ISBN 85-308-0130-X

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Gaston Bardet nasceu em Vicky

em 1907 e morreu em maio de 1989.
Licenciado e graduado pelo Instituto
de Urbanismo e pelo Instituí de
France. Foi arquiteto DPLG e chefe
de trabalhos t écnicos no Instituto de
Urbanismo. Participou da organização
da Exposição Internacional de 1937.
Pronunciou inúmeras conferências
na Gr ã-Bretanha, Itália, Espanha,
Países Baixos etc . Dirigiu v árias
revistas e fundou o Laboratoire
> denquêtes et d ’ analyses urbaines.

Algumas de suas principais obras

são: La Rome moderne (Massin,
1937) ; Problè mes d ’ urbanisme
(Dunod, 1941); Principes inédits
d enquêtes et d’analyses urbaines
(Colma, 1942) e Le nouvel urbanisme
(La Nouvelle Edition, 1945).
/

GASTON BARDET

T radução
Flávia Cristina S. Nascimento

i»
 Título original em francê s : Lurbanisme
© Presses Universitaires de France, 1988
Tradução: Fl á via Cristina S. Nascimento
Capa: Francis Rodrigues
Composição: Linotipadora Relâ mpago Ltda.
Equipe Editorial
Coordena ção: Beatriz Marchesini
Copidesque: Luiz Arthur Pagani
Revisão: Maria de Lourdes S. Alonso
Regina Maria Seco
Vera Luciana Morandí m
SUM Á RIO
Dados de Catalogaçã o na Publica ção ( CIP ) Internacional
( Câ mara Brasileira do Livro, SP, Brasil )

Bardet, Gaston, 1907-1989.

O urbanismo / Gaston Bardet ; tradu çã o Flávia Cristina

S. Nascimento. —
Campinas, SP : Papirus, 1990.
1. Planejamento urbano 2. Urbanismo 3. Urbanismo
História I. Título.
—
-
CDD 711 1 . Da arte urbana ao urbanismo 7
-
711.09
I » -
90 1361 -
711.4
2 . Do urbanismo ao planejamento do espaço 27
í ndices para cat álogo sistem á tico:
3 . Os grandes problemas do urbanismo 37
1 . Planejamento urbano 711.4
2 . Urbanismo 711
3 . Urbanismo : História 711.09
4 . As cinco jases do estabelecimento de um projeto de
planejamento 53
ISBN 85-308- 0130- X
5 . Princí pios de um plano nacional de urbanismo . . 69
DIREITOS RESERVADOS PARA A LINGUA PORTUGUESA :
© M. R. Cornacchia & Cia . Ltda. 6 . O planejamento das regiões 81

pQpirU/ EDITORA 7 . O planejamento das aglomera ções 99

7AA H - -
-
-
Fone: ( 0192 ) 32 7268
-
13001 Campinas SP Brasil
-
Cx. Postal 736
-
Filial SP Fone: ( 011 ) 570-2877
8 . O planejamento dos campos 113

proibida a reprodu ção total ou parcial por qualquer meio de impressão, em forma t
9 . Rumo a um novo urbanismo 129
idê ntica, resumida ou modificada, em l í ngua portuguesa ou qualquer outro idioma.
 . \

i Capítulo 1
*, '
DA ARTE URBANA AO URBANISMO

O geógrafo Vidal de La Blache e o economista Werner

Sombart ressaltaram que do século VI até o ano de 1800
f \
— durante doze séculos a população da Europa jamais
chegou a ultrapassar os 180 milh ões de habitantes. Ora, de

*
I
1800 a 1914 —
em pouco mais de um século
lação elevou-se de 180 a 460 milhões. A esse vertiginoso
—
essa popu-

crescimento é preciso acrescentar ainda um super ávit de 100

milhões de ocidentais que afluíram para a América \
Em três gerações, deu-se o advento das massas. A mul-
tidão sucedeu-se aos grupos. Tendo triplicado de volume, as
populações dos grupos locais disseminados nas regiões, em
vez de organizarem-se ou migrarem em novos grupos isola-
dos, em escala humana, concentraram-se em aglomera ções
monstruosas a serviço da grande ind ústria. É o fenômeno
chamado de urbanização 2, ou fen ômeno do “ repleto”. Tudo
está repleto. Nada é suficientemente grande para conter as
multidões: nem as cidades, nem os edif ícios, nem os lugares.
1 . Cf . Henri DECUGIS, Le dest ín des races blanches [ O destino das raças
brancas] ( 1938 ) .
2 . Não confundir com “ urbanifica çã o”, que é a aplica ção dos princípios do
urbanismo. Um é o mal, outro o rem édio.
Aí

s
«
7

it
 É a é poca das massas, trazendo com ela a época do colos-
sal , como observou O. Spengler. H á um século exclamava
Wakefield : “No room , no room in England”. “Encontrar
um lugar torna-se o problema de todos os momentos”, de-
clarou J. Ortega y Gasset 3.
Também no Ocidente o século XIX tornou-se desde seu
nascimento, o século do “coletivo”. Essa idéia apareceu pela
primeira vez em de Bonald e em de Maistre, como reação
contra o liberalismo individualista do século XVIII. Ela
triunfou em Saint-Simon , Ballanche e Auguste Comte e de-
senvolverse- paralelamente na Alemanha .
-A Escola Sociológica Francesa floresceu, com natura-
lidade, no fim desse século, com Izoulet. Da mesma forma,
a geografia tornou -se “ humana”, com Vidal de La Blache e
Jean Brunhes, e tomou o nome de Geopolitik com Ratzel.
Afirmou-se a estat ística, institu í ram-se os recenseamentos
oficiais. Desenvolveram-se os m étodos visando classificar ,
I» organizar e contar “grandes n ú meros”.
A fim de aplicar os conhecimentos revelados por essas
novas ciê ncias, a fim de disciplinar essas massas que traziam
problemas de “grandes n ú meros” devido a sua concentra-
ção em certos pontos do espaço —
em conseqiiência disso
insol ú veis —uma nova ciê ncia de aplicação devia eclodir :
a ciê ncia da organização das massas sobre o solo. Por volta
de 1910, ela foi batizada na Fran ç a de Urbanismo ( tow
planning , Stddtebau ) , o que quer dizer, etimológicamente,
ciência do planejamento das cidades. Isso demonstra que, no
in ício, seus padrinhos n ão tiveram uma clara visão de sua
missão territorial.
O aparecimento do urbanismo entre as ciê ncias, e dos
urbanistas entre os pesquisadores, foi portanto a conseqiiên-
3 . La révolte des masses [ A revolta das massas] (Stock, 1932 ) .
8 9
cia de novos problemas colocados por fen ômenos cuja ampli -
tude quase n ão conhec íamos exemplo na história . É necessá-
/
rio n ão confundir as grandes realizações da Arte Urbana ,
que resolveu magistralmente problemas que n ão eram nem
da mesma escala, nem da mesma complexidade, nem da
mesma subst â ncia que os nossos, com as solu ções do Urba-
nismo , hoje necessá rias.
També m devemos abster- nos de apresentar o urbanis-
mo do exterior, isto é, estudando apenas as formas geom é-
tricas ou a cobertura arquitet ô nica que a Arte Urbana su -
cessivamente empregou .
Certamente, é ú til saber que as cidades hititas eram
cercadas ; que a cidade de Rhodes, segundo Deodoro de Sic í-
lia , parecia ser constru ída em forma de anfiteatro ; que as
cidades romanas apresentavam o tra ç ado elementar em for-
ma de tabuleiro de xadrez dos agrimensores , ou um plano
ordenado por duas grandes vias : cardo e decumanus , traç a-
dos ritualisticamente de acordo com os aug ú rios; ou ainda
que as cidades da Idade Média eram de dois tipos : umas
( as cidades novas do Norte ou as quintas do Midi , que flo-
resceram dos séculos XII ao XIV ) apresentavam uma dis-
posiçã o quadrangular elementar de colonizaçã o, evidencian -
do um simples desenvolvimento predial, enquanto que as
outras provinham de uma forma ção espont â nea , de uma
espécie de petrificação das pistas formadoras e vivificadoras,
combinadas com os envoltórios protetores de suas muralhas.
Com certeza , é sintom á tico reencontrar essa disposição qua-
drangular de loteamentos nas cidades do Novo Mundo: na
: Am érica Latina , em Havana , na Cidade do México ou em
Buenos Aires; na Am érica do Norte, na Filad élfia , em Chi-
cago ou em Nova Iorque, bem como na periferia parisiense.
E também com certeza é bastante significativo assistir à
expansã o da arte francesa : os traçados urbanos clássicos,
elaborados durante o Grande Século, sendo literalmente
 “exportados” pelos urbanistas franceses, de Washington a
Sã o Petersburgo, de Istambul ao Rio de Janeiro.
Mas uma cidade n ão é um agrupamento de ruas e casas,
essas são apenas as carapaças, as conchas, de uma sociedade
de pessoas. Uma cidade é uma obra de arte para a qual
cooperaram gerações de habitantes, acomodando-se mais,
ou menos, à quilo que existia antes delas. Justamente porque
est á em perpétua transformação, sob o efeito da sucessão
infinitamente cambiante dos seres que a habitam , a fazem
e a refazem , a cidade n ão se sujeita de maneira alguma a
seu plano, a um esquema gráfico, nem mesmo ao conjunto
dos vazios e cheios arquiteturais que a definem . Esse plano,
esses vazios e cheios, n ão passam de manifestações exteriores
da existência de um ser coletivo no qual a vida é entretecida
pela substituição das gerações umas pelas outras. O que
importa antes de mais nada é o conhecimento desse ser
I»
coletivo.
Ora, todo o drama do urbanismo atual consiste no
divórcio entre as formas urbanas, caducas e pesadas, e o ser
urbano sempre em prodigiosa renovação.
Uma breve revisão da arte urbana, encarada n ão en-
quanto forma pura, mas enquanto expressão do ser coletivo,
poder á nos mostrar como chegamos a esse divórcio cres-
cente.
I. Divórcio entre o ser urbano e a forma urbana
No Egito, na Cald éia, na índia, no Extremo Oriente,
a cidade parecia ser unicamente uma semeadura de habita-
ções fr ágeis, mais ou menos densas, mais ou menos agru-
padas, que estruturavam apenas algumas vias processionais,
raramente limitadas por habitações, mas escondidas de
10
ponto em ponto por elementos descont í nuos: pagodes, najas ,
esfinges, pilares etc.
Na Cald éia, por exemplo, imensos cinturões encerra-
vam às vezes apenas aldeias isoladas que tinham se enraiza-
do ao pé dos templos e do pal ácio. Era a pró pria tradução
de um estado social em que reinavam o d éspota e os deuses ,
cujas estruturas visavam à eternidade, enquanto que toda
liberdade era relegada a uma reconstitui ção cont ínua e
quase celular das choupanas feitas de materiais perec í veis.
Nessa época, havia uma concordâ ncia perfeita entre a
forma e o ser. As estruturas perenes deixavam livres todas as
adaptações de que necessitavam as gerações sucessivas.
A lição precedente é preciosa para os povoamentos
espalhados sobre vastas superf ícies. Com pequenos grupos,
sobre um terreno restrito, atingiremos um dos cumes da arte
urbana — a cidade grega— graças a uma ordem devida
n ão a um traçado regular, mas à localização precisa de cada
órgão no lugar em que ele deve preencher sua função pró-
pria. Além disso, pela separa çã o dos monumentos, por seu
equil í brio, por sua apresentação n ão no eixo, mas nos â ngu-
los o que traduz o pluralismo original que existia no seio
da sociedade grega Atenas enaltecia o sinoecismo
( synoecisme ) , isto é, a federação dos pequenos grupos aut ó-
nomos. Finalmente, com sua Acrópole, ela preparou o cume
seguinte : o da comunh ão medieval .
Nesse caso, a forma e o conteú do s ão inseparáveis :
a tradução formal do espí rito federativo não pode ser ultra-
passada.
É necessá rio, bem entendido, n ão buscar uma corres-
pond ência orgâ nica entre a trama que os romanos impuse-
ram em sua colonização, e que traduzia as necessidades de
11
 espaços livres ou para decorações suntuosas, a arte urbana
cl ássica pôde conservar seu apogeu urbano apenas durante
um curto momento, e em composições limitadas . Ela per-
deria seu cerne, e depois seu ritmo de alinhamento, para
tornar-se unicamente um esquema cômodo e racional de
distribuição de terrenos, um novo traçado de colonização .
O “Plano dos Artistas” do ano IV, devido principalmente a
Verniquet e a Charles de Wailly, sancionou sua nova apli-
cação : superposi ção violenta de uma forma a um ser pre -
existente . E foi no momento de sua decadência que essa arte
se difundiu no mundo inteiro, para o tratamento das cida-
des existentes.
Na França , desde o século XIX, t ínhamos apenas com-
binações geomé tricas em planos ; volumes e plantações foram
negligenciados , depois esquecidos. Com Napoleão III e
Haussmann, um método de recorte de grande envergadura
entrou em vigor. Após sua intervenção , é suficiente compa-
rar o mapa de Paris com os de outras capitais para ver
brilhar nele a claridade francesa . Mas ao preço de quantas
destruições ! É preciso confessar que aí foram sobretudo o

LEGENDA DA FIGURA 1
-
Quinta de Cordes ( século XIII ) , casando se estreitamente com a topografia
de seu cume. Em conseqiiê ncia da influê ncia preponderante do terreno, o car áter
PALMA NUOVA orgâ nico subsiste integralmente ainda que se tratasse de uma cidade nova.
Palma Nuova ( 1593 ) . Tra çado de cidade ideal realizado na prov í ncia de
Ü dine ( Itália ) , por Scamozzi .
Tipo de um belo “ brinquedo” para um decorador. O esquema concêntrico,
-
possível para um pequeno grupo, torna se erro grave nas grandes cidades que
sã o organicamente polinucleares.
- -
Vitry le Fran çois ( 1545 ) . Cidade bastante nova , desenhada por Girolamo
Marino. Em forma de tabuleiro de xadrez caracter ística dos traçados de colo
nização.
-
Vichy ( 1865 ) . Segundo as diretrizes de Napoleão III.
Observar a encruzilhada de ruas divergindo da esta çã o de ferro e o cin -
V I CVH Y .
tur ão de parques margeando o rio Allier O esquema foi estabelecido sem dar
conta suficientemente da cidade velha e dos recursos existentes, da í o mau trá -
fego atual .
Combinando as contribuições dos séculos XVII, XVIII e XIX, esse esque -
ma permaneceu na base do urbanismo oficial no in ício do século XX .
15
 artilheiro e o administrador que agiram. Estamos no in ício
do fen ô meno de urbanização. A capital est á em r á pido cres-
-
cimento, e também suas feridas reparam se depressa , pelo
menos as de ordem econ ómica ( pois a especulação imobiliá
ria vai de vento em popa ) , mas do ponto de vista dos qua
dros humanos, das comunidades locais que esses quadros
formavam no interior da cidade, os desastres sã o irremediá
veis. N ão se tratava verdadeiramente de uma cirurgia que
respeitasse os ó rgãos, mas de grandes golpes de sabre impe
rialistas.
E logo foi o esgoto que tornou-se rei. Enterrado, ele
escapa da vista. Com ele, a arte urbana escapa mais e mais
dos artistas para tornarse uma arte menor de canalizações
subterrâneas.
Após a guerra de 1914, a reconstrução
controle — — quase sem
das regiões devastadas encontrou apenas uma
opini ã o e homens de arte n ã o preparados. Transformaram
» cidades e aldeias em periferias desesperadas. Certamente
i
existe um acordo entre a desordem dos esp í ritos e dos cora-
ções e a desordem da arte urbana , mas subjacente a essa
desordem , uma nova ordem teria podido buscar sua expressão
formal. Durante 20 anos o urbanismo balbuciante tentou
se definir , porém quase n ã o se elevou acima dos traçados
dos geó metras. Devido a um movimento normal de oscilação,
ele fez surgir a reação de Le Corbusier : “o exagero da altu -
ra”, trazendo consigo o stress .
Se por um lado a ferrovia seccionou as cidades com
suas pesadas barreiras, o autom óvel, introduzindo-se em vias
que n ão lhe eram de forma alguma destinadas, fez nascer
seu pr ó prio urbanismo : simples técnica de alargamentos
calibrados, grandes curvas, rotatórias e trevos. Dessa vez a
arte urbana consistiu em reduzir a fios as margens das cal-
16
çadas. Se em pleno campo a estrada , com aterros, seus
perfis, podia acrescentar um elemento feliz ao terreno, na
cidade, ao contrá rio, vemos a confusão dos traçados de ali-
- nhamento — isto é, dos alinhamentos que comandam facha-
- das e volumes — com os traçados das margens de calçadas:
simples linha sem espessura . Os â ngulos dos im óveis arre-
- dondam-se como as margens, a fim de abrir sa ídas para as
vistas!
- Como rea ção, propuseram uma separa ção exagerada
entre a via e os volumes.
Cada vez mais abstrata e esquem á tica em sua expres-
são, a cidade aparece unicamente como simples agrupamento
de tubulações, distribuidor de automóveis inquietos e apres-
sados.
Esse divórcio entre a forma e o ser é conseqiiê ncia de
uma baixa cont í nua de espiritualidade , e portanto da arte ,
desde a Renascença. Ora, foi no momento em que a arte
urbana escapava dos artistas, que o advento das massas, a
revolução industrial e o fen ô meno de urbanizaçã o iriam
subverter as estruturas das aglomerações. Essas se encontra-
ram , portanto, totalmente desprovidas de pilotos. Os proble-
mas sociais colocados dessa forma levaram a transformar a
arte urbana numa ciência social : o urbanismo, e somente
/
quando essa ciência tiver reencontrado as estruturas funda-
^
mentais dos agrupamentos humanos , uma nova arte urbana
poderá renascer.
II. Nascimento do urbanismo
Desde o início do século XIX, eclodiram simultanea-
mente as teorias sociais de Saint-Simon, Fourier , Robert
Owen e William Thomson , que formariam desde ent ã o uma
,/ corrente ininterrupta.
\
17
 Foi a Fran ça, de início, que tomou a dianteira do mo-
vimento de urbanificação, graças às considerá veis transfor-
mações de Paris. Na verdade, esse país apenas continuou sua
tradição dos séculos precedentes, durante os quais franceses
construtores de cidades, como André Mollet, Jean Marot,
Nicolas-Henri Jard ín, Blondel et Paris, Alexandre Leblond,
Valadier, Pierre 1’Enfant, enriqueceram a Europa e o Novo
Mundo com suas criações urbanas.
Se Napoleão I importou para sua capital apenas os
dados de embelezamento puramente romanos, Napoleão III,
homem de 1848, interessado ao mesmo tempo na Inglaterra
e na Fran ç a pelas idéias humanitá rias e os belos jardins, foi
>
/
o primeiro a introduzir id éias de embelezamento e sanea-
mento, idéias estratégicas e políticas, às quais se juntou uma
real vontade de melhoria social.
Ele foi, sem d ú vida , o primeiro urbanista francês: in -
felizmente, mesmo tendo esboçado ele próprio suas concep-
ções, encontrou apenas um “administrador” para traduzi-las:
Haussmann . E assim a arte urbana caiu na inspeção da lim-
peza de ruas, a Fran ça sucumbiu sob o peso dos escritórios.
Foi na Inglaterra, berço da grande ind ústria, onde a
miséria dos guetos de trabalhadores amedrontou os mais rea-
listas, que se multiplicaram normalmente as reações contra
a cidade monstruosa. Desde 1816, o industrial Robert Owen
observava “a atenção que se consagra à m áquina morta, a
falta de consideração pela m áquina viva”. As oposições que
encontrou fizeram-no compreender que a grande cidade e
sua economia são um mal, n ão somente para a classe traba-
lhadora, como para a sociedade inteira, e que “a moradia
sã e barata n ão é um produto normal da economia capita-
lista” ( Catherine Bauer ) .
18
Os projetos de migrações industri áis de Moffat ( 1845 ) ,
as preocupações higienistas de James Buckingham na cidade
modelo de Victoria ( 1849 ) , fundada na cooperação “do
trabalho, do saber e do capital”, as preocupações do Dr.
Richardson imaginando uma outra cidade modelo, “Hygeia”,
baseada numa melhor higiene e na redução da enfermidade
e da morte, prepararam as realizações da aldeia “sahariana”
de Sir Titus Salt ( 1856 ) , da aldeia industrial de Port-Sun-
light das f á bricas de sabonete Lever ( 1887 ) , o sub ú rbio-
jardim criado pelo quaere George Cadbury. Mas foi real-
mente Ebenezer Howard ( 1850-1928 ) que estabeleceu de
forma definitiva a teoria da Garden-City , através de suas
duas obras: To-morrow [ Amanhã ] , de 1898, e Garden-City
of to-morrow [Cidade- jardim de amanhã ], de 1902.
Howard n ão foi nem um revolucion á rio, nem um mi-
lion á rio roído pelo remorso, nem um arquiteto moderno ; ele
foi um estenógrafo. Pr ático, calculador e sonhador , esse
self -made man estabeleceu os três princípios fundamentais :
eliminação da especulação dos terrenos; esses pertenceriam
assim à comunidade que os alugaria por arrendamentos enfi-
tê uticos, aproveitando assim a mais-valia. Controle do cres-
cimento e limitação da população: a cidade- jardim seria
cercada por um cinturão agr ícola, sua cifra ideal de popu-
lação seria fixada em 30 mil habitantes. Equil í brio funcional
a ser obtido entre a cidade, o campo, a residência, o mer-
cado, a ind ústria, as funções espirituais, políticas, sociais,
recreativas etc.
Raymond Unwin foi o artista que materializou os
sonhos de Howard na not á vel cidade- jardim de Letchworth,
começada em 1907, no sub ú rbio- jardim de Hampstead e na
segunda cidade de Welwyn. Em 1909 ele publicou seu Town
planning in practice [ Estudo prático dos planos de cidades ] ,
19
 obra de primeiro plano, rica de observações pessoais e de
experiência. Ele n ão se contentou com as conseqiiências de
ser um arquiteto, o social spirit nunca deixou de inspirá-lo.
Por sua vez o escocês Patrick Geddes ( 1854-1932 ) ,
biólogo e depois sociólogo, contribuiu grandemente para
uma nova ordem com o método da Regional Survey: era
preciso n ão se limitar à cidade, era preciso analisar toda a
regiã o circunvizinha de todos os pontos de vista possíveis,
tanto do ponto de vista espiritual, como do geogr áfico, his-
tórico ou económico. Sua insistência sobre os fatores histó-
ricos e humanos foram, na época, uma reação espiritualista
contra o positivismo reinante e a estreita vis ão dos town
plannings limitados ao civic survey . Devendo muito à Fran-
ça , seu lar espiritual, Patrick Geddes lá fundou em 1924 ,
em Montpellier, o Colégio dos Escoceses, onde propagou
sua doutrina : Videndo discimus [Só se aprende vivendo ].
I» Na Alemanha, a aten ção dos grandes industriais des-
pertou. Essen viu elevarem-se as colónias de Schederhof
( 1872 ) , Altenhof ( 1893 ) , Alfredhof ( 1894 ) , Friedrichhof
( 1899 ) etc, mas foi sobretudo pelo tratamento metódico
das cidades existentes que a escola germ â nica se manifestou.
Se a iniciativa privada inglesa tomou a frente do movimento
em favor das melhorias das moradias populares, foi a Ale-
manha que tomou oficialmente o primeiro lugar em matéria
de planejamento e extensão das cidades.
Esse país n ão esqueceu de se preocupar, com um cuida-
do particular, com os bairros perif éricos, destinados a alojar
um enorme afluxo de população industrial, subdividindo, às
vezes até o extremo, os terrenos em zonas de diferentes
caracteres e regulamentando tudo estreitamente “ à maneira
prussiana”.
20
!
Em 1880 o arquiteto berlinense J. Stiibben publicou a
primeira edição de seu livro Stddtebau [ Construção de ci-
dades ]. Foi verdadeiramente o primeiro tratado de planeja-
mento das cidades; nele o autor mostrou como se deve res-
peitar o passado, n ão transformando nem deslocando o
centro antigo, mas desdobrando-o. A cidade moderna deve
se justapor à antiga, submetendo-se à fisionomia do solo,
levando em conta as menores circunstâ ncias locais, notada-
mente as relativas às propriedades agrícolas de pequena
extensão.
Entretanto, o grande renovador da forma urbana foi o
arquiteto vienense Gamillo Sitte ( 1843-1903 ) , a quem deve-
mos a nova busca de uma estrutura orgâ nica, numa reação
contra a geometria e o haussmanismo. Em seu livro Art de
bãtir les villes [ Arte de construir as cidades] ( 1889 ) , ele
reivindicou , como princípio diretor, a harmonia entre os
espaços vazios e os cheios, entre os lugares em que se desen-
volve a vida pública e as construções. Ele mostrou como as
obras do passado revelam os princípios em que podemos nos
inspirar, recomendando expressamente que não se tente
adaptar para fins modernos as belezas pitorescas das velhas
cidades. Ele reintegrou ( muito antes de Le Corbusier ) a
terceira dimensão na arte urbana, e certamente foi o iniciador
de notá veis quadros urbanos que serviriam de modelo a
Unwin em Letchworth . Retenhamos ainda , dele, uma dire-
tiva essencial : “Uma obra de arte
é uma obra de arte — — e um plano de cidade
não pode ser criado por comités ou
secretarias, mas unicamente por um indivíduo . . Por que
n ão fazer executar também planos de catedrais, por que n ão
pintar quadros históricos ou compor sinfonias pela via admi-
nistrativa . . . Seria também bastante sensato!”
Na Bélgica, o burgomestre de Bruxelas, Charles Buis,
traduziu Stiibben e tornou-se conhecido por suas obras sobre
21
 Essa última obra — que faz a síntese de nossas diver-
sas pesquisas e viagens através do globo
compreender a situa ção
— é essencial para
atual da cultura e da civilização, de
onde decorrem as soluções a serem adotadas.

