TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC - 5936/07 DENNCIA. Prefeitura Municipal de Princesa Isabel. Procedimento Licitatrio Fatos j apurados em outro processo. Arquivamento do feito sem julgamento de mrito.

RESOLUO RC1-TC -

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RELATRIO: Destaca-se inicialmente que o presente processo derivou-se de uma Consulta formulada pelo Sr Domingos Svio Maximiano Roberto, Vereador do Municpio de Princesa Isabel, versando sobre a legitimidade da locao de veculos particulares para uso oficial e ainda do custeio de despesas com refeio destinadas a servidores da Polcia Civil do Estado, por parte da Prefeitura daquele municpio. A Consultoria Jurdica (CONJU) deste Tribunal entendeu que a consulta no atendeu aos requisitos da RN-TC-02/05, por versar sobre situao concreta pertinente matria de fato ligada a atos de gesto administrativa de iniciativa e competncia do gestor municipal. No entanto, por existirem evidncias de irregularidades, a CONJU sugeriu o recebimento do documento como denncia, sendo formalizados dois processos distintos em 27/09/07 (Processos TC5935/07 e 5936/07) para apurao dos fatos em separado, cabendo a este a parte unicamente da locao do veculo. A Diviso de Licitao e ContratosDILIC emitiu relatrio s fls. 22 e 26/27, constatando, atravs do Contrato acostado aos autos pelo supracitado edil, que, em carter de urgncia, com fulcro no art. 24, IV, da Lei 8666/93 (Dispensa de licitao), foi locado pelo prazo de 30 dias um automvel Caminhonete Nissan, Cabine Dupla, ano 2003, Placa MMR 1247-PB pelo valor de R$ 3.000,00. Todavia, o procedimento administrativo para a contratao do referido objeto no foi encaminhado a este TCE, impossibilitando a verificao da procedncia da denncia. A ttulo de subsdio, foi trasladado o relatrio inicial da DIAGM I (fls. 24/25), referente ao outro processo (TC-5935/07), o qual concluiu pela procedncia da denncia em relao s duas despesas (locao do veculo e fornecimento de refeies). A prpria Diretoria de Auditoria e Fiscalizao-DIAFI, por duas vezes, solicitou as peas pertinentes ao processo de Dispensa de Licitao questionado, sendo juntados documentos de fls. 29/99, concernente ao Convite n 12/08, cujo objeto tambm a locao de um veculo. Ao examinar o procedimento licitatrio acostado, a DILIC, s fls. 100/102, identificou que o mesmo no corresponde ao dispndio denunciado (Contrato assinado em 30/04/07 com o Sr Joo Batista Antas, fls. 04/06, com base em Dispensa de Licitao). Portanto, considerou procedente a denncia, reputando irregular a despesa em questo, diante da ausncia de licitao, sugerindo a devoluo do valor pago. Distribudo ao Relator em 13/11/08, foi determinada citao da autoridade responsvel, Sr Thiago Pereira de Sousa Soares, atual Prefeito, em ateno aos princpios constitucionais da ampla defesa e do contraditrio, que anexou vasta documentao de defesa. Analisando as peas defensrias, a DILIC consignou relatrio s fls. 239/240, concluindo pela regularidade do Convite n 12/08 e do Contrato n 76/08. O Relator devolveu os autos quela Diviso, para os devidos esclarecimentos acerca da sua ltima concluso, tendo em vista que o contrato objeto da denncia em tela data de 30/04/07 enquanto o analisado e dado como regular data de 31/07/08. Ademais, juntou a deciso exarada no Proc-TC5935/071, atravs do Acrdo APL-TC-324/09, o qual decidiu pelo conhecimento e procedncia integral da denncia em relao no realizao de processo licitatrio para aluguel de carro

Processo formalizado para apurar a outra parte da denncia (despesas com refeio destinadas a servidores da Polcia Civil do Estado), no entanto foi analisado o teor total da denncia.

PROCESSO TC N 5936/07

(objeto do presente feito) e realizao de despesa com fornecimento de refeies para o Delegado da Polcia Civil, Escrivo e Agente sem convnio prvio, aplicando-se multa ao gestor. Em sede de complementao de instruo, a DILIC assim se justificou em seu relatrio de fls. 245/246:
Este rgo tcnico reconhece a divergncia nas datas dos referidos contratos, isto 13 de dezembro de 2007(sic), objeto da denuncia e o datado de 31.07.2008 tendo considerado este ltimo em face da documentao apresentada, Convite n 12/2008, a coincidncia com o locador do veculo e este. O enunciado em sua defesa alegou mudanas na Administrao Municipal entre gestores da poca, e que no entender da Auditoria documentos poderiam ter sido adulterados, motivo que considerou incorreto ou desprezvel o primeiro contrato e entendeu por considerar correto o procedimento licitatrio apresentado pela defesa em razo da coincidncia do locador e do objeto locado.

Conclusivamente, entendeu que, diante do entendimento do Egrgio Tribunal Pleno em julgar pela procedncia da denncia formulada e aplicao de multa ao responsvel, seja mantida a deciso superior. O Relator agendou o processo para a presente sesso, dispensando intimaes, ocasio em que o MPjTCE opinou pelo arquivamento do presente processo. VOTO DO RELATOR: De exrdio, note-se que no obstante terem sido formalizados autos distintos para apurao dos dois fatos denunciados, por serem objetos de anlise de Auditorias diferentes, em um deles (Proc-TC5935/07) foi apurado o ter integral da denncia, resultando no Acrdo APL-TC-324/09. Pelo exposto, percebe-se que o presente feito perdeu seu objeto ante a duplicidade das matrias em exame nesta Corte, razo que me leva a votar pelo arquivamento dos autos sem julgamento do mrito.

DECISO DA 1 CMARA DO TCE-PB: Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 5936/07, os Membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE/Pb), RESOLVEM, unanimidade, na sesso realizada nesta data, determinar o arquivamento dos autos sem julgamento do mrito. Publique-se, registre-se e cumpra-se. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa Joo Pessoa, 11 de agosto de 2011.

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator Fui presente,

Conselheiro Umberto Silveira Porto

Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE