PROJETO DE LEI DO SENADO N

, DE 2010

Altera a Lei n 10.753, de 30 de outubro de 2003, que institui a Poltica Nacional do Livro, para atualizar a definio de livro e para alterar a lista de equiparados a livro.

O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 O art. 2 da Lei n 10.753, de 30 de outubro de 2003, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 2 Considera-se livro, para efeitos desta Lei, a publicao de textos escritos em fichas ou folhas, no peridica, grampeada, colada ou costurada, em volume cartonado, encadernado ou em brochura, em capas avulsas, em qualquer forma e acabamento, assim como a publicao desses textos convertidos em formato digital, magntico ou tico, ou impressos no Sistema Braille. 1 So equiparados a livro os seguintes produtos, impressos, inclusive no Sistema Braille, ou convertidos em formato digital, magntico ou tico: I fascculos, publicaes de qualquer natureza que representem parte de livro; II materiais avulsos relacionados com o livro; III roteiros de leitura para controle e estudo de literatura ou de obras didticas; IV lbuns para colorir, pintar, recortar ou armar; V atlas geogrficos, histricos, anatmicos, mapas e cartogramas; VI textos derivados de livro ou originais, produzidos por editores, mediante contrato de edio celebrado com o autor.

2 So tambm equiparados a livro: I peridicos impressos no Sistema Braille ou convertidos em formato digital, magntico ou tico; II matrias avulsas ou artigos autorais, originrios de peridicos, desde que impressos no Sistema Braille ou convertidos em formato digital, magntico ou tico; III equipamentos cuja funo exclusiva ou primordial seja a leitura de textos em formato digital ou a audio de textos em formato magntico ou tico, estes apenas para o acesso de deficientes visuais. (NR)

Art. 2 Para os fins do disposto no art. 14 da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, o Poder Executivo estimar o montante da renncia de receita decorrente da iseno prevista no art. 4 da Lei n 10.753, de 30 de outubro de 2003, e outras isenes referentes a livros importados previstas em outras normas legais, e o incluir no demonstrativo a que se refere o 6 do art. 165 da Constituio Federal, o qual acompanhar o projeto de lei oramentria cuja apresentao ocorrer depois de sessenta dias de publicao desta Lei. Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Pargrafo nico. A imunidade de impostos a novos produtos definidos como livros ou equiparados a livros, estabelecida pelo art. 4 da Lei n 10.753, de 30 de outubro de 2003, e consoante o que determina o art. 150, inciso VI, alnea d, da Constituio Federal, produziro efeitos a partir do primeiro dia do exerccio financeiro imediatamente posterior quele em que for implementado o disposto no art. 2 desta Lei.

JUSTIFICAO notrio que os avanos tecnolgicos das ltimas dcadas do sculo XX transformaram o mundo de tal forma que prepararam estes primeiros anos deste sculo a romper barreiras de comunicao e de gesto de contedo de forma surpreendente.

No cabe neste mundo globalizado e multimdia definir-se livro to somente como publicao de textos escritos em fichas ou folhas, no peridica, grampeada, colada ou costurada, em volume cartonado, encadernado ou em brochura, em capas avulsas, em qualquer forma e acabamento, tal qual faz atualmente o art. 2 da Lei n 10.753, de 30 de outubro de 2003, que institui a Poltica Nacional do Livro. Submetemo-nos a um atraso quando nos prendemos a esse conceito, numa realidade em que se pode ter fcil acesso a audiolivros ou mesmo armazenar uma biblioteca com centenas ou milhares de obras em pequenas memrias USB flash drive, os conhecidos pen drives, ou nas diversas mdias ticas, tais como o CD-ROM e os vrios formatos DVD gravvel todos esses, hoje, com valores acessveis a quase todos. A digitalizao de obras alcanou um patamar mpar. Se, em 1996, o Projeto Gutenberg (esforo voluntrio para digitalizar, arquivar e distribuir obras culturais atravs da digitalizao de livros, fundado em 1971, sendo a mais antiga biblioteca digital do mundo) comemorava o primeiro milhar de livros digitalizados; hoje, em 2010, so mais de 100 mil obras disponveis. Aqui no Brasil, contamos com o stio Domnio Pblico (www.dominiopublico.org.br) desde novembro de 2004. Inicialmente com 1.015 livros em formato digital, contava em fevereiro deste ano com 137.945 de textos digitalizados. Ademais, a Biblioteca Nacional do Brasil firmou acordo com a companhia Google para digitalizao dos seus mais de 2 milhes de livros. Desde 2007, com o lanamento do Kindle produzido pela empresa americana Amazon, os leitores de livros digitais ou e-books como so conhecidos tornaram ainda mais fcil o contato essencial leitor-obra. Hoje, com quase 2 milhes de e-readers vendidos no mundo, j se nota que esses equipamentos tambm baratearam o acesso leitura. A diferena de preos varia de 15% a mais de 100% a favor dos e-books. Um best seller como O Alquimista, do mais notrio escritor brasileiro, Paulo Coelho, comprado, no stio da Amazon, em brochura por US$ 34,95

