INSTITUTO BRASILEIRO DE ADMINISTRAO DO SISTEMA JUDICIRIO

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ROTEIRO DE DECISES POLICIAIS PROCESSO PENAL

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ROTEIRO DE DECISES POLICIAIS PROCESSO PENAL

APRESENTAO
No ano de 2008, aps um dos inmeros e sucessivos crimes graves que a mdia informa constantemente, veio-me a idia de que ningum deve omitir-se na questo da Segurana Pblica. E conclu que, de alguma maneira, deveria colaborar. Esta colaborao, no meu caso, s poderia dar-se na rea jurdica relacionada com a segurana. E no deveria ser minha, isoladamente, mas sim uma ao que unisse pessoas e foras vivas da sociedade organizada. No caso, o Instituto Brasileiro de Administrao do Sistema Judicirio IBRAJUS, entidade com sede em Curitiba, que conta com alguns anos de existncia e aproximadamente 400 scios espalhados por todo territrio nacional (www.ibrajus.org.br). Surgiu, assim, o esboo deste Roteiro de Decises Policiais. Registre-se que foi seguido o bom exemplo do Roteiro de Decises Judiciais, feito nos anos 1970 pelo ento Juiz de Direito Sidnei Beneti, hoje destacado Ministro do Superior Tribunal de Justia. No se suponha, nem de longe, que o Roteiro pode burocratizar a ao policial ou que se est querendo transformar o Inqurito Policial em um processo judicial. Bem ao contrrio, este roteiro tem por finalidade servir de suporte e agilizar a ao das autoridades que exercem a Polcia Judiciria (Delegados, Escrives e demais operadores da rea da Segurana Pblica) e dos demais rgos que atuam na rea (Polcia Militar, Polcia Rodoviria Federal, Guarda Municipal e, mais recentemente, as Foras Armadas). As referncias, feitas na ordem alfabtica, dividem-se em trs arquivos: 1: Cdigo Penal; 2: Legislao Especial; 3: Processo Penal. Assim, por exemplo, se algum desejar saber o alcance das imunidades diplomticas na esfera penal, acessar o arquivo 3, Processo Penal, e procurar na letra i a palavra Imunidade. Direto e simples.

Os modelos do roteiro so exemplificativos. Podero ou no ser adotados, total ou parcialmente. No h de minha parte, do IBRAJUS e daqueles que auxiliaram a elabor-lo, qualquer compromisso ou responsabilidade pelo resultado final. Em poucas palavras, aqueles que dele se servirem o faro por um ato de vontade prpria e assumiro, nica e exclusivamente, a responsabilidade pelo desfecho de sua consciente deciso. O roteiro, com observaes, indicaes de sites, jurisprudncia e tudo o mais que possa ser til aos destinatrios, ficar exposto em PDF no site do IBRAJUS (www.ibrajus.org.br), disposio dos que deles pretendam utilizar-se. Alm disto, 2.000 CDs sero enviados, a critrio do IBRAJUS, com o apoio da Associao dos Juzes Federais do Brasil - AJUFE, aos rgos da Segurana Pblica de todos os Estados. Finalmente, a publicao em outros sites (p. ex., Academias de Polcia) autorizada sem qualquer nus. Portanto, no h neste estudo qualquer

finalidade de lucro ou vantagem de qualquer espcie. apenas um servio de responsabilidade social, idealizado por mim e contando com o apoio do IBRAJUS e da AJUFE. Esta Associao, graas ao esprito pblico de seu Presidente, Dr. Gabriel Wedy, deu total apoio ao projeto. Na obstinada elaborao deste Roteiro, que teve a durao de

aproximadamente dois anos e meio, foi decisiva a colaborao de diversas pessoas. A elas, o merecido registro e os agradecimentos no apenas meus, do IBRAJUS ou da AJUFE, mas sim da sociedade brasileira, que a final destinatria do trabalho. So eles: Rubens Almeida Passos de Freitas (Delegado de Polcia em SC), Fernando Tino Zanoni e Roberson Henriques Pozzobon, (Delegados de Polcia em Curitiba, PR), Paula Grein Del Santoro (Estudante de Direito, Curitiba, PR), Srgio Fernandes Moro e Nivaldo Brunoni, (Juzes Federais em Curitiba, PR), Lus Felipe Soares dos Santos (Designer em Curitiba), Dario Almeida Passos de Freitas, (Advogado em Curitiba), Gilberto Passos de Freitas (Desembargador TJSP), Sandra Almeida Passos de Freitas (Professora, Curitiba), Vanessa Sayuri Massuda (Advogada em Curitiba, PR) e William de Oliveira (Estudante de Direito em Curitiba). Finalmente, registre-se que na pesquisa das centenas de artigos de lei, de doutrina e de jurisprudncia, foram decisivas e de grande auxlio, entre outras citadas no corpo do Roteiro, as importantes obras de: BITTENCOURT, Cezar

Roberto. Cdigo Penal Comentado, 2. ed., So Paulo, Ed. Saraiva, 2004; CAPEZ, Fernando e PRADO, Stela, Cdigo Penal Comentado, 2. ed., Porto Alegre, Verbo

Jurdico, 2008; DELMANTO, Celso, Roberto, Roberto Junior e Fabio Machado. Cdigo Penal Comentado, 7. ed., Rio de Janeiro, Renovar, 2007 e 8. ed., So Paulo, Saraiva, 2010; SILVA FRANCO, Alberto; SILVA JUNIOR, Jos; BETANHO, Luiz Carlos; STOCO, Rui; FELTRIN, Sebastio; GUASTINI, Vicente Celso R.; NINNO, Wilson. Cdigo penal e sua interpretao jurisprudencial, 5. ed., Revista dos Tribunais, So Paulo,1995; FHRER, Maximiliano e FHRER Maximilianus, Cdigo Penal Comentado, 3. ed., So Paulo, Malheiros, 2009; GRECO, Rogrio. Atividade Policial, Niteri, mpetus, 2009; MIRABETE, Julio Fabbrini, Processo Penal, 13. ed., So Paulo, Ed. Atlas, 2002; NORONHA, E. Magalhes. Curso de Direito Penal, 5. ed., So Paulo, Saraiva, 1968, 4 v.; NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo Penal Comentado, 5. ed., So Paulo, Revista dos Tribunais, 2005 e Leis Penais e

processuais penais comentadas, 3. ed., So Paulo, Revista dos Tribunais, 2008; TOURINHO NETO, Fernando da Costa e FIGUEIRA JNIOR, Joel Dias, Juizados Especiais Federais Cveis e Criminais, So Paulo, Revista dos Tribunais, 2002. Curitiba, 16 de setembro de 2010.

Vladimir Passos de Freitas Autor e Presidente do IBRAJUS

APREENSO DE BENS (CPP, ART. 6, II)

A Autoridade Policial, to logo tome conhecimento da prtica de infrao penal, dever promover, assim que liberados pelos Peritos Criminais, a apreenso dos instrumentos e objetos que tiverem relao com o fato. Portanto, a lavratura do auto de apreenso pressupe o exame prvio dos Peritos, conforme redao dada pela Lei 8.862/94. Objetos, genericamente, podem ser os instrumentos do crime, ou seja, os que foram utilizados para a sua prtica (p. ex., a arma no caso de homicdio) ou mesmo qualquer material que, ainda que indiretamente, guarde relao com a prtica delituosa (p. ex., um computador que possa guardar no disco rgido elementos que demonstrem a existncia de um ilcito). Aps concludo o inqurito policial, os objetos sero, com ele, remetidos ao Juzo (CPP, art. 11). O art. 159, 3, dispe que: Sero facultadas ao Ministrio Pblico, ao assistente de acusao, ao ofendido, ao querelante e ao acusado a formulao de quesitos e indicao de assistente tcnico. Este dispositivo tem que ser interpretado em consonncia com o 5, ou seja, esta interveno na esfera judicial e no na policial. Se assim no o fosse, seria possvel assistente de acusao na fase inquisitiva, o que no existe.

APREENSO DE BENS (VTIMA NO LOCALIZADA), CPP, ART. 120.

Despacho: O Indiciado foi preso e autuado em flagrante por prtica de furto simples (CP, art. 155), tudo porque foi encontrado portando rolos de fios de cobre, subtrados de terceiros. Parte dos rolos foram identificados pela vitima e restitudos. Todavia, restaram 6 rolos e 10 furadeiras marca Bosh novas, com ele apreendidos, sem que fossem conhecidos os ofendidos, apesar das tentativas feitas neste sentido. Invocando o princpio da presuno de inocncia (CF, art. 5, inc. LVII), o Indiciado, atravs de advogado constitudo, requer a restituio dos referidos bens. Admite-se a restituio, nos termos do art. 120 do CPP, desde que no exista dvida quanto ao direito do reclamante. Contudo, existe a dvida no presente

caso, pois o Indiciado foi surpreendido com vrios bens furtados. Com relao aos bens que ora reclama, no exibiu qualquer nota fiscal ou outros documento provando a origem lcita. verdade que o Cdigo Civil, no art. 1.210 protege o possuidor. No entanto, as peculiaridades do caso no induzem existncia de posse de boa-f e, menos ainda, de propriedade (CC, art. 1.228). Bem ao contrrio, a presuno aqui a de que os bens reclamados eram tambm de origem criminosa. Aplica-se ao caso o art. 335 do CPC, cuja interpretao por analogia permitida pelo art. 3 do CPP, o qual recomenda, na falta de normas jurdicas particulares, a aplicao das regras da experincia comum. Alm do que foi afirmado, nos termos do pargrafo 1 do art. 120 do CPP, se duvidoso o direito s o Juiz de Direito poder decidir o incidente e no a Autoridade Policial. Finalmente, no ser demais lembrar que, at mesmo diante de sentena absolutria, os objetos apreendidos podero ser vendidos em leilo se no pertencerem ao ru (CPP, art. 123). Face ao exposto, indefiro o pedido e mantenho a apreenso dos bens, que devero ser enviados ao Juzo de Direito quando da remessa do Inqurito Policial.

______________, ___ de __________________ de ______

Delegado de Polcia

APREENSO DE DINHEIRO (EXPRESSIVA), SEM CAUSA APARENTE (CPP, ART. 4)

Registre-se, inicialmente, que no h crime (fato tpico) ou infrao administrativa na mera posse de elevada quantidade de dinheiro. Ainda, a apreenso e a declarao de perdimento s podem ser feitas com base legal, a regra do art. 5, inc. II, da CF (principio da legalidade). Assim, no pode a apreenso ser feita sem motivo, porque isto seria um verdadeiro confisco, proibido pela Constituio (art. 5, inc. XLV) e repelido pela jurisprudncia (RT 409/71). Ocorre que, a Autoridade Policial, por vezes, toma conhecimento de que em poder de algum suspeito ou mesmo de qualquer pessoa do povo, foi

encontrada elevada soma em dinheiro. Por exemplo, em uma revista de praxe, encontra com o motorista de um veculo R$ 50.000,00, em espcie, sem que ele justifique a origem da verba. Paira grande dvida se h ou no algum crime e como o Delegado de Polcia deve proceder. H sempre um risco de ser-lhe atribuda a prtica de abuso de autoridade (caso apreenda a quantia sem motivo) ou de prevaricao (caso no apreenda e, posteriormente, se entenda que deveria ter apreendida). uma situao complexa e a deciso tem que ser imediata. possvel a apreenso se o dinheiro for encontrado com uma pessoa suspeita da prtica de crime. Por exemplo, um funcionrio pblico que responde aes penais por corrupo e que recebe R$ 1.500,00 de vencimentos mensais, colide com outro veculo e, no exame de seu carro, encontra-se a quantia de R$ 80.000,00, em espcie, acondicionada debaixo do banco. H uma forte suspeita de origem ilcita. A Autoridade Policial poder, ento, fazer a apreenso. Se quiser cercar-se de maior cautela e o local onde exerce suas funes permitir, poder provocar o Juzo por fax, mensagem eletrnica, telefone ou outro meio expedito, solicitando autorizao. Apreendido o numerrio, feito o exame das notas se necessrio, deve ser enviada ao Juzo para depsito em conta judicial vinculada ao processo. Outra hiptese esta mais fcil - ser a do Delegado de Polcia que, cumprindo mandado de busca e apreenso judicial, encontrar na residncia de um suspeito da prtica de trfico de entorpecentes, U$ 40.000, em notas. H uma concluso provisria de que a verba produto de crime ou se destina a lavagem de dinheiro. O correto ser fazer a apreenso e, dependendo do desenvolvimento das investigaes, a concluso provisria poder ou no ser confirmada. Porm, a liberao dever ser deixada para deciso do Juiz, depois de ouvido o Ministrio Pblico. Mesmo no havendo crime, eventualmente, poder haver infrao administrativa, hiptese em que a Autoridade Policial poder fazer a apreenso, ainda que por outros fundamentos, mas sempre com a necessria base legal. Ocorrer infrao administrativa no caso de algum tentar ingressar ou sair do Pas com mais de R$ 10.000,00, sem DPV (declarao de porte de valores). Nesta hiptese, independentemente da caracterizao ou no de um crime (que depender igualmente do restante da investigao), os valores superiores a dez mil reais podero ser confiscados, na forma do art. 65, 3, da Lei 9.069/95.

Consequentemente, o Delegado de Polcia poder lavrar auto de apreenso da referida quantia, informando o Superintendente do Banco Central no estado, para a instaurao do processo administrativo pertinente. Outrossim, para quem se disponha a aprofundar-se na matria, indicase consulta Carta Circular 3.098, de 11.6.2003, do Banco Central do Brasil BACEN, que, nos itens I e II obriga as instituies financeiras a comunicar ao COAF depsito em espcie, saque em espcie e proviso de saque em espcie, no valor igual ou superior a R$ 100.000,00, o que representa uma tentativa de monitorar movimentaes em espcie de valor significativo. Esta cautela do administrador encontra-se na linha do entendimento de que isso seria algo usual em uma atividade criminosa. Evidentemente, nem toda, ou sequer a maioria dessas movimentaes, tem natureza criminosa. Todavia, um mecanismo de controle interessante sobre a movimentao bancria, sem que represente qualquer sano para o autor. A apreenso, normalmente, ser feita para fins de investigao de crime e de infrao administrativa. Se houver suspeita da existncia de ambos, a Autoridade Policial manter o dinheiro disposio do Juzo, mas comunicar Autoridade Administrativa do Banco Central do Brasil. A liberao do numerrio na esfera criminal no importa em conseqente liberao na esfera administrativa. So infraes de ndole diferente, ainda que oriundas de um s ato. Finalmente, observa-se que a apreenso apenas administrativa, regra geral, ser feita por um Delegado da Polcia Federal, a quem compete investigar os crimes contra a ordem econmica. No entanto, no impossvel que seja levada ao conhecimento de um Delegado da Polcia Civil, por fora de hipteses de algum tentar sair ou ingressar no Pas por via terrestre.

