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gua de lastro, bioinvaso e resposta internacional Wesley Collyer Advogado, Professor universitrio em Florianpolis, Mestrando em Cincia Jurdica na Universidade do Vale do Itaja UNIVALI, Ex-comandante da Marinha Mercante, Inspetor Geral da Frota Nacional de Petroleiros, Juiz-Suplente do Tribunal Martimo, Professor dos cursos de aperfeioamento do CIAGA, Magistrado federal trabalhista. wocollyer@gmail.com Resumo: H vinte anos, a invaso de organismos aquticos exticos, transportados pela gua de lastro dos navios, vem causando preocupaes em nvel internacional. Neste artigo, o autor destaca trs aspectos desse problema: a gua de lastro, a bioinvaso e a resposta internacional, que pretende fornecer meios de se gerenciar devidamente a gua de lastro utilizada pelas embarcaes. O trabalho dividido em trs captulos que tratam respectivamente de cada um dos aspectos acima destacados. O mtodo utilizado foi o indutivo, com as tcnicas do referente e da pesquisa bibliogrfica, principalmente internet, por ter o assunto limitada bibliografia impressa. Todas as tradues foram feitas pelo autor. Palavras-chave: gua de lastro; bioinvaso; globallast; conveno de gua de lastro Sumrio: 1 Introduo - 2 Conceitos - 3 gua de lastro - 4 Bioinvaso - 5 A resposta internacional - 6 Concluses - Referncias 1 Introduo Ao longo da Histria, o papel do transporte martimo tem sido de vital importncia. As embarcaes muito tm contribudo para o intercmbio de pessoas e coisas ao redor do mundo. Com o incremento das trocas internacionais, essa contribuio alcanou importncia jamais vista. Na atualidade, o transporte martimo, considerado a mais internacional das indstrias, movimenta mais de 80% das mercadorias do planeta1. Para realizarem operaes seguras e eficientes, os navios dependem do uso do lastro em seus tanques ou pores. Pedras e areia foram utilizadas at o sculo XIX; a partir da, generalizou-se o uso da gua, que colhida, usada como lastro e devolvida ao mar, quase sempre em locais diferentes. Por conta disso, os navios realizam, na sua movimentao em busca de carga, uma grande transferncia de gua ao redor do mundo. Dessa forma, microorganismos so introduzidos em locais diferentes de seu habitat natural, o que tem se constitudo em ameaa para o sistema marinho, com a conseqente repercusso na vida das pessoas. A invaso do mexilho dourado, no Brasil, e do mexilho-zebra, nos Estados Unidos, so exemplos significativos que podem ser atribudos transferncia de microorganismos pela gua de lastro em torno do globo. A comunidade internacional, contudo, tem buscado equa1

O Diretor-Geral da OIT, Juan Somavia, afirma que este nmero chega a 90%. Disponvel em: <http://www.oit.org/public/spanish/index.htm>. Acesso em: 23 nov. 2006. No Brasil, cerca de 95% de nossas exportaes ocorrem por via aquaviria.

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cionar meios para gerenciar o manuseio da gua de lastro, de forma a evitar novas bioinvases. O Programa Globallast e a Conveno Internacional sobre Controle e Gesto da gua de Lastro e Sedimentos de Navios so exemplos dessa iniciativa. 2 Conceitos Apresentamos alguns conceitos que entendemos sejam teis para a compreenso das questes aqui abordadas. Lastro o peso com que se lastra um navio2. Lastrar (ou lastrear) Colocar um certo peso no fundo do casco para aumentar a estabilidade [...] melhorando as condies de navegabilidade3. Lastreamento Captao de gua para lastrear o navio. gua de lastro a gua carregada como lastro nos tanques ou pores da embarcao com a finalidade de alterar o calado, mudar as condies de flutuabilidade, regular a estabilidade ou melhorar a manobrabilidade. Deslastro a descarga da gua de lastro. Espcies exticas, aliengenas, no nativas, no indgenas, invasoras ou indesejveis so organismos ou qualquer material biolgico capaz de propagar espcies, incluindo sementes, ovos, espores etc., que entram em um ecossistema sem registro anterior (Committee on Ships Ballast Operations, 1996)4. NORMAM-20/DPC Norma da Autoridade Martima5 (Diretoria de Portos e Costas, do Comando da Marinha) para o Gerenciamento da gua de Lastro de Navios. Gerenciamento ou gesto de gua de lastro qualquer processo mecnico, fsico, qumico ou biolgico, utilizado individualmente ou em combinao, com a finalidade de remover, tornar inofensiva ou evitar a captao ou descarga de organismos aquticos nocivos ou de agentes patognicos encontrados na gua de lastro ou em sedimentos nela contidos6. Navio Embarcao de qualquer tipo operando no ambiente aqutico, inclusive submersveis, engenhos flutuantes, plataformas flutuantes, unidades estacionrias de produo, de armazenagem ou de transferncia.7 3 gua de lastro Quando no esto completamente carregados, os navios dependem do uso de lastro para manter a estabilidade e a integridade estrutural. At 18808 utilizaram-se pedras ou areia para

FONSECA, Maurlio M. Arte Naval. 6. ed. Rio de Janeiro: Servio de Documentao da Marinha. 2002. v.1, p.77. 3 FONSECA, Maurlio. Op. cit. p.77. 4 SILVA, Julieta Salles Vianna da, et al. gua de lastro e bioinvaso. Rio de Janeiro: Intercincia, 2004. p. 2. 5 Cabe Marinha, nos termos da Lei Complementar 97/99 (art. 17) prover a segurana da navegao aquaviria, sendo seu Comandante denominado Autoridade Martima. Este, pela Portaria 156/2004 e autorizado pelo DL 200/67 (arts. 11 e 12), delegou DPC-Diretoria de Portos e Costas as competncias concernentes Autoridade Martima. A Lei de Segurana do Trfego Aquavirio, LESTA, (9.537/97), estabelece, entre as atribuies da Autoridade Martima, elaborar normas como a citada. 6 NORMAM-20/DPC 7 NORMAM-20/DPC

