FAVELAS EM JUIZ DE FORA:

A OCULTAO DO FENMENO

Christiane Silva de Abreu*

RESUMO
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Este artigo apresenta um extrato modificado de um dos captulos da dissertao de Mestrado
Favela e remoo em Juiz de Fora: um estudo sobre a Vila da Prata defendida em 2009 no
Programa de Ps-Graduao da Faculdade de Servio Social, da Universidade Federal de Juiz de
Fora. O objetivo estabelecer uma discusso conceitual acerca do termo favela e dos pr-
conceitos que envolvem o fenmeno e enfocar a ocultao da existncia deste lugar de moradia.
Alm disso, o trabalho visa a registrar parte do processo que vai da expanso desconstruo de
favelas na cidade.
Palavras-chave: Favelas. Remoo. Segregao scio-territorial. Pobreza urbana.

INTRODUO

Este artigo apresenta um extrato modificado de um dos captulos da dissertao de

Mestrado Favela e remoo em Juiz de Fora: um estudo sobre a Vila da Prata defendida
em 2009 no Programa Ps-Graduao da Faculdade de Servio Social, da Universidade
Federal de Juiz de Fora. Estabelece-se uma discusso conceitual acerca do termo favela e
dos pr-conceitos que envolvem o fenmeno, com enfoque na ocultao da existncia
deste lugar de moradia por rgos como o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), o Centro de Estudos da Metrpole (CEM), pelo poder pblico municipal e pelos
circuitos acadmicos. Registra-se ainda parte do processo que vai da expanso
desconstruo de favelas na cidade de Juiz de Fora.
A discusso apresentada fruto de uma pesquisa bibliogrfica ancorada
principalmente na grande imprensa local, devido carncia de estudos acerca do tema,
uma vez que, convive-se, ao mesmo tempo, com a existncia e com a ocultao do
fenmeno favela em Juiz de Fora.
Repensar o surgimento das favelas e as formas pelas quais se configuraram no
espao urbano capitalista e na desconstruoi das favelas quando estas ganharam

*
Gegrafa e Mestre em Servio Social pela UFJF. Professora da rede estadual de ensino de Juiz de Fora-
MG.

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 visibilidade na cidade fundamental para compreender o processo que culminou na
segregao scioterritorial dos pobres urbanos.
A ecloso e ocupao das favelas, como lugar de moradia exclusiva dos pobres
urbanos, incidiu de forma mais perversa nas grandes metrpoles a partir do final do sculo
XIX, e comeou a dar seus contornos na paisagem das cidades mdias a partir da segunda
metade do sculo XX.
Trabalhos acerca da historiografia local, como em Christo (1994), possibilitaram
identificar elementos que exerceram um papel fundamental na configurao territorial da
pobreza na cidade. Dentre eles, a formao de cortios no final do sculo XIX, destinados
a abrigar os trabalhadores das indstrias, na sua maioria imigrantes estrangeiros, pois a
destruio destas moradias insalubres e a expulso destes moradores do centro urbano
ainda no final do sculo XIX, esto intimamente ligadas ocupao desordenada da
periferia.
No nosso objetivo discutir se este desordenamento contribuiu direta ou
indiretamente para a formao de favelas em Juiz de Fora. Contudo, este um elemento
que no pode ser desprezado na anlise dos antecedentes da questo habitacional da
cidade, uma vez que a expulso dos pobres dos lugares em vias de valorizao foi uma
prtica recorrente ao longo de muitas dcadas, restando-lhes como alternativa de moradia
as piores fraes do territrio.
Interpretamos, portanto, as favelas no como um fenmeno isolado, mas sim, como
lugares que integram a totalidade da cidade, ou seja, entender a favela, seria entender a
complexidade da cidade. Diante disso, discutir a temtica de favelas numa cidade de porte
mdio, como Juiz de Fora, na qual as favelas existem de facto, mas no de jure, como se
expressou Abreu (1994) um verdadeiro desafio. , portanto, este desafio que propomos
como questo central deste artigo.

FAVELAS EM JUIZ DE FORA:

CONCEITOS E PR-CONCEITOS

Os lugares ocupados predominantemente pelos pobres na cidade de Juiz de Fora,

foram definidos pelo poder pblico municipal atravs do Plano Diretor de

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 Desenvolvimento Urbano, como reas de ocupao subnormal. (Juiz de Fora, 2004). E
posteriormente denominados de microreas de excluso social. Atlas Social (2006).
Acreditamos que estas denominaes funcionam como estratgias de ocultao do
processo de favelizao da cidade. Esta questo ainda mais forte nos circuitos
acadmicos, no qual o fato simplesmente ignorado, ou seja, at o perodo de concluso
desta pesquisa no encontramos nenhum trabalho na historiografia local com uma proposta
de discusso do processo de favelizao na cidade.
Certas faces do processo histricogeogrfico de configurao territorial de Juiz de
Fora evidenciam a carga de preconceitos e de intolerncia que culminaram na negao das
prprias razes sociais. Percebe-se que tem prevalecido no meio acadmico uma postura
passiva sem compromisso com o questionamento, expressa na idia de que numa cidade
mdia como Juiz de Fora, inexistem favelas. Diante disso, para investigar o surgimento e
expanso das mesmas na cidade, foi necessrio consultar fontes primrias, como a grande
imprensa local.
No possvel definir com preciso o perodo do surgimento das favelas na cidade.
Contudo, na dcada de 1960 as favelas comeavam a marcar mais expressivamente o
espao urbano, pois as mesmas j ganhavam publicizao na imprensa escrita local nesta
poca. Reportagens de uma srie intitulada O drama das favelas do jornal Dirio da
Tarde, do ano de 1961, descrevia a situao de miserabilidade de diversas famlias que
ocupavam favelas na zona leste de Juiz de Fora. O que comprova a existncia de favelas na
cidade, pelo menos desde a dcada de 1960, perodo delimitado desta pesquisa.
Elas comeavam no s a marcar expressivamente o espao urbano, bem como a se
expandir nas dcadas seguintes. Um cadastramento de favelas realizado pela Prefeitura,
publicado no jornal Dirio da Tarde do ano de 1972, declarava que as favelas atingiam
neste mesmo ano cinco por cento da populao, com a ressalva de que estes dados estariam
defasados. Atravs da anlise do grfico, foi possvel perceber que vrios dos lugares
citados no deixaram de existir, mas apenas tiveram seus nomes alterados e tornaram-se
bairros populosos e extremamente carentes. (Dirio da Tarde, Juiz de Fora, 19 dez. 1972,
p.2).
Na medida em que as favelas ganharam mais visibilidade, representantes do poder
pblico passaram a tomar providncias para impedir a expanso das mesmas. Contudo, as

