A Relao entre o Meio Rural e Urbanizao no Desenvolvimento das Relaes [...

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Jos Roberto Lapietra Diogo

A RELAO ENTRE O MEIO RURAL E URBANIZAO NO DESENVOLVIMENTO DAS RELAES DE TRABALHO NO BRASIL E SUAS IMPLICAES NA QUALIDADE DE VIDA

JOS ROBERTO LAPIETRA DIOGO

Coordenador Educacional da Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de So Paulo (FETAESP); Bacharel em Administrao Rural pela Faculdade Cantareira. Email:jrlapietra@ig.com.br RESUMO A caracterizao da sociedade brasileira iniciou-se no meio rural. Nesse meio foi que se originaram as primeiras relaes sociais e por meio dele que foram ditadas as formas de produo e consumo, alm do financiamento das cidades. A pretenso deste artigo mostrar a evoluo das relaes de trabalho na agricultura brasileira para diagnosticar, ao longo do tempo, a forma que evoluram, ou seja: como seus processos de produo, suas relaes de classes, e sua mecanizao da produo se alteraram e culminaram com o que temos hoje. A formao das cidades e passado o tempo, as novas conceituaes entre rural e urbano, mediante o que compreendemos sobre a dialtica do trabalho, do convvio social e da caracterizao do espao. Alm disso, a nova concepo do que trabalho agrcola e onde e como esto localizados e distribudos. Como essa mescla de conceituaes pode afetar na qualidade de vida das pessoas igualmente apresentado. ABSTRACT The brazilian society characterization began at the rural environment in which the first social relations started, guiding the cities production, consumption and financial manners. This article intends to point out the evolution of work relations in brazilian agriculture to diagnose how they improved: the altering and joining of production process, class relations and production mechanization that we have nowadays. The organization of cities and after time passed the new concept between rural and urban environments, based on what we understand about work dialect, social life and the space characterization. Besides, there is the new concept of agricultural work and how they are distributed. Also, it is presenting how this mix of concepts can affect peoples life quality.

PALAVRAS-CHAVES: Sociologia rural, urbanizao, trabalho rural, qualidade de vida.

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BREVE HISTRICO DO MEIO RURAL A relao do homem com a terra e o meio natural quase inerente ao ser humano e no meio rural que ela se caracteriza de forma mais direta. Alm disso, as relaes sociais bsicas foram criadas na propriedade campesina. De todas as comunidades, a constituio social dos distritos rurais a mais individual e a que relao mais ntima mantm com determinados fatos histricos1. A formao rural do Brasil bastante peculiar. Somos um pas de colonizao de explorao, tendo ento a posse da terra relacionada diviso feita com base nas capitanias hereditrias. Tal diviso o inicio da nossa precria distribuio de terras: os grandes latifndios conferidos a nobres portugueses. Durante muito tempo, o que se caracterizou como sociedade brasileira era a que identificava o meio rural, uma vez que os poderosos, mandatrios e consumidores em potencial l se encontravam; pois as cidades ainda se constituam e sua vida ainda era incipiente. Foi justamente no meio rural onde se formou nossa sociedade, l se formaram as primeiras relaes entre grupos. Constitui, assim, a fazenda o elemento bsico de implementao da cultura portuguesa e inicialmente patronal no Brasil, uma vez que a relao era eminentemente escravista. A forma pela qual a terra distribuda torna-se de importncia decisiva para diferenciao da sociedade e para todas as condies econmicas e polticas do pas2. Da criao sucessiva desses ncleos resultou a expanso do Brasil, no s geogrfica, mas igualmente demogrfica, com o crescimento da populao. As relaes entre as classes de trabalhadores rurais e patres eram muito frgeis3. A formao das cidades inicia-se com a instalao da mquina administrativa nas capitais e, conseqentemente, a formao de uma modesta, mas
1 WEBER, M. Capitalismo e sociedade rural na Alemanha. In.:_______ . Ensaios de sociologia e outros escritos. So Paulo: Abril Cultura, 1974, p. 95. (Os Pensadores) 2 WEBER, M. op cit, p. 96. 3 VIANNA, O.Histria social da economia capitalista no Brasil. Rio de Janeiro: EDUFF, 1988.p. 132.