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lastrear as embarcaes. A partir da, generalizou-se o uso de gua e, at hoje, no se encontrou substituto melhor. Sua utilizao pode assim ser resumida: os tanques ou pores so carregados com gua do porto ou do litoral em que se encontram; o navio empreende a viagem e descarrega essa gua no litoral ou dentro do porto de escala seguinte. Nesse intercmbio de gua de lastro ou simplesmente lastro, para os operadores de navios movimenta-se grandes quantidades de gua entre diferentes regies do globo: de seis a dez bilhes de toneladas a cada ano9. A gua de lastro transportada e descarregada transfere microrganismos e espcies da fauna e da flora tpicos de uma regio para outra totalmente estranha, o que pode causar srias ameaas ecolgicas, econmicas e sade. Nela, podem estar presentes organismos exticos, txicos, e at patognicos, como o vibrio colrico. Essa possibilidade foi reconhecida no apenas pela Organizao Martima Internacional (IMO)10, mas tambm pela Organizao Mundial de Sade11. Estima-se que o transporte de gua de lastro movimente mais de sete mil espcies a cada dia em torno do globo. Estudo da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria12 (Anvisa), do Ministrio da Sade em navios nos portos brasileiros, constatou que foi evidenciado transporte de [...] coliformes fecais (13%), Escherichia coli (5%), [...] Vibrio cholerae O1 (7%), [...]. Diferentemente do que ocorre com outras formas de poluio marinha, que acontecem por acidente, como derramamento de leo ocorrncia com grande visibilidade a introduo de espcies transportadas pela gua de lastro decorre de uma atividade que inerente prpria operao do navio e invisvel... Basta que o invasor seja pequeno suficiente para passar atravs dos filtros da rede e das bombas de lastro: micrbios, bactrias, ovos, cistos, larvas e at pequenos invertebrados de diversas espcies. Outros, em sua forma adulta, so transportados presos ao casco ou a qualquer outra superfcie externa do navio. Na poluio marinha por leo ou por substncias qumicas, medidas de combate so tomadas de imediato e no mnimo as conseqncias so mitigadas; contudo, o dano ocasionado por organismos exticos pode ser irreversvel. Muitos deles no encontram no novo habitat inimigos naturais (predadores ou competidores pelos recursos) e, se tiverem boa capacidade para se adaptarem s novas condies, expandem-se rapidamente, podendo causar alteraes na estrutura e no funcionamento da teia alimentar, o que pode levar diminuio da abundncia, da biomassa e at mesmo eliminao de espcies nativas13. Como se sabe, a gua da zona porturia ou costeira mais rica em microrganismos do que a coletada em alto mar. O risco, portanto, de disseminao de espcies aliengenas potencialmente perigosas e daninhas muito grande. Se os navios iniciarem o lastreamento (captao da gua de lastro) em locais prximos queles em que so realizados despejos de esgo8

SZCHY, Maria Teresa Menezes de, et al. Levantamento florstico das macroalgas da baa de Sepetiba e adjacncias, RJ: ponto de partida para o Programa GloBallast no Brasil. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-33062005000300020>. Acesso em: 09 ago. 2006. 9 MMA. Disponvel em : <http://www.mma.gov.br/port/sqa/projeto/lastro/problem.html>. Acesso em 23 nov. 2006. Considerando que o Brasil tem participao de cerca de 1% no comrcio internacional e que a quase totalidade dos nossos produtos so transportados por navios, chega-se ao nmero de 100 milhes de toneladas de gua de lastro descarregadas na costa e portos brasileiros a cada ano. 10 A IMO ou OMI agncia da ONU que tem por escopo facilitar a cooperao entre governos relativa ao comrcio martimo internacional com vistas a se alcanarem os mais altos padres de segurana martima e eficincia da navegao. (Dicionrio de comrcio martimo, COLLYER; COLLYER, 3.ed. Rio de Janeiro: Lutcia/Record. 2002, p. 139). Em janeiro de 2007, a IMO contava com 167 Estados-Membros. 11 GLOBALLAST. Disponvel em: <http://globallast.imo.org/868%20portuguese.pdf>. Acesso em: 11 dez. 2006. 12 Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Anvisa. Estudo Brasil gua de Lastro. Disponvel em: <http://www.anvisa.gov.br/divulga/public/paf/agua_lastro3.pdf>. Acesso em 11 dez. 2006. 13 LOPES, Rubens M. (do Departamento de Oceanografia Biolgica do Instituto Oceanogrfico da Universidade de So Paulo) em palestra no XVII Simpsio de Biologia Marinha. Disponvel em: <http://www.usp.br/cbm/novo_site/simposio/simp_xvii/resumos/simp_palestras_lopes.html>. Acesso em 11 dez. 2006.

