O Imobilirio-turstico e o Nordeste brasileiro: dinmicas econmicas e urbanas sobre o litoral. Alexsandro Ferreira Cardoso da Silva Prof. Dr.

do Departamento de Polticas Pblicas da Universidade Federal do Rio Grande do Norte - Brasil Angela Lcia Ferreira Profa. Dra. do Departamento de Arquitetura da Universidade Federal do Rio Grande do Norte - Brasil Resumo
Na regio nordeste, a emergncia de uma sinergia que aqui se denomina imobilirio-turstico constitui-se na manifestao de mudanas e inovaes no mercado imobilirio, no turismo e nas polticas pblicas com significativos efeitos sobre o territrio litorneo. O turismo foi tomado como um setor econmico relevante no apenas para atrair visitantes, mas tambm projetos e empreendimentos como resorts, flats, apartamentos, condomnios fechados, entre outros, voltados para uma demanda nacional e estrangeira interessada em adquirir uma residncia secundria. Este trabalho objetiva dar elementos para compreender a forma de participao desse fenmeno no processo de metropolizao do litoral nordestino. A anlise se d a partir da caracterizao de sua intensidade, estratgias e impactos socioambientais, alm da demarcao das consequncias socioeconmicas e espaciais, referente a quatro metrpoles estudadas. Para tanto, a pesquisa se baseia em levantamentos de dados, construo de indicadores e anlises realizados no Projeto Metropolizao Turstica: Dinmica e reestruturao dos territrios em Salvador, Recife, Fortaleza e Natal. estudos comparativos para o Nordeste desenvolvido pelo Instituto Nacional de Tecnologia (INCT/CNPq) Observatrio das Metrpoles. Como contribuio ao aprofundamento do debate se indica elementos para uma gesto do territrio orientada por eixos socioambientais em um cenrio com forte dinmica imobiliria e expanso metropolitana e turstica.

Introduo: transformaes regionais As Regies Metropolitanas brasileiras so marcadas socialmente por diferentes graus de excluso social e desigualdade na renda da populao, padro este representativo do quadro histrico-geogrfico do Brasil contemporneo. A recente dinmica econmica vivenciada pelas regies brasileiras (Norte, Sul, Sudeste, Nordeste e Centro Oeste) refletem, por um lado, o acumulado dessa desigualdade mas tambm revelam novos dinamismos em suas cadeias produtivas, associadas a insero regional no comrcio global. Nesse contexto de mudanas econmicas e resistncias sociais destacamos algumas especificidades da regio Nordeste do Brasil, especialmente no conjunto de atividades envolvendo o Turismo e o Mercado Imobilirio dos ltimos dez anos.

O Nordeste mantinha at o incio da dcada de 1990 o estigma do atraso como uma referncia quase hegemnica em relao s demais regies em grande parte devido a pobreza extrema em sua rea rural que possua, em 1990, 55% da populao indigente1 do Brasil (IPEA, 1993) e pelo baixo dinamismo econmico nas grandes cidades. Na ltima dcada (2000 a 2010) seu recente dinamismo econmico foi favorecido pela modernizao e atualizao do parque industrial, implementao de polticas competitivas interestaduais, industrias e plataformas baseadas na petroqumica, agricultura para exportao, mercado imobilirio e turismo. Nesse mesmo perodo, o Nordeste brasileiro se mostrou cada vez mais competitivo no mercado nacional diminuindo (mas no equivalendo) a distncia entre as demais regies do Brasil. O conjunto dessas transformaes econmicas refletiu-se na melhoria interna da renda da populao nordestina, associada aos polos mais dinmicos da regio fazendo com que o Produto Interno Bruto do Nordeste crescesse (entre 2005 e 2008) acima do PIB nacional, acompanhando e superando as tendncias postas ao Brasil como mercado emergente global. Dados do Banco do Nordeste (BNB, 2009) podem exemplificar o volume desta mudana, pois desde 2003 ocorreu um incremento do volume de investimentos privados na regio, que passou de R$ 2 bilhes em 2003 para R$ 11,5 bilhes em 2009. Em 2009, uma sntese sobre os principais investimentos privados publicados pela Revista Exame (2009) informavam que grande parte dos projetos foram alavancados pelo setor da construo civil, mercado imobilirio e pelo segmento do turismo. Na construo civil, os destaques ocorreram na infraestrutura pesada (estradas, portos e aeroportos) e na produo residencial (prdios de apartamentos e condomnios fechados); no mercado imobilirio, a aquisio de imveis (unidades prontas, em planta ou terrenos) por compradores locais, nacionais e estrangeiros expandiram os loteamentos e condomnios para alm dos polos metropolitanos; e no turismo, as polticas pblicas de promoo aliadas construo de novos complexos hoteleiros e

