TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

05245/10 Objeto: Prestao de Contas Anuais Entidade: Prefeitura de Borborema Exerccio: 2009 Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Responsvel: Jos Renato Eduardo dos Santos EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Regularidade. Comunicao Receita Federal. Recomendao. ACRDO APL TC 00361/11 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE BORBOREMA/PB, SR. JOS RENATO EDUARDO DOS SANTOS, relativa ao exerccio financeiro de 2009, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator e com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, em: 1) JULGAR REGULARES as referidas contas do ordenador de despesas. 2) RECOMENDAR ao referido gestor, no sentido de que adote medidas visando evitar a repetio das falhas constatadas no exerccio em anlise. 3) COMUNICAR Receita Federal do Brasil, acerca da irregularidade constatada no pagamento de obrigaes patronais ao INSS, para as providncias que entender cabveis. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 08 de junho de 2011

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral em Exerccio

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05245/10 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O processo TC n 05245/10 trata da anlise conjunta das contas de Governo e de Gesto do Prefeito e Ordenador de Despesas do Municpio de Borborema, no exerccio financeiro de 2009, Sr. Jos Renato Eduardo dos Santos. A Auditoria, com base nos documentos que compem os autos, emitiu relatrio inicial, destacando, sumariamente, que: a) o oramento anual, Lei Municipal n. 145 de 22/12/2008, estimou a receita e fixou a despesa em R$ 7.738.015,00, e autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares, no valor de R$ 4.642.809,00, equivalentes a 60% da despesa fixada; b) foram abertos crditos adicionais suplementares no montante de R$ 1.788.053,08 e especiais no valor de R$ 24.000,00, todos com autorizao legislativa e com fontes de recursos suficientes para sua cobertura; c) a receita oramentria efetivamente arrecadada no perodo ascendeu soma de R$ 6.803.869,50; d) as despesas com obras e servios de engenharia somaram R$ 203.520,44, correspondendo a 2,99% da despesa oramentria total; e) no houve excesso nos subsdios recebidos pelo Prefeito e pelo VicePrefeito; f) a aplicao em magistrio correspondeu a 60,27% dos recursos do FUNDEB; g) a aplicao em manuteno e desenvolvimento do ensino atingiu 28,11% da receita oriunda de impostos; h) o municpio despendeu com aes e servios pblicos de sade a importncia correspondente a 14,94% da receita de impostos e transferncias, que, segundo o rgo tcnico, atende ao mnimo exigido constitucionalmente; i) a despesa total com pessoal da municipalidade alcanou 48,76% da receita corrente lquida, sendo 44,91% do Poder Executivo e 3,85% do Poder Legislativo. Alm dos aspectos apontados, a unidade tcnica de instruo apresentou as irregularidades a seguir resumidas: - No atendimento s disposies da LRF quanto ao repasse para o Poder Legislativo em relao ao que dispe o inciso I, do 2, art. 29-A, da Constituio Federal. - Quanto aos demais aspectos examinados foram verificadas as seguintes irregularidades: 1. Falta de esclarecimentos sobre alerta emitido por este Tribunal por ocasio da anlise da Lei Oramentria Anual; 2. Divergncia de informaes entre demonstrativos; 3. Despesas sem licitao no montante de R$ 106.944,49; 4. Excesso na despesa com locao de veculo no valor de R$ 49.340,00; 5. No encaminhamento dos contratos temporrios a esta Corte, contrariando a Resoluo RN-TC-103/98; 6. Falta de empenhamento e pagamento de obrigaes patronais ao INSS no valor aproximado de R$ 64.957,27. Processadas as devidas citaes, o Prefeito apresentou defesa atravs de advogada legalmente habilitada nos autos.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05245/10 Aps anlise da defesa apresentada, a Auditoria considerou sanadas as falhas quanto ao repasse para o Poder Legislativo e quanto a divergncia de informaes entre demonstrativos. Conclui apontando s seguintes irregularidades remanescentes: 1. Falta de esclarecimentos sobre alerta emitido por este Tribunal por ocasio da anlise da Lei Oramentria Anual; 2. Despesas sem licitao, com o montante reduzido para R$ 41.497,99; 3. Excesso na despesa com locao de veculo no valor tambm reduzido para R$ 46.780,00; 4. No encaminhamento dos contratos temporrios a esta Corte, contrariando a Resoluo RN-TC-103/98; 5. Falta de empenhamento e pagamento de obrigaes patronais ao INSS no valor aproximado reduzido de R$ 64.957,27 para R$ 60.014,62. O Ministrio Pblico, ao se pronunciar acerca da matria, entende que os fatos apurados pela Auditoria, apesar de atrarem providncias administrativas para o aperfeioamento da gesto pblica, no justificam a imoderada reprovao das contas, opina, resumidamente, no sentido de que este Tribunal:

