O que pode o Provedor de Justia Europeu fazer por si?

Provedor de Justia Europeu Um guia para os cidados PT

Publicado em todas as lnguas oficiais da Unio Europeia: alemo, dinamarqus, espanhol, finlands, francs, grego, ingls, italiano, neerlands, portugus e sueco. O Provedor de Justia Europeu 1, avenue du Prsident Robert Schuman BP 403 F-67001 Estrasburgo Cedex http://www.euro-ombudsman.eu.int Manuscrito concludo em Junho de 2002 Fotografias: O Provedor de Justia Europeu, servios do Parlamento Europeu, Audiovisual Library European Commission, Doriane Gaertner ISBN 92-95010-45-0

Comunidades Europeias, 2002 Reproduo autorizada mediante indicao da fonte Printed in Spain IMPRESSO EM PAPEL BRANQUEADO SEM CLORO

ndice
Prembulo O que pode o Provedor de Justia Europeu fazer por mim? Quais as principais reas de actividade do Provedor de Justia? Salvaguarda dos direitos fundamentais Garantia de uma administrao aberta e responsvel Melhoria do servio fornecido pelas instituies Garantia de respeito pelo Estado de direito Proteco dos direitos dos funcionrios nas instituies Como que o Provedor de Justia obtm resultados? Cooperando com as instituies Estabelecendo ligaes com a famlia de provedores de Justia Comunicando consigo O cidado O que conseguiu o Provedor de Justia at agora? Opinies de uma srie de intervenientes da UE Estatsticas Como que apresento uma queixa ao Provedor de Justia? Formulrio para apresentao de queixa 5 7 11 11 15 18 21 22 23 23 25 27 31 31 34 37 37

Prembulo
A figura do Provedor de Justia Europeu foi instituda pelo Tratado de Maastricht para lidar com as queixas apresentadas contra actos de m administrao praticados pelas instituies e organismos da Comunidade Europeia. Em 1995, coube-me a honra de ser eleito como primeiro Provedor de Justia Europeu. Desde essa altura, lidei com mais de 10 000 queixas de cidados, empresas, organizaes e autoridades pblicas. Cada litgio resolvido, cada carta a que foi dada resposta, cada factura paga, cada documento a que foi permitido o acesso, cada reforma administrativa realizada em resultado dos inquritos do Provedor de Justia, traduz-se na satisfao de mais um cidado. Mas no apenas: quando as instituies resolvem um problema levantado por um indivduo, todos beneficiam. Seja no encurtamento dos prazos de pagamento, no mais fcil acesso a documentos ou numa maior justia nos procedimentos, os sete ltimos anos permitiram assistir a mudanas positivas no modo como conduzida a administrao da Comunidade. Esta melhoria coloca-nos mais perto de transformarmos em realidade um dos direitos fundamentais consagrados na Carta de Nice: o direito de todos os cidados europeus a uma boa administrao. Este guia reala os esforos desenvolvidos pelo Provedor ao longo dos ltimos anos no sentido de resolver os problemas entre os cidados e a administrao da Comunidade. As instituies e os organismos tm cooperado de forma positiva na resposta s queixas que eu lhes fao chegar. Muito continua ainda por fazer, mas estou convicto de que eles iro continuar a melhorar o seu desempenho. Espero que este guia lhe proporcione uma viso mais clara dos servios prestados pelo gabinete do Provedor de Justia Europeu. Juntos poderemos assegurar uma melhor administrao pblica por parte da UE, para benefcio de todos.

Jacob Sderman 5

O que pode o Provedor de Justia Europeu fazer por mim?

O que faz o Provedor de Justia? O Provedor de Justia investiga as queixas relativas a casos de m administrao a nvel da aco das instituies ou dos organismos comunitrios.
A m administrao ocorre quando um organismo pblico no actua em conformidade com uma regra ou princpio a que est vinculado.

Posso apresentar uma queixa? Qualquer cidado de um Estado-Membro da Unio Europeia ou residente num Estado-Membro pode apresentar uma queixa ao Provedor de Justia Europeu. As empresas, associaes ou outros organismos que tenham sede estatutria na Unio podem igualmente apresentar queixas ao Provedor de Justia.
No tem de demonstrar que directamente afectado pelo alegado caso de m administrao para apresentar uma queixa.

Sobre que matrias posso apresentar uma queixa? Quando uma instituio no faz o que deveria fazer, o faz mal ou faz algo que no deveria fazer, poder existir motivo para apresentar uma queixa ao Provedor de Justia. Alguns dos problemas mais comuns que este investiga esto relacionados com atrasos indevidos, recusa de informao, discriminao e abuso de poder.
Tem de apresentar queixa no prazo de dois anos a partir da data em que tomou conhecimento dos factos a que se refere e dever j ter contactado a instituio ou organismo visado, por exemplo, atravs de carta.

Contra quem posso apresentar uma queixa? O Provedor de Justia Europeu examina queixas apresentadas contra instituies e organismos da Comunidade. No da sua competncia investigar queixas contra autoridades nacionais, regionais ou locais, mesmo que as queixas se refiram ao direito comunitrio.
O Provedor de Justia Europeu investiga queixas apresentadas contra: A Comisso Europeia O Conselho da Unio Europeia O Parlamento Europeu O Tribunal de Contas O Tribunal de Justia (excepto no exerccio das suas funes jurisdicionais) O Comit Econmico e Social O Comit das Regies O Banco Central Europeu O Banco Europeu de Investimento O Europol Qualquer outro organismo comunitrio

O que posso conseguir ao apresentar uma queixa? Quando o Provedor de Justia informa a instituio relevante sobre uma queixa que recebeu, esta pode tomar as medidas necessrias para solucionar o problema. A isto chama-se resoluo pela instituio. Quando se detecta um caso de m administrao e este no resolvido durante o inqurito, o Provedor de Justia tenta encontrar uma soluo amigvel que satisfaa o(a) queixoso(a). Se esta tentativa fracassar, ele pode ento redigir um projecto de recomendao instituio, convidando-a a tomar as medidas necessrias para solucionar o caso de m administrao. Se a instituio em causa no aceitar as suas recomendaes, o Provedor de Justia pode apresentar ao Parlamento Europeu um relatrio especial. 8
Se no for possvel alcanar uma soluo amigvel e o caso de m administrao no puder ser solucionado, o Provedor de Justia pode dirigir uma observao crtica instituio.

