SERGIPE

MUNICÍPIO DE UMBAÚBA
CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE

PLANO DECENAL MUNICIPAL

PELA PRIMEIRA INFÂNCIA
2019 - 2028

Umbaúba
Agosto de 2019

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GOVERNO MUNICIPAL DE UMBAÚBA
Humberto Santos Costa
Prefeito Municipal

Guadalupe Oliveira Ribeiro

Vice-prefeita Municipal

Cleonâncio Gonçalves Dias

Chefe do Gabinete do Prefeito - GAPRE

Adriano Dias Santos

Procurador Geral do Município - PGM

Márcio Santos Costa

Secretário Municipal de Governo - SEGOV

Carivaldo Lima de Santana Neto

Secretário Municipal de Controle Interno - SECIN

Claudson Cardoso Guimarães

Secretário Municipal de Administração e Desenvolvimento Institucional - SADI

Renata Caroline Reis Rita Brito

Secretária Municipal de Finanças - SEFIN

Anderson Fontes Farias

Secretário Municipal de Planejamento e Orçamento Participativo - SEPOP

Rose Aline Nascimento Ávila

Secretária Municipal de Inclusão Social - SEIS

Joaquim Francisco Soares Guimarães

Secretário Municipal de Educação - SEDUC

Carlos Alexandre Santos Costa

Secretário Municipal de Saúde - SESAU

Helaine da Cruz Carvalho

Secretária Municipal de Meio Ambiente - SEMA

Edgar Campos Cerqueira Filho

Secretário Municipal de Agricultura e Desenvolvimento Agrário - SADA

Alexandro Prado Santos

Secretário Municipal de Obras, Trânsito e Serviços Urbanos - SOTUR

Angelita dos Santos

Secretária Municipal de Cultura e Turismo - SECTUR

José Silvanei de Souza

Secretário Municipal de Esportes e Lazer - SEEL
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COMISSÃO INTERSETORIAL DE ELABORAÇÃO, IMPLEMENTAÇÃO E ACOMPANHAMENTO

EIXO EDUCAÇÃO
Imperatriz Alves dos Santos
Rodolfo Nascimento Brito
Mércia Arciere Prata

EIXO POPULAÇÃO
Daniela Menezes Dantas Soares
Roberta Silveira Santos Vieira
Roberta Letícia de Jesus Moura
Cristiane dos Santos

EIXO CONTROLE SOCIAL

Rodeval Lima de Santana
José Jackson dos Santos
Ednólia Vieira Morais
Roberto Carlos Santos Souza

EIXO ECONOMIA
Eliana de Oliveira Souza Viana
Lana Viviane Guimarães Rodrigues Costa
Marcelo Santos do Nascimento

EIXO GESTÃO PÚBLICA

Jaiane Vieira de Lima
Mônica dos Santos Domingos
Taniele dos Anjos Hora

EIXO ATENDIMENTO À CRIANÇA E AO ADOLESCENTE

Luciana Flávia Santos Oliveira
Maria Aysla Soares Caetano
Maria Juliana Batista Santos

EIXO PARTICIPAÇÃO DE CRIANÇA E ADOLESCENTE

Adriana Ramos
Andrea Amorim Santos
Mizael Pereira de Oliva
Rosenilde Bomfim Nunes
Paulo Ricardo Cardoso dos Santos

EIXO SAÚDE
Karla Katiúcia Silva Barbosa
Michelle Conceição Matias Batista
Josevânia Dias de Jesus

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EIXO INFRAESTRUTURA E MEIO AMBIENTE
Gilton Santos de Jesus
Isabel Virginia dos Santos
Ilma Alcântara Ferreira
Joaldo Reis Santana
Marcelo de Jesus Moreira
Mithier Menezes Conceição

GRUPO DE TRABALHO DE REDAÇÃO

Cristiane dos Santos
Maria Alícia Carvalho Santos
Paula Cristina Santana Araújo

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SIGLÁRIO
Caps Id - Centro de Atenção Psicossocial Infantil

CMDCA - Conselho Municipal dos Direitos das Crianças e Adolescentes

Conanda - Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente

Cras - Centro de Referência da Assistência Social

Creas - Centro de Referência Especializado de Assistência Social

CT - Conselho Tutelar

ECA - Estatuto da Criança e do Adolescente

EMEI - Escola Municipal de Educação Infantil

FMDCA - Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente

IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

IDH - Índice de Desenvolvimento Urbano
IVS - Índice de Vulnerabilidade de Sergipe
LDO - Lei de Diretrizes Orçamentárias
MLPI - Marco Legal da Primeira Infância
Nasf - Núcleo de Apoio à Saúde da Família
PDMDHCA - Plano Decenal Municipal dos Direitos Humanos da Criança e do Adolescente
PMPI - Plano Municipal pela Primeira Infância
PNAS - Política Nacional de Assistência Social
PNPI - Plano Nacional pela Primeira Infância
PPA - Plano Plurianual
PSF - Programa de Saúde da Família
Sadi - Secretaria Municipal de Administração e Desenvolvimento Institucional
Salve - Sistema de Aviso Legal por Violência e Exploração contra Crianças e Adolescentes
SCFV - Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos
Sectur - Secretaria Municipal de Cultura e Turismo
Seduc - Secretaria Municipal de Educação
Seel - Secretaria Municipal de Esportes e Lazer
Sefim - Secretaria Municipal de Finanças
Segov - Secretaria Municipal de Governo

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Seis - Secretaria Municipal de Inclusão Social
Sema - Secretaria Municipal de Meio Ambiente
Sepop - Secretaria Municipal de Planejamento e Orçamento Participativo
Sesau - Secretaria Municipal de Saúde
SGD - Sistema de Garantia e Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente
Sipia - Sistema para Infância e Adolescência
Sotur - Secretaria Municipal de Obras, Trânsito e Serviços Urbanos
SRM - Sala de Recursos Multifuncionais
UPA - Unidade de Pronto Atendimento

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 Priorizar a infância, no conjunto de muitas outras demandas, é uma
estratégia inteligente para obter ganhos sociais e econômicos superiores aos
gerados por qualquer outro investimento.

Plano Nacional pela Primeira Infância, 2010.

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SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO ............................................................................................................. 9
INTRODUÇÃO ................................................................................................................. 10
1 MARCOS .................................................................................................................... 12
1,1 CONCEITUAL ......................................................................................................... 12
1.2 LEGAL .................................................................................................................. 13
2 PRINCÍPIOS .............................................................................................................. 14
3 DIRETRIZES .............................................................................................................. 16
4 CARACTERÍSTICAS ........................................................................................................ 18
4.1 EXTERNAS ............................................................................................................ 18
4.2 INTERNAS ............................................................................................................ 19
5 CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO .......................................................................... 21
5.1 Aspectos Geográficos ....................................................................................... 21
5.2 Contextualização Histórica ............................................................................... 21
5.3 Composição Populacional ................................................................................. 22
6 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL .................................................................................. 23
6.1 EDUCAÇÃO ........................................................................................................... 23
6.2 SAÚDE ................................................................................................................. 28
6.3 ASSISTÊNCIA SOCIAL .............................................................................................. 29
7 MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO .......................................................................... 31
8 EIXOS NORTEADORES ............................................................................................. 32
Eixo 1 - CRIANÇA COM SAÚDE ...................................................................................... 32
Eixo 2 - EDUCAÇÃO INFANTIL....................................................................................... 35
Eixo 3 - ASSISTÊNCIA SOCIAL, FAMÍLIA, COMUNIDADE E CRIANÇAS ..................................... 36
Eixo 4 - ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL E ADOÇÃO........................................................... 37
Eixo 5 - DIREITO DE BRINCAR .................................................................................................................... 38
Eixo 6 - A CRIANÇA E O ESPAÇO - A CIDADE E O MEIO AMBIENTE ........................................ 39
Eixo 7 - ATENDENDO A DIVERSIDADE ............................................................................ 40
Eixo 8 - ENFRENTANDO A VIOLÊNCIA CONTRA AS CRIANÇAS ............................................... 41
Eixo 9 - ASSEGURANDO O DOCUMENTO DE CIDADANIA A TODAS AS CRIANÇAS ..................... 42
Eixo 10 - PROTEGENDO AS CRIANÇAS CONTRA A PRESSÃO CONSUMISTA .............................. 43
Eixo 11 - CONTROLANDO A EXPOSIÇÃO PRECOCE AOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO .................. 44
Eixo 12 - EVITANDO ACIDENTES NA PRIMEIRA INFÂNCIA .................................................. 45
CONSIDERAÇÕES FINAIS ......................................................................................... 46
FONTES ................................................................................................................... 47

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APRESENTAÇÃO

O Plano Municipal pela Primeira Infância - PMPI expressa o compromisso do município

de Umbaúba com suas crianças, considerando que é determinação do poder público municipal
a definição de ações que assegurem todos os direitos imprescindíveis ao desenvolvimento
pleno das crianças nesse momento inicial de suas vidas.

O Plano Nacional pela Primeira Infância (PNPI) criado em 2010, compreende esse
período, que engloba desde a gestação até os primeiros 6 anos da vida, como um período
muito importante para o desenvolvimento do indivíduo, quando as experiências são
relevantes e determinantes para toda a da vida.