Capítulo 2
DO URBANISMO AO PLANEJAMENTO
DO ESPAÇO

“O urbanismo é antes de tudo uma Ciê ncia que se

dedica ao conhecimento das coisas, que estuda metodica-
mente os fatos, que pesquisa as causas primeiras e depois,
f após um rigoroso trabalho de an álise, tenta em sínteses su-
cessivas determinar, quando nao leis, ao menos princípios
diretores. Sobre essa base pode se erigir uma Arte aplicada
que passe à ação, à criação de sínteses novas, materializan-
do através de um jogo entre vazios e cheios, os volumes em
que se abrigam os grupos sociais; mas a aplicação dessa arte
após a an álise científica necessita de uma dupla escolha :
escolha de componentes urbanos para cuidar, modificar,
< criar, e escolha das aplicações possíveis —
implicando essa
dupla escolha na determinação dos valores humanos; ela é,
por essência, uma Filosofia” \
Inicialmente, essa ciência teve na França um ú nico re-
presentante: Mareei Poete ( 1866-1950 ) , que quis fazer do
urbanismo uma verdadeira ciência de observação. Ele denun -
1 . Probl èmes d’ urbanisme ( op . cit . ) .

26 27
ciou a cidade enquanto organismo vivo, dono de uma vida
própria que n ão é a soma de vidas particulares. Uma Cidade
é um Todo vivo. Aliás, em reação a um certo determinismo
geográfico, ele mostrou que, na cidade, é preciso partir, em
primeiro lugar , do ser humano; somente em segundo lugar é
que observaremos a utilização da natureza pelo homem. Seu
ensinamento leva ao próprio ser da cidade, cuja forma n ão
passa da exteriorização de um fato interno de evolução que
toma, dessa maneira, um fim 2.
I. Evolução do ensino do urbanismo
Mareei Poete está na base do ensino do urbanismo na
França. Ele criou, em 1903, o “Curso de Introdução à His-
tória de Paris”, na Biblioteca da Cidade de Paris ( Rua de
Sévigné, 29 ) que, modificado em 1907 e 1914, levou ao
Seminário de História de Paris, na Escola Prática de Altos
Estudos ( Sorbonne ) , onde ele estudou a vida urbana dessa
cidade. Em 1916, ele transformou a Biblioteca, da qual era
o conservador, em um Instituto de História, de Geografia e
de Economia urbanas, que inaugurava a extensão das pes-
quisas urbanas em todas as cidades 3. Em 1919, auxiliou
Henri Sellier na criação da ‘“Escola Prática de Estudos
Urbanos e de Administração municipal” ( sucedendo-se na
Rua de Sévigné à ef émera “Escola Superior de Arte P úbli-
ca”, fundada sob a presidência de G. Risler para preparar
os reconstrutores das regiões invadidas ) , que se tornaria, em
1924, o Instituto de Urbanismo da Universidade de Paris.
2 . Cf. suas diferentes obras e notadamente Introduction à Vurbanisme [ Intro
dução ao urbanismo ] ( Boivin, 1929 ) . Paris et son évolution créatice [ Paris
e sua evolução criadora ] ( Vincent et Fréal, 1938 ) , e a monumental Vie de
cité [ Vida de cidade ] ( Picard, ed., 1924-1931 ) .
3 . Cf . Comission d’Extension de Paris, Aperçu historique et conditions techni
ques pr éliminaires, por M. Poete e Louis Bonnier [Comissão de Extensão
de Paris, Apanhado hist órico e condições técnicas preliminares ].
28
Citemos igualmente algumas iniciativas, geralmente pri-
vadas, que contribuíram para a difusão do urbanismo na
França 4.
Durante dez anos, de 1922 a 1932, D.-A. Agache e
alguns colegas fizeram um ciclo de conferências sobre o ur-
banismo no “Colégio Livre das Ciências Sociais”. Em 1929,
um “Curso de Urbanismo” foi fundado na Escola de Traba-
lhos Pú blicos. Em 1933, o “Grupo de Estudos do Centro
Urbano Subterrâ neo”, para resolver o irremedi á vel conges-
tionamento, empreendeu uma campanha em favor das solu-
ções subterr â neas; depois, em 1936, o “Centro de Geografia
Física e de Geologia Din âmica” da Sorbonne mostrou a ne-
cessidade de associação mais estreita entre os geógrafos e as
pesquisas dos urbanistas. Enfim, em 1938
pletar o ensinamento teórico do Instituto de Urbanismo,
—
a fim de com-
através de estudos pr á ticos sobre casos concretos abrimos
o “ Ateliê Superior de Urbanismo Aplicado”, cujos antigos
—
estudantes constituem atualmente os melhores quadros do
urbanismo.
Em 1947, solicitaram-nos que abr íssemos em Bruxelas
o “Instituto Internacional e Superior de Urbanismo Aplica-
do” ( IESUA ) , que comportava professores de diversos pa í-
ses e estudantes de diversos continentes.
Lá o ensinamento era teórico e prá tico. O programa dos
cursos estava dividido em quatro seções, subdivididas em
sub-seções e cursos diversos.
-
l .° —Fatores históricos e geográ ficos: Evolu ção da
grande arte nas civilizações. O terreno e o quadro geográfico.
Climatologia aplicada . Geografia humana aplicada ;
- 4 . Ressaltemos La Renaissance des Cit és ( 1916 -1935 ) [ A Renascen ça das Ci -
dades] , que participou ativamente da reconstru çã o das regiões sinistradas,
e recentemente Ligue Urbaine et Rurale [ Liga Urbana e Rural ] .
29
 2.° — Fatores económico-sociais : O estudo dos teci-
dos urbanos. Investigação e topografia social. Aspectos da
sociologia. O homem e a economia humana;
3.° — Organização administrativa: Direito civil e
administrativo. Prática de dossiês. Legislações;
4.° — Arte e técnica do planejamento do espaço:
Planejamento do espaço social. Técnica do engenheiro. Arte
dos jardins. Ateliês de trabalhos prá ticos e maquetes.
Esse instituto era o ú nico a ensinar nossos métodos de
Topografias sociais e a praticar a composição urbana em
Organização polif ónica. Ele ocupava, pois, um lugar ú nico,
tanto em seu espírito tão elevado em objetivos, quanto na
prá tica de suas aplicações. Como todas as iniciativas livres,
ele jamais recebeu os créditos prometidos. Ao final de 26
anos, seus fundadores tiveram que abandon á-lo em outubro
de 1973.
i»
Felizmente tínhamos sido chamados à Argentina, ao
Brasil e ao México, e também à Argélia, para formar discí-
pulos segundo ciclos acelerados.
Um mês depois, o Seminário e Ateliê Tony Gamier , que
havia sido criado na França h á 15 anos com vistas a um
ensinamento prático, fechava igualmente suas portas, pelas
i mesmas razões.
Quase n ão h á mais urbanistas
— stricto sensu —
n ão se permitem construir com o fim de n ão ser ao mesmo
que
tempo juiz e parte em suas proposições. Por outro lado abun-
—
dam os digamos assim — arquitetos-urbanistas que pro-
curam surpreender pelo exagero de escala e por esquisitices
de grande custo. A Grande Motte é um exemplo t ípico disso.
30
II. Vinte anos de urbanismo
Em março de 1939, quisemos medir o caminho per-
corrido desde a lei Cornudet 5. De um total de 9.139 planos
que apareceriam, conforme a lei, 273 estavam aprovados e
158 em preparação, ou seja, 22 % . Os três quartos de pro-
jetos aprovados ( ou seja, 197 ) , eram concernentes a cidades
de menos de 10 mil habitantes, em grande parte estações
balneá rias, clim áticas, termais e tur ísticas.
O exame desses planos mostrou sérias fraquezas nas
“aprovações”! Seria porque o feixe dos interesses privados é
mais poderoso nas metrópoles importantes? Ou porque essas
acreditam que seus serviços técnicos ( e de forma alguma
artísticos ) podem substituir, numa política do dia a dia , as
previsões do urbanista competente? E seriam sempre os pre-
feitos das pequenas cidades que seriam louvados, e n ão as
administrações das grandes metrópoles. Pode-se pensar igual-
mente que os dois fatores esenciais da composição urbana ,
escala e caráter , variam em razão inversa.
Nas municipalidades, o descaso, a negligência , reinam
como mestres, e os “bens comuns” mais preciosos permane-
cem como presas dos especuladores ou dos egoístas. As leis
de 1919, 1932 e 1935 são praticamente inoperantes. Quanto
aos urbanistas realmente dignos desse nome e capazes de
tratar uma cidade sem despedaçá-la , podiam ser contados
nos dedos de uma das mãos, naquela época.
Excluindo o “Projeto de Planejamento da Região pari-
siense” — ( executado conforme a lei de 14 de maio de 1932
e aprovado em 1939 e 1941 ) nascido de compromissos entre
comissões — é fora da França que é preciso buscar as rea-
lizações notá veis.
-
5 . Vinte anos de urbanismo aplicado (Varchitecture cTaujourdfhui ) [ A arquite
tura de hoje em dia ]
'
.
31
 Inicialmente no Marrocos, sob o impulso de Lyautey,
enquanto a guerra devastava o norte da França, uma equipe
sob a direção de Henri Prost teve a sorte de ter de construir
as cidades européias de Casablanca , Fez, Marraqueche e
Tanger, e Rabat, a capital administrativa, em lugares isola-
dos das cidades ind ígenas conservadas. Depois foi Jacques
Gré ber, em 1919, quem trouxe de volta o Concurso de Fila - e do estatismo crescente impuseram por muito tempo essas
d élfia , em que ele alongou os “Champs-Élysées” em diago-
nal, dentro do traçado em quadrados existente. Em 1927,
foi D.- A. Agache que empreendeu a “remodelação” do Rio
de Janeiro — os morros, pequenas colinas, foram nivelados
e seu entulho serviu para ganhar algumas centenas de hec-
tares sobre o mar .
J.-C.-N. Forestier ( 1861-1930 ) arrumou os passeios de
Buenos Aires ( 1923 ) , de Havana ( 1926 ) e suscitou o renas-
cimento da arte dos jardins na Espanha. Ernest Hébrard
( 1875-1933 ) reconstruiu Salonique em 1918 e começou em
1921 os projetos de Dalat, Hanói, Saigon-Cholon , Hao-Phong
* e Pnom-Penh. Relevamos as atividades de Danger na Síria,
A. Dervaux na Algé ria, Sé bille em Heliopolis. E. de Grõer
partiu para dirigir os serviços de urbanismo em Portugal etc.
O grande pú blico quase n ão conhece os homens que
citamos nesses capítulos, ele só ouve falar estrondosamente
de “Le Corbusier”, cujo verdadeiro nome era Charles-
Edouard Jeanneret. Esse suíço sonharia sempre com cidades
constru ídas sobre t á bula rasa! Ele transpôs o cubismo da
I organização dos grupos densos, ele teve que se estender a
pintura para a arte urbana, da qual fez uma espécie de escul -
tura na escala das massas. Todos conhecem suas grandes
“encenações”: arranha-céus, casas-torre ou casas-parede nas
quais homens-m ódulos intercambi á veis devem viver como os
habitantes do Falanstério de Fourier. Seus “projetos-mortei-
ro ” s ão contrários às necessidades de uma civilização que
clama por estruturas flex í veis , e não por pesadas casernas
32
( cf . cap. VIII, p. 113 ) . Eles n ão tiveram nenhum sucesso
antes do triunfo da tecnocracia desse pós-guerra. Essas teo-
rias preconizam uma coletivização e uma mecanização do
habitat que contraria o que demonstram os trabalhos de cli-
matologia aplicada de Robert Leroux.
Mas a especulação e a ditadura inconfessa dos bancos
teorias que são n ão só destrutivas, como ultrapassadas. As
exigências da função anabólica do homem, no caso da habi-
tação, conduzirão a considerar como “neo-pardieiros” essas
construções que aumentam as malfeitorias da concentra ção
metropolitana.
III. O planejamento do espaço
Simples disciplina de planejamento das cidades, o urba-
nismo estendeu-se ao planejamento das regiões e aldeias, e
depois da nação. Vimos aparecerem, a partir de 1930, os
derivados : urbanismo rural, urbanismo regional, urbanismo
nacional, e recentemente até mesmo o urbanismo mundial,
quando se compreendeu que n ão existia problema parcial, e
que ninguém poderia esperar salvar-se sozinho.
No presente, portanto, o urbanismo designa o planeja-
mento do solo em todas as escalas, o estudo de todas as
formas de localização humana sobre a terra. Partindo da
toda a “economia territorial” ( G. Sébille ) , n ão tendo outro
limite a n ão ser o oceano. Pode-se dizer que o Urbanismo
tornou-se um Urbanismo.
Na Franç a, o Comissariado da Reconstrução, nascido
da lei de 11 de outubro de 1941, n ão teve nenhum poder de
planificação regional. Foi a lei de 15 de junho de 1943 que
33
 Capítulo 3
OS GRANDES PROBLEMAS DO URBANISMO

Em v á rios países, o ensino oficial reduzia a três os pro-

blemas do urbanismo : tráfego, higiene, estética. Em 1934,
respondendo a uma pesquisa da revista Urbanisme [ Urba -
I» nismo ], colocamos da seguinte maneira os problemas gerais
que se oferecem a cada urbanista :
Problemas de tráfego;
!
Problemas de higiene e de conforto;
Problemas sociais e económicos;
Problemas de estética;
i
Problemas intelectuais e espirituais;
sublinhando bastante que esses problemas n ão se resolvem de
forma alguma nessa ordem imutá vel que vai da passagem
exclusiva para pedestres às verdades metaf ísicas. Tratava-se
apenas de uma exposição doutrin á ria de uma classificação
prática em vista de análises cujo objetivo é elucidar a escala
dos valores, a amplid ão das questões a resolver, questões

37
 que só podem ser desembaraçadas através de uma visão
global.
Em 1940, desenvolvemos essa visão sintética na obra
Problèmes d’ urbanisme , a fim de fornecer aos estudantes e
pesquisadores o embrião do tratado de urbanismo que cons-
tituem os livros Le nouvel urbanisme e Mission de 1’ urba
nisme.
planas, o caminho de ferro levou à criação de sub ú rbios exte-
riores, fixando em volta dessas novas portas de cidades que
são as estações de trem, estrangeiros e visitantes.
A fim de reduzir as barreiras artificiais que o caminho
de ferro constitui nas cidades, é aconselh á vel suspender de
- sete a oito metros a linha ferroviá ria e repartir as estações
para evitar os congestionamentos de tráfego que elas provo-

I. Problema de trá fego

O tráfego, isto é, o conjunto das trocas de toda espécie,
materiais e espirituais, entre a cidade, sua região, o vasto
mundo e no interior dela própria , é a manifestação mais
tangível da vida urbana. J á quiseram também, com muita
freqiiência, reduzir o urbanismo a uma quest ão de tráfego,
encarado sob o â ngulo mais estreito da inspeção da limpe-
za das ruas e estradas.
O meio local ou regional rege os acessos da cidade:
9 renças de níveis, seriando os veículos por categorias e velo-
acesso pela água, por estrada, ferrovia, ou aéreo. O planeja-
mento de uma cidade prisioneira de suas fronteiras comunais
n ã o pode levar a nada, é preciso estudar a rede de comu-
nicações na regi ão da qual ela faz parte.
A decisão sobre a via navegável : canal marítimo ou
fluvial, por sua origem geográfica , sua profundidade e nível
impostos é um dos acessos mais seguros da cidade, ao qual
subordinam-se os outros. A flexível via por terra é, ao con -
trá rio, um verdadeiro gráfico registrador da vontade huma-
na. Assemelhando-se ao feixe de todos os movimentos de
trocas, ela desafia toda topografia, seja acomodando-se a ela,
seja vencendo-a por meio de pontes, viadutos, valas ou t ú neis.
A partir de 1850, a ferrovia veio modificar bastante a situa-
ção anterior, desviando ou reafirmando in ú meros importan-
tes caminhos de trocas. Abandonando as cidades altas pelas
38
cam — emparelhando-as sempre com as estradas e os
aeroportos.
A via aérea logo transformará a fisionomia de nossas
cidades, o vôo vertical e silencioso trará problemas delicados
de infra-estrutura para as aglomerações densas demais.
Em outros tempos a rua podia preencher duas funções,
sendo que a primeira consistia em canalizar o tráfego, e a
segunda em vertebrar o retalhamento do solo. Atualmente
é necessá rio separar o caminho dos pedestres da trajetória
dos veículos, às vezes por traçados independentes e por dife-
cidade, sendo o escoamento função de homogeneidade, e
enfim, liberar as casas da rigidez do alinhamento atual.
Traçados diferentes, perfis alongados, perfis atravessa -
dos, simétricos ou assimétricos, plantações de alinhamento,
desdobramento das calçadas dever ão concordar com a topo-
grafia ou ajudar a caracterizar as funções diferentes das vias:
trocas, residências, tráfego pesado, turismo etc.
As redes urbanas foram resumidas em dois tipos essen-
ciais e na reunião deles : o tipo concê ntrico ou em teia de
aranha, composto por diversos tipos de vias, umas radiantes
que vivificam , outras circulares que envolvem e unificam
( esse tipo n ão passa da sistematização da ossatura das cida-
des que se formaram organicamente ) , e o tipo tabuleiro de
xadrez , ou em quadrados alternados, essencialmente artifi -
39
 ciai, que corresponde unicamente à necessidade de classifi-
car e recortar o solo em lotes iguais. Seu erro foi sublinhado,
na América, pelas numerosas diagonais de que devem atra-
vessá-lo hoje, por milhões de d ólares. De fato, toda aglome-
ração um pouco extensa é de tipo policêntrico.
É preciso abster-se de confundir uma praça , lugar essen-
cialmente fechado e tranqíiilo, em que o tráfego só desliza
lateralmente e de preferência unilateralmente ( praç a de
Vosges ) , com uma rotatória ( a Bastilha ) , que é um lugar
de passagens, cruzamentos e tráfego giratório, verdadeira
pequena estação reguladora.
Para facilitar o tráfego e diminuir os pontos de conflito
pode-se evitar o encontro de mais de três vias ( sistema hexa-
gonal Cauchon ) , estabelecer rotatórias para girar ( sistema
Hénard ) , regulamentar o tráfego proibindo certas girató rias
e dividindo os fluxos ( flow-system ) , multiplicar os sentidos
ú nicos, fechar numerosas vias laterais para o tráfego mecâ-
I* nico, criar passagens suspensas ou subterrâ neas, prever, em
certos casos, cruzamentos de diferentes níveis em forma de
trevo, ou outra forma . Isso se se tratar de estradas, pois essas
“ tubula ções” podem destruir todo o contato humano em
plena cidade, como no caso do trevo do Dique, em Esto-
colmo.
Sobretudo é preciso, segundo os economistas, urbanis-
* 11
tas e comerciantes mais qualificados dos Estados Unidos,
*
evitar o congestionamento fazendo construções baixas ( lojas
I
com um andar ) , sem superpor a elas escritórios ou com ércio
em apartamentos, que provocariam a aglomeração dos usu á-
rios e seus veículos nos caminhos comerciais existentes no
solo.
O custo de todos os sistemas de transportes numa me-
trópole, desde a calçada comum at é o metr ô para mercado-
40
rias, que aparecem às vezes em seis níveis diferentes, como
em Nova Iorque, é enorme em capital, manuten ção, perda
de tempo e gasto humano. Tudo isso para uma atividade que,
desde que ultrapasse uma escala bastante reduzida , obt ém um
rendimento n ão proporcional a sua intensidade, uma ativi-
dade que n ão é de forma alguma produtora, nem propor-
ciona a elevação do n ível de felicidade, uma atividade cujo
principal uso é manter a centralização das capitais e das
multidões.
11. Problemas de higiene e de conforto
Ao estabelecer uma aglomeração devemos nos distan -
ciar dos solos que possam conter emanações perigosas ou
água em excesso, carreiras abandonadas ou minas, penhas-
cos roídos pelo mar, meandros e dunas móveis e, de maneira
geral, de toda posição topogr áfica n ão estabilizada.
A água, necessidade primeira de toda vida, comandou
outrora a fixação das aglomerações. A cifra elevada e inces-
santemente crescente do consumo industrial e caseiro traz
limites ao desenvolvimento exagerado das metrópoles. Nada
pode assegurar uma alimentação possível para 50 milh ões
no México, ou 30 milhões no Cairo.
Numa distribuição de água , a água sai do reservatório
em condutores mestres que seguem as artérias maiores da
população densa . A rede de distribuição é uma rede em
malha , isto é, composta por diversas redes ramificadas cujos
braços comunicam-se entre si.
No caso da evacuação das águas usadas, os condutores
n ão podem estar carregados, as águas usadas escoam por
gravita ção, os traçados em plano perfilados longitudinalmen-
te ou transversalmente est ão estreitamente sujeitos à topogra-
fia, a rede só pode ser ramificada.
41
 Em vez de buscar concentrar finalmente a evacuação
em um ú nico coletor geral, é preciso, ao contr á rio, tender
à multiplicação dos pontos de evacuação, à obtenção dos
coletores de diâ metro fraco, e até mesmo à realização de um
sistema de tratamento por grupo e por bairro, como no caso
do aquecimento.
As fachadas principais apresentando-se com as melho-
res condições de habitabilidade, isto é, regularidade de expo-
sição ao sol, mínimo relativo no verão e m á ximo relativo de
exposição no inverno, nas horas em que as radiações viole-
tas se manifestam com o m áximo de intensidade, devem estar
voltadas para o sul. As exposições leste e oeste acarretam a
irregularidade da exposição ao sol; são as mais quentes no
verão, e no inverno são mais frias que as fachadas sul, su-
deste e sudoeste. As medidas actinométricas de Alfred Henry
e Marboutin mostraram que a direção mais favorável para
dar a uma rua , ou a uma construção em comprimento , forma
com o meridiano um ângulo compreendido entre 60 e 75
graus. Quanto aos trabalhos de R. Leroux sobre o anabo-
lismo, mostraram os graves danos sobre a sa úde da arqui-
tetura chamada moderna.
O vento exagera consideravelmente a ação do frio sobre
nosso organismo, é necessário evitar as largas artérias no
sentido dos ventos violentos ou chuvosos; é conveniente in-
clin á-las, cortá-las com cortinas de á rvores e, ao contr á rio,
abrir as cidades meridionais em direção aos ventos frescos
do poente. Os bairros residenciais jamais devem estar à mercê
dos ventos das ind ústrias, que desprendem fumaç as tóxicas
e poeira. “Os poderes p ú blicos deveriam proteger o ar que
respiramos, da mesma forma que as águas e os alimentos
que consumimos” ( Pe. Bordas ) 1.
1 . Apenas os sistemas de aquecimento a eletricidade, a gás ou a coque podem
.
purificar a atmosfera das cidades, e n ão os sistemas a carvão ou óleo
42
O verdadeiro meio de arejar, ensolarar, sanear a cidade,
tanto qu ímica quanto fisicamente, é, na verdade, sua aliança
com o verde. A cidade em meio ao verde é o ideal de
Howard, e o verde em meio à cidade é o ideal das munici -
palidades americanas.
O espaço livre plantado, a “ terra viva”, segundo a ex-
pressão de J.-C.-N. Forestier, deve ser repartido segundo
uma hierarquia harmoniosa. Um sistema de parques com-
preende as grandes reservas nacionais ou regionais, os par-
ques suburbanos ou urbanos, os cemit érios- jardim ( em nome
dos quais R . Auzelle tentou uma verdadeira renascença ) , os
jardins de bairro, os terrenos de esporte ou de jogos, bem
como os jardins para ciranças, enfim, conectando o todo, as
avenidas-parque que devem constituir uma rede ininterrup-
ta e completamente isolada das poeiras, das emanações no-
civas, dos perigos do tráfego. Sobre essa rede de verde inde -
pendente devem se plantar as escolas , os terrenos de jogos,
os terrenos de bairro.
Entre os males crónicos do desenvolvimento das cida-
des modernas, contra os quais somos quase impotentes para
lutar, é preciso notar : os quarteirões insalubres, as choupa-
nas miseráveis e privadas de luz, reproduzindo-se esponta-
neamente na economia capitalista; o perigo aéreo, provenien-
te da proximidade dos objetivos estratégicos e da densidade
demasiadamente forte; o barulho, que em termos médicos,
talvez esteja no topo das nocividades da vida urbana ( A. e
G. Daniel ) ; a evacuação e destruição de lixo e dejetos etc.
Em conseqiiência de uma admiração infantil pela téc-
nica, freq üentemente pretenderam reduzir os problemas de
higiene às questões de descarga de esgoto; são essen-
cialmente os sistemas de parques e o equipamento de higiene
social ( centros de sa úde, dispensá rios etc ) que podem lutar
7
43
 PROFISSÕES LIBERAIS. IMPRESSÃO LUXO
contra o fato de que as cidades sejam “ biologicamente meios DOMÉSTICOS, SERVI ÇOS ADMINISTRATIVOS
inimigos e assassinos da vida” 2, dos quais se começa a COMÉRCIO TRANSPORTES
fugir. .
IND HOTELEIRA , CONSTRUÇÃO

IND. MINERAIS NAO MET Á LICOS - .