E se o Provedor de Justia no puder investigar a minha queixa? Se o Provedor de Justia no puder investigar a queixa se, por exemplo, for relativa s administraes nacionais, regionais ou locais dos Estados-Membros ele far o seu melhor para lhe indicar outro rgo que o possa ajudar, o qual poder ser um Provedor de Justia ou uma Comisso das Peties nacional ou regional. Quanto tempo tenho de esperar? Para dar um bom exemplo de servio pblico, o Provedor de Justia investiga as queixas o mais rapidamente possvel. O seu objectivo : 1) acusar a recepo das queixas no prazo de uma semana; 2) decidir se existe necessidade ou no de abrir um inqurito no prazo de um ms; 3) concluir os inquritos no prazo de um ano. Ento, como que apresento uma queixa? Pode escrever ao Provedor de Justia numa das 12 lnguas dos Tratados da Unio, identificando-se claramente, mencionando de que instituio ou organismo se queixa e as razes dessa queixa. Pode apresentar a sua queixa por correio, fax, ou correio electrnico. Para garantir que faculta todas as informaes necessrias, poder preencher um formulrio para apresentao de queixa, o qual pode ser obtido junto da Provedoria de Justia ou no respectivo stio web: http://www.euro-ombudsman.eu.int/form/pt/ default.htm

O nosso formulrio para apresentao de queixa est impresso nas pginas 37 e 38. Basta preench-lo e envi-lo para: Provedor de Justia Europeu 1, avenue du Prsident Robert Schuman BP 403 F-67001 Estrasburgo Cedex Tel.: (33) 388 17 23 13 Fax: (33) 388 17 90 62 E-mail: euro-ombudsman@europarl.eu.int

Quais as principais reas de actividade do Provedor de Justia?

Desde que a funo foi criada em 1995, o Provedor de Justia j investigou mais de 10 000 queixas. As questes levantadas variaram de disposies fiscais ao financiamento de projectos e do direito da concorrncia discriminao em razo do sexo. Os problemas que surgem mais frequentemente dizem respeito a atrasos em pagamentos, litgios contratuais, discriminao arbitrria e ausncia de informao. A seco que se segue apresenta uma descrio dos resultados obtidos pelo Provedor de Justia nas suas principais reas de actividade.

Salvaguarda dos direitos fundamentais

A Unio Europeia comprometeu-se firmemente a respeitar os direitos fundamentais. Em Dezembro de 2000, os presidentes das trs principais instituies da Unio a Comisso, o Parlamento e o Conselho proclamaram em Nice a Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia, a qual esclarece os cidados quanto aos direitos fundamentais que as instituies e rgos da UE devem respeitar.
O artigo 43. da Carta prev o direito de apresentar queixas ao Provedor de Justia Europeu: Qualquer cidado da Unio, bem como qualquer pessoa singular ou colectiva com residncia ou sede social num Estado-Membro, tem o direito de apresentar queixas ao Provedor de Justia da Unio, respeitantes a casos de m administrao na actuao das instituies ou rgos comunitrios

Tornar a Carta uma realidade O Provedor de Justia Europeu tem procurado activamente garantir que a Carta seja levada a srio pelas instituies que a proclamaram. Recordando-lhes constante-mente as promessas que fizeram aos cidados Europeus, exerce presso para que as instituies provem, na prtica, que respeitam a Carta no seu trabalho dirio. 11

A Comisso Europeia aboliu uma regra que permitia a discriminao em razo do sexo, na sequncia de um inqurito realizado pelo Provedor de Justia. A regra impedia peritos nacionais em regime de destacamento de trabalharem a tempo parcial e prejudicava um maior nmero de mulheres do que homens. O Provedor de Justia foi alertado para o problema por uma funcionria pblica do Reino Unido que pretendia trabalhar a tempo parcial durante o seu destacamento para que pudesse cuidar do seu filho de tenra idade. O Provedor de Justia lembrou Comisso o artigo 21. da Carta que probe a discriminao com base numa srie de motivos, entre os quais o sexo. A Comisso Europeia e o Parlamento aboliram a aplicao de limites de idade nos processos de recrutamento, na sequncia da presso exercida pelo Provedor de Justia, o qual argumentou que a aplicao de limites de idade equivalente a discriminao, proibida pelo artigo 21. da Carta. Depois de o Provedor de Justia se ter recusado a assinar a deciso que criava o servio interinstitucional de recrutamento das Comunidades Europeias devido aos limites de idade, o Parlamento e a Comisso concordaram em pr termo sua aplicao com efeito imediato. A Comisso Europeia tomou medidas para clarificar a liberdade de expresso dos funcionrios aps crticas do Provedor de Justia. Referindo-se ao artigo 11. da Carta, que estabelece o direito liberdade de expresso e de informao, o Provedor de Justia realou a falta de uma orientao clara para os funcionrios relativamente aos seus direitos e obrigaes nesta rea. Em resposta, a Comisso props um guia onde se explicassem as regras relevantes para os funcionrios e acordou alteraes concretas s regras que exigiam que os funcionrios obtivessem autorizao prvia para publicaes relacionadas com o seu trabalho.

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Um direito fundamental a uma boa administrao

A Carta prev o direito a uma boa administrao. O Provedor de Justia Europeu props a incluso deste direito, argumentando que os cidados europeus tm direito a uma administrao aberta, responsvel e conscienciosa. Para definir claramente o que significa, na prtica, uma boa administrao, o Provedor de Justia redigiu o Cdigo Europeu de Boa Conduta Administrativa. Este Cdigo informa os cidados sobre o que podem esperar da administrao da UE e oferece uma orientao aos funcionrios sobre como proceder nos contactos com o pblico. Os funcionrios que seguem o Cdigo podem ter a certeza de que evitaro casos de m administrao. O servio que prestam aos cidados europeus dever, por conseguinte, melhorar.
O Parlamento Europeu aprovou este Cdigo em Setembro de 2001. O Provedor de Justia utiliza-o agora durante a investigao de queixas apresentadas por cidados relativas administrao. Convidou a Comisso a propor legislao administrativa europeia baseada no Cdigo, a qual se aplicaria igualmente a todas as instituies e organismos da UE. Os deputados do PE apoiaram esta iniciativa quando adoptaram o Cdigo.

Como posso obter mais informaes sobre os meus direitos? O Provedor de Justia est empenhado em informar os cidados e os funcionrios sobre o Cdigo, para que ambas as partes saibam quais so os seus direitos e obrigaes. Publicou o Cdigo no seu website em 11 lnguas e numa brochura fcil de utilizar, disponvel no secretariado da Provedoria de Justia.