Estudos comprovam que os experimentos nesse período influenciarem a criança e suas relações
com outros indivíduos nas etapas que se seguem, o que justifica os investimentos nos mais
diferenciados, quanto necessários, segmentos da formação física, emocional e psíquica, tornando
imperativa a definição de um conjunto de ações que, de forma articulada, promova o desenvolvimento
integral das crianças.

Aos gestores municipais incube, além de outras atribuições, a administração da saúde, da

educação e assistência social, através da execução das políticas públicas sociais que promovam as
condições para o pleno desenvolvimento das crianças, embora, a responsabilidade pelo cuidado das
crianças deva ser compartilhada igualmente pela família e pela sociedade, como disposto no artigo
227 da Constituição Federal de 1988.

Dessa forma, a mobilização pela primeira infância deve ser coletiva - envolvendo todas as
instâncias de governo e todos os setores e segmentos de um município.

Em Umbaúba, o dever de fazer se apresenta não só a obrigação legal, mas como a

oportunidade de reafirmar o compromisso do Município com a defesa e garantia dos direitos
da criança e do adolescente, para projetar um futuro promissor às novas gerações.

Humberto Santos Costa

Prefeito Municipal

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INTRODUÇÃO

O PMPI de Umbaúba estabelece ações intersetoriais específicas para a faixa etária, com o
objetivo de garantir os direitos fundamentais a todas as crianças do município.

Esse importante documento norteador pretende materializar as determinações

contidas nos marcos legais e doutrinários que sedimentam e asseguram o desenvolvimento
pleno de crianças e adolescentes, construídos ao longo da evolução da sociedade brasileira
após a promulgação da Carta Constitucional de 1988.

O desenvolvimento dos potenciais de crianças na primeira infância, podem ter efeitos

positivos durante a infância, adolescência e juventude, perdurando por toda a vida adulta. É
na primeira infância que são construídos os alicerces presentes em suas trajetórias de vida.
Entre esses fundamentos, aspectos cognitivos, emocionais, físicos e sociais, entre outros,
deverão evidenciar o caráter e a visão de mundo.

Quanto melhores forem as condições para o desenvolvimento durante a Primeira Infância,

maiores são as probabilidades de que a criança alcance o melhor do seu potencial, tornando-se um
adulto mais equilibrado, produtivo e realizado.

Segundo o Guia para a Elaboração do PMPI (2017),

[...] temos um acervo de evidências sobre a relação entre a capacidade

genética, ou seja, o que a criança traz ao nascer, e as interações por ela
estabelecidas com o meio social e físico. As primeiras experiências, do
nascimento ao sexto aniversário - e ainda mais intensamente as que vivencia
nos três primeiros anos de vida - influem na formação da personalidade, nas
estruturas do cérebro e da mente, desenvolvem a capacidade de aprender,
de se relacionar, de expressar as emoções e de se inserir nos diferentes
contextos sociais. O que o bebê e a criança conseguem fazer de si mesmos,
com os recursos do meio e na interação com eles, serve de base e inspiração
para toda a vida. Daí a importância de um ambiente que os ajude a
desenvolver o máximo de suas potencialidades.

O marco legal da primeira infância, a Lei Federal nº 13.257, de 8 de março de 2016, que
dispõe sobre as políticas para a primeira infância, define, em seu artigo 4º e seus incisos, que
estas devem ser voltadas para o atendimento à criança de forma a:

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 I - atender ao interesse superior da criança e à sua condição de sujeito
de direitos e de cidadã;
II - incluir a participação da criança na definição das ações que lhe
digam respeito, em conformidade com suas características etárias e de
desenvolvimento;
III - respeitar a individualidade e os ritmos de desenvolvimento das
crianças e valorizar a diversidade da infância brasileira, assim como as
diferenças entre as crianças em seus contextos sociais e culturais;
IV - reduzir as desigualdades no acesso aos bens e serviços que
atendam aos direitos da criança na primeira infância, priorizando o
investimento público na promoção da justiça social, da equidade e da
inclusão sem discriminação da criança;
V - articular as dimensões ética, humanista e política da criança cidadã
com as evidências científicas e a prática profissional no atendimento
da primeira infância;
VI - adotar abordagem participativa, envolvendo a sociedade, por
meio de suas organizações representativas, os profissionais, os pais e
as crianças, no aprimoramento da qualidade das ações e na garantia
da oferta dos serviços;
VII - articular as ações setoriais com vistas ao atendimento integral e
integrado;
VIII - descentralizar as ações entre os entes da Federação;
IX - promover a formação da cultura de proteção e promoção da
criança, com apoio dos meios de comunicação social.

O PNPI, considera que ao investir na criança devemos observar o valor de sua vida
presente, enfatizando suas relações, suas descobertas e suas realizações, ao tempo em que,
é indispensável atender à perspectiva do seu desenvolvimento com foco no seu futuro. A
criança é ao mesmo tempo presente e futuro.

As propostas apresentadas neste PMPI estão alicerçadas na concepção da criança

sujeito de direitos, antes mesmo do seu nascimento, e são resultado coletivo da
representatividade de vários segmentos que contribuíram para a sua elaboração.

Para tanto, a análise de várias publicações, estudos e pesquisas, em especial do PNPI,

que subsidiou todo processo de construção, bem como a experiência pessoal e técnica de
diversos atores sociais, que, em muito contribuíram para a sua formatação.

A Rede Nacional Primeira Infância enumera dez princípios que fundamentaram e

orientaram a elaboração do PNPI e que, consequentemente, serão também utilizados neste
Plano.

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1 MARCOS

1.1 CONCEITUAL:

Primeira Infância é o período que abrange desde a concepção do indivíduo até os seis
anos completos, isto é, corresponde aos setenta e dois meses de vida da criança. Considerado
um período determinante ao desenvolvimento das habilidades humanas, é nele que se
processa a integração do indivíduo consigo mesmo e com a sociedade.
A visão da primeira infância que norteia o PNPI é a mesma que subsidia este Plano
Municipal, observando as evidências basilares para a sua elaboração:
- a primeira infância é fundamental para o desenvolvimento da pessoa;
- a criança é um sujeito de direitos, único, com valor em si mesma e em condição peculiar
de desenvolvimento;
- toda criança deve ser respeitada e valorizada em sua identidade étnico racial, cultural,
de gênero, geográfica e em suas características de desenvolvimento;
- toda criança deve ser considerada em sua integralidade e nas inter-relações que
estabelece com as outras pessoas e com o ambiente;
- o atendimento à primeira infância deve ser tratado por políticas públicas integradas,
gerais e específicas;
- a família é essencial para a formação de vínculos afetivos e sociais; e cabe aos
cuidadores, na sua ausência ou na complementação da atenção à criança, agir com essa
compreensão;
- as crianças devem ser protegidas de toda forma de violência.
Assim, as preocupações com a primeira infância passaram a estimular a criação de
políticas públicas considerando a importância de promover as ações que assegurem o
atendimento de todas as necessidades ao pleno desenvolvimento de crianças nos seis
primeiros anos de suas vidas, como definido em documentos que celebram o reconhecimento
de crianças como sujeito de direitos.
No Brasil, a responsabilidade com crianças nessa etapa da vida, embora estabelecida em
diferentes documentos, avança com a construção dos PMPI.

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1.2 LEGAL:

A Constituição Brasileira determina no artigo 227 as responsabilidades da família, da

sociedade e do estado com a proteção e garantia dos direitos de todas as crianças e
adolescentes brasileiros.

A regulamentação do supracitado artigo resultou na promulgação da Lei 8.069, de 13 de

julho de 1990, que instituiu Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), estabelece os direitos
humanos de crianças e adolescentes e a organização para a efetivação desses direitos.

Em 2006, foi criada a Rede Nacional Primeira Infância, e em 2010 foi entregue o PNPI
aprovado em dezembro do mesmo ano pelo Conanda, com indicação de inclusão de objetivos
estratégicos no Plano Decenal Nacional de Direitos Humanos de Crianças e Adolescentes
(PDNDHCA).

Em 2011 foi criada a Frente Parlamentar da Primeira Infância, formada por deputados,
senadores e representantes da sociedade civil, associação suprapartidária destinada a
aprimorar a legislação referente a um tema específico, e em decorrência das atividades
parlamentares, foi promulgada a Lei Federal nº 13.257, de 8 de março de 2016, o Marco Legal
da Primeira Infância (MLPI), um avanço para as políticas de atenção integral à criança nos
primeiros seis anos de vida.

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2 PRINCÍPIOS

Frutos do conhecimento acumulado e da vivência do trabalho desenvolvido ao longo

das últimas décadas pelos organismos governamentais e por organizações da sociedade civil,
os princípios são aqueles elencados pelo PNPI, adaptados à realidade do município de
Umbaúba, para oferecer sustentação doutrinária ao PMPI:

2.1 DEVER DE FAZER DA FAMÍLIA, DA SOCIEDADE E DO ESTADO:

A família é a instituição basilar do cuidar e do educar da primeira infância, contando,

para tanto, com o suporte da sociedade e o Estado. Cabe ao Estado formular e implementar
políticas públicas que assegurem às famílias as condições de cumprir sua função primária, bem
como realizar ações voltadas especificamente às crianças, visando o atendimento de seus
direitos.

