o Estado Nacional

como Ideologia:
pesar da incontestvel in
ternacionalizao do mundu
contemporneo, o Estado na
cional ainda constitui a for
ma tpica de articulao entre a auto
ridade e a solidariedade na sociedade
modera.
Historicamente, como bem salienta
Bendix, seguindo Weber, a consolida
o dos Estados nacionais envolveu
dois aspectos distintos, se bem que
estreitamente relacionados: a burocra
tizao da autoridade pblica e o re
conhecimento legal de direitos bsi
cos aos membros da comunidade po
ltica (Bendix, 1977). Distines si
milares tm sido freqent<mente res
saltadas na literatura. Assim, por
exemplo, TilIy v o processo de cons
truo do Estado como um processo
caracterizado por "autonomia formal,
diferenciao frente a organizaes
no-governamentais, centralizao e
coordenao interna" (TilIy, 1975:
3-83). J o processo de construo da
nao, na sua perspectiva, envolveria
o desenvolvimento de uma conscin
cia nacional, participao e compro
misso (Ibid.: 7071).
o caso brasileiro
Elisa P. Reis
Ainda que de uma perspectiva di
terente, o prprio Marx critica O que
ele v como um duplo movimento
subjacente formao dos modernos
Estados nacionais: a liberao do rei
no da poltica frente sociedade cio
vil e a criao de uma comunidade
poltica nacional atravs da separao
ideolgica entre o cidado e o indi
vduo privado. I
O que Marx viu como a emanci
pao poltica da sociedade sob o ca
pitalismo, e outros como a consolida
o de Estados nacionais, diz respeito
a processos histricos. Nesse sentido,
os Estados nacionais referemse a so
ciedades que apresentam suas pr
prias peculiaridades. E, contudo, tais
sociedades compartilham caractersti
cas enquanto Estado e enquanto na
o que justificam uma concei!uao
genrica.
Na minha percepo, a peculiari.
dade do Estado nacional reside pre
cisamente na explcita reciproidade
entre o Estado e a nao que difi
culta mesmo uma diferenciao con
ceitual clara entre esses dois termos.
Assim, por exemplo, alm do esforo
analtico de distinguir entre autorida
Estudos H/stdrlcos, Rio de 'aneiro. vol. I. n. 2, J98. p. 187-23.
188
ESTUDS HISTRICOS 1988/2
de e solidariedade, Weber "mistura"
essas duas dimenses ao definir "na
o" e UEstado". Assim, em sua am
plamente dundida definio de Es
tado, a introduo de "legitimidade"
para qualificar o monoplio sobre os
meios de violncia traz baila aspec
tos que prtencem ao mbito da na
o.' Como ele deixa claro, a legiti
midade envolve obedincia motivada
que se traduz em aceitao e compro-

mlsso.
Da mesma forma, a definio we
beriana da nao requer a noo de
Estado:
"Tanto quanto possa existir uma
dimenso comum subjacente ao
obviamente ambguo termo 'na
o', esta estar, ao que tudo in
dica, localizada no campo da po
ltica. Poder-se-ia definir o con
ceito de nao da seguinte forma:
a nao uma comunidade de
sentimento que normalmente ten
de a produzir um Estado prprio"
(Weber, 1946: 171-179).
A mesma fuso de Estado e nao
aparece na freqentemente citada de
finio de Hnao" de Mauss:
HNous enlendons par nation une
socit matriellement et morale
ment intgre, pouvoir central
stable, permanent, Irontieres d
termines, relative unit morale,
mentale et culturelle des habitants
qui adherent consciemment I'
Etat et ses lois" (Mauss, 1969:
573-625).
Esta simbiose entre "nacionalida
de" e "Estado" insinua de forma bas
tante convincente, creio, o carter
ideolgico do processo de construo
da nao, sua constante atualizao
da legitimidade do Estado. Esse na
verdade o sentido da resposta de
Renan questo Qu'est qu'une na
tion?: "Ie plebiscite de tous le jours"
(Renan, 1882).
Podemos deduzir do acima exposto
uma caracterstica crucial do Estado
nacional que freqentemente negli
genciada ou mesmo ignorada: o con
ceito refere-se a tlm proesso hist
rico continuo, e no a uma forma
acabada de organizao social. Mais
ainda, embora as fases iniciais desse
proesso influenciem decisivamente a
definio d ordem s6io-poltica em
gestao, no estamos frente a um fe
nmeno que tome forma de uma vez
por todas. As construs do Estado e
da nao dizem respeito a processos
dinmicos que interagem continua
mente com as prticas concretas de
classes e grupos com as quais de
sempenham um jogo de influncias
mtuas. 3
A historicidade do Estado nacional
revela seus componentes ideolgicos
na medida mesma em que o prprio
apelo a tradies estabelecidas de lon
ga data para justificar a identidade
nacional tende obscurecer o carter
recente e articial de uma forma de
organizao poltica que invoca fun
damentos "naturais", 4 Como bem sa
lienta Grillo,
"Certamente, ao longo desses dois
ltimos sculos a construo do
Estado e da nao caminharam
juntas. Contudo, amplamente
reconhecido que 'Estados-nas',
nao no sentdo de Mauss, ou
'nacionalsmo' de uma forma ge
ral, so produtos do final do s
culo dezoito, do Iluminismo e da
Revoluo Francesa. Existiam Es
tados, e de certa forma naes,
na Europa desde muito antes, mas
no Estados nacionais" (Grillo,
1980: 6).
o ESTAD NACIONAL COMO IDEOLOIA 189
Enquanto realidade construda, a
nao prov a reconciliao ideolgi
ca entre dominao burocrtica e so
lidariedade soial. Tal reconciliao
constitutiva da nacionalidade mesma,
j que, citando novamente Weber, "o
conceito (nao) pertence esfera dos
valores. .. Sem sombra de dvida
(ele) sigifica acima de tudo que p
demos extrair de um certo grupo de
pessoas um sentimento especfico de
solidariedade frente a outros grupos"
(Weber, 1946: 172).
A partir do acima exposto, pode
mos deduzir que a "cidadania", o
status daqueles que pertencem a um
Estado nacional, corresponde a uma
identidade social "politizada" que
emerge de caracteristicas polticas,
econmicas e culturais peculiares a
uma sociedade. Tais peculiaridades
nos permitem reconhecer que diferen
tes modelos de cidadania podem re
gular os direitos a que se qualificam
os membros de Estados nacionais di
versos, assim como as obrigaes a
que eles esto submetidos. As dife
renas entre Estados nacionais envol
vem, alm de variaes de grau, dis
crepncias substantivas no que se re
fere maneiras particulares atravs
das quais autoridade e solidariedade
se interrelacionam em termos tanto
normativos quanto positivos.
