
Outros Recursos interessantes:
Cor Plano de Fundo
ÍCONE FUNÇÃO
Outros Recursos interessantes
Mudar cor de Fundo
Mudar cor do texto
ÍCONE FUNÇÃO
Inserir Tabelas
Inserir Imagens Ordenar
Inserir Gráficos Ordenar em ordem
Inserir Caixa de Texto crescente
Auto Filtro
Verificação e correção ortográfica Inserir Caixa de Texto
Inserir imagem
Salvar Inserir gráfico
Verificação e correção
LibreOffice Calc ortográfica
O Calc é um editor de planilhas semelhante ao Excel embutido
na suíte LibreOffice, e com ele podemos redigir tabelas para cálcu- Salvar
los, gráficos e estabelecer planilhas para os mais diversos fins.

Área de trabalho do CALC Cálculos automáticos

Nesta área podemos digitar nossos dados e formatá-los de Além das organizações básicas de planilha, o Calc permite a
acordo com a necessidade, utilizando ferramentas bastante seme- criação de tabelas para cálculos automáticos e análise de dados e
lhantes às já conhecidas do Office. gráficos totais.
São exemplos de planilhas CALC.
— Planilha para cálculos financeiros.
— Planilha de vendas
— Planilha de custos

Desta forma ao inserirmos dados, os valores são calculados

automaticamente. Mas como funciona uma planilha de cálculo?
Veja:

Vamos à algumas funcionalidades

— Formatação de letras (Tipos e Tamanho)

GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

A unidade central de uma planilha eletrônica é a célula que
nada mais é que o cruzamento entre a linha e a coluna. Neste exem-
Tipo de letra
plo coluna A, linha 2 ( Célula A2 )
Podemos também ter o intervalo A1..B3
Tamanho da letra

Aumenta / diminui
tamanho

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
A apresentação é uma excelente forma de abordagem de um
tema, pois podemos resumir e ressaltar os principais assuntos abor-
dados de forma explicativa. As ferramentas que veremos a seguir
facilitam o processo de trabalho com a aplicação. Confira:

Área de trabalho
Ao clicarmos para entrar no LibreOffice Impress vamos nos de-
parar com a tela abaixo. Nesta tela podemos selecionar um modelo
para iniciar a apresentação. O modelo é uma opção interessante
visto que já possui uma formatação prévia facilitando o início e de-
senvolvimento do trabalho.

Para inserirmos dados basta posicionarmos o cursor na célula

e digitarmos, a partir daí iniciamos a criação da planilha.

Formatação células

Neste momento já podemos aproveitar a área interna para es-

crever conteúdos, redimensionar, mover as áreas delimitadas, ou
até mesmo excluí-las.
No exemplo a seguir perceba que já escrevi um título na caixa
superior e um texto na caixa inferior, também movi com o mouse os
quadrados delimitados para adequá-los melhor.

Fórmulas básicas
— SOMA
A função SOMA faz uma soma de um intervalo de células. Por Formatação dos textos:
exemplo, para somar números de B2 até B6 temos
=SOMA(B2;B6)

— MÉDIA
A função média faz uma média de um intervalo de células. Por
exemplo, para calcular a média de B2 até B6 temos
=MÉDIA(B2;B6)

LibreOffice impress
O IMPRESS é o editor de apresentações semelhante ao Power-
Point na suíte LibreOffice, com ele podemos redigir apresentações
para diversas finalidades.
São exemplos de apresentações IMPRESS.
— Apresentação para uma reunião;
— Apresentação para uma aula;
— Apresentação para uma palestra.

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
Itens demarcados na figura acima:
— Texto: Largura, altura, espaçamento, efeitos.
— Caractere: Letra, estilo, tamanho.
— Parágrafo: Antes, depois, alinhamento.
— Marcadores e numerações: Organização dos elementos e
tópicos.

Outros Recursos interessantes:

ÍCONE FUNÇÃO
Inserir Tabelas
Inserir Imagens
Inserir Gráficos
Inserir Caixa de Texto
Verificação e correção
ortográfica

Salvar

Percebemos agora que temos uma apresentação com dois sli-

Com o primeiro slide pronto basta duplicá-lo obtendo vários no
des padronizados, bastando agora alterá-los com os textos corre-
mesmo formato, e podemos apenas alterar o texto e imagens para
tos. Além de copiar podemos movê-los de uma posição para outra,
criar os próximos.
trocando a ordem dos slides ou mesmo excluindo quando se fizer
necessário.

Transições
Um recurso amplamente utilizado é o de inserir as transições,
que é a maneira como os itens dos slides vão surgir na apresenta-
ção. No canto direito, conforme indicado a seguir, podemos selecio-
nar a transição desejada:

A partir daí estamos com a apresentação pronta, bastando cli-

car em F5 para exibirmos o trabalho em tela cheia, também aces-
sível no menu “Apresentação”, conforme indicado na figura abaixo.

Editora
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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

No caso da figura acima, temos quatro pastas e quatro arqui-

vos.

Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
SISTEMAS OPERACIONAIS WINDOWS 7, WINDOWS 10 E vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
LINUX. ATALHOS DE TECLADO, ÍCONES, ÁREA DE TRABA- • Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
LHO E LIXEIRA Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
WINDOWS 7 da pasta ou arquivo propriamente dito.

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

Editora
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186
a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
Área de trabalho do Windows 7 Uso dos menus

Programas e aplicativos
• Media Player
• Media Center
• Limpeza de disco
• Desfragmentador de disco
• Os jogos do Windows.
• Ferramenta de captura
• Backup e Restore

Interação com o conjunto de aplicativos

Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas.

Facilidades

Área de transferência O Windows possui um recurso muito interessante que é o Cap-

A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.
turador de Tela , simplesmente podemos, com o mouse, recortar a
parte desejada e colar em outro lugar.
Música e Vídeo
Temos o Media Player como player nativo para ouvir músicas
e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma excelente expe-
riência de entretenimento, nele pode-se administrar bibliotecas
de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar CDs, criar
playlists e etc., isso também é válido para o media center.

Manipulação de arquivos e pastas

A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
tas, criar atalhos etc.

Ferramentas do sistema
• A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o pró-
prio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente
confirmar sua exclusão.

Editora
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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.

Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.

• O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito impor-

tante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos
ficam internamente desorganizados, isto faz que o computador fi-
que lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza
internamente tornando o computador mais rápido e fazendo com
que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.

• O recurso de backup e restauração do Windows é muito im-

portante pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até mes-
mo escolher seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma có-
pia de segurança.

Área de trabalho

WINDOWS 10

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

Editora
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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
Área de transferência – Ferramentas do sistema
A área de transferência é muito importante e funciona em se- • A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o pró-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários prio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc. confirmar sua exclusão.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.

Manipulação de arquivos e pastas

A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
tas, criar atalhos etc.

• O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito impor-

tante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos
ficam internamente desorganizados, isto faz que o computador fi-
que lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza
internamente tornando o computador mais rápido e fazendo com
que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.

• O recurso de backup e restauração do Windows é muito im-

portante pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até mes-
Uso dos menus mo escolher seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma có-
pia de segurança.
Programas e aplicativos e interação com o usuário
Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas.
– Música e Vídeo: Temos o Media Player como player nativo
para ouvir músicas e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma
excelente experiência de entretenimento, nele pode-se administrar
bibliotecas de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar
CDs, criar playlists e etc., isso também é válido para o media center.

Editora
189
a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
Inicialização e finalização Linux Ubuntu em modo gráfico (Área de trabalho):

Quando fizermos login no sistema, entraremos direto no Win-

dows, porém para desligá-lo devemos recorrer ao e:

Conceito de pastas e diretórios

LINUX
O Linux não é um ambiente gráfico como o Windows, mas po-
demos carregar um pacote para torná-lo gráfico assumindo assim
uma interface semelhante ao Windows. Neste caso vamos carregar
o pacote Gnome no Linux. Além disso estaremos também usando a
distribuição Linux Ubuntu para demonstração, pois sabemos que o
Linux possui várias distribuições para uso.
Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

Vamos olhar abaixo o

Linux Ubuntu em modo texto:

No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.

Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.

No caso do Linux temos que criar um lançador que funciona

como um atalho, isto é, ele vai chamar o item indicado.

Editora
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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
Uso dos menus
Como estamos vendo, para se ter acesso aos itens do Linux são
necessários diversos comandos. Porém, se utilizarmos uma inter-
face gráfica a ação fica mais intuitiva, visto que podemos utilizar o
mouse como no Windows. Estamos utilizando para fins de aprendi-
zado a interface gráfica “GNOME”, mas existem diversas disponíveis
para serem utilizadas.

Perceba que usamos um comando para criar um lançador, mas

nosso objetivo aqui não é detalhar comandos, então a forma mais
rápida de pesquisa de aplicativos, pastas e arquivos é através do
botão:

Desta forma já vamos direto ao item desejado
Área de transferência
Perceba que usando a interface gráfica funciona da mesma for-
ma que o Windows.
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.
Manipulação de arquivos e pastas
No caso da interface gráfica as funcionalidades são semelhan-
tes ao Windows como foi dito no tópico acima. Entretanto, pode-
mos usar linha de comando, pois já vimos que o Linux originalmen-
te não foi concebido com interface gráfica.
Programas e aplicativos
Dependendo da distribuição Linux escolhida, esta já vem com
alguns aplicativos embutidos, por isso que cada distribuição tem
um público alvo. O Linux em si é puro, mas podemos destacar duas
bem comuns:
• Firefox (Navegador para internet);
• Pacote LibreOffice (Pacote de aplicativos semelhante ao Mi-
crosoft Office).
ORGANIZAÇÃO E GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES,
ARQUIVOS, PASTAS E PROGRAMAS
Pasta
São estruturas que dividem o disco em várias partes de tama-
nhos variados as quais podem pode armazenar arquivos e outras
pastas (subpastas)1.

Na figura acima utilizamos o comando ls e são listadas as pastas

na cor azul e os arquivos na cor branca.
1 https://docente.ifrn.edu.br/elieziosoares/disciplinas/
informatica/aula-05-manipulacao-de-arquivos-e-pastas
Editora
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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
Arquivo
É a representação de dados/informações no computador os quais ficam dentro das pastas e possuem uma extensão que identifica o
tipo de dado que ele representa.

Extensões de arquivos

Existem vários tipos de arquivos como arquivos de textos, arquivos de som, imagem, planilhas, etc. Alguns arquivos são universais
podendo ser aberto em qualquer sistema. Mas temos outros que dependem de um programa específico como os arquivos do Corel Draw
que necessita o programa para visualizar. Nós identificamos um arquivo através de sua extensão. A extensão são aquelas letras que ficam
no final do nome do arquivo.
Exemplos:
.txt: arquivo de texto sem formatação.
.html: texto da internet.
.rtf: arquivo do WordPad.
.doc e .docx: arquivo do editor de texto Word com formatação.

É possível alterar vários tipos de arquivos, como um documento do Word (.docx) para o PDF (.pdf) como para o editor de texto do
LibreOffice (.odt). Mas atenção, tem algumas extensões que não são possíveis e caso você tente poderá deixar o arquivo inutilizável.

Nomenclatura dos arquivos e pastas

Os arquivos e pastas devem ter um nome o qual é dado no momento da criação. Os nomes podem conter até 255 caracteres (letras,
números, espaço em branco, símbolos), com exceção de / \ | > < * : “ que são reservados pelo sistema operacional.

Bibliotecas
Criadas para facilitar o gerenciamento de arquivos e pastas, são um local virtual que agregam conteúdo de múltiplos locais em um só.
Estão divididas inicialmente em 4 categorias:
– Documentos;
– Imagens;
– Músicas;
– Vídeos.

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

Windows Explorer
O Windows Explorer é um gerenciador de informações, arquivos, pastas e programas do sistema operacional Windows da Microsoft2.
Todo e qualquer arquivo que esteja gravado no seu computador e toda pasta que exista nele pode ser vista pelo Windows Explorer.
Possui uma interface fácil e intuitiva.
Na versão em português ele é chamado de Gerenciador de arquivo ou Explorador de arquivos.
O seu arquivo é chamado de Explorer.exe
Normalmente você o encontra na barra de tarefas ou no botão Iniciar > Programas > Acessórios.

Na parte de cima do Windows Explorer você terá acesso a muitas funções de gerenciamento como criar pastas, excluir, renomear, ex-
cluir históricos, ter acesso ao prompt de comando entre outras funcionalidades que aparecem sempre que você selecionar algum arquivo.
A coluna do lado esquerdo te dá acesso direto para tudo que você quer encontrar no computador. As pastas mais utilizadas são as de
Download, documentos e imagens.

Operações básicas com arquivos do Windows Explorer

• Criar pasta: clicar no local que quer criar a pasta e clicar com o botão direito do mouse e ir em novo > criar pasta e nomear ela. Você
pode criar uma pasta dentro de outra pasta para organizar melhor seus arquivos. Caso você queira salvar dentro de uma mesma pasta um
arquivo com o mesmo nome, só será possível se tiver extensão diferente. Ex.: maravilha.png e maravilha.doc
Independente de uma pasta estar vazia ou não, ela permanecerá no sistema mesmo que o computador seja reiniciado
• Copiar: selecione o arquivo com o mouse e clique Ctrl + C e vá para a pasta que quer colar a cópia e clique Ctrl +V. Pode também
clicar com o botão direito do mouse selecionar copiar e ir para o local que quer copiar e clicar novamente como o botão direito do mouse
e selecionar colar.
• Excluir: pode selecionar o arquivo e apertar a tecla delete ou clicar no botão direito do mouse e selecionar excluir
• Organizar: você pode organizar do jeito que quiser como, por exemplo, ícones grandes, ícones pequenos, listas, conteúdos, lista com
detalhes. Estas funções estão na barra de cima em exibir ou na mesma barra do lado direito.
• Movimentar: você pode movimentar arquivos e pastas clicando Ctrl + X no arquivo ou pasta e ir para onde você quer colar o arquivo
e Clicar Ctrl + V ou clicar com o botão direito do mouse e selecionar recortar e ir para o local de destino e clicar novamente no botão direito
do mouse e selecionar colar.

2 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/05/conceitos-de-organizacao-e-de-gerenciamento-de-informacoes-ar-
quivos-pastas-e-programas/
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 INFORMÁTICA
Localizando Arquivos e Pastas
No Windows Explorer tem duas:
Tem uma barra de pesquisa acima na qual você digita o arquivo ou pasta que procura ou na mesma barra tem uma opção de Pesquisar.
Clicando nesta opção terão mais opções para você refinar a sua busca.

Arquivos ocultos
São arquivos que normalmente são relacionados ao sistema. Eles ficam ocultos (invisíveis) por que se o usuário fizer alguma alteração,
poderá danificar o Sistema Operacional.
Apesar de estarem ocultos e não serem exibido pelo Windows Explorer na sua configuração padrão, eles ocupam espaço no disco

CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO DE TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS, APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS

ASSOCIADOS À INTERNET E INTRANET

Tipos de rede de computadores

• LAN: Rele Local, abrange somente um perímetro definido. Exemplos: casa, escritório, etc.

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
• MAN: Rede Metropolitana, abrange uma cidade, por exem-
plo.
• WAN: É uma rede com grande abrangência física, maior que
a MAN, Estado, País; podemos citar até a INTERNET para entender-
mos o conceito.
Navegação e navegadores da Internet
• Internet
É conhecida como a rede das redes. A internet é uma coleção
global de computadores, celulares e outros dispositivos que se co-
municam.
• Procedimentos de Internet e intranet
Através desta conexão, usuários podem ter acesso a diversas
informações, para trabalho, laser, bem como para trocar mensa-
gens, compartilhar dados, programas, baixar documentos (down-
load), etc.
Editora
a solução para o seu concurso!
• Sites
Uma coleção de páginas associadas a um endereço www. é
chamada web site. Através de navegadores, conseguimos acessar
web sites para operações diversas.
• Links
O link nada mais é que uma referência a um documento, onde
o usuário pode clicar. No caso da internet, o Link geralmente aponta
para uma determinada página, pode apontar para um documento
qualquer para se fazer o download ou simplesmente abrir.
Dentro deste contexto vamos relatar funcionalidades de alguns
dos principais navegadores de internet: Microsoft Internet Explorer,
Mozilla Firefox e Google Chrome.
Internet Explorer 11
• Identificar o ambiente
O Internet Explorer é um navegador desenvolvido pela Micro-
soft, no qual podemos acessar sites variados. É um navegador sim-
plificado com muitos recursos novos.
Dentro deste ambiente temos:
– Funções de controle de privacidade: Trata-se de funções que
protegem e controlam seus dados pessoais coletados por sites;
– Barra de pesquisas: Esta barra permite que digitemos um en-
dereço do site desejado. Na figura temos como exemplo: https://
www.gov.br/pt-br/
– Guias de navegação: São guias separadas por sites aberto. No
exemplo temos duas guias sendo que a do site https://www.gov.br/
pt-br/ está aberta.
– Favoritos: São pastas onde guardamos nossos sites favoritos
– Ferramentas: Permitem realizar diversas funções tais como:
imprimir, acessar o histórico de navegação, configurações, dentre
outras.
Desta forma o Internet Explorer 11, torna a navegação da inter-
net muito mais agradável, com textos, elementos gráficos e vídeos
que possibilitam ricas experiências para os usuários.
195
 INFORMÁTICA
• Características e componentes da janela principal do Internet Explorer

À primeira vista notamos uma grande área disponível para visualização, além de percebemos que a barra de ferramentas fica automa-
ticamente desativada, possibilitando uma maior área de exibição.

Vamos destacar alguns pontos segundo as indicações da figura:

1. Voltar/Avançar página
Como o próprio nome diz, clicando neste botão voltamos página visitada anteriormente;

2. Barra de Endereços
Esta é a área principal, onde digitamos o endereço da página procurada;

3. Ícones para manipulação do endereço da URL

Estes ícones são pesquisar, atualizar ou fechar, dependendo da situação pode aparecer fechar ou atualizar.

4. Abas de Conteúdo
São mostradas as abas das páginas carregadas.

5. Página Inicial, favoritos, ferramentas, comentários

6. Adicionar à barra de favoritos

Mozila Firefox

Vamos falar agora do funcionamento geral do Firefox, objeto de nosso estudo:

Editora
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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
A barra de endereços é o local em que se digita o link da página
visitada. Uma outra função desta barra é a de busca, sendo que ao
digitar palavras-chave na barra, o mecanismo de busca do Google é
acionado e exibe os resultados.

Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Voltar para a página inicial do Firefox

Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:
5 Barra de Endereços

6 Ver históricos e favoritos 1 Botão Voltar uma página

Mostra um painel sobre os favoritos (Barra, 2 Botão avançar uma página

7
Menu e outros)
Sincronização com a conta FireFox (Vamos 3 Botão atualizar a página
8
detalhar adiante)
4 Barra de Endereço.
Mostra menu de contexto com várias op-
9
ções 5 Adicionar Favoritos

– Sincronização Firefox: Ato de guardar seus dados pessoais na 6 Usuário Atual

internet, ficando assim disponíveis em qualquer lugar. Seus dados
como: Favoritos, históricos, Endereços, senhas armazenadas, etc.,
sempre estarão disponíveis em qualquer lugar, basta estar logado
com o seu e-mail de cadastro. E lembre-se: ao utilizar um computa-
dor público sempre desative a sincronização para manter seus da-
dos seguros após o uso.
Google Chrome
Exibe um menu de contexto que iremos relatar
7
seguir.
O que vimos até aqui, são opções que já estamos acostuma-
dos ao navegar na Internet, mesmo estando no Ubuntu, percebe-
mos que o Chrome é o mesmo navegador, apenas está instalado
em outro sistema operacional. Como o Chrome é o mais comum
atualmente, a seguir conferimos um pouco mais sobre suas funcio-
nalidades.

• Favoritos
No Chrome é possível adicionar sites aos favoritos. Para adi-
cionar uma página aos favoritos, clique na estrela que fica à direita
da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido, e
pronto.
Por padrão, o Chrome salva seus sites favoritos na Barra de Fa-
voritos, mas você pode criar pastas para organizar melhor sua lista.
O Chrome é o navegador mais popular atualmente e disponi- Para removê-lo, basta clicar em excluir.
biliza inúmeras funções que, por serem ótimas, foram implementa-
das por concorrentes.
Vejamos:

• Sobre as abas
No Chrome temos o conceito de abas que são conhecidas tam-
bém como guias. No exemplo abaixo temos uma aba aberta, se qui-
sermos abrir outra para digitar ou localizar outro site, temos o sinal
(+).

Editora
197
a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA

• Histórico
O Histórico no Chrome funciona de maneira semelhante ao
Firefox. Ele armazena os endereços dos sites visitados e, para aces-
sá-lo, podemos clicar em Histórico no menu, ou utilizar atalho do
teclado Ctrl + H. Neste caso o histórico irá abrir em uma nova aba,
onde podemos pesquisá-lo por parte do nome do site ou mesmo
dia a dia se preferir.
• Sincronização
Uma nota importante sobre este tema: A sincronização é im-
portante para manter atualizadas nossas operações, desta forma,
se por algum motivo trocarmos de computador, nossos dados esta-
rão disponíveis na sua conta Google.
Por exemplo:
– Favoritos, histórico, senhas e outras configurações estarão
disponíveis.
– Informações do seu perfil são salvas na sua Conta do Google.

No canto superior direito, onde está a imagem com a foto do

usuário, podemos clicar no 1º item abaixo para ativar e desativar.

• Pesquisar palavras
Muitas vezes ao acessar um determinado site, estamos em
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso, utilizamos
o atalho do teclado Ctrl + F para abrir uma caixa de texto na qual
podemos digitar parte do que procuramos, e será localizado. Safari

• Salvando Textos e Imagens da Internet

Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.

• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de algum
site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.). Nes-
te caso, o Chrome possui um item no menu, onde podemos ver o
progresso e os downloads concluídos.

O Safari é o navegador da Apple, e disponibiliza inúmeras fun-

ções implementadas.
Vejamos:

Editora
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198
a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
• Guias

– Para abrirmos outras guias podemos simplesmente teclar CTRL + T ou

Vejamos os comandos principais de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Barra de Endereço.

5 Adicionar Favoritos

6 Ajustes Gerais

7 Menus para a página atual.

8 Lista de Leitura

Perceba que o Safari, como os outros, oferece ferramentas bastante comuns.

Vejamos algumas de suas funcionalidades:

• Lista de Leitura e Favoritos

No Safari é possível adicionar sites à lista de leitura para posterior consulta, ou aos favoritos, caso deseje salvar seus endereços. Para
adicionar uma página, clique no “+” a que fica à esquerda da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido e pronto.
Por padrão, o Safari salva seus sites na lista de leitura, mas você pode criar pastas para organizar melhor seus favoritos. Para removê-
-lo, basta clicar em excluir.

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de um al-
gum site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.).
Neste caso, o Safari possui um item no menu onde podemos ver o
progresso e os downloads concluídos.

• Histórico e Favoritos

Correio Eletrônico
O correio eletrônico, também conhecido como e-mail, é um
serviço utilizado para envio e recebimento de mensagens de texto
e outras funções adicionais como anexos junto com a mensagem.
Para envio de mensagens externas o usuário deverá estar co-
nectado a internet, caso contrário ele ficará limitado a sua rede lo-
cal.
Abaixo vamos relatar algumas características básicas sobre o
e-mail
– Nome do Usuário: é o nome de login escolhido pelo usuário
na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: joaodasilva, no caso este é
nome do usuário;
– @ : Símbolo padronizado para uso em correios eletrônicos;
– Nome do domínio a que o e-mail pertence, isto é, na maioria
das vezes, a empresa;

Vejamos um exemplo: joaodasilva@gmail.com.br / @hotmail.

com.br / @editora.com.br
• Pesquisar palavras – Caixa de Entrada: Onde ficam armazenadas as mensagens
Muitas vezes, ao acessar um determinado site, estamos em recebidas;
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso utilizamos o – Caixa de Saída: Onde ficam armazenadas as mensagens ainda
atalho do teclado Ctrl + F, para abrir uma caixa de texto na qual po- não enviadas;
demos digitar parte do que procuramos, e será localizado. – E-mails Enviados: Como o próprio nome diz, é onde ficam os
e-mails que foram enviados;
• Salvando Textos e Imagens da Internet – Rascunho: Guarda as mensagens que você ainda não termi-
Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão nou de redigir;
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta. – Lixeira: Armazena as mensagens excluídas.

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200
a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
Ao escrever mensagens, temos os seguintes campos: • Anexação de arquivos
– Para: é o campo onde será inserido o endereço do destinatá-
rio do e-mail;
– CC: este campo é usado para mandar cópias da mesma men-
sagem. Ao usar esse campo os endereços aparecerão para todos os
destinatários envolvidos;
– CCO: sua funcionalidade é semelhante ao campo anterior, no
entanto os endereços só aparecerão para os respectivos donos da
mensagem;
– Assunto: campo destinado ao assunto da mensagem;

– Anexos: são dados que são anexados à mensagem (imagens,

programas, música, textos e outros);
– Corpo da Mensagem: espaço onde será escrita a mensagem.
Uma função adicional quando criamos mensagens é de ane-
• Uso do correio eletrônico xar um documento à mensagem, enviando assim juntamente com
– Inicialmente o usuário deverá ter uma conta de e-mail; o texto.
– Esta conta poderá ser fornecida pela empresa ou criada atra-
vés de sites que fornecem o serviço. As diretrizes gerais sobre a cria- • Boas práticas para anexar arquivos à mensagem
ção de contas estão no tópico acima; – E-mails tem limites de tamanho, não podemos enviar coisas
– Uma vez criada a conta, o usuário poderá utilizar um cliente que excedem o tamanho, estas mensagens irão retornar;
de e-mail na internet ou um gerenciador de e-mail disponível; – Deveremos evitar arquivos grandes pois além do limite do
– Atualmente existem vários gerenciadores disponíveis no e-mail, estes demoram em excesso para serem carregados.
mercado, tais como: Microsoft Outlook, Mozila Thunderbird, Opera Computação de nuvem (Cloud Computing)
Mail, Gmail, etc.;
– O Microsoft outlook é talvez o mais conhecido gerenciador • Conceito de Nuvem (Cloud)
de e-mail, dentro deste contexto vamos usá-lo como exemplo nos
tópicos adiante, lembrando que todos funcionam de formas bas-
tante parecidas.

• Preparo e envio de mensagens

A “Nuvem”, também referenciada como “Cloud”, são os servi-

ços distribuídos pela INTERNET que atendem as mais variadas de-
mandas de usuários e empresas.

• Boas práticas para criação de mensagens

– Uma mensagem deverá ter um assunto. É possível enviar
mensagem sem o Assunto, porém não é o adequado;
– A mensagem deverá ser clara, evite mensagens grandes ao
extremo dando muitas voltas;
– Verificar com cuidado os destinatários para o envio correto
de e-mails, evitando assim problemas de envios equivocados.

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
A internet é a base da computação em nuvem, os servidores remotos detêm os aplicativos e serviços para distribuí-los aos usuários
e às empresas.
A computação em nuvem permite que os consumidores aluguem uma infraestrutura física de um data center (provedor de serviços
em nuvem). Com acesso à Internet, os usuários e as empresas usam aplicativos e a infraestrutura alugada para acessarem seus arquivos,
aplicações, etc., a partir de qualquer computador conectado no mundo.
Desta forma todos os dados e aplicações estão localizadas em um local chamado Data Center dentro do provedor.
A computação em nuvem tem inúmeros produtos, e esses produtos são subdivididos de acordo com todos os serviços em nuvem,
mas os principais aplicativos da computação em nuvem estão nas áreas de: Negócios, Indústria, Saúde, Educação, Bancos, Empresas de
TI, Telecomunicações.
• Armazenamento de dados da nuvem (Cloud Storage)

A ideia de armazenamento na nuvem ( Cloud Storage ) é simples. É, basicamente, a gravação de dados na Internet.
Este envio de dados pode ser manual ou automático, e uma vez que os dados estão armazenados na nuvem, eles podem ser acessados
em qualquer lugar do mundo por você ou por outras pessoas que tiverem acesso.
São exemplos de Cloud Storage: DropBox, Google Drive, OneDrive.
As informações são mantidas em grandes Data Centers das empresas que hospedam e são supervisionadas por técnicos responsáveis
por seu funcionamento. Estes Data Centers oferecem relatórios, gráficos e outras formas para seus clientes gerenciarem seus dados e
recursos, podendo modificar conforme a necessidade.
O armazenamento em nuvem tem as mesmas características que a computação em nuvem que vimos anteriormente, em termos de
praticidade, agilidade, escalabilidade e flexibilidade.
Além dos exemplos citados acima, grandes empresas, tais como a IBM, Amazon, Microsoft e Google possuem serviços de nuvem que
podem ser contratados.

CORREIO ELETRÔNICO

O Microsoft Outlook é um gerenciador de e-mail usado principalmente para enviar e receber e-mails. O Microsoft Outlook também
pode ser usado para administrar vários tipos de dados pessoais, incluindo compromissos de calendário e entradas, tarefas, contatos e
anotações.

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
Funcionalidades mais comuns:

PARA FAZER ISTO ATALHO CAMINHOS PARA EXECUÇÃO

1 Entrar na mensagem Enter na mensagem fechada ou click Verificar coluna atalho
2 Fechar Esc na mensagem aberta Verificar coluna atalho
3 Ir para a guia Página Inicial Alt+H Menu página inicial
4 Nova mensagem Ctrl+Shift+M Menu página inicial => Novo e-mail
5 Enviar Alt+S Botão enviar
6 Delete Excluir (quando na mensagem fechada) Verificar coluna atalho
7 Pesquisar Ctrl+E Barra de pesquisa
8 Responder Ctrl+R Barra superior do painel da mensagem
9 Encaminhar Ctrl+F Barra superior do painel da mensagem
10 Responder a todos Ctrl+Shift+R Barra superior do painel da mensagem
11 Copiar Ctrl+C Click direito copiar
12 Colar Ctrl+V Click direito colar
13 Recortar Ctrl+X Click direito recortar
14 Enviar/Receber Ctrl+M Enviar/Receber (Reatualiza tudo)
15 Acessar o calendário Ctrl+2 Canto inferior direito ícone calendário
16 Anexar arquivo ALT+T AX Menu inserir ou painel superior
17 Mostrar campo cco (cópia oculta) ALT +S + B Menu opções CCO

Endereços de e-mail
• Nome do Usuário – é o nome de login escolhido pelo usuário na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: joaodasilva, no caso este é nome
do usuário;
• @ – Símbolo padronizado para uso;
• Nome do domínio – domínio a que o e-mail pertence, isto é, na maioria das vezes, a empresa. Vejamos um exemplo real: joaodasil-
va@solucao.com.br;
• Caixa de Entrada – Onde ficam armazenadas as mensagens recebidas;
• Caixa de Saída – Onde ficam armazenadas as mensagens ainda não enviadas;
• E-mails Enviados – Como próprio nome diz, e aonde ficam os e-mails que foram enviados;
• Rascunho – Guarda as mensagens que ainda não terminadas;
• Lixeira – Armazena as mensagens excluídas;

Escrevendo e-mails
Ao escrever uma mensagem, temos os seguintes campos:
• Para – é o campo onde será inserido o endereço do destinatário do e-mail;
• CC – este campo é usado para mandar cópias da mesma mensagem. Ao usar este campo os endereços aparecerão para todos os
destinatários envolvidos.
• CCO – sua funcionalidade é semelhante ao campo anterior, no entanto os endereços só aparecerão para os respectivos donos;
• Assunto – campo destinado ao assunto da mensagem.
• Anexos – são dados que são anexados à mensagem (imagens, programas, música, textos e outros.)
• Corpo da Mensagem – espaço onde será escrita a mensagem.

Editora
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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
Contas de e-mail
É um endereço de e-mail vinculado a um domínio, que está
apto a receber e enviar mensagens, ou até mesmo guarda-las con-
forme a necessidade.

Adicionar conta de e-mail

Siga os passos de acordo com as imagens:

Enviar
De acordo com a imagem a seguir, o botão Enviar fica em evi-
dência para o envio de e-mails.

Encaminhar e responder e-mails

A partir daí devemos seguir as diretrizes sobre nomes de e-mail,
referida no item “Endereços de e-mail”.
Criar nova mensagem de e-mail
Funcionalidades importantes no uso diário, você responde a
e-mail e os encaminha para outros endereços, utilizando os botões
indicados. Quando clicados, tais botões ativam o quadros de texto,
para a indicação de endereços e digitação do corpo do e-mail de
resposta ou encaminhamento.

Ao clicar em novo e-mail é aberto uma outra janela para digita-

ção do texto e colocar o destinatário, podemos preencher também
os campos CC (cópia), e o campo CCO (cópia oculta), porém esta
outra pessoa não estará visível aos outros destinatários.

Editora
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204
a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
Adicionar, abrir ou salvar anexos
A melhor maneira de anexar e colar o objeto desejado no corpo
do e-mail, para salvar ou abrir, basta clicar no botão corresponden-
te, segundo a figura abaixo:
Adicionar assinatura de e-mail à mensagem
Um recurso interessante, é a possibilidade de adicionarmos
assinaturas personalizadas aos e-mails, deixando assim definida a
nossa marca ou de nossa empresa, de forma automática em cada
mensagem.
Editora
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Imprimir uma mensagem de e-mail
Por fim, um recurso importante de ressaltar, é o que nos pos-
sibilita imprimir e-mails, integrando-os com a impressora ligada ao
computador. Um recurso que se assemelha aos apresentados pelo
pacote Office e seus aplicativos.
COMPUTAÇÃO EM NUVEM
Quando se fala em computação nas nuvens, fala-se na possibi-
lidade de acessar arquivos e executar diferentes tarefas pela inter-
net3. Ou seja, não é preciso instalar aplicativos no seu computador
para tudo, pois pode acessar diferentes serviços on-line para fazer o
que precisa, já que os dados não se encontram em um computador
específico, mas sim em uma rede.
Uma vez devidamente conectado ao serviço on-line, é possível
desfrutar suas ferramentas e salvar todo o trabalho que for feito
para acessá-lo depois de qualquer lugar — é justamente por isso
que o seu computador estará nas nuvens, pois você poderá acessar
os aplicativos a partir de qualquer computador que tenha acesso à
internet.
3 https://www.tecmundo.com.br/computacao-em-nu-
vem/738-o-que-e-computacao-em-nuvens-.htm
205
 INFORMÁTICA
Basta pensar que, a partir de uma conexão com a internet, você
pode acessar um servidor capaz de executar o aplicativo desejado,
que pode ser desde um processador de textos até mesmo um jogo
ou um pesado editor de vídeos. Enquanto os servidores executam
um programa ou acessam uma determinada informação, o seu
computador precisa apenas do monitor e dos periféricos para que
você interaja.
Vantagens:
– Não necessidade de ter uma máquina potente, uma vez que
tudo é executado em servidores remotos.
– Possibilidade de acessar dados, arquivos e aplicativos a partir Para quem gosta de editar documentos como Word, Excel e
de qualquer lugar, bastando uma conexão com a internet para tal PowerPoint diretamente do gerenciador de arquivos do serviço,
— ou seja, não é necessário manter conteúdos importantes em um o OneDrive disponibiliza esse recurso na nuvem para que seja dis-
único computador. pensada a necessidade de realizar o download para só então poder
modificar o conteúdo do arquivo.
Desvantagens:
– Gera desconfiança, principalmente no que se refere à segu- iCloud
rança. Afinal, a proposta é manter informações importantes em O iCloud, serviço de armazenamento da Apple, possuía em um
um ambiente virtual, e não são todas as pessoas que se sentem à passado recente a ideia principal de sincronizar contatos, e-mails,
vontade com isso.– Como há a necessidade de acessar servidores dados e informações de dispositivos iOS. No entanto, recentemente
remotos, é primordial que a conexão com a internet seja estável e a empresa também adotou para o iCloud a estratégia de utilizá-lo
rápida, principalmente quando se trata de streaming e jogos. como um serviço de armazenamento na nuvem para usuários iOS.
De início, o usuário recebe 5 GB de espaço de maneira gratuita.
Exemplos de computação em nuvem Existem planos pagos para maior capacidade de armazena-
Dropbox mento também.
O Dropbox é um serviço de hospedagem de arquivos em nu-
vem que pode ser usado de forma gratuita, desde que respeitado o
limite de 2 GB de conteúdo. Assim, o usuário poderá guardar com
segurança suas fotos, documentos, vídeos, e outros formatos, libe-
rando espaço no PC ou smartphone.

No entanto, a grande vantagem do iCloud é que ele possui um

sistema muito bem integrado aos seus aparelhos, como o iPhone.
A ferramenta “buscar meu iPhone”, por exemplo, possibilita que
o usuário encontre e bloqueie o aparelho remotamente, além de
poder contar com os contatos e outras informações do dispositivo
caso você o tenha perdido.

Google Drive
Além de servir como ferramenta de backup, o Dropbox tam- Apesar de não disponibilizar gratuitamente o aumento da ca-
bém é uma forma eficiente de ter os arquivos importantes sempre pacidade de armazenamento, o Google Drive fornece para os usuá-
acessíveis. Deste modo, o usuário consegue abrir suas mídias e do- rios mais espaço do que os concorrentes ao lado do OneDrive. São
cumentos onde quer que esteja, desde que tenha acesso à Internet. 15 GB de espaço para fazer upload de arquivos, documentos, ima-
gens, etc.
OneDrive
O OneDrive, que já foi chamado de SkyDrive, é o serviço de ar-
mazenamento na nuvem da Microsoft e oferece inicialmente 15 GB
de espaço para os usuários4. Mas é possível conseguir ainda mais
espaço gratuitamente indicando amigos e aproveitando diversas
promoções que a empresa lança regularmente.
Para conseguir espaço ainda maior, o aplicativo oferece planos
pagos com capacidades variadas também.

Uma funcionalidade interessante do Google Drive é o seu ser-

viço de pesquisa e busca de arquivos que promete até mesmo re-
conhecer objetos dentro de imagens e textos escaneados. Mesmo
4 https://canaltech.com.br/computacao-na-nuvem/com- que o arquivo seja um bloco de notas ou um texto e você queira
encontrar algo que esteja dentro dele, é possível utilizar a busca
parativo-os-principais-servicos-de-armazenamento-na-
para procurar palavras e expressões.
-nuvem-22996/
Editora
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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
Além disso, o serviço do Google disponibiliza que sejam feitas
edições de documentos diretamente do browser, sem precisar fazer
o download do documento e abri-lo em outro aplicativo.
Tipos de implantação de nuvem
Primeiramente, é preciso determinar o tipo de implantação de
nuvem, ou a arquitetura de computação em nuvem, na qual os ser-
viços cloud contratados serão implementados pela sua gestão de
TI5.
Há três diferentes maneiras de implantar serviços de nuvem:
– Nuvem pública: pertence a um provedor de serviços cloud
terceirizado pelo qual é administrada. Esse provedor fornece recur-
sos de computação em nuvem, como servidores e armazenamento
via web, ou seja, todo o hardware, software e infraestruturas de su-
porte utilizados são de propriedade e gerenciamento do provedor
de nuvem contratado pela organização.
– Nuvem privada: se refere aos recursos de computação em
nuvem usados exclusivamente por uma única empresa, podendo
estar localizada fisicamente no datacenter local da empresa, ou
seja, uma nuvem privada é aquela em que os serviços e a infra-
estrutura de computação em nuvem utilizados pela empresa são
mantidos em uma rede privada.
– Nuvem híbrida: trata-se da combinação entre a nuvem públi-
ca e a privada, que estão ligadas por uma tecnologia que permite o
compartilhamento de dados e aplicativos entre elas. O uso de nu-
vens híbridas na computação em nuvem ajuda também a otimizar
a infraestrutura, segurança e conformidade existentes dentro da
empresa.
Tipos de serviços de nuvem
A maioria dos serviços de computação em nuvem se enquadra
em quatro categorias amplas:
– IaaS (infraestrutura como serviço);
– PaaS (plataforma como serviço);
– Sem servidor;
– SaaS (software como serviço).
Esses serviços podem ser chamados algumas vezes de pilha
da computação em nuvem por um se basear teoricamente sobre
o outro.
IaaS (infraestrutura como serviço)
A IaaS é a categoria mais básica de computação em nuvem.
Com ela, você aluga a infraestrutura de TI de um provedor de servi-
ços cloud, pagando somente pelo seu uso.
A contratação dos serviços de computação em nuvem IaaS
(infraestrutura como serviço) envolve a aquisição de servidores e
máquinas virtuais, armazenamento (VMs), redes e sistemas opera-
cionais.
PaaS (plataforma como serviço)
PaaS refere-se aos serviços de computação em nuvem que for-
necem um ambiente sob demanda para desenvolvimento, teste,
fornecimento e gerenciamento de aplicativos de software.
A plataforma como serviço foi criada para facilitar aos desen-
volvedores a criação de aplicativos móveis ou web, tornando-a mui-
to mais rápida.
Além de acabar com a preocupação quanto à configuração ou
ao gerenciamento de infraestrutura subjacente de servidores, ar-
mazenamento, rede e bancos de dados necessários para desenvol-
vimento.
5 https://ecoit.com.br/computacao-em-nuvem/
Editora
a solução para o seu concurso!
Computação sem servidor
A computação sem servidor, assim como a PaaS, concentra-se
na criação de aplicativos, sem perder tempo com o gerenciamento
contínuo dos servidores e da infraestrutura necessários para isso.
O provedor em nuvem cuida de toda a configuração, planeja-
mento de capacidade e gerenciamento de servidores para você e
sua equipe.
As arquiteturas sem servidor são altamente escalonáveis e
controladas por eventos: utilizando recursos apenas quando ocorre
uma função ou um evento que desencadeia tal necessidade.
SaaS (software como serviço)
O SaaS é um método para a distribuição de aplicativos de sof-
tware pela Internet sob demanda e, normalmente, baseado em as-
sinaturas.
Com o SaaS, os provedores de computação em nuvem hospe-
dam e gerenciam o aplicativo de software e a infraestrutura subja-
cente.
Além de realizarem manutenções, como atualizações de sof-
tware e aplicação de patch de segurança.
Com o software como serviço, os usuários da sua equipe po-
dem conectar o aplicativo pela Internet, normalmente com um na-
vegador da web em seu telefone, tablet ou PC.
QUESTÕES
1. (FGV-SEDUC -AM) O dispositivo de hardware que tem como
principal função a digitalização de imagens e textos, convertendo as
versões em papel para o formato digital, é denominado
(A) joystick.
(B) plotter.
(C) scanner.
(D) webcam.
(E) pendrive.
2. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) João comprou um
novo jogo para seu computador e o instalou sem que ocorressem
erros. No entanto, o jogo executou de forma lenta e apresentou
baixa resolução. Considerando esse contexto, selecione a alterna-
tiva que contém a placa de expansão que poderá ser trocada ou
adicionada para resolver o problema constatado por João.
(A) Placa de som
(B) Placa de fax modem
(C) Placa usb
(D) Placa de captura
(E) Placa de vídeo
3. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) Há vários tipos de pe-
riféricos utilizados em um computador, como os periféricos de saída
e os de entrada. Dessa forma, assinale a alternativa que apresenta
um exemplo de periférico somente de entrada.
(A) Monitor
(B) Impressora
(C) Caixa de som
(D) Headphone
(E) Mouse
207
 INFORMÁTICA
4. (VUNESP-2019 – SEDUC-SP) Na rede mundial de computado- 10. (CPCON – PREF, PORTALEGRE) Existem muitas versões do
res, Internet, os serviços de comunicação e informação são disponi- Microsoft Windows disponíveis para os usuários. No entanto, não é
bilizados por meio de endereços e links com formatos padronizados uma versão oficial do Microsoft Windows
URL (Uniform Resource Locator). Um exemplo de formato de ende- (A) Windows 7
reço válido na Internet é: (B) Windows 10
(A) http:@site.com.br (C) Windows 8.1
(B) HTML:site.estado.gov (D) Windows 9
(C) html://www.mundo.com (E) Windows Server 2012
(D) https://meusite.org.br
(E) www.#social.*site.com 11. (MOURA MELO – CAJAMAR) É uma versão inexistente do
Windows:
5. (IBASE PREF. DE LINHARES – ES) Quando locamos servido- (A) Windows Gold.
res e armazenamento compartilhados, com software disponível e (B) Windows 8.
localizados em Data-Centers remotos, aos quais não temos acesso (C) Windows 7.
presencial, chamamos esse serviço de: (D) Windows XP.
(A) Computação On-Line.
(B) Computação na nuvem. 12. (QUADRIX CRN) Nos sistemas operacionais Windows 7 e
(C) Computação em Tempo Real. Windows 8, qual, destas funções, a Ferramenta de Captura não exe-
(D) Computação em Block Time. cuta?
(E) Computação Visual (A) Capturar qualquer item da área de trabalho.
(B) Capturar uma imagem a partir de um scanner.
6. (CESPE – SEDF) Com relação aos conceitos básicos e modos (C) Capturar uma janela inteira
de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimen- (D) Capturar uma seção retangular da tela.
tos associados à Internet, julgue o próximo item. (E) Capturar um contorno à mão livre feito com o mouse ou
Embora exista uma série de ferramentas disponíveis na Inter- uma caneta eletrônica
net para diversas finalidades, ainda não é possível extrair apenas o
áudio de um vídeo armazenado na Internet, como, por exemplo, no 13. (IF-PB) Acerca dos sistemas operacionais Windows 7 e 8,
Youtube (http://www.youtube.com). assinale a alternativa INCORRETA:
( ) Certo (A) O Windows 8 é o sucessor do 7, e ambos são desenvolvidos
( ) Errado pela Microsoft.
7. (CESP-MEC WEB DESIGNER) Na utilização de um browser, a (B) O Windows 8 apresentou uma grande revolução na interfa-
execução de JavaScripts ou de programas Java hostis pode provocar ce do Windows. Nessa versão, o botão “iniciar” não está sem-
danos ao computador do usuário. pre visível ao usuário.
( ) Certo (C) É possível executar aplicativos desenvolvidos para Windows
( ) Errado 7 dentro do Windows 8.
(D) O Windows 8 possui um antivírus próprio, denominado
8. (FGV – SEDUC -AM) Um Assistente Técnico recebe um e-mail Kapersky.
com arquivo anexo em seu computador e o antivírus acusa existên- (E) O Windows 7 possui versões direcionadas para computado-
cia de vírus. res x86 e 64 bits.
Assinale a opção que indica o procedimento de segurança a ser
adotado no exemplo acima. 14. (CESPE BANCO DA AMAZÔNIA) O Linux, um sistema multi-
(A) Abrir o e-mail para verificar o conteúdo, antes de enviá-lo tarefa e multiusuário, é disponível em várias distribuições, entre as
ao administrador de rede. quais, Debian, Ubuntu, Mandriva e Fedora.
(B) Executar o arquivo anexo, com o objetivo de verificar o tipo ( ) Certo
de vírus. ( ) Errado
(C) Apagar o e-mail, sem abri-lo.
(D) Armazenar o e-mail na área de backup, para fins de moni- 15. (FCC – DNOCS) - O comando Linux que lista o conteúdo de
toramento. um diretório, arquivos ou subdiretórios é o
(E) Enviar o e-mail suspeito para a pasta de spam, visando a (A) init 0.
analisá-lo posteriormente. (B) init 6.
(C) exit
9. (CESPE – PEFOCE) Entre os sistemas operacionais Windows (D) ls.
7, Windows Vista e Windows XP, apenas este último não possui ver- (E) cd.
são para processadores de 64 bits.
( ) Certo 16. (SOLUÇÃO) O Linux faz distinção de letras maiúsculas ou
( ) Errado minúsculas
( ) Certo
( ) Errado

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
17. (CESP -UERN) Na suíte Microsoft Office, o aplicativo 11 A
(A) Excel é destinado à elaboração de tabelas e planilhas eletrô-
nicas para cálculos numéricos, além de servir para a produção 12 B
de textos organizados por linhas e colunas identificadas por nú- 13 D
meros e letras.
(B) PowerPoint oferece uma gama de tarefas como elaboração 14 CERTO
e gerenciamento de bancos de dados em formatos .PPT. 15 D
(C) Word, apesar de ter sido criado para a produção de texto, é
16 CERTO
útil na elaboração de planilhas eletrônicas, com mais recursos
que o Excel. 17 A
(D) FrontPage é usado para o envio e recebimento de mensa- 18 D
gens de correio eletrônico.
(E) Outlook é utilizado, por usuários cadastrados, para o envio 19 CERTO
e recebimento de páginas web. 20 CERTO

18. (FUNDEP – UFVJM-MG) Assinale a alternativa que apresen-

ta uma ação que não pode ser realizada pelas opções da aba “Pági- ANOTAÇÕES
na Inicial” do Word 2010.
(A) Definir o tipo de fonte a ser usada no documento.
(B) Recortar um trecho do texto para incluí-lo em outra parte ______________________________________________________
do documento.
(C) Definir o alinhamento do texto. ______________________________________________________
(D) Inserir uma tabela no texto
______________________________________________________
19. (CESPE – TRE-AL) Considerando a janela do PowerPoint
______________________________________________________
2002 ilustrada abaixo julgue os itens a seguir, relativos a esse apli-
cativo. ______________________________________________________
A apresentação ilustrada na janela contém 22 slides ?.
______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
( ) Certo ______________________________________________________
( ) Errado
______________________________________________________
20. (CESPE – CAIXA) O PowerPoint permite adicionar efeitos so-
noros à apresentação em elaboração. ______________________________________________________
( ) Certo
( ) Errado ______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

______________________________________________________
1 C
______________________________________________________
2 E
______________________________________________________
3 E
4 D ______________________________________________________
5 B ______________________________________________________
6 ERRADO
______________________________________________________
7 CERTO
8 C ______________________________________________________
9 CERTO _____________________________________________________
10 D
_____________________________________________________

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a solução para o seu concurso!
 INFORMÁTICA
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 LÍNGUA
DIREITO PORTUGUESA
CONSTITUCIONAL
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL:
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
— Princípios fundamentais
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, consti-
tui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; (Vide Lei
nº 13.874, de 2019).
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituição.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos en-
tre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Fede-
rativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desi-
gualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas rela-
ções internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humani-
dade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a in-
tegração econômica, política, social e cultural dos povos da América
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana
de nações.
Os princípios fundamentais da Constituição Federal de 1988
estão previstos no art. 1º da Constituição e são:
A soberania, poder político supremo, independente interna-
cionalmente e não limitado a nenhum outro na esfera interna. É o
poder do país de editar e reger suas próprias normas e seu ordena-
mento jurídico.
Editora
Editora
aa solução
solução para
para oo seu
A cidadania é a condição da pessoa pertencente a um Estado,
dotada de direitos e deveres. O status de cidadão é inerente a todo
jurisdicionado que tem direito de votar e ser votado.
A dignidade da pessoa humana é valor moral personalíssimo
inerente à própria condição humana. Fundamento consistente no
respeito pela vida e integridade do ser humano e na garantia de
condições mínimas de existência com liberdade, autonomia e igual-
dade de direitos.
Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, pois é atra-
vés do trabalho que o homem garante sua subsistência e contribui
para com a sociedade. Por sua vez, a livre iniciativa é um princípio
que defende a total liberdade para o exercício de atividades econô-
micas, sem qualquer interferência do Estado.
O pluralismo político que decorre do Estado democrático de
Direito e permite a coexistência de várias ideias políticas, consubs-
tanciadas na existência multipartidária e não apenas dualista. O
Brasil é um país de política plural, multipartidária e diversificada e
não apenas pautada nos ideais dualistas de esquerda e direita ou
democratas e republicanos.
Importante mencionar que união indissolúvel dos Estados, Mu-
nicípios e do Distrito Federal é caracterizada pela impossibilidade
de secessão, característica essencial do Federalismo, decorrente da
impossibilidade de separação de seus entes federativos, ou seja, o
vínculo entre União, Estados, Distrito Federal e Municípios é indis-
solúvel e nenhum deles pode abandonar o restante para se trans-
formar em um novo país.
Quem detém a titularidade do poder político é o povo. Os go-
vernantes eleitos apenas exercem o poder que lhes é atribuído pelo
povo.
Além de ser marcado pela união indissolúvel dos Estados e
Municípios e do Distrito Federal, a separação dos poderes estatais
– Executivo, Legislativo e Judiciário é também uma característica
do Estado Brasileiro. Tais poderes gozam, portanto, de autonomia e
independência no exercício de suas funções, para que possam atuar
em harmonia. 
Fundamentos, também chamados de princípios fundamentais
(art. 1º, CF), são diferentes dos objetivos fundamentais da Repú-
blica Federativa do Brasil (art. 3º, CF). Assim, enquanto os funda-
mentos ou princípios fundamentais representam a essência, cau-
sa primária do texto constitucional e a base primordial de nossa
República Federativa, os objetivos estão relacionados à destinação,
ao que se pretende, às finalidades e metas traçadas no texto cons-
titucional que a República Federativa do Estado brasileiro anseia
alcançar.
O Estado brasileiro é democrático porque é regido por normas
democráticas, pela soberania da vontade popular, com eleições
livres, periódicas e pelo povo, e de direito porque pauta-se pelo
respeito das autoridades públicas aos direitos e garantias funda-
mentais, refletindo a afirmação dos direitos humanos. Por sua vez,
o Estado de Direito caracteriza-se pela legalidade, pelo seu sistema
de normas pautado na preservação da segurança jurídica, pela se-
211
seu concurso!
concurso!
 DIREITO CONSTITUCIONAL
paração dos poderes e pelo reconhecimento e garantia dos direitos
fundamentais, bem como pela necessidade do Direito ser respeito-
so com as liberdades individuais tuteladas pelo Poder Público.
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
— Gerações de Direitos Fundamentais (Teoria de Vasak):
• Direitos Fundamentais de 1ª Geração: liberdade in-
dividual – direitos civis e políticos;
• Direitos Fundamentais de 2ª Geração: igualdade –
direitos sociais e econômicos;
• Direitos Fundamentais de 3ª Geração: fraternidade
ou solidariedade – direitos transindividuais, difusos e coletivos.
— Direitos e deveres individuais e coletivos
Os direitos e deveres individuais e coletivos são todos aqueles
previstos nos incisos do art. 5º da Constituição Federal, que trazem
alguns dos direitos e garantias fundamentais.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qual-
quer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros re-
sidentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
Princípio da igualdade entre homens e mulheres:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos
termos desta Constituição;
Como o próprio nome diz, o princípio prega a igualdade de di-
reitos e deveres entre homens e mulheres.
Princípio da legalidade e liberdade de ação:
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa senão em virtude de lei;
Como ser livre, todo ser humano só está obrigado a fazer ou
não fazer algo que esteja previsto em lei.
Vedação de práticas de tortura física e moral, tratamento de-
sumano e degradante:
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desu-
mano ou degradante;
É vedada a prática de tortura física e moral, e qualquer tipo
de tratamento desumano, degradante ou contrário à dignidade
humana, por qualquer autoridade e também entre os próprios
cidadãos. A vedação à tortura é uma cláusula pétrea de nossa
Constituição e ainda crime inafiançável na legislação penal
brasileira.
Liberdade de manifestação do pensamento e vedação do ano-
nimato, visando coibir abusos e não responsabilização pela veicu-
lação de ideias e práticas prejudiciais:
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o ano-
nimato;
A Constituição Federal pôs fim à censura, tornando livre a mani-
festação do pensamento. Esta liberdade, entretanto, não é absoluta
não podendo ser abusiva ou prejudicial aos direitos de outrem. Daí,
a vedação do anonimato, de forma a coibir práticas prejudiciais sem
identificação de autoria, o que não impede, contudo, a apuração de
crimes de denúncia anônima.
Direito de resposta e indenização:
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
além da indenização por dano material, moral ou à imagem;
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212
212
a solução para o seu concurso!
O direito de resposta é um meio de defesa assegurado à pes-
soa física ou jurídica ofendida em sua honra, e reputação, conceito,
nome, marca ou imagem, sem prejuízo do direito de indenização
por dano moral ou material.
Liberdade religiosa e de consciência:
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na for-
ma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência
religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença re-
ligiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para
eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
O Brasil é um Estado laico, que não possui uma religião oficial,
mas que adota a liberdade de crença e de pensamento, assegurada
a variedade de cultos, a proteção dos locais religiosos e a não priva-
ção de direitos em razão da crença pessoal.
A escusa de consciência é o direito que toda pessoa possui de
se recusar a cumprir determinada obrigação ou a praticar determi-
nado ato comum, por ser ele contrário às suas crenças religiosas ou
à sua convicção filosófica ou política, devendo então cumprir uma
prestação alternativa, fixada em lei.
Liberdade de expressão e proibição de censura:
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, cientí-
fica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;
Aqui, temos uma vez mais consubstanciada a liberdade de ex-
pressão e a vedação da censura.
Proteção à imagem, honra e intimidade da pessoa humana:
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano
material ou moral decorrente de sua violação;
Com intuito da proteção, a Constituição Federal tornou inviolá-
vel a imagem, a honra e a intimidade pessoa humana, assegurando
o direito à reparação material ou moral em caso de violação.
Proteção do domicílio do indivíduo:
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagran-
te delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinação judicial; (Vide Lei nº 13.105, de 2015) (Vigência).
Proteção do sigilo das comunicações:
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações
telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no úl-
timo caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei es-
tabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual
penal; (Vide Lei nº 9.296, de 1996).
A Constituição Federal protege o domicílio e o sigilo das co-
municações, por isso, a invasão de domicílio e a quebra de sigilo
telefônico só pode se dar por ordem judicial.
Liberdade de profissão:
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profis-
são, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;
É livre o exercício de qualquer trabalho ou profissão.
Essa liberdade, entretanto, não é absoluta, pois se limita às
qualificações profissionais que a lei estabelece.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Acesso à informação:
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguar-
dado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;
O direito à informação é assegurado constitucionalmente, ga-
rantido o sigilo da fonte.
Liberdade de locomoção, direito de ir e vir:
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz,
podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permane-
cer ou dele sair com seus bens;
Todos são livres para entrar, circular, permanecer ou sair do ter-
ritório nacional em tempos de paz.
Direito de reunião:
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em lo-
cais abertos ao público, independentemente de autorização, desde
que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade com-
petente;
Os cidadãos podem se reunir livremente em praças e locais de
uso comum do povo, desde que não venham a interferir ou atrapa-
lhar outra reunião designada anteriormente para o mesmo local.
Liberdade de associação:
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada
a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de coope-
rativas independem de autorização, sendo vedada a interferência
estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvi-
das ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-
-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a perma-
necer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente auto-
rizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
No Brasil, é plena a liberdade de associação e a criação de as-
sociações e cooperativas para fins lícitos, não podendo sofrer inter-
venção do Estado. Nossa Segurança Nacional e Defesa Social é atri-
buição exclusiva do Estado, por isso, as associações paramilitares
(milícias, grupos ou associações civis armadas, normalmente com
fins político-partidários, religiosos ou ideológicos) são vedadas.
Direito de propriedade e sua função social:
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
Além da ideia de pertencimento, toda propriedade ainda que
privada deve atender a interesses coletivos, não sendo nociva ou
causando prejuízo aos demais.
Intervenção do Estado na propriedade:
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação
por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, me-
diante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade com-
petente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao pro-
prietário indenização ulterior, se houver dano;
O direito de propriedade não é absoluto. Dada a supremacia do
interesse público sobre o particular, nas hipóteses legais é permiti-
da a intervenção do Estado na propriedade.
Editora
a solução para o seu concurso!
Pequena propriedade rural:
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, des-
de que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para
pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dis-
pondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
A pequena propriedade rural é impenhorável e não responde
por dívidas decorrentes de sua atividade produtiva.
Direitos autorais:
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização,
publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdei-
ros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e
à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das
obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intér-
pretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais pri-
vilégio temporário para sua utilização, bem como proteção às cria-
ções industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas
e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o
desenvolvimento tecnológico e econômico do País;
Além da Lei de Direitos Autorais, a Constituição prevê uma
ampla proteção às obras intelectuais: criação artística, científica,
musical, literária etc. O Direito Autoral protege obras literárias (es-
critas ou orais), musicais, artísticas, científicas, obras de escultura,
pintura e fotografia, bem como o direito das empresas de rádio
fusão e cinematográficas. A Constituição Federal protege ainda a
propriedade industrial, esta difere da propriedade intelectual e não
é objeto de proteção da Lei de Direitos Autorais, mas sim da Lei
da Propriedade Industrial. Enquanto a proteção ao direito autoral
busca reprimir o plágio, a proteção à propriedade industrial busca
conter a concorrência desleal.
Direito de herança:
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será
regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos
brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal
do “de cujus”;
O direito de herança ou direito sucessório é ramo específico
do Direito Civil que visa regular as relações jurídicas decorrentes do
falecimento do indivíduo, o de cujus, e a transferência de seus bens
e direitos aos seus sucessores.
Direito do consumidor:
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do con-
sumidor;
O Direito do Consumidor é o ramo do direito que disciplina
as relações entre fornecedores e prestadores de bens e serviços
e o consumidor final, parte hipossuficiente econômica da relação
jurídica. As relações de consumo, além do amparo constitucional,
encontram proteção no Código de Defesa do Consumidor e na legis-
lação civil e no Procon, órgão do Ministério Público de cada estado,
responsável por coordenar a política dos órgãos e entidades que
atuam na proteção do consumidor.
213
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Direito de informação, petição e obtenção de certidão junto
aos órgãos públicos:
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos infor-
mações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral,
que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado; (Regulamento) (Vide Lei nº 12.527, de 2011).
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do paga-
mento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direi-
tos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa
de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;
Todo cidadão, independentemente de pagamento de taxa, tem
direito à obtenção de informações, protocolo de petição e obtenção
de certidões junto aos órgãos públicos, de acordo com suas necessi-
dades, salvo necessidade de sigilo.
Princípio da proteção judiciária ou da inafastabilidade do con-
trole jurisdicional:
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
ou ameaça a direito;
Por este princípio o, Poder Judiciário não pode deixar de apre-
ciar as causas de lesão ou ameaça a direito que chegam até ele.
Segurança jurídica:
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico
perfeito e a coisa julgada;
Direito adquirido é aquele incorporado ao patrimônio jurídico
de seu titular e cujo exercício não pode mais ser retirado ou tolhido.
Ato jurídico perfeito é a situação ou direito consumado e defi-
nitivamente exercido, sem nulidades perante a lei vigente.
Coisa julgada é a matéria submetida a julgamento, cuja sen-
tença transitou em julgado e não cabe mais recurso, não podendo,
portanto, ser modificada.
Tribunal de exceção:
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
O juízo ou tribunal de exceção seria aquele criado exclusiva-
mente para o julgamento de um fato específico já acontecido, onde
os julgadores são escolhidos arbitrariamente. A Constituição veda
tal prática, pois todos os casos devem se submeter a julgamento
dos juízos e tribunais já existentes, conforme suas competências
pré-fixadas.
Tribunal do Júri:
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização
que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra
a vida;
O Tribunal do Júri é o instituto jurisdicional destinado exclusi-
vamente para o julgamento da prática de crimes dolosos contra a
vida.
Princípio da legalidade, da anterioridade e da retroatividade
da lei penal:
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena
sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
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a solução para o seu concurso!
Para ser crime, tem que estar expressamente previsto na lei pe-
nal. Se a conduta não está prescrita no Código Penal, não é crime e
não há pena. Uma nova lei penal não retroage, não se aplica a con-
dutas praticadas antes de sua entrada em vigor, mas se a lei nova for
mais benéfica, esta sim poderá ser aplicada para beneficiar o réu.
Princípio da não discriminação:
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direi-
tos e liberdades fundamentais;
Decorre do princípio da igualdade.
Crimes inafiançáveis, imprescritíveis e insuscetíveis de graça
e anistia:
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e impres-
critível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de
graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecen-
tes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hedion-
dos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evitá-los, se omitirem; (Regulamento).
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e
o Estado Democrático.
• Crimes inafiançáveis e imprescritíveis: Racismo e ação de
grupos armados contra a ordem constitucional e o Estado Demo-
crático;
• Crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça e anistia: Prá-
tica de Tortura, Tráfico de drogas e entorpecentes, terrorismo e cri-
mes hediondos.
Os crimes inafiançáveis são aqueles que não admitem fiança,
ou seja, que não dão ao acusado o direito de responder seu
processo em liberdade até a sentença condenatória, mediante
pagamento de determinada quantia pecuniária ou cumprimento
de determinadas obrigações;
Crimes imprescritíveis são aqueles que não prescrevem e po-
dem ser julgados e punidos em qualquer tempo, independente-
mente da data em que foram cometidos;
Crimes insuscetíveis de graça e anistia são aqueles que não per-
mitem a exclusão do crime com a rescisão da condenação e extin-
ção total da punibilidade (anistia), nem a extinção da punibilidade,
ainda que parcial (graça).
Princípio da intranscendência da pena:
XLV – nenhuma pena passará da pessoa do condenado, poden-
do a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;
A aplicação da pena deve ser sempre pessoal e não pode ser
cumprida por pessoa diversa da pessoa do condenado.
Individualização da pena:
XLVI – a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre
outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
Pela individualização da pena, é garantida a fixação das penas,
observado o histórico pessoal a atuação individual, de modo que
cada indivíduo possa receber apenas a punição que lhe é devida.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Proibição de penas:
XLVII – não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do
art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.
Como afirmativa dos direitos humanos e da dignidade da pes-
soa humana, a Constituição Federal de 1988 veda a pena de morte,
pena perpétua, de banimento e de trabalhos forçados e cruéis.
Estabelecimentos para cumprimento de pena:
XLVIII – a pena será cumprida em estabelecimentos distintos,
de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
Respeito à Integridade Física e Moral dos Presos:
XLIX – é assegurado aos presos o respeito à integridade física
e moral;
Direito de permanência e amamentação dos filhos pela pre-
sidiária mulher:
L – às presidiárias serão asseguradas condições para que pos-
sam permanecer com seus filhos durante o período de amamenta-
ção;
Também em atenção à dignidade da pessoa humana, a Cons-
tituição Federal de 1988 determina que as penas sejam cumpridas
em diferentes tipos de estabelecimento de acordo com a gravidade
e natureza do delito, a idade e o sexo do apenado, respeitando-se
sua integridade física e moral, garantindo ainda à apenada mulher,
o direito de permanecer com os filhos e ter condições dignas de
amamenta-los.
Extradição:
LI – nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de
comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e dro-
gas afins, na forma da lei;
LII – não será concedida extradição de estrangeiro por crime
político ou de opinião;
A extradição é um ato oficial de cooperação internacional que
consiste na entrega de uma pessoa – o extraditando, acusado ou
condenada pela prática de um ou mais crimes em território estran-
geiro, ao país que o reclama. A Constituição determina que não ha-
verá extradição de brasileiro nato em nenhuma hipótese, e o natu-
ralizado somente nas exceções previstas.
Direito ao julgamento pela autoridade competente
LIII – ninguém será processado nem sentenciado senão pela au-
toridade competente;
Devido Processo Legal:
LIV – ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;
Contraditório e a ampla defesa:
LV – aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;
Ninguém poderá ser punido ou condenado sem o devido pro-
cesso legal, onde deverá ser assegurado, sob pena de nulidade ab-
soluta, o direito de resposta e ampla defesa, com sentença transita-
da em julgado (que não cabe mais recurso) prolatada pelo juízo ou
autoridade judiciária competente.
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a solução para o seu concurso!
Provas ilícitas:
LVI – são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos;
Provas ilícitas são aquelas obtidas por meio ilegal ou fraudulen-
to, ou que infrinja as normas e princípios básicos de direito, motivo
pelo qual não são aceitas no processo judicial.
Presunção de inocência:
LVII – ninguém será considerado culpado até o trânsito em jul-
gado de sentença penal condenatória;
Todo cidadão é considerado inocente até que se prove o con-
trário, com o trânsito em julgado da sentença condenatória.
Identificação criminal:
LVIII – o civilmente identificado não será submetido a identifi-
cação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei; (Regulamento).
A identificação criminal será feita diante de fundada suspeita
da validade e veracidade dos documentos cíveis apresentados ou
quando já se tem notícias reputadas a pessoa civilmente identifi-
cada sobre uso de diversos nomes e fraude em registros policiais.
Ação Privada Subsidiária da Pública:
LIX – será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se
esta não for intentada no prazo legal;
A ação penal privada subsidiária da pública é admitida nos ca-
sos em que a lei não prevê a ação como privada, mas sim como
pública (condicionada ou incondicionada). Entretanto, o Ministério
Público, titular da ação penal, permanece inerte e não apresenta a
denúncia no prazo legal, abrindo-se a possibilidade para que o ofen-
dido, seu representante legal ou seus sucessores ingressem com a
ação penal privada subsidiária da pública.
A publicidade dos atos processuais e o segredo de Justiça:
LX – a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
Em regra, todos os atos processuais são públicos, salvo o se-
gredo de justiça, que pode ser determinado de ofício pelo juiz da
causa, para segurança jurídica das partes, proteção dos interesses
de menor, interesse social ou demanda de grande repercussão etc.,
ou a requerimento justificado das partes do processo.
Legalidade da prisão:
LXI – ninguém será preso senão em flagrante delito ou por or-
dem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente,
salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente mi-
litar, definidos em lei;
Salvo flagrante delito, o cidadão só pode ser levado preso por
autoridade policial, mediante ordem judicial escrita e devidamente
fundamentada.
Comunicabilidade da prisão:
LXII – a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre
serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família
do preso ou à pessoa por ele indicada;
Informação ao preso:
LXIII – o preso será informado de seus direitos, entre os quais o
de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da famí-
lia e de advogado;
Identificação dos responsáveis pela prisão:
LXIV – o preso tem direito à identificação dos responsáveis por
sua prisão ou por seu interrogatório policial;
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 DIREITO CONSTITUCIONAL
Na ocasião de prisão, são direitos do preso a comunicação de
sua prisão e o local onde se encontra à sua família e ao juízo com-
petente, bem como conhecer as autoridades policiais responsáveis
por sua prisão e interrogatório.
Relaxamento da prisão ilegal:
LXV – a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autori-
dade judiciária;
O relaxamento da prisão consiste em que o acusado seja posto
em liberdade, pela incidência de alguma ilegalidade no ato de sua
prisão.
Garantia da liberdade provisória:
LXVI – ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a
lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
A liberdade provisória é o instituto processual que garante ao
acusado o direito de aguardar em liberdade o transcorrer do pro-
cesso criminal até o trânsito em julgado de sua sentença penal con-
denatória, mediante o estabelecimento ou não de determinadas
condições e a colaboração com as investigações.
Prisão civil:
LXVII – não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável
pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação
alimentícia e a do depositário infiel;
A Constituição Federal de 1988 extinguiu, em regra, a prisão
civil por dívidas, salvo a do alimentante inadimplente (pensão ali-
mentícia). E, a Súmula Vinculante 25, STF tornou ilícita a prisão civil
de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade do depósito.
São remédios constitucionais em casos de violação de:
- Liberdade: Habeas Corpus
- Direito Líquido e certo: Mandado de Segurança
- Informações: Habeas data
- Preceito constitucional que necessite de norma regulamenta-
dora: Mandado de Injunção
Habeas corpus:
LXVIII – conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer
ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberda-
de de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
Mandado de Segurança:
LXIX – conceder-se-á mandado de segurança para proteger di-
reito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas
data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atri-
buições do Poder Público;
LXX – o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado
por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legal-
mente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em
defesa dos interesses de seus membros ou associados;
Mandado de Injunção:
LXXI – conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta
de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à naciona-
lidade, à soberania e à cidadania;
Habeas data:
LXXII – conceder-se-á habeas data:
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a solução para o seu concurso!
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
Ação Popular:
LXXIII – qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência;
A Ação Popular é o instrumento constitucional adequado, por
meio do qual qualquer cidadão pode vir a questionar a validade de
atos que considera lesivos ao patrimônio público, à moralidade ad-
ministrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural.
Assistência Judiciária:
LXXIV – o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficiência de recursos;
Todos aqueles que não podem arcar com as custas judiciárias
sem prejuízo de seu sustento pessoal e de sua família, para se ter o
acesso à justiça, têm direito à assistência judiciária gratuita.
Indenização por erro judiciário:
LXXV – o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, as-
sim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
Gratuidade de serviços públicos:
LXXVI – são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na
forma da lei: (Vide Lei nº 7.844, de 1989)
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII – são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas data,
e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania
(Regulamento).
A Constituição Federal traz como direito fundamental a gratui-
dade de serviços públicos – registro civil, a obtenção de certidão
de óbito, as ações de Habeas corpus e Habeas data aos economica-
mente hipossuficientes.
Princípio da Celeridade Processual:
LXXVIII – a todos, no âmbito judicial e administrativo, são asse-
gurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a
celeridade de sua tramitação. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 45, de 2004).
É fundamental a garantia da razoável duração do processo, de
forma a evitar que direitos se percam no transcorrer processual
pela demora do Judiciário.
Aplicabilidade das normas de direitos e garantias fundamen-
tais:
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
Assim, todas as normas relativas aos direitos e garantias funda-
mentais são autoaplicáveis.
Rol é exemplificativo:
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição
não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por
ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República
Federativa do Brasil seja parte.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
O rol dos direitos elencados no art. 5º da CF/88 não é taxativo, Proteção contra despedida arbitrária ou sem justa causa:
mas sim exemplificativo. Os direitos e garantias ali expressos não I – relação de emprego protegida contra despedida arbitrária
excluem outros de caráter constitucional, decorrentes de princípios ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá
constitucionais, do regime democrático, ou de tratados internacio- indenização compensatória, dentre outros direitos;
nais. Assim, os direitos fundamentais podem ser esparsos, consubs- Os contratos de trabalho são, em regra, por prazo indetermi-
tanciados em toda legislação nacional, inclusive infraconstitucional. nado e a legislação protege a continuidade das relações laborais
contra dispensa imotivada.
Tratados e Convenções Internacionais de Direitos Humanos
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos Seguro-Desemprego:
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso II – seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos O seguro desemprego é o direito de todo trabalhador à assis-
membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. (Incluído tência financeira temporária, que tenha prestado serviços laborais
pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) (Atos aprovados na a empregador e sido dispensado sem justa causa, por mais de seis
forma deste parágrafo: DLG nº 186, de 2008, DEC 6.949, de 2009, meses. Nos termos do art. 4º da Lei do seguro desemprego, o be-
DLG 261, de 2015, DEC 9.522, de 2018). nefício será concedido ao trabalhador desempregado, por período
Com a Emenda Constitucional n° 45 de 2004, as normas de máximo variável de 3 (três) a 5 (cinco) meses, de forma contínua ou
tratados internacionais sobre direitos humanos passaram a ser re- alternada, a cada período aquisitivo, contados da data de dispensa
conhecidas como normas de hierarquia constitucional, porém, so- que deu origem à última habilitação, nos seguintes critérios:
mente se aprovadas pelas duas casas do Congresso por 3/5 de seus
membros em dois turnos de votação.
SEGURO DESEMPREGO
Submissão à Jurisdição do Tribunal Penal Internacional: 1ª Solicitação:
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Parcelas Tempo de trabalho
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004). 4 (quatro) 12 a 23 meses
5 (cinco) 24 meses ou mais
O Brasil se submeteu expressamente à jurisdição do Tribunal
Penal Internacional, também conhecido por Corte ou Tribunal de 2ª Solicitação:
Haia, instituído pelo Estatuto de Roma e ratificado em 20 de junho Parcelas Tempo de trabalho
de 2002 pelo Brasil. A Emenda Constitucional n° 45/2004, deu a
3 (três) 9 a 11 meses
esta adesão força constitucional. O objetivo do TPI é identificar e
punir autores de crimes contra a humanidade. 4 (quatro) 12 a 23 meses
5 (cinco) 24 meses ou mais
— Direitos sociais
Os chamados Direitos Sociais são aqueles que visam garantir 3ª Solicitação:
qualidade de vida, a melhoria de suas condições e o desenvolvi- Parcelas Tempo de trabalho
mento da personalidade. São meios de se atender ao princípio basi-
lar da dignidade humana e estão previstos no art. 6º, CF. 3 (três) 6 a 11 meses
4 (quatro) 12 a 23 meses
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimenta-
5 (cinco) 24 meses ou mais
ção, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a
previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assis-
Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS):
tência aos desamparados, na forma desta Constituição (Redação
III – fundo de garantia do tempo de serviço;
dada pela Emenda Constitucional nº 90, de 2015).
Pode-se dizer que o FGTS é uma espécie de conta poupança
compulsória do trabalhador, gerida pela Caixa Econômica Federal
Do direito ao trabalho
e regida pela Lei 8.036/1990. Mensalmente, o os empregador deve
Os direitos relativos aos trabalhadores podem ser de duas or-
depositar nas contas vinculadas de seus funcionários o valor cor-
dens:
respondente a 8% (oito por cento) do salário de cada trabalhador.
- Direitos individuais, previstos no art. 7º, CF;
- Direitos coletivos dos trabalhadores, previstos nos arts. 9º a
Salário mínimo:
11, CF.
IV – salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado,
capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua fa-
Os direitos individuais dos trabalhadores são aqueles
mília com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário,
destinados a proteger a relação de trabalho contra uma profunda
higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos
desigualdade, de modo a compatibilizar a função laboral com a
que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação
dignidade e o bem-estar do trabalhador que é a parte hipossuficiente
para qualquer fim;
da relação trabalhista.
O salário mínimo é o estabelecido para jornada padrão de 44 ho-
ras semanais, podendo ser proporcional, em caso de jornada inferior.
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de
outros que visem à melhoria de sua condição social:
Piso salarial:
V – piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do
trabalho;

