Pmpi 2022-2032 Revisado Ultima Versão - São José de Ribamar Atualizado 24-03-23

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PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DE RIBAMAR

SECRETARIA MUNICIPAL DE ASSISTENCIA SOCIAL, TRABALHO E RENDA.
PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA
2023 – 2033
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Prefeito de São José de Ribamar
JÚLIO CESAR DE SOUZA MATOS
Secretária Municipal de Assistência Social, Trabalho e Renda

GILVANA DUAILIBE FERREIRA MATOS
Secretário Adjunto de Assistência Social, Trabalho e Renda

LUIS ALFREDO SANTOS LIMA
Comitê Gestor do Plano Municipal pela Primeira Infância

Secretaria Municipal de Assistência Social, Trabalho e Renda
ALESSANDRA JESSICA ROCHA PEREIRA
ROSIELE DE ARAÚJO MARTINS BARROS
LÚCIA CLÁUDIA TAVARES DE SOUZA
Secretaria Municipal de Educação

JOÃO FERREIRA RODRIGUES
MARIA SILVA SANTOS
Secretaria Municipal de Saúde

MÔNICA CRISTINA SALES FREITAS
RAFAELLA FRAZÃO OLIVEIRA MOREIRA
Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente

ALBERTO SANTOS CORREA NETO
MAGNOLIA DOS MILAGRES CHAVES SOUSA
Equipe de Elaboração e Estruturação

ALESSANDRA JESSICA ROCHA PEREIRA
SANDRA REGINA SOUSA SANTOS
JOÃO FERREIRA RODRIGUES
MARIA SILVA SANTOS
ELEN ROSE SOUSA SANTOS
IZALICE MACEDO SANTOS
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SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO......................................................................................................6
2. METODOLOGIA DO TRABALHO.......................................................................10
3. OBJETIVOS.........................................................................................................15
3.1. Objetivos gerais e específicos...................................................................15
4. PRINCÍPIOS E DIRETRIZES...............................................................................16
5. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA................................20
5.1. População de crianças com até seis anos de idade..................................21
5.2. Coeficiente de mortalidade infantil.............................................................21
5.3. Percentual de nascidos vivos com pelo menos sete consultas pré-
natais.........................................................................................................26
5.4. Quantidade de nascidos vivos de mães adolescentes..............................27
5.5. Quantidade de crianças com até seis anos beneficiárias do Programa
Auxílio Brasil..............................................................................................28
5.6. Quantidade de crianças com até seis anos de idade, acompanhadas pelo
Programa Criança Feliz.............................................................................29
5.7. Matrículas em creches na rede municipal.................................................31
5.8. Matrículas em pré-escolas da rede municipal...........................................31
6. AÇÕES FINALÍSTICAS, INTEGRADAS E COMPLEMENTARES NA
QUALIDADE DE METAS DO SELO UNICEF.....................................................32
6.1. Criança com a saúde.................................................................................32
6.2. Do direito de brincar ao brincar de todas as crianças................................36
6.3. Enfrentamento às violências contra as crianças........................................38
6.4. Educação infantil........................................................................................39
7. EIXOS TEMÁTICOS.............................................................................................41
7.1. Eixo estratégico 1 – direito à saúde...........................................................42
7.2. Eixo estratégico 2 – direito a assistência social e direitos humanos.........55
7.3. Eixo estratégico 3 – direito à educação e cultura......................................61
7.4. Eixo estratégico 4 – direito ao espaço urbano...........................................72
7.5. Eixo estratégico 5 – governança e intersetorial.........................................76
8. TRABALHOS REALIZADOS PARA FUNDAMENTAR O PMPI.........................79
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8.1. Escuta com as mães e gestantes.............................................................79
8.2. Oficinas de escuta com crianças estudantes da rede de ensino de São
José de Ribamar.......................................................................................80
9. CONSIDERAÇÕES FINAIS................................................................................85
REFERÊNCIAS BIBLIOGÁFICAS
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1. INTRODUÇÃO
O Plano Municipal pela Primeira Infância (PMPI) é um documento norteador

que define o que deve ser feito no horizonte dos próximos dez anos (2023-2033) e que
tem o objetivo de orientar de forma efetiva as ações políticas e técnicas que se
proponham a garantir a proteção e a equidade dos direitos das crianças na primeira
infância considerando as características e o espaço vivenciado pelas várias infâncias e
a diversidade das crianças que compõem o município de São José de Ribamar.
O PMPI de São José de Ribamar é um importante documento para o

fortalecimento dos direitos das crianças e está de acordo com o Marco Legal pela
Primeira Infância (Lei Federal nº 13.257, de 08 de março de 2016), vem conceituar as
concepções de infância e assegurar os direitos das crianças de zero até seis anos.
Nesse ínterim, a administração municipal, para atender de forma equânime as

necessidades de uma população de 17.041 (IBGE 2010) crianças com até seis anos de
idade, vem implementando ações nas áreas da saúde, assistência social, educação,
cultura, esporte e lazer. Todavia, é imperativo que essas ações sejam organizadas em
metas e estratégias contidas no PMPI, com o objetivo de determinar os órgãos da
administração do município que serão responsáveis por realizá-las de forma a garantir
às crianças dessa faixa etária dignidade plena enquanto cidadãos.
O PMPI, enquanto dispositivo legal e técnico, requer políticas públicas

integradas e elaboradas intersetorialmente, com o objetivo de garantir o cuidado
integral e integrado da primeira infância. Este documento tem duplo papel a
desempenhar: ser um norteador para a atuação do poder público, da sociedade e das
famílias das crianças, visando a garantia das condições para o pleno desenvolvimento,
como também ser um instrumento de monitoramento e avaliação necessário para o
cumprimento das metas contidas em cada um dos seus eixos estratégicos.
São cinco os eixos estratégicos do PMPI:
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I. Direito à Saúde: garantir o direito à vida, à saúde e à boa nutrição às
gestantes e às crianças na primeira infância;
II. Direito à Assistência Social e Direitos Humanos: garantir a proteção
social básica e especial e dar condições para o exercício dos direitos e
da cidadania na primeira infância;
III. Direito à Educação: garantir a todas as crianças na primeira infância
educação, cuidados e estímulos que contribuam para seu
desenvolvimento integral;
IV. Direito ao Espaço Urbano: garantir o direito das crianças ao descanso e
ao lazer, ao divertimento e às atividades recreativas, bem como à livre
participação na vida cultural e artística;
V. Governança e intersetorialidade: garantir as condições para a articulação
intersetorial dos programas, projetos e ações para o atendimento integral
na primeira infância;
A infância é uma fase da vida que tem significados e conteúdos próprios. Nesse
sentido, ao se pensar ações e projetos que atendam de forma equânime a todas às
infâncias, se faz necessário dar voz às crianças.
Investir na infância, não é pensar no futuro simplesmente, mas na importância

dessa etapa de vida que exige no tempo presente com políticas públicas voltadas a
suas especificidades, e que se bem direcionadas podem garantir uma infância e,
consequentemente uma adolescência e fase adulta felizes e equilibradas.
Deste modo, dentre as várias razões existentes, o Guia para Elaboração do

PMPI da Rede Nacional Primeira Infância (2017) estabelece seis argumentos para as
crianças de zero a seis anos fazerem parte da Agenda Prioritária do Município:
1. Argumento social
Proteger a criança e cuidar dela para que tenha vida plena e desenvolva seu
potencial humano é dever da família, da sociedade e do Estado.
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2. Argumento educacional
Pesquisas demonstram que as crianças que tiveram boa educação infantil
têm probabilidade de aprender mais no ensino fundamental e médio do que
as que não tiveram essa oportunidade.
3. Argumento da justiça social

Ricas e pobres, todas as crianças nascem com imenso potencial, mas
algumas têm mais chances que outras para desenvolvê-lo. Uma forma eficaz
para quebrar o círculo da pobreza é apoiar e fortalecer as competências das
famílias em cuidar e educar seus filhos pequenos, garantindo-lhes um bom
começo da vida: cuidado integral, oferecendo os meios para as crianças
viverem a vida com intensidade e desenvolverem seu rico potencial humano.
4. Argumento da economia
James Heckman ficou conhecido no mundo inteiro pelos estudos originais
que fez sobre os efeitos da educação infantil sobre a vida das pessoas até a
idade adulta. Sua equação é: investir na Primeira Infância gera
desenvolvimento das habilidades cognitivas e sociais, que dão sustentação à
aprendizagem ao longo da vida e isso significa aquisição de maior
capacidade para o trabalho, o que contribui para o desenvolvimento do país.
5. Argumento das ciências

Os cientistas usam a expressão “janelas de oportunidades” para explicar que
os primeiros anos de vida são os melhores para desenvolver estruturas de
pensamento, de emoções, de interações, e que isto deve ser aproveitado,
porque mais tarde essas janelas podem se fechar ou as oportunidades não
serem tão eficientes.
6. Argumento dos direitos

Este é o argumento mais forte e de aplicação universal para todas as
crianças. Não importa se é de uma família rica ou pobre, se pode alcançar
grande rendimento escolar ou tem graves limitações para isso, se demonstra
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ou não capacidade para ser, no futuro, um trabalhador produtivo; toda
criança tem direito, desde o nascimento, ao atendimento de todos os seus
direitos como pessoa cidadã. O cuidado, a educação, a proteção, a atenção
à saúde, o brincar, o convívio familiar e comunitário etc. São direitos da
criança por serem as condições sem as quais ela não sobrevive, não usufrui
a vida, não se realiza na existência, não completa seu projeto de vida. São
fomentadoras da “condição de ser”.
A fim de garantir legitimidade e efetividade, assim como promover a sua

continuidade ao longo dos anos, o PMPI foi elaborado com a participação de diferentes
atores do poder público e da sociedade. Portanto, de um plano que constitui uma
política de Estado e não de governo ou de uma gestão específica.
No entanto, a fim de estabelecer e comprometer a ação do poder público, cujo

papel na garantia dos direitos da criança é fundamental, cada nova gestão deverá
assumir o compromisso de elaborar o Plano de Ação do PMPI, que traz um horizonte
de quatro anos, detalhando iniciativas para o alcance das metas aqui traçadas. De
forma que as ações de governo até o final do mandato, por sua vez, deverão ser
adequadas ao PMPI.
O supracitado Plano de Ação deve detalhar as ações, definir a intersetorialidade

e a coparticipação, definir o cronograma, calcular os custos e propor o orçamento que
será negociado junto a Secretaria Municipal de Planejamento, Administração e
Finanças (SEMPAF), para que conste na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), no
Plano Plurianual (PPA) e nos orçamentos anuais. Esse plano tem duração de quatro
anos: cobre os próximos três anos da gestão atual e o primeiro ano da próxima gestão.
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2. METODOLOGIA DO TRABALHO
O Plano Municipal Pela Primeira Infância (PMPI) é um instrumento político e

técnico, construído em um processo intersetorial, democrático e participativo, ação
importante do Selo UNICEF, e visa o atendimento aos direitos das crianças na primeira
infância que compreende de zero até os seis anos de idade.
No âmbito do município de São José de Ribamar, cuja elaboração é

recomendada pelo Marco Legal da Primeira Infância (Lei 13.257/2016), o
objetivo central do PMPI é articular diferentes setores da administração municipal, onde
estabelece metas e complementa suas ações, para cumprir o dever do Estado na
garantia da prioridade absoluta dos direitos das crianças, previsto na Constituição
Federal com o envolvimento das diferentes secretarias e órgãos públicos integrantes da
administração municipal, Poder Legislativo, Judiciário e Sociedade Civil.
O plano contempla além da escuta com gestantes, a participação das crianças

respaldando o “nada para nós, sem nós” visto que estes são sujeitos de direito a quem
se destina o PMPI.
O presente documento é constituído de um diagnóstico da situação de vida,

desenvolvimento e aprendizagem das crianças no município, uma lista de ações das
diferentes secretarias parceiras para garantir que os direitos das crianças sejam
integralmente atendidos e metas que permitam avaliar as políticas públicas planejadas
e em curso.
Nesse contexto, a Secretaria Municipal de Assistência Social, Trabalho e Renda

(SEMAS), atuando na execução da Política Pública de Assistência Social em São José
de Ribamar, que pressupõe uma rede de agentes envolvidos em prol da efetivação de
direitos fundamentais, busca a interlocução com outras instituições, notadamente na
busca da concretização de direitos socioassistenciais.
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Sendo assim, foi constituído um comitê gestor composto por representantes da
Secretaria Municipal de Assistência Social, Trabalho e Renda- SEMAS, Secretaria
Municipal de Educação- SEMED, Secretaria Municipal de Saúde- SEMUS, Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente- CMDCA, Conselho Tutelar e
Secretaria Municipal de Turismo, Cultura, Esporte e Lazer- SEMTUR, com a finalidade
de iniciar a construção do plano.
Por ser uma ação do Selo UNICEF, os mobilizadores e integrantes das

secretarias parceiras foram convidados a participar de oficinas práticas oferecidas pela
Rede da Primeira Infância (REPI-MA) e PLAN INTERNATIONAL, localizada no bairro
do Calhau, São Luís. Essas oficinas tiveram como objetivo principal orientar e
esclarecer dúvidas, referentes ao processo de construção do plano, visando uma maior
interação e integração entre os parceiros nesse processo junto aos municípios. Foi
elaborado e apresentado uma agenda pela PLAN e a partir desta o município de São
José de Ribamar estruturou um comitê e deu início aos trabalhos.
Cronograma dos encontros e atividades em que representantes da comissão e

do comitê estiveram presentes:
 20/07/2022: A coordenadora do comitê Alessandra Rocha, assistente social,