2.2 A INTEGRALIDADE DA CRIANÇA:

É preciso observar a criança a partir de uma visão holística, integrada, mais abrangente,
para promover as interlocuções, interrelações ou intersecções que foram artificialmente
afastadas como campos específicos de atividades profissionais distintas.

2.3 CRIANÇA SUJEITO, INDIVÍDUO, ÚNICO, COM VALOR EM SI MESMO:

Compreender a verdadeira essência do ser humano que se forma desde sua gênese e se realiza ao
longo da vida, a partir da infância.

2.4 A PRIORIDADE ABSOLUTA DA ATENÇÃO DOS RECURSOS, DOS PROGRAMAS E DAS AÇÕES PARA
AS CRIANÇAS SOCIALMENTE MAIS VULNERÁVEIS:

Situações de ameaça individual e social, exigem políticas de proteção especial e impõem

urgência maior para a ação do Estado. Têm prioridade aqueles que, sem essa atenção pública,
estão ou estariam privados de direitos fundamentais. Essa é uma condição para que a igualdade
como princípio universal possa tornar-se igualdade real.

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2.5 A DIVERSIDADE ÉTNICA, CULTURAL, DE GÊNERO E GEOGRÁFICA:

Observa as várias infâncias que existem. São as múltiplas formas de ser criança que
devem ser sensíveis.

2.6 A INCLUSÃO:

Uma sociedade inclusiva acolhe todos e cada um dos indivíduos, nas suas expressões
próprias, segundo as quais cada um é si próprio e diferente dos demais, independentemente
da condição étnico-racial, social e cultural; manifesta zelo pela igualdade e pela especificidade
de direitos na diversidade de gênero.

2.7 A ARTICULAÇÃO DAS AÇÕES:

Deve ocorrer em três âmbitos:

a) nas ações dos entes federados - união, estado e município;

b) nos setores da administração pública - educação, saúde, assistência, cultura, justiça,

esporte e lazer, etc.;

c) na relação governo e sociedade. Quando as ações dirigidas às crianças podem ser

articuladas no espaço e no tempo, alcançam maior eficiência e eficácia.

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3 DIRETRIZES

3.1 POLÍTICAS:
a) Atenção à prioridade absoluta na Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO, no Plano
Plurianual - PPA e no Orçamento do município, assegurando os meios financeiros para que
essa prioridade seja efetivada na prática;
b) Articulação e complementação dos Planos nacional, estadual e municipal pela
primeira infância, de tal maneira que todos estejam articulados e se complementem,
respeitadas as competências respectivas;
c) Manutenção de uma perspectiva de longo prazo. Persistir por vários anos nos
objetivos e metas para garantir condições dignas de vida e promotoras do desenvolvimento
pleno de crianças e adolescentes do município de Umbaúba;
d) Elaboração do PMPI em conjunto com organismos governamentais e representativos
da sociedade civil, gerando corresponsabilidade do Estado, da sociedade e das famílias;
e) Participação do Conselho Municipal dos Direitos das Crianças e Adolescentes
(CMDCA) no processo de elaboração do Plano. O PMPI conta com a participação da Comissão
Municipal de Elaboração dos Planos Decenais para a Infância e a Adolescência de Umbaúba;
f) Atribuição de prioridade para regiões, áreas geográficas ou localidades com maior
necessidade.

3.2 TÉCNICAS:
a) Integralidade do PMPI, abrangendo todos os direitos da criança no contexto familiar,
comunitário e institucional;
b) Multissetorialidade das ações, com o cuidado para que, na base de sua aplicação,
junto às crianças, sejam realizadas de forma integrada;
c) Valorização dos processos que geram atitudes de defesa, de proteção e de promoção
da criança;
d) Valorização e qualificação dos profissionais que atuam diretamente com as crianças
ou cuja atividade tem alguma relação com a qualidade de vida das crianças de até seis anos.

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 e) Reconhecimento de que a forma como se olha, escuta e atende a criança expressa o
valor que se dá a ela, o respeito que se tem por ela, a solidariedade e o compromisso que se
assume com ela;
f) Insistir e persistir no alcance dos objetivos e metas do PMPI e divulgar os avanços que
vão sendo alcançados;
g) Transparência, disponibilidade e divulgação dos dados coletados no
acompanhamento e avaliação do PMPI.

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4 CARACTERÍSTICAS

4.1 EXTERNAS: oferecem os contornos e a sustentação social e política ao Plano.

4.1.1 Abrangência:

Compreende todos os direitos da criança na primeira infância. Segundo o PNPI, não

apenas os tradicionais, que chamam mais atenção ou que vêm sendo objeto de cuidados há
anos. São exemplos de direitos que mais recentemente vêm sendo objeto da ação
governamental: a convivência familiar e comunitária, a defesa da integridade física,
psicológica e moral, o direito de brincar, que implica o direito a ter brinquedos, espaço e tempo
de brincar, o direito à cultura já na primeira infância, o direito ao nome (registro civil de
nascimento), o direito à individualidade, que implica o respeito à diversidade etc..

4.1.2 Participação social na sua elaboração:

O processo de elaboração precisa envolver, como preceituado no PNPI, grande número

de entidades da sociedade civil, além de setores governamentais, e organismos
intergovernamentais, além de pais, militantes da área dos direitos da criança, profissionais de
diferentes setores. Essa participação gerou um sentimento de “ser parte”, de compromisso,
que se desdobrará em interesse no acompanhamento e no controle social de sua execução. O
debate e aperfeiçoamento do Plano nas instâncias do Poder Executivo e do Poder Legislativo
ampliam a participação, aumentam sua visibilidade e o inserem nos âmbitos desses Poderes.

4.1.3 Plano de estado e não de governo:

Não se trata de um plano de governo. Para o PNPI, a participação da sociedade na sua

construção, aprovação pelo Poder Legislativo, envolve debate democrático, pluripartidário,
com nova escuta da sociedade, e prazo que transcende os períodos administrativos de
mandatos governamentais, desvinculam o plano de um determinado Partido e de um Governo
em particular e o ligam às funções permanentes do Estado na prestação de um serviço
essencial para uma população específica - que são as crianças pequenas. Cada governo o
assume como dever político e instrumento técnico firmado como pacto social.

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 4.1.4 Longa duração:

A vigência do PMPI é de dez anos. Segundo o PNPI, é o horizonte de tempo no qual este
Plano percorre o olhar e pontua os marcos do caminho a ser percorrido até alcançar o novo
panorama da primeira infância no Brasil. As diferentes metas têm prazos de realização
situados nesse lapso de tempo. Por atravessar três períodos governamentais, os planos de
cada governo serão elaborados com base nele.

4.1.5 Aprovação por lei:

Assim como o PNPI, o Plano Municipal é objeto da aprovação legislativa para permitir,
como orientado pelo PNPI, a ampliação do debate político sobre a primeira infância e os
desafios da nação brasileira frente a suas crianças de até seis anos de idade e novos
aperfeiçoamentos técnicos do Plano. Aprovado, adquire status de lei, de cumprimento
obrigatório.

4.1.6 Descentralização:

[...] A articulação entre o Plano Nacional, os 27 planos estaduais e do Distrito Federal e

5.540 planos municipais se dará segundo os princípios constitucionais da autonomia dos entes
federados e do regime de colaboração. Da mesma forma que o Nacional, os planos estaduais
e municipais pela primeira infância passarão pelo debate e aprovação das Assembleias
Legislativas e das Câmaras de Vereadores, assim como o do Distrito Federal passará pela
Câmara Distrital.

4.2 INTERNAS: definem as dimensões do PMPI.

4.2.1 Dimensão ética:

De compromisso pessoal e profissional em dar o melhor de nós mesmos e da

competência administrativa dos governos para que as crianças brasileiras sejam felizes e
alcancem o melhor de si mesmas.

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 4.2.2 Dimensão política:

Que diz respeito à responsabilidade da Nação brasileira, e de cada uma de suas unidades
federadas (Estados, Distrito Federal e Municípios) para com todas as suas crianças de até seis
anos de idade.

4.2.3 Dimensão científica:

Embasada nos aportes das várias ciências, que, nos últimos cinquenta anos e tão
proficuamente no presente, estão investigando os processos e os fatores determinantes e
condicionantes do desenvolvimento e da formação da criança.

4.2.4 Dimensão técnica:

Baseada em experiências reconhecidas como de boa qualidade nos diversos campos da

atividade profissional no atendimento dos direitos das crianças em suas diferentes
circunstâncias de vida.

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5 CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO

5.1 ASPECTOS GEOGRÁFICOS

O município de Umbaúba está situado no sul sergipano, distante 109 km da capital do

Estado. O território limita-se com os municípios de Cristinápolis, Indiaroba, Itabaianinha e
Santa Luzia do Itanhy, ocupando uma área de 121.101 km2.