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tos, a possibilidade de captao de organismos patognicos junto com a gua de lastro aumenta consideravelmente. Felizmente a maioria desses organismos no sobrevive viagem, contudo, algumas espcies resistem, multiplicam-se e causam problemas como alterao no equilbrio ecolgico local, obstruo de redes de gua potvel e at interferncia na navegao. Informa o Bilogo Ariel Scheffer da Silva, do Instituto Ecoplan, que a IMO estima que at 1939, 497 espcies exticas haviam sido introduzidas em ecossistemas de todo o mundo e que, apenas entre 1980 e 1998, esse nmero subiu para 2.214 espcies14. Mostram os estudos que a cada nove semanas, uma espcie marinha invade um novo ambiente em algum lugar do globo. A transferncia e introduo desses organismos marinhos exticos em novos ambientes, trazidos por navios, na gua de lastro ou incrustados no casco ou em outras superfcies externas, ameaa a conservao e a utilizao sustentvel da diversidade biolgica, e tida como uma das quatro maiores ameaas aos oceanos. As outras so a poluio, a pesca excessiva e a destruio do habitat marinho15. Sem dvida, a incrustao em cascos de navios a responsvel pelo maior nmero de introdues marinhas ao longo do tempo, contudo, a descarga de gua de lastro potencialmente a mais importante16. Registre-se tambm que as espcies exticas invasoras, de qualquer tipo e por qualquer vetor, constituem a segunda causa mundial de perda de diversidade biolgica17. 4 Bioinvaso No Brasil, havia pouco interesse e, por conseqncia, pouca divulgao dos problemas associados gua de lastro, at que a invaso de um mexilho chamou a ateno das autoridades e da comunidade cientfica. O mexilho dourado (Limnoperna fortunei) um molusco de gua doce e salobra de cerca de trs centmetros de comprimento, originrio dos rios asiticos, principalmente da China. Na Amrica do Sul, foi avistado pela primeira vez na desembocadura do Rio da Prata, na Argentina, em 1991, tendo l chegado, certamente, atravs da gua de lastro. Da avanou pelos rios Paran e Paraguai e alcanou o Pantanal. Seu primeiro registro no Brasil deu-se no Rio Grande do Sul, em 1999. Hoje j encontrado, em grande quantidade, em vrios rios do estado18. A invaso do mexilho dourado, considerado voraz e agressivo, tem provocado impactos scio-econmicos significativos em parte da populao. O mexilho interfere na reproduo de espcies nativas e causa prejuzos e desequilbrio nos ecossistemas onde se instala. Por ter grande capacidade de adaptao, no encontrar inimigos naturais em nossas guas e ter alto pode de reproduo uma nica fmea coloca milhares de larvas adere e se fixa a qualquer superfcie dura e forma crostas que podem cobrir reas extensas, construindo colnias que obstruem completamente tubulaes, filtros, sistemas de drenagens e canais de irrigao, o que exige interrupes mais freqentes para conservao.
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SILVA, Ariel Scheffer da. gua de lastro e as espcies exticas. Disponvel em: <http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./agua/salgada/index.html&conteudo=./agua/salgada/ar tigos/aguadelastro.html>. Acesso em: 11 dez. 2006. 15 MMA. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/sqa/projeto/lastro/problem.html>. Acesso em: 29 nov. 2006. 16 SILVA, Julieta Salles Vianna da, et al. gua de lastro e bioinvaso. Rio de Janeiro: Intercincia, 2004. p.1. 17 AGNCIA BRASIL. Brasil deve aderir ao Programa Global de Espcies Invasoras. Disponvel em: <http://www.agenciacosteira.org.br/noticia.php?recordID=145>. Acesso em: 29 nov. 2006. 18 AMBIENTEBRASIL. Justia d prazo para Ibama e governo gacho iniciarem combate a mexilho invasor. Disponvel em: <http://www.ambientebrasil.com.br/noticias/index>. Acesso em: 20 nov. 2006.

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Em Itaipu, o mexilho dourado alterou a rotina de manuteno das turbinas ao fazer reduzir o intervalo entre as paralisaes, antecipando custos de quase US$ 1 milho a cada dia de paralisao do sistema. O mexilho tambm se incrusta em estruturas porturias, fora mudanas nas prticas de pesca de populaes tradicionais e prejudica o sistema de refrigerao de pequenas embarcaes, no raro, fundindo motores. No Lago do Guaba, o molusco mudou a rotina dos pescadores. A espcie rasga as redes, entope os aparelhos e causa prejuzos19. No Pantanal Mato-grossense, o mexilho dourado tem sido encontrado na barriga de peixes. Embora sejam escassos os estudos sobre os prejuzos econmicos e apesar de o fenmeno ser desconhecido pela absoluta maioria da populao, a proliferao do mexilho dourado em nossos rios preocupa o governo brasileiro. Em 2004 foi criado um "Plano de Ao Emergencial para o Controle do Mexilho Dourado", que reuniu 19 rgos do poder pblico, empresas privadas e organizaes civis, atravs de uma Fora-Tarefa Nacional sob a coordenao do Ministrio do Meio Ambiente. Tambm foi criada uma pgina na internet para divulgar os problemas ocasionados pelo molusco. O esforo conjunto de todos os que se preocupam com o meio ambiente importante para que a praga seja controlada. No Rio Grande do Sul, o Ministrio Pblico Federal impetrou Ao Civil Pblica contra o Estado e o Ibama, devido aos problemas acarretados pela invaso do molusco20. Em 17 de julho de 2006, a Justia Federal determinou que o Ibama e o governo gacho iniciassem o combate ao mexilho no estado, o que prev o mapeamento e o monitoramento da rea de ocorrncia do invasor, com identificao dos locais por meio de placas informativas21. Em novembro do mesmo ano, iniciou-se um trabalho de educao ambiental por meio da capacitao de multiplicadores no estado e municpios, bem como entre setores da sociedade civil, com realizao de barreiras conjuntas de fiscalizao, vistorias em clubes nuticos e outras atividades que utilizem recursos hdricos22. Uma outra espcie extica, o siri Charybdis hellerii, originrio dos oceanos ndico e Pacfico, chegou ao Brasil provavelmente na gua de lastro colhida no Caribe. Hoje ele est presente na Baa de Todos os Santos (BA), e nas Baas de Sepetiba e Guanabara (RJ). Este siri, sem valor comercial, est substituindo as populaes de caranguejos que tm importncia pesqueira e vem causando prejuzos comunidade de pescadores. Nos Estados Unidos, o invasor que mais preocupa o mexilho-zebra (Dreissena polymorpha), oriundo dos mares Cspio e Negro, que j infesta cerca de 40% das guas continentais americanas, tendo a chegado trazido por navios. Sua proliferao tambm rpida, colonizando massivamente encanamentos e passagens de gua. Estima-se que os gastos com

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GUIMARES, Cristina, da Agncia Brasil. gua transportada como lastro no poro das embarcaes que viajam pelos oceanos carrega organismos capazes de gerar epidemias e desequilbrio ecolgico. Disponvel em:<http://www.radiobras.gov.br/especiais/meioambiente_navios/poluicaonavios_capa.htm>. Acesso em: 11 dez. 2006. 20 JORDAN, Danielle. Espcies invasoras esto na mira do Ministrio Pblico Federal no RS. Disponvel em: http://www.ambientebrasil.com.br/noticias/index.php3?action=ler&id=25436>. Acesso em: 30 nov. 2006. 21 PRESTES, Silvia. Justia d prazo para Ibama e governo gacho iniciarem combate a mexilho invasor. Disponvel em: <http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2006/07/17/materia.2006-07-17.8516304006/view>. Acesso em: 03 dez. 2006. 22 AMBIENTEBRASIL. Aes de combate ao mexilho dourado so lanadas no RS. Disponvel em: <http://www.ambientebrasil.com.br/noticias/index.php3?action=ler&id=27213>. Acesso em: 03 dez. 2006.