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a solução para o seu concurso!
 DIREITO CONSTITUCIONAL
O piso salarial corresponde ao menor salário que determinada
categoria profissional pode receber pela sua jornada de trabalho,
considerando a extensão e complexidade do trabalho desenvolvido
e devendo ser sempre superior ao salário-mínimo nacional.
Irredutibilidadade do salário:
VI – irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção
ou acordo coletivo;
A irredutibilidade salarial garante que o empregado não venha
a ter o seu salário reduzido arbitrariamente pelo empregador, du-
rante todo o período do contrato de trabalho. É uma garantia à es-
tabilidade econômica do trabalhador.
Proteção aos que percebem remuneração variável:
VII – garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que
percebem remuneração variável;
Os empregados que recebem salários com valores variáveis,
como comissões sobre vendas etc, nunca devem receber salário in-
ferior ao mínimo. Como o salário mínimo mensal estipulado em lei
corresponde a uma jornada laboral mensal de 220 horas, a garantia
mínima aqui estipulada terá como parâmetro o salário mínimo-hora.
Décimo Terceiro Salário ou Gratificação Natalina:
VIII – décimo terceiro salário com base na remuneração integral
ou no valor da aposentadoria;
O 13º salário é a garantia do recebimento de um salário inte-
gral (ou proporcional ao período trabalhado, se for o caso) por oca-
sião das comemorações de final de ano a todos os trabalhadores,
aposentados e pensionistas do INSS.
Remuneração superior por trabalho noturno:
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
Uma vez que a a redução do sono regular pode comprometer
a saúde, o trabalho noturno tem remuneração superior em 20% a
mais sobre a hora diurna trabalhada para os trabalhadores urbanos
e 25%, para os trabalhadores rurais.
Considera-se trabalho noturno:
– entre às 22h de um dia até às 5h do dia seguinte para traba-
lhadores urbanos;
– entre às 21h de um dia e às 5h do dia seguinte, para os traba-
lhadores rurais da agricultura; e
– entre às 20h de um dia e às 4h do dia seguinte, para os traba-
lhadores rurais pecuária.
Proteção do salário contra retenção dolosa:
X – proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua
retenção dolosa;
É vedada a retenção salarial dolosa, sendo permitidos apenas
os descontos salariais autorizados em Lei.
Participação nos lucros:
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da re-
muneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empre-
sa, conforme definido em lei;
A Participação nos Lucros e Resultados da empresa correspon-
de a uma recompensa pelo reconhecimento do bom desempenho
e produtividade, pago a todos os funcionários de determinada em-
presa sobre o lucro excedente de determinado período de suas ati-
vidades.
Salário-família:
XII – salário-família pago em razão do dependente do trabalha-
dor de baixa renda nos termos da lei; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998).
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a solução para o seu concurso!
O salário-família é um benefício da previdência social corres-
pondente ao valor pago ao empregado de baixa renda, que receba
salário no valor de até R$ 1.655,98, inclusive ao doméstico e ao tra-
balhador avulso, e possua filhos menores de 14 anos de idade ou
portadores de deficiência, sem limite de idade.
Jornada de Trabalho:
XIII – duração do trabalho normal não superior a oito horas
diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de
horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção
coletiva de trabalho; (Vide Decreto-Lei nº 5.452, de 1943).
A Constituição Federal garante ao trabalhador jornada de tra-
balho não superior a oito horas diárias ou quarenta e quatro horas
semanais, facultada a compensação e a redução.
Jornada especial para turnos ininterruptos de revezamento:
XIV – jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;
O trabalho em turno ininterrupto de revezamento é aquele
prestado por trabalhadores que se revezam nos postos de traba-
lho nos horários diurno e noturno. É bastante comum em empresas
que funcionam em tempo integral, sem pausas. A jornada do traba-
lhador de turnos ininterruptos deve ser de seis horas diárias.
Repouso (ou descanso) semanal remunerado (DSR):
XV – repouso semanal remunerado, preferencialmente aos do-
mingos;
O Descanso ou Repouso Semanal Remunerado corresponde a
um dia de folga semanal remunerado ao trabalhador a ser concedi-
do preferencialmente aos domingos.
Pagamentos de horas extras:
XVI – remuneração do serviço extraordinário superior, no mí-
nimo, em cinqüenta por cento à do normal; (Vide Del 5.452, art. 59
§ 1º).
O pagamento de horas extras caracteriza-se pela remunera-
ção superior em, no mínimo, 50% das horas trabalhadas, além da
jornada diária, lembrando que a legislação trabalhista permite o
excedente em apenas 2 horas extraordinárias diárias, totalizando
10 horas diárias trabalhadas, salvo condições excepcionais. É lici-
ta também a compensação de jornada (banco de horas), quando
ao invés de receber o acréscimo salarial que lhe é devido, o tra-
balhador passa a ter direito a usufruir a compensação das horas
excedentes em períodos de folga para descanso e lazer, mediante o
cumprimento de alguns requisitos legais pela empregadora.
Férias remuneradas:
XVII – gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um
terço a mais do que o salário normal;
Após um ano de trabalho efetivo (período aquisitivo), todo
trabalhador passa a ter direito a um período de até 30 dias para
descanso e lazer, com percebimento de salário integral, acrescido
de 1/3 constitucional. As férias são concedidas a critério do empre-
gador, que após o término do período aquisitivo, tem até um ano
para concedê-las (período concessivo).
Licença à gestante:
XVIII – licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salá-
rio, com a duração de cento e vinte dias;
Também chamada de Licença maternidade, corresponde ao
período em que a mulher está prestes a ter um filho, acabou de
ganhar um bebê ou adotou uma criança. Nesses contextos, a mu-
lher tem direito a permanecer afastada do seu trabalho e receber o
salário maternidade, benefício previdenciário pago à pessoa nessas
 DIREITO CONSTITUCIONAL
condições. Em regra, a licença maternidade é de 120 dias, podendo
ser ampliado para 180 dias, nos casos em que a empregadora for
aderente ao Programa Empresa Cidadã.
Licença-paternidade:
XIX – licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
A Licença-paternidade é período de 5 dias, que se inicia no
primeiro dia útil após o nascimento da criança em que o pai tem
direito a afastar-se de suas atividades laborais, sem prejuízo de seu
salário. Nos casos em que a empresa esteja cadastrada no progra-
ma Empresa Cidadã, o prazo poderá ser estendido por mais 15 dias,
totalizando 20 dias.
Proteção da mulher no mercado de trabalho:
XX – proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante
incentivos específicos, nos termos da lei;
A proteção ao trabalho da mulher é questão de ordem pública,
com vias a garantir a isonomia de condições laborais. Assim, são
vedadas diferenciações arbitrárias, salvo quando a natureza da ati-
vidade, pública ou notoriamente o exigir. São vedadas as diferen-
ciações em razão do gênero para fins de remuneração, formação
profissional e possibilidades de ascensão. A proteção à gravidez,
proibição de revistas íntimas ou práticas que venham a ferir a digni-
dade feminina são alguns dos exemplos de medidas de proteção do
mercado de trabalho da mulher.
Aviso Prévio:
XXI – aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no
mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
Nas relações de emprego, o aviso prévio consiste na comunica-
ção da rescisão do contrato de trabalho por uma das partes, empre-
gador ou empregado, que decide extingui-lo, com a antecedência
mínima de 30 dias. O aviso prévio pode ser trabalhado ou indeniza-
do, quando concedido por qualquer uma das partes.
Redução dos riscos do trabalho:
XXII – redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de saúde, higiene e segurança;
É dever da empregadora a redução dos riscos inerentes às
atividades desempenhadas por seus colaboradores, através do
cumprimento de todas as normas regulamentadoras de saúde,
higiene e segurança, bem como do fornecimento de equipamentos
de proteção individual e da exigência da execução de todas as
normas da empresa por seus funcionários, sob pena de justa causa.
Adicional por atividades penosas, insalubres ou perigosas:
XXIII – adicional de remuneração para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
O trabalho penoso é aquele considerado extremamente des-
gastante para a pessoa humana, em que o trabalhador depreende
um esforço além do normal para o desempenho de suas atividades.
Não há regulamentação de um adicional.
O trabalho insalubre é aquele em que o empregado, no exer-
cício de suas atividades, expõe-se a qualquer agente físico, químico
ou biológico, nocivo à saúde, e que com o passar do tempo podem
ocasionar uma doença ocupacional. O adicional de insalubridade
pode variar entre:
- 10% (dez por cento) em grau mínimo;
- 20% (vinte por cento) em grau médio;
- 40% (quarenta por cento) em grau máximo de exposição, cal-
culado sob o salário mínimo, nos termos da lei.
São exemplos de atividades insalubres as exercidas por profis-
sionais da saúde, radiologistas, mineradores, entre outros.
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a solução para o seu concurso!
E, por fim, o trabalho perigoso é aquele que envolve constante
risco à integridade física do trabalhador. Como exemplos, temos as
atividades profissionais com inflamáveis, explosivos, energia elétri-
ca, segurança pessoal ou patrimonial, com o uso de motocicleta,
entre outros. O adicional de periculosidade é correspondente a
30% (trinta por cento) sobre o salário-base.
A insalubridade é diferente da periculosidade e os adicionais
não são cumulativos!
Aposentadoria:
XXIV – aposentadoria;
A aposentadoria é o benefício concedido pela Previdência So-
cial ao trabalhador segurado da previdência que preencher os requi-
sitos legais para sua concessão, consistente na prestação pecuniária
recebida mensalmente pelo aposentado, calculada conforme suas
contribuições à previdência ao longo de toda a sua vida laboral.
Assistência aos filhos pequenos:
XXV – assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o
nascimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006).
A Constituição Federal, com vistas a proteção do trabalho dos
genitores de filhos e dependentes pequenos, garante assistência
gratuita a seus filhos e dependentes, entretanto, tal dispositivo,
ainda depende de regulamentação para o seu pleno exercício.
Reconhecimento das convenções e acordos coletivos de tra-
balho:
XXVI – reconhecimento das convenções e acordos coletivos de
trabalho;
Por este inciso, a Constituição Federal reconheceu as conven-
ções e acordos coletivos como instrumentos com força de lei entre
as partes, desde que conformes com o texto constitucional.
Proteção em face da automação:
XXVII – proteção em face da automação, na forma da lei;
A proteção em face da automação consiste em proteger a
classe trabalhadora do desemprego pela automação abusiva, bem
como em garantir de forma efetiva a saúde e a segurança no meio
ambiente de trabalho automatizado.
Seguro contra acidentes de trabalho:
XXVIII – seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empre-
gador, sem excluir a indenização a que este está obrigado, quando
incorrer em dolo ou culpa;
O seguro contra acidentes de trabalho é uma garantia ao em-
pregado, às expensas do empregador, que assume os riscos da ativi-
dade laboral, mediante pagamento de um adicional sobre folha de
salários de seus empregados, com administração atribuída à Previ-
dência Social. Tal seguro tem função de seguridade por ser destina-
do a beneficiários atingidos por doença ou acidente, que estejam
associados ao sistema previdenciário. O Seguro contra acidentes de
trabalho está regulamentado pela Lei 8.212/91.
Ação trabalhista nos prazos prescricionais:
XXIX – ação, quanto aos créditos resultantes das relações
de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os
trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a
extinção do contrato de trabalho; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 28, de 2000).
A todo trabalhador é garantido o direito de propor Reclama-
tória (ou Reclamação) Trabalhista, dentro dos prazos processuais
legais. O prazo prescricional de uma reclamação trabalhista é de 02
anos, a partir da rescisão do contrato de trabalho! Esse é o prazo
219
 DIREITO CONSTITUCIONAL
para que o trabalhador possa ingressar com a Ação Trabalhista. O
prazo prescricional de 05 anos, previsto no mesmo inciso da Consti-
tuição, refere-se ao período cujos direitos podem ser questionados,
ou seja, o funcionário pode reclamar apenas dos direitos corres-
pondentes aos últimos 05 (cinco) anos trabalhados.
Não discriminação:
XXX – proibição de diferença de salários, de exercício de fun-
ções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil;
XXXI – proibição de qualquer discriminação no tocante a salário
e critérios de admissão do trabalhador portador de deficiência;
Proibição de distinção do trabalho:
XXXII – proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e
intelectual ou entre os profissionais respectivos;
Trabalho do menor:
XXXIII – proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos; (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998).
- De 14 a 16 anos: Só pode trabalhar na condição de aprendiz.
- De 16 a 18 anos: É vedado o exercício de trabalho noturno,
perigoso ou insalubre.
- A partir de 18 anos: Trabalho normal.
Igualdade ao trabalhador avulso:
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo
empregatício permanente e o trabalhador avulso.
O trabalhador avulso é aquele que presta serviços a uma
empresa de maneira eventual e que, apesar de não possuir vínculo
empregatício, possui os mesmos direitos que os trabalhadores com
vínculo e a sua prestação de serviços deve obrigatoriamente ser in-
termediada por um sindicato de sua categoria.
Empregados domésticos:
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalha-
dores domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X,
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII
e, atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a sim-
plificação do cumprimento das obrigações tributárias, principais e
acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiarida-
des, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como
a sua integração à previdência social (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 72, de 2013).
Os Direitos Coletivos dos Trabalhadores “são aqueles exerci-
dos pelos trabalhadores, coletivamente ou no interesse de uma co-
letividade” (LENZA, 2019, p. 2038) e compreendem:
Liberdade de Associação Profissional Sindical: prerrogativa
dos trabalhadores para defesa de seus interesses profissionais e
econômicos.
Direito de Greve: direito de abstenção coletiva e simultânea
do trabalho, de modo organizado para defesa de interesses dos
trabalhadores. Importante mencionar que serviços considerados
essenciais e inadiáveis à sociedade não podem ser paralisados to-
talmente para o exercício do direito de greve. Ademais, o STF (2017)
entende que servidores que atuam diretamente na área de segu-
rança pública não podem entrar em greve em nenhuma hipótese.
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a solução para o seu concurso!
Direito de Participação Laboral: assegura a participação dos
trabalhadores e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos
em que interesses profissionais ou previdenciários sejam objeto de
discussão.
Direito de Representação na Empresa: Nos termos do art. 11,
CF: nas empresas de mais de duzentos empregados, é assegurada
a eleição de um representante destes com a finalidade exclusiva de
promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.
— Direitos de nacionalidade
A nacionalidade é a condição de sujeito natural do Estado, que
pode participar dos atos pertinentes à nação. A atribuição da nacio-
nalidade se dá por dois critérios:
Jus solis: será brasileiro todo aquele nascido em território na-
cional;
Jus sanguinis: será brasileiro todo filho de nacional, mesmo
nascido no exterior.
O Brasil adota, em regra, o critério do jus solis, mitigado por cri-
térios do jus sanguinis. O art. 12 da Constituição Federal elenca os
direitos da nacionalidade, dividindo os brasileiros em dois grandes
grupos: os brasileiros natos e os naturalizados.
Art. 12 São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasilei-
ra, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federa-
tiva do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe bra-
sileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira com-
petente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira; (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 54, de 2007).
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira,
exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas resi-
dência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Re-
pública Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e
sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade bra-
sileira (Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3,
de 1994).
Cargos privativos do brasileiro nato: (art. 12, § 3º, CF)
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 23, de 1999).
Naturalização
A naturalização é um meio derivado, de aquisição secundária
da nacionalidade brasileira, permitida ao estrangeiro ou apátrida
que preencher determinados requisitos.
Também chamado de heimatlos, o apátrida é aquele que não
possui nenhuma nacionalidade, já o polipátrida é aquele que tem
mais de uma nacionalidade.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
A Lei nº 13.445/2017, que institui a Lei de Migração trata de
diversas questões acerca da nacionalidade e do processo de natu-
ralização, sendo vedada a diferenciação arbitrária entre brasileiros
natos e naturalizados.
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição.
Portugueses:
Aos portugueses com residência permanente no país serão
atribuídos os mesmos direitos dos brasileiros, desde que haja re-
ciprocidade.
Art. 12
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se
houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os
direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Cons-
tituição (Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº
3, de 1994).
Perda da Nacionalidade:
§ 4º Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:(Redação
dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994).
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei es-
trangeira; (Incluído pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de
1994).
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para
permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis;
(Incluído pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994).
Extradição, repatriação, deportação e expulsão
A extradição, repatriação, deportação e expulsão são medidas
do Estado soberano para enviar uma pessoa que se encontra refu-
giada em seu território a outro Estado estrangeiro.
Segundo o Ministério da Justiça (2021), a extradição é um ato
de cooperação internacional que consiste na entrega de uma pes-
soa, acusada ou condenada por um ou mais crimes, ao país que
a reclama. Não haverá extradição de brasileiro nato. Também não
será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de
opinião.
Repatriação é medida administrativa consistente no processo
de devolução voluntária de uma pessoa ao seu local de origem ou
de cidadania, por estar impedida de permanecer em território bra-
sileiro após determinado período.
A deportação será aplicada nas hipóteses de entrada ou esta-
da irregular de estrangeiros no território nacional e a repatriação
ocorre quando o clandestino é impedido de ingressar em território
nacional pela fiscalização fronteiriça e aeroportuária brasileira.
A expulsão consiste em medida administrativa de retirada com-
pulsória de migrante ou visitante do território nacional, conjugada
com o impedimento de reingresso por prazo determinado, configu-
rado pela prática de crimes em território brasileiro.
O banimento, que é a entrega de um brasileiro para julgamento
no exterior, prática comum na época da ditadura militar, é vedado
pela Constituição.
— Direitos políticos
Os Direitos Políticos visam assegurar a participação do cidadão
na vida política e estrutural de seu Estado, garantindo-lhe o acesso
à condução da coisa pública. Abrangem o poder que qualquer ci-
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a solução para o seu concurso!
dadão tem na condução dos destinos de sua coletividade, de uma
forma direta ou indireta, ou seja, sendo eleito ou elegendo repre-
sentantes junto aos poderes públicos.
Cidadania e nacionalidade são conceitos distintos, logo nacio-
nal é diferente de cidadão. A condição de nacional é um pressupos-
to para a de cidadão. A cidadania em sentido estrito é o status de
nacional acrescido dos direitos políticos, isto é, o poder participar
do processo governamental, sobretudo pelo voto.
Nos termos do art. 14 da Constituição Federal a soberania po-
pular é exercida pelo sufrágio (voto) universal, direto e secreto, com
valor igual para todos. Ademais, estabelece também os instrumen-
tos de participação semidireta pelo povo.
Plebiscito: manifestação popular do eleitorado que decide
acerca de uma determinada questão. Assim, em termos práticos, é
feita uma pergunta à qual responde o eleitor. É uma consulta prévia
à elaboração da lei.
Referendo: manifestação popular, em que o eleitor aprova ou
rejeita uma atitude governamental, normalmente uma lei ou proje-
to de lei já existente.
Iniciativa Popular: é o direito de uma parcela da população (1%
do eleitorado) apresentar ao Poder Legislativo um projeto de lei
que deverá ser examinado e votado. Os eleitores também podem
usar deste instrumento em nível estadual e municipal.
Alistamento eleitoral (direitos políticos ativos):
Consiste na capacidade de votar, participar de plebiscito e re-
ferendo, subscrever projeto de lei de iniciativa popular e de propor
ação popular e se dá através do alistamento eleitoral, obrigatório
para os maiores de dezoito anos e facultativo para os maiores de
dezesseis e menores de dezoito, para os analfabetos e para os maio-
res de setenta anos.
São inalistáveis os estrangeiros e os conscritos durante serviço
militar obrigatório, ou seja, aqueles que se alistaram no exército e
foram convocados a prestar serviço militar.
Elegibilidade eleitoral (direitos políticos passivos):
Os direitos políticos passivos consistem na possibilidade de ser
votado, ou seja, na elegibilidade que é a capacidade eleitoral passi-
va consistente na possibilidade de o cidadão pleitear determinados
mandatos políticos, mediante eleição popular, desde que preenchi-
dos os devidos requisitos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária; Regulamento.
VI - a idade mínima de:
a) 35 anos para Presidente e Vice-Presidente da República e
Senador;
b) 30 para Governador e Vice-Governador de Estado e do Dis-
trito Federal;
c) 21 anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distri-
tal, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) 18 anos para Vereador.
Inelegibilidades:
A Constituição não menciona exaustivamente todas hipóteses
de inelegibilidade, apenas fixa algumas. Em regra:
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
221
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Há também a inelegibilidade derivada do casamento ou do pa-
rentesco com o Presidente da República, com os Governadores de
Estado e do Distrito Federal e com os Prefeitos, ou com quem os
haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito.
§7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o
cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau
ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de
Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os
haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se
já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
Quanto à reeleição e desincompatibilização, a Emenda Consti-
tucional nº 16 trouxe a possibilidade de reeleição para o chefe dos
Poderes Executivos federal, estadual, distrital e municipal. Ao con-
trário do sistema americano de reeleição, que permite apenas a re-
condução por um período somente, no Brasil, após o período de um
mandato, o governante pode voltar a se candidatar para o posto.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substi-
tuído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único
período subsequente. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 16, de 1997).
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repú-
blica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do
pleito.
Por sua vez, o militar é elegível, se cumpridos alguns requisitos:
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes con-
dições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato
da diplomação, para a inatividade.
O Mandato Eletivo pode ser impugnado:
§ 10 O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça
Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomação, instruí-
da a ação com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou
fraude;
§ 11 A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo
de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se temerária ou de
manifesta má-fé.
Suspensão e Perda dos Direitos Políticos
A perda e a suspensão dos direitos políticos podem-se dar,
respectivamente, de forma definitiva ou temporária. Ocorrerá a
perda quando houver cancelamento da naturalização por sentença
transitada em julgado, no caso de recusa em cumprir obrigação a
todos imposta ou prestação alternativa (é o caso do serviço militar
obrigatório). Por sua vez, a suspensão dos direitos políticos se dá
enquanto persistirem os motivos desta, ou seja, enquanto não re-
toma a capacidade civil, o indivíduo terá seus direitos políticos sus-
pensos; readquirindo-a, alcançará, novamente o status de cidadão.
Também são passíveis de suspensão os condenados criminalmente
(com sentença transitado em julgado). Cumprida a pena, readqui-
rem os direitos políticos; no caso de improbidade administrativa, a
suspensão será, da mesma forma, temporária.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda
ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em
julgado;
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a solução para o seu concurso!
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação
alternativa, nos termos do art. 5º, VIII
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
— Partidos Políticos
Partidos políticos são associações de pessoas de ideologia e in-
teresses comuns, com a finalidade de exercer o poder a partir da
vontade popular, determinando o governo e a orientação política
nacional. Juridicamente, são verdadeiras instituições, pessoas jurí-
dicas de direito privado, constituídas na forma da lei civil, perante
o Registro Civil de Pessoas Jurídicas e que gozam de imunidade e
autonomia para gerir sua organização interna.
No Brasil, o pluralismo político é um dos fundamentos da Repú-
blica, e diferente de outras nações aqui não foi instituído o dualis-
mo. (direita e esquerda ou democratas e republicanos). Os partidos
políticos têm liberdade de organização partidária, sendo livres a
criação, fusão, incorporação e a sua extinção, observados o caráter
nacional, a proibição de subordinação e recebimento de recursos
financeiros de entidades ou governo estrangeiros, a vedação da uti-
lização de organização paramilitar, além do dever de prestar contas
à Justiça Eleitoral e do funcionamento parlamentar de acordo com
a lei.
De acordo com a Lei das Eleições, coligações partidárias são
permitidas.
Os partidos políticos, uma vez devidamente constituídos e re-
gistrados no TSE, têm direito a recursos do fundo partidário e aces-
so gratuito ao rádio e à televisão para fins de propaganda eleitoral.
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
— Estado federal brasileiro, União, Estados, Distrito Federal,
municípios e territórios
Estado Federal Brasileiro
São elementos do Estado a soberania, a finalidade, o povo e o
território. Assim, Dalmo de Abreu Dallari (apud Lenza, 2019, p. 719)
define Estado como “a ordem jurídica soberana que tem por fim o
bem comum de um povo situado em determinado território”.
Soberania é o poder político supremo e independente que o
Estado detém consistente na capacidade para editar e reger suas
próprias normas e seu ordenamento jurídico.
A finalidade consiste no objetivo maior do Estado que é o bem
comum, conjunto de condições para o desenvolvimento integral da
pessoa humana.
Povo é o conjunto de indivíduos, em regra, com um objetivo
comum, ligados a um determinado território pelo vínculo da nacio-
nalidade.
Território é o espaço físico dentro do qual o Estado exerce seu
poder e sua soberania. Onde o povo se estabelece e se organiza
com ânimo de permanência.
A Constituição de 1988 adotou a forma republicana de gover-
no, o sistema presidencialista de governo e a forma federativa de
Estado. Note tratar-se de três definições distintas.
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL:
• Forma de Estado: Federação
• Forma de Governo: República
• Regime de Governo: Democrático
• Sistema de Governo: Presidencialismo
 DIREITO CONSTITUCIONAL
O federalismo é a forma de Estado marcado essencialmente
pela união indissolúvel dos entes federativos, ou seja, pela impossi-
bilidade de secessão, separação. São entes da federação brasileira:
a União; os Estados-Membros; o Distrito Federal e os Municípios.
Brasília é a capital federal e o Estado brasileiro é considerado lai-
co, mantendo uma posição de neutralidade em matéria religiosa,
admitindo o culto de todas as religiões, sem qualquer intervenção.
Fundamentos da República Federativa do Brasil
O art. 1.º enumera, como fundamentos da República Federa-
tiva do Brasil:
- soberania;
- cidadania;
- dignidade da pessoa humana;
- valores sociais do trabalho e da livre-iniciativa;
- pluralismo político.
Objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil
Os objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil
não se confundem com os fundamentos e estão previstos no art.
3.º da CF/88:
- construir uma sociedade livre, justa e solidária;
- garantir o desenvolvimento nacional;
- erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigual-
dades sociais e regionais;
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Princípios que regem a República Federativa do Brasil nas re-
lações internacionais
O art. 4.º, CF/88 dispõe que a República Federativa do Brasil é
regida nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios:
- independência nacional;
- prevalência dos direitos humanos;
- autodeterminação dos povos;
- não intervenção;
- igualdade entre os Estados;
- defesa da paz;
- solução pacífica dos conflitos;
- repúdio ao terrorismo e ao racismo;
- cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;
- concessão de asilo político.
Competências
Competência é o poder, normalmente legal, de uma autorida-
de pública para a prática de atos administrativos e tomada de deci-
sões. As competências dos entes federativos podem ser:
Materiais ou administrativas, que se dividem em: exclusivas e
comuns;
Legislativas, que compreendem as privativas e as concorrentes,
complementares e suplementares;
Exclusiva, que é aquela conferida exclusivamente a um dos en-
tes federativos (União, Estados, Distrito Federal e Municípios), com
exclusão dos demais.
Privativa, que é aquela enumerada como própria de um ente,
com possibilidade, entretanto, de delegação para outro.
Concorrente, que é a competência legislativa conferida em co-
mum a mais de um ente federativo.
Na complementar, o ente federativo tem competência naqui-
lo que a norma federal (superior) lhe dê condição de atuar e na
suplementar, por sua vez, o ente federativo supre a competência
federal não exercida, porém, se esta o exercer, o ato aditado com
base na competência suplementar perde a eficácia, naquilo que lhe
for contrário.
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a solução para o seu concurso!
Sempre que falarmos em competência comum ou exclusiva,
devemos excluir a ideia de “legislar”. Sempre que falarmos em le-
gislar, estaremos tratando necessariamente de uma competência
privativa ou concorrente.
Entes Federativos
União
A União é o ente federativo com dupla personalidade. Inter-
namente, é uma pessoa jurídica de direito público interno, com
autonomia financeira, administrativa e política e capacidade de au-
to-organização, autogoverno, autolegislação e autoadministração.
Internacionalmente, a União é soberana e representa a República
Federativa do Brasil a quem cabe exercer as prerrogativas da so-
berania do Estado brasileiro. Os bens da União são todos aqueles
elencados, no art. 20, CF.
São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras,
das fortificações e construções militares, das vias federais de comu-
nicação e à preservação ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de
seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites
com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros
países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras, excluí-
das, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas
áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e
as referidas no art. 26, II; Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 46, de 2005).
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona
econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos
e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
Como ente federativo, a União possui competências adminis-
trativas que lhe são exclusivas (art. 21, CF), competências legisla-
tivas privativas (art. 22, CF), competências administrativas comuns
com Estados, Distrito Federal e Municípios (art. 23, CF) e competên-
cias legislativas concorrentes com Estados, Distrito Federal e Muni-
cípios (art. 24, CF).
Competências
Comuns e Exclusivas Arts. 21 e 23, CF
Administrativas
Competências Privativas e
Arts. 22 e 24, CF
Legislativas Concorrentes
Competência administrativa exclusiva da União: art. 21, CF
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de
organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que for-
ças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele perma-
neçam temporariamente;
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 DIREITO CONSTITUCIONAL
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a interven-
ção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material
bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as
operações de natureza financeira, especialmente as de crédito,
câmbio e capitalização, bem como as de seguros e de previdência
privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordena-
ção do território e de desenvolvimento econômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
ou permissão, os serviços de telecomunicações, nos termos da lei,
que disporá sobre a organização dos serviços, a criação de um ór-
gão regulador e outros aspectos institucionais; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 8, de 15/08/95)
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens; (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 8, de 15/08/95)
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveita-
mento energético dos cursos de água, em articulação com os Esta-
dos onde se situam os potenciais hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aero-
portuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre por-
tos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites
de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e interna-
cional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público
do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos Terri-
tórios; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 69, de 2012)
(Produção de efeito)
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia penal, a polícia
militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como
prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de
serviços públicos, por meio de fundo próprio; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geo-
grafia, geologia e cartografia de âmbito nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões
públicas e de programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as cala-
midades públicas, especialmente as secas e as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos
hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu uso; (Regu-
lamento)
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusi-
ve habitação, saneamento básico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional
de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária
e de fronteiras; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19,
de 1998)
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer
natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio
de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes prin-
cípios e condições:
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a solução para o seu concurso!
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será
admitida para fins pacíficos e mediante aprovação do Congresso
Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercializa-
ção e a utilização de radioisótopos para pesquisa e uso agrícolas e
industriais; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 118, de
2022)
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, a co-
mercialização e a utilização de radioisótopos para pesquisa e uso mé-
dicos; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 118, de 2022)
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da
existência de culpa; (Incluída pela Emenda Constitucional nº 49, de
2006)
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da
atividade de garimpagem, em forma associativa.
XXVI - organizar e fiscalizar a proteção e o tratamento de dados
pessoais, nos termos da lei.
Competências administrativas comuns da União, Estados, Dis-
trito Federal e Municípios: art. 23, CF:
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distri-
to Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições
democráticas e conservar o patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garan-
tia das pessoas portadoras de deficiência; (Vide ADPF 672)
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais
notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras
de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à
ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qual-
quer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abaste-
cimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias e a me-
lhoria das condições habitacionais e de saneamento básico; (Vide
ADPF 672)
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginali-
zação, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos
de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus
territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para a segu-
rança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a coo-
peração entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-estar em âmbi-
to nacional. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
Competências Legislativas privativas da União: art. 22, CF:
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário,
marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e
em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodi-
fusão;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos
metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de va-
lores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima,
aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de
estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições
para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito
Federal e dos Territórios e da Defensoria Pública dos Territórios,
bem como organização administrativa destes; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 69, de 2012)
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia
nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança
popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico,
garantias, convocação, mobilização, inatividades e pensões das po-
lícias militares e dos corpos de bombeiros militares; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e
ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas
e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III; (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa maríti-
ma, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
XXX - proteção e tratamento de dados pessoais. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 115, de 2022)
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Esta-
dos a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas
neste artigo.
Competência Legislativa concorrente da União, Estados e Dis-
trito Federal: art. 24, CF:
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal le-
gislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e ur-
banístico; (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, de-
fesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e
controle da poluição;
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a solução para o seu concurso!
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turís-
tico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consu-
midor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico
e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia,
pesquisa, desenvolvimento e inovação; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 85, de 2015)
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas
causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde; (Vide ADPF
672)
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de
deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias ci-
vis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da
União limitar-se-á a estabelecer normas gerais. (Vide Lei nº 13.874,
de 2019)
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais
não exclui a competência suplementar dos Estados. (Vide Lei nº
13.874, de 2019)
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades. (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário. (Vide
Lei nº 13.874, de 2019).
Estados
O Brasil é composto de estados federados que gozam de uma
autonomia, consubstanciada na capacidade de auto-organização,
auto legislação, autogoverno e autoadministração.
Os Estados podem se formar a partir de incorporação, subdi-
visão ou desmembramento, que por sua vez, pode se dar por ane-
xação ou formação. A incorporação ou fusão é a junção de dois ou
mais Estados para formação de um único Estado novo. A cisão ou
subdivisão é a separação de um Estado em dois ou mais Estados
autônomos e independentes. E, o desmembramento consiste na
separação de parte de um Estado para formação de um novo Estado
(formação) ou anexação a outro Estado já existente.
As competências estaduais estão previstas no art. 25, CF e os
bens dos Estados estão elencados no art. 26, CF:
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constitui-
ções e leis que adotarem, observados os princípios desta Constitui-
ção.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes
sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei,
vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 5, de 1995).
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir
regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para
integrar a organização, o planejamento e a execução de funções
públicas de interesse comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - As águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes
e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorren-
tes de obras da União;
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 DIREITO CONSTITUCIONAL
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no
seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios
ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União.
Municípios
O Município, que também é um ente federado que possui au-
tonomia administrativa (autoadministração) e política (auto-organi-
zação, autogoverno e capacidade normativa própria). E, vinculado
ao Estado onde se localiza, depende na sua criação, incorporação,
fusão ou desmembramento, de lei estadual dentro do período de-
terminado por lei complementar federal, além da realização de ple-
biscito.
Sua capacidade de auto-organização consiste na possibilidade
da elaboração da lei orgânica própria. O município possui o Poder
Executivo, exercido pelo Prefeito e o Poder Legislativo, exercido
pela Câmara Municipal. Entretanto, não há Poder Judiciário na es-
fera municipal. É regido por lei orgânica, nos termos do art. 29, CF.
A Constituição prevê ainda a composição das Câmaras Municipais
e o subsídio dos vereadores, de acordo com a quantidade de habi-
tantes do município.
A competência dos municípios está elencada no art. 30, CF.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de pres-
tar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de conces-
são ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o
de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamen-
tal; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territo-
rial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e
da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local,
observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.
A fiscalização financeira e orçamentária dos Municípios se dá
sob duas modalidades: controle externo, exercido pela Câmara Mu-
nicipal e o controle interno, exercido pelo próprio executivo munici-
pal, nos termos do art. 31, CF.
Distrito Federal e Territórios
O Distrito Federal é reconhecido como ente integrante da Fe-
deração e goza de autonomia política, embora não se enquadre
nem como estado-membro ou município. Sua principal função é
servir como sede do Governo Federal e não pode haver divisões em
municípios. O Distrito Federal não possui constituição, mas lei orgâ-
nica própria, que define os princípios básicos de sua organização,
suas competências e a organização de seus poderes governamen-
tais, nos termos do art. 32, CF.
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a solução para o seu concurso!
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios,
reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício
mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legisla-
tiva, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências
legislativas reservadas aos Estados e Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador, observadas
as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidirá com a
dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual
duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se
o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do
Distrito Federal, da polícia civil, da polícia penal, da polícia militar
e do corpo de bombeiros militar (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 104, de 2019).
Atualmente, não existe no Brasil nenhum Território. Com a
CF/88, os territórios de Roraima e Amapá foram transformados em
Estados e Fernando de Noronha foi incorporado ao Estado de Per-
nambuco.
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. DOS MILITARES DOS ESTA-
DOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
— Disposições gerais
A administração pública consiste no conjunto de meios institu-
cionais, materiais, financeiros e humanos do Estado, preordenado
à realização de seus serviços, visando a satisfação das necessidades
coletivas.
A função administrativa é institucionalmente imputada a diver-
sas entidades governamentais autônomas, expressas no art. 37 da
Constituição Federal.
Administração Pública Direta e Indireta
A administração direta é a administração centralizada, defini-
da como o conjunto de órgãos administrativos subordinados dire-
tamente ao Poder Executivo de cada entidade. Ex.: Ministérios, as
Forças Armadas, a Receita Federal, os próprios Poderes Executivo,
Legislativo, Judiciário etc.
Por sua vez, a administração indireta é a descentralizada, com-
posta por entidades personalizadas de prestação de serviço ou ex-
ploração de atividades econômicas, mas vinculadas aos Poderes
Executivos da entidade pública. Ex.: Autarquias: Agência Nacional
de Aviação Civil – ANAC, Instituto Nacional de Colonização e Refor-
ma Agrária – INCRA e outras agências reguladoras, Universidade Fe-
deral de Alfenas – UNIFAL-MG e outras universidades federais, Cen-
tros e Institutos Federais de Educação Tecnológica, Banco Central
do Brasil – BACEN; Conselho Federal de Medicina e outros Conse-
lhos Profissionais etc; Empresas Públicas: BNDES, Caixa Econômica
Federal, Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos etc; Sociedades
de economia mista: Petrobrás, Banco do Brasil etc; Fundações pú-
blicas: Funai, Funasa, IBGE etc.
Princípios Específicos da Administração Pública
Legalidade: todo o ato administrativo deve ser antecedido de
lei;
Impessoalidade: todos atos e provimentos administrativos não
são imputáveis ao agente político que o realiza, mas sim ao órgão
ou entidade pública em nome da qual atuou.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Moralidade: impõe a obediência à lei, não só no que ela tem de
formal, mas como na sua teleologia. Não bastará ao administrador
o estrito cumprimento da legalidade, devendo ele, no exercício de
sua função pública, respeitar os princípios éticos de razoabilidade
e justiça.
Publicidade: todos os atos administrativos devem ser públicos,
vedado o sigilo e o segredo, salvo em hipóteses restritas que envol-
vam a segurança nacional.
Eficiência: trazido pela Emenda Constitucional nº 19, este prin-
cípio estabelece que os atos administrativos devem cumprir os seus
propósitos de forma eficaz.
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, mo-
ralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998):
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei; (Redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 19, de 1998);
— Servidores públicos
Concurso Público:
A investidura em cargo ou emprego público só se pode dar por
meio de concurso público. Enquanto não há a posse, os aprovados
têm apenas uma expectativa de direito. Não há direito adquirido
em relação ao cargo pela simples aprovação em concurso público.
Art. 37.
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de
aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para
cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exone-
ração (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de convo-
cação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursa-
dos para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por ser-
vidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a se-
rem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e
percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atri-
buições de direção, chefia e assessoramento (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre asso-
ciação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 19, de 1998);
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos
para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de
sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo de-
terminado para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público;
O art. 37 da Constituição Federal estabelece ainda as regras
quanto a valores, limitações e formas de recebimento de remunera-
ção e subsídios dos servidores públicos, bem como condições sobre
acúmulo de cargos e funções:
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 37.
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por
lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegu-
rada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de
índices (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
(Regulamento);
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
ções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pen-
sões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente
ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra na-
tureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite,
nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Exe-
cutivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito
do Poder Legislativo e o subsidio dos Desembargadores do Tribunal
de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos
por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supre-
mo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este
limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos
Defensores Públicos (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
41, 19.12.2003);
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Execu-
tivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19,
de 1998);
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público
não serão computados nem acumulados para fins de concessão de
acréscimos ulteriores; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998);
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e em-
pregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI
e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998):
a) a de dois cargos de professor; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998);
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas; (Redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 34, de 2001);
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções
e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder público (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998); XVIII - a administração fazendária e
seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de competência
e jurisdição, precedência sobre os demais setores administrativos,
na forma da lei;
E também a criação de autarquias e instituição de empresas
públicas, fundações e sociedades de economia mista:
227
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 37.
XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de econo-
mia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua atuação (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998);
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a cria-
ção de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participação de qualquer delas em empresa privada;
Todas as obras, serviços e compras da Administração, nos ter-
mos do que preceitua o art. 37 da Constituição, deverão ser contra-
tadas por meio de licitação pública.
Art. 37.
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante pro-
cesso de licitação pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos ter-
mos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações (Regulamento).
O referido art. 37, CF dispõe ainda sobre as informações na Ad-
ministração Pública:
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao funciona-
mento do Estado, exercidas por servidores de carreiras específicas,
terão recursos prioritários para a realização de suas atividades e
atuarão de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003);
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e cam-
panhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, infor-
mativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de auto-
ridades ou servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a
nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos
da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998):
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a infor-
mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X e
XXXIII; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) (Vide
Lei nº 12.527, de 2011);
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998).
Improbidade Administrativa
A improbidade administrativa é espécie de ilegalidade pratica-
da pelo servidor, qualificada pela finalidade de atribuir situação de
vantagem a si ou a outrem. A Lei nº 8.429/92, chamada de Lei de
Improbidade Administrativa, disciplina este dispositivo constitucio-
nal, previsto no art. 37, §4º.
Editora
228
228
a solução para o seu concurso!
Art. 37.
§ 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a sus-
pensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponi-
bilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação
previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos pra-
ticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos
ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito pri-
vado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocupante
de cargo ou emprego da administração direta e indireta que possi-
bilite o acesso a informações privilegiadas (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998).
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos
órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá ser
ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administra-
dores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas de
desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) (Regulamen-
to) (Vigência) :
I - o prazo de duração do contrato (Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 19, de 1998)
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, di-
reitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
III - a remuneração do pessoal (Incluído pela Emenda Constitu-
cional nº 19, de 1998);
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem
recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municí-
pios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998).
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de apo-
sentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a re-
muneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos
e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e exo-
neração. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
(Vide Emenda Constitucional nº 20, de 1998);
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites remunera-
tórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de
caráter indenizatório previstas em lei (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 47, de 2005).
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo,
fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito,
mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica, como
limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do respecti-
vo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo aos
subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005).
§ 13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá ser rea-
daptado para exercício de cargo cujas atribuições e responsabilida-
des sejam compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental, enquanto permanecer nesta condição,
desde que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos
para o cargo de destino, mantida a remuneração do cargo de ori-
gem (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019).
 DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo
de contribuição decorrente de cargo, emprego ou função pública,
inclusive do Regime Geral de Previdência Social, acarretará o rom-
pimento do vínculo que gerou o referido tempo de contribuição. (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. É vedada a complementação de aposentadorias de servi-
dores públicos e de pensões por morte a seus dependentes que não
seja decorrente do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que não
seja prevista em lei que extinga regime próprio de previdência social
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019).
Regime Jurídico dos Servidores Públicos
O regime jurídico dos servidores públicos é o conjunto de princípios
e regras destinadas à regulação das relações funcionais da administração
pública e seus agentes. Pode ser geral, aplicável a todos os servidores de
uma determinada pessoa política (da Administração Pública Federal, Es-
tadual, Municipal, por exemplo) ou específico, como é o caso de algumas
carreiras, como a Magistratura, Ministério Público etc.
O Regime Jurídico dos Servidores Públicos da União é estatu-
tário e regido pela Lei nº 8.112 de 1990. Nas esferas distrital, es-
taduais e municipais podem ser adotados estatutos próprios, des-
de compatíveis com os preceitos da Constituição Federal e da Lei
8.112/90.
No regime estatutário não há relação contratual empregatícia.
A Constituição Federal prevê todo o regime jurídico dos Servi-
dores Públicos, com sistema remuneratório, regime previdenciário
e regra geral de aposentadoria, nos termos do art. 40, CF.
A estabilidade é uma das garantias do serviço público, prevista
constitucionalmente. É adquirida pelo funcionário concursado após
três anos de efetivo exercício da função pública e impede que ele
seja desvinculado do serviço público arbitrariamente, a não ser por
sentença transitada em julgado ou decisão administrativa em que
lhe foi dado amplo direito de defesa, aposentadoria compulsória,
exoneração a pedido ou morte:
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os ser-
vidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso público (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19,
de 1998).
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998):
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado (Incluí-
do pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada ampla defesa (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998);
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se es-
tável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com re-
muneração proporcional ao tempo de serviço (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser-
vidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração propor-
cional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em
outro cargo (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998);
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obriga-
tória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída
para essa finalidade (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998).
Editora
a solução para o seu concurso!
São militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios,
os membros das polícias militares e corpos de bombeiros militares,
instituições organizadas com base na hierarquia e disciplina, nos
termos do art. 42, CF. Aos militares são proibidas a sindicalização e
a greve, em face das funções por eles desempenhadas.
Art. 42. Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bom-
beiros Militares, instituições organizadas com base na hierarquia e
disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Terri-
tórios (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998).
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições
do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo
a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º,
inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos
governadores (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de
15/12/98).
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica do
respectivo ente estatal (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 41, 19.12.2003).
§ 3º Aplica-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios o disposto no art. 37, inciso XVI, com prevalência da
atividade militar (Incluído pela Emenda Constitucional nº 101, de
2019).
DA SEGURANÇA PÚBLICA
— Segurança pública
A segurança pública é o poder-dever do Estado na sua auto-
defesa e das instituições democráticas que visa garantir a ordem
e a proteção de todos os cidadãos, com a prevalência do interesse
público.
A segurança pública busca a defesa do Estado e das Instituições
Democráticas  para preservar a ordem constitucional em momen-
tos de crise, internamente, contra lesões ou ameaças de direitos de
seus cidadãos e arbitrariedades do próprio poder público, inclusive,
e externamente contra atentados à soberania nacional.
— Organização da segurança pública
Nos termos do art. 144, CF a Segurança Pública está organizada
nos seguintes órgãos:
— Polícia Federal;
— Polícia Rodoviária Federal;
— Polícia Ferroviária Federal;
— Polícias Civis;
— Polícias militares e corpos de bombeiros militares;
— Polícias penais federal, estaduais e distrital.
O rol dos órgãos de Segurança Pública é taxativo e os entes
federativos não podem criar novos órgãos, além dos elencados na
Constituição.
Embora não esteja previsto no rol do art. 144, as Guardas Mu-
nicipais visam a proteção do patrimônio público e sua criação nos
municípios está autorizada no § 8º do referido dispositivo.
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas municipais des-
tinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, conforme
dispuser a lei.
229
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Polícia Federal
A polícia federal faz parte da estrutura básica do Ministério da
Justiça e é órgão permanente, organizado e mantido pela União.
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão permanen-
te, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
destina-se a: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998)
I - apurar infrações penais contra a ordem política e social ou
em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de suas
entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras in-
frações cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacio-
nal e exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazen-
dária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de compe-
tência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de
fronteiras; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998)
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária
da União.
São cargos de Carreira da Polícia Federal o Delegado de Polícia
Federal, o Perito Criminal Federal, o Escrivão de Polícia Federal, o
Papiloscopista Policial Federal e o Agente de Polícia Federal.
Polícia Rodoviária Federal
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, organi-
zado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se,
na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
Compete à Polícia Rodoviária Federal realizar atividades de
natureza policial envolvendo fiscalização, patrulhamento e policia-
mento ostensivo, atendimento e socorro às vítimas de acidentes ro-
doviários e demais atribuições relacionadas com a área operacional
do Departamento de Polícia Rodoviária Federal.
Polícia Ferroviária Federal
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, organi-
zado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se,
na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
Polícias Civis
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de car-
reira, incumbem, ressalvada a competência da União, as funções
de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as mi-
litares.
Polícias militares e corpos de bombeiros militares
§ 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a preser-
vação da ordem pública; aos corpos de bombeiros militares, além
das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de atividades
de defesa civil.
§ 6º As polícias militares e os corpos de bombeiros militares,
forças auxiliares e reserva do Exército subordinam-se, juntamente
com as polícias civis e as polícias penais estaduais e distrital, aos
Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 104, de 2019).
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a solução para o seu concurso!
Polícias penais federal, estaduais e distrital
§ 5º-A. Às polícias penais, vinculadas ao órgão administrador
do sistema penal da unidade federativa a que pertencem, cabe a se-
gurança dos estabelecimentos penais. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 104, de 2019).
Os serviços relacionados à segurança pública devem ser pres-
tados com eficiência.
§7º A lei disciplinará a organização e o funcionamento dos ór-
gãos responsáveis pela segurança pública, de maneira a garantir a
eficiência de suas atividades.
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integrantes dos ór-
gãos relacionados neste artigo será fixada na forma do § 4º do art.
39. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do seu patrimônio nas vias
públicas: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 82, de 2014).
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de trân-
sito, além de outras atividades previstas em lei, que assegurem ao
cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente; e (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 82, de 2014)
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades executivos e seus
agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na forma da lei. (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 82, de 2014).
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA. DOS PRINCÍPIOS
FUNDAMENTAIS
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA DE 05 OUTUBRO DE
1989
PREÂMBULO
Nós, Deputados Estaduais Constituintes, investidos no pleno
exercício dos poderes conferidos pela Constituição da República Fe-
derativa do Brasil, sob a proteção de Deus e com o apoio do povo
baiano, unidos indissoluvelmente pelos mais elevados propósitos
de preservar o Estado de Direito, o culto perene à liberdade e a
igualdade de todos perante a lei, intransigentes no combate a toda
forma de opressão, preconceito, exploração do homem pelo ho-
mem e velando pela Paz e Justiça sociais, promulgamos a Constitui-
ção do Estado da Bahia.
TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1º - O Estado do Bahia, integrante da República Federativa
do Brasil, rege-se por esta Constituição e pelas leis que adotar, nos
limites da sua autonomia e do território sob sua jurisdição.
§ 1º - Todo o poder emana do povo e será exercido por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituição
Federal.
§ 2º - São Poderes do Estado o Legislativo, o Executivo e o Judi-
ciário, independentes e harmônicos entre si.
§ 3º - Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, é ve-
dado a qualquer dos Poderes delegar atribuições e quem for inves-
tido na função de um deles não poderá exercer a de outro.
Art. 2º - São princípios fundamentais a serem observados pelo
Estado, dentre outros constantes expressa ou implicitamente na
Constituição Federal, os seguintes:
I - regime democrático e sistema representativo;
II - forma republicana e federativa;
 DIREITO CONSTITUCIONAL
III - direitos e garantias individuais;
IV - sufrágio universal, voto direto e secreto e eleições perió-
dicas;
V - separação e livre exercício dos Poderes;
VI - autonomia municipal;
VII - probidade na administração;
VIII - prestação de contas da administração pública, direta e in-
direta.
Art. 3º - Além do que estabelece a Constituição Federal, é veda-
do ao Estado e aos Municípios:
I - criar distinções entre brasileiros ou preferência entre si, em
razão de origem, raça, sexo, cor, idade, classe social, convicção po-
lítica e religiosa, deficiência física ou mental e quaisquer outras for-
mas de discriminação;
II - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los,
embaraçar-lhes o funcionamento ou manter, com eles ou seus re-
presentantes, relações de dependência ou aliança, ressalvada, na
forma da lei, a colaboração de interesse público;
III - recusar fé aos documentos públicos;
IV - renunciar à receita e conceder isenções e anistias fiscais,
sem interesse público justificado e reconhecido por lei.
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Art. 4º - Além dos direitos e garantias, previstos na Constituição
Federal ou decorrentes do regime e dos princípios que ela adota, é
assegurado, pelas leis e pelos atos dos agentes públicos, o seguinte:
I - ninguém será prejudicado no exercício de direito, nem priva-
do de serviço essencial à saúde e à educação;
II - as autoridades são obrigadas a adotar providências imedia-
tas a pedido de quem sofra ameaça à vida, à liberdade e ao patri-
mônio, sob pena de responsabilidade;
III - as autoridades policiais garantirão a livre reunião e as ma-
nifestações pacíficas, individuais e coletivas, sem armas, somente
intervindo para manter a ordem ou coibir atentado a direito;
IV - ninguém será prejudicado, discriminado ou sofrerá restri-
ção ao exercício de atividade ou prática de ato legítimo, em razão de
litígio ou denúncia contra agentes do Poder Público;
V - a proteção e defesa do consumidor serão promovidas pelo
Estado, através da implantação de sistema específico, na forma da
lei;
VI - comprovada a absoluta incapacidade de pagamento, defi-
nida em lei, ninguém poderá ser privado dos serviços públicos de
água, esgoto e energia elétrica;
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 07 , de 18 de
janeiro de 1999.
VII - serão gratuitos para os comprovadamente pobres, na for-
ma da lei:
a) os registros civis de nascimento, casamento e óbito e as res-
pectivas certidões;
b) a expedição de cédula de identidade;
VIII - toda pessoa tem direito a advogado para defender-se em
processo judicial ou administrativo, cabendo ao Estado propiciar as-
sistência gratuita aos necessitados, na forma da lei;
IX - constitui infração disciplinar, punível com a pena de de-
missão a bem do serviço público, a prática de violência, tortura ou
coação contra os cidadãos, pelos agentes estaduais ou municipais;
Editora
a solução para o seu concurso!
X - aos detidos, presos e condenados, ficam preservados to-
dos os direitos não atingidos pela sentença ou pela lei, devendo
ser alojados em estabelecimentos dotados de instalações salubres,
adequadas e que resguardem sua privacidade;
XI - será preservada a integridade física e moral dos presos,
facultando-se-lhes assistência médica, jurídica e espiritual, apren-
dizado profissionalizante, trabalho produtivo e remunerado, além
de acesso a informações sobre os fatos ocorridos fora do ambiente
carcerário, bem como aos dados relativos ao andamento dos pro-
cessos de seu interesse e à execução das respectivas penas;
XII - às presidiárias e detentas serão proporcionadas condições
para que possam permanecer com seus filhos durante o período de
amamentação;
XIII - será responsabilizada a autoridade administrativa que im-
peça a verificação imediata das condições de alojamento ou inte-
gridade física do interno em instituições fechadas do Estado, por
representantes credenciados de quaisquer dos Poderes ou institui-
ções que tenham, por força da lei ou de suas funções, tais prerro-
gativas;
XIV - as delegacias, penitenciárias, estabelecimentos prisionais
e casas de recolhimento compulsório, de qualquer natureza, sob
pena de responsabilidade de seus dirigentes, manterão livro de re-
gistro contendo integral relação das pessoas presas ou internadas;
XV - a criança ou adolescente, quando detido, terá o direito de:
a) comunicar-se com a família ou pessoa que indicar;
b) permanecer calado e ter assistência da família e de advo-
gado;
c) identificar os responsáveis pela sua condução;
XVI - ninguém será internado compulsoriamente em razão de
doença mental, salvo em casos excepcionais definidos em parecer
médico e pelo prazo máximo de quarenta e oito horas, findo o qual
só se dará a permanência mediante determinação judicial;
XVII - é livre o acesso de ministro de confissão religiosa para
prestação de assistência espiritual nas entidades civis e militares de
internação coletiva.
XVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegu-
rados a razoável duração do processo e os meios que garantam a
celeridade de sua tramitação.
Inciso XVIII acrescido ao art. 4º pela Emenda Constitucional nº
11 , de 28 de junho de 2005.
DOS SERVIDORES PÚBLICOS MILITARES
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO E DOS MUNICÍPIOS
CAPÍTULO I
DO ESTADO
SEÇÃO VII
DOS SERVIDORES PÚBLICOS MILITARES
Art. 46 - São servidores militares estaduais os integrantes da
Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar, cuja disciplina será
estabelecida em estatuto próprio.
§ 1º - As patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas
inerentes, são asseguradas em plenitude aos oficiais da ativa, da
reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os títulos, postos e
uniformes militares.
§ 2º - Os postos e as patentes dos oficiais da Polícia Militar e do
Corpo de Bombeiros Militar são conferidos pelo Governador do Es-
tado, e a graduação dos praças, pelo Comandante-Geral da Polícia
Militar e pelo Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar,
respectivamente.
231
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
§ 3º - O servidor militar estadual em atividade que tomar posse
em cargo público civil permanente será transferido para a reserva,
na forma da lei, salvo quando se tratar de um cargo de professor
ou privativo de profissional de saúde com profissão regulamentada,
sendo assegurada a acumulação desde que haja compatibilidade de
horários e não ultrapasse 20 (vinte) horas semanais.
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 23 , de 16 de
agosto de 2016.
§ 4º - O servidor militar estadual da ativa que aceitar cargo,
emprego ou função pública temporária, não eletiva, ainda que da
administração indireta, ficará agregado ao respectivo quadro e,
enquanto permanecer nessa situação, só poderá ser promovido
por antiguidade, contando-se-lhe o tempo de serviço apenas para
aquela promoção e transferência para a reserva, sendo, depois de
02 (dois) anos de afastamento, contínuos ou não, transferido para
a inatividade.
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
§ 5º - O servidor militar estadual condenado na Justiça comum
ou militar à pena privativa de liberdade superior a 02 (dois) anos,
por sentença transitada em julgado, será excluído da Corporação.
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
§ 6º - O oficial da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Mili-
tar só perderá o posto e a patente se for julgado indigno do oficia-
lato ou com ele incompatível, nos termos da lei, mediante Conse-
lho de Justificação, cujo funcionamento será regulado em lei, e por
decisão da Justiça Militar, salvo na hipótese prevista no parágrafo
anterior.
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
§ 7º - A lei estabelecerá as condições em que o praça perderá
a graduação, respeitado o disposto na Constituição Federal e nesta
Constituição.
§ 8º - Quando a sanção disciplinar, por transgressão de natu-
reza militar, importar em cerceamento de liberdade, será cumprida
em área livre de quartel.
Art. 47 - Lei disporá sobre a isonomia entre as carreiras de po-
liciais civis e militares, fixando os vencimentos de forma escalonada
entre os níveis e classes, para os civis, e correspondentes postos e
graduações, para os militares.
§ 1º - O soldo nunca será inferior ao salário mínimo fixado em
lei.
§ 2º - REVOGADO
Revogado pela Emenda à Constituição Estadual nº 07 , de 18
de janeiro de 1999.
Art. 48 - Os direitos, deveres, garantias, subsídios e vantagens
dos servidores militares, bem como as normas sobre admissão,
acesso na carreira, estabilidade, jornada de trabalho, remuneração
de trabalho noturno e extraordinário, readmissão, limites de idade
e condições de transferência para a inatividade serão estabelecidos
em estatuto próprio, de iniciativa do Governador do Estado, obser-
vada a legislação federal específica.
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
§ 1º - O servidor militar estadual é elegível, atendidas as se-
guintes condições:
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
da atividade;
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232
a solução para o seu concurso!
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado e, se
eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação, para a ina-
tividade, com os proventos proporcionais ao tempo de serviço.
§ 2º - REVOGADO
Revogado pela Emenda à Constituição Estadual nº 07 , de 18
de janeiro de 1999.
Art. 49 - REVOGADO
Revogado pela Emenda à Constituição Estadual nº 07 , de 18
de janeiro de 1999.
DA SEGURANÇA PÚBLICA
TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO IV
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA E DA SEGURANÇA PÚ-
BLICA
SEÇÃO IV
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 146 - A segurança pública, dever do Estado, direito e res-
ponsabilidade de todos, é exercida para preservação da ordem pú-
blica e da incolumidade das pessoas e do patrimônio.
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 07 , de 18 de
janeiro de 1999.
§ 1º - Lei disciplinará a organização e funcionamento dos ór-
gãos responsáveis pela segurança pública cujas atividades serão
concentradas num único órgão de administração, a nível de Secre-
taria de Estado, de modo a garantir sua eficiência.
§ 2º - Os Municípios poderão constituir guardas municipais
destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, na for-
ma da lei.
§ 3º- Os órgãos de segurança pública, além dos cursos de for-
mação, realizarão periódica reciclagem para aperfeiçoamento, ava-
liação e progressão funcional dos seus servidores.
§ 4º - Os órgãos de segurança pública serão assessorados e
fiscalizados pelo Conselho de Segurança Pública, estruturado na
forma da lei, guardando-se proporcionalidade relativa à respectiva
representação.
§ 5º - REVOGADO
Revogado pela Emenda à Constituição Estadual nº 07 , de 18
de janeiro de 1999.
§ 6º - A polícia técnica será dirigida por perito, cargo organizado
em carreira, cujo ingresso depende de concurso público de provas
e títulos.
Art. 147 - À Polícia Civil, dirigida por Delegado de carreira, in-
cumbem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia
judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares.
Parágrafo único - O cargo de Delegado, privativo de bacharel
em direito, será estruturado em carreira, dependendo a investidura
de concurso de provas e títulos, com a participação do Ministério
Público e da Ordem dos Advogados do Brasil.
Art. 148 - À Polícia Militar, força pública estadual, instituição
permanente, organizada com base na hierarquia e disciplina milita-
res, competem, entre outras, as seguintes atividades:
I - polícia ostensiva de segurança, de trânsito urbano e rodo-
viário, de florestas e mananciais e a relacionada com a prevenção
criminal, preservação e restauração da ordem pública;
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
II - REVOGADO
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Inciso II do art. 148 revogado pela Emenda à Constituição Esta-
dual nº 20, de 30 de junho de 2014.
IV - a polícia judiciária militar, a ser exercida em relação a seus
integrantes, na forma da lei federal;
Alterado pela Emenda à Constituição Estadual nº 20, de 30 de
junho de 2014.
V - a garantia ao exercício do poder de polícia dos órgãos pú-
blicos, especialmente os da área fazendária, sanitária, de proteção
ambiental, de uso e ocupação do solo e do patrimônio cultural.
Parágrafo único - A Polícia Militar, força auxiliar e reserva do
Exército, será comandada por oficial da ativa da Corporação, do úl-
timo posto do Quadro de Oficiais Policiais Militares, nomeado pelo
Governador.
Art. 148-A - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia, força au-
xiliar e reserva do Exército, organizado com base na hierarquia e
disciplina, é órgão integrante do sistema de segurança pública, ao
qual compete as seguintes atividades:
I - defesa civil;
II - prevenção e combate a incêndios e a situações de pânico;
III - busca, resgate e salvamento de pessoas e bens a cargo do
Corpo de Bombeiros Militar;
IV - instrução e orientação de bombeiros voluntários, onde
houver;
V - polícia judiciária militar, a ser exercida em relação a seus
integrantes, na forma da lei federal.
Parágrafo único - O Corpo de Bombeiros Militar da Bahia será
comandado por oficial da ativa da Corporação, do último posto do
Quadro de Oficiais Bombeiros Militares, nomeado pelo Governador.
Art. 148-A acrescido pela Emenda à Constituição Estadual nº
20, de 30 de junho de 2014.
QUESTÕES
1. (ADVISE – 2021) Após a aula de Direito Constitucional,
Samira, estudante do 4º período do curso de direito da Universi-
dade Kappa Beta, estava em dúvida sobre a definição dos princí-
pios fundamentais previstos na Constituição Federal de 1988. A
principal dúvida de Samira, dizia respeito à classificação consti-
tucional do que dispõe a Constituição ao prever a expressão “ga-
rantir o desenvolvimento nacional”. Dessa forma, buscou auxílio
com a professora Roberta, que prontamente lhe explicou que a
garantia do desenvolvimento nacional, constitui:
(A) Um dos objetivos fundamentais da República Federativa do
Brasil.
(B) Um dos fundamentos da República Federativa do Brasil.
(C) Um dos princípios que rege a República Federativa do Brasil
nas relações internacionais.
(D) Um dos princípios econômicos da Constituição.
(E) Um dos preceitos tributários.
2. (AVANÇA SP – 2021) De acordo com o artigo 1° da Consti-
tuição Federal, são fundamentos da República, EXCETO:
(A) dignidade da pessoa jurídica.
(B) cidadania.
(C) pluralismo político.
(D) soberania.
(E) valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
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a solução para o seu concurso!
3. (ALTERNATIVE CONCURSOS – 2021) De acordo com a
Constituição Federal de 1988, assinale a opção que contém a
afirmação INCORRETA:
(A) A República Federativa do Brasil, formada pela união indis-
solúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, cons-
titui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fun-
damentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da
pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa; V - o pluralismo político.
(B) São Poderes da União, independentes e harmônicos entre
si, apenas o Executivo e o Judiciário.
(C) Constituem objetivos fundamentais da República Federati-
va do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidá-
ria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a
pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais
e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos
de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminação.
(D) São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o
trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previ-
dência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistên-
cia aos desamparados, na forma desta Constituição.
(E) É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Mu-
nicípios: I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencio-
ná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles
ou seus representantes relações de dependência ou aliança,
ressalvada, na forma da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos; III - criar distinções en-
tre brasileiros ou preferências entre si.
4. (OBJETIVA – 2021) De acordo com a Constituição Federal,
todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à seguran-
ça e à propriedade, nos seguintes termos, entre outros:
I. É vedada a expressão da atividade intelectual, artística, cien-
tífica e de comunicação, independentemente de censura ou licença.
II. É assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o
sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional.
III. É relativo o caráter de inviolabilidade do sigilo da corres-
pondência e das comunicações telefônicas, uma vez que, poderá
ser mitigado por ordem judicial para fins de instrução processual
penal e, nos casos de investigação criminal, por determinação do
delegado responsável pela investigação.
Está(ão) CORRETO(S):
(A) Somente o item I.
(B) Somente o item II.
(C) Somente os itens I e III.
(D) Somente os itens II e III.
(E) Todos os itens.
5. (FUNDATEC – 2021) Conforme o Art. 5º da Constituição da
República Federativa do Brasil de 1988, assinale a alternativa IN-
CORRETA.
(A) É livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o ano-
nimato.
(B) É assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
além da indenização por dano material, moral ou à imagem.
(C) É livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,
independentemente das qualificações profissionais que a lei
estabelecer.
(D) É assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência
religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva.
(E) É plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a
de caráter paramilitar.
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 DIREITO CONSTITUCIONAL
6. (FGV – 2021) Conforme disposto na Constituição Federal é
direito dos trabalhadores urbanos e rurais o décimo terceiro salário,
que será baseado:
(A) na remuneração integral ou no valor da aposentadoria.
(B) no valor suplementar do bônus de participação do lucro.
(C) na alíquota de encargos previdenciários do período vigente.
(D) no maior salário mínimo do país ou conforme for estipulado
no estatuto da empresa.
(E) no salário completo ou no valor pago de imposto sobre a
renda retido na fonte.
7. (FUNDEP – 2021) Sobre os municípios na Constituição da Re-
pública de 1988, assinale a alternativa correta.
(A) Compete aos municípios legislar tanto sobre matérias de
interesse local quanto de interesse regional.
(B) Os municípios são regidos por lei orgânica, votada em dois
turnos e aprovada por dois terços dos membros da Câmara
Municipal.
(C) A composição da Câmara Municipal será sempre de nove
vereadores, independentemente do número de habitantes do
município.
(D) Os municípios são fiscalizados pela Câmara Municipal, pelo
Tribunal de Contas Municipal e pela Assembleia Legislativa Es-
tadual.
8. (MPM – 2021) É DE COMPETÊNCIA PRIVATIVA DA UNIÃO FE-
DERAL LEGISLAR SOBRE:
(A) Normas gerais de organização, efetivos, material bélico, ga-
rantias, convocação, mobilização, inatividades e pensões das polí-
cias militares e dos corpos de bombeiros militares.
(B) Custas dos serviços forenses.
(C) Procedimentos em matéria processual;
(D) Organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis.
9. (FCC – 2021) São consideradas finalidades básicas do princí-
pio da indissolubilidade do Estado Federativo a
(A) não secessão e a necessidade de coexistência harmoniosa.
(B) normatização interna própria e a autonomia relativa.
(C) capacidade de auto-organização e a soberania relativa.
(D) soberania mitigada e a repartição territorial.
(E) unidade nacional e a necessidade descentralizadora.
10. (FUNDATEC – 2021) Em relação aos princípios constitu-
cionais que regem a administração pública(conforme artigo 37 da
Constituição Federal vigente), analise as assertivas a seguir:
• O Princípio da __________ exige que a atividade administra-
tiva seja desenvolvida de modo leal e que assegure a toda a comu-
nidade a obtenção de vantagens justas.
• As ações do administrador público são plenamente vincula-
das ao que estabelecem as normas vigentes, ou seja, ele somente
pode fazer o que a lei autoriza ou determina. Diferente do gestor
privado, que pode fazer tudo o que a lei não proíbe. Esse é o Prin-
cípio da __________.
• O Princípio da __________ exige que os atos estatais sejam
levados ao conhecimento de todos, ressalvadas hipóteses em que
se justificar o sigilo.
Assinale a alternativa que preenche, correta e respectivamen-
te, as lacunas dos trechos acima.
(A) Eficiência – Impessoalidade – Transparência
(B) Eficiência – Legalidade – Transparência
(C) Moralidade – Impessoalidade – Publicidade
(D) Moralidade – Impessoalidade – Transparência
(E) Moralidade – Legalidade – Publicidade
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a solução para o seu concurso!
11. (UFPel-CES – 2021) De acordo com o art. 41 da Constituição
Federal, são estáveis após três anos de exercício, os servidores no-
meados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso
público, sendo
(A) condição para a aquisição da estabilidade a avaliação es-
pecial de desempenho por comissão instituída para essa fina-
lidade.
(B) vedada a invalidação da demissão de servidor estável por
sentença judicial, pois não pode o Poder Judiciário intervir em
ato da administração pública.
(C) que em caso de extinção do cargo, o servidor estável será
demitido.
(D) inadmissível que o servidor conteste o resultado da avalia-
ção periódica de desempenho.
(E) o processo administrativo meio inviável para proceder a de-
missão de servidor público estável.
12. (MPM – 2021) É CORRETO AFIRMAR, EXCETO:
(A) A lei formal goza de presunção de constitucionalidade até
declaração em sentido contrário.
(B) O Superior Tribunal Militar pode realizar o controle concen-
trado de constitucionalidade.
(C) As polícias penais federal, estaduais e distrital integram o
sistema constitucional de segurança pública.
(D) Ao militar são proibidas a sindicalização e a greve.
13. (CESPE/CEBRASPE – 2021) Às polícias penais compete a
(A) segurança dos estabelecimentos penais.
(B) prevenção e repressão do tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins.
(C) polícia judiciária e a apuração de infrações penais.
(D) execução de atividades de defesa civil.
(E) polícia ostensiva e a preservação da ordem pública.
14. (NC-UFPR – 2021) A respeito da defesa dos estados, das
instituições democráticas e da organização da segurança pública,
assinale a alternativa correta.
(A) Sob o fundamento da autonomia federativa, os estados po-
dem criar uma Polícia Científica como órgão de segurança pú-
blica, ainda que este órgão não esteja previsto na Constituição
Federal.
(B) Os militares integrantes das Forças Armadas e os policiais
militares são proibidos de exercer o direito de greve, não se
estendendo essa proibição aos policiais civis.
(C) Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carrei-
ra, incumbem, ressalvada a competência da União, as funções
de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, inclusive
as militares.
(D) A segurança pública é exercida para a preservação da or-
dem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio.
(E) A Constituição Federal prevê algumas situações excepcio-
nais de suspensão de direitos fundamentais, como a suspensão
da liberdade de reunião durante o estado de defesa.
15. (INSTITUTO AOCP – 2021) A segurança pública, dever do
Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para a pre-
servação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do pa-
trimônio. Sobre o tema, assinale a alternativa correta.
(A) A polícia federal, instituída por lei como órgão permanen-
te, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
destina-se a exercer as funções de polícia judiciária da União,
mas sem exclusividade.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
(B) A segurança viária compete, no âmbito dos Estados, do Dis- ______________________________________________________
trito Federal e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou enti-
dades executivos e seus agentes de trânsito, estruturados em ______________________________________________________
Carreira, na forma da lei.
(C) A lei não disciplinará a organização e o funcionamento dos ______________________________________________________
órgãos responsáveis pela segurança pública, cabendo a cada
______________________________________________________
órgão determinar suas diretrizes a fim de garantir a eficiência
de suas atividades. ______________________________________________________
(D) As polícias militares e os corpos de bombeiros militares, for-
ças auxiliares e reserva do Exército subordinam-se, ao contrário ______________________________________________________
das polícias civis e das polícias penais estaduais e distrital, aos
Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios. ______________________________________________________
(E) A polícia ferroviária federal, órgão transitório, organizado e
mantido pelos Estados e estruturado em carreira, destina-se, ______________________________________________________
na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias fe-
______________________________________________________
derais.
______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

______________________________________________________
1 A ______________________________________________________
2 A
______________________________________________________
3 B
4 B ______________________________________________________
5 C ______________________________________________________
6 A
______________________________________________________
7 B
______________________________________________________
8 A
9 E ______________________________________________________
10 E ______________________________________________________
11 A
______________________________________________________
12 B
13 A ______________________________________________________
14 D ______________________________________________________
15 B
______________________________________________________

______________________________________________________
ANOTAÇÕES
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
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______________________________________________________
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a solução para o seu concurso!
 DIREITO CONSTITUCIONAL
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 DIREITOS HUMANOS
A DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMA-
NOS/1948
Declaração Universal dos Direitos Humanos
Adotada e proclamada pela Assembléia Geral das Nações Unidas
(resolução 217 A III) em 10 de dezembro 1948.
Preâmbulo
Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a
todos os membros da família humana e de seus direitos iguais e
inalienáveis é o fundamento da liberdade, da justiça e da paz no
mundo,
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos hu-
manos resultaram em atos bárbaros que ultrajaram a consciência
da humanidade e que o advento de um mundo em que mulheres e
homens gozem de liberdade de palavra, de crença e da liberdade de
viverem a salvo do temor e da necessidade foi proclamado como a
mais alta aspiração do ser humano comum,
Considerando ser essencial que os direitos humanos sejam pro-
tegidos pelo império da lei, para que o ser humano não seja compe-
lido, como último recurso, à rebelião contra a tirania e a opressão,
Considerando ser essencial promover o desenvolvimento de
relações amistosas entre as nações,
Considerando que os povos das Nações Unidas reafirmaram,
na Carta, sua fé nos direitos fundamentais do ser humano, na dig-
nidade e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos do
homem e da mulher e que decidiram promover o progresso social e
melhores condições de vida em uma liberdade mais ampla,
Considerando que os Países-Membros se comprometeram a
promover, em cooperação com as Nações Unidas, o respeito uni-
versal aos direitos e liberdades fundamentais do ser humano e a
observância desses direitos e liberdades,
Considerando que uma compreensão comum desses direitos
e liberdades é da mais alta importância para o pleno cumprimento
desse compromisso,
Agora portanto a Assembleia Geral proclama a presente Decla-
ração Universal dos Direitos Humanos como o ideal comum a ser
atingido por todos os povos e todas as nações, com o objetivo de
que cada indivíduo e cada órgão da sociedade tendo sempre em
mente esta Declaração, esforce-se, por meio do ensino e da educa-
ção, por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela
adoção de medidas progressivas de caráter nacional e internacio-
nal, por assegurar o seu reconhecimento e a sua observância uni-
versais e efetivos, tanto entre os povos dos próprios Países-Mem-
bros quanto entre os povos dos territórios sob sua jurisdição.
Artigo 1
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e
direitos. São dotados de razão e consciência e devem agir em rela-
ção uns aos outros com espírito de fraternidade.
Editora
a solução para o seu concurso!
Artigo 2
1. Todo ser humano tem capacidade para gozar os direitos e as
liberdades estabelecidos nesta Declaração, sem distinção de qual-
quer espécie, seja de raça, cor, sexo, língua, religião, opinião política
ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimen-
to, ou qualquer outra condição.
2. Não será também feita nenhuma distinção fundada na con-
dição política, jurídica ou internacional do país ou território a que
pertença uma pessoa, quer se trate de um território independente,
sob tutela, sem governo próprio, quer sujeito a qualquer outra limi-
tação de soberania.
Artigo 3
Todo ser humano tem direito à vida, à liberdade e à segurança
pessoal.
Artigo 4
Ninguém será mantido em escravidão ou servidão; a escravi-
dão e o tráfico de escravos serão proibidos em todas as suas formas.
Artigo 5
Ninguém será submetido à tortura, nem a tratamento ou casti-
go cruel, desumano ou degradante.
Artigo 6
Todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares,
reconhecido como pessoa perante a lei.
Artigo 7
Todos são iguais perante a lei e têm direito, sem qualquer dis-
tinção, a igual proteção da lei. Todos têm direito a igual proteção
contra qualquer discriminação que viole a presente Declaração e
contra qualquer incitamento a tal discriminação.
Artigo 8
Todo ser humano tem direito a receber dos tribunais nacionais
competentes remédio efetivo para os atos que violem os direitos
fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituição ou pela
lei.
Artigo 9
Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Artigo 10
Todo ser humano tem direito, em plena igualdade, a uma justa
e pública audiência por parte de um tribunal independente e im-
parcial, para decidir seus direitos e deveres ou fundamento de qual-
quer acusação criminal contra ele.
237
 DIREITOS HUMANOS
Artigo 11
1.Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o direito
de ser presumido inocente até que a sua culpabilidade tenha sido
provada de acordo com a lei, em julgamento público no qual lhe te-
nham sido asseguradas todas as garantias necessárias à sua defesa.
2. Ninguém poderá ser culpado por qualquer ação ou omissão
que, no momento, não constituíam delito perante o direito nacional
ou internacional. Também não será imposta pena mais forte de que
aquela que, no momento da prática, era aplicável ao ato delituoso.
Artigo 12
Ninguém será sujeito à interferência na sua vida privada, na sua
família, no seu lar ou na sua correspondência, nem a ataque à sua
honra e reputação. Todo ser humano tem direito à proteção da lei
contra tais interferências ou ataques.
Artigo 13
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de locomoção e
residência dentro das fronteiras de cada Estado.
2. Todo ser humano tem o direito de deixar qualquer país, in-
clusive o próprio e a esse regressar.
Artigo 14
1. Todo ser humano, vítima de perseguição, tem o direito de
procurar e de gozar asilo em outros países.
2. Esse direito não pode ser invocado em caso de perseguição
legitimamente motivada por crimes de direito comum ou por atos
contrários aos objetivos e princípios das Nações Unidas.
Artigo 15
1. Todo ser humano tem direito a uma nacionalidade.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade,
nem do direito de mudar de nacionalidade.
Artigo 16
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restri-
ção de raça, nacionalidade ou religião, têm o direito de contrair ma-
trimônio e fundar uma família. Gozam de iguais direitos em relação
ao casamento, sua duração e sua dissolução.
2. O casamento não será válido senão com o livre e pleno con-
sentimento dos nubentes.
3. A família é o núcleo natural e fundamental da sociedade e
tem direito à proteção da sociedade e do Estado.
Artigo 17
1. Todo ser humano tem direito à propriedade, só ou em socie-
dade com outros.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua propriedade.
Artigo 18
Todo ser humano tem direito à liberdade de pensamento, cons-
ciência e religião; esse direito inclui a liberdade de mudar de reli-
gião ou crença e a liberdade de manifestar essa religião ou crença
pelo ensino, pela prática, pelo culto em público ou em particular.
Artigo 19
Todo ser humano tem direito à liberdade de opinião e expres-
são; esse direito inclui a liberdade de, sem interferência, ter opi-
niões e de procurar, receber e transmitir informações e idéias por
quaisquer meios e independentemente de fronteiras.
Editora
238
238
a solução para o seu concurso!
Artigo 20
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de reunião e asso-
ciação pacífica.
2. Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma associação.
Artigo 21
1. Todo ser humano tem o direito de tomar parte no governo
de seu país diretamente ou por intermédio de representantes livre-
mente escolhidos.
2. Todo ser humano tem igual direito de acesso ao serviço pú-
blico do seu país.
3. A vontade do povo será a base da autoridade do governo;
essa vontade será expressa em eleições periódicas e legítimas, por
sufrágio universal, por voto secreto ou processo equivalente que
assegure a liberdade de voto.
Artigo 22
Todo ser humano, como membro da sociedade, tem direito à
segurança social, à realização pelo esforço nacional, pela coopera-
ção internacional e de acordo com a organização e recursos de cada
Estado, dos direitos econômicos, sociais e culturais indispensáveis
à sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua personalidade.
Artigo 23
1. Todo ser humano tem direito ao trabalho, à livre escolha de
emprego, a condições justas e favoráveis de trabalho e à proteção
contra o desemprego.
2. Todo ser humano, sem qualquer distinção, tem direito a igual
remuneração por igual trabalho.
3. Todo ser humano que trabalha tem direito a uma remune-
ração justa e satisfatória que lhe assegure, assim como à sua famí-
lia, uma existência compatível com a dignidade humana e a que se
acrescentarão, se necessário, outros meios de proteção social.
4. Todo ser humano tem direito a organizar sindicatos e a neles
ingressar para proteção de seus interesses.
Artigo 24
Todo ser humano tem direito a repouso e lazer, inclusive a li-
mitação razoável das horas de trabalho e a férias remuneradas pe-
riódicas.
Artigo 25
1. Todo ser humano tem direito a um padrão de vida capaz de
assegurar a si e à sua família saúde, bem-estar, inclusive alimen-
tação, vestuário, habitação, cuidados médicos e os serviços sociais
indispensáveis e direito à segurança em caso de desemprego, doen-
ça invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de
subsistência em circunstâncias fora de seu controle.
2. A maternidade e a infância têm direito a cuidados e assistên-
cia especiais. Todas as crianças, nascidas dentro ou fora do matri-
mônio, gozarão da mesma proteção social.
Artigo 26
1. Todo ser humano tem direito à instrução. A instrução será
gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais. A ins-
trução elementar será obrigatória. A instrução técnico-profissional
será acessível a todos, bem como a instrução superior, esta baseada
no mérito.
2. A instrução será orientada no sentido do pleno desenvolvi-
mento da personalidade humana e do fortalecimento do respeito
pelos direitos do ser humano e pelas liberdades fundamentais. A
instrução promoverá a compreensão, a tolerância e a amizade entre
todas as nações e grupos raciais ou religiosos e coadjuvará as ativi-
dades das Nações Unidas em prol da manutenção da paz.
 DIREITOS HUMANOS
3. Os pais têm prioridade de direito na escolha do gênero de
instrução que será ministrada a seus filhos.
Artigo 27
1. Todo ser humano tem o direito de participar livremente da
vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar do
progresso científico e de seus benefícios.
2. Todo ser humano tem direito à proteção dos interesses mo-
rais e materiais decorrentes de qualquer produção científica literá-
ria ou artística da qual seja autor.
Artigo 28
Todo ser humano tem direito a uma ordem social e interna-
cional em que os direitos e liberdades estabelecidos na presente
Declaração possam ser plenamente realizados.
Artigo 29
1. Todo ser humano tem deveres para com a comunidade, na
qual o livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade é pos-
sível.
2. No exercício de seus direitos e liberdades, todo ser humano
estará sujeito apenas às limitações determinadas pela lei, exclusiva-
mente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito
dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer as justas exigên-
cias da moral, da ordem pública e do bem-estar de uma sociedade
democrática.
3. Esses direitos e liberdades não podem, em hipótese alguma,
ser exercidos contrariamente aos objetivos e princípios das Nações
Unidas.
Artigo 30
Nenhuma disposição da presente Declaração poder ser inter-
pretada como o reconhecimento a qualquer Estado, grupo ou pes-
soa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar qualquer
ato destinado à destruição de quaisquer dos direitos e liberdades
aqui estabelecidos.
CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMA-
NOS/1969 (PACTO DE SÃO JOSÉ DA COSTA RICA) (ART. 1°
AO 32)
DECRETO N° 678, DE 6 DE NOVEMBRO DE 1992
Promulga a Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José da Costa Rica), de 22 de novembro de 1969.
O VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no exercício do cargo de
PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no uso da atribuição que lhe confere
o art. 84, inciso VIII, da Constituição, e Considerando que a Conven-
ção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de São José da Costa
Rica), adotada no âmbito da Organização dos Estados Americanos,
em São José da Costa Rica, em 22 de novembro de 1969, entrou em
vigor internacional em 18 de julho de 1978, na forma do segundo
parágrafo de seu art. 74;
Considerando que o Governo brasileiro depositou a carta de
adesão a essa convenção em 25 de setembro de 1992; Conside-
rando que a Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José da Costa Rica) entrou em vigor, para o Brasil, em 25 de
setembro de 1992 , de conformidade com o disposto no segundo
parágrafo de seu art. 74;
DECRETA:
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a solução para o seu concurso!
Art. 1° A Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José da Costa Rica), celebrada em São José da Costa Rica, em
22 de novembro de 1969, apensa por cópia ao presente decreto,
deverá ser cumprida tão inteiramente como nela se contém.
Art. 2° Ao depositar a carta de adesão a esse ato internacional,
em 25 de setembro de 1992, o Governo brasileiro fez a seguinte de-
claração interpretativa: “O Governo do Brasil entende que os arts.
43 e 48, alínea d , não incluem o direito automático de visitas e ins-
peções in loco da Comissão Interamericana de Direitos Humanos, as
quais dependerão da anuência expressa do Estado”.
Art. 3° O presente decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
ANEXO AO DECRETO QUE PROMULGA A CONVENÇÃO AMERICA-
NA SOBRE DIREITOS HUMANOS (PACTO DE SÃO JOSE DA COSTA
RICA) - MRE
CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS
PREÂMBULO
Os Estados americanos signatários da presente Convenção, Re-
afirmando seu propósito de consolidar neste Continente, dentro do
quadro das instituições democráticas, um regime de liberdade pes-
soal e de justiça social, fundado no respeito dos direitos essenciais
do homem;
Reconhecendo que os direitos essenciais do homem não de-
viam do fato de ser ele nacional de determinado Estado, mas sim
do fato de ter como fundamento os atributos da pessoa humana,
razão por que justificam uma proteção internacional, de natureza
convencional, coadjuvante ou complementar da que oferece o di-
reito interno dos Estados americanos;
Considerando que esses princípios foram consagrados na Carta
da Organização dos Estados Americanos, na Declaração Americana
dos Direitos e Deveres do Homem e na Declaração Universal dos
Direitos do Homem e que foram reafirmados e desenvolvidos em
outros instrumentos internacionais, tanto de âmbito mundial como
regional;
Reiterando que, de acordo com a Declaração Universal dos Di-
reitos do Homem, só pode ser realizado o ideal do ser humano livre,
isento do temor e da miséria, se forem criadas condições que per-
mitam a cada pessoa gozar dos seus direitos econômicos, sociais e
culturais, bem como dos seus direitos civis e políticos; e
Considerando que a Terceira Conferência Interamericana Extra-
ordinária (Buenos Aires, 1967) aprovou a incorporação à próprias
sociais e educacionais e resolveu que uma convenção interamerica-
na sobre direitos humanos determinasse a estrutura, competência
e processo dos órgãos encarregados dessa matéria,
Convieram no seguinte:
PARTE I
Deveres dos Estados e Direitos Protegidos
CAPÍTULO I
Enumeração de Deveres
ARTIGO 1
Obrigação de Respeitar os Direitos
1. Os Estados-Partes nesta Convenção comprometem-se a res-
peitar os direitos e liberdades nela reconhecidos e a garantir seu
livre e pleno exercício a toda pessoa que esteja sujeita à sua ju-
risdição, sem discriminação alguma por motivo de raça, cor, sexo,
239
 DIREITOS HUMANOS
idioma, religião, opiniões políticas ou de qualquer outra natureza,
origem nacional ou social, posição econômica, nascimento ou qual-
quer outra condição social.
2. Para os efeitos desta Convenção, pessoa é todo ser humano.
ARTIGO 2
Dever de Adotar Disposições de Direito Interno
Se o exercício dos direitos e liberdades mencionados no artigo
no artigo 1 ainda não estiver garantido por disposições legislativas
ou de outra natureza, os Estados-Partes comprometem-se a adotar,
de acordo com as suas normas constitucionais e com as disposições
desta Convenção, as medidas legislativas ou de outras natureza que
forem necessárias para tornar efetivos tais direitos e liberdades.
CAPÍTULO II
Direitos Civis e Políticos
ARTIGO 3
Direitos ao Reconhecimento da Personalidade Jurídica
Toda pessoa tem direito ao reconhecimento de sua personali-
dade jurídica.
ARTIGO 4
Direito à Vida
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua vida. Esse
direito deve ser protegido pela lei e, em geral, desde o momento
da concepção. Ninguém pode ser privado da vida arbitrariamente.
2. Nos países que não houverem abolido a pena de morte, esta
só poderá ser imposta pelos delitos mais graves, em cumprimento
de sentença final de tribunal competente e em conformidade com
lei que estabeleça tal pena, promulgada antes de haver o delito sido
cometido. Tampouco se estenderá sua aplicação a delitos aos quais
não se aplique atualmente.
3. Não se pode restabelecer a pena de morte nos Estados que
a hajam abolido.
4. Em nenhum caso pode a pena de morte ser aplicada por de-
litos políticos, nem por delidos comuns conexos com delitos políti-
cos.
5. Não se deve impor a pena de morte à pessoa que, no mo-
mento da perpetração do delito, for menor de dezoito anos, ou
maior de setenta, nem aplicá-la a mulher em estado de gravidez.
6. Toda pessoa condenada à morte tem direito a solicitar anis-
tia, indulto ou comutação da pena, os quais podem ser concedidos
em todos os casos. Não se pode executar a pena de morte enquan-
to o pedido estiver pendente de decisão ante a autoridade compe-
tente.
ARTIGO 5
Direito à Integridade Pessoal
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeito sua integridade
física, psíquica e moral.
2. Ninguém deve ser submetido a torturas, nem a penas ou
tratos cruéis, desumanos ou degradantes. Toda pessoa privada da
liberdade deve ser tratada com o respeito devido à dignidade ine-
rente ao ser humano.
3. A pena não pode passar da pessoa do delinquente.
4. Os processados devem ficar separados dos condenados, sal-
vo em circunstâncias excepcionais, a ser submetidos a tratamento
adequado à sua condição de pessoal não condenadas.
Editora
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a solução para o seu concurso!
5. Os menores, quando puderem ser processados, deve ser se-
parados dos adultos e conduzidos a tribunal especializado, com a
maior rapidez possível, para seu tratamento.
6. As penas privativas da liberdade devem ter por finalidade
essencial a reforma e a readaptação social dos condenados.
ARTIGO 6
Proibição da Escravidão e da Servidão
1. Ninguém pode ser submetido à escravidão ou a servidão, e
tanto estas como o tráfico de escravos e o tráfico de mulheres são
proibidos em todas as formas.
2. Ninguém deve ser constrangido a executar trabalho forçado
ou obrigatório. Nos países em que se prescreve, para certos delitos,
pena privativa da liberdade acompanhada de trabalhos forçados,
esta disposição não pode ser interpretada no sentido de que proíbe
o cumprimento da dita pena, importa por juiz ou tribunal compe-
tente. O trabalho forçado não deve afetar a dignidade nem a capa-
cidade física e intelectual do recluso.
3. Não constituem trabalhos forçados ou obrigatórios para os
efeitos deste artigo:
a) os trabalhos ou serviços normalmente exigidos de pessoal
reclusa em cumprimento de sentença ou resolução formal expedi-
da pela autoridade judiciária competente. Tais trabalhos ou servi-
ços de devem ser executados sob a vigilância e controle das autori-
dades públicas, e os indivíduos que os executarem não devem ser
postos à disposição de particulares, companhias ou pessoas jurídi-
cas de caráter privado:
b) o serviço militar e, nos países onde se admite a isenção por
motivos de consciências, o serviço nacional que a lei estabelecer
em lugar daquele;
c) o serviço imposto em casos de perigo ou calamidade que
ameace a existência ou o bem-estar da comunidade; e
d) o trabalho ou serviço que faça parte das obrigações cívicas
normais.
ARTIGO 7
Direito à Liberdade Pessoal
1. Toda pessoa tem direito à liberdade e á segurança pessoais.
2. Ninguém pode ser privado de sua liberdade física, salvo pe-
las causas e nas condições previamente fixadas pelas constituições
políticas dos Estados-Partes ou pelas leis de acordo com elas pro-
mulgadas.
3. Ninguém pode ser submetido a detenção ou encarceramen-
to arbitrários.
4. Toda pessoa detida ou retida deve ser informada das razões
da sua detenção e notificada, sem demora, da acusação ou acusa-
ções formuladas contra ela.
5. Toda pessoa detida ou retida deve ser conduzida, sem de-
mora, á presença de um juiz ou outra autoridade autorizada pela
lei a exercer funções judiciais e tem direito a ser julgada dentro de
um prazo razoável ou a ser posta em liberdade, sem prejuízo de que
prossiga o processo. Sua liberdade pode ser condiciona a garantias
que assegurem o seu comparecimento em juízo.
6. Toda pessoa privada da liberdade tem direito a recorrer a um
juiz ou tribunal competente, a fim de que este decida, sem demora,
sobre ou tribunal competente, a fim de que este decida, sem demo-
ra, sobre a legalidade de sua prisão ou detenção e ordene sua soltu-
ra se a prisão ou a detenção forem ilegais. Nos Estados-Partes cujas
leis prevêem que toda pessoa que se vir ameaçada de ser privada
de sua liberdade tem direito a recorrer a um juiz ou tribunal compe-
 DIREITOS HUMANOS
tente a fim de que este decida sobre a legalidade de tal ameaça, tal
recurso não pode ser restringido nem abolido. O recurso pode ser
interposto pela própria pessoa ou por outra pessoa.
7. Ninguém deve ser detido por dívida. Este princípio não limita
os mandados de autoridade judiciária competente expedidos em
virtude de inadimplemento de obrigação alimentar.
ARTIGO 8
Garantias Judiciais
1. Toda pessoa tem direito a ser ouvida, com as devidas garan-
tias e dentro de um prazo razoável, por um juiz ou tribunal compe-
tente, independente e imparcial, estabelecido anteriormente por
lei, na apuração de qualquer acusação penal formulada contra ela,
ou para que se determinem seus direitos ou obrigações de natureza
civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza.
2. Toda pessoa acusada de delito tem direito a que se presuma
sua inocência enquanto não se comprove legalmente sua culpa. Du-
rante o processo, toda pessoa tem direito, em plena igualdade, às
seguintes garantias mínimas:
a) direito do acusado de ser assistido gratuitamente por tra-
dutor ou intérprete, se não compreender ou não falar o idioma do
juízo ou tribunal;
b) comunicação prévia e pormenorizada ao acusado da acusa-
ção formulada;
c) concessão ao acusado do tempo e dos meios adequados
para a preparação de sua defesa;
d) direito do acusado de defender-se pessoalmente ou de ser
assistido por um defensor de sua escolha e de comunicar-se, livre-
mente e em particular, com seu defensor;
e) direito irrenunciável de ser assistido por um defensor pro-
porcionado pelo Estado, remunerado ou não, segundo a legislação
interna, se o acusado não se defender ele próprio nem nomear de-
fensor dentro do prazo estabelecido pela lei;
f) direito da defesa de inquirir as testemunhas presente no tri-
bunal e de obter o comparecimento, como testemunhas ou peritos,
de outras pessoas que possam lançar luz sobre os fatos.
g) direito de não ser obrigado a depor contra si mesma, nem a
declarar-se culpada; e
h) direito de recorrer da sentença para juiz ou tribunal superior.
3. A confissão do acusado só é válida se feita sem coação de
nenhuma natureza.
4. O acusado absolvido por sentença passada em julgado não
poderá se submetido a novo processo pelos mesmos fatos.
5. O processo penal deve ser público, salvo no que for necessá-
rio para preservar os interesses da justiça.
ARTIGO 9
Princípio da Legalidade e da Retroatividade
Ninguém pode ser condenado por ações ou omissões que, no
momento em que forem cometidas, não sejam delituosas, de acor-
do com o direito aplicável. Tampouco se pode impor pena mais gra-
ve que a aplicável no momento da perpetração do delito. Se depois
da perpetração do delito a lei dispuser a imposição de pena mais
leve, o delinquente será por isso beneficiado.
ARTIGO 10
Direito a Indenização
Toda pessoa tem direito de ser indenizada conforme a lei, no
caso de haver sido condenada em sentença passada em julgado,
por erro judiciário.
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a solução para o seu concurso!
ARTIGO 11
Proteção da Honra e da Dignidade
Toda pessoa tem direito ao respeito de sua honra e ao reconhe-
cimento de sua dignidade.
2. Ninguém pode ser objeto de ingerências arbitrárias ou abu-
sivas em sua vida privada, na de sua família, em seu domicílio ou
em sua correspondência, nem de ofensas ilegais à sua honra ou re-
putação.
3. Toda pessoa tem direito à proteção da lei contra tais ingerên-
cias ou tais ofensas.
ARTIGO 12
Liberdade de Consciência e de Religião
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de consciência e de re-
ligião. Esse direito implica a liberdade de conservar sua religião ou
suas crenças, ou de mudar de religião ou de crenças, bem como a
liberdade de professar e divulgar sua religião ou suas crenças, indi-
vidual ou coletivamente, tanto em público como em privado.
2. Ninguém pode ser objeto de medidas restritivas que possam
limitar sua liberdade de conservar sua religião ou suas crenças, ou
de mudar de religião ou de crenças.
3. A liberdade de manifestar a própria religião e as próprias
crenças está sujeita unicamente às limitações prescritas pelas leis e
que sejam necessárias para proteger a segurança, a ordem, a saúde
ou moral pública ou os direitos ou liberdades das demais pessoas.
4. Os pais, e quando for o caso os tutores, têm direito a que
seus filhos ou pupilos recebam a educação religiosa e moral que
esteja acorde com suas próprias convicções.
ARTIGO 13
Liberdade de Pensamento e de Expressão
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de pensamento e de ex-
pressão. Esse direito compreende a liberdade de buscar, receber e
difundir informações e idéias de toda natureza, sem consideração
de fronteiras, verbalmente ou por escrito, ou em forma impressa ou
artística, ou por qualquer outro processo de sua escolha.
O exercício do direito previsto no inciso precedente não pode
estar sujeito à censura prévia, mas a responsabilidades ulteriores,
que devem ser expressamente fixadas pela lei a ser necessária para
assegurar:
a) o respeito aos direitos ou à reputação das demais pessoas;
ou
b) a proteção da segurança nacional, da ordem pública, ou da
saúde ou da moral pública.
3. Não se pode restringir o direito de expressão por vias ou
meios indiretos, tais como o abuso de controles oficiais ou parti-
culares de papel de imprensa, de freqüências radioelétricas ou de
equipamentos e aparelhos usados na difusão de informação, nem
por quaisquer outros meios destinados a obstar a comunicação e a
circulação de idéias e opiniões.
4. A lei pode submeter os espetáculos públicos à censura pré-
via, com o objetivo exclusivo de regular o acesso a eles, para prote-
ção moral da infância e da adolescência, sem prejuízo do disposto
no inciso 2º.
5. A lei deve proibir toda propaganda a favor da guerra, bem
como toda apologia ao ódio nacional, racial ou religioso que consti-
tua incitação à discriminação, à hostilidade, ao crime ou à violência.
241
 DIREITOS HUMANOS
ARTIGO 14
Direito de Retificação ou Resposta
1. Toda pessoa atingida por informações inexatas ou ofensivas
emitidas em seus prejuízos por meios de difusão legalmente regula-
mentados e que se dirijam ao público em geral, tem direito a fazer,
pelo mesmo órgão de difusão, sua retificação ou resposta, nas con-
dições que estabeleça a lei.
2. Em nenhum caso a retificação ou a resposta eximirá das ou-
tras responsabilidades legais em que se houver incorrido.
3. Para a efetiva proteção da honra e da reputação, toda publi-
cação ou empresa jornalística, cinematográfica, de rádio ou televi-
são, deve ter uma pessoa responsável que não seja protegida por
imunidades nem goze de foro especial.
ARTIGO 15
Direito de Reunião
É reconhecido o direito de reunião pacífica e sem armas. O
exercício de tal direito só pode estar sujeito às restrições previstas
pela lei e que sejam necessárias, uma sociedade democrática, no
interesse da segurança nacional, da segurança ou da ordem públi-
cas, ou para proteger a saúde ou a moral públicas ou os direitos e
liberdades das demais pessoas.
ARTIGO 16
Liberdade de Associação
1. Todas as pessoas têm o direito de associar-se livremente com
fins ideológicos, religiosos, políticos, econômicos, trabalhistas, so-
ciais, culturais, desportivos, ou de qualquer outra natureza.
2. O exercício de tal direito só pode estar sujeito às restrições
previstas pela lei que sejam necessárias, numa sociedade democrá-
tica, no interesse da segurança nacional, da segurança ou da ordem
públicas, ou para proteger a saúde ou a moral públicas ou os direi-
tos e liberdades das demais pessoas.
3. O disposto neste artigo não impede a imposição de restri-
ções legais, e mesmo a privação do exercício do direito de associa-
ção, aos membros das forças armadas e da polícia.
ARTIGO 17
Proteção da Família
1. A família é o elemento natural e fundamental da sociedade e
deve ser protegida pela sociedade e pelo Estado.
2. É reconhecido o direito do homem e da mulher de contra-
írem casamento e de fundarem uma família, se tiverem à idade e
as condições para isso exigidas pelas leis internas, na medida em
que não afetem estas o princípio da não discriminação estabelecido
nesta Convenção.
3. O casamento não pode ser celebrado sem o livre e pleno
consentimento dos contraentes.
4. Os Estados-Partes devem tomar medidas apropriadas no
sentido de assegurar a igualdade de direitos e a adequada equiva-
lência de responsabilidades dos cônjuges quanto ao casamento, du-
rante o casamento e em caso de dissolução do mesmo. Em caso de
dissolução, serão adotadas disposições que assegurem a proteção
necessária aos filhos, com base unicamente no interesse e conveni-
ência dos mesmos.
5. A lei deve reconhecer iguais direitos tanto aos filhos nascidos
fora do casamento como aos nascidos dentro do casamento.
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a solução para o seu concurso!
ARTIGO 18
Direito ao Nome
Toda pessoa tem direito a um prenome e aos nomes de seus
pais ou ao de um destes. A lei deve regular a forma de assegurar
a todos esses direito, mediante nomes fictícios, se for necessário.
ARTIGO 19
Direitos da Criança
Toda criança tem direito às medidas de proteção que a sua con-
dição de menor requer por parte da sua família, da sociedade e do
Estado.
ARTIGO 20
Direito à Nacionalidade
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Toda pessoa tem direito à nacionalidade do Estado em cujo
território houver nascido, se não tiver direito à outra.
3. A ninguém se deve privar arbitrariamente de sua nacionali-
dade nem do direito de mudá-la.
ARTIGO 21
Direito à Propriedade Privada
1. Toda pessoa tem direito ao uso e gozo dos seus bens. A lei
pode subordinar esse uso e gozo ao interesse social.
2. Nenhuma pessoa pode ser privada de seus bens, salvo me-
diante o pagamento de indenização justa, por motivo de utilidade
pública ou de interesse social e nos casos e na forma estabelecidos
pela lei.
3. Tanto a usura como qualquer outra forma de exploração do
homem pelo homem devem ser reprimidas pela lei.
ARTIGO 22
Direito de Circulação e de Residência
1. Toda pessoa que se ache legalmente no território de um Es-
tado tem direito de circular nele e de nele residir conformidade com
as disposições legais.
2. toda pessoa tem o direito de sair livremente de qualquer
país, inclusive do próprio.
3. O exercício dos direitos acima mencionados não pode ser
restringido senão em virtude de lei, na medida indispensável, numa
sociedade democrática, para prevenir infrações penais ou para
proteger a segurança nacional, a segurança ou a ordem públicas, a
moral ou a saúde públicas, ou os direitos e liberdades das demais
pessoas.
4. O exercício dos direitos reconhecidos no inciso 1 pode tam-
bém ser restringido pela lei, em zonas determinadas, por motivos
de interesse público.
5. Ninguém pode ser expulso do território do Estado do qual
for nacional, nem ser privado do direito de nele entrar.
6. O estrangeiro que se ache legalmente no território de uma
Estado-Parte nesta Convenção só poderá dele ser expulso em cum-
primento de decisão adotada de acordo com a lei.
7. Toda pessoa tem o direito de buscar e receber asilo em ter-
ritório estrangeiro, em caso de perseguição por delitos políticos ou
comuns conexos com delitos políticos e de acordo com a legislação
de cada estado e com os convênios internacionais.
 DIREITOS HUMANOS
8. Em nenhum caso o estrangeiro pode ser expulso ou entregue
a outro país, seja ou não de origem, onde seu direito à vida ou liber-
dade pessoal esteja em risco de violação por causa da sua raça, na-
cionalidade, religião, condição social ou de suas opiniões políticas.
9. É proibida a expulsão coletiva de estrangeiros.
ARTIGO 23
Direitos Políticos
1. Todos os cidadãos devem gozar dos seguintes direitos e
oportunidades:
a) de participar da direção dos assuntos públicos, diretamente
ou por meio de representantes livremente eleitos;
b) de votar e se eleitos em eleições periódicas autênticas, rea-
lizadas por sufrágio universal e igual e por voto secreto que garanta
a livre expressão da vontade dos eleitores; e
c) de ter acesso, em condições gerais de igualdade, às funções
públicas de seu país.
2. A lei pode regular o exercício dos direitos e oportunidades e
a que se refere o inciso anterior, exclusivamente por motivos de ida-
de, nacionalidade, residência, idioma, instrução, capacidade civil ou
mental, ou condenação, por juiz competente, em processo penal.
ARTIGO 24
Igualdade Perante a Lei
Todas as pessoas são iguais perante a lei. Por conseguinte, têm
direito, sem discriminação, a igual proteção da lei.
ARTIGO 25
Proteção Judicial
1. Toda pessoa tem direito a um recurso simples e rápido ou a
qualquer outro recurso efetivo, perante os juízos ou tribunais com-
petentes, que a proteja contra atos que violem seus direitos funda-
mentais reconhecidos pela constituição, pela lei ou pela presente
Convenção, mesmo quando tal violação seja cometida por pessoas
que estejam atuando no exercícios de suas funções oficiais.
2. Os Estados-Partes comprometem-se:
a) a assegurar que a autoridade competente prevista pelo sis-
tema legal do Estado decida sobre os direitos de toda pessoa que
interpuser tal recurso;
b) a desenvolver as possibilidades de recurso judicial; e
c) a assegurar o cumprimento, pelas autoridades competente,
de toda decisão em que se tenha considerado procedente o recur-
so.
CAPÍTULO III
Direitos Econômicos, Sociais e Culturais
ARTIGO 26
Desenvolvimento Progressivo
Os Estados-Partes comprometem-se a adotar providência, tan-
to no âmbito interno como mediante cooperação internacional,
especialmente econômica e técnica, a fim de conseguir progressi-
vamente a plena efetividade dos direitos que decorrem das normas
econômicas, sociais e sobre educação, ciência e cultura, constantes
da Carta da Organização dos Estados Americanos, reformada pelo
Protocolo de Buenos Aires, na medida dos recursos disponíveis, por
via legislativa ou por outros meios apropriados.
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a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO IV
Suspensão de Garantias, Interpretação e Aplicação
ARTIGO 27
Suspensão de Garantias
1. Em caso de guerra, de perigo público, ou de outra emer-
gência que ameace a independência ou segurança do Estado-Par-
te, este poderá adotar disposições que, na medida e pelo tempo
estritamente limitados às exigências da situação, suspendam as
obrigações contraídas em virtude desta Convenção, desde que tais
disposições não sejam incompatíveis com as demais obrigações que
lhe impõe o Direito Internacional e não encerrem discriminação al-
guma fundada em motivos de raça, cor, sexo, idioma, religião ou
origem social.
2. A disposição precedente não autoriza a suspensão dos di-
reitos determinados nos seguintes artigos: 3 (Direito ao Reconhe-
cimento da Personalidade Jurídica), 4 (Direito à vida), 5 (Direito à
Integridade Pessoal), 6 (Proibição da Escravidão e Servidão), 9 (Prin-
cípio da Legalidade e da Retroatividade), 12 (Liberdade de Consci-
ência e de Religião), 17 (Proteção da Família), 18 (Direito ao Nome),
18 (Direitos da Criança), 20 (Direito à Nacionalidade) e 23 (Direitos
Políticos), nem das garantias indispensáveis para a proteção de tais
direitos.
3. Todo Estado-Parte que fizer uso do direito de suspensão de-
verá informar imediatamente os outros Estados-Partes na presente
Convenção, por intermédio do Secretário-Geral da Organização dos
Estados Americanos, das disposições cuja aplicação haja suspendi-
do, dos motivos determinantes da suspensão e da data em que haja
dado por terminado tal suspensão.
ARTIGO 28
Cláusula Federal
1. Quando se tratar de um Estado-Parte constituído como Es-
tado federal, o governo nacional do aludido Estado-Parte cumprirá
todas as disposições da presente Convenção, relacionadas com as
matérias sobre as quais exerce competência legislativa e judicial.
2. No tocante às disposições relativas às matérias que corres-
pondem à competência das entidades componentes da federação,
o governo nacional deve tomar imediatamente as medidas perti-
nentes, em conformidade com sua constituição e suas leis, a fim de
que as autoridades competentes das referidas entidades possam
adotar as disposições cabíveis para o cumprimento desta Conven-
ção.
3. Quando dois ou mais Estados-Partes decidiram constituir
entre eles uma federação ou outro tipo de associação, diligencia-
rão no sentido de que o pacto comunitário respectivo contenha as
disposições necessárias para que continuem sendo efetivas no novo
Estado assim organizado as normas da presente Convenção.
ARTIGO 29
Normas de Interpretação
Nenhuma disposição desta Convenção pode ser interpretada
no sentido de:
a) permitir a qualquer dos Estados-Partes, grupo ou pessoa, su-
primir o gozo e exercício dos direitos e liberdades reconhecidos na
Convenção ou limitá-los em maior medida do que a nela prevista;
b) limitar o gozo e exercício de qualquer direito ou liberdade
que possam ser reconhecidos de acordo com as leis de qualquer
dos Estados-Partes ou de acordo com outra convenção em que seja
parte um dos referidos Estados;
243
 DIREITOS HUMANOS
c) excluir outros direitos e garantias que são inerentes ao ser
humano ou que decorrem da forma democrática representativa de
governo; e
d) excluir ou limitar o efeito que possam produzir a Declaração
Americana dos Direitos e Deveres do Homem e outros atos interna-
cionais da mesma natureza.
ARTIGO 30
Alcance das Restrições
As restrições permitidas, de acordo com esta Convenção, ao
gozo e exercício dos direitos e liberdades nela reconhecidos, não
podem ser aplicadas senão de acordo com leis que forem promul-
gadas por motivo de interesse geral e com o propósito para o qual
houverem sido estabelecidas.
ARTIGO 31
Reconhecimento de Outros Direitos
Poderão se incluídos no regime de proteção desta Convenção
outros direitos e liberdades que forem reconhecidos de acordo com
os processos estabelecidos nos artigos 69 e 70.
CAPÍTULO V
Deveres das Pessoas
ARTIGO 32
Correlação entre Deveres e Direitos
1. Toda pessoa tem deveres para com a família, a comunidade
e a humanidade.
2. Os direitos de cada pessoa são limitados pelos direitos dos
demais, pela segurança de todos e pelas justas exigências do bem
comum, numa sociedade democrática.
PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS ECONÔMICOS, SO-
CIAIS E CULTURAIS (ART. 1° AO 15)
DECRETO N° 591, DE 6 DE JULHO DE 1992.
Atos Internacionais. Pacto Internacional sobre Direitos Econô-
micos, Sociais e Culturais. Promulgação.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, inciso VIII, da Constituição, e
Considerando que o Pacto Internacional sobre Direitos Econô-
micos, Sociais e Culturais foi adotado pela XXI Sessão da Assem-
bléia-Geral das Nações Unidas, em 19 de dezembro de 1966;
Considerando que o Congresso Nacional aprovou o texto do
referido diploma internacional por meio do Decreto Legislativo n°
226, de 12 de dezembro de 1991;
Considerando que a Carta de Adesão ao Pacto Internacional
sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais foi depositada em 24
de janeiro de 1992;
Considerando que o pacto ora promulgado entrou em vigor,
para o Brasil, em 24 de abril de 1992, na forma de seu art. 27, pa-
rágrafo 2°;
DECRETA:
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a solução para o seu concurso!
Art. 1° O Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais
e Culturais, apenso por cópia ao presente decreto, será executado e
cumprido tão inteiramente como nele se contém.
Art. 2° Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 06 de julho de 1992; 171º da Independência e 104° da
República.
ANEXO AO DECRETO QUE PROMULGA O PACTO INTERNACIO-
NAL SOBRE DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS/
MRE
PACTO INTERNACIONAL SOBRE DIREITOS ECONÔMICOS,
SOCIAIS E CULTURAIS
PREÂMBULO
Os Estados Partes do presente Pacto,
Considerando que, em conformidade com os princípios procla-
mados na Carta das Nações Unidas, o relacionamento da dignidade
inerente a todos os membros da família humana e dos seus direitos
iguais e inalienáveis constitui o fundamento da liberdade, da justiça
e da paz no mundo,
Reconhecendo que esses direitos decorrem da dignidade ine-
rente à pessoa humana,
Reconhecendo que, em conformidade com a Declaração Uni-
versal dos Direitos do Homem. O ideal do ser humano livre, liber-
to do temor e da miséria. Não pode ser realizado a menos que se
criem condições que permitam a cada um gozar de seus direitos
econômicos, sociais e culturais, assim como de seus direitos civis
e políticos,
Considerando que a Carta das Nações Unidas impõe aos Esta-
dos a obrigação de promover o respeito universal e efetivo dos di-
reitos e das liberdades do homem,
Compreendendo que o indivíduo, por ter deveres para com
seus semelhantes e para com a coletividade a que pertence, tem a
obrigação de lutar pela promoção e observância dos direitos reco-
nhecidos no presente Pacto,
Acordam o seguinte:
PARTE I
ARTIGO 1º
1. Todos os povos têm direito a autodeterminação. Em virtude
desse direito, determinam livremente seu estatuto político e asse-
guram livremente seu desenvolvimento econômico, social e cultu-
ral.
2. Para a consecução de seus objetivos, todos os povos podem
dispor livremente de suas riquezas e de seus recursos naturais, sem
prejuízo das obrigações decorrentes da cooperação econômica in-
ternacional, baseada no princípio do proveito mútuo, e do Direito
Internacional. Em caso algum, poderá um povo ser privado de seus
próprios meios de subsistência.
3. Os Estados Partes do Presente Pacto, inclusive aqueles que
tenham a responsabilidade de administrar territórios não-autôno-
mos e territórios sob tutela, deverão promover o exercício do direi-
to à autodeterminação e respeitar esse direito, em conformidade
com as disposições da Carta das Nações Unidas.
PARTE II
ARTIGO 2º
1. Cada Estado Parte do presente Pacto compromete-se a ado-
tar medidas, tanto por esforço próprio como pela assistência e co-
operação internacionais, principalmente nos planos econômico e
 DIREITOS HUMANOS
técnico, até o máximo de seus recursos disponíveis, que visem a as-
segurar, progressivamente, por todos os meios apropriados, o ple-
no exercício dos direitos reconhecidos no presente Pacto, incluindo,
em particular, a adoção de medidas legislativas.
2. Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a ga-
rantir que os direitos nele enunciados e exercerão em discrimina-
ção alguma por motivo de raça, cor, sexo, língua, religião, opinião
política ou de outra natureza, origem nacional ou social, situação
econômica, nascimento ou qualquer outra situação.
3. Os países em desenvolvimento, levando devidamente em
consideração os direitos humanos e a situação econômica nacio-
nal, poderão determinar em que garantirão os direitos econômicos
reconhecidos no presente Pacto àqueles que não sejam seus na-
cionais.
ARTIGO 3º
Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a asse-
gurar a homens e mulheres igualdade no gozo de todos os direitos
econômicos, sociais e culturais enumerados no presente Pacto.
ARTIGO 4º
Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem que, no
exercício dos direitos assegurados em conformidade com presente
Pacto pelo Estado, este poderá submeter tais direitos unicamente
às limitações estabelecidas em lei, somente na medida compatível
com a natureza desses direitos e exclusivamente com o objetivo de
favorecer o bem-estar geral em uma sociedade democrática.
ARTIGO 5º
1. Nenhuma das disposições do presente Pacto poderá ser in-
terpretada no sentido de reconhecer a um Estado, grupo ou indi-
víduo qualquer direito de dedicar-se a quaisquer atividades ou de
praticar quaisquer atos que tenham por objetivo destruir os direitos
ou liberdades reconhecidos no presente Pacto ou impor-lhe limita-
ções mais amplas do que aquelas nele previstas.
2. Não se admitirá qualquer restrição ou suspensão dos direitos
humanos fundamentais reconhecidos ou vigentes em qualquer país
em virtude de leis, convenções, regulamentos ou costumes, sob
pretexto de que o presente Pacto não os reconheça ou os reconhe-
ça em menor grau.
PARTE III
ARTIGO 6º
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito
ao trabalho, que compreende o direito de toda pessoa de ter a pos-
sibilidade de ganhar a vida mediante um trabalho livremente esco-
lhido ou aceito, e tomarão medidas apropriadas para salvaguardar
esse direito.
2. As medidas que cada Estado Parte do presente Pacto tomará
a fim de assegurar o pleno exercício desse direito deverão incluir
a orientação e a formação técnica e profissional, a elaboração de
programas, normas e técnicas apropriadas para assegurar um de-
senvolvimento econômico, social e cultural constante e o pleno em-
prego produtivo em condições que salvaguardem aos indivíduos o
gozo das liberdades políticas e econômicas fundamentais.
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ARTIGO 7º
Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito de
toda pessoa de gozar de condições de trabalho justas e favoráveis,
que assegurem especialmente:
a) Uma remuneração que proporcione, no mínimo, a todos os
trabalhadores:
i) Um salário eqüitativo e uma remuneração igual por um tra-
balho de igual valor, sem qualquer distinção; em particular, as mu-
lheres deverão ter a garantia de condições de trabalho não inferio-
res às dos homens e perceber a mesma remuneração que eles por
trabalho igual;
ii) Uma existência decente para eles e suas famílias, em confor-
midade com as disposições do presente Pacto;
b) À segurança e a higiene no trabalho;
c) Igual oportunidade para todos de serem promovidos, em seu
trabalho, à categoria superior que lhes corresponda, sem outras
considerações que as de tempo de trabalho e capacidade;
d) O descanso, o lazer, a limitação razoável das horas de tra-
balho e férias periódicas remuneradas, assim como a remuneração
dos feridos.
ARTIGO 8º
1. Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a ga-
rantir:
a) O direito de toda pessoa de fundar com outras, sindicatos e
de filiar-se ao sindicato de escolha, sujeitando-se unicamente aos
estatutos da organização interessada, com o objetivo de promover
e de proteger seus interesses econômicos e sociais. O exercício des-
se direito só poderá ser objeto das restrições previstas em lei e que
sejam necessárias, em uma sociedade democrática, no interesse da
segurança nacional ou da ordem pública, ou para proteger os direi-
tos e as liberdades alheias;
b) O direito dos sindicatos de formar federações ou confedera-
ções nacionais e o direito destas de formar organizações sindicais
internacionais ou de filiar-se às mesmas.
c) O direito dos sindicatos de exercer livremente suas ativida-
des, sem quaisquer limitações além daquelas previstas em lei e que
sejam necessárias, em uma sociedade democrática, no interesse da
segurança nacional ou da ordem pública, ou para proteger os direi-
tos e as liberdades das demais pessoas:
d) O direito de greve, exercido de conformidade com as leis de
cada país.
2. O presente artigo não impedirá que se submeta a restrições
legais o exercício desses direitos pelos membros das forças arma-
das, da política ou da administração pública.
3. Nenhuma das disposições do presente artigo permitirá que
os Estados Partes da Convenção de 1948 da Organização Internacio-
nal do Trabalho, relativa à liberdade sindical e à proteção do direito
sindical, venham a adotar medidas legislativas que restrinjam - ou a
aplicar a lei de maneira a restringir as garantias previstas na referida
Convenção.
ARTIGO 9º
Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito de
toda pessoa à previdência social, inclusive ao seguro social.
245
 DIREITOS HUMANOS
ARTIGO 10
Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem que:
1. Deve-se conceder à família, que é o elemento natural e
fundamental da sociedade, as mais amplas proteção e assistência
possíveis, especialmente para a sua constituição e enquanto ele for
responsável pela criação e educação dos filhos. O matrimonio deve
ser contraído com o livre consentimento dos futuros cônjuges.
2. Deve-se conceder proteção especial às mães por um período
de tempo razoável antes e depois do parto. Durante esse período,
deve-se conceder às mães que trabalham licença remunerada ou
licença acompanhada de benefícios previdenciários adequados.
3. Devem-se adotar medidas especiais de proteção e de assis-
tência em prol de todas as crianças e adolescentes, sem distinção
alguma por motivo de filiação ou qualquer outra condição. Devem-
-se proteger as crianças e adolescentes contra a exploração econô-
mica e social. O emprego de crianças e adolescentes em trabalhos
que lhes sejam nocivos à moral e à saúde ou que lhes façam correr
perigo de vida, ou ainda que lhes venham a prejudicar o desenvol-
vimento norma, será punido por lei.
Os Estados devem também estabelecer limites de idade sob
os quais fique proibido e punido por lei o emprego assalariado da
mão-de-obra infantil.
ARTIGO 11
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito
de toda pessoa a um nível de vida adequando para si próprio e sua
família, inclusive à alimentação, vestimenta e moradia adequadas,
assim como a uma melhoria continua de suas condições de vida.
Os Estados Partes tomarão medidas apropriadas para assegurar a
consecução desse direito, reconhecendo, nesse sentido, a impor-
tância essencial da cooperação internacional fundada no livre con-
sentimento.
2. Os Estados Partes do presente Pacto, reconhecendo o direito
fundamental de toda pessoa de estar protegida contra a fome, ado-
tarão, individualmente e mediante cooperação internacional, as me-
didas, inclusive programas concretos, que se façam necessárias para:
a) Melhorar os métodos de produção, conservação e distribui-
ção de gêneros alimentícios pela plena utilização dos conhecimen-
tos técnicos e científicos, pela difusão de princípios de educação
nutricional e pelo aperfeiçoamento ou reforma dos regimes agrá-
rios, de maneira que se assegurem a exploração e a utilização mais
eficazes dos recursos naturais;
b) Assegurar uma repartição eqüitativa dos recursos alimentí-
cios mundiais em relação às necessidades, levando-se em conta os
problemas tanto dos países importadores quanto dos exportadores
de gêneros alimentícios.
ARTIGO 12
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito
de toda pessoa de desfrutar o mais elevado nível possível de saúde
física e mental.
2. As medidas que os Estados Partes do presente Pacto deverão
adotar com o fim de assegurar o pleno exercício desse direito inclui-
rão as medidas que se façam necessárias para assegurar:
a) A diminuição da mortinatalidade e da mortalidade infantil,
bem como o desenvolvimento é das crianças;
b) A melhoria de todos os aspectos de higiene do trabalho e do
meio ambiente;
c) A prevenção e o tratamento das doenças epidêmicas, endê-
micas, profissionais e outras, bem como a luta contra essas doen-
ças;
Editora
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a solução para o seu concurso!
d) A criação de condições que assegurem a todos assistência
médica e serviços médicos em caso de enfermidade.
ARTIGO 13
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem o direito
de toda pessoa à educação. Concordam em que a educação deve-
rá visar ao pleno desenvolvimento da personalidade humana e do
sentido de sua dignidade e fortalecer o respeito pelos direitos hu-
manos e liberdades fundamentais. Concordam ainda em que a edu-
cação deverá capacitar todas as pessoas a participar efetivamente
de uma sociedade livre, favorecer a compreensão, a tolerância e a
amizade entre todas as nações e entre todos os grupos raciais, ét-
nicos ou religiosos e promover as atividades das Nações Unidas em
prol da manutenção da paz.
2. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem que, com o
objetivo de assegurar o pleno exercício desse direito:
a) A educação primaria deverá ser obrigatória e acessível gra-
tuitamente a todos;
b) A educação secundária em suas diferentes formas, inclusive
a educação secundária técnica e profissional, deverá ser generali-
zada e torna-se acessível a todos, por todos os meios apropriados
e, principalmente, pela implementação progressiva do ensino gra-
tuito;
c) A educação de nível superior deverá igualmente torna-se
acessível a todos, com base na capacidade de cada um, por todos
os meios apropriados e, principalmente, pela implementação pro-
gressiva do ensino gratuito;
d) Dever-se-á fomentar e intensificar, na medida do possível,
a educação de base para aquelas pessoas que não receberam edu-
cação primaria ou não concluíram o ciclo completo de educação
primária;
e) Será preciso prosseguir ativamente o desenvolvimento de
uma rede escolar em todos os níveis de ensino, implementar-se um
sistema adequado de bolsas de estudo e melhorar continuamente
as condições materiais do corpo docente.
1. Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a res-
peitar a liberdade dos pais e, quando for o caso, dos tutores legais
de escolher para seus filhos escolas distintas daquelas criadas pelas
autoridades públicas, sempre que atendam aos padrões mínimos
de ensino prescritos ou aprovados pelo Estado, e de fazer com que
seus filhos venham a receber educação religiosa ou moral que este-
ja de acordo com suas próprias convicções.
2.Nenhuma das disposições do presente artigo poderá ser in-
terpretada no sentido de restringir a liberdade de indivíduos e de
entidades de criar e dirigir instituições de ensino, desde que respei-
tados os princípios enunciados no parágrafo 1 do presente artigo
e que essas instituições observem os padrões mínimos prescritos
pelo Estado.
ARTIGO 14
Todo Estado Parte do presente pacto que, no momento em que
se tornar Parte, ainda não tenha garantido em seu próprio território
ou territórios sob sua jurisdição a obrigatoriedade e a gratuidade da
educação primária, se compromete a elaborar e a adotar, dentro de
um prazo de dois anos, um plano de ação detalhado destinado à im-
plementação progressiva, dentro de um número razoável de anos
estabelecidos no próprio plano, do princípio da educação primária
obrigatória e gratuita para todos.
 DIREITOS HUMANOS
ARTIGO 15
1. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem a cada in-
divíduo o direito de:
a) Participar da vida cultural;
b) Desfrutar o processo cientifico e suas aplicações;
c) Beneficiar-se da proteção dos interesses morais e materiais
decorrentes de toda a produção cientifica, literária ou artística de
que seja autor.
2. As Medidas que os Estados Partes do Presente Pacto deverão
adotar com a finalidade de assegurar o pleno exercício desse direito
incluirão aquelas necessárias à convenção, ao desenvolvimento e à
difusão da ciência e da cultura.
3.Os Estados Partes do presente Pacto comprometem-se a res-
peitar a liberdade indispensável à pesquisa cientifica e à atividade
criadora.
4. Os Estados Partes do presente Pacto reconhecem os benefí-
cios que derivam do fomento e do desenvolvimento da cooperação
e das relações internacionais no domínio da ciência e da cultura.
DECLARAÇÃO DE PEQUIM ADOTADA PELA QUARTA CON-
FERÊNCIA MUNDIAL SOBRE AS MULHERES: AÇÃO PARA
IGUALDADE, DESENVOLVIMENTO E PAZ
Nós, os Governos, participante da Quarta Conferência Mundial
sobre as Mulheres,
Reunidos aqui em Pequim, em setembro de 1995, no ano do
50º aniversário de fundação das Nações Unidas,
Determinados a promover os objetivos da igualdade, desen-
volvimento e paz para todas as mulheres, em todos os lugares do
mundo, no interesse de toda a humanidade,
Reconhecendo as aspirações de todas as mulheres do mundo
inteiro e levando em consideração a diversidade das mulheres, suas
funções e circunstâncias, honrando as mulheres que têm aberto e
construído um caminho e inspirados pela esperança presente na
juventude do mundo,
Reconhecemos que o status das mulheres tem avançado em
alguns aspectos importantes desde a década passada; no entanto,
este progresso tem sido heterogêneo, desigualdades entre homens
e mulheres têm persistido e sérios obstáculos também, com conse-
quências prejudiciais para o bem-estar de todos os povos,
Reconhecemos ainda que esta situação é agravada pelo cresci-
mento da pobreza que afeta a vida da maioria da população mun-
dial, em particular das mulheres e crianças, tendo origem tanto na
esfera nacional, como na esfera internacional,
Comprometemo-nos, sem qualquer reserva, a combater estas
limitações e obstáculos e a promover o avanço e o fortalecimento
das mulheres em todo o mundo e concordamos que isto requer me-
didas e ações urgentes, com espírito de determinação, esperança,
cooperação e solidariedade, agora e ao longo do próximo século.
Nós reafirmamos o nosso compromisso relativo:
À igualdade de direitos e à dignidade humana inerente a mu-
lheres e homens e aos demais propósitos e princípios consagrados
na Carta das Nações Unidas, na Declaração Universal dos Direitos
Humanos e em outros instrumentos internacionais de direitos hu-
manos, em particular na Convenção sobre a Eliminação de todas
as Formas de Discriminação contra as Mulheres e na Convenção
sobre os Direitos da Criança, como também na Declaração sobre a
Eliminação da Violência contra as Mulheres e na Declaração sobre o
Direito ao Desenvolvimento;
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a solução para o seu concurso!
Assegurar a plena implementação dos direitos humanos das
mulheres e das meninas como parte inalienável, integral e indivisí-
vel de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais;
Impulsionar o consenso e o progresso alcançados nas anterio-
res Conferências das Nações Unidas: sobre as Mulheres, em Nairóbi
em 1985, sobre as Crianças, em New York em 1990, sobre o Meio
Ambiente e o Desenvolvimento, no Rio de Janeiro em 1992, sobre
Direitos Humanos, em Viena em 1993, sobre População e Desen-
volvimento, no Cairo em 1994 e sobre Desenvolvimento Social, em
Copenhagem em 1995, com os objetivos de atingir a igualdade, o
desenvolvimento e a paz;
Alcançar a plena e efetiva implementação das Estratégias de
Nairóbi para o fortalecimento das Mulheres;
O fortalecimento e o avanço das mulheres, incluindo o direito
à liberdade de pensamento, consciência, religião e crença, o que
contribui para a satisfação das necessidades morais, éticas, espiri-
tuais e intelectuais de mulheres e homens, individualmente ou em
comunidade, de forma a garantir-lhes a possibilidade de realizar seu
pleno potencial na sociedade e organizar suas vidas de acordo com
as suas próprias aspirações.
Nós estamos convencidos de que:
O fortalecimento das mulheres e sua plena participação, em
condições de igualdade, em todas as esferas sociais, incluindo a
participação nos processos de decisão e acesso ao poder, são fun-
damentais para o alcance da igualdade, desenvolvimento e paz;
Os direitos das mulheres são direitos humanos;
A igualdade de direitos, oportunidades e acesso aos recursos,
a distribuição equitativa das responsabilidades familiares entre ho-
mens e mulheres e a harmônica associação entre eles são funda-
mentais para seu próprio bem-estar e de suas famílias, como tam-
bém para a consolidação da democracia; A erradicação da pobreza
baseada no crescimento econômico sustentado, no desenvolvimen-
to social, na proteção do meio ambiente e na justiça social, requer a
participação das mulheres no desenvolvimento econômico e social,
a igualdade de oportunidades e a plena e equânime participação de
mulheres e homens como agentes beneficiários de um desenvolvi-
mento sustentado, centrado na pessoa;
O reconhecimento explícito e a reafirmação do direito de to-
das as mulheres de controlar todos os aspectos de sua saúde, em
particular sua própria fertilidade, é básico para seu fortalecimento;
A paz local, nacional, regional e global é alcançável e está ne-
cessariamente relacionada com os avanços das mulheres, que cons-
tituem uma força fundamental para a liderança, a solução de confli-
tos e a promoção de uma paz duradoura em todos os níveis;
É indispensável formular, implementar e monitorar, com a ple-
na participação das mulheres, políticas e programas efetivos, efi-
cientes e reforçadores do enfoque de gênero, incluindo políticas de
desenvolvimento e programas que em todos os níveis busquem o
fortalecimento e o avanço das mulheres;
A participação e contribuição de todos os atores da socieda-
de civil, particularmente de grupos e redes de mulheres e demais
organizações não-governamentais e organizações comunitárias de
base, com o pleno respeito de sua autonomia, em cooperação com
os Governos, é fundamental para a efetiva implementação e moni-
toramento da Plataforma de Ação;
A implementação da Plataforma de Ação exige o compromisso
dos Governos e da comunidade internacional. Ao assumir compro-
missos de ação, no plano nacional e internacional, incluídos os com-
promissos firmados na Conferência, os Governos e a comunidade
internacional reconhecem a necessidade de priorizar a ação para o
alcance do fortalecimento e do avanço das mulheres.
247
 DIREITOS HUMANOS
Nós estamos determinados a:
Intensificar esforços e ações para alcançar, até o final deste sé-
culo, os objetivos e estratégias de Nairóbi, orientados para os avan-
ços das mulheres;
Garantir o pleno exercício de todos os direitos humanos e li-
berdades fundamentais às mulheres e meninas e adotar medidas
efetivas contra a violação destes direitos e liberdades;
Adotar todas as medidas necessárias para eliminar todas as for-
mas de discriminação contra mulheres e meninas e remover todos
os obstáculos à igualdade de gênero e aos avanços e fortalecimento
das mulheres;
Encorajar os homens a participar plenamente de todas as ações
orientadas à busca da igualdade;
Promover a independência econômica das mulheres, incluindo
o emprego, e erradicar a persistente e crescente pobreza que recai
sobre as mulheres, combatendo as causas estruturais da pobreza
através de transformações nas estruturas econômicas, asseguran-
do acesso igualitário a todas as mulheres, incluindo as mulheres da
área rural, como agentes vitais do desenvolvimento, dos recursos
produtivos, oportunidade e dos serviços públicos;
Promover um desenvolvimento sustentado centrado na pes-
soa, incluindo o crescimento econômico sustentado através da
educação básica, educação durante toda a vida, alfabetização e ca-
pacitação e atenção primária à saúde das meninas e das mulheres;
Adotar as medidas positivas para assegurar a paz para os
avanços das mulheres e, reconhecendo o papel de liderança que
as mulheres têm apresentado no movimento pela paz, trabalhar
ativamente para o desarmamento geral e completo, sob o estrito
e efetivo controle internacional, e apoiar as negociações para a
conclusão, sem demora, de tratado universal e multilateral de proi-
bição de testes nucleares, que efetivamente contribua para o de-
sarmamento nuclear e para a prevenção da proliferação de armas
nucleares em todos os seus aspectos;
Prevenir e eliminar todas as formas de violência contra mulhe-
res e meninas;
Assegurar a igualdade de acesso e a igualdade de tratamento
de mulheres e homens na educação e saúde e promover a saúde
sexual e reprodutiva das mulheres e sua educação;
Promover e proteger todos os direitos humanos das mulheres
e das meninas;
Intensificar os esforços para garantir o exercício, em igualdade
de condições, de todos os direitos humanos e liberdades funda-
mentais para todas as mulheres e meninas que enfrentam múltiplas
barreiras para seu fortalecimento e avanços, em virtude de fatores
como raça, idade, língua, origem étnica, cultura, religião, incapaci-
dade/deficiência, ou por integrar comunidades indígenas;
Assegurar o respeito ao Direito Internacional, incluído o Direito
Humanitário, no sentido de proteger as mulheres e as meninas em
particular;
Desenvolver o pleno potencial de meninas e mulheres de todas
as idades, garantir sua plena participação, em condições de igualda-
de, na construção de um mundo melhor para todos e promover seu
papel no processo de desenvolvimento.
Nós estamos determinados a:
Assegurar às mulheres a igualdade de acesso aos recursos eco-
nômicos, incluindo a terra, o crédito, a ciência, a tecnologia, a ca-
pacitação profissional, a informação, a comunicação e os mercados,
como meio de promover o avanço e o fortalecimento das mulheres
e meninas, inclusive através da promoção de sua capacidade de
exercer os benefícios do acesso igualitário a estes recursos, para o
que se recorre, dentre outras coisas, à cooperação internacional;
Editora
248
248
a solução para o seu concurso!
Assegurar o sucesso da Plataforma de Ação que exigirá o sólido
compromisso dos Governos, organizações e instituições internacio-
nais de todos os níveis. Nós estamos firmemente convencidos de
que o desenvolvimento econômico, o desenvolvimento social e a
proteção do meio ambiente são interdependentes e componen-
tes mutuamente enfatizadores do desenvolvimento sustentável,
que é o marco de nossos esforços para o alcance de uma melhor
qualidade de vida para todos os povos. Um desenvolvimento so-
cial equitativo que reconheça a importância do fortalecimento dos
pobres, particularmente das mulheres que vivem na pobreza, na
utilização dos recursos ambientais sustentáveis, é uma base neces-
sária ao desenvolvimento sustentável, é necessário para estimular
o desenvolvimento social e a justiça social. O sucesso da Plataforma
de Ação ainda exigirá uma adequada mobilização de recursos nos
âmbitos nacional e internacional, como também novos e adicionais
recursos para os países em desenvolvimento, provenientes de to-
dos os mecanismos de financiamento disponíveis, incluídas as fon-
tes multilaterais, bilaterais e privadas, a fim de que se promova o
fortalecimento das mulheres; recursos financeiros para aumentar
a capacidade de instituições nacionais, sub-regionais, regionais e
internacionais; o compromisso de garantir a igualdade de direitos,
a igualdade de responsabilidades, a igualdade de oportunidades e
a igualdade de participação de mulheres e homens em todos os
órgãos e processos de formulação de políticas públicas no âmbito
nacional, regional e internacional; o estabelecimento ou o fortale-
cimento de mecanismos em todos os níveis para prestar contas às
mulheres de todo mundo;
Garantir também o êxito da Plataforma de Ação em, países
cujas economias estejam em transição, o que requer contínua coo-
peração e assistência internacional;
Pela presente nos comprometemos, na qualidade de Governos,
a implementar a seguinte Plataforma de Ação, de modo a garantir
que uma perspectiva do gênero esteja presente em todas as nossas
políticas e programas. Nós insistimos para que o sistema das Na-
ções Unidas, as instituições financeiras regionais e internacionais,
as demais relevantes instituições regionais e internacionais, todas
as mulheres e homens, como também as organizações não-gover-
namentais, com pleno respeito à sua autonomia, e todos os setores
da sociedade civil, em cooperação com os Governos, se comprome-
tam plenamente e contribuam para a implementação desta Plata-
forma de Ação.
* Adotada pela Quarta Conferência Mundial sobre as Mulhe-
res, em 15 de setembro de 1995.
QUESTÕES
1. ( FCC - 2009 - DPE-MA - Defensor Público) Ao introduzir a
concepção contemporânea de direitos humanos, a Declaração Uni-
versal de Direitos Humanos de 1948 afirma que
(A) o relativismo cultural, a indivisibilidade e a interdependên-
cia dos direitos humanos, conferindo primazia ao valor da soli-
dariedade, como condição ao exercício dos direitos civis, políti-
cos, econômicos, sociais e culturais.
(B) a universalidade, a indivisibilidade e a interdependência dos
direitos humanos, conferindo paridade hierárquica entre direi-
tos civis e políticos e direitos econômicos, sociais e culturais.
(C) a universalidade, a indivisibilidade e a interdependência
dos direitos humanos, conferindo primazia aos direitos civis e
políticos, como condição ao exercício dos direitos econômicos,
sociais e culturais.
 DIREITOS HUMANOS
(D) o relativismo cultural, a indivisibilidade e a interdependên-
cia dos direitos humanos, conferindo primazia aos direitos eco-
nômicos, sociais e culturais, como condição ao exercício dos
direitos civis e políticos.
(E) a universalidade, a indivisibilidade e a interdependência dos
direitos humanos, conferindo primazia aos direitos econômi-
cos, sociais e culturais, como condição ao exercício dos direitos
civis e políticos.
2. (CESPE - 2008 - MPE-RO - Promotor de Justiça) Após as con-
seqüências devastadoras da Segunda Guerra Mundial, os países re-
solveram criar uma organização multi e supranacional para regular
as relações entre os povos. Nesse marco, surgiu, em 1945, a Carta
das Nações, cujos fundamentos visavam, essencialmente, à manu-
tenção da paz internacional, que incluía a proteção da integridade
territorial dos Estados frente à agressão e à intervenção externa;
ao fomento entre as nações de relações de amizade, levando em
conta os princípios de igualdade, soberania e livre determinação
dos povos; e à realização de cooperação internacional para solução
de problemas internacionais de caráter econômico, social, cultural
e humanitário, incluindo o respeito aos direitos humanos e às li-
berdades fundamentais, sem fazer distinção por motivos de raça,
sexo, idioma ou religião. A Carta das Nações deu origem à ONU,
que, posteriormente, criou uma carta de direitos - a Declaração Uni-
versal dos Direitos Humanos (DUDH) - adotada e proclamada pela
Resolução 217-A (III) da Assembléia Geral das Nações Unidas, em
10 de dezembro de 1948.
Acerca dos direitos fundamentais previstos no documento
mencionado no texto acima, assinale a opção incorreta.
(A) A DUDH surgiu para atender ao clamor de toda a humani-
dade e buscou realçar alguns princípios básicos fundamentais
para a compreensão da dignidade humana, entre eles, a liber-
dade e a igualdade.
(B) A DUDH protege o genoma humano como unidade funda-
mental de todos os membros da espécie humana e também
reconhece como inerentes sua dignidade e sua diversidade. Em
um sentido simbólico, a DUDH reconhece o genoma como a
herança da humanidade.
(C) A DUDH afirma que o desrespeito aos direitos humanos é
causa da barbárie.
(D) A DUDH assegura o direito de resistência.
(E) A DUDH assegura o direito de resistência. E A DUDH corre-
laciona o estabelecimento de uma compreensão comum dos
direitos humanos com o seu pleno cumprimento.
3. (CESPE - 2010 - DPU - Defensor Público Federal) Com rela-
ção à proteção internacional dos direitos humanos, julgue os itens
a seguir.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos, de 1948, apesar
de ter natureza de resolução, não apresenta instrumentos ou ór-
gãos próprios destinados a tornar compulsória sua aplicação.
( ) CERTO
( ) ERRADO
4. (PGT - 2007 - PGT - Procurador) Quanto ao sistema intera-
mericano de proteção dos direitos humanos, analise as assertivas
abaixo:
I - No âmbito da Organização dos Estados Americanos, ao con-
trário do que ocorre no da ONU, só há um Pacto de Direitos Huma-
nos, que trata dos Direitos Civis e Políticos, o Pacto de São José da
Costa Rica, não havendo um pacto de direitos sociais, econômicos
e culturais.
II - O Pacto de São José da Costa Rica restringe a prisão civil por
dívidas ao devedor de alimentos.
Editora
a solução para o seu concurso!
III - O Pacto de São José da Costa Rica proíbe todo tipo de traba-
lho forçado ou obrigatório, inclusive ao presidiário.
IV - O Pacto de São José da Costa Rica consagra o duplo grau
de jurisdição ao garantir o direito de recorrer de sentença a juiz ou
tribunal.
Assinale a alternativa CORRETA:
(A) apenas os itens III e IV são corretos;
(B) apenas os itens I e II são corretos;
(C) apenas os itens I e IV são corretos;
(D) apenas os itens II e IV são corretos;
(E) não respondida.
5. (CESPE - 2012 - DPE-RO - Defensor Público) Considerando o
Pacto de São José da Costa Rica, assinale a opção correta.
(A) Mesmo não tendo sido prevista no referido pacto, a prote-
ção da integridade psíquica de toda pessoa é dever dos Estados
signatários, por força de orientação da Comissão Interamerica-
na e da Corte Interamericana.
(B) Os Estados signatários desse pacto comprometem-se a res-
peitar os direitos e liberdades nele reconhecidos e a garantir
seu livre e pleno exercício às pessoas que estejam sujeitas à
sua jurisdição.
(C) Os Estados-partes são dispensados de adotar quaisquer
medidas legislativas destinadas a garantir o exercício dos direi-
tos e liberdades previstos nesse pacto, que se torna eficaz, no
Estado-parte, a partir de sua assinatura.
(D) Por não definir o significado da palavra pessoa, que é o su-
jeito dos direitos humanos por ele garantidos, o pacto possibi-
lita que Estados-partes restrinjam, por meio da jurisprudência
ou da legislação nacional, o significado do termo.
(E) O pacto não prevê, expressamente, o direito de toda pessoa
de ter reconhecida sua personalidade jurídica, embora se infira
de suas disposições o dever de os Estados-partes reconhece-
rem esse direito.
6. (FCC - 2006 - DPE-SP - Defensor Público) Comparando-se a
natureza da obrigação estatal de tornar efetivos os direitos huma-
nos e liberdades fundamentais, nos termos do Pacto Internacional
dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais e do Pacto Internacio-
nal dos Direitos Civis e Políticos, é correto afirmar:
(A) O conceito de realização progressiva dos direitos civis e polí-
ticos constitui o reconhecimento de que a efetividade plena de
tais direitos não será possível de ser alcançada em curto prazo.
(B) Os direitos econômicos, sociais e culturais refletem uma
aspiração política da sociedade, não decorrendo deles direito
subjetivo exigível judicialmente.
(C) A efetividade dos direitos econômicos, sociais e culturais
decorre de sua previsão legal e não gera para o Estado a obri-
gação de promovê-los.
(D) O conceito de realização imediata dos direitos civis e polí-
ticos decorre de sua origem jusnatural, inexistindo obrigação
estatal decorrente.
(E) O conceito de realização progressiva dos direitos econômi-
cos, sociais e culturais não deve ser interpretado como supres-
sor do caráter obrigatório de promoção daqueles direitos.
249
 DIREITOS HUMANOS
7. (CESPE - 2019 - DPE-DF - Defensor Público) Acerca dos di- ______________________________________________________
reitos à liberdade de expressão e de comunicação e ao acesso à
informação, julgue o item seguinte. ______________________________________________________
A clássica divisão entre direitos individuais e políticos e direitos
sociais e econômicos é útil para se compreender o fenômeno da ______________________________________________________
pobreza e, com base nisso, o Pacto Internacional de Direitos Civis e
______________________________________________________
Políticos e o Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e
Culturais recomendam aos países com baixo desenvolvimento eco- ______________________________________________________
nômico que priorizem direitos sociais em vez de liberdades indivi-
duais. ______________________________________________________
( ) CERTO
( ) ERRADO ______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

