RESUMO

Este estudo trata da prtica de Gesto da escola pblica sob a perspectiva democrtico-participativa. Foca as discusses no papel do gestor escolar na organizao, coordenao e acompanhamento do trabalho pedaggico da escola, tendo em vista a garantia de uma educao com qualidade social referenciada. O primeiro captulo apresenta a necessidade e os desafios enfrentados por esse profissional na reconstruo da escola para os novos tempos; no segundo capitulo, so destacadas algumas competncias necessrias ao gestor escolar para a articulao sincronizada dos pilares bsicos de uma escola democrtica. O terceiro capitulo busca apresentar uma nova concepo de gestor escolar bem como sua postura mediante os mecanismos de participao e organizao do trabalho pedaggico como imperativo para que esse novo paradigma de gesto da educao escolar se instale. Por fim, so pontuadas algumas contribuies que o trabalho do gestor democrtico e participativo traz para a efetividade do trabalho pedaggico e, por conseguinte para a educao integral dos diversos sujeitos pertencentes a comunidade escolar. escola hodierna. Fica, portanto, evidente ao longo de todo trabalho a fundamental importncia do gestor escolar para (re)estruturao e sucesso da

Palavras chave: Gesto Escolar, Autonomia, Democracia, Participao,

Descentralizao

INTRODUO
O mundo vivencia uma poca de transformaes nunca vista na histria da humanidade as quais geram novos conceitos de tempo e espao, criando novas formas de pensar, sentir e agir em todas as pessoas da chamada aldeia global. No contexto dessas transformaes ocorridas no mundo do trabalho e das relaes sociais existentes em um mundo globalizado e na chamada sociedade do conhecimento, a administrao da educao tambm atravessa por uma fase de profunda transformao constituindo-se num conjunto de diferentes aes e construes que objetivam [...] alargar o conceito de escola; reconhecer e reforar sua autonomia e promover a associao entre escolas; [...] e adotar modalidades de gesto especificas e adaptadas diversidade das situaes existentes. (barroco, 1998, p.11). O conhecimento, assume na presente realidade, um papel fundamental na organizao scio-econmica e tecnolgica, o que explica a necessidade de redefinio do conceito e prticas de educao e de gesto, bem como da instituio escolar no que diz respeito ao processo de transmisso e sistematizao do conhecimento cientfico. Nas palavras de Ferreira,
Essa nova relao das pessoas com o conhecimento trs, entre outras conseqncias, a necessidade da escola repensar sua organizao, sua gesto, sua maneira de definir os tempos e espaos os contedos, os meios e as formas de ensinar por meio da construo coletiva do projeto pedaggico que se efetivar na sala pela atuao competente dos professores Ferreira (2009).

Segundo Penin & Vieira (2002, In: VIEIRA, 2002) Sempre que a sociedade defronta-se com mudanas significativas em suas bases sociais e tecnolgicas, novas atribuies so exigidas escola. (p. 13). Assim, o papel da escola deve est de acordo com os interesses e exigncias da sociedade atual. Sendo assim, a gesto da escola precisa se empenhar para reestrutur-la. Em decorrncia dessa nova realidade grande tem sido as discusses em todo o pas, na busca de novas alternativas para o desenvolvimento de uma educao de qualidade. Leis tm sido redigidas, diretrizes implantadas, num esforo de garantir as mudanas necessrias. Entretanto apesar das mudanas legais referente organizao da gesto e do trabalho pedaggico na escola - por entend-lo como

a via mais eficaz de alcanar e lidar com as mudanas implantadas pela nova ordem social- a implantao das diretrizes propostas no conseguiu por si s, transformar a escola numa instituio social educativa. A demanda atual pela prtica de um modelo de educao que propicie o crescimento e a participao ativa dos sujeitos no mbito social e individual. Todavia, o que se percebe que a maioria das escolas brasileiras insiste na constante reproduo do modelo tradicionalista e autocrtico de educao e de gesto escolar, nos quais imperam o individualismo e o autoritarismo centralizador das decises e a fragmentao das funes, que entre outros fatores impedem o sucesso da instituio no que concerne a efetivao de sua misso: garantir a sinergia do processo pedaggico com as demais instncias da instituio escolar no sentido de promover a qualidade do ensino e conseqentemente a formao integral do sujeito educando. Partindo desse entendimento surge o interesse por refletir sobre os desafios do gestor escolar, na adeso de um novo modelo de administrao e gesto escolar que busca se adequar aos novos padres da sociedade atual, mas sem perder de vista os fins que deve orient-lo rumo construo de uma educao formal continuada e de qualidade social. O conceito de Gesto Escolar, apesar de ser recente, tem uma importncia extrema, na medida em que desejamos uma escola que atenda s atuais exigncias da vida social que formar cidados, oferecendo, ainda, a possibilidade de apreenso de competncias e habilidades necessrias e facilitadoras da insero social. Nessa busca postula-se a gesto escolar democrtica participativa como o caminho mais eficaz, pois alm de constituir-se como elemento de democratizao da escola, capaz de auxiliar na compreenso da cultura da instituio escolar e seus processo, bem como, da articulao das relaes sociais da qual fazem parte e dos desafios concretos inerentes do contexto histrico. Dito de outra forma, o processo de gesto escolar democrtica participativa assim concebido porque implica repensar a lgica da organizao e participao nas relaes da dinmica escolar, tendo como fundamento a discusso dos mecanismos de participao, as finalidades da escola, bem como, a definio de metas e a tomada de deciso consciente e coletiva. Para isso apresenta como

imperativo, a ativa participao do gestor em todas as instncias da escola, numa atuao que apreenda a escola em seus aspectos pedaggicos, administrativos, financeiros e culturais, assumindo-as com competncia tcnica e poltica. (Libneo, 2005 p.332). Porm na dimenso pedaggica que o papel do gestor escolar se justifica e encontra sua plena realizao, posto que, cuida de gerir a rea educativa propriamente dita. Nessa perspectiva, sua tarefa de mobilizar e envolver toda equipe pedaggica na organizao e funcionamento da escola. Nesse sentido, a gesto escolar democrtica participativa emerge como dimenso articuladora dos recursos humanos, burocrticos e financeiros, objetivando fazer da educao formal um espao de formao crtica. Essa interao entre as diferentes instncias da escola possibilita que o gestor e sua equipe pedaggica consigam a efetivao dos elementos do processo organizacional da pratica pedaggica (currculo, planejamento e avaliao) de forma integrada e articulada, norteando suas aes pelo Projeto Poltico Pedaggico (PPP) da instituio. Refora-se que por meio da participao efetiva da comunidade escolar em todos os processos decisrios da escola e na organizao do trabalho pedaggico, e tendo como instrumento norteador o PPP e os princpios da gesto democrtica, que a escola poder contribuir para a superao das contradies da sociedade em que se vive e auxiliar no processo contnuo de construo de uma sociedade mais humana e mais justa. Por acreditar a gesto da educao numa perspectiva democrtica e participativa a forma mais adequada de atender as demandas atuais e o gestor escolar como um dos agentes fundamentais da gesto pedaggica, responsvel por dinamizar a construo coletiva, implantao e acompanhamento do projeto educativo, que este trabalho busca identificar como o gestor deve organizar o processo pedaggico da escola a partir de princpios e caractersticas da gesto democrtica tendo em vista o cumprimento da misso da escola. Pretende tambm responder a questes tais como: que elementos so indispensveis para organizao e efetivao do trabalho pedaggico no contexto da gesto democrtica? E qual o papel do gestor escolar nesse processo? Para tanto, tomaremos como referencial as postulaes de Libneo (2004), Heloisa

Borges, Ferreira (2000), Oliveira ((2002), Hora (2004)), Hengeumhle (2008) entre outros. A inteno que este trabalho possa servir de referencial terico para todos os profissionais da educao interessados na reforma da educao escolar, em especial para gestores escolares que no seu dia a dia buscam reestruturar suas prticas, vivenciando uma metodologia participativa, em que as relaes solidrias de convivncia apontam para a concretizao de uma nova escola, fortalecedora de uma sociedade pautada nos ideais de igualdade e justia social.