Mapa 1 - Localização de Umbaúba

Fonte: Google

5.2 CONTEXTUALIZAÇÃO HISTÓRICA

Ainda no início do século XVII, o português Belchior Dias Moreira, recebeu da coroa
Portuguesa uma sesmaria no entorno do rio Guararema, ponto de partida para atingir a parte
oriental do território onde hoje se localiza o município de Umbaúba.

Na segunda metade do século XIX, o Coronel Manoel Fernandes da Rocha Braque,

proprietário da Fazenda Sabiá, pertencente ao termo do Município de Espírito Santo, permitiu
a formação de um lugarejo, onde tropeiros faziam pousada, próximo ao Riacho da Guia, no
entorno de um pé de Umbaúba.
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 No lugarejo, foi instalado um posto de venda de bebidas e gêneros alimentícios, se
formando o arraial Riacho da Guia, onde foi erguida a capela de Nossa Senhora da Guia.

Em 16 de outubro de 1926, foi criado o distrito, pela Lei nº 961. Mais tarde, pela divisão
territorial do estado, inseriu Umbaúba como parte do município de Cristinápolis.
Entretanto, por força do disposto na Lei Federal nº 311, de 2 de março de 1938, o distrito de
Umbaúba foi elevado à categoria de Vila.

Pela Lei Estadual 525-A, de 6 de fevereiro de 1954, devido ao seu desenvolvimento

comercial e agropecuário, Umbaúba foi elevada à categoria de cidade.

5.3 COMPOSIÇÃO POPULACIONAL

A população de Umbaúba é constituída por pouco mais de 25 mil habitantes,

predominantemente católica, distribuída entre 60% na área urbana e 40% na zona rural.

O Índice de Desenvolvimento Urbano (IDH) é de 0,579, o que representa a posição de

número 52 entre os municípios sergipanos.

A população do Município de 0 a 5 anos, segundo estimativa de dados do Instituto

Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) é algo em torno de dois mil e quatrocentos
indivíduos, considerando como base o censo de 2010.

POPULAÇÃO DE 0 A 5 ANOS

52% 48%
mas
fem

Gráfico 1
Fonte: IBGE

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6 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

6.1 EDUCAÇÃO:

A primeira infância é o público alvo da Educação Infantil, etapa inicial da Educação

Básica. Voltada para crianças de zero a cinco anos de idade, ela utiliza a ludicidade como forma
de promover o aprendizado e o seu desenvolvimento cognitivo, motor, social, emocional e
físico. É na Educação Infantil que as crianças começam a interagir com pessoas e situações que
estão além do seu círculo familiar, o que as prepara para a vida em sociedade e desperta o
interesse e a curiosidade para o aprendizado enquanto atividade de ensino.

A matrícula na Educação Infantil em Umbaúba, registra um quantitativo de alunos em

torno de duzentos e setenta na rede privada, e setecentos e noventa e nove na rede pública.

DISTRIBUIÇÃO DE MATRÍCULA POR REDE DE ENSINO

25%

rede privada

75% rede pública

Gráfico 2
Fonte: Censo 2018

Na modalidade creche estão matriculados duzentos e quarenta e três alunos, enquanto

quinhentos e cinquenta e seis alunos estão inseridos na pré-escola.

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 MODALIDADES DA EDUCAÇÃO INFANTIL

30%

creche
70% pré-escola

Gráfico 3
Fonte: Censo 2018

A matrícula da Educação Infantil, segundo dados do Censo de 2018, está distribuída nas
unidades educacionais:

- Escola Municipal de Educação Infantil Soldadinho de Chumbo - localizada no Largo do

Rotary, no centro de Umbaúba, recebe alunos para as modalidades creche e pré-escola. A
unidade oferece aos alunos alimentação, acesso à internet, água potável e acessibilidade.
Possui oito salas de aula, cozinha, banheiros, inclusive adaptados, parque infantil, sala de
leitura, pátio coberto e área verde, além de espaços administrativos. Trabalham na unidade
quarenta e três servidores, entre docentes e não docentes. São disponibilizados
equipamentos como impressora, aparelho de som e TV;

- Escola Municipal Professora Josefina Batista Hora - situada na travessa São José no
centro da cidade de Umbaúba, a unidade educacional recebe alunos para as modalidades
creche e pré-escola, além do Ensino Fundamental. A Escola disponibiliza para os alunos
alimentação, água filtrada, acesso à internet, em uma estrutura de dezesseis salas de aula,
cozinha, banheiros adaptados e com acessibilidade, pátio coberto, sala de recursos
multifuncionais (SRM), além de espaços administrativos. A unidade possui setenta e um
servidores entre docentes e não docentes. Disponibiliza equipamentos como televisão, DVD,
copiadora, impressora, projetor multimídia, câmara fotográfica/filmadora e aparelho de som;

Página 24 de 47
 - Escola Municipal Manoel Augusto Gois - localizada no povoado Campinhos, oferece
Educação Infantil, nas modalidades creche e pré-escola; e Ensino Fundamental anos iniciais. A
unidade disponibiliza para os alunos alimentação, água filtrada, acesso à internet, em uma
estrutura de quatro salas de aula, cozinha, banheiros com acessibilidade, pátio coberto, além
de espaços administrativos. Operada por quinze servidores entre docentes e não docentes, a
unidade ainda disponibiliza equipamentos como televisão, aparelho de som, projetor
multimídia e câmara fotográfica/filmadora;

- Escola Municipal João Pedro dos Santos - situada no povoado Guararema, recebe
alunos para as modalidades creche e pré-escola, além do Ensino Fundamental anos iniciais. A
unidade disponibiliza para os alunos alimentação, água de cacimba, acesso à internet, em uma
estrutura de quatro salas de aula, cozinha, banheiros com acessibilidade, pátio coberto, área
verde, além de espaços administrativos. Operada por oito servidores entre docentes e não
docentes, a unidade possui equipamentos de televisão, DVD e aparelho de som;

- Escola Municipal Dr. Lourival Batista - localizada no povoado Queimada Grande,

oferece Educação Infantil, nas modalidades creche e pré-escola; e Ensino Fundamental. A
unidade disponibiliza para os alunos alimentação, água filtrada, acesso à internet, em uma
estrutura de cinco salas de aula, cozinha, banheiros, pátio coberto, laboratório de informática,
além de espaços administrativos. São trinta servidores entre docentes e não docentes, a
unidade ainda disponibiliza equipamentos como televisão, aparelho de som, DVD, impressora,
projetor multimídia e câmara fotográfica/filmadora;

- Escola Municipal Joaquim Macedo Silva - situada no povoado Pau-amarelo, recebe

alunos para as modalidades creche e pré-escola, além do Ensino Fundamental anos iniciais. A
unidade disponibiliza para os alunos alimentação, água filtrada e de cacimba, acesso à
internet, em uma estrutura de três salas de aula, cozinha, banheiros com acessibilidade, pátio
coberto, além de espaços administrativos. São vinte servidores entre docentes e não
docentes, a unidade possui equipamentos de televisão, impressora, DVD, projetor multimídia,
câmara fotográfica/filmadora;

- Escola Municipal Cel. Antônio Bendoque Alves - localizada no povoado Imbe, recebe
alunos na modalidade Creche, Pré-escola e Ensino Fundamental anos iniciais. A unidade
oferece aos alunos alimentação, acesso à internet e água filtrada e de cacimba. Possui três

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salas de aula, cozinha, banheiros, inclusive com acessibilidade, e pátios coberto e descoberto,
além de espaços administrativos. Trabalham na unidade sete servidores, entre docentes e não
docentes. A unidade disponibiliza alguns equipamentos como televisão, DVD, impressora,
aparelho de som e câmara fotográfica/filmadora;

- Escola Municipal Nicodemos Correia Falcão - localizada no povoado Matinha, oferece

Educação Infantil, nas modalidades Creche e Pré-escola; e Ensino Fundamental anos iniciais.
A unidade disponibiliza para os alunos alimentação, água filtrada, em uma estrutura de duas
salas de aula, cozinha, banheiros com acessibilidade, além de espaços administrativos.
Operada por doze servidores entre docentes e não docentes, a unidade ainda disponibiliza
equipamentos como televisão, aparelho de som e DVD;

- Escola Municipal Manoel Cardoso das Virgens - localizada no povoado Estiva, oferece
Educação Infantil, nas modalidades Creche e Pré-escola; e Ensino Fundamental. A unidade
disponibiliza para os alunos alimentação, água filtrada e de cacimba, em uma estrutura de
treze salas de aula, embora em 2018, somente nove foram utilizadas, cozinha, banheiros,
inclusive acessíveis, sala de leitura, sala de recursos multifuncionais (SRM), refeitório, pátios
coberto e descoberto, além de espaços administrativos. São quarenta e quatro servidores
entre docentes e não docentes, a unidade ainda disponibiliza equipamentos como televisão,
aparelho de som, DVD, copiadora, impressora, projetor multimídia e câmara
fotográfica/filmadora;

- Escola Municipal Maria dos Santos Torres - situada no povoado Vitória, recebe alunos
para a modalidade Pré-escola da Educação Infantil, além do Ensino Fundamental anos iniciais.
A unidade disponibiliza para os alunos alimentação, água filtrada e de cacimba, acesso à
internet, em uma estrutura de cinco salas de aula, embora em 2018, somente três foram
utilizadas, laboratório de informática, sala de recursos multifuncionais (SRM), cozinha,
banheiros adaptados para Educação Infantil, pátio descoberto, além de espaços
administrativos. Operada por seis servidores entre docentes e não docentes, a unidade possui
equipamentos de televisão, DVD, impressora, projetor multimídia e câmara
fotográfica/filmadora;