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 medidas adotadas eram emergenciais, sem um planejamento de um local adequado, dotado
de infra-estrutura para alojar esses moradores. Os mesmos eram pressionados a
desocuparem o local e transferidos para lugares deplorveis, sem as mnimas condies de
moradia.
Como ocorrido em agosto de 1977 com moradores de uma favela no bairro Ladeira,
na zona leste da cidade. O jornal Dirio Mercantil denunciava que estes moradores foram
expulsos de seu lugar de moradia e alojados em estbulos do Jquei Clube, na zona norte
da cidade, bem distante do centro urbano, com a promessa de que seriam transferidos para
lotes urbanizados o mais rpido possvel. (Dirio Mercantil, Juiz de Fora, 02 de ago. 1977,
p.4). Entretanto, constatamos que os mesmos permaneceram por mais de um ano nos
estbulos, at serem jogados na Vila Olavo Costa, zona sul da cidade, mais conhecida na
poca como buraco do Olavo (Dirio Mercantil, Juiz de Fora, 22 de ago. 1978, p.9).
Outro caso que chamou a ateno foi o da antiga favela Vila da Prata, situada, na
dcada de 1970, entre os bairros Teixeiras e Aeroporto, cujos moradores foram retirados do
local aps fortes presses para a construo de um parque municipal, o atual Parque da
Lajinha. Uma parte dos moradores havia sido retirada do local no ano de 1979 e transferida
para o bairro Santa Efignia, para a construo do acesso de ligao das cidades de Juiz de
Fora e Rio de Janeiro, um trecho da rodovia BR-040, situada ento no entorno do parque
que seria construdo. (Dirio Mercantil, Juiz de Fora, 22 maio 1979, p. 5). O restante dos
moradores resistiu s presses e ainda permaneceu no local at o ano de 1981, at que
medidas mais intensas foram tomadas e resultaram na expulso dramtica e cruel de todos
os moradores da Vila da Prata. No local havia cerca de cem famlias que foram removidas
para o bairro Santo Antnio em loteamentos sem a mnima infra-estrutura, e a ento Vila
da Prata, desconstruda, para dar lugar ao Parque da Lajinhaii. (Tribuna de Minas, Juiz de
Fora, 23 dez. 1981. p.7).
Observamos que o perodo de desconstruo das favelas e da conseqente expulso
dos pobres urbanos dos seus lugares de moradia ocorreu em Juiz de Fora com mais
frequncia na administrao do Prefeito Francisco Antnio de Mello Reis (1977-1982). As
anlises demonstraram que, para promover a renovao urbana, o Prefeito realizou uma
verdadeira operao de guerra contra os pobres, expulsando-os de toda rea que fosse
passvel de valorizao.

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 No so poucos os lugares com concentrao de pobreza no espao urbano de Juiz
de Fora, dentre os quais muitos podem ser considerados favelas. Apesar disso, as favelas
ainda no so reconhecidas como parte da totalidade da cidade.
Estas ocupaes foram definidas como reas de Ocupao Subnormal no Plano
Diretor de Desenvolvimento Urbano de Juiz de Fora (PDDUJF) do ano de 1996 e esta
denominao mantida no Plano Diretor de 2004. Tais reas referiam-se s:

chamadas invases, que se caracterizam pela ocupao em rea de

propriedade de outrem, seja ela pblica ou privada; as reas carentes de
infra-estrutura e servios pblicos definidos como redes de gua,
esgoto, coletora de guas pluviais, iluminao particular e pblica,
calamento e outros servios pblicos, sobretudo coleta de lixo, e reas
j servidas de infra-estrutura e servios e com posse legitimada, mas
cujas condies de habitabilidade e conforto colocam-se em posio de
inferioridade em relao ao seu meio, sendo distinguidas da vizinhana
como locais de pobreza e subnormalidade. (JUIZ DE FORA, 2004, p.
334)

Percebe-se que este quadro de carncias faz parte da configurao territorial de

cidades mdias e das metrpoles - e Juiz de Fora no uma exceo. O que distingue esta
de outras cidades que, mesmo com a existncia de lugares com grande concentrao de
pobreza, ainda assim ocorre a ocultao do fenmeno favela.
Na pesquisa realizada pelo Centro de Estudos da Metrpole:

as estimativas revelam conforme o modelo estatstico elaborado

para cada regio que as caractersticas de precariedade, como os
contedos sociais, o acesso a servios de infra-estrutura urbana, o
tipo de ocupao e o padro construtivo, por exemplo, podem variar
significativamente em cada regio do pas, constituindo expressivas
heterogeneidades (MARQUES, 2007, p.158-159.)

Neste sentido, se as caractersticas socioeconmicas de cada regio ou, mais

especificamente, de cada lugar, so variveis, os lugares que podem ser considerados
favelas, tambm vo variar, ou seja, um lugar que pode ser reconhecido como favela numa
cidade mdia, pode no ser em uma metrpole. Portanto, adotar um conceito nico de
favela, para todas as cidades do pas, no seria a alternativa mais vivel.
O Atlas Social de Juiz de Fora, classificou as ocupaes irregulares e precrias da
cidade como Microreas de Excluso Social (MAES). Contudo, a base de dados utilizada
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 para a definio destas reas no Atlas Social, foi o prprio Plano Diretor de 2004. Neste
sentido, verificamos que as MAES, correspondem s reas de ocupao subnormal,
porm subdivididas. O Atlas, ento, registrou cento e quarenta Microreas nas quais:

Constituem clulas territoriais com os mais diferentes graus de

precariedade nas condies de vida, consideradas no apenas sob o
aspecto econmico, mas tambm no tocante a urbanizao infra-
estrutura e habitao , a titularidade da terra e a riscos de carter
fsico-ambiental no local de sua insero [...] que incluem desde
espaos totalmente segregados e desprovidos de qualquer infra-
estrutura, cravados no meio urbano, at reas j urbanizadas onde
persistem ainda problemas socioeconmicos. (ATLAS SOCIAL,
2006, p.169).