IND QUÍ MICA
IND. METALÚRGICA
III. Problemas económicos e sociais COURO, MADEIRA , ROUPAS
AGRICULTURA , PESCA , FLORESTA. IND , DE EXTRAÇÃO
O espaço urbano n ão é um simples espaço geom é trico,
15
--
too
--12
14

J.
mas um espaço social complexo e heterogéneo, formado por
uma multiplicidade de grupos secund á rios. Uns possuem
uma base local definida, mais ou menos delimitada, porém
11

7
5
-
-
1Ô 86
—
--6ô
K)

estreitamente ligada a uma porção de terreno: são os grupos

5
i
-
— --2 4

locais, formados sobre a vizinhança. Outros são associações 15- -- 14

J^
^
pessoais , fundados sobre a atividade e cujos membros são 11- 12

repartidos ao acaso. Essa distin ção fundamental, devida a 7-

906 --
O
8
5-
--—42
6

--

-J
Ren é Maunier, esclarece toda a evolução diferencial das 5
cidades. 1

--1210
15- 14

f
Os grupos locais ou comunidades de vizinhança est ão 11-
na base das famílias, ou casais, e n ão de indivíduos isolados.
3 - --8
f
São o toque e a vida corporal que fixam as dimensões dessas 5-
5-
-6
sociedades est áveis e fechadas. As associações de pessoas, -a
quando n ão ultrapassam o quadro urbano, unificam os agru- 15
11-
- - 14
12
pamentos locais, mas geralmente pertencem ao meio exterior , *7-- - 10
às vastas sociedades políticas, económicas ou ideológicas. 5-
Infinitamente cambiantes em relação a sua posição e dimen-
--
5
1
são, elas são fontes de instabilidade quando predominam exa-
geradamente sobre os agrupamentos de vizinhanç a e ultra- Fig. 2
— Perfis psicossociológicos

.
*
passam a escala humana.
( Laboratório de Investigação e Análise Urbanas )

No alto: Princípios da repartiçã o do n ú mero de ativos em catorze cate -

De fato, uma aglomeração humana é composta por
bairros e sub-bairros, escalões diversos ( que analisaremos no
cap. V ) , tendo cada um deles um centro e limites, cada
escalão sendo, ele pr óprio, heterogéneo, e abrigando viz;-
2 . Cf. Alexis CARREL, L' homme cet tnconnu.
44
gorias de cada lado de um eixo de equil í brio. Pol í gonos de freqiiê ncia em valor
relativo relacionado a mil habitantes ativos.
À esquerda: Evolu ção de Saint - Brice de 1886 a 1936, com valoriza ção dos
ativos trabalhando na comunidade ( em preto ) , e dos que devem trabalhar fora
( cm cinza ) .
À direita: Evolu çã o da comunidade de Groslay de 1841 a 1936 com valo -
riza çã o do patronato ( cm branco ) e dos assalariados ( cm preto ) .
-
Interessantes conseqiiê ncias econ ô mico sociais são deduzidas desses exemplos .
45
 é; social e economicamente, a grande cidade n ão d á mais
resposta a sua função 3.
VI. Problemas de est ética
A missão das cidades n ão consiste somente em dispor
os homens uns próximos aos outros, num espaço social de
três dimensões, mas também superpô-los à duração. De fato,
a cidade, por sua materiliazação plástica das necessidades e
dos ideais do homem, é a maior obra de arte coletiva.
A cidade é feita pelo homem e para o homem. Sua
silhueta, seu colorido, seu jogo de cheios e vazios, seu car á-
ter, sua escala, que eles provenham de seus materiais:
homens ou pedras, de seu terreno humanizado, de seus gêne-
ros de vida passados ou presentes, da importâ ncia numérica
de seus habitantes, eles são os elementos constitutivos e pri-
mordiais de sua personalidade.
O urbanista sempre deverá buscar exaltar, realçar o
terreno, dispondo sobre os “lugares altos” os edif ícios espi-
I» rituais, deverá cuidar do recorte do solo limitando a cidade
por um perímetro de aglomeração plantado e finalmente,
para conservar a unidade, ele deverá dividir ( em cada região,
p cidade ou bairro ) os materiais em: a ) tradicionais recomen-
il dados; b ) de substituição, tolerados segundo a oportunidade;
c ) proibidos.
O jogo de cheios e vazios compõe-se de superf ícies
circulatórias, de espaços verdes e de volumes sociais.
Se sobrevoamos uma cidade, vislumbramos sucessiva-
mente sua rede , isto é, o conjunto das artérias mestras que
se prolongam geralmente fora da cidade e delimitam vastas
tramas , que se apoiam sobre a rede como sobre uma cadeia ,
e determinam quarteirões no interior de cada uma dessas
tramas, enfim , as diferentes texturas ou repartições de cheios
3 . Ver quadro em Mission de Vurbanisme , p. 465.
48
e vazios no próprio seio dos quarteirões ou unidades de vizi-
nhança. É ao longo das linhas de força da rede que vêm
organicamente agregar-se os monumentos mais expressivos
da vida urbana.
A estética urbana baseia-se em leis elementares da
vis ão. A grandeza aparente de um objeto varia segundo o
distanciamento dele, sua inclinação sobre o eixo visual e a
altura relativa do olho. Um efeito simples será obtido pro-
vocando a acentuação, às expensas dos outros objetos, de
uma das dimensões reais de um objeto. Frente a um espaço
cheio, exageraremos sua verticalidade — se a decoração for
em altura — por uma vista aproximada estreita e que atinja,
se possível, um teto m áximo; da mesma forma daremos
supremacia à horizontalidade
gura — — se a decoração for em lar-
através de uma vista distanciada, desprendida e
necessariamente dirigida para baixo, como num mergulho.
Frente a um espaço vazio — se a profundidade domina
alongaremos a perspectiva ou a fuga elevando-a ; se a largura
—
dominar, perfaremos a impressão de fechamento, de cerca-
mento, afundando-a. Toda curva côncava situada nos planos
horizontais ou verticais passando pelo olho “desenvolve” as
impressões desejadas ( anfiteatro, crescent inglês, êxedra etc ) .
Obteremos efeitos mais poderosos fazendo com que os
fundos sejam precedidos por telas e corrediças em primeiro
plano, contrastantes, se possível. Foi Sitte quem mostrou o
erro grosseiro cometido pelo século XIX, ao isolar os monu-
0 mentos para melhor vê-los, em vez de conservar os “ tapa-
olhos” indispensá veis, que naturalmente punham o observa-
dor na melhor posição.
Em outros tempos, a unidade e a beleza urbana eram
filhas de uma disciplina consentida, de um instinto seguro e
de uma comunidade real de idéias. A degradação do gosto,
a perseguição arrebatada do proveito individual obrigam a
49
 regulamentar estreitamente as construções privadas. Essa
regulamentação deve ser t ão severa em relação aos culpa-
dos, quanto flexível e nuançada no que diz respeito a sua
concepção. Ela n ão pode ser fruto de escrit ório ou artigos
bem classificados, mas sim resultado de pareceres esclareci-
dos de um verdadeiro artista.
Cometeu-se o grave erro de subordinar as regras de
aspectos a preceitos de higiene simplistas. É preciso aban-
donar a noção mecâ nica de gabarito, as margens de recuo
abusivas que conduzem às pequenas casas de campo isola-
das em seu selvagem individualismo. É através do agrupa-
mento org ânico, da composição em quadros urbanos, que
se poderá obter uma melhor utilização do espaço livre , a
amplitude de visão, uma economia geral do trá fego e a renas-
cença do sentimento comunitário.
Toda uma estética deve nascer de uma expressão nova
dos agrupamentos sociais. Assim o tratamento de uma cida-
de, concebida como uma federação de comunidades plasti
t camente autónomas, conduzirá, de um lado, a uma multipli
cidade de centros de interesse, e portanto a uma silhueta
guarnecida como a da cidade medieval, e de outro lado, a
uma arte urbana de inspiração mais grega que romana . De
fato, todos os monumentos comunit á rios valorizados, cada
I iill um em seu quadro, n ão estarão alinhados ao longo de uma
grande avenida, nem servirão de fundo de rua ou perspectiva
de grandes traços devastadores à moda de Haussmann. Eles
estarão descartados das artérias de tráfego mecâ nico, e o
acesso a eles será feito por aléias de passeio e eles serão per-
cebidos pelos ângulos. As praças, os conjuntos assim com-
postos n ão apenas responderão às leis da simetria
impuseram desde a Renascença —
que se
mas reencontrarão os
— Para levar os homens a. substituir o ódio e a inveja pelo
equilíbrios óticos da acrópole grega ou das praç as medievais 4.
4 . Cf . fig. 5 . Cidade de caráter federativo, composta segundo os métodos de
organização polif ónica no ISUA.
50
V. Problemas intelectuais e espirituais
Bergson distingue entre o espiritual , o esp í rito em si
que prospera nas vias da criação contínua e faz florescer em
1
sua passagem obras estéticas, religiosas, polí ticas, sociais,
pelas quais o homem manifesta sua liberdade, e nas quais
consiste propriamente a civilização, e o intelectual , ou um
desvio desse espírito em direção à utilização da matéria pelo
homem , englobando portanto as relações necessá rias entre as
forças exteriores, e conseq üentemente submetido a essas
relações. É o Homo faber , em quem certo materialismo acre -
ditou ver a fonte de todo progresso.
Na Renascença, o homem fez a descoberta do humano.
Tendo voltado seu olhar em direção a si próprio, pôs-se a
adorar-se enquanto criador, em lugar de continuar a condu-
zir-se como uma criatura submetida à própria ordem da
criação. Resultou da í, como nota Maritain , a instauração de
- uma cidade sem Deus, “de uma cidade que ignora de uma
- maneira absoluta, como cidade, qualquer outro fim que não
seja a perfeição humana exclusivamente terrestre” 5.
Se a “histeria industrial”, o movimento de centralização
negligenciaram todos os valores humanos profundos, por
sua vez as tentativas mais louváveis das utopias socialistas
( por ex., a cidade- jardim de Howard ) visavam apenas ao
bem-estar, a edificar um Paraíso terra a terra. Ora, todos os
realizadores de comunidades reconhecem , com a experiência,
que n ão se pode “organizar” um paraíso sobre a terra e que
n ão h á outra solução pr ática e efetiva para todos os proble-
mas sociais a n ão ser o amor ao próximo, a caridade.
amor e pela caridade, um enorme trabalho de educação infe-
rior e exterior está para ser empreendido. É necessá rio, de
5 . Antimodeme ( Revue des jeunes , 1922 ) .
51
 uma vez por todas, recolocar o fermento evangélico na massa
humana, e utilizar quadros em que as aproximações huma-
nas, multiplicando-se sem falta, solicitem dos homens uma
união cada vez mais estreita.
Foi para as sociedades simples e fechadas, para os
pequenos grupos que a estrutura moral, original e funda- Capítulo 4
mental do homem foi feita. Em meio às multidões, aos gran-
AS CINCO FASES DO ESTABELECIMENTO
des n ú meros, o homem é atomizado, atingido pela impotên-
cia, pelo isolamento, pelo desenraizamento. DE UM PROJETO DE PLANEJAMENTO

Ora, se era relativamente f ácil, na Idade Média, forjar

uma civilização para pequenos grupos, pode-se conceber o
qu ão dif ícil é a tarefa para o nosso século: levar as massas
à consciência de si mesmas, a sua maioridade espiritual,
evitar sua dissolução nas multidões, permitir ao mesmo tem-
po seu crescimento em n úmero e em qualidade, em força e N ão podemos mais contar com o empirismo organiza -
em sabedoria. dor que convinha às sociedades est á veis, que se renovavam
seguindo tradições bem estabelecidas. Nas condições moder-
É preciso compreender muito bem sobretudo que os
f nas de atividade, cada ind ústria, cada instituição, cada su-
pequenos quadros desempenham o papel que a terra desem-
perf ície tem necessidade de um projeto e de um programa
penhava para Anteu, no que diz respeito à criação das vastas
de desenvolvimento.
fedferações: apenas eles podem permitir o desabrochar total
da pessoa para a tarefa prometeica que espera as gerações O planning deve se realizar no nível da comunidade, da
futuras. região ou da nação, como também no nível da empresa ou
Reencontrar os quadros à altura do homem, sua hierar- da profissão. Porém, como todas as associações e todas as

«I
quia, sua grandiosa federação, fazer viver neles todos os
homens, nas melhores condições possíveis, mas em vista de
organizações se manifestam sob formas espaciais —
ou menos localizadas ou difusas, mas sempre condicionadas
mais

seu desabrochar espiritual, eis aí a alta missão dos urbanis-

tas, que devem ser convocadores de almas ®!
6 . Ler a esse respeito Domain, c’est V an 2000 e Je dors mais mon coeur veille.
52
pelo terreno — concebe-se que a orquestração final das clas-
sificações verticais e horizontais deve ser confiada a um
organizador do espaço. Esse é um ponto que as m últiplas
comissões de organização profissional, económica e social
parecem ter desconhecido totalmente. Esse esquecimento da
geografia pode lhes custar o desmoronamento de seus edif í-
cios sem fundações.
53
 A coordenação entre os diferentes plannings da classi-
ficação vertical ( organização profissional ) e da classificação
horizontal ( organização territorial ) só pode se realizar ple-
namente no seio da região. Eis porque vamos esboçar as
grandes fases do estabelecimento de um projeto regional.
Elas são em n úmero de cinco 1 :
—— as investigações e as análises;
avaliação crítica das necessidades e das atividades;
— síntese ou composição do plano diretor propriamente
dito;
— os programas de aplicação e a ordem de urgência ;
— a aplicação educativa e as colocações do plano.
I. As investigações e as análises
Todo o valor do Projeto e do Programa depende da
an álise das estruturas e das funções urbanas e regionais, ou
f dizendo de outra forma, da investigação prévia, jamais sutil
o bastante em seus recortes.
A pesquisa e a reunião dos testemunhos que permitam
um diagnóstico seguro se decompõem, segundo a escola de
Le Play, em três investigações superpostas:
A investigação bibliográ fica: exame minucioso dos ar-
quivos e obras anteriores, tradução das estatísticas existentes
por meio de representações gráficas, cartogramas etc.
A investigação pessoal: feita por uma pessoa e endere-
çando-se a pessoas, e na qual se manifestam as qualidades
psicológicas do investigador. Não se pode negligenciar nenhu-
ma das autoridades “sociais” a interrogar , e na série das
interrogações, deve-se proceder do simples para o composto,
dos seres mais próximos das coisas até os chefes; finalmente,
1 . L. Mumford, de quem retomamos a elogiável análise, agrupa os itens IV e V.
54
n ão se deve omitir a crítica dos testemunhos recolhidos, pois
cada pessoa consultada vê apenas um aspecto da quest ão.
A investigação monográ fica: ou descrição de cada
zona , de cada grupo, de cada fato particular que apresente
uma individualidade distinta. Se os fatos ou grupos são nu-
merosos demais para serem analisados individualmente, é
preciso proceder à an álise de “ amostras”, utilizando, de pre-
ferência, o método da tripla amostragem.
Evidentemente, essas três investigações n ão podem se
separar. A cada passo, é preciso ir do geral ao particular, e
depois de cada detalhe particularizado, voltar ao conjunto,
como em toda composição. O essencial é chegar, após diver-
sas “ peneiradas” sucessivas e sondagens repetidas, à obten-
ção de uma visão realmente sintética do assunto posto em
observação.
O arranjo ordenado e a apresentação gráfica desses
dados por meio de mapas, estat ísticas e fotografias permite
uma visão de conjunto, e sobretudo impede uma observação
parcial porque limitada , que leve a generalizações erróneas.
Foi Patrick Geddes o primeiro a estender para a região a
survey ( literalmente: agrimensura ) , a investigação sobre o
local.
A importâ ncia dessa investigação é tão grande que tive-
mos que organizar um verdadeiro Laboratório de Investiga-
ção e de Análise Urbanas , que teve por objetivo estabelecer
um grande n ú mero de documentos comparáveis entre si,
condição essencial para a aplicação dos procedimentos do
método experimental. Expomos alguns desses princípios, in-
teiramente novos, em nossa obra Principes inédits d’enquéte
et d’analyse urbaines [ Princí pios inéditos de investigação e
de análise urbanasY .
2 . Esgotado, mas retomado em Le nouvel urbanisme ( 1948 ) .
55
 A detecção de escalões foi feita poi
investigações e observações diretas, que
se tornaram bastante dif íceis nesse caso
particular de aglomeração bastante
apertada entre a montanha e o mar ,
i» com população muito densa , casas
muito altas.
r Fig. 3
Criamos uma família de Perfis sociológicos ou Perfis B:
polígonos de freqiiência permitindo caracterizar a atividade,
por gênero de vida, dos seres urbanos, depois estabelecimen-
i to dos planos de topografia social representando cada habi-
i tante, ativo ou n ão, segundo sua profissão, seu gênero de vida
e seu lugar próprio, domicílio noturno ou ateliê diurno. É
um mundo ignorado que se oferece a nossos olhos e que
assegura ao novo urbanismo seu cará ter experimental 3.
3 . A evolução social do ser urbano, através dos tempos, torna -se visível por
uma superposi ção de decalques que constituem também cortes anatômicos,
ver fig. 6.
56
As estrelas simbolizam os pontos de
atração : edif ícios e servi ços públicos
em número insuficiente. Os traços ne-
gros indicam os alinhamentos comer-
ciais.
As faixas urbanizadas 1 , 2, 3, 4, 6
e 7 são escal ões paroquiais mais ou
menos estruturados em que faltam es-
colas e servi ços públicos, a , b , c, 5, 8 ,
9 e 11 são escalões domésticos.
— Topografia social de Accacio ( por Gaston Bardet, 1943 )
A investigação por corpo: no momento atual, compre-
endeu-se a importâ ncia das investigações precedentes, mas
essas só podem se efetuar de maneira bastante exterior. É
indispensá vel que se empreendam oficialmente investigações
por corpo, ou dizendo de outra forma, que sejam os grupos
constitutivos da cidade ou da região, grupos locais ou asso-
ciações de pessoas que determinem por escrito e em sua
pró pria escala , suas necessidades, que os bairros e as socie-
dades vizinhas se conheçam mutuamente e avaliem entre si
o que constitui as necessidades particulares de cada um e
as necessidades comuns do conjunto.
57
 Assim, quando o urbanista começar a orquestrar, a con-
centrar num projeto e num programa as necessidades da
cidade, todos os corpos interessados, locais ou profissionais,
terão sido consultados, terão dado seus desiderata , por escri-
to, e estar ão de acordo sobretudo no que estiver numa
escala em que eles possam julgar.
II. A avaliação crí tica das necessidades e das atividades
Até aqui, a avaliação foi feita, freq üentemente, sem
espírito crítico; contentamo-nos em fazer crescer fotografica-
mente as concentrações existentes, na esperança insensata
de transformar cada pequeno burgo em metrópole! Era a
megalomania de certos prefeitos, de certos presidentes de
câ maras de comércio ou representantes de interesses parti-
culares — e n ão a consideração comum por todos os grupos
humanos interessados — que inspirava os autores de pro-
jetos que eram descartados, caso resistissem. Da í o exagero
f habitual nos meios de transporte, em novos sistemas de con-
servação de ruas e estradas, em superf ícies de extensão, ou
os exageros em altura e densidade, que oneram os orçamen-
tos e desencadeiam a especulação.
No sistema econ ómico delirante, o ú nico objetivo era
inchar a cidade ou a região à maneira das municipalidades
1 americanas, na louca esperança de aumentar os benef ícios
,
dos grandes produtores ou dos intermediários. De forma
I
-
alguma imaginava se subdividir todos os elementos: tempo,
espaço, grupos sociais, a fim de poder resolver o problema
dos “grandes n ú meros”, fazendo com que eles reassumissem
a escala própria do homem. O planning tornava-se um pla-
nismo de cumplicidade com a concentração capitalista.
Essa avaliação supõe uma revisão dos valores correntes,
dos embaraços, dos modos ou dos resíduos de sistemas cadu - mente pela imprensa.
58
cos, para conservar como base certa unicamente as grandes
constantes clim áticas, geográficas, psicológicas, metaf ísicas,
ou as constantes sociais provenientes da escala das diferentes
comunidades orgá nicas e do alcance do homem, que analisa-
remos no Capítulo V. As necessidades e atividades poten-
ciais ser ão, portanto, ordenadas em vista dessa nova arquite-
tura de valores, arquitetura t ão distanciada do individualis-
mo an á rquico quanto do coletivismo tirâ nico.
Entretanto seria necessá rio abster-se de incorrer no erro
dos planistas, erro que consiste em crer que os funcion á rios
armados de investigações e estatísticas podem decidir, de
antem ão, sobre as necessidades e suas repartições. Num pro-
jeto regional, podem-se avaliar as possibilidades, os recursos
naturais, mas quase que se ignora totalmente o sentido da
demanda futura e as inserções exatas que produzir ão as in-
venções novas e sobretudo as intervenções humanas nas
grandes correntes de trocas.
O essencial é partir de uma escala de valores que res-
ponda a relações reais. Nossas construções
nas — — criações huma
serão sempre imperfeitas, e necessitarão de revisões
-
freqiientes. Nossas previsões serão verificadas apenas du-
rante um certo tempo, o tempo necessá rio, no presente esta-
do, para reunir-se a elas e n ão ultrapassá-las demais. A ú nica
certeza que temos é que a realidade decorrerá sempre dos
projetos mais bem estabelecidos, sem que quase n ão seja
possível prever em que momento, nem em que sentido.
Est ão longe de um tal esboço, que busca sempre juntar-
se às realidades profundas e perenes, n ão indo nem contra
a geografia , nem contra o homem, esses projetos perigosos
de arquitetos orgulhosos que confundem a grandeza com a
desproporção de escala, e que são expostos complacente-
59
 III. A sí ntese ou composição do plano diretor
As duas primeiras fases trabalhavam principalmente
com o espírito científico e filosófico do urbanista. A terceira
fase clama pela intuição e pela imaginação criadora. É em
vista dela que todo urbanista deve ser um artista cultivado.
Por meio de alguns traços, algumas manchas de cor,
alguns riscos contínuos ou algumas semeaduras, o urbanista
re ú ne numa ú nica composição uma armada de projetos es-
parsos: rotas, pontes, mensuração de um rio, extensões de
um bairro, de um hospital ou de uma biblioteca, desloca-
mentos de ind ústrias, reflorestamentos, zonas de silêncio ou
perímetros de proteção de terreno etc.
A superposição, a trapalhada de todos esses projetos
provenientes de espíritos, de técnicas diversas e visando obje-
tivos muito diferentes mostra as incompatibilidades, as opo-
sições, os erros de visão de cada um e a fragilidade de certos
estudos. Ao contrá rio, felizes conjugações, oportunidades
I»
até aqui pouco aparentes revelam-se. A confrontação cons-
tante com os cartogramas de investigação mostra os recur-
sos inexplorados, as lições do passado, as possibilidades
>
abandonadas que podem ser retomadas — em conseq úê ncia
do retorno aos transportes flexíveis ou à máquina leve des-
í centralizada, por exemplo.
1 Enfim aparece o projeto, no sentido completo da pala-
I vra. Não se trata de um mosaico de concepções diversas,
i mas de uma orquestração de partituras freqiientemente muito
i
diferentes no início. Nele, a intuição e a lógica comandam
alternadamente.
—
Trata-se realmente de uma Arte —de uma arte maior
aquela que deveria nascer para exprimir o advento das
massas — mas n ão de uma simples arte de espaço geométri-
60
co, de construção de rodovias e pontes, de palácios ou de
casas de campo ou praia. São espaços sociais que se mate-
rializam sobre a folha. Trata-se de traduzir geograficamente,
sejam atividades sobre superf í cies , sejam superf í cies em meio
a atividades, de representar o homem e o solo em suas inter-
relações e interações m últiplas.
O urbanista , quando compõe, n ão compõe com faixas
de macadame, mas com correntes de trocas; n ão com deco-
rações de praças ordenadas, mas com lugares de aglomera-
ção para multid ão; n ão com á rvores ou flores consideradas
como adorno, mas com espaços verdes de ligação ou de
separação entre as diversas zonas; n ão com grupos de casas
de campo ou arranha-cé us, mas com comunidades ou fun-
ções especializadas. É uma arte de estrat égia , muito mais que
uma arte de pedreiro, uma arte de distribuição de atividades,
dizendo de outra forma, uma arte de homens sobre super-
f ícies. Acrescentemos que a amplid ão das composições a
serem realizadas conduz a utilizar o trabalho em equipe
segundo os métodos da Organização Polif ónica, ajustadas em
nosso Instituto de Bruxelas. Totalmente opostas ao tayloris -
mo, que “cretiniza” o indivíduo, a Organização Polif ónica
expandiu-o desenvolvendo seu poder criador. Expusemos
seus princípios em Demain , cest l’ an 2000 ( capítulo VIII ) .
Lembremos que uma grande parte dos projetos que
foram propostos sob o nome de urbanismo consistiam em
esboços de “encenadores” e n ão tinham nada a ver com o
desabrochar das comunidades no espaço! As construções n ão
fazem a cidade. A repartição dos grupos locais, seus lugares
de reunião, sua organização interna, seu isolamento ou co-
operação têm uma ação muito mais direta e ú til sobre a vida
urbana do que projetos de loteamentos ou esgotos. É nas
canalizações, nos serviços materiais, no conforto material
que devemos ser mais económicos, e nas instituições, nos
61
 serviços sociais, no desenvolvimento espiritual que devemos
ser mais generosos, como lembra o economista americano
Lewis Mumford.
A arte urbana de nossa época deve simbolizar uma
idéia mestra, uma idéia-força, a própria idéia da época.
Ontem, dominavam na cidade: o castelo, a catedral ou o
palácio, depois recentemente a estação ferroviá ria, a grande
loja, a f á brica. O mundo de amanhã será um mundo onde
se equilibrarão comunidades sociais. As construções comuni-
t á rias p ú blicas ou semi-pú blicas, os lares desses grupos locais
ou regionais, os serviços sociais ser ão poderosos edif ícios
que deverão dominar o magma urbano. Eles é que erguerão
as verticais e por ão à vista grandes espaços livres. E em
volta desses “guias” é que se ordenará a vida das federações
de comunidades.
IV. Os programas de aplicação e a ordem de urgê ncia
Nos programas de empresas industriais ou comerciais
de dimensões limitadas, naquelas em que os objetivos são
próximos, interessados, e onde o comando único possui toda
a autoridade necessá ria, as três fases precedentes aparecem
apenas como operações preliminares. É a aplicação do pro-
lit
grama — aplicação constante e cont ínua
efetivamente o planismo econ ómico.
—
que constitui
«i
Deve ser da mesma forma no planejamento do espaço.
I i £ Ora, essa fase de aplicação jamais foi convenientemente re-
i iit* solvida, no caso do planning regional ou mesmo comunal,
em conseqiiência da amplid ão do assunto, da complexidade
dos meios que devem ser postos em obra, dos fins humanos
elevados em oposição com os interesses imediatos, da rari-
dade dos homens de boa vontade capazes de se sacrificar
pelas gerações futuras, enfim, em conssq úência da ausência
de um comando único.
62
Todo plano, que não passa de cordões entrelaçados e
manchas de tinta, só tem valor acompanhado de seu pro-
grama de aplicação que, de um lado, deve ser um programa
de realização e, de outro, deve indicar a evolução desejá vel
de cada superf ície-atividade.
Planejar uma aglomeração é equipá-la com lugares de
reunião, espaços livres, serviços pú blicos, e n ão unicamente
disciplinar a iniciativa privada. Um Programa de planeja-
mento deverá, portanto, comportar duas partes complemen-
tares mas hierarquizadas, a primeira visando ao urbanismo
ativo — o equipamento propriamente dito
o urbanismo passivo — —
e a segunda
a disciplina da iniciativa privada.
Esse equipamento ativo deverá ser estudado bairro por
bairro, escalão por escalão, prevendo, no interior de cada
um deles, lugares de reunião, edif ícios pú blicos e semi-pú bli-
cos, serviços sociais, casas comerciais, e depois os espaços
livres, pátios de escolas, terrenos de jogos, de esporte, de
aterrissagem, parques, e finalmente o equipamento para o
tráfego e transportes, o equipamento sanit á rio, canalizações,
e conforto material.
Atualmente, os regulamentos passivos chamados “de
servidão”, apoiando-se sobre o recorte em zonas ou classes
económicas homogéneas \ e n ão sobre os bairros ou escalões,
quer dizer, os agrupamentos sociais heterogéneos, não per-
mitem praticar um urbanismo que se case com a realidade.
Aliás, para guiar a iniciativa privada nenhum regulamento
pode ser suficiente, sendo toda regra exterior ao objeto des -
truidora, e n ão criadora. N ão será o caso de controlar , mas
sim de pré-educar essa iniciativa.
4 . Em certos países, com nos Estados Unidos e na Alemanha, n ão é o projeto
de planejamento que determina o zoneamento; esse é institu ído, previamente,
por uma lei sobre a utiliza ção do solo, chamada “ projeto económico”. O
zoneamento tem ent ão, por objetivo, impedir a alta do preço dos terrenos.
63
 Em vista da realização do equipamento e das atividades
a desenvolver ou das seq üelas a serem apagadas, uma Ordem
de urgência , por etapas, deve ser estabelecida. Essa ordem
de urgência mostra-se bastante delicada em conseqiiê ncia
das intervenções do meio exterior, mas ainda mais talvez,
em conseqiiência das separações existentes entre todos os
serviços e métodos de financiamento. É bem evidente que
nenhum organismo, cidade ou regi ão, poderá satisfazer suas
necessidades se n ão tiver um orçamento autónomo, uma
direção representando os agrupamentos interessados para
perseguir seus objetivos distantes, se ele n ão constituir um
“corpo” orgâ nico e organizado frente a outros corpos cons-
titutivos da nação, mais ou menos poderosos que ele.
A investigação e a avaliação críticas são indispensáveis
se quisermos ter planos realizáveis , mais ainda é preciso que
eles se realizem . Isso só é possível, em todos os campos, caso
os próprios interessados estejam à altura de coordenar as
atividades que os regem e de repartir os fundos que lhes são
f necessários 3.
Ê evidente que, a menos que haja uma mudança total
do espírito de nossa administração, particularmente no que
diz respeito às Finanças, jamais chegaremos ao resultado j á
mencionado durante o Congresso de Londres ( 1935 ) sobre
o planejamento positivo : “ Nós amontoamos planos sobre
I I planos, mas n ão podemos realizá-los” ( T. Charles ) .
V. A aplicação educativa e os ajustamentos
i
Essa última fase consiste em fazer a integração do plano
nas formas caducas, fazendo com que ele substitua a rotina
e a negligência. Aí então é que o plano deve sofrer uma
5 . Os fracassos vêm sempre da fraqueza dos grupos locais diante das associa-
ções pessoais que utilizam inter-conex ões financeiras cada vez mais nortea
-
das por grandes poderes econ ómicos ou financeiros.
64
adaptação cont ínua. Desde que ele passe da pequena escala
aos detalhes de execução choca-se contra o estado dos fatos,
contra as convenções, contra as resistências mais ou menos
respeitá veis e, às vezes, contra as oportunidades felizes da
vida.
De forma alguma se trata, aliá s, de compromissos, mas
sim de que cada detalhe do plano relacione-se mais estreita-
mente a cada detalhe dos fatos. É preciso partir dos fatos
— e n ão do plano— e deixar que os fatos sugiram um ama-
ciamento, uma utilização nova e até mesmo uma verdadeira
retificação dos programas, que só podem ser muito genero-
sos. Nenhum plano ou programa pode prever automatica-
mente todas as contingências, nem todos os casos particu-
lares de aplicação, nem a revolução irreversível do tempo.
Ele se arrisca à ineficácia, como síntese, se sacrificar, no
início, a clareza em nome da multiplicidade de ajustamentos.
Esses devem ser efetuados no nível de todos os chefes de
atividades que o plano coordena, mas n ão sob o impulso do
autor do plano — a menos que a amplid ão do assunto n ão
torne isso impossível.
Fora as revisões qüinqüenais correspondentes a cada
recenseamento demográfico, que parecem se impor, estão os
i próprios problemas que, ao surgir, ajudar ão o plano a ama-
I durecer e desabrochar seguindo a ú nica direção —
a um só
tempo sólida e flexível —admissível, que é a direção de um
homem, e n ão a de regulamentos ou administração.
De fato, os verdadeiros planos são sobretudo instrumen-
tos de educação para a iniciativa privada, os organismos
p ú blicos e semi-p ú blicos e, n ão esqueç amos, para os agentes
de execução da Secretaria Permanente de Urbanismo, que
65
 dever ão pô-lo em andamento. Esses planos n ão podem espe-
rar se realizar se, depois de terem forçado as comunidades
a exprimir suas necessidades, n ão colocarem claramente as
tendências potenciais, se n ão possu í rem as qualidades de irra-
diação e profusão, de profunda verdade humana , indispen-
sáveis a todo educador. Na falta de uma participação, de
uma compreensão inteligente de todos os realizadores par-
ciais, chefes ou subordinados, privados ou oficiais, os planos
comunais ou regionais permanecem letra morta, isso quando
n ão chegam mesmo a se tornar nefastos, como todo esquema
despojado de carne.
Eis aí porque são as grandes constantes geológicas, eco-
n ómicas e psicológicas que devem servir de base para tais
planos, e n ão as necessidades particulares ou as ambições
dos administradores ou poderosos do momento! Dessa for
ma, esses planos permanecerão orgâ nicos e apresentar ão
todas as qualidades indispensáveis de flexibilidade, ajusta-
I»
mento e renovação. Eles ser ão geradores dessa multiplici-
dade de soluções de detalhes, soluções todas elas convergen
tes e que conduzem à verdadeira unidade.
VI. Conclusão
I
.
É preciso compreender muito bem que n ão devemos
I *
Í \
“fazer” um projeto de planejamento, mas sim que “ele mes-
i I
mo é que deve se fazer”. Longe de conceber uma grande
I « i
decoração que se verá desmoronar à medida de sua confron-
tação com os fatos, o urbanista deve partir de raras muta-
ções e proceder por toques sucessivos. Ser ão as demandas
dos agrupamentos sociais que lhe permitirão construir len-
tamente sua síntese. O tempo desempenhará, portanto, um
papel fundamental na sua maturação.
66
Um projeto de planejamento não pode ser feito rapida -
mente. Ele n ão pode simplesmente ser uma coisa organizada ,
mas sim orgâ nica , e demanda seu tempo particular de
gestação. Eis porque as medidas de salvaguarda devem ser
reforçadas a fim de permitir ao urbanista que ele dirija a
atividade urbana, sem retard á-la muito, e esperando que seu
projeto desabroche por si próprio.
O urbanista deve se abster de querer impor sua perso-
nalidade nas realizações sumptu á rias, como se arriscam a
fazer tantos construtores que só enxergam o imediato. Exis-
tem arquitetos de talento que jamais se tornar ão urbanistas,
pois sua personalidade por demais individualista os encerra
em si próprios; eles n ão podem participar ativamente do
quadro paisagístico ou humano. O verdadeiro urbanista é,
no fundo, um m édium que “dilata em si mesmo a alma
- social”, diria Bergson , e infunde um espí rito novo a cada
célula da aglomeração ou da região, mas que jamais procura
se impor através da desordem ou do empilhamento de
pedras de alvenaria ou tijolos e cimento mais ou menos
- armado.
A explosão demogr áfica acaba de acelerar as realiza-
ções urbanas. Porém, de mãos dadas com os “ arranjadores”
concentracion á rios que tudo ignoram da topografia social ,
ela vai dar nos “grandes conjuntos” que são a antítese dos
“espaços tranquilizadores” reclamados pelos sociólogos e
psicólogos. Bem longe de buscar duplicar as metrópoles exis-
tentes, é preciso revivificar demográficamente o espaço tran-
sicional , isto é, o espaço rural , que se situa entre as comuni-
dades agr ícolas inferiores a 2 mil habitantes e as “ unidades
urbanas” superiores a 20 mil habitantes. Todo plano regional
equilibrado deve harmonizar esses três tipos de espaços :
agrícola, rural e urbano.
67
 Em resumo, as condições de um planejamento realizá-
vel do espaço são uma total submissão do autor ao objeto ,
um grande alcance de visão, igual dose de bom senso e
intuição e o senso muito raro na França — país de arqui-
—
tetos e juristas do devir. O essencial para um “planeja-
dor ” é n ão se transformar num “pianista”, isto é, num Capítulo 5
tecnocrata de escritório.
PRINCÍPIOS DE UM PLANO
NACIONAL DE URBANISMO