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O Centro Europeu para o Desenvolvimento da Formao Profissional (Cedefop) em Salonica adoptou medidas para garantir o respeito pelo seu Cdigo de Boa Conduta Administrativa, na sequncia de um inqurito realizado pelo Provedor de Justia. Este apurou que o Cedefop tinha utilizado linguagem inadequada no tratamento das queixas. Este facto contrariava o princpio de cortesia previsto no Cdigo. O Cedefop concordou em dar instrues aos funcionrios e em divulgar snteses das suas respostas a queixas no seu stio web. O Provedor de Justia criticou a Comisso Europeia por no ter respondido a uma organizao portuguesa de defesa dos direitos do Homem. A organizao tinha apresentado uma queixa junto da Comisso sobre a falha por parte das autoridades portuguesas em proteger os interesses dos seus membros. O Provedor de Justia lembrou Comisso que os princpios da boa conduta administrativa exigem que esta responda adequadamente s questes e que informe os cidados do seguimento dado s suas queixas. O Provedor de Justia criticou o Comit das Regies por no ter honrado um compromisso que tinha perante uma cidad holandesa. A candidata tinha sido colocada numa lista de reserva para o preenchimento de um lugar no Grupo Aliana Europeia. O Comit prometeu inform-la assim que o lugar ficasse vago, contudo no o fez. O Provedor de Justia lembrou ao Comit que faz parte de uma boa prtica administrativa honrar os compromissos que se assumem perante os cidados. O Parlamento Europeu apresentou um pedido de desculpas aos cidados de Bruxelas, Paris e Londres pelo facto de no os ter notificado do resultado de um concurso de ideias. Quinze meses aps o final do prazo para concorrer, os concorrentes ainda no tinham tido conhecimento dos resultados. O Provedor de Justia convidou o Parlamento Europeu a apresentar um pedido de desculpas. O Parlamento admitiu que a forma como os seus servios tinham tratado os pedidos de informao por parte dos concorrentes tinha sido inaceitvel. 14

Garantia de uma administrao aberta e responsvel

A transparncia uma parte essencial da democracia. Como cidado, tem o direito de saber como e por que razo as decises so tomadas. Se estiver na posse destas informaes, pode avaliar o desempenho dos seus representantes polticos e garantir que as autoridades pblicas so responsveis. O facto de estar bem informado permite-lhe participar efectivamente no debate pblico contnuo que faz parte de uma democracia saudvel. A Unio Europeia est empenhada na democracia e reconhece a cidadania. As instituies da UE so pois obrigadas a defender e a promover o princpio da transparncia.
O artigo 1. do Tratado refere que: as decises (na Unio) sero tomadas de uma forma to aberta quanto possvel.

Este dever nem sempre foi respeitado na ntegra. Muitas das queixas investigadas pelo Provedor de Justia Europeu incidiam sobre a falta de transparncia nas instituies.

Maior acesso a documentos

O Provedor de Justia tem feito um grande esforo para que as instituies da UE proporcionem o acesso mais amplo possvel informao. Os seus inquritos relativos ao acesso do pblico aos documentos da Unio Europeia levaram quase todas as instituies e organismos comunitrios a adoptarem e publicarem regras sobre o acesso. Venceu muitos casos em nome de cidados europeus que lhe apresentaram queixas aps lhes terem sido recusadas informaes. Como resultado, o nmero de documentos da UE no domnio pblico aumentou. A Statewatch, um grupo sediado no Reino Unido, que defende as liberdades cvicas na Unio Europeia, obteve documentos do Conselho aps a interveno do Provedor de Justia. O Conselho tinha recusado disponibilizar os documentos mas reconsiderou a sua deciso inicial luz dos argumentos apresentados. O Provedor de Justia realou a importncia de salvaguardar o acesso mais amplo possvel informao por parte dos cidados europeus e a necessidade de respeitar as regras sobre o direito de acesso a documentos.

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Novas regras sobre o acesso a documentos Em Maio de 2001, o Parlamento Europeu e o Conselho adoptaram novas regras sobre o acesso do pblico aos documentos do Parlamento, do Conselho e da Comisso. Estas instituies devem agora manter um registo pblico de documentos, acessvel em formato electrnico, e que deve ser actualizado sem demora. Se as instituies cumprirem o princpio da abertura na aplicao das regras, os cidados estaro numa posio muito melhor para compreender o modo como funcionam as instituies.

Tratamento adequado de casos de infraco

A Comisso Europeia responsvel por garantir que os Estados-Membros respeitam o direito comunitrio. Na execuo desta tarefa, conhecida informalmente como a guardi do Tratado. Conta principalmente com queixas apresentadas por cidados para identificar casos em que os Estados-Membros no estejam a aplicar o direito comunitrio. Muitos cidados estavam insatisfeitos com o modo como a Comisso tratava estes casos. Apresentaram queixas ao Provedor de Justia, afirmando que o processo era reservado e moroso, havia falta de informao relativamente aos desenvolvimentos e a Comisso no fundamentava o encerramento dos casos. Salientando a necessidade de uma maior transparncia e de que os cidados fossem tratados de um modo adequado, o Provedor de Justia convidou a Comisso a melhorar os seus procedimentos. Em resposta, a Comisso concordou em informar o queixoso quando pretendesse encerrar o caso e expor as suas razes para tal, antes de tomar uma deciso final. Depois de o Provedor de Justia ter recebido ainda mais queixas, convidou a Comisso a elaborar um Cdigo para reger as suas relaes com os cidados durante o processo. Em Maro de 2002, a Comisso tomou medidas no sentido de melhorar a situao.

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A Comisso Europeia adoptou medidas no sentido de defender os direitos dos cidados em casos de infraco, depois de o Provedor de Justia ter criticado os seus procedimentos. Ele apurou que a Comisso tinha fornecido informaes incorrectas a um queixoso acerca do motivo pelo qual tinha dado uma investigao por concluda. A Comisso tambm no tinha dado ao queixoso uma oportunidade para fornecer mais provas. O caso dizia respeito a uma alegada violao do direito comunitrio por parte das autoridades gregas na adjudicao do projecto para a construo do metro de Salonica.