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medidas de controle, entre 1989 e 2000, tenham alcanado US$ 1 bilho23. Os maiores prejuzos tm sido aos setores eltrico e industrial24. Em 18 de janeiro de 2007, cientistas canadenses declararam imprensa que a presena do mexilho-zebra alterou o pH da gua potvel dos Grandes Lagos. A afirmao tem por base estudo realizado na Universidade Ryerson, de Toronto (Canad), publicado na edio de dezembro/2006 da revista Science of the Total Environment. Informaram eles que o mexilho criou condies favorveis para o desenvolvimento de cianofceas (algas azuis) e detalharam que as cianobactrias desprendem substncias qumicas que alteram o sabor da gua, geram odor nauseante e podem, eventualmente, ser txicas para os seres humanos25. Em contrapartida invaso do mexilho-zebra, no Mar Cspio, a gua-viva norteamericana Mnemiopsis leidyi esgotou os estoques de plncton, alterando a cadeia alimentar e o ecossistema. No Mar Negro e no Mar de Azov, contribuiu para o colapso de toda a pesca comercial na dcada de noventa, provocando grande impacto econmico e social ao esgotar os estoques do peixe kilka, nativo daquela rea26. Tambm h registro de que nossa carambola do mar chegou ao Mar Negro27. No sul da Austrlia, a alga marinha asitica Undaria pinnatifida desalojou comunidades nativas do solo ocenico. Em diversos pases, algas microscpicas exticas tm provocado a "mar-vermelha", ou florao excepcional de algas txicas28, que extermina a vida marinha ao reduzir drasticamente o oxignio e, ao mesmo tempo, liberar toxinas, prejudicando tambm o turismo e a recreao. Tal fenmeno j ocorreu a alguns anos em Guaraqueaba, no litoral do Paran, causando mortandade de peixes e srios problemas para a populao local. Em alguns lugares, como na frica do Sul, as mars-vermelhas contaminaram mariscos e fizeram as autoridades proibirem a pesca. H relatos de que o consumo de mariscos envenenados causaram formigamento e entorpecimento dos lbios, boca e dedos, alm de dificuldade de respirao, paralisia e at a morte29. H diversos outros exemplos de como espcies invasoras podem causar impactos indesejveis para a sade, para a ecologia dos ambientes hospedeiros e para a economia. Especialistas opinam que o impacto econmico global ultrapassa dezenas de bilhes de euros por ano30 e a IMO considera que a bioinvaso continua em ritmo alarmante, em muitos casos exponencialmente, com novas reas sendo invadidas a todo momento31.
MMA. Disponvel em: http: <//www.mma.gov.br/port/sqa/projeto/lastro/problem.html>. Acesso em: 20 jan. 2007. SILVA, Ariel Scheffer da. gua de lastro e as espcies exticas. Disponvel em: <http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./agua/salgada/index.html&conteudo=./agua/salgada/ar tigos/aguadelastro.html>. Acesso em: 20 jan. 2007. 25 Ambientebrasil. Notcia. Disponvel em: <http://www.ambientebrasil.com.br/noticias/index.php3?action=ler&id=29032>. Acesso em: 20 jan. 2007. 26 IMO. Briefing do documentrio Invaders from the Sea. Disponvel em: <http://www.imo.org/Newsroom/mainframe.asp?topic_id=1320&doc_id=6235>. Acesso em: 03 dez. 2006. 27 Cristina Guimares, no artigo Mundo decide at 2004 como evitar desastres ambientais trazidos pelos navios informa: os navios que deixam nossos portos (tambm) carregam organismos exticos para outros pases. Na dcada de 80, no Mar Negro - grande lago entre Europa e sia - foi introduzida assim a nossa carambola do mar, uma espcie de gua-viva. A invaso diminuiu a densidade de peixes na regio e causou perda significativa na atividade pesqueira. Disponvel em: <http://www.radiobras.gov.br/especiais/meioambiente_navios/poluicaonavios_capa.htm>. Acesso em 30 nov. 2006. 28 Ver: <http://www.agenciadenoticias.pr.gov.br/modules/news/article.php?storyid=13829>. Acesso em: 30 nov. 2006. 29 IMO. Briefing do documentrio Invaders from the Sea. Disponvel em: <http://www.imo.org/Newsroom/mainframe.asp?topic_id=1320&doc_id=6235>. Acesso em: 03 dez. 2006. 30 MATHEICKAL, J.T.; RAAYMAKERS S. 2004. 2nd International Ballast Water Treatment R&D Symposium, IMO London. July 2003: Proceedings. GloBallast Monograph Series No. 15. Disponvel em: <http://globallast.imo.org/monograph%2015%20RandD%20Symposium.pdf>. Acesso em: 20 jul. 2006.
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IMO. Briefing do documentrio Invaders from the Sea. Disponvel em: <http://www.imo.org/Newsroom/mainframe.asp?topic_id=1320&doc_id=6235>. Acesso em: 03 dez. 2006.

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No Brasil, os nmeros so crescentes: j foram identificadas cerca de 30 espcies aquticas invasoras, tendo a gua de lastro como vetor32 e, com o constante incremento do trfego martimo, o problema tende a se agravar. Alguns especialistas acham mesmo que irreversvel. Para Robson Calixto33, assessor do Programa de Gerenciamento Ambiental e Territorial do Ministrio do Meio Ambiente, pode-se gerenciar e controlar o risco, mas a erradicao difcil. Na tentativa de conter o problema, a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa) desenvolve, desde 2001, um projeto de pesquisa exploratria para coletar dados que informem a dimenso do risco apresentado pela gua de lastro, que um dos componentes da vigilncia ambiental em sade para o controle do clera em reas porturias34. A Anvisa mantm 150 funcionrios em 40 portos, monitorando e controlando a qualidade da gua de lastro das embarcaes, cujos responsveis devem informar onde a mesma foi coletada e onde foi descarregada ou trocada. O estudo realizado em parceria com a Universidade de So Paulo (USP) e financiado pela OPAS (Organizao Pan-Americana de Sade). 5 A resposta internacional Como se v, os riscos provocados pela gua de lastro nos ecossistemas aquticos so de interesse de toda a comunidade internacional. So muitas as instituies que tm contribudo na discusso com a finalidade de encontrar soluo para o problema. Desde 1982, a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar j estabelecia que os Estados deveriam tomar medidas com vistas preveno da introduo de espcies exticas que pudessem causar danos ao ambiente marinho35. Dez anos depois, a Rio 9236, atravs da Agenda 21 (um conjunto de princpios e programa de ao de desenvolvimento sustentvel estabelecido para o sculo 2137), recomendou que a IMO e outros rgos internacionais tomassem providncias com respeito transferncia de organismos por navios38. Em 2002, a Conferncia sobre Desenvolvimento Sustentvel39, tambm chamada de Cpula da Terra e Rio+10, reafirmou o compromisso da Agenda 21 no sentido de buscar uma soluo para impedir a invaso de espcies exticas e a disseminao de microorganismos patognicos trazidos pela gua de lastro dos navios, e instou a IMO a apressar a aprovao de uma conveno internacional sobre o assunto.