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crescente, rede de comrcio e servios para suprir tal lugar. No somente as capitais, como tambm aquelas de regies em expanso agrcola. Como cita Singer4, a produo agrcola no Brasil quase sempre se encontrava concentrada numa rea restrita do territrio: no Nordeste, durante os sculos XVI e XVII; na regio das Minas, no sculo XVIII; e no interior paulista, a partir do final do sculo XIX, de acordo com o tipo de produto solicitado pelo mercado mundial.

PROCESSO DE MODERNIZAO DA AGRICULTURA Analisando alguns textos que versam sobre mo-de-obra agrcola, podemos acompanhar como a modernizao da agricultura vem mudando as relaes de trabalho e a quantidade de pessoas empregadas. Como verifica Mller5, em 1970, os pases desenvolvidos empregavam entre 3 e 8% de sua mo-de-obra na agricultura, e a participao da produo agrcola na produo total era, em mdia, de 8%; viviam no incio da chamada agricultura industrializada, com suas atividades organizadas de forma capitalista. O trabalho agrcola subordinou-se ao capital industrial e financeiro no contexto da propriedade privada da terra. No mesmo ano de 1970, no Brasil tnhamos 45% da populao economicamente ativa ligada a agricultura e 11% da renda total do pas. Contudo, ocorre que no Brasil a modernizao localizada: existe desigualdade na difuso do progresso tcnico, vinculados muitas vezes a interesses sociais associados s atividades agrcolas. Verifica-se, assim, que a industrializao do campo foi parcial; segundo produtos, regies e estratos de produtores. acelera-se, com isso, o xodo rural devido aos altos custos dos insumos, solos exaustos, falta de crdito e ao nvel tcnico, fatores que expulsam os pequenos produtores, , como foi o caso da cana.

4 5

SINGER, P. Desenvolvimento econmico e evoluo urbana. So Paulo: Cia Editora Nacional, 1971. p, 21. MLLER, G. Complexo Agroindustrial e modernizao agrria. So Paulo: EDUC-PUC, 1989.

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A dinmica da agricultura no prprio meio rural determinada por outras atividades, tornando-se uma dentre as muitas dimenses da sociedade e do espao. O capitalismo agrcola tende a uma lenta e gradual subordinao industria6. A famlia camponesa, por vezes, orienta a mo-de-obra para atividades no agrcolas em definitivo ou mesmo para complementao de renda em dados perodos, prtica chamada de pluriatividade, exemplo disso so alguns empregos autnomos no meio urbano conciliados a atividades rurais sazonais (haja vista a colheita de vrias culturas, cujo custo muito alto e se pode utilizar mo-de-obra pendular) , ou ainda, tais famlias dedicam-se confeco de artesanato. Mediante as alteraes e evolues, provocadas pelo uso intensivo da tecnologia no campo, as formas de ocupao da mo-de-obra rural foram drasticamente alteradas, ao longo das ltimas dcadas. Temos produtores rurais vivendo nas cidades e deslocando-se at seu emprego/propriedade, como

tambm pessoas do meio rural envolvidas com atividades no agrcolas. Alm disso, a maioria das ocupaes complementares das famlias agrcolas de baixa qualificao.7 Com a tecnologia cada vez mais crescente, a necessidade de mo-de-obra cada vez menor, para um rendimento igual ou, geralmente, at superior. Assim sendo, a ocupao da mo-de-obra nos diversos estratos da agricultura: da patronal, mecanizada e tecnificada, produtora de commodities exportveis, at a agricultura familiar, integrada ou no industria, que apresenta uma vitalidade social muito maior, um tema que merece ainda pesquisas e levantamentos; pois s assim poderemos propor polticas de investimentos e de produo para solucionar diversos problemas como emprego, produo e minorar dilemas sociais nas grandes cidades, conseguindo desviar parte do contingente economicamente ativo para reas menos densas do pas.
SCHNEIDER S. Teoria Social, agricultura familiar e pluriatividade. Revista Brasileira de cincias sociais. So Paulo: ANPOCS, vol.18, n.51, 2003. 7 KAGEYAMA, A. Os rurais e os agrcolas de So Paulo no censo de 2000. Campinas, 2003.
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FORMAO DAS CIDADES URBANIZAO A caracterstica exportadora da agricultura brasileira originou consigo uma onda de desenvolvimento tambm para as incipientes cidades. Como ilustra Singer8 sobre o exemplo da cafeicultura: medida que a exportao de caf aumenta, a receita aumenta, possibilitando ao governo estadual empreendimentos para a agricultura, que favorecem tambm o desenvolvimento industrial, facilitando, inclusive, a imigrao (para que fossem ocupados postos na indstria e tambm em algumas lavouras especificas), sem contar, ainda, a construo de estradas de ferro. na dependncia das lavouras, como j citamos

anteriormente, que as cidades crescem e se desenvolvem. Instalam-se bancos, para financiar os cafezais, necessita-se tambm de produo para a nova sociedade, voltada para o mercado interno. A industrializao acelerada pelo xodo rural que se torna mais intenso, a partir da dcada de 1930, baseado, principalmente, por dois fatores: (i) aumento da produtividade do trabalhador e (ii) integrao da agropecuria indstria9. A acelerao da urbanizao no Brasil intensificada no governo de Getlio Vargas, cujas aes polticas visavam modernizao do pas com medidas sociais e econmicas, baseadas, principalmente, em macios investimentos na industrializao. Junte-se a isso a fase da exploso demogrfica, entre os anos de 1940 a 1970. Tais processos aliados intensificaram o ritmo de crescimento urbano. S para se ter uma idia da rpida urbanizao10, no sentido histrico, em 1860, So Paulo ainda era uma cidade modesta, com 15.200 habitantes, dos quais 46% ainda viviam na regio rural do municpio; diferente da cidade do Rio de Janeiro, com agricultura nos municpios circunvizinhos. Uma das caractersticas marcantes da urbanizao brasileira a chamada macrocefalia, ou seja, o crescimento acelerado dos grandes centros urbanos e a
8 9 10

Cf. : SINGER, P. Desenvolvimento econmico e evoluo urbana. So Paulo: Nacional, 1971. SZMRECSNYI, T. Pequena histria da agricultura no Brasil. So Paulo: Contexto, 1990. SINGER, P. op cit, p.31.

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diminuio progressiva da populao relativa das pequenas cidades11. Alm disso, existia, principalmente nesse momento de exploso demogrfica, uma grande falcia na mente das pessoas de outras regies que a cidade grande poderia gerar melhor condio de emprego e renda para todos. Temos, dessa forma, uma decepo e conseqente conformao com a situao de excluso. Como nos demais pases da Amrica Latina, o crescimento demogrfico no foi acompanhado do correspondente crescimento econmico. No houve, por exemplo, um processo simultneo de desenvolvimento e gerao de empregos e de mudanas estruturais para absorver os contingentes da populao e a ausncia de reformas sociais, tanto no campo, quanto na cidade tem agravado os problemas destas ltimas, expandindo suas mazelas at mesmo para aquelas de pequeno porte 12. A rapidez com que as cidades se formaram e cresceram tornaram a vida cada vez mais difcil e selvagem no mbito social. Na segunda metade do sculo XX, o nmero de pessoas nos centros urbanos mais que duplicou e, em decorrncia disso, as demandas por infra-estrutura, moradia, transporte, tambm cresceram consideravelmente, muito mais a que a capacidade atual das cidades atenderemnas 13. As cidades multiplicaram-se de forma nunca ocorrida anteriormente, em nmero, tamanho da populao reas ocupadas, e complexidade dos impactos sobre os locais onde elas vieram a se assentar14. Nessas condies, encontramos campo para a discusso da viabilidade dessas cidades que so verdadeiros

contnuos de terra ocupada por bolses cada vez maiores de pobreza.

