DESPACHO DO RELATOR

Reexame Necessrio nr 0010154-42.2010.8.22.0001 Interessado (Parte Ativa): Douglas Viellas Rodrigues Advogado: David Pinto Castiel(OAB/RO 1363) Interessado (Parte Passiva): Municpio de Porto Velho - RO Procurador: Carlos Alberto de Sousa Mesquita(OAB/RO 805) Interessado (Parte Passiva): Secretrio de Fazenda do Municpio de Porto Velho - RO Relator: Juiz Jorge Luiz dos S. Leal DECISO Trata-se de reexame necessrio de sentena que concedeu a segurana no mandado impetrado por Douglas Viellas Rodrigues e outros contra ato do Secretrio da Fazenda Pblica do Municpio de Porto Velho, que indeferiu o pedido de remisso de foros no perodo de 2003/2009 lanados como receita pelo Municpio sob o argumento de existncia de dvidas proveniente do prprio foro. Os impetrantes alegam na inicial a a violao de direito lquido e certo em razo de que a Lei Complementar municipal n. 152/2002 previu expressamente acerca da remisso de dvidas provenientes de foros e laudmios aos enfiteutas interessados em regularizar o domnio pleno dos imveis aforados no Municpio de Porto Velho, portanto, ilegal o ato administrativo que procedeu ao lanamento dos foros no perodo de 20032009. A sentena concedeu a segurana e anulou o ato de lanamento e cobrana dos crditos de foros incidentes sobre o imvel e determinou a emisso de certido negativa em caso de inexistncia de dbitos tributrios. No houve recurso voluntrio. O Ministrio Pblico, nesta instncia, por seu representante, Procurador de Justia Julio Cesar do Amaral Thom, manifestou-se pela confirmao da sentena. o relatrio. Decido.

Documento assinado digitalmente em 28/01/2011 12:51:43 conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/06/2001. Signatrio: JORGE LUIZ DOS SANTOS LEAL:1010891 Nmero Verificador: 2001.0154.4220.1082.2000-194400 Pg. 1 de 3

Douglas Viellas Rodrigues e outros impetraram mandado de segurana contra ato do Secretrio da Fazenda Pblica do Municpio de Porto Velho que indeferiu o pedido de remisso de foros, por conseguinte deixou de expedir certido negativa de dbitos para a regularizao do imvel pertencente aos impetrantes. O juzo de primeiro grau concedeu a segurana por restar o direito lquido e certo dos impetrantes consoante o disposto na Lei Complementar municipal n. 152/2002. Registro, inicialmente, que a autoridade coatora ao prestar informaes asseverou que o ato impugnado decorreu do fato de que a LC municipal n. 152/2002 inconstitucional por regulamentar matria de competncia da Unio, portanto, o Municpio no poderia deixar de proceder ao lanamento dos foros sob pena de violar preceito constitucional, bem como a Lei de Responsabilidade Fiscal. Por outro lado, a Lei Complementar municipal n. 152/2002 assim dispe:
Art. 1. autorizado o Executivo Municipal a permitir remisso de foros e laudmios aos enfiteutas interessados em consolidar em seu nome o domnio pleno dos imveis aforados no mbito do Municpio de Porto Velho. Art. 2. A remisso dos foros e laudmios uma vez requerida, somente ser negada se provado o interesse do Municpio em recobrar o domnio civil do imvel, mediante exerccio do direito de preferncia, em prazo no superior a um ano. Art. 3. A remisso dos foros e laudmios ser gratuita. Art. 4. No se conceder remisso do foro e laudmio a enfiteuta em dbito com a Fazenda Municipal. Pargrafo nico. O dbito de que trata o caput deste artigo, refere-se aos tributos de competncia do Municpio de Porto Velho.

Destaco, que a referida lei encontra-se em vigor e no h qualquer informao de que tenha sido suscitada ou mesmo declarada sua inconstitucionalidade. Destarte, a LC municipal n. 152/2002 previu como nica hiptese de no concesso da remisso do foro e laudmio, a existncia de dbito com a Fazenda Municipal. No caso, os impetrantes comprovaram s fls. 33-34 a inexistncia de dbitos referentes a tributos municipais, o que, afasta a incidncia do pargrafo nico do art. 4 da LC municipal n. 152/2002. Assim, a existncia de dbito decorrente do lanamento de foros,
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os quais no possuem natureza tributria, no podem servir de obstculo para a concesso da remisso dos foros e laudmios pelo Municpio. O Municpio tambm no demonstrou interesse em recobrar o domnio civil do imvel, mediante o exerccio do direito de preferncia, conforme fundamento das informaes prestadas fl. 100/106. Desta forma, no pode os impetrantes obterem tratamento diverso daquele conferido pela LC municipal n. 152/2002, qual seja, a remisso das dvidas decorrentes dos foros lanadas pelo Municpio. Neste sentido j se manifestou este egrgio Tribunal:
Municpio. Imveis urbanos. Foros e laudmio. Lei municipal. Remisso. Dvida ativa. Natureza do dbito. O dbito relativo a foros e laudmios sobre imveis urbanos no constitui bice remisso prevista em lei, por no possuir natureza tributria. (Apelao, n. 10111229381320088220001, Rel. Juiz Daniel Ribeiro Lagos, J. 23/09/2009).

Pontuo o trecho do parecer do Ministrio Pblico que a simples alegao de inconstitucionalidade da Lei complementar n. 152/2002 para obstar o direito dos demandantes mostra-se desarrazoada, quando est em seu poder adotar os meios necessrios para extirp-la do ordenamento jurdico. Assim, no cabe ao executivo municipal simplesmente negar o cumprimento de uma lei sem qualquer fundamentao, sob pena de usurpar a competncia do poder legislativo e incidir em crime de responsabilidade pela negativa de cumprimento. Com efeito, acertada a sentena em reconhecer que foge lgica e a razoabilidade a negativa da remisso em detrimento da existncia de dvida referente ao prprio dbito dos foros. Pelo exposto, confirmo a sentena examinada que assegurou o direito lquido e certo dos impetrantes, o que fao monocraticamente nos termos do art. 557 do CPC combinado com com a Smula n. 253 do STJ. Intime-se.

Juiz Convocado Jorge Luiz dos Santos Leal Relator

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