Instituto Hrus de Desenvolvimento e Conservao Ambiental. Disponvel em: <http://www.institutohorus.org.br/download/midia/agualastro_mma.htm>. Acesso em: 05 dez. 2006. 33 Citado por Cristina Guimares, da Agncia Brasil. Disponvel em: <http://www.radiobras.gov.br/especiais/meioambiente_navios/poluicaonavios_capa.htm>. Acesso em: 30 nov. 2006. 34 GUIMARES, Cristina. Artigo Mundo decide at 2004 como evitar desastres ambientais trazidos pelos navios. Disponvel em: <http://www.radiobras.gov.br/especiais/meioambiente_navios/poluicaonavios_capa.htm>. Acesso em: 30 nov. 2006. 35 Artigo 196: 1-Os Estados devem tomar todas as medidas necessrias para prevenir, reduzir e controlar a poluio do meio marinho resultante da utilizao de tecnologias sob sua jurisdio ou controle, ou a introduo intencional ou acidental num setor determinado do meio marinho de espcies estranhas ou novas que nele possam provocar mudanas importantes e prejudiciais. 36 United Nations Conference on Environment and Development UNCED, que aconteceu de 3 a 14 jun. 1992, no Rio de Janeiro. 37 Conforme PORTO, Marcos M.; TEIXEIRA, Srgio G. Portos e meio ambiente. So Paulo: Aduaneiras, 2002. p.23. 38 (vi) Considering the adoption of appropriate rules on ballast water discharge to prevent the spread of nonindigenous organisms". Disponvel em: <http://GloBallast.imo.org>. Acesso em 03 dez. 2006. 39 The World Summit on Sustainable Development (WSSD), realizada em Joanesburgo, na frica do Sul, de 26 ago. a 04 set. 2002.

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Por outro lado, diversos pases decidiram estabelecer normas nacionais e at mesmo alguns portos j o fizeram em nvel local40. Entende a IMO, contudo, que a forma mais eficaz de enfrentar o problema atravs da adoo de medidas que sejam cumpridas internacionalmente. Alis, esta tem sido a marca da Organizao em todo o seu campo de atuao: evitar medidas ou respostas individuais41. E, nesse sentido, vem ela atuando como centralizadora e, ao mesmo tempo, difusora dos diversos projetos e aes que tm sido realizados em todo o mundo. Meios totalmente seguros que eliminem espcies exticas existentes na gua do lastro ainda no esto disponveis. A alternativa que teve melhor aceitao mundial foi a do aperfeioamento de um sistema para gerenciar a gua de lastro dos navios antes de ser despejada nas proximidades dos portos de destino, embora outras idias tenham sido apresentadas: descarga do lastro para estaes de tratamento em terra soluo ainda muito cara e de difcil implementao em muitos portos; e troca de lastro em alto mar o que pode resultar em risco de segurana ao navio e tripulao, devido a possveis problemas de esforo estrutural e de estabilidade. Alis, com referncia troca de lastro em alto mar, ou melhor, uma variante da mesma, foi apresentada em 1996, durante reunio do Comit de Proteo ao Meio Ambiente Marinho da IMO: um mtodo de diluio, desenvolvido por engenheiros da Petrobrs42, em que a gua de lastro carregada durante a viagem pelo topo do tanque de lastro e, simultaneamente, descarregada pelo fundo do tanque com a mesma vazo, impedindo assim, que os navios carreguem organismos vivos de um ecossistema para outro. Em 2000, aps ter sido testado, o mtodo foi considerado pela IMO referncia internacional e aprovado; ainda assim, os testes mostraram que a renovao da gua ficou por volta de 95%43. Outras possveis solues prevem o tratamento da gua de lastro antes de ser descarregada, como filtrao, hidrociclone44, aquecimento, choque eltrico, ondas sonoras, irradiao por raios ultravioleta, aplicao de biocidas e desoxigenao45. Tambm nenhum destes , ao mesmo tempo, 100% eficiente e economicamente vivel. O certo que no existem ainda meios totalmente satisfatrios de preveno para todos os navios, que, por sua vez, teriam que ser adequados para a maioria das tcnicas com tratamento fsicos46. Por isso, todos os mtodos em utilizao ao redor do mundo so considerados transitrios, at que novas tecnologias sejam aprovadas e implementadas. Assim, a IMO, considerando as limitaes j citadas, preferiu optar pela estratgia baseada na minimizao do risco47, e passou a recomendar medidas que podem ser seguidas pelos operadores de navios. Frise-se tambm que, em virtude da complexidade e da gravidade do
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Austrlia, Canad, Chile, Israel, Nova Zelndia e Estados Unidos, por exemplo; alguns estados (unidades federativas) dos Estados Unidos, e portos como Buenos Aires, Scapa Flow (Esccia) e Vancouver, no Canad. 41 GLOBALLAST. Disponvel em: <http://globallast.imo.org/index.asp?page=bwlegis.htm&menu=true>. Acesso em 03 dez. 2006. 42 MARQUES, Fernanda, in Cincia Hoje on Line, Notcia: Vazamentos no so nico dano ambiental causado por navios. Disponvel em: <http://cienciahoje.uol.com.br/controlPanel/materia/view/2386>. Acesso em: 03 dez. 2006. 43 SILVA, Julieta Salles Vianna da, et al. gua de lastro e bioinvaso. Rio de Janeiro, 2004. p.8. 44 intensa corrente de vento, criada artificialmente, usada para separar suspenses aquosas ou lquidas (Dicionrio Houaiss. Rio de Janeiro: Objetiva, 2001, p. 1.528). 45 VILLAC, Maria Clia, Palestra: Como os organismos marinhos viajam sem passaporte, XVIII Simpsio de Biologia Marinha, CEBIMar/USPm 28 a 30 nov. 2003. Disponvel em: <http://www.usp.br/cbm/novo_site/simposio/simp_xviii/resumos/palestra_004.html>. Acesso em 30 nov. 2006. 46 Daniel Lins Menucci, gerente geral de portos e aeroportos da ANVISA, apud BARBOSA, Thas. Artigo gua de Lastro: Ameaa Biodiversidade, BARBOSA, Thas. Disponvel em: <http://www.portogente.com.br/texto.php?cod=1760>. Acesso em 30 nov. 2006. 47 Instituto Hrus de Desenvolvimento e Conservao Ambiental. Disponvel em: <http://www.institutohorus.org.br/download/midia/agualastro_mma.htm>. Acesso em 05 dez. 2006.