Indigentes so considerados aqueles que no conseguem renda suficiente para adquirir uma cesta alimentar bsica sobrevivncia. Ver Sonia Rocha (2005)

de segunda residncia, pelo capital privado, impuseram regio um novo patamar de crescimento econmico (EXAME, 2009). A partir desse quadro geral de transformaes econmicas no Nordeste, o presente trabalho objetiva dar elementos para compreender a forma de participao desse fenmeno no processo de metropolizao do litoral nordestino destacando a contribuio do setor turstico e imobilirio. Entendese por segmento imobilirio-turstico uma articulao entre os dois setores de forma sinergtica. Associados, tais setores dinamizam sua capacidade de investimento em terras, produo de novas unidades e de promoo do turismo da regio com vistas a sua expanso internacional. A anlise dar-se- a partir da caracterizao de sua intensidade, estratgias e impactos socioambientais, alm da demarcao das consequncias socioeconmicas e espaciais, referente a quatro metrpoles estudadas (Regio Metropolitanas de Natal, Fortaleza, Recife e Salvador). Para tanto, a pesquisa se baseia em levantamentos de dados, construo de indicadores e anlises realizados no Projeto Metropolizao Turstica: Dinmica e reestruturao dos territrios em Salvador, Recife, Fortaleza e Natal. estudos comparativos para o Nordeste desenvolvido pelo Instituto Nacional de Tecnologia (INCT/CNPq) Observatrio das Metrpoles. Essa pesquisa foi estrutura na observao de trs eixos de anlise: a atuao das polticas pblicas no fomento ao turismo, nos investimentos estrangeiros no Nordeste e os impactos socioterritoriais (e ambientais) nas cidades2. O presente trabalho est divido em dois blocos de anlise, sendo o primeiro relativo ao destaque do Programa de Desenvolvimento do Turismo do Nordeste e os efeitos e impactos de determinadas das polticas pblicas estatais e federais na induo e direcionamento da atividade turstica e na escala territorial; na segunda parte destacamos a formao do imobilirioturstico no Nordeste brasileiro, finalizando com a discusso das possibilidades de uma da metropolizao turstica litornea.

Para maiores anlises e dados dessa pesquisa ver em Eustgio Dantas, Angela Ferreira e Maria Clementino (2010). Para apresentao do conjunto de dados ver Relatrio Final da pesquisa (Observatrio das Metrpoles, 2008).

O turismo no Nordeste a partir do PRODETUR Desde o final dos anos de 1970, os estados e as capitais nordestinas investem no turismo como uma alternativa ao instvel desempenho da economia regional como um todo e principalmente do setor industrial. O Governo Federal por meio da Lei 6.513 de 1977 regulamentava a criao de reas especiais de interesse turstico identificadas como projetos estratgicos de estmulo, suporte e acomodao dos investimentos privados em hotelaria. Algumas experincias ainda na dcada de 1980 , como o Projeto Via Costeira (em Natal Rio Grande do Norte) e Cabo Branco (Joo Pessoa - Paraba), foram exemplos da forma de insero do turismo no territrio por meio de modelos de planejamento que apostavam na estruturao de arranjos urbansticos intensivos ou uma poltica de megaprojetos tursticos, como definiu Rita Cruz (2001). No incio dos anos 1990 outros estados aderiram s polticas de incentivo: Pernambuco com o Projeto Costa Dourada, a Bahia com o Polo Turstico Costa dos Coqueiros e o Cear com a urbanizao da orla martima de Fortaleza. Desse modo, at 1995 os estados nordestinos economicamente mais importantes j haviam iniciado um movimento de estruturao do setor do turismo como um dos elementos fundamentais de sua poltica de desenvolvimento, embora os resultados sempre fossem abaixo do esperado, principalmente devido aos gargalos, obstculos estruturais relacionados com a acessibilidade da regio ao resto do mundo. Esse cenrio comea a ser modificado com a insero do Programa de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste (PRODETUR-NE) em sua primeira fase de aplicao (1995-2001)3, como uma alternativa ao j gasto modelo de isenes fiscais e competio interestadual por recursos privados. A nfase desse Programa Federal (com recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento) deu-se na rea do turismo, principalmente de sol e mar e cultural, por meio de pesados investimentos na reforma de aeroportos, construo de vias, saneamento ambiental e recuperao de centros histricos.