OBJETIVO GERAL
Identificar o papel do gestor escolar na organizao do trabalho pedaggico sob o mbito da gesto democrtico-participativa.

Objetivos Especficos

1. Analisar o papel do gestor escolar sob a perspectiva da gesto democrtica

2. Apresentar os princpios nos quais se fundamenta a organizao do trabalho pedaggico em uma escola democrtica.

CAPTULO I 1. (RE) CONSTRUINDO A ESCOLA PARA OS NOVOS TEMPOS

O novo paradigma econmico, os avanos cientficos e tecnolgicos, a reestruturao do sistema de produo e as mudanas no mundo do conhecimento afetam a organizao do trabalho e o perfil dos profissionais, e, por conseqncia, os sistemas de ensino e as escolas. Nas instituies educacionais o impacto dessas transformaes tem exigido novas formas de organizar o currculo e a gesto da escola, bem como uma reavaliao das funes e responsabilidades dos diversos segmentos da comunidade escolar, da participao das famlias, entre outras. As pesquisas destacam entre as caractersticas organizacionais indispensveis para uma escola de sucesso a capacidade de liderana dos gestores. As prticas de gesto participativa, o clima de trabalho da escola, a estabilidade e qualificao profissional dos professores, a consistncia do projeto poltico-pedaggico, um currculo bem estruturado, boas prticas de avaliao e planejamento, a participao dos pais e a adequada utilizao dos recursos fsicos, materiais e didticos, so fatores indispensveis para a construo dessa escola e para uma educao com qualidade social. Se considerarmos a realidade atual, a escola necessria aquela que se contrape a excluso econmica, poltica, cultural e pedaggica acarretadas por essa nova ordem. Para tanto precisa ser organizada e bem gerida, criando e assegurando as condies didtico-pedaggicas, organizacionais e operacionais que proporcionem aos professores desenvolverem um bom trabalho em sala de aula, tendo sempre em vista a eficcia da aprendizagem escolar. De forma que os alunos que passem por ela adquiram os pr-requisitos necessrios para exerccio da liberdade poltica e intelectual. Fazer justia social na escola hoje, significa assegurar as condies pedaggicas e organizacionais para se alcanar mais qualidade na aprendizagem de todos os alunos. Libano (2004, p. 53-54) afirma que, para essa escola concebida como espao de sntese, exercite seu papel na construo da democracia social e poltica a ela proposta a responsabilidade de promover o desenvolvimento das

capacidades cognitivas, operativas sociais e ticas dos alunos, por meio dos contedos escolares. Para isso traz como exigncia aos sistemas de ensino e as escolas que foquem suas atenes qualidade das aprendizagens, colocada como objetivo central do projeto poltico-pedaggico e da gesto escolar.

1.1 Redimensionando a gesto escolar

Como j dissemos anteriormente as inmeras transformaes sofridas na diferentes esferas da sociedade trouxe como imposio a redefinio da escola no sentido de atender as demandas sociais atuais geradas por esses fatores. De acordo com Penin & Vieira (2002, In: VIEIRA, 2002:13) a escola sofre mudanas relacionando-se com os momentos histricos. Sempre que a sociedade defronta-se com mudanas significativas em suas bases sociais e tecnolgicas, novas atribuies so exigidas escola. Dessa forma o processo de gesto da educao atual no acontece isolado dos imperativos da globalizao, que enquanto fenmeno mundial, tem transformado a organizao do trabalho nos pases capitalistas e provocado a excluso de uma significativa parcela de trabalhadores, trazendo tambm srias conseqncias para a gesto das empresas e da escola propriamente dita. A institucionalizao da democracia no mbito da escola e o redimensionamento da educao pblica, conforme apregoam os estudiosos da atualidade, so sem duvida, uma via poderosa para estimular o processo de mudanas na forma de gerir escolas no Brasil. Nessa luta, um dos princpios importantes para implantao da gesto democrtica na escola a criao de espaos para a ativa participao da comunidade intra e extra - escolar nos processos decisrios e nas atividades que dizem respeito mesma. Nesse sentido, Ferreira (1988, p.61) nos assegura que transferir a autoridade e responsabilidade pela gesto de um bem pblico para o grupo diretamente envolvido no trabalho uma prtica democrtica, social e justa. A participao democrtica e direta da comunidade escolar nas atividades e decises que dizem respeito escola, incluindo todos os segmentos que a forma, parte do esforo para oporem-se as tradies coorporativas e clientelistas

prejudiciais a melhoria do ensino, constituindo-se em prtica oposta excluso social e a transformao dos homens em simples mercadoria. Outro principio fundamental a autonomia da escola. De sorte que uma das tendncias atuais mais fortes do sistema de ensino e das ultimas reformas a descentralizao. Consciente da necessidade da descentralizao para a democratizao da educao, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDBN N 9394 de 1996 deu alguns passos, ainda que lentos, quando fala da autonomia das instituies de ensino superior (ART.77), e da autonomia das instituies de educao bsica (ART.22). Em se tratando da democratizao da educao, Gadotti afirma que,
A gesto democrtica supe objetivos e mtodos educacionais claramente estabelecidos entre escolas e governos visando democratizao do acesso e da gesto e a construo de uma nova qualidade de ensino sem que tenha que passar incontveis instancia de poder (...). Vivemos numa poca de mudana e sabemos que a gesto da autonomia da escola, a descentralizao do ensino a democratizao da escola, so pontos de partida para superar o enfoque limitado de administrao. (1997:49)

Nesse processo de busca pela descentralizao e democratizao escolar, Silva (2003) apresenta como necessria a instituio de vrios instrumentos que colaboram para a implantao da participao e autonomia da escola quais sejam: O projeto poltico Pedaggico (PPP), o Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE), Conselho Escolar (CE), Grmios Estudantis (GE), Conselhos de Representaes de Turmas (CRT), pois, todos esses elementos organizam e legitimam a gesto democrtica e a autonomia da escola. Por meio deles, a comunidade escolar consciente da necessidade de um projeto democrtico-inovador da educao, pode-se constituir um grupo de apoio comprometido com a instaurao de uma escola democrtica e participativa. Juntos em torno de objetivos comuns e pela elaborao de um modelo de educao escolar que seja capaz de:

[...] concorrer para a emancipao do individuo como participe de uma sociedade democrtica e, ao mesmo tempo, dar-lhe meios, no apenas para sobreviver, mas para viver bem e melhor no usufruto de bens culturais que hoje so privilegio de poucos; ento a educao escolar deve fazer-se de modo a estar em plena coerncia com os objetivos (SILVA, 1998:303).

Fica claro ento que esse novo contexto educacional traz como exigncia entre outros fatores, a capacitao tcnica de todos os envolvidos no processo educativo, mormente do gestor escolar, para adequar os recursos disponveis a um planejamento que atenda as necessidades escolares, para garantir a transparncia e a comunicao eficaz entre os indivduos que compem a comunidade escolar e para avaliar com imparcialidade todo o processo educativo, a fim de atingir os resultados educacionais almejados por todos.

1.2 Desafios para a construo da escola contempornea

Cremos estar claro para todos os que acreditam na educao como via de transformao social, que as prticas antigas de gesto da educao escolar so ineficientes para atender as demandas atuais de formao dos sujeitos. Por isso a escola e seus profissionais devem cada vez mais investir na busca e socializao de conhecimentos que possibilitem a organizao escolar aumentarem sua capacidade de administr-la dentro dos parmetros atuais de formao. Dessa necessidade surge o interesse por refletir sobre os desafios do gestor escolar, para gerir um processo de mudana nas organizaes escolares utilizando-se de prticas inovadoras de gesto buscando se adequar aos novos padres da sociedade atual. Considerando que mudar confrontar a organizao com novas perspectivas, iniciativas e modelos mentais (paradigmas), faz-se necessrio usar de todos os meios possveis para desenvolver o aprendizado colaborativo entre pessoas da comunidade escolar. Os gestores devem conscientizar-se de que seu papel na escola de hoje muito mais de um lder que de um burocrata. Espera-se dele que assuma a direo como um membro ativo da comunidade escolar. (SANTOS, 2002, p.26). Nas palavras de Lck et al. (2002, p. 35) liderana a dedicao, a viso, os valores e a integridade que inspira os outros a trabalharem conjuntamente para atingir metas coletivas. Assim sendo, a liderana eficaz aquela que tem a capacidade de inspirar e influenciar positivamente os grupos para participarem de projetos comuns. Ou seja, importante que a liderana do gestor seja participativa, para que todos compartilhem a gesto da escola.