Mais ainda, a reciprocidade intrn
seca entre Estado e nao acima men
cionada no necessariamente implica
um desenvolvimento simtrico: pode
haver um descompasso maior ou me
nor entre a consolidao da autorida
de, por um lado, e a incorporao
dos sditos desse Estado arena po
ltica, por outro, o que traz implica
es definitivas para o sentido e a
amplitude da cidadania. Nesse sen
tido, importante que fique bastante
claro que a tendncia usual a identi
ficar "cidadania" com um padro
universal corresponde a uma percep
o etnocntrica do Estado nacional.
Entretanto, a recusa em adotar uma
abordagem te6rica que v o desenvol
vimento de Estados nacionais como
um padro uniforme, singular, no
exclui a possibilidade de se estabe
lecer generalizas alterativas. Ape
sar dos elementos contingentes de ca
da Estado nacional, modelos do tipo
"ou/ou" podem contribuir decisiva
mente para refinar nosso entendimen
to de diferenas significativas entre
ordens polticas modernas, bem como
suas representaes ideolgicas. 5
Levando mais frente o raciocnio
acima, eu gostaria de explorar um
pouco as colocaes de Dumont so
bre o paradoxo das naes modernas
para contrastar as idelogias liberal e
autoritria do Estado nacional. Nas
palavras desse autor, ua nao cans
titui a forma normal de representa
o de uma sociedade global em um
universo individualista" (Dumont,
1970: 3141). Da se segue que no
apenas valores polticos, mas tambm
valores sociais bsicos esto com
preendidos na "nacionalidade". A na
o, enquanto representao social,
emerge concomitantemente substi
tuio da antiga percepo hierrqui
ca do universo por uma viso iguali
tria da soiedade.
Nesse contexto, argumenta Dumont,
a nao constitui ao mesmo tempo
uma coleo de indivduos e um in
divduo coletivo. E, acrescenta, toda
sociedade deve encontrar uma forma
de resoluo desse intrigante parado
xo da nao: "Pelo menos, essas duas
conceps devem ser ordenadas de
forma tal que uma prevalea sobre a
outra: a nfase central deve recair seja
nas individualidades humanas, seja
na nao como um todo" (lbid. 33).
Embora Dumont ilustre a ocorrn
cia de ambas as solus supramen
cionadas para o paradoxo da nao
190 ESTUDS HISTRICOS 1988/2
citando os casos da Frana e da Ale
manha, ele no explora mais as con
seqncias tericas e prticas que ca
da uma dessas solues implica para
a definio de uma ordem poUtica. e
precisamente nesse ponto que eu gos
taria de sugerir que a predominncia
do indivduo coletivo ou coleo de
indivduos reflete padrs de intera
o alterativas entre Estado e a so
ciedade e, conseqentemente, impe
modelos diferentes de Estado nacio
nal e de cidadania.
Antecipando o argumento, a predo
minncia ideolgica do indivduo co
letivo favorece a autoridade vis--vis
da solidariedade e, conseqentemen
te, confere ao Estado um papel tute
lar sobre a soiedade. Assim, o que
Marx viu como uma excepcionalida
de, nomeadamente a ausncia tempo
rria de uma classe hegemnica que
logre imprimir ao Estado sua "uni
versalidade" particular, pode ser de
fato uma forma mais recorrente e du
radoura de poltica. Em outras pala
vras, o "bonapartismo" pode ser, por
exemplo, um termo adequado ao fu
turo Estado alemo que, em A ideo
logia alem, Marx percebeu como um
Estado "subdesenvolvido" e que, con
comitantemente ao desenvolvimento
da estrutura de classes, tenderia a
evoluir gradualmente para as formas
mais liberais j estabelecidas em graus
variveis nos Estados Unidos, na In
glaterra e na Frana. 7 Mais ainda, in
dependentemente da pertinncia ou
no da expresso "bonapartismo", a
noo de um Estado "acima da socie
dade" retratado na anlise de Marx
parece bastante pertinente para abor
dar o autoritarismo da histria recen
te em tantas sociedades do Terceiro
Mundo. De fato. a idia de que o iti
nerrio poltico atravs do qual o
mundo moderno individualista chega
a estruturar Estados nacionais no ne
cessariamente implica a consolidao
de uma ordem liberal-burguesa, no
nenhuma novidade. Essa afirmao
pode ser deduzida, por exemplo, de
toda uma tradio de anlise centrada
nas implicaes polticas da dinmi
ca das estruturas e prtcas das clas
ses agrrias.
Dentro da tradio acima, Bar
rington Moare nos apresenta a ten
tativa mais explcita e sistemtica de
delinear modelos histricos alternati
vos de transio para a modernidade
(Moare, 1967). Tal como ele elabora
extensamente, o modelo liberal-bur
gus foi uma das alternativas poss
veis de organizao poltica da socie
dade capitalista modera. A outra va
riante histrica capitalista foi a pro
moo da moderizao "pelo alto",
isto , sob a tutela do Estado. o Entre
tanto, ao descartar a dimenso cultu
ral de sua anlise, Mame termina por
reduzir a ideologia a um 'mero reflexo
dos determinismos s6io-econmicos.
Coerentemente, na sua perspectiva. a
"nao" no chega a ser um conceito
crucial, j que as ideologias de cons
truo do Estado e da nao no so
consideradas relevantes nelas mesmas.
Em uma perspectiva radicalmente
oposta que acabamos de comentar,
coloca-se a tradio terica que v a
consolidao de ordens autoritrias
ou liberais como essencialmente deri
vadas de um dado legado cultural.
Algumas das interpretaes corporati
vistas se enquadrariam perfeitamente
aqui. O impacto de ideologias de
construo do Estado nacional tende
a ser percehido como um dado a
priori que conforma toda a evoluo
do Estado: ora a "tradio latina"
que favorece o autoritarismo, ora o
"ethos ibrico" que inspira ordens
antidemocrticas, etc. I. Dentro dessa
tradio de anlise, os interesses con
cretos, por um lado, e as formas par
ticulares de burocratizao da autori
dade pblica, por outro, tendem a ser
o ESTAD NACIONAL COMO IDEOLOIA 191
subestimados. Tudo se passa como se
o Estado refletisse valores sociais b
sicos, ou a prpria nao, ignorando
se assim a historicidade das idias e
valores.
Sem qualquer pretenso de respon
der problemtica apreenso das re
las entre ideologia, autoridade po
litica e interesses de classes, pretendo
discutir nas pginas que se seguem a
dinmica do Estado nacional no Brasil
a partir da dimenso ideolgica.