PORTARIA Tendo chegado ao meu conhecimento, atravs do Boletim de Ocorrncia de n ______________, datado de ___/___/_____, lavrado nesta data, que ________________________________________, solteiro, sem profisso

definida, residente neste municpio, na Vila Z, casa n. 23, foi surpreendido pela fiscalizao da Receita do Estado, no posto da Rodovia PX100, municpio de Pinho da Serra, trazendo consigo, em seu veculo marca Plumtico, ano 1974, placa ____________, chassi _______________, a quantia de U$ 150.000, sem que dela tivesse documentos demonstrando a origem lcita e nem soubesse dar explicaes,

determino que seja referida importncia apreendida e colocada disposio do Juiz de Direito desta Comarca. Registro que, muito embora o portar elevada quantia em dinheiro no seja fato tpico penal, no caso justifica-se a apreenso e a investigao da ocorrncia, porque o acusado registra maus antecedentes, ou seja, duas aes penais por crime de homicdio e um inqurito policial por crime de seqestro, havendo forte suposio de que o numerrio seja produto de crime. Autuada esta, expedido o ofcio ao Juzo em carter de urgncia, determino que, ato contnuo, sejam tomadas declaraes do acusado (que por ora no ser indiciado) e ouvidos os agentes da fiscalizao. Aps, voltem conclusos para posterior deliberao. ________________, _____de________________de________

Delegado de Polcia

Despacho: Tendo sido apresentado a esta Delegacia, por agentes da Fiscalizao Municipal do Meio Ambiente, brasileiro, o casado, Contador inscrito no

____________________________________,

Conselho Regional de Contabilidade deste estado sob n _______, residente na rua das Amoras, n. 20, nesta cidade, com o qual encont raram, em fiscalizao de rotina no Parque Municipal Viva a Natureza, no bolso esquerdo de sua jaqueta, a quantia de R$ 40.000,00, cuja procedncia no ficou devidamente explicada, decido determinar que seja feita a restituio ao possuidor, mediante lavratura de termo prprio. Tomo tal medida porque o simples portar dinheiro, ainda que em quantia elevada, no constitui crime ou infrao administrativa. Com efeito, no h tipo penal explcito sobre tal conduta, nem mesmo infrao administrativa, uma vez que o art. 65, 3, da 9.069/95 s se aplica em casos de porte de valor superior a R$ 10.000,00, na entrada ou sada do pas. Portanto, a apreenso no caso carece de base legal e por isso constituiria ofensa ao art. 5, inc. II, da Constituio Federal. De resto, observo que tambm no h indcios de que o referido numerrio seja produto de crime ou destinado lavagem de dinheiro, hipteses em que a apreenso se justificaria, pelo menos at a total apurao dos fatos. Alm

disto, o agente justificou o porte como sendo oriundo de honorrios pagos por uma empresa, sua cliente. Muito embora tal afirmativa possa no corresponder verdade, o certo que a presuno milita a seu favor. Por fim, observo que ele no registra antecedentes penais, conforme certificado nos autos. Face ao exposto, proceda-se a devoluo mediante recibo e arquive-se esta deciso, junto com o Boletim de Ocorrncia lavrado.

_____________, _____ de ______________de_______

Delegado de Polcia

APREENSO DE CAA-NQUEL

Modelo de ofcio ao Delegado da Receita Federal

_________________, de ____________ de 2009.

Of. n

Senhor Delegado da Receita Federal:

Venho por meio deste encaminhar a V. Sa. o caa-nquel de marca ...., modelo ..., cor, ... , que veio a esta Delegacia de Polcia atravs da Polcia Militar, aps apreciao pela Polcia Federal, tendo sido encontrado na residncia de ....................................................., rua ................................................, nesta cidade, que dele no tem nenhum comprovante de posse ou propriedade. No existindo indcios da prtica de crime de furto ou outro includo nas atribuies desta Polcia Civil, resta a anlise da existncia de infrao administrativa, na forma do artigo 94 do Decreto-lei n 37/66, para que, se for o caso, seja decretada a pena de perdimento prevista no art. 96, inc. III.

Sem mais, reitero a V. Sa. as minhas cordiais saudaes.

______________________________ Delegado de Polcia

ACAREAO (CPP, ART. 229)

A acareao ato processual que pode ser praticado pelo Juiz ou pelo Delegado de Polcia (CPP, art. 6 VI) e que coloca frente a frente, depoentes, confrontando e comparando declaraes contraditrias ou divergentes, no processo, visando busca da verdade real (Guilherme de Souza Nucci, Cdigo de Processo Penal Comentado, 5. Ed., RT, p. 229). A acareao pode ser feita tambm distncia, colocando-se os pontos de divergncia e perguntando-se ao presente. A acareao, contudo, no tem se mostrado um meio de prova eficiente, porque depende de conhecimentos e anlise psicolgicos, que permitam Autoridade perceber com quem est a verdade.

ASSISTENTE DA ACUSAO (CPP, ART 268)

Na fase policial no h assistente da acusao, figura s prevista na ao penal, aps a ouvida do Ministrio Pblico (CPP, arts. 268 e 272). No entanto, poder haver requerimento do ofendido visando a abertura de inqurito policial ou a realizao de diligncias (CPP, arts. 5, inc. II e 14). Este pedido poder, ou no, ser deferido, sendo a deciso sempre motivada. Evidentemente, a interpretao a ser dada a estes dispositivos no deve ser a mesma de quando foi editado o CPP. A democratizao do pas, aps a CF de 1998, e a organizao da sociedade em associaes e institutos (ONGs), recomendam a ampla participao dos ofendidos na busca da verdade. certo que isto no deve se prestar a eventual tumulto na apurao, mas sim em posicionar-se a autoridade policial de maneira mais aberta diante daqueles que se julgam prejudicados.

AUTO DE PRISO EM FLAGRANTE (CPP, ART.301 A 310)

A lavratura de auto de priso em flagrante assunto de rotina de todos os Delegados de Polcia. Desde o primeiro dia de trabalho lavram referidos autos e para isso recebem modelos que seguem sem maiores problemas. Assim sendo, aqui sero feitas apenas alguns registros: 1) A deciso sobre lavrar ou no o auto de priso em flagrante exclusiva do

Delegado de Polcia. Pelas circunstncias do caso ele pode optar pela simples abertura de Inqurito Policial. 2) O art. 307, parte final, do CPP, prev, excepcionalmente, que o ato seja

praticado pelo Juiz de Direito, dispositivo este em desuso. 3) No caso de infrao de menor potencial ofensivo, ou seja, as de pena mxima

at 2 anos de priso (Lei 9.099/95), a Autoridade Policial, regra geral, no lavrar auto de priso em flagrante (Lei 9.605/99, art. 69, par. nico). Todavia, excepcionalmente, poder lavr-lo, como no caso do infrator no se identificar (vide Guilherme de Souza Nucci Lei penais e processuais penais comentadas, RT, p. 69). Ou tambm se os registros revelam que se trata de pessoa condenada por crime de recluso, com sentena transitado em julgado, a pena superior 4 anos (CP, art. 44), portanto, sem direito s penas restritivas de direitos. 4) A quase-flagrncia pressupe priso logo depois de praticado o crime e no

muitas horas depois (RT 740/725, hiptese de 18 horas depois). 5) Apresentao espontnea do suspeito: a lei no dispensa o flagrante, mas,

normalmente, ele no feito, porque a suposio a de que o suspeito no ir furtar-se aplicao da lei, 6) Crime que depende de representao da vtima: s ser feito se a vtima

expressar sua inteno de ver o ru processado, podendo esta representao ser por escrito ou termo lavrado nos autos. 7) Crime de ao penal privada: s ser feito se a vtima expressar sua inteno

de ver o ru processado, podendo esta representao ser por escrito ou termo lavrado nos autos e os autos de inqurito, assim iniciados, serviro de base para a propositura da ao penal privada em Juzo. 8) Crime permanente: os crimes permanentes so aqueles que se prolongam no

tempo, por exemplo seqestro (CP, art. 159). Neles, o art. 303 do CPP prev que o

agente se encontra continuamente na prtica do delito e por isso admite-se a lavratura do auto. 9) Detido embriagado: preciso ver o estado em que se encontra e se ele est

em condies de compreender o que se passa. Caso no esteja, o auto dever ser lavrado, atestando-se a ocorrncia nos autos. 10) Detido hospitalizado: dever ficar sob custdia no hospital e, assim que

possvel, ser encaminhado para o interrogatrio e recebimento da nota de culpa; se no puder locomover-se a Autoridade Policial dever proceder o interrogatrio no hospital e, se isto for absolutamente invivel, pela distncia ou outro fator, o fato ser atestado nos autos. 11) Nota de culpa: tem que ser entregue ao autuado em 24 horas, mediante recibo (CPP, art. 306, 2). Se ele no quiser assinar, o fato ser certificado nos autos com a presena de duas testemunhas. 12) Comunicaes: ao Juiz competente e, caso no possua advogado, ser

encaminhada cpia integral para a Defensoria Pblica. Caso este rgo no exista na comarca, ser de boa cautela comunicar a OAB local. Estas comunicaes podem ser feitas por mensagem eletrnica (CPP, art. 306 fala em imediatamente), enviando as peas em papel nas 24 hrs (CPP, art. 306, 1). Na Justia Federal, alm destas comunicaes, o Delegado de Polcia Federal deve comunicar tambm ao Procurador da Repblica (Lei 5.010/66, art. 67). 13) Delegado de Polcia vtima: no deve presidir o auto de priso em flagrante (RT 602/347), exceto se for o nico do municpio e outro no houver que possa substitulo. 14) Detido que agiu em legtima defesa ou outras excludentes do art. 19 do CP: a

rigor deve ser feito o auto de priso em flagrante, comunicando ao Juiz as circunstncias para fins de anlise de concesso imediata de liberdade provisria, nos termos do art. 310, caput do CPP. Em situaes especiais que revelem absurda injustia, a Autoridade Policial poder instaurar Inqurito Policial e registrar o motivo da no lavratura (v.g., pessoa que dentro de casa repele um assaltante armado, causando-lhe a morte), mas dever estar ciente de que assume um risco com tal conduta. Ser de maior cautela lavrar o auto de priso em flagrante e, ao comunicar ao Juiz, sugerir a soltura do autuado. Remete-se o leitor leitura do art. 121 do Cdigo Penal, no arquivo Roteiro de Decises Policiais - Cdigo Penal,

onde o assunto analisado com maior profundidade e citada a lio de Eduardo Espnola Filho. 15) Fundada suspeita e colocao em liberdade (CPP, art. 304, 1): prev a

hiptese do prprio Delegado colocar o suspeito em liberdade em caso de livrar-se solto ou prestar fiana. Livrar-se solto medida excepcional que s cabe nas hipteses de inexistncia de condies do autuado permanecer preso (v.g., contraveno penal sancionada com o mximo de 3 meses de priso simples). Fiana deve ser vista no item prprio. Prev, ainda, a soltura do autuado no caso de no se revelar existente a fundada suspeita. Por exemplo, se lavrado o auto de priso em flagrante o fato revelar-se atpico, o CPP permite que o Delegado solte o acusado (art. 304, 1). Trata-se de medida rarissimamente utilizada e que no se recomenda. Remete-se o leitor leitura do art. 121 do Cdigo Penal, no arquivo Roteiro de Decises Policiais - Cdigo Penal, onde o assunto analisado com maior profundidade e citada a lio de Eduardo Espnola Filho. 16) A identificao criminal incluir o processo datiloscpico e o fotogrfico e ser enviada com o ofcio comunicando a lavratura do flagrante ou do inqurito policial ou, ainda, outra forma de investigao (Lei 12.037/09, art. 5). Na hiptese de ser indiciada pessoa jurdica (Lei 9.605/98, art. 3), no haver identificao na forma prevista no CPP, mas sim identificao de todos os dados da empresa, como n do CNPJ, de inscrio na Junta Comercial do Estado e outros que possibilitem sua distino entre outras tantas.

BOLETIM DE OCORRNCIAS (LEGISLAO ESTADUAL)

O chamado B.O. destina-se a registrar algum tipo de ocorrncia criminal, a fim de que, com base nos dados nele contido (autoria, local, hora, etc.) a Autoridade Policial instaure ou no Inqurito Policial. No entanto, muito embora a finalidade seja diretamente relacionada com a ocorrncia de fato tpico, o certo que tal medida acabou se transformando em um registro de fatos que, diretamente ou indiretamente, geram efeitos jurdicos. Assim, como registra Clovis Mendes em estudo sobre a matria (http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=12379), tornou-se comum lavrar B.O. por candidatos que chegam a concursos depois de fechados os portes,

funcionrios de hospitais que registram a evaso de pacientes, reclamaes contra lombadas da Prefeitura e outros. Isto acontece porque no h outro local para o registro de tais fatos. Assim, a Polcia Judiciria acaba realizando um trabalho de natureza pblica e social que no seu e que implica em custos e perda de tempo. Tal prtica deve persistir at que se crie um rgo com este tipo de atribuio especfica. Finalmente, registre-se que o B.O. no tem formato nico, podendo os Estados, face autonomia poltica e administrativa de que gozam, editar modelo prprio. Por exemplo, o Rio de Janeiro possui B.O. que se caracteriza por ser mais minucioso, o que pode ser til em futura investigao dos fatos.

BUSCA E APREENSO (CPP, ART 240 E SEGUINTES)

A busca e apreenso est regulada pelos arts. 6 I, II e II c.c. 240 e seguintes do CPP. Na primeira hiptese, o Delegado de Polcia ou o seu agente, o que mais comum, vai ao local mantm vigilncia sobre o estado das coisas, colocando fitas amarelas delimitando limites e outras providncias semelhantes. Em seguida, apreende os objetos de que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos. Esta medida nem sempre fcil, pois os expertos normalmente atuam nas cidades grandes, por vezes a centenas de quilmetros. Se no houver Perito prximo, o Delegado dever fazer constar o fato no auto de priso em flagrante ou no Boletim de Ocorrncia. No h nulidade alguma se a apreenso for feita pelo Delegado e s depois o material for enviado ao Perito. Por fim, deve colher todas as provas que servirem para o esclarecimento dos fatos e suas circunstncias. E aqui, precisamente, dever valerse do art. 240 do CPP, que delimita a sua atuao. Esta, se divide em domiciliar e pessoal. Na busca domiciliar, a Autoridade Policial apreende tudo o que se encontra com o criminoso e que possa revelar-se til elucidao dos fatos. O art. 240 do CPP traa uma srie de medidas a serem tomadas, por exemplo, a apreenso de coisas achadas, armas, munies, filmes, cartas, CDs, aparelhos de computao para exame do que constar no disco rgido, pessoas (v.g. vtimas de

seqestro). Todavia, ele no exaustivo, podendo surgir outros elementos de interesse, por isso, a alnea h fala em qualquer elemento de convico. O art. 241 menciona a possibilidade do Delegado e do Juiz realizarem a busca pessoalmente. Ao Delegado isto no mais permitido, face ao contido no art. 5, XI da CF. Quanto ao Juiz, no comum promover busca e apreenso domiciliar. O dispositivo, neste particular aspecto, se encontra em desuso, ainda que em vigor. O Delegado de Polcia promover a busca domiciliar somente com a autorizao do morador, salvo em caso de flagrante delito (v.g. tendo o infrator substncia entorpecente em depsito), desastre ou para prestar socorro. Ou ento, a qualquer hora, com autorizao judicial. Se a busca e apreenso tiver que ser feitas a noite, a Autoridade Policial poder adentrar no domiclio nos casos de crime permanente ou mesmo para prestar socorro vtima, o que no raro. Porm, o art. 241 do CPP recomenda que as buscas domiciliares seja executadas

preferencialmente de dia, salvo se o morador consentir. Em caso de recalcitrncia ou ausncia do morador, ser permitido o uso de fora, sendo que na segunda hiptese ser chamado algum vizinho para testemunhar, tudo constando no auto de apreenso. H locais que no so o domiclio, mas a ele so equiparados. Por exemplo, o quarto de hotel, motel e cabine de navio. Ainda, no se exige mandado judicial no caso de ingresso em propriedade rural onde se tenha praticado crime (v.g., uso irregular de agrotxicos), exceto na casa de moradia do investigado. Se a busca e apreenso for realizada em uma repartio pblica, sempre que possvel, deve ser cientificada autoridade que exerce a direo (v.g., o Oficial do Cartrio de Registro Civil). No caso de haver resistncia, o fato dever ser comunicado ao Juiz a quem ela est subordinada. Finalmente, se a busca for de extrema urgncia, parecenos que deve ser efetuada dando-se cincia chefia no prprio momento, constando, posteriormente o motivo no auto. Buscas em mulheres devem ser feitas por mulheres, exceto se retardar ou prejudicar a diligncia. Se no houver uma policial na diligncia, a Autoridade ou o seu agente devero solicitar a alguma mulher presente que faa a busca, constando seus dados no auto de apreenso. Nos escritrios de advocacia a busca permitida, com a cautela de comunicar a OAB local para que designe um representante para acompanhar a diligncia (Lei 8.906/94, art. 7, inc. II0).