Processos de recrutamento mais abertos

O sigilo nos processos que as instituies utilizam para recrutar funcionrios foi outra fonte frequente de queixas ao Provedor de Justia. Tal situao ainda mais grave uma vez que esse , frequentemente, o primeiro contacto das pessoas com a administrao da UE. Como resultado do trabalho levado a cabo pelo Provedor de Justia, as listas de reserva de candidatos aprovados so agora publicadas e os candidatos podem ver as suas prprias provas escritas corrigidas e conhecer a composio do jri. Este passo no sentido de uma maior transparncia no recrutamento dever ajudar a garantir uma maior confiana no processo por parte dos candidatos, originando uma melhor impresso global das instituies. O Parlamento concordou em fornecer a todos os candidatos aos seus concursos de recrutamento uma cpia das suas provas escritas corrigidas, aps pedido efectuado no seguimento de uma investigao levada a cabo pelo Provedor de Justia. Vrios candidatos italianos apresentaram queixa ao Provedor de Justia depois de terem participado num concurso organizado pelo Parlamento e de o acesso s suas provas corrigidas lhes ter sido negado.

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Melhoria do servio fornecido pelas instituies

Voc tem o direito de esperar que a administrao pblica na qual confia funcione devidamente. Desde o no cumprimento de obrigaes contratuais ao atraso em pagamentos, as instituies da UE nem sempre deram o exemplo em termos das melhores prticas. No entanto, quando o Provedor de Justia chama a ateno das instituies para um problema, estas colaboram de forma construtiva para solucionar as situaes. Como resultado, o servio que as instituies fornecem melhorou certamente. Quando escreve para uma instituio ou organismo comunitrio, pode agora esperar uma resposta na sua prpria lngua. Pode insistir para que os funcionrios expliquem e justifiquem as decises quando tal lhes solicitado. Se se candidatar a um concurso, pode ter a certeza de que o Provedor de Justia intervir se Voc sentir que foi alvo de um tratamento injusto. Em suma, graas aos esforos do Provedor de Justia, dever agora ser-lhe prestado o servio de alta qualidade que merece.

O fim dos pagamentos em atraso

Os pagamentos em atraso podem constituir um problema para qualquer empresa mas, para as pequenas e mdias empresas, pode ser uma questo de sobrevivncia ou falncia. O Provedor de Justia garantiu o pagamento a muitos cidados, empresas e associaes cujas subvenes, taxas e subsdios no tinham sido pagos a tempo. Uma empresa de consultoria alem recebeu a ltima parcela dos seus honorrios, bem como os juros contabilizados desde 1995, aps ter apresentado queixa ao Provedor de Justia. A empresa concluiu um contrato com a Comisso Europeia em 1994 e esperou seis anos pelo pagamento. A Comisso adoptou uma abordagem flexvel para evitar pagamentos atrasados a subcontratantes, aps investigao levada a cabo pelo Provedor de Justia. Um subcontratante do Reino Unido tinha apresentado queixa ao Provedor de Justia pelo facto de estar a ser penalizado injustamente devido a uma clusula de um contrato com a Comisso. Na clusula constava que o contratante principal no seria pago at ter apresentado os mapas de custos de todos os seus subcontratantes. Aps sugesto do Provedor de justia, a Comisso pediu ao contratante principal que apresentasse os mapas de custos que tinha recebido, para que o pagamento pudesse ser efectuado aos subcontratantes que tinham respeitado o prazo limite. 18

A Comisso Europeia adoptou medidas no sentido de regularizar um problema relacionado com pagamentos do IVA em dvida a universidades irlandesas depois de o Provedor de Justia ter analisado o caso. Um professor irlands tinha apresentado queixa ao Provedor de Justia, afirmando que a Comisso no tinha efectuado um reembolso do IVA no valor de 200 000 euros em contratos de investigao. A Comisso confirmou que o pagamento seria efectuado assim que tivesse completado os procedimentos necessrios. Uma vez que o problema surgiu porque o sistema irlands no estava completamente alinhado com as regras fiscais comunitrias, a Comisso anunciou tambm que tinha encetado um processo de infraco contra a Irlanda. Depois de ter recebido um nmero crescente de queixas sobre pagamentos em atraso por parte da Comisso Europeia, o Provedor de Justia abriu um inqurito de iniciativa prpria. Em resposta, a Comisso props simplificar, clarificar e melhorar de um modo geral a forma como paga aos seus credores. Como resultado, o nmero de queixas apresentadas ao Provedor de Justia sobre pagamentos em atraso diminuiu substancialmente.
A Comisso est agora empenhada em apresentar 95% de todas as facturas para pagamento no prazo de 60 dias, em vez dos anteriores 60%.

Respeito das obrigaes contratuais

Quando um cidado, empresa ou associao assina um contrato com uma das instituies da UE, este espera que a administrao respeite as suas obrigaes. No entanto, as opinies so frequentemente divergentes no que respeita quilo que foi exactamente acordado. O Provedor de Justia tem sempre o cuidado de assegurar que as instituies respeitam aquilo que assinaram. A Comisso Europeia concordou em conceder mais 11 000 euros a um cientista alemo e aos seus colegas depois de ele ter apresentado queixa ao Provedor de Justia. O cientista afirmava que a Comisso no o tinha compensado pela deteriorao da taxa de cmbio entre o iene e o euro, o que significava que ele recebera menos do que outros cientistas em situao comparvel, que tinham chegado ao Japo no ano anterior ou no ano seguinte ao abrigo do mesmo programa de investigao. O Provedor de Justia assegurou o pagamento a um artista francs que tinha trabalhado em brochuras informativas para a Comisso. O artista apresentou queixa ao Provedor de Justia depois de a Comisso ter recusado pagar os seus direitos de autor quando as brochuras foram reimpressas. Durante a investigao do Provedor de Justia, a Comisso props uma soluo financeira que foi aceite pelo artista. 19

A Comisso retirou um pedido de reembolso e concordou pagar a ltima parcela de um subsdio, depois da interveno do Provedor de Justia. O subsdio destinava-se ao desenvolvimento conjunto de um CD-ROM multilngue por escolas secundrias em Frana, Reino Unido, Espanha e Pases Baixos. Um dos beneficirios do subsdio tinha transferido recursos entre rubricas oramentais. A Comisso argumentou que este comportamento era inadequado. Contudo, o Provedor de Justia salientou que este comportamento era permitido ao abrigo dos termos do contrato e convidou a Comisso a pagar. O Provedor de Justia criticou a Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho em Bilbau por no ter assegurado a conformidade de um contrato que tinha concludo com o direito do trabalho espanhol. Este facto ocorreu na sequncia de uma queixa de um cidado espanhol que afirmou que, no levando em conta a sua idade ao classific-lo, a Agncia no respeitou as regras da Comisso aplicadas aos funcionrios locais, nas quais o seu contrato se baseava. A Agncia argumentou que a legislao espanhola considerava ilcito levar a idade em linha de conta.

