TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO-TC-04912/10 Poder Executivo Municipal. Administrao Direta Municipal. Prefeitura de Boa Ventura. Prestao de Contas Anual relativa ao exerccio de 2009. Prefeito. Ordenador de Despesa. Contas de Gesto. Contas de Gesto. Apreciao para fins de julgamento. Atribuio definida no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, e no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n 18/93 Despesas sem licitao. Fracionamento de despesas. Incorreo nos Demonstrativos Contbeis. Dficit Financeiro e Oramentrio. No contabilizao e repasse de obrigaes patronais. Transgresses a Princpios da Administrao Pblica, a dispositivos de natureza constitucional, infraconstitucional e regulamentar Atendimento parcial s exigncias da LRF, aplicao de multa, comunicao RFB e recomendaes atual Administrao do Poder Executivo.

ACRDO APL-T C- 0673 /2011

RELATRIO Tratam os autos do presente processo da anlise da Prestao de Contas do Municpio de Boa Ventura, relativa ao exerccio financeiro de 2009, de responsabilidade do Prefeito e Ordenador de Despesas, Sr Jos Pinto Neto. A Diviso de Acompanhamento da Gesto Municipal V DIAGM V, com base nos documentos insertos nos autos, emitiu o relatrio inicial eletrnico, evidenciando os seguintes aspectos da gesto municipal: 1. Sobre a gesto oramentria, destaca-se: a) o oramento foi aprovado atravs da Lei Municipal n. 206, de 10 de setembro de 2008, estimando a receita e fixando a despesa em R$ 8.540.000,00, como tambm autorizando abertura de crditos adicionais suplementares em 50% da despesa fixada na LOA; b) durante o exerccio, foram abertos e utilizados crditos adicionais suplementares no montante de R$ 2.464.115,81; c) a receita oramentria efetivamente arrecadada no exerccio totalizou o valor de R$ 7.029.509,20, inferior em 17,69% do valor previsto no oramento; d) a despesa oramentria realizada atingiu a soma de R$ 6.943.679,68, inferior em 18,69% do valor previsto no oramento; e) o somatrio da Receita de Impostos e das Transferncias RIT atingiu a soma de R$ 5.114.814,94; h) a Receita Corrente Lquida - RCL alcanou o montante de R$ 6.941.948,97. 2. No tocante aos demonstrativos apresentados: a) o Balano Oramentrio apresenta dficit equivalente a 2,73% da receita arrecadada; b) o Balano Patrimonial evidenciou dficit financeiro no valor de R$ 169.741,80; c) o Balano Financeiro apresenta um saldo para o exerccio seguinte no montante de R$ 113.300,98; d) a Dvida Consolidada totalizou a quantia de R$ 4.440.092,95, representando 63,16% da receita oramentria efetivamente arrecadada. 3. Referente estrutura da despesa, apresentou a seguinte composio: a) as remuneraes dos Vereadores foram analisadas junto com a Prestao de Contas da Mesa da Cmara Municipal; b) os gastos com obras e servios de engenharia, no exerccio, totalizaram R$ 173.123,59 correspondendo a 2,49% da Despesa Oramentria Total (DOTR). 4. Quanto aos gastos condicionados:

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a)

b) c) d) e)

a aplicao de recursos do FUNDEB na remunerao e valorizao dos profissionais do magistrio (RVM) atingiu o montante de R$ 581.782,89 ou 58,88% das disponibilidades do FUNDEF (limite mnimo=60%); a aplicao na manuteno e desenvolvimento do ensino (MDE) alcanou o montante de R$ 1.355.320,59 ou 26,50% da RIT (limite mnimo=25%); o Municpio despendeu com sade a importncia de R$ 1.041.180,77 ou 20,36% da RIT; as despesas com pessoal da municipalidade alcanaram o montante de R$ 3.784.750,58 ou 54,52% da RCL (limite mximo=60%), considerando o Parecer PN TC n 12/07; as despesas com pessoal do Poder Executivo alcanaram o montante de R$ 3.473.057,07 ou 50,03% da RCL (limite mximo=54%), considerando o Parecer PN TC n 12/07.