A segunda fase do PRODETUR ocorre de 2002 at 2007 (a variar em alguns estados) e, mais recentemente, foi montado o PRODETUR Nacional para continuao dos investimentos.

A lgica dos investimentos seguiu a prvia definio dos polos tursticos litorneos, concentrando ao redor das capitais e principais metrpoles, sendo que no total, considerando a primeira fase, o PRODETUR NE aplicou US$ 625,96 milhes principalmente em aeroportos (35,7%), saneamento (25,80%) e estradas (22,75%), viabilizando uma rede rodoviria asfaltada de 877 Km e suporte para 3,02 milhes de desembarques nos novos aeroportos at o ano 2000 (WHITING; FARIA, 2001). Esse relativo sucesso em fluxos e gastos tursticos levaram os governos estaduais a assinarem novo contrato de emprstimos com o BID na ordem de US$ 195,3 milhes, considerando apenas quatro estados (RN, BA, CE, PE), continuando e expandindo novas redes de acessibilidade viria, planejamento territorial e melhorias ambientais em dezenas de municpios. A partir da ampliao da infraestrutura e focalizao no mercado de turismo internacional, o Nordeste passou a ser cada vez mais comercializado como destino pelas empresas tursticas principalmente no mercado europeu; em 2003, a regio respondia por 30,6% dos turistas estrangeiros que visitaram o Brasil (EMBRATUR, 2006). Tomados em conjunto tais nmeros de investimentos em infraestrutura urbana e regional inicialmente focalizados nas reas tursticas tiveram significativo impacto na rede urbana metropolitana dos grandes centros nordestinos, seja pela alterao nas relaes entre centro (polo) e os demais municpios litorneos, pela possibilidade da insero de novos negcios privados no apenas na hotelaria, mas sobretudo na oferta de novos servios e na dinmica imobiliria regional. Como demonstraram Alexsandro Silva e Angela Ferreira (2008), as tradicionais sedes metropolitanas passaram a estabelecer novos vnculos na rede urbana metropolitana considerando a faixa litornea da zona de praia como o espao mais dinmico, em detrimentos das sedes rurais no interior dos municpios. Uma cornubao costeira, composta por uma estreita faixa de terra urbanizada com hotis, pousadas, segunda residncias, flats, condomnios, entre outros, conectou diretamente os incipientes distritos em novos atrativos internacionais. Segundo Silva (2010) essa transformao fsico-territorial (litoral versus interior) ocorreu pela valorizao econmica das terras, antigas reas