Nesse processo, seu papel vai alm do de um gerente burocrtico. Ao priorizar os recursos humanos, visando a transformao de atitude dos profissionais da escola, o gestor deve buscar junto aos demais rgos o gerenciamento dos recursos financeiros, priorizando a aplicao dos investimentos com base no diagnostico participativo.

1.3 A implantao do processo de mudana

Diante da necessidade de uma reforma geral na educao escolar ento oferecida no pas, questo que ainda buscase responder como implantar na pratica do cotidiano escolar o processo de mudana? Segundo Santos (2002), para implantar um processo de mudana na instituio o gestor deve, em primeiro plano, planejar a escola de forma que responda s transformaes impostas pela sociedade; compreender que a comunidade escolar o foco dessas mudanas; motivar os profissionais a encararem a mudana como um desafio pessoal; desenvolver uma cultura organizacional de desafio constante, para estarem preparados para reagir imediatamente s novas mudanas; realizar reunies com os seus participantes, visando detectar os fatos que podem ser considerados geradores de mudanas estratgicas na organizao e sempre apresentar os benefcios que podero tirar disso. Outra pratica indispensvel, considerada relevante para o sucesso da organizao a participao efetiva de todos os que fazem parte da comunidade educacional, nas decises visando a implantao dos objetivos almejados e um comprometimento maior. por meio da vivncia de gesto participativa que gestor conseguir o fortalecer os alicerces necessrios para que a escola se

transforme em um ambiente de interao e crescimento coletivo contnuo, onde os erros e acertos passam a ser de co-responsabilidade de todos. Para Lck et al. (2002, p. 15) uma gesto participativa envolve, alm dos professores, funcionrios, pais e alunos, qualquer representante da comunidade que esteja interessado na escola e na melhoria do processo pedaggico. Ou seja, requer o envolvimento de pessoas interessadas nas questes da escola, no seu

processo de tomada de decises. Porm, no basta tomada de decises, mas preciso que elas sejam postas em prtica para prover as melhores condies de viabilizao do processo de ensino/aprendizagem. (LIBNEO, 2001, p. 326). As atividades escolares devem ser produto da reflexo e do planejamento coletivo. Pois, isoladamente, ainda que haja competncia e comprometimento, os resultados do trabalho educacional so quase sempre insignificantes. (BORGES, 2004, In: ANDRADE, 2004, p. 42). a partir da que surgiro os caminhos a serem seguidos na ao educacional, concretizados na forma de proposta pedaggica, planos de curso e da gesto escolar. As diretrizes organizacionais como a misso, viso e objetivos da instituio educativa devem ser definidos e elaborados pela equipe escolar, a partir de uma anlise estratgica, mostrando que o planejamento, se bem aplicado, pode tornar a gesto da escola mais competente, atuando como um instrumento de comunicao, de acompanhamento e principalmente de aperfeioamento do aprendizado na organizao escolar. Segundo Santos (2002, p. 41) para que o gestor escolar exera satisfatoriamente seu papel enquanto promotor de mudana deve efetivar a gesto participativa, envolvendo todos os profissionais da educao no planejamento das atividades nos aspectos administrativos, pedaggicos, polticos e ticos. Buscar meios de solucionar a insatisfao dos profissionais, fruto da sensao de impotncia e inutilidade diante do fracasso da escola em educar as novas geraes. E sensibilizar todos os integrantes da escola de que somente a prtica participativa e democrtica pode provocar mudanas significativas e benficas para a escola. Assim no seu papel de gestor do processo, deve transformar a escola num ambiente de trabalho contnuo, onde todos cooperam, aprendem e ensinam o tempo todo. Consciente que as mudanas so constantes e aceleradas, o gestor no deve se acomodar e estar preparado para planejar e (re)planejar coletivamente sempre que se fizer necessrio. A sugesto de Andrade (2004, p.13), para que o gestor e a sua equipe organizem melhor o seu trabalho e a escola comear classificando as questes mais desafiadoras da eficcia do processo de mudana rumo ao crescimento organizacional. importante que os desafios classificados estejam definidos no projeto pedaggico, que a chave da gesto escolar. E que esses desafios sejam periodicamente revistos, avaliando-se em qual questo a atuao da gesto da

escola tem sido mais ou menos expressiva, fazendo uma autocorreo e buscando novas propostas, junto comunidade escolar, para reelaborar as aes quando necessrio. O gestor escolar tem, nesse processo, o dever de organizar reunies com os diversos profissionais, para que todos possam compartilhar idias de como melhorar o acesso, a socializao e a produo do conhecimento entre os profissionais e os alunos da escola, colocando o conhecimento como o centro da atividade pedaggica. Pretende-se, assim, desenvolver ao mximo o potencial dos profissionais da escola e promover um dilogo aberto com os interessados, dando cincia de todas as propostas de aes, qualificando-os para a tomada de decises e para a gerao de conhecimento mais elaborado. A essa altura acreditamos que os que buscam a mudana j devem ter conscincia que promover mudanas sem transformar a estrutura organizacional da escola uma tarefa impossvel. Assim mudanas necessrias implicam numa nova organizao da escola, no que se refere melhoria da qualidade do ensino e da aprendizagem, das estruturas fsicas e dos equipamentos, uma vez que as organizaes so sempre focos de mudanas, pela utilizao de tecnologia ou pelas transformaes impostas pela sociedade. (SANTOS, 2002, p. 29). Nesse sentido, Moran (2003) d sua contribuio, quando afirma que escolas para se tornarem inovadoras precisam incluir as novas tecnologias e utiliz-las nas atividades pedaggicas e administrativas, garantindo o acesso informao a toda a comunidade escolar. Para isso, precisa investir no domnio tcnico seu e dos demais profissionais da escola, ou seja, na capacitao de todos para a utilizao consciente e de forma prtica e, ainda, incentivar os professores a adquirirem domnio pedaggico, para articular as tecnologias com o processo de ensinoaprendizagem. Em sntese o que queremos dizer aqui que o gestor escolar precisa se empenhar para elevar o nvel intelectual da escola, por meio da gesto participativa e pela inovao do ambiente escolar em todos os aspectos. Para isso, o gestor deve implantar um clima de transformao de atitudes e estimular os integrantes da organizao escolar para seguirem em direo a construo de uma escola reflexiva e de fato promotora de mudanas na sociedade hodierna.

CAPTULO II 2 COMPETNCIAS PARA O GESTOR ESCOLAR NO CONTEXTO ATUAL

Diante da importncia da gesto escolar no que se refere democratizao da educao e conseqentemente na materializao das aes previstas pelo Projeto poltico-pedaggico da Escola, cabe a reflexo sobre a organizao desse processo educativo participativo e a pergunta que se impe : qual o perfil desejado para esse gestor funes? O perfil desse profissional, conforme j podemos traar a partir das discusses anteriores, deve conciliar a dimenso tcnica com a poltica. A qualificao tcnica requer o domnio dos fundamentos da educao e da pedagogia, isto contando com a base docente e o conhecimento dos processos de gesto de uma organizao tanto em nvel macro (municpio) quanto em nvel micro (a escola). Os requisitos polticos requerem agilidade para perceber e se antecipar aos movimentos da realidade, capacidade para conduzir negociaes de conflitos nas relaes interpessoais, levando em considerao as diferenas, coordenando as foras institucionais na direo da finalidade da escola, cumprindo assim o seu papel social. Com base nas questes acima vale ressaltar que escolher um dirigente educacional em boa medida, escolher o futuro da educao. Por essa conscincia, a LDB, no seu Art. 64, estabelece que a formao do administrador da educao escolar deva ser desenvolvida em nvel de graduao (nos cursos de pedagogia) ou em nvel de ps graduao, por acreditar que nesses cursos, eles estaro construindo os conhecimentos necessrios para administrar a escolar com vista as demandas atuais da educao escolar. Dito de outra forma cr-se que o dirigente escolar graduado ou ps-graduado ter competncia para conjugar uma prxis que contemple a formao docente com a formao especifica na rea de Poltica e de Gesto da Educao, posto que lhe compete, a responsabilidade mxima do desenvolvimento da escola em todos os aspectos. Para Mary Rangel (1983), devida sua posio central na escola, o escolar? Quais os requisitos necessrios ao exerccio dessas

desenvolvimento de seu papel pode exercer forte influencia (tanto positiva como negativa) sobre todos os setores e pessoas da escola. Segundo Luck,
A gesto educacional corresponde rea de atuao responsvel por estabelecer o direcionamento e a mobilizao capazes de sustentar e dinamizar o modo de ser e de fazer dos sistemas de ensino e das escolas para realizar aes conjuntas associadas e articuladas, visando o objetivo comum da qualidade de ensino e seus resultados (2006, p25)

