Você está na página 1de 15

Fundao Casa de Rui Barbosa

www.casaruibarbosa.gov.br

Notas sobre poltica cultural no Brasil


Mario Brockmann Machado *

Introduo Dentro do amplo tema deste seminrio - Estado e Cultura no Brasi - pretendo identificar, de maneira sumria, alguns problemas concretos de poltica cultural que, neste incio da dcada de 80, estariam a merecer maior ateno e debate. No vou, portanto, tratar diretamente nem da dimenso histrica, nem dos aspectos tericos daquele tema mais geral (o que desde logo me exime de ter definir o conceito de cultura...). E isto no apenas porque esses assuntos foram
1

"Notas sobre poltica cultural no Brasil". In: Sergio Miceli, org., Estado e Cultura no Brasil, So Paulo,

Difel - Difuso Editorial, 1984.


1

Oque se segue no um artigo no sentido pleno da palavra, mas a reconstituio da comunicao oral

apresentada ao seminrio. Na reviso, cuidei apenas de aspectos formais, sem alterar as idias ento apresentadas, s quais foram acrescentadas as presentes notas.

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

abordados por vrios participantes que me antecederam, mas tambm porque sobre eles escrevi em outra ocasio.
2

Meu objetivo, assim, mais preciso: a identificao de uma agenda para debates polticos e pesquisas acadmicas sobre poltica cultural. Baixa visibilidade A simples enunciao do objetivo destas notas j introduz o meu primeiro comentrio: realmente muito reduzida a ateno dada por polticos em geral e cientistas sociais s polticas pblicas da rea cultural, sejam elas oriundas de rgos federais, estaduais ou municipais. No mbito das Cincias Sociais, raras so as pesquisas sobre o assunto, cabendo destacar a de Sergio Miceli e Maria do Carmo Campelo de Souza sobre a atuao do Ministrio da Educao e Cultura, da qual resultou comunicao aqui apresentada, e as realizadas pelo Ncleo de Estudos e Pesquisas da Fundao Nacional de Arte. Essa carncia, possivelmente, um reflexo do pouco desenvolvimento, que ainda existe entre ns, dos estudos empricos de polticas pblicas em geral, com a exceo, obviamente da maior importncia, dos estudos sobre polticas econmicas (embora geralmente realizados pelos prprios economistas, e no por socilogos, antroplogos e cientistas polticos). Tambm no mbito da vida poltica, e apesar de estarmos s vsperas das eleies de 15 de novembro, rarssimos so os candidatos que tm algo a dizer sobre o assunto. E quando o fazem, sempre em nvel bastante acentuado de generalidade e falta de informao adequada. Evidentemente, compreensvel que a poltica cultural no ocupe lugar de destaque na agenda pblica de uma sociedade que enfrenta ainda muitos problemas fundamentais de organizao democrtica. No se trata, portanto, de apontar a baixa visibilidade do assunto
2

Ver, por exemplo, "Ideologia, Socializao Poltica e Dominao". Dados, 23, 2 (1980), p. 131-49.