ROSSATO, R. Cidades brasileiras: a urbanizao patolgica. Cincia & ambiente, Santa Maria, RS, n. 7, 1993. ROSSATO, P. op cit, p. 29 13 BREMER, U. F. Rumo as cidades sustentveis.Disponvel:<http://www.agirazul.com.br>. Acesso em: 25 out. 2002.
11 12 14 FRANCO, R. M. Principais problemas ambientais municipais e perspectivas de soluo. In.: PHILIPPI JR., A.; MAGLIO, I.C.; COIMBRA, J. A. (Ed.) et. al. Municpios e meio ambiente: perspectivas para a municipalizao da Gesto Ambiental no Brasil. So Paulo: ANAMMA, 1999.

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RECONCEITUAO DO TERMORURAL Com o passar dos anos, passou-se a questionar as nomenclaturas de

localidades rurais, populaes rurais e atividades rurais. A viso do mundo rural definida pela regra brasileira que identifica como urbana toda e qualquer sede de municpio. Criada no Estado-Novo, o decreto lei 311/38, regula a oficialidade dos nmeros da populao brasileira. Dessa forma, no ano 2000, o Brasil alcana a cifra de 81,2% de urbanizao. Para Veiga, preciso observar que o rural no pode ser identificado exclusivamente como o que est fora do permetro urbano dos municpios brasileiro, muito menos com as atividades exclusivamente

agropecurias15. interessante perceber como essa discusso faz muito sentido, pois no cabe vivermos com as definies determinadas por um decreto-lei. Temos, sim, que verificar o quanto essas novas afirmaes cabem em nosso contexto. Ainda segundo Veiga, O rural necessariamente territorial e no

setorial como os programas governamentais insistem em propor e executar16. Assim, o autor citado considera como rurais municpios de pequeno porte, ou seja, aqueles que possuem at 50 mil habitantes e menos de 80 hab./Km2, e de mdio porte aqueles com populao entre 50 a 100 mil habitantes. De acordo com esses critrios, o Brasil essencialmente rural formado por 80% dos municpios, onde residem, aproximadamente, 30% da populao brasileira. Em certa medida, concordamos com tais nmeros. Vejamos, a seguir, alguns comparativos:

15 16

VEIGA, J. E. Cidades imaginrias: o Brasil menos urbano do que se calcula. Campinas: Autores Associados, 2002 VEIGA, J. E., op. cit. p. 11, 2002.

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Tabela 1.1 - Populao Urbana do Brasil (IBGE)

Ano 1940 1950 1960 1970 1980 1991 Populao Total 41.263.315 51.944.397 70.070.457 93.139.037 119.002.706 Populao Urbana 12.880.182 18.782.891 31.303.034 52.084.984 80.436.409 Populao Rural 28.383.133 33.161.506 38.767.423 41.054.053 38.566.297 Taxa Urbanizao % 31,24 36,16 44,67 55,92 67,59

146.917.459 110.875.826 36.041.633 75,86 FONTE: IBGE Censos Demogrficos e Resultados Preliminares de 1991.

Tabela 1.2 - Nova forma de definio rural-urbano. Tamanho dos Municpios.

Tamanho Pequeno Mdio N Habitantes at 50.000 50.000 at 100.000 Dens. Demogrfica < 80 hab/Km >80 hab/Km

mais que 100.000 Indiferente Grande FONTE: (Adap.) VEIGA, Cidades Imaginrias, 2002

Seguindo essas exposies, teramos: Tabela 1.3 - Nmeros do Mundo Rural Brasileiro, 2002.
4485 N de Municpios 52.000.000 Habitantes 30% Populao 80% Quant. Municpios Recursos Naturais e 95% Terrestres FONTE: (Adap.) VEIGA, Cidades Imaginrias, 2002

Nessa questo, insere-se tambm o fato de que o rural no somente e essencialmente agropecurio. A grande fonte de crescimento das regies rurais contemporneas cada vez menos agrcola e, cada vez mais, sua capacidade de

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valorizar a biodiversidade, o patrimnio paisagstico e as possibilidades de vida social ali existentes

17.