Nesse contexto, o gestor escolar deve ser algum que acredita e incentiva o desenvolvimento da comunidade escolar e enquanto articulador procura envolver a todos em torno de um projeto comum. Por isso, no pode ater-se apenas as questes administrativas, mas atuar de forma a gerir a escola em todos os seus aspectos: pedaggicos administrativos, financeiros e relacionais. No seu papel de articulador da totalidade da escola seu maior desafio na viso de Gonalves (1999, p.12) repensar novas formas de administr-las. PARO (1986) avalia a funo do diretor como conflitante e muitas vezes contraditria. Enquanto educador ele dever preocupar-se com os propsitos polticos-pedaggicos. Mas como administrador responsvel ltimo pela instituio. Como tal precisa cumprir numerosas determinaes legais e administrativas emanadas de instncias superiores. Tarefas que lhe toma maior tempo impedindo que esteja imbudo com o processo de ensino e aprendizagem realizado na escola. Segundo o mesmo autor, para liderar e coordenar o processo administrativo pedaggico da escola e todos os projetos inseridos no plano de desenvolvimento da mesma, ter necessariamente que adotar modelos gerenciais abertos, voltados inicialmente para uma gesto democrtica com qualidade. O que implica mobilizao, debate, motivao, decises compartilhadas com base em diagnsticos, pesquisas, aprofundamento, contedos e matrizes de anlises. Sabendo, porm, que se so diversos os desafios, tambm o so as possibilidades e as potencialidades a serem desenvolvidas na/pela escola, se a democracia imperar. O gestor escolar ento o apoio necessrio para a construo do projeto da escola, mas no pode faz-lo sozinho. Conclui-se, portanto, que a liderana exercida

pelo gestor e a autnoma participao da comunidade escolar no planejamento, execuo e avaliao de todas as aes da escola so aspectos capazes de viabilizar o sucesso e dinmica da instituio. A estratgia definitiva conforme Gonalves (2007, p.14) ser dentro da viso totalitria da escola, deslocar o foco de sua atuao essencialmente administrativa para a pedaggica com o qual o administrativo e as demais reas da escola devem interagir. Para tanto o referido autor orienta que o caminho buscar nos segmentos da escola as potencialidades que possuem e coorden-la juntamente com todos os esforos para fazer da qualidade da educao escolar uma realidade constante. Para isso sugere algumas aes a serem implantadas na escola: - melhoria das condies de aprendizagem dos alunos pela valorizao da experincia de vida concreta desses e a substituio da avaliao autoritria e classificatria pela avaliao investigativa e diagnostica na quais os erros e acertos dos alunos so utilizados para construo de novas e significativas aprendizagens. - melhoria das condies da escola pela adequao do espao fsico ao Projeto Poltico Pedaggico, proviso de equipamentos e recursos, boa merenda escolar, eficiente infra-estrutura, etc. - ampliao das oportunidades educacionais pela criao de espaos e horrios para alfabetizao de jovens e adultos, com abertura da escola para eventos culturais e comunitrios e projetos de educao para sade e educao ambiental. - democratizao da gesto escolar pela crescente autonomia da escola que passar a responder por seu Projeto Pedaggico, pela ampliao da autonomia financeira e pelo apoio e participao na administrao colegiada. Cabe ao gestor escolar, bem como a sua equipe, assegurar por todas as vias que a escola realize sua misso: ser um local de produo, elaborao e (re)elaborao de conhecimento, de aquisio de habilidades e formao de valores. Para tanto,dever animar e articular a comunidade educativa na execuo do projeto educacional implantando a gesto democrtico-participativa da ao pedaggicoadministrativa. Entretanto, no poder perder de vista, que as aes desenvolvidas na escola precisam ser realizadas num movimento continuo de ao-reflexo-ao

tendo em vista sempre o desenvolvimento pelos membros da escola de uma postura crtico-construtivo. Posto que:
A gesto constitui uma dimenso e um enfoque de atuao na estruturao organizada e orientao da ao educacional. Que objetiva promover a organizao, a mobilizao e a articulao de todas as condies estruturais, funcionais, materiais e humanas necessrias para garantir o avano dos processos scioeducacionais. Portanto, faz-se necessrio que os gestores na educao tenha bem definido em mente sua funo, e como desempenh-la para que se obtenha um resultado positivo de suas aes (LUCK, 2006:25).

No entanto, a mnima observao do cotidiano escolar, constata-se que alguns dirigentes no esto preparados, ou seja, no tem noo da definio de gesto nem da tamanha responsabilidade que esto assumindo perante a escola e toda comunidade escolar. Ao se descrever o importante trabalho dos dirigentes educacionais diante dos grandes desafios que surgem no dia-a-dia do cotidiano escolar, chega-se concluso que, um gestor escolar para atuar no contexto atual, aquele que consegue conciliar as diferentes dimenses da gesto escolar, tendo em vista a melhoria da gesto pedaggica e consequentemente o cumprimento da funo da escola que garantir a formao integral dos sujeitos educandos.

2.1 O gestor e a articulao dos pilares bsicos da escola da atualidade

Depreendemos das discusses anteriores que a escola que parece melhor atender aos anseios da sociedade brasileira nesse fim de sculo est centrada em trs pilares bsicos que compem o novo perfil da escola participativa so eles: o administrativo, o pedaggico e o relacional. Ignorando essa verdade comum encontrarmos gestores envolvidos meramente com as questes de ordem administrativa, por ser esta que apresenta resultados mais visveis e imediatos, por no trazerem conflitos nem concepes, desconsiderando assim o processo de ensino e de aprendizagem, disciplina, relao professor-aluno-pais, etc. De forma que, para a maioria deles as questes

pedaggicas so da responsabilidade dos professores e especialistas. Ainda no considera essa dimenso como eixo central da instituio escolar. Dado o elevado grau de importncia que a ntima relao entre as diferentes instncias da escola representam para o sucesso do processo de ensino e de aprendizagem, os gestores precisam perguntar-se sempre em que medida sua atuao nas questes administrativas e sociais tem contribudo para o xito do trabalho pedaggico. Para que o gestor escolar contribua de forma decisiva para o sucesso objetivado por todos que a aprendizagem efetiva, precisa dar suporte ao professor na sua prtica pedaggica, saber escutar o outro, abrir espaos para descentralizao das decises e dividir as responsabilidades, visando sempre a melhoria do ensino. Em meio as diferenas e interesses dos vrios segmentos que compe a escola, nunca deixar de primar pelo equilbrio e justia, bem como garantir a todos o direito ao conhecimento cientifico, tico e cultural. Dito de outra forma, o diretor escolar deve ser um mediador na inteno de obter resultados satisfatrios em relao ao pleno desenvolvimento da unidade escolar. Para isso precisa entender que,
O principal instrumento da administrao participativa o planejamento participativo que pressupe construo do futuro da qual participam os diferentes segmentos de uma instituio, cada um com sua tica, seus valores seus anseios... (HORA, 1994:51).