A grave crise de 1929 levou o National Resources

Committee a estudar todos os problemas da nação america-
na. Seu Comité de Urbanismo, após ter analisado o papel
insano da especulação sobre os terrenos, as inquietantes
repercussões da concentração exagerada e da repartição
desordenada das ind ústrias, concluiu sobre a necessidade de
um plano nacional de localização das ind ústrias e de uma
“redistribuição da comunidade urbana na região que a cerca ,
com a ajuda de transformações e modificações repetidas”.
i:
Os Estados Unidos deviam, portanto — após ter reparado
suas consider áveis falhas em matéria de desflorestamento,
i,
*
*
!1

nizar regiões de base urbana nos cinturões dos vales.

—
de destruição de solos, de equilí brios hidr á ulicos etc orga-

¥ 1

Na URSS, uma verdadeira “geografia nova” foi criada

pela m ão do homem, em quarenta anos. Rios artificiais sul-
cam as estepes, as regiões desérticas, trazendo o frescor,
criando oásis de verdura em que as populações se aglome-
ram . Os nómades se fixam e erguem capitais de cimento
armado! Vastas transferências de populações concentram as
68 69
 nacionalidades dispersadas, diminuem as densidades de cer-
tos distritos e fornecem grandes grupos de m ão-de-obra para
um equipamento gigantesco, fora da escala humana.
Não são tais explora ções nem tais migrações que con-
vêm à velha França, profundamente urbanificada e culti-
vada. Os projetos de auto-estradas espetaculares chocam-se
contra nosso sistema de estradas de rodagem, o mais denso
como mostrou Alfred Sauvy. Nos Estados Unidos calculou -
se que, contando a diferença de composição das populações
urbana e rural, o í ndice de reprodução das cidades de mais
de 100 mil habitantes é de 0,76, enquanto que o das comu -
nidades rurais é de 1 ,54.
• «

e ramificado que há 1 ; a malha ferroviá ria deve melhorar

sua velocidade e flexibilidade, e n ão entravar o desenvolvi- <2<
mento das ligações entre as estradas. É em direção ao equi- 0 V

I
pamento aéreo e fluvial que um grande esforço deve ser 0

feito, para manter para a França seu papel de proa do navio

que é a Europa, e de grande confluência do tráfego mundial. •••
SWf 0

i
m
>•
Uma política de canais
do à malha ferroviá ria
—
sistematicamente excluídos devi-
deve ser retomada. Duas grandes
•
•

• ®

V
1
o#
diagonais devem ser afirmadas : o canal de Deux-Mers, indis-
•
r%
0
0

V
pensável para revivificar a região meridional da França, em V
cujas margens poder ão se agrupar as ind ústrias de transfor- ^
0 0
0
• •
t
0

YM /
0 0

mação 2, e a ligação Ródano-Dan úbio através da Suíça em

K
direção à Europa central, a ligação Ródano-Reno, j á exis-
0

y 0 0

• •• •
tente, e que pode ser melhorada. Do ponto de vista das
#
0,

'1

f aerovias, todas as possibilidades permanecem em aberto.

t 1

k I * •* »
- " Não temos que expor aqui Planos de Equipamento ou
de Economia, mas sim o Plano Nacional de Urbanismo ao
.
II
qual esse deverá se subordinar, e esse Plano Nacional de
«I
Urbanismo deve visar essencialmente ao reencontro de um
I

<
#1

li
equilíbrio demogr áfico desejá vel, pois é a vitalidade da
população francesa que está profundamente abalada .
N ão pode haver equil íbrio entre jovens e velhos sem
um aumento da natalidade durante diversas gerações, bem
1 . Cf . p. 90, a verdadeira solu çã o humana.
-
2 . Cf . Le transsaharien et le canal des Deux Mers , de TOLEDANO ( Presses
Universitaires ) .
Fig. 4
— A recentralização na França ( por Gaston Bardet )
Descentraliza ção da região parisiense, das regiões Lille-Roubaix Tourcoing, -
das bacías de Lorraine e de Lyon-Saint-Etienne.
Abertura do canal de Deux-Mers, ao longo do qual viriam estabelecer -se
novas ind ústrias de transforma ção, com o in ício da exploração do vasto len çol
petrol ífero que se estende de Bayonne a Albi.
Revitaliza ção do sudoeste da Fran ça.
Liga ção R ódano-Reno-Dan ú bio em direção à Europa central, ao longo da
qual se aglutinar ão as indr ú strias de Lyon e Marseille.
A Fran ça deve reencontrar seu cará ter de grande confluê ncia do tráfego
mundial e de proa do navio que é a Europa.

70 71
 Não se trata mais de fazer do “retorno à terra” um
leitmotiv sentimental ou reacion á rio. O retorno à vida rural
como base, é tanto uma necessidade económica quanto bio-
lógica, como também metaf ísica. Não se pode reconstruir o
homem fora de suas raízes carnais, nem sem a recriação de
seu quadro terreno. O mal-estar por essa anemia, essa falta
de homens que vemos nos espaços rurais, e os males sociais
devido à excessiva concentração nos centros industriais, logo
a fraca densidade por hectare de um lado, e a forte densi-
dade de outro, traduzem-se imediatamente pela regressão
comercial: aumento dos preços ( 100 % do preço da produ-
ção ) proveniente dos transportes abusivos e do n ú mero exa-
gerado de distribuidores 3, de n ão-produtores destinados a
realizar a ligação entre “ uma produção anónima e um con-
sumo cego”, como mostrou a magistral investigação de Paul
Nicolas, no Comité de Organização do Comércio. O equilí-
brio só pode renascer recolocando-se a produção no seio do
consumo esclarecido.
t Aliás, já observamos que “é para sociedades simples e
fechadas que a estrutura moral, original e fundamental do
homem é feita”, e Bergson acrescenta: “Não é tornando
maior a cidade que se chega à humanidade, n ão é por sim-
¥ »
ples dilatação, amplificação que se passa de uma sociedade
fechada a uma sociedade aberta”, mas sim por propulsões
i sucessivas.
O homem busca instintivamente reformar as pequenas
«
í
"i
sociedades em meio às grandes, e a erigir-se nelas como pri-
*
vilegiado, pois tem necessidade de ser o pequeno sol de um
microcosmo. “Ele tem necessidade da estima dos homens”,
declara Pascal, e só pode ser conhecido, e portanto admira-
do e amado, num pequeno quadro. Ora, o drama social da
época atual vem do fato de que tentamos obter grandes
3 . O n ú mero de comerciantes passou de 500 mil a 800 mil entre 1896 e 1936.
.
Cf . A. SAUVY, Richesse et population ( Payot, 1943 J
72
sociedades abertas amplificando, inchando, fazendo explo-
dir as antigas comunidades fechadas —
o que as destruiu ,
produzindo multid ões inst á veis e n ão-estruturadas
de buscarmos obter sociedades abertas por uma série de
—
em vez
federações de sociedades estruturadas , que conservassem o
tamanho do homem.
“ A alegria anuncia sempre que a vida foi bem sucedida,
que ela ganhou terreno, que ela alcançou uma vitória”
( Bergson ) . O homem tem necessidade da alegria para saber
se seu destino foi atingido. Para permitir a cada um seu
quinh ão de alegria, é preciso multiplicar as possibilidades
de alegria , ou seja, os pequenos quadros em que as mais
humildes qualidades apareçam luminosamente para todos os
próximos 4.
Segundo as verificações que efetuamos, habitante por
habitante, em 40 aglomerações francesas, parece-nos que
h á, no seio dessas aglomerações, diferentes espécies de agru-
pamentos urbanos de escalas sensivelmente constantes.
Três agrupamentos, três escalões bastante f áceis de
detectar distinguem-se em primeiro lugar; em 1943, batiza -
mo-los respectivamente de escalões patriarcal, doméstico e
paroquial.
O escalão patriarcal é o grupo elementar em que vizi-
nhos trocam assistência e ajuda m útua. É um pequeno luga-
rejo isolado em seu bosque, uma convivência cont ínua de
cinco a dez casais que podem experimentar uma solidarie -
dade de destino por m últiplas razões, das quais a mais fun-
damental é a proximidade de vivencial, isto é, os 1.440
minutos cotidianos vividos em contato incessante.
A família conjugal atual é fraca demais para permitir
a seus membros que troquem os serviços indispensá veis :
4 . Para o desenvolvimento de todas essas noções, cf . nossa obra Demain ,
c’est Pan 2000 e as obras seguintes.
73
 guarda das crian ças, compras distantes, cuidados a dispen
sar aos doentes etc. Eis porque esse grupo familiar de vizi-
nhança, esse escalão patriarcal é uma constante social
propriamente biológica.
Num bairro de cidade ou aldeia, distinguimos diversos
ajuntamentos de ruas e praças que vivem uma vida própria,
diversos escalões domésticos, que possuem seu car áter par-
ticular, e até mesmo seus costumes, suas manifestações.
Geralmente é a continuidade dos deslocamentos das donas-
de-casa fazendo seu abastecimento pluricotidiano que faz a
ligação entre as diversas casas, os diversos lares. O lugar de
agrupamento n ão é mais o pontual, como no escalão prece-
dente, agora é o alinhamento inteiro das lojas.
Não é mais um grupo elementar de pessoas, mas de
lares, que parece evoluir entre 50 e 150 lares, alimentá ndo-
se com um pequeno com ércio m últiplo : mercearia-armari-
t nho das aldeias, que se tornou supermercado.
O escalão doméstico é devido à topografia, tanto a
I social como a natural, é uma constante de ordem geo-econ ô-
mica, o primeiro elemento propriamente urbano, cuja fede-
ração constitui o escalão superior, bem conhecido outrora
com os nomes de bairro, subú rbio, vila ou burgo.
ii . aglomeração n ão é mais um meio biológico s ão.
O monumento público é o órgão que caracteriza o
escal ão superior. “Ele cria o bairro, e n ão somente lhe d á
I #l
seu dispositivo, sua vida, mas também sua fisionomia ”, de-
clara Camille Jullian , que distingue o edif ício p ú blico como
órgão de movimento exercendo sua ação sobre as ruas que
se avizinham, como órgão de desenvolvimento que ajuda a
formar o bairro em volta dele, e como órgão de estrutura ou
distribuição.
74
- Há uma verdadeira vida espiritual de bairro, que ultra-
passa as realidades familiares, e também batizamos esse
escalão de escalão paroquial para evocar o papel comunit á-
rio que tinha aí a paróquia, h á dois séculos. Em conseq úên-
cia de sua import â ncia— 500 a 1.500 famílias —
monumento que o centraliza, ele aparece aos olhos dos
e do
menos advertidos.
Os três primeiros escalões, juntando-se uns aos outros,
só fazem aumentar a intensidade da vida urbana que os soli-
dariza , em detrimento, porém, de sua autonomia própria. A
cada elevação : fusão de escalões patriarcais com escalões
domésticos, fusão de escalões domésticos com escalões paro-
quiais, os escalões inferiores perdem sua individualidade, à
medida que formam federação com um grau superior. A
suas qualidades próprias juntam-se de patamar a patamar,
qualidades novas caracter ísticas da mudanç a de escala, de
estrutura, de destino. Essas qualidades novas arriscam fazer
desaparecer as qualidades anteriores dos escalões mais ele-
mentares, até um certo volume que é o da Cidade humana
contempor â nea, que pode compreender uma dezena de
milhões de famílias.
Existe de fato uma limitação biológica efetiva na con-
centração urbana : além do ideal de dez mil famílias, uma
Além disso, a investigação sobre a delinqiiência infan-
til mostra que o meio urbano torna-se perigoso; enfim, assi-
nala o plano regional de Nova Iorque, a curva dos gastos
gerais cresce mais rapidamente que a das receitas. O econó-
mico confirma o humano.
Acrescentemos que é bastante notá vel que, sejam quais
forem os regimes políticos ou económicos, caímos sempre
75
/
 sobre as mesmas estimativas, no que diz respeito aos volu- Contavam-se na França, em 1975 ( INSEE ) :
mes ideais dos grupos sociais : cinco mil habitantes para o hab.
bairro, de 30 a 60 mil para a cidade, seja na URSS, nos
39 grandes cidades superiores a .... 100.000
Estados Unidos, Inglaterra ou Alemanha, França ou It ália.
Completando a série dos escalões, observamos: 70 cidades de 50 a 100.000
120 30 a 50.000
O escalão : da ordem de famílias 157 20 a 30.000
patriarcal 5 a 15 381 cidades rurais de 10 a 20.000
doméstico 50 a 150 2.881 aldeias rurais de 2 a 10.000
32.746 comunidades agrícolas inferiores a 2.000
paroquial 500 a 1.500
Total de comunidades: 36.394
Cidade humana 5.000 a 15.000
Metropolitana regional 50.000 a 150.000 Com as fusões administrativas, em curso e previstas,
Capital 500.000 a 1.500.000 pode-se contar : 3.000 cantões, 700 regiões agr ícolas
( INSEE ) , 300 distritos, 90 departamentos, 100 grandes
I» Sentimos perfeitamente o que essa classificação pode ZPIU ( Zonas de Povoamento Industrial e Urbano, INSEE )
ter de artificial, à primeira vista. É preciso n ão esquecer que de mais de 50 mil habitantes; finalmente, 21 CAR ( Circuns-
é preciso admitir grandes tolerâ ncias. J á tomando a família crições de Ação Regional ) ( variando de 750 a 3.000 comu-
conjugal, que varia de três a cinco pessoas em média, segun- nas ) .
Ü do o meio, obtemos uma real flexibilidade. Além do mais,
notamos que se os escalões de base n ão variam proporcio- É bastante característico que, grosso modo, encontre-se
:: nalmente ao volume dos seres urbanos, eles podem passar o seguinte:
!I do simples ao duplo, segundo esses seres sejam uma aldeia hab.
i1
i* <
ou uma metrópole. 30 grandes cidades superiores a .... 100.000
11 ' 300 cidades de 20 a 100.000
Se é contrá rio à vida poder traçar limites entre os quais
floresça cada escalão, podemos, em todo caso, estar certos 3.000 cidades rurais de 2 a 20.000
de que esses escalões n ão variam do simples ao décuplo, e 2.000
30.000 comunidades agrícolas inferiores a
que há realmente uma mudança de escala, e portanto mu-
dança de espécie entre dez, 100, 1.000, dez mil e 100 mil preciso notar que, das 844 ZPIU recenseadas em
É
famílias. 1962, h á ( além da gigantesca grande Paris, que reú ne 918
76 77
 comunidades ) , 22 grandes zonas de mais de 200 mil habi- Dessa dupla noção da insuficiê ncia dos escalões infe-
tantes; 29 zonas de 100 a 200 mil habitantes; 51 de 50 a riores, devida à fragilidade do n ú mero de seus componentes,
100 mil; 109 de 20 a 50 mil, ou seja, 212 ZPIU acima de e da nocividade dos escalões superiores , devida ao imenso
20 mil habitantes. Mas restam 105 zonas de dez a 20 mil n ú mero de seus constituintes, deduzem-se os princípios do
habitantes; 165 zonas de cinco a dez mil habitantes e mais Plano Nacional de Urbanismo, que comandam o Plano de
de 300 zonas de mil a cinco mil habitantes, apenas, ou seja, Equipamento Nacional.
600 pequenas ZPIU, que devem ser as bases da revitaliza-
ção do espaço rural. A . Na estrutura rural:
A escolha de oito capitais regionais para contrabalan -
çar a região parisiense monstruosa só pode ser ben éfica sob
—
Favorecer, no cant ão, o agrupamento de pequenos
lugarejos e aldeias em volta de aldeias-centro e de centros
a forma de cidade-federa ção ( cf . p. 84 ) , e se, paralelamente, cooperativos;
o planejamento do território visar a reforçar os pólos do
espaço rural: cidades e cidadezinhas de dois a 20 mil habi- — Fazer das cidadezinhas e das cidades rurais equipa-
das os verdadeiros n úcleos de uma nova civilização rural;
tantes.
Há portanto três escalões hipo-urbanos, antes de che-
garmos à cidade propriamente dita ; depois dois escalões
— Fazer do distrito a unidade nova de equipamento
urbano-rural.
hiper-urbanos, evidentemente desequilibrados, posto que B. Na estrutura urbana:
* reú nem, num ú nico ponto, tantos indivíduos quanto normal-
mente se vê sobre vastas unidades territoriais. — Favorecer o crescimento das cidades pequenas de-
mais até o ideal de dez mil famílias;
Ora, se os primeiros escalões são incapazes de trazer
'f
benef í cios espirituais suficientemente ricos , os últimos des- — Criar cidades de produtores, dentro do volume
n
I li troem aqueles que já estavam acumulados. Se os primeiros ideal ;
II
'li1 ,
.
escalões são incapazes de permitir um desabrochar suficien -
te do homem e da comunidade, os últimos, ao contr á rio, —Limitar o crescimento das aglomerações atuais que
tenham ultrapassado o ideal ;
atomizam-no, despersonalizam-no. Entre os dois é que se
*«
,
111 1
H
estabelece um ideal 5. — Desinchar e arejar as metrópoles regionais e recriar,
em seu seio, comunidades semi-autônomas que n ão excedam
5 . Esse ideal depende do n ível da cultura e do n ível da t écnica. Portanto, é o ideal e que sejam subdivididas em bairros federados;
preciso ter desse ideal uma concep çã o din â mica , e n ã o está tica. O desenvol-
vimento da t écnica leva a dar para cada um aquilo que só era possível para
uma coletividade. Da mesma forma , à medida em que as massas se culti - — Descentralizar ao má ximo, o que implica medidas
en érgicas em rela ção a aglomerações monstruosas
varem, as instituições culturais ( que at é agora sã o utilizadas por uma como
pequena porcentagem da popula ção ) v ã o se tornar rentá veis, fortes e ricas,
logo o ideal tender á a abaixar. Técnica e cultura levam a pequenas cidades
Paris, Marselha, Lyon , Lille-Roubaix-Tourcoing, e em uma
de vida intensa. política efetiva de equilíbrios regionais.