Essas subdivises em reas micro parecem revelar uma estratgia para evitar a
caracterizao de um processo de favelizao em um determinado territrio, ou seja, se
forem utilizados os critrios estabelecidos pelo IBGE, de um nmero mnimo de cinqenta
e uma unidades habitacionais e total carncia de infra-estrutura para que esta seja
enquadrada na classificao de favela, ento, quanto mais uma ocupao for subdividida,
menor ser o risco de ser classificada como favela, devido reduo do nmero de
domiclios em cada uma delas.
O fato que, qualquer que seja a denominao adotada pelo poder pblico
municipal para classificar e definir tais ocupaes, nos documentos de orientao ao
planejamento urbano da cidade, estes acabam por funcionar como um instrumento de
negao existncia de favelas na cidade, como forma de demonstrar que o crescimento
populacional urbano no culminou de maneira alguma em um processo de favelizao.
Conforme Campos:

ainda hoje no temos uma definio oficial para o que seja a favela.
Cada administrador pblico ou cada pesquisador procura adotar a
melhor metodologia sobre o assunto, segundo o juzo de valor de
cada indivduo. Alguns so mais comprometidos, outros nem tanto, o
que dificulta muito o entendimento de um tema to complexo.
(CAMPOS, 2005, p.73).

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 Diante disso, encontrar uma denominao apropriada para delimitar os lugares de
concentrao de pobreza e, dentre estes, distinguir, os lugares que deveriam ser
reconhecidos como favelas, um verdadeiro desafio.
Enquanto o ltimo Plano Diretor incluiu 87 reas onde habitam em torno de 30 mil
pessoas em, aproximadamente, 8 mil moradias, admitindo, portanto, que pelo menos, 7%
da populao de Juiz de Fora vive em situao de submoradia (JUIZ DE FORA, 2004, p.
334), o IBGE registrava a inexistncia de favelas nesta cidade, no Censo de 2000. O
Centro de Estudos da Metrpole (CEM) seguindo os parmetros estabelecidos pelo IBGE,
tambm considerou inexistente o nmero de pessoas residentes em setores subnormais.
(MARQUES, 2007, p. 163). Entretanto, o CEM registrava que a estimativa da populao
residente em assentamentos precrios em Juiz de Fora no ano de 2000, era de
aproximadamente oito mil habitantes, o equivalente a 1,68% da populao total da poca
(MARQUES, 2007, p. 18-19).
Segundo o resultado da pesquisa sobre o mapeamento do dficit habitacional do
municpio, contratado pela Prefeitura Municipal de Juiz de Fora e realizado pelo Centro de
Pesquisa Social da UFJF, at o ano de 2007 foram identificada cento e quarenta reas de
ocupao subnormal, o equivalente a cerca de treze mil submoradias. (Tribuna de Minas,
Juiz de Fora, 11 nov. 2007, p. 3).
O termo subnormal, no empregado com mesmo significado pelo IBGE e pelo
PDDUJF. Para o IBGE, aglomerado subnormal e favela so sinnimos. Entretanto, para o
PDDUJF, os termos ocupao subnormal e favela no so sinnimos. Neste documento, as
reas em questo seriam portadoras de uma situao de subnormalidade em relao
habitao, mas no chegam a ser reconhecidas como favela.
Tudo indica que no foi estabelecido um consenso quanto ao real significado do
termo subnormal. Recentemente, o termo foi extinto tanto nas anlises de documentos
relativos ao ordenamento urbano de Juiz de Fora quanto nas anlises do IBGE. Desta
forma:

A varivel que identifica o aglomerado subnormal no formulrio

do Censo 2000 no consta mais. Alis, tanto no questionrio da
amostra como da no amostra, a parte referente ao domiclio foi
extremamente simplificada, com perda de dados importantes. O
desaparecimento de quaisquer referncias a materiais de construo
torna impossvel a quantificao dos domiclios rsticos,

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 desconsiderando srie histrica essencial para a determinao de
metas quantitativas da poltica habitacional [...] Assim, fica
dificultado o dimensionamento do dficit de moradias. E os dados de
favela que, mesmo de forma deficiente, permitiam pelo menos
verificar a evoluo do fenmeno, foram tambm prejudicados [...]
Pela definio, favelas em terras legalizadas deixam de ser favelas,
mesmo que fisicamente carreguem as marcas da irregularidade: ruas
mais estreitas, coeficientes de aproveitamento dos lotes mais altos,
lotes menores, etc. (TASCHNER, 2001, p.25).

O IBGE identificou moradias subnormais no municpio, [porm] elas no so

em nmero suficiente para caracterizar uma favela.. (Tribuna de Minas, Juiz de Fora,
11 nov. 2007, p. 3). Atravs de informaes fornecidas por Jlio Csar Venncio, diretor
da Empresa Regional de Habitao de Juiz de Fora (EMCASA), a maioria das reas
subnormais conta com alguma infra-estrutura. (Tribuna de Minas, Juiz de Fora, 11 fev.
2001, p. 1). Fator esse que impediria sua classificao como favelas.
Acreditamos, no entanto, que a existncia de alguns elementos de infra-estrutura
urbana, fator determinante, segundo o IBGE, para que essas reas no sejam classificadas
como favela, no elimina a condio de precariedade dessas reas. Assim, no
descartamos a possibilidade de esses lugares serem considerados favelas, uma vez que, a
infra-estrutura, quando existe, muitas vezes atende precariamente aos moradores e que as
instalaes de energia eltrica e gua, em geral, so clandestinas. Quando os ocupantes
no conseguem contar com o poder pblico municipal para cumprir o direito moradia e
infra-estrutura, eles buscam alternativas que viabilizem de alguma forma as suas condies
de sobrevivncia no espao urbano.
Em reportagem do jornal Tribuna de Minas, a jornalista Costa comentava que,
alm do fato de possurem o mnimo de infra-estrutura, as reas de ocupao subnormal
no poderiam ser denominadas de favelas, pois no possuem o perfil dos grandes
centros, com ncleos de violncia e trfico, sendo desaconselhado qualific-las como
tal (Tribuna de Minas, Juiz de Fora, 11 nov. 2007, p. 3).
A posio da jornalista estabelece uma relao direta entre favela e
criminalidade, impregnada no imaginrio coletivo. O termo favela visto como
sinnimo de lugar onde predomina a violncia e o trfico de drogas, transformando-a
em um termo degradante. Atrelado a isso, os sujeitos sociais que vivem nesses
aglomerados so, na maioria das vezes, estigmatizados, associados marginalidade:

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 O favelado considerado classe perigosa atualmente por representar
o diferente, o Outro, no que se refere ocupao do espao urbano.
Obviamente, a cor continua a ser um dos elementos fundamentais,
mas a favela esconde parte dessa diferena tnica. Negros, brancos,
parabas, baianos, entre outros atores sociais, so antes de tudo,
pobres, mas so classificados, em geral, pelos formadores de
opinio, como pertencentes s classes perigosas. Entretanto, sem
dvida, o estigma, apesar de ser generalizado, atinge, sobremaneira,
o negro e, de modo mais virulento, o negro favelado. (CAMPOS,
2005, p.63).

