CENTRO UNIVERSITRIO CAMPOS DE ANDRADE JEFEERSON GODOI

DIREITO TRIBUTARIO FICHA DE LEITURA DO LIVRO CURSO DE DIREITO TRIBUTRIO AUTOR; HUGO DE BRITO MACHADO

Prof. Joel Lima 9 perodo

CURITIBA 2011

LIVRO: CURSO DE DIREITO TRIBUTRIO AUTOR: HUGO DE BRITO MACHADO FICHA DE LEITURA

LICITO E SANO

Entre os jurista prevalece a ideia de que no universo jurdico os comportamentos podem ser qualificados como lcitos ou ilcitos. Os primeiros so aqueles que esto de acordo, e os ltimos aqueles contrrios ordem jurdica, ao direito objetivo. Como a lei no descreve todos os comportamentos, pois isto impraticvel, faz-se ento uma distino entre a ili citude e a legalidade. A lictude mais ampla, abrange todas as situaes, desde que todos os comportamentos, estejam ou no previstos em lei, Lcito ou ilcito dizem respeito ordem jurdica, ao direito objetivo em geral, legalidade diz respeito apenas ao que est prescrito nas leis, No Direito Tributrio, como conjunto de normas que regulam a ins tituio e a cobrana dos tributos, prevalece o princpio da legalidade. Por isto aquela distino no tenha relevncia, embora eventualmente possa ser til no equacionamento de certas qu estes, importante, observar que o princpio da legalidade diz respeito relao de tributao. No h tributo sem que a lei o estabelea, Se o fato no est previsto na le i tributria, sua ocorrncia irrelevante para o Direito Tributrio, o fato no previsto na lei tributria integra o campo da no incidncia. Sano o meio da ordem jurdica que desestimula o comportamento ilcito, o no cumprimento de seu dever, pode consistir num castigo, numa penalidade a este cominada. A ao de execuo sano destinada a obter do responsvel pel a inobservncia da norma o adimplemento de seu dever. A penalidade, pode ser pessoal e patrimonial. No mbito da tributao as penalidades pessoais podem ser consideradas obsoletas e inadequadas. So as restries de direitos, as interdies de atividades. As penalidades patrimoniais so as multas.

ILICITO ADMINISTRATIVO TRIBUTRIO

O ilcito administrativo tributrio o comportamento que implica inob servncia de norma tributria, implica nadimplemento de obrigao tribu tria, seja principal ou acessria. O ilcito tributrio diz-se de contedo patrimonial quando implica o no pagamento, total ou parcial, do tributo. Sem contedo patrimonial o ilcito que consiste no nadimplemento de simples obrigao acessria. A definio dos ilcitos tributrios brasileiros, sejam federal, estadual ou municipal, casustica, complexa e inadequada, o descumprimento de certas obrigaes acessrias induz a presuno de descumprimento, tambm, da obrigao principal, em muitas situaes o valor de penalidades cominadas para o descumprimento de obrigaes acessrias estabelecido em funo da operao a que diz respeito a obrigao acessria descumprida ou do valor do imposto cujo pagamento supostarnente no foi feito. Aplicar penalidades pecunirias, requer cuidado, para no cometer injustias. As leis tributrias geralmente estabelecem penalidades especficas para o descumprimeno de obrigaes acessrias, com valores fixos ou com indicaes de limites minimo e mximo, mas sem vinculao com o imposto ou com o valor de qualquer operao tributvel. So chamadas de multas por infraes formais. O contribuinte pode demonstrar que o impost o foi pago, afastando, a presuno de nadimplemento da obrigao principal, cabvel, e no aquela fixada em funo do valor do imposto ou de clculose a penalidade cobrada porquie existem condioes legais para a cobrana do tributo, para aplicao de penalidade proporcional ao tributo.Em matria de ICMS a questo da idoneidade das notas fiscais que tem sido tratado de modo arbitrrio, em face da simples falta de algarismo no numero de inscrio do contribuinte, ou de outro engano qualquer em elementos formais do documento. Tem -se considerado idnea a nota fiscal, e cobrado o imposto a que corresponde a operao, e a multa calculada, em funo desse imposto, ou do valor da operao, importante ter -se em vista o uso do documento fiscal inidneo ou descumprir qualquer outra obrigao tributria acessria s poder gerar presuno, mas nunca a certeza do inadimplemento da obrigao principal. Se o contribuinte comprova que o fato tributvel foi escriturado em seus livros de tributo correspondente foi pago ou est registrado para pagamento no prazo legal, infundada ser a imposio de penalidade proporcional ao tributo, ao mesmo tempo em que a exigncia deste tambm indevida, por configurar inadimissvel bis in idem . Na dvida da penalidade aplicvel, a soluo deve ser a mais favorvel ao acusado