Tendo em vista as irregularidades apontadas pelo rgo de Instruo em seu relatrio inicial, e atendendo aos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, o Relator determinou a intimao do Sr. Jos Pinto Neto, Prefeito do Municpio. O citado gestor fez-se presente aos autos com a oferta de pea defensria acompanhada de documentao de suporte. O instrumento de defesa foi devidamente examinado pelo Corpo Tcnico, culminando nas seguintes concluses: Gesto Fiscal: 1) Envio dos RGFs para este Tribunal sem constar o valor da Dvida Consolidada. Gesto Geral: 2) Dficit no Balano Oramentrio equivalente a 2,73% da Receita Oramentria Arrecadada; 3) Dficit financeiro no Balano Patrimonial no valor de R$ 169.741,80; 4) Apresentao da Lei Oramentria Anual desacompanhada da comprovao da realizao da audincia pblica, contrariando o disposto no 1, art. 7 da RN TC 07/2004; 5) Falta de planejamento na previso oramentria das receitas de capitais bastante divergentes das arrecadadas; 6) Despesas no licitadas no valor de R$ 146.491,32; 7) As despesas pagas na remunerao do magistrio correspondem a 58,88% das receitas do FUNDEB no atendendo ao mnimo de 60% estabelecido em lei; 8) Ajuda financeira no montante de R$ 41.260,00, sem a devida comprovao; 9) No pagamento de um tero constitucional sobre os vencimentos e salrios no perodo das frias; 10) No contabilizao do tero constitucional sobre os vencimentos e salrios no perodo das frias no valor de R$ 71.168,74; 11) Fracionamento de despesas; 12) No envio dos balancetes mensais do Poder Executivo Cmara Municipal; 13) No repasse ao INSS de contribuies previdencirias no valor de R$ 206.784,12; 14) No contabilizao das obrigaes patronais no valor de R$ 206.784,12. O Ministrio Pblico emitiu o Parecer da pena do Ilustre Procurador-Geral Marclio Toscano Franca Filho, acompanhando o posicionamento do rgo de Instruo, exceo do item referente ao no envio dos balancetes mensais do Poder Executivo Cmara Municipal, pois inclinou-se pela relevao da irregularidade, haja vista a alegao da defesa no sentido de que os mesmos no foram enviados ao Parlamento Mirim por ausncia de espao fsico para o devido arquivamento na Cmara Municipal, motivo pelo qual a documentao foi arquivada na sede da Prefeitura Municipal. O Parquet, divergindo mais uma vez da Unidade Tcnica, tambm acatou os esclarecimentos e a documentao apresentada com fito de comprovar as despesas realizadas com ajuda financeira, apontadas pela Auditoria como sem a devida comprovao no montante de R$ 41.260,00. Ao final, o rgo Ministerial pugnou no sentido de que esta Egrgia Corte decida pela: a) EMISSO DE PARECER CONTRRIO aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Boa Ventura, Sr. Jos Pinto Neto, relativas ao exerccio de 2009;

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b) DECLARAO DE ATENDIMENTO PARCIAL aos preceitos da LRF; c) APLICAO DE MULTA ao gestor mencionado supra com supedneo no artigo 56 da lei Orgnica do Tribunal de Contas; d) COMUNICAO Receita Federal do Brasil acerca da falha contida no item 13; e) RECOMENDAO Prefeitura Municipal de Boa Ventura no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncia das falhas constatadas no exerccio em anlise. O Relator fez incluir o feito na pauta desta sesso, com as notificaes de praxe.