78 79
 )
C. Sobre todo o territorio nacional:
Esse programa n ão pode ser resolvido sem colocar como
base as descentralizações industrial e cultural e um espirito
geral de descentralização “at é a pessoa” ( E. Mounier ) . Me-
lhor dizendo, com Thomas Adam , um espírito de “recentra-
lização”, pois trata-se de reencontrar numerosos centros em Capí tulo 6
torno dos quais devem se estruturar comunidades vivas.
O PLANEJAMENTO DAS REGIÕES
Em todos os países, “n” planos ( que n ão passam de
programas ) têm fracassado, pois todos est ão baseados sobre
o econ ómico, e n ão sobre o solo. As associações ‘“futurí veis”
prevêem um progresso, n ão somente ilusório, mas dirigido
contra a ordem natural, humana e familiar. Elas acabam por
extraviar esse progresso .
“Longe de ser an á rquico ou reacion á rio”, escreveu
Lewis Mumford, “o regionalismo pertence ao futuro” . A
volta à terra est á dada, a exploração devastadora do globo
n ão é mais possível, é preciso proceder a seu planejamento ,
'
1
através da cooperação entre todos os povos, e retomar o
contato com o real, novamente tomando consciência de
’’ 1 nossas relações com o solo.
I !
A Franç a foi a pá tria do regionalismo \ em reação
contra a centralização excessiva que ela teve que sofrer em
[ ( Ijjl
matéria de política e cultura. Aliá s, em todos os países, o
regionalismo tende a seguir um ciclo regular. Ele começa
por uma renascenç a da poesia e da língua e acaba em planos
IH II It
destinados a reanimar economicamente a agricultura e as
ind ústrias regionais, através de projetos de vida política mais
1 . A palavra regionalismo está envolvida por mist ério em sua origem, declara
Charles- Brun . N ã o se sabe exatamente quem é seu autor ( Maurras acredita
-
que seja L. Berluc-Perrussis ) , nem em que data ela apareceu : foi aproxima
damente por volta de 1895. Em 1898, a União regionalista bret ã e em 1900
a Federa ção regionalista francesa foram fundadas, adotando-a.

80 81
 aut ónoma , através do estabelecimento de centros locais de
ciência e cultura.
O regionalismo n ão vai contra a vida . O potencial de
uma região, longe de ser diminuido pelo aumento da cul-
tura e das artes técnicas é, ao contr á rio, enaltecido. Recur-
sos potenciais entram em ação. A crença popular de que “ a
t écnica diminui a importâ ncia do substratum natural” é
oposta à realidade. As diferenças regionais primitivas podem
diminuir pelo contatos interculturais, mas as diferenças nas-
centes tornam-se mais profundas, outras novas se criam , a
ecologia se modifica para se especializar.
A menos que a região n ão seja arruinada por uma ex-
ploração maquinista cega , cada nova ocupação, cada nova
pessoa a chegar faz aparecer uma nuança ignorada, uma
especialidade particular ( pinhos nos Landes, hulha branca
nos Alpes, beterrabas no norte etc ) . Quanto mais o homem
cultivar os valores naturais do solo e do subsolo, mais ele
I incorporará suas criações, mais ele multiplicará as diferen-
ças entre as regiões, tornando-as mais sutis.
Mi Percebe-se assim porque a primeira unidade rural é t ão
f " III pequena, e compreende-se porque Geddes a relacionava
II WIII “com aquilo que se pode ver com um olho, do alto de uma
i "
torre”. Batizamos isso de micropaí s.
1C
i* 'll III O limite das regiões naturais varia segundo a escala na
(I
qual trabalha aquele que as observa, como nota E. de Mar-
I )i mm tonne. Acima desse micropaís encontra-se o paí s rural . “ Foi
Camille Jullian o primeiro a fazer a distinção fecunda dos
países ( pagi ) habitados por uma tribo gaulesa : unidades
primordiais de cultura e de exploração , protegidas nos limi-
tes por florestas, pâ ntanos e montanhas, e regiões propria-
mente ditas, infinitamente mais complexas, verdadeiras uni
dades estraté gicas e económicas , formadas por territórios
-
82
complementares, planos e montanhas, bosques e terras lavra -
das, saindo todos pelas mesmas rotas, convergindo em dire-
ção ao mesmo rio, comandando-se mutuamente, e devendo
entender-se entre si para trocar ao mesmo tempo seus pro-
dutos e meios de defesa: em suma, sociedades de proteção
e solidariedade m ú tua, ao mesmo tempo moral e material” 2.
O agrupamento dos “países ” rurais em volta de uma
cidade forte, geralmente marginal, engendra as regiões. Na
prá tica , a an álise económica à qual se dedicou Y.-M. Goblet,
permite reconhecer que as regiões atuais da França são , de
fato , regiões económicas.
O estudo de todo projeto de planejamento nacional,
dever á, portanto, estar baseado sobre esses três escalões ter-
ritoriais : o micropaís ou panorama de ordem quase bioló-
gica ; o “pa ís”, unidade primordial de cultura , tradução da
geologia agr ícola ; e enfim a região : forte unidade económica
e espiritual nascida da humanização do solo.
As necessidades administrativas francesas levam , na
prá tica , a outras unidades. Os cantões, cujo agrupamento
constitui ( imperfeitamente), tanto a região agr í cola (INSEE),
como o distrito. Os geógrafos contam de 4 a 500 pagi , há
700 regiões agrícolas definidas e 300 distritos. Quanto à
“ Região”, ela é formada pelo agrupamento de departamentos
e toma o nome de Circunscrição de A ção Regional . Elá 21
delas: regi ão parisiense, Champagne, Picardie, Haute-Nor-
mandie, Centro, Norte, Lorraine, Alsace, Franche-Comté,
Basse-Normandie, Pays de la Loire, Bretagne, Limousin,
Auvergne, Poitou-Charente, Aquitaine, Midi-Pyrén ées, Bour-
gogne, Rh ône-Alpes, Languedoc, Provence-Côte d’Azur-
2 . La ierre et Phomrae, por Lucien Febvre ( Renaissance du Livre ) .
83
L
 Corse 3; isso segundo a ordem INSEE, que fornece n ão os
departamentos, mas os distritos constitutivos. Assim o
distrito torna-se o escalão territorial de transição, seja para
a ação regional superior, seja para a harmonização das vidas
urbanas e rurais, num quadro restante da escala humana,
dos contatos diretos e cotidianos.
I. Os agrupamentos de urbanismo
A lei de 15 de junho de 1943, completada pelo decreto
de 31 de dezembro de 1958, permite constituir em “agrupa
mentos intercomunais de urbanismo”, as comunidades vizi
nhas que re ú nem interesses “comuns”, termo vago demais.
Assim, classificamos as três grandes espécies de agrupamen-
tos de acordo com sua função maior.
1.° Os agrupamentos urbanos ou de trocas;
2.° Os agrupamentos de exploração:
a ) do solo;
l»
b ) do subsolo;
c ) do meio;
I "i
i »'i
3.° Os agrupamentos de produção.
l .° Os agrupamentos urbanos ou de trocas Desde
— apenas as comunidades em que elas afloram;
V
"II
«ii
que uma cidade atinja e ultrapasse uma dezena de milhar
de famílias, ela tende a transbordar de seu território comu
nal, a estender-se sobre seus vizinhos e a transformar as
* « II,
1 aldeias próximas em periferias. Determinaremos esses agru-
pamentos ( existem de 200 a 300 deles na França ) sem
esquecer que se trata, inicialmente, de limitar a extensão
dessas aglomerações, depois de fazê-las migrar, para consti
tuir cidades- federação. Essas freqiientemente integrar-se-ão
3 . A Agê ncia Estat ística das Comunidades Européias ( OSCE ) reagrupa essas
circunscrições em nove regiões européias.
84
em outros agrupamentos mais vastos de exploração ou de
produção imersos no espaço rural.
Sublinhemos que os agrupamentos rurais têm por obje-
tivo n ão uniformizar as comunas componentes numa enorme
aglomeração, tal como a Grande Anvers da Ocupação, pro-
vida de uma administração ú nica
incompetente — —
e portanto longínqua e
mas, muito ao contrá rio, têm por dever
afirmar a autonomia social dos componentes federados, cuja
unidade de direção só pode ser concernente aos serviços
- pú blicos comuns;
-
2.° Os agrupamentos de exploração — a ) Os agrupa-
mentos de exploração agrícola coincidem com os “ países
rurais”, cujo tratamento veremos no Capítulo VIII ; b ) A
exploração do sub-solo d á lugar a agrupamentos bem dife-
rentes : os relativos às minas, percursos e jazidas petrolíferas,
e os relativos às águas termais, que resultam, antes, da explo-
ração do meio.
Apenas a exploração das minas pode justificar o em-
prego da curiosa expressão da lei: agrupamentos de comu-
nidades vizinhas limítrofes ou n ão! A determinação de filões
ou de leitos permite submeter a certas subserviências estritas
- c ) A exploração do meio —
noção recente que deu
lugar ao desenvolvimento, cada dia maior, do turismo e do
climatismo — é lógico juntar a isso o termalismo : uma
estação termal sem o quadro propício n ão passa de um
lugar de engarrafamento de água, o que n ão é o caso de
- Vichy.
A geografia fará com que coincidam os limites desses
“quadros”, com a evolução dos “ países” naturais, e n ão com
a rede de tráfego ou os limites administrativos atuais;
85
 3.° Os agrupamentos de produção
pamentos precedentes seja qual
, for seu
—Todos os agru-
interesse , só fazem
confirmar as situações de fato; eles são de uma grande utili-
dade para a coordenação dos serviços, e podem permitir
grandes melhorias das estruturas existentes. Não têm , entre-
tanto, uma ação particularmente din â mica sobre a nação.
Eles n ão permitem criar as estruturas novas indispensá veis
para o retorno ao equilíbrio demográfico e económico. Essa
missão est á mais especialmente reservada aos agrupamentos
de produção.
Em vez de continuar a congestionar os centros já dema-
siadamente populados , como que espetados sobre ferrovias ,
trata-se de esparramar a atividade produtora sobre toda a
extensão das correntes de trocas.
Há muito tempo se confundem as correntes de trocas
com as vias. Urna corrente de trocas é uma espécie de curso
I»
que pode medir de 20 a 50 quilómetros de largura, e que se
estabelece mais freq üentemente sobre um vale. No decorrer
dos séculos, no interior dessa corrente, sobressaem-se três ou
quatro traçados de vias: pista, rota romana, caminho medie-
: val, rota real, rota nacional, rodovia . . . ( com os traçados
se deslocando lateralmente nessa espécie de talvegue semi-
geográfico, semi-econômico ) , sem esquecer as vias de água
e de ferro.
31
É preciso utilizar urna corrente de trocas em toda a sua
f (I
I « mili
f largura ( mesmo que se duplique urna avenida importante de
contra-aléias ) , sendo necessá rio duplicar a rota atual, estran-
gulada pelas passagens urbanas, por rotas laterais nas bordas
do leito maiores do que essa corrente de trocas, e rotas late-
rais reunidas à rodovia nacional atual, através de acessos de
ligação indispensá veis. Esse método tem duas conseqíiências
importantes.
86
Multiplicar as vias de desvio em volta das cidades exis-
tentes é uma política de recapeamento de altos custos, é uma
espécie de compromisso que n ão traz proveito a ninguém,
nem à cidade evitada, nem à rodovia transformada em linha
sinuosa, nem aos diversos usu á rios, e principalmente ao con-
junto da nação.
De outro lado, as rodovias rápidas só podem ser con -
cebidas ( num país tão pequeno quanto o nosso ) como sim-
ples diagonais que permitam que se v á rapidamente de um
ponto a outro, sem uma preocupação com as regiões interme-
diá rias. Os gastos feitos devem servir efetivamente às cidades
próximas. Eis porque a duplicação das estradas existentes,
por vias paralelas de cerca de 20 quilómetros de distâ ncia,
resolveria o problema do contorno e permitiria ao mesmo
tempo revigorar as cidades convenientemente situadas, uma
vez que estivessem na corrente de trocas, prestando-se, por -
tanto, a uma tal renascença. Essas laterais prejudicariam,
além do mais, as novas cidades de produtores a serem fun -
dadas, que assim seriam estabelecidas na corrente de trocas,
sempre suficientemente distanciadas dos centros atuais a fim
de evitar os perigos de todas as espécies, que traz a concen-
tração.
Enquanto os agrupamentos urbanos tendem natural-
mente a esparramarem-se facilmente, os agrupamentos de
exploração modelam seus vastos lençóis sobre a topografia,
a geologia profunda ou superficial, e já os grupos de produ-
ção oferecerão essencialmente a aparência de fitas, geral-
mente cinturões de vales, como na “redistribuição” empre-
endida nos Estados Unidos. Enquanto que a concentração
industrial, ao longo do trilho de ferro, só servia para engros-
sar desmesuradamente algumas aglomerações, em detrimento
da semeadura de pequenas cidades isoladas ( antigamente
ativas e educadoras de homens sãos e industriosos, hoje rele-
87
 gadas à sombra ) , a auto-estrada revivificará as correntes de
trocas alargadas e exploradas ao m áximo.
Essas faixas serão às vezes muito extensas e ramifica-
das, tais como o vale do Ródano e sua ligação com o Reno.
Segue-se a isso que no interior desses agrupamentos haverá
outros, compreendidos ou por inteiro, como os agrupamen
tos urbanos, ou por parte, como os agrupamentos turísticos
ou mineiros, que poderão acavalar-se transversal ou longitu-
dinalmente. Assim, as explorações e os estabelecimentos im-
portantes de produção v ão se desenvolver suficientemente na
proximidade e at é mesmo no seio das correntes de trocas.
Esses agrupamentos de produção, que religarão entre
si as regiões em que a vida se esparrama mas n ão corre,
desenharão, em suma, a verdadeira armadura económica do
país.
M. Y.-M. Goblet salientou a coexistência das regiões
de economia tradicional e das zonas de ind ústria jovens, n ão
assimiladas ou assimiláveis, que se sobrepuseram a elas 4. É
preciso, pois, acentuar a personalidade de cada regiã o afir-
mando sua economia local e adaptando as técnicas novas
às produções tradicionais. Quanto às “zonas” aderentes é
preciso, segundo o caso, ou buscar estrutur á-las fazendo
delas pequenas regiões novas em consequência de contribui-
ções complementares sociais ou económicas, ou extirpá-las
do meio que elas desagregam ( por ex., as ind ústrias de auto-
móveis da região parisiense ) , reagrupando-as segundo os
•li m étodos de recentralização.
Atentemos novamente para o perigo que representariam
agrupamentos de urbanismo baseado sobre o mesmo caráter
4 . Fal ência e bancarrota provêm freqiientemente da implantação aleatória da
ind ústria , que não leva em conta dados “manuais” . Por exemplo, prótese
dentária em regi ão de ferreiros!
88
dos componentes, sobre esse espírito de repartição que tende
-
a criar subserviências uniformes, e n ão a solidarizar unida
des orgânicas. Todos os agrupamentos de urbanismo, mais
ou menos atados uns aos outros, só poderão viver se estive-
rem integrados organicamente nas duas dezenas de regiões
- francesas. É preciso n ão concebê-los unicamente como agru -
pamentos de equipamento, mas como verdadeiras comuni -
dades que estruturam a diversa e complexa nação francesa.
II. A recentralização industrial
O descongestionamento das metrópoles, ou das regiões
sobrecarregadas por zonas industriais jovens, pode ser pra-
ticado de quatro maneiras, ou melhor, em quatro escalas
diferentes :
1.° Pelo reagrupamento de grandes estabelecimentos
de ind ústrias complementares em correntes de trocas até
agora n ão urbanificadas. Estabelecimentos de mais de 500
trabalhadores : h á um milhar deles, na França ;
2.° Por transferência de estabelecimentos médios perto
de cidades regionais. Estabelecimentos de 50 a 500 trabalha-
dores: há cerca de 15 mil na França 5;
3.° Por dispersão dos pequenos estabelecimentos em
aldeias importantes. Estabelecimentos de seis a 50 trabalha-
dores : existem cerca de mil na França ;
4.° Por disseminação da fabricação dos pequenos ele -
mentos nas oficinas familiares.
Nos dois primeiros casos, integramo-nos na estrutura
urbana do escalão da cidade propriamente dita. Estabelece-
mos como regra primordial : todo estabelecimento industrial
só pode ser constru í do a mais de dois quil ómetros de uma
zona residencial , o que num país de pequenas extensões
5 . Dos quais mais de tr ês mil na regi ão parisiense .
89
f

ni

11
ml
I
t I
I\ , 111 1

Fig. 5
— Cidade de dez mil fam ílias, de cará ter federativo e poli-
nuclear. Essa cidade se compõe de cinco bairros residenciais em
indica a altura dos edif ícios, o que sublinha o cará ter polinuclear,
o jogo de volumes e os escalões ( estabelecido pela equipe de Marcel
Poete, no Instituto Internacional e Superior de Urbanismo aplicado
volta do centro cívico. É possível distinguir em cada bairro os esca
lões domésticos e patriarcais. A parte cinza, mais ou menos escura,
- de Bruxelas ) .