- Escola Municipal Florisval Macedo Silva - localizada no povoado Palmeirinha, recebe

alunos na modalidade Creche, Pré-escola e Ensino Fundamental anos iniciais. A unidade

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oferece aos alunos alimentação e água filtrada e de cacimba. Possui duas salas de aula,
cozinha, banheiros, inclusive com acessibilidade, refeitório, pátios coberto e descoberto, além
de espaços administrativos. Trabalham na unidade dezesseis servidores, entre docentes e não
docentes. A unidade disponibiliza alguns equipamentos como televisão, videocassete, DVD,
copiadora, impressora, aparelho de som e câmara fotográfica/filmadora;

- Escola Municipal Vereador Elvino Moreira Guimarães - localizada no povoado Bela

Vista, oferece Educação Infantil, nas modalidades Creche e Pré-escola; e Ensino Fundamental
anos iniciais. A unidade disponibiliza para os alunos alimentação, água de cacimba, em uma
estrutura de quatro salas de aula, cozinha, banheiros, pátios coberto e descoberto, além de
espaços administrativos. São vinte e oito servidores entre docentes e não docentes, a unidade
ainda disponibiliza equipamentos como televisão, aparelho de som, DVD, projetor multimídia
e câmara fotográfica/filmadora;

- Escola Municipal Professora Adélia Bomfim Viana - localizada no assentamento

Mangabeira, recebe alunos na modalidade Creche, Pré-escola e Ensino Fundamental anos
iniciais. A unidade oferece aos alunos alimentação, acesso à internet e água filtrada e de
cacimba. Possui duas salas de aula, cozinha, banheiros e pátio descoberto, além de espaços
administrativos. Trabalham na unidade quatorze servidores, entre docentes e não docentes.
A unidade disponibiliza alguns equipamentos como televisão, DVD e aparelho de som.

Registre-se que não há demanda reprimida no atendimento de crianças na primeira

infância no Município. Igualmente, em relação ao transporte escolar, Umbaúba não apresenta
demanda reprimida.

A lotação de profissionais docentes na Educação Infantil é de sessenta e seis professores,

além dos servidores não docentes como secretários escolares, merendeiras e demais
profissionais de apoio.

A matrícula da Educação Infantil, evoluiu nos últimos três anos, considerando atividades
com a busca ativa, realizada a partir do cumprimento da política de acesso para todas as
crianças à escola.

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6.2 SAÚDE:
Segundo o PNPI, a criança, ao nascer, é absolutamente dependente do ambiente
humano que a ampare e atenda às suas necessidades físicas e emocionais. Quando esse
ambiente é desfavorável, seu desenvolvimento está em risco, torna-a vulnerável a problemas
sociais, emocionais e cognitivos.

Várias são as ameaças à sobrevivência da criança na primeira infância. Segundo IBGE, a

taxa de mortalidade infantil média do município de Umbaúba é de 19.51 para 1.000 nascidos
vivos.

O primeiro ano de vida, é considerado um indicador de qualidade de vida e do

desenvolvimento humano, e, embora a taxa de mortalidade infantil tenha caído no Município,
acompanhando o cenário nacional, os números colocam Umbaúba na 15ª posição quando
comparado com outros municípios sergipanos.

As internações devido a diarreias são de 0.1 para cada 1.000 habitantes. Comparado aos
demais municípios do estado, fica nas posições 15 de 75 e 48 de 75, respectivamente.

Gráfico 4
Fonte: Ministério da Saúde
Datasus 2008 - 2014

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 Dados apontados pelo Índice de Vulnerabilidade de Sergipe (IVS), identificam que
Umbaúba se encontra no grupo de municípios sergipanos que registra entre 26 e 30 mortes
por cada mil nascidos vivos.

No que tange à natalidade, de acordo com o órgão gestor da política de saúde de

Umbaúba, em 2017 o número de nascidos vivos foi duzentos e oitenta e cinco crianças. As
infecções de pele, são responsáveis pelo maior número de morte na primeira infância. Há
ainda as enfermidades preveníveis por imunização, muito embora, a taxa de cobertura vacinal
atinja oitenta e seis por cento.

Em relação aos equipamentos da Saúde, o Município não dispõe de maternidade, de

Centro de Atenção Psicossocial infantil (Caps Id) e Unidade de Pronto Atendimento (UPA).
Para atendimento da população, inclusive crianças são disponibilizadas oito unidades básicas
de saúde (UBS).

Na perspectiva de recursos humanos, atuam: um pediatra no atendimento às crianças e

seis equipes de saúde da família. Há o pedido ao Ministério da Saúde de ampliação de mais
duas equipes, faltando apenas publicação de Portaria autorizativa. O Núcleo de Apoio à Saúde
da Família (Nasf), tipo 1, atende as famílias do Município.

6.3 ASSISTÊNCIA SOCIAL

O Município oferta os serviços da Proteção Social Básica nas áreas de vulnerabilidade e

risco social, através de Centro de Referência da Assistência Social, (Cras) e do Centro de
Referência Especial da Assistência Social (Creas), que tem por objetivo ofertar serviços
especializados e continuados a famílias e indivíduos em situação de ameaça ou violação de
direitos - violência física, psicológica, sexual, contando ainda com o Serviço de Acolhimento
Institucional Terezinha do Amor Divino, a quem compete receber crianças e adolescentes em
situação de risco eminente.

Atende ainda crianças, a partir dos cinco anos, o Serviço de Convivência Familiar e
Comunitária (SCFV), ofertado de forma complementar ao trabalho social com famílias que é
realizado por meio do Paif e do PaefI, adotando as diretrizes da Política Nacional de Assistência

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Social (PNAS). São quarenta e sete crianças na faixa etária de zero a seis anos. O público a
partir de cinco anos de idade, tem prioridade no atendimento no SCFV.
A rede socioassistencial conta, ainda, com o Programa Criança Feliz, que atende
atualmente duzentos e oitenta e cinco crianças de zero a três anos, visando incentivo ao
desenvolvimento infantil integral no contexto familiar. O programa propõe um conjunto de
ações intersetoriais e integradas das políticas voltadas para as crianças: saúde, educação,
assistência social, promoção de direitos, cultura; o fortalecimento das redes de proteção e
cuidado nos territórios (assistência social, saúde, educação, cultura, direitos humanos, etc.,
contando ainda com a pactuação interfederativa.

Conselheiros tutelares, agentes de saúde, professores e outros profissionais estão

envolvidos e qualificados para atuar nas estratégias integradas de enfrentamento às situações
de trabalho infantil no município de Umbaúba.

Integram ainda a Política Municipal de Assistência Social o Programa Bolsa Família, que
no Município tem cadastradas mil trezentos e sessenta e nove famílias e o Mão Amiga,
disponibilizado pelo governo estadual a quatorze municípios onde a citricultura é
representativa. O programa proporciona renda extra aos trabalhadores rurais durante a
entressafra da laranja, contribuindo para evitar o trabalho infantil e a queda da qualidade de
vida familiar, notadamente nutricional.

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7 MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO

Etapas imprescindíveis à execução e a correção de possíveis gargalos, as atividades de

monitoramento e avaliação do PMPI serão contínuas e organizadas por relatoria,
considerando os eixos definidos no Plano de Ação, realizadas pelo CMDCA em consonância
com os Conselhos Municipais da Assistência, da Educação e da Saúde, além de organizações
da sociedade civil.

Respaldados por instrumentais específicos, o monitoramento e a avaliação farão as

análises necessárias a adoção de tratativas diante da identificação de hiatos que não
permitam fluir os fluxos definidos para execução do Plano de Ação.

Como este é um Plano acompanha o PPA, contendo ações a serem executadas a curto,
médio e longo prazo, num período de dez anos de 2019 a 2028, este será revisado
anualmente, ou a qualquer tempo em caráter extraordinário caso haja necessidade apontada
pelo monitoramento, reunindo, para tanto, técnicos e especialistas que possam contribuir
com o redirecionamento dos processos.

Sempre que necessário, serão igualmente objeto de monitoramento e avaliação, ações

complementares, mesmo que não estejam positivadas no PMPI, mas que contribuam para a
operacionalização e execução das ações constantes neste Plano.

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8 EIXOS NORTEADORES
EIXO 1 - CRIANÇA COM SAÚDE

Diretriz 01 - Prevenção da gravidez na adolescência e universalização do atendimento a gestante.