No estamos desconsiderando aqui a ocorrncia de violncia e criminalidade nas

favelas. Todavia, estes elementos no podem ser atribudos como especificidade das
favelas, pois no o so. A criminalidade e a violncia esto presentes nas cidades mdias
e grandes de maneira geral. Espacializar estes elementos poderia agravar ainda mais o
quadro de segregao scioterritorial vivido pelos moradores de reas com grande
concentrao de pobreza.
O ideal que a segregao scioterritorial no ocorresse, ou seja, que a cidade no
fosse fracionada, mas sim, que o direito cidade fosse de fato, direito de todos os cidados,
e no exclusividade de alguns. A segregao scioterritorial consagrada pela urbanizao,
tende a se configurar como um processo irreversvel na prtica. Neste sentido, defendemos
que o fenmeno favela, no pode mais ser ocultado. A favela, agora existe de facto e de
jure, ganhou visibilidade, se configurou expressivamente na paisagem urbana. Deve,
portanto, ser reconhecida como parte integrante da totalidade da cidade.
Apesar do crescimento substantivo de lugares ocupados por sujeitos em situao de
vulnerabilidade social na cidade de Juiz de Fora, muitos dos quais poderiam ser
enquadrados na condio de favela, observa-se que existe um consenso em evitar a
utilizao do termo favela. Justamente por atriburem a essa o status de lugar de violncia e
marginalidade e aos seus habitantes o rtulo generalizado de marginais. Os prprios
moradores evitam empregar o termo favela para designar seus locais de moradia,
justamente, por serem portadores de diversos estigmas criados para justificar as formas de
segregao que sofrem:

Como a favela, ainda hoje, est umbilicalmente ligada questo do

risco, as classes dominantes criam, em cada momento, um

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 discurso que vinha dando sustentao suas prticas scio-espaciais,
baseando-se quase sempre nos iderios discriminatrios e
segregacionistas. (CAMPOS, 2005, p.70-71).

No final do sculo XIX e incio do sculo seguinte, a favela ganhava representao

e se afirmava no espao urbano brasileiro, generalizadamente, como lcus do crime.
Assim, foi atribuda aos moradores de favelas uma identidade marginal, criminosa. Erguida
a partir do lugar de moradia, num sentido que cria um estigma de inferioridade perante
outros lugares da cidade, vistos como melhores e mais dignos. Por isso:

necessrio trabalhar na contramo de esteretipos e preconceitos

que estigmatizam grupos e classes sociais relacionando-os a
determinados espaos da cidade (como as favelas e as periferias, por
exemplo) e que trazem forte contedo racista e ideolgico.
(OLIVEIRA, 2005, p. 71).

Nos planos urbansticos, os lugares precarizados no so vistos como integrantes do

espao urbano, mas o planejamento se faz, sim, a partir da segregao desses lugares. A
totalidade da cidade inclui as diversas fraes do espao urbano. A cidade no
homognea, as paisagens so nicas, portanto, isso inclui a diferena entre os lugares, a
diferena que separa e, ao mesmo tempo, integra a totalidade.
Dessa forma, acreditamos que no se trata apenas de uma questo de adequao
conceituao do que seja considerado como favela, mas sim de uma resistncia idia de
que as favelas tornaram-se uma realidade do mundo urbanizado e, portanto, pertencem
cidade. A favela deve ser reconhecida, tanto materialmente quanto simblica e
culturalmente como parte da cidade. A cidade por ela passa e nela estende as suas redes.
(OLIVEIRA, 2005, p.69).

FAVELAS EM JUIZ DE FORA:

EXPANSO E DESCONSTRUO

A partir da dcada de 1960 as favelas comeavam a marcar mais expressivamente o

espao urbano de Juiz de Fora. Nesta poca, as mesmas j ganhavam publicizao na
imprensa escrita local. O jornalista Ismair Zaguetto denunciava ento a pobreza e as
pssimas condies em que viviam os moradores de algumas favelas existentes na periferia

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 de Juiz de Fora, tais como no Stio do Stopa e na Rua Amrico Lobo, ambas situadas no
bairro Progresso, zona leste de Juiz de Fora. Zaguetto enfatizava:

Pode o cidado acostumado apenas a pensar que tudo so flores na

Manchester, mas ficar boquiaberto se der um giro pelos arredores
e presenciar a misria e a dor que predominam nos bairros pobres
[...] qualquer animal de estimao, em qualquer casa da classe
mdia, tem uma existncia melhor do que muitos dos pobres
favelados. (Dirio da Tarde, Juiz de Fora, 15 jul. 1961. p.3).

Neste contexto, vale destacar que as favelas no so recentes na histria da cidade.

H indcios de que a primeira rea a ser ocupada efetivamente e a ser considerada uma
favela em Juiz de Fora tenha sido a Vila Olavo Costa, na zona sudeste da cidade. O nome
faz referncia ao antigo Prefeito Srgio Olavo Costa, o segundo prefeito eleito pelo povo,
que administrou Juiz de Fora no perodo de 1951-1954 e numa segunda gesto no perodo
de 1959-1962.
O lugar comeou a ser ocupado no final da dcada de 1950, com a permisso do
ento Prefeito Olavo Costa. Quando este:

Era procurado na Prefeitura, por famlias necessitadas que no

tinham onde ficar, ele lhes dava autorizao para construir seu
barraco [...] E de permisso em permisso, surgiu a Vila do Olavo,
depois oficializada como Vila Olavo Costa [...] Casebres amontoados
morro acima, de madeira, lata e at papelo. Crianas convivendo
diariamente com as mais diversas espcies de verminoses e em
contato direto com a falta de higiene, peculiar aos lugares onde a
gua objeto de luxo [...] a Vila fica distante do bairro Bom Pastor,
um dos mais requintados de Juiz de Fora, apenas cem metros. De um
lado a riqueza, a tranqilidade, a quase certeza de um bom dia de
amanh. Do outro todos os contrastes, com a certeza de um dia sem
amanh. (Dirio Mercantil, Juiz de Fora, 18 e 19 fev.1973. p.12).

As classes dominantes estavam atemorizadas com a possibilidade de expanso das

favelas na cidade. A Imprensa que de certa forma refletia a opinio da sociedade, declarava
que antes do surgimento das favelas:

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 Juiz de Fora, foi uma cidade feliz. [...] Existe agora, [1967] entre ns
a ameaa de um problema que atormenta e muito a vida de uma
cidade grande. J comea a aparecer em Juiz de Fora uma favela. At
agora, o nico lugar que se assemelhava um pouco a uma favela o
lugar conhecido como Buraco do Olavo. Mas, agora, a situao
diferente. Em pleno centro da cidade existe uma favela em formao.
(Dirio Mercantil, Juiz de Fora, 09 e 10 jul. 1967. p.6).