90 91

J
como a França, conduz a n ão ter nenhuma zona industrial
incómoda em numerosos territórios comunais.
' l.° Reagrupamento dos grandes estabelecimentos
No caso de reagrupamento — o mais raro — —
trata-se de
, lugar a sub-produ-
extirpar grandes estabelecimentos dando
tos importantes, daí uma seqiiência de ind ústrias conexas e
dif íceis de dissociar. Essas empresas complementares seriam
reagrupadas em conjuntos geográficos particularmente mal-
servidos por aerovias, rodovias e ferrovias, tal como os cin-
turões de vales permitem a disposição de combinados indus-
triais em forma de rosá rios.
Esses “combinados”, que poderiam reunir até dez mil
famílias, só poderiam ser federados com metrópoles impor-
tantes cuja expansão demográfica, sob forma de cidade-fede-
ração, é desejável,
É preciso visar à criação de novas cidades de produto-
res , novas comunidades em que nada lembrará as atuais
cidades operá rias ( cidades organizadas, controladas, inteira-
mente possuídas por uma só ind ústria, ou subú rbios-dormi-
tórios devidos ao trilho de ferro ) , nem pela forma
essas comunidades dever ão ser cidades polinucleares de
— pois
n úcleos compactos e não periferias espalhadas a cada quil ó-
metro —nem pela composição qualitativa de sua população.
Uma organização viva do trabalho levará a facilitar sua
auto-expressão, para os operá rios executantes; o quadro de
empregados e os patrões aí viverão permanentemente, e en-
fim, uma elite intelectual e técnica ( necessá ria para os labo-
ratórios de pesquisa, as escolas de aperfeiçoamento etc ) será
agregada a essa cidade.
Se as grandes oficinas, os fornos, as fontes de insalu-
bridade e perigo devem estar a dois quilómetros de dist ância,
por outro lado será de regra alimentar essas cidades com um
92
artesanato esclarecido, constituído por antigos trabalhadores
qualificados que se instalariam, por conta própria, para
ajudar nas fabricações complementares das grandes ind ús-
trias locais. O clima dessas comunidades dever á ser um clima
de produção incessantemente aperfeiçoada, de criação con-
t ínua, de pesquisas em todos os campos, e n ão um clima das
cidades mercantis.
Essas novas cidades serão verdadeiras zonas-francas
com alvarás, nas quais trabalhadores, empregados, funcio-
n á rios de repartição e patrões viver ão numa comunidade t ão
viva quanto cada um esteja mais associado à produção. O
sucesso humano dessas cidades novas dependerá do cuidado
dedicado à formação de uma verdadeira alma urbana, essa
alma cuja presença faz com que uma aldeia qualquer seja
infinitamente superior às cidades- jardim mais trabalhadas e.
Essa alma comunit á ria poder á jorrar se a aglomeração
dos habitantes se desenvolver em volta dos edif ícios comuns :
lugares para a educação, a aprendizagem , o culto, a cultura
e os lazeres, realizados em primeiro lugar , se o desenvolvi-
mento tiver lugar por meio da federação de escalões reuni-
dos em volta de seus respectivos pólos, e ligados entre si
em seus pontos de contato; se se substituir a pontuação das
casas de campo isoladas por pequenos ramalhetes de casas;
enfim , se o alvará dessas comunidades for justo.
Não desconhecemos de forma alguma as dificuldades
que encontram todas as novas cidades. Elas só podem ter
sucesso se forem necessá rias, e se tiverem a geografia a seu
favor ( lago de Berre, por exemplo ) .
Ora, a experiência mostra que o desequilíbrio social e
pol ítico de diversas nações européias, devido aos ‘“grandes
n ú meros”, vem do fato de que, para fazer face ao rapid íssi-
’
6 . Cf . Mission de 1 urbanisme .
93
 mo aumento da população do século passado, e na falta de
chefes capazes de fundar novas aglomerações, n ão se soube
criar novas cidades dentro da escala humana, como outrora
eram fundadas, a cada mudança da civilização.
2.° Transferência de estabelecimentos médios — Visa-
se mais geralmente à recentralização por meio da transferên-
cia de pequenos grupos de quatro a cinco estabelecimentos
médios, de categorias diferentes, para a proximidade de 300
pequenas cidades de dez a 20 mil habitantes, que se espa-
lham pela França.
O n úcleo antigo deve ser escolhido com um volume
sensivelmente superior à contribuição nova, a fim de n ão ser
desequilibrado por ele. Trata-se de uma verdadeira transfu-
são de atividade — tanto manual quanto intelectual graças
aos quadros superiores — transfusão a ser escalonada a fim
de não destruir os valores urbanos preexistentes e n ão ultra-
passar a cidade ideal de dez mil famílias.
Ainda aqui, só pode se tratar de estender as periferias
operá rias ao lado das cidades existentes, enquanto que enge-
Si nheiros e diretores iriam morar no n úcleo central.
Será preciso federar à cidade um cacho de novos esca-
)l lões domésticos e paroquiais constituindo verdadeiras comu-
nidades, nas quais classes e categorias, como tamb é m
> 1!
imigrantes e nativos, dever ão se fundir. E primeiramente,
criar ou reforçar um centro social, pólo de reunião e de liga-
ção importante e ativo, onde se destilar á a alma da cidade
renovada.
A Re-centralização, essa grande obra, n ão deve ser con-
cebida como um redobramento mas, bem ao contrá rio, como
um desabrochar industrial.
94
A recriação da ind ústria francesa necessita ' de um reju-
venescimento total do conjunto de ferramentas, e sobretudo
da fabricaçã o dele. Fabricar essas ferramentas de qualidade
implica a constituiçf ío de um novo artesanato de precisão
para a fabricação de prot ó tipos e depois, em sua execução
em séries limitadas —
artesanato que dever á se superpor ao
artesanato tradicional dos objetos sob medida.
Para fazer eclodir esses criadores e esses executantes
de qualidade, é preciso criar quadros harmoniosos e meios
sociais favor á veis, ou dizendo de outra forma, cidades de
ferramentaria moderna, como se formaram no passado as
cidades de relojoaria ou de serralheria.
Aliás, a nova civilização rural será particularmente
favorecida pelo artesanato. Esse n ão é uma regressão\ A
pequena ind ústria d á mostras de uma surpreendente vitalida-
de, porque ela é de um notável poder de adaptação. A cada
ano aparecem centenas de novas pequenas ind ústrias. A pro-
gressão do saber e o maqumismo superficial conduzem à
multiplicação das ind ústrias artesanais de mão-de-obra de
qualidade , que abundam muito mais num sistema de “ justas
trocas”.
3.° Dispersão de pequenos estabelecimentos Essa
terceira forma de recentralização é bem conhecida. Consiste
—
em dipersar as pequenas ind ústrias artesanais em torno das
cidades, em á reas geográficas limitadas : vales naturais ou
determinadas regiões. Se as ind ústrias de fixação devem ser
incentivadas nas aldeias, elas n ão devem implicar uma con-
tribuição de imigrados, que arriscaria a comprometer a deli-
7 . A concentração geral das ind ústrias é um mito marxista. Há a aparição,
em certos ramos da ind ú stria ( mineração, metalurgia, ind ústria têxtil ) , de
um certo n ú mero de grandes estabelecimentos ( 2 % na Fran ça, 6 % nos
Estados Unidos ) ; isso n ã o impede a manuten ção de uma massa de pequenas
ind ústrias ( 800 % na Fran ça ) cuja importâ ncia individual aumenta apenas
muito lentamente.
95
 cada e lenta elaboração da nova civiliza ção rural. Essas
ind ústrias só devem servir para absorver o excedente natural
da população, mas de forma alguma , como nos casos prece-
dentes, para atrair um movimento migratório.
As ind ústrias escolhidas devem ser adaptadas à m ão-
de-obra rural e, além disso, às necessidades locais que
demandam um equipamento particular, que resista às rudes
condições de emprego.
Ser á preciso impedir que se implantem ind ústrias que
necessitariam de uma m ão-de-obra muito importante, que
arriscariam a concorrer perigosamente com as necessidades
agrícolas. Essas só deverão se estabelecer junto às aldeias-
centro, cuidadosamente detectadas, e só estar ão autorizadas
a se desenvolver ao ritmo do aumento natural da população
( cf . capítulo VIII ) .
A ind ústria artesanal, que pode comportar uma deze-
na de companheiras, deve substituir os artesãos isolados que
“cidadanizavam” as aldeias h á um século. Ela deve ser aí
fator de estabilização, e não de desagregação.
4.° Disseminação das oficinas familiares — É sob um
novo aspecto que se coloca a disseminação. Dessa vez, n ão
se quer mais subdividir a massa de produtores aglomerados
em grupos locais, do tamanho próprio do homem, mas sim
reconstituir um n ão-assalariado, semi-operá rio, semicampo-
I
n ês, no qual se sintetizariam as virtudes de estabilidade e de
* fecundidade das camadas rurais e as de aperfeiçoamento
contínuo dos artesãos.
Trata-se de formar uma população que viva ao mesmo
tempo do solo e de um trabalho industrial de complemento
nas regiões pobres e, mais geralmente, de um trabalho in
dustrial e de uma cultura complementar.
96
Para a geração vindoura, essa alternância das ativida-
des ( individual ou familiar, simultânea ou periódica ) é
aplicável apenas para certas populações rurais, mas de
numerosas categorias de ind ústria: madeira, couro, têxtil,
bem como à fabricação de m últiplas peças destacadas do
maqumismo superficial e da construção.
Ainda que Henri Ford tenha realizado isso voluntaria-
mente, pela primeira vez, na América, na França n ão se trata
de forma alguma de uma experiência, mas de um retorno
a um estado de equilíbrio, bem conhecido daqueles que ana-
lisaram as aglomerações rurais. Essa última soluçã o é de um
grande alcance humano. Ela opera a desproletarização do
trabalhador e oferece uma mão-de-obra complementar para
os períodos de pico de produção. Ela necessitará de um de-
senvolvimento particularmente ativo dos métodos de orga-
nização do trabalho, e dos programas adaptados às estações.
Além disso, ela permitirá a redução necessá ria, defini-
tiva ou periódica, da mão-de-obra agrícola, consecutiva ao
equipamento motorizado e à cooperação e necessidades
terciá rias.
Essas quatro formas de recentralização, com objetivos
bem diferentes, mostram que a ind ústria desempenhou ape-
nas um papel de imã numa vasta pol í tica de moradia e de
reagrupamento social . Política que só pode atingir seu pleno
desenvolvimento numa economia de equilíbrios regionais e
de equipamento rural.
As importantes migrações com vistas ao retorno ao
equilíbrio demográfico poderiam e deveriam ser empreendi -
das imediatamente, em conseqiiência das considerá veis des-
- truições de todas as espécies. Da mesma forma que o cará ter
ultrapassado de nossa ferrament á ria suprimia a objeção de
97
 um amortecimento em matéria de deslocamento de f á bricas,
o custo de novas moradias n ão seria uma despesa suplemen-
tar ou pouco judiciosa no campo do imediato.
A descentralização começou apenas nas duas primeiras
escalas. E de forma bastante desastrada com a implantação
aleatória de f ábricas importantes demais para o meio, em
Capítulo 7
razão de uma confusão entre a concentração financeira e a
concentração geogr áfica. Somente a It ália começa a praticar O PLANEJAMENTO DAS AGLOMERAÇÕES
a constituição de verdadeiros complexos industriais, mas
sem visar a criação correspondente de verdadeiras cidades
de produtores.
Certas metrópoles regionais arriscam-se assim a tornar-
se “monstros”, em meio ao deserto de sua regi ão. O exemplo
de Clermond-Ferrand é bem conhecido. À simples fuga das
disposições, sobretudo em direção às residê ncias secundárias
Durante o século passado, o planejamento urbano con -
( 10 % das principais ) , deve suceder uma reintegração dos
,
sistia antes de mais nada, em unificar ( ou antes, uniformi -
zar ) as cidades inchadas, em vertebrar vastos sistemas a
cidadãos que animam aldeias e cidadezinhas. despeito dos elementos formadores antigos, as aldeias ou
f
Em 1945, o regionalismo vivo foi suprimido em pro- paróquias. Os desventramentos de Haussman destruíram as
veito de um jacobinismo excessivo e de uma centralização vidas locais dos bairros, enquanto que os alargamentos das
econ ómica cega. Foi preciso esperar o 5.° Plano ( que aliás vias suprimiram a intimidade do porta a porta, esperando
I • n ão passa de um programa ) , para que os pianistas se dessem
conta de seu fracasso: inflação rasteira, aumento dos dese-
que tráfego mecâ nico viesse interpor sua barreira incessante
entre as duas margens da rua. Ainda recentemente, as vias
1\ quilíbrios demográficos, insegurança generalizada, incapa - novas desenhadas pelos urbanistas com vistas a um traçado
cidade para resolver o problema maior da moradia. Final- harmonioso ou suntuoso, em plano, serviam certamente para
! i< mente decidiram regionalizar o Plano . , posteriormente. solidarizar os bairros distantes com o centro, mas quase sem-
I ! ,
*i Resta, portanto, compreender que em vez de adicionar ava- pre às custas das comunidades locais existentes.
III liações abstratas a programas econ ómicos, é preciso pôr-se
de acordo primeiramente, e de forma concreta, com as geo-
Se a busca da unidade, da organização de vastas socie -
grafias locais. dades urbanas é coisa louvável, é preciso ainda que as aber -
turas novas n ão criem hemorragias, n ão arrebentem as
unidades menores. É preciso que, sem cuidado com o “belo
aspecto” do plano, esses traçados saibam pôr-se lado a lado
com as comunidades existentes, desempenhando então o
98 99
 papel de ligação , e n ão de elemento de ruptura. As rotatórias
da nova rede, particularmente, jamais devem coincidir com
antigas praças de pedestres, centros de comunidades.
Sabemos o quanto é necessá rio desconfiar do automa-
tismo que faz com que se unam duas rotatórias por meio de
uma diagonal ou pelo prolongamento das vias em linha reta!
O urbanista deve resistir às solicitações geométricas f áceis
demais. Ele não deve traçar um esquema de circulação antes
de ter determinado os escalões das redondezas, a fim de pas-
sar à margem deles. Essa precaução essencial tendo sido
tomada , fora da busca da unidade, convém desde ent ão n ão
somente preservar os escalões comunitá rios, como também
afirmar, organizar, vivificar aqueles que de fato existem.
I. Tratamento dos tecidos urbanos
Estudemos a cidade ideal de dez mil famílias
que batizamos em Probl mes d’ urbanisme de organismo
è
— aquela
residencial, onde encontramos três escalões: patriarcal, do-
méstico e paroquial em ação nas comunidades orgânicas e
( talvez ) , em potencial, nos loteamentos indiferenciados;
distinguimos aí três ou quatro espécies principais de tecidos
residenciais:
l .° O n úcleo urbano original; 2.° os subú rbios orgâ ni-
cos provenientes de uma federação lenta no decorrer dos
tempos; 3.° loteamentos do tipo do século XIX : casarões
e casas de aluguel; 4.° loteamentos perif éricos do século XX :
os subú rbios.
l .° No velho centro urbano, quase n ão h á grupos dis-
cerníveis, a fusão atinge aí o seu má ximo, e é nesse cadinho
que se amalgamam os caracteres que constituem a alma da
CÁ cidade. Graças a essa fusão existe a “Cidade”. Não ousaría-
mos dizer comunidade.
100
Há com certeza comunidade numa certa orbe em volta
do centro, na qual a ação do braseiro interior se faz sentir,
mas quase que n ão se pode encontrar ligação comunitá ria
real com os subú rbios e bairros excêntricos \
É praticamente impossível delimitar os grupos patriar-
cais, de tal forma eles se interpenetram estreitamente. Os
grupos dom ésticos chegam a conservar uma certa fisionomia,
mas ela provém menos de seu papel local do que de seu papel
na economia geral da cidade e seu interior. É o comprador
do exterior que lhes d á colorido. Quanto ao escalão paro-
quial, encontra-mo-lo em uma ou mais unidades, sem que
seja possível, a menos que se faça uma curetagem muito
importante, fazer dele um meio conveniente para a reprodu-
ção da vida sã. Nessa caldeira em ebulição, n ão teremos a
ingenuidade de tentar provocar escalões de solidariedade
mais estreita.
2.° Nos subú rbios no estado orgânico, que associam
geralmente um ou dois escalões paroquiais, distinguem-se
com facilidade os escalões domésticos, e até mesmo os esca-
lões patriarcais. Todos esses existem de fato, é suficiente
afirmar sua existência ou provocar sua individuação.
Assim os escalões paroquiais podem ver erigir-se em seu
lugar de reunião uma pequena casa comum, um dispensá rio,
uma creche. Cada escalão doméstico, ao menos, demanda
uma lavanderia comum, garagens comuns, ou a criação de
alinhamentos contínuos escolhidos para provocar a recentra-
lização judiciosa de com ércios às vezes muito distanciados.
Quanto aos escalões patriarcais, novas disposições permiti-
rão organizá-los sobre a base familiar; eles devem possuir
um pequeno jardim cercado, de quarteirão, para os folgue -
dos vigiados das crianças.
1 . Eis porque a alma urbana que age representa apenas as aspirações do núcleo
central , e não as de toda a aglomeração , j
LààR
[ <0 L
.
 Nos dois primeiros casos o urbanista cuida das comuni-
dades orgâ nicas. Trata-se pois de cuidados delicados, de uma
restauração ( de espírito e n ão de forma ) , de uma continua-
ção da evolução em curso — o que implica uma utilização
mensurada dos meios técnicos mais modernos sem, para
isso, destruir os verdadeiros valores; ao contr á rio, nos lotea-
mentos indiferenciados nos setores relativamente recentes,
saídos da concentração maquinista, poderemos dar asas à
imaginação.
<r As ‘“relíquias” do passado devem ser preservadas, n ão
somente quando se trata de reais obras de arte, de monu-
mentos, testemunhos vivos das alturas atingidas pela espiri-
tualidade ( traduzida pela arte ) , mas também no caso de ruas
e bairros que perfeitamente resolveram o problema perma-
nente do habitat humano, do verdadeiro envoltório de um
espírito encarnado.
Nossas habitações do século XVII, mediante algumas
t canalizações, respondem infinitamente melhor a esse pro-
blema do que as moradias “minima” dessas casernas ergui-
das pela especulação.
Todas as melhorias indispensá veis, utilizando as téc
nicas mais sá bias e mais flexíveis, devem ser melhorias
efetivas que n ão destruam os valores existentes sem substi
tuí-los por valores superiores. Podemos sentir isso, mas n ão
.r !1
i
é possível traduzi-lo por regulamentos.
: 3.° Os loteamentos, à moda de Haussmann : com casa
rões e casas de aluguel, n ão podem ser assimilados a
escalões patriarcais; esses loteamentos são construções em
que cada locat á rio, através de sua porta entreaberta olha
, rar nem a higiene mental ( e mesmo f í sica ) , nem a est ética
seu vizinho como um inoportuno, e até mesmo como um
inimigo. Aí n ão é discemível tampouco o escalão paroquial,
posto que não há em comum nenhum centro de reunião.
1 102
Entretanto, alinhamentos comerciais vindo se instalar no
andar térreo das construções indicam escalões domésticos
em formação.
O pior é que não se pode melhorar esse pesado con
junto em consequência da enorme densidade , do custo
-
elevado das casas e dos terrenos. Nos velhos centros, trata-se
com freqiiência de antigos pátios ou jardins reduzidos por
lojas, oficinas ou alpendres baixos e leves, que podem ser
“limpados” facilmente. Nas casas de aluguel ( de valor huma -
no e higiénico muito inferior ) , os pátios são poços limitados
por edif ícios de sete andares, em todos os seus lados. A
solução lógica consiste em alargar a trama, em reunir os
quarteirões por dois ou três, e demolir livremente tudo o
que limita as ruas interiores. Assim tornar-se-ão possíveis
unidades de vizinhança mais vastas, abrigando pá tios con-
venientes.
A intervenção dos pianistas-economistas levou a um
retrocesso perturbador. O espírito haussmaniano, ainda mais
pesado, ressurgiu nos “grandes conjuntos”, destruindo o !
equilí brio e a silhueta de todas as cidades francesas. Esses
- agrupamentos de gavetas acrescentaram à atomização das
periferias os malef ícios das casas de aluguel, estratificando
- o enorme capital das Cadernetas de Poupança . Somente a
degradação acelerada desse domínio imobiliá rio, constru ído
às pressas pelos ignorantes do anabolismo, conduzirá ao
- ú nico remédio: sua demolição. Esse novo “ urbanismo admi-
nistrativo” conseguiu um recorde: suprimir ao mesmo tempo
as relações sociais e a rentabilidade económica , sem assegu-
expansiva . Eles n ão passam de pedaços de anti-cidade, cuja
obra-prima mundial em termos de megalomania e absurdo
chama-se Brasília.
103
 4.° Nos loteamentos modernos existentes, se n ão se
distinguem nada, é porque não há nada. A disposição em
quadrados n ão oferece um lugar de eleição e as praças em
forma de estrela, quando existem , são geralmente simples
rotatórias descartadas dos caminhos de viveiro. Entretanto,
sendo baixas as casas, o terreno de pequeno preço, as me-
lhorias são possíveis.
Para suscitar escalões patriarcais, é preciso provocar
a proximidade entre cerca de uma dezena de famílias e, para
isso, adotar traçados que sejam ao mesmo tempo geradores
de uma certa individuação face aos outros grupos, e de uma
solidariedade interior nos gestos cotidianos. Essas estrutu-
ras apropriadas devem permitir o arejamento, o afrouxa-
mento, o pedaço de terra nutriz indispensá vel, sem provocar
entretanto o isolamento, o individualismo. Eis porque os
h á bitos de pequeno-burguês individualista e a-social, que
consistem em descartar cada casa de campo, n ão somente da
rua como também de seus vizinhos, através de margens de
isolamento laterais, podem ser particularmente nefastos,
tanto do ponto de vista social, quanto do ponto de vista
plástico. Aquilo que não é belo raramente é bom.
Em vez de plantar isoladamente cada pavilh ão, será
suficiente reuni-los por três ou quatro, formando fileiras ou
ramalhetes em forma de anfiteatro, em torno de um pequeno
espaço livre. Essa distribuição em pente ou em ferradura
ofereêe, aliás, sob o â ngulo dos quadros urbanos, da repar-
tição de espaços cheios e vazios, da economia das calçadas,
do agrupamento das canalizações, soluções particularmente
vantajosas! Do ponto de vista social, ela realiza ao mesmo
tempo a solidariedade sobre o pequeno f órum central, e a
discrição sobre os jardins, pois as casas aproveitam vistas
mais profundas e mais divergentes. Unwin demonstrou isso
104
magistralmente em Letchworth e em Hampstead, e Henri
Wright em Radburn.
As comunidades novas agrupando casas de campo fami-
liares isoladas ou em fileiras, casas coletivas para celibatá-
rios e casais sem filhos, e até mesmo algumas torres para
escritórios ou estúdios, devem corresponder às seguintes
características :
Tudo deve estar de acordo, aí, com a vida da criança.
Suas dimensões est ão fixadas pela dist â ncia m áxima que
uma criança pré-adolescente pode percorrer, a pé, para ir da
casa mais distanciada à creche, à escola e a seus terrenos
anexos para jogos. Suas formas são determinadas pela ne-
cessidade de proteger a escola e as casas do tráfego mecâ nico,
de seus perigos e nocividades. É um cintur ão de lares em
volta de um espaço livre comum , munido de uma casa
comum, bem estudada, que deve reunir todas as funções
elementares e imediatas. É, em suma, uma pequena aldeia,
uma pequena paróquia que é preciso criar , com seu campa-
ná rio, sua creche, suas escolas, seus terrenos de jogos, suas
duchas, suas lavanderias, seu dispensá rio, suas salas de reu-
nião comum, suas cooperativas de consumo, e até algumas
oficinas de artesãos, que permitam à crianç a observar o
casamento entre a m ão e a matéria.
Esse tratamento dos tecidos urbanos, segundo sua
estrutura própria é coisa impossível no atual estado de regu-
lamentação da vida nas cidades.
II. O habitat familiar
A sub-natalidade francesa torna aleatório qualquer pro-
grama para o futuro, pois todo empréstimo financeiro —
como toda retração —está baseado sobre a hipó tese de que
105
os ativos da geração seguinte sejam ao menos t ão numerosos
quanto os da precedente.
Também o habitat deve ser concebido unicamente em
vista do desabrochar da comunidade familiar e n ão pelo pra-
zer de edificar torres de Babel. A arquitetura moderna ,
oriunda do Bauhaus, tem por objetivo confesso, segundo
Gropius, a destruição da família.
1.° Desenvolvimento da vida biológica
, s , ,
— o habitat
deve ser vasto ão bem arejado bem ensolarado e extensí-
vel; ele deverá permitir a preparação f ácil de uma alimenta-
ção sã, da reprodução, dos cuidados de higiene completa, o
repouso e o sono reparadores.
V agrupamentos dos lares, todos os serviços comunitários ( mas
Ele deve compreendèr uma vasta sala comum e um
jardim que penetre até o coração dessa sala comum. O jogo
e o movimento são partes essenciais da vida da crianç a. Ele
deve ser extensível, isto é, concebido de maneira que possa
ser acrescido de peças novas em absid íolas, à medida que
vão aumentando os nascimentos. Mais tarde, após uma edu-
cação conveniente, essas peças permitirão aos novos casais
que permaneçam em volta do tronco familiar.
2.° Desenvolvimento da vida psicológica — O habitat
deve permitir a vida espiritual, a poesia do amor, a educação
das crianças, os lazeres familiares.
Ele deve assegurar o isolamento sonoro das paredes e
distribuição de células indispensá veis às “necessidades de
claustro” que a vida espiritual demanda. A moradia deve
permitir um isolamento absoluto dos pais. No que diz res-
peito às crian ç as, à medida que amadurecem têm necessi-
dade de quartos separados, por crian ça e por sexo, células
que podem ser exíguas, mas que permitam a própria tomada
de consciência, o dominium.
106
A ala das crianças e a ala dos adultos devem estar sepa-
radas por uma peça-tampão, pela qual se exerce a vigilia
afetuosa dos pais.
A casa, a sala comum e o jardim, deve tornar-se um
lugar de reuniões, de recreações, e até mesmo de recepções,
graças ao desenvolvimento de eletrofones, do vídeo, dos gra-
vadores que permitem escolhas etc. Assim ela poderá abrigar
seus membros, fora da utilização de seus lazares. As vigílias,
que reforçam as alianças familiares, retomarão um sentido.
3.° Facilidade da vida doméstica da mãe de famí lia:
é necessá rio introduzir, na moradia, todo o conforto permi-
tido pelas técnicas novas de aparelhos leves e, no seio dos
n ão coletivos ) desejáveis 2. A vigilâ ncia e as idas e vindas
serão reduzidas ao mínimo possível.
4.° Reforço da vida familiar do pai de família:
Para reforçar a autoridade paterna e sua influência ne-
cessária na vida familiar, é preciso aumentar ao máximo seu
tempo de permanência no lar , portanto, é preciso realizar a
proximidade imediata entre o lugar de trabalho e o habitat
— medida que implica a recentralização industrial.
5.° Unidade da vida familiar:
Para permitir ao mesmo tèmpo a vigilâ ncia das crianças
e a presença comum do pai e da m ãe, todos os membros da
família devem se encontrar, a todo momento, sobre um
mesmo plano horizontal. Essa condição, juntando-se às pre-
cedentes, permite apenas uma solução para o habitat fami-
liar, solução necessá ria para 80 % dos casais franceses entre-
vistados: casa familiar com jardim.
2 . Quer dizer, serviços por pequenos grupos de escala humana, e n ão por
“grandes n ú meros” atomizados.
107
 Essa necessidade leva a bairros residenciais de superf í-
cie ( para responder à proximidade do lugar de trabalho ) , e
portanto a bairros residenciais de dimensões limitadas, a
cidades limitadas em tamanho, superf ície e densidade.
6.° Criação de comunidades de famílias — Sendo
muito fraca e inst ável a atual família conjugal, h á grandes
vantagens na criação de escalões patriarcais segundo os mé-
todos precedentemente esboçados.
A construção de habitações familiares só pode ser rea-
lizada em um regime de economia de proveito. A casa
moderna satisfatória n ão pode ser “ barata”. O desabrochar
da comunidade familiar necessita da criação de um tipo novo
de meio vivente. Uma reforma da moradia n ão pode se efe-
tuar sem uma reforma completa dos métodos de planeja-
mento, e apenas um urbanismo biológico permitirá um
verdadeiro habitat familiar.
III. Gomo planejar a França
Esses poucos princípios mostram que a maioria das
reconstruções de cidades sinistradas quase n ão corresponde
àquilo que pode nos satisfazer.
A incoerência é total em matéria de tráfego das ruas ou
í de concessões outorgadas, de arquitetura ou de autoridade.
Atendo-nos estritamente aos traçados urbanos, notamos que
nos bairros residenciais as estruturas que tinham dado lugar
a casas de aluguel ao longo do alinhamento ou aos pavilhões
de periferia são cuidadosamente contínuos, e até mesmo
agravados por regulamentos inconscientes. Ao contrá rio, nos
n úcleos comerciais, os caminhos são subvertidos a fim de
copiar as famosas aberturas à moda de Haussmann.
Agiram , precisamente , de forma inversa . São os cami-
nhos comerciais que devem ser conservados em sua integra-
108
lidade, pois somos totalmente incapazes de compor tramas
nas quais o comércio virá a se estabelecer organicamente, de
uma maneira previs ível. Se certos alargamentos são desejá-
veis ( a via muito larga funciona como duas ruas paralelas ) ,
se passagens para pedestres devem ser introduzidas, se, em
outros casos, os quarteirões devem se agrupar, n ão se tratar
de destruir o arabesco dos caminhos, que as an álises econô-
mico-sociais demonstram ser superiores aos projetos mais
brilhantes ( cf . fig. 7 ) .
Esses caminhos registram sobre o solo o traço dos pas-
sos humanos, eles comandam, pois, estritamente, os alinha-
mentos das lojas, mas n ão o volume ou a disposição das
habitações ou dos escritórios até aqui 'superpostos. Nos cen-
tros comerciais é preciso diferenciar as funções: lojas, escri-
tórios e residências. Num bairro de escritórios dividido por
grandes vias de tráfego mecâ nico —
estando as lojas à mar-
gem do tráfego, separadas dos veículos de entrega pode- —
:
remos criar para os escritórios distribuições cômodas pentes
perpendiculares ao alinhamento, por exemplo 3. Num bairro
misto, as lojas pressionar-se-ão ao longo dos caminhos de
pedestres, que podem ser interiores, enquanto que as habita-
ções v ão se estabelecer segundo as orientações favorá veis e
sua função: familiar ou coletiva ( cf . fig. 5 ) .
Assim vemos como as an álises provocam as “decisões
criativas”, que n ão são mais decisões a priori , mas traduções
do real.
A vida urbana não justifica a conservação dos alinha-
mentos residenciais cuja conservação e limpeza seja excessiva
3 . Para que um n úcleo comercial tenha um rendimento m á ximo, é preciso
um certo grau de congestionamento que n ão deve ser ultrapassado. Além
dele , o tráfego é vagaroso, impossível, o fregu ês se distancia, desvia , ou
se abst ém. Do ponto de vista pr á tico, é preciso que a metade das lojas,
apenas seja elevada em altas constru ções que desemboquem, nas horas
de movimento má ximo, suas “ pilhas” de mercadorias sobre a calçada.
109