Melhor funcionamento das instituies

As queixas recebidas pelo Provedor de Justia ajudaram a realar procedimentos ineficientes, mtodos desactualizados e prticas discriminatrias nas instituies. Em resposta, as instituies tomaram medidas para solucionar estas deficincias, levando a uma administrao mais justa e mais eficaz. A Direco de Recursos do Centro Comum de Investigao da Comisso em Ispra, Itlia, aperfeioou os seus mtodos de trabalho, na sequncia de uma investigao levada a cabo pelo Provedor de Justia. Este tinha criticado o Centro, vrias vezes, por tratamento inadequado dos bolseiros, processos de recrutamento irregulares e clusulas contratuais injustas. Em resposta, a Direco introduziu um sistema informatizado que controla os prazos de resposta, um procedimento descentralizado de queixas e um sistema de controlo financeiro descentralizado. A Comisso Europeia reforou as suas regras de auditoria depois de receber crticas do Provedor de Justia. Este facto verificou-se no seguimento de uma alegao por parte de um cidado dinamarqus, que afirmava que os funcionrios da unidade de luta antifraude da Comisso tinham proferido declaraes inadequadas sobre o seu caso a jornais nacionais e que os funcionrios da Comisso que realizaram a auditoria se tinham comportado de modo inadequado no decorrer da mesma. Entre as medidas tomadas encontrava-se a adopo de um manual de procedimento interno que dava instrues concretas aos funcionrios que mantinham contacto com a comunicao social. 20

Garantia de respeito pelo Estado de direito

O Estado de direito um dos princpios fundamentais no qual se baseia a UE. Tal implica que nenhuma pessoa ou organismo, independentemente do seu poder, dever infringir a lei impunemente. A Comisso Europeia tem o dever de garantir que os Estados-Membros respeitem o direito comunitrio. O Provedor de Justia chamou a Comisso ateno para uma srie de casos, com base em queixas que recebeu. Deste modo, desempenhou o seu papel na garantia de que o direito comunitrio encarado de forma sria em toda a Unio. O Provedor de Justia convidou a Comisso Europeia a investigar os riscos colocados pela avaria do reactor nuclear de um submarino britnico em Gibraltar. Este facto ocorreu na sequncia da alegao por parte de diversas associaes polticas e sociais, que afirmavam que as autoridades no tinham tomado as medidas sanitrias necessrias nem tinham fornecido informaes ao pblico, tal como era exigido pela legislao comunitria. O Provedor de Justia transferiu a queixa para a Comisso para averiguar se a situao contrariava as normas da UE relativas proteco da populao contra os riscos da radiao. O Provedor de Justia pediu Comisso que examinasse duas queixas de cidados finlandeses relativas ao arredondamento de pagamentos efectuados em euros. Os queixosos alegavam que a prtica finlandesa de no fazer utilizao formal das moedas de 1 e 2 cntimos e de arredondar os preos por excesso ou por defeito era injusta e contrariava a legislao comunitria. O Provedor de Justia pediu Comisso que examinasse se as autoridades finlandesas tinham aplicado correctamente a legislao comunitria que determina que a primeira srie de moedas inclua oito valores faciais que variam entre 1 cntimo e 2 euros.

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Proteco dos direitos dos funcionrios nas instituies

Os funcionrios das instituies da UE podem apresentar queixas ao Provedor de Justia sobre problemas que tenham com a sua entidade patronal. Estes podem ir de alegaes de despedimento sem justa causa a questes relacionadas com a cobertura da segurana social para os cnjuges. O Provedor de Justia teve sucesso na resoluo de muitos diferendos que lhe foram apresentados. O Provedor de Justia conquistou a igualdade de tratamento para trs inspectores de pesca suecos que apresentaram queixa relativamente sua classificao na Comisso Europeia. Depois de terem assumido as suas posies, os inspectores constataram que todos os outros inspectores de pesca, recrutados antes e depois deles, tinham sido colocados em graus superiores. O Provedor de Justia concluiu que a Comisso no tinha agido em conformidade com os princpios da boa conduta administrativa e a jurisprudncia do Tribunal de Justia Europeu. A Comisso Europeia resolveu uma queixa relativa a regimes de seguro complementares para os seus funcionrios locais na ustria, depois de o Provedor de Justia ter examinado o processo. Os regimes deveriam ter sido introduzidos em 1995. Reconhecendo que tinha ocorrido um atraso, a Comisso introduziu uma poltica complementar relativa a incapacidade temporria para o exerccio da actividade, invalidez, morte e reforma, com efeitos retroactivos a partir de 1 de Janeiro de 1995. A Comisso Europeia concordou em no reaver as despesas mdicas de um funcionrio e a reembolsar-lhe quantias retiradas da sua penso, na sequncia da queixa apresentada por este. O Provedor de Justia afirmou que a Comisso no justificou devidamente a sua deciso de reaver as despesas incorridas dez anos antes. O queixoso tinha trabalhado em Bruxelas e Luxemburgo de 1964 a 1979 e encontrava-se em situao de aposentao compulsiva devido a invalidez.

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O Provedor de Justia Europeu, Jacob Sderman, com o Presidente da Comisso Europeia, Romano Prodi

Como que o Provedor de Justia obtm resultados?

Como instituio que investiga queixas relacionadas com casos de m administrao, extremamente importante que o Provedor de Justia resolva estas queixas do modo mais eficaz e oportuno. Para garantir a prestao do melhor servio possvel, o Provedor de Justia estabeleceu boas relaes de trabalho com outros agentes institucionais importantes, incluindo as instituies da UE e os Provedores de Justia dos Estados-Membros. E, obviamente, para tirar proveito dos servios do Provedor de Justia, o leitor deve como cidado europeu estar bem informado sobre o que este pode fazer por si. O Provedor de Justia dedica tempo e energia considerveis ao desenvolvimento de aces de sensibilizao sobre o seu trabalho em toda a Unio.