______________________________________________________
1 B
______________________________________________________
2 B
3 CERTO ______________________________________________________
4 D ______________________________________________________
5 B
______________________________________________________
6 E
______________________________________________________
7 ERRADO
______________________________________________________

ANOTAÇÕES ______________________________________________________

______________________________________________________
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a solução para o seu concurso!
 DIREITO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Administração pública
Conceito
Administração Pública em sentido geral e objetivo, é a ativida-
de que o Estado pratica sob regime público, para a realização dos
interesses coletivos, por intermédio das pessoas jurídicas, órgãos e
agentes públicos.
A Administração Pública pode ser definida em sentido amplo e
estrito, além disso, é conceituada por Di Pietro (2009, p. 57), como
“a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve, sob re-
gime jurídico total ou parcialmente público, para a consecução dos
interesses coletivos”.
Nos dizeres de Di Pietro (2009, p. 54), em sentido amplo, a
Administração Pública é subdividida em órgãos governamentais e
órgãos administrativos, o que a destaca em seu sentido subjetivo,
sendo ainda subdividida pela sua função política e administrativa
em sentido objetivo.
Já em sentido estrito, a Administração Pública se subdivide em
órgãos, pessoas jurídicas e agentes públicos que praticam funções
administrativas em sentido subjetivo, sendo subdividida também
na atividade exercida por esses entes em sentido objetivo.
Em suma, temos:
SENTIDO Sentido amplo {órgãos governamentais e
SUBJETIVO órgãos administrativos}.
SENTIDO Sentido estrito {pessoas jurídicas, órgãos e
SUBJETIVO agentes públicos}.
SENTIDO Sentido amplo {função política e adminis-
OBJETIVO trativa}.
SENTIDO Sentido estrito {atividade exercida por
OBJETIVO esses entes}.
Existem funções na Administração Pública que são exercidas
pelas pessoas jurídicas, órgãos e agentes da Administração que são
subdivididas em três grupos: fomento, polícia administrativa e ser-
viço público.
Para melhor compreensão e conhecimento, detalharemos cada
uma das funções. Vejamos:
a. Fomento: É a atividade administrativa incentivadora do de-
senvolvimento dos entes e pessoas que exercem funções de utilida-
de ou de interesse público.
b. Polícia administrativa: É a atividade de polícia administrati-
va. São os atos da Administração que limitam interesses individuais
em prol do interesse coletivo.
Editora
a solução para o seu concurso!
c. Serviço público: resume-se em toda atividade que a Admi-
nistração Pública executa, de forma direta ou indireta, para satis-
fazer os anseios e as necessidades coletivas do povo, sob o regime
jurídico e com predominância pública. O serviço público também
regula a atividade permanente de edição de atos normativos e con-
cretos sobre atividades públicas e privadas, de forma implementati-
va de políticas de governo.
A finalidade de todas essas funções é executar as políticas de
governo e desempenhar a função administrativa em favor do in-
teresse público, dentre outros atributos essenciais ao bom anda-
mento da Administração Pública como um todo com o incentivo das
atividades privadas de interesse social, visando sempre o interesse
público.
A Administração Pública também possui elementos que a com-
põe, são eles: as pessoas jurídicas de direito público e de direito
privado por delegação, órgãos e agentes públicos que exercem a
função administrativa estatal.
— Observação importante:
Pessoas jurídicas de direito público são entidades estatais aco-
pladas ao Estado, exercendo finalidades de interesse imediato da
coletividade. Em se tratando do direito público externo, possuem
a personalidade jurídica de direito público cometida à diversas na-
ções estrangeiras, como à Santa Sé, bem como a organismos inter-
nacionais como a ONU, OEA, UNESCO.(art. 42 do CC).
No direito público interno encontra-se, no âmbito da adminis-
tração direta, que cuida-se da Nação brasileira: União, Estados, Dis-
trito Federal, Territórios e Municípios (art. 41, incs. I, II e III, do CC).
No âmbito do direito público interno encontram-se, no campo
da administração indireta, as autarquias e associações públicas (art.
41, inc. IV, do CC). Posto que as associações públicas, pessoas jurídi-
cas de direito público interno dispostas no inc. IV do art. 41 do CC,
pela Lei n.º 11.107/2005,7 foram sancionadas para auxiliar ao con-
sórcio público a ser firmado entre entes públicos (União, Estados,
Municípios e Distrito Federal).
Princípios da administração pública
De acordo com o administrativista Alexandre Mazza (2017),
princípios são regras condensadoras dos valores fundamentais de
um sistema. Sua função é informar e materializar o ordenamento
jurídico bem como o modo de atuação dos aplicadores e intérpre-
tes do direito, sendo que a atribuição de informar decorre do fato
de que os princípios possuem um núcleo de valor essencial da or-
dem jurídica, ao passo que a atribuição de enformar é denotada
pelos contornos que conferem à determinada seara jurídica.
Desta forma, o administrativista atribui dupla aplicabilidade
aos princípios da função hermenêutica e da função integrativa.
251
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Referente à função hermenêutica, os princípios são amplamen-
te responsáveis por explicitar o conteúdo dos demais parâmetros
legais, isso se os mesmos se apresentarem obscuros no ato de tute-
la dos casos concretos. Por meio da função integrativa, por sua vez,
os princípios cumprem a tarefa de suprir eventuais lacunas legais
observadas em matérias específicas ou diante das particularidades
que permeiam a aplicação das normas aos casos existentes.
Os princípios colocam em prática as função hermenêuticas e in-
tegrativas, bem como cumprem o papel de esboçar os dispositivos
legais disseminados que compõe a seara do Direito Administrativo,
dando-lhe unicidade e coerência.
Além disso, os princípios do Direito Administrativo podem ser
expressos e positivados escritos na lei, ou ainda, implícitos, não po-
sitivados e não escritos na lei de forma expressa.
— Observação importante:
Não existe hierarquia entre os princípios expressos e implíci-
tos. Comprova tal afirmação, o fato de que os dois princípios que
dão forma o Regime Jurídico Administrativo, são meramente im-
plícitos.
Regime Jurídico Administrativo: é composto por todos os prin-
cípios e demais dispositivos legais que formam o Direito Adminis-
trativo. As diretrizes desse regime são lançadas por dois princípios
centrais, ou supraprincípios que são a Supremacia do Interesse Pú-
blico e a Indisponibilidade do Interesse Público.
Conclama a necessidade da sobreposi-
SUPREMACIA DO
ção dos interesses da coletividade sobre
INTERESSE PÚBLICO
os individuais.
Sua principal função é orientar a
INDISPONIBILIDA-
atuação dos agentes públicos para que
DE DO INTERESSE
atuem em nome e em prol dos interes-
PÚBLICO
ses da Administração Pública.
Ademais, tendo o agente público usufruído das prerrogativas
de atuação conferidas pela supremacia do interesse público, a in-
disponibilidade do interesse público, com o fito de impedir que tais
prerrogativas sejam utilizadas para a consecução de interesses pri-
vados, termina por colocar limitações aos agentes públicos no cam-
po de sua atuação, como por exemplo, a necessidade de aprovação
em concurso público para o provimento dos cargos públicos.
Princípios Administrativos
Nos parâmetros do art. 37, caput da Constituição Federal, a Ad-
ministração Pública deverá obedecer aos princípios da Legalidade,
Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência.
Vejamos:
– Princípio da Legalidade: Esse princípio no Direito Administra-
tivo, apresenta um significado diverso do que apresenta no Direito
Privado. No Direito Privado, toda e qualquer conduta do indivíduo
que não esteja proibida em lei e que não esteja contrária à lei, é
considerada legal. O termo legalidade para o Direito Administrativo,
significa subordinação à lei, o que faz com que o administrador deva
atuar somente no instante e da forma que a lei permitir.
— Observação importante: O princípio da legalidade considera
a lei em sentido amplo. Nesse diapasão, compreende-se como lei,
toda e qualquer espécie normativa expressamente disposta pelo
art. 59 da Constituição Federal.
Editora
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252
a solução para o seu concurso!
– Princípio da Impessoalidade: Deve ser analisado sob duas
óticas:
a) Sob a ótica da atuação da Administração Pública em relação
aos administrados: Em sua atuação, deve o administrador pautar
na não discriminação e na não concessão de privilégios àqueles que
o ato atingirá. Sua atuação deverá estar baseada na neutralidade e
na objetividade.
b) Em relação à sua própria atuação, administrador deve exe-
cutar atos de forma impessoal, como dispõe e exige o parágrafo
primeiro do art. 37 da CF/88 ao afirmar que: ‘‘A publicidade dos
atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos
deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social,
dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que carac-
terizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.’’
– Princípio da Moralidade: Dispõe que a atuação administrati-
va deve ser totalmente pautada nos princípios da ética, honestida-
de, probidade e boa-fé. Esse princípio está conexo à não corrupção
na Administração Pública.
O princípio da moralidade exige que o administrador tenha
conduta pautada de acordo com a ética, com o bom senso, bons
costumes e com a honestidade. O ato administrativo terá que obe-
decer a Lei, bem como a ética da própria instituição em que o agen-
te atua. Entretanto, não é suficiente que o ato seja praticado apenas
nos parâmetros da Lei, devendo, ainda, obedecer à moralidade.
– Princípio da Publicidade: Trata-se de um mecanismo de con-
trole dos atos administrativos por meio da sociedade. A publicidade
está associada à prestação de satisfação e informação da atuação
pública aos administrados. Via de regra é que a atuação da Admi-
nistração seja pública, tornando assim, possível o controle da socie-
dade sobre os seus atos.
Ocorre que, no entanto, o princípio em estudo não é abso-
luto. Isso ocorre pelo fato deste acabar por admitir exceções pre-
vistas em lei. Assim, em situações nas quais, por exemplo, devam
ser preservadas a segurança nacional, relevante interesse coletivo e
intimidade, honra e vida privada, o princípio da publicidade deverá
ser afastado.
Sendo a publicidade requisito de eficácia dos atos administra-
tivos que se voltam para a sociedade, pondera-se que os mesmos
não poderão produzir efeitos enquanto não forem publicados.
– Princípio da Eficiência: A atividade administrativa deverá ser
exercida com presteza, perfeição, rendimento, qualidade e econo-
micidade. Anteriormente era um princípio implícito, porém, hodier-
namente, foi acrescentado, de forma expressa, na CFB/88, com a
EC n. 19/1998.
São decorrentes do princípio da eficiência:
a. A possibilidade de ampliação da autonomia gerencial, orça-
mentária e financeira de órgãos, bem como de entidades adminis-
trativas, desde que haja a celebração de contrato de gestão.
b. A real exigência de avaliação por meio de comissão especial
para a aquisição da estabilidade do servidor Efetivo, nos termos do
art. 41, § 4º da CFB/88.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
PODERES E DEVERES DOS ADMINISTRADORES PÚBLICOS:
USO E ABUSO DO PODER, PODERES VINCULADO, DISCRI-
CIONÁRIO, HIERÁRQUICO, DISCIPLINAR E REGULAMEN-
TAR, PODER DE POLÍCIA, DEVERES DOS ADMINISTRADO-
RES PÚBLICOS
Poder Hierárquico
Trata-se o poder hierárquico, de poder conferido à autoridade
administrativa para distribuir e dirimir funções em escala de seus
órgãos, vindo a estabelecer uma relação de coordenação e subordi-
nação entre os servidores que estiverem sob a sua hierarquia.
A estrutura de organização da Administração Pública é baseada
em dois aspectos fundamentais, sendo eles: a distribuição de com-
petências e a hierarquia.
Em decorrência da amplitude das competências e das res-
ponsabilidades da Administração, jamais seria possível que toda a
função administrativa fosse desenvolvida por um único órgão ou
agente público. Assim sendo, é preciso que haja uma distribuição
dessas competências e atribuições entre os diversos órgãos e agen-
tes integrantes da Administração Pública.
Entretanto, para que essa divisão de tarefas aconteça de ma-
neira harmoniosa, os órgãos e agentes públicos são organizados
em graus de hierarquia e poder, de maneira que o agente que se
encontra em plano superior, detenha o poder legal de emitir ordens
e fiscalizar a atuação dos seus subordinados. Essa relação de subor-
dinação e hierarquia, por sua vez, causa algumas sequelas, como o
dever de obediência dos subordinados, a possibilidade de o imedia-
to superior avocar atribuições, bem como a atribuição de rever os
atos dos agentes subordinados.
Denota-se, porém, que o dever de obediência do subordinado
não o obriga a cumprir as ordens manifestamente ilegais, advindas
de seu superior hierárquico. Ademais, nos ditames do art. 116, XII,
da Lei 8.112/1990, o subordinado tem a obrigação funcional de re-
presentar contra o seu superior caso este venha a agir com ilegali-
dade, omissão ou abuso de poder.
Registra-se que a delegação de atribuições é uma das mani-
festações do poder hierárquico que consiste no ato de conferir a
outro servidor atribuições que de âmbito inicial, faziam parte dos
atos de competência da autoridade delegante. O ilustre Hely Lopes
Meirelles aduz que a delegação de atribuições se submete a algu-
mas regras, sendo elas:
A) A impossibilidade de delegação de atribuições de um Po-
der a outro, exceto quando devidamente autorizado pelo texto da
Constituição Federal. Exemplo: autorização por lei delegada, que
ocorre quando a Constituição Federal autoriza o Legislativo a dele-
gar ao Chefe do Executivo a edição de lei.
B) É impossível a delegação de atos de natureza política. Exem-
plos: o veto e a sanção de lei;
C) As atribuições que a lei fixar como exclusivas de determina-
da autoridade, não podem ser delegadas;
D) O subordinado não pode recusar a delegação;
E) As atribuições não podem ser subdelegadas sem a devida
autorização do delegante.
Sem prejuízo do entendimento doutrinário a respeito da dele-
gação de competência, a Lei Federal 9.784/1999, que estabelece os
ditames do processo administrativo federal, estabeleceu as seguin-
tes regras relacionadas a esse assunto:
• A competência não pode ser renunciada, porém, pode ser
delegada se não houver impedimento legal;
• A delegação de competência é sempre exercida de forma par-
cial, tendo em vista que um órgão administrativo ou seu titular não
detém o poder de delegar todas as suas atribuições;
Editora
a solução para o seu concurso!
• A título de delegação vertical, depreende-se que esta pode
ser feita para órgãos ou agentes subordinados hierarquicamente, e,
a nível de delegação horizontal, também pode ser feita para órgãos
e agentes não subordinados à hierarquia.
Não podem ser objeto de delegação:
• A edição de atos de caráter normativo;
• A decisão de recursos administrativos;
• As matérias de competência exclusiva do órgão ou autorida-
de;
Ressalta-se com afinco que o ato de delegação e a sua revo-
gação deverão ser publicados no meio oficial, nos trâmites da lei.
Ademais, deverá o ato de delegação especificar as matérias e os po-
deres transferidos, os limites da atuação do delegado, a duração e
os objetivos da delegação e também o recurso devidamente cabível
à matéria que poderá constar a ressalva de exercício da atribuição
delegada.
O ato de delegação poderá ser revogado a qualquer tempo pela
autoridade delegante como forma de transferência não definitiva
de atribuições, devendo as decisões adotadas por delegação, men-
cionar de forma clara esta qualidade, que deverá ser considerada
como editada pelo delegado.
No condizente à avocação, afirma-se que se trata de procedi-
mento contrário ao da delegação de competência, vindo a ocor-
rer quando o superior assume ou passa a desenvolver as funções
que eram de seu subordinado. De acordo com a doutrina, a norma
geral, é a possibilidade de avocação pelo superior hierárquico de
qualquer competência do subordinado, ressaltando-se que nesses
casos, a competência a ser avocada não poderá ser privativa do ór-
gão subordinado.
Dispõe a Lei 9.784/1999 que a avocação das competências do
órgão inferior apenas será permitida em caráter excepcional e tem-
porário com a prerrogativa de que existam motivos relevantes e im-
preterivelmente justificados.
O superior também pode rever os atos dos seus subordinados,
como consequência do poder hierárquico com o fito de mantê-los,
convalidá-los, ou ainda, desfazê-los, de ofício ou sob provocação do
interessado. Convalidar significa suprir o vício de um ato adminis-
trativo por intermédio de um segundo ato, tornando válido o ato vi-
ciado. No tocante ao desfazimento do ato administrativo, infere-se
que pode ocorrer de duas formas:
a) Por revogação: no momento em que a manutenção do ato
válido se tornar inconveniente ou inoportuna;
b) Por anulação: quando o ato apresentar vícios.
No entanto, a utilização do poder hierárquico nem sempre po-
derá possibilitar a invalidação feita pela autoridade superior dos
atos praticados por seus subordinados. Nos ditames doutrinários, a
revisão hierárquica somente é possível enquanto o ato não tiver se
tornado definitivo para a Administração Pública e, ainda, se houver
sido criado o direito subjetivo para o particular.
Observação importante: “revisão” do ato administrativo não
se confunde com “reconsideração” desse mesmo ato. A revisão de
ato é condizente à avaliação por parte da autoridade superior em
relação à manutenção ou não de ato que foi praticado por seu su-
bordinado, no qual o fundamento é o exercício do poder hierárqui-
co. Já na reconsideração, a apreciação relativa à manutenção do
ato administrativo é realizada pela própria autoridade que confec-
cionou o ato, não existindo, desta forma, manifestação do poder
hierárquico.
253
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Ressalte-se, também, que a relação de hierarquia é inerente
à função administrativa e não há hierarquia entre integrantes do
Poder Legislativo e do Poder Judiciário no desempenho de suas fun-
ções típicas constitucionais. No entanto, os membros dos Poderes
Judiciário e Legislativo também estão submetidos à relação de hie-
rarquia no que condiz ao exercício de funções atípicas ou adminis-
trativas. Exemplo: um juiz de Primeira Instância, não é legalmente
obrigado a adotar o posicionamento do Presidente do Tribunal no
julgamento de um processo de sua competência, porém, encontra-
-se obrigado, por ditames da lei a cumprir ordens daquela autorida-
de quando versarem a respeito do horário de funcionamento dos
serviços administrativos da sua Vara.
Por fim, é de suma importância destacar que a subordinação
não se confunde com a vinculação administrativa, pois, a subordi-
nação decorre do poder hierárquico e existe apenas no âmbito da
mesma pessoa jurídica. Já a vinculação, resulta do poder de super-
visão ou do poder de tutela que a Administração Direta detém so-
bre as entidades da Administração Indireta.
Esquematizando, temos:
Poder conferido à autoridade admi-
nistrativa para distribuir e dirimir funções
PODER em escala de seus órgãos, que estabelece
HIERÁRQUICO uma relação de coordenação e subordina-
ção entre os servidores que estiverem sob
a sua hierarquia.
A edição de atos de caráter normativo
NÃO PODEM SER
A decisão de recursos administrativos
OBJETO
DE DELEGAÇÃO As matérias de competência exclusiva
do órgão ou autoridade
Por revogação: quando a manutenção
DESFAZIMENTO do ato válido se tornar inconveniente ou
DO ATO inoportuna
ADMINISTRATIVO Por anulação: quando o ator apresen-
tar vícios
Poder Disciplinar
O poder disciplinar confere à Administração Pública o poder de
autorizar e apurar infrações, aplicando as devidas penalidades aos
servidores público, bem como às demais pessoas sujeitas à discipli-
na administrativa em decorrência de determinado vínculo específi-
co. Assim, somente está sujeito ao poder disciplinar o agente que
possuir vínculo certo e preciso com a Administração, não importan-
do que esse vínculo seja de natureza funcional ou contratual.
Editora
254
254
a solução para o seu concurso!
Existindo vínculo funcional, infere-se que o poder disciplinar é
decorrente do poder hierárquico. Em razão da existência de distri-
buição de escala dos órgãos e servidores pertencentes a uma mes-
ma pessoa jurídica, competirá ao superior hierárquico determinar o
cumprimento de ordens e exigir daquele que lhe for subordinado,
o cumprimento destas. Não atendendo o subordinado às determi-
nações do seu superior ou descumprindo o dever funcional, o seu
chefe poderá e deverá aplicar as sanções dispostas no estatuto fun-
cional.
Conforme dito, o poder disciplinar também detém o poder de
alcançar particulares que mantenham vínculo contratual com o Po-
der Público, a exemplo daqueles contratados para prestar serviços
à Administração Pública. Nesse sentido, como não existe relação de
hierarquia entre o particular e a Administração, o pressuposto para
a aplicação de sanções de forma direta não é o poder hierárqui-
co, mas sim o princípio da supremacia do interesse público sobre
o particular.
Denota-se que o poder disciplinar é o poder de investigar e
punir crimes e contravenções penais não se referem ao mesmo
instituto e não se confundem. Ao passo que o primeiro é aplicado
somente àqueles que possuem vínculo específico com a Adminis-
tração de forma funcional ou contratual, o segundo é exercido so-
mente sobre qualquer indivíduo que viole as leis penais vigentes.
Da mesma forma, o exercício do poder de polícia também não
se confunde com as penalidades decorrentes do poder disciplinar,
que, embora ambos possuam natureza administrativa, estas deve-
rão ser aplicadas a qualquer pessoa que esteja causando transtor-
nos ou pondo em risco a coletividade, pois, no poder de polícia,
denota-se que o vínculo entre a Administração Pública e o adminis-
trado é de âmbito geral, ao passo que nas penalidades decorrentes
do poder disciplinar, somente são atingidos os que possuem relação
funcional ou contratual com a Administração.
Em suma, temos:
1º - Sanção Disciplinar: Possui natureza administrativa; advém
do poder disciplinar; é aplicável sobre as pessoas que possuem vín-
culo específico com a Administração Pública.
2º - Sanção de Polícia: Possui natureza administrativa; advém
do poder de polícia; aplica-se sobre as pessoas que desobedeçam
às regulamentações de polícia administrativa.
3º - Sanção Penal: Possui natureza penal; decorre do poder ge-
ral de persecução penal; aplica-se sobre as pessoas que cometem
crimes ou contravenções penais.
Por fim, registre-se que é comum a doutrina afirmar que o
poder disciplinar é exercido de forma discricionária. Tal afirmação
deve ser analisada com cuidado no que se refere ao seu alcance
como um todo, pois, se ocorrer de o agente sob disciplina adminis-
trativa cometer infração, a única opção que restará ao gestor será
aplicar á situação a penalidade devidamente prevista na lei, pois, a
aplicação da pena é ato vinculado. Quando existente, a discriciona-
riedade refere-se ao grau da penalidade ou à aplicação correta das
sanções legalmente cabíveis, tendo em vista que no direito adminis-
trativo não é predominável o princípio da pena específica que se re-
fere à necessidade de prévia definição em lei da infração funcional
e da exata sanção cabível.
Em resumo, temos:
Poder Disciplinar
• Apura infrações e aplica penalidades;
• Para que o indivíduo seja submetido ao poder disciplinar, é
preciso que possua vínculo funcional com a administração;
• A aplicação de sanção disciplinar deve ser acompanhada de
processo administrativo no qual sejam assegurados o direito ao
contraditório e à ampla defesa, devendo haver motivação para que
seja aplicada a penalidade disciplinar cabível;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
• Pode ter caráter discricionário em relação à escolha entre
sanções legalmente cabíveis e respectiva gradação.
Poder regulamentar
Com supedâneo no art. 84, IV, da Constituição Federal, consiste
o poder regulamentar na competência atribuída aos Chefes do Po-
der Executivo para que venham a editar normas gerais e abstratas
destinadas a detalhar as leis, possibilitando o seu fiel regulamento
e eficaz execução.
A doutrina não é unânime em relação ao uso da expressão po-
der regulamentar. Isso acontece, por que há autores que, asseme-
lhando-se ao conceito anteriormente proposto, usam esta expres-
são somente para se referirem à faculdade de editar regulamentos
conferida aos Chefes do Executivo. Outros autores, a usam com
conceito mais amplo, acoplando também os atos gerais e abstra-
tos que são emitidos por outras autoridades, tais como: resoluções,
portarias, regimentos, deliberações e instruções normativas. Há
ainda uma corrente que entende essas providências gerais e abs-
tratas editadas sob os parâmetros e exigências da lei, com o fulcro
de possibilitar-lhe o cumprimento em forma de manifestações do
poder normativo.
No entanto, em que pese a mencionada controvérsia, prevalece
como estudo e aplicação geral adotada pela doutrina clássica, que
utiliza a expressão “poder regulamentar” para se referir somente à
competência exclusiva dos Chefes do Poder Executivo para editar
regulamentos, mantendo, por sua vez, a expressão “poder normati-
vo” para os demais atos normativos emitidos por outras espécies de
autoridades da Administração Direta e Indireta, como por exemplo,
de dirigentes de agências reguladoras e de Ministros.
Registra-se que os regulamentos são publicados através de
decreto, que é a maneira pela qual se revestem os atos editados
pelo chefe do Poder Executivo. O conteúdo de um decreto pode ser
por meio de conteúdo ou de determinado regulamento ou, ainda,
a pela adoção de providências distintas. A título de exemplo desta
última situação, pode-se citar um decreto que dá a designação de
determinado nome a um prédio público.
Em razão de os regulamentos serem editados sob forma con-
dizente de decreto, é comum serem chamados de decretos regu-
lamentares, decretos de execução ou regulamentos de execução.
Podemos classificar os regulamentos em três espécies diferen-
tes:
A) Regulamento executivo;
B) Regulamento independente ou autônomo;
c) Regulamento autorizado.
Vejamos a composição de cada em deles:
Regulamento Executivo
Existem leis que, ao serem editadas, já reúnem as condições
suficientes para sua execução, enquanto outras pugnam por um re-
gulamento para serem executadas. Entretanto, em tese, qualquer
lei é passível de ser regulamentada. Diga-se de passagem, até mes-
mo aquelas cuja execução não dependa de regulamento. Para isso,
suficiente é que o Chefe do Poder Executivo entenda conveniente
detalhar a sua execução.
O ato de regulamento executivo é norma geral e abstrata. Sen-
do geral pelo fato de não possuir destinatários determinados ou
determináveis, vindo a atingir quaisquer pessoas que estejam nas
situações reguladas; é abstrata pelo fato de dispor sobre hipóteses
que, se e no momento em que forem verificadas no mundo con-
creto, passarão a gerar as consequências abstratamente previstas.
Desta forma, podemos afirmar que o regulamento possui conteúdo
material de lei, porém, com ela não se confunde sob o aspecto for-
mal.
Editora
a solução para o seu concurso!
O ato de regulamento executivo é constituído por importantes
funções. São elas:
1.º) Disciplinar a discricionariedade administrativa
Ocorre, tendo em vista a existência de discricionariedade quan-
do a lei confere ao agente público determinada quantidade de li-
berdade para o exercício da função administrativa. Tal quantidade e
margem de liberdade termina sendo reduzida quando da editação
de um regulamento executivo que estipula regras de observância
obrigatória, vindo a determinar a maneira como os agentes devem
proceder no fiel cumprimento da lei.
Ou seja, ao disciplinar por intermédio de regulamento o exer-
cício da discricionariedade administrativa, o Chefe do Poder Exe-
cutivo, termina por voluntariamente limitá-la, vindo a estabelecer
autêntica autovinculação, diminuindo, desta forma, o espaço para
a discussão de casos e fatos sem importância para a administração
pública.
2.º) Uniformizar os critérios de aplicação da lei
É interpretada no contexto da primeira, posto que o regula-
mento ao disciplinar a forma com que a lei deve ser fielmente cum-
prida, estipula os critérios a serem adotados nessa atividade, fato
que impede variações significativas nos casos sujeitos à lei aplicada.
Exemplo: podemos citar o desenvolvimento dos servidores na car-
reira de Policial Rodoviário Federal.
Criadora da carreira de Policial Rodoviário Federal, a Lei
9.654/1998 estabeleceu suas classes e determinou que a investidu-
ra no cargo de Policial Rodoviário Federal teria que se dar no padrão
único da classe de Agente, na qual o titular deverá permanecer por
pelo menos três anos ou até obter o direito à promoção à classe
subsequente, nos termos do art. 3.º, § 2.º.
A antiguidade e o merecimento são os principais requisitos
para que os servidores públicos sejam promovidos. No entanto,
o vocábulo “merecimento” é carregado de subjetivismo, fato que
abriria a possibilidade de que os responsáveis pela promoção dos
servidores, alegando discricionariedade, viessem a agir com base
em critérios obscuros e casuístas, vindo a promover perseguições e
privilégios. E é por esse motivo que existe a necessidade de regula-
mentação dos requisitos de promoção, como demonstra o próprio
estatuto dos servidores públicos civis federais em seu art. 10, pará-
grafo único da Lei 8.112/1990.
Com o fulcro de regulamentar a matéria, foi editado o Decreto
8.282/2014, que possui como atributo, detalhar os requisitos e es-
tabelecer os devidos critérios para promoção dos Policiais Rodoviá-
rios Federais, dentre os quais se encontra a obtenção de “resultado
satisfatório na avaliação de desempenho no interstício considerado
para a progressão”, disposta no art. 4.º, II, “b”. Da mesma forma,
a expressão “resultado satisfatório” também é eivada de subjetivi-
dade, motivo pelo qual o § 3.º do mesmo dispositivo regulamentar
designou que para o efeito de promoção, seria considerado satisfa-
tório o alcance de oitenta por cento das metas estipuladas em ato
do dirigente máximo do órgão.
Assim sendo, verificamos que a discricionariedade do dirigente
máximo da PRF continua a existir, e o exemplo disso, é o estabe-
lecimento das metas. Entretanto, ela foi reduzida no condizente
à avaliação da suficiência de desempenho dos servidores para o
efeito de promoção. O que nos leva a afirmar ainda que, diante da
regulamentação, erigiu a existência de vinculação da autoridade ad-
ministrativa referente ao percentual considerado satisfatório para
o efeito de promoção dos servidores, critério que inclusive já foi
uniformizado.
255
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Embora exista uma enorme importância em termos de pratici-
dade, denota-se que os regulamentos de execução gozam de hie-
rarquia infralegal e não detém o poder de inovar na ordem jurídica,
criando direitos ou obrigações, nem contrariando, ampliando ou
restringindo as disposições da lei regulamentada. São, em resumo,
atos normativos considerados secundários que são editados pelo
Chefe do Executivo com o fulcro de detalhar a execução dos atos
normativos primários elaborados pelas leis.
Dando enfoque à subordinação dos regulamentos executivos à
lei, a Constituição Federal prevê a possibilidade de o Congresso Na-
cional sustá-los, caso exorbite do poder regulamentar nos parâme-
tros do art. 49, inc. V da CF/88. É o que a doutrina chama de “veto
legislativo”, dentro de uma analogia com o veto que o Chefe do Exe-
cutivo poderá apor aos projetos de lei aprovados pelo Parlamento.
Pondera-se que a aproximação terminológica possui limitações,
uma vez que o veto propriamente dito do executivo, pode ocorrer
em função de o Presidente da República entender que o projeto
de lei é incompatível com a Constituição Federal, que configuraria
o veto jurídico, ou, ainda, contrário ao interesse público, que seria
o veto político. Por sua vez, o veto legislativo só pode ocorrer por
exorbitância do poder regulamentar, sendo assim, sempre jurídico.
Melhor dizendo, não há como imaginar que o Parlamento venha a
sustar um decreto regulamentar por entendê-lo contrário ao inte-
resse público, uma vez que tal norma somente deve detalhar como
a lei ao ser elaborada pelo próprio Legislativo, será indubitavelmen-
te cumprida. Destarte, se o Parlamento entende que o decreto edi-
tado dentro do poder regulamentar é contrário ao interesse públi-
co, deverá, por sua vez, revogar a própria lei que lhe dá o sustento.
Ademais, lembremos que os regulamentos se submetem ao
controle de legalidade, de tal forma que a nulidade decorrente da
exorbitância do poder regulamentar também está passível de ser
reconhecida pelo Poder Judiciário ou pelo próprio Chefe do Poder
Executivo no exercício da autotutela.
Regulamento independente ou autônomo
Ressalte-se que esta segunda espécie de regulamento, tam-
bém adota a forma de decreto. Diversamente do regulamento exe-
cutivo, esse regulamento não se presta a detalhar uma lei, detendo
o poder de inovar na ordem jurídica, da mesma maneira que uma
lei. O regulamento autônomo (decreto autônomo) é considerado
ato normativo primário porque retira sua força exclusivamente e
diretamente da Constituição.
A Carta Magna de 1988, em sua redação original, deletou a fi-
gura do decreto autônomo no direito brasileiro. No entanto, com
a Emenda Constitucional 32/2001, a possibilidade foi novamente
inserida na alínea a do inciso VI do art. 84 da CFB/88.
Mesmo havendo controvérsias, a posição dominante na doutri-
na é no sentido de que a única hipótese de regulamento autônomo
que o direito brasileiro permite é a contida no mencionado dispo-
sitivo constitucional, que estabelece a competência do Presidente
da República para dispor, mediante decreto, sobre organização e
funcionamento da administração federal, isso, quando não implicar
em aumento de despesa nem mesmo criação ou extinção de órgãos
públicos.
Por oportuno, registarmos que a autorização que está prevista
na alínea b do mesmo dispositivo constitucional, para que o Presi-
dente da República, mediante decreto, possa extinguir cargos públi-
cos vagos, não se trata de caso de regulamento autônomo. Cuida-se
de uma xucra hipótese de abandono do princípio do paralelismo
das formas. Isso por que em decorrência do princípio da hierarquia
das normas, se um instituto jurídico for criado por intermédio de
determinada espécie normativa, sua extinção apenas poderá ser
veiculada pelo mesmo tipo de ato, ou, ainda, por um de superior
hierarquia.
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a solução para o seu concurso!
Nesse sentido, sendo os cargos públicos criados por lei, nos pa-
râmetros do art. 48, inc. X da CFB/88, apenas a lei poderia extingui-
-los pelo sistema do paralelismo das formas. Entretanto, deixando
de lado essa premissa, o legislador constituinte derivado permitiu
que, estando vago o cargo público, a extinção aconteça por decreto.
Poderíamos até dizer que foi autorizado um decreto autônomo, mas
nunca um regulamento autônomo, isso posto pelo fato de tal de-
creto não gozar de generalidade e abstração, não regulamentando
determinada matéria. Cuida-se, nesse sentido, de um ato de efeitos
concretos, amplamente desprovido de natureza regulamentar.
De forma diversa do decreto regulamentar ou regulamento
executivo, que é editado para minuciar a fiel execução da lei, desta-
ca-se que o decreto autônomo ou regulamento independente, en-
contra-se sujeito ao controle de constitucionalidade. O que justifica
a mencionada diferenciação, é o fato de o conflito entre um decreto
regulamentar e a lei que lhe atende de fundamento vir a configurar
ilegalidade, não cabendo o argumento de que o decreto é inconsti-
tucional porque exorbitou do poder regulamentar. Assim, havendo
agressão direta à Constituição, a lei, com certeza pode ser conside-
rada inconstitucional, mas não o decreto que a regulamenta. Agora,
em se tratando do decreto autônomo, infere-se que este é norma
primária, vindo a fundamentar-se no próprio texto constitucional,
de forma a ser possível uma agressão direta à Constituição Federal
de 1988, legitimando desta maneira, a instauração de processo de
controle de constitucionalidade. Assim sendo, podemos citar a lição
do Supremo Tribunal Federal:
Com efeito, o que é necessário demonstrar, é que o decreto do
Chefe do Executivo advém de competência direta da Constituição,
ou que retire seu fundamento da Carta Magna. Nessa sentido, caso
o regulamento não se amolde ao figurino constitucional, caberá,
por conseguinte, análise de constitucionalidade pelo Supremo tri-
bunal Federal. Se assim não for, será apenas vício de inconstitucio-
nalidade reflexa, afastando desta forma, o controle concentrado
em ADI porque, como adverte Carlos Velloso: “é uma questão de
opção. Hans Kelsen, no debate com Carl Schmitt, em 1929, deixou
isso claro. E o Supremo Tribunal fez essa opção também no controle
difuso, quando estabeleceu que não se conhece de inconstitucio-
nalidade indireta. Não há falar-se em inconstitucionalidade indireta
reflexa. É uma opção da Corte para que não se realize o velho adá-
gio: ‘muita jurisdição, resulta em nenhuma jurisdição’” (ADI 2.387-
0/DF, Rel. Min. Marco Aurélio).
Em suma, conforme dito anteriormente, convém relembrar
que o art. 13, I, da Lei 9.784/1999 proíbe de forma expressa a de-
legação de atos de caráter normativo. No entanto, com exceção a
essa regra, o decreto autônomo, diversamente do que acontece
com o decreto regulamentar que é indelegável, pode vir a ser ob-
jeto de delegação aos Ministros de Estado, ao Procurador Geral da
República e ao Advogado
Geral da União, conforme previsão contida no parágrafo único
do art. 84 da Constituição Federal.
Regulamento autorizado ou delegado
Denota-se que além das espécies anteriores de regulamento
apresentadas, a doutrina administrativista e jurista também men-
ciona a respeito da existência do regulamento autorizado ou dele-
gado.
De acordo com a doutrina tradicional, o legislador ordinário
não poderá, fora dos casos previstos na Constituição, delegar de
forma integral a função de legislar que é típica do Poder Legislativo,
aos órgãos administrativos.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Entretanto, em decorrência da complexidade das atividades
técnicas da Administração, contemporaneamente, embora haja
controvérsias em relação ao aspecto da constitucionalidade, a dou-
trina maior tem aceitado que as competências para regular deter-
minadas matérias venham a ser transferidas pelo próprio legislador
para órgãos administrativos técnicos. Cuida-se do fenômeno da
deslegalização, por meio do qual a normatização sai da esfera da lei
para a esfera do regulamento autorizado.
No entanto, o regulamento autorizado não se encontra limita-
do somente a explicar, detalhar ou complementar a lei. Na verdade,
ele busca a inovação do ordenamento jurídico ao criar normas téc-
nicas não contidas na lei, ato que realiza em decorrência de expres-
sa determinação legal.
Depreende-se que o regulamento autorizado não pode ser
confundido com o regulamento autônomo. Isso ocorre, porque,
ao passo que este último retira sua força jurídica da Constituição,
aquele é amplamente dependente de expressa autorização contida
na lei. Além disso, também se diverge do decreto de execução por-
que, embora seja um ato normativo secundário que retira sua força
jurídica da lei, detém o poder de inovar a ordem jurídica, ao contrá-
rio do que ocorre com este último no qual sua destinação é apenas
a de detalhar a lei para que seja fielmente executada.
Nos moldes da jurisprudência, não é admitida a edição de regu-
lamento autorizado para matéria reservada à lei, um exemplo disso
é a criação de tributos ou da criação de tipos penais, tendo em vista
que afrontaria o princípio da separação dos Poderes, pelo fato de
estar o Executivo substituindo a função do Poder Legislativo.
Entretanto, mesmo nos casos de inexistência de expressa de-
terminação constitucional estabelecendo reserva legal, tem sido
admitida a utilização de regulamentos autorizados, desde que a lei
venha a os autorizar e estabeleça as condições, bem como os limi-
tes da matéria a ser regulamentada. É nesse sentido que eles têm
sido adotados com frequência para a fixação de normas técnicas,
como por exemplo, daquelas condições determinadas pelas agên-
cias reguladoras.
Regulamentos jurídicos e regulamentos administrativos
A ilustre Maria Sylvia Zanella Di Pietro, afirma que é possível
fazer a distinção entre os regulamentos jurídicos ou normativos e
os regulamentos administrativos ou de organização.
Afirma-se que os regulamentos jurídicos ou normativos, criam
regras ou normas para o exterior da Administração Pública, que
passam a vincular todos os cidadãos de forma geral, como acontece
com as normas inseridas no poder de polícia. No condizente aos
regulamentos administrativos ou de organização, denota-se que es-
tes estabelecem normas sobre a organização administrativa ou que
se relacionam aos particulares que possuem um vínculo específico
com o Estado, como por exemplo, os concessionários de serviços
públicos ou que possuem um contrato com a Administração.
De acordo com a ilustre professora, outra nota que merece
destaque em relação à distinção entre os mencionados institutos,
é a de que os regulamentos jurídicos, pelo fato de se referirem à
liberdade e aos direitos dos particulares sem uma relação especí-
fica com a Administração, são, por sua vez, elaborados com menor
grau de discricionariedade em relação aos regulamentos adminis-
trativos.
Esquematicamente, temos:
ESPÉCIES DE Regulamentos jurídicos ou normativos
REGULAMENTO
Regulamentos administrativos ou de
QUANTO AOS
DESTINATÁRIOS organização
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a solução para o seu concurso!
Poder de Polícia
O poder de polícia é a legítima faculdade conferida ao Estado
para estabelecer regras restritivas e condicionadoras do exercício
de direitos e garantias individuais, tendo sempre em vista o inte-
resse público.
Limites
No exercício do poder de polícia, os atos praticados, assim
como todo ato administrativo, mesmo sendo discricionário, está
eivado de limitações legais em relação à competência, à forma, aos
fins, aos motivos ou ao objeto.
Ressalta-se de antemão com ênfase, que para que o ato de po-
lícia seja considerado legítimo, deve respeitar uma relação de pro-
porcionalidade existente entre os meios e os fins. Assim sendo, a
medida de polícia não poderá ir além do necessário com o fito de
atingir a finalidade pública a que se destina. Imaginemos por exem-
plo, a hipótese de um estabelecimento comercial que somente pos-
suía licença do poder público para atuar como revenda de roupas,
mas que, além dessa atividade, funcionava como atelier de costura.
Caso os fiscais competentes, na constatação do fato, viessem a in-
terditar todo o estabelecimento, pondera-se que tal medida seria
desproporcional, tendo em vista que, para por fim à irregularidade,
seria suficiente somente interditar a parte da revenda de roupas.
Acontece que em havendo eventuais atos de polícia que este-
jam eivados de vícios de legalidade ou que se demostrem despro-
porcionais devem ser, por conseguinte, anulados pelo Poder Judici-
ário por meio do controle judicial, ou, pela própria administração
no exercício da autotutela.
Prescrição
Determina a Lei 9.873/1999 que na Administração Pública Fe-
deral, direta e indireta, são prescritíveis em cinco anos a ação pu-
nitiva para apuração da infração e a aplicação da sanção de polícia,
desde que contados da data da prática do ato ou, em se tratando de
infração de forma permanente ou continuada, do dia em que tiver
cessado (art. 1.º). Entretanto, se o fato objeto da ação punitiva da
Administração também for considerado crime, a prescrição deverá
se reger pelo prazo previsto na lei penal em seu art. 1.º, § 2.º.
Ademais, a Lei determina que prescreve em cinco anos a ação
de execução da administração pública federal relativa a crédito não
tributário advindo da aplicação de multa por infração à legislação
em vigor, desde que devidamente contados da constituição defini-
tiva do crédito, nos termos da Lei 9.873/1999, art. 1.º-A, com sua
redação incluída pela Lei 11.941/2009.
Denota-se que a mencionada norma prevê, ainda, a possibi-
lidade de prescrição intercorrente, ou seja, aquela que ocorre no
curso do processo, quando o procedimento administrativo vir a fi-
car paralisado por mais de três anos, desde que pendente de des-
pacho ou julgamento, tendo em vista que os autos serão arquivados
de ofício ou mediante requerimento da parte interessada, sem que
haja prejuízo da apuração da responsabilidade funcional decorren-
te da paralisação, se for o caso, nos parâmetros do art. 1.º, § 1.º.
Vale a pena mencionar com destaque que a prescrição da ação
punitiva, no caso das sanções de polícia, se interrompe no decurso
das seguintes hipóteses:
A) Notificação ou citação do indiciado ou acusado, inclusive por
meio de edital;
B) ocorrer qualquer ato inequívoco que importe apuração do
fato; pela decisão condenatória recorrível;
C)Por qualquer ato inequívoco que importe em manifestação
expressa de tentativa de solução conciliatória no âmbito interno da
Administração Pública Federal.
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 DIREITO ADMINISTRATIVO
Registramos que a Lei em estudo, prevê a possibilidade de em
determinadas situações específicas, quando o interessado inter-
romper a prática ou sanar a irregularidade, que haja a suspensão
do prazo prescricional para aplicação das sanções de polícia, nos
parâmetros do art. 3.º.
Por fim, denota-se que as determinações contidas na Lei
9.873/1999 não se aplicam às infrações de natureza funcional e aos
processos e procedimentos de natureza tributária, nos termos do
art. 5.º.
Atributos
Segundo a maior parte da doutrina, são atributos do poder de
polícia: a discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coercibilida-
de. Entretanto, vale explicitar que nem todas essas características
estão presentes de forma simultânea em todos os atos de polícia.
Vejamos detalhadamente a definição e atribuição de cada atri-
buto:
Discricionariedade
Consiste na liberdade de escolha da autoridade pública em re-
lação à conveniência e oportunidade do exercício do poder de polí-
cia. Entretanto, mesmo que a discricionariedade dos atos de polícia
seja a regra, em determinadas situações o exercício do poder de
polícia é vinculado e por isso, não deixa margem para que a autori-
dade responsável possa executar qualquer tipo de opção.
Como exemplo do mencionado no retro parágrafo, compare-
mos os atos de concessão de alvará de licença e de autorização,
respectivamente. Em se tratando do caso do alvará de licença, de-
preende-se que o ato é vinculado, significando que a licença não
poderá ser negada quando o requerente estiver preenchendo os
requisitos legais para sua obtenção. Diga-se de passagem, que isso
ocorre com a licença para dirigir, para construir bem como para
exercer certas profissões, como a de enfermagem, por exemplo. Re-
ferente à hipótese de alvará de autorização, mesmo o requerente
atendendo aos requisitos da lei, a Administração Pública poderá ou
não conceder a autorização, posto que esse ato é de natureza dis-
cricionária e está sujeito ao juízo de conveniência e oportunidade
da autoridade administrativa. É o que ocorre, por exemplo, coma
autorização para porte de arma, bem como para a produção de ma-
terial bélico.
Autoexecutoriedade
Nos sábios dizeres de Hely Lopes Meirelles, o atributo da auto-
executoriedade consiste na “faculdade de a Administração decidir
e executar diretamente sua decisão por seus próprios meios, sem
intervenção do Judiciário”. Assim, se um estabelecimento comer-
cial estiver comercializando bebidas deteriorados, o Poder Público
poderá usar do seu poder para apreendê-los e incinerá-los, sendo
desnecessário haver qualquer ordem judicial. Ocorre, também, que
tal fato não impede ao particular, que se sentir prejudicado pelo
excesso ou desvio de poder, de buscar o amparo do Poder Judiciário
para fazer cessar o ato de polícia abusivo.
Entretanto, denota-se que nem todas as medidas de polícia
são dotadas de autoexecutoriedade. A doutrina majoritária afirma
que a autoexecutoriedade só pode existir em duas situações, sen-
do elas: quando estiver prevista expressamente em lei; ou mesmo
não estando prevista expressamente em lei, se houver situação de
urgência que demande a execução direta da medida. O que infere
que, não sendo cumprido nenhum desses requisitos, o ato de po-
lícia autoexecutado será considerado abusivo. Cite-se como exem-
plo, o de ato de polícia que não contém autoexecutoriedade, como
o caso de uma autuação por desrespeito à normas sanitárias. Nesse
Editora
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a solução para o seu concurso!
caso específico, se o poder público tiver a pretensão de cobrar o
mencionado valor, não poderá fazê-lo de forma direta, sendo ne-
cessário que promova a execução judicial da dívida.
A renomada Professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro, afirma
que alguns autores dividem o atributo da autoexecutoriedade em
dois, sendo eles: a exigibilidade (privilège du préalable) e a execu-
toriedade (privilège d’action d’office). Nesse diapasão, a exigibili-
dade ensejaria a possibilidade de a Administração tomar decisões
executórias, impondo obrigações aos administrados mesmo sem a
concordância destes, e a executoriedade, que consiste na faculdade
de se executar de forma direta todas essas decisões sem que haja a
necessidade de intervenção do Poder Judiciário, usando-se, quando
for preciso, do emprego direto da força pública. Imaginemos como
exemplo, um depósito antigo de carros que esteja ameaçado de
desabar. Nessa situação específica, a Administração pode ordenar
que o proprietário promova a sua demolição (exigibilidade). E não
sendo a ordem cumprida, a própria Administração possui o poder
de mandar seus servidores demolirem o imóvel (executoriedade).
Ainda, pelos ensinamentos da ilustre professora, ao passo que
a exigibilidade se encontra relacionada com a aplicação de meios
indiretos de coação, como a aplicação de multa ou a impossibilida-
de de licenciamento de veículo enquanto não forem pagas as mul-
tas de trânsito, a executoriedade irá se consubstanciar no uso de
meios diretos de coação, como por exemplo dissolução de reunião,
da apreensão de mercadorias, da interdição de estabelecimento e
da demolição de prédio.
Adverte-se, por fim, que a exigibilidade se encontra presente
em todas as medidas de polícia, ao contrário da executoriedade,
que apenas se apresenta nas hipóteses previstas por meio de lei ou
em situações de urgência.
Coercibilidade
É um atributo do poder de polícia que faz com que o ato seja
imposto ao particular, concordando este, ou não. Em outras termos,
o ato de polícia, como manifestação do ius imperi estatal, não está
consignado à dependência da concordância do particular para que
tenha validade e seja eficaz. Além disso, a coercibilidade é indisso-
ciável da autoexecutoridade, e o ato de polícia só poderá ser autoe-
xecutável pelo fato de ser dotado de força coercitiva.
Assim sendo, a coercibilidade ou imperatividade, definida
como a obrigatoriedade do ato para os seus destinatários, acaba se
confundindo com a definição dada de exigibilidade que resulta do
desdobramento do atributo da autoexecutoriedade.
Poder de polícia originário e poder de polícia delegado
Nos parâmetros doutrinários, o poder de polícia originário é
aquele exercido pelos órgãos dos próprios entes federativos, tendo
como fundamento a própria repartição de competências materiais
e legislativas constante na Constituição Federal Brasileira de 1988.
Referente ao poder de polícia delegado, afirma-se que este faz
referência ao poder de polícia atribuído às pessoas de direito pú-
blico da Administração Indireta, posto que esta delegação deve ser
feita por intermédio de lei do ente federativo que possua o poder
de polícia originário.
Como uma das mais claras manifestações do princípio segun-
do o qual o interesse público se sobrepõe ao interesse privado, no
exercício do poder de polícia, o Estado impõe aos particulares ações
e omissões independentemente das suas vontades. Tal possibilida-
de envolve exercício de atividade típica de Estado, com clara ma-
nifestação de potestade (poder de autoridade). Assim, estão pre-
sentes características ínsitas ao regime jurídico de direito público,
o que tem levado o STF a genericamente negar a possibilidade de
delegação do poder de polícia a pessoas jurídicas de direito privado,
ainda que integrantes da administração indireta (ADI 1717/DF).
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Esquematizando, temos: Vejamos cada classificação detalhadamente:

ATRIBUTOS DO PODER DE POLÍCIA Agentes políticos

DISCRICIONARIEDADE AUTOEXECUTORIEDADE COERCIBILIDADE
Liberdade de Faculdade de a
escolha da autori- Administração deci- Faz com que
dade pública em dir e executar dire- o ato seja imposto
relação à conveni- tamente sua decisão ao particular, con-
ência e oportunida- por seus próprios cordando este, ou
de do exercício do meios, sem interven- não.
poder de polícia. ção do Judiciário.
Uso e abuso de poder
De antemão, depreende-se que o exercício de poder acontece
de forma legítima quando desempenhado pelo órgão competente,
desde que esteja nos limites da lei a ser aplicada, bem como em
atendimento à consecução dos fins públicos.
No entanto, é possível que a autoridade, ao exercer o poder,
venha a ultrapassar os limites de sua competência ou o utilize para
fins diversos do interesse público. Quando isto ocorre, afirma-se
que houve abuso de poder. Ressalta-se que o abuso de poder ocor-
re tanto por meio de um ato comissivo, quando é feita alguma coisa
que não deveria ser feita, quanto por meio de um ato omissivo, por
meio do qual se deixa de fazer algo que deveria ser feito.
Pode o abuso de poder se dividido em duas espécies, são elas:
• Excesso de poder: Ocorre a partir do momento em que a au-
toridade atua extrapolando os limites da sua competência.
• Desvio de poder ou desvio de finalidade: Ocorre quando a
autoridade vem a praticar um ato que é de sua competência, po-
rém, o utiliza para uma finalidade diferente da prevista ou contrária
ao interesse público como um todo.
Convém mencionar que o ato praticado com abuso de poder
pode ser devidamente invalidado pela própria Administração por
intermédio da autotutela ou pelo Poder Judiciário, sob controle ju-
dicial.
SERVIDORES PÚBLICOS: CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO
PÚBLICOS
Conceito
A Constituição Federal Brasileira de 1988 trouxe em seu bojo,
várias regras de organização do Estado brasileiro, dentre elas, as
concernentes à Administração Pública e seus agentes como um
todo.
A designação “agente público” tem sentido amplo e serve para
conceituar qualquer pessoa física exercente de função pública, de
forma remunerada ou gratuita, de natureza política ou administra-
tiva, com investidura definitiva ou transitória.
Espécies (classificação)
Maria Sylvia Zanella Di Pietro, entende que quatro são as ca-
tegorias de agentes públicos: agentes políticos, servidores públicos
civis, militares e particulares em colaboração com o serviço público.
Exercem atividades típicas de governo e possuem a incumbên-
cia de propor ou decidir as diretrizes políticas dos entes públicos.
Nesse patamar estão inclusos os chefes do Poder Executivo federal,
estadual e municipal e de seus auxiliares diretos, quais sejam, os
Ministros e Secretários de Governo e os membros do Poder Legisla-
tivo como Senadores, Deputados e Vereadores.
De forma geral, os agentes políticos exercem mandato eletivo,
com exceção dos Ministros e Secretários que são ocupantes de car-
gos comissionados, de livre nomeação e exoneração.
Autores como Hely Lopes Meirelles, acabaram por enfatizar de
forma ampla a categoria de agentes políticos, de forma a transpare-
cer que os demais agentes que exercem, com alto grau de autono-
mia, categorias da soberania do Estado em decorrência de previsão
constitucional, como é o caso dos membros do Ministério Público,
da Magistratura e dos Tribunais de Contas.
Servidores Públicos Civis
De forma geral, servidor público são todas as pessoas físicas
que prestadoras de serviços às entidades federativas ou as pessoas
jurídicas da Administração Indireta em função da relação de traba-
lho que ocupam e com remuneração ou subsídio pagos pelos co-
fres públicos, vindo a compor o quadro funcional dessas pessoas
jurídicas.
Depreende-se que alguns autores dividem os servidores públi-
cos em civis e militares. Pelo fato de termos adotado a classificação
aludida por Maria Sylvia Zanella Di Pietro, trataremos os servidores
militares como sendo uma categoria à parte, designando-os apenas
de militares, e, por conseguinte, usando a expressão servidores pú-
blicos para se referir somente aos servidores públicos civis.
De acordo com as regras e normas pelas quais são regidos, os
servidores públicos civis podem ser subdivididos da seguinte ma-
neira:
Servidores estatutários: ocupam cargo público e são regidos
pelo regime estatutário.
Servidores ou empregados públicos: são os servidores contra-
tados sob o regime da CLT e ocupantes de empregos públicos.
Servidores temporários: são os contratados por determinado
período de tempo com o objetivo de atender à necessidade tempo-
rária de excepcional interesse público. Exercem funções públicas,
mas não ocupam cargo ou emprego público. São regidos por regime
jurídico especial e disciplinado em lei de cada unidade federativa.
Servidores militares: antes do advento da EC 19/1998, os mi-
litares eram tratados como “servidores militares”. Militares são
aqueles que prestam serviços às Forças Armadas como a Marinha,
o Exército e a Aeronáutica, às Polícias Militares ou aos Corpos de
Bombeiros Militares dos Estados, Distrito Federal e dos territórios,
que estão sob vínculo jurídico estatutário e são remunerados pe-
los cofres públicos. Por estarem submetidos a um regime jurídico
estatutário disciplinado em lei por lei, os militares estão submeti-
dos à regras jurídicas diferentes das aplicadas aos servidores civis
estatutários, justificando, desta forma, o enquadramento em uma
categoria propícia de agentes públicos.