VOTO DO RELATOR Abstendo-me de divagar acerca das atribuies e competncia das Cortes de Contas, passo a discorrer sobre os pontos apontados por imprprios pela Auditoria, razes que fundamentam meu voto. Em relao Gesto Fiscal: - Envio dos RGFs para este Tribunal sem constar o valor da Dvida Consolidada; Do pergaminho processual extrai-se que a conduo administrativa municipal, no exerccio focado, mostrou-se negligente, haja vista a ausncia do valor referente Dvida Consolidada da Prefeitura Municipal nos RGFs encaminhados. O interessado reconheceu a irregularidade apontada pelo rgo de Instruo e encaminhou em anexo defesa apresentada cpia do RGF referente ao segundo semestre com a informao inicialmente no encaminhada. A apresentao do RGF de forma integral, com a informao alusiva Dvida Consolidada municipal, foi realizada de forma extempornea, no atendendo ao disposto no 2, art. 55 da LRF, dispositivo legal este que determina a publicao do RGF contendo todos os demonstrativos at 30 dias aps o encerramento do perodo a que corresponder com amplo acesso ao pblico, inclusive por meio eletrnico. Caracterizada est o desrespeito a obrigao imposta pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), registrando mcula s Contas em anlise, ensejando, ainda, aplicao de multa por infrao norma legal, com fulcro no art. 56, II, da LOTCE. Em relao Gesto Geral: - Dficit no Balano Oramentrio equivalente a 2,73% da Receita Oramentria Arrecadada; - Dficit financeiro no Balano Patrimonial no valor de R$ 169.741,80; admissvel a ocorrncia de dficit, leve ou moderado, na execuo oramentria em algumas situaes pontuais, tais como: a existncia de oramento superavitrio em exerccio imediatamente anterior quele em que se verificou o resultado negativo, suficiente para absorv-lo; estado de beligerncia (Unio); ou, ainda, para custear a realizao de servios/obras que estimulem o incremento de receitas ou a reduo de despesas. Como exemplo deste ltimo, podemos citar o saneamento e pavimentao de logradouros que, por via indireta, tendem a minorar a incidncia de doenas parasitrias, reduzindo, consequentemente, a mdio e longo prazo, os investimentos em ateno bsica sade. Para alm dessas ocorrncias, o dficit oramentrio tem consequncias nefastas e deve ser afastado, sob pena de comprometer o equilbrio econmico-financeiro, cantado e decantado pela Lei de Responsabilidade Fiscal. A execuo oramentria negativa importa no endividamento pblico, seja ele financiado com emisso de ttulos pblicos do tesouro, emisso de papal moeda (Unio) ou, in casu, com a inscrio em restos a pagar, elevando sobremaneira a dvida flutuante municipal, fato comprometedor da gesto administrativa dos exerccios vindouros.

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Em relao ao exerccio anterior (2008), consoante o SAGRES, a execuo do oramento mostrou-se superavitria em 2,3 % (R$ 164.817,26) da receita arrecadada. Portanto, sob esse aspecto o resultado oramentrio alcanado em 2009 pode de certa forma ser justificado. No se pode esquecer que o ano de 2009 foi marcado por incisiva queda no repasse do Fundo de Participao dos Municpios (FPM), principal fonte de recursos das pequenas cidades paraibanas. Tal situao, com certeza, trouxe dissabores para a manuteno do equilbrio econmico-financeiro das entidades dependentes das verbas em questo, redundando, em alguns casos, no resultado negativo da execuo oramentria. Quanto ao dficit financeiro identificado, em princpio, a situao no pode ser considerada irregular, posto que, de acordo com o art. 42 da LRF, vedado ao titular de rgo ou Poder, nos ltimos dois quadrimestres do mandato, contrair obrigaes de despesas que no ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito, o que efetivamente no o caso. Outrossim, o desequilbrio financeiro, em parte, pode ser explicado, tendo em vista que a reduo do FPM, derivado da crise internacional instalada no crepsculo de 2008, produziu insuficincia de disponibilidade para fazer frente s obrigaes contradas, fato que conduziu o administrador a inscrever os excedentes em restos a pagar, elevando o passivo financeiro da Comuna. Contudo, o controle no endividamento pblico (dvida flutuante ou consolidada) deve ser o norte para aonde aponta a bssola das boas prticas pblico-gerenciais em todos os entes federados. Negligenciar o alcance dessa meta condenar a entidade a um ciclo vicioso que sua causa estagnao e desgua na incapacidade de suprir as necessidades fundamentais, sempre crescentes, da sociedade local. Por fim, os fatos narrados ensejam recomendao Administrao Municipal com vistas elaborao oramentria e seu acompanhamento de modo a atender as demandas sociais sem olvidar da busca pelo equilbrio econmico-financeiro da entidade. - Apresentao da Lei Oramentria Anual desacompanhada da comprovao da realizao da audincia pblica, contrariando o disposto no 1, art. 7 da RN TC 07/2004; A realizao de audincia pblica para elaborao da Lei dos Meios mecanismo assecuratrio da participao popular na conduo dos destinos da Pblica Administrao. A democracia participativa est prevista, tanto explcita quanto implicitamente, no texto constitucional em diversos dispositivos. Agir de maneira contrria tolher o direito dos cidados de tomar parte na escolha dos caminhos gerenciais que mais atendam as suas necessidades. Considerando que a defesa no se mostrou assaz hbil para comprovar a feitura deste importante instrumento de cidadania, a falha h de persistir e enseja aplicao de multa legal prevista no art. 56 da Lei Complementar Estadual n 18/93. - Falta de planejamento na previso oramentria das receitas de capitais bastante divergentes das arrecadadas; A falha clama por recomendao a Pblica Administrao para estimar seu oramento baseado em normas tcnicas e legais, como informado no art. 12, da LRF, de forma que estas possam refletir a realidade econmico-financeira municipal, evitando, assim, sua subestimao (ou superestimao) de receitas, com consequncias diretas na fixao das despesas. - Despesas no licitadas no valor de R$ 146.491,32; - Fracionamento de despesas; A licitao encerra em si a concretizao dos princpios constitucionais explcitos no caput do art 37, da CF/88. O dever de licitar provem dos Princpios mximos da Administrao Pblica, a saber: Indisponibilidade do Interesse Pblico e da Supremacia do Interesse Pblico. procedimento vinculado, como informa o inciso XXI do referido art., apresentando dupla finalidade, tanto procedimento administrativo tendente a conceder administrao pblica condies de contratar com a proposta mais vantajosa, quanto instrumento da materializao do regime democrtico, pois visa, tambm, facultar a sociedade a oportunidade de participar dos negcios pblicos.