Cooperando com as instituies

Embora o Provedor de Justia investigue queixas sobre instituies da UE, as suas relaes de trabalho com as mesmas so positivas. As instituies sempre cooperaram de um modo construtivo para solucionar os problemas que este lhes apresenta. So mantidas relaes produtivas atravs de reunies regulares e correspondncia escrita. Relatrios... Todos os anos, o Provedor de Justia apresenta um relatrio ao Parlamento Europeu sobre o resultado dos seus inquritos. O Provedor de Justia pode enviar um relatrio especial ao Parlamento quando uma instituio no segue as suas recomendaes para solucionar uma queixa. A Comisso das Peties do Parlamento responsvel pela redaco de relatrios sobre o trabalho do Provedor de Justia. Estes relatrios so ento debatidos e aprovados em sesso plenria.
At data, o Provedor de Justia enviou seis relatrios especiais ao Parlamento sobre questes que variavam entre discriminao sexual e transparncia.

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Reunies... Reunindo-se com funcionrios da UE, o Provedor de Justia pode chamar a ateno para deficincias no modo como funcionam as instituies. Estas reunies permitem tambm aos funcionrios realar problemas com os quais se deparam na resoluo de queixas que lhes so apresentadas pelo Provedor de Justia.
Em Setembro de 2001, funcionrios da Provedoria de Justia reuniram-se com funcionrios da Direco de Recursos da Comisso em Ispra. As instituies debateram alteraes aos procedimentos de trabalho em Ispra para responder a crticas sobre o modo como a Direco estava a funcionar.

Correspondncia... O Provedor de Justia escreve aos seus colegas nas outras instituies para chamar a sua ateno para desenvolvimentos importantes e questes correntes. Estas cartas so publicadas no seu website.
Em Maro de 2002, o Provedor de Justia enviou o Cdigo Europeu de Boa Conduta Administrativa aos chefes de todas as instituies e organismos da UE, convidando-os a adoptar o Cdigo.

O deputado ao Parlamento Europeu, Herbert Bsch, e o Sr. Sderman discutindo o relatrio anual do Provedor de Justia para o ano de 2000

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Estabelecendo ligaes com a famlia de provedores de Justia

Quando os cidados tm um problema com a legislao comunitria, solicitam frequentemente a interveno do Provedor de Justia Europeu. Contudo, so normalmente as administraes nacionais, regionais e locais as responsveis pela aplicao desta legislao. Uma vez que o Provedor de Justia Europeu no pode investigar queixas a estes nveis, fundamental encontrar algum que o possa fazer. Esse algum frequentemente um Provedor de Justia ou uma Comisso das Peties nacional ou regional dos Estados-Membros. Doze Estados-Membros da UE possuem Provedores de Justia nacionais, ao passo que dois oferecem o direito a apresentar peties a nvel nacional. Seis Estados-Membros possuem Provedores de Justia ou Comisses das Peties regionais. Regularmente, so realizados seminrios a nvel nacional e regional para debater o direito comunitrio e para reforar a cooperao dentro da famlia de provedores de Justia. O Provedor de Justia Europeu contribuiu para o planeamento e organizao destas reunies. Para reforar as relaes e aprofundar a cooperao, o Provedor de Justia Europeu visita regularmente os Provedores de Justia nacionais e regionais por toda a UE.

O Provedor de Justia Europeu com o Comissrio para a Administrao Local no Pas de Gales, Elwyn Moseley

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A rede de ligao
Em 1996, o Provedor de Justia Europeu estabeleceu uma rede de ligao entre os provedores de Justia nacionais e rgos homlogos nos Estados-Membros. A rede permite a transferncia de queixas para a entidade mais apta a dar-lhes seguimento. Isto ajuda a salvaguardar os direitos dos cidados europeus e significa que as queixas so tratadas eficientemente.
Todos os anos, o Provedor de Justia Europeu transfere cerca de 35% das queixas que no pode investigar para os provedores de Justia nacionais e rgos homlogos.

facilitado um fluxo regular de informaes sobre a legislao comunitria, garantindo que os membros da rede so mantidos actualizados relativamente aos ltimos desenvolvimentos. A rede assume a forma de: um boletim atravs do qual os membros trocam experincias e as melhores prticas. um stio web e um frum na Internet que promovem debates interactivos e que permitem a partilha de documentos. Em 2001, foi criado um jornal virtual, denominado Ombudsman Daily News. seminrios que so organizados para aprofundar os conhecimentos sobre a legislao comunitria e reforar a cooperao.

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Comunicando consigo O cidado

Informar 350 milhes de cidados em 15 Estados-Membros e em 12 lnguas dos Tratados sobre o direito de apresentar queixas no tarefa fcil! No entanto, o Provedor de Justia trabalhou arduamente para desenvolver aces de sensibilizao sobre o seu trabalho. Quer reunindo-se com os meios de comunicao social, discursando em seminrios ou visitando os Estados-Membros, o Provedor de Justia est empenhado em garantir que Voc saiba o que ele pode fazer por si. Relaes com a imprensa O Provedor de Justia tem entrevistas regulares com os meios de comunicao social e publica comunicados de imprensa para assinalar decises importantes que tenham sido tomadas. As conferncias de imprensa e jantares so realizados para apresentar o Relatrio Anual do Provedor de Justia, dando oportunidade para que sejam colocadas questes e dadas respostas sobre o seu trabalho. Seminrios pblicos O Provedor de Justia e os funcionrios da Provedoria participam em seminrios, conferncias e reunies para facultar informaes sobre o direito de apresentar queixas e os resultados que foram obtidos.

Em Maro de 2001, o Provedor de Justia efectuou uma interveno de fundo A luta pela transparncia na Unio Europeia, numa conferncia organizada pelo European Citizens Action Service em Bruxelas. Na conferncia participaram ONG, representantes de autoridades locais, sociedades de advogados e peritos dos meios de comunicao social.

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No terreno Para garantir que Voc est devidamente informado sobre o trabalho do Provedor de Justia, importante sabermos onde obtm as informaes. Nos EstadosMembros, as instalaes da Comisso Europeia e do Parlamento so frequentemente o espao privilegiado para obter mais informaes sobre a UE. O Provedor de Justia certifica-se de que estas instalaes estejam devidamente munidas com o seu material de informao e de que os stios web destes servios estejam ligados ao seu. Todos os eurogabinetes tambm possuem material sobre o Provedor de Justia.
O nosso material de informao inclui uma brochura intitulada O Provedor de Justia Europeu: como pode ele ajudlo? (nas 12 lnguas dos Tratados), o Relatrio Anual do Provedor de Justia e o Cdigo Europeu de Boa Conduta Administrativa (ambos nas 11 lnguas oficiais da UE).