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problema, a soluo definitiva certamente implicar em mudanas na concepo estrutural e possivelmente tambm na concepo funcional dos navios. Em 1993, a IMO, buscando definir padres tecnolgicos globais, expediu sua primeira recomendao, a Resoluo A.774(18), em que sugeria e recomendava a adoo de diversas medidas. A segunda grande iniciativa da IMO, veio em 1997, com a adoo da Resoluo A.868(20), intitulada "Diretrizes para o Controle e Gerenciamento da gua de Lastro dos Navios para Minimizar a Transferncia de Organismos Aquticos Nocivos e Agentes Patognicos48. Esta Resoluo, um aperfeioamento daquela, trouxe recomendaes como: limpar os tanques de lastro de modo a evitar que os organismos se acumulem nos sedimentos ou na lama dos mesmos; evitar a descarga desnecessria de lastro; e, tanto quanto possvel, fazer a troca da gua de lastro em alto mar. A Resoluo A.868(20) , ainda hoje, cumprida em todo o mundo e tem por base dois pressupostos: a concentrao de organismos , quase sempre, muito mais baixa em alto mar do que em reas costeiras; e a probabilidade de sobrevivncia de espcies ocenicas no ambiente de entorno dos portos, tanto na costa quanto em guas interiores, muito pequena ou virtualmente nula49. Nessa Resoluo, a IMO estabeleceu que todo navio que utilizar gua como lastro deve ter um plano prprio de gerenciamento dessa gua, com vistas a minimizar a transferncia de organismos aquticos nocivos e agentes patognicos. Recomenda tambm que sejam disponibilizadas, nos portos e terminais, instalaes adequadas para recebimento e tratamento da gua utilizada como lastro o que nem sempre possvel. Em maio de 2000, com apoio financeiro do Fundo para o Meio Ambiente Global (sigla em ingls GEF), atravs do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD (em ingls: United Nations Development Programme, UNDP), a IMO iniciou o programa Remoo de Barreiras para a Implementao Efetiva do Controle da gua de Lastro e Medidas de Gerenciamento em Pases em Desenvolvimento (Removal of Barriers to the Effective Implementation of Ballast Water Control and Management Measures in Developing Countries), tambm conhecido como Programa Global de Gerenciamento de gua de Lastro (Global Ballast Water Management Programme), ou, simplesmente GloBallast50. A iniciativa logo teve o apoio de todos os Estados-Membros da IMO e da indstria do transporte martimo. O programa forneceu assistncia tcnica, capacitao e encorajamento institucional para os pases participantes, de forma a realizarem um efetivo gerenciamento da gua de lastro51. Como se deduz do seu longo ttulo, o objetivo maior do GloBallast assistir os pases em desenvolvimento no trato do problema do lastro dos navios, de forma a reduzir a transferncia de espcies marinhas no nativas indesejveis que tm como vetor a gua de lastro52. Tambm escopo do GloBallast ajud-los a implementar as recomendaes da prpria IMO sobre o tema, como as medidas de carter voluntrio previstas na Resoluo A.868(20) e
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Guidelines for the Control and Management of Ships Ballast Water to Minimize the Transfer of Harmful Aquatic Organisms and Pathogens. Texto em portugus no site do GLOBALLAST: <http://globallast.imo.org/index.asp?page=resolution.htm>. Acesso em 05 dez. 2006. 49 VIRTUAL BOOKS. Notcia. Disponvel em: <http://virtualbooks.terra.com.br/ciencias/Aguadelastrotransportapordia7milespeciesmarinhasaoredordoglobo.htm >. Acesso em: 30 nov. 2006. 50 Site na internet: <http://globallast.imo.org>. 51 MMA. <http://www.mma.gov.br/aguadelastro/gefproj.htm>. Acesso em: 30 nov. 2006. 52 MMA. <http://www.mma.gov.br/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=30>. Acesso em: 05 dez. 2006.

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prepar-los para a implementao da Conveno Internacional para o Controle e Gesto da gua de Lastro e Sedimentos de Navios, aprovada em fevereiro de 2004, mas ainda sem previso de vigncia em nvel internacional. O Plano de Implementao do Projeto, considerou a vulnerabilidade de diversas regies do globo e escolheu seis portos (ou reas-piloto) em pases em desenvolvimento: Sepetiba, no Rio de Janeiro; Dalian, na China; Bombaim, na ndia; Kharg Island, no Ir; Saldanha, na frica do Sul; e Odessa, na Ucrnia. O GloBallast, em sua primeira fase, durou de 01 de maro de 2000 a 31 de dezembro de 2004, com oramento de 10,2 milhes de dlares, sendo 7,39 milhes de dlares do GEF e 2,80 milhes de dlares de um fundo comum entre os seis pases participantes53. Em cada um desses pases, o Programa contou com o suporte de uma Fora-Tarefa Nacional, composta por uma equipe multiinstitucional e multidisciplinar de especialistas54. Cada Fora-Tarefa teve a responsabilidade de focalizar determinados organismos e avaliar os caminhos e processos requeridos para a sua introduo e fixao em guas nacionais, bem como identificar os recursos naturais mais sensveis e potencialmente ameaados pelos mesmos55. Os seis pases participantes foram orientados a adotar o mesmo procedimento metodolgico no levantamento preliminar da biota das reas-pilotos56, bem como a replicar para os demais portos tudo que fosse apurado em cada rea. Em 01 de abril de 2005 iniciou-se a fase preparatria para a segunda etapa do projeto: o Parcerias GloBallast (GloBallast Partnerships ou, por extenso, Building Partnerships to Assist Developing Countries to Reduce the Transfer of Harmful Aquatic Organisms in Ships Ballast Water), que tambm ter a durao de cinco anos, conta com um oramento de US$ 17 milhes57 e ser implantado a partir de 200758. Outra importante medida para o enfrentamento do problema ocorreu em 2004. A Conferncia Diplomtica para Adoo de Conveno Internacional para o Controle e Gesto da gua de Lastro e Sedimentos de Navios, ocorrida em Londres, na sede da IMO, no perodo de 09 a 13 de fevereiro, aprovou a adoo da Conveno Internacional sobre Controle e Gesto da gua de Lastro e Sedimentos de Navios59.