Como e por que uma ideologia au
toritria de construo do Estado tem
tido ao longo da histria uma fora
to notria tem a ver, precisamente,
com as influncias recprocas entre a
economia, a politica e a ideologia. Tal
como o problema do ovo e da gali
na, o tema nos permite escolher u
ponto de partida analtico de acordo
com as questes de investigao que
nos propomos. Se queremos chamar
a ateno para a importncia dos pro
cessos ideolgicos subjacentes cons
truo dos Estados nacionais, parece
plenamente razovel partir de uma
perspectiva que privilegie representa
es ideais da nao e ento explo
rar suas interaes com interesses e
prticas concretas.
A conltl da nalo em perpecUva
hl.t6rlc
A construo da nao enquanto
ideologia polftica do moderno Estado
nacional envolve uma representao
ideal de como a sociedade deve ser
organizada. Esse ideal pode abranger
tanto um projeto a ser realizado como
uma justificativa de prticas corren
tes. Ele pode ser formulado de forma
mais ou menos explcita, adquirir
maior ou menor salincia na poltica
segundo variaes no tempo e no es
pao.
Na experincia brasileira, a "na
o" como ideologia poltica aparece
antes mesmo da Independncia. Ela
estava claramente presente na obra
dos doutrinrios e polticos que, pre
gando ou antevendo a Independncia,
refletiam sobre a organizao da so
ciedade brasileira. Contudo, foi so
mente durante o primeiro perodo re
publicano que projetos de construo
da nao adquiriram maior espcifici
dade, e somente com o experimento
de modernizao autoritria, sob
Vargas (193GS), uma ideologia na
cional ganhou maior relevncia na
poltica.
Sob o Imprio, o desafio inicial de
consolidar 1m centro de poder em
territrio to vasto, carente de int
grao regional e com amplas reas
escassamente povoadas, torou o im
perativo da construo do Estado
muito mais relevante do que o da na
cionalidade. Alm disso, a presena
bvia de detentores privados do po
der controlando latifndios de carac
tersticas quase autrquicas favoreceu
uma estratgia de construo do Esta
do baseada na aliana entre a autori
dade central e proprietrios rurais
(ver Riggs, 1966).
A partir da estrutura patrimonial
herdada da administrao colonial
portuguesa, teve lugar uma expanso
considervel do centro burocrtico,
sobretudo na segunda metade do s
culo XIX (ver Carvalho, 1980). De
qualquer forma, o poder do centro
burocrtico era principalmente uma
afirmao simblica da ordem pbli
ca, uma vez que na prtica a popula
o continuava a prestar sua lealda
de bsica aos detentores privados do
poder, os proprietrios rurais. No
eram apenas os escravos, enquanto
propriedade privada, que permane
ciam fora da arena polftica. A ampla
maioria da populao livre no tinha'
qualquer identificao com uma uni
dade territorial mais ampla que os do
mnios de um potentado rural.
192 ESTUDS HISTRICOS - 1988/2
o fim da escravido e a queda da
monarquia no introduziram mudan
as dramticas em nvel micropolti
co. Lealdades pessoais, compromissos
locais, autoridade privada continua
ram a informar a vida cotidiana. Con
tudo, no nvel das elites podemos
observar disputas importantes relati
vas a ideologias competitivas de cons
truo do Estado nacional.
De incio, a competio se coloca
em termos de positivismo versus libe
ralismo. O Exrcito, enquanto ator
do golpe que apeou o imperador, lu
tava para impor uma forma unitria
de Estado de forma a maximizar as
chances de organizar a sociedade "de
cima para baixo". O que eles prega
vam como descentralizao limitada
era de fato um despotismo esclareci
do, percebido como a estratgia ideal
de organizar a sociedade. Profunda
mente influenciado pela doutrinao
da Academia Militar, um grupo sig
nificativo de oficiais estava conven
cido da superioridade dos recursos de
autoridade frente aos de solidarieda
de para promover o progresso "cient
fico dn Estado nacional" (ver Schultz,
1974 e Carvalho, 1977).
Os mais ativos defensores do libe
ralismo eram os cafeicultores de So
Paulo, a regio exportadora mais di
nmica do perodo. Contra a ideolo
gia positivista eles sustentavam a su
perioridade de um modelo que favo
recia as iniciativas societais vis--vis
das do Estado. O papel da autori
dade, argumentavam eles, deveria ser
essencialmente garantir a propriedade
e a liberdade de iniciativa. Eles Juta
vam por uma ampla descentralizao
do poder atravs do federalismo e per
cebiam as iniciativas privadas como
as mais adequadas para se fomentar
a construo da nacionalidade.
As disputas em questo eram essen
cialmente disputas intra-elites, e o
triunfo do liberalismo sobre o posi-
tivismo no envolveu conflitos so
ciais intestinos. Promulgada em 1891,
a primeira Constituio republicana
consagrou a vitria da faco civil.
Se a marca do positivismo permane
cia na inscrio da bandeira nacional.
a Carta Constitucional sancionava cla
ramente tanto o liberalismo poltico

como o economlco.
No nvel poltico, garantiam-se as
liberdades democrtico-burguesas cls
sicas, tais como o direito de assoia
o, de pensamento e de expresso.
O compromisso com os princpios de
mocrticoIiberais tambm se fazia
explcito na afirmao da igualdade
de todos os cidados perante a lei,
na oportunidade regular de competi
o pacfica pelo poder poltico, e na
garantia de um govero eleito pelo
voto majoritrio. Afirmava-se cida
dania proteo contra atos arbitrrios
do governo e protegia-se sua vida pri
vada atravs da lei. Na esfera pblica,
ela deveria estar apta a controlar o
Poder Executivo atravs de um corpo
legislativo eletivo.