Neste relato, o jornalista Renato Silva referia-se a uma favela situada s margens do
rio Paraibuna, nas proximidades do Tupi Football Club, na Rua Calil Ahouagi. Em
reportagem posterior acerca da mesma ocupao, Silva observou que:

Por todo o lado, o panorama o mesmo. A imundice est em todos

os barracos. [...] No h privadas. O mau cheiro exala de todo lugar
[...] As crianas andam semi-nuas [...] Nessa favela, homens e
animais no caso cachorros, pois no h outros levam uma vida
em comum. (Dirio Mercantil, Juiz de Fora, 13 jul. 1967. p.6).

O jornalista foi informado por Assistentes Sociais da Prefeitura Municipal de Juiz

de Fora que a rea, ento considerada como uma favela em formao, na verdade j existia
h aproximadamente vinte anos, porm no outro lado do Paraibuna, no local conhecido
como vrzea Carlos Barbosa, e que estava sendo transplantada para aquele lugar. A origem
dos moradores da referida favela, conforme dados fornecidos pela Prefeitura:

Varia muito, sendo que a maior parte veio da Vrzea Carlos Barbosa
(45,95%), mas h famlias provenientes da Vila Santa Rita de Cssia,
Vila Olavo Costa, Bonfim, Ipiranga, Vale dos Bandeirantes e outros
bairros. A maioria mudou por despejo, mas a abertura de ruas e a
falta de recursos, tambm levou muita gente para a favela. (Dirio
Mercantil, Juiz de Fora, 29 jul. 1967. p.6).

Numa tentativa de impedir a expanso da referida favela, o ento Prefeito Itamar

Franco (1967-1970), determinou que:

Todo barraco que fr iniciado, ser derrubado imediatamente [...]

essa medida vem sendo cumprida sem o menor problema [...] Em
seguida proibio, foi feita uma notificao aos favelados, para que
les procurem, o mais depressa possvel, um outro local para morar.
Essa medida, poder acabar com a favela, desde que os favelados

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 no mudem em bando, reunindo-se em outra rea desabitada. Se eles
se mudarem individualmente, para pontos diversos, acabar o
problema criado com o crescimento do ncleo de favelados, embora
isto no solucione o problema social das famlias, que vivem em
condies sub-humanas. (Dirio Mercantil, Juiz de Fora, 29 jul.
1967. p.6).

O que importava era excluir ainda mais esses moradores, independentemente da

forma que isso ocorresse, ou seja, eles poderiam migrar para qualquer outro lugar que
conseguissem, desde que isoladamente para no serem percebidos. A migrao coletiva
destes sujeitos, por mais invisveis que fossem, despertaria mais o olhar, daria um pouco de
visibilidade a estes, e faria com que a sociedade, incomodada com o surgimento de uma
nova favela, exigisse solues por parte do poder pblico para exterminar o mal que
aterrorizava a cidade.
O posicionamento do poder pblico no tocante ocupao ilegal do territrio pelos
pobres urbanos preconceituoso e descomprometido com o bem-estar social dos cidados.
As medidas tomadas para solucionar a questo social so paliativas. Neste caso especfico,
da favela no centro da cidade, a proposta seria de remoo para uma nova rea. Contudo,
uma rea mais afastada do centro, precria e sem condies dignas de moradia, com o
intuito de tornar estes sujeitos sociais ainda mais invisveis e mais afastados do direito
cidade.
Tal fato, portanto, no impediria a expanso rpida de favelas, isso s as
dispersaria, ou seja, ao invs de apenas um aglomerado precarizado, com alta concentrao
de pobreza, novos ncleos surgiriam a partir da, sem o apoio declarado do poder
pblico. Na verdade, para os representantes legais da populao, o importante seria
mant-los afastados do ncleo urbano e da visibilidade das classes dominantes, em reas
periurbanas. Pura ingenuidade, como se a cidade no fosse crescer, e os lugares no fossem
se interligar numa grande rede. Afinal, mesmo em cidades mdias como Juiz de Fora, a
orla urbana de hoje, vizinha de campos, florestas ou desertos, pode amanh se tornar parte
de um denso ncleo metropolitano. (DAVIS, 2006, p.47).
A grande diversidade na procedncia dos ocupantes de reas precarizadas, confirma
que, em geral, esses sujeitos mudam-se constantemente, migram dentro da prpria cidade
de uma favela para a outra. Mudam-se no somente para favelas j constitudas, mas

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 tambm para reas desabitadas, originando assim uma nova favela. Tornam-se eternos
nmades urbanos, ou seja, moradores transitrios num estado perptuo de realocao.
(TUNDE AGBOLA, 1997, citado por DAVIS, 2006, p. 106).
A situao de nomadismo deve-se impossibilidade de pagarem aluguel e/ou de
adquirirem legalmente um terreno para construrem suas moradias. Assim, ao serem
despejados pelo no pagamento do aluguel, ou serem expulsos de reas ocupadas
ilegalmente, ou at mesmo, retirados de locais que apresentem risco de desmoronamento
da moradia devido a deslizamentos de terras, escorregamentos, dentre outros, iniciam
novamente suas trajetrias em busca de novas ocupaes de terras.
Conforme Bonduki (2004), a Lei do Inquilinato de 1942, que determinava o
congelamento dos aluguis, e perdurou at o ano de 1964, contribuiu para a expanso das
favelas brasileiras, pois a maioria dos inquilinos no conseguiu permanecer nas moradias e
continuar a pagar o aluguel antigo. Assim:

Eram constantes os aumentos por fora, as luvas disfaradas em

vendas de imveis e outros expedientes ilegais [...] aqueles que
conseguiram se manter nas moradias com aluguis antigos puderam
conservar seu nvel de vida, [...] no entanto, os recm-chegados
metrpole e os que eram despejados ou vendiam seu direito aos
aluguis congelados s conseguiam moradia pagando um aluguel
[...] muito mais elevado [...] Criaram-se assim as condies
econmicas para o surgimento e a proliferao de novas solues
habitacionais de baixo custo ou de custo monetrio nulo como a
casa prpria em favelas ou loteamentos particulares. (BONDUKI,
2004, p.237).