esteve presente na primeira reunião de alinhamento, que teve como pauta:
Recomposição da REPI-MA, cronograma de reuniões, planejamento de
atividades e nova carta compromisso; Apresentação das atividades do
Projeto Ciranda e da articulação da REPI-MA.
 22/07/2022: Representantes do comitê estiveram presentes na 1° Oficina
Prática na sede da PLAN Internacional, localizada no bairro do Calhau, em
São Luís e que teve como pauta principal a elaboração do Plano Municipal
Pela Primeira Infância e nesse contexto, o processo de elaboração,
desenvolvimento, implantação e implementação por parte dos municípios.
 31/08/22: Foi realizada a primeira ação de escuta especializada com
estudantes da rede, na oportunidade, crianças de até 06 anos. A equipe foi
composta pela professora Elenaith Lobato Gomes Carvalho, psicopedagoga
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e supervisora da SEMED São José de Ribamar, escuta esta solicitada pelos
membros da comissão de elaboração deste PMPI organizada pelos
professores João Rodrigues, Coordenador Operacional da Busca Ativa
Escolar e Sandra Santos, Mobilizadora do Selo UNICEF pela educação, com
a autorização da Secretária Adjunta de Ensino, professora Maria das Graças
Rabelo Amaral. O momento aconteceu com um grupo de seis alunos na
Escola Municipal Diomedes da Silva Pereira, escola militarizada por meio de
um termo de cooperação firmado com o Corpo de Bombeiros Militar do
Maranhão.
 15/08/2022: Foi oficializado via diário oficial do município de São José de
Ribamar a portaria do comitê gestor para a elaboração do PMPI.
 16/08/2022: Reunião de alinhamento com o comitê e comissão com objetivo
de estudar, analisar e trabalhar os formulários, disponibilizados pela REPI-
MA.
 31/08/2022: Escuta especializada com crianças na faixa etária de 06 anos da
Escola Municipal Diomedes da Silva Pereira, com o objetivo da coleta de
dados para o plano. A escuta foi o primeiro momento com os atores
principais do plano, trabalho realizado pelos professores João Rodrigues,
Sandra Santos e a psicopedagoga Elenaith Lobato, integrantes da SEMED.
 02/09/2022: Aconteceu a segunda oficina de elaboração do plano que teve
como pauta: Apresentação por parte dos municípios do diagnóstico do plano.
Neste encontro estiveram presentes a coordenadora do comitê Alessandra
Rocha, assistente social da SEMAS, os professores João Rodrigues, Sandra
Santos da Secretaria Municipal de Educação (SEMED) e o presidente do
Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente (CMDCA)
Alberto Santos.
 21/09/2022: Encontro do comitê para estudos e levantamento de dados a
serem implantados no plano. Presentes neste encontro a coordenadora do
comitê Alessandra Rocha, assistente social da SEMAS, os professores João
Rodrigues, Maria Silva e Sandra Santos, da SEMED.
 22/09/2022: Encontro do comitê para a estudos, discussão e da elaboração
do plano. Presentes neste encontro a coordenadora do comitê Alessandra
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Rocha, assistente social da SEMAS, os professores da SEMED João
Rodrigues, Coordenador Operacional da Busca Ativa Escolar, Maria Silva,
integrante do comitê e Sandra Santos, Mobilizadora do Selo Unicef pela
educação.
 03/10/2022: Encontro virtual de representantes do comitê com a professora
Carla Costa consultora e integrante da REPI-MA, técnica de monitoramento
do PMPI.
 04/10/2022: Encontro com comitê para definir as ações finalísticas.
Estiveram presentes neste encontro a coordenadora do comitê Alessandra
Rocha, assistente social da SEMAS, os professores João Rodrigues e
Sandra Santos, da SEMED.
 24/10/2022: Encontro do comitê gestor para dar continuidade à elaboração
do plano. Presentes neste encontro a coordenadora do comitê Alessandra
Rocha, Assistente Social da SEMAS, os professores da SEMED João
Rodrigues, Coordenador Operacional da Busca Ativa Escolar e Sandra
Santos, Mobilizadora do Selo Unicef pela educação- SEMED.
 25/10/2022: Segunda plenária para a apresentação da minuta do plano.
 04/11/2022: Alinhamento de possíveis datas para a reunião com prefeito e
secretários do município parceiros do plano com objetivo de apresentar a
minuta do plano e pedir apoio quanto à liberação dos demais componentes
do comitê juntos às suas secretarias. Presentes neste encontro a
coordenadora do comitê Alessandra Rocha, Assistente Social da SEMAS, os
professores da SEMED João Rodrigues, Coordenador Operacional da Busca
Ativa Escolar, Maria Silva, integrante do comitê e Sandra Santos,
Mobilizadora do Selo Unicef pela educação.
 08/11/2022: Visita institucional com a equipe do comitê nas unidades básicas
de saúde localizada na Vila Kiola, zona Rural, para a escuta qualificada com
gestantes do município. Presentes neste encontro a coordenadora do comitê
Alessandra Rocha, Assistente Social da SEMAS, os professores da SEMED
João Rodrigues, Coordenador Operacional da Busca Ativa Escolar, Maria
Silva, integrante do comitê e Sandra Santos, Mobilizadora do Selo Unicef
pela educação.
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 16/11/2022: Encontro do comitê para a estudos, discussão e elaboração do
plano, confirmação do agendamento da reunião com prefeito, secretários,
comitê gestor, sociedade civil e equipe da PLAN Internacional. Presentes
neste encontro a coordenadora do comitê Alessandra Rocha, Assistente
Social da SEMAS, os professores da SEMED João Rodrigues, Coordenador
Operacional da Busca Ativa Escolar, Maria Silva, integrante do comitê e
Sandra Santos, Mobilizadora do Selo Unicef pela educação.
 25/11/22: Encontro entre o comitê de elaboração do PMPI, Secretários
parceiros e o prefeito municipal Dr. Júlio César de Souza Matos, para prestar
informações a respeito do processo de elaboração plano e pedir o apoio em
relação à liberação dos demais membros do comitê ausentes no processo,
como também a em relação à liberação dos integrantes do comitê por parte
dos secretários para uma agenda em caráter emergencial e integral com
objetivo de concluir o plano em tempo hábil e enviar à apreciação da
Assessoria da PLAN para análise e feedback.
 02/12/22: Elaboração do cronograma de realização das miniconferências
para revisão da fundamentação teórica, alinhamento dos dados do
diagnóstico e construção de metas e estratégias do PMPI. As
miniconferências aconteceram nos dias 05, 06, 07, 08, e 09 de dezembro,
das 08:30h às 17:30h, no auditório da Agência do Trabalho, localizada no
bairro Centro em São José de Ribamar. Presentes neste encontro a
coordenadora do comitê Alessandra Rocha, Assistente Social da SEMAS,
Ellen Rose, enfermeira da SEMUS, Izalice da SEMTUR, os professores da
SEMED João Rodrigues, Coordenador Operacional da Busca Ativa Escolar,
Maria Silva, integrante do comitê e Sandra Santos, Mobilizadora do Selo
Unicef pela educação
 05 a 09/12/2022: realização das miniconferências. Temáticas: Leitura e
correção do texto base do PMPI; alinhamento dos dados apresentados por
cada secretaria; estudos e discussões sobre a composição do quadro
organizacional referente aos eixos estratégicos, metas e estratégias, prazos,
fontes do orçamento e responsáveis pela execução; apresentação final do
PMPI para o comitê e envio para a PLAN.
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 08/12/22: Escuta especializada com dois grupos de 10 crianças de duas
escolas da rede municipal de São José de Ribamar, sendo estas a Escola
Municipal São Benedito e Dário Santos, ambas de pré-escola e anos iniciais.
Estiveram presentes nestes encontros: as psicopedagogas da Equipe

Multidisciplinar da SEMED, Cleudes Maria Barros, Flávia Lima Santos Figueiredo,
Suzane Boás Teles de Moraes, a coordenadora do comitê Alessandra Rocha,
Assistente Social da SEMAS, Ellen Rose Sousa Santos, enfermeira da SEMUS, Izalice
Macedo Santos da SEMTUR e os professores da SEMED João Rodrigues,
Coordenador Operacional da Busca Ativa Escolar, Maria Silva, integrante do comitê e
Sandra Santos, Mobilizadora do Selo Unicef pela educação. Os encontros, oficinas e
escutas especializadas com as gestantes e crianças foram registrados através de fotos
que farão parte dos anexos deste documento.
3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo Geral

Priorizar por parte da administração municipal o investimento em políticas
públicas voltadas para a primeira infância em parceria com organizações não
governamentais e a sociedade civil, para garantir o desenvolvimento integral da criança
em sua individualidade e coletividade.
3.2. Objetivos Específicos
 Estreitar a articulação entre os setores parceiros na elaboração e

desenvolvimento de projetos voltados à primeira infância;
 Promover ações de saúde, por meio de diagnósticos e tratamento
adequados, priorizando a atenção à mulher na gestação, durante o parto
e ao recém-nascido com vistas a reduzir a mortalidade materna e infantil;
 Oferecer serviços de excelência para a primeira infância que atendam às
necessidades da criança de maneira integral inclusive em seu
desenvolvimento cognitivo e psicossocial;
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 Estimular a doação de leite materno e a expansão ou (criação) da rede
municipal de bancos de leite humano como direito das crianças e das
mães;
 Estabelecer políticas públicas de lazer e atividades culturais voltadas à

família que privilegiem o contato de qualidade dos pais com seus filhos
promovendo desenvolvimento cognitivo e emocional saudáveis;
 Priorizar a construção de creches e pré-escolas em conformidade com

os padrões arquitetônicos do Ministério da Educação - MEC,
respeitando as normas de acessibilidade, inclusão, as especificidades
geográficas e culturais locais
 Aparelhar as creches e pré-escolas como espaço adequados às
especificidades das crianças e com profissionais bem treinados e
qualificados para atendê-las
 Priorizar por meio de organizações representativas, as políticas voltadas
para o controle das ações de saúde, assistência social e educação, assim
como de todos os direitos da criança na primeira infância
 Estabelecer política políticas, planos, programas e serviços para a
primeira infância que atendam às especificidades dessa faixa etária,
visando a assegurar o seu desenvolvimento integral, individual e coletivo.
4. PRINCÍPIOS E DIRETRIZES
O PMPI é permeado por dois importantes princípios para o atendimento na

primeira infância: a prioridade absoluta da criança e a corresponsabilidade entre
Estado, sociedade e famílias na promoção e proteção dos direitos da criança. A
prioridade absoluta da criança, como já visto, está disposta no art. 227 da Constituição
Federal, e foi regulamentada e reforçada pelo Estatuto da Criança e do Adolescente
(ECA), Lei n° 8.069/90, no parágrafo único do art. 4º:
Art. 4º É dever da família, da comunidade, da sociedade em geral e do poder

público assegurar, com absoluta prioridade, a efetivação dos direitos referentes
à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao lazer, à
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profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à
convivência familiar e comunitária.
Parágrafo único. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteção e socorro em quaisquer circunstâncias;
b) precedência de atendimento nos serviços públicos ou de relevância pública;
c) preferência na formulação e na execução das políticas sociais públicas;
d) destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas relacionadas com a

proteção à infância e à juventude.
No mesmo art. 227 da Constituição Federal, está definido o princípio da

corresponsabilidade da sociedade, das famílias e do poder público pelo
desenvolvimento, cuidado e proteção das crianças. Dele, decorrem vários direitos
regulamentados em lei. Por exemplo, o dever dos pais de prover alimentos aos seus
filhos e o dever das empresas de oferecer creche aos filhos de funcionários(as).
Seguindo tal princípio, as metas do PMPI só serão alcançadas por meio de um

esforço conjugado, que inclui a participação do Estado, da sociedade, das famílias, das
organizações da sociedade civil e do setor privado. Portanto, as metas e estratégias
aqui estipuladas não se dirigem apenas ao poder público, mas também aos demais
responsáveis pela promoção e proteção dos direitos da criança.
Para isso, o PMPI prevê estratégias específicas que visam ampliar e fortalecer
o envolvimento desses diferentes atores na garantia das condições necessárias para o
desenvolvimento integral na primeira infância. É a concretização dos trabalhos que fará
a diferença na vida das crianças. O Plano de Metas e Estratégias do PMPI está
alinhado, em termos temporais e de conteúdo, aos Objetivos do Desenvolvimento
Sustentável (ODS), fixados em acordo internacional promovido pela Organização das
Nações Unidas (ONU), em agosto de 2015, do qual o Brasil é signatário. Essa
conformidade demonstra o compromisso do município com a sustentabilidade global.
Por consequência, os eixos estratégicos e as metas do PMPI visam um período

decenal, iniciando em 2023, com vigência até o ano de 2032, estabelecendo correlação
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com os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) que fazem parte da
chamada “Agenda 2030”, pacto global assinado durante a Cúpula das Nações Unidas
em 2015 pelos 193 países membros.
Os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável abrangem diferentes temas,

sejam de aspectos ambientais ou sociais. Assim como as suas metas, eles foram
construídos de maneira que fossem interdependentes.
1. Erradicação da pobreza - Acabar com a pobreza em todas as suas formas, em todos

os lugares.
2. Fome zero e agricultura sustentável - Acabar com a fome, alcançar a segurança
alimentar e melhoria da nutrição e promover a agricultura sustentável.
3. Saúde e bem-estar - Assegurar uma vida saudável e promover o bem-estar para
todas e todos, em todas as idades.
4. Educação de qualidade - Assegurar a educação inclusiva e equitativa e de qualidade,
e promover oportunidades de aprendizagem ao longo da vida para todas e todos.
5. Igualdade de gênero - Alcançar a igualdade de gênero e empoderar todas as
mulheres e meninas.
6. Água potável e saneamento - Assegurar a disponibilidade e gestão sustentável da
água e saneamento para todas e todos.
7. Energia limpa e acessível - Assegurar o acesso confiável, sustentável, moderno e a
preço acessível à energia para todas e todos.
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8. Trabalho decente e crescimento econômico - Promover o crescimento econômico
sustentado, inclusivo e sustentável, emprego pleno e produtivo e trabalho decente para
todas e todos.
9. Indústria, inovação e infraestrutura - Construir infraestruturas resilientes, promover a
industrialização inclusiva e sustentável e fomentar a inovação.
10. Redução das desigualdades- Reduzir a desigualdade dentro dos países e entre
eles.
11. Cidades e comunidades sustentáveis- Tornar as cidades e os assentamentos
humanos inclusivos, seguros, resilientes e sustentáveis.
12. Consumo e produção responsáveis - Assegurar padrões de produção e de consumo
sustentáveis.
13. Ação contra a mudança global do clima - Tomar medidas urgentes para combater a
mudança climática e seus impactos.
14. Vida na água - Conservação e uso sustentável dos oceanos, dos mares e dos
recursos marinhos para o desenvolvimento sustentável.
15. Vida terrestre - Proteger, recuperar e promover o uso sustentável dos ecossistemas
terrestres, gerir de forma sustentável as florestas, combater a desertificação, deter e
reverter à degradação da terra e deter a perda de biodiversidade.
16. Paz, justiça e instituições eficazes - Promover sociedades pacíficas e inclusivas
para o desenvolvimento sustentável, proporcionar o acesso à justiça para todos e
construir instituições eficazes, responsáveis e inclusivas em todos os níveis.
17. Parcerias e meios de implementação - Fortalecer os meios de implementação e
revitalizar a parceria global para o desenvolvimento sustentável.
Outra diretriz que embasa o PMPI diz respeito à priorização das crianças em
situação de vulnerabilidade e está fixada tanto na legislação nacional (Marco Legal da
Primeira Infância - Lei n° 13.257/16 – art. 14, § 2°).
O objetivo maior de priorizar quem mais precisa é a redução da desigualdade

no Município. O primeiro desafio derivado dessa diretriz é definir como lidar com as
diferenças de cada território da cidade. Conforme o diagnóstico territorial da primeira
19
infância, os indicadores sociais disponíveis demonstram situações muito díspares no
Município, que merecem intervenções específicas e diferenciadas.
Outro desafio, diretamente ligado ao anterior, diz respeito a como priorizar a

população mais vulnerável nas políticas públicas. A universalidade estipulada na
Constituição nunca será colocada de lado. Mas a busca por ela deve partir de
estratégias que priorizem o atendimento à população mais vulnerável. Planejar e
implementar políticas específicas para cada território pode ser uma resposta adequada
a essa diretriz normativa e um caminho para priorizar as ações nos locais onde os
indicadores demonstram a maior vulnerabilidade das famílias.
5. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA
No que se refere à formulação e implementação de políticas públicas, a

transparência dos dados, o tratamento e o acesso à informação são imprescindíveis
para a obtenção de indicadores sólidos de fontes confiáveis. Nesta perspectiva, para a
elaboração do diagnóstico da primeira infância de São José de Ribamar, faz-se
necessário colocar a criança, mesmo antes do nascimento, no cerne da administração
pública, contribuindo assim para o levantamento das demandas, acolhimento e garantia
dos direitos da população infantil, como forma de atender ao supracitado princípio da
prioridade absoluta na prática.
Para tanto, as estratégias do presente plano foram definidas com o intuito de

superar as dificuldades associadas à criança pequena, tendo como ponto de partida um
diagnóstico acerca dos principais desafios do município para assegurar todas as
garantias legais e demais condições essenciais para o desenvolvimento integral da
criança. Embora boa parte dos indicadores estabelecidos no município estejam acima
das médias nacional e estadual, se faz necessário um rigoroso e criterioso
acompanhamento pelos gestores públicos para que haja a melhoria constante desses
índices referentes à primeira infância.
20
5.1. População de crianças com até seis anos de idade
Em virtude do censo demográfico de 2022 não ter sido concluído até o

momento, os dados populacionais utilizados no plano são os do censo de 2010,
realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). De acordo com o
mesmo Instituto, a população total estimada (IBGE 2021) é de 180.345 habitantes,
projetando um crescimento de 10,61%.
POPULAÇÃO DE CRIANÇAS DE 0 A 6 ANOS