MARIO BROCKMANN MACHADO: Notas sobre poltica cultural no Brasil

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

como uma simples crtica, mas como constatao da necessidade de aes corretivas no sentido de retirar a poltica cultural do relativo limbo em que se encontra, e traz-la para o debate poltico e acadmico. E era exatamente esta a preocupao que os organizadores deste seminrio tinham em mente quando resolvemos promov-lo. A nossa expectativa que o interesse pelo tema venha a aumentar muito em breve, e que outras iniciativas possam somar-se a esta. Autonomia da rea Meu segundo comentrio, j agora abordando diretamente o assunto, que no me parece adequado falar sobre a existncia de uma poltica cultural no Pas, hoje em dia, da mesma maneira como, por exemplo, se fala da existncia de uma poltica econmica, com suas caractersticas de comando centralizado, metas definidas e aferio de resultados. Melhor seria, na verdade, falar sobre a existncia de polticas culturais. Essas polticas pblicas so implementadas por rgos os mais variados, que mantm poucas relaes entre si. Nem todos os rgos federais que atuam na rea, por exemplo, esto no Ministrio da Educao e Cultura, e nem todos os rgos culturais desse ministrio esto em sua Secretaria da Cultura. E isto sem falar dos rgos estaduais e municipais, alguns dos quais - como os do Estado e da cidade de So Paulo - tm oramentos bem maiores do que os seus similares federais. Alis, a pobreza dos oramentos destinados rea cultural mais um componente desse quadro, que bem revela a baixa prioridade da poltica cultural nos planos governamentais da Unio e da quase totalidade dos Estados. Some-se a isso, tambm, o fato de inexistirem diretrizes claras sobre os limites da interveno do Estado na rea cultural, o fato de inexistir uma ideologia, democraticamente aceitvel, que possa legitimar e orientar essas aes, o que provoca, em muitos casos, ou um confronto aberto de posies radicalmente antagnicas levando paralisia decisria, ou certa tendncia a evitar projetos mais ousados e a privilegiar grande nmero de pequenas aes, que, se no ajudam muito o desenvolvimento cultural, tambm no prejudicam demais...

MARIO BROCKMANN MACHADO: Notas sobre poltica cultural no Brasil

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

Disto resulta uma atuao das agncias de fomento da rea cultural com duas caractersticas fundamentais. Em primeiro lugar, essa atuao clientelstica, pois se restringe a atender, de maneira geralmente passiva (donde a ausncia de dirigismo), as demandas da clientela prpria da rea artstica em geral. O objetivo dessas demandas sempre o mesmo: recursos financeiros para um determinado projeto cultural. Em recente artigo, adequadamente intitulado "Artista precisa de dinheiro", o cineasta Arnaldo Jabor citava a opinio de Orson Welles sobre a matria-prima dos cineastas: "De l'argent, monsieur, de l'argent".
3

Mas se a demanda sempre a mesma, a clientela no entanto bastante variada: rgos pblicos os mais diversos, fundaes culturais, associaes de bairro, organizaes profissionais, artistas, produtores, diretores, etc. E essa multiplicidade de clientes acaba fazendo com que a atuao dessas agncias, por fora da distribuio fragmentria de recursos, assuma uma acentuada natureza pluralista. De fato, a crtica de "sectarismo" no formulada contra essas agncias, que normalmente gozam de apoio sensvel nas suas respectivas clientelas. A segunda caracterstica fundamental dessas agncias, alm de seu clientelismo pluralista, o seu carter assistencial: elas tendem a apoiar atividades que, por vrias razes, encontram grandes dificuldades para sobreviver no mercado da indstria cultural. o caso, por exemplo, do teatro, da pera, da dana, do circo, da msica de concerto, de algumas manifestaes das artes plsticas, e do chamado "folclore" em geral. Alis, essa atividade

Quais as medidas concretas que poderiam ser propostas para reforar os oramentos pblicos da rea? E

como encaminhar a questo do relacionamento das agncias de fomento com as empresas pblicas e privadas que desejam promover-se na rea?

MARIO BROCKMANN MACHADO: Notas sobre poltica cultural no Brasil

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

assistencial no prpria apenas do caso brasileiro, pois a literatura existente a evidencia como sendo universal, independentemente do tipo de sistema econmico da sociedade. preciso destacar, ainda, que a ausncia de uma poltica cultural definida por parte do Estado, e de uma estrutura organizacional hierrquica, gerou uma autonomia bastante ampla para essas agncias, autonomia que foi ainda mais acentuada pelo fato de alguns setores da sociedade as terem adequadamente percebido como "agncias de socializao poltica" ou "aparelhos ideolgicos do Estado" e, pois, como arenas polticas, como espaos a serem democratizados. Da multiplicidade de atores assim envolvidos no processo de deciso dessas agncias, resultou um insumo constante de novas idias, muitas das quais deram origem a um nmero expressivo de programas e projetos culturais de inegvel qualidade. Apesar dos inevitveis "acidentes de percurso" da difcil fase poltica atualmente vivida no pas, o fato que o saldo da ao dessas agncias, a julgar pela prpria opinio de seus muitos beneficirios, e da imprensa em geral, nada desprezvel. Diria mesmo que positivo. Indstria cultural Eu me referi acima inexistncia de uma poltica cultural explcita no Estado hoje em dia, uma poltica que integrasse organicamente as diversas aes executadas pelas agncias de fomento da rea. No s no percebo a existncia de uma tal poltica, como tambm no acredito que ela venha a ser formulada no futuro prximo - pelas mesmas razes j expostas. Ao que tudo indica, aquelas aes continuaro a ser diversificadas, clientelsticas, pluralistas e assistenciais. O que possivelmente se verificar a curto prazo em alguns Estados, em decorrncia de resultados eleitorais previsveis, ser uma mudana na composio da clientela preferencial das agncias, na justa medida em que suas aes
4