Nº OBJETIVO AÇÃO RESPONSÁVEL PRAZO

Disponibilização do teste de HIV

Até
rápido nas unidades de Sesau
2020
atendimento
Realização das sete consultas
A partir de
mínimas de pré-natal das Sesau
Disponibilizar exames 2019
gestantes
e pré-natal de
1 Promoção do acesso a todos os Até
qualidade a todas as Sesau
exames da Rede Cegonha 2020
gestantes
Valorização do parto natural
A partir de
com segurança e reduzir as Sesau
2020
taxas de cesáreas
Capacitação dos operadores de Até
Sesau
saúde 2020
Realização de oficinas com Sesau - Seis A partir de
Reduzir do número de adolescentes sobre a temática Seduc 2020
2
adolescentes grávidas Formação do grupo de apoio às Sesau Até
adolescentes grávidas Seis - CMDCA 2020
Implantação do ambulatório de Até
Sesau
aleitamento materno 2022
Dinamização da semana do Sesau A partir de
Diminuir da aleitamento materno Seis 2019
3 morbidade e Ampliação do número de
Até
mortalidade infantil crianças em aleitamento Sesau
2021
materno exclusivo
Disponibilização do teste de Até
Sesau
triagem neonatal 2020
Realizar de campanhas Sesau
Criação do calendário anual de A partir de
4 informativas à
campanhas informativas CMDCA 2020
população

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Diretriz 02 - Promoção do atendimento a todas as crianças do grupo de 0 a 6 anos.

Nº OBJETIVO AÇÃO RESPONSÁVEL PRAZO

Realização de campanhas de
informação, educação e
Sesau - Seduc A partir de
comunicação para uma
CMDCA 2019
alimentação adequada em
Erradicar a
quantidade e qualidade
1 desnutrição e das
Promoção de práticas
anemias carenciais A partir de
alimentares e estilos de vida Sesau - Seduc
2020
saudáveis na escola e na família
Distribuição de sulfato ferroso, A partir de
Sesau - Seduc
vitaminas e sais minerais 2019
Realização da busca ativa de Sesau - Seduc A partir de
crianças deficientes CMDCA 2020
Promover a saúde Implementação e
2 mental de crianças no fortalecimento de programas
CMDCA - Seis Até
CAPS Infantil dirigidos às crianças com
Seduc 2021
deficiência ou com transtornos
globais do desenvolvimento
Definição do cardápio saudável
A partir de
para as unidades de Educação Sesau - Seduc
2019
Infantil
Prevenir o sobrepeso Criação do sistema de controle
Até
3 e de doenças na nutricional integrado com a Sesau - Seduc
2020
primeira infância família, o PSF e as escolas
Realização de palestras entre as
Sesau - Seduc A partir de
famílias sobre alimentação na
Seis 2020
primeira infância
Realização de campanhas
Sesau - Seduc A partir de
continuadas sobre a
CMDCA 2019
Manter e ofertar o importância da vacinação
4
cronograma vacinal Manutenção da oferta de todas
A partir de
as vacinas relativas à primeira Sesau
2019
infância

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EIXO 2 - EDUCAÇÃO INFANTIL
Diretriz 03 - Universalização da Educação Infantil - creche e pré-escola - gratuita e de qualidade.

Nº OBJETIVO AÇÃO RESPONSÁVEL PRAZO

Construção de duas unidades de

Seduc Até
Educação Infantil para 180
Sepop 2024
crianças.
Disponibilização de transporte
Seduc A partir de
escolar com segurança, para
Sefin 2019
atender a demanda
Realização anual do diagnóstico
A partir de
da demanda por creche para a Seduc
Ampliar a matrícula na 2020
1 população de até três anos
Educação Infantil
Verificação do atendimento da
Seduc Até 2020
demanda manifestada
Realização da busca ativa de Seduc A partir de
crianças com deficiência CMDCA 2020
Realização do diagnóstico para
a ampliação do quadro Seduc Até
funcional da SEDUC através de Sadi 2024
concurso público
Elaboração do cronograma que
Capacitar
atenda a formação de todos os
continuadamente os Seduc A partir de
2 operadores da Educação
operadores da Sadi 2019
Infantil, docentes e não
Educação
docentes
Adequar o currículo da Revisão do currículo municipal Até
Seduc
Educação Infantil à da Educação Infantil 2020
3 Base Nacional Apreciação da nova proposta ao
Curricular Comum Até
Conselho Municipal de Seduc
(BNCC) 2020
Educação
Elaboração do cardápio,
Seduc A partir de
Disponibilizar a considerando as demandas
Sefin 2019
merenda escolar individuais
4
adequada e de Criação do núcleo de
Seduc
qualidade monitoramento e avaliação da Até 2020
merenda escolar
Sefin

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EIXO 3 - ASSISTÊNCIA SOCIAL, FAMÍLIA, COMUNIDADE E CRIANÇAS
Diretriz 04 - Definição de estratégias e mecanismos que fortaleçam os vínculos familiares.

Nº OBJETIVO AÇÃO RESPONSÁVEL PRAZO

Realização da busca ativa das

famílias em situação de Seis - Seduc
A partir
vulnerabilidade para a construção Sesau - CT
2019
de práticas sociais que lhes deem CMDCA
maior e melhor qualidade de vida
Utilização dos espaços de encontro
com grupos de familiares, tais Seis - Seduc
A partir
Promover a família como: unidades de saúde, Sesau -
de 2020
como espaço educação infantil, igrejas, CMDCA
1 adequado para o associações de moradores
desenvolvimento da Promoção de ações de valorização
criança do núcleo familiar, através de Seis - Seduc
A partir
campanhas informativas sobre os Sesau -
de 2020
serviços de apoio à família CMDCA
disponibilizados pelo Município
Qualificação dos profissionais dos
Cras e do CT para a valorização da Seis - Seduc
unidade familiar como lócus Sesau
próprio de identidade social
Atuação, junto ao CT, para a
localização de membros da Seis A partir
Realizar ações de família extensa de criança CT de 2019
estímulo e acolhida institucionalmente
fortalecimento dos Fortalecimento da entidade de
vínculos familiares acolhimento para a construção Seis
2 Até
para crianças em dos documentos necessários a ENTIDADE DE
2025
situação de reavaliação judicial da medida ACOLHIMENTO
acolhimento de acolhimento
institucional Acompanhamento da família
A partir
quando do retorno da criança Seis
de 2019
para o convívio familiar
Atualizar o Realização do diagnóstico
Seis A partir
mapeamento das constante das crianças
Seduc de 2020
crianças de até 6 anos beneficiadas e suas famílias
3
com deficiência, Seis - Seduc
Realização da busca ativa de A partir
beneficiarias do BPC Sesau -
crianças aptas a receber o BPC de 2020
no Município CMDCA
Inserir as famílias em
Verificação das condições de
4 situação de risco em A partir
vulnerabilidade de famílias Seis
programas de 2019
cadastradas no Município
socioassistenciais

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Diretriz 05 - Inserção da criança na comunidade.

Nº OBJETIVO AÇÃO RESPONSÁVEL PRAZO

Promoção de ações que

A partir
evidencie as características Seis - Seduc
2020
culturais da comunidade
Valorizar os espaços Disponibilização dos espaços da
comunitários para o A partir de
1 escola para ações de caráter Seis - Seduc
desenvolvimento da 2020
coletivo e comunitário
criança
Promoção de atividades que Seis - Seduc
A partir de
fortaleçam o sentimento de Sesau -
2020
pertencimento comunitário CMDCA
Valorização dos espaços
permanentes de participação Seis A partir de
das relações familiares e de sua Seduc 2019
Integrar da família x
integração com a comunidade
2 comunidade x criança
Realização do dia da
nos espaços públicos Seis - Seduc
Convivência Familiar e A partir de
Sesau -
Comunitária na sede e nos 2020
povoados do Município CMDCA

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EIXO 4 - ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL E ADOÇÃO
Diretriz 06 - Reduzir o número de crianças de 0 a 6 anos em regime de acolhimento institucional.

Nº OBJETIVO AÇÃO RESPONSÁVEL PRAZO

Realização da busca ativa das

famílias que geram a ocorrência de Seis - CT A partir
atenção à criança, buscando CMDCA de 2019
Promover as ações
soluções para reintegração familiar
asseguradoras dos Promoção de ação conjunta,
direitos básicos para viabilizar o Plano Municipal Seis Até
1
fundamentais para o Decenal de Convivência Familiar CMDCA 2020
convívio familiar e e Comunitária
comunitário Seis - Seduc
Manutenção das criança Até
institucionalizada na Escola ENTIDADE DE
2020
ACOLHIMENTO
Atualização do Plano Individual Seis
A partir
de Atendimento (PIA) das ENTIDADE DE
Articular junto ao crianças institucionalizadas de 2019
ACOLHIMENTO
Sistema de Justiça, Disponibilização da equipe
para que no prazo Seis
profissional para A partir
máximo de 2 anos, acompanhamento e articulação ENTIDADE DE
2 de 2019
seja definida a com o Sistema de Justiça ACOLHIMENTO
situação de uma Garantia do restabelecimento
criança no do vínculo familiar e Seis
Até
acolhimento comunitário de 100% das ENTIDADE DE
crianças abrigadas por situação 2020
ACOLHIMENTO
de pobreza.
Manter os vínculos Promoção do regime de visitas Seis
A partir
3 familiares de crianças às famílias das crianças em ENTIDADE DE
de 2019
em acolhimento acolhimento ACOLHIMENTO
Promover o
atendimento
Disponibilização do Seis
4 psicológico para as Até
atendimento por profissional de ENTIDADE DE
crianças vítimas de 2020
psicologia ACOLHIMENTO
violência e em
acolhimento

Diretriz 07 - Prepara as condições para a possibilidade de adoção de crianças na primeira infância.