Evidentemente, compreendemos que, quanto mais

tecnologia empregada na produo agropecuria plantio e colheita com mquinas de tecnologia avanada, computadores e at sonares menor a quantidade de mo-de-obra . bem verdade que a agricultura ocupa menos gente e participa com parcela sempre menor na formao da riqueza social (...). As funes convencionais de fornecimento de matria-prima e mo-de-obra so cada vez menos importantes; uma boa relao com a natureza, relao com as cidades e, o mais importante, uma relao dos habitantes entre si, que pode ser definida pela economia da proximidade, por um conjunto de laos sociais que valorizem relaes diretas de interconhecimento 18. QUALIDADE DE VIDA Qualidade de vida pode ser utilizada como um conceito unificador que permite relacionar as necessidades humanas, os ambientes individuais e societais ao desenvolvimento humano (...) dentro desses aspectos, a questo maior, a nosso ver, que est imbricada na temtica da discusso de ambiente e qualidade de vida, a questo da cidadania, principalmente quando tratamos de ambiente transformado, de uma estrutura sociocultural deteriorada, de carncias bsicas no resolvidas, sem contar com um panorama poltico econmico pouco animador 19. Criou-se um modos vivendi caracterstico nas metrpoles: se no universo rural o contato e a aproximao so uma constante, mantendo o tecido social ativo e as relaes amenas, nas cidades grandes se criou um isolamento, um individualismo muito forte. O tempo que se gasta com transporte, por exemplo, alm de ser fator de desgaste fsico, deixa de ser um horrio agradvel de iniciar ou finalizar o dia. A violncia fez com que o medo se instaurasse e trouxesse tona
VEIGA, J.E. op. cit., p. 120, 2002. ABRAMOVAY, R. O futuro das regies rurais. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2003. 19 BARBOSA, S.R.C. S. Qualidade de vida e ambiente: uma temtica em construo. In: ___________________ A temtica ambiental e a pluralidade do ciclo de Seminrios do NEPAM. Campinas: NEPAM, 1998.
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uma sociedade medrosa e apreensiva. Existe nas cidades um ambiente inumano: metrpoles inchadas, despersonalizadas, agressivas, cheias de seres deprimidos e sem perspectivas 20.

CONCLUSES So muitas as variveis que compem as novas conceituaes entre rural e urbano no Brasil e no mundo. As sugestes que seguem seriam a de injetar maciamente investimentos no desenvolvimento rural, entendido como aquele capaz de oxigenar as mesorregies do pas, no um plano eminentemente agrrio. A povoao de reas menos densas do que as metrpoles exigiriam menos investimento em estrutura, e o desenvolvimento seria mais equilibrado atravs do territrio. A economia rural est sempre integrada a uma cidade, e a economia regional, combinao de uma cidade e seu entorno rural, o contexto adequado para compreender o desenvolvimento rural.21 Um pas com reas urbanas compostas de poucas megalpoles, ou de muitas cidades pequenas, no permitiria o desenvolvimento generalizado dos mercados regionais. Ao contrrio, , um pas com reas urbanas compostas de muitas cidades de tamanho mdio geraria condies favorveis para o desenvolvimento dos mercados e, portanto, para o desenvolvimento rural. Certamente, a urbanizao ajudaria o desenvolvimento rural, mas no qualquer urbanizao, e, sim, aquela geograficamente descentralizada.22

20 21

FRANCO, R.M. op cit, p. 28. FIGUEROA, Hacia um nuevo enfoque sobre el desarrollo rural em America Latina. In: KAGEYAMA, A. Os rurais e os agrcolas de So Paulo no censo de 2.000. Campinas, 2.003

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FIGUEROA, op cit, p. 8

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