Quais os mecanismos de interao que poderiam existir entre agncias de fomento e sindicatos com o

objetivo de fortalecer as reivindicaes dos artistas nacionais? E qual o papel das agncias de fomento no que diz respeito questo do direito autoral?

MARIO BROCKMANN MACHADO: Notas sobre poltica cultural no Brasil

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

passem a privilegiar demandas de camadas menos favorecidas da populao. Tal correo certamente necessria, e a meu ver inevitvel. Mas a inexistncia de uma poltica orgnica substantiva na rea da cultura no significa que no exista no pas um projeto cultural em execuo. Esse projeto existe, o projeto do mercado, a indstria cultural. No um projeto engendrado e implementado pelo Estado, mas sim por empresas privadas, sendo por ele consentido. E no sem poucos conflitos: conflitos entre produtores de espetculos artsticos e a censura; entre empresas nacionais e multinacionais na rea do cinema; entre instituies privadas e rgos pblicos no campo da preservao do chamado patrimnio histrico nacional; etc. Tendo em vista o rpido crescimento da indstria cultural, possvel que a questo da sua regulao pelo Estado venha a transformar-se em tema de debate pblico nos prximos anos. A questo delicada. De um lado, existe o temor, compartilhado por todos, de que uma poltica cultural que v alm da prtica hoje em execuo possa pr em perigo a liberdade de criao, possa deixar de fomentar e passar a dirigir o processo cultural. De outro lado, a ausncia de aes estatais tendentes a regular o mercado, permitindo assim o seu arbtrio completo no que diz respeito produo, circulao e consumo de bens culturais, acarretaria a reproduo das grandes desigualdades que caracterizam esse mesmo mercado. que se aplica distribuio da riqueza cultural o mesmo raciocnio aplicvel distribuio da riqueza material: ou bem existe uma vontade poltica de alertar o processo, ou este, entregue sua prpria lgica, no resolver o problema nem na rapidez nem na profundidade necessrias a uma sociedade que se quer democrtica. O argumento pondervel dos dois lados, e evidente que a soluo no depender do esforo de introspeco dos dirigentes das agncias pblicas da rea cultural. O problema, no sendo individual, mas poltico, s se resolver democraticamente atravs de amplo e livre debate de todos os interessados. O certo que qualquer reorientao de profundidade na atuao das agncias de fomento da rea da cultura ter necessariamente de passar por essa questo fundamental: como posicionar-se ante uma sociedade crescentemente de massa e dotada de uma forte indstria cultural, sem querer competir isoladamente com