GLOBALLAST. Disponvel em: <http://globallast.imo.org/index.asp?page=gef_interw_project.htm&menu=true>. Acesso em: 30 nov. 20026. 54 No Brasil, a agncia coordenadora do Globallast o prprio Ministrio do Meio Ambiente, auxiliado por diversas organizaes e universidades: Marinha do Brasil, Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, Companhia Docas do Rio de Janeiro, Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente, Fundao Universidade Federal do Rio Grande, IBAMA, Instituto de Estudos do Mar Almirante Paulo Moreira, Jardim Botnico do Rio de Janeiro, Petrobras, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Universidade Estadual Norte Fluminense, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro e Universidade Santa rsula. 55 Instituto Hrus de Desenvolvimento e Conservao Ambiental. Disponvel em: <http://www.institutohorus.org.br/download/midia/agualastro_mma.htm>. Acesso em 05 dez. 2006. 56 SZCHY, Maria Teresa Menezes de et al. Artigo Levantamento florstico das macroalgas da baa de Sepetiba e adjacncias, RJ: ponto de partida para o Programa GloBallast no Brasil. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-33062005000300020>. Acesso em 05 dez. 2006. 57 IMO. Press Briefing: GloBallast ballast water management project enters new phase. Disponvel em: <http://www.imo.org/Newsroom/mainframe.asp?topic_id=1018&doc_id=4841 >. Acesso em 20 jan. 2007. 58 IMO. Briefing do documentrio Invaders from the Sea. Disponvel em: <http://www.imo.org/Newsroom/mainframe.asp?topic_id=1320&doc_id=6235>. Acesso em: 20 jan. 2007. 59 O Brasil participou, durante 10 anos, das reunies preparatrias e das discusses promovidas pelo Comit de Proteo ao Meio Ambiente Marinho da IMO. Os indicadores microbiolgicos fixados na Conveno correspondem aos elaborados pela Anvisa e propostos pelo Brasil. Disponvel em: <http://www.anvisa.gov.br/divulga/noticias/2004/180204.htm>. Acesso em 06 dez. 2006.

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A Espanha foi o primeiro pas a ratificar a Conveno de gua de Lastro; o Brasil foi o segundo, em 25 de janeiro de 2005, passando a mesma a fazer parte de nosso sistema legal, como fonte secundria, a partir do dia 15 de outubro de 200560 . Internacionalmente, a Conveno passar a viger doze meses aps a data em que pelo menos trinta pases que representem 35% da tonelagem da frota mundial a tiveram assinado, ratificado ou aderido a ela. Esses nmeros, em janeiro/2007, correspondiam a apenas seis pases, que representam 0,62% da tonelagem mundial61. Estima-se que podero passar dez anos at que a mesma possa viger internacionalmente62. Com a assinatura, ratificao ou adeso, as partes contratantes se comprometem a prevenir, minimizar e, por fim, eliminar a transferncia de organismos aquticos nocivos e agentes patognicos atravs do controle e gesto da gua de lastro dos navios e dos sedimentos nela contidos, desenvolvendo polticas, estratgias ou programas nacionais para gesto de gua de lastro em seus portos e guas sob a sua jurisdio. Cada Parte compromete-se a oferecer instalaes adequadas para a recepo de sedimentos e, ao mesmo tempo, oferecer destinao segura para os mesmos. Tambm deve envidar esforos, individualmente ou em conjunto, para promover e facilitar a pesquisa cientfica e tcnica sobre gesto de gua de lastro. Devem realizar vistoria e certificao nos navios e, ao mesmo tempo, agir de forma a que os navios no sejam indevidamente detidos ou sofram atraso em sua programao comercial. A Conveno obriga que cada navio tenha a bordo e implemente um plano especfico e individual de gesto de gua de lastro. Sempre que possvel, a troca da gua deve ser feita a pelo menos 200 milhas nuticas da terra mais prxima, em zonas com pelo menos 200 metros de profundidade e com eficincia de pelo menos 95% de troca volumtrica da gua de lastro. Para navios que trocam o lastro pelo mtodo de fluxo contnuo, deve ser feito o bombeamento de trs vezes o volume de cada tanque. Lembre-se, contudo, que essas medidas s sero mandatrias quando a Conveno passar a viger internacionalmente. Alis, a obrigatoriedade do cumprimento de alguns padres aprovados pela Conveno, variar entre 2009 e 2016, dependendo do ano de construo da embarcao e da capacidade dos seus tanques de lastro. O Brasil, porm, desde outubro de 2005 dispe de um instrumento legal cujo cumprimento obrigatrio por parte de todos os navios que navegarem em guas jurisdicionais brasileiras63: a Norma da Autoridade Martima para o Gerenciamento da gua de Lastro de Navios da Diretoria de Portos e Costas, (NORMAM-20/DPC). A citada norma, alm de incorporar as recomendaes da Resoluo A.868(20) da IMO, tambm atende a diversas exigncias da prpria Conveno, antes mesmo de sua vigncia internacional, o que significa que o Brasil cumpre com as normas mais modernas de gerenciamento da gua de lastro dos navios e, por conseqncia, com seu dever de cuidar do meio ambiente64. Na introduo e no corpo da citada Norma, a Autoridade Martima se com60

CAMPOS, Luiz G. Conveno Internacional sobre Controle e Gesto de gua de Lastro e Sedimentos de Navios entra em vigor no Brasil. Disponvel em: <http://www.portogente.com.br/texto.php?cod=3182>. Acesso em: 15 jun. 2006. 61 IMO. <http://www.imo.org/home.asp>. Acesso em: 12 jan. 2007. 62 O site <http://garca.polo.ibilce.unesp.br/pipermail/ficologia-l/2005-January/000208.html>, retransmitindo notcia da Assessoria de Comunicao do Ministrio do Meio Ambiente, informa que este prazo pode chegar a 20 anos. 63 guas Jurisdicionais Brasileiras: I - as guas interiores: a) as compreendidas entre a costa e a linha de base reta, a partir de onde se mede o mar territorial; b) as dos portos; c) as das baas, d) as dos rios e de suas desembocaduras; e) as dos lagos, das lagoas e dos canais; f) as dos arquiplagos; g) as guas entre os baixios a descoberta e a costa; II guas martimas, todas aquelas sob jurisdio nacional que no sejam interiores (NORMAM-20/DPC, Introduo, Item 5. Definies). 64 Constituio Federal: Art. 23- competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: [...] VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas.