Editora
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a solução para o seu concurso!
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Destaca-se que a Constituição Federal assegurou aos militares
alguns direitos sociais conferidos aos trabalhadores de forma geral,
são eles: o 13º salário; o salário-família, férias anuais remuneradas
com acréscimo ao menos um terço da remuneração normal; licença
à gestante com a duração de 120 dias; licença paternidade e assis-
tência gratuita aos filhos e demais dependentes desde o nascimen-
to até cinco anos de idade em creches e pré-escolas.
Ademais, os servidores militares estão submetidos por força da
Constituição Federal a determinadas regras próprias dos servidores
públicos civis, como por exemplo: teto remuneratório, irredutibili-
dade de vencimentos, dentre outras peculiaridades.
Embora haja tais assimilações, aos militares são aplicadas algu-
mas vedações que constituem direito dos demais agentes públicos,
como por exemplo, os casos da sindicalização, bem como da greve
e, quando estiverem em serviço ativo, da filiação a partidos políti-
cos.
Cargo, Emprego e Função Pública
Para que haja melhor organização na Administração Pública, os
servidores públicos são amparados e organizados a partir de qua-
dros funcionais. Quadro funcional é o acoplado de cargos, empre-
gos e funções públicas de um mesmo ente federado, de uma pessoa
jurídica da Administração Indireta de ou de seus órgãos internos.
Cargo
O art. 3º do Estatuto dos Servidores Civis da União da Lei
8.112/1990 conceitua cargo público como “o conjunto de atribui-
ções e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que
devem ser cometidas a um servidor”. Via de regra, podemos consi-
derar o cargo como sendo uma posição na estrutura organizacional
da Administração Pública a ser preenchido por um servidor público.
Em geral, os cargos públicos somente podem ser criados, trans-
formados e extinguidos por força de lei.
Ao Poder Legislativo, caberá, mediante sanção do chefe do Po-
der Executivo, dispor sobre a criação, transformação e extinção de
cargos, empregos e funções públicas.
Em se tratando de cargos do Poder Legislativo, a criação não
depende de temos exatos de lei, mas, sim de uma norma que mes-
mo possuindo hierarquia de lei, não depende de sanção ou veto do
chefe do Executivo. É o que chamamos de Resoluções, que são leis
sem sanção.
A despeito da criação de cargos, vejamos:
a) Cargos do Poder Executivo: a iniciativa é privativa do chefe
desse Poder (CF, art. 61, § 1º, II, “a”).
b) Cargos do Poder Judiciário: dos Tribunais de Contas e do
Ministério Público a lei em questão, partirá de iniciativa dos respec-
tivos Tribunais ou Procuradores - Gerais em se tratando da criação
de cargos para o Ministério Público.
c) Cargos do Legislativo: os cargos serão criados, extintos ou
transformados por atos normativos de âmbito interno desse Poder
(Resoluções), sendo sua iniciativa da respectiva Mesa Diretora.
Embora sejam criados por lei, os cargos ou funções públicas, se
estiverem vagos, podem ser extintos por intermédio de lei ou por
decreto do chefe do Poder Executivo. No entanto, se o cargo estiver
ocupado, só poderá ser extinto por lei.
Os cargos podem ser organizados em carreira ou isolados. Ve-
jamos:
Cargos organizados em carreira: são cargos cujos ocupantes
podem percorrer várias classes ao longo da sua vida funcional, em
razão do regime de progressão do servidor na carreira.
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a solução para o seu concurso!
Cargos isolados: não permitem a progressão funcional de seus
titulares.
Em relação às garantias e características especiais que lhe são
conferidas, os cargos podem ser classificados em vitalícios, efetivos;
e comissionados. Vejamos:
Cargos vitalícios e cargos efetivos: oferecem garantia de per-
manência aos seus ocupantes. De forma geral, a nomeação para es-
ses cargos é dependente de prévia aprovação em concurso público.
Cargos em comissão ou comissionados: de acordo com o art.
37, V, da CF, os cargos comissionados se destinam apenas às atri-
buições de direção, chefia e assessoramento. São ocupados de ma-
neira temporária, em função da confiança depositada pela autori-
dade nomeante. A nomeação para esse tipo de cargo não depende
de aprovação em concurso público, podendo a exoneração do seu
ocupante pode ser feita a qualquer tempo, a critério da autoridade
nomeante.
Emprego
Os empregos públicos são entidades de atribuições com o fito
de serem ocupadas por servidores regidos sob o regime da CLT, que
também chamados de celetistas ou empregados públicos.
A diferença entre cargo e emprego público consiste no vínculo
que liga o servidor ao Estado. Ressalta-se que o vínculo jurídico do
empregado público é de natureza contratual, ao passo que o do ser-
vidor titular de cargo público é de natureza estatutária.
No âmbito das pessoas de Direito Público como a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, bem como em suas au-
tarquias e fundações públicas de direito público, levando em conta
a restauração da redação originária do caput do art. 39 da CF/1988
(ADIn 2135 MC/DF), afirma-se que o regime a ser adotado é o esta-
tutário. Entretanto, é plenamente possível a convivência entre o re-
gime estatutário e o celetista relativo aos entes que, anteriormente
à concessão da medida cautelar mencionada, tenham realizado
contratações e admissões no regime de emprego público. No to-
cante às pessoas de Direito Privado da Administração Indireta como
as empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações
públicas de direito privado, infere-se que somente é possível a exis-
tência de empregados públicos, nos termos legais.
Função Pública
Função pública também é uma espécie de ocupação de agen-
te público. Denota-se que ao lado dos cargos e empregos públicos
existem determinadas atribuições que também são exercidas por
servidores públicos, mas no entanto, essas funções não compõem
a lista de atribuições de determinado cargo ou emprego público,
como por exemplo, das funções exercidas por servidores contrata-
dos temporariamente, em razão de excepcional interesse público,
com base no art. 37, IX, da CFB/88.
Esse tipo de servidor ocupa funções temporárias, desempe-
nhando suas funções sem titularizar cargo ou emprego público.
Além disso, existem funções de chefia, direção e assessoramento
para as quais o legislador não cria o cargo respectivo, já que serão
exercidas com exclusividade por ocupantes de cargos efetivos, nos
termos do art. 37, V, da CFB/88.
Observação importante: nos parâmetros do art. 37, V da
CFB/88, da mesma forma que previsto para os cargos em comissão,
as funções de confiança destinam-se apenas às atribuições de dire-
ção, chefia e assessoramento.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Regimente Jurídico
Provimento
Provimento é a forma de ocupação do cargo público pelo ser-
vidor. Além disso, é um ato administrativo por intermédio do qual
ocorre o preenchimento de cargo, por conseguinte, atribuindo as
funções a ele específicas e inerentes a uma determinada pessoa.
Tanto a doutrina quanto a lei dividem as espécies de provimento de
cargos públicos em dois grupos. São eles:
Provimento originário: é ato administrativo que designa um
cargo a servidor que antes não integrava o quadro de servidores
daquele órgão, ou seja, o agente está iniciando a carreira pública.
O provimento originário é a única forma de nomeação reco-
nhecida pelo Ordenamento Jurídico Brasileiro, isso, é claro, ressal-
te-se, dependendo de prévia habilitação em concurso público de
provas ou de provas e títulos, obedecidos, nos termos da lei, a or-
dem de classificação e o prazo de sua validade. Destaque-se que o
momento da nomeação configura discricionariedade do adminis-
trador, na qual devem ser respeitados os prazos do concurso públi-
co, nos moldes do art. 9° e seguintes da Lei 8112/90, devendo, por
conseguinte, ainda ser feita uma análise a respeito dos requisitos
para a ocupação do cargo.
Entretanto, uma vez realizada a nomeação do candidato, este
ato não lhe atribui a qualidade de servidor público, mas apenas a
garantia de ocupação do referido cargo. Para que se torne servidor
público, o particular deverá assinar o termo de posse, se submeten-
do a todas as normas estatuárias da instituição.
O provimento do cargo ocorre com a nomeação, mas a inves-
tidura no cargo acontece com a posse nos termos do art. 7°da Lei
8.112/90.
De acordo com a Lei Federal, o prazo máximo para a posse é
de 30 (trinta) dias, contados a partir da publicação do ato de pro-
vimento, nos termos do art. 13, §1°, sendo que, desde haja a devi-
da comprovação, a legislação admite que a posse ocorra por meio
de procuração específica, conforme disposto no art. 13, §3° da lei
8.112/90.
Havendo a efetivação da posse dentro do prazo legal, o ser-
vidor público federal terá o prazo máximo de 15 (dias) dias para
iniciar a exercer as funções do cargo, nos trâmites do art. 15, §1°
do Estatuto dos Servidores Públicos da União, das Autarquias e das
Fundações Públicas Federais, Lei 8112/90, sendo que não sendo
respeitado este prazo, o agente poderá ser exonerado. Vejamos:
Art. 15. § 2º - O servidor será exonerado do cargo ou será tor-
nado sem efeito o ato de sua designação para função de confiança,
se não entrar em exercício nos prazos previstos neste artigo, ob-
servado o disposto no art. 18. (Redação dada pela Lei n. 9.527, de
10.12.97).
Ademais, se o candidato for nomeado e não se apresentar para
posse, no prazo de determinado por lei, não ocorrerá exoneração,
tendo em vista ainda não havia sido investido na qualidade de ser-
vidor. Assim sendo, o ato de nomeação se torna sem efeito, vindo
a ficar vago o cargo que havia sido ocupado pelo ato de nomeação.
Provimento Derivado: o cargo público deverá ser entregue a
um servidor que já tenha uma relação anterior com a Administra-
ção Pública e que se encontra exercendo funções na carreira em
que pretende assumir o novo cargo. Denota-se que provimento de-
rivado somente será possível de ser concretizado, se o agente pro-
vier de outros cargos na mesma carreira em que houve provimento
originário anterior. Não pode haver provimento derivado em outra
carreira.
Editora
a solução para o seu concurso!
Nesses casos, deverá haver a realização de concurso público
de provas ou de provas e títulos, para que se faça novo provimento
originário. A permissão para que o agente ingresse em nova carreira
por meio de provimento derivado violaria os princípios da isonomia
e da impessoalidade, mediante os benefícios oferecidos de forma
defesa. Nesse diapasão, vejamos o que estabelece a súmula vincu-
lante nº 43 do Supremo Tribunal Federal
Súmula 43 do STF: É inconstitucional toda modalidade de pro-
vimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia aprovação
em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que
não integra a carreira na qual anteriormente investido.
Assim sendo, analisaremos as espécies de provimento derivado
permitidas no ordenamento Jurídico Brasileiro e suas característi-
cas específicas. Vejamos:
Provimento derivado vertical: é a promoção na carreira ense-
jando a garantia de o servidor público ocupar cargos mais altos, na
carreira de ingresso, de forma alternada por antiguidade e mereci-
mento. Para que isso ocorra, é necessário que ele tenha ingressado,
mediante aprovação em concurso público no serviço público, bem
como mediante assunção de cargo escalonado em carreira.
Denota-se que a escolha do servidor a progredir na carreira
deve ser realiza por critérios de antiguidade e merecimento e de
forma alternada por critérios de antiguidade e merecimento.
Destaque-se que, intermédio de promoção, não será possível
assumir um cargo em outra carreira mais elevada. Como por exem-
plo, ao ser promovido do cargo de técnico do Tribunal para o cargo
de analista do mesmo órgão. Isso não é possível, uma vez que tal
situação significaria a possibilidade de mudança de carreira sem a
realização de concurso público, o que ensejaria a ascensão que foi
abolida pela Constituição Federal de 1988.
Provimento derivado horizontal: trata-se da readaptação dis-
posta no art. 24 da Lei 8112/90. É o aproveitamento do servidor
em um novo cargo, em decorrência de uma limitação sofrida por
este na capacidade física ou mental. Em ocorrendo esta hipótese,
o agente deverá ser readaptado vindo a assumir um novo cargo,
no qual as funções sejam compatíveis com as limitações que sofreu
em sua capacidade laboral, dependendo a verificação desta limita-
ção mediante a apresentação de laudo laboral expedido por junta
médica oficial, que ateste demonstrando detalhadamente a impos-
sibilidade de o agente se manter no exercício de suas atividades de
trabalho.
Na fase de readaptação ficará garantida o recebimento de ven-
cimentos, não podendo haver alteração do subsídio recebido pelo
servidor em virtude da readaptação.
Observação importante: esta modalidade de provimento deri-
vado independe da existência de cargo vago na carreira, porque ain-
da que este não exista, o servidor sempre terá direito de ser readap-
tado e poderá exercer suas funções no novo cargo como excedente.
Caso não haja nenhum cargo na carreira, com funções compatíveis,
o servidor poderá ser aposentado por invalidez. Para que haja rea-
daptação, não há necessidade de a limitação ter ocorrido por causa
do exercício do labor ou da função. A princípio, independentemen-
te de culpa, o servidor tem direito a ser readaptado.
Provimento derivado por reingresso: ocorre quando o servi-
dor de alguma forma, deixou de atuar no labor das funções de cargo
específico e retorna às suas atividades. Esse provimento pode ocor-
rer de quatro formas. São elas:
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 DIREITO ADMINISTRATIVO
a) Reversão: nos termos do art. 25 da Lei 8.112/90, é o retor-
no do servidor público aposentado ao exercício do cargo público.
A reversão pode ocorrer por meio da aposentadoria por invalidez,
quando cessarem os motivos da invalidez. Neste caso, por meio de
laudo médico oficial, o poder público toma conhecimento de que
os motivos que ensejaram a aposentadoria do servidor se tornaram
insubsistentes, do que resulta a obrigatoriedade de retorno do ser-
vidor ao cargo.
Também pode ocorrer a reversão do servidor aposentado de
forma voluntária. Dessa maneira, atendidos os requisitos dispostos
em lei, a legislação ordena que havendo interesse da Administração
Pública, que o servidor tenha requerido a reversão, que a aposenta-
doria tenha sido de forma voluntária, que o agente público já tives-
se, antes, adquirido estabilidade quando no exercício da atividade,
que a aposentadoria tenha se dado nos cinco anos anteriores à so-
licitação e também que haja cargo vago, no momento da petição
de reversão.
b) Reintegração: trata-se de provimento derivado que requer o
retorno do servidor público estável ao cargo que ocupava anterior-
mente, em decorrência da anulação do ato de demissão.
Ocorre a reintegração quando tornada sem validade a demis-
são do servidor estável por decisão judicial ou administrativa, pon-
derando que o reintegrado terá o direito de ser indenizado por tudo
que deixou de ganhar em consequência da demissão ilegal.
c) Recondução: conforme dispõe o art. 29, da lei 8.112/90, tra-
ta-se a recondução do retorno do servidor ao cargo anteriormente
ocupado por ele, podendo ocorrer em duas hipóteses:
• Inabilitação em estágio probatório relacionado a outro car-
go: quando o servidor público retorna à carreira anterior na qual
já havia adquirido estabilidade, evitando assim, sua exoneração do
serviço público.
• Reintegração do anterior ocupante: cuida-se de situação ex-
posta, na situação prática apresentada anteriormente, através da
qual, o servidor público ocupa cargo de outro servidor que é poste-
riormente reintegrado.
Observação importante: A recondução não gera direito à per-
cepção de indenização, em nenhuma das duas hipóteses. Assim, o
servidor público retornará ao cargo de origem, percebendo a remu-
neração deste cargo.
d) Aproveitamento: é retorno do servidor público que se en-
contra em disponibilidade, para assumir cargo com funções com-
patíveis com as que anteriormente exercia, antes de ter extinto o
cargo que antes ocupava.
Isso ocorre, por que a Carta Magna prevê que havendo a ex-
tinção ou declaração de desnecessidade de determinado cargo pú-
blico, o servidor público estável ocupante do cargo não deverá ser
demitido ou exonerado, mas sim ser removido para a disponibilida-
de. Nesses casos, o servidor deixará de exercer as funções de forma
temporária, mantendo o vínculo com a administração pública.
Destaque-se que não há prazo para o término da disponibilida-
de, porém, por lei, o servidor tem a garantia de que, surgindo novo
cargo vago compatível com o que ocupava, seu aproveitamento
será obrigatório.
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a solução para o seu concurso!
Observação importante: o aproveitamento é obrigatório tan-
to para o poder público quanto para o agente. Isso ocorre porque
a Administração Pública não pode deixar de executar o aproveita-
mento para nomear novos candidatos, da mesma forma que o ser-
vidor não poderá optar por ficar em disponibilidade, vindo a recu-
sar o aproveitamento.
Vacância
As situações de vacância são as hipóteses de desocupação do
cargo público. Vacância é o termo utilizado para designar cargo pú-
blico vago. É um fato administrativo que informa que o cargo públi-
co não está provido e poderá preenchido por novo agente.
A lei dispõe sete hipóteses de vacância. São elas:
a) Aposentadoria: acontece quando mediante ato praticado
pela Administração Pública, o servidor público passa para a inati-
vidade. No Regime Próprio de Previdência do Servidor Público, a
aposentadoria pode-se dar voluntariamente, compulsoriamente ou
por invalidez, devendo ser aprovada pelo Tribunal de Contas para
que tenha validade. A aposentadoria pode ocorrer pelas seguintes
maneiras:
• Falecimento
Quando se tratar de fato administrativo alheio ao interesse do
servidor ou da Administração Pública, torna inevitavelmente inviá-
vel a ocupação do cargo.
• Exoneração
Acontece sempre que o desfazimento do vínculo com o poder
público ocorre por situação prevista em lei, sem penalidades, dan-
do fim à relação jurídica funcional que havia tido início com a posse.
Ressalte-se que a exoneração pode ocorrer a pedido do servi-
dor, situação na qual, por vontade do agente público, o vínculo se
restará desfeito e o cargo vago.
b) Demissão: será cabível todas as vezes em que o servidor co-
meter infração funcional, prevista em lei e será punível com a perda
do cargo público. A demissão está disposta na lei 8.112/90 em for-
ma de sanção aplicada ao servidor que cometer.
Quaisquer das infrações dispostas no art. 132 que são configu-
radas como condutas consideradas graves. Em determinados casos,
definidos pelo legislador, a demissão proporá de forma automática
a indisponibilidade dos bens do servidor até que esse faça os de-
vidos ressarcimentos ao erário. Em se tratando de situações mais
extremas, o legislador vedará por completo a o retorno do servidor
ao serviço público.
A penalidade deverá ser por meio de processo administrativo
disciplinar no qual se observe o direito ao contraditório e a ampla
defesa.
c) Readaptação: é a de investidura do servidor em cargo de
atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental, comprovada em
inspeção minuciosamente realizada por junta médica oficial do ór-
gão competente.
O servidor que for readaptado, assumindo o novo cargo desde
que seja com funções compatíveis com sua nova situação, deverá
retornar ao cargo anteriormente ocupado. Assim, a readaptação
ensejará o provimento de um cargo e, por conseguinte, a vacância
de outro, acopladas num só ato.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
d) Promoção: ocorre no momento em que o servidor público,
por antiguidade e merecimento, alternadamente, passa a assumir
cargo mais elevado na carreira de ingresso.
e) Posse em cargo inacumulável: todas as vezes que o servi-
dor tomar posse em cargo ou emprego público de carreira nova,
mediante aprovação em concurso público de provas ou de provas
e títulos, de forma que o novo cargo não seja acumulável com o
primeiro.
Ocorrendo isso, em decorrência da vedação estabelecida pela
Carta Magna de acumulação de cargos e empregos públicos, será
necessária a vacância do cargo anteriormente ocupado. Não fazen-
do o servidor a opção, após a concessão de prazo de dez dias, por
conseguinte, o poder público poderá instaurar, nos termos da lei,
processo administrativo sumário, pugnando na aplicação da penali-
dade de demissão do servidor.
Efetividade
A efetividade não se confunde com a estabilidade. Ao passo
que a estabilidade é a garantia constitucional disposta no art.14,
que garante a permanência no serviço público outorgada ao servi-
dor que, no ato de nomeação por concurso público para cargo de
provimento efetivo, tenha transposto o período de estágio proba-
tório e aprovado numa avaliação específica e especial de desempe-
nho, a efetividade é a situação jurídica daquele servidor que ocupa
cargo de provimento efetivo.
Os cargos de provimento efetivo são aqueles que só podem ser
titularizados por servidores estatutários. Sua nomeação depende
explicitamente da aprovação em concurso público.
Ao ingressar no serviço público, o servidor ao ocupar cargo de
provimento efetivo, já é considerado um servidor efetivo. Entretan-
to, o mencionado servidor efetivo só terá garantida sua permanên-
cia no serviço público, a estabilidade, depois de três anos de exercí-
cio, desde que seja aprovado no estágio probatório.
Criação, transformação e extinção de cargos, empregos e fun-
ções
Via de regra, os cargos públicos apenas podem ser criados,
transformados ou extintos por determinação de lei. Cabe ao Poder
Legislativo, com o sancionamento do chefe do Poder Executivo, dis-
por sobre a criação, transformação e extinção de cargos, empregos
e funções públicas.
Em se tratando de cargos do Poder Legislativo, o processo de
criação não depende apenas de lei, mas sim de uma norma que
mesmo apesar de possuir a mesma hierarquia de lei, não está na
dependência de deliberação executiva com sanção ou veto do chefe
do Executivo. Referidas normas, em geral, são chamadas de Reso-
luções.
Denota-se que é a norma criadora do cargo a responsável pela
denominação, as atribuições e a remuneração correspondentes aos
cargos públicos, nos termos da lei.
Uma questão de suma relevância, é a iniciativa da lei que cria,
extingue ou transforma cargos. A despeito da criação de cargos, ve-
jamos:
Cargos do Poder Executivo: a iniciativa é privativa do chefe
desse Poder (CF, art. 61, § 1º, II, “a”).
Cargos do Poder Judiciário: dos Tribunais de Contas e do Minis-
tério Público a lei em questão, partirá de iniciativa dos respectivos
Tribunais ou Procuradores - Gerais em se tratando da criação de
cargos para o Ministério Público.
Editora
a solução para o seu concurso!
Cargos do Legislativo: os cargos serão criados, extintos ou
transformados por atos normativos de âmbito interno desse Poder
(Resoluções), sendo sua iniciativa da respectiva Mesa Diretora.
Embora sejam criados por lei, os cargos ou funções públicas, se
estiverem vagos, podem ser extintos por intermédio de lei ou por
decreto do chefe do Poder Executivo. No entanto, se o cargo estiver
ocupado, só poderá ser extinto por lei.
Os cargos podem ser organizados em carreira ou isolados. Ve-
jamos:
Cargos organizados em carreira: são cargos cujos ocupantes
podem percorrer várias classes ao longo da sua vida funcional, em
razão do regime de progressão do servidor na carreira.
Cargos isolados: não permitem a progressão funcional de seus
titulares.
Em relação às garantias e características especiais que lhe são
conferidas, os cargos podem ser classificados em vitalícios, efetivos;
e comissionados. Vejamos:
Cargos vitalícios e cargos efetivos: oferecem garantia de per-
manência aos seus ocupantes. De forma geral, a nomeação para es-
ses cargos é dependente de prévia aprovação em concurso público.
Cargos em comissão ou comissionados: de acordo com o art.
37, V, da CF, os cargos comissionados se destinam apenas às atri-
buições de direção, chefia e assessoramento. São ocupados de ma-
neira temporária, em função da confiança depositada pela autori-
dade nomeante. A nomeação para esse tipo de cargo não depende
de aprovação em concurso público, podendo a exoneração do seu
ocupante pode ser feita a qualquer tempo, a critério da autoridade
nomeante.
Ressalte-se que antes da EC 32/2001, os cargos e as funções
públicas só podiam ser extintos por determinação de lei. Entretan-
to, a mencionada emenda constitucional alterou a redação do art.
84, VI, “b”, da CF, passando a legislar admitindo que o Presidente da
República possa extinguir funções ou cargos públicos por meio de
decreto, quando estes se encontrarem vagos.
O resultado disso, é que, ao aplicar o princípio da simetria, a
consequência é que os Governadores e Prefeitos, se houver seme-
lhante previsão nas respectivas Constituições Estaduais ou Leis Or-
gânicas, também podem extinguir por decreto funções ou cargos
públicos vagos nos Estados, Distrito Federal e Municípios.
Assim sendo, em se restando vagos, os cargos ou funções pú-
blicas, embora sejam criados por lei, poderão ser extintos por lei
ou por decreto do chefe do Poder Executivo. Entretanto, se o cargo
estiver ocupado, só poderá ser extinto através de lei, uma vez que
não se admite a edição de decreto com essa finalidade.
Remuneração
A Constituição Federal Brasileira aduz no art. 37, inciso X do art.
37, a seguinte redação:
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
trata o § 4.º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados
por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, as-
segurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distin-
ção de índices;
263
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Infere-se que a alteração mais importante trazida a esse dispo-
sitivo por meio da EC 19/1998, foi a exigência de lei específica para
que seja fixada ou que haja alteração na remuneração em sentido
amplo de todos os servidores públicos. Isso significa que cada alte-
ração de remuneração de cargo público deverá ser feita através da
edição de lei ordinária específica para tratar desse assunto.
O termo “subsídio”, o qual o texto do inciso X do art. 3 7 men-
ciona, é um tipo de remuneração inserida em nosso ordenamento
jurídico através da EC 19/1998, que é de medida obrigatória para
alguns cargos e facultativa para outros.
Nos parâmetros do § 4.º do art. 39 da Constituição Federal,
o subsídio deverá ser “fixado em parcela única, vedado o acrésci-
mo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de
representação ou outra espécie remuneratória”. No estudo desse
paramento legal, depreende-se que o subsídio é uma espécie remu-
neração em sentido amplo.
Não obstante, a redação do inciso X do art. 3 7 não tenha usado
o termo “vencimento”, convém anotar que este é usado com frequ-
ência para indicar a remuneração dos servidores estatutários que
não percebem subsídio.
Nesse conceito, os “vencimentos”, também são considerados
um tipo de remuneração em sentido amplo. São compostos pelo
vencimento normal do cargo com o acréscimo das vantagens pecu-
niárias estabelecidas em lei.
Portanto, o disposto no inciso X do art. 37 da CFB/88, ao deter-
minar “a remuneração dos servidores públicos e o subsídio”, está,
em síntese, acoplando as duas espécies remuneratórias, vencimen-
tos e subsídios que os servidores públicos estatutários podem re-
ceber.
Pondera-se que o termo “salário” não é alcançado pelo cita-
do dispositivo, posto que este trata-se do nome usado para o pa-
gamento ou quitação de serviços profissionais prestados em uma
relação de emprego quando a mesma é sujeita ao regime traba-
lhista, que é controlado e direcionado pela Consolidação das Leis
do Trabalho. Assim sendo, entende-se que os empregados públicos
recebem salário.
Dependerá do cargo conforme o dispositivo de lei que o rege,
para que a iniciativa privativa das leis que fixem ou alterem as re-
munerações e subsídios dos servidores públicos. De acordo com a
Constituição, atinente às principais hipóteses de iniciativa de leis
que tratem a respeito da remuneração de cargos públicos, pode-
mos resumir das seguintes formas:
A iniciativa é privativa do
CARGO DO PODER
Presidente da República
EXECUTIVO FEDERAL
(CFB, art. 61, § 1.º, II, “a”);
CARGOS DA CÂMARA a iniciativa é privativa dessa Casa
DOS DEPUTADOS (CFB, art. 51, IV);
CARGOS DO SENADO a iniciativa é privativa dessa Casa (CF,
FEDERAL art. 52, XIII);
Compete de forma privativa ao Supremo Tribunal Federal, aos
Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justiça propor ao Poder Le-
gislativo a respectiva remuneração dos seus serviços auxiliares e
dos juízos que lhes forem vinculados, e, ainda a fixação do subsídio
de seus membros e dos Juízes, inclusive dos tribunais inferiores,
onde houver (CF, art. 48, XV, e art. 96, II, ‘b ).
Observe-se que a fixação do subsídio dos deputados federais,
dos senadores, do Presidente e do Vice-Presidente da República e
dos Ministros de Estado é da competência exclusiva do Congresso
Nacional e não se encontra sujeita à sanção ou veto do Presiden-
te da República. Nesse sentido específico, em virtude de previsão
Editora
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264
a solução para o seu concurso!
constitucional, a determinação dos aludidos subsídios não é reali-
zada por meio de lei, mas sim por intermédio de Decreto Legislativo
do Congresso Nacional.
Nesse sentido, em relação entendimento do Supremo Tribu-
nal Federal, esse órgão entende que a concessão da revisão geral
anual” a que se refere o inciso X do art. 37 da Constituição deve
ser efetivada por intermédio de lei de iniciativa privativa do Poder
Executivo de cada Federação.
O inciso X do art. 37 da Constituição Federal em sua parte final,
garante a” revisão geral anual” da remuneração e do subsídio dos
“servidores públicos” sempre na mesma data e sem distinção de
índices.
A Constituição da República em seu texto original, usava os ter-
mos “servidor público civil” e “servidor público militar”. No entanto,
a partir da aprovação da EC 1811998, estas expressões deixaram
de existir e o texto constitucional passou a se referir aos servidores
civis, apenas como “servidores públicos” e aos servidores militares,
apenas como “militares.
Também em seu texto original e primitivo, a Constituição Fe-
deral de 1988 determinava a obrigatoriedade do uso de índices de
revisão de remuneração idênticos para servidores públicos civis e
para servidores públicos militares (expressões usadas antes da EC
18/1998). Acontece que no atual inciso X do art. 37, que resultou
da EC 1911998, existe referência apenas a “servidores públicos”, o
que leva a entender que o preceito nele contido não pode ser apli-
cado aos militares, uma vez que estes não se englobam mais como
espécie do gênero “servidores públicos”.
A remuneração dos servidores públicos passa anualmente por
período revisional. Esse ato também faz parte do contido na EC
19/1998.
O objetivo da revisão geral anual, ao menos, em tese, possui o
fulcro de recompor o poder de compra da remuneração do servidor,
devido a inflação que normalmente está em alta. Por não se tratar
de aumento real da remuneração ou do subsídio, mas somente de
um aumento nominal, por esse motivo, é denominado, às vezes, de
“aumento impróprio”.
Esclarece-se que a revisão geral de remuneração e subsídio que
o dispositivo constitucional em exame menciona, não é implantada
mediante a reestruturação de algumas carreiras, posto que as re-
estruturações de carreiras não são anuais, nem, tampouco gerais,
pois se limitam a cargos específicos, além de não manterem ligação
com a perda de valor relativo da moeda nacional. Já a revisão geral,
de forma adversa das reestruturações de carreiras, tem o condão
de alcançar todos os servidores públicos estatutários de todos os
Poderes da Federação em que esteja efetuando e deve ocorrer a
cada ano.
Registre-se que a remuneração do servidor público é submeti-
da aos valores mínimo e máximo.
Em relação ao valor mínimo, a Carta Magna predispõe aos ser-
vidores públicos a mesma garantia que é dada aos trabalhadores
em geral, qual seja, a de que a remuneração recebida não pode ser
inferior ao salário mínimo. No entanto, tal garantia se refere ao total
da remuneração recebida, e não em relação ao vencimento-base.
Sobre o assunto, o STF deixou regulamentado na Súmula Vinculante
16.
Ressalta-se que a garantia da percepção do salário mínimo não
foi assegurada pela Constituição Federal aos militares. Para o STF,
a obrigação do Estado quanto aos militares está limitada ao forne-
cimento das condições materiais para a correta prestação do ser-
viço militar obrigatório nas Forças Armadas. Para tanto, denota-se
 DIREITO ADMINISTRATIVO
que os militares são enquadrados em um sistema que não se con-
funde com o que se aplica aos servidores civis, uma vez que estes
têm direitos, garantias, prerrogativas e impedimentos próprios (RE
570177/MG).
Consolidando o entendimento, enfatiza-se que a Suprema Cor-
te editou a Súmula Vinculante 6, por meio da qual afirma que “não
viola a Constituição o estabelecimento de remuneração inferior ao
salário mínimo para as praças prestadoras de serviço militar inicial”.
Referente ao limite máximo, foi estabelecido o teto remune-
ratório pelo art. 37, XI, da CF, com redação dada pela EC 41/2003.
Vejamos:
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
ções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos,
pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativa-
mente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer ou-
tra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie,
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como li-
mite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no
Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do
Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no
âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco cen-
tésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável
este limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e
aos Defensores Públicos; (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 41, 19.12.2003).
O art. 37, § 11, da CFB/88 também regulamenta o assunto ao
afirmar que estão submetidos ao teto a remuneração e o subsídio
dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da adminis-
tração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória,
percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pesso-
ais ou de qualquer outra natureza. Referente às parcelas de caráter
indenizatório, estas não serão computadas para efeito de cálculo do
teto remuneratório.
Perceba que a regra do teto remuneratório também e plena-
mente aplicável às empresas públicas e às sociedades de economia
mista, e suas subsidiárias, que percebem recursos da União, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para pagamento de
despesas de pessoal ou de custeio em geral (art. 37, § 9º, da CF).No
entanto, se essas entidades não vierem a receber recursos públicos
para a quitação de despesas de custeio e de pessoal, seus empre-
gados não estarão submetidos ao teto remuneratório previsto no
art. 37, XI, da CF.
Nos trâmites desse dispositivo constitucional, resta-se existen-
te um teto geral remuneratório que deve ser aplicado a todos os Po-
deres da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, sendo este,
o subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. Além disso,
referente a esse teto geral, existem tetos específicos aplicáveis aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios.
Em se tratando da esfera estadual e distrital, denota-se que a
remuneração dos servidores públicos não podem exceder o subsí-
dio mensal dos Ministros do STF, bem como, ainda, não pode ultra-
passar os limites a seguir:
Editora
a solução para o seu concurso!
Na alçada do Poder Executivo: o subsídio do Governador;
Na alçada do Poder Legislativo: o subsídio dos Deputados Es-
taduais e Distritais;
Na alçada do Poder Judiciário: o subsídio dos Desembargado-
res do Tribunal de Justiça, limitado este a 90,25% do subsídio dos
Ministros do STF. Infere-se que esse limite também é nos termos da
Lei, aplicável aos membros do Ministério Público, aos Procuradores
e aos Defensores Públicos, mesmo que estes não integrem o Poder
Judiciário.
Em relação aos Estados e ao Distrito Federal, a Carta Magna, no
art. 37, § 12 com redação incluída pela EC 47/2005, facultou a cada
um desses entes fixar, em sua alçada, um limite remuneratório local
único, sendo ele o subsídio mensal dos Desembargadores do res-
pectivo Tribunal de Justiça que é limitado a 90,25% do subsídio dos
Ministros do STF. Se os Estados ou Distrito Federal desejarem ado-
tar o subteto único, deverão realizar tal tarefa por meio de emenda
às respectivas Constituições estaduais ou, ainda, à Lei Orgânica do
Distrito Federal. Entretanto, em consonância com a Constituição Fe-
deral, o limite local único não deve ser aplicado aos subsídios dos
Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
Finalizando, em relação à esfera municipal, a remuneração dos
agentes públicos não poder exceder o teto geral e também não
pode exceder o subsídio do Prefeito que cuida-se do subteto mu-
nicipal.
Registre-se ainda, que a Constituição Federal carrega em seu
bojo a regra de que “os vencimentos dos cargos do Poder Legislati-
vo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo
Poder Executivo” (art. 37, XII, da CF). No entanto, esta norma tem
sido de pouca aplicação, pelo fato de possuir conteúdo genérico, ao
contrário da previsão inserida no art. 37, XI, da CFB/88, que explici-
tamente estabelece limites precisos para os tetos remuneratórios.
Direitos e deveres
Adentrando ao tópico dos direitos e deveres dos agentes pú-
blicos, com o amparo da Lei 8112/90, que dispõe sobre o regime
jurídico único dos servidores públicos civis da União, das autarquias
e das fundações públicas federais, é importante explanar que além
do vencimento - base, a lei prevê que o servidor federal poderá re-
ceber vantagens pecuniárias, sendo elas:
Indenizações
Têm como objetivo ressarcir aos servidores em razão de despe-
sas que tenham tido por motivo do exercício de suas funções. São
previstos por determinação legal, os seguintes tipos de indeniza-
ções a serem pagas ao servidor federal:
a) Ajuda de custo: é destinada a compensar as despesas de
instalação do servidor que, a trabalho em prol do interesse do ser-
viço público, passar a laborar em nova sede, isso com mudança de
domicílio em caráter permanente.
A ajuda de custo também será devida àquele agente que, não
sendo servidor da União, for nomeado para cargo em comissão,
com mudança de domicílio. Por outro ângulo, não será concedida
ajuda de custo ao servidor que em virtude de mandato eletivo se
afastar do cargo, ou vier a reassumi-lo.
O cálculo pecuniário da ajuda de custo é feito sobre a remune-
ração do servidor, e não pode exceder a importância corresponden-
te a três meses de remuneração.
Referente a cônjuge ou companheiro do servidor beneficiado
pela ajuda de custo que também seja servidor e, a qualquer tempo,
passe a ter exercício na mesma sede do seu cônjuge ou companhei-
ro, não é permitido pela legislação que ocorra o pagamento de uma
segunda ajuda de custo.
265
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Além de receber o valor pago pela ajuda de custo, todas as
despesas de transporte do servidor e de sua família, deverão ser
arcadas pela Administração Pública, compreendendo passagem,
bagagem e bens pessoais.
Falecendo o servidor estando lotado na nova sede, sua família,
por conseguinte, fará jus à ajuda de custo bem como de transporte
para retornar à localidade de origem, no prazo de um ano, contado
do óbito.
Com o fito de evitar enriquecimento sem causa, a lei determina
que o servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de custo quando,
sem se justificar, não se apresentar na nova sede no prazo de 30
dias.
Observação importante: O STJ entende que a ajuda de custo
somente é devida aos servidores que, no interesse da Administra-
ção, forem removidos ex officio, com fundamento no art. 36, pará-
grafo único, I, da Lei 8.112/1990. No entanto, quando a remoção
ocorrer em decorrência de interesse particular do servidor, a ajuda
de custo não é devida. Assim, por exemplo, se o servidor público
passar a ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio em
caráter permanente, por meio de processo seletivo de remoção,
não terá direito à percepção da verba de ajuda de custo (AgRg no
REsp 1.531.494/SC).
Diárias
São devidas ao servidor que a serviço, se afastar da sede em
caráter eventual ou transitório para outro ponto do território nacio-
nal ou para o Exterior, que também fará jus a passagens destinadas
a indenizar as despesas extraordinárias com pousada, alimentação
e locomoção urbana.
As diárias são devidas apenas nas hipóteses de deslocamentos
eventuais ou transitórios. Assim, o servidor não fará jus a diárias se
o deslocamento da sede constituir exigência permanente do cargo
(art. 58, § 2º).
Não terá direito a diárias o servidor que se deslocar dentro da
mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou microrregião,
constituídas por municípios limítrofes e regularmente instituídas,
ou em áreas de controle integrado mantidas com países limítrofes,
cuja jurisdição e competência dos órgãos, entidades e servidores
brasileiros consideram-se estendidas, salvo se houver pernoite fora
da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sempre as fixadas
para os afastamentos dentro do território nacional (art. 58, § 3º).
A diária será concedida por dia de afastamento, sendo devida
pela metade quando o deslocamento não exigir pernoite fora da
sede, ou quando a União custear, por meio diverso, as despesas
extraordinárias cobertas por diárias (art. 58, § 1º).
Além disso, o servidor que receber diárias e porventura, não
se afastar da sede, será obrigado a restituí-las em valor integral no
prazo de cinco dias.
Da mesma forma, retornando o servidor à sede antes do pre-
visto, também ficará obrigado a devolver as diárias percebidas em
excesso no prazo de cinco dias.
a) Indenização de transporte: é devida ao servidor que no
exercício de serviço de interesse público realizar despesas com a
utilização de meio próprio de locomoção para a execução de servi-
ços externos, por força das atribuições próprias do cargo (art. 60 da
Lei 8.112/90).
b) Auxílio - moradia: é o ressarcimento das despesas devida-
mente comprovadas e realizadas pelo servidor público com aluguel
de moradia ou, ainda com outro meio de hospedagem devidamen-
te administrado por empresa hoteleira, no decurso do prazo de um
mês após a comprovação da despesa pelo servidor.
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a solução para o seu concurso!
Para fazer jus ao recebimento do auxílio - moradia, o servidor
deverá atender a alguns requisitos cumulativos previstos na lei (art.
60-B). Vejamos:
Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio - moradia ao servidor se aten-
didos os seguintes requisitos: (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
I - não exista imóvel funcional disponível para uso pelo servidor;
(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe imóvel
funcional; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja ou te-
nha sido proprietário, promitente comprador, cessionário ou promi-
tente cessionário de imóvel no Município aonde for exercer o cargo,
incluída a hipótese de lote edificado sem averbação de construção,
nos doze meses que antecederem a sua nomeação; (Incluído pela
Lei nº 11.355, de 2006).
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba
auxílio - moradia; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
V - o servidor tenha se mudado do local de residência para ocu-
par cargo em comissão ou função de confiança do Grupo - Direção
e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Es-
pecial, de Ministro de Estado ou equivalentes; (Incluído pela Lei nº
11.355, de 2006).
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão ou função
de confiança não se enquadre nas hipóteses do art. 58, § 3o, em re-
lação ao local de residência ou domicílio do servidor; (Incluído pela
Lei nº 11.355, de 2006).
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha residido
no Município, nos últimos doze meses, aonde for exercer o cargo
em comissão ou função de confiança, desconsiderando-se prazo in-
ferior a sessenta dias dentro desse período; e (Incluído pela Lei nº
11.355, de 2006).
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de alteração
de lotação ou nomeação para cargo efetivo. (Incluído pela Lei nº
11.355, de 2006).
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de 2006.
(Incluído pela Lei nº 11.490, de 2007).
Parágrafo único. Para fins do inciso VII, não será considerado o
prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comissão
relacionado no inciso V. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006).
Gratificações
São vantagens pecuniárias que constituem acréscimos de esti-
pêndio, que acopladas ao vencimento constituem a remuneração
do servidor público.
Em consonância com o art. 61 da Lei 8.112/1990 depreende-se
que, além do vencimento e das indenizações, poderão ser deferidas
aos servidores as seguintes retribuições em forma de gratificações
e adicionais:
a) Retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e as-
sessoramento: “Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em
função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de provimento
em comissão ou de Natureza Especial é devida retribuição pelo seu
exercício” (art. 62). O valor dessa retribuição será fixado por lei es-
pecífica.
b) Gratificação natalina: equivale ao 13º salário do trabalhador
da iniciativa privada, ou pública sendo calculada à razão de 1/12 da
remuneração a que o servidor fizer jus no mês de dezembro, por
mês de exercício no respectivo ano. Para efeito de pagamento da
gratificação natalina, a fração igual ou superior a 15 dias de exercí-
cio será considerada como mês integral.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
c) Adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas
ou penosas: O adicional de insalubridade é devido aos servidores
que trabalhem com habitualidade em locais insalubres, que provo-
cam a deterioração da sua saúde. Em relação ao adicional de pe-
riculosidade, é devido ao servidor cujas funções que desempenha
habitualmente colocam em risco a sua vida.
d) Adicional pela prestação de serviço extraordinário: é aquele
exercido além da jornada ordinária de trabalho do servidor.
Nos termos da Lei 8.112/1990, o serviço extraordinário será
remunerado com acréscimo de 50% em relação à hora normal de
trabalho.
(art. 73). No entanto, somente será permitido serviço extraor-
dinário para atender a situações excepcionais e temporárias, res-
peitado o limite máximo de duas horas por jornada (art. 74).
e) Adicional noturno: é prestado no horário compreendido en-
tre 22 horas de um dia e cinco horas do dia seguinte. O servidor que
exercer serviço noturno terá direito a perceber o adicional noturno,
cujo valor corresponderá ao acréscimo de 25% sobre a hora tra-
balhada no turno diurno. Além disso, será considerado como uma
hora de serviço noturno o tempo de cinquenta e dois minutos e
trinta segundos (art. 75).
f) Adicional de férias: é garantido pela Constituição Federal e
disciplinado no art. 76 do estatuto funcional. Independentemente
de solicitação, será pago ao servidor, por ocasião das suas férias,
um adicional correspondente a 1/3 da remuneração do período das
férias. No caso de o servidor exercer função de direção, chefia ou
assessoramento, ou ocupar cargo em comissão, a respectiva vanta-
gem será considerada no cálculo do adicional de férias.
h) Gratificação por encargo de curso ou concurso: é direito
assegurado ao servidor que, em caráter eventual, se encaixar nas
hipóteses do art.76-A, tais como: atuar como instrutor em curso
de formação, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente
instituído no âmbito da administração pública federal; participar de
banca examinadora ou de comissão para exames orais, para análise
curricular, para correção de provas discursivas, para elaboração de
questões de provas ou para julgamento de recursos intentados por
candidatos; participar da logística de preparação e de realização de
concurso público envolvendo atividades de planejamento, coorde-
nação, supervisão, incluídas entre as suas atribuições permanentes
e participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de exame ves-
tibular ou de concurso público ou supervisionar essas atividades.
Vale a pena registrar que, em tempos remotos, a lei contem-
plava o pagamento do adicional por tempo de serviço. Entretanto,
o dispositivo legal que previa o mencionado adicional foi revogado.
Contemporaneamente, esta vantagem é paga somente aos servido-
res que à época da revogação restavam munidos de direito adquiri-
do à sua percepção.
Adicionais
Adicionais são formas de remuneração do risco à vida e à saúde
dos trabalhadores com caráter transitório, enquanto durar a exposi-
ção aos riscos de trabalho do servidor. No serviço público, podemos
resumi-los da seguinte forma:
a) Adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas
ou penosas: O adicional de insalubridade é devido aos servidores
que trabalhem com habitualidade em locais insalubres, que provo-
cam a deterioração da sua saúde. Em relação ao adicional de pe-
riculosidade, é devido ao servidor cujas funções que desempenha
habitualmente colocam em risco a sua vida.
b) Adicional pela prestação de serviço extraordinário: é aquele
exercido além da jornada ordinária de trabalho do servidor.
Nos termos da Lei 8.112/1990, o serviço extraordinário será
remunerado com acréscimo de 50% em relação à hora normal de
trabalho.
Editora
a solução para o seu concurso!
No entanto, somente será permitido serviço extraordinário
para atender a situações excepcionais e temporárias, respeitado o
limite máximo de duas horas por jornada, nos ditames do art.74.
c) Adicional noturno: é prestado no horário compreendido en-
tre 22 horas de um dia e cinco horas do dia seguinte. O servidor que
exercer serviço noturno terá direito a perceber o adicional noturno,
cujo valor corresponderá ao acréscimo de 25% sobre a hora tra-
balhada no turno diurno. Além disso, será considerado como uma
hora de serviço noturno o tempo de cinquenta e dois minutos e
trinta segundos (art. 75).
d) Adicional de férias: é disposto na Constituição Federal e dis-
ciplinado no art. 76 do estatuto funcional. Independentemente de
solicitação, será pago ao servidor, por ocasião das suas férias, um
adicional correspondente a 1/3 da remuneração do período das
férias. No caso de o servidor exercer função de direção, chefia ou
assessoramento, ou ocupar cargo em comissão, a respectiva vanta-
gem será considerada no cálculo do adicional de férias.
e) Adicional de atividade penosa: será devido aos servidores
que estejam em exercício de suas funções em zonas de fronteira ou
em localidades cujas condições de vida o justifiquem, nos termos,
condições e limites fixados em regulamento (art. 71).
Observação importante: O direito ao adicional de insalubrida-
de ou periculosidade cessa com a eliminação das condições ou dos
riscos que deram causa a sua concessão (art. 68, § 2º).
O servidor que pelas circunstâncias fizer jus aos adicionais de
insalubridade e de periculosidade deverá optar por um deles, não
podendo perceber ditas vantagens cumulativamente (art. 68, § 1º).
Férias
De modo geral, podemos afirmar que as férias correspondem
ao direito do servidor a um período de descanso anual remunerado,
por meio do qual, para a maioria dos servidores é de trinta dias.
Esse direito do servidor está garantido pela Constituição Federal,
porém, a disciplina do seu exercício pelos servidores estatutários
federais está inserida nos arts. 77 a 80 da Lei 8.112/1990.
Normalmente, o servidor fará jus a trinta dias de férias a cada
ano, que por sua vez, podem ser acumuladas até o máximo de dois
períodos, em se tratando de caso de necessidade do serviço, com
exceção das hipóteses em que haja legislação específica (art. 77).
Entretanto, o servidor que opera direta em permanência constante
com equipamentos de raios X ou substâncias radioativas, terá direi-
to ao gozo de 20 dias consecutivos de férias semestrais de atividade
profissional, sendo proibida em qualquer hipótese a acumulação
desses períodos (art. 79).
Observação importante: A lei proíbe que seja levada à conta
de férias qualquer falta ao serviço (art. 77, § 2º).
É interessante salientar que no primeiro período aquisitivo de
férias serão exigidos 12 meses de exercício (art. 77, § 1º); a partir
daí os períodos aquisitivos de férias são contados por exercício.
Infere-se que o gozo do período de férias é decisão exclusiva-
mente discricionária da administração, que só o fará se compreen-
der que o pedido atende ao interesse público.
No condizente à remuneração das férias, depreende-se que
esta será acrescida do adicional que corresponda a 1/3 incidente
sobre a remuneração original. Já o pagamento da remuneração de
férias, com o acréscimo do adicional, poderá ser efetuado até dois
dias antes do início do respectivo período do gozo (art. 78).
Havendo parcelamento de gozo do período de férias, o servidor
receberá o adicional de férias somente após utilizado o primeiro
período (art. 78, § 5º).
267
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Caso o servidor seja exonerado do cargo efetivo, ou em comis-
são, terá o direito de receber indenização relativa ao período das
férias a que tiver direito, bem como ao incompleto, na exata pro-
porção de um doze avos por mês de efetivo exercício, ou, ainda de
fração superior a quatorze dias (art. 78, § 3º). Ocorrendo isso, a
indenização poderá ser calculada com base na remuneração do mês
em que for publicado o ato exoneratório (art. 78, § 4º).
Observação importante: o STJ vem aplicando de forma pacífica
o entendimento de que, ocorrendo vacância, por posse em outro
cargo inacumulável, sem solução de continuidade no tempo de
serviço, o direito à fruição das férias não gozadas nem indenizadas
transfere-se para o novo cargo, ainda que este último tenha remu-
neração maior (STJ, 5ª Turma, AgRg no Ag 1008567/DF, Rel. Min.
Napoleão Nunes Maia Filho, j. 18.09.2008, DJe 20.10.2008).
Via de regra, as férias dos servidores públicos devem ser goza-
das sem quaisquer tipos de interrupção. Entretanto, como exceção,
a lei estabelece dispositivo que determina que as férias somente
poderão ser interrompidas nas seguintes hipóteses art. 80 da Lei
8112/90:
a) calamidade pública;
b) comoção interna;
c) convocação para júri, serviço militar ou eleitoral; ou
d) por necessidade do serviço declarada pela autoridade máxi-
ma do órgão ou entidade.
Licenças
São períodos por meio dos quais o servidor tem direito de se
afastar das suas atividades, com ou sem remuneração, de acordo
com o tipo de licença.
A Lei 8112/90 prevê várias espécies de licenças, são elas:
Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista;
VIII - para tratamento de saúde;
IX - Licença por acidente em serviço (art. 211);
X - Licença à Gestante (art. 207);
XI - Licença à Adotante (art. 210);
XII – Licença Paternidade (art. 208).
Nos parâmetros do referido Estatuto, temos a seguinte expla-
nação:
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo de
doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padras-
to ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovação
por perícia médica oficial.
§ 1º A licença somente será deferida se a assistência direta do
servidor for indispensável e não puder ser prestada simultaneamen-
te com o exercício do cargo ou mediante compensação de horário,
na forma do disposto no inciso II do art. 44.
§ 2º A licença de que trata o caput, incluídas as prorrogações,
poderá ser concedida a cada período de doze meses nas seguintes
condições:
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a
remuneração do servidor;
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem remu-
neração.
Editora
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a solução para o seu concurso!
§ 3º O início do interstício de 12 (doze) meses será contado a
partir da data do deferimento da primeira licença concedida.
§ 4º A soma das licenças remuneradas e das licenças não re-
muneradas, incluídas as respectivas prorrogações, concedidas em
um mesmo período de 12 (doze) meses, observado o disposto no §
3o, não poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e
II do § 2º.
§ 2º A licença de que trata o caput, incluídas as prorrogações,
poderá ser concedida a cada período de doze meses nas seguintes
condições:
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a
remuneração do servidor;
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem remu-
neração.
§ 3º O início do interstício de 12 (doze) meses será contado a
partir da data do deferimento da primeira licença concedida.
§ 4º A soma das licenças remuneradas e das licenças não re-
muneradas, incluídas as respectivas prorrogações, concedidas em
um mesmo período de 12 (doze) meses, observado o disposto no §
3o, não poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e
II do § 2º.
§ 2º No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou companheiro
também seja servidor público, civil ou militar, de qualquer dos Po-
deres da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
poderá haver exercício provisório em órgão ou entidade da Adminis-
tração Federal direta, autárquica ou fundacional, desde que para o
exercício de atividade compatível com o seu cargo.
Art. 85. Ao servidor convocado para o serviço militar será con-
cedida licença, na forma e condições previstas na legislação espe-
cífica.
Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o servidor terá até
30 (trinta) dias sem remuneração para reassumir o exercício do car-
go.
Art. 86. O servidor terá direito a licença, sem remuneração,
durante o período que mediar entre a sua escolha em convenção
partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do registro
de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral.
§ 1º O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funções e que exerça cargo de direção, chefia,
assessoramento, arrecadação ou fiscalização, dele será afastado, a
partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a
Justiça Eleitoral, até o décimo dia seguinte ao do pleito.
§ 2º A partir do registro da candidatura e até o décimo dia se-
guinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados os
vencimentos do cargo efetivo, somente pelo período de três meses.
Art. 87. Após cada quinquênio de efetivo exercício, o servidor
poderá, no interesse da Administração, afastar-se do exercício do
cargo efetivo, com a respectiva remuneração, por até três meses,
para participar de curso de capacitação profissional.
Art. 91. A critério da Administração, poderão ser concedidas ao
servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não esteja em está-
gio probatório, licenças para o trato de assuntos particulares pelo
prazo de até três anos consecutivos, sem remuneração.
Parágrafo único. A licença poderá ser interrompida, a qualquer
tempo, a pedido do servidor ou no interesse do serviço.
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem re-
muneração para o desempenho de mandato em confederação, fe-
deração, associação de classe de âmbito nacional, sindicato repre-
sentativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profissão ou,
ainda, para participar de gerência ou administração em sociedade
cooperativa constituída por servidores públicos para prestar servi-
ços a seus membros, observado o disposto na alínea c do inciso VIII
do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e obser-
vados os seguintes limites:
 DIREITO ADMINISTRATIVO
I - para entidades com até 5.000 (cinco mil) associados, 2 (dois)
servidores;
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000 (trinta
mil) associados, 4 (quatro) servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associados,
8 (oito) servidores.
§ 1o Somente poderão ser licenciados os servidores eleitos para
cargos de direção ou de representação nas referidas entidades, des-
de que cadastradas no órgão competente.
§ 2º. A licença terá duração igual à do mandato, podendo ser
renovada, no caso de reeleição.
Art. 202. Será concedida ao servidor licença para tratamento
de saúde, a pedido ou de ofício, com base em perícia médica, sem
prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Art. 207. Será concedida licença à servidora gestante por 120
(cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo da remuneração.
§ 1º . A licença poderá ter início no primeiro dia do nono mês de
gestação, salvo antecipação por prescrição médica.
§ 2º No caso de nascimento prematuro, a licença terá início a
partir do parto.
§ 3º No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do even-
to, a servidora será submetida a exame médico, e se julgada apta,
reassumirá o exercício.
§ 4º No caso de aborto atestado por médico oficial, a servidora
terá direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor terá
direito à licença-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o próprio filho, até a idade de seis
meses, a servidora lactante terá direito, durante a jornada de tra-
balho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcelada em dois
períodos de meia hora.
Art. 210. À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de
criança até 1 (um) ano de idade, serão concedidos 90 (noventa) dias
de licença remunerada.
Parágrafo único. No caso de adoção ou guarda judicial de
criança com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este
artigo será de 30 (trinta) dias.
Art. 211. Será licenciado, com remuneração integral, o servidor
acidentado em serviço.
Observação importante: a licença-prêmio não faz mais parte
do rol dos direitos dos servidores federais e foi suprimida pela Lei
9.527/1997. A licença-prêmio permitia que o servidor, encerrado
cada quinquênio ininterrupto de serviço, pudesse gozar, como prê-
mio pela assiduidade de três meses de licença, com a remuneração
do cargo efetivo. A legislação vigente à época facultava ao servidor
gozar a licença ou contar em dobro o período da licença para efeito
de aposentadoria (o que atualmente não é mais possível, já que
a EC 20/1998 proibiu a contagem de tempo de contribuição fictí-
cio para aposentadoria). Entretanto, em análise ao caso específico
daqueles que adquiriram legitimamente o direito antes da supres-
são legal, o STJ entende pacificamente que “o servidor aposentado
tem direito à conversão em pecúnia da licença-prêmio não gozada
e contada em dobro, sob pena de enriquecimento sem causa da
Administração Pública” (AgRg no AREsp 270.708/RN).
Concessões
Três são as espécies de concessão:
a) Primeira espécie de concessão: permite ao servidor se au-
sentar do serviço, sem qualquer prejuízo a sua remuneração, nas
seguintes condições (art. 97): por um dia, para doação de sangue;
por dois dias, para se alistar como eleitor; por oito dias consecuti-
Editora
a solução para o seu concurso!
vos em razão de: casamento; falecimento do cônjuge, companhei-
ro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda
ou tutela e irmãos.
b) Segunda espécie de concessão: relacionada à concessão de
horário especial, nas seguintes situações (art. 98): ao servidor estu-
dante, quando comprovada a incompatibilidade entre o horário es-
colar e o da repartição, sendo exigida a compensação de horário; ao
servidor portador de deficiência, quando comprovada a necessida-
de por junta médica oficial, independentemente de compensação
de horário;ao servidor que tenha cônjuge, filho ou dependente com
deficiência, quando comprovada a necessidade por junta médica
oficial, independentemente da compensação de horário; ao servi-
dor que atue como instrutor em curso instituído no âmbito da ad-
ministração pública federal ou que participe de banca examinadora
de concursos, vinculado à compensação de horário a ser efetivada
no prazo de até um ano.
c) Terceira espécie de concessão: cuida dos casos relacionados
à matrícula em instituições de ensino. Por amparo legal, “ao servi-
dor estudante que mudar de sede no interesse da administração é
assegurada, na localidade da nova residência ou na mais próxima,
matrícula em instituição de ensino congênere, em qualquer época,
independentemente de vaga” (art. 99). Denota-se que esse benefí-
cio se estende também “ao cônjuge ou companheiro, aos filhos, ou
enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos
menores sob sua guarda, com autorização judicial” (art. 99, pará-
grafo único).
Direito de petição
De acordo com o art. 104 da Lei 8.112/1990, é direito do servi-
dor público, requerer junto aos Poderes Públicos, a defesa de direi-
to ou interesse legítimo.
O direito de petição pode ser manifestado por intermédio de
requerimento, pedido de reconsideração ou de recurso.
Nos termos da Lei, o requerimento deverá ser dirigido à auto-
ridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermédio
daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente
(art. 105).
Além disso, nos trâmites do art. 106, caberá pedido de reconsi-
deração dirigido à autoridade que houver expedido o ato ou profe-
rido a primeira decisão, não podendo ser renovado.
De acordo com o art. 107 do Estatuto em estudo, caberá re-
curso nas seguintes hipóteses: do indeferimento do pedido de re-
consideração e das decisões sobre os recursos sucessivamente in-
terpostos.
Nos termos do art. 109, o recurso será dirigido à autoridade
imediatamente superior à que tiver expedido o ato ou proferido a
decisão, e, sucessivamente, em escala ascendente, às demais auto-
ridades, sendo encaminhado por intermédio da autoridade a que
estiver imediatamente subordinado o requerente. Dando continui-
dade, o recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo, a juízo
da autoridade competente e em caso de provimento do pedido de
reconsideração ou do recurso, os efeitos da decisão retroagirão à
data do ato impugnado, nos parâmetros do art. 109, parágrafo úni-
co da Lei 8112/90.
O prazo para interposição de recurso ou de pedido de recon-
sideração é de 30 dias, a contar da publicação ou da ciência, pelo
interessado, da decisão recorrida (art. 108).
Já o direito de requerer prescreve, nos termos do art. 110, em
cinco anos, quanto aos atos de demissão e de cassação de aposen-
tadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e
créditos resultantes das relações de trabalho; em 120 dias, nos de-
mais casos, exceto quando outro prazo for fixado em lei.
269
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Em relação à prescrição, merece também destaque:
Art. 112: a prescrição é de ordem pública, não podendo ser re-
levada pela administração; o pedido de reconsideração e o recurso,
quando cabíveis, interrompem a prescrição (art. 111); o prazo de
prescrição será contado da data da publicação do ato impugnado
ou da data da ciência pelo interessado, quando o ato não for publi-
cado (art. 110, parágrafo único da Lei 8112/90).
REGIME JURÍDICO DO MILITAR ESTADUAL: ESTATUTO DOS
POLICIAIS MILITARES DO ESTADO DA BAHIA (LEI ESTADU-
AL Nº 7.990, DE 27 DE DEZEMBRO DE 2001 - ARTS 1º AO 59)
LEI Nº 7.990 DE 27 DE DEZEMBRO DE 2001
Dispõe sobre o Estatuto dos Policiais Militares do Estado da
Bahia e dá outras providências.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber que a As-
sembleia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
GENERALIDADES
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º - Este Estatuto regula o ingresso, as situações institucio-
nais, as obrigações, os deveres, direitos, garantias e prerrogativas
dos integrantes da Polícia Militar do Estado da Bahia.
Art. 2º - Os integrantes da Polícia Militar do Estado da Bahia
constituem a categoria especial de servidores públicos militares es-
taduais denominados policiais militares, cuja carreira é integrada
por cargos técnicos estruturados hierarquicamente.
Art. 3º - A hierarquia e a disciplina são a base institucional da
Polícia Militar.
§ 1º - A hierarquia policial militar é a organização em carreira
da autoridade em níveis diferentes, dentro da estrutura da Polícia
Militar, consubstanciada no espírito de acatamento à sequência de
autoridade.
§ 2º - Disciplina é a rigorosa observância e o acatamento inte-
gral das leis, regulamentos, normas e disposições que fundamen-
tam o organismo policial militar e coordenam seu funcionamento
regular e harmônico, traduzindo-se pelo perfeito cumprimento do
dever por parte de todos e de cada um dos componentes desse
organismo.
§ 3º - A disciplina e o respeito à hierarquia devem ser observa-
dos e mantidos em todas as circunstâncias da vida, entre os policiais
militares.
Art. 4º - A situação jurídica dos policiais militares é definida pe-
los dispositivos constitucionais que lhe forem aplicáveis, por este
Estatuto e por legislação específica e peculiar que lhes outorguem
direitos e prerrogativas e lhes imponham deveres e obrigações.
CAPÍTULO II
DO INGRESSO NA POLÍCIA MILITAR
SEÇÃO I
DOS REQUISITOS E CONDIÇÕES PARA O INGRESSO
Art. 5º - São requisitos e condições para o ingresso na Polícia
Militar:
Editora
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a solução para o seu concurso!
I - ser brasileiro nato ou naturalizado;
II - ter o mínimo de dezoito e o máximo de trinta anos de idade;
III - estar em dia com o Serviço Militar Obrigatório;
IV - ser eleitor e achar-se em gozo dos seus direitos políticos;
V - possuir idoneidade moral, comprovada por meio de folha
corrida policial militar e judicial, na forma prevista em edital;
VI - aptidão física e mental, comprovada mediante exames mé-
dicos, testes físicos e exames psicológicos, na forma prevista em
edital;
VII - possuir estatura mínima de 1,60 m para candidatos do
sexo masculino e 1,55 m para as candidatas do sexo feminino;
VIII - possuir a escolaridade ou formação profissional exigida
ao acompanhamento do curso de formação a que se candidata, na
forma prevista em edital.
IX -possuir Carteira Nacional de Habilitação válida, categoria B.
Inciso IX acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de 06 de janei-
ro de 2009.
Art. 6º - O ingresso na Polícia Militar é assegurado aos aprova-
dos em concurso público de provas ou de provas e títulos, median-
te matrícula em curso profissionalizante, observadas as condições
prescritas nesta Lei, nos Regulamentos e nos respectivos editais de
concurso da Instituição.
SEÇÃO II
DO COMPROMISSO POLICIAL MILITAR
Art. 7º - Todo cidadão, após ingressar na Polícia Militar, presta-
rá compromisso de honra, no qual afirmará a sua aceitação cons-
ciente das obrigações e dos deveres policiais militares e manifestará
a sua firme disposição de bem cumpri-los.
Art. 8º - O compromisso a que se refere o artigo anterior terá
caráter solene e será prestado pelo policial militar na presença da
tropa, no ato de sua investidura, conforme os seguintes dizeres: “Ao
ingressar na Polícia Militar do Estado da Bahia, prometo regular a
minha conduta pelos preceitos da moral, cumprir rigorosamente
as ordens legais das autoridades a que estiver subordinado e de-
dicar-me inteiramente ao serviço policial militar, à manutenção da
ordem pública e à segurança da sociedade mesmo com o risco da
própria vida”.
Parágrafo único - Ao ser promovido ou nomeado ao primeiro
posto, o Oficial prestará compromisso, em solenidade especial, nos
seguintes termos: “Perante as Bandeiras do Brasil e da Bahia, pela
minha honra, prometo cumprir os deveres de Oficial da Polícia Mi-
litar do Estado da Bahia e dedicar-me inteiramente ao seu serviço”.
CAPÍTULO III
DA HIERARQUIA POLICIAL MILITAR
SEÇÃO I
DA ESCALA HIERÁRQUICA
Art. 9º - Os postos e graduações da escala hierárquica são os
seguintes:
I - Oficiais:
a) Coronel PM;
b) Tenente Coronel PM;
c) Major PM;
d) Capitão PM;
e) 1º Tenente PM.
II - Praças Especiais:
a) Aspirante-a-Oficial PM;
b) Aluno-a-Oficial PM;
c) Aluno do Curso de Formação de Sargentos PM;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
d) Aluno do Curso de Formação de Cabos PM;
e) Aluno do Curso de Formação de Soldados PM.
Redação de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
Redação original: “II - Praças Especiais:a) Aspirante a Oficial
PM;b) Aluno a Oficial PM;c) Aluno do Curso de Formação de Sar-
gentos PM;d) Aluno do Curso de Formação de Soldados PM.”
III - Praças:
a) Subtenente PM;
b) 1º Sargento PM;
c) Cabo PM;
d) Soldado 1ª Classe PM.
Redação de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
Redação original: “III - Praças:a) Sargento PM;b) Soldado PM
1ª Classe.”
Art. 10 - Posto é o grau hierárquico do Oficial, conferido por ato
do Governador do Estado e registrado em Carta Patente; Graduação
é o grau hierárquico do Praça conferido pelo Comandante Geral da
Polícia Militar.
§ 1º - A todos os postos e graduações de que trata este artigo
será acrescida a designação “PM”.
§ 2º - Quando se tratar de policial militar dos Quadros Com-
plementar e Auxiliar, o posto será seguido da designação policial
militar e da abreviatura da especialidade.
§ 3º - Sempre que o policial militar da reserva remunerada ou
reformado fizer uso do posto ou graduação, deverá fazê-lo com as
abreviaturas indicadoras de sua situação.
SEÇÃO II
DA PRECEDÊNCIA
Art. 11 - A precedência entre policiais militares da ativa, do
mesmo grau hierárquico, é assegurada pela antiguidade no posto
ou graduação e pelo Quadro, salvo nos casos de precedência fun-
cional estabelecida em Lei.
§ 1º - A antiguidade em cada posto ou graduação é contada
a partir da data da assinatura do ato da respectiva promoção ou
nomeação, salvo quando for fixada outra data.
§ 2º - No caso do parágrafo anterior, havendo igualdade, a an-
tiguidade será estabelecida:
a) entre policiais militares do mesmo Quadro, pela posição, nas
respectivas escalas numéricas ou registros existentes na Instituição;
b) nos demais casos, pela antiguidade no posto ou graduação
anterior se, ainda assim, subsistir a igualdade, recorrer-se-á, suces-
sivamente, aos graus hierárquicos anteriores, à data de praça e à
data de nascimento para definir a precedência, sendo considerados
mais antigos, respectivamente, os de data de praça mais antiga e
de maior idade;
c) entre os alunos de um mesmo órgão de formação de policiais
militares, de acordo com o regulamento do respectivo órgão, se não
estiverem especificamente enquadrados nas alíneas “a” e “b” deste
parágrafo.
§ 3º - Nos casos de nomeação coletiva por conclusão de curso e
promoção ao primeiro posto ou graduação, prevalecerá, para efeito
de antiguidade, a ordem de classificação obtida no curso.
§ 4º - Em igualdade de posto ou graduação, os policiais milita-
res da ativa têm precedência sobre os da inatividade.
§ 5º - Em igualdade de posto ou graduação, a precedência en-
tre os policiais militares de carreira na ativa e os convocados é de-
finida pelo tempo de efetivo serviço no posto ou graduação destes.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 6º - Em igualdade de posto, os Oficiais do Quadro de Seguran-
ça terão precedência sobre os Oficiais do Quadro de Oficiais Auxilia-
res da Polícia Militar e estes terão precedência sobre os Oficiais do
Quadro Complementar de Oficiais Policiais Militares.
§ 7º - A precedência entre os Praças Especiais e aos demais é
assim regulada:
a) o Aspirante Oficial é hierarquicamente superior aos praças;
b) o Aluno Oficial é hierarquicamente superior aos Subtenen-
tes;
c) o Aluno do Curso de Formação de Sargentos é hierarquica-
mente superior ao Cabo.
TÍTULO II
CAPÍTULO I
DAS FORMAS DE PROVIMENTO
Art. 12 - São formas de provimento do cargo de policial militar:
I - nomeação;
II - reversão;
III - reintegração.
Art. 13 - A nomeação far-se-á em caráter permanente, quando
se tratar de provimento em cargo da carreira ou em caráter tempo-
rário, para cargos de livre nomeação e exoneração.
§ 1º - A investidura nos cargos dar-se-á com a posse e o efetivo
exercício com o desempenho das atribuições inerentes aos cargos.
§ 2º - São competentes para dar posse o Governador do Estado
e o Comandante Geral da Polícia Militar.
Art. 14 - A reversão é o ato pelo qual o Policial Militar retorna
ao serviço ativo e ocorrerá nas seguintes hipóteses:
I - quando cessar o motivo que determinou a sua agregação,
devendo retornar à escala hierárquica, ocupando o lugar que lhe
competir na respectiva escala numérica, na primeira vaga que ocor-
rer;
II - quando cessar o período de exercício de mandato eletivo,
devendo retornar ao mesmo grau hierárquico ocupado e mesmo
lugar que lhe competir na escala numérica no momento de sua
transferência para a reserva remunerada.
§ 1º - O Policial Militar revertido nos termos do inciso II, deste
artigo, que for promovido, passará a ocupar o mesmo lugar na es-
cala numérica, observado o novo grau hierárquico, sendo tal pre-
visão aplicada, tão somente, à primeira promoção ocorrida após a
reversão.
§ 2º - A competência para a reversão será:
I - da mesma autoridade que efetuou a agregação, nos termos
do art. 26, desta Lei;
II - da autoridade competente para efetuar a transferência do
Policial Militar para a reserva remunerada, nos termos da legislação
vigente.
§ 3º - Na hipótese do inciso II do caput deste artigo, o retorno
ao serviço ativo deverá ocorrer no primeiro dia útil imediatamente
subsequente ao término do mandato eletivo.
§ 4º - Não poderá haver interrupção entre o momento da trans-
ferência do Policial Militar para a inatividade, em razão do exercício
de mandato eletivo, e o seu posterior retorno à Corporação, em
face do disposto no inciso II deste artigo.
§ 5º - O disposto no parágrafo anterior não se aplica aos Poli-
ciais Militares que tenham exercido ou que se encontrem no exer-
cício de mandato eletivo estadual no momento da edição desta Lei,
vedado o pagamento, em caráter retroativo, de diferenças remu-
neratórias de qualquer natureza em decorrência da aplicação do
disposto neste parágrafo.
271
 DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 6º - Para fins de reversão, prevista no inciso II deste artigo, é
obrigatório que o Policial Militar não tenha atingido a idade limite
de 60 (sessenta) anos.
Redação de acordo com o art. 3º da Lei nº 11.920, de 29 de
junho de 2010.
Redação original: “Art. 14 - A reversão é o ato pelo qual o poli-
cial militar agregado retorna à escala hierárquica, tão logo cesse o
motivo que determinou a sua agregação, ocupando lugar que lhe
competir na respectiva escala numérica, na primeira vaga que ocor-
rer.
Parágrafo único - A competência para a reversão é da mesma
autoridade que efetuou a agregação, nos termos do art. 26 desta
Lei.”
Art. 15 - A reintegração é o retorno do policial militar demitido
ao cargo anteriormente ocupado ou o resultante de sua transfor-
mação, quando invalidado o ato de afastamento pela via judicial,
por sentença transitada em julgado, ou pela via administrativa, nos
termos do art. 91 desta Lei.
CAPÍTULO II
DAS SITUAÇÕES INSTITUCIONAIS DA POLÍCIA MILITAR
Art. 16 - O policiais militares encontram-se organizados em car-
reira, em uma das seguintes situações institucionais:
I - na ativa:
a) os de carreira;
b) os convocados;
c) os praças especiais.
d) os agregados;
e) os excedentes;
f) os ausentes e desertores;
g) os desaparecidos e extraviados.
II - na inatividade:
a) os da reserva remunerada;
b) os reformados.
III - os da reserva não remunerada.
Art. 17 - O policial militar de carreira é aquele que se encontra
no desempenho do serviço policial militar a partir da conclusão com
aproveitamento, do respectivo curso de formação.
Art. 18 - O policial militar da reserva remunerada, por conveni-
ência da Administração, em caráter transitório e mediante aceita-
ção voluntária, poderá ser convocado para o serviço ativo, por ato
do Governador do Estado.
§ 1º - O Policial Militar convocado nos termos deste artigo terá
os direitos e deveres dos da ativa de igual situação hierárquica, ex-
ceto quanto à promoção, a qual não concorrerá, fazendo jus ao res-
pectivo acréscimo no seu tempo de serviço e a uma indenização no
valor de 50% (cinquenta por cento) dos seus proventos, enquanto
perdurar a convocação.
Redação de acordo com o art. 2º da Lei nº 10.957, de 02 de
janeiro de 2008.
Redação original: “§ 1º - O policial militar convocado nos ter-
mos deste artigo terá os direitos e deveres dos da ativa de igual
situação hierárquica, exceto quanto à promoção, a que não concor-
rerá, fazendo jus ao respectivo acréscimo no seu tempo de serviço
e a uma indenização no valor de 30% (trinta por cento) dos seus
proventos, enquanto perdurar a convocação.”
§ 2º - A convocação de que trata este artigo terá a duração ne-
cessária ao cumprimento da atividade ou missão que lhe deu ori-
gem e deverá ser precedida de inspeção de saúde, vedado o exercí-
cio de cargo ou função de comando, direção e chefia.
§ 3º - Não implicará em convocação a nomeação para cargo
em comissão.
Editora
272
272
a solução para o seu concurso!
§ 4º - A indenização de que trata o § 1º deste artigo tem ca-
ráter transitório, devida apenas durante o período de convocação,
não constitui base de cálculo para qualquer vantagem, inclusive as
decorrentes de tempo de serviço e não é passível de incorporação
aos proventos.
§ 5º - A convocação de que trata este artigo possui caráter ex-
cepcional e terá a duração de até 24 (vinte e quatro) meses, admi-
tida 01 (uma) única prorrogação por igual período, vedado o exercí-
cio de cargo ou função de comando, direção e chefia.
§ 6º - Não implicará em convocação, a nomeação para cargo
em comissão.
§ 7º - O policial militar convocado deverá atender aos seguintes
requisitos:
I -ter sido transferido para a reserva remunerada nos termos
da lei;
II - ter aptidão física e mental para o exercício da atividade,
comprovada por inspeção de saúde, renovada anualmente;
III - não se encontrar em exercício de cargo, de função ou de
emprego público no âmbito do Estado da Bahia, da União, de outros
Estados e de Municípios;
IV - não estar respondendo a inquérito policial, processo disci-
plinar ou processo criminal.
§ 8º - Sempre que a demanda exceder a oferta de vagas para
a convocação, o policial militar será selecionado atendendo aos se-
guintes critérios, por ordem de preferência:
I -menor tempo de inatividade;
II - menor idade;
III - residência na área territorial de responsabilidade do órgão
ou da entidade onde exercerá suas atividades;
IV - melhor comportamento quando da passagem para a ina-
tividade.
§ 9º - A dispensa antes do término do prazo fixado para a con-
vocação poderá ocorrer nas seguintes hipóteses:
I - por requerimento do policial militar convocado;
II - pelo não atendimento dos requisitos previstos no § 7º deste
artigo;
III - por ato do Governador, mediante solicitação fundamenta-
da do Comandante Geral, para garantia da hierarquia e disciplina;
IV - pelo alcance da idade limite prevista para a reforma ex of-
ficio;
V - quando cessada a necessidade do serviço.
§ 10 - O policial militar convocado, além da indenização previs-
ta no § 1º deste artigo, também fará jus:
I - ao uso do uniforme e equipamentos;
II - a diárias de viagem e transporte, nos termos da legislação
vigente;
III - ao auxílio transporte e auxílio alimentação, nos termos da
legislação vigente;
IV - a 30 (trinta) dias de descanso após 12 (doze) meses de exer-
cício, não sendo devido o pagamento da indenização a que se refere
o § 1º deste artigo no período.
§ 11 - Durante o período da convocação, ficam os policiais mi-
litares sujeitos às normas administrativas e de serviço em vigor nos
órgãos em que atuarem, e às normas de hierarquia e disciplina da
Corporação.
§ 12 - O número de convocados nos termos deste artigo não
poderá ultrapassar o equivalente a 25% (vinte e cinco por cento) do
efetivo da Corporação.
 DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 13 - O policial militar convocado poderá ser designado para
atuar nos Poderes Judiciário e Legislativo, no Ministério Público, na
Defensoria Pública do Estado, no Tribunal de Contas do Estado e no
Tribunal de Contas dos Municípios, bem como nos Órgãos Federais
e de outros Estados e Municípios, mediante celebração de convênio
do qual não resulte ônus para o Poder Executivo.
Art. 19 - Os Praças Especiais são os Aspirantes a Oficial, Alunos
dos diversos cursos de formação.
Art. 20 - Integram a categoria dos Praças Especiais:
I - os Aspirantes a Oficial;
II - os Alunos do Curso de Formação de Oficiais do Quadro de
Oficiais Policiais Militares;
III - os Alunos do Curso de Formação de Oficiais do Quadro
Complementar;
IV - os Alunos do Curso de Formação Oficiais Auxiliares;
V - os Alunos do Curso de Formação de Sargentos;
VI - os Alunos do Curso de Formação de Soldados.
§ 1º - Equiparam-se aos Alunos do Curso de Formação de Ofi-
ciais do Quadro de Oficiais Policiais Militares, os Alunos do Curso
de Formação de Oficiais do Quadro de Oficiais Bombeiros Militares
realizados na Polícia Militar da Bahia ou em outras Instituições mi-
litares.
§ 2º - Durante o período de realização do curso profissionali-
zante, os alunos oficiais receberão, a título de bolsa de estudo, o
equivalente a 30% (trinta por cento) os do 1º ano, 35% (trinta e
cinco por cento) os do 2º ano e 40% (quarenta por cento) os do 3º
ano, da remuneração do posto de 1º Tenente.
Redação de acordo com o art. 3º da Lei nº 11.920, de 29 de
junho de 2010.
Redação original: “§ 2º - Durante o período de realização do
curso profissionalizante, o Aluno Oficial receberá, a título de bolsa
de estudo, o equivalente a 30% (trinta por cento) da remuneração
do posto de Tenente e o Aluno a Soldado o equivalente a um salário
mínimo.”
§ 3º - Na hipótese de ser policial militar de carreira, o Aluno
poderá optar pela percepção da bolsa de estudo de que trata o pa-
rágrafo anterior ou pela remuneração do seu posto ou graduação,
acrescida das vantagens pessoais.
Art. 21 - A agregação é a situação na qual o policial militar da
ativa deixa de ocupar vaga na escala hierárquica de seu Quadro,
nela permanecendo sem número.
Art. 22 - O policial militar será agregado e considerado, para
todos os efeitos legais, como em serviço ativo, quando:
I - nomeado para cargo policial militar ou considerado de natu-
reza policial militar, estabelecido em Lei, não previsto no Quadro de
Organização da Polícia Militar;
II - estiver aguardando sua transferência, a pedido ou “ex offi-
cio”, para a reserva remunerada, por ter sido enquadrado em quais-
quer dos requisitos que a motivarem.
§ 1º - A agregação do policial militar, no caso do inciso I, é con-
tada a partir da data de posse no novo cargo até o regresso à Polícia
Militar ou à transferência “ex officio” para a reserva remunerada.
§ 2º - A agregação do policial militar, no caso do inciso II deste
artigo, é contada a partir da data indicada no ato que a torna pú-
blica.
Art. 23 - O policial militar será agregado quando for afastado,
temporariamente, do serviço ativo por motivo de:
I - ter sido julgado incapacitado, temporariamente, para o ser-
viço policial militar e submetido a gozo de licença para tratamento
de saúde própria, a pedido ou ex officio, ou por motivo de acidente;
II - ter ultrapassado doze meses em licença para tratamento de
saúde própria;
III - ter entrado em gozo de licença para tratar de interesse par-
ticular ou para acompanhar cônjuge ou companheiro;
Editora
a solução para o seu concurso!
IV - ter ultrapassado seis meses contínuos em gozo de licença
para tratar de saúde de pessoa da família;
V - ter sido julgado incapaz definitivamente, enquanto tramita
o processo de reforma;
VI - ter sido considerado oficialmente extraviado;
VII - ter-se esgotado o prazo que caracteriza o crime de deser-
ção previsto no Código Penal Militar, se oficial ou praça com estabi-
lidade assegurada;
VIII - ter, como desertor, se apresentado voluntariamente, ou
ter sido capturado e reincluído a fim de se ver processar;
IX - se ver processar administrativamente ou através de proces-
so judicial, após ficar exclusivamente à disposição da Justiça;
X - ter sido condenado a pena restritiva de liberdade superior
a seis meses, por sentença transitada em julgado, enquanto durar
a execução, incluído o período de sua suspensão condicional, se
concedida esta, ou até ser declarado indigno de pertencer à Polícia
Militar ou com ela incompatível;
XI - ter sido condenado à pena de suspensão do exercício do
posto, graduação, cargo ou função prevista no Código Penal Militar
ou em outros diplomas legais, penais ou extra-penais;
XII - ter passado à disposição de órgão ou entidade da União,
de outros Estados, do Estado ou do Município, para exercer cargo
ou função de natureza civil;
XIII - ter sido nomeado para qualquer cargo, emprego ou fun-
ção público civil temporário, não eletivo, inclusive da administração
indireta;
XIV - ter se candidatado a cargo eletivo, desde que conte dez ou
mais anos de serviço;
XV - permanecer desaparecido por mais de trinta dias, na for-
ma do art. 30 desta Lei.
Parágrafo único - A agregação do policial militar é contada da
seguinte forma:
a) nos casos dos incisos I, II e IV, a partir do primeiro dia após os
respectivos prazos e enquanto durar o evento;
b) nos casos dos incisos III, V, VI VII, VIII, IX, X, XI e XV, a partir da
data indicada no ato que tornar público o respectivo evento;
c) nos casos dos incisos XII e XIII, a partir da data da posse no
cargo até o regresso à Polícia Militar ou transferência “ex officio”
para a reserva;
d) no caso do inciso XIV, a partir da data do registro como can-
didato até sua diplomação ou seu regresso à Polícia Militar, se não
houver sido eleito.
Art. 24 - O policial militar agregado fica sujeito às obrigações
disciplinares concernentes às suas relações com outros policiais mi-
litares e autoridades civis, salvo quando titular de cargo que lhe dê
precedência funcional sobre outros policiais militares ou militares
mais graduados ou antigos.
Art. 25 - O policial militar agregado ficará adido, para efeito de
alterações e remuneração, ao órgão de pessoal da Instituição, con-
tinuando a figurar no respectivo registro, sem número, no lugar que
até então ocupava.
Parágrafo único - O policial militar agregado, quando no de-
sempenho de cargo policial militar, ou considerado de natureza
policial militar, concorrerá à promoção, por qualquer dos critérios,
sem prejuízo do número de concorrentes regularmente estipulado.
Art. 26 - A agregação se faz:
I - por ato do Governador do Estado ou da autoridade por ele
delegada, quanto aos Oficiais;
II - por ato do Comandante Geral ou da autoridade por ele de-
legada, quanto aos praças.
Art. 27 - Excedente é a situação transitória a que, automatica-
mente, passa o policial militar que:
273
 DIREITO ADMINISTRATIVO
I - tendo cessado o motivo que determinou sua agregação, seja Art. 34 - O oficial militar da reserva não remunerada é aquele
revertido ao respectivo Quadro, estando o mesmo com seu efetivo ex-integrante do serviço ativo exonerado na forma do art. 186.
completo; Parágrafo único - O oficial da reserva não remunerada não está
II - seja promovido por bravura, sem haver vaga; sujeito à ação disciplinar da Instituição nem a convocação.
III - sendo o mais moderno da respectiva escala hierárquica, ul-
trapasse o efetivo de seu Quadro, em virtude da promoção de outro CAPÍTULO III
policial militar em ressarcimento de preterição; DA ESTABILIDADE
IV - tendo cessado o motivo que determinou sua reforma por
incapacidade, retorne ao respectivo Quadro, estando este com seu Art. 35 - O policial militar, habilitado em concurso público e no-
efetivo completo. meado para cargo de sua carreira, adquirirá estabilidade ao com-
§ 1º - O policial militar, cuja situação é de excedente, ocupará pletar três anos de efetivo exercício, desde que seja aprovado no es-
a mesma posição relativa, em antiguidade, que lhe cabe na escala tágio probatório, por ato homologado pela autoridade competente.
hierárquica e receberá o número que lhe competir, em consequên- Art. 36 - O estágio probatório compreende um período de trin-
cia da primeira vaga que se verificar. ta e seis meses, durante o qual serão observadas a aptidão e capa-
§ 2º - O policial militar, na situação de excedente, é considerado cidade para o desempenho do cargo, observados, entre outros, os
para todos os efeitos como em efetivo serviço e a ele se aplicam, seguintes fatores:
respeitados os requisitos legais, em igualdade de condições e sem I - assiduidade;
nenhuma restrição, as normas para indicação para cargo policial mi- II - disciplina;
litar, curso ou promoção.
III - observância das normas hierárquicas e ética militar;
§ 3º - O policial militar, excedente por haver sido promovido
IV - responsabilidade;
por bravura sem haver vaga, ocupará a primeira vaga aberta, des-
V - capacidade de adequação para cumprimento dos deveres
locando o critério de promoção a ser seguido para a vaga seguinte.
militares;
Art. 28 - É considerado ausente o policial militar que, por mais
de vinte e quatro horas consecutivas: VI - eficiência.
I - deixar de comparecer à sua organização policial militar sem § 1º - A autoridade competente terá o prazo improrrogável de
comunicar motivo de impedimento; trinta dias para a homologação do resultado do estágio probatório.
II - ausentar-se, sem licença, da organização policial militar § 2º - O período em que o praça especial encontrar-se no curso
onde serve ou do local onde deva permanecer; de formação será computado para o estágio probatório de que trata
III - deixar de se apresentar no lugar designado, findo o prazo este artigo.
de trânsito ou férias;
IV - deixar de se apresentar à autoridade competente após a TÍTULO III
cassação ou término de licença ou agregação ou ainda no momento DA DEONTOLOGIA POLICIAL MILITAR
em que é efetivada mobilização, declarado o estado de defesa, de
sítio ou de guerra; CAPÍTULO I
V - deixar de se apresentar a autoridade competente, após o DAS OBRIGAÇÕES POLICIAIS MILITARES
término de cumprimento de pena.
§ 1º - É também considerado ausente o policial militar que dei- SEÇÃO I
xar de se apresentar no momento da partida de comboio que deva -DOS VALORES POLICIAIS MILITARES
integrar, por ocasião de deslocamento da unidade em que serve.
§ 2º - Decorrido o prazo mencionado neste artigo, serão adota- Art. 37 - São valores institucionais:
das as providências cabíveis para a averiguação da ausência, obser- I - da organização:
vando-se os procedimentos disciplinares previstos neste Estatuto a) a dignidade do homem;
e/ou criminais. b) a disciplina;
Art. 29 - O policial militar é considerado desertor nos casos pre- c) a hierarquia;
vistos na legislação penal militar. d) a credibilidade;
Art. 30 - É considerado desaparecido o policial militar na ativa, e) a ética;
assim declarado por ato do Comandante Geral, quando no desem- f) a efetividade;
penho de qualquer serviço, em viagem, em operação policial mili-
g) a solidariedade;
tar ou em caso de calamidade pública, tiver paradeiro ignorado por
h) a capacitação profissional;
mais de oito dias.
i) a doutrina;
Parágrafo único - A situação de desaparecimento só será consi-
j) a tradição.
derada quando não houver indício de deserção.
II - do profissional:
Art. 31 - O policial militar que, na forma do artigo anterior, per- a) a eficiência e a eficácia;
manecer desaparecido por mais de trinta dias, será oficialmente b) o espírito profissional;
considerado extraviado e agregado na forma do art. 23, inciso XV. c) a aparência pessoal;
Art. 32 - O policial militar da reserva remunerada é aquele afas- d) a auto-estima;
tado do serviço que, nessa situação, perceba remuneração do Esta- e) o profissionalismo;
do, ficando sujeito à ação disciplinar da Instituição e à prestação de f) a bravura;
serviços na ativa, nos termos do art. 18 deste Estatuto. g) a solidariedade;
Art. 33 - O policial militar reformado é o que está dispensado h) a dedicação.
definitivamente da prestação do serviço ativo, percebendo remune- Art. 38 - São manifestações essenciais dos valores policiais mi-
ração pelo Estado e permanecendo sujeito ao controle disciplinar litares:
da Instituição.
Editora
274
274
a solução para o seu concurso!
 DIREITO ADMINISTRATIVO
I - o sentimento de servir à sociedade, traduzido pela vontade
de cumprir o dever policial militar e pelo integral devotamento à
preservação da ordem pública e à garantia dos direitos fundamen-
tais da pessoa humana;
II - o civismo e o respeito às tradições históricas;
III - a fé na elevada missão da Polícia Militar;
IV - o orgulho do policial militar pela Instituição;
V - o amor à profissão policial militar e o entusiasmo com que
é exercida;
VI - o aprimoramento técnico-profissional.
SEÇÃO II
DA ÉTICA POLICIAL MILITAR
Art. 39 - O sentimento do dever, a dignidade policial militar e
o decoro da classe impõem a cada um dos integrantes da Polícia
Militar conduta moral e profissional irrepreensíveis, tanto durante o
serviço quanto fora dele, com observância dos seguintes preceitos
da ética policial militar:
I - amar a verdade e a responsabilidade como fundamento da
dignidade pessoal;
II - exercer com autoridade, eficiência, eficácia, efetividade e
probidade as funções que lhe couberem em decorrência do cargo;
III - respeitar a dignidade da pessoa humana;
IV - cumprir e fazer cumprir as Leis, os regulamentos, as ins-
truções e as ordens das autoridades competentes, à exceção das
manifestamente ilegais;
V - ser justo e imparcial no julgamento dos atos e na apreciação
do mérito dos subordinados;
VI - zelar pelo preparo moral, intelectual e físico próprio e dos
subordinados, tendo em vista o cumprimento da missão comum;
VII - praticar a solidariedade e desenvolver permanentemente
o espírito de cooperação;
VIII - ser discreto em suas atitudes e maneiras e polido em sua
linguagem falada e escrita;
IX - abster-se de tratar de matéria sigilosa, de qualquer nature-
za, fora do âmbito apropriado;
X - cumprir seus deveres de cidadão;
XI - manter conduta compatível com a moralidade administra-
tiva;
XII - comportar-se educadamente em todas as situações;
XIII - conduzir-se de modo que não sejam prejudicados os prin-
cípios da disciplina, do respeito e do decoro policial militar;
XIV - abster-se de fazer uso do posto ou da graduação para ob-
ter facilidades pessoais de qualquer natureza ou para encaminhar
negócios particulares ou de terceiros;
XV - abster-se, na inatividade, do uso das designações hierár-
quicas quando:
a) em atividade político-partidária;
b) em atividade comercial ou industrial;
c) para discutir ou provocar discussões pela imprensa a respei-
to de assuntos políticos ou policiais militares, excetuando-se os de
natureza exclusivamente técnica, se devidamente autorizado;
d) no exercício de funções de natureza não policiais militares,
mesmo oficiais.
XVI - zelar pelo bom conceito da Polícia Militar;
XVII - zelar pela economia do material e a conservação do pa-
trimônio público.
Art. 40 - Ao policial militar da ativa é vedado comerciar ou to-
mar parte na administração ou gerência de sociedade ou dela ser
sócio ou participar, exceto como acionista ou quotista, em socieda-
de anônima ou por quotas de responsabilidade limitada.
Editora
a solução para o seu concurso!
Parágrafo único - No intuito de aperfeiçoar a prática profissio-
nal é permitido aos oficiais do Quadro Complementar de Oficiais
Policiais Militares o exercício de sua atividade técnico-profissional
no meio civil, desde que compatível com as atribuições do seu cargo
e com o horário de trabalho, respeitadas as limitações constitucio-
nais.
TÍTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DOS DEVERES POLICIAIS MILITARES
SEÇÃO I
CONCEITUAÇÃO
Art. 41 - Os deveres policiais militares emanam de um conjunto
de vínculos morais e racionais, que ligam o policial militar à pátria, à
Instituição e à segurança da sociedade e do ser humano, e compre-
endem, essencialmente:
I - a dedicação integral ao serviço policial militar e a fidelidade
à Instituição a que pertence;
II - o respeito aos Símbolos Nacionais;
III - a submissão aos princípios da legalidade, da probidade, da
moralidade e da lealdade em todas as circunstâncias;
IV - a disciplina e o respeito à hierarquia;
V - o cumprimento das obrigações e ordens recebidas, salvo as
manifestamente ilegais;
VI - o trato condigno e com urbanidade a todos;
VII - o compromisso de atender com presteza ao público em
geral, prestando com solicitude as informações requeridas, ressal-
vadas as protegidas por sigilo;
VIII - a assiduidade e pontualidade ao serviço, inclusive quando
convocado para cumprimento de atividades em horário extraordi-
nário.
SEÇÃO II
DO COMANDO E DA SUBORDINAÇÃO
Art. 42 - Comando é a soma de autoridade, deveres e respon-
sabilidades de que o policial militar é investido legalmente, quando
conduz seres humanos ou dirige uma organização policial militar,
sendo vinculado ao grau hierárquico e constitui uma prerrogativa
impessoal, em cujo exercício o policial militar se define e se carac-
teriza como chefe.
Parágrafo único - Aplica-se aos Comandantes de Operações
Policiais Militares e de Bombeiros Militares, Comandantes de Poli-
ciamento Regional e Comandante de Policiamento Especializado, à
Direção, à Coordenação, à Chefia de Organização Policial Militar, no
que couber o estabelecido para o comando.
Redação de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
Redação original: “Parágrafo único - Aplica-se à direção, à coor-
denação e à chefia de organização policial militar, no que couber, o
estabelecido para o comando.”
Art. 43 - A subordinação é o respeito ao princípio da hierarquia,
em face do qual as ordens dos superiores, salvo as manifestamente
ilegais, devem ser plena e prontamente acatadas.
Parágrafo único - A subordinação não afeta, de modo algum, a
dignidade pessoal do policial militar e decorre, exclusivamente, da
estrutura hierarquizada da Polícia Militar.
Art. 44 - As funções de comando, de chefia, de coordenação
e de direção de organização policial militar são privativas dos inte-
grantes do Quadro de Oficiais Policiais Militares.
275
 DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º - Compete aos Oficiais Auxiliares do Quadro de Oficiais
Auxiliares da Polícia Militar - QOAPM e do Quadro de Oficiais Auxi-
liares Bombeiros Militares - QOABM o exercício de atividades ope-
racionais e administrativas, excetuando-se o comando de Unidades
e Subunidades e o subcomando de Unidades.
Redação de acordo com o art. 3º da Lei nº 11.920, de 29 de
junho de 2010.
Redação original: “§ 1º - Os integrantes do Quadro de Oficiais
Auxiliares da Polícia Militar exercerão funções auxiliares e comple-
mentares de Comando, de Chefia, de Coordenação e de direção de
organização policial militar.”
§ 2º - Aos integrantes do Quadro Complementar de Oficiais Po-
liciais Militares cabe, ao longo da carreira, o exercício das funções
técnicas de suas respectivas especialidades.
Art. 44-A - O Quadro de Oficiais Auxiliares da Polícia Militar -
QOAPM e o Quadro de Oficiais Auxiliares Bombeiros Militares - QO-
ABM serão integrados por policiais militares oriundos do círculo de
praças, cujo acesso ocorrerá por promoção, preenchidos os requisi-
tos previstos neste Estatuto e em regulamento de conclusão e apro-
vação no respectivo Curso de Formação previsto em regulamento.
§ 1º - O maior grau hierárquico do Quadro de Oficiais Auxiliares
da Polícia Militar - QOAPM e do Quadro de Oficiais Auxiliares Bom-
beiros Militares - QOABM é o Posto de Major.
§ 2º - Somente poderão concorrer à promoção ao posto de Ma-
jor do QOAPM e do QOABM os Capitães que possuam graduação
em curso de nível superior reconhecido pelo Ministério da Educa-
ção, preenchidos os demais requisitos legais, inclusive conclusão
com aproveitamento do Curso de Especialização no Serviço Público
- CESP promovido pela Polícia Militar.
Art. 44-A acrescido pelo art. 4º da Lei nº 11.920, de 29 de junho
de 2010.
Art. 45 - Os graduados auxiliam e complementam as atividades
dos Oficiais no emprego de meios, na instrução e na administração
da Unidade, devendo ser empregados na supervisão da execução
das atividades inerentes à missão institucional da Polícia Militar.
Parágrafo único - No exercício das suas atividades profissionais
e no comando de subordinados, os Subtenentes, 1º Sargentos e
Cabos deverão impor-se pela capacidade técnico-profissional, pelo
exemplo e pela lealdade, incumbindo-lhes assegurar a observância
minuciosa e ininterrupta das ordens, das regras de serviço e das
normas operativas, pelos Praças que lhes estiverem diretamente
subordinados, bem como a manutenção da coesão e do moral da
tropa, em todas as circunstâncias.
Redação de acordo com o art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro
de 2009.
Redação original: “Parágrafo único - No exercício das suas ati-
vidades profissionais e no comando de subordinados, os Sargentos
deverão impor-se pela capacidade técnico-profissional, pelo exem-
plo e pela lealdade, incumbindo-lhes assegurar a observância minu-
ciosa e ininterrupta das ordens, das regras de serviço e das normas
operativas, pelos praças que lhes estiverem diretamente subordina-
das, bem como a manutenção da coesão e do moral da tropa, em
todas as circunstâncias.”
Art. 46 - Os soldados poderão, excepcional e temporariamente,
exercer o comando de fração de tropa em locais e situações que
assim o exijam.
Art. 47 - Aos praças especiais, em curso de formação, cabe a
rigorosa observância das prescrições dos regulamentos que lhes
são pertinentes, exigindo-se lhes inteira dedicação ao estudo e ao
aprendizado técnico-profissional, ficando vedado o emprego em
atividade operacional ou administrativa, salvo em caráter de ins-
trução.
Editora
276
276
a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO II
DA VIOLAÇÃO DAS OBRIGAÇÕES E DOS DEVERES POLI-
CIAIS MILITARES
SEÇÃO I
DA ATRIBUIÇÃO DE RESPONSABILIDADES.
Art. 48 - O policial militar em função de comando responde
integralmente pelas decisões que tomar, pelas ordens que emitir,
pelos atos que praticar, bem como pelas consequências que deles
advierem.
§ 1º - Cabe ao policial militar subordinado, ao receber uma or-
dem, solicitar os esclarecimentos necessários ao seu total entendi-
mento e compreensão.
§ 2º - Cabe ao executante que exorbitar no cumprimento de or-
dem recebida, a responsabilidade pessoal e integral pelos excessos
e abusos que cometer.
Art. 49 - A violação das obrigações ou dos deveres policiais mi-
litares poderá constituir crime ou transgressão disciplinar, segundo
disposto na legislação específica.
Art. 50 - O policial militar responde civil, penal e administrativa-
mente pelo exercício irregular de suas atribuições.
§ 1º - A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou co-
missivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo do erário ou de
terceiros, na seguinte forma:
a) a indenização de prejuízos causados ao erário será feita por
intermédio de imposição legal ou mandado judicial, sendo descon-
tada em parcelas mensais não excedentes à terça parte da remune-
ração ou dos proventos do policial militar;
Ver também:
Decreto nº 9.201, de 25 de outubro de 2004 - Disciplina o pro-
cedimento sobre as consignações em folha de pagamento dos ser-
vidores públicos dos órgãos da administração direta, das autarquias
e fundações do Poder Executivo Estadual de que tratam os arts. 57
e 58, da Lei nº 6.677, de 26 de setembro de 1994, art. 4º, da Lei nº
6.935, de 24 de janeiro de 1996, art. 50, § 1º, “a”, da Lei nº 7.990,
de 27 de dezembro de 2000, e dá outras providências.
b) tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o poli-
cial militar perante a Fazenda Pública, em ação regressiva, de inicia-
tiva da Procuradoria Geral do Estado.
§ 2º - A responsabilidade penal abrange os crimes militares,
bem como os crimes de competência da Justiça comum e as contra-
venções imputados ao policial militar nessa qualidade.
§ 3º - A responsabilidade administrativa resulta de ato omissivo
ou comissivo, praticado no desempenho de cargo ou função capaz
de configurar, à luz da legislação própria, transgressão disciplinar.
§ 4º - As responsabilidades civil, penal e administrativa pode-
rão cumular-se, sendo independentes entre si.
§ 5º - A responsabilidade administrativa do policial militar po-
licial militar sujeita-se aos efeitos da elisão e da prescrição na se-
guinte forma:
a) será elidida no caso de absolvição criminal que negue a exis-
tência do fato ou de sua autoria;
b) prescreverá:
1.em cinco anos, quanto às infrações puníveis com demissão;
2.em três anos, quanto às infrações puníveis com sanções de
detenção;
3.em cento e oitenta dias, quanto às demais infrações.
c) o prazo de prescrição começa a correr da data em que o fato
se tornou conhecido;
d) sendo a falta tipificada penalmente, prescreverá juntamente
com o crime;
 DIREITO ADMINISTRATIVO
e) a abertura de sindicância ou a instauração de processo dis-
ciplinar interrompe a prescrição até a decisão final por autoridade
competente.
SEÇÃO II
DAS TRANSGRESSÕES DISCIPLINARES
Art. 51 - São transgressões do policial militar:
I - não levar ao conhecimento da autoridade competente, no
mais curto prazo, falta ou irregularidade que presenciar ou de que
tiver ciência e couber reprimir;
II - deixar de punir o transgressor da disciplina;
III - retardar a execução de qualquer ordem, sem justificativa;
IV - não cumprir ordem legal recebida;
V - simular doença para esquivar-se ao cumprimento de qual-
quer dever, serviço ou instrução;
VI - deixar, imotivadamente, de participar a tempo à autoridade
imediatamente superior, impossibilidade de comparecer ä OPM ou
a qualquer ato de serviço;
VII - faltar ou chegar atrasado injustificadamente qualquer ato
de serviço em que deva tomar parte ou assistir;
VIII - permutar serviço sem permissão da autoridade compe-
tente;
IX - abandonar serviço para o qual tenha sido designado;
X - afastar-se de qualquer lugar em que deva estar por força de
disposição legal ou ordem;
XI - deixar de apresentar-se à OPM para a qual tenha sido trans-
ferido ou classificado e às autoridades competentes nos casos de
comissão ou serviços extraordinários para os quais tenha sido de-
signado;
XII - não se apresentar, findo qualquer afastamento do serviço
ou ainda, logo que souber que o mesmo foi interrompido;
XIII - deixar de providenciar a tempo, na esfera de suas atribui-
ções, por negligência ou incúria, medidas contra qualquer irregula-
ridade de que venha a tomar conhecimento;
XIV - portar arma sem registro;
XV - sobrepor ao uniforme insígnia ou medalha não regulamen-
tar, bem como, indevidamente, distintivo ou condecoração;
XVI - sair ou tentar sair da OPM com tropa ou fração de tropa,
sem ordem expressa da autoridade competente;
XVII - abrir ou tentar abrir qualquer dependência da OPM fora
das horas de expediente, desde que não seja o respectivo chefe ou
sem sua ordem escrita com a expressa declaração de motivo, salvo
em situações de emergência;
XVIII - deixar de portar o seu documento de identidade ou de
exibi-lo quando solicitado.
XIX - deixar deliberadamente de corresponder a cumprimento
de subordinado ou deixar o subordinado, quer uniformizado, quer
em traje civil, de cumprimentar superior, uniformizado ou não, nes-
te caso desde que o conheça ou prestar-lhe as homenagens e sinais
regulamentares de consideração e respeito;
XX - dar, por escrito ou verbalmente, ordem ilegal ou claramen-
te inexeqüível, que possa acarretar ao subordinado responsabilida-
de ainda que não chegue a ser cumprida;
XXI - prestar informação a superior hierárquico induzindo-o a
erro, deliberadamente.
SEÇÃO III
DAS PENALIDADES
Art. 52 - São sanções disciplinares a que estão sujeitos os poli-
ciais militares:
Editora
a solução para o seu concurso!
I - advertência;
II - detenção;
III - demissão;
IV-cassação de proventos de inatividade.
Inciso IV acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de janeiro de
2009.
Parágrafo único - Decorrerão da aplicação das sanções discipli-
nares, a que forem submetidos os policiais militares, submissão a
programa de reeducação, suspensão de férias ou licenças em gozo
ou desligamento de curso, conforme decisão da autoridade compe-
tente, constante do ato de julgamento.
Art. 53 - Na aplicação das penalidades, serão consideradas a
natureza e a gravidade da infração cometida, os antecedentes fun-
cionais, os danos que dela provierem para o serviço público e as
circunstâncias agravantes e atenuantes.
Art. 54 - A advertência será aplicada, por escrito, nos casos de
violação de proibição e de inobservância de dever funcional pre-
vistos em Lei, regulamento ou norma interna, que não justifiquem
imposição de penalidade mais grave.
Art. 55 - A detenção será aplicada em caso de reincidência em
faltas punidas com advertência e de violação das demais proibições
que não tipifiquem infração sujeita a demissão, não podendo exce-
der de trinta dias, devendo ser cumprida em área livre do quartel.
Art. 56 - A penalidade de advertência e a de detenção terão
seus registros cancelados, após o decurso de dois anos, quanto à
primeira, e quatro anos, quanto a segunda, de efetivo exercício, se
o policial militar não houver, nesse período, praticado nova infração
disciplinar.
Parágrafo único - O cancelamento da penalidade não produzirá
efeitos retroativos.
Art. 57 - A pena de demissão, observada as disposições do art.
53 desta Lei, será aplicada nos seguintes casos:
I - a prática de violência física ou moral, tortura ou coação con-
tra os cidadãos, pelos policiais militares, ainda que cometida fora
do serviço;
II - a consumação ou tentativa como autor, co-autor ou partíci-
pe em crimes que o incompatibilizem com o serviço policial militar,
especialmente os tipificados como:
a) de homicídio (art. 121 do Código Penal Brasileiro);
1.quando praticado em atividade típica de grupo de extermí-
nio, ainda que cometido por um só agente;
2.qualificado (art. 121, § 2º, I, II, III, IV e V do Código Penal Bra-
sileiro).
b) de latrocínio (art. 157, § 3º do Código Penal Brasileiro, in
fine);
c) de extorsão:
1.qualificado pela morte (art. 158, § 2º do Código Penal Brasi-
leiro);
2.mediante seqüestro e na forma qualificada (art. 159, caput e
§§ 1º, 2º e 3º do Código Penal Brasileiro).
d) de estupro (art. 213 e sua combinação com o art. 223, caput
e parágrafo único, ambos do Código Penal Brasileiro);
e) de atentado violento ao pudor (art. 214 e sua combinação
com art. 223, caput e parágrafo único do Código Penal Brasileiro);
f) de epidemia com resultado morte (art. 267, § 1º do Código
Penal Brasileiro);
g) contra a fé pública, puníveis com pena de reclusão;
h) contra a administração pública;
i) de deserção.
III - tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins;
IV - prática de terrorismo;
V - integração ou formação de quadrilha;
VI - revelação de segredo apropriado em razão do cargo ou fun-
ção;
277
 DIREITO ADMINISTRATIVO
VII - a insubordinação ou desrespeito grave contra superior hie-
rárquico (art. 163 a 166 do CPM);
VIII - improbidade administrativa;
IX - deixar de punir o transgressor da disciplina nos casos pre-
vistos neste artigo;
X - utilizar pessoal ou recurso material da repartição ou sob a
guarda desta em serviço ou em atividades particulares;
XI - fazer uso do posto ou da graduação para obter facilidades
pessoais de qualquer natureza ou para encaminhar negócios parti-
culares ou de terceiros;
XII - participar o policial militar da ativa de firma comercial, de
emprego industrial de qualquer natureza, ou nelas exercer função
ou emprego remunerado, exceto como acionista ou quotista em so-
ciedade anônima ou por quotas de responsabilidade limitada;
XIII - dar, por escrito ou verbalmente, ordem ilegal ou clara-
mente inexequível, que possa acarretar ao subordinado responsa-
bilidade, ainda que não chegue a ser cumprida;
XIV - permanecer no mau comportamento por período supe-
rior a dezoito meses, caracterizado este pela reincidência de atitu-
des que importem nas transgressões previstas nos incisos I a XX, do
art. 51, desta Lei.
Parágrafo único - Aos policiais militares da reserva remunerada
e reformados incursos em infrações disciplinares para qual esteja
prevista a pena de demissão nos termos deste artigo e do artigo
53 será aplicada a penalidade de cassação de proventos de inativi-
dade, respeitado, no caso dos Oficiais, o disposto no art. 189 deste
Estatuto.
Parágrafo único acrescido pelo art. 6º da Lei nº 11.356, de ja-
neiro de 2009.
CAPÍTULO III
DA APURAÇÃO DISCIPLINAR
Art. 58 - A autoridade que tiver ciência de irregularidade no
serviço é obrigada a promover a sua imediata apuração mediante
sindicância ou processo disciplinar.
Parágrafo único - Quando o fato narrado não configurar eviden-
te infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será arquivada por
falta de objeto.
Art. 59 - Como medida cautelar, e a fim de que o policial mi-
litar acusado do cometimento de falta disciplinar não interfira na
apuração da irregularidade, a autoridade instauradora do processo
disciplinar poderá, fundamentadamente, de ofício ou por provo-
cação de encarregado de feito investigatório, requerer ao escalão
competente o seu afastamento do exercício do cargo ou da função,
pelo prazo de trinta dias, sem prejuízo da remuneração, devendo
permanecer à disposição da Instituição para efeito da instrução da
apuração da falta.
Parágrafo único - O afastamento deverá determinar a proibição
temporária do uso de uniforme e arma e ser prorrogado por igual
prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não concluí-
do o processo de apuração regular da falta.
QUESTÕES
1. Em sentido estrito, a Administração Pública se subdivide em
órgãos, pessoas jurídicas e agentes públicos que praticam funções
administrativas em sentido objetivo, sendo subdividida também na
atividade exercida por esses entes em sentido subjetivo.
( ) CERTO
( ) ERRADO
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a solução para o seu concurso!
2. Polícia administrativa é uma das funções da Administração
Pública. É a atividade de polícia administrativa. São os atos da Ad-
ministração que limitam interesses individuais em prol do interesse
coletivo.
( ) CERTO
( ) ERRADO
3. A finalidade de todas as funções da Administração Pública é
executar as políticas de governo e desempenhar a função adminis-
trativa em favor do interesse particular.
( ) CERTO
( ) ERRADO
4. Existe ampla hierarquia entre os princípios expressos e im-
plícitos. Comprova tal afirmação, o fato de que os dois princípios
que dão forma o Regime Jurídico Administrativo, são meramente
implícitos.
( ) CERTO
( ) ERRADO
5. A supremacia do Interesse Público Conclama a necessidade
da sobreposição dos interesses da coletividade sobre os individuais.
( ) CERTO
( ) ERRADO
6. O princípio da legalidade considera a lei em sentido amplo.
Nesse diapasão, compreende-se como lei, toda e qualquer espécie
normativa expressamente disposta pelo art. 59 da Constituição Fe-
deral.
( ) CERTO
( ) ERRADO
7. O princípio da publicidade dispõe que a atuação administra-
tiva deve ser totalmente pautada nos princípios da ética, honestida-
de, probidade e boa fé. Esse princípio está conexo à não corrupção
na Administração Pública.
( ) CERTO
( ) ERRADO
8. O princípio da Eficiência dispõe que a atividade administra-
tiva deverá ser exercida com presteza, perfeição, rendimento, qua-
lidade e economicidade. Anteriormente era um princípio implícito,
porém, hodiernamente, foi acrescentado, de forma expressa, na
CFB/88, com a EC n. 19/1998.
( ) CERTO
( ) ERRADO
9. O princípio da Publicidade pode ser considerado um meca-
nismo de controle dos atos administrativos por meio da sociedade.
( ) CERTO
( ) ERRADO
10. Nos parâmetros do art. 82, caput da Constituição Federal, a
Administração Pública deverá obedecer aos princípios da Legalida-
de, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência.
( ) CERTO
( ) ERRADO
11. A indisponibilidade do interesse público possui como prin-
cipal função orientar a atuação dos agentes públicos para que
atuem em nome e em prol dos interesses da Administração Pública.
( ) CERTO
( ) ERRADO
 DIREITO ADMINISTRATIVO
12. Trata-se o poder hierárquico, de poder conferido à autori-
dade administrativa para distribuir e dirimir funções em escala de
seus órgãos, vindo a estabelecer uma relação de coordenação e su-
bordinação entre os servidores que estiverem sob a sua hierarquia.
( ) CERTO
( ) ERRADO
13. O dever de obediência do subordinado o obriga a cumprir
as ordens manifestamente ilegais, advindas de seu superior hierár-
quico. Ademais, nos ditames do art. 116, XII, da Lei 8.112/1990, o
subordinado não tem a obrigação funcional de representar contra
o seu superior caso este venha a agir com ilegalidade, omissão ou
abuso de poder.
( ) CERTO
( ) ERRADO
14. A título de delegação vertical, depreende-se que esta pode
ser feita para órgãos ou agentes subordinados hierarquicamente, e,
a nível de delegação horizontal, também pode ser feita para órgãos
e agentes não subordinados à hierarquia.
( ) CERTO
( ) ERRADO
15. Ocorre o desvio de poder ou desvio de finalidade quando
a autoridade vem a praticar um ato que é de sua competência, po-
rém, o utiliza para uma finalidade diferente da prevista ou contrária
ao interesse público como um todo.
( ) CERTO
( ) ERRADO
16. (ESAF- 2012-CGU -ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE-
PROVA 3 -ADMINISTRATIVA)
Quanto ao regime jurídico dos servidores públicos da União, é
correto afirmar que:
(A) consumado o suporte fático previsto na lei e preenchidos
os requisitos para o seu exercício, o servidor passa a ter direito
adquirido ao benefício ou à vantagem que o favorece.
(B) além do estatuto legal específico, no tocante aos direitos e
deveres dos servidores, deve ser observado também o dispos-
to na Consolidação das Leis do Trabalho CLT.
(C) os benefícios e as vantagens previstos na legislação no mo-
mento da posse do servidor público passam a ser direitos ad-
quiridos.
(D) o cargo público é o conjunto de atribuições e responsabi-
lidades previstas na estrutura organizacional que devem ser
acometidas a um servidor e podem ser criados por lei ou por
decreto do Presidente da República.
(E) a investidura em cargo público pode ocorrer com a posse ou
com a reintegração.
17. (CESPE- 2010-TRE-MT- TÉCNICO JUDICIÁRIO- ÁREA ADMI-
NISTRATIVA) Acerca da classificação de agentes públicos, e tendo
em vista os cargos, os empregos e as funções na administração pú-
blica, assinale a opção correta.
(A) Não podem ser considerados agentes públicos os detento-
res de mandatos eletivos, pois, além de serem investidos nos
cargos mediante eleição, e não por nomeação, eles desempe-
nham funções por prazo determinado.
(B) Os servidores contratados por tempo determinado para
atender a necessidade temporária de excepcional interesse
público, precisamente por exercerem atividades temporárias,
estarão vinculados a emprego público, e não a cargo público.
Editora
a solução para o seu concurso!
(C) Os particulares em colaboração com o poder público são
considerados agentes públicos, mesmo que prestem serviços
ao Estado sem vínculo empregatício e sem remuneração.
(D) Os servidores das fundações públicas, empresas públicas e
sociedades de economia mista são contratados sob o regime
da legislação trabalhista e ocupam emprego público.
(E) Nos termos da CF, a investidura em cargo, emprego ou fun-
ção pública depende de aprovação prévia em concurso público
de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo, emprego ou função.
18. (FCC - 2009- MPE-SE-TÉCNICO DO MINISTÉRIO PÚBLICO)
A remuneração por meio subsídio em parcela única é obrigatória
para:
(A) os Ministros dos Tribunais Superiores, os Desembargadores
do Tribunal de justiça e os juízes equivalentes em nível Muni-
cipal.
(B) o chefe do Poder Executivo c respectivos auxiliares, bem
como os dirigentes superiores das entidades da administração
indireta.
(C) os detentores de mandato eletivo, os Ministros de Estado c
os Secretários Estaduais e Municipais.
(D) o membro de Poder, os detentores de mandato eletivo e os
ocupantes de cargo de chefia ou comissão.
(E) o Presidente da República, os Governadores de Estado e os
Prefeitos Municipais, apenas.
19. (FCC-201 - O-TRT- GREGJÃO/PR-TÉCNICO JUDICIÁRIO) No
tocante aos cargos, empregos e funções públicos, é INCORRETO
afirmar:
(A) Cargo em comissão é o que somente admite provimento
em caráter provisório, sendo declarados em lei de livre nomea-
ção e exoneração, destinando-se apenas às atribuições de dire-
ção, chefia e assessoramento.
(B) Todo cargo tem função, mas pode haver função sem cargo.
(C) Cargo isolado é aquele que não se escalona em classes, por
ser o único na sua categoria.
(D) Classe consiste no agrupamento de carreiras de mesma
profissão, com idênticas atribuições, responsabilidades e ven-
cimentos.
(E) O cargo de chefia pode ser de carreira ou isolado, de pro-
vimento efetivo ou em comissão, tudo dependendo da lei que
o institui.
20. (CETR0-2012- PREFEITURA-CAMPINAS- PROCURADOR) São
direitos sociais do servidor público, previstos expressamente na
Constituição Federal, os seguintes, exceto:
(A) o reconhecimento das con1·enções e acordos coletivos de
trabalho.
(B) a garantia de salário nunca inferior ao mínimo para os que
percebem remuneração variável.
(C) a duração do trabalho normal não superior a 8 (oito) ho-
ras diárias e 44 (quarenta e quatro) horas semanais, facultada
a compensação de horários e a redução da jornada mediante
acordo ou convenção coletiva de trabalho.
(D) a licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário.
(E) o salário-família pago em razão do dependente do trabalha-
dor de baixa renda nos termos da lei.
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 DIREITO ADMINISTRATIVO
______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

______________________________________________________

1 ERRADO ______________________________________________________
2 CERTO
______________________________________________________
3 ERRADO
______________________________________________________
4 ERRADO
5 CERTO ______________________________________________________
6 CERTO ______________________________________________________
7 ERRADO
______________________________________________________
8 CERTO
9 CERTO ______________________________________________________
10 ERRADO ______________________________________________________
11 CERTO
______________________________________________________
12 CERTO
13 ERRADO ______________________________________________________
14 CERTO ______________________________________________________
15 CERTO
______________________________________________________
16 C
17 C ______________________________________________________
18 C ______________________________________________________
19 D
______________________________________________________
20 A
______________________________________________________

ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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a solução para o seu concurso!
 DIREITO PENAL

• Crime comissivo por omissão (omissivo impróprio) = relação

DO CRIME. ELEMENTOS. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA. de causalidade normativa, o descumprimento de um dever leva ao
DESISTÊNCIA VOLUNTÁRIA E ARREPENDIMENTO EFICAZ. resultado naturalístico, ex. uma babá fica no Instagram e não vê a
ARREPENDIMENTO POSTERIOR. CRIME IMPOSSÍVEL. CAU- criança engolir produtos de limpeza – se tivesse agido teria evitado
SAS DE EXCLUSÃO DE ILICITUDE E CULPABILIDADE.CON- o resultado.
TRAVENÇÃO
O dever de agir incumbe a quem?
Conceito A quem tenha por lei obrigação de cuidado, proteção ou
O crime, para a teoria tripartida, é fato típico, ilícito e culpável. vigilância, ex. os pais.
Alguns, entendem que a culpabilidade não é elemento do crime A quem tenha assumido a responsabilidade de impedir o
(teoria bipartida). resultado, ex. por contrato.
A quem com o seu comportamento anterior, criou o risco
Classificações
da ocorrência do resultado (norma de ingerência), ex. trote de
• Crime comum: qualquer pessoa pode cometê-lo.
faculdade.
• Crime próprio: exige determinadas qualidades do sujeito.
• Crime de mão própria: só pode ser praticado pela pessoa.
Quanto ao resultado naturalístico, é considerado como mudança
Não cabe coautoria.
do mundo real provocado pela conduta do agente. Nos crimes mate-
• Crime material: se consuma com o resultado.
riais exige-se um resultado naturalístico para a consumação, ex. o ho-
• Crime formal: se consuma independente da ocorrência do
micídio tem como resultado naturalístico um corpo sem vida.
resultado.
Nos crimes formais, o resultado naturalístico pode ocorrer, mas
• Crime de mera conduta: não há previsão de resultado natu-
a sua ocorrência é irrelevante para o Direito Penal, ex. auferir de
ralístico.
fato vantagem no crime de corrupção passiva é mero exaurimento.
Já os crimes de mera conduta são crimes em que não há um
Fato Típico e Teoria do Tipo
resultado naturalístico, ex. invasão de domicílio – nada muda no
O fato típico divide-se em elementos:
mundo exterior.
• Conduta humana;
Mas não confunda! O resultado normativo/jurídico ocorre em
• Resultado naturalístico;
todo e qualquer crime, isto é, lesão ao bem jurídico tutelado pela
• Nexo de causalidade;
norma penal.
• Tipicidade.
O nexo de causalidade consiste no vínculo que une a conduta
do agente ao resultado naturalístico ocorrido no mundo exterior.
No Brasil adotamos a Teoria da Equivalência dos Antecedentes
▪ Teorias que explicam a conduta
(conditio sine qua non), que considera causa do crime toda conduta
sem a qual o resultado não teria ocorrido.
Teoria Causal- Teoria Finalista Por algum tempo a teoria da equivalência dos antecedentes foi
Teoria Social
Naturalística (Hans Welzel) criticada, no sentido de até onde vai a sua extensão?! Em resposta
Conduta é ação a isso, ficou definido que como filtro o dolo. Ou seja, só será consi-
Conduta como Ação humana derada causa a conduta que é indispensável ao resultado e que foi
voluntária (dolosa ou
movimento voluntária com querida pelo agente. Assim, toda conduta que leva ao resultado do
culposa) destinada a
corporal. relevância social. crime deve ser punida, desde que haja dolo ou culpa.
uma finalidade.
Art. 13 - O resultado, de que depende a existência do crime,
A teoria finalista da conduta foi adotada pelo Código Penal, somente é imputável a quem lhe deu causa. Considera-se causa a
pois como veremos adiante o erro constitutivo do tipo penal exclui ação ou omissão sem a qual o resultado não teria ocorrido.
o dolo, mas permite a punição por crime culposo, se previsto em lei. Em contraposição a essa teoria, existe a Teoria da Causalidade
Isso demonstra que o dolo e a culpa se inserem na conduta. Adequada, adotada parcialmente pelo sistema brasileiro. Trata-se
A conduta humana pode ser uma ação ou omissão. Há também de hipótese de concausa superveniente relativamente independen-
o crime omissivo impróprio, no qual a ele é imputado o resulta- te que, por si só, produz o resultado.
do, em razão do descumprimento do dever de vigilância, de acordo Mas pera... O que é uma concausa? Circunstância que atua pa-
com a TEORIA NATURALÍSTICO-NORMATIVA. ralelamente à conduta do agente em relação ao resultado. As con-
causas absolutamente independentes são aquelas que não se jun-
Perceba a diferença:
tam à conduta do agente para produzir o resultado, e podem ser:
• Crime comissivo = relação de causalidade física ou natural
• Preexistentes: Já tinham colocado veneno no chá do meu de-
que enseja resultado naturalístico, ex. eu mato alguém.
safeto quando eu vou matá-lo.
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a solução para o seu concurso!
 DIREITO PENAL
• Concomitantes: Atiro no meu desafeto, mas o teto cai e mata
Vontade de praticar a conduta
ele.
Dolo genérico descrita no tipo penal sem
• Supervenientes: Dou veneno ao meu desafeto, mas antes de
nenhuma outra finalidade
fazer efeito alguém o mata.
Dolo específico O agente pratica a conduta típica
Consequência em todas as hipóteses de concausa absoluta- (especial fim de agir) por alguma razão especial.
mente independente: O AGENTE SÓ RESPONDE POR TENTATIVA,
Dolo direto de primeiro A vontade é direcionada para a
PORQUE O RESULTADO SE DEU POR CAUSA ABSOLUTAMENTE IN-
grau produção do resultado.
DEPENDENTE. SE SUBTRAIR A CONDUTA DO AGENTE, O RESULTADO
TERIA OCORRIDO DE QUALQUER JEITO (TEORIA DA EQUIVALÊNCIA O agente possui uma vontade,
DOS ANTECEDENTES). mas sabe que para atingir
Até aí fácil né? Mas agora vem o pulo do gato! Existem as con- sua finalidade existem
causas relativamente independentes, que se unem a outras cir- efeitos colaterais que irão
cunstâncias para produzir o resultado.
Dolo direto de
necessariamente lesar outros bens
• Preexistente: O agente provoca hemofilia no seu desafeto, segundo grau (dolo
jurídicos.
já sabendo de sua doença, que vem a óbito por perda excessiva de de consequências
Ex. dolo direto de primeiro grau é
sangue. Sem sua conduta o resultado não teria ocorrido e ele teve necessárias)
atingir o Presidente, dolo direto de
dolo, logo, o agente responde pelo resultado (homicídio consuma- segundo grau é atingir o motorista
do), conforme a teoria da equivalência dos antecedentes. do Presidente, ao colocar uma
• Concomitante: Doses de veneno se unem e levam a óbito bomba no carro.
a vítima. Sem sua conduta o resultado não teria ocorrido e existe
dolo, logo, o agente responde pelo resultado (homicídio consuma- Ocorre quando o agente,
do), conforme a teoria da equivalência dos antecedentes. acreditando ter alcançado seu
• Superveniente: Aqui tudo muda, pois é utilizada a teoria da objetivo, pratica nova conduta,
Dolo geral, por erro
causalidade adequada. Se a concausa não é um desdobramento na- com finalidade diversa, mas depois
sucessivo, aberratio
tural da conduta, o agente só responde por tentativa, ex. eu dou um se constata que esta última foi
causae (erro de relação
tiro no agente, mas ele morre em um acidente fatal dentro da am- a que efetivamente causou o
de causalidade)
bulância. Todavia, se a concausa é um desdobramento da conduta resultado. Ex. enforco e depois
do agente, ele responde pelo resultado, ex. infecção generalizada atiro no lago, e a vítima morre de
gerada pelo ferimento do tiro (homicídio consumado). afogamento.
O dolo antecedente é o que se
Agora vem a cereja do bolo, com a Teoria da Imputação Ob- dá antes do início da execução. O
jetiva (Roxin). Em linhas gerais, nessa visão, só ocorre imputação dolo atual é o que está presente
ao agente que criou ou aumentou um risco proibido pelo Direito, durante a execução. O dolo
desde que esse risco tenha ligação com o resultado. Ex. Eu causo Dolo antecedente,
subsequente ocorre quando
um incêndio na casa do meu desafeto, serei imputada pelo incên- atual e subsequente
o agente inicia a conduta com
dio, não pela morte de alguém que entrou na casa para salvar bens. finalidade lícita, mas altera o seu
Explicando melhor, para a teoria da imputação objetiva, a im- ânimo e passa a agir de forma
putação só pode ocorrer quando o agente tiver dado causa ao fato ilícita.
(causalidade física), mas, ao mesmo tempo, haja uma relação de
causalidade normativa, isto é, criação de um risco não permitido
Crime Culposo
para o bem jurídico que se pretende tutelar.
No crime culposo, a conduta do agente viola um dever de cui-
dado:
Criar ou aumentar um risco + O risco deve ser proibido pelo
Direito + O risco deve ser criado no resultado • Negligência: o agente deixa de fazer algo que deveria.
• Imprudência: o agente se excede no que faz.
Por fim, a tipicidade consiste na subsunção – adequação da • Imperícia: O agente desconhece uma regra técnica profissio-
conduta do agente a uma previsão típica. Algumas vezes é necessá- nal, ex. o médico dá um diagnóstico errado ao paciente que vem a
rio usar mais de um tipo penal para fazer a subsunção (conjugação receber alta e falecer.
de artigos).
Ainda dentro do fato típico, vamos analisar dolo e culpa. Com o • Requisitos do crime culposo
finalismo (Hans Welzel), o dolo e a culpa, que são elementos subje- a) Conduta Voluntária: o fim da conduta pode ser lícito ou ilíci-
tivos, foram transportados da culpabilidade para o fato típico (con- to, mas quando ilícito não é o mesmo que se produziu (a finalidade
duta). Assim, a conduta passou a ser definida como ação humana não é do resultado).
dirigida a um fim. b) Violação de um dever objetivo de cuidado: negligência, im-
Crime Doloso prudência, imperícia.
• Dolo direto = vontade livre e consciente de praticar o crime. c) Resultado naturalístico involuntário (não querido).
• Dolo eventual = assunção do risco produzido pela conduta. d) Nexo causal.
e) Tipicidade: o fato deve estar previsto como crime culposo
Perceba que no dolo eventual existe consciência de que a con- expressamente.
duta pode gerar um resultado criminoso, e mesmo diante da proba- f) Previsibilidade objetiva: o homem médio seria capaz de pre-
bilidade de dar algo errado, o agente assume esse risco. ver o resultado.