O permanente envolvimento de todos os segmentos no planejamento e nas atividades da escola permite uma melhor compreenso da situao atual da mesma, permitindo um reflexo sobre as mudanas a serem implantadas, inclusive na execuo do processo pedaggico, repercutindo assim no crescimento da instituio e conseqentemente na credibilidade da ao gestora.

2.2 O Gestor Escolar e a articulao do trabalho pedaggico da escola

Ao cumprir sua funo social, a escola influi significativamente na formao da personalidade humana, por isso, no possvel estrutur-la sem levar em considerao seus objetivos polticos e pedaggicos. Dessa forma, seu carter pedaggico consiste na formulao de objetivos scio-polticos, educativos e na criao de formas de viabilizao organizativa e metodolgica da educao (seleo e organizao dos contedos e mtodos, a organizao do ensino e do trabalho escolar), tendo em vista construir um planejamento consciente do processo educacional. A gesto pedaggica considerada a dimenso mais importante e significativa da gesto escolar, pois cuida de gerir a rea educativa propriamente dita. Estabelece os objetivos para o ensino; define linhas gerais de atuao de acordo com os objetivos e o perfil da comunidade e dos alunos; prope metas a serem atingidas; elabora os contedos curriculares; acompanha e avalia o rendimento e o desenvolvimento do corpo docente, dos alunos e da equipe escolar. Por isso, todos os atores da escola, incluindo o gestor, devem empenhar todos os seus esforos no sentido de garantir a efetividade do processo pedaggico. Assim, conforme se pode constatar, a gesto pedaggica da escola requer uma direo capaz de articular todas as atividades dessa ordem s demais para ento garantir o sucesso da aprendizagem dos alunos. Para melhor compreender o processo de organizao do trabalho pedaggico na escola, no mbito da administrao escolar, FERREIRA (2007, p. 68) acredita ser necessrio definir os conceitos de poltica, planejamento, gesto e avaliao (por serem estes seus mecanismos de organizao). Para tanto, o autor busca a contribuio do Programa Nacional de Pesquisa e Administrao da Educao (PNPAE) que define Polticas como as diretrizes mais globais do processo, a direo de mudanas a serem efetuadas e as quais norteiam as normas, leis e orientao. O planejamento por sua vez o processo de busca de equilbrio entre meios e fins, entre recursos e objetivos, visando o melhor funcionamento das diferentes atividades humanas (PADILHA, 2001:30). J a

avaliao por ser o processo de anlise da prtica constitui-se na instncia crtica da operacionalizao ou melhoria das funes da administrao. No se limita avaliao da aprendizagem do aluno embora a englobe. Acompanha todos os processos educativos, avaliando a instituio e os agentes do processo. Permite perceber as diferenas da inteno, do paradigma orientador das polticas, do planejamento, da gesto e da prpria avaliao. As especificidades da organizao do trabalho pedaggico esto enunciadas no regimento escolar e no Projeto Poltico Pedaggico (PPP) da escola, tambm denominada Proposta Pedaggica da Escola. Nesta, o coletivo da escola define: - a proposta curricular, na qual ficam estabelecidos os contedos e as propostas de ensino e avaliao da aprendizagem, de organizao do tempo e espao escolar, etc. - a formao dos profissionais - ou seja, a forma como a equipe vai se organizar para suprir as necessidades originadas pelas intenes educativas, etc. - a gesto administrativa - pela viabilizao dos recursos necessrios para a construo da escola que se deseja. Prev ainda, na proposta pedaggica da escola, os valores a serem institudos na organizao do currculo, relacionando teoria e pratica e ainda institui mecanismos de avaliao de todo o processo, para eventual ressignificao da referida proposta. O Projeto Poltico Pedaggico segundo Vasconcellos (1995) um instrumento terico-metodolgico que visa administrao dos desafios do cotidiano da escola s que de maneira refletida, consciente, sistematizada, orgnica e, o que essencial, participativa. uma metodologia de trabalho que possibilita re-significar a ao de todos os agentes da instituio. De acordo com Veiga (1999, p.9) O projeto poltico-pedaggico prope uma profunda reflexo sobre a finalidade da escola, assim como a explicitao do seu papel social e a clara definio dos caminhos, formas operacionais e aes a serem empreendidas por todos os envolvidos com o processo educativo. Sua construo segundo essa autora, aglutinar crenas, convenes, conhecimentos da comunidade escolar, do contexto social e cientifico constitudo em compromisso poltico-pedaggico coletivo, por isso ele de grande importncia na organizao da

instituio escolar em todas as suas dependncias, sobretudo para a organizao da prtica pedaggica. Define-se aqui a responsabilidade e compromisso do gestor escolar como lder pedaggico e, portanto o maior responsvel pela articulao e dinamizao da construo coletiva da proposta pedaggica da escola, bem como de sua implantao e acompanhamento. O gestor escolar deve ter clareza que a organizao do trabalho pedaggico atravs do PPP, no significa apenas criar formas pedaggicas, mas tambm metas sociais pela recriao de seres humanos crticos, avaliativos, capazes de preparar as condies que tornaro possveis novas estruturas sociais pautadas na solidariedade, justia social e verdadeira cidadania para todos. Portanto, essa organizao na pratica, de acordo com Libneo (2001:346) deve ser fruto da:
[...] racionalidade, do uso de recursos e das atividades e das atividades desempenhadas pelas pessoas. A organizao incide diretamente na eficcia do processo de ensino e de aprendizagem medida que garante as condies de funcionamento da escola e uma ao unificadora da equipe da escola. A falta de unidade da ao educativa em torno das diretrizes, normas, desempenhos de funes, rotinas, pode resultar em situaes que comprometem o trabalho educativo.

Como articulador do trabalho pedaggico, o gestor escolar deve ter competncia tcnica para adequar todos os recursos a um planejamento que atenda as necessidades da escola, mormente no que se refere elevao da qualidade do ensino; criar formas de comunicao eficaz entre a comunidade escolar, primando pela clareza e transparncia nas suas aes e para avaliar com imparcialidade todo o processo educativo de forma a obter um diagnostico mais prximo possvel da realidade e a partir dele adequar ou corrigir o rumo visando atingir os objetivos propostos.

CAPTULO III 3 O GESTOR ESCOLAR E OS MECANISMOS DE ORGANIZAO DO TRABALHO PEDAGGICO DA ESCOLA

A posio poltica da escola o centro de suas propostas e se traduz em seu Projeto Poltico Pedaggico, que, por sua vez, resulta das decises que envolvem a comunidade escolar como um todo no sentido de fazer da escola uma instituio social promotora da humanizao de seus cidados por meio da educao que oferece. Consciente da importncia da participao de toda comunidade intra e extra escolar na elaborao de um projeto educativo orientador de uma educao cidad e comprometida com a transformao social, Hora (1998, p.51) alerta os agentes escolares que, a gesto participativa educacional no ocorre espontaneamente, necessrio que seja provocada, procurada, vivida e apreendida por todos os que pertencem comunidade escolar. nesse aspecto que o planejamento indispensvel, pois constitui-se em Um processo que se preocupa para onde ir e quais as maneiras adequadas de chegar l, tendo em vista a situao presentes e as possibilidades futuras, para que o desenvolvimento da educao atenda tanto as necessidades da sociedade como dos indivduos (COROACY, 1972:79). O Projeto Poltico Pedaggico da escola nesse sentido uma ferramenta eficaz, pois entendido como uma maneira de se situar num horizonte de possibilidades, a partir de respostas a perguntas tais como: que educao se quer, que tipo de cidados e que projeto de sociedade se deseja (GADOTTI, 1994:42). Como instrumento de planejamento coletivo, o Projeto Poltico Pedaggico demonstra seu poder de democratizao da escola (fator de grande importncia na busca pelo redimensionamento da educao escolar) quando resgata a unidade do trabalho escolar e garante que no exista diviso ente as pessoas que planejam e as que executam, garantindo assim a viso do todo. Desta forma o trabalho deixa de ser estanque e fragmentado para tornar-se trabalho de todos em prol de um objetivo comum.