Faixa Etária Total
Menos de 1 ano 2.798
1 ano 2.793
2 anos 2.854
3 anos 2.854
4 anos 2.776
5 até 6 anos 2.966
Total da Seleção 17.041
Total Geral da População 163.045
Percentual de Crianças 10,45%
Fonte: IBGE 2010
De acordo com os dados populacionais do censo demográfico (IBGE 2010), a

população total do Município de São José de Ribamar era até então de 163.045, sendo
que da faixa etária de zero até seis anos era de 17.041 habitantes, perfazendo 10,45%
do quantitativo total.
5.2. Coeficiente de mortalidade infantil
O coeficiente de mortalidade infantil representa a taxa de crianças nascidas

vivas que morreram com menos de um ano de idade para cada mil crianças nascidas
vivas no município. Como podemos observar no Gráfico 1, o município de São José de
Ribamar apresentou oscilações ao longo dos anos de 2011 a 2018, porém teve um
21
importante salto do ano 2018 para o ano de 2019. No ano de 2018, foram 48 óbitos e
em 2019 foram 74 óbitos gerais de crianças com até 01 ano de idade (BRASIL, 2022).
GRAFICO 1 - Taxa de Mortalidade Infantil para até 1 ano de

idade. São José de Ribamar (MA) (2011 - 2019)
No entanto, ao analisarmos os dados dos óbitos por causas evitáveis (Gráfico 2

e 3), percebe-se que na realidade a taxa vem diminuindo ao longo dos últimos anos.
São consideradas causas evitáveis, aquelas mortes que poderiam ser evitadas com
ações mais eficientes de assistência a gestantes e recém-nascidos, melhores
condições de parto, diagnósticos e tratamentos mais precisos ou ações de promoção
da saúde.
GRAFICO 2 - Percentual de mortalidade GRAFICO 3 - Total de Óbitos de até 1 ano X Óbitos

infantil (até 1 ano) por Causas Evitáveis. São por causas evitáveis (2011-2019). São José de
José de Ribamar (MA) (2011 - 2019) Ribamar (MA) (2011 - 2019)
22
O Quadro 1 apresenta a situação do município de São José de Ribamar em
relação aos indicadores de saúde da criança entre os anos de 2019 e 2022.
Quadro 1: Situação dos indicadores de saúde infantil definidos pelo MS para o monitoramento da RAMI
entre os anos de 2019 a 2021. São José de Ribamar (MA).
INDICADOR DEFINIÇÃO 2019 2020 2021 2022

Proporção de
Ocorrência de asfixia no
recém-nascidos
recém-nascido no quinto
com Apgar de 5º
minuto de vida. Indica 31 34 61 30
minuto < 7
condições do parto e
segundo local de
nascimento.
ocorrência
Reflete a capacidade dos
Proporção de
serviços de saúde em
recém-nascidos
identificar e intervir em
com extremo
fatores de risco para o
baixo peso ao 41 40 indisponível indisponível
baixo peso ao nascer
nascer na faixa <
durante o
1.000g (até,
acompanhamento pré-
inclusive 999g)
natal
Reflete a capacidade dos
Proporção de serviços de saúde em
recém-nascidos identificar e intervir em
com muito baixo fatores de risco para o
peso ao nascer baixo peso ao nascer
45 32 indisponível indisponível
nas faixas de durante o
<1.500g a 1.000g acompanhamento pré-
(até, inclusive, natal compartilhado com a
1.499g) equipe do ambulatório de
gestação de alto risco.
Proporção de Reflete a capacidade dos 271 275 indisponível indisponível
23
serviços de saúde em
identificar e intervir em
recém–nascidos fatores de risco para o
com baixo peso baixo peso ao nascer
ao nascer nas durante o
faixas < 2.500g acompanhamento pré-
(até 1.500g) natal compartilhado com a
equipe do ambulatório de
gestação de alto risco.
Estima o risco de uma
criança morrer durante o
Taxa de
seu primeiro ano de vida.
mortalidade em
Está relacionada ao
menores de 1 ano 19,72 16,59 13,95 15,09
acesso e à qualidade dos
(mortalidade
recursos disponíveis para
infantil)
atenção à saúde materna
e infantil.
Estima o risco de um feto
nascer sem qualquer sinal
de vida. Reflete a
ocorrência de fatores
vinculados à gestação e
Taxa de
ao parto, entre eles o peso 35 39 39 13
mortalidade fetal.
ao nascer, bem como as
condições de acesso a
serviços de saúde e a
qualidade da assistência
pré-natal e ao parto.
Número absoluto Permite avaliar os óbitos 47 39 29 14
de óbito neonatal de fetos e recém-nascidos
(<27 dias) por afetados por fatores
causas evitáveis, maternos e por
24
complicações da gravidez,
do trabalho do parto e do
parto. Aponta as falhas de
acesso ao pré-natal, aos
exames, ao diagnóstico
precoce e ao
acompanhamento do
crescimento intrauterino
restrito.
Permite avaliação do
acesso e da qualidade das
Número absoluto
ações de puericultura e
de óbito infantil
cobertura vacinal, em
por grupos de 5 0 2 6
especial influenza nas
causas da CID
gestantes e pneumocócica
10a (J00 a J22)
em crianças menores de 1
ano.
Mede o total de
internações atribuídas à
Taxa de
doença diarreica aguda
internação por
em menores de 1 ano.
doença diarreica
Aponta para as condições 7 7 2 1
aguda em
socioeconômicas e de
crianças menores
saneamento, bem como,
de 1 ano de idade.
as fragilidades da atenção
à criança
Indica a frequência anual
Taxa de incidência de casos notificados de
de sífilis congênita sífilis congênita,
8,26 5,34 9,30 10,06
em menores de 1 decorrentes de
ano. transmissão vertical do
Treponema pallidum.
25
Entre os anos de 2018 e 2021, a taxa de mortalidade infantil foi de 19,72; 16,59;
13,95 e 15,09 por mil nascidos vivos, respectivamente. Percebe-se que entre os anos
de 2018 e 2020, as taxas de mortalidade infantil no município apresentaram uma
tendência de queda. No entanto, em 2020 houve uma elevação dos casos,
acompanhada de uma diminuição do número de nascidos vivos (base para o cálculo da
taxa).
Estudos relacionam essa realidade, também percebida em outros estados e

países com a pandemia da COVID-19, em que o avanço da pobreza e da fome no país,
diminuição dos níveis de vacinação, barreiras de assistências nos serviços de saúde,
entre outros fatores contribuíram para a piora dos índices de mortalidade infantil.
Segundo dados preliminares do Ministério da Saúde, no ano de 2021, foram

registrados em São José de Ribamar 02 óbitos infantis, alcançando taxa de mortalidade
de 13,95 por mil nascidos vivos. No ano de 2022, já foram registrados 03 óbitos
(BRASIL, 2022)
5.3. Percentual de nascidos vivos com pelo menos sete consultas pré-natal
O acompanhamento pré-natal tem como objetivo fomentar o desenvolvimento

da gestação, permitindo o parto de um recém-nascido saudável e sem riscos à saúde
materna (BRASIL, 2012). Conforme preconizado pelo Ministério da Saúde, as 36
Unidades Básicas de Saúde (UBS) do município de São José de Ribamar atuam como
porta de entrada, acolhimento e acompanhamento longitudinal e continuado das
mulheres/casais durante todo o período gestacional e puerperal.
São garantidas no mínimo, 7 consultas pré-natais, acesso a orientações,

exames e procedimentos necessários para o seguimento e desfecho saudável da
gestação (BRASIL, 2013; 2016). Além disso, as equipes de saúde que atuam na
Atenção Primária coordenam o cuidado da mãe e bebê por toda a sua trajetória de
cuidado na Rede de Atenção à Saúde.
26
No ano de 2019, dos 3.753 nascidos vivos do município de São José de
Ribamar, 1.756 (46,68%) realizaram 7 ou mais consultas de pré-natal. Em 2020, esse
número foi de 1.699, representando 47,78% dos 3.556 nascidos vivos. Já no ano de
2021, foram 1.741 dos 3.440 nascidos vivos, representando 50,61%. Observa-se
aumento no número de crianças nascidas de uma gestação com 7 consultas ou mais.
No Maranhão, cerca de 47,16% dos nascidos vivos vieram de gestações com 7 ou mais
consultas de acompanhamento em 2020 e 54,62% em 2021 (BRASIL, 2022).
A partir da estratificação de risco realizada em todas as consultas de pré-natal,

caso seja identificada alguma condição que caracterize que a gestante necessite de um
acompanhamento especializado, a mulher é referenciada para uma unidade de maior
complexidade, como a Maternidade de São José de Ribamar ou Maternidade de Alta
Complexidade do Maranhão, a depender da situação clínica. Nesses casos, a mulher
realiza o acompanhamento pré-natal compartilhado entre a atenção especializada e
atenção primária à saúde.
5.4. Quantidade de nascidos vivos de mães adolescentes
A gravidez na adolescência é um problema de saúde pública que atinge todas

as classes sociais, trazendo inúmeros impactos inerentes à maternidade e paternidade
precoce e sem planejamento. As principais repercussões são o comprometimento
escolar e perspectiva de inserção no mundo do trabalho.
No Brasil, 14% dos nascimentos ocorridos no ano de 2020 foram de mães com
até 19 anos de idade, correspondendo a quase 380 mil partos. Em 2019 essa
proporção era de 14,7% e 15,5% em 2018. No município de São José de Ribamar,
foram 15,77% dos partos de mães adolescentes em 2019, 13,75% em 2020 e 14,97%
em 2021 (BRASIL, 2022). Apesar de uma tendência de queda em nível local e nacional,
as taxas de maternidade na adolescência ainda são elevadas.
5.5. Quantidade de crianças com até seis anos beneficiárias do Programa

Auxílio Brasil
27
O Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal, é um
instrumento que identifica e caracteriza as famílias de baixa renda, lei n° 8742 de 7 de
dezembro de 1993, que dispõe sobre a organização da Assistência Social e dá outras
providências, alterada em 2021 por meio da Lei nº 14.284, de 29 de Dezembro de 2021,
que instituiu o Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal em seu art.
6º F. São consideradas famílias de baixa renda aquelas que possuem renda mensal por
pessoa (renda per capita) de até meio salário mínimo ou renda familiar total de até três
salários mínimos.
Com o programa é possível conhecer a realidade socioeconômica dessas

famílias a partir de informações sobre todo o núcleo familiar, das características do
domicílio, as formas de acesso a serviços públicos essenciais e, também, dados de
cada um dos componentes da família. Essas informações são utilizadas pelo Governo
Federal, pelos Estados e Munícipios.
Nesse contexto, constitui-se em importante ferramenta de apoio à formulação e

à implementação de políticas públicas capazes de promover a melhoria de vida dessas
famílias, na medida em que reúne um conjunto de dados que permite aos gestores o
conhecimento dos riscos e das vulnerabilidades a que a população pobre e
extremamente pobre está exposta.
CRIANÇAS BENEFICIÁRIAS DO PROGRAMA AUXÍLIO BRASIL

Idade em anos Quantidade de Dependentes
00 ano 273
01 ano 1.576
02 anos 1.885
03 anos 2.251
04 anos 2.293
05 até 6 anos 2.284
Total 10.562
Fonte: Dados do Cadastro Único/base agosto de 2022, última fornecida pelo Governo Federal.
28
De acordo com os dados apresentados acima, o Programa Auxílio Brasil/PAB, é
programa de transferência de renda direta às famílias que vivem em situação de
pobreza e de extrema pobreza. Os critérios para concessão, são renda per capita
mensal de até R$ 105,00 para famílias em extrema pobreza; ou renda per capita
mensal entre R$ 105,01 e R$ 210,00, para famílias em estado de pobreza, que
possuam crianças, adolescentes, jovens até 21 anos incompletos e gestantes.
A inscrição no Cadastro Único (CadÚnico) não garante a entrada imediata no

