Projeto Dosimetria

Objetivos:
- Instituir as Comissões responsáveis pela apuração
de irregularidade

- Disciplinar a dosimetria das sanções administrativas

previstas na Lei n°9.433/05

- Regulamentar o Sistema de Registro Cadastral

Sistema de Registro Cadastral
 Legislação

Lei 9.433/2005

Decreto 12.431/2010

Decreto 13.967/2012
 Lei 9.433/2005

Art. 8º - Para os fins desta Lei, considera-se:

XVIII – Comissão – comissão, permanente ou especial,
criada pela Administração com a função de receber,
examinar e julgar os documentos e procedimentos relativos
às licitações e ao cadastramento de licitantes;
XX – Órgão Central de Registro Cadastral – órgão
permanente destinado a proceder ao exame dos
documentos necessários ao cadastramento dos
interessados, licitantes e convenentes e acompanhar o seu
desempenho perante a Administração Pública Estadual.
 Lei 9.433/2005

Art.68 – O órgão central de registro cadastral manterá

cadastro unificado de pessoas físicas e jurídicas
interessadas em participar de licitação da Administração.

Art.69 – O cadastro unificado tem por finalidade cadastrar

os interessados, pessoas físicas ou jurídicas,para
participarem de licitações realizadas por órgãos e entidades
da Administração Pública, bem como acompanhar o
desempenho das pessoas cadastradas e ampliar as opções
de contratação e de celebração de convênios com a
Administração.
 Lei 9.433/2005
Art.69
§ 1º - O registro cadastral deverá ser amplamente divulgado e
deverá estar permanentemente aberto aos interessados que
requeiram sua inscrição com os documentos relativos à
habilitação jurídica, qualificação técnica, qualificação econômico
– financeira e regularidade fiscal, mencionados nesta lei.
§ 2º - Será fornecido aos interessados, pelo órgão central de
registro cadastral, o Certificado de Registro Cadastral (CRC),
mediante a apresentação da documentação relacionada no
parágrafo anterior, ou o Certificado de Registro Simplificado
(CRS), mediante a apresentação de, no mínimo, a documentação
relativa à habilitação jurídica, regularidade fiscal e qualificação
técnica.
 Lei 9.433/2005
Art.69
§ 3º - Será de, no máximo, 12(doze) meses o prazo de validade do
Certificado de Registro Cadastral ou Simplificado, devendo ser
renovado anualmente, mediante chamamento público dos
interessados.
§ 4º- Os inscritos serão classificados por categorias, tendo em vista
sua especialização, conforme a qualificação técnica e econômico-
financeira, avaliada pelos documentos relacionados nos arts.101 e
102 desta Lei.
§ 5º - A atuação dos licitantes no cumprimento das obrigações
assumidas será acompanhada e anotada no registro cadastral, à vista
de informações que serão prestadas obrigatoriamente pelos órgãos e
entidades estaduais competentes, inclusive a relação de
compromissos que possam importar em diminuição da capacidade
operacional ou financeira do inscrito.
 Lei 9.433/2005

Art.70 – A qualquer tempo poderá ser alterado, suspenso ou

cancelado o registro cadastral do inscrito que deixar de satisfazer
as exigências previstas nesta Seção, ou cujo desempenho,
apurado na forma do artigo precedente, não seja considerado
satisfatório, facultada ao interessado a ampla defesa.
 Lei 9.433/2005
Art. 72 – A inscrição em registro cadastral, sua alteração ou
cancelamento, as propostas e a habilitação dos licitantes serão
processadas e julgadas por comissão, permanente ou especialmente
designada.