de fazendas ou stios, das dunas e da paisagem consideradas a partir do incio dos anos 2000 como ativos imobilirios e tursticos. Nesse sentido, os efeitos do PRODETUR NE no podem ser compreendidos isoladamente como uma poltica pblica estritamente voltada para o turismo, mas sim pelos efeitos acumulados na economia urbana e regional litornea possibilitando a liberao e abertura de novas fronteiras de expanso do territrio pr-existente s novas dinmicas do capitalismo contemporneo, firmando arcos de conexo e pontos de contato, luz do que refletiu teoricamente Manuel Castells (2003). Um desses arcos firmou-se na possibilidade dos investimentos em infraestrutura fsica aplicados no territrio (estradas, portos, aeroportos, saneamento, etc.) serem capturados, de modo indireto, pelo capital privado na forma de um movimento de acumulao primitiva conforme retrabalhado teoricamente por David Harvey (2004). Ao valorizar milhares de hectares de terra no litoral, a ao das polticas pblicas para o turismo estabeleceu uma conexo direta das reas perifricas ao fluxo de circulao financeira dos mercados tursticos e imobilirios, permitindo a insurgncia de lucratividades extraordinrias ao capital. Os investimentos de estrangeiros (entre 2000 a 2003), imveis e turismo no litoral nordestino eram de pequeno porte, motivados principalmente por pequenos aplicadores, compradores de algum imvel para segunda residncia ou apartamento beira mar. Em uma segunda fase (entre 2003 e 2009) o Nordeste passou a receber cada vez mais recursos advindos do exterior, buscando a compra de terrenos (grandes reas) e na produo (por encomenda) de projetos de segundas residncias. Esse segundo momento representou uma transformao qualitativa e quantitativa no segmento turstico (hotis e intermedirios) e imobilirio (incorporadoras e corretoras), embora diminudo drasticamente com a crise internacional de 2008. sobre essa segunda fase que abordamos a formao do imobilirio-turstico e suas estratgias de implementao no Nordeste. O imobilirio-turstico no Nordeste brasileiro Estudo especfico do Observatrio das Metrpoles (2008) e o posterior detalhamento dado por Silva (2010) demonstraram que o interesse do capital
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estrangeiro no Nordeste mais especificamente nos estados da Bahia (BA), Cear (CE), Pernambuco (PE) e Rio Grande do Norte (RN) entre 2001 e 2007, ocorreu de modo inovador nos setores do turismo e do mercado imobilirio, com especificidades no cenrio do Cear e Rio Grande do Norte, conforme Tabela 1.
Tabela 01 - Volume de capital estrangeiro em Turismo e Imobilirio nos quatro estados pesquisados
Estado BA PE CE RN Total 2001 11.797.576 10.356.000 10.355.947 32.509.523 2002 23.311.979 2.350.000 18.481.157 2.214.459 46.357.596 2003 42.284.139 2.849.500 20.960.524 8.153.610 74.247.773 2004 16.147.790 959.206 15.588.431 24.477.033 57.172.460 2005 89.964.095 1.252.800 29.822.486 37.188.720 158.228.102 2006 243.743.935 24.323.904 37.619.175 61.683.547 367.370.562 2007 49.699.086 4.798.787 153.800.798 96.718.865 305.017.537

Fonte: Banco Central do Brasil Nota: elaborao do autor baseado em Observatrio das Metrpoles (2009)

Ao considerar esses dados, a atratividade do capital estrangeiro pelos estados nordestinos observados crescente, embora em termos de participao relativa seja superior no RN e CE; para a compra de imveis, terrenos, produo de condomnios, flats, etc. ingressaram aproximadamente US$ 1 bilho em menos de seis anos. Tais projetos imobilirio-tursticos so marcados pela sinergia entre a atratividade dos destinos tursticos ("sol e mar) conjugados com a valorizao imobiliria em produtos high-end vendendo ao estrangeiro uma imagem de exclusividade, segurana, conforto, charme e diversidade de usos (moradia, esportivos, relaxamentos, etc.). Conforme pesquisa da EMBRATUR (2009) sobre o seguimento, tais projetos imobiliriotursticos no Nordeste foram procurados na sua maioria por europeus (espanhis, portugueses, ingleses e italianos) com renda mdia e alta, que buscam novas opes fora do mediterrneo, mas com preo baixo. A saturao do mercado espanhol e portugus (com altos preos por m2) e a diversificao dos turistas europeus (aposentados e jovens), somados a valorizao do Euro, foram alguns dos fatores que estimularam lanamentos imobilirio-tursticos nas feiras e convenes europeias entre 2003 e 2007,