No nvel da economia, a Constitui
o liberal reservava ao Estado ape
nas o papel limitado de executor das
polticas monetria e fiscal (ver Ve
nncio Filho, 1968). De fato, a idia
de uma Repblica federativa tinha
sido originalmente defendida pelos
republicanos com base no argumento
de que as iniciativas econmicas pri
vadas deveriam se desvencilhar de
todas as ineficincias burocrticas do
Imprio centralizador.
t interessante observar que, en
quanto cdigo regulador das relaes
entre o Estado e a sociedade, a pri
meira Constituio republicana esta
belece uma representao da nao
primariamente como uma coleo de
indivduos. Contudo, muito cedo, no
apenas seus oponentes da primeira
hora, mas mesmo o setor cafeicultor
que tinha batalhado pela Constitui-
o ESTAD NACIONAL COMO IDEOLOIA
193
o liberal, passaram a defender uma
representao ideolgica da nao
oposta noo original, isto , uma
representao da nao predominan
temente como 1m indivduo coletivo_
Para o poderoso setor cafeicultor,
o que tomava preeminente o indiv
duo coletivo era basicameote a de
fesa de interesses econmicos priva
dos_ Isto , quando o problema da
suprproduo se tomou grave, aque
les interesses pressionaram o Estado
para que este passasse a atuar como
o agente de uma organizao dos pro
dutores de tipo cartelizador, de forma
a manter artificialmente elevados, no
mercado interacional, os preos do
caf (ver Reis, 1979, esp_ cap_ 5)_
Embora este no seja o lugar ade
quado para elaborar a questo acima
mencionada, gostaria apenas de lem
brar que as disputas daquele perodo
sobre a poltica cafeeira que tm lu
gar no Congresso Nacional, atestam
claramente a "politizao" da econo
mia promovida pelos representantes
do caf no Parlamento_ 11 A elite
agrria nacional passa de uma defesa
ardente do laissez-Iaire a uma adeso
aberta regulao do mercado pelo
Estado_ Invoando motivaes nacio
nalistas, eles prolamavam o Estado
ator privilegiado para promover a
prosperidade da nao_
Seria contudo ingnuo interpretar
o triunfo de uma ideologia inlerven
cionista como mero reflexo dos in
teresses econmicos predominantes_
Mesmo que a justificativa inicial da
superioridade dos recursos da autori
dade pblica comparativamente aos
recursos privados tenha sido de fato
uma racionalizao dos ioteresses ca
feeiros, uma vez estabelecida, essa
ideologia imprimiu ao processo de
construo do Estado nacional carac
tersticas imprevisveis: ela propiciou
a legitimao indispensvel expan-
so do pder pblico, ainda que den
tro de um contexto oligrquico.
Ao observador contemporneo era
seguramente difcil perceber a evolu
o do Estado, uma vez que a domi
nao avassaladora dos interesses
agrrios oligrquicos tendia a oblite
rar as fronteiras entre dois proessos
diferentes, ainda que estreitamente
interligados: o fortalecimento de in
teresses econmicos privados, por um
lado, e o crescimento do poder do
Estado, pr outro. E na medida em
que a autoridade pblica naquele mo
mento no era dramaticamente pres
sionada 8 mediar entre interesses so
ciais conflitantes, seu prprio funcio
namento como uma espcie de "c
mit executivo" das oligarquias agr-
o
_
rIas - para usar ura expressa0 la
quase caricata - pennitia-lhe afir
mar-se sem demasiada competio
com os detentores privados do poder.
Nesse sentido, o processo de cons
truo do Estado se adiantou signifi
cativamente em relao quele de
construo da nao, j que em um
intervalo de tempo significativo no
houve ura ampliao correspondente
da arena poltica para incorporar in
teresses opostos aos agrrios.
Ao mesmo tempo, durante a Rep
blica Velha assistimos tambm a uma
condenao explcita do liberalismo
poltico entre aqueles que se opunham
ordem poltica estabelecida. Tal
como se pode deduzir de diversas pu
blicaes da poca, emergia ua re
presentao ideal de como a socieda
de deveria ser organizada, claramente
alterativa ao liberalismo poltico
(ver Torres. 1933; Vianna, 1927; e
Amaral, 1934).
Com base na evidncia esmagado
ra de que os direitos polticos libe
rais no se efetivavam no contexto
brasileiro viciado nas prticas oligr
quicas, os criticos do status quo pro
punham no lutar para a afirmao
194 ESTUDS HISRIC - 198/2
daqueles direitos, e sim sancionar
uma concepo diCerente de direitos
na qual a coleo de indivduos plan
teada pelo liberalismo deveria ceder
lugar a um indivduo coletivo, um
todo orgnico nacional tutelado pelo
Estado.
Como observa com muita proprie
dade Lamounier, a produo intelec
tual dos oponentes da Repblica Velha
aponta para "a Cormao de um sis
tema ideolgico orientado no sentido
de conceituar e legitimar a autoridade
do Estado como princpio tutelar da
soiedade" (Lamounier, 1977: 345-
374). O autor caracteriza esse pro
jeto autoritrio como uma "ideologia
de Estado" de Corma a contrast-Ia
com a ideologia de mercado do libe
ralismo clssico.
No presente contexto, o aspecto
importante a ser observado que no
seio dessa ideologia crtica do pero
do em questo, uma viso alternativa
da nao desafiava a concepo libe
ral-burguesa de uma coleo de indi
vduos. h verdade que naquele mo
mento a prioridade tica do Estado
sobre o mercado - postulada pela
ideologia autoritria - no encontra
va afinidade eletiva com os interesses
econmicos dominantes. Contudo, ela
se revelaria poderosa em um Cuturo
prximo, sugerindo que ideologia en
quanto "produo intelectual" pode
ter enorme imprtncia mesmo quan
do so Crgeis os seus vnculos com
as "bases" s6io-econmicas (lbid.:
374).
A aCirmao subseqente de uma
ideologia autoritria torou a cons
truo do Estado mais relevante do
que nunca na histria brasileira. De
pois da Revoluo de 30, o regime
Vargas levou Crente, pelo alio, um
projeto moderizante que trouxe tanto
a construo do Estado como a da
nao para um primeirssimo plano.
De Cato, a ideologia autoritria, aci-
ma mencionada. encontrava agora
respaldo no apnas dentro do apa
rato de Estado, mas tambm em am
plos setores da soiedade anterior
mente excludos da arena poltica. Tal
ideologia provia justificativa tanto
para o fortalecimento do Estado como
para a incorporao de novos setores
soiais que emulavam a nacionali
dade.
Os 15 anos da ditadura Vargas Co
ram decisivos para a consolidao de
um padro autortrio de interao
entre o Estado e a
.
soiedade que per
siste de certa forma ainda hoje. Ap
sar da diversidade de tticas polticas
de que Cez uso Vargas, o prodo
como um todo apresenta uma unida
de significativa, mesmo levandose em
conta que u regime plenamente au
toritrio S emergiu em 37. E a ca
racterstica unificadora por excelncia
aqui Cai a imprtncia estratgica
conCerida ao Estado enquanto ator
pltico relevante em si e por si mes
mo. Essa importncia cresceu de Cor
ma persistente, atingindo seu ponto
mximo sob o Estado Novo. "
Com a desagregao da Repblica
Velha, a beterogeneidade da coalizo
de poder e a ausncia momentnea
de um interesse hegemnico dentro
dela propiciaram ao cheCe do gover
no, a um grupo de plticos reCormis
tas prximos a ele e ao aparato mili
tar a chance de desempenhar um pa
pei estratgico na poltica nacional
(ver Martins, 1976: 106-120). Bene
ficiando-se tanto da precria articula'
o dos interesses soiais em corr:pe
tio como dos progressos prvi"s em
termos de construo do Estado. a
autoridade pblica expandi. ';onside
ravelmente sua margem de autonomia.
Para legitimar sua posio privile
giada, o Estado se valeu da ideologia
autoritria adiantada pelos crticos da
Repblica Velha. Colocando a vonta
de nacional acima dos interesses de
o ESTAD NACIONAL COMO IDEOLOIA
195
classe e justificando a necessidade de
um govero forte para implementar
a harmonia soial, essa ideologia
advoga a centralizao do poder c
mo uma forma de capacitar o Estado
para agir como O guardio do inte
ress nacional, impedindo a fragmen
tao sociaL
Como Vargas informou ao pblico
em 1937, a "democracia dos partidos
constituiu uma ameaa permanente
unidade nacional". Assim, ele clama
va por "um govero forte de paz, jus
tia e trabalho", que faria a poltica
"serir aos requerimentos econmicos
da nao". " Apenas um Estado for
te, argumentava ele, poderia impedir
a diviso que ameaa a sociedade
sempre que os interesses de classe
podem se manifestar: o Estado, o
guardio do interesse nacional, deve
. . . ^
superVISIOnar as aoes SOCiaiS e Im-
plementar sua harmonia concertada.
Condenando a separao liberal
entre a economia e a poltica como
artificial e deletria para o tecido so
cial, a representao agora reinante
do Estado nacional confere autori
dade a responsabilidade de promover
a solidariedade. A ideologia autorit
ria critica, de uma perspectiva essen
cialista, a igualdade fictcia entre o
indivduos sustentada pelo liberalis
mo. Na sua perspectiva, a nao se
representa como um individuo coleti
vo que simultaneamente uma enti
dade poltica e econmica.
Como conciliar essa imagem da na
o com a lgica individualista do
capitalismo? A engenharia social do
perodo projetou mecanismos comple
xos de integrao social que apresen
tam alguma semelhana com a solu
o durkeimiana para o problema
da solidariedade na sociedade indivi
dualista moderna caracterizada pela
solidariedade orgnica." O modelo
de tipo corporativista que se coloava
como alterativa concepo liberal
da representao atava os direitos po
lticos no aos indivduo, mas sim
aos membros de profisss especfi
cas: o que qualifica 1m cidado como
tal sua vinculao particular ao pro
cesso produtivo, e no sua condio
universal de membro da espcie vi
vente em um territrio particular (ver
Santos, 1979: 7479).
Em termos de construo do Esta
do, a expanso do aparato burocr
tico e militar durante o perodo apon
ta claramente para um proesso de
expanso e centralizao do poder
pblico (ver Martins, 1976 e Wirtb,
1970). A compra de modernos equi
pamentos militares e a melhoria dos
programas de treinamento contribui
ram significativamente para o forta
lecimento das Foras Armadas. Res
salte-se ainda que alm dos avanos
no sentido de um controle mais rgi
do sobre os meios de violncia, o
Exrcito se envolveu efetivamente nas
atividades polticas. A criao do
Conselho de Segurana Nacional, con
gregando o Poder Executivo e as For
as Armadas, que assumiria um pa
pei crucial nos processos de tomada
da deciso, foi a expresso mais bvia
de que o conceito de segurana na
cional tinha se ampliado para incluir
tambm crescimento econmico. E em
pouco tempo essa idia se toraria
um dado "natural" na poltica brasi
leira.
Igualmente significativa seria a ex
panso da burocracia pblica respon
svel pelas tarefas administrativas
que o Estado inaugurava em ques
tes polticas e econmicas. A vasta
reforma administrativa levada a cabo
se propunha incrementar a racionali
dade do servio pblico e, simulta
neamente, neutralizar os traos .patri
moniais herdados do passado (ver
Graham. 1968). Alm disso, o cresci
mento da buroracia pblica contri
bua para reforar a posio do Esta-
196 ESTUDS HISTRICS 1988/2
do como empregador, ao mesmo tem
po em que atuava como um canal im
portante para a incorporao polti
ca da classe mdia atavs do em
prego_
A "politizao" da economia pro
movida pelo setor cafeeiro sob a Re
pblica Velha tornava-se agora muito
mais presente_ O Estado passava a
atuar como o avalista da coalizo de
poder que acomodava as elites agr
rias tradicionais e o setor industrial
emergente. O poder daquelas deriva
va em ampla medida da continuidade
das relaes sociais de produo no
campo, as quais mantinham a fora
de trabalho fora da arena poltica.
Por sua vez, as elites industriais se
beneficiavam das polticas econmi
cas promovidas pelo Estado, que lhes
propiciavam incentivos e barreiras
protecionistas frente aos competido
res exteros. Alm disso, contavam
ainda a seu favor com uma srie de
investimentos pblicos em reas es
tratgicas, tais como servios de in
fra-estrutura e produo de ao. Lem
bremos, finalmente, que o Estado, por
sua vez, afirmava sua posio de ava
lista da aliana de poder graas a um
padro particular de incorporao p
ltica dos setores populares urbanos.
A rota poltica que se abria para
os trabalhadores urbanos era essen
cialmente a dos direitos sociais, tal
como atesta de forma incontestvel a
extensa legislao trabalhista introdu
zida para garantir aos trabalhadores
direitos bsicos tais como salrio m
nimo, licena de sade, assistncia
mdica, aposentadoria etc. E como
tem sido amplamente ressaltado na
literatura, simultaneamente a lei su
bordinava as associaes dos traba
lhadores ao estreito controle e super
viso do Estado (ver Erickson, 1977
e Vianna, 1976). Essa forma tutelada
de incorporao assegurou um padro
de relacionament estvel entre o c-
pital e o trabalho, mas assegurou tam
bm um elevado grau de autonomia
do Estado frente aos interesses eco-

nmicos dominantes.
Graas intensa manipulao de
recursos simblicos, somada efeti
va introduo de direitos trabalhistas,
a imagem de uma autoridade pateral
que promove a paz, a prosperidade e
a nacionalidade assinalava a conso
lidao de uma ideologia autoritria,
subjacentemente dinmica do Esta
do nacional. Nesse contexto, o aspecto
de dominao de classe do capitalis
mo autoritrio torava-se de certa
forma opaco, ao mesmo tempo em
que o Estado expandia de facto sua
autonomia.