O mandado deve ter finalidade especfica e no genrica, muito embora possa ser especfico no tema (v.g., entorpecentes) e genrico da qualidade (v.g. pode ser maconha, cocana ou outro que l se encontre). O que no se permite uma devassa, desrespeitando objetos particulares que nada tenham a ver com a diligncia. Se os executores da diligncia encontrarem coisas alheias, qui at de terceiros, a melhor via o deslocamento at o juiz de planto e pedir um mandado suplementar. Isto nem sempre fcil, pois o Juzo pode localizar-se a centenas de quilmetros. Nesta hiptese, que deve ser excepcional, o fato deve ser expressamente registrado em um pargrafo do auto, conforme modelo adiante.

TERMO DE BUSCA E APREENSO (Modelo para a hiptese de outras coisas serem encontrada)

Aos ...... Finalmente, registra-se que, alm da substncia entorpecente objeto do mandado de busca e apreenso, tendo resultado positivo j que foram encontrados 2 quilos de cocana, na diligncia foram localizados vrios filmes em CDs e fotografias de menores de idade, aparentando de 9 a 12 anos, praticando relaes sexuais com adultos, fato este que constitui o crime previsto no art. 241-B da Lei 8.069/90, Estatuto da Criana e do Adolescente, apenado com recluso de 1 a 4 anos, e multa. Na ocasio, a Autoridade Policial que esta subscreve, tentou obter mandado de busca e apreenso suplementar, com referncia a estes objetos que no se encontravam no mandado original. Todavia, o MM. Juiz de Direito da comarca, cuja distncia deste municpio de 170 km em estrada no pavimentada, no foi localizado, porque participava de curso promovido pela Escola da Magistratura na capital do Estado. Assim sendo, foi promovida a apreenso do material, por tratar-se de crime de ao pblica e de carter permanente, fazendo-se este especial registro no auto pertinente.

REPRESENTAO POR MANDADO DE BUSCA E APREENSO

______________, 24 de julho de 2006.

MM. Juiz

A POLCIA CIVIL DO ESTADO, atravs do Delegado de Polcia que subscreve o presente, tem o dever de se reportar a Vossa Excelncia para representar pela expedio de mandado de BUSCA E APREENSO nas residncias abaixo especificada, passando para tanto expor o que se segue.

Conforme do conhecimento de V. Excia., o bairro Jardim Paraso uma das mais violentas regies deste municpio, registrando diversos casos de trfico de entorpecentes, roubo, homicdios dentre outros crimes. Para exemplificar, neste

ms de julho, tivemos o registro de 07 homicdios e mais 01 tentativa, todas com emprego de arma de fogo e envolvendo menores de idade.

Desta forma, o ncleo de inteligncia desta Central de Polcia resolveu desencadear uma operao policial no bairro, juntamente com a Policia Militar, o que dever ocorrer nos prximos dias, onde iremos buscar basicamente armas e drogas, uma vez que a maior parte dos crimes ocorridos no local relacionam-se com o trfico de entorpecentes Buscaremos, tambm, dar cumprimento a mandados de priso em aberto em desfavor de indivduos residentes naquele bairro.

Conforme relatrio apresentado esta autoridade policial pela Polcia Militar, as seguintes residncias so suspeitas de serem bocas de fumo, conforme especificaes abaixo:

1. Na residncia localizada na Rua Tucano Azul, 246, a pessoa de Fulano de tal comercializaria entorpecentes no local, bem com armas de fogo.

2. Na residncia localizada na Estrada Timbevas, n. 96, a pessoa de Sicrana de tal estaria comercializando entorpecentes, bem como na Rua Sagita, 99, fundos da residncia de seu marido Beltrano de tal, o qual encontra-se preso por infrao ao art. 12 da Lei 6368/76, no Presdio de So Pedro.

Face ao exposto, atendidas as exigncias do art. 240 do Cdigo de Processo Penal, e em obedincia ao disposto no art. 5, XI, da Constituio Federal, REPRESENTASE a V. Excia. pela expedio de MANDADO DE BUSCA E APREENSO nas residncias acima especificadas.

Na oportunidade reitero a V. Excia.os meus protestos de estima e considerao.

__________________________________________ Delegado de Polcia

CARTA PRECATRIA POLICIAL (VIDE TALMBM DILIGNCIAS EM OUTRA CIRCUNSCRIO, CPP ART. 22)

As cartas precatrias policiais devem ser deixadas para hipteses excepcionais, como locais distantes. E mesmo nestes casos, no devem assumir a feio burocrtica que possuem as cartas precatrias judiciais, com termos e formas em desuso. Devem ser geis, se possvel atravs de mensagens eletrnicas. Outrossim, no faz o menor sentido exigir que passem por um rgo de controle (p. ex. a Corregedoria, Delegado Regional ou assemelhado), o que as torna demoradas e custosas. importante que as Secretarias da Segurana Pblica, neste particular, emitam atos administrativos que desburocratizem esses procedimentos tpicos de um perodo ultrapassado na histria.

COMPETNCIA - JURISPRUDNCIA SUMULADA (CF, ARTS. 101-126 E 144, CPP, ART. 69 E SEGUINTES)

Competncia da Justia Estadual CONTRAVENO PENAL. STJ - Smula 38: Compete Justia Estadual Comum, na vigncia da Constituio de 1988, o processo por contraveno penal, ainda que praticada em detrimento de bens, servios ou interesses da Unio ou de suas entidades.

ENTORPECENTES. STF - Smula 522: Salvo ocorrncia de trfico para o exterior, quando ento a competncia ser da Justia Federal, compete Justia dos Estados o processo e julgamento dos crimes relativos entorpecentes. Nota: vide art. 70 da Lei 11.343/06. POLICIAIS MILITARES E MILITARES DAS FORAS ARMADAS STF - Smula 297: Oficiais e praas das milcias dos Estados, no exerccio da funo policial civil, no so considerados militares para efeitos penais, sendo competente a Justia comum para julgar os crimes por eles cometidos, ou contra eles. STF - Smula 298: O legislador ordinrio s pode sujeitar civis Justia Militar, em tempo de paz, nos crimes contra a segurana externa do Pas ou as instituies militares. STJ Smula 6: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar delito

decorrente de acidente de trnsito envolvendo viatura da Polcia Militar, salvo se autor e vtima forem policiais militares em situao de atividade. STJ - Smula 75: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar o policial militar por crime de promover ou facilitar a fuga de preso de estabelecimento penal. STJ - Smula 172: Compete Justia Comum processar e julgar militar por crime de abuso de autoridade, ainda que praticado em servio. TFR - Smula 55: Compete Justia Comum o julgamento de militar das Foras

Armadas que, no se encontrando numa das situaes previstas no art. 9 do Cdigo Penal Militar, praticar delito contra integrante da Polcia Militar em funo policial civil. TFR - Smula 233: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar o

policial militar por crime de promover ou facilitar fuga de preso de cadeia pblica. ESTELIONATO STJ Smula 73: A utilizao de papel-moeda grosseiramente falsificado

configura, em tese, o crime de estelionato, da competncia da Justia Estadual. STJ - Smula 244: Compete ao foro do local da recusa processar e julgar o crime de estelionato mediante cheque sem proviso de fundos. STJ - Smula 48: Compete ao juzo do local da obteno da vantagem ilcita

processar e julgar crime de estelionato cometido mediante falsificao de cheque. FALSIDADE DE DOCUMENTO.

STJ - Smula 62:

Compete Justia Estadual processar e julgar o crime de falsa

anotao na Carteira de Trabalho e Previdncia Social atribudo empresa privada. STJ - Smula 104: Compete Justia Estadual o processo e julgamento dos

crimes de falsificao e uso de documento falso relativo a estabelecimento particular de ensino. STJ - Smula 107: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar crime

de estelionato praticado mediante falsificao das guias de recolhimento das contribuies previdencirias, quando no ocorrente leso autarquia federal. INDGENA. STJ - Smula 140: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar crime

em que o indgena figure como autor ou vtima. PREFEITO STJ - Smula 209: Compete Justia Estadual processar e julgar prefeito por

desvio de verba transferida e incorporada ao patrimnio municipal. SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA STJ Smula 42: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar as

causas cveis em que parte sociedade de economia mista e os crimes praticados em seu detrimento.

Competncia da Justia Federal STJ - Smula 122: Compete Justia Federal o processo e julgamento unificado

dos crimes conexos de competncia federal e estadual, no se aplicando a regra do art. 78, II, a, do Cdigo de Processo Penal. STJ Smula 147: Compete Justia Federal processar e julgar os crimes

praticados contra funcionrio pblico federal, quando relacionados com o exerccio da funo. STJ - Smula 151: A competncia para o processo e julgamento por crime de

contrabando ou descaminho define-se pela preveno do Juzo Federal do lugar da apreenso dos bens. STJ - Smula 165: Compete Justia Federal processar e julgar crime de falso

testemunho cometido no processo trabalhista. STJ - Smula 200: O Juzo Federal competente para processar e julgar acusado

de crime de uso de passaporte falso o do lugar onde o delito se consumou.

STJ - Smula 208: Compete Justia Federal processar e julgar prefeito municipal por desvio de verba sujeita a prestao de contas perante rgo federal.

Competncia da Justia Militar STJ - Smula 47: Compete Justia Militar processar e julgar crime cometido por militar contra civil, com emprego de arma pertencente corporao, mesmo no estando em servio. STJ - Smula 78: Compete Justia Militar processar e julgar policial de

corporao estadual, ainda que o delito tenha sido praticado em outra unidade federativa. STJ - Smula 90: Compete Justia Estadual Militar processar e julgar o policial

militar pela prtica do crime militar, e Comum pela prtica do crime comum simultneo quele. TFR - Smula 30: Conexos os crimes praticados por policial militar e por civil, ou

acusados estes como co-autores pela mesma infrao, compete Justia Militar Estadual processar e julgar o policial militar pelo crime militar (CPM, art. 90 e Justia Comum, o civil. STJ - Smula 53: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar civil

acusado de prtica de crime contra instituies militares estaduais.

CORRESPONDNCIA DE PRESOS (CF, ART. 5, INC. XII

A Constituio Federal assegura o direito ao sigilo da correspondncia (art. 5, inc. XII). Tal fato pode suscitar dvidas na pessoa que exerce as funes de Diretor do Presdio. E por vezes o prprio Delegado de Polcia acaba sendo o responsvel pela administrao, principalmente em Cadeias de cidades do interior ou at de Distritos em capitais ou grandes cidades. A questo se o Diretor tem poderes para abrir correspondncia endereada a presos. O STF j se posicionou no sentido de que:
"Carta de presidirio interceptada pela administra penitenciria. Possibilidade excepcional e desde que respeitada a norma do art. 41, nico, da Lei 7.210/84. Inviolabilidade do sigilo epistolar no pode constituir instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas (STF, HC 70.814-5, SP, 1a Turma, rel. Min. Celso de Mello, DJ de 26.06.94, em RT 709/418)"

Portanto, em princpio a Autoridade Administrativa no abrir as cartas destinadas aos presos ou escritas por ele a quem se encontre em liberdade. Porm, em caso de fundada suspeita poder faz-lo, com base no art. 41, par. nico, da Lei de Execues Penais. E poder ainda, se for o caso, ajustar com o Juiz da Vara das Execues Penais, para que a ele seja encaminha a correspondncia que despertar desconfiana.

CRIME A BORDO DE AERONAVE OU DE NAVIO (CF, ART. 109, IX)

Os crimes praticados a bordo de navio ou aeronave so da competncia da Justia Federal, ressalvada a competncia da Justia Militar (CF, art. 109, inc. IX). Consequentemente, sua apurao cabe Polcia Federal (CF, art. 144, 1, inc. IV). Saliente-se, contudo, que no conceito de navios no se incluem embarcaes de mdio e pequeno porte, seja qual for a condio que ostentem (seja pesca, transporte ou turismo), cabendo, nestas hipteses, a investigao Polcia Civil. J para aeronaves, como o termo genrico, seja qual for o porte a investigao cabe Polcia Federal.

CRIME HEDIONDO (LEI 8.072/90)

A Lei 8.072/90 trata dos chamados crimes hediondos. Hediondo o crime vicioso, srdido, repulsivo, pavoroso, medonho (Mini Aurlio, 7. Ed., Positivo, 2004, p. 448). Aqui ser analisado o crime hediondo apenas do ponto de vista do interesse policial. Inicialmente, registre-se que, pelo art. 1 da referida lei, so considerados hediondos os seguintes crimes:
I - homicdio (art. 121), quando praticado em atividade tpica de grupo de extermnio, ainda que o cometido por um s agente, e homicdio qualificado (art. 121, 2 , I, II, III, IV e V); II - latrocnio (art. o o 157, 3 , in fine); III - extorso qualificada pela morte (art. 158, 2 ); IV - extorso mediante o o o seqestro e na forma qualificada (art. 159, caput, e l , 2 e 3 ); V - estupro (art. 213, caput e o o o o o o 1 e 2 ; VI - estupro de vulnervel (art. 217-A, caput e 1 , 2 , 3 e 4 ); VII - epidemia com o resultado morte (art. 267, 1 ). VII-B - falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de produto o o o destinado a fins teraputicos ou medicinais (art. 273, caput e 1 , 1 -A e 1 -B, com a redao o dada pela Lei n 9.677, de 2 de julho de 1998). o o o Pargrafo nico. Considera-se tambm hediondo o crime de genocdio previsto nos arts. 1 , 2 e 3 o o da Lei n 2.889, de 1 de outubro de 1956, tentado ou consumado.