§ 4º - A comissão designada para proceder ao julgamento dos pedidos

de inscrição em registro cadastral, sua alteração ou cancelamento, será
integrada por profissionais legalmente habilitados, no caso de obras,
serviços ou fornecimento de equipamentos.
§ 5º - A investidura dos membros das comissões permanentes não
excederá a 02(dois) anos, vedada a recondução da totalidade de seus
membros para a mesma comissão no período subsequente.
§ 8º - Os critérios de escolha dos membros da comissão e as regras do
seu fornecimento serão disciplinadas por meio de ato específico a ser
expedido pelo do Chefe do respectivo Poder.
 Lei 9.433/2005

Art. 98
Para a habilitação dos interessados na licitação exigir-se-á,
exclusivamente, documentos relativos a:

I - habilitação jurídica;
II - regularidade fiscal;
III - qualificação técnica;
IV - qualificação econômico-financeira;
V - comprovação de não realização no estabelecimento de
trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18
(dezoito) anos e de qualquer trabalho a menores de 16
(dezesseis) anos, salvo, na condição de aprendizes, a partir
de 14 (quatorze) anos.
 Tipos de Cadastro

Candidato: habilita pessoas físicas ou jurídicas a participar de dispensa

de licitação ou inexigibilidade e enviar cotação através do sistema de
compras eletrônicas.

Documentação necessária:
Art. 65/ § 3º lei 9.433/2005
XII – prova de regularidade para com as fazendas Federal, Estadual e
Municipal do domicílio ou sede da empresa, bem como de regularidade
para com a Fazenda do Estado da Bahia.
XIII – prova de regularidade relativa à Seguridade Social (INSS),
mediante a apresentação da Certidão Negativa de Débitos (CND) e ao
Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), mediante a
apresentação do Certificado de Regularidade do FGTS (CRF).
 Tipos de Cadastro

Certificado de Registro Cadastral - CRC: Pré-habilita o

interessado a participar de todas as modalidades de licitação.(art.69,§1º,
§2º)

Certificado de Registro Simplificado - CRS: Pré-habilita o

interessado a participar de licitações nas modalidades convite e pregão
até o valor de R$ 56.000, nas licitações exclusivas para ME e EPP até R$
80.000 e nas compras para entrega imediata( entrega até 15 dias).(art.69,
§1º,§2º)
 SITUAÇÃO DO CERTIFICADO

 Ativo – situação do certificado no prazo de validade.

 Ativo com Ocorrência – situação do certificado no prazo de validade

e possuir ocorrência de Processo Administrativo em fase de
apuração.

 Vencido – após o período de validade, o certificado permanece por

90 (noventa) dias aguardando renovação.

 Vencido com Ocorrência – após o período de validade, o certificado

permanece por 90 (noventa) dias aguardando renovação e possuir
ocorrência de Processo Administrativo em fase de apuração.

 Cancelado – após o prazo de 90 (noventa) dias do vencimento ou

quando a empresa deixar de atender as exigências de habilitação.
 SITUAÇÃO DO CERTIFICADO

 Cancelado com Ocorrência – após o prazo de 90 (noventa) dias do

vencimento ou quando a empresa deixar de atender as exigências de
habilitação e possuir ocorrência de Processo Administrativo em fase de
apuração.

 Suspenso Determinado – após a finalização do Processo Administrativo

e Parecer da Procuradoria Geral do Estado - PGE ou Órgão de
Assessoramento Jurídico confirmando a aplicação da penalidade de
suspensão do Direito de Licitar e Contratar com a Administração Pública.

 Suspenso Indeterminado - após a finalização do Processo

Administrativo e Parecer da Procuradoria Geral do Estado - PGE ou
Órgão de Assessoramento Jurídico declarar a Pessoa física ou jurídica
Inidônea.
 O Extrato do Fornecedor

O Extrato do Fornecedor contem todas as informações do registro

cadastral e pode ser impressa de acordo com a necessidade da
Comissão ou Equipe de Apoio.

 Dados Básicos e Documentação

 Balanço
 Sócios
 Famílias
 Ocorrências
 Contratos de Serviços
 Desempenho
 Decreto nº 12.431/2010 (Aprova o Regimento da SAEB)

Art. 20 - À SSA compete:

IV - por meio da Coordenação de Cadastro e Apoio Operacional,

que tem por finalidade planejar, coordenar e executar as ações relativas
ao Cadastro Unificado de Fornecedores do Estado e de apoio às
atividades de planejamento e execução das ações sistêmicas da
Superintendência:

d) analisar a situação cadastral e o desempenho dos fornecedores,

quanto às obrigações assumidas com o Estado, promovendo a
instauração de processo administrativo, quando necessário;

e) providenciar a divulgação periódica da relação de fornecedores

impedidos de licitar e contratar com a Administração Pública Estadual;
Decreto nº 13.967 de 07 de maio de 2012