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Licitar regra, dispensar ou inexig-la exceo, e como tal deve ser interpretada restritivamente, nos exatos termos da norma, in casu, a Lei n 8.666/93. Nestes termos, o inciso XXI, art. 37, da CF, assim preconiza:
Art 37 (...) XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

A pecha em apreo, contudo, comporta suavizao, na medida em que as despesas no albergadas pelo devido procedimento licitatrio, em boa parte, referem-se a alguns gastos, inicialmente licitados, que sobejaram ligeiramente o valor previsto no certame. Outras despesas ultrapassaram o limite de dispensa licitatria em poucas centenas de reais. Ademais, o total dos gastos desprovidos de regular procedimento licitatrio representa apenas 2,1% da despesa total oramentria. Quanto ao suposto fracionamento de despesa, gostaria de ressaltar que a irregularidade, a meu ver, no se traduz em irregularidade, na medida em que os gastos perquiridos, como se observa dos relatrios da d. Auditoria, apresentam naturezas diversas. Aglutinar tais gastos e, em virtude disso, exigir a feitura de procedimento licitatrio extrapolar o normativo contido no Estatuto das Licitaes e Contratos. - As despesas pagas na remunerao do magistrio correspondem a 58,88% das receitas do FUNDEB no atendendo ao mnimo de 60% estabelecido em lei; O art. 22, da Lei Federal n 11.494/07, refletindo institudo no inciso XII, art. 60, dos ADCTs, da CF/88, estabelece que pelo menos 60% dos recursos anuais do Fundo sero destinados ao pagamento de remunerao dos profissionais do magistrio da educao bsica em efetivo exerccio na rede pblico e tem por objetivo resgatar uma dvida social que h muitos anos aflige a sociedade, atravs de condies de trabalho satisfatrias para os militantes desta atividade laboral. O Legislador, de forma acertada, quando elevou a Educao a direito fundamental subjetivo, tratou de assegurar, em todos os nveis da Federao, recursos mnimos a Ela destinados na expectativa de proporcionar amplo e irrestrito acesso a todos os cidados a um sistema educacional qualitativo e quantitativamente suficiente. A d. Auditoria, em exrdio, corroborado pela anlise de defesa, indica que o Poder Executivo de Boa Ventura, no exerccio em testilha, empregou em Remunerao e Valorizao do Magistrio (RVM) a importncia de R$ 581.782,89. Considerando que a receita do FUNDEB no perodo, acrescida das aplicaes financeiras, alcanou a cifra de R$ 988.043,97, o total de aplicao atingiu o percentual 58,88%, ou seja, baixo da determinao da legislao vigente. Ao se debruar detidamente sobre as alegaes da defesa sobre o tema, a Assessoria Tcnica de meu Gabinete identificou que dois empenhos (n 0970 e 1208), em se pese referirem-se a gastos dessa natureza, no compuseram a base para apurao do RVM. O empenho n 0970 faz aluso a despesas com o pagamento de obrigaes patronais previdencirias do magistrio, competncia abril de 2009, no valor de R$ 6.425,12. O segundo, n 1208, destinado tambm a cobrir gastos com previdencirio, competncia maio de 2009, no valor de R$ 11.428,19. O desencaixe para adimplemento das citadas obrigaes se deu a conta do FPM (c/c n 155233), em virtude de reteno do Fundo de Participao dos Municpios. Entendo que os referidos sacrifcios monetrios realizados pela Comuna compem a base de clculo das aplicaes em RVM. Sendo assim, ao adicion-los ao montante apurado pelo Corpo Tcnico (R$ 581.782,89) encontraremos a quantia de R$ 599.636,20, a qual corresponde ao percentual de 60,69%. Portanto, no h que se falar em irregularidade. - Ajuda financeira no montante de R$ 41.260,00, sem a devida comprovao;