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a solução para o seu concurso!
 DIREITO PENAL
Culpa Consciente Culpa Inconsciente
O agente prevê o resultado O agente não prevê que o
como possível, mas acredita resultado possa ocorrer. Só tem a
sinceramente que este não previsibilidade objetiva, mas não
irá ocorrer. subjetiva.
Culpa Própria Culpa Imprópria
O agente quer o resultado, mas
acha que está amparado por
O agente não quer o uma excludente de ilicitude ou
resultado criminoso. culpabilidade.
Consequência: exclui o dolo, mas
imputa culpa.
Não existe no Direito Penal brasileiro compensação de culpas, de
maneira que cada um deve responder pelo o que fez. Outro ponto inte-
ressante é que o crime preterdoloso é uma espécie de crime qualificado
pelo resultado. No delito preterdoloso, o resultado que qualifica o crime
é culposo: Dolo na conduta inicial e culpa no resultado que ocorreu.
O crime material consumado exige conduta + resultado natura-
lístico + nexo de causalidade + tipicidade. Nos crimes tentados, por
não haver consumação (resultado naturalístico), não estarão pre-
sentes resultado e nexo de causalidade. Eventualmente, a tentativa
pode provocar resultado naturalístico e nexo causal, mas diverso do
pretendido pelo agente no momento da prática criminosa.
Na adequação típica mediata, o agente não pratica exatamen-
te a conduta descrita no tipo penal, mas em razão de uma outra
norma que estende subjetiva ou objetivamente o alcance do tipo
penal, ele deve responder pelo crime. Ex. O agente inicia a execução
penal, mas em razão a circunstâncias alheias à vontade do agente o
resultado pretendido (consumação) não ocorre – o agente é punido
pelo crime, mas de forma tentada.
Crime Preterdoloso
O crime preterdoloso é uma espécie de crime qualificado pelo
resultado. No delito preterdoloso, o resultado que qualifica o crime
é culposo: Dolo na conduta inicial e culpa no resultado que ocorreu.
Como consequência, o crime preterdoloso não admite tentativa, já
que o resultado é involuntário.
Erro de Tipo
▪ Erro de tipo essencial
O agente desconhece algum dos elementos do tipo penal. Ou
seja, há uma representação errônea da realidade, na qual o agente
acredita não se verificar a presença de um dos elementos essenciais
que compõe o tipo penal. Quem nunca pegou a coisa de alguém
pensando que era sua?! Cometeu furto? Não, pois faltou você saber
que a coisa era alheia. O erro de tipo exclui o dolo e a culpa (se foi
um erro perdoável/escusável) ou exclui o dolo e o agente só respon-
de por culpa, se prevista (no caso de erro inescusável).
Outros exemplos: não sabe que o agente é funcionário público,
em desacato; não sabe que é garantidor em crime comissivo por
omissão; erro sobre o elemento normativo, ex. justa causa.
Não restam mais dúvidas, certo? Erro de tipo é erro sobre a
existência fática de um dos elementos que compõe o tipo penal.
Editora
a solução para o seu concurso!
▪ Erro de tipo acidental
Aqui o erro ocorre na execução ou há um desvio no nexo causal
da conduta com o resultado.
• Erro sobre a pessoa: O agente pratica o ato contra pessoa
diversa da pessoa visada, por confundi-la com o seu alvo, que nem
está no local dos fatos. Consequência: o agente responde como se
tivesse praticado o crime contra a pessoa visada (teoria da equiva-
lência).
• Erro sobre o nexo causal: o resultado é alcançado mediante
um nexo causal diferente daquele que planejou.
a) Erro sobre o nexo causal em sentido estrito: com um ato o
agente produz o resultado, apesar do nexo causal ser diferente, ex.
eu disparo contra o meu desafeto, mas ele morre afogado ao cair na
piscina. Consequência: o agente responde pelo o que efetivamente
ocorreu (morte por afogamento).
b) Dolo geral/aberratio causae/dolo geral ou sucessivo: O agen-
te acredita que já ocorreu o resultado pretendido, então, pratica
outro ato (+ de 1 ato). Ao final verifica-se que o último ato foi o que
provocou o resultado. Consequência: o agente responde pelo nexo
causal efetivamente ocorrido, não pelo pretendido.
• Erro na execução (aberratio ictus): é o famoso erro de pon-
taria, no qual a pessoa visada e a de fato acertada estão no mesmo
local.
a) Erro sobre a execução com unidade simples (aberratio ictus
de resultado único): O agente somente atinge a pessoa diversa da
pretendida. Consequência: responde como se tivesse atingido a
pessoa visada.
b) Erro sobre a execução com unidade complexa (aberratio
ictus de resultado duplo): O agente atinge a vítima pretendida, e,
também, a vítima não pretendida. Consequência: responde pelos
dois crimes em concurso formal.
• Erro sobre o crime ou resultado diverso do pretendido (aber-
ratio delicti ou aberratio criminis): o agente pretendia cometer um
crime, mas por acidente ou erro na execução acaba cometendo ou-
tro (relação pessoa x coisa ou coisa x pessoa).
a) Com unidade simples: O agente atinge apenas o resultado
não pretendido. Ex. uma pessoa é visada, mas uma coisa é atin-
gida – responde pelo dolo em relação a pessoa, na forma tentada
(tentativa de homicídio, tentativa de lesão corporal). Ex. Uma coisa
é visada, mas a pessoa é atingida – responde apenas pelo resultado
ocorrido em relação à pessoa, de forma culposa (homicídio culposo,
lesão corporal culposa).
b) Com unidade complexa: O agente atinge tanto a pessoa
quanto a coisa. Consequência: responde pelos dois crimes em con-
curso formal.
• Erro sobre o objeto (Error in objecto): imagine que o agente
deseja furtar uma valiosa obra de arte, mas acaba subtraindo um
quadro de pequeno valor, por confundir-se. Consequência: o agen-
te responde pelo o que efetivamente fez.
▪ Erro determinado por terceiro
O agente erra porque alguém o induz a isso, de maneira que o
autor mediato (quem provocou o erro) será punido. O autor ime-
diato (quem realiza) é mero instrumento, e só responderá caso ficar
demonstrada alguma forma de culpa.
Iter Criminis
Iter Criminis significa caminho percorrido pelo crime. A cogita-
ção (fase interna) não é punida – ninguém pode ser punido pelos
seus pensamentos. Os atos preparatórios, em regra, também, não
são punidos.
283
 DIREITO PENAL
A partir do início da execução do crime, o agente sofre punição.
Caso complete o que é dito pelo tipo penal, o crime estará consu-
mado; caso não se consume por circunstâncias alheias à vontade do
agente, pune-se a tentativa.
Tentativa
O crime material consumado exige conduta + resultado natura-
lístico + nexo de causalidade + tipicidade. Nos crimes tentados, por
não haver consumação (resultado naturalístico), não estarão pre-
sentes resultado e nexo de causalidade. Eventualmente, a tentativa
pode provocar resultado naturalístico e nexo causal, mas diverso do
pretendido pelo agente no momento da prática criminosa.
Na adequação típica mediata, o agente não pratica exatamen-
te a conduta descrita no tipo penal, mas em razão de uma outra
norma que estende subjetiva ou objetivamente o alcance do tipo
penal, ele deve responder pelo crime. Ex. O agente inicia a execução
penal, mas em razão a circunstâncias alheias à vontade do agente o
resultado pretendido (consumação) não ocorre – o agente é punido
pelo crime, mas de forma tentada.
O CP adotou a teoria dualística/realista/objetiva da punibi-
lidade da tentativa. Assim, a pena do crime tentado é a pena do
crime consumado com diminuição de 1/3 a 2/3 (varia de acordo o
quanto chegou perto do resultado). Isso ocorre porque o desvalor
do resultado para a sociedade é menor.
— Tentativa branca ou incruenta = o agente não atinge o bem
que pretendia lesar;
— Tentativa vermelha ou cruenta = o agente atinge o bem que
pretendia lesar;
— Tentativa perfeita = o agente completa os atos de execução;
— Tentativa imperfeita = o agente não esgota os meios de exe-
cução.
▪ Crimes que não admitem tentativa
• Culposo (é involuntário);
• Preterdoloso (o resultado é involuntário);
• Unissubsistente (um ato só);
• Omissivo puro (não dá para tentar se omitir);
• Perigo abstrato (só de gerar o perigo o crime se consuma);
• Contravenção (a lei quis assim);
• De atentado/empreendimento (a tentativa já gera consuma-
ção);
• Habitual (atos isolados são indiferentes penais).
Desistência Voluntária e Arrependimento Eficaz
Ambas afastam a tipicidade do dolo inicial e o agente só res-
ponde pelo o que fez (danos que efetivamente causou).
• Na desistência voluntária, o agente voluntariamente desiste
de dar sequência aos atos executórios iniciados, mesmo podendo
fazê-lo (fórmula de Frank). O resultado não se consuma por desis-
tência do agente.
• No arrependimento eficaz, o agente pratica todos os atos de
execução, mas após isto se arrepende e adota medidas que impe-
dem a consumação.
Atenção: se o resultado, ainda assim, vier a ocorrer, o agente
responde pelo crime com uma atenuante genérica.
Atenção: se o crime for cometido em concurso de pessoas e
somente um deles realiza a conduta de desistência voluntária ou
arrependimento eficaz, esta circunstância se comunica aos demais.
Motivo: Trata-se de exclusão da tipicidade, o crime não foi cometi-
do, respondendo todos apenas pelos atos praticados até então.
Arrependimento Posterior
É uma causa de diminuição de pena para o crime já consuma-
do, desde que:
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a solução para o seu concurso!
1. Crime praticado sem violência ou grave ameaça à pessoa,
ou culposo;
2. O juiz ainda não recebeu a denúncia ou queixa;
3. O agente reparou o dano ou restituiu a coisa voluntariamente.
— A diminuição é de 1/3 a 2/3, a depender da celeridade e
voluntariedade do ato.
— O arrependimento posterior se comunica aos demais agentes.
— Se a vítima se recusar a receber a reparação mesmo assim o
agente terá a diminuição de pena.
Crime Impossível (tentativa inidônea)
Embora o agente inicie a execução do delito, jamais o crime se
consumará.
Por quê? O meio utilizado é completamente ineficaz ou o obje-
to material do crime é impróprio para aquele crime.
Ex. Ineficácia absoluta do meio = arma que não dispara.
Ex. Absoluta impropriedade do objeto = atirar em corpo sem
vida.
O CP adotou a teoria objetiva da punibilidade do crime impos-
sível, ou seja, não é punido (atipicidade).
Câmeras e dispositivos de segurança em estabelecimentos
comerciais não tornam o crime impossível.
Ilicitude
Estado de Necessidade, Legítima Defesa, Estrito Cumprimento
de Dever Legal, Exercício Regular de Direito.
A ilicitude, também conhecida como antijuridicidade, nos traz
a ideia de que a conduta está em desacordo com o Direito.
Presente o fato típico, presume-se que o fato é ilícito. Assim, o
ônus da prova passa a ser do acusado, ou seja, o acusado é quem
vai precisar comprovar a existência de uma excludente de ilicitude.
As excludentes da ilicitude podem ser genéricas (incidem em
todos os crimes) ou específicas (próprias de alguns crimes).
Causas genéricas = estado de necessidade; legítima defesa;
exercício regular de direito; estrito cumprimento do dever legal.
Causa supralegal de exclusão da ilicitude = consentimento do
ofendido nos crimes contra bens disponíveis.
a) Estado de Necessidade:
Art. 24 – Considera-se em estado de necessidade quem pratica
o fato para salvar de perigo atual, que não provocou por sua vonta-
de, nem podia de outro modo evitar, direito próprio ou alheio, cujo
sacrifício, nas circunstâncias, não era razoável exigir-se.         
§ 1º  - Não pode alegar estado de necessidade quem tinha o
dever legal de enfrentar o perigo.         
§ 2º  - Embora seja razoável exigir-se o sacrifício do direito
ameaçado, a pena poderá ser reduzida de um a dois terços.    
De acordo com a TEORIA UNITÁRIA, o bem jurídico protegido
deve ser de valor igual ou superior ao sacrificado. Ex. vida x vida. Se
compromete um bem de maior valor para salvar um bem de menor
valor incide uma causa de diminuição de pena (-1/3 a 2/3).
Requisitos:
— Perigo a um bem jurídico próprio ou de terceiro;
— Conduta do agente na qual ele sacrifica o bem alheio para
salvar o próprio ou do terceiro;
— A situação de perigo não pode ter sido criada voluntaria-
mente pelo agente;
— O perigo tem que estar ocorrendo (atual);
— O agente não pode ter o dever jurídico de impedir o resulta-
do, ex. bombeiro;
— A conduta do agente precisa ser inevitável (o bem jurídico só
pode ser salvo se ele agir);
 DIREITO PENAL
— A conduta do agente precisa ser proporcional (salvar bem de • O estrito cumprimento do dever legal se comunica aos de-
valor igual ou maior). mais agentes.
• Particular também pode estar amparado pelo estrito cumpri-
Estado de Estado de Estado de Estado de mento do dever legal.
necessidade necessidade necessidade necessidade
agressivo defensivo real putativo d) Exercício Regular de Direito:
O agente age no legítimo exercício de um direito seu (previsto
Quando a em lei). Ex. lutas desportivas.
situação de
perigo não existe EXCESSO PÚNIVEL: EM TODAS AS EXCLUDENTES DE ILICUTDE,
O agente de fato, apenas EVENTUAL EXCESSO SERÁ PUNIDO, SEJA ELE DOLOSO OU CULPO-
prejudica o na imaginação SO!
O agente
bem jurídico do agente.
sacrifica o
de terceiro Consequência: Culpabilidade: Imputabilidade Penal, Potencial Consciência
bem jurídico
que não O perigo se o erro é da Ilicitude, Exigibilidade de Conduta Diversa
de quem
produziu o existe. escusável, O último elemento da análise analítica do crime é a culpabili-
provocou o
perigo. exclui dolo e dade. Lembre-se, para a teoria tripartida o crime é fato típico, anti-
perigo.
Obs. o agente culpa; se o erro jurídico e culpável. Para a teoria bipartida a culpabilidade é pressu-
precisa é inescusável, posto para a aplicação da pena.
indenizar. exclui o dolo, A culpabilidade é o juízo de reprovabilidade, e divide-se nas
mas responde seguintes teorias:
por culpa, se • Teoria Psicológica: Os causalistas acreditavam que o agente
prevista. era culpável se imputável no momento do crime e se havia agido
com dolo ou culpa.
• Estado de necessidade recíproco é possível, se nenhum deles • Teoria normativa (psicológico-normativa): Além de imputá-
provocou o perigo. vel e com dolo ou culpa o agente tinha que estar consciente da ilici-
• O estado de necessidade se comunica a todos os agentes. tude e ser exigível conduta diversa.
• Teoria extremada da culpabilidade (normativa pura): Se coa-
b) Legítima Defesa: duna com a teoria finalista, pois dolo e culpa transportaram-se para
Art. 25 - Entende-se em legítima defesa quem, usando mode- a tipicidade (dolo subjetivo). Para essa teoria, os elementos da cul-
radamente dos meios necessários, repele injusta agressão, atual ou pabilidade são: imputabilidade + potencial consciência da ilicitude
iminente, a direito seu ou de outrem.         (dolo normativo) + exigibilidade de conduta diversa.
Parágrafo único. Observados os requisitos previstos • Teoria limitada da culpabilidade: A teoria normativa pura se
no caput deste artigo, considera-se também em legítima defesa o divide em teoria extremada e teoria limitada. O que as diferencia é
agente de segurança pública que repele agressão ou risco de agres- o tratamento dado ao erro sobre as causas de justificação (exclusão
são a vítima mantida refém durante a prática de crimes.    da ilicitude), isto é, descriminantes putativas. A teoria extremada
defende que todo erro que recaia sobre uma causa de justificação
O agente pratica um fato para repelir uma agressão injusta, seja equiparado ao ERRO DE PROIBIÇÃO. A teoria limitada divide
atual ou iminente (prestes a ocorrer), contra direito próprio ou o erro sobre pressuposto fático da causa de justificação e o erro
alheio. Ex. o dono de um animal bravo utiliza o animal como instru- sobre a existência ou limites jurídicos de uma causa de justificação.
mento de agressão contra outrem – o agente poderá se defender. No primeiro caso (erro de fato) aplicam-se as regras do erro de tipo,
• Cabe LD contra agressão de inimputável; que aqui passa a se chamar erro de tipo permissivo. No segundo
• Ainda que possa fugir, o agente pode escolher ficar e repelir a caso (erro sobre a ilicitude da conduta) aplicam-se as regras do erro
agressão (no estado de necessidade não); de proibição.
• Os meios utilizados devem ser suficientes e necessários para
repelir a injusta agressão (proporcionalidade); Obs.: O CP adota a teoria normativa pura limitada, ou seja, se-
• Na LD putativa, o agente pensa que está sendo agredido. para o erro de tipo do erro de proibição.
Consequência: se o erro é escusável, exclui dolo e culpa; se o erro
é inescusável, exclui o dolo, mas responde por culpa, se prevista. ▪ Elementos da culpabilidade:
• É possível que ocorra LD sucessiva, ex. A agride B, B repele a 1. Imputabilidade Penal: Capacidade de entender o caráter ilí-
agressão de forma excessiva, A passa ter o direito de agir em LD em cito da conduta e autodeterminar-se conforme o Direito. Na ausên-
razão do excesso (agressão injusta). cia de qualquer desses elementos será inimputável, de acordo com
• Se o bem é indisponível, a vontade do dono (consentimento) o critério biopsicológico.
é indiferente para a atuação da LD de terceiro. O CP também adota o critério biológico, pois os menores de 18
• Não cabe LD real em face de LD real, porque falta injusta anos são inimputáveis.
agressão. Por outro lado, pode ter LD putativa (agressão injusta) Lembre-se que a imputabilidade penal deve ser aferida no mo-
sucedida por LD real (repelir agressão injusta). mento que ocorreu o fato criminoso.
Lembre-se, também, que em crime permanente só cessa a con-
c) Estrito Cumprimento do Dever Legal: duta quando a vítima é liberada (ex. sequestro), logo, a idade do
O agente comete um fato típico, em razão de um dever legal. agente vai ser analisada até que realmente cesse a conduta, com a
Mas não confunda! Quando um policial numa troca de tiros mata libertação da vítima/apreensão do agente.
um bandido não age em estrito cumprimento de dever legal, mas
em LD, pois não existe o dever legal de matar, mas sim injusta agres-
são.
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285
a solução para o seu concurso!
 DIREITO PENAL
O ordenamento jurídico prevê a completa inimputabilidade,
que exclui a culpabilidade e impõe medida de segurança (sentença
absolutória imprópria); bem como, prevê a semi-imputabilidade,
que enseja medida de segurança (sentença absolutória imprópria)
ou sentença condenatória com causa de diminuição de pena (-1/3
a 2/3).
Art. 26 - É isento de pena o agente que, por doença mental ou
desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao tempo
da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de entender o caráter
ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimen-
to.
Redução de pena
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um a dois terços,
se o agente, em virtude de perturbação de saúde mental ou por de-
senvolvimento mental incompleto ou retardado não era inteiramen-
te capaz de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.  — Pluralidade de agentes: Se um imputável determina que um
Atenção
— Os índios podem ser imputáveis (integrados à sociedade),
semi-imputáveis (parcialmente integrados à sociedade) ou inimpu-
táveis (não integrados).
— A conduta do sonâmbulo é atípica, pois falta conduta (dolo/
culpa).
— A embriaguez acidental gera inimputabilidade (isenção de
pena), desde que decorrente de caso fortuito ou força maior + com-
pleta + retirar totalmente a capacidade de discernimento do agen-
te. Obs. se for parcial (retirar parcialmente a capacidade de discer-
nimento do agente) a pena será reduzida.
• Nos casos de embriaguez não se aplica medida de segurança,
pois o agente não é doente mental.
• A embriaguez voluntária e culposa não exclui a imputabili-
dade!
• A lei de drogas exclui a imputabilidade do inebriado patoló-
gico.
— A embriaguez preordenada (se embriaga para cometer cri-
me) não retira a imputabilidade do agente, pelo contrário, trata-se
de circunstância agravante da pena.
2. Potencial consciência da ilicitude: neste elemento da impu-
tabilidade, é verificado se a pessoa tinha a possibilidade de conhe-
cer o caráter ilícito do fato, de acordo com as suas características
(não como parâmetro o homem médio).
Quando o agente age acreditando que sua conduta não é pe-
nalmente ilícita comete erro de proibição.
3. Exigibilidade de conduta diversa: É verificado se o agente
podia agir de outro modo. Caso comprovado que não dava para
agir de outra maneira, no caso concreto, a culpabilidade é excluída
(isenção de pena). Ex. coação moral irresistível – uma pessoa coage
outra a praticar determinado crime, sob ameaça de lhe fazer algum
mal grave. Obs. se a coação é física exclui a tipicidade pela falta de
conduta. Obs. se podia resistir a coação, recebe apenas uma ate-
nuante genérica. Ex. obediência hierárquica – funcionário público
cumpre ordem não manifestamente ilegal emanada pelo seu su-
perior (isenção de pena). Obs. se a ordem é manifestamente ilegal
comete crime.
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a solução para o seu concurso!
Concurso de Pessoas
O concurso de pessoas consiste na colaboração de dois ou mais
agentes para a prática de um delito ou contravenção penal. De acor-
do com a teoria monista (unitária), todos respondem pelo mesmo
crime, na medida de sua culpabilidade. Ex. 3 amigos furtam uma
casa, todos respondem pelo crime de furto, mas o juiz vai valorar a
conduta de cada um de acordo com a individualidade dos agentes.
Concurso de pessoas
Concurso de pessoas necessário
eventual
O tipo penal não exige a O tipo penal exige que a
presença de mais de uma conduta seja praticada por mais
pessoa. de uma pessoa.
▪ Requisitos do concurso de pessoas:
inimputável realize um crime não existe concurso de pessoas, mas
sim autoria mediata (o mandante é o autor do crime e o inimputá-
vel instrumento).
Nos crimes plurissubjetivos (concurso de pessoas necessário), se
um dos colaboradores não é culpável, mesmo assim haverá crime.
Nos crimes eventualmente plurissubjetivos (concurso de pes-
soas eventual) não é necessário que todos os agentes sejam cul-
páveis, basta um deles para qualificar o crime, ex. o concurso de
pessoas qualifica o furto, logo, se um é imputável, não importa se os
demais são inimputáveis, pois o furto estará qualificado.
Nesses casos que tem inimputáveis, mas eu considero o con-
curso para tipificar ou qualificar o crime a doutrina os denomina de
concurso impróprio/aparente.
— Relevância da colaboração: A participação do agente deve
ser relevante para a produção do resultado. Ou seja, a colabora-
ção que em nada contribui para o resultado é um indiferente penal.
Além disso, a colaboração deve ser prévia ou concomitante à exe-
cução. A colaboração posterior à execução enseja crime autônomo,
salvo o ajuste tenha ocorrido previamente.
— Vínculo subjetivo (concurso de vontades): Ajuste ou adesão
de um à conduta do outro. Caso não haja vínculo subjetivo entre os
agentes haverá autoria colateral, e não coautoria.
— Unidade de crime (identidade de infração): todos respon-
dem pelo mesmo crime.
— Existência de fato punível: a colaboração só é punível se o
crime for, pelo menos, tentado (princípio da exterioridade – exige o
início da execução).
• Na autoria mediata por inimputabilidade do agente não basta
que o executor seja inimputável, ele deve ser um instrumento do
mandante (não ter o mínimo discernimento).
• Na autoria mediata por erro do executor, quem pratica a con-
duta é induzido a erro pelo mandante (erro de tipo ou erro de proi-
bição), ex. médico determina que enfermeira aplique uma injeção
tóxica no paciente alegando que é um medicamento normal.
• Na autoria mediata por coação do executor existe coação mo-
ral irresistível, a culpabilidade é apenas do coator, não do coagido
(inexigibilidade de conduta diversa).
• Para ter autoria mediata em crime próprio, o autor mediato
(mandante) precisa reunir as condições especiais exigidas pelo tipo
penal. Se o mandante não reúne as condições do crime próprio há
autoria por determinação, punindo quem exerce sobre a conduta
domínio equiparado à figura da autoria (autor da determinação da
conduta/responsável pela sua ocorrência).
• Nos crimes de mão própria não se admite autoria mediata,
porque o crime não pode ser realizado por interposta pessoa. To-
davia, pode ter a figura do autor por determinação (pune quem de-
terminou o crime).
 DIREITO PENAL
Autor é quem pratica a conduta descrita no núcleo do tipo pe- Vejamos:
nal, todos os demais que de alguma forma prestarem colaboração
serão partícipes. Essa teoria foi adotada pelo Código Penal e é de- Teoria da aces- Teoria da
nominada de teoria objetivo-formal. Teoria da Teoria da
soriedade limi- acesso-
No entanto, atente-se para a teoria do domínio do fato (nos acessoriedade hiperacesso-
tada riedade
crimes dolosos), criada por Hans Welzel e desenvolvida por Claus mínima riedade
(adotada) máxima
Roxin: o autor é todo aquele que possui domínio da conduta cri-
minosa, seja ele executor ou não. O importante, para essa teoria, Exige que O
é que tenha o poder de decidir sobre o rumo da prática delituosa, a conduta partícipe Exige que o
A conduta
o cabeça do crime. O partícipe, por sua vez, é quem contribui, mas principal seja só é fato principal
principal só
sem poder de direção. Ou seja, o controle da situação (quem pode típica e ilícita. punido seja típico,
precisa ser
intervir a qualquer momento para fazer cessar a conduta) é o crité- Recorda que se o fato ilícito,
típica para a
rio utilizado para definir o autor. as excludentes principal culpável e
punição do
A coautoria é espécie de concurso de pessoas na qual duas ou de ilicitude se for típico, o autor seja
partícipe.
mais pessoas praticam a conduta descrita no núcleo do tipo penal. comunicam?! ilícito e punido.
Na coautoria funcional, os agentes realizam condutas diversas que Ahá! culpável.
se somam para produzir o resultado. Na coautoria material (direta)
todos realizam a mesma conduta. — A lei admite a redução da pena de 1/6 a 1/3 se a participação
• Cabe coautoria em crimes próprios (todos reúnem as condi- é de menor importância.
ções ou pelo menos tem ciência que um deles as possui), mas não — A doutrina admite participação nos crimes comissivos por
cabe coautoria em crime de mão própria (só participação). omissão, quando o partícipe devia e podia evitar o resultado.
• Nos crimes omissivos não cabe coautoria, só participação.
• Nos crimes culposos cabe coautoria, mas não participação. — Participação inócua não se pune, ex. eu emprestei a arma
• Na autoria mediata não há concurso entre autor mediato e para o agente, mas ele matou com o uso de veneno.
autor imediato, respondendo apenas o autor mediato, que se valeu — Participação em cadeia é possível, ex. eu empresto a arma
de alguém sem culpabilidade para a execução do delito. Entretan- para A, para este emprestar para B e matar a vítima. Eu e A somos
to, é possível coautoria e participação na autoria mediata (vários partícipes de B.
mandantes).
• Na coação física irresistível, o coator é autor direto. Comunicam-se: Não se comunicam:
• Existe autoria mediata de crime próprio, mas não de crime
de mão própria. Elementares do crime Circunstâncias subjetivas
(caracteriza o crime) e (influencia a pena de acordo
Participação é modalidade de concurso de pessoas, na qual o circunstâncias objetivas com a pessoa do agente) e
agente colabora para a prática delituosa, mas não pratica a conduta (influencia a pena de acordo condições de caráter pessoal
descrita no núcleo do tipo penal. com o fato). (relativas à pessoa do agente).

Preste atenção, circunstâncias e condições de caráter pessoal

Participação Moral Participação Material não se comunicam. Por outro lado, as circunstâncias de caráter real
Instiga (reafirma a ideia) ou Presta auxílio fornecendo ou objetivas (se referem ao fato), se comunicam, sob uma condi-
induz (cria a ideia) em outrem. objeto ou condições para a ção: é necessário que a circunstância tenha entrado na esfera de
fuga (cumplicidade). conhecimento dos demais agentes. Ex. A informa o seu partícipe
que usará emboscada para matar, ambos respondem por essa qua-
Pela teoria da adequação típica mediata, o partícipe mesmo lificadora.
sem praticar a conduta descrita no núcleo do tipo pode ser punido, Outro ponto interessante é que elementares sempre se comu-
uma vez que, as normas de extensão da adequação típica possibili- nicam, sejam objetivas ou subjetivas, desde que tenham entrado na
tam o raio de aplicação do tipo penal. Ou seja, soma o art. do crime esfera de conhecimento do partícipe.
+ o art. 29 do CP = o resultado é conseguir punir o partícipe. Para fechar com chave de ouro vale abordar a autoria colateral.
Conforme a teoria da acessoriedade, o partícipe é punido mes- O que é isso? Não se confunde com o concurso de pessoas, pois não
mo que sua conduta seja considerada acessória em relação ao au- existe acordo de vontades. Imagine que 2 pessoas atiram na mesma
tor. vítima, mas os peritos não conseguem identificar quem efetuou o
disparo fatal. O resultado desta autoria incerta é que ambos res-
pondem de forma tentada.
Outra figura curiosa é a cooperação dolosamente distinta, que
consiste em participação em crime menos grave (desvio subjetivo
de conduta). Ambos os agentes decidem praticar determinado cri-
me, mas durante a execução um deles decide praticar outro crime,
mais grave. Aquele que escolheu praticar somente o crime inicial
só responderá por este, salvo ficar comprovado que podia prever a
ocorrência do crime mais grave. Neste último caso, a pena do crime
inicial é aumentada até a metade.

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a solução para o seu concurso!
 DIREITO PENAL
Obs.: No concurso de multidão criminosa, quem lidera o crime É interessante que recentemente o STJ entendeu que o sim-
terá pena agravada e quem adere a conduta tem a pena atenuada. ples fato do condutor do automóvel estar embriagado não gera a
Há concurso de pessoas, pois existe vínculo subjetivo, no sentido presunção de que tenha havido dolo eventual, no caso de acidente
de que um adere a conduta do outro, mesmo que de forma tácita. de trânsito com o resultado morte. O STF, no mesmo sentido, con-
siderou que não havia homicídio doloso na conduta de um homem
que entregou o seu carro a uma mulher embriagada para que esta
dirigisse o veículo, mesmo tendo havido acidente por causa da em-
DOS CRIMES CONTRA A PESSOA (HOMICÍDIO, LESÃO COR- briaguez, resultando a morte da mulher condutora.
PORAL, RIXA E INJÚRIA). DOS CRIMES CONTRA A LIBER- Por outro lado, já foi reconhecido o dolo eventual por estar diri-
DADE PESSOAL (CONSTRANGIMENTO ILEGAL, AMEAÇA, gindo na contramão embriagado, uma vez que, o condutor assumiu
SEQUESTRO E CÁRCERE PRIVADO) o risco de causar lesões/morte de outrem. Inclusive, a tentativa é
compatível com o dolo eventual.
Quanto a qualificadora do motivo fútil, o STJ não a enquadra
Os crimes contra a pessoa protegem os bens jurídicos vida e nos casos de racha. Todavia, aplica-se a qualificadora do meio cruel
integridade física da pessoa, encontram-se entre os artigos 121 ao no caso de reiteração de golpes na vítima. Ademais, a qualificadora
154 do Código Penal. A jurisprudência é vasta sobre tais tipos pe- do motivo fútil é compatível com o homicídio praticado com dolo
nais e muitas vezes repleta de polêmicas, como, por exemplo, no eventual. Mas a qualificadora da traição/emboscada/dissimulação
caso do aborto. não é compatível com dolo eventual, pois exige-se um planejamen-
to do crime que o dolo eventual não proporciona.
Homicídio A qualificadora do feminicídio é compatível com o motivo tor-
• O homicídio simples consiste em matar alguém. pe, pois está solidificado nos tribunais superiores o entendimento
• O homicídio privilegiado recebe causa de diminuição de pena que o feminicídio é uma qualificadora objetiva que combina com
de 1/6 a 1/3, desde que o motivo seja de relevante valor moral ou as qualificadoras subjetivas (motivo do crime), bem como com o
social (ex. matou o estuprador da filha); sob domínio de violenta homicídio privilegiado.
emoção logo após injusta provocação da vítima (ex. matou o aman-
te da esposa ao pegá-los no flagra). Por fim, lembre-se que a jurisprudência considera que algumas
• O homicídio é qualificado e recebe pena-base maior nos ca- situações merecem a extinção da punibilidade pelo perdão judicial,
sos de paga ou promessa de recompensa ou outro motivo torpe quando o homicídio é culposo e o agente já sofreu suficientemente
(ex. matar por dinheiro); emprego de veneno, fogo, explosivo, as- as consequências do crime. Exemplo: pai atropela o filho.
fixia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel (ex. queimar a pes- Ainda sobre o homicídio culposo, a causa de aumento não é
soa viva), ou de que possa resultar perigo comum (ex. incendiar um afastada se o agente deixa de prestar socorro em caso de morte
prédio para matar seu desafeto); traição, emboscada, dissimulação instantânea da vítima, salvo se o óbito realmente for evidente.
ou outro recurso que dificulte a defesa do ofendido (ex. mata-lo em
rua sem saída); para assegurar a execução, ocultação, impunidade ▪ Homicídio simples
ou vantagem de outro crime (ex. matar a testemunha de um crime). Art. 121. Matar alguém:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
Obs.: O feminicídio é uma espécie de homicídio qualificado, no • Caso de diminuição de pena
qual o agente mata a mulher por razões da condição de sexo fe- § 1º Se o agente comete o crime impelido por motivo de rele-
minino, isto é, no contexto de violência doméstica ou familiar, ou, vante valor social ou moral, ou sob o domínio de violenta emoção,
menosprezo/discriminação à condição de mulher. logo em seguida a injusta provocação da vítima, o juiz pode reduzir
a pena de um sexto a um terço.
Causas de aumento Causas de
Causas de aumento ▪ Homicídio qualificado
do homicídio aumento do
do feminicídio § 2° Se o homicídio é cometido:
culposo homicídio doloso
I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou por outro
Ocorrer durante a motivo torpe;
gestação ou nos 3 II - por motivo fútil;
meses posteriores Vítima menor de III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura
ao parto; contra 14 anos ou maior ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que possa resultar perigo
menor de 14 anos de 60 anos; crime comum;
ou maior de 60 Se ocorrer a praticado por IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissimulação ou ou-
anos ou pessoa inobservância milícia privada, tro recurso que dificulte ou torne impossível a defesa do ofendido;
portadora de de regra técnica sob o pretexto V - para assegurar a execução, a ocultação, a impunidade ou
deficiência/doença profissional; deixar de prestação vantagem de outro crime:
degenerativa; de prestar socorro. de serviço Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
na presença de de segurança
ascendente ou ou grupo de ▪ Feminicídio
descendente; extermínio. VI - contra a mulher por razões da condição de sexo feminino:
descumprindo VII – contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142 e 144
medida protetiva. da Constituição Federal, integrantes do sistema prisional e da For-
ça Nacional de Segurança Pública, no exercício da função ou em
Obs.: O homicídio contra autoridade da Segurança Pública, no decorrência dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou parente
exercício da função ou em decorrência dela, ou contra seu cônjuge, consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa condição:
companheiro ou parente até 3º grau qualifica o homicídio. VIII - (VETADO):
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a solução para o seu concurso!
 DIREITO PENAL
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
§ 2o-A Considera-se que há razões de condição de sexo feminino
quando o crime envolve:
I - violência doméstica e familiar;
II - menosprezo ou discriminação à condição de mulher.
▪ Homicídio culposo
§ 3º Se o homicídio é culposo:
Pena - detenção, de um a três anos.
▪ Aumento de pena
§ 4o No homicídio culposo, a pena é aumentada de 1/3 (um ter-
ço), se o crime resulta de inobservância de regra técnica de profis-
são, arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar imediato socorro
à vítima, não procura diminuir as consequências do seu ato, ou foge
para evitar prisão em flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena é
aumentada de 1/3 (um terço) se o crime é praticado contra pessoa
menor de 14 (quatorze) ou maior de 60 (sessenta) anos.
§ 5º - Na hipótese de homicídio culposo, o juiz poderá deixar de
aplicar a pena, se as consequências da infração atingirem o próprio
agente de forma tão grave que a sanção penal se torne desneces-
sária.
§ 6o A pena é aumentada de 1/3 (um terço) até a metade se o
crime for praticado por milícia privada, sob o pretexto de prestação
de serviço de segurança, ou por grupo de extermínio.
§ 7o A pena do feminicídio é aumentada de 1/3 (um terço) até a
metade se o crime for praticado:
I - durante a gestação ou nos 3 (três) meses posteriores ao par-
to;
II - contra pessoa menor de 14 (catorze) anos, maior de 60 (ses-
senta) anos, com deficiência ou portadora de doenças degenerati-
vas que acarretem condição limitante ou de vulnerabilidade física
ou mental;
III - na presença física ou virtual de descendente ou de ascen-
dente da vítima;
IV - em descumprimento das medidas protetivas de urgência
previstas nos incisos I, II e III do caput do art. 22 da Lei nº 11.340, de
7 de agosto de 2006.
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio ou a automuti-
lação
Este crime sofreu alteração com o Pacote Anticrime, em razão
do episódio da “Baleia Azul”, jogo desenvolvido entre jovens, no
qual incitava-se a automutilação e o suicídio.
▪ Antes do Pacote Anticrime
Art. 122 - Induzir ou instigar alguém a suicidar-se ou prestar-lhe
auxílio para que o faça:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, se o suicídio se consuma; ou
reclusão, de um a três anos, se da tentativa de suicídio resulta lesão
corporal de natureza grave.
Parágrafo único - A pena é duplicada:
Aumento de pena
I - se o crime é praticado por motivo egoístico;
II - se a vítima é menor ou tem diminuída, por qualquer causa,
a capacidade de resistência.
Após o Pacote Anticrime
Art. 122. Induzir ou instigar alguém a suicidar-se ou a praticar
automutilação ou prestar-lhe auxílio material para que o faça: (Re-
dação dada pela Lei nº 13.968, de 2019)
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. (Redação
dada pela Lei nº 13.968, de 2019)
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 1º Se da automutilação ou da tentativa de suicídio resulta le-
são corporal de natureza grave ou gravíssima, nos termos dos §§ 1º
e 2º do art. 129 deste Código: (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos. (Incluído pela Lei nº
13.968, de 2019)
§ 2º Se o suicídio se consuma ou se da automutilação resulta
morte: (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. (Incluído pela Lei nº
13.968, de 2019)
§ 3º A pena é duplicada: (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
I - se o crime é praticado por motivo egoístico, torpe ou fútil;
(Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
II - se a vítima é menor ou tem diminuída, por qualquer causa,
a capacidade de resistência. (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 4º A pena é aumentada até o dobro se a conduta é realizada
por meio da rede de computadores, de rede social ou transmitida
em tempo real. (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 5º Aumenta-se a pena em metade se o agente é líder ou coor-
denador de grupo ou de rede virtual. (Incluído pela Lei nº 13.968,
de 2019)
§ 6º Se o crime de que trata o § 1º deste artigo resulta em le-
são corporal de natureza gravíssima e é cometido contra menor de
14 (quatorze) anos ou contra quem, por enfermidade ou deficiência
mental, não tem o necessário discernimento para a prática do ato,
ou que, por qualquer outra causa, não pode oferecer resistência,
responde o agente pelo crime descrito no § 2º do art. 129 deste
Código. (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 7º Se o crime de que trata o § 2º deste artigo é cometido
contra menor de 14 (quatorze) anos ou contra quem não tem o ne-
cessário discernimento para a prática do ato, ou que, por qualquer
outra causa, não pode oferecer resistência, responde o agente pelo
crime de homicídio, nos termos do art. 121 deste Código.
O crime consiste em colocar a ideia ou incentivar a ideia do
suicídio ou automutilação, bem como prestar auxílio material (ex.
emprestar a faca). As penas são diferentes, a depender do resultado
do crime.
• Lesão corporal de natureza grave ou gravíssima: Reclusão de
1 a 3 anos;
• Resultado morte: Reclusão de 2 a 6 anos.
Ademais, as penas são duplicadas se o crime é praticado por
motivo egoístico, torpe ou fútil (motivo banal), bem como se a ví-
tima é menor ou tem diminuída, por qualquer causa, a capacidade
de resistência. No mesmo sentido, a pena é aumentada até o do-
bro se a conduta é realizada por meio da internet (ex. jogo baleia
azul). Ademais, aumenta-se a pena em metade se o agente é o líder
(quem manda).
Se o resultado é lesão corporal de natureza gravíssima e é co-
metido contra menor de 14 (quatorze) anos ou contra quem, por
enfermidade ou deficiência mental, não tem o necessário discerni-
mento para a prática do ato, ou que, por qualquer outra causa, não
pode oferecer resistência, responde o agente pelo crime de Lesão
Corporal qualificada como gravíssima.
Se o resultado é a morte e o crime é cometido contra menor
de 14 (quatorze) anos ou contra quem não tem o necessário discer-
nimento para a prática do ato, ou que, por qualquer outra causa,
não pode oferecer resistência, responde o agente pelo crime de
homicídio.
Infanticídio
Consiste em matar o filho sob influência dos hormônios (esta-
do puerperal), durante o parto ou logo após.
Art. 123 - Matar, sob a influência do estado puerperal, o próprio
filho, durante o parto ou logo após:
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 DIREITO PENAL
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Aborto
O Código Penal divide o aborto em:
▪ Aborto provocado pela gestante ou com o seu consentimento:
Consiste em provocar o aborto em si mesma, ex. mediante chás. Ou,
consentir que alguém o provoque, ex. ir em uma clínica abortiva.
▪ Aborto provocado por terceiro: No aborto provocado por
terceiro, pode existir ou não o consentimento da gestante. No pri-
meiro caso perceba que cada um vai responder por um crime, a
gestante por consentir, o terceiro por abortar.
É considerado aborto sem o consentimento da gestante se ela
é menor de 14 anos, sofre de problemas mentais, se o consenti-
mento é obtido mediante fraude/grave ameaça/violência.
Tanto no aborto com ou sem o consentimento da gestante exis-
te causa de aumento de pena se ela morre ou sofre lesão corporal
grave.
▪ Aborto necessário: Não se pune o aborto praticado por médi-
co caso não haja outro meio se salvar a vida da gestante.
▪ Aborto no caso de gravidez resultante de estupro: Não se
pune o aborto praticado por médico se a gravidez resulta de estu-
pro e o aborto é precedido de consentimento da gestante ou seu
representante legal, no caso de incapacidade.
A grande polêmica do aborto circunda na questão da inter-
rupção da gravidez no primeiro trimestre. O STF já decidiu que não
há crime se existe o consentimento da gestante ou trata-se de au-
toaborto. A Suprema Corte fundamentou que a criminalização, nes-
sa hipótese, viola os direitos fundamentais da mulher e o princípio
da proporcionalidade.
▪ Aborto provocado pela gestante ou com seu consentimento
Art. 124 - Provocar aborto em si mesma ou consentir que ou-
trem lho provoque:
Pena - detenção, de um a três anos.
▪ Aborto provocado por terceiro
Art. 125 - Provocar aborto, sem o consentimento da gestante:
Pena - reclusão, de três a dez anos.
Art. 126 - Provocar aborto com o consentimento da gestante:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
Parágrafo único. Aplica-se a pena do artigo anterior, se a ges-
tante não é maior de quatorze anos, ou é alienada ou débil mental,
ou se o consentimento é obtido mediante fraude, grave ameaça ou
violência
▪ Forma qualificada
Art. 127 - As penas cominadas nos dois artigos anteriores são
aumentadas de um terço, se, em consequência do aborto ou dos
meios empregados para provocá-lo, a gestante sofre lesão corporal
de natureza grave; e são duplicadas, se, por qualquer dessas cau-
sas, lhe sobrevém a morte.
Art. 128 - Não se pune o aborto praticado por médico:
▪ Aborto necessário
I - se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
▪ Aborto no caso de gravidez resultante de estupro
II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto é precedido de
consentimento da gestante ou, quando incapaz, de seu represen-
tante legal.
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a solução para o seu concurso!
Lesão Corporal
Consiste em ofender a integridade corporal ou saúde de ou-
trem. A pena é aumentada em caso de violência doméstica, como
forma de prestígio à Lei Maria da Penha. Ademais, qualifica o crime
a depender do resultado das lesões:
Qualificadora de natureza Qualificadora de natureza
grave gravíssima
Incapacidade para as
Incapacidade permanente para
ocupações habituais por mais
o trabalho, ex. não consegue
de 30 dias, ex. passar roupa.
mais trabalhar.
Perigo de vida, ex. correu risco
Enfermidade incurável, ex.
na cirurgia.
adquire deficiência mental.
Debilidade permanente de
Deformidade permanente, ex.
membro, sentido ou função,
rosto queimado.
ex. não consegue escrever
Aborto.
como antes.
Perda de membro, sentido ou
Aceleração do parto, ex. nasce
função, ex. fica cego.
prematuro.
No caso de lesão corporal seguida de morte, a morte é culposa
e a lesão corporal dolosa. A morte qualifica a lesão corporal. Ex.
João tem a intenção de espancar seu desafeto, que acaba falecen-
do.
A lesão corporal é privilegiada se o agente comete o crime im-
pelido por motivo de relevante valor moral ou social (ex. espanca
o estuprador de sua filha); sob o domínio de violenta emoção logo
após injusta provocação da vítima (ex. espanca o amante da esposa
ao pegá-los no flagra). Resultado: O juiz pode diminuir a pena, ou,
não sendo grave a lesão, o juiz pode substituir a pena de detenção
por multa. No mesmo sentido, se a lesão não é grave e as lesões
são recíprocas, o juiz pode substituir a pena de detenção por multa.
São causas de aumento:
• Na lesão corporal culposa – inobservância de regra técnica
profissional, deixar de prestar socorro.
• Na lesão corporal dolosa – vítima menor de 14 anos ou maior
de 60 anos, praticado por milícia privada ou grupo de extermínio.
Obs.: Causar lesão contra autoridade de segurança pública no
exercício de função ou em decorrência dela, bem como contra pa-
rente até 3º grau dessas pessoas enseja causa de aumento.
Bem como no homicídio culposo, a lesão corporal culposa pos-
sibilita a aplicação do perdão judicial e a isenção da pena. Ex. ma-
chucou o filho sem querer.
A lesão corporal praticada contra o cônjuge, ascendente, des-
cendente e irmão, com quem conviva ou tenha convivido, ou, pre-
valecendo-se das relações domésticas enseja aumento na pena do
crime qualificado por lesão grave ou gravíssima. Ademais, aumenta
a pena o crime de lesão corporal em âmbito doméstico se a vítima
é portadora de deficiência.
A jurisprudência caminha no sentido que a qualificadora da
deformidade permanente não é afastada em razão de posterior ci-
rurgia plástica reparadora. Ademais, perda de dois dentes configura
lesão grave, uma vez que, ocasiona debilidade permanente (dificul-
dade para mastigar).
Lesão corporal
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a saúde de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
 DIREITO PENAL
Lesão corporal de natureza grave
§ 1º Se resulta:
I - Incapacidade para as ocupações habituais, por mais de trin-
ta dias;
II - perigo de vida;
III - debilidade permanente de membro, sentido ou função;
IV - aceleração de parto:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2° Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o trabalho;
II - enfermidade incurável;
III perda ou inutilização do membro, sentido ou função;
IV - deformidade permanente;
V - aborto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Lesão corporal seguida de morte
§ 3° Se resulta morte e as circunstâncias evidenciam que o
agente não quis o resultado, nem assumiu o risco de produzi-lo:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Diminuição de pena
§ 4° Se o agente comete o crime impelido por motivo de rele-
vante valor social ou moral ou sob o domínio de violenta emoção,
logo em seguida a injusta provocação da vítima, o juiz pode reduzir
a pena de um sexto a um terço.
Substituição da pena
§ 5° O juiz, não sendo graves as lesões, pode ainda substituir a
pena de detenção pela de multa, de duzentos mil réis a dois contos
de réis:
I - se ocorre qualquer das hipóteses do parágrafo anterior;
II - se as lesões são recíprocas.
Lesão corporal culposa
§ 6° Se a lesão é culposa:
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
Aumento de pena
§ 7o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se ocorrer qualquer
das hipóteses dos §§ 4o e 6o do art. 121 deste Código.
§ 8º - Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do art. 121.
Violência Doméstica
§ 9o Se a lesão for praticada contra ascendente, descenden-
te, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha
convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relações domés-
ticas, de coabitação ou de hospitalidade:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos.
§ 10. Nos casos previstos nos §§ 1o a 3o deste artigo, se as cir-
cunstâncias são as indicadas no § 9o deste artigo, aumenta-se a
pena em 1/3 (um terço).
§ 11. Na hipótese do § 9o deste artigo, a pena será aumentada
de um terço se o crime for cometido contra pessoa portadora de
deficiência.
§ 12. Se a lesão for praticada contra autoridade ou agente
descrito nos arts. 142 e 144 da Constituição Federal, integrantes
do sistema prisional e da Força Nacional de Segurança Pública, no
exercício da função ou em decorrência dela, ou contra seu cônjuge,
companheiro ou parente consanguíneo até terceiro grau, em razão
dessa condição, a pena é aumentada de um a dois terços.
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Periclitação da vida e da saúde
• Perigo de contágio venéreo: Consiste em expor outrem por
meio de relações sexuais a contágio de moléstia venérea, quando
sabe ou deve saber que está contaminado. Ex. João sabe que tem
AIDS, mas insiste em ter relações sexuais com a sua esposa de ma-
neira desprotegida.
Se a intenção do agente é transmitir a moléstia venérea o crime
qualifica-se, isto é, possui uma pena mais severa.
Art. 130 - Expor alguém, por meio de relações sexuais ou qual-
quer ato libidinoso, a contágio de moléstia venérea, de que sabe ou
deve saber que está contaminado:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se é intenção do agente transmitir a moléstia:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 2º - Somente se procede mediante representação.
• Perigo de contágio de moléstia grave: consiste em praticar
ato capaz de produzir contágio, tendo o dolo se transmitir a outrem
a moléstia (doença) de que está contaminado. Ex. sabendo que es-
tou com coronavírus espirro na face do meu desafeto.
Art. 131 - Praticar, com o fim de transmitir a outrem moléstia
grave de que está contaminado, ato capaz de produzir o contágio:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
• Perigo para a vida ou saúde de outrem: consiste em expor
a vida ou saúde de outrem a perigo direto e iminente. A pena é
aumentada se o perigo ocorre em transporte de pessoas. Ex. trans-
portar crianças de uma creche sem que o automóvel respeite as
normas de segurança.
Art. 132 - Expor a vida ou a saúde de outrem a perigo direto e
iminente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, se o fato não consti-
tui crime mais grave.
Parágrafo único. A pena é aumentada de um sexto a um terço
se a exposição da vida ou da saúde de outrem a perigo decorre do
transporte de pessoas para a prestação de serviços em estabeleci-
mentos de qualquer natureza, em desacordo com as normas legais.
• Abandono de incapaz: Abandonar a pessoa que está sob o
seu cuidado/guarda/vigilância/autoridade incapaz de se defender
dos riscos do abandono. Ex. deixo meu sobrinho menor de idade
em uma viela perigosa. Eventual lesão corporal ou morte qualificam
o crime. Aumenta a pena se o abandono ocorrer em local ermo,
entre parentes próximos/tutor/curador, se a vítima é maior de 60
anos.
Art. 133 - Abandonar pessoa que está sob seu cuidado, guarda,
vigilância ou autoridade, e, por qualquer motivo, incapaz de defen-
der-se dos riscos resultantes do abandono:
Pena - detenção, de seis meses a três anos.
§ 1º - Se do abandono resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Aumento de pena
§ 3º - As penas cominadas neste artigo aumentam-se de um
terço:
I - se o abandono ocorre em lugar ermo;
II - se o agente é ascendente ou descendente, cônjuge, irmão,
tutor ou curador da vítima.
III – se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos
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 DIREITO PENAL
• Exposição de abandono de recém nascido: consiste em ex-
por/abandonar o recém nascido para ocultar desonra própria. Ex.
tenho um filho fora do casamento e o abandono para o meu esposo
não saber. Eventual lesão corporal ou morte do recém-nascido qua-
lificam o crime.
Art. 134 - Expor ou abandonar recém-nascido, para ocultar de-
sonra própria:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
• Omissão de socorro: crime omissivo, no sentido de deixar de
prestar assistência quando possível fazê-lo a criança abandonado, pes-
soa inválida ou ferida, ao desamparo, em grave ou iminente perigo.
Se não for possível o socorro direto, o agente deve, pelo menos, pedir
socorro à autoridade pública, para não cometer o crime de omissão de
socorro. A lesão corporal grave e a morte aumentam a pena.
Art. 135 - Deixar de prestar assistência, quando possível fazê-lo
sem risco pessoal, à criança abandonada ou extraviada, ou à pessoa
inválida ou ferida, ao desamparo ou em grave e iminente perigo; ou
não pedir, nesses casos, o socorro da autoridade pública:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de metade, se da omis-
são resulta lesão corporal de natureza grave, e triplicada, se resulta
a morte.
• Condicionamento de atendimento médico-hospitalar emer-
gencial: exigir garantia, bem como preenchimento de formulários
administrativos, como condição para o atendimento médico hos-
pitalar emergencial. Ex. chego no PS infartando e me mandam dar
uma garantia financeira para que ocorra o meu atendimento. Au-
mentam a pena eventual morte ou lesão corporal grave.
Art. 135-A. Exigir cheque-caução, nota promissória ou qual-
quer garantia, bem como o preenchimento prévio de formulários
administrativos, como condição para o atendimento médico-hospi-
talar emergencial:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada até o dobro se da nega-
tiva de atendimento resulta lesão corporal de natureza grave, e até
o triplo se resulta a morte.
• Maus tratos: Expor a perigo de vida/saúde uma pessoa que
está sob sua autoridade/guarda/vigilância, tendo como finalidade
educação, ensino, tratamento, custódia, privando-a de alimentação
ou cuidados indispensáveis, sujeitando-a a trabalho excessivo ou
inadequado, abusando dos meios de correção e disciplina. Ex. pai
espanca o filho com a intenção de educá-lo. Caso ocorra lesão cor-
poral grave ou morte da vítima a pena é aumentada, bem como se
ela possui menos de 14 anos de idade.
Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a saúde de pessoa sob sua
autoridade, guarda ou vigilância, para fim de educação, ensino, tra-
tamento ou custódia, quer privando-a de alimentação ou cuidados
indispensáveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequa-
do, quer abusando de meios de correção ou disciplina:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
§ 3º - Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é praticado
contra pessoa menor de 14 (catorze) anos.
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▪ Rixa: Consiste em participar da rixa, salvo se a intenção do
agente é separar a briga. Qualifica o crime eventual lesão corporal
grave ou morte.
Art. 137 - Participar de rixa, salvo para separar os contendores:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Se ocorre morte ou lesão corporal de natu-
reza grave, aplica-se, pelo fato da participação na rixa, a pena de
detenção, de seis meses a dois anos.
▪ Crimes contra a honra
• Calúnia: Atribuir a outrem um fato criminoso que o sabe fal-
so. Ex. Eu digo que Juquinha subtraiu o relógio de Joana enquanto
ela dormia, mesmo sabendo que isso não é verdade.
Art. 138 - Caluniar alguém, imputando-lhe falsamente fato de-
finido como crime:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a imputa-
ção, a propala ou divulga.
§ 2º - É punível a calúnia contra os mortos.
Para se livrar do crime de calúnia o agente pode provar que
realmente está certo no fato criminal que contou. Esse é o instituto
da exceção da verdade, mas que não pode ser usado em alguns
casos:
I - se, constituindo o fato imputado crime de ação privada, o
ofendido não foi condenado por sentença irrecorrível;
II - se o fato é imputado a qualquer das pessoas indicadas no
nº I do art. 141 (contra o Presidente da República, ou contra chefe
de governo estrangeiro);
III - se do crime imputado, embora de ação pública, o ofendido
foi absolvido por sentença irrecorrível.
• Difamação: Atribuir a outrem um fato desabonador. Ex. Eu
digo que Joana se prostitui nas horas vagas.
Art. 139 - Difamar alguém, imputando-lhe fato ofensivo à sua
reputação:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Exceção da verdade
Parágrafo único - A exceção da verdade somente se admite se
o ofendido é funcionário público e a ofensa é relativa ao exercício
de suas funções.
Motivo: é do interesse da Administração Pública saber sobre a
conduta dos seus funcionários.
• Injúria: É o famoso xingar outrem. Ex. palavrões.
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o de-
coro:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Não cabe exceção da verdade. Mas o juiz pode deixar de aplicar
a pena se o ofendido provocou a injúria ou no caso de retorsão ime-
diata que consista em outra injúria (um injuria o outro).
Obs.: A injúria possui duas qualificadoras: 1) se há violência/
vias de fato, ex. puxão de orelha para dizer que Juquinha é burro;
2) Injúria racial, ex. dizer que Juquinha é um macaco em razão da
sua cor.
Em qualquer dos 3 crimes a pena é aumentada quando prati-
cado contra o Presidente da República, ou contra chefe de governo
estrangeiro; contra funcionário público, em razão de suas funções;
na presença de várias pessoas, ou por meio que facilite a divulgação
da calúnia, da difamação ou da injúria; contra pessoa maior de 60
(sessenta) anos ou portadora de deficiência, exceto no caso de injú-
ria (neste caso qualifica). Se o crime é cometido mediante paga ou
promessa de recompensa, aplica-se a pena em dobro.
 DIREITO PENAL
Existe a exclusão do crime de injúria ou difamação se:
I - a ofensa irrogada em juízo, na discussão da causa, pela parte
ou por seu procurador (ex. discussões nas sessões de julgamento);
II - a opinião desfavorável da crítica literária, artística ou cientí-
fica, salvo quando inequívoca a intenção de injuriar ou difamar (ex.
crítica de um especialista no assunto);
III - o conceito desfavorável emitido por funcionário público,
em apreciação ou informação que preste no cumprimento de dever
do ofício (ex. avaliação de funcionário).
Todavia, nos casos dos nº I e III, responde pela injúria ou pela
difamação quem lhe dá publicidade.
Por fim, cabe retratação, isto é, o agente antes da sentença se
retrata cabalmente da calúnia ou difamação. A consequência é que
ficará isento de pena. Outra opção para evitar a responsabilização
criminal é se, de referências, alusões ou frases, se infere calúnia, di-
famação ou injúria, quem se julga ofendido pode pedir explicações
em juízo. Aquele que se recusa a dá-las ou, a critério do juiz, não as
dá satisfatórias, responde pela ofensa.
Quanto ao entendimento dos tribunais, algumas decisões me-
recem destaque:
• Em uma única carta pode estar configurado o crime de calú-
nia, difamação e injúria.
• Configura difamação edição e publicação de vídeo que faz
parecer que a vítima está falando mal de negros e pobres.
• A esposa tem legitimidade para propor queixa-crime contra
autor de postagem que sugere relação extraconjugal do marido
com outro homem.
• Deputado que em entrevista afirma que determinada depu-
tada não merece ser estuprada pratica, em tese, crime de injúria.
• Não deve ser punido deputado federal que profere palavras
injuriosas contra adversário político que também o ofendeu ime-
diatamente antes.
• O advogado não comete calúnia se não ficar provada a sua
intenção de ofender a honra, ainda que contra magistrado.
Crimes contra a liberdade pessoal
• Constrangimento ilegal: Consiste em constranger alguém
mediante violência ou grave ameaça, ou depois de reduzir a sua
capacidade de resistência, para não fazer o que a lei permite ou
a fazer o que ela não mandar. Além da pena do constrangimento,
é aplicada a pena da violência. Exceções: intervenção médica ou
cirúrgica, sem o consentimento do paciente ou seu representante
legal, se justificada por iminente perigo de vida, e no caso de impe-
dimento de suicídio. Aumento de pena: reunião de mais de 3 pes-
soas ou emprego de arma.
Art. 146 - Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, ou depois de lhe haver reduzido, por qualquer outro meio,
a capacidade de resistência, a não fazer o que a lei permite, ou a
fazer o que ela não manda:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Aumento de pena
§ 1º - As penas aplicam-se cumulativamente e em dobro, quan-
do, para a execução do crime, se reúnem mais de três pessoas, ou
há emprego de armas.
§ 2º - Além das penas cominadas, aplicam-se as corresponden-
tes à violência.
§ 3º - Não se compreendem na disposição deste artigo:
I - a intervenção médica ou cirúrgica, sem o consentimento do
paciente ou de seu representante legal, se justificada por iminente
perigo de vida;
II - a coação exercida para impedir suicídio.
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• Ameaça: Ameaçar alguém de lhe causar mal injusto e grave.
Ex. vou te matar.
Art. 147 - Ameaçar alguém, por palavra, escrito ou gesto, ou
qualquer outro meio simbólico, de causar-lhe mal injusto e grave:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante representa-
ção.
• Sequestro e cárcere privado: Consiste em privar alguém da
sua liberdade. Ex. Juquinha prende Maria no quarto por dias. Qua-
lifica o crime se a vítima é maior de 60 anos ou menor de 18 anos,
parente, o modus operandi é a internação da vítima, se dura mais
de 15 dias, se há fins libidinosos, resulta grave sofrimento físico ou
moral.
Art. 148 - Privar alguém de sua liberdade, mediante sequestro
ou cárcere privado:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 1º - A pena é de reclusão, de dois a cinco anos:
I – se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge ou compa-
nheiro do agente ou maior de 60 (sessenta) anos;
II - se o crime é praticado mediante internação da vítima em
casa de saúde ou hospital;
III - se a privação da liberdade dura mais de quinze dias.
IV – se o crime é praticado contra menor de 18 (dezoito) anos;
V – se o crime é praticado com fins libidinosos.
§ 2º - Se resulta à vítima, em razão de maus-tratos ou da natu-
reza da detenção, grave sofrimento físico ou moral:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
• Redução à condição análoga a de escravo: consiste em sub-
meter alguém a trabalhos forçados ou jornada exaustiva, condições
degradantes de trabalho, restringindo a sua locomoção em razão de
dívida contraída. Responde pela mesma pena quem cerceia o meio
de transporte para reter a vítima no local de trabalho, mantém vi-
gilância ou se apodera de documentos da vítima com o fim retê-la.
Aumenta a pena se existe motivo de preconceito ou se é contra
criança/adolescente.
Obs.: Não é requisito para a configuração do crime a restrição
da liberdade de locomoção dos trabalhadores.
Art. 149. Reduzir alguém a condição análoga à de escravo, quer
submetendo-o a trabalhos forçados ou a jornada exaustiva, quer
sujeitando-o a condições degradantes de trabalho, quer restringin-
do, por qualquer meio, sua locomoção em razão de dívida contraída
com o empregador ou preposto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa, além da pena
correspondente à violência.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem:
I – cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do
trabalhador, com o fim de retê-lo no local de trabalho;
II – mantém vigilância ostensiva no local de trabalho ou se apo-
dera de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o fim
de retê-lo no local de trabalho.
§ 2o A pena é aumentada de metade, se o crime é cometido:
I – contra criança ou adolescente;
II – por motivo de preconceito de raça, cor, etnia, religião ou
origem.
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 DIREITO PENAL
•Tráfico de Pessoas: Consiste em agenciar/ aliciar/recrutar/
transportar/transferir/comprar/alojar/acolher, mediante violência,
grave ameaça, coação, fraude ou abuso uma pessoa tendo a finali-
dade de remover partes do corpo, submetê-la a trabalho em con-
dições análogas a de escravo, submetê-la a servidão, adoção ilegal
ou exploração sexual. Aumenta a pena se o crime é cometido por
funcionário público; contra criança/adolescente/idoso/deficiente;
se há retirada do território nacional; se prevalece da relação que
tem com a vítima. A pena é diminuída caso o agente seja primário e
não integre organização criminosa.
Art. 149-A. Agenciar, aliciar, recrutar, transportar, transferir,
comprar, alojar ou acolher pessoa, mediante grave ameaça, violên-
cia, coação, fraude ou abuso, com a finalidade de:
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo;
II - submetê-la a trabalho em condições análogas à de escravo;
III - submetê-la a qualquer tipo de servidão;
IV - adoção ilegal; ou
V - exploração sexual.
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
§ 1o A pena é aumentada de um terço até a metade se:
I - o crime for cometido por funcionário público no exercício de
suas funções ou a pretexto de exercê-las;
II - o crime for cometido contra criança, adolescente ou pessoa
idosa ou com deficiência;
III - o agente se prevalecer de relações de parentesco, domés-
ticas, de coabitação, de hospitalidade, de dependência econômica,
de autoridade ou de superioridade hierárquica inerente ao exercício
de emprego, cargo ou função; ou
IV - a vítima do tráfico de pessoas for retirada do território na-
cional.
§ 2o A pena é reduzida de um a dois terços se o agente for pri-
mário e não integrar organização criminosa.
Crimes contra a inviolabilidade do domicílio - Violação de do-
micílio
Entrar ou permanecer em casa alheia, de maneira clandestina/
astuciosa, contra a vontade de quem de direito (ex. proprietário).
Qualifica quando o crime é cometido no período da noite, lugar
ermo, mediante violência ou arma, 2 ou mais pessoas. Aumenta
se o agente é funcionário público. Não configura o crime se é caso
de prisão em flagrante ou efetuar prisão/diligências durante o dia.
É casa Não é casa
I - qualquer compartimento
habitado; I - hospedaria, estalagem ou
II - aposento ocupado de qualquer outra habitação
habitação coletiva; coletiva, enquanto aberta;
III - compartimento não aberto II - taverna, casa de jogo e
ao público, onde alguém outras do mesmo gênero.
exerce profissão ou atividade.
Em recente decisão, o STJ entendeu que configura o crime de
violação de domicílio o ingresso e permanência, sem autorização,
em gabinete de delegado de polícia, embora faça parte de um pré-
dio/repartição pública.
Crimes contra a inviolabilidade de correspondências
• Violação de correspondência: Devassar indevidamente o
conteúdo de correspondência fechada, dirigida a outrem.
• Sonegação ou destruição de correspondência: Se apossa in-
devidamente de correspondência alheia, embora não fechada e, no
todo ou em parte, a sonega ou destrói.
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• Violação de comunicação telegráfica, radioelétrica ou tele-
fônica: Quem indevidamente divulga, transmite a outrem ou utiliza
abusivamente comunicação telegráfica ou radioelétrica dirigida a
terceiro, ou conversação telefônica entre outras pessoas;
Quem impede a comunicação ou a conversação referidas no
número anterior;
Quem instala ou utiliza estação ou aparelho radioelétrico.
• Correspondência comercial: Abusar da condição de sócio ou
empregado de estabelecimento comercial ou industrial para, no
todo ou em parte, desviar, sonegar, subtrair ou suprimir correspon-
dência, ou revelar a estranho seu conteúdo.
Obs.: As penas aumentam-se de metade, se há dano para ou-
trem. Se o agente comete o crime, com abuso de função em serviço
postal, telegráfico, radioelétrico ou telefônico o crime qualifica-se.
Crimes contra a inviolabilidade dos segredos
Violação do segredo
Divulgação de segredo
profissional
Divulgar alguém, sem justa causa,
conteúdo de documento particular
ou de correspondência confidencial, Revelar alguém, sem
de que é destinatário ou detentor, e justa causa, segredo,
cuja divulgação possa produzir dano de que tem ciência
a outrem. em razão de função,
Qualifica divulgar, sem justa causa, ministério, ofício
informações sigilosas ou reservadas, ou profissão, e cuja
assim definidas em lei, contidas ou revelação possa produzir
não nos sistemas de informações ou dano a outrem.
banco de dados da Administração
Pública.
Por fim, configura o crime de invasão de dispositivo informá-
tico o indivíduo que invade dispositivo informático alheio, conecta-
do ou não à rede de computadores, mediante violação indevida de
mecanismo de segurança e com o fim de obter, adulterar ou des-
truir dados ou informações sem autorização expressa ou tácita do
titular do dispositivo ou instalar vulnerabilidades para obter vanta-
gem ilícita. Ex. Hacker.
Na mesma pena incorre quem produz, oferece, distribui, vende
ou difunde dispositivo ou programa de computador com o intuito
de permitir a prática da conduta. Aumenta-se a pena de um sexto
a um terço se da invasão resulta prejuízo econômico. Qualifica o
crime se da invasão resultar a obtenção de conteúdo de comunica-
ções eletrônicas privadas, segredos comerciais ou industriais, infor-
mações sigilosas, assim definidas em lei, ou o controle remoto não
autorizado do dispositivo invadido. Nesse último caso, aumenta-se
a pena de um a dois terços se houver divulgação, comercialização
ou transmissão a terceiro, a qualquer título, dos dados ou informa-
ções obtidas.
Obs.: Aumenta-se a pena de um terço à metade se o crime for
praticado contra: Presidente da República, governadores e prefei-
tos; Presidente do Supremo Tribunal Federal; Presidente da Câmara
dos Deputados, do Senado Federal, de Assembleia Legislativa de
Estado, da Câmara Legislativa do Distrito Federal ou de Câmara Mu-
nicipal; ou dirigente máximo da administração direta e indireta fe-
deral, estadual, municipal ou do Distrito Federal.
 DIREITO PENAL
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO (FURTO, ROUBO,
EXTORSÃO, APROPRIAÇÃO INDÉBITA, ESTELIONATO E OU-
TRAS FRAUDES E RECEPTAÇÃO)
Em primeiro lugar, é importante conhecer as alterações que o
Pacote Anticrime fez nos crimes contra o patrimônio:
• No crime de roubo, a pena passou a ser aumentada de 1/3
até 1/2 se a violência ou grave ameaça é exercida com emprego de
ARMA BRANCA. Ademais, a pena aumenta-se de 2/3 se a violência ou
ameaça é exercida com emprego de ARMA DE FOGO. Por fim, aplica-se
a pena em DOBRO se a violência ou grave ameaça é exercida com em-
prego de ARMA DE FOGO DE USO RESTRITO OU PROIBIDO.
• O crime de estelionato passou a ter como regra de Ação Penal
Pública Condicionada a Representação. Exceção: Será de Ação pe-
nal pública INCONDICIONADA quando a vítima for:
I - a Administração Pública, direta ou indireta;
II - criança ou adolescente;
III - pessoa com deficiência mental; ou
IV - maior de 70 anos de idade ou incapaz.
• A pena do crime de concussão também mudou: De Reclusão,
de 2 a 8 anos, e multa, passou para Reclusão, de 2 a 12 anos, e mul-
ta. Essa é uma novatio legis in pejus, logo, não retroage.
Furto
Consiste na subtração de bem alheio, sem violência nem grave
ameaça.
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia móvel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
— Causa de aumento
A pena aumenta-se de um terço, se o crime é praticado duran-
te o repouso noturno. Ex. enquanto os moradores da casa esta-
vam dormindo o agente furta o lar.
— Qualificadoras
A pena é de reclusão de dois a oito anos, e multa, se o crime é
cometido:
I - com destruição ou rompimento de obstáculo à subtração
da coisa;
II - com abuso de confiança, ou mediante fraude, escalada ou
destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
A pena é de reclusão de 4 (quatro) a 10 (dez) anos e multa,
se houver emprego de explosivo ou de artefato análogo que cause
perigo comum.
A pena é de reclusão de três a oito anos, se a subtração for de
veículo automotor que venha a ser transportado para outro Estado
ou para o exterior.
A pena é de reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos se a subtração
for de semovente domesticável de produção, ainda que abatido ou
dividido em partes no local da subtração.
A pena é de reclusão de 4 (quatro) a 10 (dez) anos e multa,
se a subtração for de substâncias explosivas ou de acessórios que,
conjunta ou isoladamente, possibilitem sua fabricação, montagem
ou emprego.
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▪ Furto privilegiado
Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor a coisa furtada,
o juiz pode substituir a pena de reclusão pela de detenção, diminuí-
-la de um a dois terços, ou aplicar somente a pena de multa. Obs.
outros crimes patrimoniais sem violência/grave ameaça, também,
recebem o benefício.
▪ Furto de Coisa Comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, co-herdeiro ou sócio, para si
ou para outrem, a quem legitimamente a detém, a coisa comum:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum fungível, cujo
valor não excede a quota a que tem direito o agente.
Roubo
É a subtração de bens alheios violenta, com grave ameaça ou
reduzindo a possibilidade de resistência da vítima (ex. boa noite
cinderela).
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para outrem,
mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois de havê-
-la, por qualquer meio, reduzido à impossibilidade de resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de subtraída
a coisa, emprega violência contra pessoa ou grave ameaça, a fim
de assegurar a impunidade do crime ou a detenção da coisa para si
ou para terceiro.
— Causa de aumento
§ 2º A pena aumenta-se de 1/3 (um terço) até metade:
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de valores e o
agente conhece tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o exterior;
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, restringindo
sua liberdade.
VI – se a subtração for de substâncias explosivas ou de aces-
sórios que, conjunta ou isoladamente, possibilitem sua fabricação,
montagem ou emprego.
VII - se a violência ou grave ameaça é exercida com emprego
de arma branca;
§ 2º-A A pena aumenta-se de 2/3 (dois terços):
I – se a violência ou ameaça é exercida com emprego de arma
de fogo;
II – se há destruição ou rompimento de obstáculo mediante o em-
prego de explosivo ou de artefato análogo que cause perigo comum.
— Qualificadora
§ 2º-B. Se a violência ou grave ameaça é exercida com emprego
de arma de fogo de uso restrito ou proibido, aplica-se em dobro a
pena prevista no caput deste artigo.
§ 3º Se da violência resulta:
I – lesão corporal grave, a pena é de reclusão de 7 (sete) a 18
(dezoito) anos, e multa;
II – morte, a pena é de reclusão de 20 (vinte) a 30 (trinta) anos,
e multa.
Extorsão e Extorsão mediante sequestro
Os dois tipos penais não se confundem. Na extorsão, constran-
ge-se alguém, de forma violenta ou com grave ameaça, para obter
vantagem econômica. Na extorsão, mediante sequestro, seques-
tra-se a pessoa para obter qualquer vantagem, como condição ou
preço do resgate.
295
 DIREITO PENAL
▪ Extorsão
Art. 158 - Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, e com o intuito de obter para si ou para outrem indevida
vantagem econômica, a fazer, tolerar que se faça ou deixar de fazer
alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas, ou com
emprego de arma, aumenta-se a pena de um terço até metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violência o dis-
posto no § 3º do artigo anterior.
§ 3º Se o crime é cometido mediante a restrição da liberdade da
vítima, e essa condição é necessária para a obtenção da vantagem
econômica, a pena é de reclusão, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, além
da multa; se resulta lesão corporal grave ou morte, aplicam-se as
penas previstas no art. 159, §§ 2o e 3o, respectivamente.
▪ Extorsão mediante sequestro
Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para
outrem, qualquer vantagem, como condição ou preço do resgate:
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.
§ 1o Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro) horas, se
o sequestrado é menor de 18 (dezoito) ou maior de 60 (sessenta)
anos, ou se o crime é cometido por bando ou quadrilha.
Pena - reclusão, de doze a vinte anos.
§ 2º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.
§ 3º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos.
§ 4º - Se o crime é cometido em concurso, o concorrente que
o denunciar à autoridade, facilitando a libertação do sequestrado,
terá sua pena reduzida de um a dois terços.
▪ Extorsão indireta
Art. 160 - Exigir ou receber, como garantia de dívida, abusando
da situação de alguém, documento que pode dar causa a procedi-
mento criminal contra a vítima ou contra terceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Usurpação
Dentro do capítulo usurpação estão inseridos os seguintes crimes:
• Alteração de limites: suprimir ou deslocar tapume, marco, ou
qualquer outro sinal indicativo de linha divisória, para apropriar-se,
no todo ou em parte, de coisa imóvel alheia.
• Usurpação de águas: desviar ou represar, em proveito próprio
ou de outrem, águas alheias.
• Esbulho possessório: invadir, com violência a pessoa ou grave
ameaça, ou mediante concurso de mais de duas pessoas, terreno
ou edifício alheio, para o fim de esbulho possessório. Obs. Se a pro-
priedade é particular, e não há emprego de violência, somente se
procede mediante queixa.
• Supressão ou alteração de marca em animais: Suprimir ou
alterar, indevidamente, em gado ou rebanho alheio, marca ou sinal
indicativo de propriedade.
Dano
No crime de dano, os verbos núcleos do tipo são 3 - Destruir,
inutilizar ou deteriorar (coisa alheia). Ademais, em 4 situações o cri-
me é qualificado:
• com violência à pessoa ou grave ameaça;
• com emprego de substância inflamável ou explosiva, se o fato
não constitui crime mais grave;
• contra o patrimônio da União, de Estado, do Distrito Federal,
de Município ou de autarquia, fundação pública, empresa pública,
sociedade de economia mista ou empresa concessionária de servi-
ços públicos;
Editora
296
296
a solução para o seu concurso!
• por motivo egoístico ou com prejuízo considerável para a víti-
ma (somente se procede mediante queixa).
No mesmo capítulo, o Código Penal traz mais algumas figuras
típicas:
Introdução ou abandono de animais em propriedade alheia
(somente se procede mediante queixa)
Art. 164 - Introduzir ou deixar animais em propriedade alheia,
sem consentimento de quem de direito, desde que o fato resulte
prejuízo:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, ou multa.
Dano em coisa de valor artístico, arqueológico ou histórico
Art. 165 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada pela
autoridade competente em virtude de valor artístico, arqueológico
ou histórico:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Alteração de local especialmente protegido
Art. 166 - Alterar, sem licença da autoridade competente, o
aspecto de local especialmente protegido por lei:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Apropriação indébita
O agente apropria-se de coisa alheia, valendo-se da posse ou
detenção que tem dela. Ex. o motoboy que ia levar a sua pizza por
delivery, aproveita para apropriar-se dela. A pena é aumentada de
um terço, quando o agente recebeu a coisa: em depósito neces-
sário; na qualidade de tutor, curador, síndico (atual administrador
judicial), liquidatário, inventariante, testamenteiro ou depositário
judicial; em razão de ofício, emprego ou profissão.
Atenção: O STF, já decidiu que ressarcimento em acordo homo-
logado no juízo cível é fundamento válido para trancar a ação penal.
Obs. a apropriação indébita previdenciária (forma qualificada)
caracteriza-se por deixar de repassar à previdência social as con-
tribuições recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou
convencional, independente de dolo específico.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem deixar de:
I – recolher, no prazo legal, contribuição ou outra importância
destinada à previdência social que tenha sido descontada de paga-
mento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do público;
II – recolher contribuições devidas à previdência social que te-
nham integrado despesas contábeis ou custos relativos à venda de
produtos ou à prestação de serviços;
III - pagar benefício devido a segurado, quando as respectivas
cotas ou valores já tiverem sido reembolsados à empresa pela pre-
vidência social.
§ 2o É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, decla-
ra, confessa e efetua o pagamento das contribuições, importâncias ou
valores e presta as informações devidas à previdência social, na forma
definida em lei ou regulamento, antes do início da ação fiscal.
§ 3o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar so-
mente a de multa se o agente for primário e de bons antecedentes,
desde que:
I – tenha promovido, após o início da ação fiscal e antes de
oferecida a denúncia, o pagamento da contribuição social previden-
ciária, inclusive acessórios; ou
II – o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios, seja
igual ou inferior àquele estabelecido pela previdência social, admi-
nistrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas
execuções fiscais.
 DIREITO PENAL
§ 4o A faculdade prevista no § 3o deste artigo não se aplica aos
casos de parcelamento de contribuições cujo valor, inclusive dos
acessórios, seja superior àquele estabelecido, administrativamente,
como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas execuções fiscais.
Apropriação de coisa havida por erro, caso fortuito ou força
da natureza
Art. 169 - Apropriar-se alguém de coisa alheia vinda ao seu po-
der por erro, caso fortuito ou força da natureza.
Apropriação de tesouro
I - quem acha tesouro em prédio alheio e se apropria, no todo
ou em parte, da quota a que tem direito o proprietário do prédio.
Apropriação de coisa achada
II - quem acha coisa alheia perdida e dela se apropria, total ou par-
cialmente, deixando de restituí-la ao dono ou legítimo possuidor ou de
entregá-la à autoridade competente, dentro no prazo de quinze dias.
Estelionato e outras fraudes
O estelionato caracteriza-se por obter, para si ou para outrem, van-
tagem ilícita, em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo alguém em
erro, mediante artifício, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento.
Após o Pacote Anticrime a ação passou a ser pública condicio-
nada à representação, salvo: se a vítima for a Administração Públi-
ca, criança ou adolescente, pessoa com deficiência mental, maior
de 70 anos de idade ou incapaz.
O Código Penal determina que deve incorrer na mesma pena
do estelionato quem comete:
• Disposição de coisa alheia como própria;
• Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria;
• Defraudação do penhor;
• Fraude na entrega de coisa;
• Fraude para recebimento de indenização ou valor de seguro;
• Fraude no pagamento por meio de cheque.
Estelionato contra idoso
§ 4º Aplica-se a pena em dobro se o crime for cometido contra
idoso.
§ 5º Somente se procede mediante representação, salvo se a
vítima for:
I - a Administração Pública, direta ou indireta;
II - criança ou adolescente;
III - pessoa com deficiência mental; ou
IV - maior de 70 (setenta) anos de idade ou incapaz.
O Código Penal, inclusive, se preocupa em tipificar algumas ou-
tras fraudes, menos incidentes em prova:
Duplicata simulada
Art. 172 - Emitir fatura, duplicata ou nota de venda que não cor-
responda à mercadoria vendida, em quantidade ou qualidade, ou ao
serviço prestado. (Redação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. (Reda-
ção dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrerá aquêle que falsi-
ficar ou adulterar a escrituração do Livro de Registro de Duplicatas.
(Incluído pela Lei nº 5.474. de 1968)
Abuso de incapazes
Art. 173 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, de necessida-
de, paixão ou inexperiência de menor, ou da alienação ou debilidade
mental de outrem, induzindo qualquer deles à prática de ato susce-
tível de produzir efeito jurídico, em prejuízo próprio ou de terceiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Editora
a solução para o seu concurso!
Induzimento à especulação
Art. 174 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, da inexperiên-
cia ou da simplicidade ou inferioridade mental de outrem, induzin-
do-o à prática de jogo ou aposta, ou à especulação com títulos ou
mercadorias, sabendo ou devendo saber que a operação é ruinosa:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Fraude no comércio
Art. 175 - Enganar, no exercício de atividade comercial, o ad-
quirente ou consumidor:
I - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsifi-
cada ou deteriorada;
II - entregando uma mercadoria por outra:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Alterar em obra que lhe é encomendada a qualidade ou
o peso de metal ou substituir, no mesmo caso, pedra verdadeira por
falsa ou por outra de menor valor; vender pedra falsa por verdadei-
ra; vender, como precioso, metal de ou outra qualidade:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
§ 2º - É aplicável o disposto no art. 155, § 2º.
Outras fraudes
Art. 176 - Tomar refeição em restaurante, alojar-se em hotel
ou utilizar-se de meio de transporte sem dispor de recursos para
efetuar o pagamento:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante representação, e
o juiz pode, conforme as circunstâncias, deixar de aplicar a pena.
Fraudes e abusos na fundação ou administração de socieda-
de por ações
Art. 177 - Promover a fundação de sociedade por ações, fazen-
do, em prospecto ou em comunicação ao público ou à assembleia,
afirmação falsa sobre a constituição da sociedade, ou ocultando
fraudulentamente fato a ela relativo:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, se o fato não
constitui crime contra a economia popular.
§ 1º - Incorrem na mesma pena, se o fato não constitui crime
contra a economia popular: (Vide Lei nº 1.521, de 1951)
I - o diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por ações, que,
em prospecto, relatório, parecer, balanço ou comunicação ao pú-
blico ou à assembleia, faz afirmação falsa sobre as condições eco-
nômicas da sociedade, ou oculta fraudulentamente, no todo ou em
parte, fato a elas relativo;
II - o diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por qualquer
artifício, falsa cotação das ações ou de outros títulos da sociedade;
III - o diretor ou o gerente que toma empréstimo à sociedade
ou usa, em proveito próprio ou de terceiro, dos bens ou haveres so-
ciais, sem prévia autorização da assembleia geral;
IV - o diretor ou o gerente que compra ou vende, por conta
da sociedade, ações por ela emitidas, salvo quando a lei o permite;
V - o diretor ou o gerente que, como garantia de crédito social,
aceita em penhor ou em caução ações da própria sociedade;
VI - o diretor ou o gerente que, na falta de balanço, em desa-
cordo com este, ou mediante balanço falso, distribui lucros ou divi-
dendos fictícios;
VII - o diretor, o gerente ou o fiscal que, por interposta pessoa,
ou conluiado com acionista, consegue a aprovação de conta ou pa-
recer;
VIII - o liquidante, nos casos dos ns. I, II, III, IV, V e VII;
IX - o representante da sociedade anônima estrangeira, autori-
zada a funcionar no País, que pratica os atos mencionados nos ns. I
e II, ou dá falsa informação ao Governo.
297
 DIREITO PENAL
§ 2º - Incorre na pena de detenção, de seis meses a dois anos,
e multa, o acionista que, a fim de obter vantagem para si ou para
outrem, negocia o voto nas deliberações de assembleia geral.
Emissão irregular de conhecimento de depósito ou «warrant»
Art. 178 - Emitir conhecimento de depósito ou warrant, em de-
sacordo com disposição legal:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Fraude à execução
Art. 179 - Fraudar execução, alienando, desviando, destruindo
ou danificando bens, ou simulando dívidas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante queixa.
Alguns pontos merecem atenção:
• Adulterar o sistema de medição de energia elétrica para pagar
menos que o devido é estelionato (e não furto mediante fraude);
• Uso de processo judicial para obter lucro é figura atípica;
• É justificável a exasperação da pena-base em caso de confian-
ça da vítima no autor do crime de estelionato;
• O delito de estelionato não é absorvido pelo roubo de talão
de cheque.
Receptação
Adquirir, receber, transportar, conduzir ou ocultar, em proveito
próprio ou alheio, coisa que sabe ser produto de crime, ou influir
para que terceiro, de boa-fé, a adquira, receba ou oculte. Perceba
que no crime de receptação, o agente tem contato com um bem
obtido por meio de crime anterior, ex. objeto furtado.
▪ Receptação Qualificada
§ 1º - Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em
depósito, desmontar, montar, remontar, vender, expor à venda, ou
de qualquer forma utilizar, em proveito próprio ou alheio, no exer-
cício de atividade comercial ou industrial, coisa que deve saber ser
produto de crime:
Pena - reclusão, de três a oito anos, e multa.
§ 2º - Equipara-se à atividade comercial, para efeito do pará-
grafo anterior, qualquer forma de comércio irregular ou clandesti-
no, inclusive o exercício em residência.
§ 3º - Adquirir ou receber coisa que, por sua natureza ou pela
desproporção entre o valor e o preço, ou pela condição de quem a
oferece, deve presumir-se obtida por meio criminoso:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa, ou ambas as
penas.
§ 4º - A receptação é punível, ainda que desconhecido ou isento
de pena o autor do crime de que proveio a coisa.
§ 5º - Na hipótese do § 3º, se o criminoso é primário, pode o
juiz, tendo em consideração as circunstâncias, deixar de aplicar a
pena. Na receptação dolosa aplica-se o disposto no § 2º do art. 155.
§ 6o Tratando-se de bens do patrimônio da União, de Estado, do
Distrito Federal, de Município ou de autarquia, fundação pública,
empresa pública, sociedade de economia mista ou empresa conces-
sionária de serviços públicos, aplica-se em dobro a pena prevista no
caput deste artigo. Ex. receptação de bens do correio.
▪ Receptação de Animal
Art. 180-A. Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter
em depósito ou vender, com a finalidade de produção ou de comer-
cialização, semovente domesticável de produção, ainda que abatido
ou dividido em partes, que deve saber ser produto de crime:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
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a solução para o seu concurso!
Nos crimes patrimoniais existem causas de isenção de pena,
e causas que a ação deixa de ser pública incondicionada, para ser
tratada como ação penal pública condicionada à representação:
Art. 181 - É isento de pena quem comete qualquer dos crimes
previstos neste título, em prejuízo:
I - do cônjuge, na constância da sociedade conjugal;
II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco legítimo
ou ilegítimo, seja civil ou natural.
Art. 182 - Somente se procede mediante representação, se o
crime previsto neste título é cometido em prejuízo:
I - do cônjuge desquitado ou judicialmente separado;
II - de irmão, legítimo ou ilegítimo;
III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita.
Art. 183 - Não se aplica o disposto nos dois artigos anteriores:
I - se o crime é de roubo ou de extorsão, ou, em geral, quando
haja emprego de grave ameaça ou violência à pessoa;
II - ao estranho que participa do crime.
III – se o crime é praticado contra pessoa com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos.
DOS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL (ESTUPRO,
IMPORTUNAÇÃO SEXUAL, ASSÉDIO SEXUAL)
Todos os crimes contra a dignidade sexual passaram a ser de
Ação Penal Pública Incondicionada, ou seja, a denúncia é feita pelo
Ministério Público, independente de interesse da vítima.
• Estupro: Constranger alguém, mediante violência ou gra-
ve ameaça, a ter conjunção carnal ou a praticar ou permitir que com
ele se pratique outro ato libidinoso.
• Violação sexual mediante fraude: Ter conjunção carnal
ou praticar outro ato libidinoso com alguém, mediante fraude ou
outro meio que impeça ou dificulte a livre manifestação de vontade
da vítima.
• Importunação sexual: Praticar contra alguém e sem a sua
anuência ato libidinoso com o objetivo de satisfazer a própria lascí-
via ou a de terceiro.
• Assédio sexual: Constranger alguém com o intuito de ob-
ter vantagem ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente
da sua condição de superior hierárquico ou ascendência inerentes
ao exercício de emprego, cargo ou função.
• Registro não autorizado da intimidade sexual: Produzir,
fotografar, filmar ou registrar, por qualquer meio, conteúdo com
cena de nudez ou ato sexual ou libidinoso de caráter íntimo e priva-
do sem autorização dos participantes.
Merece atenção os crimes sexuais praticados contra os vulne-
ráveis:
▪ Estupro de vulnerável
Art. 217-A. Ter conjunção carnal ou praticar outro ato libidinoso
com menor de 14 (catorze) anos:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos.
§ 1o Incorre na mesma pena quem pratica as ações descritas no
caput com alguém que, por enfermidade ou deficiência mental, não
tem o necessário discernimento para a prática do ato, ou que, por
qualquer outra causa, não pode oferecer resistência.
§ 2o (VETADO)
§ 3o Se da conduta resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos.
§ 4o Se da conduta resulta morte:
Pena - reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
 DIREITO PENAL
§ 5º As penas previstas no caput e nos §§ 1º, 3º e 4º deste ar-
tigo aplicam-se independentemente do consentimento da vítima ou
do fato de ela ter mantido relações sexuais anteriormente ao crime.
▪ Corrupção de menores
Art. 218. Induzir alguém menor de 14 (catorze) anos a satisfa-
zer a lascívia de outrem:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
▪ Satisfação de lascívia mediante presença de criança ou ado-
lescente
Art. 218-A. Praticar, na presença de alguém menor de 14 (ca-
torze) anos, ou induzi-lo a presenciar, conjunção carnal ou outro ato
libidinoso, a fim de satisfazer lascívia própria ou de outrem:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
▪ Favorecimento da prostituição ou de outra forma de explo-
ração sexual de criança ou adolescente ou de vulnerável.
Art. 218-B. Submeter, induzir ou atrair à prostituição ou outra for-
ma de exploração sexual alguém menor de 18 (dezoito) anos ou que, por
enfermidade ou deficiência mental, não tem o necessário discernimento
para a prática do ato, facilitá-la, impedir ou dificultar que a abandone:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos.
§ 1o Se o crime é praticado com o fim de obter vantagem econô-
mica, aplica-se também multa.
§ 2o Incorre nas mesmas penas:
I - quem pratica conjunção carnal ou outro ato libidinoso com
alguém menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (catorze) anos na situa-
ção descrita no caput deste artigo;
II - o proprietário, o gerente ou o responsável pelo local em que
se verifiquem as práticas referidas no caput deste artigo.
§ 3o Na hipótese do inciso II do § 2o, constitui efeito obrigatório
da condenação a cassação da licença de localização e de funciona-
mento do estabelecimento.
▪ Divulgação de cena de estupro ou de cena de estupro de
vulnerável, de cena de sexo ou de pornografia
Art. 218-C. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, vender ou
expor à venda, distribuir, publicar ou divulgar, por qualquer meio
- inclusive por meio de comunicação de massa ou sistema de infor-
mática ou telemática -, fotografia, vídeo ou outro registro audiovi-
sual que contenha cena de estupro ou de estupro de vulnerável ou
que faça apologia ou induza a sua prática, ou, sem o consentimento
da vítima, cena de sexo, nudez ou pornografia:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o fato não cons-
titui crime mais grave.
Aumento de pena
§ 1º A pena é aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços)
se o crime é praticado por agente que mantém ou tenha mantido
relação íntima de afeto com a vítima ou com o fim de vingança ou
humilhação.
Exclusão de ilicitude
§ 2º Não há crime quando o agente pratica as condutas des-
critas no caput deste artigo em publicação de natureza jornalística,
científica, cultural ou acadêmica com a adoção de recurso que im-
possibilite a identificação da vítima, ressalvada sua prévia autoriza-
ção, caso seja maior de 18 (dezoito) anos.
Quanto às causas de aumento de pena é importante conhecer
a literalidade da letra da lei:
Art. 226. A pena é aumentada:
I – de quarta parte, se o crime é cometido com o concurso de 2
(duas) ou mais pessoas;
Editora
a solução para o seu concurso!
II - de metade, se o agente é ascendente, padrasto ou madras-
ta, tio, irmão, cônjuge, companheiro, tutor, curador, preceptor ou
empregador da vítima ou por qualquer outro título tiver autoridade
sobre ela;
III - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
IV - de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o crime é praticado:
Estupro coletivo
a) mediante concurso de 2 (dois) ou mais agentes;
Estupro corretivo
b) para controlar o comportamento social ou sexual da vítima.
O Lenocínio, o tráfico de pessoas para fim de prostituição e
outras formas de exploração sexual englobam os seguintes crimes:
• Mediação para servir a lascívia de outrem;
• Favorecimento da prostituição ou outra forma de exploração
sexual;
• Casa de prostituição;
• Rufianismo;
• Promoção de migração ilegal
É importante conhecer o que vem entendendo a jurisprudência:
• Passar as mãos no corpo da vítima configura estupro de vul-
nerável consumado;
• Beijar criança na boca configura estupro de vulnerável (beijo
lascivo);
• Contemplar lascivamente menor de 14 anos nua configura
estupro de vulnerável;
• Cabe absolvição do crime de estupro de vulnerável se prova-
do o desconhecimento da idade da vítima (erro de tipo);
• Beijo roubado em contexto de violência física pode configurar
estupro.
Por fim, há um capítulo de ultraje público, que engloba 2 crimes:
Ato obsceno
Art. 233 - Praticar ato obsceno em lugar público, ou aberto ou
exposto ao público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Escrito ou objeto obsceno
Art. 234 - Fazer, importar, exportar, adquirir ou ter sob sua
guarda, para fim de comércio, de distribuição ou de exposição pública,
escrito, desenho, pintura, estampa ou qualquer objeto obsceno:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem:
I - vende, distribui ou expõe à venda ou ao público qualquer
dos objetos referidos neste artigo;
II - realiza, em lugar público ou acessível ao público, represen-
tação teatral, ou exibição cinematográfica de caráter obsceno, ou
qualquer outro espetáculo, que tenha o mesmo caráter;
III - realiza, em lugar público ou acessível ao público, ou pelo
rádio, audição ou recitação de caráter obsceno.
A pena é aumentada:
• de metade a 2/3 (dois terços), se do crime resulta gravidez;
• de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o agente transmite
à vítima doença sexualmente transmissível de que sabe ou deveria
saber ser portador, ou se a vítima é idosa ou pessoa com deficiên-
cia.
299
 DIREITO PENAL
É importante saber que, O STJ, em recente julgado, conside-
rou que o crime de estupro de vulnerável NÃO pressupõe o sexo
vaginal, anal ou oral para a sua configuração. Ademais, “O crime
de estupro de vulnerável se configura com a conjunção carnal ou
prática de ato libidinoso com menor de 14 anos, sendo IRRELEVAN-
TE eventual consentimento da vítima para a prática do ato, sua ex-
periência sexual anterior ou existência de relacionamento amoroso
com o agente” (Súmula 593, STJ).
CORRUPÇÃO ATIVA. CORRUPÇÃO PASSIVA.
Dos crimes contra a administração pública
Dos crimes praticados por funcionário público contra a admi-
nistração em geral
Peculato – Art. 312
O Título XI, Capítulo I do Código Penal refere-se aos crimes pró-
prios de funcionários públicos contra a Administração em geral.
No caso, particulares podem participar dos mesmos apenas
como coautores, caso concorram de qualquer modo para realização
de um desses crimes.
Tais crimes são denominados de crimes funcionais, já que são
praticados por pessoas que se dedicam à realização das funções ou
atividades estatais, exigindo a qualidade do sujeito ativo, como fun-
cionário público e a intenção de dolo. Também são denominados
como crimes de responsabilidade.
Lembrando que o conceito de funcionário público para efeitos
penais encontra-se disposto no Art. 327 do CP.
Crimes Funcionais
Dividem-se em:
→ Crime Funcional Próprio: para a caracterização do crime é
indispensável que o mesmo seja realizado por funcionário público
(função de cargo público). Exemplo: Crime de Prevaricação, previsto
no Art. 319 do CP, se este crime não for praticado por funcionário
público, será inexistente, pois o fato torna-se irrelevante.
→ Crime Funcional Impróprio: o sujeito ativo destes crimes é
funcionário público, assim, eles recebem uma denominação espe-
cífica pelo exercício da função. Porém, se tais crimes forem cometi-
dos por particulares, sem investimento de cargo público, receberão
outra denominação.
Exemplo: Crime de Peculato (Art. 312 do CP), quando não pra-
ticado por funcionário público no exercício de sua função, recebe a
denominação de Apropriação Indébita (Art. 168 do CP).
No caso exemplificado acima, ambos crimes se caracterizam
pela apropriação de coisa alheia, sendo a Apropriação Indébita, cri-
me comum, praticado por qualquer pessoa, enquanto o Peculato,
trata-se de crime próprio, praticado apenas por funcionário público.
Peculato Próprio (Art. 312 CP)
Cometerá o crime de Peculato, o funcionário público que, apro-
priar-se (para ele mesmo, ou desviar para outra pessoa), dinheiro
ou qualquer outro bem, que recebeu em razão de seu cargo públi-
co.
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a solução para o seu concurso!
Neste caso, o funcionário público tem a posse, ou seja, o bem
específico encontra-se em suas mãos, de modo que, dolosamente,
ele transforma tal posse em domínio, para si mesmo ou para ou-
trem, dando assim, ao objeto material, destinação diversa da que
lhe foi confiada.
Sujeito ativo
Como em todos os demais crimes, dispostos no referido capí-
tulo do Código Penal, trata-se do funcionário público, sendo cabível
apenas a participação de pessoas que não o sejam.
Sujeito passivo
Como em todos os demais crimes, dispostos no referido capítu-
lo do Código Penal, trata-se do Estado e do particular prejudicado.
Peculato Impróprio ou Peculato Furto (Art. 312, § 1º, CP)
A diferença entre este caso e o Peculato Próprio, é que aqui,
apesar do funcionário público valer-se de seu cargo para subtrair
ou concorrer para que o bem se subtraia, ele não retém a posse
desse bem.
Peculato Culposo (Art. 312, § 2º, CP)
Ocorre quando, de forma culposa (por negligência, imprudên-
cia ou imperícia), apesar de não possuir vontade para que se ocorra
a subtração ou apropriação do bem, o funcionário público cria uma
oportunidade para que um outro funcionário público ou um tercei-
ro pratique o crime.
Peculato mediante erro de outrem - Art. 313
Este crime também é chamado de Peculato Estelionato, onde o
funcionário público, no exercício de seu cargo, se apropria de bens
ou valores que recebeu de outrem, mediante erro.
Inserção de dados falsos em sistema de informações - Art.
313-A e Modificação ou alteração não autorizada de sistema de
informações - Art. 313-B
É a principal diferença entre esses dois crimes, conhecidos
como Peculato via informática, o fato do funcionário público, no
caso do Art. 313-A, ser autorizado para o exercício daquela função,
onde aproveita-se para cometer o crime.
Exemplo: o funcionário público autorizado a preencher o painel
eletrônico do Congresso Nacional, viola o mesmo e altera o cômpu-
to dos votos dos parlamentares.
Já no caso do Art. 313-B, o funcionário público não possui au-
torização ou solicitação de autoridade competente para realização
da atividade onde cometeu o crime.
Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou documento -
Art. 314
A ação física deste crime divide-se em três hipóteses:
→ Extraviar, ou seja, mudar o destino ou o fim, para onde o
livro ou documento público deveria ser encaminhado;
→ Sonegar, ou seja, não apresentar o livro ou documento pú-
blico no local devido, cometendo sua ocultação intelectual ou frau-
dulenta;
→ Inutilizar, ou seja, tornar o livro ou documento público im-
prestável, estraga-lo, arruína-lo, seja no todo ou parcialmente.
 DIREITO PENAL
Emprego irregular de verbas ou rendas públicas - Art. 315
Neste crime, ao invés de ocorrer a destinação das verbas ou
rendas públicas, aos entes públicos determinados, ocorre um des-
vio daquelas, dentro da própria administração, de modo que as
mesmas se destinam para local diverso do previsto.
Concussão – Art. 316
Este crime também é conhecido como extorsão praticada por
funcionário público no exercício de sua função, ou a pretexto da
mesma.
Ele ocorre quando o funcionário público exige, seja para si
mesmo ou para outrem, uma vantagem indevida de alguém, apro-
veitando-se do cargo ou função que exerça para formular esta exi-
gência.
Neste caso, mesmo que o funcionário público não esteja pre-
sente naquele momento no exercício de sua função, ou até mesmo
ainda não a tenha assumido, caso a exigência de vantagem indevida
tenha sido em razão desta função, já se configura o crime de con-
cussão.
A diferença entre os crimes de Concussão e Extorsão, é que
apesar de ambos serem caracterizados pela exigência da vantagem
indevida, a Concussão trata-se de crime próprio, apenas podendo
ser praticada por funcionário público.
Corrupção Passiva – Art. 317
Da mesma forma que o crime de Concussão seria a Extorsão
praticada por funcionário público no exercício da sua função, a Cor-
rupção seria o Rufianismo (Art. 230 CP) praticado pelo mesmo.
Para a caracterização do crime de Corrupção Passiva não é
necessário que o funcionário público receba a vantagem indevida,
bastando apenas solicitar a mesma.
Aqui também não faz diferença se aquilo solicitado ou recebido
seja uma vantagem indevida, mas já é suficiente a simples aceitação
da promessa de vantagem pelo servidor para a caracterização do
crime.
Há uma sutil diferença entre os crimes de Concussão e Corrup-
ção Passiva. Se há exigência, há Concussão, porém, se há simples
solicitação, há Corrupção Passiva.
Diferença entre Corrupção Passiva e Corrupção Ativa
A Corrupção Passiva é um crime praticado por funcionário pú-
blico, onde o mesmo solicita ou recebe vantagem indevida de al-
guém;
Já a Corrupção Ativa (Art. 333 CP), é um crime praticado por
particular contra a administração, consistindo na oferta ou promes-
sa de vantagem indevida deste particular ao servidor público, para
determina-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofício.
Em outras palavras, seria o suborno do funcionário público.
Facilitação de contrabando ou descaminho - Art. 318
Trata-se de crime próprio de funcionário público, que em sua
função, facilita a prática de contrabando ou descaminho.
→ Contrabando refere-se a entrada ou saída de produtos no
País, cuja comercialização dos mesmos não é permitida, ou seja,
refere-se à importação ou exportação de mercadorias ilegais e proi-
bidas.
→ Descaminho refere-se a comercialização permitida de pro-
dutos, no entanto, estes adentram o País de forma ilegal, com a
finalidade do não pagamento dos impostos devidos.
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a solução para o seu concurso!
Prevaricação – Art. 319
Este crime consiste em praticar, ou deixar de praticar, indevi-
damente, ato de ofício, ou praticar o mesmo contra disposição ex-
pressa em lei, para a satisfação de interesse ou sentimento pessoal.
O crime de Prevaricação é um crime demasiadamente come-
tido no funcionalismo público, verificando-se quando o funcioná-
rio público, por qualquer sentimento pessoal (inveja, ciúmes, ódio,
amor, pena, etc.), ou para satisfazer seu interesse pessoal (promo-
ção, recebimento de comissão legal, vantagem funcional na carrei-
ra, proteção de um direito seu, seja na vida particular, familiar ou de
amizade, etc.), indevidamente pratica, retarda ou deixa de praticar,
algum ato de seu ofício, contrariamente a uma expressa disposição
de lei.
É importante observarmos que se o funcionário público agir ce-
dendo a pedido de outrem e impelido por promessa de vantagem
indevida, ele cometerá o crime de Corrupção Passiva.
Condescendência criminosa - Art. 320
Condescendência refere-se à aceitação, conivência, indulgên-
cia, ou seja, consiste no superior hierárquico, prover-se de senti-
mento de pena, e a partir deste sentimento, omitir determinado
ato, que configurou um delito de seu subordinado, com a finalidade
de se evitar a punição do mesmo. Seria o vulgo “coleguismo” ou
“apadrinhamento”.
É importante se atentar ao fato de que o crime de Condescen-
dência é muito parecido com o crime de Prevaricação. Na verdade,
este seria uma forma especial do outro, pois aqui também há uma
omissão (deixar de praticar) algo, com o objetivo de atender a um
sentimento pessoal (indulgência, piedade, condescendência, etc.).
Advocacia administrativa – Art. 321
A partir da análise doutrinária, pode-se verificar que a conduta
praticada pelo agente, apta a configurar o crime de advocacia admi-
nistrativa, não consiste em uma atividade de “advogado”, tal como
o termo “advocacia administrativa” em um primeiro momento su-
gere, mas sim em um ato de funcionário público que “advoga”, ou
seja, patrocina, pleiteia em favor de outrem, valendo-se de sua con-
dição, de funcionário público, em interesse de terceiro particular.
A conduta típica vem expressa pelo verbo “patrocinar”, que sig-
nifica advogar, proteger, beneficiar, favorecer, defender. O agente
deve valer-se das facilidades que a qualidade de funcionário público
lhe proporciona.
O patrocínio pode ser direto, quando o funcionário público
pessoalmente advoga os interesses privados perante a Administra-
ção Pública, ou indireto, quando o funcionário se vale de interposta
pessoa para a defesa dos interesses privados perante a Administra-
ção Pública.
“Interesse privado” é qualquer vantagem a ser obtida pelo par-
ticular, legítima ou ilegítima, perante a Administração. Se o interes-
se for ilegítimo, a pena será maior.
Entretanto, prevalece na doutrina e na jurisprudência o en-
tendimento de que somente caracteriza o delito o patrocínio, pelo
funcionário público, de interesse “alheio” perante a administração.
Caso o interesse seja “próprio” do funcionário, não estará configu-
rado o delito, podendo ocorrer mera infração funcional.
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 DIREITO PENAL
Violência arbitrária – Art. 322
O tipo penal que compõe o crime de violência arbitrária tutela
o bem jurídico Administração Pública, sobretudo no que diz respei-
to à moralidade do serviço, bem como o bem jurídico, integridade
física.
O objeto material do delito será o administrado, submetido ao
poder estatal, contra o qual é praticada a violência ilegal perpetrada
pelo funcionário público.
Como núcleo do crime, temos o verbo praticar que é sinônimo
de exercer ou cometer. A violência, por sua vez, deve ser entendida
somente como a vis corporalis, abrangendo vias de fato, lesão cor-
poral ou homicídio.
O emprego da violência deve ser arbitrário, não se englobando
situações, como por exemplo, de legitima defesa ou estrito cumpri-
mento do dever legal.
Abandono de função – Art. 323
O crime de Abandono de função trata-se de crime contra a Ad-
ministração Pública que se configura quando o funcionário público
se afasta do seu cargo por tempo juridicamente relevante, colocan-
do em risco a regularidade dos serviços prestados.
Exercício funcional ilegalmente antecipado ou prolongado –
Art. 324
Este crime pode ser tipificado por dois verbos: entrar ou con-
tinuar.
O verbo entrar no exercício, significa iniciar o desempenho de
determinada atividade pública antes mesmo de satisfeitas as exi-
gências legais, ou seja, antes da investidura (nomeação, posse) legal
do cargo de funcionário público.
Já o verbo continuar a exercê-la, significa prosseguir no desem-
penho de determinada atividade, sem autorização, depois do fun-
cionário público ser oficialmente notificado de que foi exonerado,
removido, substituído ou suspenso daquele cargo.
Violação de sigilo funcional – Art. 325
O crime de Violação de sigilo funcional ocorre quando um fun-
cionário público revela fato de que tem ciência em razão do cargo e
que deva permanecer em segredo, ou facilita a sua revelação.
A conduta caracteriza-se quando o funcionário público revela
o sigilo funcional de forma intencional (este crime não admite a
forma culposa), dando ciência de seu teor a terceiro, por escrito,
verbalmente, mostrando documentos, etc.
A conduta de facilitar a divulgação do segredo, também deno-
minada divulgação indireta, dá-se quando o funcionário público,
querendo que o fato chegue a conhecimento de terceiro, adota de-
terminado procedimento que torna a descoberta acessível a outras
pessoas.
A Lei nº 9.983/2000 criou no § 1º do artigo 325 algumas in-
frações penais equiparadas, punindo com as mesmas penas do
“caput” quem:
I – permite ou facilita, mediante atribuição, fornecimento e
empréstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pes-
soas não autorizadas a sistemas de informações ou banco de dados
da Administração Pública;
II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
O § 2º estabelece uma qualificadora, prevendo pena de reclu-
são, de dois a seis anos, e multa, se da ação ou omissão resultar
dano à Administração ou a terceiro.
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a solução para o seu concurso!
Violação do sigilo de proposta de concorrência – Art. 326
Quanto ao crime de Violação do sigilo de proposta de concor-
rência, devemos nos atentar ao fato de que, com o advento da Lei
n° 8.666/93 (Lei de Licitações), o mesmo foi tacitamente revogado
por seu art. 94:
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedi-
mento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa.
Por revogação tácita designa-se a eliminação da vigência de
uma norma por apresentar-se incompatível com outra norma pos-
terior, em um determinado caso concreto. Assim, a revogação tácita
ocorre quando o aplicador constata que disposições contraditórias
foram publicadas em momentos diferentes.
Desse modo, esta revogação tem lugar quando normas suces-
sivas no tempo apresentam contradição uma em relação à outra.
Para resolver o conflito, emprega-se o chamado critério cronológico
(critério da lex posterior).
Conforme dispõe a LINDB, art. 2º, deve-se entender que a nor-
ma anterior foi revogada pela posterior, ainda que não expressa
(descrita no tipo literal) esta revogação.
Funcionário público – Art. 327
São considerados funcionários públicos, para fins penais, quem
exerce cargo, emprego ou função pública.
Cargos públicos: são as mais simples e indivisíveis unidades de
competência a serem expressadas por um agente, previstas em um
número certo, com denominação própria, retribuídas por pessoas
jurídicas de direito público e criadas por lei;
Empregos públicos: são núcleos de encargos de trabalho a se-
rem preenchidos por agentes contratados para desempenhá-los,
sob relação trabalhista. O regime jurídico é o trabalhista (contra-
tual), embora pontualmente derrogado por normas de direito pú-
blico, sobretudo as que diretamente constam do texto constitu-
cional. É a forma de contratação própria das pessoas jurídicas de
direito privado;
Funções públicas: são as funções de confiança e as exercidas
pelos agentes públicos contratados por tempo determinado para
atender à necessidade temporária de excepcional interesse público.
Importante ressaltar que, ainda que a função pública seja exer-
cida transitoriamente e sem remuneração, poderá o agente ser con-
siderado funcionário público para fins penais. Por isso, jurados e
mesários eleitorais não estão afastados do conceito.
Segue abaixo os dispositivos legais do Código Penal referentes
ao presente tópico:
TÍTULO XI
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES PRATICADOS
POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO
CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de dinheiro, va-
lor ou qualquer outro bem móvel, público ou particular, de que tem
a posse em razão do cargo, ou desviá-lo, em proveito próprio ou
alheio:
 DIREITO PENAL
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário público, embora
não tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre
para que seja subtraído, em proveito próprio ou alheio, valendo-se
de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionário.
Peculato culposo
§ 2º - Se o funcionário concorre culposamente para o crime de
outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
§ 3º - No caso do parágrafo anterior, a reparação do dano, se
precede à sentença irrecorrível, extingue a punibilidade; se lhe é
posterior, reduz de metade a pena imposta.
Peculato mediante erro de outrem
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que,
no exercício do cargo, recebeu por erro de outrem:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Inserção de dados falsos em sistema de informações
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado, a inser-
ção de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corre-
tos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administra-
ção Pública com o fim de obter vantagem indevida para si ou para
outrem ou para causar dano:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Modificação ou alteração não autorizada de sistema de infor-
mações
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionário, sistema de infor-
mações ou programa de informática sem autorização ou solicitação
de autoridade competente:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. As penas são aumentadas de um terço até a
metade se da modificação ou alteração resulta dano para a Admi-
nistração Pública ou para o administrado.
Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou documento
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que
tem a guarda em razão do cargo; sonegá-lo ou inutilizá-lo, total ou
parcialmente:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, se o fato não constitui
crime mais grave.
Emprego irregular de verbas ou rendas públicas
Art. 315 - Dar às verbas ou rendas públicas aplicação diversa da
estabelecida em lei:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Concussão
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamen-
te, ainda que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão
dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
Excesso de exação
§ 1º - Se o funcionário exige tributo ou contribuição social que
sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na co-
brança meio vexatório ou gravoso, que a lei não autoriza:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
§ 2º - Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou de ou-
trem, o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres públi-
cos:
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a solução para o seu concurso!
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
Corrupção passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta
ou indiretamente, ainda que fora da função ou antes de assumi-la,
mas em razão dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal
vantagem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, se, em consequência da
vantagem ou promessa, o funcionário retarda ou deixa de praticar
qualquer ato de ofício ou o pratica infringindo dever funcional.
§ 2º - Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou retarda ato
de ofício, com infração de dever funcional, cedendo a pedido ou in-
fluência de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Facilitação de contrabando ou descaminho
Art. 318 - Facilitar, com infração de dever funcional, a prática
de contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
Prevaricação
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para satisfa-
zer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciária e/ou agente públi-
co, de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho tele-
fônico, de rádio ou similar, que permita a comunicação com outros
presos ou com o ambiente externo:
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Condescendência criminosa
Art. 320 - Deixar o funcionário, por indulgência, de responsa-
bilizar subordinado que cometeu infração no exercício do cargo ou,
quando lhe falte competência, não levar o fato ao conhecimento da
autoridade competente:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Advocacia administrativa
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado
perante a administração pública, valendo-se da qualidade de fun-
cionário:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Parágrafo único - Se o interesse é ilegítimo:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da multa.
Violência arbitrária
Art. 322 - Praticar violência, no exercício de função ou a pretex-
to de exercê-la:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, além da pena cor-
respondente à violência.
Abandono de função
Art. 323 - Abandonar cargo público, fora dos casos permitidos
em lei:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta prejuízo público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 2º - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fron-
teira:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
303
 DIREITO PENAL
Exercício funcional ilegalmente antecipado ou prolongado
Art. 324 - Entrar no exercício de função pública antes de sa-
tisfeitas as exigências legais, ou continuar a exercê-la, sem autori-
zação, depois de saber oficialmente que foi exonerado, removido,
substituído ou suspenso:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Violação de sigilo funcional
Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão do cargo e
que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato
não constitui crime mais grave.
§ 1º Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
I – permite ou facilita, mediante atribuição, fornecimento e em-
préstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas
não autorizadas a sistemas de informações ou banco de dados da
Administração Pública;
II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
§ 2º Se da ação ou omissão resulta dano à Administração Pú-
blica ou a outrem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Violação do sigilo de proposta de concorrência
Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concorrência públi-
ca, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:
Pena - Detenção, de três meses a um ano, e multa.
Funcionário público
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os efeitos pe-
nais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração, exerce
cargo, emprego ou função pública.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo, em-
prego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha para
empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a
execução de atividade típica da Administração Pública.
§ 2º - A pena será aumentada da terça parte quando os autores
dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em
comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da
administração direta, sociedade de economia mista, empresa públi-
ca ou fundação instituída pelo poder público.
LEI N° 9.455, DE 07 DE ABRIL DE 1997 (CRIMES DE
TORTURA)
LEI Nº 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997.
Define os crimes de tortura e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão da
vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
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a solução para o seu concurso!
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimento
físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida
de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou
sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou mental, por
intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não resultante
de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de detenção
de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssima,
a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta morte, a re-
clusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador de
deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos; ‘(Redação
dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou em-
prego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do prazo
da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hipótese
do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regime fechado.
Art. 2º O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime não
tenha sido cometido em território nacional, sendo a vítima brasilei-
ra ou encontrando-se o agente em local sob jurisdição brasileira.
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 4º Revoga-se o art. 233 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de
1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
QUESTÕES
1. (AV MOREIRA - 2020 - PREFEITURA DE NOSSA SENHORA DE
NAZARÉ - PI - PROCURADOR MUNICIPAL) Marque a alternativa em
que o princípio constitucional do direito penal NÃO corresponde ao
seu conceito.
(A) Princípio da Individualização da Pena: Qualquer que seja
a pena aplicada, ela estará restrita à liberdade, ao patrimônio
e à pessoa do condenado. A exceção é o uso do patrimônio
transferido em herança para quitar obrigação de decretação de
perdimento de bens e de reparação de dano.
(B) Princípio da Irretroatividade: Enquanto as leis em geral go-
zam de retroatividade mínima – alcançam obrigações vencidas
não pagas e por vencer –, a lei definidora de crime não retroage
senão para beneficiar o réu.
(C) Princípio da Legalidade: A norma basilar do Direito Penal é
a não existência de crime sem lei anterior que o defina. Isto é,
para que uma conduta seja considerada um delito, é preciso
que seu dispositivo e sua hipótese de incidência estejam pre-
vistos em um documento escrito que superou todas as etapas
do processo legislativo.
(D) Princípio da Presunção da Inocência: Ninguém será consi-
derado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal
condenatória.
 DIREITO PENAL
(E) Princípio da Responsabilidade Pessoal: Qualquer que seja
a pena aplicada, ela estará restrita à liberdade, ao patrimônio
e à pessoa do condenado. A exceção é o uso do patrimônio
transferido em herança para quitar obrigação de decretação de
perdimento de bens e de reparação de dano.
2. (FGV - 2019 - MPE-RJ - ANALISTA DO MINISTÉRIO PÚBLICO –
PROCESSUAL) Renato, Bruno e Diego praticaram diferentes crimes
de roubo com emprego de armas brancas. Renato, no ano de 2017,
foi condenado definitivamente pelo crime de roubo majorado pelo
emprego de arma, pois, em 2015, teria, com grave ameaça exercida
com emprego de faca, subtraído um celular. Bruno foi condenado,
em primeira instância, em março de 2018, também pelo crime de
roubo majorado pelo emprego de arma, já que teria utilizado um
canivete para ameaçar a vítima e subtrair sua bolsa. A decisão ain-
da está pendente de confirmação diante de recurso do Ministério
Público, apenas. Diego, por sua vez, responde à ação penal pela su-
posta prática de crime de roubo majorado pelo emprego de arma,
que seria um martelo, por fatos que teriam ocorrido em fevereiro
de 2018, estando o processo ainda em fase de instrução probatória.
Ocorre que, em abril de 2018, entrou em vigor lei alterando o art.
157 do CP, sendo revogado o inciso I do parágrafo 2º, e passando
a prever que apenas o crime de roubo com emprego de arma de
fogo funcionaria como causa de aumento de pena. Considerando
apenas as informações expostas e que a inovação legislativa não
teria inconstitucionalidades, as novas previsões:
(A) seriam aplicáveis a Diego, que ainda não possui sentença
condenatória em seu desfavor, com base no princípio da re-
troatividade da lei penal benéfica, mas não seriam aplicáveis a
Renato e Bruno;
(B) não seriam aplicáveis a Renato, que já possui condenação com
trânsito em julgado, aplicando-se o princípio da irretroatividade
da lei penal, mas deveriam ser aplicadas a Bruno e Diego;
(C) não seriam aplicáveis a Renato, Bruno nem a Diego, já que
os fatos imputados teriam ocorrido antes de sua entrada em
vigor, aplicando-se o princípio da irretroatividade da lei penal;
(D) seriam aplicáveis a Renato, Bruno e Diego, em razão do
princípio da retroatividade da lei penal mais benéfica;
(E) seriam aplicáveis apenas a Bruno e Diego, mas não a Rena-
to, diante do princípio do tempus regit actum.
3. (VUNESP - 2018 - PC-SP - INVESTIGADOR DE POLÍCIA) Segun-
do o disposto na Declaração Universal dos Direitos Humanos, “Se
depois da perpetração do delito a lei dispuser a imposição de pena
mais leve, o delinquente será por isso beneficiado.” Essa norma de
direito penal é representada pelo Princípio
(A) da Individualização da Pena.
(B) da Legalidade.
(C) da Norma Penal em Branco.
(D) da Presunção da Inocência.
(E) da Retroatividade.
4. (CESPE - 2019 - TJ-DFT - TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E DE
REGISTROS – REMOÇÃO) Acerca das regras de territorialidade e de
extraterritorialidade da lei penal, assinale a opção correta.
(A) Crime de genocídio praticado fora do território brasileiro
poderá ser julgado no Brasil quando cometido contra povo alie-
nígena por estrangeiro domiciliado no Brasil.
(B) O brasileiro que praticar crime em território estrangeiro po-
derá ser punido, devendo ser aplicada ao fato a lei penal brasi-
leira, ainda que o agente não mais ingresse no Brasil.
(C) Crime contra a administração pública nacional praticado no
exterior ficará sujeito à lei brasileira quando o agente criminoso
que estava a serviço da administração regressar ao Brasil.
Editora
a solução para o seu concurso!
(D) Crime praticado em embarcação de propriedade de gover-
no estrangeiro, quando se encontrar em mar territorial brasilei-
ro, ficará sujeito à lei penal brasileira.
(E) Crime praticado em aeronave brasileira de propriedade pri-
vada em território estrangeiro não se sujeita à lei penal brasi-
leira, mesmo que não seja julgado no exterior.
5. (CONSULPLAN - 2019 - TJ-MG - TITULAR DE SERVIÇOS DE NO-
TAS E DE REGISTROS – REMOÇÃO) A norma penal incriminadora é
formada basicamente por dois preceitos: o preceito primário (ou
preceptum juris), em que se prevê a conduta abstrata que a socie-
dade pretende punir, o preceito secundário (ou sanctio juris), em
que se fixa a sanção penal correspondente. As normas que necessi-
tam de complementação no preceito secundário, por não trazerem
a cominação da pena correspondente à prática da conduta típica
são chamadas de normas penais:
(A) Explicativas.
(B) Em branco homogêneas.
(C) Em branco heterogêneas.
(D) Imperfeitas (ou incompletas strictu sensu).
6. (FGV - 2012 - PC-MA - DELEGADO DE POLÍCIA) Ocorrido um
fato criminoso, às vezes duas ou mais normas se apresentam para
regulá-lo, surgindo o chamado conflito aparente de normas. A res-
peito de tal questão, assinale a afirmativa incorreta.
(A) A pluralidade de fatos e a pluralidade de normas são pressu-
postos do conflito, que aparentemente com eles se identificam.
(B) O princípio da subsidiariedade atua como “soldado de re-
serva”, aplicando a norma subsidiária menos grave quando im-
possível a aplicação da norma principal mais grave.
(C) A questão da progressão criminosa e do crime progressivo é
resolvida pelo princípio da absorção ou consunção.
(D) Na progressão criminosa, o agente inicialmente pretender
praticar um crime menos grave, e, depois, resolve progredir
para o mais grave.
(E) No crime progressivo, o sujeito, para alcançar o crime queri-
do, passa necessariamente por outro menos grave que aquele
desejado.
7. (MPE-GO - 2019 - MPE-GO - PROMOTOR DE JUSTIÇA – REA-
PLICAÇÃO) A clássica frase a seguir inaugurou uma nova fase na
dogmática jurídico-penal: « O caminho correto só pode ser deixar
as decisões valorativas político-criminais introduzirem-se no siste-
ma de direito penal” . Assinale a alternativa em que consta o autor
da referida afirmação, bem como o sistema jurídico-penal a que se
refere:
(A) Edmund Mezger - neokantismo penal
(B) Claus Roxin - funcionalismo teleológico racional
(C) Günther Jakobs - funcionalismo sistêmico radical
(D) Hans Welzel - finalismo penal
8 (INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - PERITO OFICIAL CRIMINAL -
ÁREA 8) O agente que pratica o fato para salvar de perigo atual, que
não provocou por sua vontade, nem podia de outro modo evitar, direi-
to próprio ou alheio, cujo sacrifício, nas circunstâncias, não era razoável
exigir-se, age amparado por qual causa excludente de ilicitude?
(A) Legítima defesa.
(B) Estado de necessidade.
(C) Estrito cumprimento de dever legal.
(D) Exercício regular de direito.
(E) Consentimento do ofendido.
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 DIREITO PENAL
9. (VUNESP - 2019 - TJ-AL - NOTÁRIO E REGISTRADOR – REMO-
ÇÃO) No tocante ao concurso do pessoas, é correto afirmar que
(A) se entende por participe aquele que pratica a conduta des-
crita no verbo núcleo do tipo penal.
(B) quem, de qualquer modo, concorre para o crime incide nas
penas para este cominadas, na medida de sua culpabilidade.
(C) a participação de menor Importância conduz à exclusão da
culpabilidade.
(D) se algum dos agentes quis participar de crime menos grave,
responderá por este ainda que fosse previsível o resultado mais
grave.
10. (GUALIMP - 2020 - PREFEITURA DE CONCEIÇÃO DE MA-
CABU - RJ – PROCURADOR) O Código Penal Brasileiro define que
as penas privativas de liberdade deverão ser executadas de forma
progressiva, segundo o mérito do condenado, observados determi-
nados critérios e ressalvadas as hipóteses de transferência a regime
mais rigoroso, poderá, desde o início, cumprir sua pena em regime
semiaberto, o condenado:
(A) Não reincidente, cuja pena seja igual ou inferior a 4 (quatro)
anos.
(B) A pena superior a 8 (oito) anos.
(C) Não reincidente, cuja pena seja igual ou inferior a 2 (dois)
anos.
(D) Não reincidente, cuja pena seja superior a 4 (quatro) anos e
não exceda a 8 (oito) anos.
11. (CESPE - 2019 - TJ-BA - JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO) O be-
nefício da suspensão condicional da pena — sursis penal —
(A) pode ser concedido a condenado a pena privativa de liber-
dade, desde que esta não seja superior a quatro anos e que
aquele não seja reincidente em crime doloso.
(B) é cabível nos casos de crimes praticados com violência ou
grave ameaça, desde que a pena privativa de liberdade aplica-
da não seja superior a dois anos.
(C) pode estender-se às penas restritivas de direitos e à de mul-
ta, casos em que se suspenderá, também, a execução dessas
penas.
(D) deverá ser, obrigatoriamente, revogado no caso da super-
veniência de sentença condenatória irrecorrível por crime do-
loso, culposo ou contravenção contra o beneficiário.
(E) impõe que, após o cumprimento das condições impostas ao
beneficiário, seja proferida sentença para declarar a extinção
da punibilidade do agente.
12. (FCC - 2019 - DPE-AM - ANALISTA JURÍDICO DE DEFENSORIA
- CIÊNCIAS JURÍDICAS) O concurso formal de crimes ocorre quando
(A) o agente pratica dois ou mais crimes mediante uma só ação
ou omissão.
(B) as circunstâncias pessoais do crime se comunicam aos co-
autores.
(C) a sentença aplica pena privativa de liberdade e pena de
multa para o mesmo crime.
(D) praticam-se dois ou mais crimes, mediante mais de uma
ação ou omissão.
(E) um crime é praticado por duas ou mais pessoas previamen-
te ajustadas para tanto.
13. (INSTITUTO AOCP - 2020 - PREFEITURA DE BETIM - MG -
ANALISTA JURÍDICO) Segundo o Código Penal, assinale a alternativa
correta.
(A) A lei posterior, que de qualquer modo favorecer o agente,
aplica-se aos fatos anteriores, salvo se decididos por sentença
condenatória transitada em julgado.
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a solução para o seu concurso!
(B) A pena pode ser reduzida em um sexto, se o agente, em vir-
tude de perturbação de saúde mental ou por desenvolvimento
mental incompleto ou retardado, não era inteiramente capaz
de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.
(C) No concurso de pessoas, se a participação for de menor im-
portância, a pena pode ser diminuída de um a dois terços.
(D) São reduzidos de metade os prazos de prescrição quando
o criminoso era, ao tempo do crime, menor de 21 (vinte e um)
anos, ou, na data da sentença, maior de 70 (setenta) anos.
(E) A prescrição da pena de multa ocorrerá em um ano, quando
a multa for a única cominada ou aplicada.
14. (FUNDEP (GESTÃO DE CONCURSOS) - 2019 - MPE-MG -
PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO) Analise as assertivas sobre a
prescrição e marque a alternativa correta:
I. Os prazos fornecidos pelos incisos do artigo 109 do Código
Penal servirão não só para o cálculo da prescrição, considerando-se
a pena máxima em abstrato, como também para aqueles relativos à
pena já concretizada na sentença condenatória.
II. A prescrição superveniente ou intercorrente ocorre depois
do trânsito em julgado para a acusação, ou quando improvido seu
recurso, tomando-se por base a pena fixada na sentença penal con-
denatória, e permite a confecção do título executivo judicial.
III. O parâmetro para o limite da suspensão do curso do prazo
prescricional, em caso de suspensão do processo nos termos do ar-
tigo 366 do Código de Processo Penal, é aquele determinado pelos
incisos do artigo 109 do Código Penal, adotando-se o máximo da
pena abstratamente cominada ao delito.
IV. Em relação às hipóteses previstas no artigo 117 do Código
Penal, a interrupção da prescrição produz efeitos relativamente a
todos os autores do crime, exceto nos casos de reincidência e pro-
núncia.
V. As causas de aumento e de diminuição de pena influenciam
no cálculo da prescrição, que deverá ser feito considerando o per-
centual de maior elevação, nas hipóteses de causas de aumento de
pena de quantidade variável, e o de menor redução, nas hipóteses
de causas de diminuição de pena de quantidade variável.
(A) As assertivas I, III e IV estão corretas.
(B) As assertivas II, III, IV e V estão corretas.
(C) As assertivas I, III e V estão corretas.
(D) As assertivas I, II e V estão corretas.
15. (CESPE - 2019 - TJ-AM - ANALISTA JUDICIÁRIO - OFICIAL
DE JUSTIÇA AVALIADOR) Pedro, com vinte e dois anos de idade, e
Paulo, com vinte anos de idade, foram denunciados pela prática de
furto contra Ana. A defesa de Pedro alegou inimputabilidade. Paulo
confessou o crime, tendo afirmado que escolhera a vítima porque,
além de idosa, ela era sua tia. Com relação a essa situação hipoté-
tica, julgue o item subsecutivo, a respeito de imputabilidade penal,
crimes contra o patrimônio, punibilidade e causas de extinção e
aplicação de pena: Em relação a Paulo, o prazo prescricional será
reduzido à metade.
( ) CERTO
( ) ERRADO
16. (CESPE - 2020 - MPE-CE - PROMOTOR DE JUSTIÇA DE EN-
TRÂNCIA INICIAL) Acerca do delito de homicídio doloso, assinale a
opção correta.
(A) Constitui forma privilegiada desse crime o seu cometimen-
to por agente impelido por motivo de relevante valor social ou
moral, ou sob influência de violenta emoção provocada por ato
injusto da vítima.
 DIREITO PENAL
(B) A qualificadora do feminicídio, caso envolva violência do-
méstica, menosprezo ou discriminação à condição de mulher,
não é incompatível com a presença da qualificadora da moti-
vação torpe.
(C) A prática desse crime contra autoridade ou agente das for-
ças de segurança pública é causa de aumento de pena.
(D) É possível a aplicação do privilégio ao homicídio qualificado
independentemente de as circunstâncias qualificadoras serem
de ordem subjetiva ou objetiva.
(E) Constitui forma qualificada desse crime o seu cometimento
por milícia privada, sob o pretexto de prestação de serviço de
segurança, ou por grupo de extermínio.
17. (IBFC - 2020 - EBSERH – ADVOGADO) O atual Código de Di-
reito Penal, recepcionado pela Constituição de 1988, inicia a Parte
Especial tratando dos crimes contra a pessoa. Sobre eles, assinale a
alternativa incorreta.
(A) Também é crime se a lesão corporal for praticada contra
ascendente, descendente, irmão, cônjuge ou companheiro, ou
com quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecen-
do-se o agente das relações domésticas, de coabitação ou de
hospitalidade
(B) Trata-se de homicídio qualificado aquele cometido contra a
mulher por razões da condição do sexo feminino
(C) É crime o aborto de feto com anencefalia
(D) É crime contra a pessoa praticar, com o fim de transmitir a
outrem moléstia grave de que está contaminado, ato capaz de
produzir contágio
(E) É crime abandonar pessoa que está sob seu cuidado, guar-
da, vigilância ou autoridade, e, por qualquer motivo, incapaz de
defender-se dos riscos resultantes do abandono
18. (CESPE / CEBRASPE - 2019 - TJ-BA - JUIZ LEIGO) Márcio e
Pedro eram amigos havia anos. Tendo descoberto que Pedro estava
saindo com a sua ex-esposa, Márcio planejou matar Pedro durante
uma pescaria que fariam juntos. Durante uma tempestade, em al-
to-mar, Márcio aproveitou-se de um deslize de Pedro para de fato
matá-lo. Logo após a conduta, Márcio percebeu que na canoa onde
estavam só havia um colete salva-vidas e que, em razão disso, a
eliminação de Pedro foi sua única chance de sobreviver. A canoa
afundou e Márcio sobreviveu ao naufrágio. Nessa situação hipoté-
tica, Márcio
(A) cometeu crime de homicídio qualificado.
(B) não cometeu crime, porque agiu em legítima defesa da
honra.
(C) cometeu crime, mas sua conduta será justificada pelo esta-
do de necessidade putativo.
(D) não cometeu crime, porque agiu em estado de necessida-
de.
(E) cometeu crime, mas sua pena será diminuída porque agiu
em estado de necessidade.
19. (VUNESP - 2020 - EBSERH – Advogado) O crime de roubo
tem pena aumentada (CP, art. 157, § 2° e 2° A) se
(A) o bem subtraído é de propriedade de ente público Munici-
pal, Estadual ou Federal.
(B) a vítima está em serviço de transporte de valores e o agente
conhece tal circunstância.
(C) praticado em transporte público ou coletivo.
(D) cometido por quem, embora transitoriamente ou sem re-
muneração, exerce cargo, emprego ou função pública.
(E) cometido por quem for ocupante de cargos em comissão ou
de função de direção ou assessoramento de órgão de empresa
pública.
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a solução para o seu concurso!
20. (FAFIPA - 2019 - CREA-PR - AGENTE PROFISSIONAL – ADVO-
GADO) Considerando o seguinte fato: Tício finge ser cliente da loja
X e ali efetua a compra de um par de meias no valor de R$ 10,90.
No momento do pagamento, faz confusão dentro da loja, finge que
paga pelo produto e induz o funcionário a lhe devolver troco. Esse
fato típico enquadra-se como o delito de:
(A) Furto.
(B) Furto mediante fraude.
(C) Apropriação indébita.
(D) Estelionato.
(E) Roubo.
21. (INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES – INVESTIGADOR) Em rela-
ção aos crimes contra o patrimônio, assinale a alternativa correta.
(A) É isento de pena o agente que pratica o crime de roubo con-
tra seu cônjuge, na constância da sociedade conjugal.
(B) É isento de pena o agente que pratica o crime de furto em
prejuízo de seu cônjuge, que possui 50 anos de idade, na cons-
tância da sociedade conjugal.
(C) A pena do delito de receptação é reduzida de um a dois
terços se o crime for praticado contra descendente, seja o pa-
rentesco legítimo ou ilegítimo.
(D) A pena do delito de furto é aumentada de um terço se o
crime for praticado em prejuízo do cônjuge, na constância da
sociedade conjugal.
(E) É isento de pena quem pratica o crime de extorsão em pre-
juízo do cônjuge judicialmente separado.
22. (CESPE - 2018 - PC-MA - DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL) Assi-
nale a opção correta no que se refere aos crimes contra a proprie-
dade imaterial.
(A) A violação de direito autoral qualificada se configura com o
dolo genérico.
(B) O plágio de obras literárias, científicas ou artísticas é regido
por lei própria, não sendo abrangido pelo tipo de violação de
direito autoral nas suas formas simples ou qualificadas.
(C) A materialidade do crime de violação de direito autoral
pode ser provada mediante perícia por amostragem sobre os
aspectos externos do material apreendido.
(D) A absolvição do réu no crime de violação de direito autoral
é possível com base na teoria da adequação social e no princí-
pio da insignificância.
(E) A violação de direitos autorais é crime processado mediante
ação pública condicionada à representação, quando cometida
na forma simples.
23. (MPE-SP - 2017 - MPE-SP - PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBS-
TITUTO) A simples exposição à venda de cópias não autorizadas de
filmes sob a forma de DVD constitui
(A) apenas um ilícito civil.
(B) mero ato preparatório.
(C) fato atípico.
(D) crime contra a propriedade imaterial.
(E) contravenção relativa à violação de objeto.
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 DIREITO PENAL
24. (CESPE - 2015 - DPE-RN - DEFENSOR PÚBLICO SUBSTITUTO) Va-
nessa foi presa em flagrante enquanto vendia e expunha à venda cerca
de duzentos DVDs piratas, falsificados, de filmes e séries de televisão.
Realizada a devida perícia, foi confirmada a falsidade dos objetos. In-
capaz de apresentar autorização para a comercialização dos produtos,
Vanessa alegou em sua defesa que desconhecia a ilicitude de sua con-
duta. Com relação a essa situação hipotética, assinale a opção correta
à luz da jurisprudência dominante dos tribunais superiores.
(A) Vanessa é isenta de culpabilidade, pois incidiu em erro de
proibição.
(B) O MP deve comprovar que os detentores dos direitos au-
torais das obras falsificadas sofreram real prejuízo para que a
conduta de Vanessa seja criminosa.
(C) A conduta de Vanessa ofende o direito constitucional que
protege a autoria de obras intelectuais e configura crime de
violação de direito autoral.
(D) A conduta de vender e expor à venda DVDs falsificados é
atípica em razão da incidência do princípio da adequação so-
cial.
(E) A conduta de vender e expor à venda DVDs falsificados é
atípica em razão da incidência do princípio da insignificância.
25. (ADVISE - 2019 - PREFEITURA DE JUAREZ TÁVORA - PB - EN-
FERMEIRO PSF) O crime de “Invasão do estabelecimento industrial,
comercial ou agrícola. Sabotagem” é caracterizado pela conduta
típica de:
(A) Participar de suspensão ou abandono coletivo de trabalho,
praticando violência contra pessoa ou contra coisa
(B) Constranger alguém, mediante violência ou grave ameaça,
a participar ou deixar de participar de determinado sindicato
ou associação profissional.
(C) Invadir ou ocupar estabelecimento industrial, comercial ou
agrícola, com o intuito de impedir ou embaraçar o curso nor-
mal do trabalho, ou com o mesmo fim danificar o estabeleci-
mento ou as coisas nele existentes ou delas dispor.
(D) Frustrar, mediante fraude ou violência, obrigação legal rela-
tiva à nacionalização do trabalho.
(E) Exercer atividade, de que está impedido por decisão admi-
nistrativa.
26. (ADVISE - 2019 - PREFEITURA DE JUAREZ TÁVORA - PB - EN-
FERMEIRO PSF) O professor de Direito Penal, Juliano, deu aula so-
bre “Os crimes contra a organização do trabalho” e passou uma ati-
vidade para os alunos responderem em casa. A atividade consistia
em uma pergunta que buscava a resposta sobre qual seria o crime
praticado pela conduta típica de “Aliciar trabalhadores, com o fim
de levá-los de uma para outra localidade do território nacional”. De
acordo com o Código Penal, trata-se do crime de:
(A) Aliciamento para o fim de emigração.
(B) Aliciamento sexual.
(C) Aliciamento para o fim de imigração.
(D) Aliciamento de trabalhadores para o fim de exploração de
mão de obra.
(E) Aliciamento de trabalhadores de um local para outro do ter-
ritório nacional.
27. (TRF - 2ª REGIÃO - 2018 - TRF - 2ª REGIÃO - JUIZ FEDERAL
SUBSTITUTO) Assinale a resposta certa:
(A) Para a configuração típica do crime de frustração de direi-
to assegurado por lei trabalhista, a lei penal prevê apenas a
ação delituosa de ilusão mediante fraude, destinada a impedir
o exercício de direitos trabalhistas, ou o desligamento do servi-
ço através da simulação de dívidas contraídas pelo empregado.
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a solução para o seu concurso!
(B) Para a configuração típica do crime de aliciamento de tra-
balhadores de um local para outro do território nacional, é ne-
cessária a ação de recrutar seduzindo, mais de um trabalhador,
com o fim de levá-los para qualquer lugarejo, mas desde que
afastado daquele em que ocorreu o aliciamento.
(C) Para a configuração típica do crime de redução a condição
análoga a de escravo, o consentimento da vítima é elemento
essencial a ser aferido, haja vista que não incide a punição em
hipótese alguma, quando tal consentimento tenha sido dado,
expressa ou tacitamente, pelo ofendido.
(D) Para a configuração típica do crime de redução a condição
análoga a de escravo basta que a vítima tenha sido submetida,
eventualmente, a apenas uma jornada exaustiva de trabalho,
ou a um episódio degradante de trabalho, casos em que há evi-
dente violação da dignidade humana.
(E) Para a configuração típica do crime de atentado contra a
liberdade de trabalho, a grave ameaça capaz de constranger
alguém a trabalhar durante certo período de tempo ou em
determinados dias, pode se consubstanciar na promessa, pelo
empregador, de rescisão do contrato de trabalho.
28. (CESPE - 2017 - DPE-AL - DEFENSOR PÚBLICO) No que tange
aos crimes contra o sentimento religioso, assinale a opção correta.
(A) Para que configure crime, a prática do escárnio deve expres-
sar o fim específico de ofender o sentimento religioso de um
indivíduo, como elemento subjetivo do injusto.
(B) A caracterização desse tipo de crime exige que a prática de
escárnio seja efetuada na presença do sujeito passivo.
(C) Em caso de escárnio por motivo religioso acompanhado de
ofensa a honra individual, o agente responderá em concurso
formal de crimes.
(D) Em se tratando de escárnio por motivo religioso, a pena será
acrescida de um terço caso se verifique o exercício de violência,
desde que voltada contra objetos e esculturas sagradas.
(E) Constitui infração penal o ato de escarnecer, em público, um
grupo religioso.
29. (CESPE - 2015 - TJ-PB - JUIZ SUBSTITUTO) Acerca da disci-
plina legal dos crimes previstos na parte especial do CP, assinale a
opção correta.
(A) A conduta de subtrair cadáver de sua sepultura configura
crime de furto qualificado.
(B) O ato de escarnecer de alguém publicamente em razão de
sua crença ou de sua função religiosa configura crime de injúria
qualificada.
(C) Nas figuras qualificadas do crime de direito autoral, é des-
necessário que haja o intuito de obter lucro para que seja con-
figurado o referido crime.
(D) No crime de impedimento ou perturbação de enterro ou
cerimônia funerária, constitui causa de aumento de pena o fato
de o agente praticar o referido crime mediante violência.
(E) A ação penal para os crimes contra a propriedade intelectu-
al é de iniciativa privada e deverá ser ajuizada mediante queixa
do ofendido.
30. (CESPE - 2014 - TJ-CE - ANALISTA JUDICIÁRIO - EXECUÇÃO
DE MANDADOS) Com relação ao excesso punível, aos crimes contra
a dignidade sexual, aos crimes contra o sentimento religioso e o
respeito aos mortos, aos crimes contra a família e aos crimes contra
a administração pública, assinale a opção correta.
(A) No estupro de vulnerável, a presunção de violência é ab-
soluta, segundo a jurisprudência do STJ, sendo irrelevante a
aquiescência do menor ou mesmo o fato de já ter mantido re-
lações sexuais anteriormente.
 DIREITO PENAL
(B) As cinzas humanas não podem ser objeto material do crime
de vilipêndio a cadáver.
(C) No crime de bigamia, a data do fato constitui o termo inicial
do prazo prescricional.
(D) Comete o crime de concussão o empregado de empresa
pública que, utilizando-se de grave ameaça, exige para si van-
tagem econômica.
(E) Ao contrário do que ocorria com a Parte Geral do Código
Penal de 1940, o Código Penal atual não prevê, expressamente,
a aplicabilidade das regras de excesso punível às quatro causas
de exclusão de ilicitude.
31.(VUNESP - 2019 - TJ-RO - Juiz de Direito Substituto) Tícia,
de 16 anos, há dois anos namora Caio, de 19 anos. Tícia é virgem e
está decidida a apenas manter relação sexual após o casamento, já
marcado para ocorrer no dia em que ela completará 18 anos. Quan-
do estavam sozinhos, na sala, assistindo TV, Caio, aproveitando-se
que Tícia cochilava, masturbou-se e ejaculou no corpo da namorada
que, imediatamente, acordou. Sentindo-se profundamente violada
e agredida, Tícia grita e acorda os pais, que dormiam no quarto da
casa. Os pais, vendo a filha suja e em pânico, impedem Caio de fugir
e decidem chamar a polícia. Acionada a polícia, Caio é preso, em
flagrante delito e, encerradas as investigações, denunciado pelo cri-
me sexual praticado. Diante da situação hipotética, Caio poderá ser
processado pelo crime de
(A) corrupção de menores, tratando-se de ação penal pública
incondicionada.
(B) violação sexual mediante fraude, haja vista que Tícia estava
dormindo, sem possibilidade de resistir, tratando-se de crime
de ação penal pública condicionada.
(C) importunação sexual, tratando-se de ação penal pública in-
condicionada.
(D) estupro de vulnerável, haja vista que Tícia é menor, tratan-
do-se de crime de ação penal pública incondicionada.
(E) estupro, incidindo causa de aumento em virtude de a vítima
ser menor de 18, tratando-se de ação penal pública condicio-
nada.
32.(FGV - 2019 - MPE-RJ - Analista do Ministério Público – Pro-
cessual) Tício, padrasto de Lourdes, criança de 11 anos de idade,
praticou, mediante violência consistente em diversos socos no ros-
to, atos libidinosos diversos da conjunção carnal com sua enteada.
A vítima contou o ocorrido à sua mãe, apresentando lesões no ros-
to, de modo que a genitora de Lourdes, de imediato, compareceu
com a filha em sede policial e narrou o ocorrido. Recebidos os autos
do inquérito policial, o promotor de justiça com atribuição deverá
oferecer denúncia imputando a Tício o crime de:
(A) estupro de vulnerável (art. 217-A do CP), podendo o em-
prego de violência real ser considerado na pena base para fins
de aplicação da sanção penal, bem como cabendo reconheci-
mento da causa de aumento de pena pelo fato de o autor ser
padrasto da ofendida;
(B) estupro de vulnerável (art. 217-A do CP), não podendo o
emprego de violência real ser considerado na pena base por já
funcionar como elementar do delito, mas cabendo reconheci-
mento da causa de aumento de pena pelo fato de o autor ser
padrasto da ofendida;
(C) estupro qualificado pela idade da vítima (art. 213, §1º do
CP), diante da violência real empregada, de modo que a ida-
de da vítima não poderá funcionar como agravante, apesar de
presente a causa de aumento pelo fato de o autor ser padrasto
da ofendida;
Editora
a solução para o seu concurso!
(D) estupro simples (art. 213 do CP), diante da violência real
empregada, funcionando a idade da vítima como agravante da
pena, não havendo previsão de causa de aumento de pena,
que somente seria aplicável se o autor fosse pai da ofendida;
(E) estupro qualificado pela idade da vítima (art. 213, §1º do
CP), sem causa de aumento por ser o autor padrasto da ofen-
dida, diante da violência real empregada, podendo a idade da
vítima funcionar também como agravante da pena.
33.(Prova: Instituto Acesso - 2019 - PC-ES - Delegado de Polícia)
A profissional do sexo Gumercinda atende a seus clientes no local
onde reside juntamente com seu filho Joaquim de dez anos. O local
é bastante exíguo, tendo pouco mais de quinze metros quadrados,
onde existem apenas um quarto e um banheiro, ficando a cama
onde Joaquim dorme ao lado da cama da mãe. Em uma determi-
nada madrugada, Gumercinda acerta um “programa sexual” com
Caio e o leva até sua casa. Durante o ato sexual, Joaquim acorda
e presencia tudo, sem que Gumercinda ou Caio percebam que ele
está assistindo à cena. No dia seguinte, Joaquim vai para a escola e
conta o fato a um amigo, o qual, por sua vez, relata a história para
Joana, sua mãe. Esta, abismada com a história, procura a delegacia
do bairro e narra os fatos acima descritos. Diante desta situação
hipotética, assinale a alternativa correta do ponto de vista legal.
(A) Gumercinda e Caio responderão pelo delito de satisfação de
lascívia mediante a presença de criança ou adolescente.
(B) Gumercinda e Caio não cometeram nenhum crime.
(C) Gumercinda e Caio praticaram exploração sexual de criança
ou adolescente.
(D) Gumercinda e Caio praticaram crime previsto no Estatuto
da Criança e do Adolescente.
(E) Apenas Gumercinda responderá pelo delito de satisfação de
lascívia mediante a presença de criança ou adolescente.
34.(FUNDATEC - 2021 - Prefeitura de Porto Alegre - RS - Médico
Especialista - Emergencista) À luz do disposto no Código Penal Bra-
sileiro – Decreto-Lei nº 2.848/1940, assinale a alternativa INCOR-
RETA.
(A) Comete crime de inserção de dados falsos em sistema de
informações o funcionário que modificar ou alterar sistema de
informações ou programa de informática sem autorização ou
solicitação de autoridade competente.
(B) No crime de epidemia, se da propagação de germes patogê-
nicos resultar morte, aplica-se a pena em dobro.
(C) A infração de medida sanitária preventiva, determinada
pelo poder público, destinada a impedir introdução ou propa-
gação de doença contagiosa, quando praticada por agente que
exerce a profissão de médico, tem a pena aumentada de um
terço.
(D) Comete crime quem fornece substância medicinal em desa-
cordo com receita médica.
(E) A corrupção passiva compreende o ato de solicitar ou re-
ceber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda
que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão dela,
vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem.
35.(Quadrix - 2020 - CRO-DF - Fiscal I) À luz do Código Penal
brasileiro, julgue o item: Curandeirismo é o ato de exercer, ainda
que a título gratuito, a profissão de médico, dentista ou farmacêuti-
co sem autorização legal ou excedendo‐lhe os limites.
( ) CERTO
( ) ERRADO
309
 DIREITO PENAL
36.(Quadrix - 2020 - CRO-DF - Fiscal I) À luz do Código Penal
brasileiro, julgue o item: Entende‐se por charlatanismo o ato de in-
culcar ou anunciar cura por meio secreto ou infalível.
( ) CERTO
( ) ERRADO
37.(CESPE / CEBRASPE - 2020 - PRF - Policial Rodoviário Fede-
ral - Curso de Formação - 3ª Turma - 2ª Prova) Quanto a conceitos
e definições legais relativos ao tráfico ilícito de drogas e afins e a
fatores que o impulsionam no contexto brasileiro, julgue o item a
seguir: No direito penal, o termo associação criminosa é sinônimo
de organização criminosa e, por isso, ambos os termos referem-se
ao mesmo tipo penal.
( ) CERTO
( ) ERRADO
38.(Prova: MetroCapital Soluções - 2019 - Prefeitura de Nova
Odessa - SP - Procurador Jurídico) Incitar, publicamente, a prática
de crime constitui o crime previsto no artigo 286 do Código Penal,
isto é:
(A) Incitação ao crime.
(B) Apologia ao crime.
(C) Instigação criminosa.
(D) Condescendência criminosa.
(E) Associação criminosa.
39.(IESES - 2019 - TJ-SC - Titular de Serviços de Notas e de Re-
gistros – Provimento) Acerca do delito de associação criminosa, do
art. 288 do Código Penal, é correto afirmar:
(A) Sua configuração exige a associação de mais de três pessoas
para o fim específico de cometer crimes, consumando-se inde-
pendentemente de prévia condenação de quaisquer de seus
membros pela prática de quaisquer dos crimes para os quais a
associação foi estabelecida.
(B) Sua configuração exige a associação de mais de três pessoas
para o fim específico de cometer crimes e a condenação de ao
menos um de seus membros por, no mínimo, um desses crimes
para os quais a associação foi estabelecida, ainda que não se
comprove a reiteração criminosa.
(C) Sua configuração exige a associação de três ou mais pessoas
para o fim específico de cometer crimes e a condenação de ao
menos um de seus membros por, no mínimo, um desses crimes
para os quais a associação foi estabelecida, ainda que não se
comprove a reiteração criminosa.
(D) Sua configuração exige a associação de três ou mais pesso-
as para o fim específico de cometer crimes, consumando-se in-
dependentemente de prévia condenação de quaisquer de seus
membros pela prática de quaisquer dos crimes para os quais a
associação foi estabelecida.
40.(UNIFAL-MG - 2021 - UNIFAL-MG - Médico – Pediatria) João
Paulo, devidamente aprovado dentro do número de vagas ofertadas
no Edital do concurso para o cargo de médico, técnico-administra-
tivo em educação, realizado pela Universidade Federal de Alfenas,
já convocado para a posse a ser realizada em 10 (dez) dias, recebe
do Diretor do campus responsável pelo espaço físico da Universida-
de, uma oferta da melhor sala disponível dentre as existentes para
os médicos, desde que ele emita atestados médicos em favor do
Diretor, quando esse precisar faltar ao trabalho sem justificativa.
João Paulo, que ainda não entrou em exercício na função de médi-
co, aceita a promessa do Diretor do campus. Nesse caso, João Paulo
incorreu naquele momento:
Editora
310
310
a solução para o seu concurso!
(A) Em crime de corrupção passiva, uma vez que, ainda que
João Paulo não estivesse no exercício da função, aceitou vanta-
gem em razão dela, condição suficiente para a configuração do
crime de corrupção passiva.
(B) Em crime de falsidade de atestado médico, considerando
que a mera promessa do atestado falso já configura a efetiva-
ção da infração penal.
(C) Em tentativa de falsidade de atestado médico, porque não
houve a concretização do ato ilícito, mas ainda sim João Paulo
está sujeito a uma punição mais branda.
(D) Em nenhuma infração penal, haja vista que João Paulo ain-
da não havia assumido a função de médico na Universidade, e
a mera conversa entre ele e o Diretor não configura ato ilícito.
41.(CESPE / CEBRASPE - 2021 - TCE-RJ - Analista de Controle
Externo - Especialidade: Direito) Com relação aos crimes contra a
administração pública, julgue o item subsequente: A oposição ma-
nifestada pelo indivíduo, mediante resistência passiva, sem o uso
da violência, contra ordem emanada por autoridades policiais que
pretendessem levá-lo à delegacia, sem que houvesse flagrante, é
suficiente para caracterizar o delito de resistência.
( ) CERTO
( ) ERRADO
42.(CESPE / CEBRASPE - 2021 - TCE-RJ - Analista de Controle
Externo - Especialidade: Direito) Com relação aos crimes contra a
administração pública, julgue o item subsequente: Servidor público
que, violando dever funcional, facilite a prática de contrabando res-
ponderá como partícipe pela prática desse crime.
( ) CERTO
( ) ERRADO
43.(CESPE / CEBRASPE - 2021 - TCE-RJ - Analista de Controle
Externo - Especialidade: Direito) No que se refere aos crimes em
espécie, julgue o item que se segue: Chefe do Ministério Público
estadual que ordenar aumento de despesa total com pessoal nos
últimos sessenta dias do seu mandato poderá responder como su-
jeito ativo do crime de aumento de despesa total com pessoal.
( ) CERTO
( ) ERRADO
44.(ABCP - 2020 - Prefeitura de Bom Jesus dos Perdões - SP
– Advogado) O professor de Direito Penal, Abílio Moreira, estava
disposto a propor um desafio aos seus alunos do 5º semestre da
Universidade Kappa Beta. A pergunta era em relação ao Código Pe-
nal, e os alunos deveriam assinalar a alternativa que corresponde
ao crime de “Inscrição de despesas não empenhadas em restos a
pagar”. Sendo um dos alunos do professor Abílio, assinale a alter-
nativa correta:
(A) Ordenar ou autorizar a assunção de obrigação, nos dois úl-
timos quadrimestres do último ano do mandato ou legislatura,
cuja despesa não possa ser paga no mesmo exercício financeiro
ou, caso reste parcela a ser paga no exercício seguinte, que não
tenha contrapartida suficiente de disponibilidade de caixa
(B) Ordenar despesa não autorizada por lei.
(C) Ordenar ou autorizar a inscrição em restos a pagar, de des-
pesa que não tenha sido previamente empenhada ou que ex-
ceda limite estabelecido em lei.
(D) Ordenar, autorizar ou executar ato que acarrete aumento
de despesa total com pessoal, nos cento e oitenta dias anterio-
res ao final do mandato ou da legislatura.
 DIREITO PENAL
45.(GUALIMP - 2020 - Prefeitura de Conceição de Macabu - RJ 34 A
– Procurador) De acordo com o Código Penal, assinale a alternativa
que traz o crime que prevê a conduta típica de “Deixar de ordenar, 35 ERRADO
de autorizar ou de promover o cancelamento do montante de res- 36 CERTO
tos a pagar inscrito em valor superior ao permitido em lei”:
(A) Ordenação de despesa não autorizada. 37 ERRADO
(B) Prestação de garantia graciosa. 38 A
(C) Oferta pública ou colocação de títulos no mercado.
39 D
(D) Não cancelamento de restos a pagar.
40 A
41 ERRADO
GABARITO 42 ERRADO
43 CERTO
44 C