Nestes delitos a ao da Autoridade Policial diferencia-se dos outros apenas pelo fato de que na forma do art. 2, 4o: A priso temporria, sobre a qual dispe a

Lei n 7.960, de 21 de dezembro de 1989, nos crimes previstos neste artigo, ter o prazo de 30 (trinta) dias, prorrogvel por igual perodo em caso de extrema e comprovada necessidade.

CRIME PRATICADO NO EXTERIOR (CP, ART. 7, INC. II, ALNEA B)

Despacho: O acusado praticou crime de homicdio na cidade de Hermosa del Sur, Argentina, contra uma prostituta, na zona do meretrcio, conforme noticiam os jornais do pas vizinho, ingressando em seguida no territrio nacional e rumando para esta cidade, onde ele residia e ainda vivem seus familiares. Registre-se, desde logo, que em se tratando de delito praticado contra a pessoa, previsto no art. 121 do Cdigo Penal, a atribuio de investig-lo da Delegacia de Polcia Civil e no da Polcia Federal, por ausentes as hipteses do art. 144, 1, inc. I da Constituio Federal, inclusive a repercusso internacional. Outrossim, a competncia para processar e julgar a eventual ao penal da Justia brasileira, nos termos do art. 7, inc. II, alnea b do Cdigo Penal (STF, RT 474/382). Deste modo, s.m.j., o Juzo competente no Brasil o da Justia Estadual desta comarca, uma vez que aqui ele residia antes de deixar o Brasil (CPP, art. 72, 2 c.c. 91), j que a competncia da capital do estado (CPP, art. 88) se destina hiptese de ru sem endereo em nosso pas. Assim sendo, ausentes as condies para a lavratura de auto de priso em flagrante (CPP, art. 302), determino que se instaure Inqurito Policial, expedindo-se ofcio, com urgncia, solicitando-se a expedio de mandado de busca e apreenso na residncia do acusado, a fim de serem apreendidos eventuais instrumentos ou documentos relacionados com a prtica do crime.

__________________, ___ de __________________de __________

Delegado de Polcia

DEPOSITRIO FIEL (CPP, ART. 120, 4, CC, ARTS. 627 e 652 E CPC, ART. 148)

O Delegado de Polcia, quando apreende objetos que tenham relao com os fatos (CPP, art. 6, inc. II), deve encaminh-los, com os instrumentos do crime, a Juzo (CPP, art. 111). Todavia, se no houver dvida quanto ao direito do reclamante (p. ex., a vtima de um furto), a Autoridade Policial lhe entregar os bens apreendidos, mediante termo ou recibo nos autos CPP, art. 120, inc. I). Mais complexa ser a situao quando houver dvida sobre o real proprietrio. Isto comum nos casos de veculos furtados e vendidos a terceiros. Nesta hiptese, no cabe ao Delegado de Polcia nomear Depositrio, pois a lei processual atribui este poder ao Juiz, com exclusividade (art. 120, 1). Portanto, a Autoridade Policial dever remeter o Inqurito a Juzo, onde os interessados devero manifestar-se. Os Juzes, em condies normais, nomeiam uma das partes Depositria. Mas, por vezes a controvrsia no permite, sequer, supor que um dos envolvidos esteja amparado pelo Direito. Nestas situaes ou por outra dificuldade qualquer, nomeiam um terceiro como Depositrio (CPP, art. 120, 4), recaindo esta nomeao na prpria Autoridade Policial. Tal prtica merece ateno e cautela. Se h interesse da Autoridade Policial em receber o bem, a nomeao deve ser aceita. O Depsito, no caso, voluntrio (CC, art. 627) e o Depositrio (no caso, o Delegado) deve estar ciente de que deve zelar pelo bem, entregando-o como recebeu. Caso assim no faa e, por qualquer razo, o bem sofra deteriorao ou seja furtado, o Depositrio poder ser responsabilizado. Por exemplo, no caso de furto do bem depositado, poder-se- dizer que ele foi negligente, que agiu com culpa, podendo acarretar, assim, na conseqncia de ter que indenizar o prejuzo. O depositrio tido como infiel, sujeitava-se a sofrer pena de priso por at 1 ano (CC, art. 652), que seria revogada com a restituio do bem ou depsito de quantia equivalente em dinheiro. Todavia, decidiu o Supremo Tribunal Federal que no se permite a decretao da priso civil, exceto na hiptese de devedor de alimentos (STF, RHC n 87585, Rel. Ministro Marco Aurlio, j. 20.12.2005). Finalmente, registre-se que no existe obrigao legal do Delegado de Polcia de receber um bem na qualidade de depositrio. Nesta hiptese dever oficiar ao Juiz, na forma do modelo abaixo, com cpia para o Corregedor-Geral da Polcia Civil.

Modelo de ofcio ao Juiz de Direito:

................................, .... de ........................... de 20

Of. n ......./2008

Exmo. Senhor Juiz:

Tenho a satisfao de dirigir-me a V. Excia., para acusar o recebimento do ofcio n _____/___, datado de ___ de _____________ de ________, no qual se informa que fui nomeado placas Depositrio Fiel do automvel cidade, marca chassis

___________________,

__________________

desta

_______________ e dando-me cincia de que deverei retir-lo no ptio do Frum local, aps assinar o termo de compromisso no Cartrio da Vara. Todavia, lamento informar a V. Excia. que no tenho condies de receber esse encargo, pois esta Delegacia no conta com local seguro para a guarda e manuteno do referido bem, como exige o art. 629 do Cdigo Civil, sendo certo que em caso de descumprimento do dever de guarda e vigilncia poderei, pessoalmente, sofrer os nus de ter que indenizar o prejuzo. Na oportunidade, peo vnia para registrar que o referido Depsito, previsto no art. 120, 4 do Cdigo de Processo Penal, s pode ser considerado de natureza voluntria, conforme se v do prembulo do Ttulo VI, Captulo IX, art. 627 do Cdigo Civil, e no obrigatria. Portanto, adotando-se por analogia (Cdigo de Processo Penal, art. 3) o que dispe o Cdigo de Processo Civil nos seus arts. 148 e 149, permito-me observar que um Depositrio ou Administrador Judicial, contando, inclusive, com permisso legal para contratar prepostos, ter condies de dar cumprimento ao encargo com maior segurana. Sem mais, informando que estou remetendo cpia deste ofcio ao Ilmo. Sr. Dr. Corregedor-Geral da Polcia Civil, reitero a V. Excia. os meus protestos de estima e considerao.

Delegado de Polcia

Exmo. Sr. Dr. _____________________________________ MM. Juiz de Direito da Vara ________________ Nesta

DEPUTADOS. FORO POR PRORROGATIVA DE FUNO (LEI 8.038/90)

Deputado (Federal e Estadual)

Os Deputados gozam de prerrogativa de foro, seja perante o STF (Federais), seja junto ao TJ ou excepcionalmente TRF, no caso da Unio, suas autarquias ou empresas pblicas serem vtimas (Estaduais). Os Parlamentares s podem ser autuados em flagrante no caso de crime inafianvel e, nesta hiptese, o auto dever ser encaminhado imediatamente ao Presidente da Casa Legislativa. Os Vereadores no gozam de qualquer privilgio de foro ou processual.

Modelo de ao no caso de crime inafianvel praticado por Deputado Federal

Despacho: O acusado foi conduzido a este planto porque, em meio a discusso relacionada com trfico de veculos, saiu de seu automvel armado e disparou 2 tiros contra a vtima, que se achava no volante de seu carro, causando-lhe morte imediata. Cercado por populares que presenciaram a cena, foi preso por um Policial Militar que se achava nas proximidades e foi chamado ao local da ocorrncia. O caso em tela de homicdio qualificado, previsto no art. 121, incs. I (motivo ftil) e III (que torne impossvel a defesa do ofendido) do Cdigo Penal. Este delito inafianvel (CPP, art. 323). O acusado Deputado Federal, conforme prova atravs de documento de identidade ora exibido. Ensina Julio Fabrini Mirabete, no seu Cdigo de Processo Penal Interpretado, Atlas, 11. ed., p. 737, que podem ser autuados em flagrante delito apenas nos crimes inafianveis os membros do Congresso Nacional (art. 53, 1, da CF), os deputados estaduais (art. 27, 1, c.c. 53, 1, da CF), os magistrados (art. 33, II, da LOMN) e os membros do Ministrio Pblico (art. 40, III, da LONMP).

Assim sendo, presentes os requisitos do art. 302 do CPP e diante das peculiaridades do caso, nos termos do art. 53, 2 da Constituio Federal, lavre-se o competente auto de priso em flagrante, que ser precedido deste despacho, face ao inusitado e a gravidade da ocorrncia. Tomada a providncia, desde j determino que se comunique imediatamente o Presidente da Cmara dos Deputados, em Braslia, na forma do previsto no dispositivo constitucional mencionado. Providenciese atravs de fac-smile e mensagem eletrnica, com nmero e e-mail constantes no stio do referido rgo do Poder Legislativo. Poste-se amanh, quando da abertura da agncia de ECT, comunicao por ofcio com cpias do auto de priso em flagrante, pela via mais rpida. Alm da providncia acima, comunique-se famlia do preso, nos termos do art. 5, inc. LXII da Constituio. Estando o autuado acompanhado de advogado, fica dispensada a comunicao a que se refere o art. 306, 1 do C.P.P. Com base no mesmo dispositivo e sendo da competncia do Col. Supremo Tribunal Federal processar e julgar os Deputados Federais nos crimes comuns (CF, art. 53, 1), comunique-se ao Exmo. Sr. Ministro Presidente da Corte Maior a priso ora efetuada. Providencie-se, aps a lavratura do auto de priso em flagrante, a requisio de exame necroscpico na pessoa da vtima, o exame pericial da arma apreendida e o que mais for necessrio, concluindo-se o Inqurito Policial em 10 dias (CPP, art. 10), aps os quais sero os autos imediatamente enviados, com todos os instrumentos do crime (CPP, art. 11) ao Juzo Natural, no caso a Suprema Corte. Sendo o acusado Deputado Federal, tem direito a ser recolhido a quartel ou a priso especial, nos termos do art. 295, inc. III do CPP. Assim sendo, encaminhe-o ao Batalho da Polcia Militar neste municpio, com ofcio dirigido ao Ilmo. Sr. Comandante, solicitando-se o seu recolhimento at que a Cmara dos Deputados resolva sobre a manuteno ou no da priso (CF, art. 53, 2). D-se cincia, ao Ilmo. Sr. Dr. Delegado-Geral de Polcia, face gravidade do caso.

_________________, ___ de____________________de________

____________________________ Delegado de Polcia

DILIGNCIAS REQUISITADAS PELO JUZO OU MP (CPP, ART. 13, INCISOS I A III)

A Autoridade Policial poder receber requisio de diligncias do Juiz ou do agente do Ministrio Pblico, por exemplo, para localizar determinada testemunha. Nesta hiptese, dever cumprir o que lhe foi solicitado, enviando, por ofcio, informaes autoridade competente. Do mesmo modo proceder caso a diligncia tenha resultado infrutfera. No caso de mandado de priso, hiptese de ordem judicial exclusiva do Juiz competente, providenciar a captura ou a encaminhar ao setor competente, que em alguns estados uma Diviso de Vigilncia e Captura, em outros um Ncleo de Inteligncia, entre outras denominaes.

DILIGNCIAS REQUERIDAS PELA VTIMA OU INDICIADO (CPP, ART. 14)

Nos termos do art. 14 do CPP, o indiciado e o ofendido podero requerer diligncias Autoridade Policial, a quem cabe deferi-las ou no. Evidentemente, o indeferimento s se justificar se manifestamente ilegal. Poder ocorrer, tambm, que uma associao ou pessoa jurdica assemelhada, criada para a defesa de interesses coletivos (conhecidas como ONGs) formule o requerimento. Muito embora o CPP no tenha previso a respeito, a Autoridade Policial dever atender o pedido. Com efeito, a sociedade civil organizada alcanou nos ltimos anos lugar de destaque no cenrio jurdico. A CF, no art. 5, inc.XXI d-lhes legitimidade para representar seus associados judicial e extrajudicialmente. A Lei 9.784/99 assegura-lhes no art. 9, inc. III, o legtimo

interesse nos processos administrativos. Finalmente, observe-se que a interveno de vtimas mais comum nos crimes contra o patrimnio (p. ex., por pessoa jurdica vtima de apropriao indbita, CP, art. 168). Por tal motivo, reproduz-se abaixo modelo prprio

Deciso

O indiciado, atravs de procurador regularmente constitudo, requer que se oficie ao Juzo de Direito da Vara Cvel da comarca de ..........................., indagando se foi realizada percia nos autos da Ao de Prestao de Contas que move contra a empresa ..........................................................................., proc. n ................................., da qual se diz vtima de apropriao indbita. Ainda que o fato que se quer provar seja de interesse na descoberta da verdade, certo que no cabe a iniciativa a esta Delegacia, mas sim ao prprio indiciado, que o autor da ao cvel referida. Com efeito, o art. 333, inc. II, do C.P.C., que aqui deve ser aplicado subsidiariamente, atribui ao ru o nus da prova de fato impeditivo, modificativo ou extintivo do direito do autor. Adequando esta regra ao processo penal, tem-se que, diante da afirmao da pessoa jurdica requerente do inqurito, de que houve a apropriao, ao acusado cabe demonstrar a sua inexistncia. E se para isso ele pretende juntar cpia de eventual sentena proferida (documento), sem que nenhuma obstculo exista para obt-la, a ele cabe o nus de diligenciar a respeito e no Polcia Judiciria. Indefiro, pois, a produo da prova. D-se cincia ao advogado, entregando-se cpia deste despacho.

______________, _____ de ___________________de ________

Delegado de Polcia

DILIGNCIAS EM OUTRA CIRCUNSCRIO OU MUNICPIO (CPP, ART. 22)

A Autoridade Policial exerce suas atribuies dentro de um espao fsico defino em lei ou ato administrativo. Estas atribuies podero ser gerais, ou seja, de todas as matrias (p. ex., o Delegado de Polcia que exera sozinho suas funes em um pequeno municpio) ou em razo da matria (p. ex., Delegado de Crimes de Trnsito). Evidentemente, estas divises ou especializaes dentro da Polcia Civil no tem o condo de alcanar a investigao de crimes que, pela partilha constitucional, cabem Polcia Federal (p. ex., crimes de falsidade de documentos federais).