Auxílio Brasil. A seleção das famílias é feita por um sistema informatizado, a partir dos
dados que as famílias informaram no Cadastro Único e das regras do programa. Sem
interferência direta de gestores municipais.
5.6. Quantidade de crianças com até seis anos de idade, acompanhadas pelo
Programa Criança Feliz
O Programa Criança Feliz (PCF) é uma ação do Governo Federal instituída por
meio do Decreto nº 8.869, de 5 de outubro de 2016, e consolidada pelo Decreto nº
9.579, de 22 de novembro de 2018, com a finalidade de promover o desenvolvimento
integral das crianças na primeira infância, considerando sua família e seu contexto de
vida.
O Programa se desenvolve por meio de visitas domiciliares que buscam

envolver ações intersetoriais com as políticas de Assistência Social, Educação, Saúde,
Cultura e Direitos Humanos. Tem como objetivo qualificar e incentivar o atendimento e
o acompanhamento nos serviços socioassistenciais para famílias com gestantes e
crianças na primeira infância inseridas no Cadastro Único para Programas Sociais do
Governo Federal - CadÚnico e Benefício de Prestação Continuada – (BPC), apoiar as
famílias com gestantes e crianças na primeira infância no exercício da função protetiva
e ampliar acesso a serviços e direitos; estimular o desenvolvimento integral das
crianças na primeira infância, em situação de vulnerabilidade e risco social,
fortalecendo vínculos familiares e comunitários, dentre outros.
29
O presente programa tem como público-alvo gestantes, crianças de até trinta e
seis meses e suas famílias inseridas no Cadastro Único para Programas Sociais do
Governo Federal; crianças de até setenta e dois meses e suas famílias beneficiárias do
Benefício de Prestação Continuada (BPC); crianças de até setenta e dois meses
afastadas do convívio familiar em razão da aplicação de medida de proteção prevista
no artigo 101, caput. Incisos VII e VIII, da lei n° 8.069/90 e suas famílias.
Em janeiro de 2022 foi elaborado um plano de ação contendo estratégias com

objetivo de expandir o atendimento do PCF, visando o alcance de famílias em diversos
territórios do município. Para tanto, houve um aumento no número de visitadores do
Programa, de sete para treze, assim como a implantação do PCF em mais quatro
Centros de Referência de Assistência Social (CRAS), além de dois Centros que já eram
referenciados. Atualmente o município conta com o PCF em seis CRAS de referência, o
que contribuiu diretamente para o alcance da meta pactuada.
Desse modo, os quadros abaixo apresentam dados da evolução do trabalho

realizado no município:
ACOMPANHAMENTO GERAL PROGRAMA PRIMEIRA INFÂNCIA

NO SUAS-PCF 2021
Famílias acompanhadas 256
Visitas realizadas 860
Inclusões 18
Desligamentos 30
Crianças acompanhadas 243
Gestantes Acompanhadas 49
Crianças BPC 04
Fonte: Relatório PCF
ACOMPANHAMENTO GERAL PROGRAMA PRIMEIRA INFÂNCIA

NO SUAS-PCF 2022
Famílias acompanhadas 354
30
Visitas realizadas 1144
Inclusões 69
Desligamentos 33
Crianças acompanhadas 261
Gestantes Acompanhadas 50
Crianças BPC 07
Fonte: Relatório PCF
De acordo com os dados apresentados acima, percebe-se que houve maior

interesse e adesão por parte das famílias ao programa, demonstrando maior articulação
nas ações desenvolvidas pela equipe do PCF em São José de Ribamar.
5.7. Matrículas em creche na rede municipal
O Município de São José de Ribamar possui 06 creches em sua Rede de

Ensino exclusivas para o atendimento apenas da faixa etária específica. Entretanto, no
ano de 2021 foram realizadas 2.037 matrículas, atendendo crianças de 0 a 3 anos em
escolas destinadas ao público de creches e pré-escola. Apesar de a Prefeitura suprir
todas as solicitações quanto à procura de matrículas para esta faixa etária,
empenhando-se em atender os dispositivos legais que asseguram o acesso à educação
básica de forma obrigatória, ainda não garante o atendimento para este segmento em
tempo integral em nenhuma das suas creches. Desse modo, infere-se que o Município
ainda não avançou no sentido de implantar progressivamente o atendimento em tempo
integral para as crianças de 0 a 3 anos, de acordo com a meta 13 do Plano Nacional
Pela Primeira Infância. (Fonte: Secretaria Municipal de Educação de São José de
Ribamar – SEMED).
5.8. Matrículas em pré-escolas da rede municipal
A Prefeitura de São José de Ribamar, por meio da Secretaria Municipal de

Educação, no ano de 2021 realizou 644 matrículas na pré-escola, ou seja, para
crianças de quatro e cinco anos. O Município atendeu todas as solicitações de
matrículas neste segmento, não havendo deficit entre a oferta e a procura de vagas.
31
Portanto, conclui-se que o Município empenha esforços para atender os dispositivos da
Emenda Constitucional nº 59, de 2009, que assegura a universalização do acesso ao
ensino obrigatório. Contudo, ainda não houve avanço no sentido de garantir matrículas
em tempo integral para as crianças de 4 e 5 anos, conforme versa a meta 13 do Plano
Nacional Pela Primeira Infância.
6. Ações finalísticas, integradas e complementares na qualidade de metas do

selo UNICEF
O município de São josé de Ribamar, através de suas secretarias, ao longo dos anos
vem realizando regularmente ações voltadas para políticas públicas integradas e
elaboradas intersetorialmente, com o objetivo de garantir o cuidado integral e integrado
da criança na primeira infância.
6.1. Criança com saúde
 Estratégia Amamenta e Alimenta Brasil (EAAB)
O leite materno é o principal alimento que pode ser ofertado ao recém-nascido,

uma vez que contém todos os nutrientes necessários de acordo com cada etapa de
desenvolvimento, facilita a digestão, hidrata e protege contra doenças infecciosas e
alergias, assim como melhora a resposta à vacinação e diminui as chances de
mortalidade infantil. Segundo recomendações da OMS (Organização Mundial da
Saúde), as crianças até os seis meses de vida, devem receber o aleitamento materno
exclusivo, evitando a inclusão de qualquer outro tipo de alimento complementar ou
bebidas.
De acordo com o Ministério da Saúde (2009), o ato de amamentar é muito mais

do que nutrir a criança. É um processo que envolve interação profunda, um
estreitamento de vínculos entre mãe e filho, com implicações positivas no estado
nutricional da criança, em sua habilidade de se defender de infecções, em sua fisiologia
e no seu desenvolvimento cognitivo e emocional, além de impactar diretamente na
saúde física e psíquica da mãe.
32
Apesar de todos os pontos positivos, muitas mães ainda enfrentam,
diariamente, inúmeros desafios que podem dificultar a amamentação exclusiva, como a
falta de apoio da família, a falta de orientação sobre a prática, o retorno ao trabalho
antes que o recém-nascido complete 6 meses e até mitos de que o leite materno
sozinho não sustenta a criança. Todos esses fatores refletem diretamente no índice de
aleitamento materno no Brasil. De acordo com o Sistema de Vigilância Alimentar e
Nutricional (Sisvan), 54% dos recém-nascidos de até 6 meses receberam aleitamento
materno exclusivo em 2020. O indicador retrata o aumento de um ponto percentual
comparado a 2019, quando a taxa nacional ficou em 53%.
Com vistas ao enfrentamento dessas dificuldades, o Ministério da Saúde

desenvolveu a Estratégia Amamenta e Alimenta Brasil (EAAB), lançada em 2012.
Constitui-se em uma iniciativa que visa o fortalecimento das ações de promoção,
proteção e apoio ao aleitamento materno e a alimentação complementar saudável para
crianças menores de dois anos de idade, aprimorando as competências e habilidades
dos profissionais de saúde da Atenção Básica.
A Secretaria Municipal de Saúde de São José de Ribamar (SEMUS)

desenvolve os trabalhos da EAAB realizando atividades com equipe multiprofissional
para oferecer suporte e realizar oficinas de trabalho nas UBS de forma prática, lúdica e
através de dinâmicas em grupo. Foi pactuado duas ações anuais em todas as Unidades
Básicas de Saúde do Município de forma a realizar orientações sobre as vantagens da
amamentação exclusiva e alimentação complementar para o bebê e para a mãe,
assegurando assim que a gestante possa amamentar e que seu leite é perfeito e
adequado sendo fonte de nutrientes até os dois anos de idade salientando que o
desmame precoce é importante causa de desnutrição e outros problemas futuros.
A equipe também realiza encontros com lactantes para ensinar técnicas de

pega da mama, prevenir problemas como dor, fissuras ou congestão mamária e assim
ajudar no êxito da amamentação, auxiliando também no apoio psicológico às mães,
aumentando sua autoestima e a confiança no ato de amamentar, conscientizando a
família sobre a importância de contribuir com a mulher que amamenta.
33
 Semana do bebê Ribamarense
Cada criança é única ao nascer e as diferenças entre elas, assim como o

ambiente em que vivem e a maneira como são tratadas no início das suas vidas,
afetam diretamente o seu desenvolvimento. As experiências e os cuidados vividos nos
primeiros anos de vida influenciam no adulto que se tornarão. Por conseguinte, os
cuidados específicos que fortalecem os vínculos entre mães e filhos e seus familiares
são de suma importância, a exemplo da Semana do Bebê.
A Semana do Bebê constitui-se em uma das ações estratégicas propostas pelo

UNICEF para melhorar as condições de vida das crianças na primeira infância. É uma
das principais estratégia de mobilização social pela primeira infância mais bem
sucedidas do Brasil. O seu principal objetivo é tornar o direito à sobrevivência e ao
desenvolvimento de crianças com até 6 anos prioridade absoluta na agenda dos
municípios brasileiros.
No município de São José de Ribamar, a implementação da Semana do Bebê

Ribamarense teve início em agosto de 2022, com a mobilização intersetorial para a
execução de diversas ações sobre a Promoção do Aleitamento Materno e Alimentação
Saudável. Foram realizadas rodas de conversa e palestras em unidades de saúde e
nos centros de referência de assistência sociais da cidade para a abordagem de
gestantes e puérperas sobre o tema.
Para a abordagem do tema, foram envolvidos profissionais médicos,

enfermeiros, assistentes sociais, nutricionistas, psicólogos e terapeutas ocupacionais,
no sentido de dialogar sobre os mais diversos aspectos que envolvem a prática da
amamentação.
Na edição de 2023, o tema será a importância do brincar, no sentido de

fortalecer aspectos relacionados ao lazer, autocuidado, socialização e desenvolvimento
integral do bebê e fortalecimento do vínculo familiar afetivo.
34
 Busca ativa vacinal
A Organização Mundial da Saúde (OMS) afirma que a vacinação colaborou com

a redução de várias doenças transmissíveis e estima que mais de três milhões de vidas
são salvas todos os anos graças a esta estratégia (OMS, 2022). Em 1973, foi criado o
Programa Nacional de Imunizações (PNI), possibilitado a prevenção de importantes
doenças transmissíveis como paralisia infantil, sarampo, tétano, dentre outras. Além
das medidas de conservação, distribuição e aplicação das vacinas, o Programa norteia
a farmacovigilância dos produtos aplicados e monitoramento de eventos adversos
(BRASIL, 2003).
Quadro 01: Cobertura Vacinal de crianças menores de 1 ano de idade (Pentavalente – 3ª dose,
Poliomielite – 3ª dose, Pneumocócica 10-valente – 2ª dose) e para crianças de 1 ano de idade - Tríplice
viral (1ª dose)
Entre as vacinas disponíveis para as crianças até 1 ano de idade, destaca-se a

Pentavalente, Poliomielite, Pneumocócica e Tríplice Viral. Juntas, são responsáveis
pela prevenção de pelo menos dez tipos de doenças infectocontagiosas. No município
de São José de Ribamar, com exceção da Pneumocócica, observou-se que a cobertura
vacinal melhorou entre os anos de 2020 e 2021, apesar dos retrocessos nos índices
nacionais de vacinação em decorrência da pandemia da COVID-19 (OPAS, 2021).
35
6.2. Do direito de brincar ao brincar de todas as crianças
Em se tratando do conjunto de normas jurídicas vigentes em uma sociedade ou

em um país, pode-se afirmar que, em seu sentido completo, direito é aquilo que é justo,
reto e conforme a lei. Ao longo da história, direitos foram garantidos a ponto de serem
definidos nas Constituições, na Declaração Universal dos Direitos do Homem, aprovada
em 10 de dezembro de 1948, podendo ser classificados em civis, sociais e políticos.
Como exemplo cita-se o direito à vida; liberdade de expressão; liberdade de ir e vir;
direito à propriedade privada, à língua materna, pensamento, expressão, educação,
crença, nacionalidade, igualdade de forma, ou seja, todos são iguais perante a lei.
Sobre os direitos das crianças, a Constituição Federal em seu Art. 227 é

categórica ao afirmar:
É dever da família, da sociedade e do Estado assegurar à criança e ao

adolescente, com absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à
educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à
liberdade e à convivência familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de
toda forma de negligência, discriminação, exploração, violência, crueldade e
opressão.
O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), sancionado pela Lei nº

8.069/90, em seu art. 4º, reafirma a quem cabe a disposição do dever de assegurar os
diretos fundamentais das crianças e adolescentes:
“É dever da família, da comunidade, da sociedade em geral e do poder público

assegurar, com absoluta prioridade, a efetivação dos direitos referentes à vida,
à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao lazer, à profissionalização,
à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e
comunitária (ECA, p 01).
Dentre os direitos essenciais para o desenvolvimento pleno da criança está o

Direito de Brincar. Durante o brincar, a criança adquire habilidades para se tornar capaz
de aprender a aprender, seja por meio de suas ações sobre os objetos e pessoas, seja
por suas reações a esses estímulos. Ou seja, ela é ativa em seu desenvolvimento.
36
O brincar proporciona diversas coisas boas: estimula o conhecimento do próprio
corpo, a força, a elasticidade, o desempenho físico, o que promove um melhor
desenvolvimento motor; favorece o raciocínio, estimula a criatividade e a imaginação; a
brincadeira em grupo facilita o convívio social, o vínculo familiar afetivo com o meio em
que vive ajudando a criança a entender as regras e os limites das relações. Como
ações relativas ao direito de brincar e de lazer da criança de 0 a 6 anos, realizadas pelo
município, citamos:
 Brincando na cidade
A Prefeitura de São José de Ribamar no ano de 2021 realizou por meio da

