LICENCIAMENTO AMBIENTAL POR

ADESÃO E COMPROMISSO
LAC

Ulisses Costa de Oliveira

Fiscal Ambiental
Assessor Superintendência
LICENCIAMENTO AMBIENTAL

• PONTOS ABORDADOS:

➢ Ponto de corte;

➢ Licença Ambiental por Adesão e Compromisso - LAC;

➢ Documentações;

➢ Sistema de solicitação de licença ambiental;

➢ Outros pontos importantes.

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➢ O QUE É UM PONTO DE CORTE?

Faixa de classificação de empreendimento qualificada no art. 8º, § 1º, da Resolução Coema 02/2019.

§ 1º. Não será exigida licença/autorização ambiental para a obra ou atividade que se enquadre abaixo do valor apontado como limite mínimo
para respectiva obra ou atividade, sendo classificada como porte menor que micro (<Mc).

Dispensa de licenciamento Ambiental

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➢ Dispensa de licenciamento Ambiental: empreendimentos ou atividades

listadas na COEMA, mas abaixo do ponto de corte.

➢ Isenção de Licenciamento Ambiental: empreendimentos ou atividades não

listadas na COEMA.
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Licença Ambiental por Adesão e Compromisso (LAC): licença que autoriza a

localização, instalação e a operação de atividade ou empreendimento,
mediante declaração de adesão e compromisso do empreendedor aos critérios, pré-
condições, requisitos e condicionantes ambientais estabelecidos pela autoridade
licenciadora, desde que se conheçam previamente os impactos ambientais da atividade ou
empreendimento, as características ambientais da área de implantação e as condições de
sua instalação e operação.

O prazo de validade ou renovação desta licença será de 03 (três) anos.

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§ 1º. Serão objeto de LAC:

➢ as atividades previstas no art. 4º da Lei Estadual nº 14.882/2011;

➢ estabelecimentos, empreendimentos, obras e atividades utilizadoras de recursos

ambientais, considerados efetiva e/ou potencialmente poluidores, capazes, sob
qualquer forma, de causar degradação ambiental, com base em
informações técnicas e ambientais prestadas pelo interessado e nos parâmetros
definidos no Anexo III desta Resolução.
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ATIVIDADE – Art. 4º, Lei 14.882/2011 AUTODECLARAÇÃO

estação de tratamento de água - ETA, com simples desinfecção < 20 m³/h

sistema de abastecimento de água com simples desinfecção < 20 m³/h

passagem molhada sem barramento de recurso hídrico, com extensão de até 50,0 m Até 50 m

habitação de interesse social com até 50,0 unidades habitacionais, respeitando-se as Áreas -
de Preservação permanente definidas em lei pertinente;
habitação de interesse social acima de 50,0 unidades habitacionais implantadas em áreas -
urbanas consolidadas, respeitando-se as Áreas de Preservação Permanente já definidas em
lei;
restauração de vias e estradas de rodagem; Qualquer extensão

atividades de pesca artesanal; -

atividades artesanais que não utilizem matéria prima de origem florestal; -

atividades de extrativismo realizada por comunidades tradicionais, indígenas e quilombolas; -

implantação de sistema agroflorestais e/ou práticas agroecológicas; -

custeio e investimento agropecuário direcionados à agricultura familiar e empreendimentos -

familiares rurais, em conformidade com a Lei Federal nº 11.326, de 24 de julho de 2006.
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ATIVIDADE AGROPECUÁRIA LAC

Criação de animais sem abate (Avicultura) (Código 01.01) ≤ 10.000 cab.

Criação de animais sem abate (Ovinocaprinocultura) (Código 01.01) ≤ 500 cab.

Criação de animais sem abate (Suinocultura) (Código 01.01) ≤ 300 cab.

Criação de animais sem abate (Bovinocultura e Bubalinocultura) (Código 01.01) ≤ 200 cab.