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Da anlise da execuo das despesas, o exrdio aponta para doaes financeiras a pessoas carentes no valor total de R$ 41.260,00, tais ajudas financeiras foram consideradas como insuficientemente comprovadas. Em relao s falhas vindicadas, entendo coerente e assaz adequada a manifestao do representante do Parquet, Procurador-Geral Marclio Toscano Franca Filho, o qual me acosto integralmente, verbis:
Quanto ajuda financeira no montante de R$ 41.260,00, sem a devida comprovao, o defendente anexou aos autos documentao comprobatria dos pagamentos, declaraes assinadas pelos beneficirios, comprovantes de residncia, bem como parecer da assistente social do municpio afirmando que os beneficirios atende aos requisitos legais para o beneficio. V-se, desta forma, que no houve desvio de finalidade, uma vez que s recebe o benefcio aquele enquadrado por assistente social em situao de carncia. Contudo, este Parquet entende que cabe recomendao Edilidade no sentido de aperfeioar permanentemente o sistema de controle de concesso de auxlios financeiros, no intuito de otimizar a aplicao dos parcos recursos pblicos.

- No envio dos balancetes mensais do Poder Executivo Cmara Municipal; Para alm da atividade legiferante, cabe as Casas Legislativas o exerccio do controle externo, nos termos do art. 31 da Constituio Federal, verbis:
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. 1 - O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver.

Alega a defesa que a atitude omissiva deveu-se a opo do Presidente da Cmara em receber apenas os demonstrativos sintticos desvestidos da documentao comprobatria das despesas realizadas, vez que a sede do Poder Legislativo no dispunha de espao fsico para acomod-los. Contudo, sustenta a Instruo que afora a carncia documental verificada, boa parte dos balancetes foi remetida a destempo, inviabilizando, assim, o regular controle sobre a gesto administrativa municipal. Deixar de enviar ao Legislativo Mirim os balancetes mensais, instrumentos indispensveis ao acompanhamento da gesto, ou envi-los desacompanhados dos documentos necessrios ao seu perfeito exame ou, ainda, mand-los intempestivamente, obstacular a atividade fiscalizatria e, por consequncia, grave afronta aos sagrados ditames constitucionais, merecendo severa reprimenda. - No repasse ao INSS de contribuies previdencirias no valor de R$ 206.784,12; - No contabilizao das obrigaes patronais no valor de R$ 206.784,12; Tenho, reiteradamente, me posicionado no sentido de que para o levantamento do real valor da contribuio patronal a ser recolhida, mister trazer tona que, alm da aplicao linear da alquota contributiva, imperioso expurgar do salrio-contribuio, base da apurao, as parcelas descritas no 9, art. 28, da Lei n 8.212/91. Ademais, necessrio se faz compensar os valores pagos a ttulo de salrio-famlia e salrio-maternidade em relao quantia calculada como contribuio previdenciria patronal devida. Tomando por base a assertiva nuper, entendo que a metodologia utilizada pela Unidade de Instruo merece reparos, na medida em que no houve, no clculo do salrio-contribuio, a excluso das parcelas exigidas, malgrado se vislumbrar a compensao do benefcio previdencirio cognominado de salrio-famlia. Face ao exposto, entendo que o valor apurado como devido ao INSS no goza de certeza e liquidez, muito embora, sirva de parmetro admissvel e razovel, para verificao do quantum contribudo pelo Ente em relao ao valor devido, posto que a discrepncia no se afigura substancial. Conforme estimativa do rgo Tcnico, as despesas de contribuio previdenciria patronal do Executivo, com base na aplicao uniforme da alquota contributiva sobre a folha bruta de pagamento, alcanaram a cifra de R$ 626.284,92, dos quais, apenas, R$ 419.500,80 foram devidamente contabilizados/recolhidos aos cofres do INSS, deixando, portanto, de pagar a Autarquia