Secretaria Municipal de Assistência Social – SEMAS e o Conselho Municipal dos
Direitos da Criança e do Adolescentes (CMDCA) o Projeto Brincando na Cidade com o
objetivo de garantir o direito ao brincar e a diversão de crianças e adolescentes
ribamarenses conforme preconizar o artigo 7° da Declaração Universal dos Direitos da
Criança. [...] artigo 7º: “Toda criança terá direito a brincar e a divertir-se, cabendo à
sociedade e às autoridades públicas garantir a ela o exercício pleno desse direito” [...].
No ano de 2022 a segunda edição do projeto foi implementada, com o mesmo

objetivo, desejo e garra no intervalo de 11/10/2022 a 21/10/2022, totalizando desta vez
11 ações, em alusão ao Dia das Crianças, tendo como referência as unidades dos
Centros de Referência de Assistência Social envolvendo diversos outros atores.
Gerando assim, relações comunitárias contribuído para o crescimento saudável dos
pequenos ribamarenses.
A programação foi recheada de brincadeiras, muitos brinquedos infláveis, pula-

pula, cama elástica, futebol de sabão, tobogã, além da distribuição de lanches e
apresentações de palhaços e bandas.
De acordo com o cronograma de execução das ações da segunda edição do

evento, cada ação atendeu cerca de 400 crianças e adolescentes nas datas e locais
propostos. Totalizando um atendimento de 4.400 beneficiários.
37
Diante do exposto e baseado na premissa da democratização do direito de
brincar a Prefeitura de São José de Ribamar, contou com o apoio das escolas na
cessão dos ônibus escolares, assim como a liberação das crianças e adolescentes para
participarem desse dia de alegria e diversão.
 Feirinha Ribamar
A globalização despertou o interesse das pessoas em conhecer novos lugares,
culturas e hábitos gerando interação e comunicação, o que nos Estados Unidos é
conhecido como Place Branding ou seja, uma forma organizada de desenvolver a
identidade de uma cidade e um país. Nessa perspectiva, a prefeitura de São José de
Ribamar através da Secretaria de Assistência Social Trabalho e Renda em parceria
com as demais (SEMED, SEMTUR, SEMUS, SEMJUV, SEMTRANS, SEMAGRI,
SEMAN e ASCOM), no intuito de elaborar um projeto estratégico de desenvolvimento
de oportunidades dentro dos critérios e princípios de sustentabilidade e valorização da
diversidade das regiões, idealizou o projeto Feirinha Ribamar.
Através da intersetorialidade com as secretarias e demais órgãos, o evento
iniciou no dia 19 do mês de dezembro de 2021, sempre aos domingos, das oito às
quinze horas, contando com stands de vendas de produtos agropecuários e pescados
produzidos por agricultores familiares e pescadores artesanais, vendas de comidas
típicas, artesanato local, além de tendas com atividades lúdicas (desenhos, pinturas,
pinturas faciais, contação de histórias, e demais brincadeiras com professores
caracterizados de personagens de histórias infantis) para crianças da primeira infância
e várias atrações culturais.
6.3. Enfrentamento às violências contra as crianças
Segundo a OMS, violência é o uso intencional de força física ou poder, em

ameaça ou na prática, contra si próprio, outra pessoa ou contra um grupo ou
comunidade que resulte ou possa resultar em sofrimento, morte, dano psicológico,
desenvolvimento prejudicado ou privação. A violência está baseada na intenção do
indivíduo que pratica (deliberadamente) o ato violento e, pode ser definida a partir de
vários tipos: As diversas formas de violência diferem de acordo com a maneira como se
38
manifestam. Ocorrem a partir da utilização de força física ou poder, causando algum
dano. Os tipos de violência podem ser classificados como violência física, psicológica,
moral, sexual, econômica e social, contra si mesmo, outra pessoa, grupo ou
comunidade, que ocasiona ou tem grandes probabilidades de ocasionar lesão, dano
psíquico e morte.
 Violências contra a criança
As situações de violência são eventos comumente encontrados nos territórios,

especialmente contra alguns grupos específicos como mulheres, idosos e crianças,
especialmente na faixa etária de zero a 9 anos. (BRASIL, 2010). Embora nem sempre
os casos de violência resultem em uma internação ou demandem um cuidado à saúde
física, os profissionais que atuam nos territórios, sejam em serviços de saúde,
educação ou assistência social, devem estar atentos aos sinais de violência no sentido
de intervir sobre o caso em tempo hábil.
Nos serviços de saúde, a abordagem da criança e sua família em situação de

violência deve ser feita com humanização do cuidado, acolhimento e cuidado
multiprofissional, evitando ao máximo que o problema seja reduzido aos aspectos
físicos e biológicos.
As equipes, em especial da APS (Atenção Primária à Saúde), ao suspeitarem

de um caso de violência contra a criança, deverão realizar o acolhimento, a notificação
do caso suspeitos e articulação intersetorial para o seguimento do caso até a sua
confirmação. Serão implementados Projeto Terapêutico Singular (PTS) para cada caso,
envolvendo os serviços da Atenção Básica, serviços ambulatoriais, serviços de
referência local e regional, independentemente do nível e atenção.
6.4. Educação infantil
 Qualificação da Educação Infantil
39
A Educação Infantil compreende a idade de 0 (zero) a 5 (cinco) anos sendo que
de 0 (zero) a 3 (três) anos o atendimento é ofertado em creches e de 4 (quatro) e 5
(cinco) anos em pré-escolas. A Educação Infantil sendo a primeira etapa da educação
básica tem como finalidade o desenvolvimento integral da criança em seus aspectos
físico, psicológico, intelectual e social, complementando a ação da família e da
comunidade.
A Educação Infantil tem como um dos objetivos principais, provocar na criança

o interesse por descobrir e conhecer progressivamente seu próprio corpo, suas
potencialidades e seus limites, desenvolvendo e valorizando hábitos de cuidado com a
própria saúde e bem-estar, assim como desenvolver uma imagem positiva de si, para
que possa atuar de forma cada vez mais independente, com confiança em suas
capacidades.
Coerente com as Diretrizes Curriculares Nacionais da Educação Infantil (1998),

a criança é concebida como “sujeito histórico e de direitos que, nas interações, relações
e práticas cotidianas que vivencia, constrói sua identidade pessoal e coletiva, brinca,
imagina, fantasia, deseja, aprende, observa, experimenta, narra, questiona e constrói
sentidos sobre a natureza e a sociedade, produzindo cultura”.
Nessa perspectiva o currículo constitui-se como um conjunto de práticas que

buscam articular as experiências e os saberes das crianças com os conhecimentos que
fazem parte do patrimônio cultural, artístico, ambiental, científico e tecnológico, de
modo a promover o desenvolvimento integral de crianças de 0 a 5 anos de idade.
Assim sendo, as propostas pedagógicas devem promover em suas práticas de

educação e cuidados a integração entre os aspectos físicos, emocionais, afetivos,
cognitivos, linguísticos e sociais da criança, entendendo que ela é um ser total,
completo e indivisível. Dessa forma, sentir, brincar, expressar-se, relacionar-se, mover-
se, organizar-se, cuidar-se, agir e responsabilizar-se são partes do todo de cada
indivíduo.
40
Ao reconhecer as crianças como seres íntegros que aprendem a ser e a
conviver consigo mesmas, com os demais e com o meio ambiente de maneira
articulada e gradual, as propostas pedagógicas devem buscar a interação entre as
diversas áreas de conhecimento e aspectos da vida cidadã como conteúdos básicos
para a constituição de conhecimentos e valores. Dessa maneira, os conhecimentos
sobre espaço, tempo, comunicação, expressão, a natureza e as pessoas devem estar
articulados com os cuidados e a educação para a saúde, a sexualidade, a vida familiar
e social, o meio ambiente, a cultura, as linguagens, o trabalho, o lazer, a ciência e a
tecnologia.
Tudo isso deve acontecer num contexto em que cuidados e educação se

realizem de modo prazeroso e lúdico. Nesta perspectiva, as brincadeiras espontâneas,
o uso de materiais, os jogos, as danças e os cantos, as comidas e as roupas, as
múltiplas formas de comunicação, de expressão, de criação e de movimento, o
exercício de tarefas rotineiras do cotidiano e as experiências dirigidas exigem que o
conhecimento dos limites e alcance das ações das crianças e dos adultos sejam
contemplados.
A participação dos educadores é fundamental, desde a organização do espaço,

acesso a brinquedos e materiais, aos locais como banheiros, cantinas e pátios, até a
divisão do tempo e do calendário anual de atividades, passando pelas relações e ações
conjuntas com as famílias e os responsáveis, o papel dos educadores é legitimar os
compromissos assumidos por meio da proposta pedagógica da escola.
Em se tratando de estabelecimentos de ensino, a rede municipal conta com 105

unidades de ensino, sendo que em 51 funciona a educação infantil. No que se referem
aos dados educacionais do município, a tabela a seguir, aponta que as matrículas da
Educação Infantil no ano de 2022, correspondem a 2.948 estudantes, distribuídos em
creches e pré-escolas.
41
7. EIXOS TEMÁTICOS
O presente Plano Municipal Pela Primeira Infância de São José de Ribamar é

composto por cinco eixos: Direito à Saúde; Direito à Assistência Social e Direitos
Humanos; Direito à Educação e Cultura; Direito ao Espaço Urbano; Governança e
Intersetorialidade.
7.1. EIXO ESTRATÉGICO I - DIREITO À SAÚDE
Garantir o direito à vida, à saúde e à boa nutrição às gestantes e às crianças na

primeira infância.
ODS correspondentes 1, 2, 3, 10, 11, 17
META ESTRATÉGIA PRAZO FONTE DE RESPONSABILIDA