Cultivo de plantas medicinais, aromáticas e condimentares (Código 01.02) ≤ 10 ha

Cultivo de flores e plantas ornamentais (com uso de agrotóxico) (Código 01.03) ≤ 20 ha

Cultivo de flores e plantas ornamentais (sem uso de agrotóxico) (Código 01.04) ≤ 30 ha

Projetos Agrícolas de sequeiro (com uso de agrotóxico) (Código 01.05) ≤ 30 ha

Projetos Agrícolas de sequeiro (sem uso de agrotóxico) (Código 01.06) ≤ 60 ha

Projetos de Irrigação (com uso de agrotóxico) (Código 01.07) ≤ 30 ha

Projetos de Irrigação (sem uso de agrotóxico) (Código 01.08) ≤ 50 ha

 DOCUMENTAÇÕES
➢ Documentação do interessado:

1 - Para Pessoa Física: Cadastro de Pessoa Física (CPF) e documento de identificação com foto (RG, CNH, OAB, CREA,
etc).

2 - Para Pessoa Jurídica: Cópia da Identificação de Pessoa Jurídica (CNPJ) atualizado; Cópia do Contrato Social
acompanhado do último aditivo bem como o aditivo que nomeia o administrador da empresa (caso tenha havido mudança)
ou Cópia do Estatuto Social acompanhado da ATA da Assembleia que nomeia o administrador da empresa ou Cópia do
Requerimento de empresário individual.

3 - Para entes/órgão públicos: apresentar comprovante de inscrição no CNPJ atualizado; portaria de nomeação do(s)
dirigente(s) do órgão OU ata de posse; documento de identificação do(s) dirigente(s); lei de criação do órgão atualizada.

Caso o interessado seja representado por procurador, deve anexar a procuração juntamente com o documento oficial de
identificação com foto (RG, CNH, OAB, CREA, etc) do outorgante e do outorgado. As procurações particulares deverão ter
firma reconhecida. Em caso de procurações públicas, dispensa-se a anexação do documento oficial de identificação com foto
do outorgante.

➢ Comprovante de endereço: expedido nos últimos 60 dias (contas de água, luz ou telefone, entre outros, com exceção de
faturas de cartão de crédito), em nome do Proprietário(s), Diretor(es) e/ou representante legalmente constituído.
Observação: Caso o comprovante de residência não esteja em nome do interessado apresentar declaração atestando o
domicílio;
 DOCUMENTAÇÕES

➢ Matrícula do imóvel ou Certidão: expedida pelo Cartório de Registro de Imóveis, em nome do requerente
(expedida e autenticada em até 90 dias da data do requerimento da licença); OU Certidão de Ocupação
(SPU) para terrenos de marinha; OU Decreto de utilidade pública ou interesse social para terrenos em
processo de desapropriação.

Caso o requerente não seja o titular da propriedade, apresentar também a autorização do proprietário para
utilização do imóvel OU contrato de arrendamento, OU contrato de locação, OU escritura/contrato de
compra e venda, entre outros;

Caso o imóvel não possua registro/matrícula, apresentar Certidão Negativa emitida pelo cartório de imóveis,
acompanhada de documento comprobatório da posse do imóvel em nome do interessado:
•Declaração de posse emitida por sindicato rural acompanhado de assinatura de testemunhas;
•Declaração de Aptidão ao Pronaf - Dap, caso seja agricultor familiar;
•Imposto territorial rural – ITR;
•Certificado de Cadastro de Imóvel Rural;
•Contas de água, luz, telefone fixo, IPTU, entre outros);
 DOCUMENTAÇÕES

➢ Alvará e/ou Anuência do Município: Alvará e/ou Anuência do município declarando que o
local e o tipo de empreendimento ou atividade, estão em conformidade com a legislação
aplicável ao uso e ocupação do solo, INDICANDO SUA LOCALIZAÇÃO EM ÁREA
URBANA OU RURAL;

[Base Legal] Conama 237/1997, Art. 5º, Parágrafo único. O órgão ambiental estadual ou do Distrito Federal fará o
licenciamento de que trata este artigo após considerar o exame técnico procedido pelos órgãos ambientais dos
Municípios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos
demais órgãos competentes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, envolvidos no procedimento
de licenciamento.