Pois bem, no exerccio de suas funes, o Delegado de Polcia pode colher provas em outra circunscrio ou municpio, pois no teria sentido burocratizar a investigao policial, que por sua prpria natureza deve ser gil e informal. As cartas precatrias devem ser deixadas para hipteses excepcionais, como locais distantes. E mesmo nestes casos, no devem assumir a feio burocrtica que possuem as cartas precatrias judiciais, com termos e formais e em desuso. Devem ser geis, se possvel atravs de mensagens eletrnicas. Outrossim, no faz o menor sentido exigir que passem por um rgo de controle (p. ex. a Corregedoria, Delegado Regional ou assemelhado), o que as torna demoradas e custosas. importante que as Secretarias da Segurana Pblica, neste particular, emitam atos administrativos que desburocratizem esses procedimentos tpicos de um perodo ultrapassado na histria. Finalmente, em se tratando de medidas urgentes, admite-se que a Autoridade Policial, fora dos limites de suas atribuies, tome as providncias cabveis (p. ex., dando voz de priso), encaminhando o detido Autoridade Policial local para a lavratura do auto respectivo ou mesmo realizando diligncia em outro municpio. Mas, nesta ltima hiptese, sempre que possvel, deve avisar com antecedncia a autoridade local. Esta ao fundamenta-se na parte final do artigo comentado, combinada com o art. 290 do C.P.P.

DOCUMENTO (CPP, ART. 231 E SEGUINTES)

O art. 232 do CPP dispe: Consideram-se documentos quaisquer escritos, instrumentos ou papis, pblicos ou particulares. O CPP de 1941 e reporta-se apenas aos antigos meios de prova, como escritos (v.g., carta), instrumentos (v.g., escritura pblica) e papis (v.g. notcia de jornal). Atualmente, h uma infinidade de documentos que constituem provas, como filmes, fotografias, mensagens eletrnicas, foto por satlite, gravaes telefnicas digitadas e outras que a tecnologia cria na sua evoluo. A Autoridade Policial poder valer-se da analogia, permitida no art. 3 do CPP, para utilizar o Cdigo de Processo Civil na parte que trata dos documentos (arts. 355 a 399).

O CPP, no art. 5, II, determina Autoridade Policial que apreenda os objetos que tiverem relao com os fatos. Mas, as partes, indiciado e ofendido, podero requerer a juntada de documentos ao inqurito policial. A Autoridade Policial dever deferir a juntada, desde que colaborem para a descoberta da verdade. Todavia, se no tiverem relao com os fatos, poder indeferir a juntada em deciso motivada, devolvendo-os ao interessado (ou seu advogado) mediante recibo, com cpia da deciso. Se houver recusa no recebimento, o agente da autoridade poder promover a entrega atestando o fato, com meno de dia, hora, local e o nome (ou dados pessoais) da pessoa a quem foi feita a entrega. A Autoridade Policial dever, ainda, sempre ter em mente que o art. 5, inc. LVI declara inadmissveis as provas obtidas por meios ilcitos. E mais. A prova derivada da prova ilcita, ou seja, aquela obtida a partir de uma prova ilcita, tambm considerada nula (teoria do fruto da rvore envenenada). Neste sentido a jurisprudncia do STF (HC 93050-RJ, 2. Turma, Rel. Ministro Celso de Mello, j. 10.6.2008).

DURAO DO INQURITO POLICIAL (CONSTITUIO, ART. 5, INC. LXXVIII)

O Inqurito Policial deve terminar em 10 dias se o indiciado estiver preso e em 30, se estiver solto (CPP, art. 10). Na Polcia Federal, admite-se prazo maior no caso de indiciado preso, ou seja, de 15 dias, podendo ser prorrogado por mais 15 dias (Lei 5.010/66, art. 66). Todavia, h que se ter em conta, ainda, o disposto no art. 5, inc. LXXXVIII da Constituio Federal, que assegura a razovel durao do processo no mbito administrativo, incluindo-se, neste, o Inqurito Policial. Este dispositivo aplica-se aos casos de inquritos que duram anos, criando para o investigado uma situao de constrangimento. Nesta hiptese, que pode ocorrer em Delegacias de Policia congestionadas por excesso de servio, cumpre dar-se fim s investigaes em prazo razovel. A CF no diz o que um prazo razovel, mas, sem dvida, aquele que se encontra dentro dos parmetros da normalidade, conforme a natureza e complexidade do delito. Em hiptese alguma, por exemplo, ser razovel um inqurito policial com 3 anos de tramitao. Nestes casos poder dar-se um despacho conforme modelo abaixo e concluir as investigao.

Despacho: Ao assumir esta Delegacia de Polcia recebi cerca de 400 inquritos policiais em tramitao e, entre eles, o presente, que j se encontra em tramitao h 2 anos e 8 meses, sem que se tenha conseguido identificar o autor da fraude bancria utilizada para prejudicar o correntista Fulano de Tal. Diante de tais peculiaridades e considerando o disposto no art. 5, inc. LXXVIII da Carta Magna, que determina a durao razovel de processos judiciais e administrativos, bem como a necessidade de definir-se a situao jurdica do ponto de vista criminal, determino que, com relatrio que apresento em separado, encaminhem-se os autos ao MM. Juiz de Direito da Vara Criminal da Comarca.

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Delegado de Polcia

ESTRANGEIRO, CRIME COMUM

Se um estrangeiro cometer crime comum, previsto no Cdigo Penal, lavra-se o auto de priso em flagrante ou instaura-se inqurito policial normalmente. Mas, ser necessrio verificar a regularidade da situao dele no Brasil, pois, caso ele esteja irregular, poder ser deportado ou expulso (Lei 6.815/80, arts. 57 e 65), modalidades de penalidade administrativa. Assim, se houver dvida sobre a regularidade da situao do estrangeiro, cabe ao Delegado de Polcia Civil encaminh-lo ao Departamento de Polcia Federal.

EXTINO DA PUNIBILIDADE (CPP, ART. 61)

Poder ocorrer que, durante a tramitao do Inqurito Policial, sobrevenha alguma das causas de extino da punibilidade. Elas esto previstas no art. 107 do Cdigo Penal e, por vezes, na jurisprudncia (v.g., pagamento do cheque sem fundos antes de recebida a denncia, Smula 554 do STF) ou em lei especial

(v.g., art. 34 da Lei 9.249/95). Se a Autoridade Policial constatar a existncia de causa de extino da punibilidade, remeter os autos de imediato a Juzo.

Deciso: O Indiciado veio a falecer em razo de acidente de trnsito, no dia ___ do ms passado, segundo notcia jornalstica. Determinei diligncia no Cartrio de Registro Civil para confirmar o bito e, certido fornecida pelo Oficial juntada nestes autos de Inqurito Policial, confirma o fato. Assim sendo, extinta a punibilidade na forma do art. 107, inc. I, do Cdigo Penal, remetam-se os autos a Juzo, para os fins do art. 61 do Cdigo de Processo Penal.

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Delegado de Polcia

FIANA (CPP, ARTIGOS 322 E 326)

Nos termos do art. 322 do CPP, a Autoridade Policial s poder fixar fiana nos casos de infrao punida com deteno ou priso simples. Alm disto, como se recomenda no site do Tribunal de Justia de So Paulo, cuja leitura se recomenda, Nos casos de priso em flagrante pela prtica de crime contra a Economia Popular ou
de crime de sonegao fiscal, no se aplica o disposto no artigo 310 e pargrafo nico do C.P.Penal... (http://www.tj.sp.gov.br/IndicesTaxasJudiciais/TabelaFianca.aspx?ano=2010&mes=7

acesso em 07.07.2010). Para a fixao da fiana pode ser utilizado o modelo abaixo:

Despacho: O Indiciado foi autuado em flagrante pela prtica do crime de exerccio de leses corporais leves contra sua esposa fulana de tal. O referido crime, previsto no art. 129, 9, do Cdigo Penal, apenado com pena de 3 meses a 3 anos de deteno. Consequentemente, permite-se Autoridade Policial conceder fiana, conforme art. 322 do Cdigo de Processo Penal. Assim sendo, atento ao contido no art. 326 da lei processual, em especial inexistncia de gravidade do

crime e situao econmica do acusado, que de pobreza, bem como sua vida pregressa, inexistncia de periculosidade e ao provvel valor das custas, se condenado, fixo a fiana, com base no art. 325, inc. I, do CPP c.c. art. 78 da Lei 8.078/90, em 200 BTNs, que equivalem a R$ R$ 307,80. Na fixao deste valor, face mudana das referncias utilizadas no referido dispositivo legal, utilizo a orientao oficial da Tabela do Tribunal de Justia de So Paulo

(http://www.tj.sp.gov.br/IndicesTaxasJudiciais/TabelaFianca.aspx?ano=2010&mes=7 acesso em 07.07.2010). Em seguida, diminuo em 2 teros, atento s peculiaridades do caso, o que importar em R$ 102,60, que arredondo, em definitivo, para R$ 100,00. A referida quantia dever ser recolhida em agncia do Banco do Estado ou, caso fechado o estabelecimento bancrio, entregue, mediante recibo, nesta Delegacia. Registro que o art. 331 do CPP est afastado da realidade atual. Uma vez depositada a quantia, juntado o comprovante do depsito aos autos, lavre-se termo de fiana no livro prprio (CPP, art. 329). Aps, formalizado com a assinatura do Indiciado, expea-se alvar de soltura.

___________________, ___, ______________ de _________

Delegado de Polcia

FORAS ARMADAS E ATIVIDADE POLICIAL

As Foras Armadas, atravs da Lei Complementar 136/2010, receberam permisso legal para cooperar ou reprimir a prtica de determinados crimes. Assim, vejamos as atribuies de cada rea:
Marinha Art. 17. Cabe Marinha, como atribuies subsidirias particulares: ... V cooperar com os rgos federais, quando se fizer necessrio, na represso aos delitos de repercusso nacional ou internacional, quanto ao uso do mar, guas interiores e de reas porturias, na forma de apoio logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo. (Includo pela Lei Complementar n 117, de 2004) Exrcito Art. 17A. Cabe ao Exrcito, alm de outras aes pertinentes, como atribuies subsidirias particulares: (Includo pela Lei Complementar n 117, de 2004) ...

III cooperar com rgos federais, quando se fizer necessrio, na represso aos delitos de repercusso nacional e internacional, no territrio nacional, na forma de apoio logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo; (Includo pela Lei Complementar n 117, de 2004) a) patrulhamento; (Includo pela Lei Complementar n 117, de 2004) b) revista de pessoas, de veculos terrestres, de embarcaes e de aeronaves; e (Includo pela Lei Complementar n 117, de 2004) c) prises em flagrante delito. (Includo pela Lei Complementar n 117, de 2004) Aeronutica Art. 18. Cabe Aeronutica, como atribuies subsidirias particulares: ... VII: preservadas as competncias exclusivas das polcias judicirias, atuar, de maneira contnua e permanente, por meio das aes de controle do espao areo brasileiro, contra todos os tipos de trfego areo ilcito, com nfase nos envolvidos no trfico de drogas, armas, munies e passageiros ilegais, agindo em operao combinada com organismos de fiscalizao competentes, aos quais caber a tarefa de agir aps a aterragem das aeronaves envolvidas em trfego areo ilcito, podendo, na ausncia destes, revistar pessoas, veculos terrestres, embarcaes e aeronaves, bem como efetuar prises em flagrante delito.

FORO PRIVILEGIADO (CF, ARTIGOS 29, X 52, I e II, 102, I, b e c, 105, I, a E 108, I, A, CONSTITUIES ESTADUAIS E LEI 8.658/93)

Se ao investigar um crime a Autoridade Policial verifica que o suspeito goza de foro privilegiado, suspender imediatamente as investigaes e remeter os autos ao rgo competente pela Constituio Federal ou Estadual. Ressalte-se que se a Autoridade investigada for estadual, a Constituio do Estado que ter previso a respeito. Nas abordagens policiais envolvendo autoridade que goze de foro por prerrogativa de funo, no se deve proceder a revista quando ele se identifique. Nesta hiptese, o policial (civil ou militar) deve examinar a carteira funcional e, caso no haja suspeita de falsidade decidir se a revista necessria ou no. Caso no seja, porque se trata apenas de uma blitz no trnsito, dispensar o envolvido. Mas pode ser que a suspeita seja fundada, por exemplo, se ele estiver em um veculo com forte cheiro de maconha. Nesta hiptese o policial poder apreender o veculo e convidar o suspeito para acompanh-lo Delegacia de Polcia. No local, a Autoridade Policial procurar localizar o superior hierrquico para participar do ato de busca e apreenso e, se for o caso, acompanhar eventual lavratura de auto de priso em flagrante. Por exemplo, se for um Juiz de Direito, tentar chamar o Presidente do Tribunal de Justia e, se no o encontrar, o Vice-Presidente ou o

Corregedor. Se o ocorrido for em uma cidade do interior, chamar o Diretor do Frum local.

Modelo de despacho suspendendo as investigaes

Instaurado Inqurito Policial para apurar o crime de leses corporais de natureza grave de que foi vtima _____________________________________, por agresso praticada no dia ___ de _____________ passado, na sada do Estdio Olmpico de Futebol, nesta cidade, constatou-se que o suspeito da prtica da agresso _________________________________________, Promotor de Justia da comarca de __________________. Assim sendo, falece competncia a esta Delegacia para prosseguir nas investigaes, face ao contido no art. ____ da Constituio deste Estado e art. 40, inc. III da Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico, remetam-se os autos ao Eg. Tribunal de Justia, comunicando-se por ofcio ao MM. Juiz de Direito desta comarca, anotando-se e dando-se baixa nos assentamentos.

______________, ___de _____________ de _____

Delegado de Polcia

Observao: se a autoridade com foro privilegiado exercer suas funes em outro estado, os autos devem ser remetidos ao Desembargador Presidente do Tribunal do estado onde ela tem domiclio, que o competente para processar e julgar a ao penal. Se o IPL j tiver sido remetido Justia com pedido de prazo, ser mais prudente remeter ao Juiz de Direito competente por distribuio, com sugesto de que seja remetido ao Tribunal da outra unidade da Federao.

GENOCDIO (LEI 2.889/56)

O crime de genocdio, muito embora antiga a lei, no registra precedentes na jurisprudncia. Ele consiste em aes diversas, que vo de matar a transferncia forada de crianas de um para outro grupo, com o objetivo de

destruir, no todo ou em parte, grupo nacional, tnico, racial ou religioso. Face ao interesse social e a repercusso no raro internacional, que sobressai em tal conduta delituosa, que pressupe sempre vtimas coletivas e no individuais, cabe Polcia Federal instaurar inqurito policial, nos termos do art. 144, 1, incisos I da Constituio Federal.

HABEAS CORPUS (CF, ART. 5, LVIII E CPP, ART. 647 A 667)

A Autoridade Policial, no raramente, chamada a responder ordem de Habeas Corpus. Por vezes, sob a alegao de que detm algum ilegalmente. Este tipo de situao, comum no passado, rara atualmente. que os direitos e garantias individuais fazem parte da rotina policial e, s por exceo, praticam-se arbitrariedades, como a priso sem fundamento legal. A outra alegao, qual seja, a falta de justa causa para a investigao policial, mais comum. Principalmente nos crimes contra o patrimnio, em que nem sempre ficam claros os limites entre o ilcito civil e o penal. Assim sendo, segue abaixo modelo de ofcio dirigido ao Juiz, prestando informaes neste tipo de ocorrncia.

Modelo do ofcio prestando informaes

_____________, ___ de _____________ de 2010.

Of. n ____/2010

Meritssimo Juiz:

Atendendo ao ofcio de n ................., datado de .... de ...................... de ..............., extrado nos autos de Habeas Corpus a impetrado favor por de

..................................................................................