O Provedor de Justia desenvolveu relaes estreitas com os gabinetes dos deputados do PE, tendo em conta o seu frequente contacto com os cidados. A Provedoria de Justia participa nas jornadas Portas abertas anuais organizadas pelas instituies da UE. Os funcionrios da Provedoria esto presentes para responder s perguntas e distribuir material que descreve o trabalho do Provedor de Justia. Para apresentar o seu trabalho directamente a si, o Provedor de Justia faz visitas oficiais aos Estados-Membros.

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Informaes em tempo real

O website do Provedor de Justia Europeu abrange as necessidades de pessoas com uma ampla variedade de interesses desde cidados que pretendem apresentar queixas, a estudantes que efectuam pesquisa para teses e a jornalistas que procuram o comunicado de imprensa mais recente. Constantemente actualizado e disponvel em 11 lnguas, uma ferramenta-chave para dar a conhecer o Provedor de Justia.

Um site para os cidados O stio web inclui informaes sobre como apresentar queixas, um formulrio para apresentao de queixa e informaes para o estabelecimento de contactos. Inclui tambm ligaes para todos os websites que possam interessar aos cidados que procuram informaes sobre a legislao comunitria.

As queixas apresentadas atravs da Internet perfazem agora mais de um tero de todas as queixas recebidas pelo Provedor de Justia. Estes valores so comparveis com um pouco menos de um quarto em 2000 e apenas um sexto em 1999. O crescimento mais espantoso foi o nmero de pedidos de informao recebidos por correio electrnico, o qual duplicou entre 2000 e 2001, atingindo mais de 2 335 pedidos.

Um stio para jornalistas As informaes de interesse para os jornalistas contidas no stio web incluem todos os comunicados de imprensa, discursos e estatsticas, bem como um calendrio regularmente actualizado das actividades do Provedor de Justia.

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Um stio para investigadores Os documentos de interesse para os investigadores incluem decises e recomendaes do Provedor de Justia, relatrios e uma bibliografia completa que inclui teses, livros e artigos sobre o Provedor de Justia.

Um stio para Provedores de Justia No stio web podem-se encontrar ligaes para todos os Provedores de Justia nacionais e regionais e rgos homlogos nos Estados-Membros.

Em 2001, foi iniciada uma campanha por correio electrnico em onze lnguas para informar os cidados sobre o seu direito de apresentarem queixas ao Provedor de Justia Europeu. Foram enviadas mais de 2 000 mensagens de correio electrnico a destinatrios interessados, com um pedido para que reencaminhassem a mensagem para pessoas a quem a mesma pudesse interessar. Deste modo, a mensagem chegou a uma ampla variedade de pessoas que seguem os assuntos da UE e que poderiam ter uma queixa a apresentar ao Provedor de Justia.

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O Sr. Sderman com a Sra. Ministra para os Assuntos Europeus da Frana, Nolle Lenoir, aquando da cerimnia de entrega da Legio de Honra da Repblica Francesa

O que conseguiu o Provedor de Justia at agora?

O Provedor de Justia lutou arduamente para melhorar a forma como as instituies trabalham para si. Cada queixa resolvida pelo Provedor de Justia um factor positivo, no s para o queixoso directamente interessado, mas para os cidados europeus em geral. O seu sucesso para o aperfeioamento do desempenho das instituies foi saudado por toda a Unio.

Opinies de uma srie de intervenientes da UE

Prmios e distines Desde que assumiu funes em 1995, o Provedor de Justia recebeu muitos prmios e distines em reconhecimento dos seus resultados.
O Instituto Europeu de Administrao Pblica conferiu o Prmio Alexis de Tocqueville 2001 ao Provedor de Justia Europeu pela melhoria da administrao pblica na Europa e pelo seu incansvel trabalho para aumentar a transparncia nas instituies da UE.

Em 2001, o Provedor de Justia foi seleccionado como um dos 50 melhores europeus do ano num evento organizado pelo jornal European Voice. O prmio destacou os europeus mais influentes em 2001 e reconheceu os resultados do Provedor de Justia no mbito da transparncia e da liberdade de expresso.

Em 2001, o Provedor de Justia Europeu foi homenageado com o ttulo de Cavaleiro da Legio de Honra da Repblica Francesa. Esta Ordem a distino nacional civil ou militar mais prestigiada em Frana.

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Citaes Exercendo funes desde 1995, o Provedor de Justia Europeu tem ajudado a reforar a considerao dada pela administrao pblica europeia aos direitos dos cidados (Conselho de Administrao e Conselho Cientfico do Instituto Europeu de Administrao Pblica, Agosto de 2001). Motivado por uma filosofia de responsabilidade, uma mentalidade muito protestante e empenhado na ideia da participao cvica, o primeiro (Provedor de Justia Europeu) tem insistido na utilizao dos seus poderes ao mximo para o exerccio de uma influncia profunda na reforma da governao europeia (director do Instituto de Estudos Europeus da Universit Libre de Bruxelles, Maro de 2002). Permitam-me que, em nome do Instituto Internacional de Cincias Administrativas (IISA), transmita ao Sr. Sderman as nossas cordiais felicitaes por ter sido homenageado com o ttulo de cavaleiro da Legio de Honra pelo Presidente da Repblica Francesa. Trata-se do reconhecimento bem merecido de uma carreira dedicada a dar Unio Europeia, que uma burocracia temvel, uma face humana (director-geral, IISA, Janeiro de 2002). uma felicidade para a Unio e um orgulho para a Finlndia que o primeiro Provedor de Justia Europeu seja algum como o Sr. Sderman (Helsingin Sanomat, Abril de 2002). Embora os seus poderes formais sejam limitados, quando o Sr. Sderman fala, as pessoas ouvem. O que ele diz tem peso (E!Sharp, Maro de 2002). a Europa existe. No porque exista uma moeda nica e muitas polticas comunitrias, mas sim porque existem pessoas convictas, como Jacob Sderman, que defendem os cidados (El Peridico, Maio de 2002). O Paladino dos Cidados (EV50 realizado pelo European Voice, Dezembro de 2001). Gostaria de agradecer ao Provedor de Justia e sua equipa, mais uma vez, pelos seus verdadeiros esforos para a resoluo razovel e justa desta questo lamentvel (vice-presidente de uma associao comercial britnica que apresentou uma queixa ao Provedor de Justia sobre o no fornecimento de informaes importantes a um dos seus membros por parte da Comisso, Agosto de 2001). Serve a presente para o felicitar pela sua excelente actividade, que visa proteger o simples cidado (advogado grego, Outubro de 2001). A sua atitude ntegra e os seus objectivos claros so muito reconfortantes (cidado britnico, aps receber uma cpia do Relatrio Anual do Provedor de Justia). 32