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promete a adapt-la na medida em que mtodos mais avanados para o tratamento da gua de Lastro forem sendo desenvolvidos [...]65. 6 Concluses O transporte martimo, responsvel pela movimentao de mais de 80% das mercadorias do planeta, tambm movimenta, entre os portos, cerca de 10 bilhes de toneladas de gua, aps a mesma ser utilizada como lastro pelos navios. Dessa forma, transfere a cada dia mais de sete mil espcies marinhas exticas entre diferentes regies do globo. Essa invaso, considerada uma das quatro maiores ameaas aos oceanos, j provocou, em alguns locais, danos irreversveis biodiversidade e sade, alm de prejuzos econmicos. A continuar assim, tanto a conservao quanto a utilizao sustentvel da diversidade biolgica estaro ameaadas. Embora merecendo a ateno da comunidade martima internacional, da IMO e da prpria ONU, o problema parece estar longe de uma soluo. Afinal, como afirma a prpria IMO, a bioinvaso continua em ritmo alarmante e em alguns casos, de forma exponencial, com novas reas sendo invadidas a todo momento. Frise-se tambm que a quantidade de gua movimentada tende a aumentar na mesma proporo do incremento das trocas comerciais. Por no existir, ainda, um substituto para a gua como lastro dos navios, busca-se aperfeioar um sistema para gerenciar essa gua de forma a minimizar a presena e a proliferao de organismos marinhos exticos antes de ser despejada nas proximidades dos portos de destino. No estgio atual da tcnica, h uma certeza internacional: o risco da invaso desses organismos pode ser administrado e controlado, mas dificilmente ser erradicado. O gerenciamento da gua de lastro foco quase nico das medidas de combate bioinvaso, ainda no eficaz o suficiente para impedir novas invases. A Conveno da gua de lastro, instrumento maior desse combate, ainda levar anos para se tornar obrigatria. At l, outras invases certamente ocorrero, trazendo mais prejuzos econmicos, sociais e ao ecossistema prejuzos que, mesmo no estgio atual, so vultosos, impossveis de serem quantificados e, em alguns casos, irreversveis. Urge, portanto, que a comunidade martima internacional e tambm no martima continuem a buscar, de forma incessante, e antes que seja tarde, uma soluo segura e vivel para o problema da bioinvaso causada pela gua de lastro dos navios. dever de cada um de ns, que temos nossa origem no mar, que prezamos a ecologia e que nos preocupamos com o futuro de nossa casa planetria, utilizarmo-nos da nossa condio de difusores, participando da conscientizao de comunidades por menores que sejam e das autoridades martimas e porturias em todos os nveis de forma a que uma total e rpida soluo seja encontrada. O mar deixou h muito de ser o paiol grande onde todos os dejetos eram jogados; o conhecimento cientfico nos ensinou que ele , ao mesmo tempo, expresso de beleza e utilidade, sem o qual os continentes nada so.

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NORMAM-20/DPC. Disponvel em: <https://www.dpc.mar.mil.br/normam/tabela_normam.htm>. Acesso em: 12 jan. 2007.

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Abstract: The invasion from sea aquatic micro organisms that have been transported by ships ballast water since the last twenty years is causing many worries around the world. In this article, the author highlights three main aspects on this issue: the ballast water, the bioinvasion and the international response, that intend to provide means in order to manage correctly the ballast water used by the ships. The research is divided in three chapters, each of them related to the three aspects mentioned above. It has been used the inductive method, along with reference techniques and bibliographical research through internet, due to the fact that this issue has very few publications. All translations were made by the author. Keywords: water ballast; bioinvasion; globallast; ballast water convention Referncias AGNCIA COSTEIRA. Disponvel em: <http://www.agenciacosteira.org.br/noticia.php?recordID=145>. Acesso em: 29 nov. 2006. AMBIENTEBRASIL Disponvel em: <http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./agua/salgada/index.html&conteu do=./agua/salgada/artigos/aguadelastro.html>. Acesso em: 29 nov. 2006. ______. Disponvel em: <http://www.ambientebrasil.com.br/noticias/index>. Acesso em: 20 nov. 2006. ______. Disponvel em: <http://www.ambientebrasil.com.br/noticias/index.php3?action=ler&id=27213>. Acesso em: 03 dez. 2006. _______. Disponvel em: <http://www.ambientebrasil.com.br/noticias/index.php3?action=ler&id=29032>. Acesso em: 20 jan. 2007. ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental. 7. ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2004. BARBOSA, Thas. gua de lastro: ameaa biodiversidade. Disponvel em: <http://www.portogente.com.br/texto.php?cod=1760>. Acesso em: 30 nov. 2006. BRASIL. ANVISA. Disponvel em: <http://www.anvisa.gov.br/divulga/public/paf/agua_lastro3.pdf>. Acesso em: 11 dez. 2006. ______. Disponvel em: <http://www.anvisa.gov.br/divulga/noticias/2004/180204.htm>. Acesso em: 06 dez. 2006. BRASIL. Ministrio da Defesa. Comando da Marinha. Diretoria de Portos e Costas. Disponvel em: <https://www.dpc.mar.mil.br/normam/tabela_normam.htm>. Acesso em: 12 jan. 2007. BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/sqa/projeto/lastro/problem.html>. Acesso em: 20 jan. 2007.

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Revista Jurdica http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/revistajuridica/index.htm Artigo recebido em 30/04/2007 e aceito para publicao em 31/05/2007 A Revista Jurdica destina-se divulgao de estudos e trabalhos jurdicos abrangendo todas as reas do Direito. Os originais sero submetidos avaliao dos especialistas, profissionais com reconhecida experincia nos temas tratados. Todos os artigos sero acompanhados de uma autorizao expressa do autor, enviada pelo correio eletrnico, juntamente com o texto original.

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