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Federal a soma de R$ 206.784,12. De acordo com esses clculos a parcela recolhido equivale a 66,98% da devida. de bom tom restar consignado que esta Egrgia Corte de Contas, em julgados recentes, tem se manifestado a favor dos administradores pblicos quando a nica eiva identificada nos autos incide sobre recolhimento de contribuio previdenciria patronal a menor. Todavia, esta mitigao condicionada ao recolhimento igual ou superior a 50% do valor devido, fato evidenciado no caso em comento. - No pagamento de um tero constitucional sobre os vencimentos e salrios no perodo das frias; - No contabilizao do tero constitucional sobre os vencimentos e salrios no perodo das frias no valor de R$ 71.168,74. A Administrao Pblica no Brasil, em todas as esferas, adota o regime misto de escriturao dos fatos contbeis. Neste regime, enquanto as receitas so contabilizadas pelo regime de caixa, ou seja, quando efetivamente recebidas, as despesas so escrituradas pelo regime de competncia. Segundo o Princpio da Competncia, informado na Resoluo CFC 750/1993, considera-se do exerccio as despesas nele incorridas, independente de pagamento. Ocorrendo o fato gerador da obrigao, esta passa a ser exigvel e atrelada monoliticamente ao exerccio em que se realizou. J o registro das obrigaes, por fora do Princpio da Oportunidade, deve ser tempestivo e refletir a alterao patrimonial na integralidade. O tero adicional de frias direito social subjetivo do trabalhador brasileiro assegurado inciso XVII, do art. 7, da Carta Cidad e o seu no pagamento constitui grave ofensa constitucional. A cada ms trabalhado o servidor investido no direito de percepo de 1/12 do tero adicional de frias, a ser pago perodo anual especfico, devendo este, por obedincia ao Princpio da Competncia, ter o seu registro efetuado na contabilidade na medida em que a despesas passa a ser exigvel. Considerando que tais gastos so rotineiros e pleno conhecimento da Administrao, os mesmo deveriam ser empenhados em tempo oportuno e, assim, constiturem despesas para fins oramentrios. A atitude omissiva traduz-se na elaborao de demonstrativos contbeis pouco confiveis e que no refletem a realidade financeira, patrimonial e oramentria municipal, ensejando aplicao de multa legal com arrimo no art. 56, II, da LOTCE/PB, alm de dar azo recomendao no sentido de que sejam tomadas as medidas cabveis no intuito de sanar as falhas constatadas. Esposado em todos os comentrios extensamente explanados, voto pela emisso de Parecer favorvel Aprovao das Contas Anuais da PM de Boa Ventura, exerccio de 2009, sob a responsabilidade do Sr Jos Pinto Neto e, em Acrdo separado, pelo (a): 1) 2) cumprimento parcial das normas da LRF; aplicao de multa pessoal ao Gestor, Sr Jos Pinto Neto, no valor de R$ 2.805,10, com supedneo nos incisos II, art. 56, da LOTCE/PB, assinando-lhe o prazo de 60 dias para o devido recolhimento voluntrio; comunicao Receita Federal do Brasil a respeito das irregularidades relacionadas s contribuies previdencirias; recomendao atual Administrao no sentido de se evitar a reincidncia das falhas apontadas no exame em crivo.

3) 4)

DECISO DO TRIBUNAL PLENO DO TCE - PB Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO-TC-00938/10, os Membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, na sesso realizada nesta data, com espeque na atribuio definida no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, e no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n 18/93, na sesso plenria realizada nesta data, ACORDAM, em:

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I. declarar o cumprimento parcial das normas da LRF; II. aplicar multa pessoal ao Gestor, Sr Jos Pinto Neto, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), com supedneo nos incisos II, art. 56, da LOTCE/PB, assinando-lhe o prazo de 60(sessenta) dias para recolhimento ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal mediante a quitao de Documento de Arrecadao de Receitas Estaduais (DAE) com cdigo 4007 - Multas do Tribunal de Contas do Estado -, sob pena de cobrana executiva, desde logo recomendada, inclusive com interferncia do Ministrio Pblico, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado; III. comunicar Receita Federal do Brasil a respeito das irregularidades relacionadas s contribuies previdencirias; IV. recomendar atual Administrao no sentido de se evitar a reincidncia das falhas apontadas no exame em crivo. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 24 de agosto de 2011.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Fui presente, Marclio Toscano Franca Filho Procurador-Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-Pb

Em 24 de Agosto de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira RELATOR

Andr Carlo Torres Pontes PROCURADOR(A) GERAL EM EXERCCIO