oferecendo resorts (modelo time-share), condomnios fechados, flats e Condhoteis. O Nordeste apontava como um novo destino s segundas residncias, pelo baixo preo das terras e praias semiocupadas. Segundo Augusto Pinheiro (2006, p.46) a compra de apartamentos ou de casas cresceu 200% e o aluguel dos imveis para turistas aumentou 64%, enquanto a hospedagem convencional hoteleira subiu apenas 12,5% nos anos de 2004 e 2005 (PINHEIRO, 2006). Seja por vos regulares ou chaters os turistas estrangeiros desembarcavam nos aeroportos reformados pelo PRODETUR e se dirigiam aos novos destinos no litoral. Tal movimento ensejou a criao de novas associaes comerciais entre empresas do ramo da construo civil, corretagem imobiliria, turismo e transportes. A chamada Carta de Macei, redigida no 1 Encontro NORDESTE INVEST, da ADEMI4, dizia que,
O Nordeste, o mercado imobilirio e o turismo esto mudando. Essa no uma previso baseada em experincias otimistas, mas, pelo contrrio, uma constatao da realidade atual da regio, aonde os crescentes e bilionrios investimentos nacionais e, principalmente, internacionais conduzem o Nordeste no rumo de se tornar dentro dos prximos anos um dos mais importantes destinos tursticos e de segunda residncia no mundo. Essa verdadeira revoluo, baseada no incremento em larga escala dos investimentos tursticos na regio, ter impacto direto e proporcional no mercado imobilirio nordestino e at brasileiro, j que o vetor de expanso do setor se voltar para o Nordeste, em funo de seus produtos cada vez mais possurem como pblico-alvo o mercado internacional, no se restringindo mais ao seu mercado local (CARTA DE MACEI, 2006, p.1, grifo nosso)

Segundo Silva (2010, p.223), e considerando apenas os anos de 2007 , 2008 e 2009, existiam 33 grandes empreendimentos imobilirio-tursticos (com mais de 05 hectares) comercializados internacionalmente no Nordeste, consumindo aproximadamente 11,2 mil hectares e com valores de investimento previstos na ordem de R$ 13,54 bilhes. Isso representou a necessidade de transformao do solo litorneo principalmente nas zonas rurais que se

A Carta de Macei foi distribuda durante o evento NordesteInvest 2006 a todos os participantes. O primeiro Nordeste Invest ocorreu em Macei nos dias 15,16 e 17 de maro de 2006 e foi organizado pela Associao das Empresas do Mercado Imobilirio de Alagoas ADEMI.

tornaram, por modificaes legais nos Planos Diretores, em zonas urbanas ou de expanso urbana. Segundo a EMBRATUR,
Pode-se considerar a rentabilidade e as facilidades logsticas fortes dos promotores dos investimentos em imveis por estrangeiros no Brasil. As projees financeiras, que representam a principal fonte de referncia e controle da solvncia dos negcios, servem para corrigir distores e fazer adaptaes s variveis que aparecem. Porm, do ponto de vista da gesto pblica e do interesse direto das associaes de classe envolvidas no setor, h de se ter especial ateno com os impactos gerados pelo crescimento sem planejamento do mercado de Segunda Residncia e, conseqentemente, com as polticas pblicas de fomento ao turismo nas principais regies de procura pelo produto imobilirio (EMBRATUR, 2008, p.4)

Assim, pode-se observar a prevalncia do imobilirio-turstico como uma das formas de acumulao por espoliao, conforme reflexo de Harvey (2004), sendo o imobilirio-turstico a expresso econmica dos processos de acumulao do capital, lastreadas por tipologias novas de atuao sinergtica dos agentes do turismo e imobilirio, baseadas na necessria ocupao territorial, transformao e valorizao do territrio em larga escala. Segundo Silva (2010),
O entendimento do imobilirio-turistico na reconfigurao territorial apia-se na capacidade de diminuir os efeitos de dois problemas estruturais; do lado do turismo, a sazonalidade e pelo lado do imobilirio o tempo longo de retorno do capital. Ao imbricar as prticas do turismo e do imobilirio, o efeito de sinergia das lgicas de valorizao permite ampliar a atratividade, para projetos imobilirio-tursticos, de novas fraes do capital interessadas ao mesmo tempo na capacidade de apropriao do capital simblico (os desejos, o olhar do turista, a cultura, o consumo da paisagem, etc.) e criao de valor pela transformao do solo de rural, ou semirural, para urbano. A alterao do espao se d, ento, pela acelerao dos tempos envolvidos tanto no turismo quanto no imobilirio (SILVA, 2010, p.158)