No temos informaes se a Lei do Inquilinato foi aplicada em Juiz de Fora e se

ocorreram estratgias para driblar a lei em questo e, ainda, se a mesma teve influncia
no crescimento das favelas na cidade. O fato que o anncio da chegada de novas
indstrias no final da dcada de 1960 e inicio da dcada de 1970, aps a instalao de um
parque industrial na zona norte da cidade, pode ter contribudo para a expanso das favelas,
uma vez que a possibilidade de emprego nas futuras indstrias atraiu a populao de
municpios vizinhos para migrarem para Juiz de Fora. A maioria, entretanto, no foi
absorvida pelas indstrias por falta de qualificao. A estes indivduos, desempregados e
sem perspectiva de emprego na cidade de origem, no restaram nenhuma alternativa de

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 acesso moradia legalizada. Nesse sentido, juntaram-se aos inmeros desapropriados da
prpria cidade, e fixaram lugar de moradia na periferia urbana, fator culminante para a
expanso de ocupaes consideradas favelas na cidade:

Segundo grficos oficiais [...] a incidncia de favelas registra-se nos

seguintes bairros e subrbios: Sitio do Stopa (cinqenta barracos),
Vrzea Carlos Barboza (cem barracos), Margem do Paraibuna
(setenta e um), Vila Marumbi (dezoito), Linhares (cinqenta e seis),
Estrada So Pedro (vinte), Vila Santa Rita (cinqenta), Serrinha
(quarenta e cinco), Teixeiras (vinte e dois), Boa Vista (vinte e trs),
Vila Olavo Costa (duzentos e oitenta), Vila So Benedito
(cinqenta), C.A.S.C. (sessenta). [...] Todos estes ncleos urbanos
caracterizados como plos de sub-residncias so responsveis pelo
abrigo de 3.380 favelados (cerca de 845 famlias) em mais de 800
barracos. (Dirio da Tarde, Juiz de Fora, 19 dez. 1972. p.2).

Acreditamos que alcanar uma preciso estatstica acerca do nmero de populao

residente em reas com alta concentrao de pobreza, sejam estas consideradas favelas ou
no, no seja tarefa das mais simples e que, portanto, seja comum populao pobre e
favelada ser sub-calculada, de forma deliberada e s vezes macia, pelos rgos pblicos
(DAVIS, 2006, p. 36). Nesse sentido, provvel que o nmero de moradores de favelas em
Juiz de Fora fosse bem maior do que o declarado em 1972, mesmo porque o prprio jornal
informava que os grficos estavam desatualizados.
Em 1969, o Dirio da Tarde j alertava para o fato de a Vila Olavo Costa ser o lugar
que abrigava a maior concentrao de barracos e moradias sem planejamento [...] os
barracos multiplicam-se rapidamente (Dirio da Tarde, Juiz de Fora, 27 ago. 1969, p. 3).
Como observado nos dados retirados dos grficos da Prefeitura Municipal, a Vila Olavo
Costa contava at o ano de 1972 com duzentos e oitenta moradias. Em apenas cinco anos,
esse nmero subiu para 600 casas, o que chega a 3000 pessoas (Dirio Mercantil, Juiz de
Fora, 05 out. 1977, p. 5).
Em pesquisa realizada pela Secretaria de Trabalho e Bem-Estar Social na Vila
Olavo Costa, no final da dcada de 1970, foi constatado que a maioria dos moradores dessa
ocupao era migrante. De trezentos e oitenta e dois entrevistados, duzentos e dezenove
eram oriundos de outras cidades. A ausncia de infra-estrutura, associada alimentao
precria, propiciou um alto ndice de mortalidade:

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 379 mortos, de 0 a 2 anos, por gastroenterite em 493 atestados de
bito examinados. Por desidratao morreram 48, por pneumonia 20
e 56 em consequncia de aborto. Considerados como de causa
ignorada tem 166 mortes. (Dirio Mercantil, Juiz de Fora, 05 out.
1977, p. 5).

Nessa mesma pesquisa a Vila Olavo Costa foi considerada pela Secretaria de
Trabalho e Bem-Estar Social como a rea mais carente de Juiz de Fora. Embora
existissem outras, a Vila Olavo Costa chamava a ateno por ser a mais populosa.
A expanso das favelas e da pobreza urbana crescia na mesma proporo. A
tentativa de pagamento de aluguel por parte dos expropriados da terra era frustrante, pois,
na maioria das vezes, terminava em despejos. No final do ano de 1977:

Os quatro cartrios judiciais de Juiz de Fora registraram cerca de mil

aes de despejo desde janeiro. 80 por cento motivados pela falta de
pagamento de aluguis [...] Assim a populao pobre vai se
deslocando para a periferia onde as condies de vida so bastante
problemticas para o nmero de pessoas que j ocupa a regio, e
tende a se agravar com esta marginalizao das famlias moradoras
do centro urbano. (Dirio Mercantil, Juiz de Fora, 21 dez.1977. p.3).

Neste sentido, alm das migraes internas, o nmero excessivo de despejos foi um
outro fator que contribuiu para engrossar o nmero de habitantes nas favelas em Juiz de
Fora. No inicio do sculo XX, a maioria dos expropriados da terra na cidade pertencia
classe proletria urbana, possua emprego e local de moradia. Entretanto, eram duas vezes
explorados. Em primeiro lugar, vendiam sua fora de trabalho em troca de baixos salrios,
promovendo o acmulo de capital do empresariado. Em segundo, pagavam aluguis que
comprometiam praticamente todo o salrio, em troca de moradias insalubres nos cortios,
sem o mnimo de infra-estrutura e conforto, ficando expostos a diversas doenas, que
muitas vezes os levavam morte.
Os cortios erguidos no centro urbano de Juiz de Fora no final do sculo XIX,
destinados a abrigar imigrantes que trabalhavam nas indstrias, foram destrudos no incio
do sculo XX. Estes trabalhadores, ento, expulsos do centro urbano, passaram a ocupar a
periferia da cidade, uma vez que seus baixos salrios, ou na maioria das vezes a ausncia
desses, impossibilitava o pagamento de aluguel em moradias com melhores condies do

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 que as dos cortios daquela poca. Os promotores imobilirios continuavam, portanto, a
determinar as formas de produo do espao urbano, e os administradores pblicos
continuavam a agir sempre em prol desses.
No final do sculo XX, a ocupao da favela configurava-se como nica alternativa
aos pobres urbanos. Atravs da autoconstruo em lugares segregados, os expropriados da
terra e da moradia exerciam pela primeira vez a funo de agentes e produtores do espao
urbano. Conquistavam assim o direito moradia, mas no o direito cidade:

A omisso do poder pblico na expanso dos loteamentos

clandestinos fazia parte de uma estratgia para facilitar a construo
da casa pelo prprio morador que, embora no tivesse sido
planejada, foi se definindo na prtica, como um modo de viabilizar
uma soluo habitacional popular, barata, segregada, compatvel
com a baixa remunerao dos trabalhadores e que, ainda, lhes desse
a sensao, falsa ou verdadeira, de realizar o sonho de se tornarem
proprietrios. Com a expanso perifrica garantia-se dois objetivos
h dcadas buscadas pela elite: desadensar e segregar. (BONDUKI,
2004, p.288).