MARIO BROCKMANN MACHADO: Notas sobre poltica cultural no Brasil

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

essa indstria (sob pena de fracasso, como exemplificado pelas televises educativas), e sem recusar a sua realidade, voltando-se para o passado na busca idealizada de um patrimnio histrico e artstico "nacional". Conservar ou criar? Quando digo que no percebo a existncia de uma poltica cultural orgnica, no estou sugerindo que tentativas nesse sentido no tenham ocorrido, estou afirmando que elas no conseguiram vingar e consolidar-se. A mais importante dessas tentativas a que pretende formular uma poltica cultural centrada na defesa do chamado "patrimnio histrico e artstico nacional", uma poltica cultural que procure recuperar e conservar o passado, sendo, portanto, literalmente conservadora. Em que pese existncia de divergncias sobre o alcance do conceito de patrimnio entre os seus idealizadores, algumas idias bsicas so constantes no discurso dessa vertente, a saber: Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, Memria Nacional, Cultura Nacional e Identidade Nacional. Ora, uma anlise semntica desse discurso, com um mnimo de senso crtico, inevitavelmente indagar: que histria, que memria, que cultura e que identidade so essas que recebem o adjetivo de nacional? Sero da nao como um todo, ou apenas de suas elites, de seus setores dominantes, dos vencedores de sua histria? A simples verificao dos registros dos tombamentos de bens culturais realizados pelo Estado evidencia, sem dvida, que a resposta a essas indagaes favorece a noo restritiva de nao, salvo rarssimas excees.
5

Como equacionar a questo da ao nacional em nvel geogrfico das agncias de fomento? Como

equilibrar a presso do eixo Rio-So Paulo pela distribuio de recursos, j que a se encontram os grupos mais organizados e ativos, as demandas mais articuladas e fortes, a maior cobertura da imprensa, e maior repercusso poltica dos projetos culturais? Como favorecer as demais regies do pas?

MARIO BROCKMANN MACHADO: Notas sobre poltica cultural no Brasil

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

bem verdade que algumas medidas de renovao e arejamento desse projeto de poltica cultural foram ensaiadas, neste incio da dcada de 80, no mbito da Secretaria da Cultura do MEC. Foi o perodo de Alosio Magalhes, e de justia que se destaque o esforo ento realizado de recuperao do conceito mais amplo de patrimnio nacional originalmente formulado por Mrio de Andrade. No entanto, essa experincia inovadora teve curta durao, no sendo possvel saber se tais tentativas deixaro o nvel do discurso e passaro efetivamente a informar, de maneira permanente, a prtica do tombamento de bens histricos e artsticos. O certo, de qualquer forma, que no se pode mais permitir um retorno ao conceito restritivo de memria nacional. Esse conceito precisa ser ampliado em definitivo, para incorporar a memria dos dominados, a cultura popular, a histria dos vencidos e esquecidos, mas no pelo motivo grotesco de se querer enriquecer o acervo daquilo que Roberto Schwarz chamou aqui de o "museu socialista dos horrores do desenvolvimento capitalista", e sim pelo efeito didtico que essa prtica acarretaria no plano poltico e tico, a gerar confrontos e superaes. Pluralidade cultural De qualquer maneira, com a permanncia do processo de abertura, tenho para mim que uma poltica cultural centrada no conceito de patrimnio histrico tenderia a esgotar-se rapidamente. que a clientela da outra vertente, a da criao do bem cultural (cinema, teatro, msica popular, etc.), muito mais dinmica, organizada e politicamente ativa, razo pela qual suas demandas tero maior peso no processo de deciso sobre a alocao de recursos das agncias que atuam na rea cultural.
6

Como equacionar a questo da ao nacional das agncias de fomento em nvel socioeconmico? O que

fazer com os projetos elitistas de alto custo, como os de pera? Como apoiar, sem dirigir, as manifestaes artsticas da populao de baixa renda das periferias urbanas e da zona rural? Como evitar a tentao de levar pacotes culturais pr-fabricados a essas populaes?