do cometimento do ilcito, por fora do princpio do Direito Penal art 112 CTN. A lei 4729/65 definiu como crime de sonegao fiscal comportam entos que descreveu de forma casustica, relacionados com o dever tributrio, desse modo as autoridades pretendem intimid ar os contribuintes que sonegavam tributos, e admitiu a extino da punibilidade pelo pagamento do tributo devido, e para os rus primrios aplicado apenas multa, A lei n 8.137/ 90 definiu os crimes contra a ordem tributria, no utilizou o nom e sonegao fiscal, mas definiu os mesmos fatos antes sob aquela designao, pode -se considerar revogada a Lei 4.729/65

CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA Os tipos e as Penas

Nos termos do art. l da Lei n. 8.137/1990, constitui crime contra a ordem tributria suprimir ou reduzir tributo, ou contribuio social e qual quer acessrio. Os crimes definidos no art. 2 so formais, ou de mera conduta, vale dizer, restam consumados independente do resultado, porm, nao quer dizer que o elemento subjetivo se ja irrelevante. Os crimes de que se cuida, somente se configuram com presena do dolo especfico.

INTERPRETAO BENIGNA

A hiptese de incidncia inclui, como elemento nuclear, a conduta de suprimir ou reduzir o tributo, assim seja em virtude do princpio, segundo o qual em matria penal deve prevalecer a interpretao mais favarvel ao ru, seja em face do princpio da es pecialidade, tem-se que o fato de omitir informao ou prestar declarao falsa s autoridades fazendrias. A dvida resolve-se em favor do ru.

APROPRIAO INDBITA

A lei 4.357/64 no art. 11 estabeleceu que os fatos constitutivos do crime de aprapriao indbita, definido no art 168 CP , que o no recolhimento dentro de 90 dias do trmino dos prazos legais

NO RECOLHIMENTO DE TRIBUTO

A Lei n. 8.137/90, estabelece que constitui crime contra a ordem tributria "deixar de recolher, no prazo legal, valor de tributo ou de contribuio social, descontado ou cobrado na condio de sujeito passivo da obrigao e que dever ia recolher aos cofres pblicos. No se diga que o no pagamento do IP , ou do imposto de renda retido na fonte, ou de contribuies de seguridade social descontadas de empre gados, corresponde apropriao indbita, definida no art . 168 do CP. O contribuinte no se apropria, porque o din heiro lhe pertence, e no ao fisco, que simplesmente credor. No imposto sobre produtos industrializados o sujeito passivo da rela o obrigacional tributria o comerciante, o industrial, ou o produtor , o comprador no paga, nem por isto deixa o contribuinte de ser devedor do tributo.Isto, porm, no faz do industrial mero intermedirio, nem do comprador do produto contribuinte do IP. O valor dos salrios pagos pelo industrial tambm pode estar includo no preo dos p rodutos, como o valor do aluguel do prdio em que instalada a industria, o valor da conta de energia eltrica, o valor das matrias pritnas, entre outros. Nem por isto se pode afir mar que o comprador dos produtos o empregador, nem o inquilino, nem o cliente da empresa fornecedo ra de energia, ou da empresa fornecedora de matrias-primas. Nem se pode dizer que o preo dos produtos formado necessariamente de todos esses elementos. No caso do imposto de renda na fonte, ou das contribui es descontadas dos salrios, embora possa parecer que h uma apropriao, na verdade e!a no existe, porque o empregador, ao pagar o salrio, ou a fonte, ao pagar o rendimento sujeito incidncia do imposto, tia verdade est pagando parte de seu dbito, e fica a dever o restante, a ser pago ao fisco. A relao jurdica, em qualquer desses casos, com o fisco uma relao de direito obrigacional. A ao executiva a ela correspondente pessoal. Jamais a ao executiva real. Se as normas que dizem ser crime e no recolhimento de tributos nos prazos legais, criam tipo novo, diverso da apropriao indbita, so inconstitucionais porque afrontam a proibio de priso por dvida. Se apenas explicitam que esse no recolhimento comnfigura o tipo do art 168 CP , sua aplicao somente h de se dar quando presentes todos os elementos do tipo, entre os quais o dolo especfico, a vontade consciente de fazer prprio o dinheiro do fisco.