Nº OBJETIVO AÇÃO RESPONSÁVEL PRAZO

Promover campanhas Mobilização da sociedade civil Seis A partir

para esclarecer e para a adoção CMDCA de 2020
1
valorizar o instituto Realização de duas campanhas Seis A partir
jurídico da adoção anuais pró adoção CMDCA de 2020
Integração de famílias
Seis A partir
Realizar o encontro de adotantes para troca de
CMDCA de 2020
2 famílias que tenha experiências
optado pela adoção Realização anual da Semana da Seis A partir
Adoção CMDCA de 2020
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EIXO 5 - DIREITO DE BRINCAR
Diretriz 08 - Garantir a todas as crianças de 0 a 6 anos, o direito de brincar.

Nº OBJETIVO AÇÃO RESPONSÁVEL PRAZO

Verificação do quantitativo de Sepop - Seel Até

Realizar o diagnóstico espaços disponíveis Sectur 2020
para identificação dos Avaliação da qualidade dos
espaços públicos
Sepop - Seel Até
espaços e adequá-los a faixa
Sectur 2020
disponíveis, etária
1
governamentais e Verificação, junto as outras
comunitários, do esferas governamentais, dos
brincar das crianças de Sepop - Seel A partir de
recursos para a edificação de
até seis anos: Sectur 2020
espaços específicos para
crianças
Construção dos espaços lúdicos,
culturais e de lazer para Sepop - Seel Até
aumentar gradualmente a SEctur 2025
Construir espaços para oferta
2 o lazer de crianças na Disseminação de Seduc Até
primeira infância brinquedotecas nas EMEIs Sectur 2025
Preservação dos espaços
Seel Até
destinados a primeira infância,
Sectur 2025
com a contribuição das famílias
Construção do calendário oficial
da Cidade a Semana do Brincar,
CMDCA A partir de
devendo ocorrer na semana do
Seis 2020
dia 28 de maio - Dia Mundial do
Brincar
Inclusão dos conteúdos,
Valorizar o brincar na informações e práticas lúdicas
3
primeira infância nos programas de formação Seduc A partir de
continuada de professores e Seis 2020
profissionais que atuam com
crianças de até 6 anos
Valorização e resgate das
Seduc A partir de
antigas brincadeiras das
Seis 2020
comunidades do Município
Promover o direito ao
brincar, considerando a
Reconhecimento do brincar
4 criança como sujeito Seduc
como a forma privilegiada de Até 2020
desse direito, com suas Seis
expressão da criança
necessidades e
características próprias

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EIXO 6 - A CRIANÇA E O ESPAÇO - A CIDADE E O MEIO AMBIENTE
Diretriz 09 - Garantir a todas as crianças, na primeira infância, espaços seguros para o seu
desenvolvimento.

Nº OBJETIVO AÇÃO RESPONSÁVEL PRAZO

A
Promoção e valorização dos
Fortalecer o Plano Seduc - Sotur partir
espaços públicos com
Diretor como Sema de
destinação para crianças
ferramenta de 2020
1
seguridade do direito Inserção no Plano Diretor novos A
de crianças aos espaços públicos destinados Seduc - Sepop partir
espaços públicos para crianças na primeira Sema- Sotur de
infância 2020
A
Identificação dos espaços já
Seduc - Sotur partir
existentes, destinados ao
Ampliar os espaços Sema de
público alvo, em praças públicas
para crianças da 2019
primeira infância nas Implantação de um programa
2 praças existentes, com de adoção de praças, Seduc - Sotur Até
parquinhos e mobilizando o empresariado Sema 2022
brinquedos adequados local
à idade das mesmas. Adequação dos espaços
Seduc - Sotur Até
públicos para crianças até 6
Sema 2025
anos de idade
Incluir no currículo da A
Definição de projetos de
Educação Infantil da Seduc - Sotur partir
integração das crianças ao
rede pública municipal Sema de
ambiente urbano
atividades pedagógicas 2020
3
extramuros, nas praças A
e demais locais Instituição do dia municipal do CMDCA partir
públicos, próximos ou brincar Seduc de
não da unidade escolar 2020
Promover cursos e
oficinas de A
aperfeiçoamento sobre Inclusão na agenda anual de partir
4 as questões da capacitação e treinamento dos Seduc de
sustentabilidade, para profissionais, cursos específicos 2020
os profissionais e sobre a temática
demais operadores da
Educação Infantil

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EIXO 7 - ATENDENDO A DIVERSIDADE
Diretriz 10 - Promoção da inclusão em sentido amplo, como ferramenta de defesa dos direitos de
crianças ainda na primeira infância.

Nº OBJETIVO AÇÃO RESPONSÁVEL PRAZO

Implementar cursos e Criação de material específico e

A partir de
oficinas de adequado para o trabalho sobre Seduc
2020
aperfeiçoamento dos a temática com as crianças
profissionais da Construção de uma agenda CMDCA A partir de
1 Educação Infantil, anual sobre a temática Seduc 2020
sobre a diversidade Preparação de recursos para
étnico-racial e o papel serem trabalhados na rotina A partir de
da Educação na Seduc
escolar de enfrentamento ao 2020
promoção da igualdade preconceito
Inclusão nas salas
Adquirir brinquedos e
multifuncionais das unidades da
outros materiais
Educação Infantil, bonecas de A partir de
pedagógicos para a Seduc
todas as etnias, personagens 2020
Educação Infantil,
2 negros e jogos expressivos da
observando as
diversidade
representações
Adoção de estratégias de
étnicas, religiosas, etc. A partir de
valorização da diversidade na Seduc
2020
rotina escolar
Implementar
decoração nas
unidades de saúde, de Disponibilização de materiais
assistência social e específicos sobre o respeito à A partir de
3 Seduc - Seis
centro de Educação diversidade para colocação nas 2021
Infantil que contemple unidades
a pluralidade étnica
brasileira
Produzir material
impresso para os Assegurar a equidade no
4 Sesau A partir de
profissionais de saúde atendimento de todas as
2020
sobre as fragilidades de crianças
saúde dos negros

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EIXO 8 - ENFRENTANDO A VIOLÊNCIA CONTRA AS CRIANÇAS
Diretriz 11 - Fortalecer a rede de proteção para enfrentamento e combate de toda forma de violência
praticada contra a criança na primeira infância.

Nº OBJETIVO AÇÃO RESPONSÁVEL PRAZO

A
Mobilização da sociedade para CMDCA
partir
colocar aa crianças a salvo de Seduc - Seis
todas as formas de violências de
Criar e fortalecer redes
Sesau - CT 2019
locais de atenção às A
crianças e suas famílias Qualificação do atendimento CMDCA
1 partir
no tocante ao das crianças vítimas de violência Seduc - Seis
doméstica de
enfrentamento da Sesau - CT 2019
violência doméstica
Implantação do Sistema de CMDCA
Aviso Legal por Violência e Até
Exploração contra a Criança e o Seduc - Seis
2020
Adolescente - Salve Sesau - CT
Promoção e fortalecimento do Até
Sipia CMDCA - Seis
2020
Qualificar o fluxo e o Realização de uma articulação
monitoramento de eficiente entre a rede de CMDCA
atendimento/acompan proteção, a rede de
hamento da criança no Seduc Até
atendimento, escolas de
2 SGD, através de um educação infantil, conselho Seis - Sesau 2020
banco de dados tutelar e famílias, para coleta de CT
específico e/ou dados
alimentação dos dados Criação de um banco de dados,
do Sipia alimentado pelos conselhos CMDCA Até
tutelares, sobre as notificações CT 2022
de violências.
Atualizar permanente
os profissionais da
educação, saúde e
assistência social, Criação de projeto específico
membros do conselho para capacitação permanente A
CMDCA
tutelar, delegacia e dos operadores que atuam na partir
3
demais atores do SGD linha de atendimento às Seduc - Seis
de
para prevenir, crianças vítimas de violência, Sesau - CT 2020
identificar, tratar e vinculado ao Creas.
encaminhar os casos de
violência contra
crianças
Promover campanhas
municipais de
sensibilização para
Realização de eventos A
prevenção e CMDCA
específicos como o 18 de Maio,
4 enfretamento à partir
o 12 de junho e outros voltados Seis
violência, nas de
para o enfrentamento e CT
diferentes formas, em 2020
combate à violência.
alinhamento com as
campanhas estaduais e
nacionais

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EIXO 9 - ASSEGURANDO O DOCUMENTO DE CIDADANIA A TODAS AS CRIANÇAS
Diretriz 12 - Garantia de acesso e efetivação ao Registro Civil a todas as crianças logo após o
nascimento.