➢ Publicação: Publicação em jornal de grande circulação da solicitação da Licença,

conforme modelo padrão disponibilizado no site da Semace;

[Base Legal] Lei Complementar 140, art. 20, §1º: Os pedidos de licenciamento, sua renovação e a respectiva
concessão serão publicados no jornal oficial, bem como em periódico regional ou local de grande circulação, ou
em meio eletrônico de comunicação mantido pelo órgão ambiental competente.
 DOCUMENTAÇÕES

➢ Autorização para Intervenção em Área de Preservação Permanente (INTERAPP): Apresentar

Autorização para Intervenção em Área de Preservação Permanente (INTERAPP) com ou sem
vegetação, quando houver a necessidade de intervenção do empreendimento em Área de
Preservação Permanente – APP;
[Base Legal] Conama 369/2006. Dispõe sobre os casos excepcionais, de utilidade pública, interesse social ou baixo
impacto ambiental, que possibilitam a intervenção ou supressão de vegetação em Área de Preservação Permanente-
APP

➢ Autorização para Desmatamento: Apresentar Autorização para Supressão Vegetal (ASV) ou

Autorização para Uso Alternativo do Solo (UAS), quando houver a necessidade de desmatamento
para a implantação do empreendimento.

[Base Legal] Lei 12.651/2012. Art. 26. A supressão de vegetação nativa para uso alternativo do solo, tanto de domínio
público como de domínio privado, dependerá do cadastramento do imóvel no CAR, de que trata o art. 29, e de prévia
autorização do órgão estadual competente do Sisnama.

Art. 29. É criado o Cadastro Ambiental Rural - CAR, no âmbito do Sistema Nacional de Informação sobre Meio Ambiente
- SINIMA, registro público eletrônico de âmbito nacional, obrigatório para todos os imóveis rurais, com a finalidade de
integrar as informações ambientais das propriedades e posses rurais, compondo base de dados para controle,
monitoramento, planejamento ambiental e econômico e combate ao desmatamento.
 DOCUMENTAÇÕES
➢ Autorização da Unidade de Conservação Municipal: Apresentar a Autorização para fins de
licenciamento ambiental, emitida pelo órgão gestor, quando o empreendimento estiver inserido em
Área de Proteção Ambiental Municipal;

[Base Legal] Lei Complementar 140. Art. 8º, inciso XV: promover o licenciamento ambiental de atividades ou
empreendimentos localizados ou desenvolvidos em unidades de conservação instituídas pelo Estado, exceto em Áreas
de Proteção Ambiental (APAs).

➢ Autorização da Unidade de Conservação Federal / Requerimento de Autorização para Licenciamento

Ambiental (REALA) devidamente preenchido, quando o empreendimento estiver inserido em Área de
Proteção Ambiental Federal;
[Base Legal] Lei Complementar 140. Art. 8º, inciso XV: promover o licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos
localizados ou desenvolvidos em unidades de conservação instituídas pelo Estado, exceto em Áreas de Proteção Ambiental (APAs);

Instrução Normativa 10/2020: Art.1º, §1º Cabe ao Instituto Chico Mendes analisar e avaliar tecnicamente os impactos que as atividades
ou empreendimentos em procedimento de licenciamento ambiental causem ou possam causar às unidades de conservação
federais e às suas zonas de amortecimento, sem prejuízo de quaisquer das análises de competência do órgão licenciador.

Conama 428/2010: Dispõe, no âmbito do licenciamento ambiental sobre a autorização do órgão responsável pela administração da
Unidade de Conservação (UC), de que trata o § 3º do artigo 36 da Lei nº 9.985 de 18 de julho de 2000, bem como sobre a ciência do
órgão responsável pela administração da UC no caso de licenciamento ambiental de empreendimentos não sujeitos a EIA-RIMA
e dá outras providências.
 DOCUMENTAÇÕES

➢ Autorização do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária: Apresentar

Autorização para fins de licenciamento ambiental, emitida pela Fundação Cultural
Palmares, quando o empreendimento estiver inserido em área quilombola ou
assentamento rural;

[Base Legal] Portaria Interministerial MMA/MJ/MC/MS Nº 60/15. Quando a atividade ou o empreendimento submetido
ao licenciamento ambiental localizar-se em terra quilombola ou apresentar elementos que possam ocasionar impacto
socioambiental direto na terra quilombola, respeitados os limites do seu anexo I.

➢ Manifestação conclusiva do Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional

(IPHAN): Apresentar Manifestação conclusiva, emitida pelo Instituto do Patrimônio
Histórico e Artístico Nacional (IPHAN), quando o empreendimento estiver inserido em área
"tombada"pelo IPHAN, conforme a legislação vigente.