Com a expanso das favelas, passaram a ocorrer muitas remoes em massa nas
metrpoles brasileiras a partir da dcada de 1960. Contudo:

Os governos do Terceiro Mundo abdicaram da batalha contra a

favela na dcada de 1970, as instituies de Bretton Woods com o
FMI como o mau policial e o Banco Mundial como policial
bonzinho assumiram um papel cada vez mais predominante na
determinao de parmetros para a poltica habitacional urbana.
(DAVIS, 2006, p. 79).

A cidade de Juiz de Fora agiu na contramo dessa tendncia, pois foi justamente no
final da dcada de 1970 e inicio da dcada de 1980 que a cidade efetivou um nmero
expressivo de remoes em massa e praticamente no ocorreram investimentos em
polticas habitacionais, embora tenham ocorrido grandes projetos de renovao urbana.
Contudo, incorporar as favelas paisagem urbana, atravs da urbanizao das mesmas, no
fazia parte das intenes do poder pblico municipal.
Neste sentido, a estratgia constituiu-se ento em providenciar a limpeza da
cidade, exterminando as favelas do cenrio urbano atravs da expulso dos moradores
para reas periurbanas, com pouca ou nenhuma infra-estrutura. A prtica das remoes
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 trazia, sobretudo, um objetivo esttico, higienizador, visando limpeza e o aspecto da
beleza que deveria estar contida nas cidades. No na cidade real, mas na cidade ideal, cujo
social sempre foi descartado em prol do embelezamento da paisagem urbana.
A maioria das remoes de moradores em Juiz de Fora foi realizada em favelas e
em bairros perifricos, os mesmos sendo removidos para lugares com pouca ou nenhuma
infra-estrutura. No centro urbano e nas proximidades deste, tambm ocorreram processos
de remoes, cujos moradores foram obrigados a sair, mesmo possuindo o ttulo de
propriedade legal do imvel. Estes receberam indenizaes com valores bem abaixo do
mercado imobilirio. Alm disso, a procura por uma nova moradia era de responsabilidade
exclusiva de cada morador, que raramente conseguia um imvel compatvel com aquele
que fra desapropriado:

A ida para o loteamento da periferia, por seu lado, tampouco

significa uma melhoria do padro residencial: se h a vantagem da
propriedade do terreno, o abrigo que a se constri inicialmente to
rudimentar quanto um barraco de favela; e as condies de infra-
estrutura de servios so as mais precrias, quando no existentes.
(VALLADARES, 1980, p.128).

Em meio a uma crise habitacional no final da dcada de 1970, a populao de Juiz

de Fora elegia o governo municipal Francisco Antnio de Mello Reis, que pretendia:

Colocar em prtica um plano de governo humanista, com base numa

reformulao geral nos conceitos administrativos. Um governo
tcnico, voltado para as aspiraes do homem [...] Com uma
legislao rigorosa [...] o prefeito pretende que a cidade no se
transforme num centro de favelas, em decorrncia da migrao que
j se pode prever tendo em vista os novos apelos da industrializao
nos prximos quatro anos [...] o prefeito fez uma exigncia na
escolha de seus assessores diretos: todos teriam de ter uma boa dose
de formao humanista, para que qualquer deciso tcnica no fosse
alicerada em argumentos de carter basicamente social. (Dirio
Mercantil, Juiz de Fora, 30 e 31 jan. 1977. p.3-4.).

O Prefeito deixava claro em suas propostas que o social no seria prioridade. A

administrao Mello Reis (1977-1982) em Juiz de Fora se destacou por ser o perodo no
qual ocorreu o maior nmero de remoes de moradores de favelas na cidade. Tudo isso
para que fossem realizados projetos de renovao urbana, tais como: construes de

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 praas, parques, alargamento de ruas, aberturas de estradas, dentre outros. Processos de
renovaes urbanas, em geral, resultaram de remoes:

O problema com o qual se defronta parte da populao de Juiz de

Fora, desde 1977, quando tomou posse o prefeito Mello Reis,
configura um fenmeno que est se tornando cada vez mais comum
nos centros urbanos em crescimento. E tem como caracterstica
principal a expulso das famlias, que na sua grande maioria passa a
viver em condies econmicas totalmente insalubres. (Tribuna de
Minas, Juiz de Fora, 25 dez. 1981. p.7).

Antes mesmo de assumir o governo, Mello Reis declarou: no hesitarei em fazer

desapropriaes de reas e nem permitirei que continuem os loteamentos indiscriminados e
criminosos. (Dirio Mercantil, Juiz de Fora, 12 jan.1977, p.3). Neste sentido, assim que
tomou posse, o Prefeito Mello Reis, apoiado por representantes da Secretaria de Bem Estar
Social, do Departamento do Trabalho e da Secretaria de Obras e Planejamento Urbanstico
rgos da prefeitura durante sua gesto realizou uma verdadeira operao de guerra na
cidade, no s contra os moradores de favela, bem como contra os miserveis em situao
de vulnerabilidade social. Em todos os casos, estes sujeitos sociais foram removidos para
locais ainda mais precrios e mais afastados do centro urbano e, consequentemente, dos
locais de trabalho, geralmente com difcil acesso ao transporte pblico e aos servios
urbanos bsicos.
A segregao dos pobres urbanos ficava clara nas propostas do governo Mello Reis,
que buscava encontrar um lugar que fosse adequado aos mesmos. Numa reunio,
realizada pelo Prefeito com o seu secretariado, concluiu-se:

Que as favelas podero proliferar at dez vezes mais nos prximos

meses, por causa da crescente atrao que os projetos industriais [...]
esto exercendo junto s populaes dos municpios vizinhos [...] a
Prefeitura pretende delimitar reas adequadas para a localizao das
casas dos favelados, oferecendo um mnimo de saneamento com
servio de gua e acesso [...] E o primeiro passo para reduzir o
problema remov-los medida em que isto for exigido pelo
programa de obras. (Dirio Mercantil, Juiz de Fora, 22 jul. 1977.
p.3).