MARIO BROCKMANN MACHADO: Notas sobre poltica cultural no Brasil

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

No acredito, assim, que o objetivo principal de uma poltica cultural deva e possa ser a conservao do passado mas, sim, a ampliao do espao da criao no presente, o alargamento dos canais de acesso aos processos de produo, circulao e consumo de bens culturais. Da mesma forma preciso respeitar e promover no a viso idealizada de uma suposta identidade cultural (por vezes ingnua, por vezes intencional, mas sempre politicamente instrumental), mas sim a pluralidade cultural enraizada na grande diversidade social, regional e tica do pas. Por certo que a formulao e implementao de uma tal poltica cultural democrtica est intimamente dependente, para ser estvel, do grau de sucesso do processo de abertura em andamento. Mas no s disto. Ela depende, tambm, de que a questo da poltica cultural seja explicitamente includa na agenda do processo de abertura, o que no ocorreu at agora - exceo feita crtica da censura, isto , a face negativa da poltica cultural, que de resto est fora do mbito de atuao das agncias de fomento da rea. Mas tambm no s disso, pois ela depender ainda do equacionamento de problemas muito concretos referentes formulao e implementao de polticas culturais, vindo o termo no plural porque no s no nvel federal que o problema se coloca: o que faro nesse sentido os partidos de oposio que venham a vencer eleies estaduais e municipais a 15 de novembro? com a listagem de vrios desses problemas concretos de poltica cultural que desejo finalizar esta comunicao.

Agenda para debates Muitas so as questes que podem e devem ser includas em uma agenda de debates sobre poltica cultural. A listagem que se segue, somada discusso anterior, ampla e

MARIO BROCKMANN MACHADO: Notas sobre poltica cultural no Brasil

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

representativa, mas no exaustiva. Alm disso, essas questes so complexas e mereceriam tratamento cuidadoso, o que no pode ser feito no mbito de uma rpida comunicao. Aqui, elas sero apresentadas, telegraficamente, de forma ainda mais sumria do que as anteriores, na esperana de que possam despertar interesse e discusso, neste seminrio e em outras situaes. 1. Quais as vantagens e desvantagens da eventual criao de um Ministrio da Cultura? Aparentemente, o objetivo da criao de um tal ministrio seria o de dar maior destaque rea da cultura, retirando-a do MEC, que se ocupa prioritariamente da rea da educao. Talvez aumentasse assim o poder de barganha por melhores oramentos pblicos para a rea, e se viabilizassem polticas mais profundas e de longo alcance. Inversamente, no entanto, aumentaria tambm o risco de dirigismo e burocratizao. A experincia parece demonstrar, tanto nessa rea como na de cincia e tecnologia (CAPES, CNPq, FINEP), que uma relativa fragmentao das agncias de fomento bastante benfica para a viabilizao de polticas pluralistas. Vrias portas de acesso, em vez de uma nica, aumentam a liberdade de escolha e as chances de sobrevivncia da clientela beneficiria. 2. Quais poderiam ser as melhores formas permanentes de participao/representao dos setores interessados da sociedade no processo decisrio da poltica cultural, tanto no que diz respeito sua formulao e implementao quanto no que se refere avaliao de seus resultados?

Como convencer os rgos pblicos de fiscalizao financeira de que as pequenas e modestas

instituies culturais, geralmente localizadas na periferia urbana e no interior, no tm condies de manter mecanismos contbeis adequados para atender s inmeras exigncias dos complicados processos de prestao de contas de recursos financeiros recebidos para apoiar suas programaes? Estabelecendo ritos sumrios com base no valor do projeto? De qualquer forma, como agilizar os mecanismos operacionais de apoio financeiro a atividades culturais em geral?

MARIO BROCKMANN MACHADO: Notas sobre poltica cultural no Brasil

10

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

3.

Quais as medidas concretas que poderiam ser propostas para reforar os oramentos pblicos da rea? E como encaminhar a questo do relacionamento das agncias de fomento com as empresas pblicas e privadas que desejam promover-se na rea?

4.

Quais os mecanismos de interao que poderiam existir entre agncias de fomento e sindicatos com o objetivo de fortalecer as reivindicaes dos artistas nacionais? E qual o papel das agncias de fomento no que diz respeito questo do direito autoral?

5.

Como equacionar a questo da ao nacional em nvel geogrfico das agncias de fomento? Como equilibrar a presso do eixo Rio-So Paulo pela distribuio de recursos, j que a se encontram os grupos mais organizados e ativos, as demandas mais articuladas e fortes, a maior cobertura da imprensa, e maior repercusso poltica dos projetos culturais? Como favorecer as demais regies do pas?

6.