Nº OBJETIVO AÇÃO RESPONSÁVEL PRAZO

Realização de diagnóstico para

Consolidar informações
adoção de ações de CMDCA A partir de
e estatísticas de
enfrentamento ao não-registro Seduc 2020
nascimento e registro
de crianças
civil, apontando as
Articulação com o PSF e o NASF
1 localidades e A partir de
para localização de crianças sem CMDCA - Seis
populações 2020
registro civil
identificadas como de
Notificação das escolas para
incidência de sub- Até
registro
noticiamento de crianças sem CMDCA - Seis
2020
registro civil
Promoção de orientações aos
Promover campanhas pais sobre o registro civil nos
permanentes materiais informativos das
informativas e de secretarias de saúde, nas
sensibilização social, campanhas de vacinação, nas A partir de
2 CMDCA - Seis
através de rádios, alto- visitas domiciliares, bem como 2020
falantes, jornais nos informativos das demais
institucionais, faixas, secretarias: educação,
folhetos e outros meios assistência social, cultura,
esporte e lazer
Organizar, nas escolas,
ações que estimulem o
Inserção da temática nas A partir de
3 registro de nascimento Seduc
reuniões de pais 2019
e dar orientação às
famílias
Instalar serviços de
Promoção de esforços para
4 registro civil de Sepop - Até
construção de uma
nascimento na Sesau 2025
maternidade no Município
maternidade

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EIXO 10 - PROTEGENDO AS CRIANÇAS CONTRA A PRESSÃO CONSUMISTA
Diretriz 13 - Proteger as crianças das ações mercadológicas para consumo desenfreado.

Nº OBJETIVO AÇÃO RESPONSÁVEL PRAZO

Propor ao legislativo Elaboração de uma pesquisa CMDCA Em

municipal a discussão que fundamente a propositura Seis 2020
1
de lei sobre o Encaminhamento do projeto de Segov Em
consumismo infantil lei à Câmara Municipal Seis 2020
A
Incentivar que as Promoção da abordagem da
partir
escolas de Educação temática com os alunos de Seduc
de
Infantil introduzam, forma lúdica
2019
2 como conteúdo
A
transversal, o tema do
Inserção da temática nas partir
consumo responsável e Seduc
reuniões de pais de
consciente
2019
Promoção de campanhas junto
A
Sensibilizar, através de às famílias sobre os valores e
partir
campanhas, oficinas e hábitos da sociedade de Seduc
de
palestras, os consumo e de seus próprios
2019
educadores e os hábitos de consumo
estabelecimentos de Demonstração, através de
3 Educação Infantil para material impresso, do prejuízo
a questão do no desenvolvimento da criança A
consumismo na do excesso de vaidade e o partir
Seduc
infância e a estímulo ou incentivo dos de
sustentabilidade do responsáveis para a utilização, 2020
planeta. pelas crianças, de recursos
destinados ao público adulto
Articulação com o A
Introduzir nas escolas
4 departamento de nutrição para Seduc partir
um cardápio de
a elaboração de um cardápio de
alimentos saudáveis
saudável 2019

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EIXO 11 - CONTROLANDO A EXPOSIÇÃO PRECOCE AOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO
Diretriz 14 - Assegurar uma infância saudável e adequada ao desenvolvimento no tocante ao
respeito da imagem.

Nº OBJETIVO AÇÃO RESPONSÁVEL PRAZO

CMDCA -
Realização de duas campanhas A partir de
Seduc
anuais sobre a temática 2019
Promover o debate CT
sobre a exposição Inserção da temática nas rodas A partir de
1 Seduc
precoce de crianças à de conversas na escolas 2019
mídia Limitar o uso de TVs nas EMEIs
Até
apenas para atividades Seduc
2020
educativas
Criação de uma estratégia
Promover campanha
informativa impressa, para CMDCA -
junto às famílias sobre Até
distribuição nas comunidades Seduc
os limites que devem 2020
2 sobre os perigos da exposição CT
ser impostos às
de crianças nas mídias sociais
crianças no que se
Introduzir a temática nas Até
refere ao uso da mídia Seduc
reuniões de pais nas escolas 2020
Estabelecer no plano Introdução da temática no
A partir de
de trabalho dos programa de formação Seduc
2020
profissionais da continuada dos docentes
educação, a reflexão Valorização das brincadeiras
3
com os pais acerca dos que estimulem o movimento e a
Seduc - A partir de
males que o excesso imaginação, como “faz-de-
Sectur 2020
da mídia pode causar conta”, excursões, teatros de
bonecos, de fantoches
Promover debates
públicos sobre a
qualidade da mídia
dirigida às crianças,
observando a
Articulação das ações com CMDCA -
importância dos A partir de
4 outras secretarias e entidades Seduc
programas educativos 2020
da sociedade civil CT
que respeitem as
etapas e
características do
desenvolvimento
infantil

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EIXO 12 - EVITANDO ACIDENTES NA PRIMEIRA INFÂNCIA
Diretriz 15 - Reduzir, drasticamente, os acidentes na primeira infância.

Nº OBJETIVO AÇÃO RESPONSÁVEL PRAZO

Orientação e sensibilização
dos pais e responsáveis por CMDCA -
A partir
crianças, sobre prevenção de Seduc
de 2019
acidentes desde o início da Seis - Sesau
gestação
Publicação de material
CMDCA -
impresso de conteúdo de fácil Até
Criar um Programa Sesau
assimilação sobre prevenção 2020
Municipal de Prevenção CT
1 de acidentes
de Acidentes na
Promoção e reforço da
Primeira Infância
temática da prevenção de
acidentes na qualificação e
sensibilização das equipes de CMDCA - Seis Até
atenção básica para a Sesau 2020
realização de visitas
domiciliares desde a primeira
semana de vida
Inserção da Educação de
Realizar campanhas CMDCA -
Trânsito, de forma constante e A partir
educativas, informativas Seduc
não pontual na Educação de 2020
e de comunicação à Sotur
Infantil
população, abordando a
2 Inserção nos cursos de
importância da
formação inicial e continuada
prevenção de acidentes Até
dos professores, buscando SEDUC
para uma infância 2020
parceria com os órgãos que
saudável
atuam no trânsito da cidade
Inserir a temática
prevenção de acidentes
Promoção anual de curso de
e primeiros socorros na
primeiros socorros para os Seduc A partir
3 formação continuada
profissionais que operam com Sesau de 2020
dos docentes e não
crianças na primeira infância
docentes que atuam nas
EMEIs
Identificação das principais
causas da morbidade por
Criar um banco de
4 acidentes e de seus agentes A partir
dados sobre acidentes Sesau
causadores, servindo de base de 2020
na primeira infância
para tomada de decisões em
políticas públicas

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CONSIDERAÇÕES FINAIS

Este PMDPI foi construído a partir do processo de ampla participação social e política, à
luz da diretriz constitucional expressa § 7º do artigo 227, da Constituição Federal de
“participação da população, por meio de organizações representativas, na formulação das
políticas e no controle das ações em todos os níveis”,

Em sua formulação, foram atravessadas seis etapas: (a) discussão inicial das temáticas
em encontro municipal envolvendo os diversos atores da cidade que compõem o SDG de
Umbaúba; (b) criação e dinamização de Grupos de Trabalhos temáticos do qual participaram
organizações governamentais e não governamentais, especialistas, técnicos, educadores etc.
nos diversos direitos da criança; (c) realização da oficina com a participação de operadores de
diferentes áreas de atuação, com o objetivo de enriquecer as discussões e o trabalho de
elaboração do PMDPI; (d) análise e sugestões do CMDCA, em reuniões específicas para este
fim; (e) análise e sugestões em seminário com ampla participação social, envolvendo os
participantes dos Grupos de Trabalho e convidados; e (f) aprovação do PMDPI em plenária do
CMDCA.

Duas novas etapas estão previstas: (g) análise e aperfeiçoamento pelo Poder Executivo
e seu encaminhamento, como projeto de lei, à Câmara Municipal de Umbaúba e (h) análise,
aperfeiçoamento e aprovação, por lei, pela Câmara Municipal. Para que as ações definidas
neste PMDPI sejam concretizadas será necessário que governo municipal e sociedade
continuem engajados na sua implementação, focados na mobilização da sociedade em torno
do PMDPI, além de monitorar e acompanhar a implementação de suas ações.

O PMDPI é o instrumento orientador para que o município de Umbaúba possa construir

e efetivar a rede do SGD e os representantes da sociedade, em constante articulação é pela
integração da família, da sociedade e do Estado, com foco na garantia do fiel cumprimento
dos diplomas legais e dos documentos doutrinários orientadores da seguridade de direitos de
crianças na primeira infância.

Esse é o compromisso!

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FONTES

cidades.ibge.gov.br/brasil/se/umbauba/
primeirainfancia.org.br/guia-para-elaboracao-do-plano-municipal-pela-primeira-infancia-
apoia-criacao-de-politicas-publicas-para-as-criancas/
Rede Nacional Primeira Infância (Brasil). Guia para elaboração do plano municipal pela
primeira infância. – 2. ed. – Rio de Janeiro: Centro de Criação de Imagem Popular - CECIP,
2017.
www.ibge.gov.br
www.mds.gov.br/webarquivos/arquivo/assistencia_social/PETI/Diagonostico_Brasil/SE/280
7600_SE_Umbauba.pdf
www.primeirainfancia.org.br/wp-content/uploads/PPNI-resumido.pdf
www.umbauba.se.gov.br/transparencia
www.unicef.org

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