e custosa. Devemos mudar de método. Sem hesitação, é pre-
ciso criar unidades de vizinhança, formas novas e abandonar
a disposição em quadrilá teros, própria do “loteador perfeito” ,
em que as casas de campo e as de aluguel se instalam segun-
do o mau gosto de cada um!
Não h á principios diferentes segundo tratemos de cida-
des existentes, de cidades sinistradas parcial ou totalmente,
ou de cidades novas.
Seja qual for o assunto tratado, a natureza da espécie
humana, a sociabilidade a conduz a agrupamentos locais, dos
quais demos aqui as ordens de grandeza. Mas, no caso das
cidades antigas, esses grupos puderam ser destruídos pela
centralização capitalista do século XIX, e no caso das cida-
des novas, a megalomania arrisca-se a esquecer a hierarquia
indispensável dos grupos.
É a falta de experiência que pode fazer crer que as
cidades novas devam ser opostas às cidades antigas. Certa-
mente, elas serão diferentes das cidades ‘“ burguesas” de
Haussmann, mas se aproximar ão das cidades antigas. O novo
urbanismo determina, de fato, as novas formas flexíveis que
permitirão a passagem do mundo atual para o mundo do
futuro. O Extremo Oriente e a arte clássica oferecem-nos sua
lição: distribuição racional do espaço, com estabilidade de
certas estruturas e liberdade biológica para o desenvolvimen-
to do habitat. A Grécia nos lembra a submissão ao terreno,
as justas relações entre os elementos de cada grupo social
federado, na cidade. Enfim, devemos tentar uma aproxima-
ção da comunidade medieval tratando organicamente cada
grupo social de formação natural que entra na composição,
e espiritualmente, cada unidade componente.
Essas preciosas lições do passado, aliadas a nossas aqui-
sições mais modernas e a nossas técnicas de execução con-
.
duzem a uma plástica tanto mais nova e original quanto
enraizada.
Às metró poles monol í ticas , a esses blocos de energia e
capital estratificados , devem suceder as metró poles em
cachos, quer dizer, complexos de bairros, cidades-satélites,
aldeias-satélites, regiões rurais, compostos de produção em
torno de um ou diversos n úcleos de trocas, que permitam
alternativamente satisfazer às necessidades de contato e às
)
de solid ão. Disso pode resultar que, em torno das cidades
humanas, venha a se constituir todo um conjunto de elemen-
tos vivendo em simbiose e atingindo as cifras de população
de nossas metrópoles regionais atuais, mas sem ter suas des-
vantagens. Aí é que est á a verdadeira grandeza — aquela
que é feita pela supremacia do espírito sobre os n úmeros
e que um dia poderá ver a luz do dia.
—
Insistimos sobre o fato de que o urbanismo é uma arte
de estrat égia e não de pedreiro ( p. 61 ) . Todos os insucessos
atuais vêm da conjunção de arquitetos construtores com en-
genheiros de administração, desdenhosos dos raros urba -
nistas.
Ora, a explosão demográfica e seus corolá rios, como as
iniciativas de auxílio m ú tuo e de agrupamento acabam de
destruir qualquer possibilidade de fazer, de forma superior,
os projetos de planejamento de 20 anos atrás.
Desde o dia em que se passa dos programas de comis-
s ão ao plano t écnico, que se deve inscrever sobre o solo, n ão
h á mais enganos nem ilusões possíveis. Os trabalhos a em-
preender devem ser definidos por traços, materializados por
limites. Não se pode mais fazer isso
— fora alguns planos
de massa que n ão ultrapassem o escalão de vizinhan ça —
sem logo ser desmentido pelos fatos. Também os projetos
de planejamento das cidades devem ser substitu ídos por
Esquemas Diretores de Estruturas ( EDE ) que nada definem
ill
 )
tecnicamente, porque não podem mais imaginar fixar o
futuro ( cf . p. 140 ) .
Os conjuntos , horizontais, em cachos, custam menos
( tanto para sua construção como para a manutenção ) do
que os grandes conjuntos verticais e n ão mobilizam mais
superf ície total ( Jacques Riboud ) .
Capítulo 8
Na orbe de Rennes, realizamos, depois de 1958, uma
O PLANEJAMENTO DOS CAMPOS
d úzia de loteamentos comunais. Na cidadezinha-piloto de
Le Rheu, economizamos de 12 a 15 % dos VRD ( que podem
decuplicar o preço de compra dos terrenos rurais ) . Devido à
ação municipal, além disso, suprimimos totalmente os bene-
f ícios e os juros correntes dos promotores de venda privados
( 30 % ).
Em vista da dependência energética da França, o setor Foi em 1934, no Primeiro Congreso de Urbanismo de
residencial deve evitar esbanjar a energia, sob todas as for- Bordeaux, que começaram as interrogações sobre as moda-
mas, visíveis ou n ão ; pela escolha de matérias naturais de lidades de um “ urbanismo rural”. Nessa época acreditava-se
isolamento ( t érmino e ac ústico ) . Por exemplo : nada de mu- que fossem de mesma natureza, ainda que de escalas dife-
ros de cimento com grades de ferro, nem vidros desmesura- rentes, as pequenas cidades, os burgos e as aldeias.
dos. Nada de pré-fabricação pesada. A economia nas gran-
No ano seguinte, em Londres, as relações sobre “o pla-
des obras deve se fazer com materiais locais, limitando os
nejamento rural organizado e a preservação do campo” tra-
> transportes, que esbanjam energia .
taram efetivamente apenas de preservação. Robert de Souza
1 Recentemente, a invenção do tijolo cru de argila veio chamou a atenção para o fato de que todo campo apresenta
permitir 30 % de economia em sua fabricação que pode pelo menos um pedaço de natureza livre entre seus pedaços
agora, além do mais, ser local ( sem forno ou secador ) . de natureza cultivada. Essa zona livre constitui a zona “est á-
í Stargile. tica ” do campo, e é pelo cuidado em conservar essa for ça,
i

O mesmo deve se passar com certos elementos de obra
I
secud á ria. Nada de materiais de substituição, tais como plás-
ticos diversos e outros derivados de petróleo. Resumindo,
a economia pode se sustentar em quatro bases: as Munici-
palidades, as Famílias, a Nação. Quanto ao Estado, este
deve “adiantar ” os 40 % que recuperará, depois, através de
impostos e taxas, durante qualquer construção.
sem explorá-la, que o campo salvar á seu futuro rural.
“O planejamento consciente deverá visar , antes de tudo ,
a proporcionar aos elementos de mobilidade , anuais e bie-
nais , os elementos de estabilidade . Ultrapassando em muito
o tempo, são eles os mantenedores, em seu car áter estrutural,
da regi ão. E os elementos est áveis , determinativos, são sobre-
tudo verticais.” São as á rvores que canalizam os rios , pro-

112 113
 vocam as chuvas, desviam os ventos, favorecem a sombra e
o sol , alimentam clima, exposição e temperatura propícios
aos hábitos fecundos do lugar.
De fato, sem negligenciar a proteção dos terrenos, pro-
blema de ordem regional, o “ ruralismo” 1 ( abandonamos a
expressão urbanismo rural ) deve visar muito mais a cuidar
da estrutura agrícola pr ópria. E também n ão se pode tratar
do ruralismo sem lembrar os diversos modos de civilização
agrá ria que se encontraram e equilibraram sobre nosso terri-
tório.
I. As trê s grandes civilizações agrárias
Nossa primeira civilização agrícola veio do sudoeste
( provavelmente da África, através da Espanha ) , por volta
da segunda idade da pedra polida. Suas principais caracte-
rísticas, observáveis em nossos dias, são: individualismo,
campos irregulares e cercados, sobretudo quadrados, para
diminuir o perímetro da cercadura. Cultura intensiva, arbo-
ricultura. Pastagem ( matagais e matas de corte ) e cultura
eram cuidadosamente distinguidos e separados de acordo
) com uma observação atenta do solo. Unidades culturais :
fazendas ou lugarejos dispersos pelas pequenas matas. Regi-
me familiar bastante flexível. Largos caminhos vazios en-
fiando-se por sebes espessas, murando as propriedades de
t uma cooperativa. Eles permitiam o percurso de tropas. Dis-
persão dos habitantes, esmigalhamento da floresta devido à
difusão das árvores em margem dos campos , mas agrupa-
mento de parcelas em forma de quebra-cabeça.
Na idade do bronze, uma civilização nórdica gregá ria
veio estabelecer-se, com força, no nordeste da França.
1 . Palavra empregada pela primeira vez por Maurice Vignerot, durante a
Exposição da Cidade reconstitu ída, em 1916.
114
Suas características são opostas às precedentes : forte
disciplina coletiva, campos em forma de correias muito alon-
gadas, chamados abertos, dispostos por grupos ou quartos
geométricos. Cultura intensiva: toda a extensão é cultivada ,
a tal ponto que se superpõe, até o “ermo”, à cultura e à
pastagem. Unidade cultural: a “aldeia”, limitada geralmen-
te por um delgado anel com seus jardins limitados por sebes.
Fam ília vasta e fortemente organizada.
Vastas extensões em campo rasteiro, entre maciços com -
pactos de florestas. Alguns caminhos protegidos por pregos
de pedra, em volta da aldeia, explorando e delimitando os
setores de rotação cultural da clareira primitiva, mas n ão
caminhos para impedir o esmigalhamento das pequenas pro -
priedades, que buscassem realizar uma repartição equilibra-
da sobre os três solos. Aglomeração dos habitantes e dos
jardins, florestas compactas, esmigalhamento das parcelas de
solo.
Por volta de 500 a.C, o sudoeste da Gália foi invadido
pela influência mediterrâ nea, que introduziu na região da
Provença e do Languedoc, traços originais de uma vida agr í-
cola de cará ter muito mais urbano.
Habitat sazonal de grandes burgos enfileirados — ver-
dadeiras acrópoles — para o inverno e de quintas rurais para
o verão. Terra que n ão era nem o campo do nordeste, visto
que os campos eram em forma de quebra-cabeça, nem os
arvoredos do sudoeste, já que n ão eram fechados por sebes.
Encontramos lado a lado a dissociação entre a pasta-
gem e a cultura , como no oeste, ou as pr á ticas comunitá rias
para a exploração do alqueire, como no leste. Policultura
extremamente variada. Arboricultura bastante crescida. Fa-
mília reduzida aos pais e crianças menores. Vida municipal
muito intensa. Em resumo: comunidade semi-urbana sobre
115
 ft
um terreno muito complexo, de propriedades agr í colas de
pequena extensão , bastante irregulares e misturadas.
Esses esquemas cômodos, destinados a ressaltar melhor
as oposições, n ão são nem os terrenos iniciais, nem os terre-
nos atuais. Os traços originais do sudoeste, do nordeste ou
do sudeste sofreram evoluções diferentes segundo foram apli-
cados a regiões favorá veis, devido ao clima , ou na proximi-
dade do mar ou sua umidade pr ópria, ou ao crescimento de
pastagens vigorosas ou ainda, ao contr á rio, a encostas secas
e próprias para a vinha e a arboricultura. Mas eles deram a
trama fundamental sobre a qual viria se recortar a rica varie-
dade de nossas 400 a 500 regiões rurais.
II. A nova civilização camponesa
Nação de “ind ústrias grandes e pequenas, de cidades
importantes em que prosperam comércios de luxo, morada
de alta cultura intelectual, terra de pastagens e labores, a
França é tudo isso e nada menos que isso . . Não é com-
pletamente paradoxal dizer que a França é mais camponesa
i do que agrícola . . . Se ela procurasse visar os problemas
rurais apenas sob o â ngulo da produção, seria levada a mo-
í dificar profundamente a fisionomia do campo. Ela deveria
proceder a essas reconstituições de dom í nios agr ícolas, muito
mais sé rias do que as que são vistas no momento, e conferir
a seus métodos de culturas um cará ter claramente industrial
que se acomodaria mal a um regime de pequenas proprieda-
des e de explorações de grupos familiares . . Esse regime
é que fez de nossos camponeses o que eles são. Ele assegura
a seus membros, mais ainda que um bem-estar relativo, uma
autonomia e uma independência que est ão profundamente
arraigadas a seus costumes. Ele fez de um povo camponês,
116
um povo de chefes responsáveis e não proletários. Nada
disso pode ser negligenciado” 2.
Não se pode deixar de considerar o problema camponês
tanto do ponto de vista do sociólogo e do humanista, quanto
do economista.
Também a introduçã o da maquinaria leve deve ser
essencialmente orientada e adaptada às dimensões de nossas
explorações pequenas, médias ou grandes. A cooperação na
produção e na venda poder á ser mais ou menos dirigida
segundo a estrutura t ão complexa do país, e também segundo
a substituição das culturas industriais por certas culturas de
viveiros ( daí as estreitas ligações com as novas ind ústrias
químicas de síntese ) , e pela especialização das pequenas ex -
plorações na produção de plantas, frutas, legumes, raças
escolhidas etc.
É preciso recriar uma nova civilização camponesa. Mas
como aumentar o nível de vida dos agricultores sem ser às
custas de seu n ú mero, e por outro lado, sem prejudicar o
equilí brio geral do país provocando um aumento inaceit ável
dos preços agr ícolas?
“ N ão existe solução-tipo para o conjunto da França. É
preciso tender à realização do povoamento ideal para o ‘país’
agrícola visado, um ideal ligado à dimensão ideal das explo-
rações. Programa essencialmente pragm á tico. É nesse quadro
de cada região agr ícola que deve ser concebida e aplicada a
renascença da vida camponesa. Cada regi ão agrícola corres-
pondente a ‘uma unidade geográfica natural, ou a um agru-
pamento econ ómico deveria receber sua autonomia agr ícola,
e seria dela mesma que passaria a depender, ent ão, o seu
melhor ser: seus problemas próprios, as causas de sua deca-
2 . Connaitre la ierre , pelo marquês d’Aragon ( Bloud & Gay, 1942 ) .
117
 dência ou de sua fortuna n ão seriam mais mascaradas pela
tela administrativa”, como declara J. Weulersse.
É preciso aumentar a densidade demogr áfica do campo,
mas n ão o n úmero de agricultores. São certas produções dos
agricultores franceses que são insuficientes, mas n ão o n ú me-
ro de agricultores. Se algumas de nossas regiões uma par-
te do leste, e mesmo do centro e do sudoeste — têm neces-
sidade de ser revivificadas por uma imigração, n ão de mão-
de-obra, mas antes de quadros e chefes de exploração atentos,
será necessário, ao contrário, nas regiões em que o povoa-
mento já ultrapassa o ideal para a vida — Bretanha , Vendée
e quase todo o oeste
— utilizar o excedente da população
para constituir esses quadros, os trabalhadores mecâ nicos e
os artesãos nas explorações motorizadas, num habitat reno-
vado, e com cidadãos descentralizados.
Foi o desmoronamento do artesanato agrícola que
levou à deserção rural, e vice-versa. É preciso que, ao lado
dos agricultores, viva uma população notá vel de artesãos e
de profissionais liberais que vitalize e jamais deixe de recriar,
>
a partir do interior, a vida rural.
René Dumont pode escrever : “A agricultura moderna
exige menos braços, e mais cérebros”.
K
I Vimos anteriormente ( cap. VI ) o que as diversas for-
ii mas de descentralização trar ão em matéria de dinamismo
novo. O enxerto da vida urbana na vida rural é indispensá-
ti - vel: ele será feito no nivel das aldeias-centro ( que nos luga-
res despovoados são os “chefes” de cant ão ) e no nivel das
cidadezinhas que devem ultrapassar a cifra limite oficial das
comunidades ditas rurais ( dois mil habitantes ) , para eleva-
rem-se até 20 mil habitantes.
O ruralismo n ão é um planejamento de escala comunal.
Não se pode trabalhar uma aldeia qualquer antes de saber
ns
sob que forma ela deve ser reconstituída, se deve permane-
cer satélite ou deve ser intensamente equipada, tornando-se
um centro intercomunitá rio.
III. A reconstituição das propriedades agrí colas
Enquanto outrora considerava-se o oeste dos bosques
“como de pobre fortuna, e as aldeias antigas como celeiros
de abundâ ncia”, Pierre Caziot foi o primeiro a afirmar a
superioridade das pequenas propriedades de arrendamento
do centro e do oeste, em relação às propriedades pulveriza-
das do norte e do leste. Ele avaliava que em dez milhões de
hectares ( de 46 milhões ) , o retalhamento é nocivo, e que
as reconstituições de propriedades agrícolas provocariam
uma redução de 25 % das despesas e da perda de tempo,
bem como um aumento de 10 % da produção. Ao se tornar
ministro da agricultura, fechou seu ensinamento com a lei
de 9 de março de 1941, sobre a reorganização da proprie-
dade de bens de raiz e sobre a reconstituição das proprieda-.
des agrícolas.
Essa lei prevê o reagrupamento de propriedades pe
quenas em um domínio, se possível, dentro de um só limite,
-
e jamais distanciadas mais de três quilómetros do centro de
exploração. Essa reconstituição continua muito insuficiente,
pois se detém diante das aldeias em cujo interior uma recons-
tituição imobiliá ria é freqiientemente necessá ria. Por exem -
plo, n ão se pode conceber a transformação de uma antiga
aldeia de vinhateiros numa aldeia de policultura, sem que
haja modificações profundas das construções de exploração.
As reconstituições foram tocadas rapidamente nas
regiões interioranas, mas ainda esperam ser repensadas nas
regiões de floresta, onde os malef ícios das erosões eólica e
hidrá ulica manifestam-se desde que se suprimam as sebes
1X9
 plantadas por toda parte. Ora, os quebra-ventos ( QV )
reduzem a evapotranspiração potencial ( ETP ) , aumentam
o rendimento e impedem que os campos, vastos demais,
sejam queimados no ver ã o e enregelados nas é pocas frias.
Certamente, a existência das sombras, das ra ízes, a diminui-
ção da umidade na margem da sebe são reais, mas experi-
mentalmente, o ganho de um campo protegido por quebra-
ventos é de cerca de quatro vezes a perda das bordas do QV
( Bates ) . Para responder a diversos embaraços : microclima,
utilização de m áquinas, proteção da paisagem, utiliza ção
cultural, buscamos um modelo fechado. O que nos levou a
passar do campo-tipo atual do oeste ( de 70 a 80 ares ) ao
campo de 100 x 300 = 3 hectares; sendo que a largura deve
ser perpendicular aos ventos reinantes.
Uma vez estabelecida essa trama, pode-se, através de
plantações intercaladas, substituir progressivamente a poda
das á rvores sem valor e realizar uma plantação associada de
bosques. Para nosso modelo de 800 metros de perímetro,
200 álamos em linha equivalem a um hectare cheio. Equi-
valem portanto a um aumento de 1/ 3 da superf ície útil dos
solos . . . com rendimento acrescido. Tudo est á para ser
revisto sob o â ngulo agrobiológico, e n ão mais químico e
I agr í cola.
N mecânico.
I Além disso, a criação de Agrupamentos Agrí colas de
J Bens de Raiz e de Agrupamentos de Exploração em Comum
faz com que saiam da aldeia as construções de exploração,
> sua desproporção em relação ao n ú mero de usu ários, impede
sobretudo as de criação de animais domésticos, fontes de
nocividade indesejá vel. As domésticas, sobretudo, tendo que
assegurar apenas a guarda da casa, n ão precisarão mais
deixar a aldeia.
Assim o desenvolvimento da técnica rural, o movimento
geral de dispersão, o reagrupamento das terras e o desbasta-
mento das aldeias levam a uma diluição humana sobre os
120
limites da comunidade, o que representa um real perigo
social. Esse perigo é tanto maior quanto mais toda diluição
tornar n ão rent á vel a aplicação de certos progressos sociais
e técnicos baseados sobre os grupos densos, arriscando por -
tanto a provocar uma nova desinfecção dos campos.
Ao contrá rio, é indispensá vel reforçar a cooperação e
a freqíientação ( f ácil, quase cotidiana através dos meios de
transporte n ão mecâ nicos ) na hora em que o espírito comu-
nitá rio é mais do que nunca necessá rio. Um quarto das
comunas agr ícolas francesas com menos de 200 habitantes
devem ser federadas ( às vezes fundidas ) a centros mais im-
portantes. O ant ídoto para a dispersão dos esforços é a
aldeia-centro, como vimos declarando desde 1941.
IV. As aldeias-centro
A comuna rural é antes de tudo um limite de comuni-
dades numa unidade agrícola, uma unidade de exploração;
ela não pode, no caso de comunidades pequenas demais,
constituir uma unidade de trocas. Eis porque a aldeia-centro
é o lugar em que a vida urbana indispensável ao refor ço e
ao desabrochar da nova civilização rural se insere na vida
Essa necessidade humana, que leva ao equipamento das
aldeias-centro, é encontrado com as possibilidades financei-
ras. A abund â ncia de créditos indispensáveis, e sobretudo
de crer que se possa dotar cada comuna rural de todo o equi-
pamento espiritual, social, esportivo, higiénico que alguns
pregaram, e ainda muito mais se as aldeias se desbastam ou
se sobressaem. Portanto é necessá rio escolher centros sobre
os quais serão depositados todos os créditos, todos os esfor-
ços, e que se tornar ão os verdadeiros n úcleos “ rur-urbanos”
( como diria Geddes ) da nova estrutura rural.
121
I

Na França, as semeaduras de povoamentos fundamen-

tais são t ão variadas, que experimentalmente tivemos que
dividir as aldeias-mestras em três classes, durante nossas pes-
quisas: A-C 1, A-C 2 e A-C 3.

VC. J
* — A aldeia-centro de primeira classe é um verdadeiro “sub-
chefe” setorial de cant ão ou antigo burgo, já está expres-
sivamente equipada, e será suficiente apenas afirmar tal
equipamento;

*+ — A aldeia-centro de segunda classe deve ser escolhida em

conseqtiência de sua posição, relativamente àquilo que a
+ cerca. Após ser equipada suficientemente poderá tornar-
se uma A-C 1;
*
— A aldeia-centro de terceira classe encontra-se ainda numa
semeadura muito frouxa, em terras pobres, de limites
muito vastos. Fraca, ela é escolhida como centro apenas
para atar as isoladas.
Após ter detectado numa região as A-C de primeira,
segunda e terceira classes, faltam, segundo a semeadura de
povoamento, as aldeias isoladas ou ex-cêntricas, que n ão
) podem se ligar, a fim de se beneficiarem cotidianamente da
I
i LEGENDA DA FIGURA 6
Ilí No alio: Exemplo de detecção de aldeias-centro e satélites, no sul do de-
partamento de Indre. Observar a diferença entre a semeadura de povoamento da
regi ão de Champagne de Berrichonne, no alto, e da regi ão de Boischaud , em-
f baixo. ( Laborat ório de Pesquisas e Análises Urbanas. )
Embaixo: Florescimento , após a reconstitui ção das propriedades agrícolas,
da aldeia de Bosquel , por P . Dufournet.
1 : zona interior ao perímetro de aglomeração.
2: zona interior ao per ímetro de estabelecimentos agr ícolas ( não servida
pelas “utilidades” ) .
3 : Fazendas novas fora do centro.
4 : A grande fazenda ( 180 ha. ) que n ão muda de lugar , e cujos dom í nios
poderiam ser reagrupados ao sul .
Fig. 6 — Aldeias-centro e reconstituição das propriedades agrícolas 5 : Exemplo de um setor cultural comandado por sua fazenda.

122 123
 Fig. 7 Esqueleto e carne: A velha Albi ( Laboratório de Pesquisas e An á lises Urbanas)
No interior da velha cidade comercial, o engenheiro Maries tinha previsto três
aberturas: 1 ) através de uma pequena ilha para dar acesso direto a catedral , 2 ) da
prefeitura à catedral, 3 ) da nova ponte à catedral.
Como a carne — isto é, as lojas, nesse centro de trocas — ( linhas negras ) vai
se interligar a esse esqueleto? A compara çã o dos três planos em 1856, 1881 e 1936
mostra que 1 foi bem sucedida como via comercial , mas conduziu a uma degenera ção
-
completa do bairro sudeste ao desviar se dos caminhos antigos; 2 foi totalmente bem
sucedida , sendo tra ç ada no bom sentido de uma “corrente de circula ção”; 3 fracassou
em conseqiiê ncia da topografia e das constru ções perif é ricas.
A “pata de ganso ” terminando em uma catedral já é, em si, um erro plá stico.
Nesse caso, ela é um erro funcional.