Uma vez que se pretende instituir uma cultura mais democrtica e participativa nos processos desenvolvidos na escola, preciso ter clareza que o planejamento escolar no pode ser conduzido de forma autoritria e centralizadora. De forma que falar em Projeto Poltico Pedaggico falar em planejamento no contexto de um processo participativo. Com base no exposto entende-se que no se executa uma gesto democrtica da educao sem um planejamento participativo, que propicie o envolvimento dos segmentos representativos da comunidade escolar nos processos de tomada de decises, bem como na definio de metas e estratgias de ao. E como j sabemos, a participao da comunidade escolar nesse processo fator relevante para seu sucesso, porque agrega ao planejamento compromisso e coresponsabilidade na consecuo de metas e objetivos comuns. atravs do envolvimento de todos que os indivduos partcipes da escola passam a assumir a responsabilidade de suas aes, com poder para interferir sobre o contedo e a organizao das atividades da escola. O planejamento participativo seu instrumento por constituir-se num processo poltico vinculado deciso da maioria, tomada pela maioria, em beneficio da maioria (CORNELY, 1977:39). Planejar numa perspectiva participativa significa intervir na realidade e construir uma nova ordem scio-educacional, pois sua efetivao na escola (entendida como uma micro-sociedade) vai aos poucos transformando suas estruturas, capacitando-a para interferir diretamente na macro-sociedade e conseqentemente transformando-a tambm. Entre muitas explicaes que poderiam ser apresentadas para provar que o planejamento participativo uma alternativa, seno a nica, para construo de uma nova realidade educacional, vale enfatizar o fato de ele trazer como pressuposto o redimensionamento da administrao escolar para uma dimenso horizontal, possibilitando um processo de co-gesto, atravs da qual, todos os segmentos da escola dialogam, discutem, debatem, decidem, constroem e assumem uma proposta comum de educao escolar. Sua efetivao impe a necessidade de uma atitude aberta por parte de quem tem o poder, requerendo um relacionamento no de cima para baixo, mas fundamentado na busca conjunta, um poder-servio no um poder centralizador,

gerando assim um clima favorvel para a realizao de uma educao realmente transformadora. Alm do relacionamento horizontal e no hierrquico entre os integrantes da escola, ainda pode ser apresentado como aspecto relevante para a elaborao mais concreta, consistente e eficaz do planejamento participativo, a presena ativa de uma equipe coordenadora, capaz de alimentar as relaes de igualdade e dilogo confronto e valorizao de idias, de disciplinar o compromisso de trabalho, aprofundar a pedagogia e dominar a tcnica de planejamento em funo da participao de toda comunidade educativa na construo dessa nova proposta educacional. Em outras palavras, nas diferentes etapas do planejamento participativo (elaborao, execuo e avaliao) necessrio algum, pessoa ou equipe que coordene o processo, com os devidos conhecimentos metodolgicos, esprito questionador e incentivador, com possibilidades de deciso poltica na implementao do processo transformador da escola. Essa pessoa pode ser o prprio diretor escolar, mas com postura democrtica. O processo de planejamento, porm, s se complementa com a fase da avaliao que tem funo e sentido re-troalimentares e concomitantes, sendo ela um processo dentro do processo. Por meio dela, descobre-se como o grupo est entre o que foi proposto (objetivos) e a vivncia (resultados objetivados). Para Gandin (1991, p.53) avaliar sempre julgar a realidade. Cabe ento a equipe gestora, Coordenar as atividades de planejamento escolar, assegurando momentos suficientes, espaos adequados e condies favorveis para docentes e todos os segmentos envolvidos discutir e formar propostas de ao e planos de trabalho. Cabe tambm [...] assegurar o estabelecimento da relao entre saberes e limites, detectados nas avaliaes feitas, utilizando esse diagnostico para elaborar os planos de ensino e de gesto da escola (GESTO EM REDE, Junho: 2007:22).

To importante quanto o planejamento, na organizao do processo pedaggico, a etapa da avaliao. Segundo BRIGHENTI (1988, p.56) ela realiza trs funes imprescindveis, quais sejam: - localizar os problemas que ocorrem no desenvolvimento da ao;

- fazer o confronto do resultado com o que foi planejado; - e, descobrir as causas dos desvios e encontrar alternativas que oriente as aes futuras. De acordo com a mesma autora a avaliao da pratica a forma mais eficaz de interferir no prprio ato de planejar, pois ao mesmo tempo em que se pratica, se confronta, se avalia e se re-planeja e consequentemente se aproxima do ideal projetado. A avaliao tambm deve ser feita num processo participativo dando a todos os integrantes do processo o direito e o dever de se expressar livremente sobre os aspectos positivos e negativos da pratica, omisses, limitaes, causas, compromisso, engajamento, em cada etapa ou no todo do processo. Assim o envolvimento global, desde a elaborao, passando pela execuo at a avaliao. Sendo a avaliao um elemento essencial no processo de planejamento participativo, ela permite o confronto dos objetivos com os resultados alcanados ao tempo em que determina a continuidade ou concretizao das aes planejadas. Sem avaliao no existe processo de planejamento, pois na sua ausncia a ao deixa de ser transformadora, no estimula novas aes, o processo morre e o grupo pra (BORAN, 1983: 99). No que se refere ao trabalho pedaggico, a avaliao atualmente entendida como elemento integrador e concomitante, cuja finalidade fornecer informaes que permitam aos agentes escolares decidir sobre as intervenes e os redimensionamentos necessrios em face ao projeto educativo, definido coletivamente, com vista garantia da aprendizagem do aluno. Para Libneo (1999) a funo nuclear da avaliao da aprendizagem ajudar o aluno aprender e ao professor no redimensionamento de sua prtica, determinando tambm quanto e em que nvel os objetivos e procedimentos educacionais foram adequados. Todavia, a avaliao numa instituio escolar deve abranger todas as instncias da escola no se limitando apenas a avaliao da aprendizagem. Porm no que se refere rea pedaggica sua abrangncia envolve desde a proposta curricular, a programao do ensino at o processo em sala de aula e seus resultados. Avaliar nesse sentido :

Dinamizar oportunidades de ao-reflexo, num acompanhamento permanente do professor e este deve proporcionar ao aluno em seu processo de aprendizado reflexes a cerca do mundo; formando seres crticos participativos na construo de verdades formuladas e reformuladas (HOFMAN, 1998).

No entanto, ao adotar uma concepo de avaliao escolar a equipe gestora deve ter claro que ela tem conseqncias diretas no cotidiano da escola e refletem a proposta educacional nela efetivada, enquanto instrumento que tem suas normas e praticas definidas pela equipe escolar. Por essa razo o gestor escolar e sua equipe deve tambm criar mecanismos para a avaliao da avaliao, sabendo inclusive que a efetivao da mesma exige planejamento e re-planejamento contnuo. Em sntese, uma escola que pretende (re)estruturar seu processo educativo de forma a garantir o desenvolvimento integral de seus indivduos e estar sempre a servio da transformao social, deve realizar uma constante anlise e reformulao (se necessrio) da concepo e prticas de avaliao e planejamento, excluindo os mtodos classificatrios, seletivos, estticos, antidemocrticos e excludentes que sempre ameaam instalar-se nas escolas e que so altamente nocivos a boa qualidade educacional.