A reconverso de terras rurais, antigas fazendas, em resorts ou a transformao de pequenos distritos de pescadores e agricultores familiares em destinos tursticos no ocorre apenas como dimenso do impacto
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econmico do imobilirio-turstico, na entrada de capital estrangeiro ou ampliao do mercado de segunda residncia. Esse movimento de transformao do territrio semiocupado em novo territrio funcionalizado ao turismo e ao mercado imobilirio internacional apresentou novos riscos e desafios gesto ambiental, aos recursos naturais existentes e capacidade de gesto pblica do solo urbano (SILVA; FERREIRA, 2008) As escalas trabalhadas pelas polticas pblicas territoriais deixam de ser apenas intraurbana e passam a ser concentradas em linhas de atuao dinmica do imobilirio-turstico (a zona costeira), vidas por sobrepor o investimento pblico ao interesse de valorizao privada das terras litorneas. Isso trouxe intensificaes na expanso da mancha urbana das metrpoles nordestinas, em maior ou menor grau, com fortes impactos sobre o meio ambiente, nas terras agricultveis e nos recursos hdricos dos municpios, ademais de redefinir a relao sede municipal e suas periferias litornea dos municpios metropolitanos. Em linhas gerais, isso reforou a importncia das cidades-sedes (polos metropolitanos) que estenderam sua influncia socioeconmica sobre a rede urbana por um novo territrio de valorizao. Como hiptese, coloca-se a metropolizao turstica como a expresso desse fenmeno, comum a uma linha de integrao urbana litornea articulando uma inovadora possibilidade de interligao fsica entre as capitais metropolitanas nordestinas, via litoral. Nesse sentido questionamos: Como se articulam os velhos obstculos formao de uma rede urbana regional (por exemplo, a concentrao de terras e o baixo dinamismo econmico dos municpios menores) no contexto de aberto pelo imobilirioturstico? E quais conseqncias ao meio ambiente, na forma de novos riscos e desafios, a metropolizao turstica traz?

Consideraes socioambientais

finais:

Metropolizao

Turstica

impactos

Pela dinmica de maior consumo do solo urbano e rural, o imobilirio-turstico intensifica a conjugao dos atributos urbanos com as caractersticas naturais acirrando os conflitos entre a preservao ambiental (pela necessria existncia da paisagem como recurso turstico) dos recursos e
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sua valorao econmica (pela comercializao intensiva desse mesmo solo). Por exemplo, os resorts no Nordeste brasileiro so cada vez mais articulados com campos de golfe, similar aos padres estudados por Cayetano Espejo Marn (2004) para a Espanha, levando a um maior consumo de rea bruta, utilizao de gua para manuteno e para os parques aquticos, alm da gerao de resduos slidos em maior quantidade. A capacidade de carga dos stios naturais (possibilidade de resistncia ambiental sem perda de recursos) levada ao extremo no fenmeno da sazonalidade, quando uma populao de um distrito triplica em perodo de alta temporada (FERREIRA, SILVA e FONSECA, 2009). Especialmente na orla martima, a falta de um ordenamento do solo anterior levou ao aumento dos impactos de uso e ocupao em reas de fragilidade ambiental e invaso de faixas de praia por projetos arquitetnicos e urbansticos (quiosques, calades, estaes de coleta de esgotos, etc.) desenvolvido sem ateno dinmica marinha. Os resultados de implantao de alguns projetos de orla martima foram deletrios aos recursos naturais existentes, levando a uma homogeneizao da paisagem e maior presso sobre o uso desses recursos. Nesse sentido, uma primeira contribuio s questes levantadas pelo imobilirio-turstico nordestino refere-se necessria definio dos limites de utilizao mxima dos recursos naturais do litoral dunas, praias, rios e vegetao como recursos tambm econmicos. H nesse sentido, dois eixos que aparentemente so contraditrios; um primeiro eixo dado pelo fortalecimento das questes ambientais e costeiras a partir do Plano de Gerenciamento Costeiro (Lei Federal 7.661/88) e da formalizao dos Planos Diretores nos municpios a partir do Estatuto da Cidade (Lei Federal 10.257/01). Um segundo eixo dado pelas polticas pblicas de fomento ao turismo, como o PRODETUR, e a criao de reas especiais tursticas sobrepostas s zonas ambientais. Ocorre assim uma dupla sinalizao do poder pblico em torno da questo, isto , ao mesmo tempo em que procura o controle do territrio e a minimizao do dano ambiental, tambm busca estimular a utilizao dos recursos envolvidos na paisagem por meio da
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insero do litoral no competitivo circuito imobilirio-turstico. Essa aparente contradio se revela na crtica economia poltica, pois ope o direito cidade, de um lado com seus valores de uso, e a lgica dos valores de troca, por outro. David Harvey, entretanto, reflete que essa aparente contradio forma uma relao dialtica mediada pelo territrio. No pensando especificamente no imobilirio-turstico, mas considerando a relao Estado e Capital, Harvey (2004) auxilia na compreenso de que h uma lgica territorial e uma lgica capitalista que diferem entre si mas cooperam mais ou menos a depender do contexto histrico em que estejam inseridos. Diz Harvey (refletindo a partir de G. Arrighi)5 que a lgica dos polticos e homens de Estado objetiva manter ou criar certa proeminncia do seu territrio sobre os demais em correspondncia aos interesses coletivos, mesmo que dominados por um grupo, elite ou classe. J o capitalista procura vantagens individuais e s responde, e se responsabiliza, pelo seu crculo social direto (acionistas, investidores, promotores, etc.).6 Pode-se buscar em Gottidiener uma sntese explicativa quando diz que,
O papel do Estado nesse processo contraditrio. De um lado, precisa intervir a fim de preservar as coerncias do espao social em face de sua destruio pelas transformaes capitalistas dos valores de uso em valores de troca isto , de espao social em espao abstrato. De outro lado, suas intervenes so explicitadas pela relao de dominao. Por conseguinte, as intervenes do Estado no resgatam o espao social; ao contrrio, ele apenas ajuda a hegemonia do espao abstrato, produzindo alguns de seus prprios espaos atravs do planejamento (GOTTDIENER, 1993, p.148).