O lugar mais adequado aos pobres na viso dos representantes municipais, deveria
ser o mais perifrico, o mais precrio. Isolar os pobres, portanto, seria a soluo para

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 esconder as favelas, uma vez que estas eram vistas como um verdadeiro empecilho ao
desenvolvimento urbano, modernizao. Com isso, seus moradores ficariam cada vez
mais excludos do direito cidade.
As remoes faziam parte da denominada Operao-Gente, uma operao com
pretenses de tornar a cidade mais humana. Remover para humanizar, esse foi o
procedimento padro que definiu os rumos do planejamento urbano em Juiz de Fora
durante a administrao Mello Reis. As remoes estavam causando temor e indignao
em muitas famlias em situao de vulnerabilidade social. No s:

Posseiros [mas tambm] proprietrios so obrigados a abandonar

suas residncias e se instalarem em alojamentos inferiores e muitas
vezes sem as mnimas condies de vida, como [...] os moradores da
Vila da Prata. H casos em que a Prefeitura mesmo cobrando
imposto territorial e predial dos moradores, exigiu a devoluo da
rea, argumentando ser de sua propriedade. A vinda de imigrantes,
com oferta de emprego, incentivada pela Prefeitura uma das
principais causas de construo de barracos em reas desapropriadas
que culminam com expulses desumanas e cruis, como disseram
membros do Centro de Defesa dos Direitos Humanos. (Tribuna de
Minas, Juiz de Fora, 25 dez. 1981. p.7).

Em alguns casos, antes das famlias serem transferidas para uma nova ocupao ou
para um loteamento vago, estes eram transferidos para lugares deplorveis. Parecia uma
espcie de punio. O ento representante do povo, no primeiro ano de seu mandato,
removeu os moradores de uma favela no bairro Ladeira e os despejou em estbulos de um
Clube Hpico, na zona norte da cidade. Assim, no dia primeiro de agosto de 1977, a
Secretaria do Trabalho e Bem-Estar Social deu inicio :

Remoo dos favelados das margens do rio Paraibuna para

possibilitar a dragagem e limpeza do rio [...] A equipe [...] est
trabalhando os favelados no sentido de conscientiz-los e prepar-
los para a nova vida que passam a viver a partir da mudana de seus
barracos antigos para o Jquei, e futuramente para os lotes
urbanizados, que ainda esto em fase de escolha O Secretrio [...]
Moyss Bernardes, afirmou que esta uma tarefa difcil e cheia de
obstculos, porque os favelados so, em geral, pessoas de vcios e
hbitos profundamente arraigados[...] A construo do barraco vai
ficar por conta do prprio favelado que vai contar com o auxilio e
orientao da Secretaria [...] Para Moyss, essa medida vai trazer
uma promoo social e humana muito importante e que dever
contribuir para a eliminao das favelas na cidade [...] Esperamos

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 com isso poder abrir a essa gente as portas de uma nova vida. Disse
o Secretrio. (Dirio Mercantil, Juiz de Fora, 02 ago. 1977. p.4).

A segunda etapa da Operao-Gente, consistia basicamente em limpar as

proximidades do centro urbano, atravs da expulso de moradores e da desconstruo de
favelas.
Vale destacar que manter moradores em favelas em condies insalubres tambm
no seria uma atitude sensata, entretanto, o recolhimento destes moradores no era
realizado em prol da melhoria de suas condies de vida, mas sim, como uma prtica
higienista e preconceituosa, na qual os moradores expulsos de seus locais de moradia eram
descartados em locais que os representantes do poder pblico julgavam apropriados. Tudo
em nome do cumprimento da meta principal de sua gesto: a humanizao da cidade.
Humanizao essa que definiu lugares como estbulos de um Clube Hpico da cidade, ou
de um Canil desativado da Prefeitura, como lugares ideais para os expropriados da terra e
da moradia. Estas foram algumas das medidas implantadas para alojar famlias pobres,
fator culminante para a segregao scioterritorial destas famlias.
A partir da segunda metade da dcada de 1980 a prtica de remoes deixou de
prevalecer em Juiz de Fora. Contudo, no final da dcada de 1990, a falta de moradia em
Juiz de Fora continua sendo um dos maiores problemas a ser solucionados pela
administrao municipal. (Tribuna de Minas, Juiz de Fora, 28 set. 1997, p.1).
Com a reduo das remoes e com os empecilhos para conseguir recursos para
fornecer moradias dignas aos ocupantes de reas precrias na cidade, restou aos
representantes do poder pblico municipal a alternativa de regularizao da propriedade da
terra e da moradia. A regularizao da posse, no entanto, ocorreu de forma tmida e em
pontos isolados e no refletiu, portanto, a totalidade da demanda por processos de
regularizao, j que em 1997 havia mais de 15 mil famlias aguardando por um
loteamento ou uma casa popular (Tribuna de Minas, Juiz de Fora, 28 set. 1997, p.1).
Por conseguinte, com a escassez de investimentos em moradias populares, seria
interessante ao poder pblico municipal encobrir ocupaes irregulares e precrias na
periferia, habitada pelos pobres urbanos e depois providenciar obras de infra-estrutura
urbana e a regularizao da rea, para assim destinar s classes mdias e altas a ocupao
de reas mais valorizadas. Isso significa que as aes dos representantes do poder pblico

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 municipal sempre foram determinantes na produo do espao urbano, atendendo
principalmente aos interesses dos promotores imobilirios.
notrio que so reais no s a existncia de favelas na cidade, mas tambm as
diversas tentativas de extermin-las da paisagem urbana. O mais grave que estas e outras
medidas no significavam uma tentativa de melhorar as condies de vida dos sujeitos
sociais que viviam em condies precarizadas de vida, mas sim uma tentativa de escond-
los, de torn-los ainda mais invisveis, de segreg-los scioterritorialmente.

SLUMS IN JUIZ DE FORA: THE DENIAL OF THE PHENOMENON

_______________________________________________________________________________________
ABSTRACT

This article presents a modified excerpt from Chapter Two of my Masters thesis entitled
Favela e remoo em Juiz de Fora: um estudo sobre a Vila da Prata (Slum and slum
removal in Juiz de Fora: a case study on Vila da Prata, defended at the Graduate Studies
Program of the Social Services School (Federal State University of Juiz de Fora, Minas
Gerais, Brazil). Its main purpose is threefold: to propose a conceptual discussion about
both the term favela (slum), to discuss the prejudgements that surround this
phenomenon, and to underline the denial of the existence of this type of habitation.
Moreover, this article is intended to record part of the process that leads from the
expansion to the removal of slums (desconstruo) in the City.

Keywords: Slums. Slum removal. Social/territorial segreggation. Urban poverty.

Notas:
Termo empregado por CAMPOS (2005), para definir o procedimento genericamente denominado por
muitos autores como remoo da favela. Uma discusso sobre o termo pode ser encontrada em ABREU
(2009).
Maiores detalhes sobre a histria da Vila da Prata pode ser encontrado em ABREU (2009).

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