Dispõe sobre o Sistema de Registro Cadastral do

Poder Executivo do Estado da Bahia, disciplina a
dosimetria das sanções administrativas previstas na
Lei nº 9.433, de 01 de março de 2005, e dá outras
providências.
 DECRETO 13.967/12

Capítulo I - Finalidade do Sistema de Registro Cadastral

Disciplinar a articulação dos órgãos e entidades integrantes da

Administração Pública estadual no que concerne à inscrição,
acompanhamento e controle do desempenho das pessoas físicas
e jurídicas interessadas em participar de licitações e celebrar
contratos.
 DECRETO 13.967/12

Capítulo I - Objetivos do Sistema de Registro Cadastral

I - estabelecer fluxos permanentes de informações entre órgãos e

entidades da Administração Pública estadual, com a finalidade de
prover o Cadastro Unificado de Fornecedores do Estado;
II - viabilizar a anotação no registro cadastral do acompanhamento e
atuação dos licitantes quanto ao cumprimento das obrigações
assumidas, inclusive a relação de compromissos que possam importar
em diminuição da capacidade operacional ou financeira do inscrito;
III – promover a utilização do Cadastro Unificado de Fornecedores do
Estado;
IV – padronizar os procedimentos de apuração de irregularidades
cometidas por candidatos a cadastramento, licitantes ou contratados;
 DECRETO 13.967/12

Capítulo I - Objetivos do Sistema de Registro Cadastral

V – assegurar o exercício do direito ao contraditório e à ampla defesa

nos processos de apuração de ilícitos administrativos aos candidatos a
cadastramento, licitantes ou contratados;

VI – uniformizar os parâmetros para a aplicação de sanções

administrativas;

VII – consolidar as informações concernentes às sanções aplicadas.

 DECRETO 13.967/12

Composição do Sistema de Registro Cadastral

I - Órgão Central de Registro Cadastral: integrante da estrutura da

Secretaria da Administração;
II - Órgãos Setoriais: comissões processantes instituídas no âmbito das
Secretarias de Estado ou órgãos em regime especial;
III - Órgãos Seccionais: comissões processantes instituídas no âmbito das
autarquias e fundações da Administração Pública estadual;
IV - Órgãos Externos: comissões processantes instituídas no âmbito das
sociedades de economia mista, empresas públicas e fundações privadas
estaduais e demais órgãos púbicos e entidades administrativas interessados
em utilizar o Cadastro Unificado de Fornecedores do Estado da Bahia – CAF.
 DECRETO 13.967/12

Competência do Órgão Central de Registro Cadastral

Coordenar e executar as ações relativas ao Cadastro Unificado de

Fornecedores do Estado;

Instituir Comissões de Inscrição e Registro Cadastral, destinada a proceder

ao exame dos documentos apresentados por pessoas físicas ou jurídicas
interessadas em participar de licitações e celebrar contratos com órgãos e
entidades da Administração Pública estadual e acompanhar o desempenho
dos cadastrados;
 DECRETO 13.967/12

Competência do Órgão Central de Registro Cadastral

Instituir Comissão Processante Central, com a atribuição de conduzir os

processos administrativos destinados à apuração de ilícitos que ensejem a
aplicação de sanção de inidoneidade para licitar e contratar com a
Administração Pública, de ilícitos praticados por candidatos a cadastramento e,
quando se tratar de questões sistêmicas ou de interesse público relevante, de
ilícitos praticados por licitantes ou contratados;

Orientar e assessorar tecnicamente, quando solicitado, as comissões

processantes incumbidas de apurar irregularidades cometidas por licitantes ou
contratados;
 DECRETO 13.967/12

Competência do Órgão Central de Registro Cadastral

Proceder à avaliação da regularidade dos processos administrativos de

apuração de ilícitos praticados por fornecedores, realizados pelos órgãos
setoriais;