As polticas pblicas de promoo ao turismo (aqui especialmente o PRODETUR NE) e a criao/reviso dos Planos Diretores municipais desembaraaram o territrio e ampliaram a conectividade dos territrios locais
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Cf. ARRIGHI, 2006. A anlise de Harvey busca, nessa parte, compreender o Estado nacional face ao capital global em uma abordagem do Imperialismo. Mas isso no exclui, como o prprio Harvey salientou (2004, p.35), que outras unidades subnacionais (metropolitanas e municipais) possam tambm estar imersas em relaes desiguais do desenvolvimento geogrfico do capital.

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ao plo metropolitano e, deste, aos mercados mundiais isso se deu por investimentos no circuito secundrio. Seria essa a chave explicativa da metropolizao turstica, isto , a conectividade da zona de praia articulada no circuito global de valorizao do capital turstico e imobilirio? A resposta a essa nova questo depender do modelo de desenvolvimento histrico-geogrfico desigual colocado para cada regio metropolitana litornea existente no Nordeste. A base conceitual dessa integrao regional exigir a observao dos diversos elementos de composio social e econmica colocados, isto , os nveis diferenciados de resistncia do territrio vivido(SANTOS,1998): taxa de crescimento municipal, densidade habitacional, mercado de trabalho e movimento pendular, medidos por municpio em relao aos plos, etc. No h, assim, subescalas de medio intraregionais que considerem movimentos alternativos dessa integrao, como os causados pelo imobilirio-turstico. Tanto o campo disciplinar da Geografia em suas anlises, quanto o do Planejamento Urbano em suas estratgias de interveno devem buscar alimentar e debater tais referncias empricas intraregionais e interestaduais ao mesmo tempo. No caso do Nordeste brasileiro, em escala ampliada, isso permitir compreender se esse modelo explicativo e territorial poder estabelecer um transbordamento litorneo estadual que integre uma estreita faixa de urbanizao costeira de Salvador a Fortaleza, criando assim uma inovadora zona de ocupao intermetropolitana, ao invs dos ncleos metropolitanos isolados. Para alcanar tal modelo, ser necessrio observar o comportamento de outras estruturas de transformao do solo rural em urbano, alm das dinmicas econmicas (mercado de trabalho) e movimento pendular. Um roteiro integrado de pesquisa proposto poder ser firmado pelo debate sobre os indicadores de base municipal e indicadores da metropolizao turstica, levando em considerao as estratgias e agentes aqui identificados. Estas so questes que esto sendo aprofundadas pelo projeto Metropolizao Turstica: dinmica e reestruturao dos territrios em Salvador, Recife, Fortaleza e Natal estudos comparativos para o Nordeste dentro do Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia Observatrio das Metrpoles, para os anos de 2009 a 2012.
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