Como equacionar a questo da ao nacional das agncias de fomento em nvel socioeconmico? O que fazer com os projetos elitistas de alto custo, como os de pera? Como apoiar, sem dirigir, as manifestaes artsticas da populao de baixa renda das periferias urbanas e da zona rural? Como evitar a tentao de levar pacotes culturais prfabricados a essas populaes?

7.

Como convencer os rgos pblicos de fiscalizao financeira de que as pequenas e modestas instituies culturais, geralmente localizadas na periferia urbana e no interior, no tm condies de manter mecanismos contbeis adequados para atender s inmeras exigncias dos complicados processos de prestao de contas de recursos financeiros recebidos para apoiar suas programaes? Estabelecendo ritos sumrios com base no valor do projeto? De qualquer forma, como agilizar os mecanismos operacionais de apoio financeiro a atividades culturais em geral?

8.

Devem as agncias de fomento ater-se ao apoio a projetos culturais especficos, ou devem tambm apoiar as programaes globais de certas instituies culturais? Apoio a projetos ou apoio a instituies? Qual o objetivo final: viabilizar projetos ou fortalecer as instituies culturais da sociedade? E como garantir um fluxo permanente de recursos a bons projetos

MARIO BROCKMANN MACHADO: Notas sobre poltica cultural no Brasil

11

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

ou instituies, garantindo-lhes um mnimo de estabilidade financeira para que possam ousar mais? 9. Qual o melhor modelo institucional para os rgos pblicos da rea da cultura: centros culturais integrados ou agncias de fomento? Os centros culturais, como os de So Paulo e Joo Pessoa, concentram uma enorme quantidade de recursos financeiros e humanos. altssimo o custo da construo, manuteno e operao. Como os oramentos so em geral reduzidos, pouco resta para outras iniciativas. Alm disso, os centros culturais, sendo fisicamente fixos, exigem que o pblico v at eles, ao passo que as agncias de fomento podem, ao contrrio, ir at o pblico, apoiando assim as iniciativas culturais em suas origens, em seus lugares prprios. E tambm funcionam a muito mais baixo custo. No ser o centro cultural um modelo adequado apenas para pases ricos, que no deveria ser precipitadamente importado por quem no pode sustent-lo? 10. Devem as agncias de fomento ter projetos culturais prprios de execuo direta, ou devem ater-se a projetos de terceiros? Ou a projetos prprios de execuo delegada? Em que medida a existncia de projetos prprios acaba dirigindo para a folha de pagamento do amplo quadro de pessoal, necessrio para a sua execuo, parcela desmedida do oramento dessas agncias? Em que medida os projetos prprios concorrem em desigualdade de condies com os projetos de terceiros? E em que medida eles acirram as disputas interburocrticas por recursos? Seria razovel pensar na criao, em nvel federal, de um grande Banco Nacional de Desenvolvimento Cultural (a exemplo do BNDE), com carteiras especializadas nas diversas reas culturais (cinema, teatro, msica, etc.), ou seria isto uma fantasia tecnocrtica? Como recrutar, para os quadros das agncias de fomento, pessoas afetivamente ligadas ao processo cultural, como artistas, se essas agncias no possurem projetos prprios? O recrutamento no acabaria por ser apenas de burocratas? 11. Como fazer com que a clientela preferencial das agncias de fomento sejam instituies privadas da sociedade civil, e no, como ocorre hoje, os prprios rgos do Estado? Como diminuir o peso das demandas de rgos federais, inclusive universidades, e de rgos