ORÇAMENTO DE
INSTITUCIONAL
Alcançar Registrar 2023 a Fundo SEMUS
95% de adequadamente as 2033 Municipal de
cobertura doses de vacinas Saúde
vacinal aplicadas. (Subfunção de
para financiamento
crianças de 305 – Vigilância
até 5 anos Epidemiológica)
Fundo Nacional
de Saúde
Ofertar a vacina nas Fundo SEMUS
salas de vacina de Municipal de
todas as UBS. Saúde
(Subfunção de
Financiamento
305 –
Vigilância
Epidemiológic
42
a) Fundo
Nacional
de Saúde
Realizar a busca Fundo SEMUS
ativa dos faltosos Municipal de
através de visitas Saúde
domiciliares, (Subfunção de
consultas e grupos financiamento
educativos. 305 –
Vigilância
Epidemiológica
) Fundo
Nacional
de Saúde
Capacitar Fundo SEMUS
permanentemente as Municipal de
equipes sobre a Saúde
importância da (Subfunção de
vacinação e para a financiamento
sensibilização dos 305 –
pais. Vigilância
Epidemiológica
) Fundo
Nacional
de Saúde
Monitorar a Fundo SEMUS
caderneta de vacina Municipal de
de 100% das Saúde (Atenção
crianças Básica) Fundo
Nacional
de Saúde
Vacinar em escolas 2023 a Fundo SEMUS
através do Programa 2033 Municipal de SEMED
43
Saúde na Escola Saúde (Atenção
Básica)
Fundo Nacional
de Saúde
Reduzir a Sensibilizar o setor 2023 a Fundo SEMUS
desnutrição privado para a 2033 Municipal de
de garantia do Saúde
gestantes e aleitamento, com (Alimentação e
crianças de disponibilização de Nutrição)
0 a 6 anos e salas de apoio à Fundo Nacional
de Saúde
a amamentação e a
obesidade ampliação da licença
na primeira maternidade
infância Disponibilizar salas 2023 a Fundo SEMUS
de apoio à 2033 Municipal de
amamentação nos Saúde
serviços públicos (Alimentação e
Nutrição)
Fundo Nacional
de Saúde
Incentivar e apoiar o 2023 a Fundo Municipal SEMUS
de Saúde
aleitamento materno 2033 (Alimentação e
e alimentação Nutrição) Fundo
Nacional
complementar de Saúde
saudável durante as
consultas e as visitas
domiciliares
Garantir alimentação 2023 a Fundo SEMUS
saudável em creche, 2033 Municipal de SEMED
pré-escola e outros Saúde
equipamentos (Alimentação e
públicos que Nutrição)
atendem crianças na Fundo Nacional
44
primeira infância de Saúde
Sensibilizar a 2023 a Fundo SEMUS
população para 2033 Municipal de
promoção da Saúde (Atenção
alimentação Básica)
saudável Fundo Nacional
de Saúde
Capacitar as equipes 2023 a Fundo SEMUS
de atenção básica 2033 Municipal de
para a promoção do Saúde
aleitamento materno (Alimentação e
para crianças de 0 a Nutrição)
2 anos e alimentação Fundo Nacional
de Saúde
complementar
saudável.
Proibir a abordagem 2023 a Fundo Municipal SEMUS
de Saúde
de empresas que 2033 (Alimentação e
incentivem a Nutrição) Fundo
Nacional
alimentação não de Saúde
saudável nos
equipamentos
públicos.
Monitorar o 2023 a Fundo SEMUS
crescimento e 2033 Municipal de
desenvolvimento das Saúde (Atenção
crianças Básica)
Fundo Nacional
de Saúde
Implementar a 2023 a Fundo SEMUS
Estratégia Amamenta 2033 Municipal de
Alimenta Brasil em Saúde
todos os (Alimentação e
estabelecimentos da Nutrição)
45
Atenção Básica à Fundo Nacional
de Saúde
Saúde.
Desenvolver ações 2023 a Fundo SEMUS
educativas nas 2033 Municipal de SEMED
escolas sobre Saúde (Atenção
alimentação Básica)
saudável e Fundo Nacional
de Saúde
prevenção da
obesidade, por meio
do Programa Saúde
na Escola
Implantar ações 2023 a Fundo SEMUS
Municipal de
relativas à promoção 2033 Saúde SEMED
de hábitos de vida (Atenção
Básica) Fundo
saudável e prática Nacional
corporal nas escolas, de Saúde
através do Programa
Saúde na Escola.
Implantar ações 2023 a Fundo SEMUS
relativas à promoção 2033 Municipal de
de hábitos de vida Saúde
saudável e prática (Alimentação e
corporal nas Nutrição)
unidades básicas de Fundo Nacional
de Saúde
saúde e territórios,
através do Programa
Crescer Saudável e
Proteja.
Reduzir o Aumentar a 2023 a Fundo SEMUS
coeficiente disponibilidade de 2033 Municipal de
de métodos Saúde (Atenção
mortalidade contraceptivos de Básica)
46
infantil para longa duração, Fundo Nacional
de Saúde
menos de principalmente às
10/1000 mulheres em
nascidos situação de alta
vivos e da vulnerabilidade.
taxa de Realizar busca ativa 2023 a Fundo SEMUS
mortalidade que garanta a 2033 Municipal de
materna captação precoce Saúde (Atenção
para menos (até a 12ª semana) Básica)
de das gestantes para Fundo Nacional
de Saúde
40/100.000 iniciar o pré-natal.
Garantir a realização 2023 a Fundo SEMUS
de sete ou mais 2033 Municipal de
consultas de pré- Saúde (Atenção
natal, bem como o Básica)
acesso aos exames Fundo Nacional
de Saúde
e suplementações
necessárias.
da primeira consulta 2033 Municipal de
do recém-nascido na Saúde (Atenção
atenção básica em Básica)
até́ sete dias após o Fundo Nacional
de Saúde
nascimento por meio
de consulta ou visita
domiciliar.
Garantir acesso aos 2023 a Fundo SEMUS
serviços 2033 Municipal de
especializados às Saúde (Média
gestantes de alto Complexidade)
risco Fundo Nacional
de Saúde
47
da primeira consulta 2033 Municipal de
de puerpério na Saúde (Atenção
atenção básica entre Básica)
30 a 40 dias após o Fundo Nacional
de Saúde
parto.
Promover a 2023 a Fundo SEMUS
educação 2033 Municipal de
permanente e Saúde (Atenção
formação continuada Básica)
dos profissionais Fundo Nacional
de Saúde
responsáveis pela
atenção pré-natal.
Garantir o 2023 a Fundo SEMUS
acompanhamento 2033 Municipal de
compartilhado das Saúde (Atenção
crianças em fase III Básica)
do Método Canguru Fundo Nacional
de Saúde
Garantir a triagem 2023 a Fundo SEMUS
neonatal, sendo os 2033 Municipal de
testes do olhinho, Saúde (Atenção
orelhinha, Básica)
coraçãozinho e Fundo Nacional
de Saúde
linguinha o mais
precocemente
possível e o teste do
pezinho entre 3 e 5
dias após o
nascimento.
Investigar os óbitos 2023 a Fundo SEMUS
fetais e infantis 2033 Municipal de
Saúde (Atenção
48
Básica)
Fundo Nacional
de Saúde
Reduzir Atender a demanda 2023 a Fundo SEMUS
para menos por métodos 2033 Municipal de
de 10% o contraceptivos de Saúde (Atenção
percentual longa duração para Básica)
de adolescentes, Fundo Nacional
de Saúde
nascidos principalmente em
vivos de situação de alta
mães vulnerabilidade.
adolescent Trabalhar os direitos 2023 a Fundo SEMUS
es sexuais e 2033 Municipal de SEMED
reprodutivos no Saúde (Atenção
programa Saúde na Básica)
Escola. Fundo Nacional
de Saúde
Abordar de forma 2023 a Fundo SEMUS
adequada o 2033 Municipal de
adolescente para Saúde (Atenção
acesso à atenção Básica)
básica. Fundo Nacional
de Saúde
Aumentar a 2023 a Fundo Municipal SEMUS
disponibilização de 2033 de Saúde
preservativos em Fundo Nacional
espaços públicos e de Saúde
particulares (centros
educacionais,
culturais e
esportivos).
Aumentar a Capacitar as equipes 2023 a Fundo Municipal SEMUS
prevalência de saúde e 2033 de Saúde
49
de partos implementar (Média
humanizad protocolo para Complexidade)
os atendimento Fundo Nacional
humanizado no de Saúde
parto.
Garantir o direito de 2023 a Fundo SEMUS
acompanhante em 2033 Municipal de
todos os partos em Saúde (Média
maternidades Complexidade
públicas e privadas, ) Fundo
se a mulher assim o Nacional
desejar. de Saúde
Garantir acesso à 2023 a Fundo SEMUS
maternidade no 2033 Municipal de
momento do parto Saúde (Média
Complexidade)
Fundo Nacional
de Saúde
Garantir o Adequar a oferta de 2023 a Fundo SEMUS
acesso a ações e serviços nas 2033 Municipal de
serviços de UBS, conforme as Saúde (Atenção
saúde de necessidades/deman Básica)
qualidade a das de saúde dos Fundo Nacional
de Saúde
gestantes e territórios
crianças de Desenvolver ações 2023 a Fundo SEMUS
0 a 6 anos na atenção básica 2033 Municipal de
com equidade e Saúde (Atenção
singularidade Básica)
regionais. Fundo Nacional
de Saúde
Monitorar o 2023 a Fundo SEMUS
fornecimento de 2033 Municipal de
medicamentos Saúde (Suporte
50
elencados na Profilático e
RENUME Terapêutico)
Fundo Nacional
de Saúde
Fundo Estadual
de Saúde
Ajustar as condições 2023 a Fundo SEMUS
de oferta de exames 2033 Municipal de
à demanda segundo Saúde (Atenção
os protocolos de Básica)
acesso. Fundo Nacional
de Saúde
Reduzir os Captar precocemente 2023 a Fundo SEMUS
casos de as gestantes com 2033 Municipal de
sífilis sífilis no pré-natal Saúde (Atenção
congênita (até a 12ª semana de Básica)
para 0,5 gestação). Fundo Nacional
de Saúde
casos por
Garantir tratamento 2023 a Fundo SEMUS
mil
adequado da 2033 Municipal de
nascidos
gestante com Sífilis Saúde (Atenção
vivos.
durante o pré-natal Básica)
Fundo Nacional
de Saúde
Intensificar a 2023 a Fundo SEMUS
vigilância das 2033 Municipal de
gestantes com sífilis Saúde (Atenção
durante o pré-natal. Básica)
Fundo Nacional
de Saúde
Garantir teste rápido 2023 a Fundo SEMUS
para sífilis em todas 2033 Municipal de
as UBSs. Saúde (Atenção
51
Básica)
Fundo Nacional
de Saúde
do teste rápido para 2033 Municipal de
sífilis para 100% das Saúde (Atenção
gestantes o mais Básica)
precocemente Fundo Nacional
de Saúde
possível.
Detectar Fortalecer a rede de 2023 a Fundo SEMUS
precoceme apoio para detectar 2033 Municipal de
nte o precocemente o Saúde (Atenção
sofrimento sofrimento mental Básica e Média
mental de das gestantes, Complexidade)
Fundo Nacional
gestantes, puérperas e crianças de Saúde
puérperas e até 6 anos
crianças Articular as ações e 2023 a Fundo SEMUS
até́ 6 anos os equipamentos de 2033 Municipal de
e realizar saúde mental na Saúde (Atenção
as rede do território: Básica e Média
intervençõe UBS, CAPS (Centro Complexidade)
s de Atenção Fundo Nacional
necessária Psicossocial) e de Saúde
s Centro de
Reabilitação.
52
Realizar vigilância 2023 a Fundo SEMUS
das gestantes, 2033 Municipal de
puérperas e crianças Saúde (Atenção
com sofrimento Básica)
mental por meio de Fundo Nacional
de Saúde
visitas domiciliares e
consultas mais
frequentes.
Aumentar a Intensificar as ações 2023 a Fundo SEMUS
proporção educativas de saúde 2033 Municipal de
de crianças bucal nas escolas e Saúde (Atenção
livres de em grupos de pais e Básica)
cárie com responsáveis, Fundo Nacional
de Saúde
idade de 1 através do Programa
até 6 anos Saúde na Escola
em 7%. Promover ações 2023 a Fundo SEMUS
intersetoriais para 2033 Municipal de
discussão e Saúde (Atenção
promoção da dieta Básica)
não criogênica. Fundo Nacional
de Saúde
Intensificar as ações 2023 a Fundo SEMUS
curativas a partir das 2033 Municipal de
demandas Saúde (Atenção
identificadas Básica)
Fundo Nacional
de Saúde
Reduzir em Garantir que todos os 2023 a Fundo SEMUS
25% serviços que 2033 Municipal de
o atendem à criança Saúde (Atenção
coeficiente tenham suas Básica)
de instalações em Fundo Nacional
de Saúde
mortalidade cumprimento com as
53
por normas e requisitos
acidente de segurança
até 5 anos existentes.
de idade. Oferecer formação 2023 a Fundo SEMUS
em prevenção de 2033 Municipal de
acidentes para as Saúde (Atenção
mães durante a Básica)
gestação e Fundo Nacional
de Saúde
profissionais que
atendem às crianças.
Realizar campanhas 2023 a Fundo SEMUS
de conscientização 2033 Municipal de
para prevenção de Saúde (Atenção
acidentes na Básica)
infância. Fundo Nacional
de Saúde
Promover ações 2023 a Fundo SEMUS
educativas sobre a 2033 Municipal de
prevenção de Saúde (Atenção
violências e Básica)
acidentes, por meio Fundo Nacional
de Saúde
do Programa Saúde
na Escola
7.2. EIXO ESTRATÉGICO II – DIREITO A ASSISTÊNCIA SOCIAL E DIREITOS

HUMANOS
Garantir a proteção social básica e especial e dar condições para o exercício

dos direitos e da cidadania na primeira infância.
ODS correspondentes 1, 5, 10, 11, 16, 17
METAS ESTRATÉGIAS PRAZO FONTE DO RESPONSABILIDAD
54
ORÇAMENTO E INSTITUCIONAL
Garantir a
realização da
busca ativa das
famílias em
situação de
vulnerabilidade Tesouro
para a construção 2023 / Municipal
SEMAS
de práticas sociais 2033 FNAS
que ofereçam FMAS
melhor qualidade
de vida,
Promover
desenvolvendo as
às famílias
bases cognitivas e
espaços
socioemocionais.
adequados
Integrar, ampliar e
para o
fortalecer ações
desenvolvi
de políticas Tesouro
mento da
públicas voltadas 2023 / Municipal
criança na SEMAS
para as crianças 2033 FNAS
primeira
na primeira FMAS
infância.
infância e suas
famílias.
Disponibilizar
espaços
adequado, para
Tesouro
encontro com as
2023 / Municipal
famílias, SEMAS
2033 FNAS
associações,
FMAS
igrejas, Centros
de Convivências,
CRAS.
55
Garantir a
realização de
ações voltadas ao
desenvolvimento
integral na
Tesouro
primeira infância,
2023 / Municipal
estimulando a SEMAS
2033 FNAS
interação por meio
FMAS
de atividades
lúdicas
envolvendo outros
membros da
família
Colaborar no
exercício da
parentalidade,
fortalecendo os
vínculos e o papel
Tesouro
das famílias para
2023 / Municipal
o desempenho da SEMAS
2033 FNAS
função de
FMAS
cuidado, proteção
e educação de
crianças na faixa
etária de até seis
anos de idade.
Fortalecim Garantir o
ento dos acompanhamento Tesouro
vínculos da família quando 2023 / Municipal
SEMAS
familiares retorno da criança 2033 FNAS
para para o convívio FMAS
crianças familiar
56
em Manter os
situação vínculos familiares Tesouro
de de crianças em 2023 / Municipal
SEMAS
acolhiment acolhimento, 2033 FNAS
o promovendo o FMAS
institucion regime de visita.
al Garantir a
articulação junto
ao conselho
tutelar, para Tesouro
realização de 2023 / Municipal
SEMAS
busca ativa de 2033 FNAS
membros extensa FMAS
da família do
infante, acolhida
institucionalmente.
Disponibilizar
equipes
Tesouro
profissionais para
2023 / Municipal
acompanhamento SEMAS
2033 FNAS
e articulação com
FMAS
o Sistema de
Justiça.
Articular junto ao 2023 / Tesouro SEMAS
Sistema de 2033 Municipal
Justiça, para que FNAS
no prazo máximo FMAS
de 2 anos, seja
definida a
situação de uma
criança no
acolhimento.
57
Garantindo o
restabelecimento
do vínculo familiar
e comunitário de
100% das
crianças
abrigadas por
situação de
pobreza.
Mobilizar a
sociedade por
Criar e meio de
fortalecer campanhas, Tesouro
redes informes, para 2023 / Municipal
SEMAS
locais de colocar as 2033 FNAS
atenção às crianças a salvo FMAS
crianças e de todas as
suas formas de
famílias no violências.
tocante ao Disponibilizar
enfrentame atendimento
nto da qualificado para
violência as crianças
doméstica vítimas de
violência
doméstica
58
Realização de
eventos
específicos como
Tesouro
o 18 de maio, o 12 SEMAS
2023 / Municipal
de junho e outros SEMUS
2033 FNAS
voltados para o SEMED
FMAS
enfrentamento e
combate à
violência.
Elaborar material
informativo para
Tesouro
pais e cuidadores
2023 / Municipal
com foco em SEMAS
2033 FNAS
estratégias para a
FMAS
educação não
violenta
Atualizar o Realizar o
mapeamen diagnóstico para Tesouro
to das acompanhamento 2023 / Municipal
SEMAS
crianças das crianças 2033 FNAS
de até 6 beneficiadas e FMAS
anos com suas famílias
deficiência, Realizar a busca
Tesouro
beneficiari ativa de crianças
2023 / Municipal
as do BPC aptas a receber o SEMAS
2033 FNAS
no BPC
FMAS
Município
Inserir as Realizar a 2023 / Tesouro SEMAS
famílias em verificação das 2033 Municipal
situação condições de FNAS
de risco e vulnerabilidade de FMAS
vulnerabili famílias
59
dade em
programas, cadastradas no
projetos e Município através
serviços do CadUnico e
socioassist busca ativa.
enciais.
7.3. EIXO ESTRATÉGICO III - DIREITO À EDUCAÇÃO E CULTURA
Garantir a todas as crianças na primeira infância educação, cuidados e

estímulos que contribuam para seu desenvolvimento integral.
ODS correspondentes 4, 5, 10, 11, 16, 17.
FONTE DO RESPONSABILIDAD
METAS ESTRATÉGIAS PRAZO
Universaliza Implementar, Até Fundeb SEMED
r até 2033 o ampliar e 2033 Prefeitura
atendimento assegurar
escolar da espaços lúdicos
população pedagógicos de
de 2 (dois) a interatividade
5 (cinco) adequados e
anos, a acessíveis,
oferta da considerando a
Educação diversidade
Infantil étnica, de gênero
implementa e sociocultural
ndo até o tais como:
final da brinquedotecas,
vigência ludotecas,
60
deste pano bibliotecas e
o parques infantis.
atendimento
mínimo de Garantir que os
30% da espaços físicos
população sejam adequados
de bebês de aos padrões de
0 (zero) a 1 qualidade e
(um) ano e acessibilidade e Até Fundeb
SEMED
11 (onze) mobiliados em 2033 Prefeitura
meses. conformidade
com as
especificidades
das crianças na
primeira infância
Equipar as
instituições de
ensino tanto da
rede pública
quanto privada, Até Fundeb
SEMED
com suporte 2033 Prefeitura
tecnológico
adequados às
crianças na
primeira infância
Adaptar todas as Até Fundeb SEMED
instituições de 2033 Prefeitura
ensino do
município
públicas, privadas
e conveniadas
com
61
acessibilidade
para crianças e
demais pessoas
com deficiência
Ampliar o número
de creches com
objetivo de triplicar
esse quantitativo
em conformidade
com os padrões
arquitetônicos do
Até Fundeb
Ministério da SEMED
2033 Prefeitura
Educação - MEC,
respeitando as
normas de
acessibilidade, as
especificidades
geográficas e
culturais locais
Adequar o
cardápio
nutricional do
lanche das
escolas do ensino
fundamental, de 2023 a
SEMED SEMED
modo a atender 2033
as crianças da
primeira infância,
de maneira
especial, a
educação infantil
Favorecer o Até Fundeb SEMED
62
desenvolvimento
de projetos de
combate ao
Bulliyng escolar e
2033 Prefeitura
outros tipos de
violência com as
crianças de 3(três)
a 6 (seis)
Garantir a Até Fundeb SEMED
elaboração, 2033 Prefeitura
implantação e
avaliação da
proposta
curricular para a
Educação Infantil
que contemple as
comunidades
quilombolas, do
campo e a
diversidade
étnico racial,
ambiental e de
gênero, bem
como o ritmo, as
necessidades e
especificidades
das crianças com
deficiências, com
transtornos
globais de
desenvolvimento
ou altas
63
habilidades ou
superdotação
Cumprir com a
política nacional
da Primeira
Infância, a Base
Nacional Comum
Curricular (BNCC)
e o Documento
Curricular do
Território
Até Fundeb
Maranhense SEMED
2033 Prefeitura
(DCTMA), além de
programas e
projetos
favorecedores do
processo
educacional das
crianças nessa
primeira fase da
educação básica
Inserir no Até Fundeb SEMED
processo formativo 2033 Prefeitura
direitos e saberes
das crianças,
elementos
favorecedores da
cultura da paz, do
campo artístico e
estético, do
cuidado com o
meio ambiente, da
64
solidariedade, da
ética e da justiça
Ampliar o Garantir a
número de implantação de
creches com novas creches,
atendimento respeitando as
a crianças normas de
de 03 (três) acessibilidade, as
a 6 (seis) especialidades
anos, em geográficas e
Até
100%, em culturais locais FUNDEB SEMED
2033
conformidad que venham
e com os atender às
padrões crianças da
arquitetônic primeira infância
os considerando a
estabelecido idade de 03 (três)
s pelo a 6 (seis) anos
Ministério
da Assegurar que as
Educação e creches
Cultura - construídas
MEC estejam de acordo
com os padrões
Até Fundeb
arquitetônicos SEMED
2033 Prefeitura
estabelecidos pelo
Ministério da
Educação e
Cultura -MEC
Assegurar que as Até Fundeb SEMED