3.1 Desenvolvendo uma nova cultura escolar de gesto e participao

A escola um espao de convivncia e de conflitos onde convivem interesses diversos. Professores, alunos, pais, corpo diretivo e administrativo da escola, se interelacionam e internamente apresentam suas contradies, de forma que o cotidiano escolar composto de uma pluralidade de perfis, o que se pode constituir (se bem administrado) em verdadeira riqueza na implementao do projeto polticopedaggico. Nesse sentido, o fortalecimento dos conselhos escolares torna-se condio fundamental para garantir a autonomia da escola e a participao de todos os segmentos envolvidos na comunidade escolar. Todavia, mesmo que a determinao legal no seja aspecto exclusivo para garantir a efetivao da existncia e atuao das diferentes formas organizativas de Conselhos Escolares, os artigos 12 e 13 da Lei 9.394/96, Lei de Diretrizes e Base da

Educao Nacional (LDBN) destinam a escola obrigatoriedade da construo da proposta pedaggica articulando-se com a comunidade e a famlia. aqui, nessa determinao da LDB, que os conselhos escolares por sua natureza consultiva, normativa, ou deliberativa, contribuem para que a participao dos diferentes segmentos da escola e da comunidade extra - escolar e a autonomia da escola seja assegurada. Assim, embora a Lei Federal 10.172/01 tenha estabelecido o Plano Nacional da Educao com as principais metas a serem alcanadas, surgiu em contrapartida, os planos restritos de educao, priorizando as demandas locais a desenvolver a iniciativa participativa no entorno do trabalho educacional e de forma a promover a gesto compartilhada, da escola por meio de colegiados escolares, que garantem a representatividade da comunidade e das diferentes segmentos da escola. So eles (os conselhos escolares) que possibilitam analisar mais criteriosamente as fragilidades institucionais, definir planos de ao e buscar estratgias mobilizadoras. Certamente este processo est estritamente ligado ao tipo de gesto realizado na escola. Por isso determinante que os conselhos sejam legtimos e atuantes que deixem de ser instituies ou colegiados figurativos. As experincias coletivas de gesto da escola, a partir de anlise de seus resultados e de sua dinmica de trabalho, podem definir aes compartilhadas mais significativas para a melhoria do desempenho a ser avaliado por diferentes olhares. participando das realizaes das atividades que os conselhos escolares vo aprendendo no apenas o principio da participao, mas tambm a necessidade de construrem normas de regulao do sistema escolar do qual esto participando e pelas quais tambm sero regidas. Os conselhos escolares so importantes no apenas porque satisfaz aos interesses da comunidade nas decises sobre a escola, mas tambm porque a partir de sua prtica e aquisio de conhecimentos de sua prpria funo, os membros dessa comunidade conseguem perceberem-se como sujeitos do processo de mudanas e participante da organizao do trabalho pedaggico. Dessa forma,
A perspectiva no de mero atendimento ao que a comunidade no momento explicita como seu querer. O objetivo ampliar, atravs da apropriao e criao de novos conhecimentos, os limites do referencial conhecido sobre educao, para construir ento uma nova escola, no necessariamente a que objeto do querer comunitrio no momento, mas aquela que torne a comunidade como

sujeito histrico, poltico, social e culturalmente considerado. O processo participativo dessa construo a aprendizagem continua para todos os envolvidos (HORA, 1998: 117).

A inteno que a escola ao mesmo tempo seja instituio constituinte da sociedade e constitutiva desta, ou seja, nesta interao das diferentes pessoas nas decises da escola que ela vai se tornando real, concreta na viso da comunidade; ao mesmo tempo vo tecendo normas de conduta, princpios e valores que incidiro sobre as prticas comunitrias e sociais que vo ocorrer alm dos muros das escolas, atravs dos indivduos que l vo sendo formados. Portanto, o fortalecimento dos conselhos escolares uma ao eminentemente poltica da gesto escolar. Cabe relembrar que pode se constituir na forma de conselhos colegiados da escola, congregaes docentes, grmios estudantis, associao de pais e mestres, conselhos gestores, grupos locais de trabalho ou conselhos de classes e sries, dentre outras possibilidades.
Essa relao entre gesto e poltica leva cada pessoa envolvida com a gesto da escola a partilhar a liderana. So pessoas capazes de est com e de compartilhar para produzir mudanas em sua oralidade. Ao em vez de comandar, a liderana democrtica cria condies para que os objetivos sejam alcanados e para que novas lideranas sejam formadas. preciso refletir sobre a eleio de tais conselhos a valorizao cotidiana nos conselhos escolares, na forma em que so encaminhadas as decises e a efetiva representatividade que representam; nas aes escolares (DAVI & GROSBAUM, 2001).

Apreendemos ento a partir do que j foi dito que os conselhos escolares apresentam-se como uma oportunidade de construir uma nova cultura escolar de gesto e participao. Atravs deles, a equipe escolar a partir dos encontros peridicos e das reunies de atividades complementares, poder abordar assuntos relacionados ao melhoramento da vida escolar, bem como traar metas, elaborar projetos e planejar formas de execuo. Em muitas escolas, a participao efetiva dos conselhos escolares tem contribudo para a melhoria da gesto escolar, pois os trabalhos no ficam apenas sobre a responsabilidade de um ou outro segmento da escola: pais, alunos, professores, gestores e funcionrios esto envolvidos nesse processo. Portanto,

entendemos ser necessrio promover encontro entre a famlia e a comunidade escolar e integrar a todos na equipe de gesto. Todavia, precisamos considerar que por em prtica e dar suporte aos conselhos escolares uma tarefa desafiante para os gestores. No entanto, uma ao necessria se o desejo da comunidade escolar for realizao de um trabalho em prol da melhoria da qualidade social do ensino pblico. Assim, a comunidade precisa avanar no sentido de efetivar aes constitudas coletivamente, participar ativamente dos programas de formao continuada e buscar melhoria nas condies de trabalho para que definitivamente, todos os membros da escola tenham em comum a vontade de construir uma educao de qualidade.

3.2 CONTRIBUIES DO TRABALHO DO GESTOR PARA A EFETIVIDADE DO TRABALHO PEDAGGICO A escola hoje apresentada pelos estudiosos da educao como a instituio destinada para tornar realidade s to almejadas mudanas educacionais. Por isso a descentralizao do ensino e a democratizao da educao configuram-se em proposta para melhoria do ensino. A autonomia administrativa, pedaggica e financeira e o fortalecimento das normas coletivas de definio de um projeto pedaggico inovador conferem a escola uma nova identidade. S a autonomia da escola e a participao ativa e coletiva dos diferentes agentes da escola nas diferentes etapas do processo educacional podero traduzirse na construo e elaborao de uma nova poltica educacional efetivamente comprometida com a formao para a cidadania. Alunos, pais, professores, funcionrios, entre outros, ao participarem da vida escolar, educam e so educados visando a construo de um bem publico que a educao escolar de qualidade. O trabalho desenvolvido pelo gestor escolar deve sempre objetivar promover novos conceitos e valores na escola, associados, sobretudo idia de autonomia escolar, participao da sociedade e da comunidade, criao de um ambiente comunitrio, cooperativo e associativo. Assim, no mbito da gesto escolar dessa natureza, o estabelecimento de ensino passa a ser entendido como um sistema aberto, com cultura e identidade prpria, capaz de atender s solicitaes do contexto local no qual se insere.

Comprometido com a formao dos sujeitos para o exerccio da cidadania, o gestor escolar busca promover a organizao, a mobilizao e a articulao de todas as condies materiais e humanas necessrias para garantir o avano dos processos scio educacionais dos estabelecimentos de ensino orientado para a promoo efetiva da aprendizagem pelos alunos. A liderana participativa, o meio pelo qual o gestor escolar, em parceria com todos os segmentos da escola, consegue construir uma equipe coesa, gerar um ambiente positivo e colaborativo, necessrio para o bom andamento do trabalho docente, garantindo assim uma boa formao para os alunos, bem como uma boa relao com a comunidade local. Na opinio de LUCK (1998) o fator primordial para propiciar a qualidade da aprendizagem dos alunos a gesto escolar com destaque na capacidade de liderana dos dirigentes, especialmente do gestor. As praticas de gesto participativa, infra-estrutura adequada para o ensino e relacionamento saudvel entre os membros da escola, as oportunidades de reflexo conjunta e as trocas de experincia profissional entre os professores constitui-se em condicionantes para uma escola eficaz. Tambm se coloca como a responsabilidade do gestor escolar assegurar a exeqibilidade da mltipla formao dos sujeitos da escola objetivando sempre o pleno exerccio da cidadania. Dado a sua grande responsabilidade, o gestor escolar deve ter claro que sua funo pedaggica no se reduz responsabilidade de coordenar a construo e o desenvolvimento do projeto Poltico Pedaggico da escola. A gesto educacional acontece e se desenvolve em todos os mbitos da escola, inclusive e fundamentalmente na sala de aula, espao onde se materializa o projeto Poltico Pedaggico no apenas como desenvolvimento do planejado, mas como fonte privilegiada de subsdios para tomada de deciso e estabelecimento de novas polticas educacionais. Esse novo paradigma de gesto escolar re-significa o papel do gestor escolar frente ao trabalho pedaggico do professor. Se antes limitava-se apenas inspeo e controle, agora dele espera-se a coordenao, dinamizao e canalizao dos esforos dos responsveis pelas diferentes instncias da escola para criao da infra-estrutura necessria para a efetivao do processo de ensino e de aprendizagem.