1 A 45 D

2 D
3 E
4 A ANOTAÇÕES
5 D
6 A ______________________________________________________
7 B
______________________________________________________
8 B
9 B ______________________________________________________
10 D ______________________________________________________
11 B
______________________________________________________
12 A
______________________________________________________
13 D
14 C ______________________________________________________
15 CERTO ______________________________________________________
16 B
______________________________________________________
17 C
18 A ______________________________________________________

19 B ______________________________________________________
20 D
______________________________________________________
21 B
______________________________________________________
22 C
23 D ______________________________________________________
24 C ______________________________________________________
25 C
______________________________________________________
26 E
27 B ______________________________________________________

28 A ______________________________________________________
29 D ______________________________________________________
30 A
______________________________________________________
31 C
32 A ______________________________________________________
33 B ______________________________________________________

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a solução para o seu concurso!
 DIREITO PENAL
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 IGUALDADE RACIAL
E DE GÊNERO
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
(ART. 1°, 3°, 4° E 5°)
Prezado candidato, o tema supracitado foi abordado na maté-
ria de “Direito Constitucional”.
Não deixe de conferir!
Bons estudos!
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA, (CAP. XXIII “DO NE-
GRO”)
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA DE 05 OUTUBRO DE
1989
PREÂMBULO
Nós, Deputados Estaduais Constituintes, investidos no pleno
exercício dos poderes conferidos pela Constituição da República Fe-
derativa do Brasil, sob a proteção de Deus e com o apoio do povo
baiano, unidos indissoluvelmente pelos mais elevados propósitos
de preservar o Estado de Direito, o culto perene à liberdade e a
igualdade de todos perante a lei, intransigentes no combate a toda
forma de opressão, preconceito, exploração do homem pelo ho-
mem e velando pela Paz e Justiça sociais, promulgamos a Constitui-
ção do Estado da Bahia.
TÍTULO VI
DA ORDEM ECONÔMICA E SOCIAL
CAPÍTULO XXIII
DO NEGRO
Art. 286 - A sociedade baiana é cultural e historicamente mar-
cada pela presença da comunidade afro-brasileira, constituindo
a prática do racismo crime inafiançável e imprescritível, sujeito a
pena de reclusão, nos termos da Constituição Federal.
Art. 287 - Com países que mantiverem política oficial de discri-
minação racial, o Estado não poderá:
I - admitir participação, ainda que indireta, através de empre-
sas neles sediadas, em qualquer processo licitatório da Administra-
ção Pública direta ou indireta;
II - manter intercâmbio cultural ou desportivo, através de dele-
gações oficiais.
Art. 288 - A rede estadual de ensino e os cursos de formação
e aperfeiçoamento do servidor público civil e militar incluirão em
seus programas disciplina que valorize a participação do negro na
formação histórica da sociedade brasileira.
Art. 289 - Sempre que for veiculada publicidade estadual com
mais de duas pessoas, será assegurada a inclusão de uma da raça
negra.
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a solução para o seu concurso!
Art. 290 - O dia 20 de novembro será considerado, no calendá-
rio oficial, como Dia da Consciência Negra.
LEI N° 12.288, DE 20 DE JULHO DE 2010 (ESTATUTO DA
IGUALDADE RACIAL)
LEI Nº 12.288, DE 20 DE JULHO DE 2010
Institui o Estatuto da Igualdade Racial; altera as Leis nos 7.716,
de 5 de janeiro de 1989, 9.029, de 13 de abril de 1995, 7.347, de 24
de julho de 1985, e 10.778, de 24 de novembro de 2003.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei institui o Estatuto da Igualdade Racial, desti-
nado a garantir à população negra a efetivação da igualdade de
oportunidades, a defesa dos direitos étnicos individuais, coletivos
e difusos e o combate à discriminação e às demais formas de into-
lerância étnica.
Parágrafo único. Para efeito deste Estatuto, considera-se:
I - discriminação racial ou étnico-racial: toda distinção, exclu-
são, restrição ou preferência baseada em raça, cor, descendência ou
origem nacional ou étnica que tenha por objeto anular ou restringir
o reconhecimento, gozo ou exercício, em igualdade de condições,
de direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos políti-
co, econômico, social, cultural ou em qualquer outro campo da vida
pública ou privada;
II - desigualdade racial: toda situação injustificada de diferen-
ciação de acesso e fruição de bens, serviços e oportunidades, nas
esferas pública e privada, em virtude de raça, cor, descendência ou
origem nacional ou étnica;
III - desigualdade de gênero e raça: assimetria existente no
âmbito da sociedade que acentua a distância social entre mulheres
negras e os demais segmentos sociais;
IV - população negra: o conjunto de pessoas que se autode-
claram pretas e pardas, conforme o quesito cor ou raça usado pela
Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), ou
que adotam autodefinição análoga;
V - políticas públicas: as ações, iniciativas e programas adota-
dos pelo Estado no cumprimento de suas atribuições institucionais;
VI - ações afirmativas: os programas e medidas especiais ado-
tados pelo Estado e pela iniciativa privada para a correção das de-
sigualdades raciais e para a promoção da igualdade de oportuni-
dades.
313
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 2o É dever do Estado e da sociedade garantir a igualdade
de oportunidades, reconhecendo a todo cidadão brasileiro, inde-
pendentemente da etnia ou da cor da pele, o direito à participação
na comunidade, especialmente nas atividades políticas, econômi-
cas, empresariais, educacionais, culturais e esportivas, defendendo
sua dignidade e seus valores religiosos e culturais.
Art. 3o Além das normas constitucionais relativas aos prin-
cípios fundamentais, aos direitos e garantias fundamentais e aos
direitos sociais, econômicos e culturais, o Estatuto da Igualdade
Racial adota como diretriz político-jurídica a inclusão das vítimas
de desigualdade étnico-racial, a valorização da igualdade étnica e o
fortalecimento da identidade nacional brasileira.
Art. 4o A participação da população negra, em condição de
igualdade de oportunidade, na vida econômica, social, política e
cultural do País será promovida, prioritariamente, por meio de:
I - inclusão nas políticas públicas de desenvolvimento econô-
mico e social;
II - adoção de medidas, programas e políticas de ação afirma-
tiva;
III - modificação das estruturas institucionais do Estado para o
adequado enfrentamento e a superação das desigualdades étnicas
decorrentes do preconceito e da discriminação étnica;
IV - promoção de ajustes normativos para aperfeiçoar o com-
bate à discriminação étnica e às desigualdades étnicas em todas as
suas manifestações individuais, institucionais e estruturais;
V - eliminação dos obstáculos históricos, socioculturais e insti-
tucionais que impedem a representação da diversidade étnica nas
esferas pública e privada;
VI - estímulo, apoio e fortalecimento de iniciativas oriundas da
sociedade civil direcionadas à promoção da igualdade de oportuni-
dades e ao combate às desigualdades étnicas, inclusive mediante
a implementação de incentivos e critérios de condicionamento e
prioridade no acesso aos recursos públicos;
VII - implementação de programas de ação afirmativa destina-
dos ao enfrentamento das desigualdades étnicas no tocante à edu-
cação, cultura, esporte e lazer, saúde, segurança, trabalho, moradia,
meios de comunicação de massa, financiamentos públicos, acesso à
terra, à Justiça, e outros.
Parágrafo único. Os programas de ação afirmativa constituir-se-
-ão em políticas públicas destinadas a reparar as distorções e desi-
gualdades sociais e demais práticas discriminatórias adotadas, nas
esferas pública e privada, durante o processo de formação social
do País.
Art. 5o Para a consecução dos objetivos desta Lei, é instituído
o Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial (Sinapir), con-
forme estabelecido no Título III.
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À SAÚDE
Art. 6o O direito à saúde da população negra será garantido
pelo poder público mediante políticas universais, sociais e econômi-
cas destinadas à redução do risco de doenças e de outros agravos.
§ 1o O acesso universal e igualitário ao Sistema Único de Saúde
(SUS) para promoção, proteção e recuperação da saúde da popu-
lação negra será de responsabilidade dos órgãos e instituições pú-
blicas federais, estaduais, distritais e municipais, da administração
direta e indireta.
§ 2o O poder público garantirá que o segmento da população
negra vinculado aos seguros privados de saúde seja tratado sem
discriminação.
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314
a solução para o seu concurso!
Art. 7o O conjunto de ações de saúde voltadas à população
negra constitui a Política Nacional de Saúde Integral da População
Negra, organizada de acordo com as diretrizes abaixo especificadas:
I - ampliação e fortalecimento da participação de lideranças
dos movimentos sociais em defesa da saúde da população negra
nas instâncias de participação e controle social do SUS;
II - produção de conhecimento científico e tecnológico em saú-
de da população negra;
III - desenvolvimento de processos de informação, comunica-
ção e educação para contribuir com a redução das vulnerabilidades
da população negra.
Art. 8o Constituem objetivos da Política Nacional de Saúde In-
tegral da População Negra:
I - a promoção da saúde integral da população negra, priorizan-
do a redução das desigualdades étnicas e o combate à discrimina-
ção nas instituições e serviços do SUS;
II - a melhoria da qualidade dos sistemas de informação do SUS
no que tange à coleta, ao processamento e à análise dos dados de-
sagregados por cor, etnia e gênero;
III - o fomento à realização de estudos e pesquisas sobre racis-
mo e saúde da população negra;
IV - a inclusão do conteúdo da saúde da população negra nos
processos de formação e educação permanente dos trabalhadores
da saúde;
V - a inclusão da temática saúde da população negra nos pro-
cessos de formação política das lideranças de movimentos sociais
para o exercício da participação e controle social no SUS.
Parágrafo único. Os moradores das comunidades de remanes-
centes de quilombos serão beneficiários de incentivos específicos
para a garantia do direito à saúde, incluindo melhorias nas condi-
ções ambientais, no saneamento básico, na segurança alimentar e
nutricional e na atenção integral à saúde.
CAPÍTULO II
DO DIREITO À EDUCAÇÃO, À CULTURA,
AO ESPORTE E AO LAZER
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 9o A população negra tem direito a participar de atividades
educacionais, culturais, esportivas e de lazer adequadas a seus inte-
resses e condições, de modo a contribuir para o patrimônio cultural
de sua comunidade e da sociedade brasileira.
Art. 10. Para o cumprimento do disposto no art. 9o, os gover-
nos federal, estaduais, distrital e municipais adotarão as seguintes
providências:
I - promoção de ações para viabilizar e ampliar o acesso da po-
pulação negra ao ensino gratuito e às atividades esportivas e de
lazer;
II - apoio à iniciativa de entidades que mantenham espaço para
promoção social e cultural da população negra;
III - desenvolvimento de campanhas educativas, inclusive nas
escolas, para que a solidariedade aos membros da população negra
faça parte da cultura de toda a sociedade;
IV - implementação de políticas públicas para o fortalecimento
da juventude negra brasileira.
SEÇÃO II
DA EDUCAÇÃO
Art. 11. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de en-
sino médio, públicos e privados, é obrigatório o estudo da história
geral da África e da história da população negra no Brasil, observa-
do o disposto na Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
§ 1o Os conteúdos referentes à história da população negra no
Brasil serão ministrados no âmbito de todo o currículo escolar, res-
gatando sua contribuição decisiva para o desenvolvimento social,
econômico, político e cultural do País.
§ 2o O órgão competente do Poder Executivo fomentará a for-
mação inicial e continuada de professores e a elaboração de mate-
rial didático específico para o cumprimento do disposto no caput
deste artigo.
§ 3o Nas datas comemorativas de caráter cívico, os órgãos res-
ponsáveis pela educação incentivarão a participação de intelectuais
e representantes do movimento negro para debater com os estu-
dantes suas vivências relativas ao tema em comemoração.
Art. 12. Os órgãos federais, distritais e estaduais de fomento à
pesquisa e à pós-graduação poderão criar incentivos a pesquisas e a
programas de estudo voltados para temas referentes às relações ét-
nicas, aos quilombos e às questões pertinentes à população negra.
Art. 13. O Poder Executivo federal, por meio dos órgãos com-
petentes, incentivará as instituições de ensino superior públicas e
privadas, sem prejuízo da legislação em vigor, a:
I - resguardar os princípios da ética em pesquisa e apoiar gru-
pos, núcleos e centros de pesquisa, nos diversos programas de pós-
-graduação que desenvolvam temáticas de interesse da população
negra;
II - incorporar nas matrizes curriculares dos cursos de formação
de professores temas que incluam valores concernentes à pluralida-
de étnica e cultural da sociedade brasileira;
III - desenvolver programas de extensão universitária destina-
dos a aproximar jovens negros de tecnologias avançadas, assegu-
rado o princípio da proporcionalidade de gênero entre os benefi-
ciários;
IV - estabelecer programas de cooperação técnica, nos esta-
belecimentos de ensino públicos, privados e comunitários, com as
escolas de educação infantil, ensino fundamental, ensino médio e
ensino técnico, para a formação docente baseada em princípios de
equidade, de tolerância e de respeito às diferenças étnicas.
Art. 14. O poder público estimulará e apoiará ações socioedu-
cacionais realizadas por entidades do movimento negro que desen-
volvam atividades voltadas para a inclusão social, mediante coope-
ração técnica, intercâmbios, convênios e incentivos, entre outros
mecanismos.
Art. 15. O poder público adotará programas de ação afirmativa.
Art. 16. O Poder Executivo federal, por meio dos órgãos res-
ponsáveis pelas políticas de promoção da igualdade e de educação,
acompanhará e avaliará os programas de que trata esta Seção.
SEÇÃO III
DA CULTURA
Art. 17. O poder público garantirá o reconhecimento das so-
ciedades negras, clubes e outras formas de manifestação coletiva
da população negra, com trajetória histórica comprovada, como
patrimônio histórico e cultural, nos termos dos arts. 215 e 216 da
Constituição Federal.
Art. 18. É assegurado aos remanescentes das comunidades dos
quilombos o direito à preservação de seus usos, costumes, tradi-
ções e manifestos religiosos, sob a proteção do Estado.
Parágrafo único. A preservação dos documentos e dos sítios
detentores de reminiscências históricas dos antigos quilombos,
tombados nos termos do § 5o do art. 216 da Constituição Federal,
receberá especial atenção do poder público.
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a solução para o seu concurso!
Art. 19. O poder público incentivará a celebração das perso-
nalidades e das datas comemorativas relacionadas à trajetória do
samba e de outras manifestações culturais de matriz africana, bem
como sua comemoração nas instituições de ensino públicas e pri-
vadas.
Art. 20. O poder público garantirá o registro e a proteção da
capoeira, em todas as suas modalidades, como bem de natureza
imaterial e de formação da identidade cultural brasileira, nos ter-
mos do art. 216 da Constituição Federal.
Parágrafo único. O poder público buscará garantir, por meio
dos atos normativos necessários, a preservação dos elementos for-
madores tradicionais da capoeira nas suas relações internacionais.
SEÇÃO IV
DO ESPORTE E LAZER
Art. 21. O poder público fomentará o pleno acesso da popula-
ção negra às práticas desportivas, consolidando o esporte e o lazer
como direitos sociais.
Art. 22. A capoeira é reconhecida como desporto de criação
nacional, nos termos do art. 217 da Constituição Federal.
§ 1o A atividade de capoeirista será reconhecida em todas as
modalidades em que a capoeira se manifesta, seja como esporte,
luta, dança ou música, sendo livre o exercício em todo o território
nacional.
§ 2o É facultado o ensino da capoeira nas instituições públicas
e privadas pelos capoeiristas e mestres tradicionais, pública e for-
malmente reconhecidos.
CAPÍTULO III
DO DIREITO À LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA E DE CRENÇA E
AO LIVRE EXERCÍCIO DOS CULTOS RELIGIOSOS
Art. 23. É inviolável a liberdade de consciência e de crença, sen-
do assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na
forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias.
Art. 24. O direito à liberdade de consciência e de crença e ao
livre exercício dos cultos religiosos de matriz africana compreende:
I - a prática de cultos, a celebração de reuniões relacionadas à
religiosidade e a fundação e manutenção, por iniciativa privada, de
lugares reservados para tais fins;
II - a celebração de festividades e cerimônias de acordo com
preceitos das respectivas religiões;
III - a fundação e a manutenção, por iniciativa privada, de ins-
tituições beneficentes ligadas às respectivas convicções religiosas;
IV - a produção, a comercialização, a aquisição e o uso de ar-
tigos e materiais religiosos adequados aos costumes e às práticas
fundadas na respectiva religiosidade, ressalvadas as condutas veda-
das por legislação específica;
V - a produção e a divulgação de publicações relacionadas ao
exercício e à difusão das religiões de matriz africana;
VI - a coleta de contribuições financeiras de pessoas naturais
e jurídicas de natureza privada para a manutenção das atividades
religiosas e sociais das respectivas religiões;
VII - o acesso aos órgãos e aos meios de comunicação para di-
vulgação das respectivas religiões;
VIII - a comunicação ao Ministério Público para abertura de
ação penal em face de atitudes e práticas de intolerância religiosa
nos meios de comunicação e em quaisquer outros locais.
Art. 25. É assegurada a assistência religiosa aos praticantes de
religiões de matrizes africanas internados em hospitais ou em ou-
tras instituições de internação coletiva, inclusive àqueles submeti-
dos a pena privativa de liberdade.
315
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 26. O poder público adotará as medidas necessárias para
o combate à intolerância com as religiões de matrizes africanas e
à discriminação de seus seguidores, especialmente com o objetivo
de:
I - coibir a utilização dos meios de comunicação social para a
difusão de proposições, imagens ou abordagens que exponham
pessoa ou grupo ao ódio ou ao desprezo por motivos fundados na
religiosidade de matrizes africanas;
II - inventariar, restaurar e proteger os documentos, obras e
outros bens de valor artístico e cultural, os monumentos, manan-
ciais, flora e sítios arqueológicos vinculados às religiões de matrizes
africanas;
III - assegurar a participação proporcional de representantes
das religiões de matrizes africanas, ao lado da representação das
demais religiões, em comissões, conselhos, órgãos e outras instân-
cias de deliberação vinculadas ao poder público.
CAPÍTULO IV
DO ACESSO À TERRA E À MORADIA ADEQUADA
SEÇÃO I
DO ACESSO À TERRA
Art. 27. O poder público elaborará e implementará políticas pú-
blicas capazes de promover o acesso da população negra à terra e
às atividades produtivas no campo.
Art. 28. Para incentivar o desenvolvimento das atividades pro-
dutivas da população negra no campo, o poder público promoverá
ações para viabilizar e ampliar o seu acesso ao financiamento agrí-
cola.
Art. 29. Serão assegurados à população negra a assistência téc-
nica rural, a simplificação do acesso ao crédito agrícola e o forta-
lecimento da infraestrutura de logística para a comercialização da
produção.
Art. 30. O poder público promoverá a educação e a orientação
profissional agrícola para os trabalhadores negros e as comunida-
des negras rurais.
Art. 31. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos
que estejam ocupando suas terras é reconhecida a propriedade de-
finitiva, devendo o Estado emitir-lhes os títulos respectivos.
Art. 32. O Poder Executivo federal elaborará e desenvolverá po-
líticas públicas especiais voltadas para o desenvolvimento sustentá-
vel dos remanescentes das comunidades dos quilombos, respeitan-
do as tradições de proteção ambiental das comunidades.
Art. 33. Para fins de política agrícola, os remanescentes das co-
munidades dos quilombos receberão dos órgãos competentes tra-
tamento especial diferenciado, assistência técnica e linhas especiais
de financiamento público, destinados à realização de suas ativida-
des produtivas e de infraestrutura.
Art. 34. Os remanescentes das comunidades dos quilombos se
beneficiarão de todas as iniciativas previstas nesta e em outras leis
para a promoção da igualdade étnica.
SEÇÃO II
DA MORADIA
Art. 35. O poder público garantirá a implementação de políticas
públicas para assegurar o direito à moradia adequada da população
negra que vive em favelas, cortiços, áreas urbanas subutilizadas,
degradadas ou em processo de degradação, a fim de reintegrá-las à
dinâmica urbana e promover melhorias no ambiente e na qualidade
de vida.
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a solução para o seu concurso!
Parágrafo único. O direito à moradia adequada, para os efeitos
desta Lei, inclui não apenas o provimento habitacional, mas tam-
bém a garantia da infraestrutura urbana e dos equipamentos comu-
nitários associados à função habitacional, bem como a assistência
técnica e jurídica para a construção, a reforma ou a regularização
fundiária da habitação em área urbana.
Art. 36. Os programas, projetos e outras ações governamentais
realizadas no âmbito do Sistema Nacional de Habitação de Interes-
se Social (SNHIS), regulado pela Lei no 11.124, de 16 de junho de
2005, devem considerar as peculiaridades sociais, econômicas e
culturais da população negra.
Parágrafo único. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
estimularão e facilitarão a participação de organizações e movimen-
tos representativos da população negra na composição dos conse-
lhos constituídos para fins de aplicação do Fundo Nacional de Habi-
tação de Interesse Social (FNHIS).
Art. 37. Os agentes financeiros, públicos ou privados, promove-
rão ações para viabilizar o acesso da população negra aos financia-
mentos habitacionais.
CAPÍTULO V
DO TRABALHO
Art. 38. A implementação de políticas voltadas para a inclusão
da população negra no mercado de trabalho será de responsabili-
dade do poder público, observando-se:
I - o instituído neste Estatuto;
II - os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a Con-
venção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Dis-
criminação Racial, de 1965;
III - os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a Con-
venção no 111, de 1958, da Organização Internacional do Trabalho
(OIT), que trata da discriminação no emprego e na profissão;
IV - os demais compromissos formalmente assumidos pelo Bra-
sil perante a comunidade internacional.
Art. 39. O poder público promoverá ações que assegurem a
igualdade de oportunidades no mercado de trabalho para a popu-
lação negra, inclusive mediante a implementação de medidas visan-
do à promoção da igualdade nas contratações do setor público e o
incentivo à adoção de medidas similares nas empresas e organiza-
ções privadas.
§ 1o A igualdade de oportunidades será lograda mediante a
adoção de políticas e programas de formação profissional, de em-
prego e de geração de renda voltados para a população negra.
§ 2o As ações visando a promover a igualdade de oportunida-
des na esfera da administração pública far-se-ão por meio de nor-
mas estabelecidas ou a serem estabelecidas em legislação específi-
ca e em seus regulamentos.
§ 3o O poder público estimulará, por meio de incentivos, a ado-
ção de iguais medidas pelo setor privado.
§ 4o As ações de que trata o caput deste artigo assegurarão
o princípio da proporcionalidade de gênero entre os beneficiários.
§ 5o Será assegurado o acesso ao crédito para a pequena pro-
dução, nos meios rural e urbano, com ações afirmativas para mu-
lheres negras.
§ 6o O poder público promoverá campanhas de sensibilização
contra a marginalização da mulher negra no trabalho artístico e cul-
tural.
§ 7o O poder público promoverá ações com o objetivo de ele-
var a escolaridade e a qualificação profissional nos setores da eco-
nomia que contem com alto índice de ocupação por trabalhadores
negros de baixa escolarização.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 40. O Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Traba-
lhador (Codefat) formulará políticas, programas e projetos voltados
para a inclusão da população negra no mercado de trabalho e orien-
tará a destinação de recursos para seu financiamento.
Art. 41. As ações de emprego e renda, promovidas por meio de
financiamento para constituição e ampliação de pequenas e médias
empresas e de programas de geração de renda, contemplarão o es-
tímulo à promoção de empresários negros.
Parágrafo único. O poder público estimulará as atividades vol-
tadas ao turismo étnico com enfoque nos locais, monumentos e ci-
dades que retratem a cultura, os usos e os costumes da população
negra.
Art. 42. O Poder Executivo federal poderá implementar crité-
rios para provimento de cargos em comissão e funções de confiança
destinados a ampliar a participação de negros, buscando reproduzir
a estrutura da distribuição étnica nacional ou, quando for o caso,
estadual, observados os dados demográficos oficiais.
CAPÍTULO VI
DOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO
Art. 43. A produção veiculada pelos órgãos de comunicação va-
lorizará a herança cultural e a participação da população negra na
história do País.
Art. 44. Na produção de filmes e programas destinados à vei-
culação pelas emissoras de televisão e em salas cinematográficas,
deverá ser adotada a prática de conferir oportunidades de empre-
go para atores, figurantes e técnicos negros, sendo vedada toda e
qualquer discriminação de natureza política, ideológica, étnica ou
artística.
Parágrafo único. A exigência disposta no caput não se aplica
aos filmes e programas que abordem especificidades de grupos ét-
nicos determinados.
Art. 45. Aplica-se à produção de peças publicitárias destinadas
à veiculação pelas emissoras de televisão e em salas cinematográfi-
cas o disposto no art. 44.
Art. 46. Os órgãos e entidades da administração pública federal
direta, autárquica ou fundacional, as empresas públicas e as socie-
dades de economia mista federais deverão incluir cláusulas de par-
ticipação de artistas negros nos contratos de realização de filmes,
programas ou quaisquer outras peças de caráter publicitário.
§ 1o Os órgãos e entidades de que trata este artigo incluirão,
nas especificações para contratação de serviços de consultoria,
conceituação, produção e realização de filmes, programas ou peças
publicitárias, a obrigatoriedade da prática de iguais oportunidades
de emprego para as pessoas relacionadas com o projeto ou serviço
contratado.
§ 2o Entende-se por prática de iguais oportunidades de empre-
go o conjunto de medidas sistemáticas executadas com a finalidade
de garantir a diversidade étnica, de sexo e de idade na equipe vin-
culada ao projeto ou serviço contratado.
§ 3o A autoridade contratante poderá, se considerar necessário
para garantir a prática de iguais oportunidades de emprego, reque-
rer auditoria por órgão do poder público federal.
§ 4o A exigência disposta no caput não se aplica às produções
publicitárias quando abordarem especificidades de grupos étnicos
determinados.
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TÍTULO III
DO SISTEMA NACIONAL DE PROMOÇÃO
DA IGUALDADE RACIAL (SINAPIR)
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 47. É instituído o Sistema Nacional de Promoção da Igual-
dade Racial (Sinapir) como forma de organização e de articulação
voltadas à implementação do conjunto de políticas e serviços desti-
nados a superar as desigualdades étnicas existentes no País, presta-
dos pelo poder público federal.
§ 1o Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão
participar do Sinapir mediante adesão.
§ 2o O poder público federal incentivará a sociedade e a inicia-
tiva privada a participar do Sinapir.
CAPÍTULO II
DOS OBJETIVOS
Art. 48. São objetivos do Sinapir:
I - promover a igualdade étnica e o combate às desigualdades
sociais resultantes do racismo, inclusive mediante adoção de ações
afirmativas;
II - formular políticas destinadas a combater os fatores de mar-
ginalização e a promover a integração social da população negra;
III - descentralizar a implementação de ações afirmativas pelos
governos estaduais, distrital e municipais;
IV - articular planos, ações e mecanismos voltados à promoção
da igualdade étnica;
V - garantir a eficácia dos meios e dos instrumentos criados
para a implementação das ações afirmativas e o cumprimento das
metas a serem estabelecidas.
CAPÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO E COMPETÊNCIA
Art. 49. O Poder Executivo federal elaborará plano nacional de
promoção da igualdade racial contendo as metas, princípios e dire-
trizes para a implementação da Política Nacional de Promoção da
Igualdade Racial (PNPIR).
§ 1o A elaboração, implementação, coordenação, avaliação e
acompanhamento da PNPIR, bem como a organização, articulação
e coordenação do Sinapir, serão efetivados pelo órgão responsável
pela política de promoção da igualdade étnica em âmbito nacional.
§ 2o É o Poder Executivo federal autorizado a instituir fórum
intergovernamental de promoção da igualdade étnica, a ser co-
ordenado pelo órgão responsável pelas políticas de promoção da
igualdade étnica, com o objetivo de implementar estratégias que vi-
sem à incorporação da política nacional de promoção da igualdade
étnica nas ações governamentais de Estados e Municípios.
§ 3o As diretrizes das políticas nacional e regional de promoção
da igualdade étnica serão elaboradas por órgão colegiado que asse-
gure a participação da sociedade civil.
Art. 50. Os Poderes Executivos estaduais, distrital e municipais,
no âmbito das respectivas esferas de competência, poderão insti-
tuir conselhos de promoção da igualdade étnica, de caráter perma-
nente e consultivo, compostos por igual número de representantes
de órgãos e entidades públicas e de organizações da sociedade civil
representativas da população negra.
Parágrafo único. O Poder Executivo priorizará o repasse dos re-
cursos referentes aos programas e atividades previstos nesta Lei aos
Estados, Distrito Federal e Municípios que tenham criado conselhos
de promoção da igualdade étnica.
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 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
CAPÍTULO IV
DAS OUVIDORIAS PERMANENTES E DO ACESSO À JUSTIÇA E
À SEGURANÇA
Art. 51. O poder público federal instituirá, na forma da lei e
no âmbito dos Poderes Legislativo e Executivo, Ouvidorias Perma-
nentes em Defesa da Igualdade Racial, para receber e encaminhar
denúncias de preconceito e discriminação com base em etnia ou
cor e acompanhar a implementação de medidas para a promoção
da igualdade.
Art. 52. É assegurado às vítimas de discriminação étnica o aces-
so aos órgãos de Ouvidoria Permanente, à Defensoria Pública, ao
Ministério Público e ao Poder Judiciário, em todas as suas instân-
cias, para a garantia do cumprimento de seus direitos.
Parágrafo único. O Estado assegurará atenção às mulheres ne-
gras em situação de violência, garantida a assistência física, psíqui-
ca, social e jurídica.
Art. 53. O Estado adotará medidas especiais para coibir a vio-
lência policial incidente sobre a população negra.
Parágrafo único. O Estado implementará ações de ressocializa-
ção e proteção da juventude negra em conflito com a lei e exposta
a experiências de exclusão social.
Art. 54. O Estado adotará medidas para coibir atos de discrimi-
nação e preconceito praticados por servidores públicos em detri-
mento da população negra, observado, no que couber, o disposto
na Lei no 7.716, de 5 de janeiro de 1989.
Art. 55. Para a apreciação judicial das lesões e das ameaças de
lesão aos interesses da população negra decorrentes de situações
de desigualdade étnica, recorrer-se-á, entre outros instrumentos,
à ação civil pública, disciplinada na Lei no 7.347, de 24 de julho de
1985.
CAPÍTULO V
DO FINANCIAMENTO DAS INICIATIVAS DE PROMOÇÃO DA
IGUALDADE RACIAL
Art. 56. Na implementação dos programas e das ações constan-
tes dos planos plurianuais e dos orçamentos anuais da União, deve-
rão ser observadas as políticas de ação afirmativa a que se refere o
inciso VII do art. 4o desta Lei e outras políticas públicas que tenham
como objetivo promover a igualdade de oportunidades e a inclusão
social da população negra, especialmente no que tange a:
I - promoção da igualdade de oportunidades em educação, em-
prego e moradia;
II - financiamento de pesquisas, nas áreas de educação, saúde
e emprego, voltadas para a melhoria da qualidade de vida da popu-
lação negra;
III - incentivo à criação de programas e veículos de comunica-
ção destinados à divulgação de matérias relacionadas aos interes-
ses da população negra;
IV - incentivo à criação e à manutenção de microempresas ad-
ministradas por pessoas autodeclaradas negras;
V - iniciativas que incrementem o acesso e a permanência das
pessoas negras na educação fundamental, média, técnica e supe-
rior;
VI - apoio a programas e projetos dos governos estaduais, dis-
trital e municipais e de entidades da sociedade civil voltados para a
promoção da igualdade de oportunidades para a população negra;
VII - apoio a iniciativas em defesa da cultura, da memória e das
tradições africanas e brasileiras.
§ 1o O Poder Executivo federal é autorizado a adotar medidas
que garantam, em cada exercício, a transparência na alocação e na
execução dos recursos necessários ao financiamento das ações pre-
vistas neste Estatuto, explicitando, entre outros, a proporção dos
Editora
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a solução para o seu concurso!
recursos orçamentários destinados aos programas de promoção da
igualdade, especialmente nas áreas de educação, saúde, emprego
e renda, desenvolvimento agrário, habitação popular, desenvolvi-
mento regional, cultura, esporte e lazer.
§ 2o Durante os 5 (cinco) primeiros anos, a contar do exercí-
cio subsequente à publicação deste Estatuto, os órgãos do Poder
Executivo federal que desenvolvem políticas e programas nas áreas
referidas no § 1o deste artigo discriminarão em seus orçamentos
anuais a participação nos programas de ação afirmativa referidos
no inciso VII do art. 4o desta Lei.
§ 3o O Poder Executivo é autorizado a adotar as medidas ne-
cessárias para a adequada implementação do disposto neste artigo,
podendo estabelecer patamares de participação crescente dos pro-
gramas de ação afirmativa nos orçamentos anuais a que se refere o
§ 2o deste artigo.
§ 4o O órgão colegiado do Poder Executivo federal responsável
pela promoção da igualdade racial acompanhará e avaliará a pro-
gramação das ações referidas neste artigo nas propostas orçamen-
tárias da União.
Art. 57. Sem prejuízo da destinação de recursos ordinários, po-
derão ser consignados nos orçamentos fiscal e da seguridade social
para financiamento das ações de que trata o art. 56:
I - transferências voluntárias dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios;
II - doações voluntárias de particulares;
III - doações de empresas privadas e organizações não governa-
mentais, nacionais ou internacionais;
IV - doações voluntárias de fundos nacionais ou internacionais;
V - doações de Estados estrangeiros, por meio de convênios,
tratados e acordos internacionais.
TÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 58. As medidas instituídas nesta Lei não excluem outras
em prol da população negra que tenham sido ou venham a ser ado-
tadas no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios.
Art. 59. O Poder Executivo federal criará instrumentos para
aferir a eficácia social das medidas previstas nesta Lei e efetuará
seu monitoramento constante, com a emissão e a divulgação de
relatórios periódicos, inclusive pela rede mundial de computadores.
Art. 60. Os arts. 3o e 4o da Lei nº 7.716, de 1989, passam a
vigorar com a seguinte redação:
“Art. 3o ........................................................................
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, por motivo de
discriminação de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional,
obstar a promoção funcional.” (NR)
“Art. 4o ........................................................................
§ 1º Incorre na mesma pena quem, por motivo de discrimina-
ção de raça ou de cor ou práticas resultantes do preconceito de des-
cendência ou origem nacional ou étnica:
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao empre-
gado em igualdade de condições com os demais trabalhadores;
II - impedir a ascensão funcional do empregado ou obstar outra
forma de benefício profissional;
III - proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no
ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salário.
§ 2o Ficará sujeito às penas de multa e de prestação de serviços
à comunidade, incluindo atividades de promoção da igualdade ra-
cial, quem, em anúncios ou qualquer outra forma de recrutamento
de trabalhadores, exigir aspectos de aparência próprios de raça ou
etnia para emprego cujas atividades não justifiquem essas exigên-
cias.” (NR)
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 61. Os arts. 3o e 4o da Lei nº 9.029, de 13 de abril de 1995,
passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 3o Sem prejuízo do prescrito no art. 2o e nos dispositivos
legais que tipificam os crimes resultantes de preconceito de etnia,
raça ou cor, as infrações do disposto nesta Lei são passíveis das se-
guintes cominações:
...................................................................................” (NR)
“Art. 4o O rompimento da relação de trabalho por ato discri-
minatório, nos moldes desta Lei, além do direito à reparação pelo
dano moral, faculta ao empregado optar entre:
...................................................................................” (NR)
Art. 62. O art. 13 da Lei no 7.347, de 1985, passa a vigorar
acrescido do seguinte § 2o, renumerando-se o atual parágrafo úni-
co como § 1o:
“Art. 13. ........................................................................
§ 1o ...............................................................................
§ 2º Havendo acordo ou condenação com fundamento em
dano causado por ato de discriminação étnica nos termos do dis-
posto no art. 1o desta Lei, a prestação em dinheiro reverterá dire-
tamente ao fundo de que trata o caput e será utilizada para ações
de promoção da igualdade étnica, conforme definição do Conselho
Nacional de Promoção da Igualdade Racial, na hipótese de extensão
nacional, ou dos Conselhos de Promoção de Igualdade Racial esta-
duais ou locais, nas hipóteses de danos com extensão regional ou
local, respectivamente.” (NR)
Art. 63. O § 1o do art. 1o da Lei nº 10.778, de 24 de novembro
de 2003, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1o .......................................................................
§ 1º Para os efeitos desta Lei, entende-se por violência contra
a mulher qualquer ação ou conduta, baseada no gênero, inclusi-
ve decorrente de discriminação ou desigualdade étnica, que cause
morte, dano ou sofrimento físico, sexual ou psicológico à mulher,
tanto no âmbito público quanto no privado.
...................................................................................” (NR)
Art. 64. O § 3o do art. 20 da Lei nº 7.716, de 1989, passa a vigo-
rar acrescido do seguinte inciso III:
“Art. 20. ......................................................................
.............................................................................................
§ 3o ...............................................................................
.............................................................................................
III - a interdição das respectivas mensagens ou páginas de infor-
mação na rede mundial de computadores.
...................................................................................” (NR)
Art. 65. Esta Lei entra em vigor 90 (noventa) dias após a data
de sua publicação.
LEI Nº 7.716, DE 5 DE JANEIRO DE 1989 (DEFINE OS CRIMES
RESULTANTES DE PRECONCEITO DE RAÇA OU DE COR)
LEI Nº 7.716, DE 5 DE JANEIRO DE 1989
Define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes
de discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou pro-
cedência nacional. (Redação dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Art. 2º (Vetado).
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a solução para o seu concurso!
Art. 3º Impedir ou obstar o acesso de alguém, devidamente ha-
bilitado, a qualquer cargo da Administração Direta ou Indireta, bem
como das concessionárias de serviços públicos.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, por motivo de
discriminação de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional,
obstar a promoção funcional. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
(Vigência)
Art. 4º Negar ou obstar emprego em empresa privada.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
§ 1o Incorre na mesma pena quem, por motivo de discrimi-
nação de raça ou de cor ou práticas resultantes do preconceito de
descendência ou origem nacional ou étnica: (Incluído pela Lei nº
12.288, de 2010) (Vigência)
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao empre-
gado em igualdade de condições com os demais trabalhadores; (In-
cluído pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vigência)
II - impedir a ascensão funcional do empregado ou obstar ou-
tra forma de benefício profissional; (Incluído pela Lei nº 12.288, de
2010) (Vigência)
III - proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no
ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salário. (Incluído
pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vigência)
§ 2o Ficará sujeito às penas de multa e de prestação de serviços
à comunidade, incluindo atividades de promoção da igualdade ra-
cial, quem, em anúncios ou qualquer outra forma de recrutamento
de trabalhadores, exigir aspectos de aparência próprios de raça ou
etnia para emprego cujas atividades não justifiquem essas exigên-
cias. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vigência)
Art. 5º Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comer-
cial, negando-se a servir, atender ou receber cliente ou comprador.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 6º Recusar, negar ou impedir a inscrição ou ingresso de
aluno em estabelecimento de ensino público ou privado de qual-
quer grau.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Parágrafo único. Se o crime for praticado contra menor de de-
zoito anos a pena é agravada de 1/3 (um terço).
Art. 7º Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel,
pensão, estalagem, ou qualquer estabelecimento similar.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Art. 8º Impedir o acesso ou recusar atendimento em restauran-
tes, bares, confeitarias, ou locais semelhantes abertos ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 9º Impedir o acesso ou recusar atendimento em estabele-
cimentos esportivos, casas de diversões, ou clubes sociais abertos
ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em salões de
cabeleireiros, barbearias, termas ou casas de massagem ou estabe-
lecimento com as mesmas finalidades.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 11. Impedir o acesso às entradas sociais em edifícios públi-
cos ou residenciais e elevadores ou escada de acesso aos mesmos:
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes públicos, como
aviões, navios barcas, barcos, ônibus, trens, metrô ou qualquer ou-
tro meio de transporte concedido.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de alguém ao serviço em
qualquer ramo das Forças Armadas.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o casa-
mento ou convivência familiar e social.
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 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 15. (Vetado).
Art. 16. Constitui efeito da condenação a perda do cargo ou
função pública, para o servidor público, e a suspensão do funcio-
namento do estabelecimento particular por prazo não superior a
três meses.
Art. 17. (Vetado).
Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts. 16 e 17 desta Lei não
são automáticos, devendo ser motivadamente declarados na sen-
tença.
Art. 19. (Vetado).
Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou precon-
ceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional. (Redação
dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de um a três anos e multa.(Redação dada pela
Lei nº 9.459, de 15/05/97)
§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular símbolos, em-
blemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz
suástica ou gamada, para fins de divulgação do nazismo. (Redação
dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.(Incluído pela Lei
nº 9.459, de 15/05/97)
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no caput é cometido por
intermédio dos meios de comunicação social ou publicação de qual-
quer natureza: (Redação dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.(Incluído pela Lei
nº 9.459, de 15/05/97)
§ 3º No caso do parágrafo anterior, o juiz poderá determinar,
ouvido o Ministério Público ou a pedido deste, ainda antes do in-
quérito policial, sob pena de desobediência: (Redação dada pela Lei
nº 9.459, de 15/05/97)
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreensão dos
exemplares do material respectivo;(Incluído pela Lei nº 9.459, de
15/05/97)
II - a cessação das respectivas transmissões radiofônicas, tele-
visivas, eletrônicas ou da publicação por qualquer meio; (Redação
dada pela Lei nº 12.735, de 2012) (Vigência)
III - a interdição das respectivas mensagens ou páginas de in-
formação na rede mundial de computadores. (Incluído pela Lei nº
12.288, de 2010) (Vigência)
§ 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da condenação, após
o trânsito em julgado da decisão, a destruição do material apreen-
dido. (Incluído pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. (Re-
numerado pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
Art. 22. Revogam-se as disposições em contrário. (Renumerado
pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
LEI N° 9.459, DE 13 DE MAIO DE 1997 (TIPIFICAÇÃO DOS
CRIMES RESULTANTES DE PRECONCEITO DE RAÇA OU DE
COR)
LEI Nº 9.459, DE 13 DE MAIO DE 1997
Altera os arts. 1º e 20 da Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989,
que define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor,
e acrescenta parágrafo ao art. 140 do Decreto-lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940.
Editora
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320
a solução para o seu concurso!
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Os arts. 1º e 20 da Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989,
passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1º Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes resultan-
tes de discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou
procedência nacional.”
“Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou precon-
ceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional.
Pena: reclusão de um a três anos e multa.
§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular símbolos, em-
blemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz
suástica ou gamada, para fins de divulgação do nazismo.
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no caput é cometido por
intermédio dos meios de comunicação social ou publicação de qual-
quer natureza:
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.
§ 3º No caso do parágrafo anterior, o juiz poderá determinar,
ouvido o Ministério Público ou a pedido deste, ainda antes do in-
quérito policial, sob pena de desobediência:
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreensão dos exem-
plares do material respectivo;
II - a cessação das respectivas transmissões radiofônicas ou te-
levisivas.
§ 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da condenação, após
o trânsito em julgado da decisão, a destruição do material apreen-
dido.”
Art. 2º O art. 140 do Código Penal fica acrescido do seguinte
parágrafo:
“Art. 140. ...................................................................
...................................................................................
§ 3º Se a injúria consiste na utilização de elementos referentes
a raça, cor, etnia, religião ou origem:
Pena: reclusão de um a três anos e multa.”
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 4º Revogam-se as disposições em contrário, especialmente
o art. 1º da Lei nº 8.081, de 21 de setembro de 1990, e a Lei nº
8.882, de 3 de junho de 1994.
DECRETO N° 65.810, DE 08 DE DEZEMBRO DE 1969 (CON-
VENÇÃO INTERNACIONAL SOBRE A ELIMINAÇÃO DE TO-
DAS AS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO RACIAL)
DECRETO Nº 65.810, DE 8 DE DEZEMBRO DE 1969
Promulga a Convenção Internacional sobre a Eliminação de todas
as Formas de Discriminação Racial.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, HAVENDO o Congresso Nacional
aprovado pelo Decreto Legislativo nº 23, de 21 de junho de 1967,
a Convenção Internacional sobre a Eliminação de todas as Formas
de Discriminação Racial, que foi aberta à assinatura em Nova York e
assinada pelo Brasil a 07 de março de 1966;
E HAVENDO sido depositado o Instrumento brasileiro de Ratifi-
cação, junto ao Secretário-Geral das Nações Unidas, a 27 de março
de 1968;
E TENDO a referida Convenção entrada em vigor, de conformi-
dade com o disposto em seu artigo 19, parágrafo 1º, a 04 de janeiro
de 1969;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
DECRETA que a mesma, apensa por cópia ao presente Decreto,
seja executada e cumprida tão inteiramente como ela nele contém.
Brasília, 08 de dezembro de 1969; 148º da Independência e 81º
da República.
A CONVENÇÃO INTERNACIONAL SOBRE A ELIMINAÇÃO DE
TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO RACIAL.
Os Estados Partes na presente Convenção,
Considerando que a Carta das Nações Unidas baseia-se em
princípios de dignidade e igualdade inerentes a todos os seres hu-
manos, e que todos os Estados Membros comprometeram-se a to-
mar medidas separadas e conjuntas, em cooperação com a Organi-
zação, para a consecução de um dos propósitos das Nações Unidas
que é promover e encorajar o respeito universal e observância dos
direitos humanos e liberdades fundamentais para todos, sem discri-
minação de raça, sexo, idioma ou religião.
Considerando que a Declaração Universal dos Direitos do Ho-
mem proclama que todos os homens nascem livres e iguais em
dignidade e direitos e que todo homem tem todos os direitos esta-
belecidos na mesma, sem distinção de qualquer espécie e principal-
mente de raça, cor ou origem nacional,
Considerando todos os homens são iguais perante a lei e têm
o direito à igual proteção contra qualquer discriminação e contra
qualquer incitamento à discriminação,
Considerando que as Nações Unidas têm condenado o colo-
nialismo e todas as práticas de segregação e discriminação a ele
associados, em qualquer forma e onde quer que existam, e que a
Declaração sobre a Conceção de Independência, a Partes e Povos
Coloniais, de 14 de dezembro de 1960 (Resolução 1.514 (XV), da
Assembleia Geral afirmou e proclamou solenemente a necessidade
de levá-las a um fim rápido e incondicional,
Considerando que a Declaração das Nações Unidas sobre elimi-
nação de todas as formas de Discriminação Racial, de 20 de novem-
bro de 1963, (Resolução 1.904 ( XVIII) da Assembleia-Geral), afirma
solemente a necessidade de eliminar rapidamente a discriminação
racial através do mundo em todas as suas formas e manifestações
e de assegurar a compreensão e o respeito à dignidade da pessoa
humana,
Convencidos de que qualquer doutrina de superioridade ba-
seada em diferenças raciais é cientificamente falsa, moralmente
condenável, socialmente injusta e perigosa, em que, não existe jus-
tificação para a discriminação racial, em teoria ou na prática, em
lugar algum,
Reafirmando que a discriminação entre os homens por motivos
de raça, cor ou origem étnica é um obstáculo a relações amistosas e
pacíficas entre as nações e é capaz de disturbar a paz e a segurança
entre povos e a harmonia de pessoas vivendo lado a lado até dentro
de um mesmo Estado,
Convencidos que a existência de barreiras raciais repugna os
ideais de qualquer sociedade humana,
Alarmados por manifestações de discriminação racial ainda em
evidência em algumas áreas do mundo e por políticas governamen-
tais baseadas em superioridade racial ou ódio, como as políticas de
apartheid, segreção ou separação,
Resolvidos a adotar todas as medidas necessárias para elimi-
nar rapidamente a discriminação racial em, todas as suas formas
e manifestações, e a prevenir e combater doutrinas e práticas ra-
ciais com o objetivo de promover o entendimento entre as raças e
construir uma comunidade internacional livre de todas as formas
de separação racial e discriminação racial,
Editora
a solução para o seu concurso!
Levando em conta a Convenção sobre Discriminação nos Em-
prego e Ocupação adotada pela Organização internacional do Tra-
balho em 1958, e a Convenção contra discriminação no Ensino ado-
tada pela Organização das Nações Unidas para Educação a Ciência
em 1960,
Desejosos de completar os princípios estabelecidos na Decla-
ração das Nações unidas sobre a Eliminação de todas as formas de
discriminação racial e assegurar o mais cedo possível a adoção de
medidas práticas para esse fim,
Acordaram no seguinte:
PARTE I
Artigo I
1. Nesta Convenção, a expressão “discriminação racial” signi-
ficará qualquer distinção, exclusão restrição ou preferência base-
adas em raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica que
tem por objetivo ou efeito anular ou restringir o reconhecimento,
gozo ou exercício num mesmo plano,( em igualdade de condição),
de direitos humanos e liberdades fundamentais no domínio político
econômico, social, cultural ou em qualquer outro domínio de vida
pública.
2. Esta Convenção não se aplicará ás distinções, exclusões, res-
trições e preferências feitas por um Estado Parte nesta Convenção
entre cidadãos e não cidadãos.
3. Nada nesta Convenção poderá ser interpretado como afe-
tando as disposições legais dos Estados Partes, relativas a naciona-
lidade, cidadania e naturalização, desde que tais disposições não
discriminem contra qualquer nacionalidade particular.
4. Não serão consideradas discriminação racial as medidas
especiais tomadas com o único objetivo de assegurar progresso
adequado de certos grupos raciais ou étnicos ou de indivíduos que
necessitem da proteção que possa ser necessária para proporcionar
a tais grupos ou indivíduos igual gozo ou exercício de direitos hu-
manos e liberdades fundamentais, contando que, tais medidas não
conduzam, em consequência, à manutenção de direitos separados
para diferentes grupos raciais e não prossigam após terem sidos al-
cançados os seus objetivos.
Artigo II
1. Os Estados Partes condenam a discriminação racial e com-
prometem-se a adotar, por todos os meios apropriados e sem tar-
dar uma política de eliminação da discriminação racial em todas as
suas formas e de promoção de entendimento entre todas as raças
e para esse fim:
a) Cada Estado parte compromete-se a efetuar nenhum ato ou
prática de discriminação racial contra pessoas, grupos de pessoas
ou instituições e fazer com que todas as autoridades públicas nacio-
nais ou locais, se conformem com esta obrigação;
b) Cada Estado Parte compromete-se a não encorajar, defender
ou apoiar a discriminação racial praticada por uma pessoa ou uma
organização qualquer;
c) Cada Estado Parte deverá tomar as medidas eficazes, a fim
de rever as politicas governamentais nacionais e locais e para mo-
dificar, ab-rogar ou anular qualquer disposição regulamentar que
tenha como objetivo criar a discriminação ou perpetrá-la onde já
existir;
d) Cada Estado Parte deverá, por todos os meios apropriados,
inclusive se as circunstâncias o exigerem, as medidas legislativas,
proibir e por fim, a discriminação racial praticadas por pessoa, por
grupo ou das organizações;
e) Cada Estado Parte compromete-se a favorecer, quando for
o caso as organizações e movimentos multirraciais e outros meios
próprios a eliminar as barreiras entre as raças e a desencorajar o
que tende a fortalecer a divisão racial.
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 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
2) Os Estados Partes tomarão, se as circunstâncias o exigirem,
nos campos social, econômico, cultural e outros, as medidas espe-
ciais e concretas para assegurar como convier o desenvolvimento
ou a proteção de certos grupos raciais ou de indivíduos pertencen-
tes a estes grupos com o objetivo de garantir-lhes, em condições de
igualdade, o pleno exercício dos direitos do homem e das liberda-
des fundamentais.
Essas medidas não deverão, em caso algum, ter a finalidade de
manter direitos grupos raciais, depois de alcançados os objetivos
em razão dos quais foram tomadas.
Artigo III
Os Estados Partes especialmente condenam a segregação racial
e o apartheid e comprometem-se a proibir e a eliminar nos territó-
rios sob sua jurisdição todas as práticas dessa natureza.
Artigo IV
Os Estados partes conenam toda propaganda e todas as organi-
zações que se inspirem em ideias ou teorias baseadas na superiori-
dade de uma raça ou de um grupo de pessoas de uma certa cor ou
de uma certa origem ética ou que pretendem justificar ou encorajar
qualquer forma de ódio e de discriminação raciais e comprometem-
-se a adotar imediatamente medidas positivas destinadas a eliminar
qualquer incitação a uma tal discriminação, ou quaisquer atos de
discriminação com este objetivo tendo em vista os princípios for-
mulados na Declaração universal dos direitos do homem e os direi-
tos expressamente enunciados no artigo 5 da presente convenção,
eles se comprometem principalmente:
a) a declarar delitos puníveis por lei, qualquer difusão de ideias
baseadas na superioridade ou ódio raciais, qualquer incitamento
à discriminação racial, assim como quaisquer atos de violência ou
provocação a tais atos, dirigidos contra qualquer raça ou qualquer
grupo de pessoas de outra cor ou de outra origem técnica, como
também qualquer assistência prestada a atividades racistas, inclusi-
ve seu financiamento;
b) a declarar ilegais e a proibir as organizações assim como
as atividades de propaganda organizada e qualquer outro tipo de
atividade de propaganda que incitar a discriminação racial e que
a encorajar e a declara delito punível por lei a participação nestas
organizações ou nestas atividades.
c) a não permitir as autoridades públicas nem ás instituições
públicas nacionais ou locais, o incitamento ou encorajamento à dis-
criminação racial.
Artigo V
De conformidade com as obrigações fundamentais enunciadas
no artigo 2, Os Estados Partes comprometem-se a proibir e a eli-
minar a discriminação racial em todas suas formas e a garantir o
direito de cada uma à igualdade perante a lei sem distinção de raça
, de cor ou de origem nacional ou étnica, principalmente no gozo
dos seguintes direitos:
a) direito a um tratamento igual perante os tribunais ou qual-
quer outro órgão que administre justiça;
b) direito a segurança da pessoa ou à proteção do Estado con-
tra violência oulesão corporal cometida que por funcionários de
Governo, quer por qualquer individuo, grupo ou instituição.
c) direitos políticos principalmente direito de participar às
eleições - de votar e ser votado - conforme o sistema de sufrágio
universal e igual direito de tomar parte no Governo, assim como
na direção dos assuntos públicos, em qualquer grau e o direito de
acesso em igualdade de condições, às funções públicas.
d) Outros direitos civis, principalmente,
i) direito de circular livremente e de escolher residência dentro
das fronteiras do Estado;
Editora
322
322
a solução para o seu concurso!
ii) direito de deixar qualquer pais, inclusive o seu, e de voltar
a seu país;
iii) direito de uma nacionalidade;
iv) direito de casar-se e escolher o cônjuge;
v) direito de qualquer pessoa, tanto individualmente como em
conjunto, à propriedade;
vi) direito de herda;
vii) direito à liberdade de pensamento, de consciência e de re-
ligião;
viii) direito à liberdade de opinião e de expressão;
ix) direito à liberdade de reunião e de associação pacífica;
e) direitos econômicos, sociais culturais, principalmente:
i) direitos ao trabalho, a livre escolha de seu trabalho, a con-
dições equitativas e satisfatórias de trabalho à proteção contra o
desemprego, a um salário igual para um trabalho igual, a uma re-
muneração equitativa e satisfatória;
ii) direito de fundar sindicatos e a eles se filiar;
iii) direito à habitação;
iv) direito à saúde pública, a tratamento médico, à previdência
social e aos serviços sociais;
v) direito a educação e à formação profissional;
vi) direito a igual participação das atividades culturais;
f) direito de acesso a todos os lugares e serviços destinados ao
uso do publico, tais como, meios de transporte hotéis, restaurantes,
cafés, espetáculos e parques.
Artigo VI
Os Estados Partes assegurarão a qualquer pessoa que estiver
sob sua jurisdição, proteção e recursos efetivos perante os tribunais
nacionais e outros órgãos do Estado competentes, contra quaisquer
atos de discriminação racial que, contrariamente à presente Con-
venção, violarem seus direitos individuais e suas liberdades funda-
mentais, assim como o direito de pedir a esses tribunais uma satis-
fação ou repartição justa e adequada por qualquer dano de que foi
vitima em decorrência de tal discriminação.
Artigo VII
Os Estados Partes, comprometem-se a tomar as medidas ime-
diatas e eficazes, principalmente no campo de ensino, educação,
da cultura e da informação, para lutar contra os preconceitos que
levem à discriminação racial e para promover o entendimento, a
tolerância e a amizade entre nações e grupos raciais e éticos assim
como para propagar ao objetivo e princípios da Carta das Nações
Unidas da Declaração Universal dos Direitos do Homem, da Decla-
ração das Nações Unidas sobre a eliminação de todas as formas de
discriminação racial e da presente Convenção.
PARTE II
Artigo VIII
1. Será estabelecido um Comitê para a eliminação da discrimi-
nação racial (doravante denominado “o Comitê) composto de 18
peritos conhecidos para sua alta moralidade e conhecida imparcia-
lidade, que serão eleitos pelos Estados Membros dentre seus na-
cionais e que atuarão a título individual, levando-se em conta uma
repartição geográfica equitativa e a representação das formas di-
versas de civilização assim como dos principais sistemas jurídicos.
2. Os Membros do Comitê serão eleitos em escrutínio secreto
de uma lista de candidatos designados pelos Estados Partes, Cada
Estado Parte poderá designar um candidato escolhido dentre seus
nacionais.
3. A primeira eleição será realizada seis meses após a data da
entrada em vigor da presente Convenção. Três meses pelo menos
antes de cada eleição, o Secretário Geral das Nações Unidas enviará
uma Carta aos Estados Partes para convidá-los a apresentar suas
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
candidaturas no prazo de dois meses. O Secretário Geral elaborará
uma lista por ordem alfabética, de todos os candidatos assim no-
meados com indicação dos Estados partes que os nomearam, e a
comunicará aos Estados Partes.
4. Os membros do Comitê serão eleitos durante uma reunião
dos Estados Partes convocada pelo Secretário Geral das Nações
Unidas. Nessa reunião, em que o quórum será alcançado com dois
terços dos Estados Partes, serão eleitos membros do Comitê, os
candidatos que obtiverem o maior número de votos e a maioria
absoluta de votos dos representantes dos Estados Partes presentes
e votantes.
5. a) Os membros do Comitê serão eleitos por um período de
quatro anos. Entretanto, o mandato de nove dos membros eleitos
na primeira eleição, expirará ao fim de dois anos; logo após a pri-
meira eleição os nomes desses nove membros serão escolhidos,
por sorteio, pelo Presidente do Comitê.
b) Para preencher as vagas fortuitas, o Estado Parte, cujo perito
deixou de exercer suas funções de membro do Comitê, nomeará
outro perito dentre seus nacionais, sob reserva da aprovação do
Comitê.
6. Os Estados Partes serão responsáveis pelas despesas dos
membros do Comitê para o período em que estes desempenharem
funções no Comitê.
Artigo IX
1. Os Estados Partes comprometem-se a apresentar ao Secretá-
rio Geral para exame do Comitê, um relatório sobre as medidas le-
gislativas, judiciárias, administrativas ou outras que tomarem para
tornarem efetivas as disposições da presente Convenção:
a) dentro do prazo de um ano a partir da entrada em vigor da
Convenção, para cada Estado interessado no que lhe diz respeito,
e posteriormente, cada dois anos, e toda vez que o Comitê o soli-
citar. O Comitê poderá solicitar informações complementares aos
Estados Partes.
2. O Comitê submeterá anualmente à Assembleia Geral, um
relatório sobre suas atividades e poderá fazer sugestões e reco-
mendações de ordem geral baseadas no exame dos relatórios e das
informações recebidas dos Estados Partes. Levará estas sugestões
e recomendações de ordem geral ao conhecimento da Assembleia
Geral, e se as houver juntamente com as observações dos Estados
Partes.
Artigo X
1. O Comitê adotará seu regulamento interno.
2. O Comitê elegerá sua mesa por um período de dois anos.
3. O Secretário Geral da Organização das Nações Unidas foi ne-
cessários serviços de Secretaria ao Comitê.
4. O Comitê reunir-se-á normalmente na Sede das Nações Uni-
das.
Artigo XI
1. Se um Estado Parte Julgar que outro Estado igualmente Parte
não aplica as disposições da presente Convenção poderá chamar a
atenção do Comitê sobre a questão. O Comitê transmitirá, então, a
comunicação ao Estado Parte interessado. Num prazo de três me-
ses, o Estado destinatário submeterá ao Comitê as explicações ou
declarações por escrito, a fim de esclarecer a questão e indicar as
medidas corretivas que por acaso tenham sido tomadas pelo refe-
rido Estado.
2. Se, dentro de um prazo de seis meses a partir da data do
recebimento da comunicação original pelo Estado destinatário a
questão não foi resolvida a contento dos dois Estados, por meio de
negociações bilaterais ou por qualquer outro processo que estiver a
Editora
a solução para o seu concurso!
sua disposição, tanto um como o outro terão o direito de submetê-
-la novamente ao Comitê, endereçando uma notificação ao Comitê
assim como ao outro Estado interessado.
3. O Comitê só poderá tomar conhecimento de uma questão,
de acordo com o parágrafo 2 do presente artigo, após ter consta-
tado que todos os recursos internos disponíveis foram interpostos
ou esgotados, de conformidade com os princípios do direito inter-
nacional geralmente reconhecidos. Esta regra não se aplicará se os
procedimentos de recurso excederem prazos razoáveis.
4. Em qualquer questão que lhe for submetida, Comitê poderá
solicitar aos Estados-Partes presentes que lhe forneçam quaisquer
informações complementares pertinentes.
5. Quando o Comitê examinar uma questão conforme o pre-
sente Artigo os Estados Partes interessados terão o direito de no-
mear um representante que participará sem direito de voto dos
trabalhos no Comitê durante todos os debates.
Artigo XII
1. a) Depois que o Comitê obtiver e consultar as informações
que julgar necessárias, o Presidente nomeará uma Comissão de
Conciliação ad hoc (doravante denominada “ A Comissão”, compos-
ta de 5 pessoas que poderão ser ou não membros do Comitê. Os
membros serão nomeados com o consentimento pleno e unânime
das partes na controvérsia e a Comissão fará seus bons ofícios a
disposição dos Estados presentes, com o objetivo de chegar a uma
solução amigável da questão, baseada no respeito à presente Con-
venção.
b) Se os Estados Partes na controvérsia não chegarem a um en-
tendimento em relação a toda ou parte da composição da Comissão
num prazo de três meses os membros da Comissão que não tiverem
o assentimento do Estados Partes, na controvérsia serão eleitos por
escrutinio secreto entre os membros de dois terços dos membros
do Comitê.
2. Os membros da Comissão atuarão a título individual. Não de-
verão ser nacionais de um dos Estados Partes na controvérsia nem
de um Estado que não seja parte da presente Convenção.
3. A Comissão elegerá seu Presidente e adotará seu regimento
interno.
4. A Comissão reunir-se-á normalmente na sede nas Nações
Unidas em qualquer outro lugar apropriado que a Comissão deter-
minar.
5. O Secretariado previsto no parágrafo 3 do artigo 10 prestará
igualmente seus serviços à Comissão cada ver que uma controvér-
sia entre os Estados Partes provocar sua formação.
6. Todas as despesas dos membros da Comissão serão divididos
igualmente entre os Estados Partes na controvérsia baseadas num
cálculo estimativo feito pelo Secretário-Geral.
7. O Secretário Geral ficará autorizado a pagar, se for necessá-
rio, as despesas dos membros da Comissão, antes que o reembolso
seja efetuado pelos Estados Partes na controvérsia, de conformida-
de com o parágrafo 6 do presente artigo.
8. As informações obtidas e confrontadas pelo Comitê serão
postas à disposição da Comissão, e a Comissão poderá solicitar aos
Estados interessados sde lhe fornecer qualquer informação com-
plementar pertinente.
Artigo XIII
1. Após haver estudado a questão sob todos os seus aspectos,
a Comissão preparará e submeterá ao Presidente do Comitê um
relatório com as conclusões sobre todas ass questões de fato rela-
tivas à controvérsia entre as partes e as recomendações que julgar
oportunas a fim de chegar a uma solução amistosa da controvérsia.
323
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
2. O Presidente do Comitê transmitirá o relatório da Comissão
a cada um dos Estados Partes na controvérsia. Os referidos Estados
comunicarão ao Presidente do Comitê num prazo de três meses se
aceitam ou não, as recomendações contidas no relatório da Comis-
são.
3. Expirado o prazo previsto no paragrafo 2º do presente arti-
go, o Presidente do Comitê comunicará o Relatório da Comissão e
as declarações dos Estados Partes interessadas aos outros Estados
Parte na Comissão.
Artigo XIV
1. Todo o Estado parte poderá declarar e qualquer momento
que reconhece a competência do Comitê para receber e examinar
comunicações de indivíduos sob sua jurisdição que se consideram
vítimas de uma violação pelo referido Estado Parte de qualquer um
dos direitos enunciados na presente Convenção. O Comitê não re-
ceberá qualquer comunicação de um Estado Parte que não houver
feito tal declaração.
2. Qualquer Estado parte que fizer uma declaração de confor-
midade com o parágrafo do presente artigo, poderá criar ou de-
signar um órgão dentro de sua ordem jurídica nacional, que terá
competência para receber e examinar as petições de pessoas ou
grupos de pessoas sob sua jurisdição que alegarem ser vitimas de
uma violação de qualquer um dos direitos enunciados na presente
Convenção e que esgotaram os outros recursos locais disponíveis.
3. A declaração feita de conformidade com o parágrafo 1 do
presente artigo e o nome de qualquer órgão criado ou designado
pelo Estado Parte interessado consoante o parágrafo 2 do presente
artigo será depositado pelo Estado Parte interessado junto ao Se-
cretário Geral das Nações Unidas que remeterá cópias aos outros
Estados Partes. A declaração poderá ser retirada a qualquer mo-
mento mediante notificação ao Secretário Geral mas esta retirada
não prejudicará as comunicações que já estiverem sendo estudadas
pelo Comitê.
4. O órgão criado ou designado de conformidade com o pará-
grafo 2 do presente artigo, deverá manter um registro de petições
e cópias autenticada do registro serão depositadas anualmente por
canais apropriados junto ao Secretário Geral das Nações Unidas, no
entendimento que o conteúdo dessas cópias não será divulgado ao
público.
5. Se não obtiver repartição satisfatória do órgão criado ou de-
signado de conformidade com o parágrafo 2 do presente artigo, o
peticionário terá o direito de levar a questão ao Comitê dentro de
seis meses.
6. a) O Comitê levará, a título confidencial, qualquer comuni-
cação que lhe tenha sido endereçada, ao conhecimento do Estado
Parte que, pretensamente houver violado qualquer das disposições
desta Convenção, mas a identidade da pessoa ou dos grupos de
pessoas não poderá ser revelada sem o consentimento expresso
da referida pessoa ou grupos de pessoas. O Comitê não receberá
comunicações anônimas.
b) Nos três meses seguintes, o referido Estado submeterá, por
escrito ao Comitê, as explicações ou recomendações que esclare-
cem a questão e indicará as medidas corretivas que por acaso hou-
ver adotado.
7. a) O Comitê examinará as comunicações, à luz de todas as
informações que forem submetidas pelo Estado parte interessado
e pelo peticionário. O Comitê só examinará uma comunicação de
peticionário após ter-se assegurado que este esgotou todos os re-
cursos internos disponíveis. Entretanto, esta regra não se aplicará
se os processos de recurso excederem prazos razoáveis.
b) O Comitê remeterá suas sugestões e recomendações even-
tuais, ao Estado Parte interessado e ao peticionário.
Editora
324
324
a solução para o seu concurso!
8. O Comitê incluirá em seu relatório anual um resumo destas
comunicações, se for necessário, um resumo das explicações e de-
clarações dos Estados Partes interessados assim como suas próprias
sugestões e recomendações.
9. O Comitê somente terá competência para exercer as funções
previstas neste artigo se pelo menos dez Estados Partes nesta Con-
venção estiverem obrigados por declarações feitas de conformida-
de com o parágrafo deste artigo.
Artigo XV
1. Enquanto não forem atingidos os objetivos da resolução
1.514 (XV) da Assembleia Geral de 14 de dezembro de 1960, re-
lativa à Declaração sobro a concessão da independência dos paí-
ses e povos coloniais, as disposições da presente convenção não
restringirão de maneira alguma o direito de petição concedida aos
povos por outros instrumentos internacionais ou pela Organização
das Nações Unidas e suas agências especializadas.
2. a) O Comitê constituído de conformidade com o parágrafo 1
do artigo 8 desta Convenção receberá cópia das petições provenien-
tes dos órgãos das Nações Unidas que se encarregarem de questões
diretamente relacionadas com os princípios e objetivos da presente
Convenção e expressará sua opinião e formulará recomendações
sobre petições recebidas quando examinar as petições recebidas
dos habitantes dos territórios sob tutela ou não autônomo ou de
qualquer outro território a que se aplicar a resolução 1514 (XV) da
Assembleia Geral, relacionadas a questões tratadas pela presente
Convenção e que forem submetidas a esses órgãos.
b) O Comitê receberá dos órgãos competentes da Organização
das Nações Unidas cópia dos relatórios sobre medidas de ordem le-
gislativa judiciária, administrativa ou outra diretamente relacionada
com os princípios e objetivos da presente Convenção que as Potên-
cias Administradoras tiverem aplicado nos territórios mencionados
na alínea “a” do presente parágrafo e expressará sua opinião e fará
recomendações a esses órgãos.
3. O Comitê incluirá em seu relatório à Assembleia um resumo
das petições e relatórios que houver recebido de órgãos das Nações
Unidas e as opiniões e recomendações que houver proferido sobre
tais petições e relatórios.
4. O Comitê solicitará ao Secretário Geral das Nações Unidas
qualquer informação relacionada com os objetivos da presente
Convenção que este dispuser sobre os territórios mencionados no
parágrafo 2 (a) do presente artigo.
Artigo XVI
As disposições desta Convenção relativas a solução das contro-
vérsias ou queixas serão aplicadas sem prejuízo de outros processos
para solução de controvérsias e queixas no campo da discriminação
previstos nos instrumentos constitutivos das Nações Unidas e suas
agências especializadas, e não excluirá a possibilidade dos Estados
partes recomendarem aos outros, processos para a solução de uma
controvérsia de conformidade com os acordos internacionais ou es-
peciais que os ligarem.
Terceira Parte
Artigo XVII
1. A presente Convenção ficará aberta à assinatura de todo Es-
tado Membro da Organização das Nações Unidas ou membro de
qualquer uma de suas agências especializadas, de qualquer Estado
parte no Estatuto da Côrtes Internacional de Justiça, assim como de
qualquer outro Estado convidado pela Assembleia-Geral da Organi-
zação das Nações Unidas a torna-se parte na presente Convenção.
2. A presente Convenção ficará sujeita à ratificação e os instru-
mentos de ratificação serão depositados junto ao Secretário Geral
das Nações Unidas.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Artigo XVIII
1. A presente Convenção ficará aberta a adesão de qualquer
Estado mencionado no parágrafo 1º do artigo 17.
2. A adesão será efetuada pelo depósito de instrumento de
adesão junto ao Secretário Geral das Nações Unidas.
Artigo XIX
1. Esta convenção entrará em vigor no trigésimo dia após a data
do deposito junto ao Secretário Geral das Nações Unidas do vigési-
mo sétimo instrumento de ratificação ou adesão.
2. Para cada Estado que ratificar a presente Convenção ou a ele
aderir após o depósito do vigésimo sétimo instrumento de ratifica-
ção ou adesão esta Convenção entrará em vigor no trigésimo dia
após o depósito de seu instrumento de ratificação ou adesão.
Artigo XX
1. O Secretário Geral das Nações Unidas receberá e enviará, a
todos os Estados que forem ou vierem a torna-se partes desta Con-
venção, as reservas feitas pelos Estados no momento da ratificação
ou adesão. Qualquer Estado que objetar a essas reservas, deverá
notificar ao Secretário Geral dentro de noventa dias da data da re-
ferida comunicação, que não aceita.
2. Não será permitida uma reserva incompatível com o objeto
e o escopo desta Convenção nem uma reserva cujo efeito seria a de
impedir o funcionamento de qualquer dos órgãos previstos nesta
Convenção. Uma reserva será considerada incompatível ou impe-
ditiva se a ela objetarem ao menos dois terços dos Estados partes
nesta Convenção.
3. As reservas poderão ser retiradas a qualquer momento por
uma notificação endereçada com esse objetivo ao Secretário Geral.
Tal notificação surgirá efeito na data de seu recebimento.
Artigo XXI
Qualquer Estado parte poderá denunciar esta Convenção me-
diante notificação escrita endereçada ao Secretário Geral da Orga-
nização das Nações Unidas. A denúncia surtirá efeito um ano após
data do recebimento da notificação pelo Secretário Geral.
Artigo XXI
Qualquer Controvérsia entre dois ou mais Estados Parte relati-
va a interpretação ou aplicação desta Convenção que não for resol-
vida por negociações ou pelos processos previstos expressamente
nesta Convenção, será o pedido de qualquer das Partes na contro-
vérsia. Submetida à decisão da Côrte Internacional de Justiça a não
ser que os litigantes concordem em outro meio de solução.
Artigo XXII
Qualquer Controvérsia entre dois ou mais Estados Partes relati-
va à interpretação ou aplicação desta Convenção, que não for resol-
vida por negociações ou pelos processos previstos expressamente
nesta Convenção será, pedido de qualquer das Partes na controvér-
sia, submetida à decisão da Côrte Internacional de Justiça a não ser
que os litigantes concordem em outro meio de solução.
Artigo XXIII
1. Qualquer Estado Parte poderá formular a qualquer momen-
to um pedido de revisão da presente Convenção, mediante notifi-
cação escrita endereçada ao Secretário Geral das Nações Unidas.
2. A Assembleia-Geral decidirá a respeito das medidas a serem
tomadas, caso for necessário, sobre o pedido.
Editora
a solução para o seu concurso!
Artigo XXIV
O Secretário Geral da Organização das Nações Unidas comuni-
cará a todos os Estados mencionados no parágrafo 1º do artigo 17
desta Convenção.
a) as assinaturas e os depósitos de instrumentos de ratificação
e de adesão de conformidade com os artigos 17 e 18;
b) a data em que a presente Convenção entrar em vigor, de
conformidade com o artigo 19;
c) as comunicações e declarações recebidas de conformidade
com os artigos 14, 20 e 23.
d) as denúncias feitas de conformidade com o artigo 21.
Artigo XXV
1. Esta Convecção, cujos textos em chinês, espanhol, inglês e
russo são igualmente autênticos será depositada nos arquivos das
Nações Unidas.
2. O Secretário Geral das Nações Unidas enviará cópias autenti-
cadas desta Convenção a todos os Estados pertencentes a qualquer
uma das categorias mencionadas no parágrafo 1º do artigo 17.
Em fé do que os abaixo assinados devidamente autorizados por
seus Governos assinaram a presente Convecção que foi aberta a
assinatura em Nova York a 7 de março de 1966.
DECRETO N° 4.377, DE 13 DE SETEMBRO DE 2002 (CONVEN-
ÇÃO SOBRE A ELIMINAÇÃO DE TODAS AS FORMAS DE DIS-
CRIMINAÇÃO CONTRA A MULHER)
DECRETO Nº 4.377, DE 13 DE SETEMBRO DE 2002
Promulga a Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação contra a Mulher, de 1979, e revoga o Decreto no
89.460, de 20 de março de 1984.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, inciso VIII, da Constituição, e
Considerando que o Congresso Nacional aprovou, pelo Decreto
Legislativo no 93, de 14 de novembro de 1983, a Convenção sobre a
Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher,
assinada pela República Federativa do Brasil, em Nova York, no dia
31 de março de 1981, com reservas aos seus artigos 15, parágrafo
4o, e 16, parágrafo 1o, alíneas (a), (c), (g) e (h);
Considerando que, pelo Decreto Legislativo no 26, de 22 de ju-
nho de 1994, o Congresso Nacional revogou o citado Decreto Legis-
lativo no 93, aprovando a Convenção sobre a Eliminação de Todas
as Formas de Discriminação contra a Mulher, inclusive os citados
artigos 15, parágrafo 4o, e 16, parágrafo 1o , alíneas (a), (c), (g) e (h);
Considerando que o Brasil retirou as mencionadas reservas em
20 de dezembro de 1994;
Considerando que a Convenção entrou em vigor, para o Brasil,
em 2 de março de 1984, com a reserva facultada em seu art. 29,
parágrafo 2;
DECRETA:
Art. 1o A Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação contra a Mulher, de 18 de dezembro de 1979, apensa
por cópia ao presente Decreto, com reserva facultada em seu art.
29, parágrafo 2, será executada e cumprida tão inteiramente como
nela se contém.
325
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 2o São sujeitos à aprovação do Congresso Nacional quais-
quer atos que possam resultar em revisão da referida Convenção,
assim como quaisquer ajustes complementares que, nos termos do
art. 49, inciso I, da Constituição, acarretem encargos ou compromis-
sos gravosos ao patrimônio nacional.
Art. 3o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 4o Fica revogado o Decreto no 89.460, de 20 de março de
1984.
Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discri-
minação contra a Mulher
Os Estados Partes na presente convenção,
CONSIDERANDO que a Carta das Nações Unidas reafirma a fé
nos direitos fundamentais do homem, na dignidade e no valor da
pessoa humana e na igualdade de direitos do homem e da mulher,
CONSIDERANDO que a Declaração Universal dos Direitos Hu-
manos reafirma o princípio da não-discriminação e proclama que
todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e di-
reitos e que toda pessoa pode invocar todos os direitos e liberdades
proclamados nessa Declaração, sem distinção alguma, inclusive de
sexo,
CONSIDERANDO que os Estados Partes nas Convenções Inter-
nacionais sobre Direitos Humanos tem a obrigação de garantir ao
homem e à mulher a igualdade de gozo de todos os direitos econô-
micos, sociais, culturais, civis e políticos,
OBSEVANDO as convenções internacionais concluídas sob os
auspícios das Nações Unidas e dos organismos especializados em
favor da igualdade de direitos entre o homem e a mulher,
OBSERVANDO, ainda, as resoluções, declarações e recomen-
dações aprovadas pelas Nações Unidas e pelas Agências Especia-
lizadas para favorecer a igualdade de direitos entre o homem e a
mulher,
PREOCUPADOS, contudo, com o fato de que, apesar destes di-
versos instrumentos, a mulher continue sendo objeto de grandes
discriminações,
RELEMBRANDO que a discriminação contra a mulher viola os
princípios da igualdade de direitos e do respeito da dignidade hu-
mana, dificulta a participação da mulher, nas mesmas condições
que o homem, na vida política, social, econômica e cultural de seu
país, constitui um obstáculo ao aumento do bem-estar da socieda-
de e da família e dificulta o pleno desenvolvimento das potenciali-
dades da mulher para prestar serviço a seu país e à humanidade,
PREOCUPADOS com o fato de que, em situações de pobreza, a
mulher tem um acesso mínimo à alimentação, à saúde, à educação,
à capacitação e às oportunidades de emprego, assim como à satis-
fação de outras necessidades,
CONVENCIDOS de que o estabelecimento da Nova Ordem Eco-
nômica Internacional baseada na equidade e na justiça contribuirá
significativamente para a promoção da igualdade entre o homem
e a mulher,
SALIENTANDO que a eliminação do apartheid, de todas as for-
mas de racismo, discriminação racial, colonialismo, neocolonialis-
mo, agressão, ocupação estrangeira e dominação e interferência
nos assuntos internos dos Estados é essencial para o pleno exercício
dos direitos do homem e da mulher,
AFIRMANDO que o fortalecimento da paz e da segurança in-
ternacionais, o alívio da tensão internacional, a cooperação mútua
entre todos os Estados, independentemente de seus sistemas eco-
nômicos e sociais, o desarmamento geral e completo, e em par-
ticular o desarmamento nuclear sob um estrito e efetivo controle
internacional, a afirmação dos princípios de justiça, igualdade e
proveito mútuo nas relações entre países e a realização do direi-
to dos povos submetidos a dominação colonial e estrangeira e a
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a solução para o seu concurso!
ocupação estrangeira, à autodeterminação e independência, bem
como o respeito da soberania nacional e da integridade territorial,
promoverão o progresso e o desenvolvimento sociais, e, em conse-
quência, contribuirão para a realização da plena igualdade entre o
homem e a mulher,
CONVENCIDOS de que a participação máxima da mulher, em
igualdade de condições com o homem, em todos os campos, é in-
dispensável para o desenvolvimento pleno e completo de um país,
o bem-estar do mundo e a causa da paz,
TENDO presente a grande contribuição da mulher ao bem-es-
tar da família e ao desenvolvimento da sociedade, até agora não
plenamente reconhecida, a importância social da maternidade e a
função dos pais na família e na educação dos filhos, e conscientes
de que o papel da mulher na procriação não deve ser causa de dis-
criminação mas sim que a educação dos filhos exige a responsabili-
dade compartilhada entre homens e mulheres e a sociedade como
um conjunto,
RECONHECENDO que para alcançar a plena igualdade entre o
homem e a mulher é necessário modificar o papel tradicional tanto
do homem como da mulher na sociedade e na família,
RESOLVIDOS a aplicar os princípios enunciados na Declaração
sobre a Eliminação da Discriminação contra a Mulher e, para isto, a
adotar as medidas necessárias a fim de suprimir essa discriminação
em todas as suas formas e manifestações,
CONCORDARAM no seguinte:
PARTE I
Artigo 1°
Para os fins da presente Convenção, a expressão «discrimina-
ção contra a mulher» significará toda a distinção, exclusão ou res-
trição baseada no sexo e que tenha por objeto ou resultado preju-
dicar ou anular o reconhecimento, gozo ou exercício pela mulher,
independentemente de seu estado civil, com base na igualdade do
homem e da mulher, dos direitos humanos e liberdades fundamen-
tais nos campos político, econômico, social, cultural e civil ou em
qualquer outro campo.
Artigo 2°
Os Estados Partes condenam a discriminação contra a mulher
em todas as suas formas, concordam em seguir, por todos os meios
apropriados e sem dilações, uma política destinada a eliminar a dis-
criminação contra a mulher, e com tal objetivo se comprometem a:
a) Consagrar, se ainda não o tiverem feito, em suas constitui-
ções nacionais ou em outra legislação apropriada o princípio da
igualdade do homem e da mulher e assegurar por lei outros meios
apropriados a realização prática desse princípio;
b) Adotar medidas adequadas, legislativas e de outro caráter,
com as sanções cabíveis e que proíbam toda discriminação contra
a mulher;
c) Estabelecer a proteção jurídica dos direitos da mulher numa
base de igualdade com os do homem e garantir, por meio dos tri-
bunais nacionais competentes e de outras instituições públicas, a
proteção efetiva da mulher contra todo ato de discriminação;
d) Abster-se de incorrer em todo ato ou prática de discrimina-
ção contra a mulher e zelar para que as autoridades e instituições
públicas atuem em conformidade com esta obrigação;
e) Tomar as medidas apropriadas para eliminar a discrimina-
ção contra a mulher praticada por qualquer pessoa, organização ou
empresa;
f) Adotar todas as medidas adequadas, inclusive de caráter le-
gislativo, para modificar ou derrogar leis, regulamentos, usos e prá-
ticas que constituam discriminação contra a mulher;
g) Derrogar todas as disposições penais nacionais que constitu-
am discriminação contra a mulher.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Artigo 3°
Os Estados Partes tomarão, em todas as esferas e, em particu-
lar, nas esferas política, social, econômica e cultural, todas as me-
didas apropriadas, inclusive de caráter legislativo, para assegurar o
pleno desenvolvimento e progresso da mulher, com o objetivo de
garantir-lhe o exercício e gozo dos direitos humanos e liberdades
fundamentais em igualdade de condições com o homem.
Artigo 4°
1. A adoção pelos Estados-Partes de medidas especiais de ca-
ráter temporário destinadas a acelerar a igualdade de fato entre o
homem e a mulher não se considerará discriminação na forma de-
finida nesta Convenção, mas de nenhuma maneira implicará, como
consequência, a manutenção de normas desiguais ou separadas;
essas medidas cessarão quando os objetivos de igualdade de opor-
tunidade e tratamento houverem sido alcançados.
2. A adoção pelos Estados-Partes de medidas especiais, inclu-
sive as contidas na presente Convenção, destinadas a proteger a
maternidade, não se considerará discriminatória.
Artigo 5°
Os Estados-Partes tornarão todas as medidas apropriadas para:
a) Modificar os padrões socioculturais de conduta de homens
e mulheres, com vistas a alcançar a eliminação dos preconceitos e
práticas consuetudinárias e de qualquer outra índole que estejam
baseados na ideia da inferioridade ou superioridade de qualquer
dos sexos ou em funções estereotipadas de homens e mulheres.
b) Garantir que a educação familiar inclua uma compreensão
adequada da maternidade como função social e o reconhecimento
da responsabilidade comum de homens e mulheres no que diz res-
peito à educação e ao desenvolvimento de seus filhos, entendendo-
-se que o interesse dos filhos constituirá a consideração primordial
em todos os casos.
Artigo 6°
Os Estados-Partes tomarão todas as medidas apropriadas, in-
clusive de caráter legislativo, para suprimir todas as formas de tráfi-
co de mulheres e exploração da prostituição da mulher.
PARTE II
Artigo 7°
Os Estados-Partes tomarão todas as medidas apropriadas para
eliminar a discriminação contra a mulher na vida política e pública
do país e, em particular, garantirão, em igualdade de condições com
os homens, o direito a:
a) Votar em todas as eleições e referenda públicos e ser elegí-
vel para todos os órgãos cujos membros sejam objeto de eleições
públicas;
b) Participar na formulação de políticas governamentais e na