Proceder à avaliação da regularidade dos processos administrativos de

apuração de ilícito praticados por fornecedores, realizados pelos órgãos
seccionais e externos, quando remetidos com o propósito de que seja
promovida a inscrição do apenamento no CAF.
 DECRETO 13.967/12

Competência dos Órgãos Setoriais, Seccionais e Externos

Executar as atividades concernentes ao acompanhamento e controle do

desempenho dos licitantes ou contratados no âmbito de suas unidades;

Prestar informação ao órgão Central de Registro Cadastral acerca da

atuação dos licitantes ou contratados quanto ao cumprimento das obrigações
assumidas, para efeito de anotação no registro cadastral, inclusive a
celebração de contratos que possam importar em diminuição da capacidade
operacional ou financeira do inscrito;
 DECRETO 13.967/12

Competência dos Órgãos Setoriais, Seccionais e Externos

Instalar Comissão Processante Local, destinada a conduzir processos para

apuração de ilícitos administrativos praticados por licitantes ou contratados no
âmbito de suas unidades;

Encaminhar para a apuração do órgão Central de Registro Cadastral os

processos administrativos relativos a ilícitos que ensejem a aplicação de
sanção de inidoneidade para licitar e contratar com a Administração Pública do
Poder Executivo Estadual;
 DECRETO 13.967/12

Capítulo II - Das Comissões

Compete à Comissão de Inscrição e Registro Cadastral proceder, no

âmbito do Órgão Central de Registro Cadastral, ao exame dos documentos
apresentados por pessoas físicas ou jurídicas interessadas em participar de
licitações e celebrar contratos com os órgãos e entidades da Administração
Pública estadual e acompanhar o desempenho das pessoas cadastradas,
procedendo às alterações ou cancelamentos necessários.

A comissão, permanente ou especialmente designada, será integrada por

profissionais legalmente habilitados e composta por, no mínimo, 03 (três)
membros, sendo pelo menos dois deles servidores efetivos.
 DECRETO 13.967/12
Capítulo II - Das Comissões

Compete à Comissão Processante Central conduzir, no âmbito do Órgão
Central de Registro Cadastral, os processos administrativos destinados à
apuração de ilícitos praticados por candidatos a cadastramento, licitantes ou
contratados.
A comissão será integrada por profissionais legalmente habilitados e composta
por, no mínimo, 03 (três) servidores efetivos e estáveis.

As Comissões Processantes Locais serão instaladas no âmbito dos

Órgãos Setoriais, Seccionais e Externos, com a finalidade de conduzir
processos destinados à apuração de ilícitos administrativos praticados por
licitantes ou contratados no âmbito das respectivas unidades
As comissões serão integradas por profissionais legalmente habilitados e
compostas por, no mínimo, 03 (três) servidores efetivos e estáveis,ou, quando
for o caso, 03 (três) ocupantes de emprego público.
 Outros normativos relevantes

Lei nº 12.209 de 20 de abril de 2011 – Dispõe sobre o processo

administrativo, no âmbito da Administração direta e das entidades da
Administração indireta, regidas pelo regime de direito público, do
Estado da Bahia, e dá outras providências.

Instrução nº 009 de 11 de julho de 2006 – Orienta os órgãos e

entidades da Administração Pública do Poder Executivo Estadual,
quanto aos procedimentos referentes a abertura,trâmite, controle e
encerramento de processos, junto ao Sistema Estadual de Protocolo –
SEP.
 Dados estatísticos: quantidade de processos
instaurados contra fornecedores
Período: 2009 a 2012*

Processos instaurados contra fornecedores

500 433
Quantidade de
Fornecedores

400
282 269
300 233
200
100
0
2009 2010 2011 2012

Período
* 2012 - jan a jul
 Dados estatísticos: penalidades aplicadas
Período: 2010 a 2012*

Penalidades

100
83
80 74

60 55 Suspensão temporária
40 32 Inidoneidade
21 20
20

0
2010 2011 2012
Período *2012 - jan a jul
 OBRIGADO!

Marcos Nascimento Lopes

Coordenação de Cadastro
email: marcos.lopes@saeb.ba.gov.br
Tel.: (55) (71) 3115-3383
(55) (71) 3115-3211