TIPO NOVO E PRISO POR DVIDA

H quem entenda no art 2 inciso II da lei 8.137/90 assim como no art 95, alneas d, e, f da lei 8.212/91, tem-se definio do tipo penal novo, como crime de mera conduta, consistente no no recolhimento do tributo, no se devendo perquirir a respeito da vontade de apropriar -se posto que no se est mais diante do tipo de apropriao indbita. Coloca-se nesse caso a questo de saber se o legislador pode definir uma situao que corresponde ao simples inadimplemento do dever de pagar, a C.F. estabelece que no haver priso por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel. A lei ordinria que define como crime o simples inadimplemento de uma dvida e comina para que o que nele incorre pena prisional conflita com a norma da constituio que probe a priso por dvida. certo que o Supremo Tribunal Federal tem manifestaes em sen tido oposto, admitindo a validade da norma que define como crime o no pagamento de tributo certo que estamos falando de inadimplncia de divida, e no de prticas fraudulentas. Havendo fraude, justifica-se a incriminao da conduta. A leso confiana no relacionamento humano justifica o sacrifcio da liberdade.

Contribuio providenciaria e sistema de informaes

A Lei n. 9.983/00, introduziu alteraes no Cdigo Pena Brasileiro para, entre outras coisas, definir os crimes de "apropriao in dbita previdencria, "insero de dados falsos em sistema de informaes, "modificao ou alterao no autorizada de sist ema de informaes", e "sonegao de contribuio previdenciria". razovel entender-se que esto revogados os dispositivos da Lei n. 8.212/ 91, que definem como crime condutas relacionadas com as con tribuies prevdencirias, sendo certo, igualmente, que aos crimes concernentes a tais contribuies j no se aplicam os dispositivos da Lei n. 8.137/90, posto que os mesmos so agora objeto de lei especfica.

Inexigibilidade de outra conduta

Os Tribunais Regionais Federais est o admitindo que na hiptese de sria dificuldade financeira, comprovada pela falncia da empresa, o n o recolhimento de contribuies previdencirias descontadas de empregados deixa de configurar o crime previsto no art. 95 alnea d, da lei 8.212/91, em f ace da inexigibilidade de outra conduta. A no exigibilidade de outra conduta configura -se sempre que, em situao de crise financeira , as opo pelo uso do dinheiro disponvel para pagamento de empregados e de dvidas outras que sejam a nica forma de manter a empresa em funcionamento, numa tentativa de superar a crise, depois da qual a dvida tributria ser paga. O pagamento de outras dvidas, quando indispensveis para que a empresa continue funcionando, a legitimidade sem dvidas, em face do interesse dos empregados na manuteno do emprego, e do prprio fisco, na manuteno da fonte dos tributos. Inexistente
Sano Administrativa e Sano P enal

Inexiste distino entre o ilicito civil o administrativo e o penal. Em consequencia no h tambem distino entre a sano civil ou administrativa e o ilicito penal. A distino entre eles seria apenas valorativa. A sano penal seria reservada aos que p raticam ilcitos mais graves, que ofendem seriamente os intereses sociais, a distino residiria na gravidade da violao da ordem juridica, e seria mais severa talvez em face do Direito Brasileiro, prevalece a ideia de que a especialidade do ilcito pen al resulta de ser exclusiva do poder judicirio a competencia para aplicar a sano correspondente. Os atos de descumprimento de leis tributrias continuam ensejando as sanes administrativas e as multas. E eensejam tambm sanes penais quando no const ituam puro e simples inadimplemento da obrigaao princpal, vale dizer que quando no signifiquem r. simplesmente o no pagamento do tributo, sem qualquer prtica tendente a ocultar ou retardar a exteriorizao de seu fato gerador .Como a principal sano penal a pena prisional, as nosmas penais, partir da constituiao tendo em vista a proteo da liberdade humana, cercam de cautelas a imposio de sanes penais, garantindo inclusive aos acusados o direito ao silncio, com o qu tornam inconstitucional a exigncia de informaes indispensveis plenitude da fiscalizao tributria.