............................................................., processo n ................................., tenho a satisfao de prestar as informaes pertinentes, nos termos do art. 664 do Cdigo de Processo Penal.

Alega o Impetrante falta de justa causa para a instaurao de Inqurito Policial, porque .............................................................................................................. ........................................................................................................................................ ........................................................................................................................................ ........................................................................................................................................ ........................................................................................................................................ ............................. e, consequentemente, pede a concesso desta ordem

mandamental para que ele seja trancado, com fundamento no art. 648, inc. I, do Cdigo de Processo Penal. Com a devida vnia, descabe a concesso da ordem impetrada. Com efeito, revelam os autos que ......................................................................................... ........................................................................................................................................ ........................................................................................................................................ ........................................................................................................................................ ........................................................................................................................................ ................................ Ora, nesta fase inquisitiva o que se est a fazer exatamente averiguar se as suspeitas da prtica delituosa correspondem verdade. Para tanto, j foram ouvidas as duas vitimas e trs testemunhas. Ademais, oficiou-se ao 4 Tabelionato desta capital, solicitando-se cpia da escritura pblica lavrada e que se tem por ideologicamente falsa. H, ainda, outras diligncias a serem feitas, inclusive requisio das declaraes do Imposto de Renda do paciente, nos ltimos trs anos, o que ser objeto de pedido a V. Excia. no momento oportuno. Como ensina Julio Fabbrini Mirabete Em regra, o habeas corpus no meio para trancar inqurito policial porque para a instaurao do procedimento inquisitrio basta haver elementos indicativos da ocorrncia de fato que, em tese, configura ilcito penal, e indcios que apontem determinada pessoa ou determinadas pessoas como participantes do fato tpico e antijurdico. Processo Penal, Ed. Atlas, p. 718). Bem por isso a jurisprudncia nega, salvo hipteses excepcionais (v.g., investigao por fato atpico) a concesso da ordem em tais casos. A propsito, assim decidiu o Col. Superior Tribunal de Justia no HC 39.231/CE, 5. Turma, Rel. Laurita Vaz, j. 01.03.2005:

O trancamento de ao penal pela via estreita do habeas corpus medida de exceo, s admissvel quando emerge dos autos, de forma inequvoca e sem a necessidade de valorao da probatria, a inexistncia de autoria por parte do indiciado ou a atipicidade da conduta.

Face ao exposto, requer-se seja denegada a ordem impetrada, permitindo-se o prosseguimento das investigaes at final, remetendo-se, aps, os autos a esse Juzo, na forma do art. 10 do Cdigo de Processo Penal.

Delegado de Polcia

IDENTIFICAO DO INDICIADO (CPP, ART. 6, INC. VIII C.C. LEI 12.037/09)

1) O indiciado era sempre identificado, na forma do art. 6, inc. VIII, do CPP. Todavia, a Lei 12.037/09, disps em sentido contrrio, ou seja, como regra sendo ele civilmente identificado, no ser identificado criminalmente (art. 1). 2) A Lei discrimina quais documentos devem ser aceitos como identificao civil. O principal a carteira de identidade, mas outros devem ser aceitos, por exemplo, carteira de trabalho (art. 2) 3) Mesmo identificado civilmente, poder ser necessria a identificao criminal em casos especiais, como o de documento rasurado, insuficiente para a identificao, documentos distintos com informaes conflitantes, constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificaes, o estado de conservao ou a distncia temporal ou da localidade do documento de origem no permite a segura identificao do suspeito e, finalmente, se a identificao for essencial s investigaes (art. 3) a Autoridade Policial dever representar ao Juiz pedindo autorizao. 4) A identificao criminal incluir o processo datiloscpico e o fotogrfico e ser

enviada com o ofcio comunicando a lavratura do flagrante ou do inqurito policial ou, ainda, outra forma de investigao (art. 5) 5) O acusado ser, ainda, identificado, independentemente da identificao civil, se estiver sendo acusado de participao em organizao criminosa (Lei 9.034/95, art. 5).

IMUNIDADE (CPP, ART. 1, INC. I)

No se aplicam as leis processuais brasileiras caso haja imunidade diplomtica. Consideram-se imunes os agentes diplomticos, ou seja, o embaixador, cnsul, secretrio de embaixada, enfim os membros da carreira diplomtica. So todos imunes legislao local, conforme art. 29, 1, da Conveno de Viena, celebrada em 18.4.1961, qual o Brasil aderiu, aprovada pelo Decreto Legislativo 6/67. Da mesma forma a imunidade alcana os familiares do Agente Diplomtico, que com ele vivam, os membros o pessoal administrativo e tcnico da Misso e os seus familiares (art. 37, ns. 1 e 2). Os criados particulares no gozam de imunidade (art. 37, n. 4). Mas, a imunidade de jurisdio no significa imunidade de

investigao. Suponha-se, por exemplo, que pessoa com imunidade cometa um crime de homicdio. A Autoridade Policial deve instaurar Inqurito Policial, apreender os objetos, promover exame do local, determinar a realizao de exame de corpo de delito, tudo enfim que contribua para a elucidao do caso. No se permite a lavratura de auto de priso em flagrante ou qualquer outra forma de priso e nem qualquer diligncia na Embaixada ou residncia do Agente Diplomtico (proibio nos arts. 29, I e 30 da Conveno de Viena). O Inqurito Policial dever ser instaurado e presidido por um Delegado da Polcia Federal, caso o delito se inclua entre os previstos no art. 144, 1, incisos I a II da Constituio (p. ex., falsificao de um passaporte diplomtico). Se o crime for comum (p. ex., delito de trnsito) ser atribuio do Delegado da Polcia Civil instaurar o Inqurito Policial. Uma vez encerradas as apuraes o Delegado de Polcia far a remessa ao Juzo competente, que no caso de chefe de misso diplomtica, ser o Supremo Tribunal Federal (CF, art. 102,, inc. I, cv). Note-se que, nos termos do art. 1, n. 1, da Conveno de Viena, "Chefe de Misso" a pessoa encarregada pelo Estado acreditante de agir nessa qualidade, ou seja, o Agente Diplomtico. Se o investigado for um familiar do Agente Diplomtico ou um membro do corpo administrativo ou tcnico, o Delegado de Polcia far a remessa dos autos ao Juiz de primeira instncia competente, que poder ser da Justia Federal (se o

crime atingir bens, interesses ou servios da Unio, suas autarquias ou empresas pblicas) ou da Justia Estadual (se for um crime comum, como leses corporais). Observe-se que o Estado de origem do suspeito poder renunciar imunidade de jurisdio de seu agente (Conveno de Viena, art. 32, 1), mas esta uma hiptese rara. O Inqurito Policial, certamente, ser arquivado em Juzo, mas no pode s-lo na Delegacia de Polcia. O Cnsul honorrio no tem idnticas regalias. Ele nomeado pelo Presidente da Repblica ou pelo Primeiro Ministro do pas que representa e no pertence ao quadro de carreira do Ministrio de Relaes Exteriores. Normalmente, originrio do pas que o nomeia, mas esta regra no absoluta, pois, por vezes, trata-se de um brasileiro que mantm boas relaes com o pas que representa. Exerce as funes sem receber pagamento de qualquer espcie. Regra geral, exerce um papel de representao do pas perante a sociedade local. Sua imunidade restringe-se aos casos em que esteja, efetivamente, representando o pas (p. ex., em uma solenidade oficial). importante observar que a imunidade alcana a responsabilidade civil pelo ato ilcito, com exceo das hipteses previstas no art. 31, inc. 1, alneas a, b e c da Conveno de Viena (v.g., uma ao referente a uma atividade comercial exercida pelo agente diplomtico). Da mesma forma a imunidade administrativa protege o agente diplomtico (art. 31, 1, da Conveno de Viena). Nesta hiptese, o agente da Autoridade deve lavrar o auto de infrao, deixando o exame do cabimento ou no da aplicao para o julgador administrativo.

Observao: para aprofundamento na matria consulte-se Heleno Cludio Fragoso, Imunidades Diplomticas. Vice-Cnsul, em: http://www.fragoso.com.br/cgi-

bin/heleno_artigos/arquivo38.pdf.

Deciso (Cnsul Honorrio): Tendo chegado ao meu conhecimento que no dia 10 de janeiro passado, por volta das 14 horas, na confluncia da Av. Sete de Setembro com R. Duque de Caxias, nesta cidade, Fulano de tal, brasileiro, casado, portador da Carteira Nacional de Habilitao n........................, dirigindo seu veculo

marca...................................., placas ..........................., de forma imprudente, pois

imprimia velocidade excessiva e incompatvel com o local, atropelou e causou a morte de ..............................................................., contra ele determino que se instaure Inqurito Policial, por infrao ao art. 121, 3, do Cdigo Penal. Outrossim, registro que, apesar de ser o infrator Cnsul Honorrio do ....................................., no goza da imunidade penal assegurada pelo art. 1, inc. I, do Cdigo de Processo Penal, combinado com o disposto na Conveno de Viena, celebrada em 1961 e aprovada pelo Decreto Legislativo 6/67, porque no do quadro de carreira diplomtica e nem se achava no exerccio da representao daquele pas. Autuada esta, marque-se data para a ouvida do acusado e das testemunhas arroladas no Boletim de Ocorrncia.

_____________, de _____ de ________________de _____

Delegado de Polcia

INCOMUNICABILIDADE DO INDICIADO (CPP, ART. 21)

Muito embora persistam dvidas na doutrina, o certo que prevalece a posio, no sentido de que a incomunicabilidade prevista no art. 21 do CPP foi revogada pela Constituio Federal. Nem mesmo na hiptese excepcional do Estado de Defesa, permite-se a incomunicabilidade do preso, (CF, art. 136, 3, inc. IV). Alm disto, a Lei 8.906/94 assegura, no art. 7, III, o direito do advogado comunicar-se com o seu cliente, mesmo sem procurao. Observe-se que, ainda que assim no fosse, a incomunicabilidade s poderia ser decretada pelo prazo mximo de 3 dias e pelo Juiz, cabendo Autoridade Policial representar em tal sentido.

INDCIOS (CPP, ART. 239)

Dispe o art. 239 do CPP que: Considera-se indcio a circunstncia conhecida e provada, que, tendo relao com o fato, autorize, por induo, concluirse a existncia de outra ou outras circunstncias.

O indcio um importante meio de prova. Se Caio encontrado com objetos pertencentes Mvio, logo aps a prtica do roubo, evidentemente h, disto, um forte indcio. A valorao que a eles dar o Juiz, na sentena, vai depender da existncia ou no de outros elementos de credibilidade (RT 555/114). Cabe Autoridade Policial reunir o maior nmero possvel de indcios. Para tanto, essencial que a Polcia Judiciria esteja estruturada com profissionais de reas tcnicas interdisciplinares (no bacharis em Direito), capacitados ao exame de indcios e a fazer a conexo probatria entre eles e os fatos.

INTERCEPTAO TELEFNICA

A interceptao telefnica, a pedido da Autoridade Policial, est prevista no art. 3, inc. I, da Lei 9.296/96. Portanto, matria estranha ao Cdigo de Processo Penal. Assim sendo, a matria analisada no terceiro arquivo, denominado LEGISLAO ESPECIAL, para onde remetemos o leitor.

INTERPRETAO ANALGICA (CPP, ART. 3)

Despacho: O Cdigo de Processo Penal determina no seu art. 3 a aplicao analgica da lei processual. Assim sendo, tendo em vista a inexistncia de previso na lei processual penal a respeito da produo de prova fotogrfica, determino a juntada das fotografias fornecidas pela vtima. Outrossim, considerando o contido no art. 383 do Cdigo de Processo Civil, intime-se o acusado para que comparea a esta Delegacia, a fim de, examinando a prova referida, admitir-lhe ou no a conformidade.

________________, ____ de __________________de _______

Delegado de Polcia

INQURITO POLICIAL (CPP, ART. 4)

O Inqurito Policial foi introduzido no Brasil pelo Decreto 4.824, de 22.11.1871. Trata-se de procedimento investigativo, inquisitorial, sem a existncia do contraditrio, porque nesta fase no existe ao penal. O Brasil no possui Juizado de Instruo, prtica adotada em alguns pases (p. ex. Frana), na qual um Juiz conduz as investigaes policiais. E nem adota o sistema acusatrio, onde o Ministrio Pblico colhe, com o auxlio da Polcia, as provas para apresent-las em Juzo, e o acusado procede da mesma forma. H uma forte tendncia internacional em adotar-se este sistema, cuja principal fonte a norte-americana. O sistema brasileiro um misto de inquisitivo-acusatrio, ou seja, na primeira fase o acusado no participa das apuraes, todavia, toma cincia delas na fase judicial. A Autoridade Policial a que se refere o art. 4 , exclusivamente, a da Polcia Judiciria, ou seja, o Delegado de Polcia Federal e o Delegado de Polcia Civil. O pargrafo nico, que admitia a ao de autoridades administrativas (p. ex., Polcia Rodoviria), foi revogado pelo art. 144, 4 da Constituio de 1988.

1.

Abertura

Instaura-se o inqurito policial das seguintes formas: a) crime de ao penal pblica incondicionada: de ofcio, por requerimento da

vtima, por requisio do MP ou da Autoridade Judiciria ou auto de priso em flagrante; b) crime de ao pblica condicionada: atravs de representao do ofendido, que

pode ser feita por requerimento ou oralmente, da com lavratura de termo prprio (p. ex., crime de ameaa, CP, art. 147) ou requisio do Ministro da Justia (crime praticado contra a honra do Presidente da Repblica, CP, art. 7, 3, b); c) crime de ao penal privada: mediante requerimento expresso da vtima ou, no

caso de morte ou ausncia, pelo cnjuge, ascendente, descendente ou irmo (CPP, art. 5, 5 e 31).

2.

Providncias

As providncias a cargo da Autoridade Policial so discriminadas no art. 6 do CPP. Mas, o Cdigo de 1941, um mundo absolutamente diverso que vivemos atualmente. S para que se tenha uma idia, na poca a maioria da

populao vivia na zona rural e agora, ao inverso, vive nos centros urbanos. Isto muda completamente o tratamento e os ndices de criminalidade, na verdade, agrava-os. Eventualmente, leis especiais alargam o poder de diligncias da Autoridade Policial. Por exemplo, a Lei 9.605/98, que trata dos crimes ambientais, no 77 prev a cooperao internacional para a produo da prova. A Lei 9.800, de 26.5.1999, permite s partes a utilizao de sistema de transmisso de dados para a prtica de atos processuais. Nada obsta que seja aplicada pela Autoridade Policial, por analogia. Da mesma forma o Cdigo de Processo Civil quando dispe sobre alguns tipos de provas, nos artigos 364 a 443, evidentemente adaptando-se esfera penal. Na verdade, o Delegado de Polcia dever orientar-se no apenas pelo CPP, mas tambm pela legislao extravagante, utilizando-se da analogia como permite o art. 3 da lei processual. E deve tambm inovar, criar, usar todos os instrumentos novos que a tecnologia ponha sua disposio, ainda que no previstos em lei. Evidentemente, sem que haja infrao a dispositivos

constitucionais, como o direito intimidade (CF, art. 5, X).