E o que se teria passado entre a
queda de Vargas em 45 e o golpe mi
litar de 6, em termos do processo
de construo do Estado nacional,
quando o pas experimenta novamen
te formatos liberais de poltica? Em
bora este no seja o lugar para um
exame cuidadoso daquele perodo,
cabem algumas rpidas observas.
Por um lado, apesar das ameaas re
correntes de desestabilizao, a Cons
tituio de 1946 foi mantida, garan
ti ndo mesmo a vai ta de Vargas ao
poder em 50, pela via eleitoral. Con
tudo, mister lembrar que persistia
a ideologia autoritria de que fal
vamos acima, pois nenhuma imagem
alternativa da nao ganhava espao.
A legislao soial varguista perma-

necena como o Instrumento maIS
avanado de afirmao da cidadania.
Mais ainda, o que usualmente des
crito como a componente .. populis
ta" da poltica no perodo 45-64
atesta bem o predomnio ideolgico
continuado dos recursos de autorida
de sobre as iniciativas de solidarieda
de. Assim, por exemplo, uma das ca
ractersticas-chaves do populismo, a
nfase na relao direta entre a figura
do lder e su seguidores, ilustra de
o ESTAD NACIONAL COMO IDEOLOIA 197
forma eloqente a desvalorizao dos
laos horizontais de solidariedade.
Auortro d ..oc ...H n h"l6
r r"
A crise que precedeu o golp mili
tar de 6 no deve nos interessar
aqui seno no que diz respeito aos
problemas concretos com que se de
frontava a representao autoritria
da nao. Na medida em que se sup
que o Estado deve neutralizar todos
os conflitos sociais, tanto as presss
para a incorporao poltica de sego
mentos at ento excludos, como as
crises econmicas com suas inevit
veis mudanas distributivas tendem
a coloar a autoridade pblica sob
severas presss. .
O cenrio esboado acima bem
o que contemplava a sociedade bra
sileira a partir do fim da dcada de
50: desafios polfticos e econmicos
que rapidamente erodiam a legitimi
ade do Estado. As presss para a
Incorporao das camadas agrrias
marginais ameaavam as elites agr
rias, a inflao alienava as classes
mdias, as demandas do operariado
urbano colocavam em questo a fun
o de tutela do Estado. Sob essas
circunstncias, abalada a legitimidade
do poer pblico, os predicamentos
econmicos do capitalismo autorit
rio encontraram suporte no aparato
militar. Pode-se resumir assim a que
da do regime constitucional e a g
nese d ditadura militar.
. .
C
.
o
J
o se

abe, J seus estgios

LOIC18IS. o regLe mJlItar alienou o ci
dado da arena pblica, suprimindo
direitos e garantias constitucionais
bsicos. A administrao estatal foi
promovida condio de substituta
da competio polftica, enquanto as
escolhas polfticas se travestiam de
questes de ordem tcnica. Obvia
mente, est,s eram afirmativas ditato-
riais, mas para efetivlas no bastava
apenas o monoplio da violncia. Re
cursos de natureza ideolgica tambm
seriam contextualmente usados.
Inicialmente, o apelo ameaa de
desordem soial e do comunismo
atuava como argumento principal de
legitimao. Mas muito em breve o
vazio desse tip de argumento colo
cou a necessidade de se buscar novos
apelos ideolgicos. O Estado partiu
para a reativao de 1 projeto de
nation-building de forma a justificar
o papl de dspota esclarecido exer
cido pela tecnocracia. Uma vez mais,
voltavase a enfatizar a idia de for
talecer o indivduo coletivo, a ptria.
Todos deveramos aceitar os sacrif
cios necessrios construo do "Bra
sil Grande", argumentava-se. Por um
prodo de tempo considervel o Es
tado nacional foi "anunciado" pela
mass-med ia como se o simbolismo pu
desse adquirir vida prpria sem en
contrar ressonncia no cotidiano da
populao.
A prosperidade econmica do pe
rodo t 967-7 conferiu alguma longe
vidade ao simbolismo acima mencio
nado, na medida em que ela ocultava
o padro pererso de distribuio dos
custos de construo do "Brasil Gran
de" entre as classes soiais. Em todo
caso, mesmo ento o sucesso da argu
mentao legitimadora permanecia in
certo, uma vez que seu teste efetivo
via mobilizao popular continuaria
interditado pela autoridade estabele
cida.
Com o fim do milagre econmico,
o Estado tentaria crescentemente a
legitimao pela via dos argumentos
polticos: a pretensa inteno do Es
tado de liberalizar-se torava-se mais
e mais relevante para a sua justifica
o. O voabulrio oficial populari
zado atravs dos meios de comunica
o ilustra bem isso: a trajetria l
xica iria de uma afirmao cautelosa
198 ESTUDS HISTRICOS 1988/2
em favor da "descompresso polti
ca", por volta de 1975, ao favoreci
mento da "liberalizao" do regime
e, finalmente, j nos anos 80, adeso
expressa ao slogan da "democratiza
o". Nesse movimento, a poltica ga
nhava crescentemente o espao pre
viamente exclusivo das consideras
de ordem tcnico-econmica.
Qual o balano global das mudan
as ideolgicas comentadas at aqui?
Ou, mais importante ainda, em que
direo apontam as mudanas em
curso nos padres de relacionamento
entre o Estado e a sociedade? Esta
ramos, por fim, escapando ao crculo
autoritrio? E verdade que nesses 21
anos de govero militar o sistema
poltico brasileiro passou por mudan
as significativas. Naquele contexto,
embora se mantivesse sempre a fa
chada constitucional, a legislao ca
sustica torava a constitucionalidade
um indicador pobre dos rumos do
processo de construo do Estado na
cional. De qualquer forma, parece
bastante claro agora, quando olha
mos para trs, que o Estado experi
mentou uma expanso considervel
sob o regime militar. Esse crescimen
to do Estado foi sobretudo notvel
nas reas relacionadas aos servios de
inteligncia, s empresas estatais, e
penetrao do poder pblico no inte
rior do pas (ver Reis, 1982). Nesse
sentido, o controle burortico avan
ou consideravelmente.
No que diz respeito ao proesso de
construo da nao, o regime auto
ritrio foi, naturalmente, muito me
nos transparente. E possvel. porm,
arrolar algumas evidncias que, se
bem que esparsas, so relevantes para
a nossa discusso. Assim. por exem
plo, h indicaes de que fora dos
grandes centros urbanos algum pro
gresso foi feito no sentido de incor-
. . .
parar novos setores SOl81S 8 naao
(ver Reis, 1982).