creches sejam 2033 Prefeitura
65
compostas de
áreas de lazer
com parquinhos,
brinquedoteca e
Ludoteca, de
modo a atender às
necessidades das
crianças nesta
etapa da
educação básica
Promover a
contratação de
profissionais com
formação em
Pedagogia para o
atendimento de
crianças nesta Até Fundeb
SEMED
etapa da primeira 2033 Prefeitura
infância, de
maneira que
possam trabalhar
de forma conjunta
e colaborativa
Promoção Até Fundeb SEMED

acompanhamento 2033 Prefeitura
e monitoramento
de formações
continuadas
direcionadas aos
professores e
66
demais
profissionais das
escolas
municipais,
filantrópicas e
conveniadas, onde
a educação infantil
é ofertada.
Implantar Garantir a
até o final da implantação de
vigência creches com
deste plano, atendimento Até Fundeb
SEMED
um exclusivo a bebês 2033 Prefeitura
quantitativo de 0 (zero) a 2
de creches (dois) anos
com
atendimento Assegurar que as
de no creches
mínimo 30% construídas
(trinta), da estejam de acordo
população com os padrões
Até
de bebês de arquitetônicos FUNDEB SEMED
2033
0 (zero) a 1 estabelecidos pelo
(um) ano e Ministério da
11 (onze) Educação e
meses, em Cultura -MEC
regime
integral Promover a Até Fundeb SEMED
contratação de 2033 Prefeitura
profissionais
67
especializados
para o
atendimento a
bebês de 0 (zero)
a 2 (dois) anos
nas creches
Ampliar a equipe
técnico-
pedagógica da
Educação Infantil
com o objetivo de
fortalecer o
acompanhamento
das atividades em
Até Fundeb
todas as escolas, SEMED
2033 Prefeitura
a fim de fomentar
a eficiência da
qualidade no
atendimento a
bebês de 0 (zero)
a 2 (dois) anos
nas creches
Assegurar Até Fundeb SEMED

espaços lúdicos 2033 Prefeitura
nas creches que
sejam condizentes
com as
necessidades das
crianças nesta
fase da primeira
68
infância
Garantir o
transporte escolar,
com a presença
de no mínimo 01
(um) monitor,
atendendo aos
princípios básicos
de segurança
exigidos pelo
Departamento
Até Fundeb
Nacional de SEMED
2033 Prefeitura
Trânsito – DNT, e
as normas de
acessibilidade que
garantam a
segurança e o
tempo de
permanência das
crianças na
escola.
Ofertar meios de
transportes
equipados
adequadamente 2023 a Fundeb
SEMED
para a locomoção 2033 Prefeitura
das crianças na
primeira infância
Garantir Estimular e Bienal SEMED SEMED
69
garantir a
criação de
Fóruns
Municipais de
bienalmente Educação
a realização Infantil, que
do Fórum venham
Municipal da melhorar a
Educação prática de
Infantil, sala de aula
objetivando dos
ressaltar a professores,
Prefeitura
importância assim como
desta etapa sensibilizar
da vida as
escolar das famílias/resp
crianças onsáveis
ribamarense sobre a
s importância
da primeira
etapa da
Educação
Básica.
Proporcionar 2023 e SEMED SEMED

condições 2033 Prefeitura
que
viabilizem a
presença de
profissionais
renomados
no que tange
70
à questão de
conheciment
os referentes
à Educação
Infantil nos
Fóruns
bienais e
formações
continuadas.
Adotar de forma
intersetorial com a
Saúde,
Assistência Social
e Esporte e Lazer
a manutenção,
administração,
SEMED
controle e
Até Fundeb SEMUS
avaliação das
2033 Prefeitura SEMAS
instituições de
SEMTUR
atendimento às
crianças na
Primeira Infância,
contemplando as
dimensões do
educar e cuidar
7.4. EIXO ESTRATÉGICO IV – DIREITO AO ESPAÇO URBANO
71
Garantir o direito das crianças ao descanso e ao lazer, ao divertimento e às
atividades recreativas, bem como à livre participação na vida cultural e artística.
ODS correspondentes 11, 17
FONTE DO RESPONSABILIDAD
Implantar
até o final
Adaptar as praças
da vigência
já existentes com
deste
parquinhos para
plano, um
atender às
quantitativ
crianças de até
o de áreas
seis anos de Prefeitura, Secretaria
de lazer Até
idade, respeitando Prefeitura de Esporte e Lazer,
equipadas 2033
as necessidades SEMOSP
adequada
e especificidades
mente para
das crianças com
atender
deficiências
crianças de
zero (0) a
seis (6)
anos
Ampliar o número Até Prefeitura Prefeitura, Secretaria
de praças com 2033 de Esporte e Lazer,
espaços de lazer SEMOSP
tipo playground
para crianças de
até seis anos de
idade, com
arborização,
espaço para
72
descanso e
exploração, tanto
na Zona Urbana
quanto na Zona
Rural
Adaptar os
projetos das
praças em obras
tanto de
construção como
de recuperação
incluindo nestes
espaços de lazer,
com arborização, Prefeitura, Secretaria
Até
espaço para Prefeitura de Esporte e Lazer,
2033
descanso e SEMOSP
exploração, para
crianças da
primeira infância,
respeitando as
necessidades e
especificidades
das crianças com
deficiências
Implantar espaços Até Prefeitura Prefeitura, Secretaria
lúdicos para 2033 de Esporte e Lazer,
crianças de zero SEMOSP
(0) a seis (6) anos
em áreas externas
ou internas dos
espaços públicos
como Unidades
73
de Saúde, CRAS,
Escolas,
Bibliotecas
Públicas, Centros
de Cultura,
estimulando
também a oferta
em espaços
privados
(supermercados,
padarias etc.)
Incentivar a
participação dos
pais, cuidadores e
crianças nas
Prefeitura, Secretaria
decisões sobre as Até
Prefeitura de Esporte e Lazer,
atividades e 2033
SEMOSP
espaços públicos,
desenvolvidos
para crianças na
primeira infância
Promover a Fortalecer o
realização projeto Natal
de eventos Ribamarense nos
das bairros da cidade
principais tanto na zona Prefeitura, Secretaria

Até
datas Rural quanto Prefeitura de Esporte e Lazer,
2033
alusivas Urbana para SEMOSP
das usufruto da
culturas comunidade da
nacional e primeira infância
local
74
Promover ações
alusivas ao mês Prefeitura, Secretaria
Até
dedicado às Prefeitura de Esporte e Lazer,
2033
crianças na área SEMOSP
das Vilas e Sede
Promover projetos
de lazer, inclusive
voltadas nas férias com
para atividades lúdicas
crianças da e brincadeiras nos
primeira bairros e praças
Prefeitura, Secretaria
infância do município, Até
Prefeitura de Esporte e Lazer,
considerando e. 2033
SEMOSP
respeitando as
necessidades e
especificidades
das crianças com
deficiências da
primeira infância
7.5. EIXO ESTRATÉGICO V – GOVERNANÇA E INTERSETORIAL
Garantir as condições para a articulação intersetorial dos programas, projetos e

ações para o atendimento integral na primeira infância.
ODS correspondentes 10, 16, 17
FONTE
DO RESPONSABILIDADE
ORÇAME INSTITUCIONAL
NTO
75
Garantir a Elaborar o plano 2023 SEMAS, Comitê
responsabili de ação Gestor, SEMUS,
dade de referente às Prefeitura SEMED, SEMTUR,
governança metas e SECRETA SEMPAF, atores que
no governo estratégias para RIAS se ocupam da LDO, PPA
municipal executar este coma participação do
para plano CMDCA
coordenar
as ações
intersetoriai
s de
primeira
infância das
secretarias
parceiras
com o
compromiss
o de
acompanhar
a
implantação
e execução
deste plano
76
Disponibilizar de
modo a tornar
acessível o
plano municipal
pela primeira
infância a todas
as instituições
parceiras e
órgãos da
SEMAS
administração
pública
2023 Prefeitura SEMAS, Prefeitura
municipal, setor
privado,
empresas e
entidades
conveniadas e
sociedade civil
para ciência e
acompanhament
o do
desenvolvimento
das ações
Realizar
semestralmente
um encontro SEMAS,
Semestr
intersetorial para Comitê SEMAS, Comitê Gestor
al
acompanhar o Gestor
desenvolvimento
das ações
77
Elaborar
anualmente o
relatório
detalhado com a
execução das SEMAS
metas e Comitê SEMAS
Anual
estratégias do gestor, Comitê gestor,
plano e fazer a secretarias secretarias parceiras
divulgação, junto parceiras
aos órgãos de
comunicação
existentes no
município.
Realizar a
conferência
municipal da
Primeira Infância
para avaliação e Bienal
SEMAS SEMAS
atualização do
plano que
deverá
acontecer a
cada dois anos
Garantir o 2023 a Prefeitura Prefeitura
controle dos 2033
investimentos e
gerenciamento
dos gastos com
a primeira
infância de
forma
transparente,
78
bem como a
prestação de
contas referente
às ações deste
plano
8. TRABALHOS REALIZADOS PARA FUNDAMENTAR O PMPI
8.1. ESCUTA COM AS MÃES GESTANTES
A maternidade é um momento único na vida de toda mulher, o sentimento de

gerar uma vida e a responsabilidade de participar diretamente em todo o processo de
desenvolvimento do bebê é desafiador. Logo ativa nas mães o dever de proteção e
cuidado para que essas crianças se tornem cidadãos de direito e deveres, respeitando
e sendo respeitados e, para tanto, o meio em que se vive impacta diretamente no seu
preparo para o futuro.
Nesse contexto, foi realizada uma escuta qualificada com um grupo de

gestantes na Unidade Básica de Saúde (UBS) do bairro Kiola em São José de Ribamar
e, no decorrer da conversa identificados alguns anseios de melhorias que poderão
somar positivamente tanto para essas grávidas quanto para seus futuros bebês, a
exemplo: “construção de salas específicas (brinquedotecas) para crianças que
acompanham suas mães (gestantes) enquanto realizam consultas e exames pré-natal
nas UBS”. Ressaltaram a importância na “diminuição no tempo de atendimento/espera
desde a chegada da gestante até suas consultas ou exames”. A maioria chega em
jejum e o tempo para o atendimento é longo.
As gestantes apontaram ainda “a necessidade de escolas em tempo integral

para crianças de 0 a 3 anos no município além de melhorias relativas à acessibilidade
nas ruas que não possuem estrutura para o público prioritário”.
79
8.2. OFICINAS DE ESCUTA COM CRIANÇAS ESTUDANTES DA REDE DE
ENSINO DE SÃO JOSÉ DE RIBAMAR
No dia 31 de agosto, foi realizada a primeira ação de escuta especializada com

estudantes da rede. A equipe foi composta pela professora Elenaith Lobato Gomes
Carvalho, psicopedagoga e supervisora da SEMED São José de Ribamar, escuta esta
solicitada pelos membros da comissão de elaboração deste PMPI organizada pelos
professores João Rodrigues e Sandra Santos com a autorização da Secretária Adjunta
de Ensino, professora Maria das Graças Rabelo Amaral. O momento contemplou
crianças de até seis anos do primeiro ano do Ensino Fundamental da Escola Municipal
Diomedes Pereira, escola militarizada por meio de um termo de cooperação técnica
entre o Corpo de Bombeiro Militar do Maranhão com a prefeitura.
O local preparado para a escuta foi uma sala de aula climatizada, uma
minibiblioteca com livros paradidáticos, tapete sensorial e jogo lúdico aplicado do
Programa Tempo de Aprender- programa federal integrante da rede para o público de
primeiro e segundo anos- adaptado adequadamente à etapa. O trabalho desenvolveu-
se a partir de uma roda de conversa, história infantil e interação exitosa dos estudantes
que atenderam às consignas solicitadas. Em seguida, foi realizada uma brincadeira de
jornal gravado, onde eles expressaram seus sonhos de melhorias para o seu bairro ou
município. Desejosos por espaços apropriados para brincar e até mesmo conhecer os
ambientes culturais da cidade em que residem.
A segunda escuta aconteceu no dia 08/12/2022, contemplando duas escolas

da zona urbana (Escola Municipal São Benedito e a Escola Municipal Dário Santos) o
trabalho contemplou dez crianças de cada escola com idade entre quatro e cinco anos
e contou com a participação membros da comissão de elaboração deste PMPI,
organizada pelos professores João Rodrigues, Sandra Santos e Maria Silva juntamente
com as psicopedagogas da Equipe Multidisciplinar da SEMED: Cleudes Maria Barros,
Flávia Lima Santos Figueiredo, Suzane Boás Teles de Moraes e a equipe técnica da
SEMAS composta pela Assistente Social e coordenadora do comitê de elaboração
deste plano, Alessandra Rocha e Jacilene Neves, visitadora do Programa Criança Feliz.
O trabalho iniciou com intervenção precoce por parte dos psicopedagogos.
80
As intervenções realizadas nas escolas selecionadas foram de investigação
sobre âmbito escolar, ou seja, uma visita na escola para conhecer o espaço onde seria
realizada a escuta. Na escola EM São Benedito o trabalho começou com uma acolhida
e apresentação das psicopedagogas e alunos das instituições, logo após, as crianças
foram conduzidas a uma sala toda ambientada que os mesmos já conheciam.
Adentraram em fila cantando alegremente. As crianças foram colocadas em um círculo
sentadas com as perninhas em forma de borboletas ao redor do cartaz ou painel
confeccionado pela equipe responsável pela escuta. As psicopedagogas começaram
fazendo perguntas através do painel ou cartaz proposto para elas no meio do círculo. O
cartaz era modelo de uma escola com fileiras onde eles pudessem fixar figuras
referentes ao ambiente que seria a escola dos seus sonhos com recursos e meios para
proporcionar um lugar agradável, lúdico para adquirir aprendizagem.
As figuras eram: de professora, biblioteca, bebedouro, computadores,