As investigações que estabelecemos mostram que as

vida de trocas, a nenhum centro. Batizamo-las de unidades-
rurais , e a pr ática levou-nos a dividi-las també m em três proporções relativas de A-C 1, A-C 2, A-C 3, U-R 1, U-R 2
classes: U-R 1, U-R 2 e U-R 3; e U-R 3 numa dada região, permitem caracterizar a estru-
h
!
J
>
— A unidade-rural de primeira classe é forte, dotada de uma
real autonomia. É um centro, mas sem satélites do esca-
lão comunal.
tura rural visada.
Notemos que é preciso juntar à aldeia-centro o que
n se pode dar às aldeias-satélites, mas n ão tirar dessas
ã o
I últimas aquilo que elas já possuem.
— A unidade-rural de segunda classe, independente em con-
seqiiência de seu isolamento, deve ser fortificada através
O desenvolvimento da administração profissional neces-
sitar á , em cada aldeia, de um equipamento de exploração
de uma contribuição artesanal de complemento;
completo e além disso, na aldeia-centro, de um equipamento
— A unidade-rural de terceira classe é fraca, sem ligação
possível. Ela está arriscada a ser ainda mais desbastada,
de trocas: lar rural, centro artesanal para a formação de
aprendizes, centro de higiene social, centro esportivo, ins-
e quase n ão passa de uma comunidade agr ícola. talações cooperativas variá veis com material moderno etc.

124 125
 \

Ir

O equipamento n ão será somente de tipo imóvel , mas Na Bretanha, essa província renascente, pudemos revi-
também circulante. O melhor da civilização urbana deve vificar numerosas aldeias ou Aldeias-centro, trazendo-as
estar por terra sob forma de seções sanitá rias automovíveis, para o nível de cidadezinhas urbano-rurais. Essas últimas
bibliotecas e grupos teatrais circulantes, equipes volantes permitir ão, sem d ú vida, evitar o cerco de Rennes por uma
para o tratamento de vegetais, o ensino doméstico, agrícola , periferia descoordenada. Infelizmente, essa “capital adminis-
corporativo etc. trativa” estando absurdamente inchada no interior de seus
O ruralismo, que ficara adormecido, tinha tido um bom limites comunais, n ão terá lá ainda uma cidade-federação,
começo com a fundação do CERAC: “Centro de Estudos mas sim um câ ncer cercado por um tecido regenerado.
do Ruralismo e do Planejamento dos Campos”, em 1960, Será graças ao despertar das municipalidades que n ão
e de nossa “Oficina de Ruralismo e de Urbanismo Aplicado” hesitam em empreender loteamentos comunais , e somente
( ARURA ) , em 1964. assim, que poderá ser salva a estrutura rural. Quanto à
Em 1967, a Escola Nacional Superior Feminina de estrutura agrícola, está desagregada por reconstituições auto-
Agronomia ( ENSFA ) de Rennes, criou uma opção para o rit á rias, e n ão praticadas amigavelmente, e encontra-se tam-
estudo de Planejamento Rural , cujo ensino nos foi confiado. bém ameaçada pela demora dos exploradores na reconsti-
tuição voluntá ria em GAEC.
Por todo o oeste das florestas, lançamos um plano de
expansão vertical incluindo a formação associada de florestas,
que é, ao mesmo tempo, um plano de salvamento dos mi-
crolimas e dos solos.
Mostramos que os terrenos incultos mais desprovidos
1 da região do Jura poderiam servir n ão para campings con-
centracion á rios, mas sim para quarteirões de liberação, para
o verdadeiro relaxamento dos quadros estafados.
i
i A destruição dos solos pelos adubos químicos deve ser
I compensada por contribuições orgânicas que permitam as
transmutações biológicas do sódio em pot ássio, e do cálcio
4
em magnésio ( descobertas por C. Louis Kervran , em 1959 ) .
A fim de realizar a simbiose cidade-campo, propuse-
mos, pois, a volta do sistema de lixo doméstico orgânico
para a terra, graças às f ábricas inter-cantonais de humus.
Tudo dependerá da iniciativa das autoridades locais,
querendo se salvar ou entregando tudo à sorte. i
!
4

126 127 I
¡
Mlii I
 1

Capítulo 9
RUMO A UM NOVO URBANISMO 1

O novo urbanismo, como o novo humanismo, deve

reencontrar o real, ser encarnado. Ele deve tomar corpo,
inserir-se em corpos, ser corporativo e corporal, carnal, diria
Péguy. Esse urbanismo, afirmando a pessoa, desposa a vida.
Ele deve ser biológico, apto a todas as mutações caracte-
rísticas da vida, como o espirito. ,

i Esse urbanismo encarnado, que nosso século deve ela-

borar, ser á de ordem experimental, ou n ão será. Ele visará
Í essencialmente a desposar as realidades, a estruturar as so-
ciedades densas ou disseminadas em agrupamentos de esca-
f
s
lões pró prios do tamanho do homem —
tamanho do homem
tanto na ordem espiritual como na ordem material, tanto
no espaço, como no tempo.
Poderíamos qualificar esse planejamento do espaço de
urbanismo federativo, pois ele reencontrou
como os regionalistas —
exatamente
a necessidade de só compor as uni-
—
-
1 . Cf . nossa obra sobre Le nouvel urbanisme ( Vincent ed . ) , para o desenvol
vimento desse capítulo.
129

dades superiores, as grandes unidades, através da federação
das unidades prim á rias, evitando destruir as qualidades das
últimas.
I. O urbanismo corporal
Chamaremos ainda mais apropriadamente essa grande
arte da organização territorial das massas de urbanismo
corporal. De fato, o que o caracteriza é a afirmação experi-
mental da existência de “corpos orgâ nicos” constitutivos da
cidade ou da região. Não é um urbanismo de multidão, mas
de grupo, n ão um urbanismo de concentração, mas de “ re-
centralização” sobre a pessoa. Esses “corpos organizados” de
ordem territorial, nós os reencontramos na vida económica,
onde se redescobre que os corpos de profissões devem se
ordenar a disciplinar em corporações. Poderia ser de outra
forma ? Haveria diversas maneiras de conceber a articulação
dos agrupamentos sociais, fossem essas articulações profis-
sionais ou locais? Evidentemente, n ão.
E também , antes de qualquer esboço, o urbanista tem
necessidade de estabelecer uma investigação por corpos:
locais ou profissionais, de vizinhança ou de atividade, a fim
de abrir “caminho”, ou dizendo de outra forma, estabelecer
a estimativa comum entre os grupos constitutivos da cidade
e da regi ão, das necessidades privadas de cada um e das ne-
cessidades comuns do conjunto — estando cada um desses
grupos perfeitamente habilitado a conhecer os problemas de
sua escala.
Não pode ser suficiente recolher os depoimentos das
“ autoridades sociais”, que se desdizem com muita facilidade,
é preciso que cada corpo constitutivo tome posição, e por
escrito, sob o olhar ao mesmo tempo benévolo e crítico de
uns e outros.
130
)
N ão se trata mais de submeter o plano, uma vez termi-
nado, ao ajuste de protestos da investigação de “ commodo
e incommodo” , mas sim de fazer participar dessa investiga-
ção de antemão , a fim de que o plano seja unicamente a
expressão das necessidades e dos desejos louv áveis desse
corpo.
Concebemos perfeitamente o descontentamento das po-
pulações em que a administra ção envia um urbanista que
parece fazer um projeto de planejamento para seu prazer
pessoal, às vezes até mesmo o título de trote de um recém-
formado. De cora ção, concordamos perfeitamente com os
centros culturais que querem preservar seu património local.
Mas sabemos, por experiência, que as câ maras municipais
estão sob uma influência grande demais dos eleitores ou dos
poderosos; que, de outro lado, alguns extravios de informa-
ções provocaram especulações onerosas para a coletividade,
enfim, que as investigações de “commodo e incommodo”
,
revelam, em sua quase totalidade, oposições de interesses
puramente privados.
'
Todavia será necessá rio, em vista do bem comum regio-
nal ou nacional, “ passar adiante dos interesses privados,
mesmo os respeit áveis, e das pretensões locais, mesmo as legí-
timas”. O bem comum do todo est á acima da parte. Portanto,
é essencial orientar firmemente cada agrupamento apenas
/ '
onde é humanamente impossível n ão deixar para si próprio
sua direção. É uma quest ão de escala.
Há problemas que são da escala de um proprietá rio, de
uma rua, de um bairro, de uma cidade, de uma região ou
da nação. Certamente, todos eles est ão em interação cons-
tante, mas cada comunidade só pode julgar no â mbito de
sua escala , e cada pessoa só pode intervir numa escala supe-
rior à sua, caso seja desapegada como elite moral, o chefe
efetivo de um grupo.
131
 Durante nossa breve exposição, vimos igualmente que
aos m étodos uniformizantes do zoneamento devem substi-
tuir-se os m étodos unificantes por escalões, e que o equipa-
mento p ú blico e semip ú blico deve ser feito escalã o por esca-
l ão, corpo por corpo. Antes de mais nada, são os lugares de
reunião que caracterizam e unificam os escalões. Apenas
um florescimento de centros sociais — mais e mais indispen-
sá veis à medida que as massas vão tendo acesso à cultura
permitiria estruturar os tecidos urbanos.
— É preciso ainda poder
Sob qualquer â ngulo que abordemos o novo urbanismo,
recaímos sempre sobre a afirmação de corpos organizados
e federados.
O primeiro trabalho do urbanista é , portanto , estabele-
cer a topografia social do ser que deve ser tratado , a fim' de
subdividi-lo em escalões locais que tenham , cada um , seu
representante — a . subdivisão em corpos profissionais,
comerciais ou culturais tendo sido, já efetuada.
Através de deliberações e trocas de pontos de vista, em
diversos graus, o urbanista chegará a conhecer as verdadei-
ras necessidades e os verdadeiros desejos de todos esses cor-
) pos, em suas respectivas escalas. Ele será ao mesmo tempo o
I piloto indicando a direção, se necessá rio, e o á rbitro entre
partes de interesses aparentemente opostos. Ele encontrará
em volta dos quadros da organização nacional do urbanismo
I
i os apoios necessá rios para fazer executar — quando for ne-
\
cessário — suas arbitragens.
Não se trata de forma alguma de encorajar a multipli-
cação de comissões-t ú mulos entre os já existentes serviços
administrativos, mas de fazer com que se exprimam corpos
orgânicos n ão esquecendo que deliberar é atribuição de
vá rios, decidir, de apenas um. A autoridade verdadeiramente
forte é aquela que, sem usar de opressão, obtém a aquiescên-
132
cia livre e espontâ nea. Portanto, quanto mais limitada ela é,
também mais forte será.
Os planos e programas que resultarão, fruto de um
consenso e de uma autoridade real, v ão se manifestar apenas
em escalas em que devem se manifestar; ser ão, portanto,
realizáveis.
realizá-los e vê-los realizando-se.
Para que um plano se realize, é necessá rio que os agru-
pamentos interessados dediquem-se realmente a ele, assumin-
do sua direção — tal é o caso das reconstituições de proprie-
dades urbanas e rurais. Portanto, é indispensável que asso-
ciações sindicais de propriet á rios sejam constitu ídas para
cada operação, e que lhes forneçam a autonomia mais com-
•
j
pleta possível, dotando-as de técnicos sensatos, de um con-
trole inteligente e flexível e enfim, de crédito especialmente
destinado a ela 2.
É preciso que os perímetros que delimitam essas asso-
cia ções coincidam com os escalões, a fim de estender a todos
os participantes efetivos as benfeitorias e as tarefas, de apli-
car as expropriações por zonas e recuperar as mais-valias.
Reagrupados, recentralizados segundo seu estado orgâ-
nico os escalões necessá rios para a investigação por corpos
,
devem viver, ou melhor, reforçar-se para a execução das me-
lhorias que lhes são pessoais. Quem n ão vê que vivo senti-
mento de comunidade nascer á assim! E o quanto a necessi
dade de contatos cotidianos em vista do bem comum modi-
-
ficará pouco a pouco o individualismo arrebatado, ao qual a
França deve sua perda de autoridade! Quem n ão vê que
viveiro de capacidades, habituadas ao manejo dos negócios
2 . A cada bairro podem se aplicar as vantagens das “seções de comunidades”
previstas pelas determina ções de 2 e 3 de novembro de 1945.
133
 p ú blicos e ao senso de responsabilidade, uma tal estrutura
corporativa constituirá 3?
Nas grandes cidades, a continuidade necessá ria para
as realizações do urbanismo impõe a criação de Comités de
Informação , constitu ídos por representantes dos grupos
locais e profissionais. Esses comités —
e n ão as câmaras
municipais sempre provisórias, submetidas às flutuações
políticas
mento.
—participarão da criação de projetos de planeja-
II. O urbanismo biológico
No momento em que o formid ável alcance urbano se
fazia sentir, no momento em que rá pidas mutações eram
desejá veis, as enormes construções, os grandes investimentos,
os serviços coletivos monstruosos, todos elementos de fixa-
ção contrá rios às necessidades demogr áficas da época, nos
foram impostos por um “regime de proveito” inconsciente.
Construíram-se casarões para locação, altos e pesados,
de cimento armado indestrut ível, profundamente fundados e
)
ancorados nos grandes coletores, como se devessem ser sim-
I bolicamente eternos, tal como os templos ou os memoriais.
s
A cidade inteira se petrifica num imenso monumento, ina-
J daptá vel à vida que se move, comprimida em seus raros
> vazios, em vez de ser um organismo incessantemente reno-
vado e flutuando na verdura de seus parques.
Ora, quanto mais as energias de uma comunidade se
imobilizam em estruturas materiais maciças, menos ela se
presta a ajustar-se às novas necessidades e a aproveitar novas
possibilidades ( Mumford ) . Um pavilh ão pode facilmente ser
3 . Para a determinação das necessidades dos “ bairros”, representantes femininos
são indispensáveis.
134
HL.
posto abaixo, mas um prédio de 20 andares com infra-estru-
tura e superestrutura caras, sobre um terreno caro, não pode
ser demolido facilmente para ser substituído por outras cons-
truções ou por um espaço verde. O capital inicialmente in-
vestido vai se opor sempre a qualquer melhoria humana.
Os investimentos feitos pelas estradas de ferro se opõem,
h uma geração, ao desenvolvimento dos transportes de
á
automóveis; os enterramentos consideráveis em matéria de
metrô têm certamente aumentado o congestionamento sub-
terrâ neo ( que quase se torna uma quest ão de solvência muni-
cipal ) ; e a mística do “ tudo pelo esgoto”, com estações espe-
ciais de tratamento e campos de derramamento, retarda a
introdução, nos escalões residenciais, de um aparelho mais
simples que faça voltar as águas usadas ao que eram em seu
ponto de partida.
É indispensá vel reencontrar máquinas e formas flexíveis,
adaptadas a uma civilização “ biológica” — palavra que cada
vez mais se impõe nos Estados Unidos
como diria Geddes.
—ou biotécnica,
Não encontramos somente o monumental, o petrificado
em arquitetura, mas ainda o mecâ nico. Engenheiros, indus-
triais e capitalistas querem todos nos fornecer o quente e o
frio, destruir nossos lixos e nossas águas usadas, mas querem
fazê-lo concentrando tudo em suas próprias m ãos, graças aos
tentáculos de seus coletores 4.
Entre os quatro elementos indispensáveis para sua vida,
o homem encontra por toda parte a terra e o ar; é preciso
4 . É preciso lutar , em todos os planos, contra o espírito de concentra ção .
Assim, contra uma pretensa caridade coletiva e impessoal, multiplicam -se os
sanatórios ou asilos, que são t ú mulos. A tuberculose
— em que o contágio
n ão é tudo
— deve ser tratada na fam ília; o ancião, se n ão tem mais seres
próximos, deve ser levado para o campo, numa fam í lia secund á ria. Disso
provém um equipamento de higiene social totalmente diferente.
135
j
 que ele tenha ainda a água e o fogo, ou energia. Parece pró-
ximo o tempo em que essa energia , sob forma de ondas, ser á
difusa como o espírito, tempo em que mesmo o tênue fio elé-
3
E3 4
E3 5
Ê22 6
A 7
8
©
\ relação aos princípios que havíamos estabelecido experimen-
Fig. 8 — Prote ção da baí a de Ajaccio ( por Gaston Bardet )
A mais importante proteçã o de paisagem já empreendida, estendendo-se
por cerca de 100 quiló metros de per ímetro costeiro.
li 1: .paisagem de solid ão para classificar ; 2: terreno observ ável para classi-
ficar ; 3 : zona de explora çã o rural; 4 : zona pantaneira para ser fiscalizada ;
5: florestas existentes; 6 : florestas a replantar ; 7 : localização para estações
balneá rias futuras; 8 : aglomera ção existente.
Essa ba ía apresenta, alé m do “ poema” mineral dos Sanguinaires, uma su -
cessã o de golfos e pontas de um ritmo perfeito e de uma variedade incessante-
mente renovada . Uma rede de passeios, diferenciando ve ículos e pedestrés per-
mite o acesso aos mais admir á veis miradouros e descansos sem estragar a
solid ão. Finalmente, reflorestamentos permitem, ern torno das praias de areia
fina, a localização de casas de praia, em forma de ramalhetes, nas concavidades
das massas rochosas expostas em pleno meio-dia.
136
trico ser á in ú til para acionar nossos motores e todo nosso
equipamento dom éstico. N ão subsistirá quase nada da sujei-
ção dos condutos de água, quando o homem se instalar
contra a geologia.
Já agora, com o desenvolvimento da maquinaria leve;
aparelhos privados da produção de frio ou calor, de vista
ou fala, com um equipamento móvel indo da cidade em dire-
ção ao campo, o homem pode se instalar em plena natureza.
Também o verdadeiro progresso só pode se manifestar nos
micro-agrupamentos flex íveis e leves, em novas cidades des-
centralizadas que constituir ão a primeira aplicação de um
urbanismo biológico ( cf . capítulo VII ) .
A cidade nova deve comportar, em volta do n úcleo
fixado pela história , certas estruturas perenes determinadas
pelo terreno e alguns monumentos-guias, paróquias residen-
/
/
ciais em perpétua possibilidade de renovação, segundo as
melhorias sociais a efetuar.
III. Primazia do espí rito
A primeira edição desse condensado data de 1945, e
resumia nossos trabalhos anteriores. Nada temos a mudar em
talmente. Pensá vamos ter clamado no deserto durante
20 anos e termos convencido estrangeiros bem antes da pr ó-
pria França. O Projeto de Planejamento de Varsó ria, de
1946 ( cf . fig. 101 , em Mission de 1’ urbanisme ) , é testemu-
nho disso.
* De fato, apesar de todos os impedimentos e de toda a
falta de vis ão administrativa , o corbusierismo-fora-de-escala
demonstrou sua nocividade e acabou por provocar uma rea-
ção geral. Bertrand de Jouvenel declarou severamente :
137
“Quando a obra de construção desses decénios for julgada ,
ela parecerá um insulto à natureza e ao homem” Cada vez
mais, reencontramos nossas sugestões para um urbanismo
biológico, orgâ nico e flexível, no atual balbuciar. Haussmann
e Corbu , esses dois protótipos de tecnocratas, morrem em
combate. Seus sectá rios esforçam-se por dissimular.
Mas permanecer á impossível organificar os grupos
sociais localizados sem conhecer a topografia social , os teci-
dos urbanos e os escalões, nem sem utilizar a organização
polif ónica para a criação de meios vivos e que proporcionem
a vida.
Ignorando tudo de nossas bases e de nossos métodos,
os pianistas se puseram a fabricar planos ( e n ão planificar ) ,
com o ponto de vista ú nico de uma economia global , sem
nenhum fundamento. O Produto Nacional Bruto ( PNB ) n ão
tem uma existência mais real do que a precipitação nacional
das chuvas! Sendo bret ão ou marselhês, depende-se sempre
das micro-economias locais , como também dos microclimas .
Os ingleses fazem a distinção entre o Geographical ou
Physical Planning e o Economical Planning . Diríamos de
outra forma, fazendo a distinção entre o urbanismo ou plane-
jamento territorial que, pondo-se de acordo com a realidade
dos fatos permanece politicamente neutro, e o planismo eco-
nómico que projeta no futuro os “ futurí veis” sobre tá bula
rasa.
Aliás, n ão há a í nada além de uma forma nova de
“cubismo” transposto para a economia global, depois dos
5 . Os casar ões para locação n ão são apenas defeituosos. As pretensas “ paredes-
cortina ”, de vidro e a ço, do Palácio da UNESCO ou do escritório de Seguros
sociais levaram o diretor geral e os empregados a uma congestã o cerebral.
Quanto à s classes “ pré-fabricadas” do prédio da Educação nacional, nelas
os alunos escutam no m ínimo três cursos ao mesmo tempo, por falta de
isolaçã o sonora. Nenhuma é poca jamais tinha dado tamanha prova de igno-
râ ncia em matéria de técnica de habitat.
138
totalitarismos políticos, as pseudo-esculturas e as pseudo-
pinturas abstratas. Tudo isso n ão passa de manifestações di-
versas de uma ú nica forma de instinto : a Brutalidade, cha-
mado de “Brutalismo”!
Essa é perfeitamente traduzida pelos “grandes conjun-
tos”, gigantescos classificadores em que se entulham as “mas-
sas” que, n ão podendo experimentar nenhuma atração por
sua moradia, ficam mais à vontade móveis, à mercê dos dese-
jos dos tecnocratas. Pois elas não são t ão fluidas quanto as
cifras das contas bancá rias deles! Nossos “impuros espíritos”
estariam preenchidos assim. A segunda revolução industrial
tinha encerrado nas correntes de produção um terço dos pro-
letá rios, uma parte de sua jornada. A terceira revolução
industrial— chegando à cidade- f ábrica-moradia —
com avidez todos os urbanos em suas correntes, em todas
prende
as horas do dia e da noite; ela os torna todos proletários ,
“todos malditos da terra”, enquanto as f ábricas se huma-
nizam.
Os que podem fugir das correntes da Circulação-Pro-
dução-Consumo-Controle, fogem. Os outros se desagregam
até “o limite de como é possível viver”.
Justo retorno das coisas. Se os trabalhadores manuais
podiam obter uma semana de quatro dias, os quadros supe-
riores deveriam praticar uma de 15! para cumprir, matando-
se, sua tarefa de organizadores. Face a essa impossibilidade,
será necessário triplicar os efetivos a fim de poder enviá-los
— por turno — para se recuperarem na natureza.
Abramos os olhos. A industrialização crescente da cir-
culação, das trocas, das moradias da cidade inteira transfor-
mada em “f á brica-moradia”, leva a uma desvalorização
humana que tentam, miseravelmente, compensar com
centros sócio-culturais.
139
 Diante dessa sub-humanidade , sub-emburguesada , mais
ou menos funcionarizada, que exige apenas super-quadros
para continuar a subsistir, ergue-se a profissão liberal da
agricultura . Essa reclama, para ser remuneradora e sobrevi -
ver, sem criação de um proletariado, uma quase-totalidade
de tipos humanos superiores em conhecimentos aplicados e
em responsabilidade consciente.
De um lado, necessidade de 5 % de líderes superiores,
no m áximo; de outro, a obrigação de 90 % de dirigentes
executantes, de artesãos superiores da terra , de alguma forma.
Onde se encontra o viveiro de homens para as tarefas
futuras? Rumo a que grupo de homens, em que meio, os
urbanos em fuga devem encontrar, por contato cotidiano,
seu renascimento?
Colocar a quest ão é resolvê-la. Ninguém pode ignorar
que a chave da organização do território, como o do equil í-
brio mental , reside no planejamento do espaço transicional ,
rural .
I
I
Chegamos, finalmente, na última esquina da humani-
dade : Filadélfia, manifestada — ao mesmo tempo — através
s de um olhar em direção aos tesouros do passado e às sur-
preendentes explosões demogr áfica e espiritual. Esse formi
d á vel salto vital, de amor e de caridade, é essencial de ma-
neira diferente que o essencial das inven ções científicas, com
as quais se deleitam os novos habitantes da Babel.
O Grande Sopro do Espírito conduz tanto ao Ecume-
nismo como à geminação das cidades, às iniciativas cava
lheirescas de ajuda m ú tua em todos os n íveis, dos mais
fortes em direção aos mais fracos, os menos desenvolvidos
ou aos mais agrícolas.
140
Ora, toda centralização política, toda concentração
financeira , que só pode ser obtida por opressão moral ou
f ísica, é diretamente oposta a esse vasto impulso rumo à
Unidade, e que n ão pode ser atingido a n ão ser pela livre
tensão em direção a um objetivo imaterial .
Ainda mais grave é o desvio desse impulso vital e espi -
ritual para os mitos da Expansão e da Produção, quer dizer,
em direção ao proveito dos mercadores, explorando um
rebanho de consumidores, “orientados” em direção ao mais
baixo. O efeito multiplicador n ão tem limites na ordem do
Espírito; ele se choca, ao contrá rio, muito rapidamente,
contra as coações da matéria, os recursos do solo e dos indi-
víduos. Nas vésperas da nova bancarrota mundial, e segundo
os trabalhos do MIT ( Massachusetts’ Institute of Techno-
logy ) , o holandês Mansholt ousou propor, enfim, a deten-
ção . . . até grau zero!
Diante da explosão de iniciativas visando ao amor dos
Irmãos, como a Filad élfia, toda tentativa de planificação é
fadada ao fracasso. Quanto mais “arranjadores” quiserem
comandar — em lugar de tenderem rumo ao mesmo objetivo
imaterial — mais eles serão submersos. Eles se chocam , n ão
simplesmente contra a complexidade e a simultaneidade de
problemas intelectuais e cient íficos, mas contra o fato eterno
- de que n ã o se engaiola jamais o Sopro do Espírito . . . e.
- 6 . Cf . em Mystique et magie ( La Pensée Universelle ) , como se pode distinguir
o verdadeiro, o artificial ou o falso, atrav és do estudo do sentido das três
direções do espa ço. Comparar a pir â mide de Quéops ( fig. 32 ) com a Pre-
feitura de Cergy- Pontoise ( fig. 47 ) , por exemplo. Cf . o papel singular da
-
3.a dimensão, in La signature du Dieu Trine .
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