A Questo da Responsabilidade Penal

Na medida em que a sano penal de natureza prisional, constitui evidente

absurdo a cogitao de responsabilidade de pessoa juridica. Na verdade o que se faz, abstrair a existncia da pessoa jurdica, para considerar a conduta dos que a dirigem. Muitos alegam, sem razo, que a ao penal, nos crimes contra a ordem tributria, deve ser recebida ainda quando no descreva a conduta individual de cada denunciado. Seria bastante a descrio do fato capaz de tipificar o crime, ocorrido no mbito da emp resa da qual o denunciado dirigente. Admitir -se tal argumento admitir no apenas a responsabilidade objetiva, mas tambm a responsabilidade pelo fato de outrem. No raras so as situaes nas quais o fato que constitui crime contra a ordem tributria (venda sem emitir nota fiscal, ou subfaturar por exemplo), praticado por empregado, at por diretor da empresa, em detrimento desta e em proveito prprio. Os dirigentes de empresa, como seus proprietrios restam lesados, e no razovel que alm de vitimas ainda sejam responsabilizados pelo ato Ilcito fiscal. Justo, portanto exigir -se que a denncia descreva a conduta de cada denunciado No vale o argumento onde a individualizao da conduta pode ser feita no curso da ao penal. Tal individualizao ha de ser prvia, sem o que estar fortemente cerceado o direito de defesa, pois o acusado no saber do que est sendo acusado, e assim no ter com defender-se. Inconsistente o argumento, tantas vezes utilizado, pelos que preconizam a chamada denncia genrica, de que muito difcil para o M inistrio Publico a obteno de elementos que lhe permitam a descrio individualizada das condutas delituosas nos crimes societrios. Mas inconsistente, ainda, a equiparao que alguns fazem, dos crimes contra a ordem tributria praticados no mbito da empresa, com os crimes de autoria coletiva, como, assaltos, nos quais os autores do ilcito se unem para pratic -lo.
SANES PESSOAIS E PATRIMONIAIS

A questo da responsabilidade por cometimentos ilcitos d eve ser equacionada partir da distino entre as sanes pessoais e as patrimoniais. Pessoais so aquelas que atingem diretamente a pessoa natural, e se caracterizam pela possibilidade qualificao. de serem suportadas pessoalmente por qualquer ser humano, independentemente de sua atividade profissional, de sua riqueza, ou qualquer outra

Patrimoniais so aquelas que s indiretamente aflingem a pessoa natural, e se caracterizam por seu contedo patrimonial, e que por isto mesmo somente podem se r suportadas por quem disponha da riqueza. Sanes pessoais podemos dizer tambm que dever ser fundada na culpa, tais sanes podem ser aplicadas a pessoas naturais, pois s estas pode -se falar em culpa. J patrimoniais, no ser necessrio c ogitar de dolo ou culpa, por iss o tais sanes podem ser aplicadas s pessoas jurdicas, com fundamento na responsabilidade objetiva. so aplicadas tais sanes penais aos infratores das leis tributrias.
SOLUO ADEQUADA

A supremacia constitucional praticamente impede a aplicao de sanes penais aos infratores das leis tributrias. Existem controvrsias, nas quais os que defendem a aplicao de sanes penais invocam sempre o interesse pblico, argumento perigoso, porque agride o princpio da segur ana jurdica, a palavra final do STF, imprevisvel . Melhor soluo seria a revogao das leis que definem como ilcito penal a infrao das leis tributrias. Tais infraes como todas as demais que no demonstrem periculosidade fsica, devem ser que podem se definidas como ilcito administrativo fiscal, ensejando sanes patrimoniais, que podem ser exacerbadas em funo da gravidade dos cometimentos. A pena pecuniria para ser eficaz, deve ser possvel da mesma forma do cometimento do ilcito. Ela no atinge a pessoa, mas o patrimnio, a sano correspondente no deve ser pessoal, mas patrimonial. A sano corporal de natureza penal, pode ter maior efeito intimativo, mas no se pode esquecer que um efeito intimidativo tem sido considerado irrelevante pela doutrina, que por isto mesmo se manifesta quase unanimemente contrria pena de morte.No Brasil