parquinho de diversão, banheiros, sala de computadores, ar-condicionado, refeitório
etc. as crianças receberam figuras com o propósito de analisar e falar a respeito
daquele benefício. Esse exercício tinha como objetivo estimular o aluno a dialogar e
expressar sobre o que tinha ou gostaria que tivesse na sua escola. Além disso
acrescentaram mais figuras, onde eles desenharam o que gostariam que tivesse. Na
oportunidade foram realizadas várias perguntas como: O que tem na escola dos seus
sonhos? Tem professores? Tem banheiros? Tem lanche? Livros? Tem sala de
computação? Tem biblioteca? etc. E foram estimulados a declarar o que gostariam que
tivesse na sua escola e relataram: “gostaria que tivesse um lugar com brinquedos,
carros de controles remotos, bonecas, slimes, caminhão de bombeiros”.
Foram citadas outras sugestões de equipamentos que não constavam no

material da escuta, porém, poderiam beneficiar os estudantes como: TV, uma
brinquedoteca, um refeitório com bandejas, sala de jogos ou de computação etc. para
saber se iriam gostar. Os estudantes também foram questionados sobre o que tinha
próximo das suas residências como: Igrejas, praças, brincadeiras nas ruas.
81
Nos seguintes questionamentos, a resposta era sim ou não: a escola tinha um
parquinho? Eles falaram que não. Tem local para fazer pesquisa? Eles falaram que
sim. Se eles queriam ganhar um parquinho para brincar? Eles diziam sim. Onde vocês
aprendem? Eles falaram na escola. E prosseguíamos a conversa com reforçamento
positivo e motivacional. Elogiando, “Muito bem”. E continuávamos as perguntas. Tem
dia de brincadeira onde vocês podem trazer brinquedos? Eles falaram que dia de sexta-
feira eles sempre levam um brinquedo. Quando toca a sirene é hora de que? Eles
falaram hora do lanche e depois vão brincar de correr. Concluímos o momento com
fotos, sorrisos e afagos, eles retornaram em fila para sua turma, aproveitamos para
avaliar o momento perguntando aos mesmos se eles haviam gostado daquele
momento, eles frisaram que “sim” com tom bem alto expressando felicidade.
Já na segunda escola EM Dário Santos, iniciamos fazendo um círculo com eles

e sentados com as perninhas em forma de borboleta, nos apresentamos para eles
depois pedimos que cada um se apresentasse dizendo seus nomes e idade. Falaram o
nome da escola em que estudavam, data, mês e ano. Falaram que sabiam das
palavras mágicas (obrigado(a), com licença, por favor). Quando chegam na escola eles
dão bom dia e cantam o hino de São José de Ribamar.
Direcionamos o trabalho com a seguinte pergunta: “O que gostaria que tivesse

na escola que ainda não tem?” Eles relataram: “brinquedos, estudo (mas foi explicado
que já tinham), teatro, parquinho e horta”. Foi apresentado um painel do modelo da
escola anterior. Na escola tem bebedouro? E disseram que sim. Água é bem
geladinha? Responderam que sim. Tem biblioteca? “Sim, mas não têm os livros”, e
enfatizavam “a tia conta história é muito bom”. Tem sala de informática? Não. Tem ar-
condicionado? Sim, mas não funciona. Tem banheiro? Sim. Possui materiais
escolares? Sim. Tem professor? Sim. Um aluno salientou que não gostava do
professor.
As técnicas projetivas se caracterizam pela apresentação de estímulos pouco

estruturados, o que permite uma ampla variedade de respostas, maior foco nos
aspectos qualitativos do desempenho e uma maior interação do psicólogo com o
82
avaliando (Fensterseifer & Werlang, 2008). Após o questionamento foi entregue um
papel com hidrocor, para eles desenharem no espaço, algo que não tinha na escola e
que gostariam que tivesse. A criatividade começou a fluir repleta de relatos como:
“queriam um parquinho, um bob esponja, quadra de futebol, mesas e cadeiras, casa de
boneca, piscina de bolinha e de natação”.
Nos desenhos tinham diversas ilustrações como: balanços, igreja, quadra de
futebol, horta, carros, piscinas de bolinhas etc. Foi perguntado o que tinha próximo de
suas casas? O que tinha? Praças? E alguns falaram que não havia praças, foi quando
prosseguimos com o segundo painel sobre a cidade. Os estudantes contribuíram
preenchendo a cidade com as figuras que queriam que tivesse na cidade se elas
fossem o prefeito, como: hospital, farmácia, praças, igrejas, escola, carros e pessoas
coisas que já haviam visto na cidade deles, e o que eles queriam que tivesse, eles iam
acrescentar através dos desenhos onde colocaram vários exemplos, pizzaria pública,
churrascaria, parque aquático gratuito, pois responsável não tinha condição de levar
onde tinha, e houve momento no que tinha no painel com várias perguntas: tem
padaria? Sim. Tem sorveteria? Sim. Tem espaço de lazer? Sim.
Eles comentaram que queriam um circo na cidade. Tem shopping? Sim. Tem
escola? Sim. Tem cinema? Sim. Relataram que queriam polícia perto de suas casas
também. Tem parquinho? Sim. Tem faixa de pedestre? Sim. Tem feira? Sim. E agora o
que acham que está faltando na cidade de vocês? Aí eles desenharam acrescentado
cafeteria, castelo, restaurante, pizzaria etc. em meio a conversa uma aluna disse que já
foi oradora em várias apresentações, no encerramento das atividades os alunos
cantaram o hino de São josé de Ribamar e aluna Elisa de Araújo Sousa de 5 anos
finalizou com uma oração em agradecimento a Deus. Encerramos a escuta com os
registros das atividades por meio de fotos.
Foi um momento esplêndido justamente pela troca de conhecimentos, as

crianças têm essa capacidade de transparecer a sinceridade de suas vivências,
capazes de avaliar o que é bom ou não para seu futuro, além disso eles serão o futuro
do mundo sendo bem instruídos, proporcionando ambiente adequado afim de
desenvolver sua habilidade, interações e aprendizagem serão preparados para se
83
tornar crianças respeitosas com todos, tendo uma boa autonomia, buscando um
desenvolvimento natural, onde ela crie noção de mundo e pessoas com senso crítico.
Para Visca (1987), “a aprendizagem depende de uma estrutura onde envolva o
cognitivo/afetivo/social, nas quais estas sejam indissociavelmente ligadas a alguns
aspectos desses três elementos”.
A qualidade de vida das crianças é reflexo do que podem se tornar quando
adultos, principalmente quando nos conscientizamos que meio social pode marcar a
vida desta criança, o espaço infantil é contexto de promoção do saber onde o
conhecimento não se constrói sozinho e sim é o contexto comunitário da realidade
vivenciada, onde as interações são influência no desenvolvimento do pedagógico deste
aluno.
A escuta especializada com esses estudantes foi um momento ímpar, uma vez
que foi respeitado o direito das crianças enquanto partícipes do processo de construção
do plano que os coloca como sujeito principal, fazendo jus à célebre frase: “Nada para
nós sem nós”.!
CONSIDERAÇÕES FINAIS
O Plano Municipal Pela Primeira Infância de São José de Ribamar (PMPI),

elaborado para o Decênio 2023-2033, representa o instrumento norteador das ações
voltadas para crianças de zero a (0) até seis (6) anos e tem como objetivo orientar
de forma efetiva as ações políticas e técnicas que se proponham a garantir a
proteção e a equidade dos direitos das crianças nessa fase da vida. Deverá ser
84
incluído no Plano Plurianual, garantindo, dessa forma, recursos e força legal para
sua implementação.
A partir da aprovação deste PMPI, o referido plano deverá ser avaliado. Será
elaborado o Plano de Ação do PMPI, que projeta o que é possível realizar de
imediato e no médio prazo, em um horizonte de quatro anos. Detalha as ações,
define a intersetorialidade, define o cronograma, calcula os custos e propõe o
orçamento. Será elaborado pelo comitê gestor com a coparticipação da Secretaria
Municipal de Planejamento, Administração e Finanças (SEMPAF) e demais atores
que se ocupam da Lei de Diretrizes Orçamentárias, do Plano Plurianual e dos
orçamentos anuais nas demais Secretarias Municipais.
Será realizado semestralmente um encontro intersetorial para acompanhar o

desenvolvimento das ações e produzido anualmente um relatório detalhado sobre a
execução do plano. A cada dois anos (no primeiro e no terceiro ano de cada gestão)
será promovida uma conferência com a participação obrigatória do comitê

gestor do PMPI e secretariado municipal, sendo a primeira para a elaboração do
Plano de Ação e a segunda para avaliação, acompanhamento e/ou atualização.
O Plano de Ação deste PMPI será elaborado por meio de conferência no

primeiro ano da gestão vigente, na ocasião da elaboração da Lei de Diretrizes
Orçamentárias e do Plano Plurianual. Terá duração de quatro anos, abrangendo os
próximos três anos da gestão vigente e o primeiro ano da gestão subsequente, em
cumprimento às determinações legais que permeiam esta política pública.
A organização e sistematização deste PMPI agrega um elenco de ações

estratégicas integradas, a serem implementadas no decorrer de uma década, tendo
como foco a qualidade do trabalho a ser desenvolvido enquanto política pública do
Município, que refletirá de forma positiva no Estado e, consequentemente no país.
85
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BRASIL, Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Rio

de Janeiro: Saraiva, 2020.
________, Lei n° 9.394 de 20 de dezembro de 1996, estabelece as diretrizes e

bases da educação nacional. Brasília, 1996.
86
________, Base Nacional Comum Curricular. Ministério da Educação. Brasília:
MEC/SEB, 2017.
________, Lei n° 8.069/90, Estatuto da Criança e do Adolescente. São Paulo,

Atlas, 1991.
________, Rede Nacional Primeira Infância. Guia Prático para elaboração do plano
municipal pela primeira infância. – 2. Ed. – Rio de Janeiro: Centro de Criação de
Imagem Popular – CECIP, 2017.
RECIFE, Primeiro Plano Decenal para a Primeira Infância do Recife, 2020-2030.

Edição n° 144, 31/12/2020.
ANEXOS
PRIMEIRA OFICINA PRÁTICA SOBRE A ELABORAÇÃO DO PMPI-SEDE DA PLAN

INTERNACIONAL
87
PRIMEIRA REUNIÃO DO COMITÊ GESTOR
SEGUNDA OFICINA PRÁTICA SOBRE A ELABORAÇÃO DO PMPI-SEDE DA PLAN

INTERNACIONAL
88
ENCONTROS DO COMITÊ E COMISSÃO PARA ESTUDOS DE ELABORAÇÃO DO
PMPI
89
ELABORAÇÃO DO PMPI
90
PLENÁRIA COM A REDE ESTADUAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA- REPI-SEDE DA
PLAN INTERNACIONAL
91
ELABORAÇÃO DO PMPI
92
REUNIÃO DE ALINHAMENTO COM A PROFESSORA CARLA- REDE ESTADUAL DA
PRIMEIRA INFÂNCIA
ESCUTA COM GRÁVIDAS NA UNIDADE BÁSICA DE SAÚDE-UBS VILA KIOLA
93
PRIMEIRO MOMENTO DA ESCUTA ESPECIALIZADA COM CRIANÇAS DE 06 ANOS-
ESCOLA MUNICIPAL DIOMEDES PEREIRA MILITARIZADA BOMBEIRO MILITAR
94
VISITAS NAS ESCOLAS MUNICIPAIS PARA AS ESCUTAS ESPECIALIZADAS
SEGUNDO MOMENTO DA ESCUTA ESPECIALIZADA- ESCOLA MUNICIPAL SÃO

BENEDITO. CRIANÇAS DE 4 E 5 ANOS
SEGUNDO MOMENTO DA ESCUTA ESPECIALIZADA- ESCOLA MUNICIPAL SÃO

BENEDITO. CRIANÇAS DE 4 E 5 ANOS
95
PRODUÇÕES DAS CRIANÇAS
96
SEGUNDO MOMENTO DA ESCUTA ESPECIALIZADA- ESCOLA MUNICIPAL DÁRIO
SANTOS. CRIANÇAS DE 4 E 5 ANOS
97
ENCONTRO DO COMITÊ GESTOR E COMISSÃO DE ELABORAÇÃO DO PMPI COM
O PREFEITO DOUTOR JÚLIO MATOS E SECRETÁRIOS PARCEIROS PARA
ALGUNS ALINHAMENTOS REFERENTES AO PLANO
98
REVISÃO E ATUALIZAÇÃO DO TEXTO BASE DO PMPI
ÚLTIMAS ATUALIZAÇÕES DO TEXTO BASE DO PMPI
99

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1

PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DE RIBAMAR

PLANO MUNICIPAL PELA PRIMEIRA INFÂNCIA

Secretária Municipal de Assistência Social, Trabalho e Renda

Secretário Adjunto de Assistência Social, Trabalho e Renda

Comitê Gestor do Plano Municipal pela Primeira Infância

Secretaria Municipal de Educação

Secretaria Municipal de Saúde

Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente

Equipe de Elaboração e Estruturação

O Plano Municipal pela Primeira Infância (PMPI) é um documento norteador

O PMPI de São José de Ribamar é um importante documento para o

Nesse ínterim, a administração municipal, para atender de forma equânime as

O PMPI, enquanto dispositivo legal e técnico, requer políticas públicas

São cinco os eixos estratégicos do PMPI:

Investir na infância, não é pensar no futuro simplesmente, mas na importância

Deste modo, dentre as várias razões existentes, o Guia para Elaboração do

3. Argumento da justiça social

5. Argumento das ciências

6. Argumento dos direitos

A fim de garantir legitimidade e efetividade, assim como promover a sua

No entanto, a fim de estabelecer e comprometer a ação do poder público, cujo

O supracitado Plano de Ação deve detalhar as ações, definir a intersetorialidade

O Plano Municipal Pela Primeira Infância (PMPI) é um instrumento político e

No âmbito do município de São José de Ribamar, cuja elaboração é

O plano contempla além da escuta com gestantes, a participação das crianças

O presente documento é constituído de um diagnóstico da situação de vida,

Nesse contexto, a Secretaria Municipal de Assistência Social, Trabalho e Renda

Por ser uma ação do Selo UNICEF, os mobilizadores e integrantes das

Cronograma dos encontros e atividades em que representantes da comissão e

 20/07/2022: A coordenadora do comitê Alessandra Rocha, assistente social,

Estiveram presentes nestes encontros: as psicopedagogas da Equipe

3.1. Objetivo Geral

3.2. Objetivos Específicos

 Estreitar a articulação entre os setores parceiros na elaboração e

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