execução destas, e ocupar cargos públicos e exercer todas as fun-
ções públicas em todos os planos governamentais;
c) Participar em organizações e associações não-governamen-
tais que se ocupem da vida pública e política do país.
Artigo 8°
Os Estados-Partes tomarão todas as medidas apropriadas para
garantir, à mulher, em igualdade de condições com o homem e sem
discriminação alguma, a oportunidade de representar seu governo
no plano internacional e de participar no trabalho das organizações
internacionais.
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a solução para o seu concurso!
Artigo 9°
1. Os Estados-Partes outorgarão às mulheres direitos iguais aos
dos homens para adquirir, mudar ou conservar sua nacionalidade.
Garantirão, em particular, que nem o casamento com um estran-
geiro, nem a mudança de nacionalidade do marido durante o casa-
mento, modifiquem automaticamente a nacionalidade da esposa,
convertam-na em apátrida ou a obriguem a adotar a nacionalidade
do cônjuge.
2. Os Estados-Partes outorgarão à mulher os mesmos direitos
que ao homem no que diz respeito à nacionalidade dos filhos.
PARTE III
Artigo 10
Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apropriadas para
eliminar a discriminação contra a mulher, a fim de assegurar-lhe a
igualdade de direitos com o homem na esfera da educação e em
particular para assegurarem condições de igualdade entre homens
e mulheres:
a) As mesmas condições de orientação em matéria de carrei-
ras e capacitação profissional, acesso aos estudos e obtenção de
diplomas nas instituições de ensino de todas as categorias, tanto
em zonas rurais como urbanas; essa igualdade deverá ser assegu-
rada na educação pré-escolar, geral, técnica e profissional, incluída
a educação técnica superior, assim como todos os tipos de capaci-
tação profissional;
b) Acesso aos mesmos currículos e mesmos exames, pessoal
docente do mesmo nível profissional, instalações e material escolar
da mesma qualidade;
c) A eliminação de todo conceito estereotipado dos papéis
masculino e feminino em todos os níveis e em todas as formas de
ensino mediante o estímulo à educação mista e a outros tipos de
educação que contribuam para alcançar este objetivo e, em par-
ticular, mediante a modificação dos livros e programas escolares e
adaptação dos métodos de ensino;
d) As mesmas oportunidades para obtenção de bolsas-de-estu-
do e outras subvenções para estudos;
e) As mesmas oportunidades de acesso aos programas de edu-
cação supletiva, incluídos os programas de alfabetização funcional e
de adultos, com vistas a reduzir, com a maior brevidade possível, a
diferença de conhecimentos existentes entre o homem e a mulher;
f) A redução da taxa de abandono feminino dos estudos e a
organização de programas para aquelas jovens e mulheres que te-
nham deixado os estudos prematuramente;
g) As mesmas oportunidades para participar ativamente nos
esportes e na educação física;
h) Acesso a material informativo específico que contribua para
assegurar a saúde e o bem-estar da família, incluída a informação e
o assessoramento sobre planejamento da família.
Artigo 11
1. Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apropriadas
para eliminar a discriminação contra a mulher na esfera do empre-
go a fim de assegurar, em condições de igualdade entre homens e
mulheres, os mesmos direitos, em particular:
a) O direito ao trabalho como direito inalienável de todo ser
humano;
b) O direito às mesmas oportunidades de emprego, inclusive
a aplicação dos mesmos critérios de seleção em questões de em-
prego;
c) O direito de escolher livremente profissão e emprego, o di-
reito à promoção e à estabilidade no emprego e a todos os benefí-
cios e outras condições de serviço, e o direito ao acesso à formação
e à atualização profissionais, incluindo aprendizagem, formação
profissional superior e treinamento periódico;
327
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
d) O direito a igual remuneração, inclusive benefícios, e igual-
dade de tratamento relativa a um trabalho de igual valor, assim
como igualdade de tratamento com respeito à avaliação da quali-
dade do trabalho;
e) O direito à seguridade social, em particular em casos de apo-
sentadoria, desemprego, doença, invalidez, velhice ou outra inca-
pacidade para trabalhar, bem como o direito de férias pagas;
f) O direito à proteção da saúde e à segurança nas condições de
trabalho, inclusive a salvaguarda da função de reprodução.
2. A fim de impedir a discriminação contra a mulher por razões
de casamento ou maternidade e assegurar a efetividade de seu di-
reito a trabalhar, os Estados-Partes tomarão as medidas adequadas
para:
a) Proibir, sob sanções, a demissão por motivo de gravidez ou
licença de maternidade e a discriminação nas demissões motivadas
pelo estado civil;
b) Implantar a licença de maternidade, com salário pago ou be-
nefícios sociais comparáveis, sem perda do emprego anterior, anti-
guidade ou benefícios sociais;
c) Estimular o fornecimento de serviços sociais de apoio ne-
cessários para permitir que os pais combinem as obrigações para
com a família com as responsabilidades do trabalho e a participa-
ção na vida pública, especialmente mediante fomento da criação e
desenvolvimento de uma rede de serviços destinados ao cuidado
das crianças;
d) Dar proteção especial às mulheres durante a gravidez nos
tipos de trabalho comprovadamente prejudiciais para elas.
3. A legislação protetora relacionada com as questões compre-
endidas neste artigo será examinada periodicamente à luz dos co-
nhecimentos científicos e tecnológicos e será revista, derrogada ou
ampliada conforme as necessidades.
Artigo 12
1. Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apropriadas
para eliminar a discriminação contra a mulher na esfera dos cuida-
dos médicos a fim de assegurar, em condições de igualdade entre
homens e mulheres, o acesso a serviços médicos, inclusive os refe-
rentes ao planejamento familiar.
2. Sem prejuízo do disposto no parágrafo 1o, os Estados-Partes
garantirão à mulher assistência apropriadas em relação à gravidez,
ao parto e ao período posterior ao parto, proporcionando assistên-
cia gratuita quando assim for necessário, e lhe assegurarão uma nu-
trição adequada durante a gravidez e a lactância.
Artigo 13
Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apropriadas para
eliminar a discriminação contra a mulher em outras esferas da vida
econômica e social a fim de assegurar, em condições de igualdade
entre homens e mulheres, os mesmos direitos, em particular:
a) O direito a benefícios familiares;
b) O direito a obter empréstimos bancários, hipotecas e outras
formas de crédito financeiro;
c) O direito a participar em atividades de recreação, esportes e
em todos os aspectos da vida cultural.
Artigo 14
1. Os Estados-Partes levarão em consideração os problemas es-
pecíficos enfrentados pela mulher rural e o importante papel que
desempenha na subsistência econômica de sua família, incluído seu
trabalho em setores não-monetários da economia, e tomarão todas
as medidas apropriadas para assegurar a aplicação dos dispositivos
desta Convenção à mulher das zonas rurais.
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a solução para o seu concurso!
2. Os Estados-Partes adotarão todas as medias apropriadas
para eliminar a discriminação contra a mulher nas zonas rurais a fim
de assegurar, em condições de igualdade entre homens e mulheres,
que elas participem no desenvolvimento rural e dele se beneficiem,
e em particular as segurar-lhes-ão o direito a:
a) Participar da elaboração e execução dos planos de desenvol-
vimento em todos os níveis;
b) Ter acesso a serviços médicos adequados, inclusive infor-
mação, aconselhamento e serviços em matéria de planejamento
familiar;
c) Beneficiar-se diretamente dos programas de seguridade so-
cial;
d) Obter todos os tipos de educação e de formação, acadêmica
e não acadêmica, inclusive os relacionados à alfabetização funcio-
nal, bem como, entre outros, os benefícios de todos os serviços co-
munitário e de extensão a fim de aumentar sua capacidade técnica;
e) Organizar grupos de autoajuda e cooperativas a fim de obter
igualdade de acesso às oportunidades econômicas mediante em-
prego ou trabalho por conta própria;
f) Participar de todas as atividades comunitárias;
g) Ter acesso aos créditos e empréstimos agrícolas, aos servi-
ços de comercialização e às tecnologias apropriadas, e receber um
tratamento igual nos projetos de reforma agrária e de reestabele-
cimentos;
h) gozar de condições de vida adequadas, particularmente nas
esferas da habitação, dos serviços sanitários, da eletricidade e do
abastecimento de água, do transporte e das comunicações.
PARTE IV
Artigo 15
1. Os Estados-Partes reconhecerão à mulher a igualdade com o
homem perante a lei.
2. Os Estados-Partes reconhecerão à mulher, em matérias civis,
uma capacidade jurídica idêntica do homem e as mesmas oportu-
nidades para o exercício dessa capacidade. Em particular, reconhe-
cerão à mulher iguais direitos para firmar contratos e administrar
bens e dispensar-lhe-ão um tratamento igual em todas as etapas do
processo nas cortes de justiça e nos tribunais.
3. Os Estados-Partes convém em que todo contrato ou outro
instrumento privado de efeito jurídico que tenda a restringir a ca-
pacidade jurídica da mulher será considerado nulo.
4. Os Estados-Partes concederão ao homem e à mulher os
mesmos direitos no que respeita à legislação relativa ao direito das
pessoas à liberdade de movimento e à liberdade de escolha de re-
sidência e domicílio.
Artigo 16
1. Os Estados-Partes adotarão todas as medidas adequadas
para eliminar a discriminação contra a mulher em todos os assun-
tos relativos ao casamento e às ralações familiares e, em particular,
com base na igualdade entre homens e mulheres, assegurarão:
a) O mesmo direito de contrair matrimônio;
b) O mesmo direito de escolher livremente o cônjuge e de con-
trair matrimônio somente com livre e pleno consentimento;
c) Os mesmos direitos e responsabilidades durante o casamen-
to e por ocasião de sua dissolução;
d) Os mesmos direitos e responsabilidades como pais, qual-
quer que seja seu estado civil, em matérias pertinentes aos filhos.
Em todos os casos, os interesses dos filhos serão a consideração
primordial;
e) Os mesmos direitos de decidir livre a responsavelmente so-
bre o número de seus filhos e sobre o intervalo entre os nascimen-
tos e a ter acesso à informação, à educação e aos meios que lhes
permitam exercer esses direitos;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
f) Os mesmos direitos e responsabilidades com respeito à tu-
tela, curatela, guarda e adoção dos filhos, ou institutos análogos,
quando esses conceitos existirem na legislação nacional. Em todos
os casos os interesses dos filhos serão a consideração primordial;
g) Os mesmos direitos pessoais como marido e mulher, inclusi-
ve o direito de escolher sobrenome, profissão e ocupação;
h) Os mesmos direitos a ambos os cônjuges em matéria de pro-
priedade, aquisição, gestão, administração, gozo e disposição dos
bens, tanto a título gratuito quanto à título oneroso.
2. Os esponsais e o casamento de uma criança não terão efeito
legal e todas as medidas necessárias, inclusive as de caráter legis-
lativo, serão adotadas para estabelecer uma idade mínima para o
casamento e para tornar obrigatória a inscrição de casamentos em
registro oficial.
PARTE V
Artigo 17
1. Com o fim de examinar os progressos alcançados na aplica-
ção desta Convenção, será estabelecido um Comitê sobre a Elimi-
nação da Discriminação contra a Mulher (doravante denominado
o Comitê) composto, no momento da entrada em vigor da Conven-
ção, de dezoito e, após sua ratificação ou adesão pelo trigésimo-
-quinto Estado-Parte, de vinte e três peritos de grande prestígio
moral e competência na área abarcada pela Convenção. Os peritos
serão eleitos pelos Estados-Partes entre seus nacionais e exercerão
suas funções a título pessoal; será levada em conta uma repartição
geográfica equitativa e a representação das formas diversas de civi-
lização assim como dos principais sistemas jurídicos;
2. Os membros do Comitê serão eleitos em escrutínio secreto
de uma lista de pessoas indicadas pelos Estados-Partes. Cada um
dos Estados-Partes poderá indicar uma pessoa entre seus próprios
nacionais;
3. A eleição inicial realizar-se-á seis meses após a data de entra-
da em vigor desta Convenção. Pelo menos três meses antes da data
de cada eleição, o Secretário-Geral das Nações Unidas dirigirá uma
carta aos Estados-Partes convidando-os a apresentar suas candida-
turas, no prazo de dois meses. O Secretário-Geral preparará uma
lista, por ordem alfabética de todos os candidatos assim apresenta-
dos, com indicação dos Estados-Partes que os tenham apresentado
e comunicá-la-á aos Estados Partes;
4. Os membros do Comitê serão eleitos durante uma reunião
dos Estados-Partes convocado pelo Secretário-Geral na sede das
Nações Unidas. Nessa reunião, em que o quórum será alcançado
com dois terços dos Estados-Partes, serão eleitos membros do Co-
mitê os candidatos que obtiverem o maior número de votos e a
maioria absoluta de votos dos representantes dos Estados-Partes
presentes e votantes;
5. Os membros do Comitê serão eleitos para um mandato de
quatro anos. Entretanto, o mandato de nove dos membros eleitos
na primeira eleição expirará ao fim de dois anos; imediatamente
após a primeira eleição os nomes desses nove membros serão es-
colhidos, por sorteio, pelo Presidente do Comitê;
6. A eleição dos cinco membros adicionais do Comitê realizar-
-se-á em conformidade com o disposto nos parágrafos 2, 3 e 4 deste
Artigo, após o depósito do trigésimo-quinto instrumento de ratifica-
ção ou adesão. O mandato de dois dos membros adicionais eleitos
nessa ocasião, cujos nomes serão escolhidos, por sorteio, pelo Pre-
sidente do Comitê, expirará ao fim de dois anos;
7. Para preencher as vagas fortuitas, o Estado-Parte cujo perito
tenha deixado de exercer suas funções de membro do Comitê no-
meará outro perito entre seus nacionais, sob reserva da aprovação
do Comitê;
Editora
a solução para o seu concurso!
8. Os membros do Comitê, mediante aprovação da Assembleia
Geral, receberão remuneração dos recursos das Nações Unidas, na
forma e condições que a Assembleia Geral decidir, tendo em vista a
importância das funções do Comitê;
9. O Secretário-Geral das Nações Unidas proporcionará o pes-
soal e os serviços necessários para o desempenho eficaz das fun-
ções do Comitê em conformidade com esta Convenção.
Artigo 18
1. Os Estados-Partes comprometem-se a submeter ao Secretá-
rio-Geral das Nações Unidas, para exame do Comitê, um relatório
sobre as medidas legislativas, judiciárias, administrativas ou outras
que adotarem para tornarem efetivas as disposições desta Conven-
ção e sobre os progressos alcançados a esse respeito:
a) No prazo de um ano a partir da entrada em vigor da Conven-
ção para o Estado interessado; e
b) Posteriormente, pelo menos cada quatro anos e toda vez
que o Comitê a solicitar.
2. Os relatórios poderão indicar fatores e dificuldades que in-
fluam no grau de cumprimento das obrigações estabelecidos por
esta Convenção.
Artigo 19
1. O Comitê adotará seu próprio regulamento.
2. O Comitê elegerá sua Mesa por um período de dois anos.
Artigo 20
1. O Comitê se reunirá normalmente todos os anos por um
período não superior a duas semanas para examinar os relatórios
que lhe sejam submetidos em conformidade com o Artigo 18 desta
Convenção.
2. As reuniões do Comitê realizar-se-ão normalmente na sede
das Nações Unidas ou em qualquer outro lugar que o Comitê de-
termine.
Artigo 21
1. O Comitê, através do Conselho Econômico e Social das Na-
ções Unidas, informará anualmente a Assembleia Geral das Nações
Unidas de suas atividades e poderá apresentar sugestões e reco-
mendações de caráter geral baseadas no exame dos relatórios e em
informações recebidas dos Estados-Partes. Essas sugestões e reco-
mendações de caráter geral serão incluídas no relatório do Comi-
tê juntamente com as observações que os Estados-Partes tenham
porventura formulado.
2. O Secretário-Geral transmitirá, para informação, os relató-
rios do Comitê à Comissão sobre a Condição da Mulher.
As Agências Especializadas terão direito a estar representadas
no exame da aplicação das disposições desta Convenção que cor-
respondam à esfera de suas atividades. O Comitê poderá convidar
as Agências Especializadas a apresentar relatórios sobre a aplicação
da Convenção nas áreas que correspondam à esfera de suas ativi-
dades.
PARTE VI
Artigo 23
Nada do disposto nesta Convenção prejudicará qualquer dispo-
sição que seja mais propícia à obtenção da igualdade entre homens
e mulheres e que seja contida:
a) Na legislação de um Estado-Parte ou
b) Em qualquer outra convenção, tratado ou acordo internacio-
nal vigente nesse Estado.
329
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Artigo 24
Os Estados-Partes comprometem-se a adotar todas as medidas
necessárias em âmbito nacional para alcançar a plena realização
dos direitos reconhecidos nesta Convenção.
Artigo 25
1. Esta Convenção estará aberta à assinatura de todos os Es-
tados.
2. O Secretário-Geral das Nações Unidas fica designado deposi-
tário desta Convenção.
3. Esta Convenção está sujeita a ratificação. Os instrumentos de
ratificação serão depositados junto ao Secretário-Geral das Nações
Unidas.
4. Esta Convenção estará aberta à adesão de todos os Estados.
A adesão efetuar-se-á através do depósito de um instrumento de
adesão junto ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
Artigo 26
1. Qualquer Estado-Parte poderá, em qualquer momento, for-
mular pedido de revisão desta revisão desta Convenção, mediante
notificação escrita dirigida ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
2. A Assembleia Geral das Nações Unidas decidirá sobre as me-
didas a serem tomadas, se for o caso, com respeito a esse pedido.
Artigo 27
1. Esta Convenção entrará em vigor no trigésimo dia a partir da
data do depósito do vigésimo instrumento de ratificação ou adesão
junto ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
2. Para cada Estado que ratificar a presente Convenção ou a
ela aderir após o depósito do vigésimo instrumento de ratificação
ou adesão, a Convenção entrará em vigor no trigésimo dia após o
depósito de seu instrumento de ratificação ou adesão.
Artigo 28
1. O Secretário-Geral das Nações Unidas receberá e enviará a
todos os Estados o texto das reservas feitas pelos Estados no mo-
mento da ratificação ou adesão.
2. Não será permitida uma reserva incompatível com o objeto
e o propósito desta Convenção.
3. As reservas poderão ser retiradas a qualquer momento por
uma notificação endereçada com esse objetivo ao Secretário-Geral
das Nações Unidas, que informará a todos os Estados a respeito. A
notificação surtirá efeito na data de seu recebimento.
Artigo 29
1. Qualquer controvérsia entre dois ou mais Estados-Partes re-
lativa à interpretação ou aplicação desta Convenção e que não for
resolvida por negociações será, a pedido de qualquer das Partes na
controvérsia, submetida a arbitragem. Se no prazo de seis meses
a partir da data do pedido de arbitragem as Partes não acordarem
sobre a forma da arbitragem, qualquer das Partes poderá submeter
a controvérsia à Corte Internacional de Justiça mediante pedido em
conformidade com o Estatuto da Corte.
2. Qualquer Estado-Parte, no momento da assinatura ou rati-
ficação desta Convenção ou de adesão a ela, poderá declarar que
não se considera obrigado pelo parágrafo anterior. Os demais Esta-
dos-Partes não estarão obrigados pelo parágrafo anterior perante
nenhum Estado-Parte que tenha formulado essa reserva.
3. Qualquer Estado-Parte que tenha formulado a reserva pre-
vista no parágrafo anterior poderá retirá-la em qualquer momento
por meio de notificação ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
Editora
330
330
a solução para o seu concurso!
Artigo 30
Esta convenção, cujos textos em árabe, chinês, espanhol, fran-
cês, inglês e russo são igualmente autênticos será depositada junto
ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
Em testemunho do que, os abaixo-assinados devidamente au-
torizados, assinaram esta Convenção.
LEI Nº 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006 (LEI MARIA DA PE-
NHA)
LEI Nº 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006
Cria mecanismos para coibir a violência doméstica e familiar
contra a mulher, nos termos do § 8º do art. 226 da Constituição
Federal, da Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação contra as Mulheres e da Convenção Interamericana
para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher; dis-
põe sobre a criação dos Juizados de Violência Doméstica e Familiar
contra a Mulher; altera o Código de Processo Penal, o Código Pe-
nal e a Lei de Execução Penal; e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a vio-
lência doméstica e familiar contra a mulher, nos termos do § 8º do
art. 226 da Constituição Federal, da Convenção sobre a Eliminação
de Todas as Formas de Violência contra a Mulher, da Convenção
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra
a Mulher e de outros tratados internacionais ratificados pela Re-
pública Federativa do Brasil; dispõe sobre a criação dos Juizados de
Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher; e estabelece medi-
das de assistência e proteção às mulheres em situação de violência
doméstica e familiar.
Art. 2º Toda mulher, independentemente de classe, raça, etnia,
orientação sexual, renda, cultura, nível educacional, idade e reli-
gião, goza dos direitos fundamentais inerentes à pessoa humana,
sendo-lhe asseguradas as oportunidades e facilidades para viver
sem violência, preservar sua saúde física e mental e seu aperfeiçoa-
mento moral, intelectual e social.
Art. 3º Serão asseguradas às mulheres as condições para o
exercício efetivo dos direitos à vida, à segurança, à saúde, à alimen-
tação, à educação, à cultura, à moradia, ao acesso à justiça, ao es-
porte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à liberdade, à dignidade,
ao respeito e à convivência familiar e comunitária.
§ 1º O poder público desenvolverá políticas que visem garantir
os direitos humanos das mulheres no âmbito das relações domésti-
cas e familiares no sentido de resguardá-las de toda forma de negli-
gência, discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão.
§ 2º Cabe à família, à sociedade e ao poder público criar as con-
dições necessárias para o efetivo exercício dos direitos enunciados
no caput.
Art. 4º Na interpretação desta Lei, serão considerados os fins
sociais a que ela se destina e, especialmente, as condições pecu-
liares das mulheres em situação de violência doméstica e familiar.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
TÍTULO II
DA VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 5º Para os efeitos desta Lei, configura violência doméstica
e familiar contra a mulher qualquer ação ou omissão baseada no
gênero que lhe cause morte, lesão, sofrimento físico, sexual ou psi-
cológico e dano moral ou patrimonial: (Vide Lei complementar nº
150, de 2015)
I - no âmbito da unidade doméstica, compreendida como o
espaço de convívio permanente de pessoas, com ou sem vínculo
familiar, inclusive as esporadicamente agregadas;
II - no âmbito da família, compreendida como a comunidade
formada por indivíduos que são ou se consideram aparentados,
unidos por laços naturais, por afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relação íntima de afeto, na qual o agressor
conviva ou tenha convivido com a ofendida, independentemente
de coabitação.
Parágrafo único. As relações pessoais enunciadas neste artigo
independem de orientação sexual.
Art. 6º A violência doméstica e familiar contra a mulher consti-
tui uma das formas de violação dos direitos humanos.
CAPÍTULO II
DAS FORMAS DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CON-
TRA A MULHER
Art. 7º São formas de violência doméstica e familiar contra a
mulher, entre outras:
I - a violência física, entendida como qualquer conduta que
ofenda sua integridade ou saúde corporal;
II - a violência psicológica, entendida como qualquer condu-
ta que lhe cause dano emocional e diminuição da autoestima ou
que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que
vise degradar ou controlar suas ações, comportamentos, crenças
e decisões, mediante ameaça, constrangimento, humilhação, ma-
nipulação, isolamento, vigilância constante, perseguição contumaz,
insulto, chantagem, violação de sua intimidade, ridicularização, ex-
ploração e limitação do direito de ir e vir ou qualquer outro meio
que lhe cause prejuízo à saúde psicológica e à autodeterminação;
(Redação dada pela Lei nº 13.772, de 2018)
III - a violência sexual, entendida como qualquer conduta que
a constranja a presenciar, a manter ou a participar de relação sexu-
al não desejada, mediante intimidação, ameaça, coação ou uso da
força; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo,
a sua sexualidade, que a impeça de usar qualquer método contra-
ceptivo ou que a force ao matrimônio, à gravidez, ao aborto ou à
prostituição, mediante coação, chantagem, suborno ou manipula-
ção; ou que limite ou anule o exercício de seus direitos sexuais e
reprodutivos;
IV - a violência patrimonial, entendida como qualquer condu-
ta que configure retenção, subtração, destruição parcial ou total
de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais,
bens, valores e direitos ou recursos econômicos, incluindo os desti-
nados a satisfazer suas necessidades;
V - a violência moral, entendida como qualquer conduta que
configure calúnia, difamação ou injúria.
Editora
a solução para o seu concurso!
TÍTULO III
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO DE VIOLÊNCIA
DOMÉSTICA E FAMILIAR
CAPÍTULO I
DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE PREVENÇÃO
Art. 8º A política pública que visa coibir a violência doméstica
e familiar contra a mulher far-se-á por meio de um conjunto arti-
culado de ações da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios e de ações não-governamentais, tendo por diretrizes:
I - a integração operacional do Poder Judiciário, do Ministério
Público e da Defensoria Pública com as áreas de segurança pública,
assistência social, saúde, educação, trabalho e habitação;
II - a promoção de estudos e pesquisas, estatísticas e outras
informações relevantes, com a perspectiva de gênero e de raça ou
etnia, concernentes às causas, às consequências e à frequência da
violência doméstica e familiar contra a mulher, para a sistematiza-
ção de dados, a serem unificados nacionalmente, e a avaliação pe-
riódica dos resultados das medidas adotadas;
III - o respeito, nos meios de comunicação social, dos valores
éticos e sociais da pessoa e da família, de forma a coibir os papéis
estereotipados que legitimem ou exacerbem a violência doméstica
e familiar, de acordo com o estabelecido no inciso III do art. 1º , no
inciso IV do art. 3º e no inciso IV do art. 221 da Constituição Federal
IV - a implementação de atendimento policial especializado
para as mulheres, em particular nas Delegacias de Atendimento à
Mulher;
V - a promoção e a realização de campanhas educativas de pre-
venção da violência doméstica e familiar contra a mulher, voltadas
ao público escolar e à sociedade em geral, e a difusão desta Lei e
dos instrumentos de proteção aos direitos humanos das mulheres;
VI - a celebração de convênios, protocolos, ajustes, termos ou
outros instrumentos de promoção de parceria entre órgãos gover-
namentais ou entre estes e entidades não-governamentais, tendo
por objetivo a implementação de programas de erradicação da vio-
lência doméstica e familiar contra a mulher;
VII - a capacitação permanente das Polícias Civil e Militar, da
Guarda Municipal, do Corpo de Bombeiros e dos profissionais per-
tencentes aos órgãos e às áreas enunciados no inciso I quanto às
questões de gênero e de raça ou etnia;
VIII - a promoção de programas educacionais que disseminem
valores éticos de irrestrito respeito à dignidade da pessoa humana
com a perspectiva de gênero e de raça ou etnia;
IX - o destaque, nos currículos escolares de todos os níveis de
ensino, para os conteúdos relativos aos direitos humanos, à equida-
de de gênero e de raça ou etnia e ao problema da violência domés-
tica e familiar contra a mulher.
CAPÍTULO II
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO DE VIOLÊNCIA
DOMÉSTICA E FAMILIAR
Art. 9º A assistência à mulher em situação de violência domés-
tica e familiar será prestada de forma articulada e conforme os prin-
cípios e as diretrizes previstos na Lei Orgânica da Assistência Social,
no Sistema Único de Saúde, no Sistema Único de Segurança Pública,
entre outras normas e políticas públicas de proteção, e emergen-
cialmente quando for o caso.
§ 1º O juiz determinará, por prazo certo, a inclusão da mulher
em situação de violência doméstica e familiar no cadastro de pro-
gramas assistenciais do governo federal, estadual e municipal.
§ 2º O juiz assegurará à mulher em situação de violência do-
méstica e familiar, para preservar sua integridade física e psicoló-
gica:
331
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
I - acesso prioritário à remoção quando servidora pública, inte-
grante da administração direta ou indireta;
II - manutenção do vínculo trabalhista, quando necessário o
afastamento do local de trabalho, por até seis meses.
III - encaminhamento à assistência judiciária, quando for o
caso, inclusive para eventual ajuizamento da ação de separação
judicial, de divórcio, de anulação de casamento ou de dissolução
de união estável perante o juízo competente.(Incluído pela Lei nº
13.894, de 2019)
§ 3º A assistência à mulher em situação de violência domésti-
ca e familiar compreenderá o acesso aos benefícios decorrentes do
desenvolvimento científico e tecnológico, incluindo os serviços de
contracepção de emergência, a profilaxia das Doenças Sexualmente
Transmissíveis (DST) e da Síndrome da Imunodeficiência Adquirida
(AIDS) e outros procedimentos médicos necessários e cabíveis nos
casos de violência sexual.
§ 4º Aquele que, por ação ou omissão, causar lesão, violência
física, sexual ou psicológica e dano moral ou patrimonial a mulher
fica obrigado a ressarcir todos os danos causados, inclusive ressarcir
ao Sistema Único de Saúde (SUS), de acordo com a tabela SUS, os
custos relativos aos serviços de saúde prestados para o total trata-
mento das vítimas em situação de violência doméstica e familiar,
recolhidos os recursos assim arrecadados ao Fundo de Saúde do
ente federado responsável pelas unidades de saúde que prestarem
os serviços.(Vide Lei nº 13.871, de 2019) (Vigência)
§ 5º Os dispositivos de segurança destinados ao uso em caso
de perigo iminente e disponibilizados para o monitoramento das
vítimas de violência doméstica ou familiar amparadas por medidas
protetivas terão seus custos ressarcidos pelo agressor.(Vide Lei nº
13.871, de 2019) (Vigência)
§ 6º O ressarcimento de que tratam os §§ 4º e 5º deste arti-
go não poderá importar ônus de qualquer natureza ao patrimônio
da mulher e dos seus dependentes, nem configurar atenuante ou
ensejar possibilidade de substituição da pena aplicada.(Vide Lei nº
13.871, de 2019) (Vigência)
§ 7º A mulher em situação de violência doméstica e familiar
tem prioridade para matricular seus dependentes em instituição
de educação básica mais próxima de seu domicílio, ou transferi-los
para essa instituição, mediante a apresentação dos documentos
comprobatórios do registro da ocorrência policial ou do processo
de violência doméstica e familiar em curso.(Incluído pela Lei nº
13.882,de 2019)
§ 8º Serão sigilosos os dados da ofendida e de seus dependen-
tes matriculados ou transferidos conforme o disposto no § 7º deste
artigo, e o acesso às informações será reservado ao juiz, ao Minis-
tério Público e aos órgãos competentes do poder público.(Incluído
pela Lei nº 13.882,de 2019)
CAPÍTULO III
DO ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE POLICIAL
Art. 10. Na hipótese da iminência ou da prática de violência do-
méstica e familiar contra a mulher, a autoridade policial que tomar
conhecimento da ocorrência adotará, de imediato, as providências
legais cabíveis.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto no caput deste artigo ao
descumprimento de medida protetiva de urgência deferida.
Art. 10-A. É direito da mulher em situação de violência do-
méstica e familiar o atendimento policial e pericial especializado,
ininterrupto e prestado por servidores - preferencialmente do sexo
feminino - previamente capacitados. (Incluído pela Lei nº 13.505,
de 2017)
Editora
332
332
a solução para o seu concurso!
§ 1º A inquirição de mulher em situação de violência domésti-
ca e familiar ou de testemunha de violência doméstica, quando se
tratar de crime contra a mulher, obedecerá às seguintes diretrizes:
(Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
I - salvaguarda da integridade física, psíquica e emocional da
depoente, considerada a sua condição peculiar de pessoa em situ-
ação de violência doméstica e familiar; (Incluído pela Lei nº 13.505,
de 2017)
II - garantia de que, em nenhuma hipótese, a mulher em si-
tuação de violência doméstica e familiar, familiares e testemunhas
terão contato direto com investigados ou suspeitos e pessoas a eles
relacionadas; (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
III - não revitimização da depoente, evitando sucessivas inquiri-
ções sobre o mesmo fato nos âmbitos criminal, cível e administrati-
vo, bem como questionamentos sobre a vida privada. (Incluído pela
Lei nº 13.505, de 2017)
§ 2º Na inquirição de mulher em situação de violência domés-
tica e familiar ou de testemunha de delitos de que trata esta Lei,
adotar-se-á, preferencialmente, o seguinte procedimento: (Incluído
pela Lei nº 13.505, de 2017)
I - a inquirição será feita em recinto especialmente projetado
para esse fim, o qual conterá os equipamentos próprios e adequa-
dos à idade da mulher em situação de violência doméstica e familiar
ou testemunha e ao tipo e à gravidade da violência sofrida; (Incluí-
do pela Lei nº 13.505, de 2017)
II - quando for o caso, a inquirição será intermediada por pro-
fissional especializado em violência doméstica e familiar designado
pela autoridade judiciária ou policial; (Incluído pela Lei nº 13.505,
de 2017)
III - o depoimento será registrado em meio eletrônico ou mag-
nético, devendo a degravação e a mídia integrar o inquérito. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.505, de 2017)
Art. 11. No atendimento à mulher em situação de violência do-
méstica e familiar, a autoridade policial deverá, entre outras provi-
dências:
I - garantir proteção policial, quando necessário, comunicando
de imediato ao Ministério Público e ao Poder Judiciário;
II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de saúde e ao
Instituto Médico Legal;
III - fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes
para abrigo ou local seguro, quando houver risco de vida;
IV - se necessário, acompanhar a ofendida para assegurar a
retirada de seus pertences do local da ocorrência ou do domicílio
familiar;
V - informar à ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei e
os serviços disponíveis, inclusive os de assistência judiciária para o
eventual ajuizamento perante o juízo competente da ação de sepa-
ração judicial, de divórcio, de anulação de casamento ou de disso-
lução de união estável.(Redação dada pela Lei nº 13.894, de 2019)
Art. 12. Em todos os casos de violência doméstica e familiar
contra a mulher, feito o registro da ocorrência, deverá a autoridade
policial adotar, de imediato, os seguintes procedimentos, sem pre-
juízo daqueles previstos no Código de Processo Penal:
I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrência e tomar a
representação a termo, se apresentada;
II - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento
do fato e de suas circunstâncias;
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente
apartado ao juiz com o pedido da ofendida, para a concessão de
medidas protetivas de urgência;
IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de delito da
ofendida e requisitar outros exames periciais necessários;
V - ouvir o agressor e as testemunhas;
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
VI - ordenar a identificação do agressor e fazer juntar aos autos
sua folha de antecedentes criminais, indicando a existência de man-
dado de prisão ou registro de outras ocorrências policiais contra
ele;
VI-A - verificar se o agressor possui registro de porte ou pos-
se de arma de fogo e, na hipótese de existência, juntar aos autos
essa informação, bem como notificar a ocorrência à instituição res-
ponsável pela concessão do registro ou da emissão do porte, nos
termos da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003 (Estatuto do
Desarmamento);(Incluído pela Lei nº 13.880, de 2019)
VII - remeter, no prazo legal, os autos do inquérito policial ao
juiz e ao Ministério Público.
§ 1º O pedido da ofendida será tomado a termo pela autorida-
de policial e deverá conter:
I - qualificação da ofendida e do agressor;
II - nome e idade dos dependentes;
III - descrição sucinta do fato e das medidas protetivas solicita-
das pela ofendida.
IV - informação sobre a condição de a ofendida ser pessoa com
deficiência e se da violência sofrida resultou deficiência ou agrava-
mento de deficiência preexistente. (Incluído pela Lei nº 13.836, de
2019)
§ 2º A autoridade policial deverá anexar ao documento referi-
do no § 1º o boletim de ocorrência e cópia de todos os documentos
disponíveis em posse da ofendida.
§ 3º Serão admitidos como meios de prova os laudos ou pron-
tuários médicos fornecidos por hospitais e postos de saúde.
Art. 12-A. Os Estados e o Distrito Federal, na formulação de
suas políticas e planos de atendimento à mulher em situação de
violência doméstica e familiar, darão prioridade, no âmbito da Po-
lícia Civil, à criação de Delegacias Especializadas de Atendimento
à Mulher (Deams), de Núcleos Investigativos de Feminicídio e de
equipes especializadas para o atendimento e a investigação das vio-
lências graves contra a mulher.
Art. 12-B. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 2º (VETADO. (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 3º A autoridade policial poderá requisitar os serviços públicos
necessários à defesa da mulher em situação de violência doméstica
e familiar e de seus dependentes. (Incluído pela Lei nº 13.505, de
2017)
Art. 12-C. Verificada a existência de risco atual ou iminente à vida
ou à integridade física ou psicológica da mulher em situação de
violência doméstica e familiar, ou de seus dependentes, o agressor
será imediatamente afastado do lar, domicílio ou local de convi-
vência com a ofendida: (Redação dada pela Lei nº 14.188, de 2021)
I - pela autoridade judicial; (Incluído pela Lei nº 13.827, de
2019)
II - pelo delegado de polícia, quando o Município não for sede
de comarca; ou (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
III - pelo policial, quando o Município não for sede de comarca
e não houver delegado disponível no momento da denúncia. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.827, de 2019)
§ 1º Nas hipóteses dos incisos II e III do caput deste artigo, o
juiz será comunicado no prazo máximo de 24 (vinte e quatro) horas
e decidirá, em igual prazo, sobre a manutenção ou a revogação da
medida aplicada, devendo dar ciência ao Ministério Público conco-
mitantemente. (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
§ 2º Nos casos de risco à integridade física da ofendida ou à
efetividade da medida protetiva de urgência, não será concedida
liberdade provisória ao preso. (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
Editora
a solução para o seu concurso!
TÍTULO IV
DOS PROCEDIMENTOS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 13. Ao processo, ao julgamento e à execução das causas
cíveis e criminais decorrentes da prática de violência doméstica e
familiar contra a mulher aplicar-se-ão as normas dos Códigos de
Processo Penal e Processo Civil e da legislação específica relativa
à criança, ao adolescente e ao idoso que não conflitarem com o
estabelecido nesta Lei.
Art. 14. Os Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher, órgãos da Justiça Ordinária com competência cível e crimi-
nal, poderão ser criados pela União, no Distrito Federal e nos Terri-
tórios, e pelos Estados, para o processo, o julgamento e a execução
das causas decorrentes da prática de violência doméstica e familiar
contra a mulher.
Parágrafo único. Os atos processuais poderão realizar-se em
horário noturno, conforme dispuserem as normas de organização
judiciária.
Art. 14-A. A ofendida tem a opção de propor ação de divórcio
ou de dissolução de união estável no Juizado de Violência Domésti-
ca e Familiar contra a Mulher. (Incluído pela Lei nº 13.894, de 2019)
§ 1º Exclui-se da competência dos Juizados de Violência Do-
méstica e Familiar contra a Mulher a pretensão relacionada à parti-
lha de bens. (Incluído pela Lei nº 13.894, de 2019)
§ 2º Iniciada a situação de violência doméstica e familiar após o
ajuizamento da ação de divórcio ou de dissolução de união estável,
a ação terá preferência no juízo onde estiver. (Incluído pela Lei nº
13.894, de 2019)
Art. 15. É competente, por opção da ofendida, para os proces-
sos cíveis regidos por esta Lei, o Juizado:
I - do seu domicílio ou de sua residência;
II - do lugar do fato em que se baseou a demanda;
III - do domicílio do agressor.
Art. 16. Nas ações penais públicas condicionadas à representa-
ção da ofendida de que trata esta Lei, só será admitida a renúncia à
representação perante o juiz, em audiência especialmente designa-
da com tal finalidade, antes do recebimento da denúncia e ouvido
o Ministério Público.
Art. 17. É vedada a aplicação, nos casos de violência doméstica
e familiar contra a mulher, de penas de cesta básica ou outras de
prestação pecuniária, bem como a substituição de pena que impli-
que o pagamento isolado de multa.
CAPÍTULO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 18. Recebido o expediente com o pedido da ofendida, ca-
berá ao juiz, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas:
I - conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre as me-
didas protetivas de urgência;
II - determinar o encaminhamento da ofendida ao órgão de as-
sistência judiciária, quando for o caso, inclusive para o ajuizamento
da ação de separação judicial, de divórcio, de anulação de casamen-
to ou de dissolução de união estável perante o juízo competente;
(Redação dada pela Lei nº 13.894, de 2019)
III - comunicar ao Ministério Público para que adote as provi-
dências cabíveis.
IV - determinar a apreensão imediata de arma de fogo sob a
posse do agressor. (Incluído pela Lei nº 13.880, de 2019)
333
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 19. As medidas protetivas de urgência poderão ser conce-
didas pelo juiz, a requerimento do Ministério Público ou a pedido
da ofendida.
§ 1º As medidas protetivas de urgência poderão ser concedi-
das de imediato, independentemente de audiência das partes e de
manifestação do Ministério Público, devendo este ser prontamente
comunicado.
§ 2º As medidas protetivas de urgência serão aplicadas isolada
ou cumulativamente, e poderão ser substituídas a qualquer tempo
por outras de maior eficácia, sempre que os direitos reconhecidos
nesta Lei forem ameaçados ou violados.
§ 3º Poderá o juiz, a requerimento do Ministério Público ou a
pedido da ofendida, conceder novas medidas protetivas de urgên-
cia ou rever aquelas já concedidas, se entender necessário à prote-
ção da ofendida, de seus familiares e de seu patrimônio, ouvido o
Ministério Público.
Art. 20. Em qualquer fase do inquérito policial ou da instrução
criminal, caberá a prisão preventiva do agressor, decretada pelo
juiz, de ofício, a requerimento do Ministério Público ou mediante
representação da autoridade policial.
Parágrafo único. O juiz poderá revogar a prisão preventiva se,
no curso do processo, verificar a falta de motivo para que subsista,
bem como de novo decretá-la, se sobrevierem razões que a justifi-
quem.
Art. 21. A ofendida deverá ser notificada dos atos processuais
relativos ao agressor, especialmente dos pertinentes ao ingresso e à
saída da prisão, sem prejuízo da intimação do advogado constituído
ou do defensor público.
Parágrafo único. A ofendida não poderá entregar intimação ou
notificação ao agressor .
SEÇÃO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA QUE OBRIGAM O
AGRESSOR
Art. 22. Constatada a prática de violência doméstica e familiar
contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz poderá aplicar, de ime-
diato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes
medidas protetivas de urgência, entre outras:
I - suspensão da posse ou restrição do porte de armas, com
comunicação ao órgão competente, nos termos da Lei nº 10.826,
de 22 de dezembro de 2003 ;
II - afastamento do lar, domicílio ou local de convivência com
a ofendida;
III - proibição de determinadas condutas, entre as quais:
a) aproximação da ofendida, de seus familiares e das testemu-
nhas, fixando o limite mínimo de distância entre estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por
qualquer meio de comunicação;
c) frequentação de determinados lugares a fim de preservar a
integridade física e psicológica da ofendida;
IV - restrição ou suspensão de visitas aos dependentes meno-
res, ouvida a equipe de atendimento multidisciplinar ou serviço si-
milar;
V - prestação de alimentos provisionais ou provisórios.
VI – comparecimento do agressor a programas de recuperação
e reeducação; e(Incluído pela Lei nº 13.984, de 2020)
VII – acompanhamento psicossocial do agressor, por meio de
atendimento individual e/ou em grupo de apoio.(Incluído pela Lei
nº 13.984, de 2020)
§ 1º As medidas referidas neste artigo não impedem a aplica-
ção de outras previstas na legislação em vigor, sempre que a segu-
rança da ofendida ou as circunstâncias o exigirem, devendo a provi-
dência ser comunicada ao Ministério Público.
Editora
334
334
a solução para o seu concurso!
§ 2º Na hipótese de aplicação do inciso I, encontrando-se o
agressor nas condições mencionadas no caput e incisos do art. 6º
da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003, o juiz comunicará
ao respectivo órgão, corporação ou instituição as medidas proteti-
vas de urgência concedidas e determinará a restrição do porte de
armas, ficando o superior imediato do agressor responsável pelo
cumprimento da determinação judicial, sob pena de incorrer nos
crimes de prevaricação ou de desobediência, conforme o caso.
§ 3º Para garantir a efetividade das medidas protetivas de ur-
gência, poderá o juiz requisitar, a qualquer momento, auxílio da
força policial.
§ 4º Aplica-se às hipóteses previstas neste artigo, no que cou-
ber, o disposto no caput e nos §§ 5º e 6º do art. 461 da Lei no 5.869,
de 11 de janeiro de 1973 (Código de Processo Civil).
SEÇÃO III
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA À OFENDIDA
Art. 23. Poderá o juiz, quando necessário, sem prejuízo de ou-
tras medidas:
I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa ofi-
cial ou comunitário de proteção ou de atendimento;
II - determinar a recondução da ofendida e a de seus depen-
dentes ao respectivo domicílio, após afastamento do agressor;
III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuízo
dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e alimentos;
IV - determinar a separação de corpos.
V - determinar a matrícula dos dependentes da ofendida em
instituição de educação básica mais próxima do seu domicílio, ou
a transferência deles para essa instituição, independentemente da
existência de vaga. (Incluído pela Lei nº 13.882, de 2019)
Art. 24. Para a proteção patrimonial dos bens da sociedade
conjugal ou daqueles de propriedade particular da mulher, o juiz
poderá determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre ou-
tras:
I - restituição de bens indevidamente subtraídos pelo agressor
à ofendida;
II - proibição temporária para a celebração de atos e contratos
de compra, venda e locação de propriedade em comum, salvo ex-
pressa autorização judicial;
III - suspensão das procurações conferidas pela ofendida ao
agressor;
IV - prestação de caução provisória, mediante depósito judicial,
por perdas e danos materiais decorrentes da prática de violência
doméstica e familiar contra a ofendida.
Parágrafo único. Deverá o juiz oficiar ao cartório competente
para os fins previstos nos incisos II e III deste artigo.
SEÇÃO IV
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.641, DE 2018)
DO CRIME DE DESCUMPRIMENTO DE MEDIDAS PROTETIVAS
DE URGÊNCIA
DESCUMPRIMENTO DE MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA
Art. 24-A. Descumprir decisão judicial que defere medidas pro-
tetivas de urgência previstas nesta Lei: (Incluído pela Lei nº 13.641,
de 2018)
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos. (Incluído
pela Lei nº 13.641, de 2018)
§ 1º A configuração do crime independe da competência ci-
vil ou criminal do juiz que deferiu as medidas. (Incluído pela Lei nº
13.641, de 2018)
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
§ 2º Na hipótese de prisão em flagrante, apenas a autorida-
de judicial poderá conceder fiança. (Incluído pela Lei nº 13.641, de
2018)
§ 3º O disposto neste artigo não exclui a aplicação de outras
sanções cabíveis. (Incluído pela Lei nº 13.641, de 2018)
CAPÍTULO III
DA ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 25. O Ministério Público intervirá, quando não for parte,
nas causas cíveis e criminais decorrentes da violência doméstica e
familiar contra a mulher.
Art. 26. Caberá ao Ministério Público, sem prejuízo de outras
atribuições, nos casos de violência doméstica e familiar contra a
mulher, quando necessário:
I - requisitar força policial e serviços públicos de saúde, de edu-
cação, de assistência social e de segurança, entre outros;
II - fiscalizar os estabelecimentos públicos e particulares de
atendimento à mulher em situação de violência doméstica e fami-
liar, e adotar, de imediato, as medidas administrativas ou judiciais
cabíveis no tocante a quaisquer irregularidades constatadas;
III - cadastrar os casos de violência doméstica e familiar contra
a mulher.
CAPÍTULO IV
DA ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA
Art. 27. Em todos os atos processuais, cíveis e criminais, a mu-
lher em situação de violência doméstica e familiar deverá estar
acompanhada de advogado, ressalvado o previsto no art. 19 desta
Lei.
Art. 28. É garantido a toda mulher em situação de violência do-
méstica e familiar o acesso aos serviços de Defensoria Pública ou de
Assistência Judiciária Gratuita, nos termos da lei, em sede policial e
judicial, mediante atendimento específico e humanizado.
TÍTULO V
DA EQUIPE DE ATENDIMENTO MULTIDISCIPLINAR
Art. 29. Os Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher que vierem a ser criados poderão contar com uma equipe
de atendimento multidisciplinar, a ser integrada por profissionais
especializados nas áreas psicossocial, jurídica e de saúde.
Art. 30. Compete à equipe de atendimento multidisciplinar,
entre outras atribuições que lhe forem reservadas pela legislação
local, fornecer subsídios por escrito ao juiz, ao Ministério Público
e à Defensoria Pública, mediante laudos ou verbalmente em audi-
ência, e desenvolver trabalhos de orientação, encaminhamento,
prevenção e outras medidas, voltados para a ofendida, o agressor e
os familiares, com especial atenção às crianças e aos adolescentes.
Art. 31. Quando a complexidade do caso exigir avaliação mais
aprofundada, o juiz poderá determinar a manifestação de profissio-
nal especializado, mediante a indicação da equipe de atendimento
multidisciplinar.
Art. 32. O Poder Judiciário, na elaboração de sua proposta or-
çamentária, poderá prever recursos para a criação e manutenção
da equipe de atendimento multidisciplinar, nos termos da Lei de
Diretrizes Orçamentárias.
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a solução para o seu concurso!
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 33. Enquanto não estruturados os Juizados de Violência
Doméstica e Familiar contra a Mulher, as varas criminais acumula-
rão as competências cível e criminal para conhecer e julgar as cau-
sas decorrentes da prática de violência doméstica e familiar contra
a mulher, observadas as previsões do Título IV desta Lei, subsidiada
pela legislação processual pertinente.
Parágrafo único. Será garantido o direito de preferência, nas va-
ras criminais, para o processo e o julgamento das causas referidas
no caput.
TÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 34. A instituição dos Juizados de Violência Doméstica e Fa-
miliar contra a Mulher poderá ser acompanhada pela implantação
das curadorias necessárias e do serviço de assistência judiciária.
Art. 35. A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios
poderão criar e promover, no limite das respectivas competências:
(Vide Lei nº 14.316, de 2022)
I - centros de atendimento integral e multidisciplinar para mu-
lheres e respectivos dependentes em situação de violência domés-
tica e familiar;
II - casas-abrigos para mulheres e respectivos dependentes me-
nores em situação de violência doméstica e familiar;
III - delegacias, núcleos de defensoria pública, serviços de saú-
de e centros de perícia médico-legal especializados no atendimento
à mulher em situação de violência doméstica e familiar;
IV - programas e campanhas de enfrentamento da violência do-
méstica e familiar;
V - centros de educação e de reabilitação para os agressores.
Art. 36. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
promoverão a adaptação de seus órgãos e de seus programas às
diretrizes e aos princípios desta Lei.
Art. 37. A defesa dos interesses e direitos transindividuais pre-
vistos nesta Lei poderá ser exercida, concorrentemente, pelo Mi-
nistério Público e por associação de atuação na área, regularmente
constituída há pelo menos um ano, nos termos da legislação civil.
Parágrafo único. O requisito da pré-constituição poderá ser
dispensado pelo juiz quando entender que não há outra entidade
com representatividade adequada para o ajuizamento da demanda
coletiva.
Art. 38. As estatísticas sobre a violência doméstica e familiar
contra a mulher serão incluídas nas bases de dados dos órgãos ofi-
ciais do Sistema de Justiça e Segurança a fim de subsidiar o sistema
nacional de dados e informações relativo às mulheres.
Parágrafo único. As Secretarias de Segurança Pública dos Esta-
dos e do Distrito Federal poderão remeter suas informações crimi-
nais para a base de dados do Ministério da Justiça.
Art. 38-A. O juiz competente providenciará o registro da me-
dida protetiva de urgência. (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
Parágrafo único. As medidas protetivas de urgência serão, após
sua concessão, imediatamente registradas em banco de dados man-
tido e regulamentado pelo Conselho Nacional de Justiça, garantido
o acesso instantâneo do Ministério Público, da Defensoria Pública e
dos órgãos de segurança pública e de assistência social, com vistas
à fiscalização e à efetividade das medidas protetivas. (Redação dada
Lei nº 14.310, de 2022) Vigência
335
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
no limite de suas competências e nos termos das respectivas leis de
diretrizes orçamentárias, poderão estabelecer dotações orçamen-
tárias específicas, em cada exercício financeiro, para a implementa-
ção das medidas estabelecidas nesta Lei.
Art. 40. As obrigações previstas nesta Lei não excluem outras
decorrentes dos princípios por ela adotados.
Art. 41. Aos crimes praticados com violência doméstica e fami-
liar contra a mulher, independentemente da pena prevista, não se
aplica a Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995.
Art. 42. O art. 313 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro
de 1941 (Código de Processo Penal), passa a vigorar acrescido do
seguinte inciso IV:
“Art. 313. .................................................
................................................................
IV - se o crime envolver violência doméstica e familiar contra a
mulher, nos termos da lei específica, para garantir a execução das
medidas protetivas de urgência.” (NR)
Art. 43. A alínea f do inciso II do art. 61 do Decreto-Lei nº 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), passa a vigorar com a
seguinte redação:
“Art. 61. ..................................................
.................................................................
II - ............................................................
.................................................................
f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relações
domésticas, de coabitação ou de hospitalidade, ou com violência
contra a mulher na forma da lei específica;
........................................................... ” (NR)
Art. 44. O art. 129 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal), passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 129. ..................................................
..................................................................
§ 9º Se a lesão for praticada contra ascendente, descendente,
irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha
convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relações domés-
ticas, de coabitação ou de hospitalidade:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos.
..................................................................
§ 11. Na hipótese do § 9º deste artigo, a pena será aumentada
de um terço se o crime for cometido contra pessoa portadora de
deficiência.” (NR)
Art. 45. O art. 152 da Lei nº 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei
de Execução Penal), passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 152. ...................................................
Parágrafo único. Nos casos de violência doméstica contra a
mulher, o juiz poderá determinar o comparecimento obrigatório do
agressor a programas de recuperação e reeducação.” (NR)
Art. 46. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco) dias após
sua publicação.
Editora
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336
a solução para o seu concurso!
CÓDIGO PENAL BRASILEIRO (ART. 140)
PARTE ESPECIAL
(VIDE LEI Nº 7.209, DE 1984)
TÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA A PESSOA
CAPÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA A HONRA
Injúria
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o de-
coro:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º - O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - quando o ofendido, de forma reprovável, provocou direta-
mente a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em outra injúria.
§ 2º - Se a injúria consiste em violência ou vias de fato, que, por
sua natureza ou pelo meio empregado, se considerem aviltantes:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa, além da
pena correspondente à violência.
§ 3o Se a injúria consiste na utilização de elementos referentes
a raça, cor, etnia, religião, origem ou a condição de pessoa idosa
ou portadora de deficiência:(Redação dada pela Lei nº 10.741, de
2003)
Pena - reclusão de um a três anos e multa.(Incluído pela Lei nº
9.459, de 1997)
Os crimes contra a honra subdividem-se entre Calúnia, Difama-
ção e Injúria. Em um primeiro momento, eles nos assustam, pois
são crimes simples mas com muita bagagem que certamente, irá
ser muito usado para quem pretende seguir o ramo do Direito Penal
futuramente.
Partiremos para a Injúria, um crime corriqueiro nos dias de
hoje. Podemos dizer que, a injúria é o menos-grave do rol dos cri-
mes contra a honra existentes no Código Penal, porém, pode se tor-
nar uma infração grave, se atingida a raça, a etnia, a religião etc. No
artigo 140 do Código Penal dispõe que: Injuriar alguém, ofendendo
lhe a dignidade ou decoro. Por exemplo: Chamar uma pessoa de
burra e incapaz nas atividades profissionais.
A Injúria é basicamente um “xingamento”, que se consuma
quando a própria vítima toma o conhecimento e é somente de hon-
ra subjetiva. Entretanto, este crime possui situações em que o juiz
pode deixar de aplicar a pena, quando por exemplo, houve uma
provocação, ou no caso de retorsão imediata. Caberá tentativa de-
pendendo dos meios de execução e não cabe exceção da verdade.
LEI N° 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997 (CRIME DE TORTURA)
LEI Nº 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997
Define os crimes de tortura e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão da
vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimento
físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida
de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou
sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou mental, por
intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não resultante
de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de detenção
de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssima,
a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta morte, a reclu-
são é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador de
deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos; ‘(Redação
dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou em-
prego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do prazo
da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hipótese
do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regime fechado.
Art. 2º O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime não
tenha sido cometido em território nacional, sendo a vítima brasi-
leira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdição brasileira.
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 4º Revoga-se o art. 233 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de
1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
LEI Nº 7.437, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1985 (LEI CAÓ)
LEI Nº 7.437, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1985
Inclui, entre as contravenções penais a prática de atos resultantes
de preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil, dando
nova redação à Lei nº 1.390, de 3 de julho de 1951 - Lei Afonso
Arinos.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º. Constitui contravenção, punida nos termos desta lei, a
prática de atos resultantes de preconceito de raça, de cor, de sexo
ou de estado civil.
Art. 2º. Será considerado agente de contravenção o diretor,
gerente ou empregado do estabelecimento que incidir na prática
referida no artigo 1º. desta lei.
Das Contravenções
Art. 3º. Recusar hospedagem em hotel, pensão, estalagem ou
estabelecimento de mesma finalidade, por preconceito de raça, de
cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa
de 3 (três) a 10 (dez) vezes o maior valor de referência (MVR).
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a solução para o seu concurso!
Art. 4º. Recusar a venda de mercadoria em lojas de qualquer
gênero ou o atendimento de clientes em restaurantes, bares, con-
feitarias ou locais semelhantes, abertos ao público, por preconceito
de raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - Prisão simples, de 15 (quinze) dias a 3 (três) meses, e
multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de referência (MVR).
Art. 5º. Recusar a entrada de alguém em estabelecimento pú-
blico, de diversões ou de esporte, por preconceito de raça, de cor,
de sexo ou de estado civil.
Pena - Prisão simples, de 15 (quinze dias a 3 (três) meses, e
multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de referência (MVR).
Art. 6º. Recusar a entrada de alguém em qualquer tipo de esta-
belecimento comercial ou de prestação de serviço, por preconceito
de raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 15 (quinze) dias e 3 (três) meses, e
multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de referência (MVR).
Art. 7º. Recusar a inscrição de aluno em estabelecimento de
ensino de qualquer curso ou grau, por preconceito de raça, de cor,
de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa
de 1(uma) a três) vezes o maior valor de referência (MVR).
Parágrafo único. Se se tratar de estabelecimento oficial de ensi-
no, a pena será a perda do cargo para o agente, desde que apurada
em inquérito regular.
Art. 8º. Obstar o acesso de alguém a qualquer cargo público
civil ou militar, por preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado
civil.
Pena - perda do cargo, depois de apurada a responsabilidade
em inquérito regular, para o funcionário dirigente da repartição de
que dependa a inscrição no concurso de habilitação dos candidatos.
Art. 9º. Negar emprego ou trabalho a alguém em autarquia,
sociedade de economia mista, empresa concessionária de serviço
público ou empresa privada, por preconceito de raça, de cor, de
sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa
de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de referência (MVR), no
caso de empresa privada; perda do cargo para o responsável pela
recusa, no caso de autarquia, sociedade de economia mista e em-
presa concessionária de serviço público.
Art. 10. Nos casos de reincidência havidos em estabelecimen-
tos particulares, poderá o juiz determinar a pena adicional de sus-
pensão do funcionamento, por prazo não superior a 3 (três) meses.
Art. 11. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 12. Revogam-se as disposições em contrário.
LEI ESTADUAL N° 10.549, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2006 (SE-
CRETARIA DE PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL)
LEI Nº 10.549 DE 28 DE DEZEMBRO DE 2006
Modifica a estrutura organizacional da Administração Pública do
Poder Executivo Estadual e dá outras providências.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber que a As-
sembléia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º - A Administração Pública Estadual fica modificada na
forma da presente Lei.
Art. 2º - Ficam alteradas as denominações das seguintes Secre-
tarias de Estado:
I - Secretaria do Trabalho, Assistência Social e Esporte - SETRAS,
para Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte - SETRE;
337
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
II - Secretaria de Combate à Pobreza e às Desigualdades Sociais
- SECOMP, para Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à
Pobreza - SEDES;
III - Secretaria de Governo - SEGOV para Casa Civil;
IV - Secretaria de Cultura e Turismo - SCT, para
V - Secretaria da Justiça e Direitos Humanos - SJDH, para Secre-
taria da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos - SJCDH.
Art. 3º - Ficam criadas as seguintes Secretarias:
I - Secretaria de Relações Institucionais - SERIN;
II - Secretaria de Promoção da Igualdade - SEPROMI;
III - Secretaria de Desenvolvimento e Integração Regional SE-
DIR;
IV - Secretaria de Turismo - SETUR.
Art. 4º - Ficam transferidas as seguintes atividades, funções,
fundos, órgãos e entidades:
I - da Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte - SE-
TRE, para a Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à Po-
breza - SEDES:
a) a Superintendência de Assistência Social;
b) o Fundo Estadual de Assistência Social, de que trata a Lei
6.930/95;
c) o Fundo Estadual de Atendimento à Criança e ao Adolescen-
te, de que trata a Lei 6975/96;
d) a Fundação da Criança e do Adolescente - FUNDAC;
e) o Conselho Estadual de Assistência Social - CEAS;
f) o Conselho Estadual da Criança e do Adolescente - CECA;
g) a Comissão Interinstitucional de Defesa Civil - CIDEC;
h) a Coordenação de Defesa Civil - CORDEC;
II - da Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à Po-
breza - SEDES, para a Casa Civil, o Fundo Estadual de Combate
e Erradicação da Pobreza - FUNCEP, instituído pelo art. 4º da Lei
7.988/2001;
III - da Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à Po-
breza - SEDES, para a Casa Civil:
a) a Diretoria Executiva do Fundo Estadual de Combate e Erra-
dicação da Pobreza FUNCEP, criada pelo art. 2º, inciso II, alínea c, da
Lei nº 7.988, de 21 de dezembro de 2001, com as alterações intro-
duzidas pela Lei nº 9.509, de 20 de maio de 2005, exceto a Diretoria
de Orçamento Público e a Diretoria de Finanças;
Redação de acordo com o art. 46 da Lei nº 10.955, de 12 de
dezembro de 2007.
Redação original: “a) a Diretoria Executiva do FUNCEP criada
pelo art. 2º, II, c e § 8º da Lei 7.988/2001, com as alterações intro-
duzidas pela Lei 9.509/2005, exceto a Coordenação de Orçamento
e Finanças;”
b) o Conselho de Políticas de Inclusão Social;
c) a Câmara Técnica de Gestão de Programas;
IV - da Casa Civil:
a) para a Secretaria de Relações Institucionais SERIN: as fun-
ções de coordenação de assuntos legislativos;
b) para o Gabinete do Governador, órgão vinculado diretamen-
te ao Governador: a Ouvidoria Geral do Estado, a Secretaria Parti-
cular do Governador, o Escritório de Representação do Governo, o
Cerimonial e a Assessoria Especial do Governador;
V - da Secretaria de Cultura para a Secretaria de Turismo - SE-
TUR:
a) a Superintendência de Investimentos em Pólos Turísticos;
b) a Empresa de Turismo da Bahia S/A BAHIATURSA;
VI - da Secretaria da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos - SJ-
CDH, para a Secretaria de Promoção da Igualdade - SEPROMI:
a) o Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra;
b) o Conselho de Defesa dos Direitos da Mulher;
VII - da Secretaria do Planejamento - SEPLAN para a Secretaria
de Desenvolvimento e Integração Regional - SEDIR:
Editora
338
338
a solução para o seu concurso!
a) os Conselhos Regionais de Desenvolvimento;
b) a Companhia de Desenvolvimento e Ação Regional CAR.
Art. 5º - As estruturas básicas da Secretaria de Relações Institu-
cionais - SERIN, da Secretaria de Promoção da Igualdade - SEPROMI
e da Secretaria de Desenvolvimento e Integração Regional - SEDIR,
não conterão a Diretoria Geral prevista no art. 2º da Lei 7.435/98.
Parágrafo único - Fica criada a Diretoria de Administração e
Finanças em cada uma das Secretarias referidas neste artigo e no
Gabinete do Governador, tendo por finalidade o planejamento e co-
ordenação das atividades de programação, orçamentação, acompa-
nhamento, avaliação, estudos e análises, administração financeira
e de contabilidade, material, patrimônio, serviços, recursos huma-
nos, modernização administrativa e informática.
Art. 6º - A Secretaria de Relações Institucionais - SERIN tem por
finalidade a coordenação política do Poder Executivo e de suas rela-
ções com os demais Poderes das diversas esferas de Governo, com
a sociedade civil e suas instituições.
§ 1º - A Secretaria de Relações Institucionais - SERIN tem a se-
guinte estrutura básica:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria de Administração e Finanças;
c) Coordenação de Assuntos Legislativos;
d) Coordenação de Assuntos Federativos;
e) Coordenação de Articulação Social.
Parágrafo único - As Coordenações têm por objetivo o planeja-
mento, a execução e o controle das atividades a cargo da Secretaria
de Relações Institucionais SERIN, conforme dispuser o Regulamen-
to.
Art. 7º - A Secretaria de Promoção da Igualdade - SEPROMI tem
por finalidade planejar e executar políticas de promoção da igual-
dade racial e proteção dos direitos de indivíduos e grupos étnicos
atingidos pela discriminação e demais formas de intolerância, bem
assim, planejar e executar as políticas públicas de caráter transver-
sal para as mulheres.
§ 1º - A Secretaria de Promoção à Igualdade - SEPROMI tem a
seguinte estrutura básica:
I - Órgãos Colegiados:
a) Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra;
b) Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Mulher;
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria de Administração e Finanças;
c) Superintendência de Políticas para as Mulheres;
d) Superintendência de Promoção da Igualdade Racial.
§ 2º - A Superintendência de Políticas para as Mulheres tem
por finalidade orientar, apoiar, coordenar, acompanhar, controlar
e executar programas e atividades voltadas à implementação de
políticas para as mulheres, implementar ações afirmativas e definir
ações públicas de promoção da igualdade entre homens e mulheres
e de combate à discriminação.
§ 3º - A Superintendência de Promoção da Igualdade Racial
tem por finalidade orientar, apoiar, coordenar, acompanhar, contro-
lar e executar programas e atividades voltadas à implementação de
políticas e diretrizes para a promoção da igualdadee da proteção
dos direitos de indivíduos e grupos raciais e étnicos, afetados por
discriminação racial e demais formas de intolerância.
§ 4º - Fica acrescida à composição do Conselho de Desenvol-
vimento da Comunidade Negra e do Conselho Estadual de Defesa
dos Diretos da Mulher, de que tratam as alíneas a e b do art. 17
da Lei nº 4.697/87, a representação da Secretaria de Promoção da
Igualdade - SEPROMI.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 8º - A Secretaria de Desenvolvimento e Integração Regio-
nal - SEDIR tem por finalidade planejar e coordenar a execução da
política estadual de desenvolvimento regional integrado; formular,
em parceria com o Conselho Estadual de Desenvolvimento Econô-
mico e Social, os planos e programas regionais de desenvolvimen-
to; estabelecer estratégias de integração das economias regionais;
acompanhar e avaliar os programas integrados de desenvolvimento
regional.
§ 1º - A Secretaria de Desenvolvimento e Integração Regional -
SEDIR tem a seguinte estrutura básica:
I - Órgãos Colegiados:
a) Conselhos Regionais de Desenvolvimento.
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria de Administração e Finanças;
c) Coordenação de Políticas do Desenvolvimento Regional;
d) Coordenação de Programas Regionais;
III - Entidade da Administração Indireta:
a) Companhia de Desenvolvimento e Ação Regional - CAR.
§ 2º - As coordenações têm por objetivo o planejamento, a
execução e o controle das atividades a cargo da Secretaria de De-
senvolvimento e Integração Regional - SEDIR, conforme dispuser o
regulamento.
Art. 9º - O Gabinete do Governador, órgão de assistência direta
e imediata ao Governador, tem a seguinte estrutura básica:
a) Chefia do Gabinete;
b) Secretaria Particular do Governador;
c) Cerimonial;
d) Assessoria Especial do Governador;
e) Assessoria Internacional;
f) Escritório de Representação do Governo.
Parágrafo único - Fica criado o cargo de Chefe do Gabinete do
Governador, ao qual são atribuídas as atividades de supervisão e
coordenação dos órgãos integrantes da estrutura do Gabinete do
Governador, bem como a elaboração da agenda e o exercício de
outras atribuições designadas pelo Governador.
Redação de acordo como o art. 39 da Lei nº 13.204, de 11 de
dezembro de 2014.
Redação original: “Art. 9º - O Gabinete do Governador, órgão
de assistência direta e imediata ao Governador, tem a seguinte es-
trutura básica:
a) Chefia do Gabinete;
b) Ouvidoria Geral do Estado;
c) Secretaria Particular do Governador;
d) Cerimonial;
e) Assessoria Especial do Governador;
f) Assessoria Internacional;
g) Escritório de Representação do Governo;
h) Diretoria de Administração e Finanças.
Parágrafo único - Fica criado o cargo de Chefe de Gabinete do
Governador, ao qual são asseguradas as prerrogativas, represen-
tação, remuneração e impedimentos de Secretário de Estado, ca-
bendo-lhe a supervisão e a coordenação dos órgãos integrantes da
estrutura do Gabinete do Governador, a elaboração da agenda e o
exercício de outras atribuições designadas pelo Governador.”
Art. 10 - A Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte
- SETRE tem por finalidade planejar e executar as políticas de em-
prego e renda e de apoio à formação do trabalhador, de economia
solidária e de fomento ao esporte.
Parágrafo único - Fica criada na Secretaria do Trabalho, Empre-
go, Renda e Esporte - SETRE a Superintendência de Economia Soli-
dária, com a finalidade de planejar, coordenar, executar e acompa-
nhar as ações e programas de fomento à economia solidária.
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 11 - A Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à
Pobreza - SEDES tem por finalidade planejar, coordenar, executar e
fiscalizar as políticas de desenvolvimento social, segurança alimen-
tar e nutricional e de assistência social.
§ 1º - A Superintendência de Apoio à Inclusão Social, passa a
ser denominada Superintendência de Inclusão e Assistência Ali-
mentar, com a finalidade de promover as ações de inclusão social e
de assistência alimentar, conforme dispuser o regulamento.
§ 2º - Fica extinta a Superintendência de Articulação e Progra-
mas Especiais.
Art. 12 - A Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à
Pobreza - SEDES tem a seguinte estrutura básica:
I - Órgãos Colegiados:
a) Comissão Interinstitucional de Defesa Civil - CIDEC;
b) Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente
- CECA;
c) Conselho Estadual de Assistência Social - CEAS;
d) Conselho de Segurança Alimentar e Nutricional do Estado da
Bahia - CONSEA BA;
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria Geral;
c) Superintendência de Assistência Social;
d) Superintendência de Inclusão e Assistência Alimentar;
III - Órgão em Regime Especial de Administração Direta:
a) Coordenação de Defesa Civil - CORDEC.
IV - Entidade da Administração Indireta:
a) Fundação da Criança e do Adolescente - FUNDAC.
Parágrafo único - O Secretário do Desenvolvimento Social e
Combate à Pobreza - SEDES passa a integrar na condição de presi-
dente, o Conselho Estadual de Assistência Social - CEAS, o Conselho
Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente - CECA e a Comis-
são Interinstitucional de Defesa Civil - CIDEC.
Art. 13 - A Secretaria de Turismo - SETUR tem por finalidade
planejar, coordenar e executar políticas de promoção e fomento ao
turismo.
§ 1º - A Secretaria de Turismo - SETUR tem a seguinte estrutura
básica:
I - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria Geral;
c) Superintendência de Investimentos em Pólos Turísticos;
d) Superintendência de Serviços Turísticos.
II - Entidade da Administração Indireta:
a) Empresa de Turismo da Bahia S/A - BAHIATURSA.
§ 2º - A Superintendência de Serviços Turísticos tem por fina-
lidade planejar e executar programas e projetos de qualificação de
serviços e mão-de-obra, capacitação empresarial, certificação de
qualidade, regulação e fiscalização de atividades turísticas.
Art. 14 - Ficam criadas:
I - na Secretaria da Agricultura - SEAGRI: a Superintendência de
Agricultura Familiar, com a finalidade de orientar, apoiar, coordenar,
acompanhar, controlar e executar programas e atividades voltados
ao fortalecimento da agricultura familiar.
II - na Secretaria da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos - SJ-
CDH:
a) a Coordenação Executiva de Defesa dos Direitos da Pessoa
com Deficiência, com a finalidade de promover e fortalecer o de-
senvolvimento dos programas e ações voltados para a defesa dos
direitos da pessoa portadora de deficiência;
b) a Coordenação de Políticas para os Povos Indígenas, vincu-
lada à Superintendência de Apoio e Defesa aos Direitos Humanos.
339
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 15 - Para atender à implantação dos novos órgãos criados
por esta Lei e às adequações na estrutura da Administração Pública
Estadual, ficam criados 04 (quatro) cargos de Secretário de Estado e
os cargos em comissão constantes do Anexo Único desta Lei.
Art. 16 - Ficam extintos os cargos em comissão constantes do
Anexo Único desta Lei.
Art. 17 - Fica o Chefe do Poder Executivo autorizado a promo-
ver, no prazo de 120 (cento e vinte) dias:
I - a revisão e a elaboração dos regimentos, estatutos e outros
instrumentos regulamentadores para adequação das alterações or-
ganizacionais decorrentes desta Lei;
II - as modificações orçamentárias necessárias ao cumprimento
desta Lei, respeitados os valores globais constantes do orçamento
do exercício de 2007.
Parágrafo único - As modificações de que trata o inciso II deste
artigo incluem a abertura de créditos especiais destinados, exclusi-
vamente, à criação de categorias de programação indispensáveis ao
funcionamento de órgãos criados ou decorrentes desta Lei, respei-
tado o Art. 7º da Lei Orçamentária de 2007.
Art. 18 - Fica o Poder Executivo autorizado a praticar os atos ne-
cessários à continuidade dos serviços, até a definitiva estruturação
dos órgãos criados ou reorganizados por esta Lei.
Art. 19 - Esta Lei entrará em vigor em 1º de janeiro de 2007.
Art. 20 - Revogam-se as disposições em contrário.
LEI Nº 10.678, DE 23 DE MAIO DE 2003 (SECRETARIA DE PO-
LÍTICAS DE PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL DA PRESI-
DÊNCIA DA REPÚBLICA)
LEI N° 10.678, DE 23 DE MAIO DE 2003
Cria a Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualda-
de Racial, da Presidência da República, e dá outras providências.
Faço saber que o Presidente da República adotou a Medida
Provisória nº 111, de 2003, que o Congresso Nacional aprovou, e
eu, Eduardo Siqueira Campos, Segundo Vice-Presidente, no exercí-
cio da Presidência da Mesa do Congresso Nacional, para os efeitos
do disposto no art. 62 da Constituição Federal, com a redação dada
pela Emenda constitucional nº 32, combinado com o art. 12 da Re-
solução nº 1, de 2002-CN, promulgo a seguinte Lei:
Art. 1° Fica criada, como órgão de assessoramento imediato ao
Presidente da República, a Secretaria Especial de Políticas de Pro-
moção da Igualdade Racial.
ART. 2° (REVOGADO PELA LEI Nº 12.314, DE 2010)
Art. 3° O CNPIR será presidido pelo titular da Secretaria Espe-
cial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial, da Presidência da
República, e terá a sua composição, competências e funcionamento
estabelecidos em ato do Poder Executivo, a ser editado até 31 de
agosto de 2003.
Parágrafo único.A Secretaria Especial de Políticas de Promo-
ção da Igualdade Racial, da Presidência da República, constituirá,
no prazo de noventa dias, contado da publicação desta Lei, grupo
de trabalho integrado por representantes da Secretaria Especial e
da sociedade civil, para elaborar proposta de regulamentação do
CNPIR, a ser submetida ao Presidente da República.
Art. 4º Fica criado, na Secretaria Especial de Políticas de Promo-
ção da Igualdade Racial da Presidência da República, 1(um) cargo
de Secretário-Adjunto, código DAS 101.6. (Redação dada pela Lei nº
11.693, de 2008)
Editora
340
340
a solução para o seu concurso!
Art. 4º-A. Fica transformado o cargo de Secretário Especial de
Políticas de Promoção da Igualdade Racial no cargo de Ministro de
Estado Chefe da Secretaria Especial de Políticas de Promoção da
Igualdade Racial. (Incluído pela Lei nº 11.693, de 2008)
Art. 5° Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
QUESTÕES
1. Na implementação dos programas e das ações constantes
dos planos plurianuais e dos orçamentos anuais da União, deverão
ser observadas as políticas de ação afirmativa conforme o Estatuto
de Igualdade Racial (Lei n° 12.288/2010) e outras políticas públicas
que tenham como objetivo promover a igualdade de oportunidades
e a inclusão social da população negra, entre elas:
I. incentivo à criação de programas e veículos de comunicação
destinados à divulgação de matérias relacionadas aos interesses da
população negra.
II. iniciativas que incrementem o acesso e a permanência das
pessoas negras na educação fundamental, média, técnica e supe-
rior.
III. apoio a iniciativas em defesa da cultura, da memória e das
tradições africanas e brasileiras.
Está correto o que se afirma em
(A) III, apenas.
(B) I, II e III
(C) I e II, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) II e III, apenas.
2. De acordo com Estatuto da Igualdade Racial (Lei n°
12.288/2010) a eliminação dos obstáculos históricos, socioculturais
e institucionais que impedem a representação da diversidade ét-
nica nas esferas pública e privada é uma das formas de promover
(A) a informação para os jovens que buscam melhores condi-
ções econômicas e sociais.
(B) a ação de adolescentes e jovens universitários nos diversos
espaços sociais garantindo a promoção da igualdade racial.
(C) a participação da população negra, em condição de igual-
dade de oportunidade, na vida econômica, social, política e
cultural do País.
(D) o acesso aos recursos financeiros para jovens com alto ren-
dimento escolar visando a melhoria de sua organização fami-
liar.
(E) a inclusão de meninas nos programas de apoio ao combate
às drogas nas escolas das grandes metrópoles.
3. João, 15 anos, negro, é vítima de várias piadas de outros ado-
lescentes pela textura do cabelo e forma de penteá-lo. Na escola é
excluído das atividades pelos próprios colegas e sempre recebe um
apelido diferente pela cor da pele. A atitude das pessoas para com o
João é definida no Estatuto da Igualdade Racial (Lei n° 12.288/2010)
como
(A) desigualdade de gênero.
(B) política pública.
(C) discriminação racial.
(D) ação afirmativa.
(E) discriminação sexual.
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
4. Conforme Lei Federal nº 12.288/2010, em relação aos ob-
jetivos da Política Nacional de Saúde Integral da População Negra,
analise as assertivas abaixo, assinalando V, se verdadeiras, ou F, se
falsas.
( ) Fomento à realização de estudos e pesquisas sobre racismo
e saúde da população negra.
( ) Inclusão do conteúdo da saúde da população negra nos pro-
cessos de formação e educação permanente dos trabalhadores da
saúde.
( ) Promoção da saúde integral da população negra, priorizando
a redução das desigualdades étnicas e o combate à discriminação
nas instituições e serviços do SUS.
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de cima
para baixo, é:
(A) F – F – F.
(B) F – V – V.
(C) V – F – F.
(D) V – F – V.
(E) V – V – V.
5. De acordo com a Lei nº 12.288/2010, que institui o Estatuto
da Igualdade Racial, assinale a alternativa correta.
(A)O Estatuto da Igualdade Racial adota como diretriz político-
-jurídica a ressocialização dos autores de desigualdade étnico-
-racial, a valorização da igualdade étnica e o fortalecimento da
identidade nacional brasileira.
(B) O poder público garantirá que o segmento da população ne-
gra vinculado aos seguros privados de saúde seja tratado com
prioridade no atendimento.
(C) A capoeira é reconhecida como desporto de criação nacio-
nal.
(D) Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino
médio, desde que públicos, é obrigatório o estudo da história
geral da África e da história da população negra no Brasil.
(E) Os moradores de comunidades carentes serão beneficiários
de incentivos específicos para a garantia do direito à saúde.
6. Sobre o Estatuto da Igualdade Racial (Lei nº 12.288/2010) e
os conceitos estabelecidos por ele, relacione as colunas e assinale a
alternativa com a sequência correta.
1. Desigualdade racial.
2. Desigualdade de gênero e raça.
3. Políticas públicas.
4. Ações afirmativas.
( ) Ações, iniciativas e programas adotados pelo Estado no cum-
primento de suas atribuições institucionais.
( ) Assimetria existente no âmbito da sociedade que acentua a
distância social entre mulheres negras e os demais segmentos so-
ciais.
( ) Programas e medidas especiais adotados pelo Estado e pela
iniciativa privada para a correção das desigualdades raciais e para a
promoção da igualdade de oportunidades.
( ) Toda situação injustificada de diferenciação de acesso e frui-
ção de bens, serviços e oportunidades, nas esferas pública e priva-
da, em virtude de raça, cor, descendência ou origem nacional ou
étnica.
(A) 4 – 2 – 3 – 1.
(B) 3 –1 – 4 – 2
(C) 3 – 2 – 4 – 1.
(D) 4 – 1 – 3 – 2.
(E) 1 – 2 – 3 – 4.
Editora
a solução para o seu concurso!
7. Assinale a alternativa correta acerca do que prevê o Estatuto
da Igualdade Racial (Lei n° 12.288/2010).
(A) Denominam-se políticas públicas para integração racial os
programas e medidas especiais adotados pelo Estado e pela
iniciativa privada para a correção das desigualdades raciais e
para a promoção da igualdade de oportunidades.
(B) Os programas de ação afirmativa constituir-se-ão em políti-
cas públicas destinadas a reparar as distorções e desigualdades
sociais e demais práticas discriminatórias adotadas, nas esferas
pública e privada, durante o processo de formação social do
País.
(C) Os moradores das comunidades de remanescentes de qui-
lombos serão beneficiários de incentivos específicos para a
garantia do direito à saúde, excluindo- -se apenas as melho-
rias nas condições ambientais, garantindo-se porém obras de
saneamento básico, de segurança alimentar e nutricional e na
atenção integral à saúde.
(D) É obrigatório o ensino da capoeira nas instituições públicas
e privadas pelos capoeiristas e mestres tradicionais, pública e
formalmente reconhecidos, para crianças de 04 a 07 anos de
idade.
(E) Os Poderes Executivos Estaduais elaborarão plano de pro-
moção da igualdade racial contendo as metas, princípios e dire-
trizes para a implementação da Política Nacional de Promoção
da Igualdade Racial.
8. Segundo a Lei nº 7.716/1989, é crime resultante de discri-
minação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência
nacional, impedir
(A) a ascensão funcional de servidores públicos estatutários,
excluindo-se os prestadores de serviço em regime celetista.
(B) a ascensão funcional do empregado ou obstar outra forma
de benefício profissional, excluídos os cargos da administração
pública indireta.
(C) o acesso de pessoa habilitada, a qualquer cargo da admi-
nistração pública, bem como das concessionárias de serviços
públicos.
(D) o acesso de pessoa devidamente habilitada a cargo da ad-
ministração direta, o que não se aplica aos entes privados em
regime de concessão de serviços públicos.
9. De acordo com a Lei nº 7.716/1989, que define os crimes
resultantes de preconceito de raça ou de cor, aquele que incitar o
preconceito de raça por intermédio dos meios de comunicação so-
cial está sujeito à pena de
(A) reclusão de dois a cinco anos e multa.
(B) trabalho voluntário e restrições de finais de semana.
(C) reclusão de um a três anos.
(D) detenção de seis meses a 1 ano e multa.
(E) somente multa.
10. Constituem crimes resultantes de discriminação ou precon-
ceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional, EXCETO
(A) impedir ou obstar o acesso de alguém, devidamente habi-
litado, a qualquer cargo da Administração Direta ou Indireta,
bem como das concessionárias de serviços públicos.
(B) negar ou obstar emprego em empresa privada.
(C) recusar ou impedir acesso a estabelecimento comercial,
negando-se a servir, atender ou receber cliente ou comprador.
(D) impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel, pensão,
estalagem, ou qualquer estabelecimento similar.
(E) injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro,
utilizando-se de elementos referentes à raça, cor, etnia, religião
e origem.
341
 IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
11. A respeito das disposições da Convenção sobre a elimina-
ção de todas as formas de discriminação contra a mulher, assinale a
alternativa INCORRETA. GABARITO
(A) Devem ser tomadas medidas apropriadas, inclusive de cará-
ter legislativo, para suprimir todas as formas de tráfico de mu-
lheres e exploração da prostituição da mulher
1 B
(B) Os Estados-Partes convém que todo contrato ou outro ins-
trumento privado de efeito jurídico que tenda a restringir a ca- 2 C
pacidade jurídica da mulher será considerado anulável, salvo se 3 C
a própria mulher referendar o ato.
(C) Nada do disposto nesta Convenção prejudicará qualquer 4 E
disposição que seja mais propícia à obtenção da igualdade 5 C
entre homens e mulheres e que seja contida na legislação de
6 C
um Estado-Parte ou em qualquer outra convenção, tratado ou
acordo internacional vigente nesse Estado. 7 B
(D) É assegurado às mulheres o direito às mesmas oportunida- 8 C
des de emprego, inclusive a aplicação dos mesmos critérios de
seleção em questões de emprego. 9 A
(E) Os Estados-Partes outorgarão à mulher os mesmos direitos 10 E
que ao homem no que diz respeito à nacionalidade dos filhos.
11 B
12. Assinale a alternativa que apresenta a Convenção Interna- 12 C
cional ainda não ratificada pelo Estado brasileiro.
13 C
(A) Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar
a Violência contra a Mulher.
(B) Convenção Internacional sobre os Direitos da Criança.
(C) Convenção Interamericana sobre a Proteção dos Direitos
ANOTAÇÕES
Humanos dos Idosos.
(D) Convenção sobre Direitos das Pessoas com Deficiência. ______________________________________________________
(E) Convenção sobre a Eliminação de todas as Formas de Dis-
criminação contra a Mulher. ______________________________________________________