SANES POLTICAS

No Brasil, remonta aos tempos da ditadura de Vargas, onde so denominadas as sanes polticas, que constituem nas mais diversas formas de restries a direitos do contribuinte, como de obrig -lo ao pagamento de tributos. So exemplos comuns de sanes polticas a apreenso de mercadorias em face de pequena irregularidade no documento fiscal que as acompanha, o denominado regime especial de fiscalizao, a recusa de autorizao para imprimir notas fiscais, a inscrio

em cadastro de inadimplentes com restries decorrentes, a recusa de certido negativa de dbito quando no existe lanamento consumado contra o contribuinte, entre muitos outros. Apesar de inconstitucionais, as sanes polticas hoje largamente praticadas, no mais das vezes por puro comodismo das autoridades da administrao tributrio, que nelas encontrara meio fcil de fazer a cobrana de tributos. Tem sido freqente a impetrao de mandados de segurana, para garantir ao contribuinte a prtica de certos atos, livrando os das sanes polticas, para inibir as sanes polticas a ao de indenizao por perdas e danos contra a entidade pblica. Enquanto ningum for responsabilizado pelas prticas ilegais, o fisco vai continuar agindo de forma arbitrria, porque as autoridades no esto preocupadas de nenhum modo com a legalidade. Entretanto, no momento em que a autoridade senti r-se responsabilizada, pessoalmente, pela conduta ilegal, ou abusiva, certamente vai pensar bem antes de prosseguir com sua prtica. H quem sustente que a responsabilizao do agente pblico por ileg alidades tornar impossvel o despenho do cargo do agente fiscal, em face de insegurana jurdica. No razovel admitir, sob pretexto de insegurana jurdica, uma conduta inteiramente irresponsvel daquele que age em nome do Estado. .

EXTINO DA PUNIBILIDADE PELO PAGAMENTO

No mbito penal A extino da punibilidade pelo pagamento do tributo, tem sido objeto de serias divergncias. De um lado os que pretendem um direito penal desprovido de utilitarismo, sustentando admitir a extino da punibilidade que pelo pagamento implica favorecer os mais abastados, que podero livrar-se da sano, pagando o tributo cobrado. De outro lado os que sustentam que a criminalizao do ilcito tributrio na verdade, desprovida de contedo tico, prestando -se como instrumento para compelir o pagamento do tributo e que , por isso, deve ser premiado o que paga, porque permite que seja alcanado o objetivo a final buscando com a cominao da sano penal, a lei vem

sofrendo constantes alteraes. Ora admite, ora no admite a extino da punibilidade com o pagamento do tributo. Por ltimo vinha admitindo a extino da punibilidade desde que o pagamento ocorresse antes do recebimento da denncia. A rigor, a extino da punibilidade nos crimes contra a ordem tributaria opera -se como decorrncia de qualquer das causas de extino do credito tributrio, no apenas em decorrncia do pagamento, mas tambm em decorrncia da compensao, da transao, da remisso da prescrio, da decadncia, da converso , do deposito de renda, do pagamento antecipado, e da homologao do lanamento respectivo, da consignao em pagamento da deciso administrativa irreformvel e da deciso judicial com transito em julgado que tenha afirmado a improcedncia da cobrana do titulo, da dao em pagamento e , ainda de outras causas no enumeradas no art. 156 do CTN, tais como a novao e a confuso. Extinto o credito tributrio, estar extinta a punibilidade relativamente ao crime concernente ao mesmo credito. possvel, sim , a utilizao da analogia em matria penal, desde que para favorece r o acusado. No temos dvida de que a criminalizao do ilcito tributrio visa realmente a compelir o contribuinte ao pagamento do tributo. O art
mbito Administrativo

O ar 138 do CTN, resolve no administrativo, pois o pagamento feito com a denncia espontnea da infrao , nenhuma penalidade pode ser aplicada, todavia se feito em face de exigncia formalizada em ao fiscal, o pagamento do credito tributrio feito no prazo estabelecido para impugnao do auto de infrao, ou do prazo para o recurso administrativo, implica na reduo do valor da multa, que geralmente vem estabelecido, na lei especfica de cada tributo. Essa reduo do valor da multa, nas hipteses em que o contribuinte ren uncia ao direito de impugnar, ou de recorrer, constitui uma forma de punir o sucumbente.