A expanso dos sistemas de comu
nicao e transporte propiciou a am
plos segmentos da populao um sen
timento de pertenci menta a um todo
territorial mais amplo. Alm disso, a
expanso do poder pblico no inte
rior significou por um lado maior
controle social e taxao, mas, por
outro, tambm a proviso de direitos
sociais mnimos. Populaes at ento
privadas de quaisquer servios pbli
cos passaram a contar com bens de
cidadania tais como educao pbli
ca, assistncia mdica e penso por
aposentadoria.
E claro que os avanos acima men
cionados dizem respeito dinmica
societal e poderiam ter tido lugar sob
um ordenamento poltico diferente. e
bvio tambm que os benefcios in
troduzidos constituem um comeo ru
dimentar, e que muito da integrao
poltica pela via das polticas de bem
estar permanece por ser feito. Entre
tanto, permanece crucial identificar
que imagem da nao se difundiu
juntamente com a melhoria dos siste
mas de comunicao e com os bens e
servios pblicos.
O que teve lugar no hinterland sob
o regime militar parece guardar simi
litude com o que teve lugar entre as
massas urbanas sob o autoritarismo
varguista: a antecipao dos direitos
soiais relativamente aos direitos c
vicos e polticos revigorava o mito da
autoridade benevolente que conduz a
sociedade para o progresso. Traduzi
ria esse nosso raciocnio sobre a crer
nologia dos direitos d cidadania uma
mera rigidez formal, ou, igualmenle
lamentvel, uma deferncia elnocn
trica ao modelo ingls na descrio
clssica de Marshall? 15
No me parece que a resposla
pergunta acima seja positiva. A Ira
jelria dos direitos de cidadania no
pode ser desvinculada da ideologia de
construo da nao que a informou.
o ESTAO NACIONAL COMO IDEOLOIA 1 99
sob pena de (a sim) nos livrarmos
apnas formalmente das sobrevivn
cias autoritrias_ Mesmo nos grandes
cenlros urbanos, onde se concentra
o maior e mais antigo contingente de
cidados, influncias da ideologia
autoritria de construo do Estado
nacional ainda se fazem sentir_ Mes
mo o descontentamento e o desejo de
mudar com freqncia dizem respeito
aos delentores circunslanciais do po
der, e no ao papel de tutela que o
Estado exerce sobre a sociedade. E
nem poderamos esprar que fosse di
ferente, vislo que a moderizao da
sociedade brasileira se deu sob a gi
de do ESlado. A perversividade da
ideologia autoritria no uma ques
to puramente de "doutrinamento":
ela esl fundada em experincias p
lticas concretas. A incorporao tute
lada, enquanto prtica estabelecida
de longa data, institucionalizou cren
as e prticas polticas.
Naturalmente, reconhecer um pa
dro histrico de ideologia de cons
truo da nao no se confunde com
uma postura fatalista. Sabemos bem
que o prprio sucesso dessa ideolo
gia, ao informar a consolidao do
Estado nacional, cria dinamismos so
ciais que a colocam em xeque. Mas
preciso ter em conta o papel hist/
ricamente desempenhado por essa
ideologia se queremos de fato buscar
um modelo de construo da nao
que emule um novo padro de cida
dania. To importante quanlo exorci
zar o fatalismo pessimista no se
deixar iludir pelo otimismo inexor
vel se a meta identificar oportuni
dades reais de mudana.
As representaes ideais de como
a soiedade deve ser organizada de
sempenham naturalmente um papel
importante no esforo presente de de
moratizao. Mas esse esforo s
pode ser fundado em estratgias de
construo da nao que se fundem
por sua vez na dinmica soial con
creta. Por outro lado, a tentativa de
fomentar ideologias demorticas de
consolidao do Estado nacional tam
bm no pode abrir mo de contem
plar arranjos institucionais e organi
zacionais em geral que maximizem a
capacidade do Estado de responder
aos anseios da sciedade.
Como ToquevilIe chamava a aten
o um sculo e meio atrs, embora
os Hmoeurs et hbitudes" constituam
o mais profundo repositrio da demo
cracia, o que imediatamente aces
svel intereno humana so as
leis e as instituis. lO E atravs des
sas ltimas que o contedo emanci
patrio da cultura se exerce.
Naturalmente, as solus democr
ticas institucionais que TocqueviUe
encontrou na Amrica dos meados do
sculo XIX respondiam a contingn
cias bastante diferentes daquelas com
que nos confrontamos. Assim, por
exemplo, no caso brasileiro, o fato de
que o processo de construo do Es
tado tenha em muitos sentidos se
adiantado ao de construo da nao,
coloca-nos requisitos pragmticos par
ticulares. No apnas como ideologia,
mas tambm como instituio, a pre
coidade relativa do Estado um
dado crucial a ser levado em conta.
Nesse sentido, mesmo que seja pos
svel reduzir o escopo do Estado (c
mo advogam neoliberais e at mesmo
alguns liberais tardios), inegvel
que a complexidade soial j lograda,
por um lado, e o espao j preen
chido plo poder pblico, por outro,
esto a exigir do Estado o reconheci
mento de sua rsponsabilidade social.
Como foi mencionado nas pginas
iniciais deste artigo, a predominncia
de uma coleo de indivlduos ou de
um indivduo coletivo no processo de
consolidao dos moderos Estados
nacionais influenciou decisivamente
a definio da cidadania. Contudo,
200 ESTUDS HISTRICOS - 1 988/2
aquelas foram alternativas histricas
cujo timing pertence ao passado. O
avano mesmo do capitalismo de h
muito tornou obsoletas suas prprias
premissas individualistas. Nesse sen
tido, nenhuma reedio da soluo
liberal original r actvel.
De qualquer forma, sociedades que
experimentam hoje uma ou outra des
sas solues para o "paradoxo da na
o" confrontam-se com problemas
bastante diferentes. Se o liberalismo
historicamente foi assumindo novas
caractersticas, adotou o Estado do
bem-estar e a social-democracia, a
prpria dinmica da demoracia que
torna possvel questionar seus limi
tes e buscar novas ideologias de orga
nizao da sociedade. Por sua vez, na
quelas sociedades onde tem prevale
cido uma ideologia autoritria de
construo do Estado nacional, des
cartar projetos de tipo soci.l-demo
crtico, porque sabemos de suas de
ficincias ali onde eles atingiram
maior desenvolvimento, pode even
tualmente deixar-nos sem alternativas
para enfrentar as arbitrariedades do
poder.