[Base Legal] Portaria Interministerial MMA/MJ/MC/MS Nº 60/15. Quando a área de influência direta da atividade ou o
empreendimento submetido ao licenciamento ambiental localizar-se em área onde foi constatada a ocorrência dos bens
culturais acautelados referidos no art. 2º, inciso I
 CUSTOS

➢ Atividades definidas na Resolução Coema 10/2020 (DOE 17/12/2020): 111 UFIRCE;

▪ Os custos de licenciamento serão classificados na letra A da Tabela 1 - Valores (UFIRCE)

para Remuneração da Emissão de Licenças e Autorizações, constante do Anexo III.”
[LAC] - 111 UFIRCE

➢ Demais atividades: consultar no simulador.

ISENÇÃO DE LICENCIAMENTO

➢ Resolução Coema 17/2015 (DOE 03/11/2015):

Art.1º - Disciplina os procedimentos administrativos e técnicos de licenciamento ambiental para as Atividades

Agropecuárias no Estado do Ceará.

Art.16 - Estão isentos do pagamento da taxa do licenciamento ambiental:

• agricultores familiares,
• empreendedor familiar rural,
• beneficiários do programa de reforma agrária e suas associações,
• integrantes de comunidades remanescentes de quilombos rurais e demais povos e
comunidades tradicionais.
 ABERTURA DE PROCESSO

➢ Resolução Coema 05/2021 (DOE 26/04/2021):

Prorroga o prazo estabelecido no art. 8º-C da Coema 10/2020:

Art. 1º Fica prorrogado até 31/12/2021 o prazo que autoriza as instituições

financeiras a realizar contratação de operações de crédito rural e demais
operações de crédito com a apresentação do comprovante de abertura do
processo ou protocolo junto à SEMACE, da solicitação da Licença
Ambiental por Adesão e Compromisso – LAC.
 ALGUNS DADOS
Frequência da LAC por município
24/12/2020 a 09/05/2021 (n = 451)

52
QUANTIDADE DE LICENÇAS

23

18
16

12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1

1 1 1 1 1 2 2 3 3 3 4 5 6 9 10 26
QUANTIDADE DE MUNICÍPIOS
 ALGUNS DADOS
LAC - 24/12/2020 a 09/05/2021 (n = 451) 3 3 3

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

52

23
16 16 16 16 18 18 18
10 10 11 11 11 12
7 8 8 8 8 8 9
4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 6 6 6 6 6 6
 ALGUNS DADOS
LAC - 24/12/2020 a 09/05/2021 (n = 451)

Cultivo de flores e plantas ornamentais (com uso de agrotóxico) 1

Criação de animais sem abate (Suinocultura) 3

Criação de animais sem abate (Avicultura) 8

Projetos de Irrigação (sem uso de agrotóxico) 13

Projetos de Irrigação (com uso de agrotóxico) 14

Criação de animais sem abate (Ovinocaprinocultura) 15

Projetos Agrícolas de sequeiro (sem uso de agrotóxico) 28

Criação de animais sem abate (Bovinocultura e Bubalinocultura) 369

0 50 100 150 200 250 300 350 400

Criação de animais sem Projetos Agrícolas de Criação de animais sem Cultivo de flores e
Projetos de Irrigação Projetos de Irrigação Criação de animais sem Criação de animais sem
abate (Bovinocultura e sequeiro (sem uso de abate plantas ornamentais
(com uso de agrotóxico) (sem uso de agrotóxico) abate (Avicultura) abate (Suinocultura)
Bubalinocultura) agrotóxico) (Ovinocaprinocultura) (com uso de agrotóxico)
LAC 369 28 15 14 13 8 3 1
ALGUNS DADOS

LAC - 24/12/2020 a 09/05/2021 (n = 451)

442

< 10 Dias >= 10 Dias

ALGUNS PONTOS IMPORTANTES

➢ Municípios implementarem seus órgãos de meio ambiente;

➢ Adaptação da legislação dos municípios que possuem órgão ambiental;
➢ Redução de custos dos Alvarás e Anuências para os produtores;
➢ Órgãos de assistência técnica atuarem junto aos interessados;
➢ Impossibilidade de dispensa pela SEMACE de Alvarás e Anuências;
➢ SEMACE obrigada a cobrar documentos dos órgãos envolvidos (INCRA,
IPHAN, SEMA, ICMBIO, SEMAM, FUNAI, SPU, IBAMA, etc).
 Ulisses Costa de Oliveira
| Fiscal Ambiental | Assessor Especial |
E-mail: ulisses.costa@semace.ce.gov.br