1. DECLARE o atendimento da Lei de Responsabilidade Fiscal; 2. EMITA PARECER sugerindo Cmara Municipal de Borborema a aprovao das contas de gesto geral; 3. JULGUE REGULARES COM RESSALVAS as despesas relacionadas aos procedimentos licitatrio questionados, sem imputao de dbito, em face da ausncia de danos materiais causados ao errio; 4. RECOMENDE diligncias no sentido de prevenir a repetio ou corrigir, quando cabvel, as falhas acusadas no exerccio de 2009.
o relatrio.

PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Aps anlise do que contm os autos, passo a comentar as irregularidades remanescentes no entendimento da Auditoria: Quanto falta de esclarecimentos sobre alerta emitido por este Tribunal por ocasio da anlise da Lei Oramentria Anual, entendo que o alerta emitido para que o responsvel tome conhecimento da anlise realizada e adote as medidas necessrias ao seu saneamento ou para que, diante de tal fato, no incorra em irregularidade, portanto, como nenhuma falha foi apontada na execuo do oramento, entendo que a irregularidade inexiste. No que se refere s despesas no licitadas no montante de R$ 41.497,99, o valor representa apenas 0,57% da despesa realizada no exerccio, no sendo representativo e no maculando as contas do gestor, motivo pelo qual entendo relevvel a irregularidade. Quanto ao pretenso excesso apurado com a locao de veculos, a Auditoria, para tanto, compara os valores dos contratos de locaes realizados pela Prefeitura de Borborema com

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05245/10 outros municpios do Estado. Verifica-se que as despesas foram precedidas de licitaes e que, mesmo estando correto o critrio adotado pela Auditoria, outros aspectos deixaram de ser observados, no havendo prova suficiente para justificar a existncia de prejuzo ao errio, destacando-se apenas a necessidade de recomendao, no sentido de que a edilidade se esmere na busca constante pela proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica. A falta de encaminhamento dos contratos temporrios a esta Corte, contraria a Resoluo RN-TC-103/98, sendo passvel de recomendao ao gestor no sentido de observncia a norma em vigncia. Por fim, a falta de empenhamento e pagamento de obrigaes patronais ao INSS no valor aproximado de R$ 60.014,62, entendo necessria comunicao Receita Federal para cincia do fato.

Diante do exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba:

a) Julgue Regulares as referidas contas do gestor na qualidade de ordenador de despesas; b) Emita PARECER FAVORVEL aprovao das contas de governo do PREFEITO MUNICIPAL DE BORBOREMA/PB, SR. JOS RENATO EDUARDO DOS SANTOS, relativa ao exerccio financeiro de 2009, encaminhando-o considerao da Egrgia Cmara de Vereadores; c) Recomende ao gestor no sentido de que adote medidas visando evitar a repetio das falhas constatadas no exerccio em anlise; d) Comunique Receita Federal acerca da irregularidade constatada no pagamento de obrigaes patronais ao INSS, para as providncias que entender cabveis. a proposta. Joo Pessoa, 08 de junho de 2011

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Em 8 de Junho de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL EM EXERCCIO