Como sugere de forma bastante
convincente Lefort, parece no haver
alternativa ao totalitarismo fora do
reconhecimento de uma concepo
democrtico-liberal de direitos politi
cos (Lefort, 1981: 45-86). A nao
de "direitos humanos", diz ele, trans
cende o contexto burgus que lhe deu
vida, para tornar-se uma dimenso
simblica da poltica que constitui
uma conquista da humanidade. Tais
direitos constituem no uma realida
de, mas princpios que reinventam a
democracia a cada instante:
fi
Esses direi tos no existem como
uma instituio positiva cujos ele
mentos so passveis de um inven
trio. Sua eficcia deriva da ade
so que conquistam e tal adeso
implica uma maneira de ser em
sociedade cuja medida no a
mera preservao das vantagens
adquiridas. Em sntese, tais direi
tos no se dissoiam da conscin
cia deles: essa nossa primeira
observao. Mas tambm no
menos verdadeiro que essa cons
cincia de direitos muito mais
efetiva quando eles so efetiva
mente sancionados, quando o p
der estabelecido os garante expli
citamente, quando a marca da li
berdade se torna visvel atravs
das leis" (Ibid.: 7071 . traduo
minha).
Pensando dentro dos parmetros
supra mencionados, eu gostaria de su
gerir que as perspectivas de democra
tizao no Brasil hoje esto ampla
mente condicionadas consolidao
de mecanismos institucionais que
criem as bases para uma conscincia
crescente dos direitos humanos. Esses
mecanismos provero as condies
que, se hoje parecem muito acanha
das ou ineficazes nas sociedades onde
a demoracia se consolidou, sim
plesmente porque elas j se toraram
parte do status quo a ser superado.
Esta observao pode sugerir uma
concepo francamente evolucionista
da sociedade e da poltica, na medida
em que ela parece implicar um pa
dro seqencial de democratizao.
Contudo, no se trata disso; com uma
concepo assim to ingnua no ira
mos muito longe na superao do au-
,
toritarismo. Na verdade, os mecanis
mos institucionais a serem estabeleci
dos com o intuito de fomentar a cons
cincia de direitos em um contexto
como o brasileiro contemporneo re
querem originalidade considervel. E
isso vlido no apenas no mbito
da Constituinte, mas de t, " ,0 os pa
rmetros da ordenao SOClS:.
o ESTA NACIONAL COMO 10EOLOIA
201
Claro est que a afirmao de
alguns ingredientes clssicos da de
moracia, como a autonomia efetiva
do Judicirio e o fortalecimento do
Legislativo, devero de certa forma
repetir experincias que pertencem
histria_ EntreIBnto, mesmo nesses ca
sos sero necessrias estratgias ori
ginais para responder ao desafio dos
fatores contextuais, como, pr exem
plo, a tradio pretoriana do aparato
militar_ e preciso levar em conta tam
bm outros desafios que exigiro so
lues institucionais que devero ser,
literalmente, inditas_ guisa de ilus
trao, este parece ser o caso de me
canismos que venham a responder
pela superao de padres de repre
sentao que toram U favores" e 11 di
reitos" conceitos intercambiveis_ A
conscincia dos direitos e sua efetiva
o caminham lado a lado_ E juntas
contribuem para converter o proesso
de construo da nao em uma ideo
logia e uma prtica democratizantes_
Nota.
1 . Ver Karl Marx, 0" tlJe Jewish ques
tion, em Tucker (1972: 24-51 ) .
2. "A compulsory poltica! organization
witb continuous operations (Politischer
AnSlaltsbetrieb) will be caUed a 'state' in
sofar as its administrative staff successfu.y
upholds lhe claim la lhe monopo!y cf the
legitimate use af physical violence in lhe
enforcement cf its arder.- (Max Weber,
1968, vol. I, p_ 5)_
3. Sobre o carter dinmico-interativo
das relas entre os Estados nacionais e
8S estruturas de classe, ver Elias (1972) .
Ver lambm Eer8h (./d) .
4. Diversos Butores tm chamado a aten
o para o fato de que o Estado-nao
um fenmeno rc1ativamente recente. Ver,
por exemplo, Renan (1882) , Mauss (1969)
e Elias (1982, vol. 2).
5 . Para uma discusso interessante sobre
variacs do fenmeno "Estado" como
ideologia e como organizao. ver Dyson
(1 980) .
6. No caso francs. afirma Dumool:
" . . . no h um intermedirio real, ontol
gico, entre O homem individual e 8 huml
nidade em geral." Por outro lado, acres-
centa: "A primeira vista, 8 idelogia pre
dominante na Alemanha parece confundir
nossa distino entre individualismo e ho
lismo, embora, de fato, o que a caracteri
za seja uma combinao dos dois termos:
os alemes parecem ler logrado o Ceito de
pensar o homem simultaneamente como um
indivduo e como um ser soial." E Du
mODI conclui salientando que nesse sentido
a nao alem aparece como um indivduo,
como uma corporiJicao real da espcie
(Dumont, 1970:34; a traduo da citao
minha) .
7 . Ver Karl Marx, The German ideolo
g em Tucker (1972, especialmente p. 1 51 ) .
8. Ver, por exemplo, Blum (1951) e
Gerschenkron (1966) . Para uma resenha
dessa tradio de anlise, ver Reis (1980) .
9. Abstenho-me aqui de comentar a ter
ceira via histrica identificada por Barring
ton Moere, aquela das revolues campo
nesas levando ao comunismo, porque essa
alternativa no obedece lgica de mer
cado que caracteriza as experincias de
construo do Estado nacional que discuto
no presente contexto.
10_ Ver, por exemplo, Malloy (1978) e
Wiarda (1973)_
1 1 . Ver Congresso Nacional, Documen
tos parlamentares: valorizao cafeeira, es
pecialmente volume 1 .
1 2. Entre os autores que sustentam a
unidade do perodo 1930-1945, ver, por
exemplo, Levine (1970) . Erick.on (1977)
e Diniz (1978) .
13. Discurso radiofnico de Vargas em
10 de novembro de 1931, reproduzido em
Skidmore (1973)_
14. Ver Durkheim (1964; prefcio se
gunda edio: "Some notes on occupatio
nal 8rouPS, p. 1-31) .
15_ Ver Marshan (1 964) .
16. 'Tentends ici I'expression de moeurs
dans le sens qu'attachaient tes anciens aux
mores; noo seulemeot je l'appLique aux
moeurs proprement dites, qu'oo pourrait
appeler les habitudes du coeur, mais aux
diffrentes ootioos que psscdent les hom
mes, aux diverses opioions qui ont cours
au milicu d'cux, et I'ensemble des ides
dont se fonnent les habitudes de t'esprit.
Je comprends donc sous ce mot tout l'tat
moral ct iotellectucl d'un peuple . . (To
queville, 1968) _
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naCionaiS .