EXCLUSO DA PUNIBILIDADE

A hiptese de excluso da punibilidade pode ser vista no inadimplemento, pelo

poder pblico, imposto pelo art. 212 CTN, onde os poderes executivos federal, estaduais e municipais tem o dever de expedir anualmente o por decreto a consolidao em texto nico da legislao vigente, relativa a cada um de seus tributos, mas esse dever vem sendo descumprido, com absoluto desrespeito ao direito do contribuinte informao .

PRVIO EXAURIMENTO DA VIA ADMINISTRATIVA

Para que sejam preservados os direitos constitucionais do contribuinte, entre os quais o de pagar apenas o tributo devido, e de utilizar o direito ao contraditrio e ampla defesa, inclusive no processo administrativo, no se pode admitir denncia sem o prvio exaurimento da via administrativa. Quem conhece o comportamento do Ministrio pblico , em muitos casos atua como cobrador de impostos, e sabe que a ameaa de ao penal pode levar o contribuinte a pagar o tributo mesmo quando seja este flagrante indevido, o que no compatvel com o Estado Democrtico de Direito. Ressalte-se, finalmente, que o Min, Joaquim Barbosa, mesmo tendo, a final, aderido tese da Min. Ellen Gracie, afirmou "a necessidade de tratamento harmnico da matria nas esferas administrativa, penal e civil", pois "a desarmonia entre elas poderia acarretar a indesejvel coincidncia da condenao penal seguida do reconhecimento da inexistncia do dbito fiscal na esfera administrativa". Somente nas hipteses em que disponha de suficientes indcios de corrupo passiva, prevaricao ou outro crime cometido pela autoridade administrativa, no mbito dos fatos relacionados com o ilcito penal imputvel ao contribuinte, poder desde togo oferecer denncia contra este, e, em tais hipteses, h de denunciar tambm a autoridade administrativa.

CRIME DE SUPRESSO OU REDUO DE TRIBUTO E IMUNIDADE

Elemento essencial do tipo

O crime definido no artigo 1 a da Lei n. 8.137/90 de resultado, vale dizer, s se consuma quando ocorre a supresso ou reduo de tributo dev ido, o elemento essencial do tipo.

Assim, se no h tributo devido no se consuma o crime. A considerao de que a existncia de tributo devido elemento essen cial do tipo da maior importncia, porque implica a no -configurao do crime em face do erro de tipo, que se caracteriza peio erro na interp retao da lei tributria, O dolo especfico elemento essncial do tipo.

Fatos Relativos entidade imune

Consequncia inexorvel do que se disse no item precedente que seos fatos descritos nos incisos do art. Ia, ou no art. 2a, da Lei n. 8.137/90 ocorrem no mbito de uma pessoa jurdica imune ao tributo respectivo, o crime no se configura, exatamente em face da inexistncia de tributo devido. Essa tese j foi acolhida pelo TRF da 5a Regio, que deferiu habeas corpos impetrado em favor de diretor de instituio titular de imunidade tributria, denunciado por suposto cometimento do crimeprevisto no art. lfi da Lei n. 8.137/90,

Crimes Contra a Ordem Tributria e Interpretao da Llei Tributria

No estudo do crime de supresso ou reduo de tributo, como dos de mais tipos de crimes contra a ordem tributria, da maior importncia o conhecimento do que os penalistas denominamerro de tipo. Se o contribuinte deixa de recolher o tributo, ou o recolhe em montante menor que o devido, porque cometeu um erro na interpretao da lei tributria tem-se configurado um erro de tipo, que exclui o dolo, elemento essencial dos tipos penais em questo. Em outras palavras, podemos dizer que o crime de supresso ou reduo de tributo bem como os demais crimes contra a ordem tr ibutria, definidos na Lei n. 8.137/90, no se configuram em face de erro na interpretao da lei tributria. Entendimento diverso, alis, terminaria por amesquinhar o princpio da legalidade, passando a prevalecer, sempre, no exatamente a lei tributria ,mas a interpretao dada a esta pelo Fisco. O contribuinte teria de acatar sempre essa interpretao. Mesmo quando a questionasse, administrativa oujudicialmente teria de se submeter a e!a at o advento de deciso final quelhe reconhecesse razo, sob pena de sofrer a aco penal por crime contra a ordem tributria.