De acordo com a professora pesquisadora Marta Luz Seccon Castro (Aprende Brasil, 2007:36, 37) necessrio ao gestor de escola que se pretende comprometido com o sucesso do trabalho pedaggico do professor, uma clara viso da importncia da ao integrada e a compreenso de que o trabalho de todos deve convergir para a aprendizagem e desenvolvimento pessoal e scio-profissional do aluno. Segundo a autora, o gestor escolar enquanto lder pedaggico deve liderar as praticas de planejamento e avaliar todas as instncias da escola visando sempre melhoria do ensino. Enfim, a finalidade de todo o trabalho do gestor deve ser garantir que a relao entre ensino e aprendizagem se concretize. Para isso deve foc-lo em pelo menos trs eixos fundamentais: na organizao dos espaos fsicos (no s nas salas de aula), na mobilizao de uma equipe (que trabalhe para alcanar uma proposta pedaggica definida) e no estabelecimento de mecanismos que garantam a integrao efetiva entre pais, alunos, professores e comunidade externa. Seu desafio, portanto conseguir coordenar diferentes espaos, equipes, parcerias, recursos, etc. visando sempre promover a aprendizagem dos alunos. Ainda sobre as contribuies do gestor escolar para o sucesso do trabalho docente Libneo (2003, p.338) orienta os gestores escolares, no que concerne a importncia das relaes interpessoais, afirmando que para a qualidade do trabalho do educador ser necessrios as relaes humanas na escola devem ser produtivas, criativas e assentadas na busca de objetivos comuns. Haver srias interferncias no trabalho educativo docente se no houver unidade de propsito em todas as aes de todos os agentes escolares. O gestor precisa ter bem claro que numa escola no s os professores educam, todas as pessoas que trabalham na escola ou dela participam realizam aes educativas. O atendimento aos pais pela secretaria escolar pode ser inclusivo ou excludente; a maneira como os funcionrios atende os alunos influencia positiva ou negativamente na sua educao e na maneira como vem a escola; as reunies pedaggicas podem constituir-se em espao de participao democrtica das pessoas ou de manifestao pessoal do poder do diretor ou coordenador. Pelas questes mencionadas o gestor escolar no deve ser ausente ou atuar apenas nas questes burocrtico-administrativas da escola, mas coordenar, orientar, acompanhar e avaliar todas as aes escolares, visando garantir as condies necessrias para a efetivao do ensino e da aprendizagem. Partilhando da mesma

posio, LUCK (1983, p.18) apresenta como responsabilidade pedaggica dos gestores escolares a:
- dinamizao e assistncia aos membros da escola para que promovam aes condizentes com os objetivos e princpios educacionais propostos; - liderana e inspirao no enriquecimento desses objetivos e princpios; - promoo de um sistema de ao integrada e cooperativa; - manuteno de um processo de comunicao claro e aberto entre os membros da escola e entre estes e a comunicao; - estimulao a inovao e melhoria do processo educacional.

Por fim vale mencionar que para o trabalho pedaggico do gestor escolar enquanto co-responsvel pela coordenao de uma educao cidad se processe com qualidade, uma questo imprescindvel nesse processo a formao continuada de todos os partcipes do processo educacional, inclusive do professor, conforme prev a lei.
A formao de profissionais da educao, de modo a atender aos objetivos dos diferentes nveis e modalidade de ensino e as caractersticas de cada fase do desenvolvimento do educando, ter como fundamentos: I a associao entre teoria e prtica inclusive mediante a capacitao em servio; II aproveitamento da formao e experincias anteriores em instituio de ensino e outras atividades (LDB 9394/96, Art. 61).

Fica aqui explicito o dever da escola em criar estratgias de formao continuada, principalmente do professor, na perspectiva de promover a qualidade do ensino e da aprendizagem. Por considerar que a funo social da escola excede a troca sistemtica de conhecimento em sala de aula, a escola espao de convivncia e lugar de socializao dos saberes, de encontros e descobertas. A formao continuada do professor e demais sujeitos escolares, deve contribuir na sua capacidade de participar dos projetos sociais, com a habilidade de criar, recriar, criticar e transformar, sempre a servio da mltipla formao do aluno. Os gestores tm nesse processo a funo de contribuir, acompanhar e avaliar a repercusso do trabalho docente na aprendizagem do aluno e a criar espaos diversificados para formao continuada: debates, seminrios, estudos, elaborao coletiva de projetos, oficinas, palestras. Alm desses, sua participao ativa na

elaborao, execuo e avaliao de projetos, nos planejamentos, na organizao da sala de aula, etc. sem duvidas um espao de formao para os quais a ateno e a as aes do gestor escolar devem ser focadas. Em sntese o papel do gestor junto ao trabalho pedaggico do professor no mais de inspeo, de fiscalizao, mas de co-participao de co-responsabilidade, de mobilizao total de todos os elementos e instncias da escola para assistir ao trabalho do professor. A forma como o gestor vai exercer esse papel deve ser buscado no cotidiano de cada escola e em unidade com toda equipe escolar, na busca comum pela excelncia da prtica pedaggica do professor e consequentemente da aprendizagem do aluno. Atravs do estilo de liderana democrtico-participativo o gestor escolar consegue lidar com as mais variadas circunstncias, fundamentalmente funcionar como maestros a reger e coordenar, de maneira flexvel, todo o processo de transformao, delegando poderes e compartilhando problemas; promovendo parcerias produtivas; gerindo o fluxo das informaes, convertendo-as em conhecimentos prticos para toda organizao; construindo um permanente ambiente de dilogo baseado na confiana e na cooperao mtua; enfim, garantir a manuteno da boa convivncia interpessoal e o bom rendimento do trabalho coletivo no seio do grupo, o que, por sua vez, contribuir para promover as to sonhadas reformas educacionais.

CONSIDERAES FINAIS

Em linhas gerais, acreditar na gesto escolar sob uma perspectiva democrtico-participativa significa pensar a escola a partir de conceitos inovadores de administrao, baseada nos princpios da coletividade, da participao. Entendida nesse contexto institui-se em um processo de tomada de deciso que envolve todos os membros que compe a comunidade escolar. Alicerar o trabalho educativo tendo como base o dilogo com os seus pares, saber ouvir opinies diferentes e aprender a lidar com a diversidade so caractersticas imprescindveis para um gestor democrtico constituindo-se em ferramentas capazes de promover as mudanas educacionais to necessrias para a sociedade contempornea. Alm das questes supracitadas, a liderana democrtico-participativa a melhor estratgia a ser adotada por uma gesto escolar porque consiste em uma estratgia que, se bem utilizada pelo gestor, permite maior delegao de poderes aos demais sujeitos, favorecendo a democratizao das decises referentes escola, o que sem duvida conferir a educao escolar um carter mais coletivo, mais dinmico, mais inovador, mais cidado e mais humano. Porm, um breve olhar para o cotidiano e praticas de gesto e educao realizada nos ambientes das escolas brasileiras hodiernas leva a constatao que para efetivao desse modelo de gesto e educao escolar, mudanas radicais precisam ocorrer. O ponto de partida acredita-se que seja a formao continuada de todos os agentes escolares, principalmente dos gestores, numa concepo fundamentada nos parmetros da autonomia, da participao ativa, da atuao democrtica de todos os envolvidos no processo, para que se possa a partir de um movimento dialtico entre teoria e prtica, construir no cotidiano da escola um espao de vivncia democrtica.

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