MARIO BROCKMANN MACHADO: Notas sobre poltica cultural no Brasil

12

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

estaduais e municipais, como secretarias e fundaes culturais, na repartio dos oramentos da rea? 12. Devem as agncias de fomento apoiar financeiramente as instituies privadas com fins lucrativos, ou seria melhor que se restringissem s que no possuem tais fins? Estaria superado o modelo artesanal do processo cultural? Em que reas? Como se posicionar em face da indstria cultural? Entrando diretamente na competio, como no caso da Embrafilme, ou cuidando de abrir espaos alternativos ao mercado, como no caso da Funarte? Qual a melhor estratgia para multiplicar os plos de produo e os sistemas de distribuio alternativos de bens culturais? 13. Como fazer para que os programas de apoio a eventos culturais (espetculos, concertos, shows, etc.) no acabem por dominar o trabalho das agncias de fomento? Como reorient-las para a promoo de condies materiais permanentes para a atividade cultural? Como evitar o eventual, o efmero, o vistoso mas inconseqente, o projeto que no deixa razes? Como evitar que as agncias de fomento se transformem em gerncias de "show-business"? E como traar a linha de fronteira entre atividades culturais e atividades tursticas? Quem deve financiar os chamados "festivais de arte": as agncias culturais ou a Embratur? 14. O que fazer na rea do "folclore"? Apenas documentar, por meio de pesquisas, arquivos, bibliotecas, concursos, edio de livros e discos, ou tambm apoiar, financeiramente os grupos diretamente envolvidos em tais manifestaes? Isto "descaracterizaria" o fenmeno? Ser razovel o tratamento museolgico do folclore? Ser razovel que os institutos de folclore queiram transformar-se em novos centros de pesquisa antropolgica? E quais as relaes entre o folclore e a cultura popular? 15. Qual o papel a ser desempenhado pela agncias de fomento no que diz respeito dimenso externa da poltica cultural? Qual o relacionamento adequado, por exemplo, entre o MEC e o Itamaraty? Qual dos dois ministrios deve cuidar da representao do Pas em atividades culturais no exterior? Quem decide o qu?

MARIO BROCKMANN MACHADO: Notas sobre poltica cultural no Brasil

13

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

16.

Finalmente, como organizar procedimentos sistemticos de avaliao dos resultados concretos da poltica cultural? Como medir os custos (diretos e indiretos) e os benefcios (diretos e indiretos, reais e simblicos, a curto e longo prazo) da poltica cultural? E como fazer para que os resultados dessas avaliaes sejam efetivamente incorporados ao processo decisrio de novas polticas, impedindo assim que se transformem em relatrios tcnicos cuidadosamente guardados nas prateleiras de um arquivo morto?

Concluso Iniciei esta comunicao chamando a ateno para a baixa visibilidade das polticas pblicas na rea cultural, e para a necessidade de fomentar debates polticos e pesquisas acadmicas sobre o assunto. Destaquei, em suma, a importncia de que a poltica cultural seja includa explicitamente na agenda pblica do processo de democratizao. E apresentei, a seguir, uma listagem de vrias questes pertinentes, procurando, dentro do limite do tempo disponvel, abordar problemas bastante concretos, ainda que de forma sumria. Creio que a curto prazo ser possvel verificar se as indagaes aqui formuladas so reais ou fantasiosas. Digo a curto prazo porque me parece inevitvel que as novas lideranas que aparecero a partir das eleies de 15 de novembro tenham de enfrentar, em seus respectivos nveis de influncia e deciso, os problemas postos pela formulao e implementao de polticas culturais. Sero repetidas as mesmas solues vigentes para os problemas apontados? Sero novas as solues? Ou sero outros os problemas e as prioridades? Mas qualquer que venha a ser o panorama poltico ps-eleitoral, e a maior ou menor nfase que dele resulte para a poltica cultural, o certo que pelo menos a rea acadmica no pode mais postergar a realizao de pesquisas e estudos concretos sobre o assunto, sob pena de continuar a repetir, enfadonhamente, postulados tericos sobre Estado e Cultura por demais conhecidos de qualquer razovel aluno de graduao de Cincias Sociais. Esse nvel genrico e consensual de discusso, to hegemnico quanto a cultura hegemnica

MARIO BROCKMANN MACHADO: Notas sobre poltica cultural no Brasil

14

Fundao Casa de Rui Barbosa


www.casaruibarbosa.gov.br

que ele pretende denunciar..., j disse o que tinha a dizer. Esgotou-se. J h, agora, condies materiais e polticas para que se renove - se para tanto houver engenho e arte.

MARIO BROCKMANN MACHADO: Notas sobre poltica cultural no Brasil

15