3.

Prazo

O inqurito policial, nos termos do art. 10 do C.P.P., dever ser concludo em 10 dias se o indiciado estiver preso, ou 30 dias se estiver solto. Todavia, a Polcia Federal dispe de prazo maior no caso de indiciado preso, qual seja, 15 dias (Lei 5.010/66, art. 66), o que se justifica pelas distncia maior dos locais onde exerce as suas atividades. O prazo se conta a partir da data da priso (J.F. Mirabete, Processo Penal, 13. ed., Atlas, p. 95). A Autoridade Policial, sempre que se verifique a impossibilidade das diligncias terminarem no prazo referido, poder requerer dilao do prazo ao Juiz. No caso de indiciado preso isto resultar na ordem de soltura, exceto na hiptese do Juiz decretar a sua priso cautelar. Mas, se o acusado estiver solto no haver maiores conseqncias, normalmente so concedidos mais 30 dias, no sendo raro o Magistrado alargar o prazo para 60 ou 90 dias.

4.

Avaliao do dano (art. 387, IV)

O art. 387, inc. IV, do CPP, em sua nova redao, dispe que: IV fixar valor mnimo para reparao dos danos causados pela infrao, considerando os prejuzos sofridos pelo ofendido. Para que isto se torne possvel, quando possvel, a percia estabelecer o valor do dano sofrido pela vtima. A finalidade a de facilitar a eventual execuo na esfera cvel.

5.

Inqurito por fato atpico

Ainda que possa parecer absurdo, pode ter sido instaurado Inqurito Policial por fato que se revela atpico. Por exemplo, o Delegado de Polcia assume uma Delegacia e seu antecessor instaurou Inqurito para investigar fato que no passa de mero ilcito civil (p. ex., em um contrato de locao uma das partes descumpre seu dever contratual e disto resulta um prejuzo econmico ao outro contratante). O estelionato exige mais, exige que o agente tenha induzido a vtima em erro, mediante ardil ou qualquer outro meio fraudulento (TJGO, RT 760/671). Em hipteses como esta, verificando a Autoridade Policial a atipicidade dos fatos, cabelhe suspender as investigaes em razo da manifesta inutilidade, relatar o Inqurito mencionando explicitamente esta circunstncia e envi-lo a Juzo, visto que no lhe permitido promover o arquivamento (CPP, art. 17).

6.

Vista ao advogado

O Delegado de Polcia deve estar atento para os termos da Smula Vinculante n 14 que diz: direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa.

7.

Relatrio (CPP, art. 10, 1 e 2)

O relatrio do Inqurito Policial um resumo das investigaes feitas e destina-se a facilitar a compreenso dos fatos, principalmente pelo agente do MP para o oferecimento da denncia. Deve ser claro, tcnico e objetivo. No deve o

Delegado de Polcia entrar em consideraes pessoais sobre a vtima ou o acusado, mas, simplesmente, relatar o ocorrido, a fim de que o Ministrio Pblico possa ofertar ou no a denncia.

LEGITIMIDADE PARA INVESTIGAR (CPP, ART. 24 e 30)

A legitimidade para a propositura da ao penal no apresenta maiores problemas. A ao penal ser pblica quando, depois do tipo penal previsto no Cdigo Penal ou em legislao especial, no houver nenhuma referncia a outra forma especfica de propositura da ao (p. ex. CP, art. 155). E ser pblica mediante representao do ofendido, ou privada, quando houver tal meno (p. ex., crime de dano simples, CP, art. 163 caput c.c. 167). Do ponto de vista da Autoridade Policial, cumpre registrar que para instaurar Inqurito Policial por crime de ao privada ou pblica, mediante representao, ser necessria expressa manifestao do ofendido. A esta inteno de vontade d-se o nome de representao e poder ser feita atravs de requerimento ou pela lavratura de termo que far parte dos autos. Nos crimes de ao penal privada, o direito de oferecimento da queixa em Juzo de 6 meses, sob pena de decadncia (CPP, art. 38). Assim, considerando que o requerimento de Inqurito Policial no interrompe o lapso decadencial, a Autoridade Policial dever enviar os autos a Juzo antes do referido prazo ou, se impossvel, dar cincia do fato ao ofendido, a fim de que no seja prejudicado pela causa de extino da punibilidade. Nos crimes contra a honra de servidor pblico, no exerccio de suas funes, a legitimidade concorrente (ofendido e Ministrio Pblico), conforme Smula 714 do STF. E, se o servidor ofendido for dos quadros da Unio, autarquias ou empresas pblicas, o Inqurito ser atribuio da Polcia Federal. Nos demais casos, da Polcia Civil.

POLCIA FEDERAL

A Polcia Federal rgo vinculado ao Ministrio da Justia e, do ponto de vista administrativo, regulada pela Lei 4.878/65, Decreto 59.310/66 e Lei 8.112/90.

Suas atribuies esto previstas no art. 144, 1 da CF e detm exclusividade para atuar como Polcia Judiciria da Unio, reportando-se, na maioria absoluta dos casos, Justia Federal. Assim, por exemplo, cabe-lhe apurar infraes contra a ordem poltica e social e o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins. Alm da previso constitucional, a Lei 10.446/2002 deu-lhe poderes para investigar crimes de repercusso interestadual ou internacional que exigem represso uniforme, para os fins do disposto no inciso I do 1o do art. 144 da Constituio, sem prejuzo da investigao das Polcias locais. Entre eles: I- seqestro, crcere privado e extorso mediante seqestro (arts. 148 e 159 do Cdigo Penal), se o agente foi impelido por motivao poltica ou quando praticado em razo da funo pblica exercida pela vtima; II formao de cartel (incisos I, a, II, III e VII do art. 4o da Lei no 8.137, de 27 de dezembro de 1990); III relativas violao a direitos humanos, que a Repblica Federativa do Brasil se comprometeu a reprimir em decorrncia de tratados internacionais de que seja parte; e IV furto, roubo ou receptao de cargas, inclusive bens e valores, transportadas em operao interestadual ou internacional, quando houver indcios da atuao de quadrilha ou bando em mais de um Estado da Federao. Para o aprofundamento no assunto recomenda-se a leitura da obra de Ladisael Bernardo e Sergio Viana da Silva, Polcia Federal, Manual Prtico. Processo Administrativo Disciplinar e Sindicncia, Campinas, Ed. Bookseller, 2004.

PRAZOS POLICIAIS (CPP, ART. 10 E OUTROS)

No existe regra nica para a contagem dos prazos da Polcia para o encaminhamento de solues. Na verdade, o que existem so prazos especficos, como o de 30 dias para a concluso de Inqurito Policial se o indiciado estiver solto, e 10 dias se estiver preso. (art. 10). Mas, mesmo neste exemplo, poder haver exceo (p. ex., na Justia Federal a Lei 5.010/66, art. 66, fixa o prazo em 15, prorrogveis por mais 15, no caso de indiciado preso). Nos crimes hediondos, o prazo previsto para priso temporria de 30 dias, prorrogveis por igual perodo demonstrada extrema necessidade.

O que preciso observar que, admitindo o prprio CPP, no art. 3, o uso da analogia, sempre que no houver regra especfica, observar-se- a prevista para hiptese semelhante (p. ex., valendo-se da Lei 1.408/51, que prorroga o vencimento de prazos judiciais). Importante, tambm, lembrar que, para a anlise da prescrio e de outros institutos do Direito Penal, conta-se o prazo a partir do dia do comeo e no do dia seguinte (CP, art. 10).

PRISO EM FLAGRANTE. ATRIBUIO DA POLCIA FEDERAL. INEXISTNCIA DE DELEGACIA DO DPF. POLCIA CIVIL, POSSIBILIDADE

No raro chegar Delegacia da Polcia Civil uma infrao penal que seja da atribuio da Polcia Federal (p. ex., crime de contrabando). Ocorre que, muitas vezes, a Delegacia mais prxima do DPF se encontra a centenas de quilmetros de distncia e o Delegado de Polcia Civil v-se diante de um impasse, qual seja, lavrar o auto de priso em flagrante ou no tomar nenhuma providncia porque a CF, no art. 144, 1, IV d exclusividade ao DPF para atuar como Polcia Judiciria da Unio. falta de previso legal, tem-se que a melhor soluo a Autoridade Policial Estadual lavrar o auto e em seguida encaminhar os autos Polcia Federal para prosseguimento. Veja-se modelo de despacho fundamentado abaixo:

Despacho: Tendo em vista o fato de que a Delegacia do Departamento de Polcia Federal com atribuies nesta regio dista h cerca de ... km desta cidade e as dificuldades para o encaminhamento do acusado, mediante escolta, at aquele local, determino que, baseado no princpio constitucional da razoabilidade e da eficincia dos atos administrativos (CR, art. 37) e que a Polcia no exerce atos de jurisdio (RT 535/294), lavre-se, contra ele, auto de priso em flagrante, por infrao ao art. 334 do Cdigo Penal, excepcionando-se a regra geral prevista no art. 144, 1, inc. IV, da Carta Magna. Lavrado o flagrante, comunique-se imediatamente o MM. Juiz Federal da Subseo Judiciria de ................ e famlia do preso, nos termos do art. 5, inc. LXII da Constituio. D-se cincia, por ofcio a ser encaminhado por fax, ao Diretor do DPF. Aps, encaminhem-se os autos Delegacia de Polcia Federal

para prosseguimento nos demais atos do Inqurito, nos termos do art. 304, 1, parte final, do CPP, uma vez que a lavratura do auto s se justifica por exceo e que esta no deve ser estendida aos demais atos da investigao.

________________, ___de__________________de________

Delegado de Polcia

PRISO POR FATO ATPICO

Despacho: A Polcia Militar trouxe a este planto ...................................................., de qualificao ignorada, porque se encontrava praticando malabarismo em um semforo, nas esquinas das ruas ..... e ......................., em tese infringindo o art. 132 do Cdigo Penal. Examinando a ocorrncia, entendo no estar configurado o fato tpico imputado, nem sequer qualquer outro crime ou contraveno. Com efeito, o art. 132 do CP, de perigo concreto e exige para a sua configurao, exposio de perigo a vida ou a sade de outrem. imprescindvel que o sujeito passivo seja pessoa certa, determinada (Guilherme de Souza Nucci, Cdigo Penal Comentado, RT, 5. ed., p. 543). No caso inexiste sujeito identificado. Face ao exposto, deixo de lavrar auto de priso em flagrante, por atpico o fato.

_____________, ___ de __________________ de ________

Delegado de Polcia

PRISO ADMINISTRATIVA (CPP, ART. 319 E ESTATUTO DO ESTRANGEIRO)

A priso administrativa aquela estranha ao Cdigo de Processo Penal. Aps a CF de 1988 ela caiu em desuso na parte de devedores remissos ou omissos, e quanto aos que se apropriavam de rendas pblicas (CPP, art. 319, I).

Mas, continuou em pleno vigor com relao a estrangeiros que respondem a processo de expulso (Lei 6.815/80, art. 69). Neste ltimo caso, a nica diferena que antes a priso administrativa era decretada pelo Ministro da Justia e agora pelo Juiz Federal. Nesta matria deve ser registrado que o STF declarou inconstitucional a priso de Depositrio Infiel (STF, RHC n 87585, Rel. Ministro Marco Aurlio, j. 20.12.2005), persistindo, apenas, a priso civil do devedor de alimentos. O papel da Autoridade Policial limita-se a cumprir os mandados de priso que venha a receber (CPP, art. 320).

PRISO TEMPORRIA (LEI 7.960/89)

A priso temporria pode ser decretada pelo Juiz, atendendo pedido da Autoridade Policial. Ela foi introduzida em nosso ordenamento jurdico pela Lei 7.960/89, com o objetivo de permitir Polcia investigao sobre os fatos, sem que o suspeito pudesse interferir na colheita das provas, no puder ser identificado ou outras hipteses excepcionais, como a gravidade dos fatos. O prazo mximo de priso de 5 dias, podendo ser prorrogados por igual perodo.

Modelo de representao por priso temporria

Cristal Verde, ... de ......... de 2010.

MM. Juiz de Direito:

A POLCIA CIVIL DO ESTADO DE ....................., atravs do Delegado de Polcia que subscreve o presente, nos autos do Inqurito Policial n

................................................. tem o dever de se reportar a V. Excia. para solicitar seja decretada a PRISO TEMPORRIA de ................................, com fundamento no art. 1, incisos I e III, alnea a, da Lei n 7.960, de 21 de dezembro de 1989, imprescindvel para as investigaes, passando para tanto a expor o que se segue:

Conforme consta dos registros de ocorrncia (BO n ......./2010), por volta das ... horas do dia .../.../2010, na residncia localizada rua ................... 727, prximo da Padaria ................................., bairro ..................., nesta cidade, foi assassinado ..................................................., com 74 anos de idade, atravs de espancamento, havendo, ainda, marcas de ferimentos causados por faca em seu corpo, sendo certo que a morte deu-se por hemorragia interna. Foram empreendidas diversas diligncias de investigao no local, desde aquela data, sendo o nome do ora representado, .................. mencionado por diversas vezes como sendo o autor do crime. Como no local impera a chamada lei do silncio - onde as eventuais testemunhas sabem dos fatos, porm recusam-se a falar surgiram dificuldades em tomar declaraes nesta Central. Entretanto, na data de ontem, a testemunha ................................................ disps-se a colaborar com as investigaes, aqui comparecendo e prestando declaraes. Conforme o relato desta testemunha, o indivduo ...................................................., vulgo Beleza, na data dos fatos, teria ido at sua residncia tomar caf, onde acabou confessando a prtica da conduta delituosa, portando, inclusive, uma faca suja de sangue. Informa, ainda, a testemunha, que o ora representado encontravase na companhia de ......................................................................., que foi citado por alguns moradores do bairro como sendo co-autor do crime. Finalmente, relata a testemunha que o suspeito estaria, atualmente, escondido na residncia de um indivduo conhecido por .................................., localizada na Rua ..........................., n ....... bairro Jardim Paraso e que abandonou sua residncia, na rua ............................................, no mesmo bairro, onde atualmente vive sua me e seu padrasto. Diante de todo o exposto, REPRESENTA-SE a Vossa Excelncia, pela PRISO TEMPORRIA de.............................................................. , pelo perodo de 05 (cinco) dias, prorrogveis caso haja necessidade, considerando a existncia de fundadas razes de sua participao no crime e para que seja possvel (descrever a necessidade).................................................................................................................. ........................................................................................................................................ .....................................................................................................

Outrossim, sendo imprescindvel para a apurao dos fatos realizar-se busca e apreenso da arma e de roupa eventualmente utilizada na data do ilcito, atendidas

as exigncias do art. 240 do Cdigo de Processo Penal, e em obedincia ao disposto no art. 5, XI, da Constituio Federal, REPRESENTA-SE a Vossa Excelncia pela expedio de MANDADO DE BUSCA E APREENSO a ser feita nas residncias acima especificadas. Na oportunidade, reitero a V. Excia. protestos de estima e considerao.

Delegado de Polcia

PRISO PREVENTIVA (CPP, ART. 312)

Modelo de representao por priso preventiva

Cristal Verde, ... de ......... de 2010.