13. Assinale a alternativa correta sobre as previsões expressas ______________________________________________________

da Lei Federal n° 11.340, de 7 de agosto de 2006 (Lei Maria da Pe-
nha). ______________________________________________________
(A) O Ministério Público atuará apenas quando for parte nas
causas cíveis e criminais decorrentes da violência doméstica e ______________________________________________________
familiar contra a mulher
______________________________________________________
(B) Em todos os atos processuais, cíveis e criminais, a mulher
em situação de violência doméstica e familiar deverá estar ______________________________________________________
acompanhada de advogado
(C) Os Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a Mu- ______________________________________________________
lher que vierem a ser criados poderão contar com uma equipe
de atendimento multidisciplinar, a ser integrada por profissio- ______________________________________________________
nais especializados nas áreas psicossocial, jurídica e de saúde
(D) A instituição dos Juizados de Violência Doméstica e Fami- ______________________________________________________
liar contra a Mulher deverá ser acompanhada pela implantação
______________________________________________________
das curadorias necessárias e do serviço de assistência judiciária
______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
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a solução para o seu concurso!
 DIREITO PENAL MILITAR
DOS CRIMES CONTRA A AUTORIDADE OU DISCIPLINA
MILITAR: MOTIM, REVOLTA, CONSPIRAÇÃO, ALICIAÇÃO
PARA MOTIM OU REVOLTA. DA VIOLÊNCIA CONTRA
SUPERIOR OU MILITAR DE SERVIÇO. DESRESPEITO A
SUPERIOR. RECUSA DE OBEDIÊNCIA. REUNIÃO ILÍCITA.
PUBLICAÇÃO OU CRÍTICA INDEVIDA. RESISTÊNCIA
MEDIANTE AMEAÇA OU VIOLÊNCIA
Motim e Revolta
Motim e revolta estão são crimes previstos no mesmo artigo,
distinguindo-se basicamente pela elementar objetiva do uso de
armas.
Motim e revolta são manifestações da revolta de militares con-
tra autoridade hierarquicamente superior, caracterizando-se por
demonstrações inequívocas de desobediência e ocupação indevida
de instalações e equipamentos militares.
As sublevações não são comportamentos atribuídos exclusi-
vamente a militares, apenas o crime militar de motim exige esta
pré-condição do agente, haja vista que é um crime militar próprio.
Objetividade Jurídica.
É a autoridade e a disciplina militares.
A disciplina militar é, conforme dispõe o art. 14, § 2º do Esta-
tuto dos Militares , “a rigorosa observância e o acatamento integral
das leis, regulamentos, normas e disposições que fundamentam o
organismo militar e coordenam seu funcionamento regular e har-
mônico, traduzindo-se pelo perfeito cumprimento do dever por
parte de todos e de cada um dos componentes deste organismo”.
Já a autoridade militar indica o conjunto de prerrogativas, po-
deres, deveres e direitos – dentre os quais o de ser respeitado e
obedecido por seus subordinados - que a um militar é atribuído
pela lei em face de sua posição hierárquica e do cargo que ocupa
dentro da organização da Força. A autoridade militar é ordenada
em diferentes níveis, ao que se dá o nome de hierarquia.
Lembre-se: hierarquia e disciplina são os pilares constitucionais
das Forças Armadas.
Sujeitos.
O sujeito ativo é o militar, sendo, portanto, crime militar pró-
prio.
Note que a norma refere-se aos assemelhados, categoria de
servidores considerada próxima aos militares. Na atualidade, a
Marinha, o Exército e a Aeronáutica possuem em seus quadros um
sem-número de servidores civis da União, todos submetidos aos di-
tames da Lei 8.112/90, sem qualquer interferência dos estatutos e
regulamentos militares, que regem, disciplinam e ordenam exclusi-
vamente os contingentes armados, não havendo mais assemelha-
dos.
Sujeito passivo é a Força Armada a que pertence os amotina-
dos.
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a solução para o seu concurso!
A conduta inicial prevista pela lei é a de reunirem-se os milita-
res. Veja que, dada a generalidade da norma, até mesmo apenas
dois militares podem dar ensejo ao crime de motim, delito que é
categorizado, portanto, como plurisubjetivo (concurso necessário
de agentes).
Todavia, não é suficiente a simples reunião dos militares, é pre-
ciso que o façam e:
1º) ajam contra ordem recebida de superior ou neguem-se a
seu cumprimento.
Há sutil diferença entre os dois comportamentos: no primeiro,
os agentes operam em desfavor da ordem, ou seja, fazem o oposto
do que lhes foi devidamente ordenado ou criam obstáculos reais à
sua execução, enquanto que no segundo caso eles optam por deixar
de cumprir a tarefa que lhes foi atribuída pelo superior hierárquico.
2º) recusem obediência a superior, quando estejam agindo
sem ordem ou praticando violência.
Os agentes estão praticando violência e recebem uma ordem
do superior (para cessarem o comportamento livre, p. ex.), refu-
tando-a.
3º) assintam em recusa conjunta de obediência, ou em resis-
tência ou violência, em comum, contra superior.
Da reunião de militares se tem como resultante a concordân-
cia de recusa conjunta ou resistência ou, ainda, violência contra o
superior. Portanto, se antes se punia a insurreição espontânea, nes-
ta oportunidade a lei prevê a conduta do compromisso mútuo, do
acordo de vontades patrocinador da múltipla desobediência, inde-
pendente de ordem antecedente à conduta.
Importante ilustrar que se houver a utilização de arma, o crime
passa a ser o descrito no parágrafo único (revolta).
4º) ocupem quartel, fortaleza, arsenal, fábrica ou estabeleci-
mento militar, ou dependência de qualquer deles, hangar, aeródro-
mo ou aeronave, navio ou viatura militar, ou utilizem qualquer des-
tes locais ou meios de transporte, para ação militar, ou prática de
violência, em desobediência a ordem superior ou em detrimento da
ordem ou da disciplina militares.
Finalmente, é previsto como crime a reunião de militares com
a ocupação de organizações ou equipamentos militares ou com a
utilização destes meios para ação militar ou prática de violência.
A conduta, todavia deve opor-se a ordens superiores ou ofender a
organização e a disciplina militar, sem o que não constituiria crime
contra a autoridade ou a disciplina.
É preciso lembrar que os atos de violência praticados durante
o motim estão sujeitos a sanções autônomas, isto é, as penas pre-
vistas no art. 149 são aplicadas sem prejuízo das correspondentes
à violência (art. 153).
O elemento subjetivo é o dolo genérico de reunirem-se dois
ou mais militares para praticarem as condutas descritas nos incisos
I a IV.
Os agentes reunidos agem em oposição à ordem, recusam-se a
obedecer, praticam violência etc.
Não há modalidade culposa no presente crime de motim.
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 DIREITO PENAL MILITAR
Consumação e tentativa.
A consumação ocorre quando os agentes, reunidos, praticam
as condutas descritas nos incisos I a VI do art. 149.
Sanção penal.
A pena é de reclusão de 4 a 8 anos, devendo receber um acrés-
cimo de 1/3 para aqueles que dirigem, provocam, instigam ou exci-
tam a ação (art. 53, § 4º do CPM).
Revolta.
A revolta é uma forma qualificada de motim, que recebeu do
legislador atenção especial. Distingue-se do crime previsto no caput
unicamente pelo fato dos militares amotinados utilizarem arma-
mento. Não é preciso sequer a efetiva utilização das armas, basta
que as tenham ao seu dispor.
Motim e revolta são crimes de ação pública incondicionada.
Conspiração.
A conspiração ocorre quando os militares concertam entre si a
realização de um motim. A pena para a conspiração é de até 5 anos.
Ilustre-se que na conspiração eles não precisam sequer chegar a se
amotinarem: basta terem planejado fazer isso. Os crimes militares
- como o motim, a revolta e a conspiração são julgados pela Justiça
Militar.
Aliciação para motim ou revolta.
Aliciação para motim ou revolta encontra-se disposto no artigo
154 do Código Penal Militar que dita que, aliciar militar ou asseme-
lhado para a prática de qualquer dos crimes previstos no capítulo
anterior gera pena de reclusão, de dois a quatro anos.
Da violência contra superior ou militar de serviço
Violência contra superior
Art. 157. Praticar violência contra superior:
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
As Corporações Militares, Estaduais ou Federais, são regidas
por dois princípios fundamentais, a hierarquia e a disciplina, que
estão estabelecidos expressamente no art. 142, da Constituição
Federal de 1988. A hierarquia se faz presente não apenas nas Ins-
tituições Militares brasileiras, mas também nas Instituições Milita-
res existentes em outros países. Não existe Força Militar que não
seja regida pelos princípios de hierarquia e disciplina. Até mesmo
os chamados grupos paramilitares, que foram vedados pelo Esta-
do democrático de Direito previsto no vigente texto constitucional
são regidos por princípios de hierarquia e disciplina. Portanto, todo
aquele que ingressa em uma força militarizada sabe que estará su-
jeito a obrigações, as quais muitas vezes são rígidas, mas necessá-
rias para o cumprimento da missão que é destinada aos militares.
O sujeito ativo deste crime, que é um crime propriamente mi-
litar, é o militar que possui grau hierárquico inferior em relação à
vítima. O crime pode ser praticado tanto pelo militar federal como
pelo militar estadual.
O sujeito passivo do crime em comento é a Administração Mi-
litar, Estadual ou Federal, uma vez que sua autoridade acaba sendo
questionada pelo ato praticado pelo infrator. O sujeito passivo me-
diato é a pessoa que sofre a violência, no caso o militar que possui
grau hierárquico superior ao infrator. Em razão disto, a vítima deste
crime poderá ser tanto uma praça como um oficial.
O elemento objetivo do tipo penal encontra-se representado
pelo verbo praticar violência, ou seja, praticar um ato ilegal con-
tra o superior hierárquico, o que evidencia muitas vezes a falta de
comprometido do infrator para com a Corporação Militar a qual
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a solução para o seu concurso!
pertence, e que muitas vezes ingressou de forma voluntária, tendo
conhecimento que a vida militar possui regras que são diferentes
daquelas observadas na sociedade em geral.
Aurélio Buarque de Holanda define violência como sendo, “a
qualidade de violento, o ato violento, o ato de violentar; no âmbito
jurídico, o constrangimento físico ou moral; o uso da força; coação.
O elemento subjetivo é o dolo, ou seja, a vontade livre e cons-
ciente de praticar a conduta que se encontra devidamente descrita
no tipo penal sob comento.
O tipo penal não admite a prática do ilícito de forma culposa,
ou seja, por meio de atos de imprudência, negligência ou mesmo
imperícia.
A ação penal cabível na espécie é uma ação penal pública in-
condicionada que ficará a cargo do Ministério Público Militar, quan-
do se tratar de interesse da União, Forças Armadas, e do Ministério
Estadual ou do Distrito Federal quando o agente for um militar per-
tencente a Polícia Militar ou ao Corpo de Bombeiros Militar. A pena
prevista para o ilícito é a pena de detenção, de três meses a dois
anos. Apesar da pena prevista ser uma pena que poderia ser consi-
derada de menor potencial ofensivo, não é possível a aplicação dos
benefícios previstos na Lei Federal nº 9099/95. O crime de violên-
cia contra superior é um crime propriamente militar que ofende os
princípios de hierarquia e disciplina, e por isso não se recomenda a
aplicação dos benefícios que forma estabelecidas pela Lei dos Juiza-
dos Especiais Civis e Criminais.
Formas qualificadas
§ 1º Se o superior é comandante da unidade a que pertence o
agente, ou oficial general:
Pena - reclusão, de três a nove anos.
O artigo conforme foi mencionado no caput protege a autori-
dade militar, e em determinados casos a lei penal militar entendeu
que deveria agravar a pena do agente, estabelece uma sanção mais
severa para o infrator.
§ 2º Se a violência é praticada com arma, a pena é aumentada
de um terço.
No caso da violência ser praticada pelo agente com o emprego
de arma, a pena também será agravada. Segundo estabelece o re-
ferido parágrafo, a pena do infrator será aumentada em um terço.
Se o crime tiver sido praticado contra oficial general, e o infra-
tor for condenado a uma pena mínima, por exemplo, três anos de
reclusão, o Juiz deverá aumentar a pena em um terço, o que levará
a um aumento de um ano, totalizando uma pena definitiva em qua-
tro anos de reclusão. O aumento determinado neste parágrafo não
é facultativo, mas obrigatório, e caso este não seja observado pelo
Conselho de Justiça, Permanente ou Especial, o Ministério Público
deverá interpor recurso para que a norma penal seja respeitada.
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal, aplica-se, além da
pena da violência, a do crime contra a pessoa.
Se da violência praticada pelo agente resultar na vítima uma
lesão corporal, o infrator responderá por um concurso de crimes,
ou seja, além da pena prevista para a violência, ficará sujeito ainda
a pena prevista para o crime de lesão corporal, art. 209, do Código
Penal Militar.
§ 4º Se da violência resulta morte:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
Este parágrafo agrava a pena do agente em razão do resultado.
Se em razão da violência resultar na morte da vítima, o infrator fica-
rá sujeito a uma de reclusão de no mínimo doze e no máximo trinta
anos de reclusão. A pena é bem mais severa em razão do bem tute-
 DIREITO PENAL MILITAR
lado pela norma penal que é a autoridade do superior hierárquico.
A lei não admite o que o superior sofra qualquer tipo de violência,
tampouco admite o evento morte.
§ 5º A pena é aumentada da sexta parte, se o crime ocorre em
serviço.
Este parágrafo estabelece um outro aumento de pena no quan-
tum de um sexto quando a violência contra o superior é praticada
em serviço. O legislador entendeu que a conduta praticada em ser-
viço não merece receber o mesmo tratamento que foi estabelecido
no caput do artigo. A disposição é correta e poderia ser até mais
severa, pois a prática deste crime, por exemplo, na presença de
outras pessoas demonstra não apenas um desrespeito para com o
superior, mas também o desrespeito para com as pessoas que são
as destinatárias dos serviços prestados pelas forças militares, que
terão uma visão negativa daqueles que tem o compromisso de pro-
teger a nação e também a integridade e o patrimônio daqueles que
vivem no território dos Estados da Federação e do Distrito Federal.
Violência contra militar de serviço
Art. 158. Praticar violência contra oficial de dia, de serviço, ou
de quarto, ou contra sentinela, vigia ou plantão:
Pena - reclusão, de três a oito anos.
Formas qualificadas
§ 1º Se a violência é praticada com arma, a pena é aumentada
de um terço.
§ 2º Se da violência resulta lesão corporal, aplica-se, além da
pena da violência, a do crime contra a pessoa.
§ 3º Se da violência resulta morte:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
No presente crime, o sujeito ativo deste crime poderá ser mili-
tar ou civil. Trata-se de crime impropriamente militar. Frise-se que
neste crime há a ausência de dolo no resultado.
Desrespeito a superior
A legislação confere proteção à figura do superior hierárquico,
especialmente no tocante ao respeito que deve ser dispensado à
sua figura. Note-se que não é à pessoa que se confere a proteção,
mas à figura que este representa dentro da organização militar.
O objeto da tutela penal é a disciplina. A conduta incriminada
consiste em desrespeitar, o que significa faltar com consideração,
com respeito, com acatamento, incompatíveis com a posição hie-
rárquica de subordinado e superior, estabelecida pela estrutura
organizacional das Forças Armadas, da Polícia Militar e do Corpo
de Bombeiros Militares. Trata-se de conduta que, no meio social,
é considerada como falta de educação e no serviço público civil,
enseja punição disciplinar.
No presente artigo ressalta-se a proteção à disciplina e à hierar-
quia, mormente pelo fato que a figura delitiva exigir, para sua con-
figuração, que terceiro militar esteja presente, configurada, neste
momento, a ofensa à ordem da instituição militar.
Recusa de obediência
O presente delito também é denominado como delito de insu-
bordinação.
Leciona Crysólito de Gusmão, que a insubordinação se define
como “ato pelo qual o militar quebra os laços de sujeição e obe-
diência hierárquica e disciplinar, [...] não obedecendo as ordens
emanadas, por qualquer meio, de seus superiores” (Direito Penal
Militar, p. 64. apud, LOBÃO, 2006, p. 235.)
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O objeto da tutela penal é o interesse relativo à subordinação,
ao respeito devido pelo inferior ao seu superior.
Havendo excessos há excesso nos atos ou na forma de execu-
ção ou atos manifestamente criminosos, poderá o subordinado dei-
xar de cumprir a ordem destinada à prática de ato, caso contrário
responde penalmente juntamente como autor da ordem.
Esta figura delitiva assume especial importância na discussão
sobre a obrigatoriedade de obediência do militar diante de uma or-
dem do superior hierárquico.
Conquanto a matéria mereça detida análise, foge aos objetivos
deste trabalho, sendo destacada, apenas, a necessidade da obedi-
ência da ordem que não se configura em crime manifesto.
Tal posição corrobora a maior responsabilidade daquele que
emite a ordem, a qual deve ser obedecida, ainda que ilegal, respon-
dendo apenas o superior, caso a ordem não seja manifestamente
ilegal e o subordinado a cumpra nos limites da determinação.
Oposição à ordem de sentinela.
Art.164 - Opor-se às ordens da sentinela:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, se o fato não consti-
tui crime mais grave.
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa; Somente é aplicado
se não puder ser aplicado o crime mais grave.
Reunião ilícita.
Dita a Lei: “promover a reunião de militares, ou nela tomar par-
te”.
Se há uma reunião de militares, somente militares podem dela
participar, e como o legislador igualou a conduta de promover com
a de tomar parte, o delito somente pode ser atribuído a um militar.
O sujeito passivo é a Força Armada.
O objetivo final do comportamento é a reunião de militares
para discutir ato de superior ou assunto atinente à disciplina militar.
Portanto, nos moldes da lei, comete o crime quem patrocina, quem
fomenta, quem propõe ou mesmo quem participa do enlace. São
exemplos de conduta o envio de e-mails ou a realização de ligações
telefônicas conclamando os colegas para reunirem-se, a oferta de
local adequado etc.
Deve ser considerado elemento normativo do tipo que a dis-
cussão levada a efeito na reunião tenha por escopo desabonar ou
firmar oposição à autoridade do superior e/ou à disciplina militar.
Elemento subjetivo.
É o dolo genérico de promover ou participar da reunião de mi-
litares, com o fim particular (dolo específico) de discutir ato de su-
perior ou assunto atinente à disciplina militar, de forma a contrariar
os princípios da autoridade e disciplina.
Consumação e tentativa.
Considerando que são duas as condutas previstas em lei, é pre-
ciso reconhecer momentos de consumação diversos.
Na primeira hipótese o agente apenas promove a reunião
de militares, portanto o crime aperfeiçoa-se no instante em que
o agente fomenta, dá impulso ao encontro, independente de sua
posterior participação.
Já na segunda conduta, a consumação ocorre quando o sujeito
efetivamente participa do enlace.
Caso o agente, além de promover, também participe da reu-
nião, não há problema algum: este fato (de participar da reunião)
pode ser considerado exaurimento de sua conduta.
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 DIREITO PENAL MILITAR
Sanção penal.
O preceito sanção estipula penas diferentes para o agente que
promove face os outros que participam da reunião
A pena é de detenção de 6 meses a 1 ano para o agente que
promove a reunião e de 2 a 6 meses para os que dela participam.
Ação penal é pública incondicionada.
Publicação ou crítica indevida.
Dispõe o Art. 166 que publicar o militar ou assemelhado, sem
licença, ato ou documento oficial, ou criticar publicamente ato de
seu superior ou assunto atinente à disciplina militar, ou a qualquer
resolução do Governo: a pena é de detenção, de dois meses a um
ano, se o fato não constitui crime mais grave.
Não há nenhuma dúvida de que o delito de publicação ou crí-
tica indevida, contido no art. 166 do CPM, carece de constituciona-
lidade, sendo flagrantemente ilícita negar a liberdade de expressão
e de informação a qualquer militar. Pior do que reprimir essa liber-
dade é reprimi-la com a ameaça da perda da própria liberdade de
ir e vir. Não se quer apenas calar, mas também impedir o direito de
ir e vir daquele profissional que se sentiu prejudicado por ato de
superior ou de governo.
Resistência mediante ameaça ou violência.
A resistência mediante ameaça ou violência significa opor-se à
execução de ato legal, mediante ameaça ou violência ao executor,
ou a quem esteja prestando auxílio:
A pena do referido crime é concernente a detenção, de seis
meses a dois anos.
Forma qualificada - Se o ato não se executa em razão da resis-
tência, aumentando assim a pena para reclusão de dois a quatro
anos.
DOS CRIMES CONTRA O SERVIÇO MILITAR E O DEVER MILI-
TAR: DESERÇÃO, ABANDONO DE POSTO, DESCUMPRIMEN-
TO DE MISSÃO, EMBRIAGUEZ EM SERVIÇO, DORMIR EM
SERVIÇO
Deserção
A deserção significa abandonar, ausentar-se, afastar-se de for-
ma injusta da Unidade em que serve ou lugar em que deve perma-
necer.
O crime de deserção, previsto no art. 187 do Código Penal Mi-
litar, consuma-se pela ausência injustificada do militar, da unidade
onde serve, ou do lugar onde deveria permanecer, sendo-lhe comi-
nada uma pena que varia de 6 meses a 2 anos de detenção.
A prática revela que existe uma diferença substancial nos moti-
vos que determinam a deserção dos policiais e bombeiros militares
se comparados com aqueles predominantes nas Forças Armadas.
Nas Forças Armadas, a incidência maciça de desertores é origi-
nária daqueles que estão prestando o serviço militar inicial, que é
obrigatório a todos os brasileiros, nos termos do art. 143 da Consti-
tuição Federal, sendo ínfima a quantidade de desertores que sejam
militares de carreira (voluntários), sejam oficiais ou praças.
A deserção tem efeitos civis danosos para aquele que a come-
te, decorrente exatamente da ausência de documento compro-
batório da regularidade da situação militar do brasileiro, ou seja,
impedimento de obter emprego público, de abrir conta bancária,
de obter ou regularizar o CPF ou título de eleitor, impedimento de
matricular-se em curso de nível superior entre outras penalidades.
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a solução para o seu concurso!
Assim, aquele que comete a deserção por estar cumprindo o
serviço militar inicial já se encontra à margem desse ritmo de vida
globalizado, deixando, portanto, de ser um cidadão em sua pleni-
tude.
Abandono de Posto
Conforme dispõe o artigo 195 do Código Penal Militar, pratica
crime o militar que “abandonar, sem ordem superior, o posto ou
lugar de serviço que lhe tenha sido designado, ou o serviço que lhe
cumpria, antes de terminá-lo: Pena – detenção, de três meses a um
ano.”
Dessa forma, aquele que não cumpre a ordem recebida e re-
solve por conta própria abandonar o local para onde se encontra
regularmente escalado ficará sujeito às consequências legais que
foram estabelecidas pelo legislador.
O crime em comento é crime próprio e seu sujeito ativo desse
crime, somente pode ser praticado por aquele que possui a condi-
ção jurídica de militar federal, estadual ou mesmo do Distrito Fede-
ral, sendo apenas os militares das Forças Armadas ou os militares
das Forças Auxiliares. O sujeito passivo desse ilícito penal é o Estado
brasileiro, em especial, a Administração Pública das Forças Armadas
e das Forças Auxiliares.
O elemento objetivo do tipo penal encontra-se representado
pelo verbo abandonar, sem ordem superior, o posto ou lugar de
serviço que lhe tenha sido designado, ou o serviço que lhe cumpria,
antes de terminá-lo.
O elemento subjetivo é o dolo.
A ação penal cabível na espécie é uma ação penal pública in-
condicionada que ficará a cargo do Ministério Público Militar da
União, quando se tratar de integrantes das Forças Armadas e do Mi-
nistério Público dos Estados e do Distrito Federal quando se tratar
de integrantes da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar.
A pena prevista para o presente crime é a de detenção de três
meses a um ano, o que permite a aplicação dos benefícios estabele-
cidos na Lei Federal n. 9.099/95.
Descumprimento de missão
O cumprimento de ordens e das missões não é uma faculdade,
mas uma obrigação decorrente do dever militar e dos regulamentos
disciplinares.
A ausência injustificada nos dias em que o militar tenha sido
designado para a função específica de comando de patrulhas confi-
gura o crime de descumprimento de missão. De acordo com o art.
196 do CPM, é típica a conduta de “deixar o militar de desempenhar
a missão que lhe foi confiada”.
O presente crime encontra-se previsto no capítulo de crimes
em serviço, e a missão, aqui, deve ser entendida como incumbên-
cia, tarefa designada ao militar.
A missão confiada não deixa de ser serviço e, conforme enten-
dimento doutrinário, trata-se de incumbência de maior relevância,
de caráter intuitu personae e na qual o sujeito ativo deveria repre-
sentar seu superior hierárquico. Essa interpretação é condizente
com a ordem jurídica militar, norteada pela hierarquia e disciplina,
e que objetiva a proteção especial dos interesses do Estado e das
instituições militares.
Embriaguez em serviço.
A embriaguez é o estado de quem se embriagou;
Leciona o lustre doutrinador penalista Mirabete, que embria-
guez é a intoxicação aguda e transitória causada pelo álcool ou
substância de efeitos análogos, que priva o sujeito da capacidade
normal de entendimento.
 DIREITO PENAL MILITAR
A embriaguez apresenta três fases: a) a da excitação; b) a da
depressão e c) a do sono. A embriaguez incompleta corresponde à
primeira fase; a completa, às duas últimas.
Por outro lado, temos a conduta do “estar em serviço”, ou seja,
não há caracterização da conduta do crime de embriaguez se o mi-
litar não está de serviço ou não se apresenta assim para iniciá-lo.
Para a configuração de que o policial militar esteja em serviço,
devem-se verificar aspectos como o seu regime de trabalho, as suas
escalas, os seus locais de atuação.
Resta ainda a conduta da apresentação do militar para o ser-
viço, ou seja, é a situação em que o militar, sabedor de que en-
trará em serviço, venha a embriagar-se e, ao chegar no local em
que deve assumir as suas atividades, encontra-se embriagado. Para
tanto, como já ressaltado, destaca-se a necessidade do militar ter
plena consciência que entrará em serviço, seja ele ordinário ou ex-
traordinário.
Dormir em serviço.
“Constitui-se o dormir em serviço crime propriamente militar
previsto no artigo 203 do Código Penal Militar (CPM) e com supedâ-
neo na classificação do artigo 9º, inciso I, daquele Código, estando
mormente previsto também como transgressão disciplinar no Re-
gulamento Disciplinar da instituição militar.
Através de um estudo sistemático buscou-se demonstrar que o
delito do sono somente se procede na modalidade dolosa, exigindo
do acusado uma vontade consciente de dormir durante o serviço de
sentinela, vigia, ou qualquer serviço de natureza semelhante como
rádio-patrulhamento, colocando em situação de vulnerabilidade as
instalações e instituições militares. Outro ponto abordado foi a des-
classificação para infração disciplinar caso não seja reconhecido o
dolo na conduta do agente, haja vista a norma penal não prever a
modalidade culposa.
Dita a doutrina e a jurisprudência, que a ação incriminada é a
de dormir em serviço, não importando se houve ou não resultado
naturalistico. O bem jurídico tutelado é a segurança das instituições
que possuem a nobre missão de garantir a ordem pública perante a
Constituição da República.
Cumpre ilustrar que se o acusado praticar a conduta descrita
no tipo sob efeito de alguma patologia orgânica ou ser vencido pelo
sono sob efeito de algum medicamento, sendo devidamente com-
provado, deve ser totalmente isento de pena ou quaisquer punição
em âmbito disciplinar, por ausência do elemento subjetivo.
Código Penal Militar:
CAPÍTULO II
DA DESERÇÃO
Deserção
Art. 187. Ausentar-se o militar, sem licença, da unidade em que
serve, ou do lugar em que deve permanecer, por mais de oito dias:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos; se oficial, a pena
é agravada.
Casos assimilados
Art. 188. Na mesma pena incorre o militar que:
I - não se apresenta no lugar designado, dentro de oito dias,
findo o prazo de trânsito ou férias;
II - deixa de se apresentar a autoridade competente, dentro do
prazo de oito dias, contados daquele em que termina ou é cassada
a licença ou agregação ou em que é declarado o estado de sítio ou
de guerra;
III - tendo cumprido a pena, deixa de se apresentar, dentro do
prazo de oito dias;
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IV - consegue exclusão do serviço ativo ou situação de inativi-
dade, criando ou simulando incapacidade.
Art. 189. Nos crimes dos arts. 187 e 188, ns. I, II e III:
Atenuante especial
I - se o agente se apresenta voluntariamente dentro em oito
dias após a consumação do crime, a pena é diminuída de metade; e
de um terço, se de mais de oito dias e até sessenta;
Agravante especial
II - se a deserção ocorre em unidade estacionada em fronteira
ou país estrangeiro, a pena é agravada de um terço.
CAPÍTULO III
DO ABANDONO DE POSTO E DE OUTROS
CRIMES EM SERVIÇO
Abandono de posto
Art. 195. Abandonar, sem ordem superior, o posto ou lugar de
serviço que lhe tenha sido designado, ou o serviço que lhe cumpria,
antes de terminá-lo:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Descumprimento de missão
Art. 196. Deixar o militar de desempenhar a missão que lhe foi
confiada:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o fato não cons-
titui crime mais grave.
§ 1º Se é oficial o agente, a pena é aumentada de um terço.
§ 2º Se o agente exercia função de comando, a pena é aumen-
tada de metade.
Modalidade culposa
§ 3º Se a abstenção é culposa:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Embriaguez em serviço
Art. 202. Embriagar-se o militar, quando em serviço, ou apre-
sentar-se embriagado para prestá-lo:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Dormir em serviço
Art. 203. Dormir o militar, quando em serviço, como oficial de
quarto ou de ronda, ou em situação equivalente, ou, não sendo ofi-
cial, em serviço de sentinela, vigia, plantão às máquinas, ao leme,
de ronda ou em qualquer serviço de natureza semelhante:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO MILITAR: DESACATO
A SUPERIOR, DESACATO A MILITAR, DESOBEDIÊNCIA, PE-
CULATO, PECULATO-FURTO, CONCUSSÃO.
O Código Penal Militar a princípio não busca proteger a pessoa
do militar, mas sim a própria Administração Militar, as Instituições
Militares, e também o patrimônio físico das instalações militares.
O conteúdo tratado no presente Capítulo diz respeito aos cri-
mes que são praticados contra a Administração Militar, devendo ser
entendido como sendo a Administração Pública Militar da União,
dos Estados Federados e do Distrito Federal, que se encontra repre-
sentada por seus agentes, em especial, por aqueles que exercem
função de comando, ou se encontram no comando de uma fração,
de um grupamento, de um destacamento, de um batalhão, região,
ou qualquer outra unidade militar, órgãos operacionais, órgãos de
apoio, ou mesmo os órgãos de saúde.
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 DIREITO PENAL MILITAR
O crime de desacato a superior encontra-se elencado no artigo
298 do Código Penal Militar.
É importante ilustrar que, este crime é um crime propriamente
militar, existindo unicamente no Código Penal Militar.
Deste modo, o sujeito ativo deste crime é apenas e tão somen-
te o militar que se encontre subordinado a outro militar, que deverá
ser superior em relação ao infrator com base nos critérios que re-
gem a hierarquia militar.
Já o sujeito passivo deste ilícito imediata é a Administração
Militar, União, Estados e Distrito Federal, e de forma mediata o su-
perior que foi desacatado por força do ato praticado pelo infrator.
O elemento objetivo, ou seja, a ação necessária para a prática
deste ilícito está representado pelo verbo desacatar, cuja significa-
do é, diminuir, desconsiderar, menosprezar, o superior hierárquico
ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro, que deve ser entendido
como sendo a moral do militar, ou ainda procurando deprimir-lhe
a autoridade, conforme dita o artigo 298 do Código Penal Militar. O
elemento subjetivo é o dolo, e não se admite a prática deste ilícito
penal na modalidade culposa.
A pena prevista se inicia com um ano de reclusão podendo che-
gar até quatro anos de reclusão, desde que o fato praticado não
constitua crime mais grave, ou seja, uma tentativa de homicídio, ou
mesmo um crime de lesão corporal de natureza grave.
No âmbito dos Estados e do Distrito Federal, a autoridade judi-
ciária competente para processar e julgar este ilícito continua sen-
do o Conselho de Justiça, Especial ou Permanente. No âmbito da
União, a autoridade competente também é o Conselho de Justiça,
Especial ou Permanente. Devido a sua natureza e por ser um crime
propriamente militar este tipo de ilícito é incompatível com a Lei
Federal 9099/95 e também com a Suspensão Condicional da Pena,
Sursis, devido a flagrante quebra de hierarquia e disciplina. O militar
condenado por este crime faz jus desde que a pena seja inferior a
quatro anos ao regime aberto de cumprimento de pena. No âmbito
da Segunda Auditoria Judiciária Militar do Estado de Minas Gerais,
o militar condenado ao regime aberto deve dormir todos os dias no
Quartel responsável pelo cumprimento de sua execução, sob pena
de revogação deste benefício, com a fixação do regime semiaberto
em atendimento as disposições estabelecidas na Lei de Execução
Penal.
No âmbito da União não se aplica os preceitos estabelecidos na
Lei Federal 7.210/84, mas os dispositivos existentes no CPM, par-
te geral, que cuidam da execução penal. Além disso, no âmbito da
União o Superior Tribunal Militar editou súmula impedindo a aplica-
ção da Lei dos Juizados no âmbito da Justiça Militar da União, bus-
cando desta forma vincular a primeira instância quanto a matéria.
A prática do desacato é um ato que demonstra uma flagran-
te violação aos preceitos que regem a vida militar, e o legislador
ciente da importância da preservação dos pilares das Instituições
Militares, a hierarquia e a disciplina, entendeu que deveria punir
de forma mais severa do que aquela estabelecida no caput o militar
estadual, ou mesmo o militar federal, que venha a praticar o ato
de desacato em desfavor de um oficial general ou comandante de
unidade.
Desacato a superior.
O desacato a superior consiste na ofensa lançada contra a dig-
nidade, o decoro ou a autoridade do superior hierárquico.
Trata-se de delito subsidiário, isto é, o agente só responderá
por ele quando sua conduta não se subsumir em tipo penal de
maior gravidade.
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a solução para o seu concurso!
Na sistemática atual, o legislador distinguiu o desacato prati-
cado contra superior daquele irrogado em desfavor de outros mi-
litares que não possuam tal qualidade em relação ao sujeito ativo
(art. 299).
Existe uma tênue diferença entre dignidade e decoro. A dig-
nidade é empregada como indicativa das qualidades morais (ho-
nestidade, bravura, correção etc.). O decoro, por sua vez, refere-se
ao valor social de um indivíduo (vigor físico, capacidade laborativa
etc.).
A autoridade conferida ao militar decorre da lei e é, por conse-
guinte, irrenunciável e indisponível, sendo especialmente tutelada
pelo ordenamento jurídico, a começar pela Constituição Federal,
que em seu artigo 142 dispõe: “As Forças Armadas, constituídas
pela Marinha, Exército e Aeronáutica, são instituições permanentes
e regulares, organizadas com base na hierarquia e disciplina, sob a
autoridade suprema do Presidente da República, e destinam-se à
defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por ini-
ciativa de qualquer deles, da lei e da ordem”.
Objetividade jurídica.
Para o fiel cumprimento de suas missões constitucionais as
Forças Armadas não podem relegar a segundo plano os princípios
basilares da hierarquia e da disciplina.
Ademais, o militar, na qualidade de agente dos interesses pú-
blicos, é um instrumento da soberana vontade de atuação do Esta-
do, o que faz com que a norma jurídica lhe resguarde, além da inco-
lumidade pessoal, o desempenho normal, a dignidade e o prestígio
das funções exercidas na Administração.
O bem jurídico tutelado pela norma em exame, portanto, é
a regular atividade administrativa militar, violada em face de uma
conduta deprimente da hierarquia, que se faz representar pela or-
denação da autoridade militar em níveis diferenciados, dentro da
estrutura das Forças Armadas.
O sujeito ativo é o militar de condição hierárquica inferior
àquele contra quem são lançadas as ofensas depressivas da função
militar superior.
Sujeito passivo do delito é a Administração Militar, não admi-
tindo a lei que os fundamentos institucionais das Forças Armadas
sejam violados por meio de ofensas irrogadas por um militar contra
seu superior.
O superior ofendido é sujeito passivo secundário do delito.
Ilustre-se que superior é o militar que ocupa posto ou graduação
em nível mais elevado ou aquele que, em virtude da função, exerce
autoridade sobre outro de igual posto ou graduação.
Conduta: Desacatar, que significa ofender, desprestigiar, causar
vexame ou humilhação à dignidade, ao decoro ou à autoridade do
superior hierárquico.
Ensina Hungria que o desacato é “a grosseira falta de acata-
mento, podendo consistir em palavras injuriosas, difamatórias ou
caluniosas, vias de fato, agressão física, ameaças, gestos obscenos,
etc.”.
Não é preciso, contudo, que o superior sinta-se ofendido, bas-
tando que insultuosa seja a conduta do subordinado. Por outro
lado, não constituirá delito quando os atos praticados não forem
potencialmente atentatórios à Administração Militar.
Verifica-se o crime não só quando o superior se encontra no
exercício de suas funções (in officio), senão também quando não o
está, sendo o desacato praticado propter officium. Não é necessário
que o delito seja praticado dentro do quartel ou em área sujeita à
Administração Castrense, pois, de acordo com o Estatuto dos Mili-
tares, a disciplina e a hierarquia devem ser mantidas em todas as
circunstâncias da vida, entre militares da ativa, da reserva ou re-
formados.
 DIREITO PENAL MILITAR
Indispensável, porém, à caracterização do desacato é a presen-
ça do superior por ocasião da ofensa, circunstância que é pressu-
posto do fato e condição necessária ao aperfeiçoamento do crime.
Portanto, não há desacato na ofensa realizada pela imprensa, por
petição, por meio de documento, por via telefônica, por parte ou
ofício etc.
Igualmente não existirá crime nas críticas generalizadas contra
a Instituição Militar, pois para a consumação do delito é preciso que
a ofensa seja dirigida ao superior hierárquico.
A publicidade do ultraje não constitui o tipo penal, que se in-
tegraliza mesmo quando a ofensa seja irrogada sem a presença de
outras pessoas, além do superior atacado em sua dignidade, decoro
ou autoridade.
Consuma-se o delito no momento e local onde foram proferi-
das as palavras ultrajantes ou praticados os atos ofensivos, pouco
importando, como visto, que o superior sinta-se ofendido, pois o
que está recebendo a especial tutela da lei penal é o prestígio do
cargo militar.
A tentativa é possível, salvo quando se tratar de crime unissub-
sistente.
O elemento subjetivo do desacato é o propósito de ofender a
dignidade e o decoro ou depreciar a autoridade do superior hierár-
quico.
É importante que o agente saiba que está se dirigindo a um
superior, condição elementar do tipo. A ignorância ou o erro so-
bre essa circunstância exclui, na sistemática do Código Penal Militar
(art. 36), a culpabilidade.
É necessário que fiquem demonstradas a consciência e a von-
tade de desacatar.
Desacato a militar
Dando continuidade à tutela da Administração Militar, resguar-
dando seu corpo funcional, prevê a lei o delito de desacato, que
muito se aproxima dos crimes previstos nos artigos 298 e 300 (de-
sacato a superior e desacato a funcionário), tendo como caracterís-
tica própria o fato de que o ultraje seja irrogado contra militar no
exercício de sua função ou em razão dela.
Trata-se de delito subsidiário, respondendo o agente pelo tipo
em exame, a não ser que a conduta constitua crime mais grave.
Regra geral, as observações aduzidas no item anterior são per-
tinentes ao presente estudo, enfatizando-se que no delito de desa-
cato a superior a condição de prevalência hierárquica é elementar
do tipo, aspecto que o distingue do crime de desacato a militar, ilí-
cito sob enfoque.
De qualquer sorte, como firmado alhures, a autoridade confe-
rida ao militar decorre da lei, em essência irrenunciável e indisponí-
vel, sendo certo que qualquer conduta que a viole atinge, em verda-
de, o interesse social no regular funcionamento da Administração.
O bem jurídico protegido pela norma é a normalidade da ges-
tão pública, a tranquilidade, o bom andamento, a incolumidade, a
probidade e o prestígio da Administração Militar.
No direito penal comum controversa é a questão concernente
ao sujeito ativo do delito de desacato, até porque, no código penal
brasileiro a infração está prevista no capítulo “Dos crimes pratica-
dos por particular contra a administração em geral”.
Não pode ser sujeito ativo do crime o militar subalterno àquele
contra quem foram lançadas as ofensas, tendo em vista a figura es-
pecífica de desacato a superior.
O sujeito ativo do crime de desacato a militar poderá ser um
civil, funcionário público ou não, ou um militar, salvo quando este
for hierarquicamente subordinado ao militar ofendido.
Há, todavia, possibilidade de que mesmo o militar subalterno
seja sujeito ativo do crime. Trata-se da hipótese em que o agen-
te desconhece a qualidade de superior do ultrajado ou quando a
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a solução para o seu concurso!
ofensa é praticada em repulsa a agressão, oportunidades em que o
superior despe-se, por mandamento expresso da lei, desta qualida-
de, operando-se a desclassificação do crime de desacato a superior
para desacato a militar.
Sujeito passivo do delito é a Administração Militar. Secundaria-
mente, também como sujeito passivo, aparece o militar ultrajado
em sua honra profissional.
Importante ilustrar que entende-se por militar “qualquer pes-
soa que, em tempo de paz ou de guerra, seja incorporada às Forças
Armadas, para nelas servir de posto, graduação, ou sujeição à dis-
ciplina militar”.
Desacatar significa ofender, desprestigiar, menoscabar, causar
vexame ou humilhação, desta feita, atingindo a dignidade, a res-
peitabilidade, o decoro, a decência, a honra e o pudor do militar no
exercício de suas funções ou em razão dela.
Também aqui não se faz necessário que o militar sinta-se real-
mente ofendido com o ultraje recebido, sendo mister, contudo, que
a conduta seja praticada em sua presença.
Não constituem o delito a censura ponderada ou a crítica since-
ra. De acordo com o texto legal, a conduta pode ser realizada contra
o militar no exercício da função de natureza militar ou em razão
dela.
Consumação e tentativa.
Delito formal, o desacato a militar consuma-se no momento e
no local em que foi praticado o ultraje.
A tentativa é admissível quando a conduta for cindível ou re-
parável. Podemos citar como exemplo, a hipótese do agente pre-
tender, durante uma formatura ou solenidade, atingir o decoro
do militar presente, com faixas portadoras de dizeres ultrajantes
relacionados com o exercício da função militar, e é impedido pela
segurança.
O elemento subjetivo do delito é a intenção consciente de
ofender, subestimar, depreciar o militar, sendo o ultraje destinado
a desprestigiar a função de natureza militar, isto porque quando a
ofensa reveste-se de cunho estritamente pessoal, não haverá, ob-
viamente, crime contra a Administração Militar.
Enalteça-se que não subsiste o desacato se não estiver presen-
te a intenção de ofender ou desprestigiar a própria Administração
Militar.
Portanto, é necessário que o agente saiba que está se dirigindo
a um militar, condição elementar do tipo. A ignorância ou o erro so-
bre essa circunstância exclui, na sistemática do Código Penal Militar
(art. 36), a culpabilidade.
Desobediência
A desobediência é a recusa consciente e pacífica de acatamen-
to à ordem emanada de autoridade militar. O agente limita-se a não
agir de acordo com a determinação recebida, ferindo, destarte, a
normalidade da gestão administrativa.
Diferencia-se da resistência e da recusa de obediência (insu-
bordinação), uma vez que, na primeira há o emprego de ameaça
ou violência ao executor da ordem e na segunda, insubordinação,
a tutela da lei penal é diversa: a autoridade e a disciplina militares.
A objetividade jurídica do delito de desobediência é o prestígio
e a dignidade da Administração Militar, cujas ordens emanadas por
intermédio de seus agentes devem ser acatadas e cumpridas.
De se destacar que os atos da Administração gozam das pre-
sunções de legitimidade e veracidade, além do que são imperativos
e auto-executórios.
Sujeito ativo do crime é aquele que desobedece a ordem, po-
dendo ser um civil ou mesmo um militar. É possível a configuração
da coautoria na desobediência.
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Podemos dizer portanto que desobediência é crime de relação
de função, isto é, pressupõe uma subordinação hierárquica funcio-
nal entre o sujeito ativo e o passivo. Ora, como visto, qualquer indi-
víduo pode ser agente do delito, prescindido-se, por consequência,
de qualquer vínculo funcional com referência à autoridade expedi-
dora da ordem.
Sujeito passivo da incriminação é, em primeiro lugar, a Admi-
nistração Militar, titular da normalidade e regularidade da gestão
pública e, em especial, do princípio da autoridade.
Em segundo lugar, aparece como ofendido a autoridade militar
que expediu a ordem desprestigiada pelo agente. Autoridade militar
são os integrantes das Forças Armadas no exercício de suas funções
próprias. Assim, desde o soldado e a sentinela até o General, todos
devem exercer, com autoridade, eficiência e probidade, as funções
que lhes couberem em decorrência dos cargos que ocupam.
A conduta diz respeito ao verbo desobedecer, que significa a
desatender, não acatar, descumprir a ordem dada.
O delito pode ser praticado por ação ou por omissão, a depen-
der do conteúdo da determinação.
Assim, por exemplo, se a ordem impõe uma conduta positiva,
como por exemplo, a apresentação de carteira de identificação mili-
tar, o crime se verifica com a abstenção do mandamento.
Ao contrário, se a ordem é no sentido de que o agente deixe
de agir, caracteriza o ilícito a conduta positiva ao revés da ordem.
Não há crime, porém, quando a ordem desobedecida não for
revestida de legalidade, quer do ponto de vista formal (falta de
competência funcional da autoridade), quer do ponto de vista ma-
terial, como se dá, por exemplo, com a situação em que o motorista
se recusa a cumprir a exigência da autoridade militar de que lhe
peça desculpas por ter violado uma regra de tráfego.
Não se deve, confundir ilegalidade do ato de ofício com a pos-
sível injustiça da ordem. Estando o ato regular em sua forma e en-
contrando respaldo em preceito legal, aperfeiçoam-se os requisitos
de sua idoneidade, concretizando as presunções características dos
atos administrativos.
Por outro lado, o descumprimento deve recair sobre uma or-
dem, inexistindo infração quando não é acatado um simples pedido
da autoridade militar.
É indispensável, para a configuração do crime, que a ordem
seja transmitida diretamente ao desobediente, todavia, se a ordem
não for claramente repassada ao agente ou se este dela não tiver
conhecimento perfeito, o delito não se aperfeiçoará.
Importante, também, que a ordem seja individualizada e dirigi-
da a pessoa que tenha o dever jurídico de obedecê-la.
Não exige a lei a presença da autoridade militar que expediu a
ordem, bastando que reste comprovada a ciência do agente e sua
desobediência.
Se a recalcitrância à ordem se revestir de violência ou ameaça,
o delito é o de resistência, consoante dispõe o artigo 177.
Consuma-se o delito no instante e no local da ação ou absten-
ção indevidas. Nesta última hipótese, via de regra, a consumação do
crime é naturalmente condicionada ao decurso do prazo estipulado
pela autoridade para o cumprimento da ordem. Não havendo prazo
marcado, considera-se um lapso temporal que seja juridicamente
relevante, capaz de indicar com segurança a ocorrência da infração.
Em sendo a conduta omissiva (delito omissivo próprio), não se
admite, de forma alguma, a tentativa: ou o agente praticou o ato no
prazo, nada havendo a punir, ou, escoado aquele, estará consuma-
do o delito.
O elemento subjetivo é o dolo (consciência e vontade) genérico
de não atender a ordem legal, sabendo-a emanada da autoridade
militar.
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a solução para o seu concurso!
Desta forma, não constitui crime de desobediência a conduta
de marinheiro estrangeiro, desconhecedor da língua portuguesa,
que, por falta de entendimento, desobedece a determinação verbal
de integrante de patrulha naval.
O erro plenamente justificado quanto à qualidade do militar
que dá a ordem, exclui a culpabilidade (art. 36). Porém, a simples
dúvida a respeito, caracteriza o dolo eventual.
Do mesmo modo, é necessário é que o agente tenha consciên-
cia de sua obrigação em cumprir a ordem dada. Se, eventualmente,
por erro escusável, o agente supõe lícito o fato, em face de errada
compreensão da lei, a pena pode ser atenuada ou substituída por
outra menos grave (art. 35).
Peculato
Deve-se ao direito romano o surgimento do crime de peculato.
É crime que consiste na subtração ou desvio, por abuso de confian-
ça, de dinheiro público ou de coisa móvel apreciável, para provei-
to próprio ou alheio, por funcionário público que os administra ou
guarda; abuso de confiança pública.
Não obstante, em que pesem as semelhanças entre o peculato
e a apropriação indébita, diferenças estruturais os distinguem, a sa-
ber: 1) qualidade do sujeito ativo; 2) título de posse; 3) pluralidade
de condutas previstas no peculato3.
É certo, contudo, que constitui peculato a conduta do militar
ou funcionário civil que se apropria ou desvia, em proveito próprio
ou de terceiro, de dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel,
público ou particular, de que tem a posse ou detenção em razão de
seu cargo ou comissão.
Objetividade jurídica.
No peculato convergem a violação do dever funcional e o dano
patrimonial, que.
Não obstante, inegável que a objetividade jurídica de maior re-
levo não é tanto a defesa do patrimônio público, senão o interesse
da Administração Militar, genericamente considerado, no sentido
de zelar pela probidade e fidelidade do agente administrativo.
O dano, mais do que material, é moral e político.
O peculato é crime próprio, sendo indispensável que o agente
detenha a condição de militar ou de funcionário civil da Administra-
ção Militar, tendo em vista que a apropriação ou desvio ocorre em
razão do cargo ou da comissão.
Não obstante, é admissível a imputação, em concurso de pes-
soas, contra indivíduo estranho à Administração Militar, isto por-
que, de acordo com a regra estabelecida pelo art. 53, § 1º, do CPM,
as condições ou circunstâncias de caráter pessoal, quando elemen-
tares do crime, são comunicáveis. Porém, faz-se mister que o parti-
cular tenha ciência da condição do agente.
Deve-se atentar para o fato de que o crime de peculato é contra
a Administração Militar e não contra o patrimônio.
Portanto, mesmo quando o bem apropriado ou desviado per-
tencer a particular, o sujeito passivo principal é a Administração.
Todavia o particular também pode figurar como sujeito passivo do
delito, ainda que secundariamente.
No peculato próprio, isto é, na modalidade prevista no caput
do artigo 303, as condutas típicas constituem-se em apropriação
ou desvio.
Na primeira hipótese, o agente inverte o título de posse, pas-
sando a dispor do dinheiro, valor ou bem, retendo, alienando, con-
sumindo etc, agindo como se dono fosse do objeto material, aco-
modando-o aos seus desideratos, portando-se tal e qual o legítimo
proprietário.
 DIREITO PENAL MILITAR
Merece destaque que a posse referida pela lei deve resultar do
cargo ou da comissão e compreende a possibilidade de dispor da
coisa, fora da esfera de vigilância de outrem, em consequência da
função jurídica desempenhada pelo agente no âmbito da Adminis-
tração Militar.
Se a entrega da coisa ao agente tiver se dado de forma viciada,
fraudulenta ou através de erro ou violência, a posse será ilícita e,
portanto, não se aperfeiçoará o peculato próprio.
A segunda modalidade de conduta consiste no desvio da coi-
sa. Desviar é desencaminhar, alterar o destino ou a aplicação. “Ao
invés do destino certo e determinado do bem de que tem a posse,
o agente lhe dá outro, no interesse próprio ou de terceiro”8, como
na hipótese do desvio de mercadorias do aprovisionamento da Uni-
dade, praticado por militar auxiliar-de-rancho, em proveito de civis
comerciantes9.
O proveito próprio ou alheio de que trata a lei pode ser de
ordem material ou moral, servindo até mesmo o desvio praticado
para fins de obtenção de prestígio pessoal ou político.
Objeto material do peculato é o dinheiro, valor ou qualquer ou-
tro bem móvel, público ou particular.
Consuma-se o delito, na modalidade peculato-apropriação,
quando o militar ou funcionário inverte a titulação de posse, agindo
como dono, sobre o dinheiro, valor ou bem que lhe foi entregue em
razão do cargo.
No caso de peculato-desvio, verifica-se o crime quando o agen-
te dá às coisas destino ou aplicação diversa da destinação ou apli-
cação certa e determinada, não sendo necessário que haja efetivo
proveito próprio ou alheio.
A tentativa é admissível.
Elemento subjetivo: no peculato-apropriação, o elemento sub-
jetivo é o dolo genérico de apropriação do dinheiro, valor ou bem
móvel, com intenção de definitiva de não restituir a coisa (animus
rem sibi habendi).
Tratando-se de peculato-desvio, além do dolo genérico de em-
pregar a coisa em fim diverso àquele a que era destinado, é exigível
a presença do dolo específico (elemento subjetivo do tipo) consis-
tente na intenção de auferimento de proveito próprio ou de tercei-
ro, excluído o animus rem sibi habendi.
O peculato pode concorrer com outros delitos, como ocorre
quando, por exemplo, o encarregado do paiol falsifica os mapas de
controle de munição, lançando como consumido material que foi
desviado em proveito de terceiro; na hipótese o peculato concorre
com a falsidade.
Peculato agravado.
De acordo com o § 1º, a pena de peculato aumenta-se de um
terço quando o objeto material sobre o qual recaiu a ação é de valor
superior a vinte vezes o salário mínimo.
Peculato-furto.
Trata a lei no § 2º do artigo 303 do peculato-furto ou impróprio.
Ao contrário do caput, o militar ou funcionário não detém a
posse do dinheiro, valor ou bem móvel, público ou particular, sendo
que a conduta criminosa, ao invés de consistir em uma apropriação
ou desvio, consubstancia-se na subtração da coisa.
Não obstante, é mister que o agente valha-se de sua condição
de militar ou funcionário para a configuração do delito. Se tal não
ocorrer, como, por exemplo, na situação em que o militar, median-
te escalada e arrombamento, invade a tesouraria da unidade em
que serve e subtrai grande quantidade de vales-transportes, estará
praticando o crime de furto qualificado e não o de peculato-furto.
Editora
a solução para o seu concurso!
São duas as modalidades de conduta previstas na norma. Na
primeira, o funcionário pratica diretamente a subtração; na segun-
da espécie, o militar ou funcionário, com consciência e vontade,
concorre para que outrem, subtraia o dinheiro, valor ou bem.
Consuma-se o delito com a inversão de posse do objeto mate-
rial, sendo possível a tentativa.
Elemento subjetivo é o dolo de subtrair ou concorrer na sub-
tração da coisa, aliado à intenção de proveito próprio ou alheio,
abrangendo, destarte, a consciência da facilidade que a condição
de funcionário ou militar proporciona ao agente.
Concussão
A concussão é crime militar impróprio, no qual o sujeito ativo
é funcionário público civil ou militar e sua essência reside no abu-
so da função exercida. O sujeito passivo é a administração militar,
ofendida pela ação do agente, que exerce uma função pública, des-
sa forma, existe uma preocupação com a moralidade das atividades
desempenhadas pelos policiais militares. Ação incriminada consiste
em exigir vantagem indevida, direta ou indiretamente, em razão da
função pública. Exigir é reclamar, intimar, impor como obrigação,
assim, a ação do agente deve obrigatoriamente relacionar-se com o
exercício da função pública.
O crime de concussão é uma espécie de extorsão praticada por
funcionário público, com abuso de autoridade contra o particular. É
um delito formal, pois consuma-se com a exigência da vantagem in-
devida, pouco importando se esta vem a ser devolvida ao particular
posteriormente, portanto, não existe tentativa nesse crime.
Corrupção Ativa
A corrupção ativa ocorre quando alguém oferece alguma coi-
sa (normalmente, mas não necessariamente, dinheiro ou um bem)
para que um agente público faça ou deixe de fazer algo que não
deveria.
Podemos citar como exemplo, o motorista que, parado por
excesso de velocidade, oferece uma “ajuda” ao policial. Atente-se
que, no presente caso, o criminoso é quem oferece a propina e não
o agente público, que provavelmente irá prender o criminoso. Para
que o crime esteja configurado, não importa que o agente aceite a
propina: o crime se consuma no momento em que o motorista ten-
ta corromper o policial, ou seja, no momento em que ele ofereceu
a propina.
Corrução Passiva
A corrupção passiva ocorre quando o agente público pede uma
propina ou qualquer outra coisa para fazer ou deixar de fazer algo.
Por exemplo, o juiz que pede algo para julgar um processo mais
rapidamente ou o senador que pede uma ajuda para a campanha
em troca de seu voto. Independe se a outra parte dê o que é pedido
pelo corrupto: o corrupto comete o crime a partir do momento que
pede a coisa ou vantagem.
Falsificação de documento.
Dispõe o artigo que “falsificar, no todo ou em parte, documen-
to público ou particular, ou alterar documento verdadeiro, desde
que o fato atente contra a administração ou o serviço militar:”
Pena - sendo documento público, reclusão, de dois a seis anos;
sendo documento particular, reclusão, até cinco anos.
Agravação da pena
§ 1º A pena é agravada se o agente é oficial ou exerce função
em repartição militar.
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 DIREITO PENAL MILITAR
Falsidade ideológica.
Dita o artigo 312 que omitir, em documento público ou parti-
cular, declaração que dele devia constar, ou mele inserir ou fazer
inserir declaração falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o
fim de prejudicar direito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre
fato juridicamente relevante, desde que o fato atente contra a ad-
ministração ou o serviço militar:
Pena - reclusão, até cinco anos, se o documento é público; re-
clusão, até três anos, se o documento é particular.
Uso de documento falso
O artigo 315 dispõe que fazer uso de qualquer dos documentos
falsificados ou alterados por outrem, a que se referem os artigos
anteriores:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
TÍTULO VII
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO MILITAR
CAPÍTULO I
DO DESACATO E DA DESOBEDIÊNCIA
Desacato a superior
Art. 298. Desacatar superior, ofendendo-lhe a dignidade ou o
decoro, ou procurando deprimir-lhe a autoridade:
Pena - reclusão, até quatro anos, se o fato não constitui crime
mais grave.
Agravação de pena
Parágrafo único. A pena é agravada, se o superior é oficial ge-
neral ou comandante da unidade a que pertence o agente.
Desacato a militar
Art. 299. Desacatar militar no exercício de função de natureza
militar ou em razão dela:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o fato não cons-
titui outro crime.
Desacato a assemelhado ou funcionário
Art. 300. Desacatar assemelhado ou funcionário civil no exer-
cício de função ou em razão dela, em lugar sujeito à administração
militar:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o fato não cons-
titui outro crime.
Desobediência
Art. 301. Desobedecer a ordem legal de autoridade militar:
Pena - detenção, até seis meses.
Ingresso clandestino
Art. 302. Penetrar em fortaleza, quartel, estabelecimento mili-
tar, navio, aeronave, hangar ou em outro lugar sujeito à administra-
ção militar, por onde seja defeso ou não haja passagem regular, ou
iludindo a vigilância da sentinela ou de vigia:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o fato não cons-
titui crime mais grave.
CAPÍTULO II
DO PECULATO
Peculato
Art. 303. Apropriar-se de dinheiro, valor ou qualquer outro
bem móvel, público ou particular, de que tem a posse ou detenção,
em razão do cargo ou comissão, ou desviá-lo em proveito próprio
ou alheio:
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a solução para o seu concurso!
Pena - reclusão, de três a quinze anos.
§ 1º A pena aumenta-se de um terço, se o objeto da apropria-
ção ou desvio é de valor superior a vinte vezes o salário mínimo.
Peculato-furto
§ 2º Aplica-se a mesma pena a quem, embora não tendo a pos-
se ou detenção do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou contribui
para que seja subtraído, em proveito próprio ou alheio, valendo-se
da facilidade que lhe proporciona a qualidade de militar ou de fun-
cionário.
Peculato culposo
(...)
CAPÍTULO III
DA CONCUSSÃO, EXCESSO DE EXAÇÃO E DESVIO
Concussão
Art. 305. Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamen-
te, ainda que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão
dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Excesso de exação
Art. 306. Exigir imposto, taxa ou emolumento que sabe inde-
vido, ou, quando devido, empregar na cobrança meio vexatório ou
gravoso, que a lei não autoriza:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Desvio
Art. 307. Desviar, em proveito próprio ou de outrem, o que re-
cebeu indevidamente, em razão do cargo ou função, para recolher
aos cofres públicos:
Pena - reclusão, de dois a doze anos.
CAPÍTULO IV
DA CORRUPÇÃO
Corrupção passiva
Art. 308. Receber, para si ou para outrem, direta ou indireta-
mente, ainda que fora da função, ou antes de assumi-la, mas em ra-
zão dela vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Aumento de pena
§ 1º A pena é aumentada de um terço, se, em consequência da
vantagem ou promessa, o agente retarda ou deixa de praticar qual-
quer ato de ofício ou o pratica infringindo dever funcional.
Diminuição de pena
§ 2º Se o agente pratica, deixa de praticar ou retarda o ato de
ofício com infração de dever funcional, cedendo a pedido ou influ-
ência de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Corrupção ativa
Art. 309. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou vantagem in-
devida para a prática, omissão ou retardamento de ato funcional:
Pena - reclusão, até oito anos.
Aumento de pena
Parágrafo único. A pena é aumentada de um terço, se, em ra-
zão da vantagem, dádiva ou promessa, é retardado ou omitido o
ato, ou praticado com infração de dever funcional.
(...)
 DIREITO PENAL MILITAR
CAPÍTULO V
DA FALSIDADE
Falsificação de documento
Art. 311. Falsificar, no todo ou em parte, documento público
ou particular, ou alterar documento verdadeiro, desde que o fato
atente contra a administração ou o serviço militar:
Pena - sendo documento público, reclusão, de dois a seis anos;
sendo documento particular, reclusão, até cinco anos.
Agravação da pena
§ 1º A pena é agravada se o agente é oficial ou exerce função
em repartição militar.
Documento por equiparação
§ 2º Equipara-se a documento, para os efeitos penais, o disco
fonográfico ou a fita ou fio de aparelho eletromagnético a que se
incorpore declaração destinada à prova de fato juridicamente re-
levante.
Falsidade ideológica
Art. 312. Omitir, em documento público ou particular, decla-
ração que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir de-
claração falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de
prejudicar direito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre fato
juridicamente relevante, desde que o fato atente contra a adminis-
tração ou o serviço militar:
Pena - reclusão, até cinco anos, se o documento é público; re-
clusão, até três anos, se o documento é particular.
(...)
Uso de documento falso
Art. 315. Fazer uso de qualquer dos documentos falsificados
ou alterados por outrem, a que se referem os artigos anteriores:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
DOS CRIMES CONTRA O DEVER FUNCIONAL: PREVARICA-
ÇÃO
Prevaricação é um crime funcional, praticado por funcionário
público contra a Administração Pública. A prevaricação é o ato de
retardar, deixar de praticar ou praticar indevidamente ato de ofício,
ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para satisfazer inte-
resse ou sentimento pessoal.
O crime de prevaricação, é o único ilícito previsto no Código
Penal Militar que tem numeração semelhante no Código Penal Bra-
sileiro. Deve-se observar ainda, que por força da lei federal ao artigo
319 foi acrescido o art. 319-A, que cuida dos atos praticados pelo
Diretor de Penitenciária ou por agentes públicos quanto a vedação
do uso de aparelho celular por detentos, e que tem a previsão de
uma pena de detenção de três meses a um ano.
Entendeu o legislador que não se deve admitir que um militar
no exercício de suas funções constitucionais e legais deixe de prati-
car um ato de ofício, ou seja, ou ato que se encontra estabelecido
expressamente em lei.
O sujeito ativo deste crime é o militar, federal ou estadual.
O sujeito passivo deste ilícito penal é a Administração Pública
Militar.
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a solução para o seu concurso!
O elemento objetivo do tipo penal encontra-se representado
pelos verbos retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício, ou praticá-lo contra expressa disposição de lei, para satisfa-
zer interesse ou sentimento pessoal.
O elemento subjetivo é o dolo, não se admitindo a prática do
ilícito penal na modalidade culposa. A ação penal cabível na espé-
cie é uma ação penal pública incondicionada que ficará a cargo do
Ministério Público. A pena prevista para o ilícito penal em comento
é uma pena de detenção de seis meses a dois anos, o que significa
que o militar condenado por este crime militar impróprio poderá
ser beneficiado com o regime aberto, nos casos em que se admite
a aplicação da Lei de Execução Penal, o direito de recorrer em liber-
dade, e ainda a suspensão condicional do processo.
(...)
CAPÍTULO VI
DOS CRIMES CONTRA O DEVER FUNCIONAL
Prevaricação
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício, ou praticá-lo contra expressa disposição de lei, para satisfa-
zer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
(...)
QUESTÕES
1. (TJM-SP - Escrevente Técnico Judiciário – 2017 - VUNESP) As-
sinale a alternativa que apresenta a assertiva correta.
(A) Desrespeitar um superior hierárquico diante de um civil ca-
racteriza o crime militar de desrespeito a superior.
(B) O despojamento, apenas por menosprezo, de uniforme mi-
litar por parte do militar não caracteriza crime militar.
(C) O militar que critica publicamente em rede social na inter-
net uma resolução do Governo pratica o crime militar de publi-
cação ou crítica indevida.
(D) O crime militar de desrespeito a símbolo nacional se carac-
teriza com base no ato ultrajante praticado pelo militar ao sím-
bolo nacional independentemente do lugar ou diante de quem
o ato for praticado.
(E) Pratica o crime militar de deserção o militar que se ausen-
ta, sem licença, da unidade em que serve, ou do lugar em que
deve permanecer, por mais de dois dias.
2. (TJM-SP - Juiz de Direito Substituto – 2016 - VUNESP) Com
relação aos crimes contra a Autoridade ou Disciplina Militar, é cor-
reto afirmar:
(A) o simples concerto de militares para a prática do crime de
motim não é punível, nos termos da lei penal militar, se estes
não iniciarem, ao menos, os atos executórios do crime de mo-
tim.
(B) militares que apenas se utilizam de viatura militar para ação
militar, em detrimento da ordem ou disciplina militar, mas sem
ocupar quartel, cometem o crime de motim.
(C) o militar que, estando presente no momento da prá- tica
do crime de motim, não usar de todos os meios ao seu alcance
para impedi-lo, será responsabilizado como partícipe deste.
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(D) o militar que, antes da execução do crime de motim e quan-
do era ainda possível evitar-lhe as consequências, denuncia o
ajuste de que participou terá a pena diminuída pela metade
com relação ao referido crime militar.
(E) a reunião de dois ou mais militares com armamento ou ma-
terial bélico, de propriedade militar, para a prá- tica de violên-
cia contra coisa particular, só caracterizará o crime de organiza-
ção de grupo para a prática de violência se a coisa se encontrar
em lugar sujeito à administração militar.
3. (Câmara dos Deputados - Analista Legislativo – 2014 - CESPE)
Julgue o item subsequente, a respeito dos crimes militares e dos
delitos em espécie previstos na parte especial do Código Penal.
Aquele que deixar de comunicar à administração militar o óbito
de sua genitora e, assim, obtiver vantagem ilícita mediante saques
dos valores depositados a título de pensão na conta-corrente da
ex-pensionista cometerá o crime militar de estelionato, cuja tipici-
dade não pode ser afastada mediante reparação integral do dano.
( ) CERTO
( ) ERRADO
4. (MPM - Promotor de Justiça Militar - 2013 - MPM) Acerca das
causas excludentes do crime, assinale a alternativa incorreta.
(A) No Código Penal Militar existe uma causa de justificação es-
pecial que é a discriminante do comandante de navio, aerona-
ve ou praça de guerra, concedendo autoridade ao comandan-
te para compelir seus subordinados a realizarem manobras e
serviços urgentes, com a finalidade de salvaguardar quer vidas
humanas, quer a própria unidade.
(B) O estrito cumprimento do dever legal é causa de exclusão
de ilicitude, prevista no Código Penal Militar de 1969, que não
o conceitua, assim como não é conceituado no Código Penal.
Ambos, porém, definem o estado de necessidade e a legítima
defesa.
(C) No direito militar pátrio, em matéria de legítima defesa, em
que pese ser permitida a repulsa à “agressão, atual ou iminen-
te, a direito próprio ou de outrem”, serão sempre considerados
elementos constitutivos do crime: a qualidade de superior ou
a de inferior, a de oficial de dia, de serviço ou de quarto, ou a
de sentinela, vigia ou plantão, quando a ação é praticada em
repulsa à agressão.
(D) A diferença entre o estado de necessidade como excludente
de culpabilidade e o estado de necessidade como excludente
do crime, quanto aos requisitos que os constituem, é que, nes-
te, o agente não era legalmente obrigado a arrostar o perigo e,
naquele, não lhe era razoavelmente exigível conduta diversa.
5. (TJM-SP - Juiz de Direito Substituto - 2016 - VUNESP) Assinale
a alternativa que indica um crime propriamente militar, de acordo
com a denominada Teoria Clássica.
(A) Dano em navio de guerra ou mercante em serviço militar
(art. 263 do Código Penal Militar).
(B) Ingresso clandestino (art. 302 do Código Penal Militar)
(C) Favorecimento a desertor (art. 193 do Código Penal Militar).
(D) Omissão de socorro (art. 201 do Código Penal Militar).
(E) Ofensa às Forças Armadas (art. 219 do Código Penal Militar).
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6. TJM-SP - Juiz de Direito Substituto - 2016 - VUNESP). Com
relação aos crimes contra a Autoridade ou Disciplina Militar, é cor-
reto afirmar:
(A) o simples concerto de militares para a prática do crime de
motim não é punível, nos termos da lei penal militar, se estes
não iniciarem, ao menos, os atos executórios do crime de mo-
tim.
(B) militares que apenas se utilizam de viatura militar para ação
militar, em detrimento da ordem ou disciplina militar, mas sem
ocupar quartel, cometem o crime de motim.
(C) o militar que, estando presente no momento da prá- tica
do crime de motim, não usar de todos os meios ao seu alcance
para impedi-lo, será responsabilizado como partícipe deste.
(D) o militar que, antes da execução do crime de motim e quan-
do era ainda possível evitar-lhe as consequências, denuncia o
ajuste de que participou terá a pena diminuída pela metade
com relação ao referido crime militar.
(E) a reunião de dois ou mais militares com armamento ou ma-
terial bélico, de propriedade militar, para a prá- tica de violên-
cia contra coisa particular, só caracterizará o crime de organiza-
ção de grupo para a prática de violência se a coisa se encontrar
em lugar sujeito à administração militar.
7. (TJ-DFT - Juiz de Direito Substituto - 2015 – CESPE) Acerca do
concurso de agentes, assinale a opção correta à luz do CPM.
(A) No cálculo da pena de crimes militares em que haja con-
curso de pessoas, as condições ou as circunstâncias de caráter
pessoal dos coautores serão consideradas apenas nos casos
em que os agentes tenham consciência dessas condições ou
circunstâncias.
(B) O CPM tipifica como causa de aumento da pena o fato de
um agente dirigir as atividades dos demais agentes envolvidos
no evento delituoso.
(C) Se o crime for praticado com o concurso de dois ou mais
oficiais, a pena desses oficiais deverá ser aplicada em dobro.
(D) Agente cuja participação no crime seja de menor impor-
tância deve ser apenado na mesma proporção que os demais
agentes envolvidos no delito.
(E) Se o crime for cometido por inferiores juntamente com um
ou mais oficiais, estes, assim como os demais inferiores que
estiverem exercendo função de oficial, serão considerados ca-
beças da ação delituosa.
8. (DPU - Defensor Público Federal de Segunda Categoria - 2015
- CESPE) Ainda com relação ao direito penal militar, julgue o item
que se segue.
Se um oficial das Forças Armadas cometer crime de furto sim-
ples, ele ficará sujeito à declaração de indignidade para o oficialato,
qualquer que seja a sua pena.
( ) CERTO
( ) ERRADO
09. (DPU - Defensor Público Federal de Segunda Categoria –
2015 – CESPE) Em cada um do próximo item, é apresentada uma
situação hipotética, seguida de uma assertiva a ser julgada à luz do
direito penal militar.
Em determinada organização militar, durante o expediente,
dois militares que trabalhavam na mesma seção desentenderam-se
e um deles, sem justificativa e intencionalmente, disparou sua arma
de fogo contra o outro, que faleceu imediatamente. Nessa situação,
o autor do disparo cometeu crime impropriamente militar.
( ) CERTO
( ) ERRADO
 DIREITO PENAL MILITAR
10. (SEDS-PE - Sargento - Policia Militar - 2010 - MS CONCUR- ______________________________________________________
SOS) Em relação ao inquérito policial militar, assinale a alternativa
ERRADA: ______________________________________________________
(A) A autoridade militar não poderá mandar arquivar autos de
inquérito, embora conclusivo da inexistência de crime ou de ______________________________________________________
inimputabilidade do indiciado.
______________________________________________________
(B) O arquivamento do inquérito não obsta a instauração de
outro. Se novas provas aparecerem em relação ao fato, ressal- ______________________________________________________
vados o caso julgado e os casos de extinção de punibilidade.
(C) O Ministério Público poderá requerer o arquivamento dos ______________________________________________________
autos se entender inadequada a instauração do inquérito.
(D) Os autos de inquérito não poderão ser devolvidos a auto- ______________________________________________________
ridade policial militar, a não ser mediante requisição do Minis-
tério Público para diligências por ele consideradas imprescindí- ______________________________________________________
veis ao oferecimento da denúncia.
______________________________________________________
(E) O inquérito é indispensável para o oferecimento da denún-
cia. ______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

______________________________________________________
1 C
2 B ______________________________________________________
3 CERTO ______________________________________________________
4 C
______________________________________________________
5 D
______________________________________________________
6 B
7 E ______________________________________________________
8 CERTO ______________________________________________________
9 CERTO
______________________________________________________
10 E
______________________________________________________

ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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