(dlares americanos) e digitalizado para o e-reader por US$ 8,40, diferena de mais de 315%. Obviamente h o amor tctil pelo livro impresso, to conhecido pelos biblifilos e cantado belamente pelo poeta Caetano Veloso em sua cano Livros:
Os livros so objetos transcendentes mas podemos am-los do amor tctil

No entanto, entre as diretrizes da Poltica Nacional do Livro (PNL), algumas merecem destaque e fundamentaram as alteraes propostas nesta proposio: assegurar ao cidado o pleno exerccio do direito de acesso e uso do livro; fomentar e apoiar a produo, a edio, a difuso, a distribuio e a comercializao do livro; promover e incentivar o hbito da leitura; apoiar a livre circulao do livro no Pas; e capacitar a populao para o uso do livro como fator fundamental para seu progresso econmico, poltico, social e promover a justa distribuio do saber e da renda (Lei n 10.753, de 30 de outubro de 2003, art. 1, incisos I, III, V e IX). Com as mudanas feitas, passamos a incluir no rol dos produtos imunes de impostos nos termos do art. 150, inciso VI, alnea d, da Constituio Federal, e conforme ao art. 4 do PNL, a importao dos livros nos diferentes formatos hoje disponveis: impresses tradicional e em Sistema Braille, e converses em formato digital, magntico ou tico. Tambm passam a ser inclusos: os peridicos e as matrias avulsas ou artigos autorais originrios de peridicos, desde que impressos no Sistema Braille ou convertidos em formato digital, magntico ou tico; e os equipamentos cuja funo exclusiva ou primordial seja a leitura de textos em formato digital ou a audio de textos em formato magntico ou tico. Esses equipamentos podem ser comparados ao papel, com a diferena de serem eletrnicos. Aqui, tambm cumprimos uma diretriz do PNL, assegurar s pessoas com deficincia visual o acesso leitura (art. 1, XII).

Com a incluso de novos produtos como livros ou equiparados a estes, necessrio que se cumpra o que determina a Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, que estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias. Segundo o que assevera a Lei, o Poder Executivo deve estimar o montante da renncia de receita decorrente da iseno prevista no art. 4 da Lei n 10.753, de 30 de outubro de 2003, e outras isenes referentes a livros importados previstas em outras normas legais, e o incluir no demonstrativo a que se refere o 6 do art. 165 da Constituio Federal, o qual acompanhar o projeto de lei oramentria cuja apresentao ocorrer depois de sessenta dias de publicao da Lei. Por fim, deixamos claro que a iseno de produtos acrescidos definio de livro ou includos no rol de equiparados a livros, ainda no imunes a impostos, e com esse direito devido mudana proposta no art. 2 da Lei n 10.753, de 30 de outubro de 2003, somente produziro efeitos a partir do primeiro dia do exerccio financeiro imediatamente posterior quele em que for implementado o disposto na Lei Complementar n 101, de 2000, suprarreferrido no pargrafo anterior. Por todo o exposto, acreditamos no apoio dos nobres Parlamentares a este projeto de lei que ora apresentamos.

Sala das Sesses,

Senador ACIR GURGACZ