MM. Juiz de Direito:

A POLCIA CIVIL DO ESTADO DE ....................., atravs do Delegado de Polcia que subscreve o presente, nos autos do Inqurito Policial n

................................................. tem o dever de se reportar a V. Excia. para solicitar seja decretada a PRISO PREVENTIVA de ................................, brasileiro, solteiro, natural de ......................................................., RG fornecido pela SSP/SC de n ........................................, residente na rua........................ n........, bairro..................., nesta cidade, bem como representar pela expedio de mandado de BUSCA E APREENSO em sua residncia, com fundamento nos arts. 312 e 240 do Cdigo de Processo Penal, pelos motivos seguintes:

Conforme consta dos registros de ocorrncia (BO n ......./2010), por volta das ... horas do dia .../.../2010, em frente ao Banco Internacional, localizado na rua

................... 727, nesta cidade, o suspeito acima mencionado, acompanhado de uma mulher loira, com cerca de 30 anos de idade, no identificada, abordaram .........................................................., cliente do estabelecimento bancrio, e,

mediante emprego de arma de fogo, subtraram-lhe a quantia de R$ 1.500,00

recebidos de sua penso previdenciria, evadindo-se a seguir em uma motocicleta de cor verde. Foram ento empreendidas diligncias de investigao por policiais desta 1 Delegacia de Polcia, que conseguiram a informao, junto ao policial militar ..................................., de que a moto utilizada no crime era uma Honda/CG Titan, de cor verde, placas............................, sem registro de furto ou roubo. Assim, os policiais militares se deslocaram at o endereo do proprietrio, na rua ............................................... n ............, porm no encontraram a moto naquele local.

A vtima compareceu a esta delegacia, onde reconheceu de imediato, conforme Termo de Reconhecimento de Pessoa por Fotografia, a pessoa do investigado como sendo o autor do roubo. Foram feitas diligncias no sentido de localiz-lo, porm sem sucesso, pois ele teria fugido para a regio oeste deste estado.

As declaraes da vtima revelam a violncia e periculosidade do investigado, que no hesitou em agredir a vtima com a coronha de seu revolver. Ademais, apurou-se que ele tem 3 antecedentes criminais (art. 155, 4, I e IV do CPB, conforme

consulta ao sistema em anexo). Sem emprego e com personalidade voltada para o crime, constitui o investigado uma verdadeira ameaa sociedade local. Por outro lado, a falta de vnculos com a cidade poder resultar na sua fuga caso condenado.

Como j decidiu o Eg. Superior Tribunal de Justia:

A periculosidade do ru, evidenciada pelas circunstncias em que o crime foi cometido, basta, por si s, para embasar a custdia cautelar, no resguardo da ordem pblica e mesmo por convenincia da instruo criminal (JSTJ 8/154)

Diante de todo o exposto, REPRESENTA-SE a Vossa Excelncia, com fundamento nos arts. 311 e 312 do a fim CPP, de pela garantir PRISO a ordem PREVENTIVA pblica, pela

de...............................................,

convenincia da instruo criminal e pela aplicao da lei penal.

Outrossim, atendidas as exigncias do art. 240 do Cdigo de Processo Penal, e em obedincia ao disposto no art. 5, XI, da Constituio Federal, REPRESENTA-SE a Vossa Excelncia pela EXPEDIO DE MANDADO DE BUSCA E APREENSO na residncia do investigado, local onde pode estar guardado o dinheiro e a arma utilizada no crime.

Na oportunidade reitero a Vossa Excelncia protestos de elevada estima e considerao.

......................, ... de ..................... de 2010.

Delegado de Polcia

PRESCRIO (VIDE EXTINO DA PUNIBILIDADE)

PROVA EMPRESTADA (LEI 9.605/98, ART. 19, PAR. NICO C.C. CPP, ART. 3)

Prova emprestada aquela produzida em um processo e aproveitada em outro. Ela prevista na Lei 9.605/98, que trata dos crimes ambientais, mas nada impede que seja utilizada em outros processos ou inquritos, por analogia. Por exemplo, o Delegado de Polcia est apurando crime de apropriao indbita e toma conhecimento de prova produzida em ao de Prestao de Contas, que tramita no Juzo Cvel. Evidentemente, poder juntar nos autos de Inqurito Policial os elementos obtidos na ao civil.

REQUISIO DE DILIGNCIAS (CPP, ART. 5, INC. II)

O Juiz e o agente do MP (ou MPF na Justia Federal), tem poder de requisitar diligncias da Autoridade Policial (CPP, art. 5, inc. II). Requisitar significa pedir, exigir legalmente; requerer; exigir (Pequeno Dicionrio Brasileiro da Lngua Portuguesa, A. B. Hollanda Ferreira, Ed. Civ. Brasileira, 11. ed., p. 1.048). Portanto,

entende-se que se trata de ordem e no de solicitao, no cabendo ao Delegado de Polcia discutir, mas sim cumprir. oportuno lembrar que o Juiz Federal, alm dos poderes que lhe confere o art. 5, inc. II do CPP, pode requisitar fora estadual (alm da federal) necessria ao cumprimento de suas decises, nos termos do art. 13, inc. IX, da Lei 5.010/66. Todavia, a questo pode tornar-se complexa na hiptese da Autoridade Policial receber requisio ilegal. Por certo isto dificilmente ocorrer, mas na prtica diria tudo possvel. Ocorrendo requisio ilegal, p. ex. o Promotor requisita a apurao de crime prescrito, algumas alternativas se abrem Autoridade Policial para que, mesmo sem cumprir a requisio, no se veja envolvido em acusao de desobedincia (CP, art. 330). Uma delas informar o fato ao prprio agente do MP, de forma clara e objetiva, ressaltando que no h intuito de descumprir a requisio, mas sim de evitar a prtica de um ato que poder ensejar habeas corpus e at mesmo responsabilidade administrativa ou penal. Outra seria requerer dispensa da abertura do IPL ao Procurador-Geral de Justia (ou Procurador-Chefe da Repblica na rea federal), aplicando, analogicamente, o art. 28 do CPP. Mas esta via s se aplica a requisio do MP e no de Juiz. Uma terceira via, mais extrema, seria negar a instaurao do Inqurito, em despacho fundamentado no qual explicitamente se registra a inexistncia de interesse pessoal (prevaricao, CP art. 319) ou o intuito de desobedecer (CP, art. 330), e impetrar habeas corpus preventivo perante o Tribunal de Justia (ou TRF, se for na rea federal), uma vez que o autor da requisio tem foro privilegiado (STF, RTJ 684/322).

REPRODUO SIMULADA DOS FATO

Despacho: Verifica-se do auto de priso em flagrante lavrado contra o acusado, por infrao ao art. 121 do Cdigo Penal, homicdio simples, que h dvidas sobre a forma como os fatos aconteceram, tudo motivado pelos detalhes mencionados pelo indiciado em seu interrogatrio, determino que, com base no art. 7 do Cdigo de Processo Penal, promova-se a reproduo simulada dos fatos amanh, s 14 horas. Para tanto, convoquem-se funcionrios desta Delegacia para que atuem como se

indiciado e vtima fossem e mantenha-se o local dos fatos exatamente como na noite do crime. De tudo se lavrar o competente auto.

______________, ______ de _________________ de ______

Delegado de Polcia

RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA

O servidor pblico que, por ao ou omisso, pratica um ilcito penal e administrativo, responde por ambos. Se absolvido no Juzo criminal, nem por isso estar a administrao impedida de apurar a falta administrativa. Nestes termos, a Smula 18 do STF dispe que: Pela falta residual no compreendida na absolvio no juzo criminal, admissvel a punio administrativa do servidor pblico. Por outro lado, cabe Autoridade Policial, quando tomar conhecimento do fato delituoso e houver infrao administrativa cumulativamente, comunicar ao superior hierrquico do acusado.

Despacho: Os autos deste Inqurito Policial revelam que o acusado, a quem se imputa o crime de leso corporal grave previsto no art. 129, 1, inc. II do Cdigo Penal, servidor da Delegacia do Ministrio do Trabalho nesta cidade, tendo na madrugada do dia 10 p.p., na casa noturna My Love, agredido Kirlaynne Barson com uma garrafa, colocando-a em perigo de vida, resistindo depois priso e criando enorme alvoroo no local. Determino, assim, que se extraiam cpias dos autos, encaminhando-se com ofcio ao seu superior hierrquico, a fim de que seja examinada a possvel existncia de infrao administrativa, face ao contido no art. 116, inc. X da Lei 8.112/90, Estatuto do Servidor Pblico Civil da Unio.

______________, ___ de ___________________de_____

Delegado de Polcia

SEQUESTRO DE BENS

Despacho: O exame destes autos de Inqurito Policial revela que o Indiciado, em razo de sua atividade ilcita, consistente na falsificao, por meses e em grande quantidade, de documentos pblicos do DETRAN e venda a terceiros, conseguiu lucros significativos e, entre diversas aquisies, comprou um apartamento situado na rua .................. n .........., nesta cidade, matricula no Cartrio de Registro de Imveis local sob n ......., feita em .../.../..... O art. 125 do CPP permite o seqestro de bens imveis adquiridos pelo Indiciado com os proventos da infrao, objetivando a reparao do dano causado, sendo, para tanto, suficiente a existncia de indcios veementes da provenincia ilcita dos bens. o caso dos autos, concluso a que se chega face aos

depoimentos tomados (fls. .../.../...) e ao auto de apreenso de fls. ... Assim sendo, represento ao MM. Juiz de Direito da Comarca solicitando que, ouvido o representante do Ministrio Pblico, seja seqestrado o referido bem, para tanto oficiando-se ao Oficial do Cartrio de Registro de Imveis, a fim de que promova a averbao do seqestro ao lado da matrcula, para conhecimento de terceiros (Lei 6.015/73, art. 239).

_______________, ___ de __________________ de ______

Delegado de Polcia

SIGILO NO INQURITO POLICIAL (CPP, ART. 20)

Quando se trata de vtima menor de idade, em pedidos de medidas cautelares (v.g., busca e apreenso) ou pedidos de interceptaes telefnicas, a Autoridade Policial pode pedir ao Juiz que mantenha sob sigilo os dados. No entanto, face ao contido no art. 7, inc. XIV, da Lei 8.906/94 (Estatuto da Advocacia), que permite ao Advogado examinar autos de flagrante ou de inqurito, findos ou em andamento, mesmo sem procurao, a decretao do sigilo perdeu seu objeto.

SMULA VINCULANTE (CF, ART. 103-A E LEI 11.417, DE 17.12.2006)

O Supremo Tribunal Federal pode editar Smulas Vinculantes, com base na Lei 11.417/2006. Estas Smulas vinculam os rgos do Poder Judicirio e da administrao publica, direta ou indireta. Inclusive, portanto, a Autoridade Policial, Federal ou Estadual. Portanto, se, por exemplo, Smula vinculante afirmar que o cheque sem proviso de fundos no crime, se dado em garantia do pagamento de dvida, o Delegado de Polcia, se o fato for evidente, no dever, sequer, instaurar Inqurito Policial.

SUSPEIO DA AUTORIDADE POLICIAL CPP, ART. 107

Despacho: O art. 254 do CPP prev as hipteses de suspeio do Juiz, ou seja, amizade ntima com a parte, parentesco e outras tantas. J o art. 95, inc. I, admite que se interponha exceo de suspeio contra o Juiz, sempre que haja motivos que o impeam de julgar com imparcialidade. Todavia, na fase do Inqurito Policial, o art. 107 do referido Cdigo probe que se oponha suspeio do Delegado de Polcia, sendo que a jurisprudncia prestigia esta orientao (TJSC, JCAT 8384/654). Apesar disto, o art. 107 citado prev que a Autoridade Policial dever declarar-se suspeita, quando houver motivo legal, ou seja, em qualquer das hipteses do art. 254 j mencionado. No presente Inqurito Policial, figura como Indiciado ........................................, que meu sobrinho e, portanto, parente de terceiro grau. Sem a necessria imparcialidade para investigar os fatos, declaro minha suspeio, com base no art. 107 do CPP. Sendo o nico Delegado de Polcia neste municpio, determino que se oficie ao Ilmo. Sr. Dr. Delegado Regional de Polcia, comunicando o incidente e solicitando que seja designado outro Delegado para prosseguir no Inqurito Policial.

_______________, ___ de ________________ de __________

Delegado de Polcia

TERMO DE BEM VIVER (SEM PREVISO LEGAL)

O Termo de Bem Viver foi previsto, pela primeira vez aps a independncia do Brasil, na Lei s/n de 15.10.1827, que criou a figura do Juiz de Paz. A ele cabia conciliar as partes e, nesta hiptese, lavraria um termo do que foi, entre elas, ajustado (artigos 5, 1 e 12). Posteriormente, os Delegados de Polcia passaram adotar esta prtica, pondo fim amigvel a pequenos conflitos (p. ex., de vizinhana). Assim se procedeu por dezenas de anos, atuando os Delegados como pacificadores sociais. Aps a CF de 1988 esta prtica foi abolida. Nada impede, contudo, que seja renovada. Na verdade, ela nada mais seria do que um acordo entre as partes sobre seus direitos (desde que disponvel), feito na presena da Autoridade Policial. Se elas podem tomar tal medida sozinhos, porque assim o permitem os artigos 840 e 842 do Cdigo Civil, com igual razo podem faz-lo perante a Autoridade Policial, que ser nada mais do que uma respeitvel testemunha. Evidentemente, essas transaes, na forma do art. 841 do Cdigo Civil, s podem recair sobre direitos patrimoniais (p. ex., uma dvida) e no sobre direitos contestados na Justia.

VIGNCIA DE NOVA LEI PROCESSUAL (CPP, ART. 2)

Despacho No dia ___ de ____________ passado, a Lei n ____/___ houve por bem alterar o art. ___ do Cdigo de Processo Penal, a fim de

___________________________________________________________________ ____________. Tendo em vista o fato de que a lei processual tem aplicao

imediata, mas sem efeitos retroativos, declaro vlidos os atos at aqui praticados neste Inqurito Policial e determino que nele se prossiga, agora na forma da nova legislao, promovendo-se a _________________________

___________________________________________________________________ __________________.

_________________, ___ de __________________de ________

Delegado de Polcia

VTIMA OU OFENDIDO (CPP, ARTS. 5, II E 14)

A vtima (ou ofendido) pode requerer a abertura de inqurito policial ou a realizao de diligncias (CPP, arts. 5, inc. II e 14). Na interpretao a ser dada a estes dispositivos o Delegado de Polcia dever ter em mente a nova filosofia existente a partir da CF de 1998, ou seja, a abertura democrtica. Assim, no h mais lugar para decises imotivadas ou para a omisso. A vtima tem o direito de reivindicar uma apurao rpida e eficiente. E a interveno poder dar-se tambm atravs da sociedade organizada em forma de associaes ou institutos (ONGs). Tudo isto dever ser encarado como um auxlio. Evidentemente, em casos de abuso, a Autoridade Policial indeferir requerimentos, fazendo-o motivadamente nos autos e comunicando, por qualquer meio (v.g., mensagem eletrnica) ao interessado.