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Estatsticas
Estatsticas sobre a actividade do Provedor de Justia Europeu de 1 de Janeiro de 2000 a 30 de Junho de 2002 Queixas recebidas: 4 823
Origem geogrfica das queixas 25 20 15 10 5 0 D UK F I E NL EL B P S A DK FIN IRL L X % da populao da UE % de queixas Aumento anual das queixas 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2000 * Estimativa 2001 2002* X: Outros

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Casos examinados: 5 076 Inquritos abertos: 552

Sobre que instituio?
Comisso Europeia Parlamento Europeu Conselho da Unio Europeia Banco Europeu de Investimento Tribunal de Justia Banco Central Europeu Outros 453 44 16 7 7 4 21

Qual o assunto?
falta ou recusa de informao ou transparncia 228 atraso evitvel discriminao parcialidade, abuso de poder procedimentos, direitos de defesa erro jurdico negligncia 151 58 92 85 54 81

no cumprimento de obrigaes (artigo 226.) 14 outros casos de m administrao 67

E o resultado?
caso solucionado pela instituio queixa retirada pelo queixoso no se verificou um caso de m administrao soluo amigvel observao crtica 189 13 288 6 95

projectos de recomendao aceites pela instituio 25 relatrio especial 4

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Como que apresento uma queixa ao Provedor de Justia?

Formulrio para apresentao de queixa

O Provedor de Justia Europeu QUEIXA RESPEITANTE A CASO DE M ADMINISTRAO

(Caso seja preciso, continue numa folha separada e envie apenas as cpias de todos os documentos necessrios para examinar a sua queixa)

1.

De: (Nome) Endereo:

Tel/ fax:

2.

Contra qual instituio ou organismo comunitario se queixa ? " " " " " A Comisso Europeia O Conselho da Unio Europeia O Parlamento Europeu O Tribunal de Contas O Tribunal de Justia das Comunidades Europeias* " " " " " O Comit Econmico e Social O Comit das Regies O Banco Central Europeu O Banco Europeu de Investimento Outros organismos comunitrios

*excepto no exerccio das suas funes jurisdicionais

3. 4. 5.

Qual a deciso que motiva a sua queixa ? Quando foi essa deciso tomada ou quando que dela tomou conhecimento ?

Qual resultado espera atingir? Que pede ?

J contacto a instituo ou o organismo comunitario em questo para conseguir obter uma reparao ? " Sim (por favor especifique) " No

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6.

Se a sua queixa disser respeito a relaes de trabalho entre as instituies e organismos comunitrios e os seus funcionrios ou outros agentes: utilizou todas as possibilidades de recurso ou reclamao administrativa a nvel interno ns1 e 2 do artigo 90 do Estatuto dos Funcionrios ? J expirou o prazo de reposta por parte da autoridade competente ? " Sim " No

7.

O objecto da sua queixa foi j alvo de deciso judicial ou encontra-se pendente em Tribunal ? " Sim " No

As queixas dirigidas ao Provedor de Justia Europeu (bem como quaisquer documentos anexos) so habitualmente tratadas com carcter pblico. "Tratamento pblico" de uma queixa significa que qualquer pessoa pode ter acesso mesma e aos respectivos anexos. No caso de o Provedor de Justia abrir um inqurito, o parecer da instituio ou organismo visado na queixa, quaisquer comentrios ao parecer formulados pelo queixoso, bem como outros documentos referidos no artigo 13 das Disposies de Execuo (disponveis no stio web do Provedor de Justia) so documentos pblicos, a que qualquer pessoa pode ter acesso mediante pedido. As decises do Provedor de Justia sobre queixas so publicadas no Relatrio Anual e no stio web, depois de retirado o nome do queixoso. O queixoso tem o direito de solicitar que a sua queixa seja tratada confidencialmente. No caso de ser pedida confidencialidade, no permitido o acesso do pblico queixa ou aos outros documentos supramencionados. Todavia, mesmo uma queixa confidencial dever ser enviada instituio ou organismo comunitrio visado, no caso de o Provedor de Justia iniciar um inqurito. As decises do Provedor de Justia sobre queixas confidenciais so publicadas no Relatrio Anual e no stio web, sob anonimato. As queixas dirigidas ao Provedor de Justia podem conter dados pessoais relativos ao queixoso ou a terceiros. O tratamento de dados pessoais pelo Provedor de Justia Europeu regido pelo Regulamento (CE) n 45/2001.(1) A menos que o queixoso solicite confidencialidade, presume-se o seu consentimento, para efeitos do artigo 5, alnea (d), do Regulamento (CE) n 45/2001, ao tratamento pblico pelo Provedor de Justia de quaisquer dados pessoais que a queixa possa conter.
(1) Regulamento (CE) n 45/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de Dezembro de 2000, relativo proteco das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais pelas instituies e pelos rgos comunitrios e livre circulao desses dados JO L 8/1, 12/01/2001.

8. 9.

favor seleccionar uma das duas opes seguintes: " Podem tratar publicamente a minha queixa " Peo que a minha queixa seja tratada confidencialmente Est de acordo em que a sua queixa seja transferida para outra autoridade (europeia ou nacional) se o Provedor de Justia Europeu entender que no lhe compete dar-lhe seguimento ? " Sim Data e assinatura: " No

Provedor de Justia Europeu 1 avenue du Prsident Robert Schuman B.P. 403 F - 67001 Estrasburgo Cedex

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Provedor de Justia Europeu O que pode o Provedor de justia europeu fazer por si? Um guia para os cidados 2002 38 p. 21 x 29,7 cm ISBN 92-95010-45-0

O Provedor de Justia Europeu foi criado em 1995 para investigar queixas sobre m administrao por parte das instituies e organismos da Comunidade Europeia. Este guia faculta-lhe uma perspectiva geral do trabalho do Provedor de Justia e explica o servio que o Provedor de Justia pode oferecer aos cidados europeus.

01 06 16

O Provedor de Justia Europeu foi criado em 1995 para investigar queixas sobre m administrao por parte das instituies e organismos da Comunidade Europeia. Este guia faculta-lhe uma perspectiva geral do trabalho do Provedor de Justia e explica o servio que o Provedor de Justia pode oferecer aos cidados europeus.

QK-45-02-442-PT-C

O Provedor de Justia Europeu 1, avenue du Prsident Robert Schuman BP 403 F-67001 Estrasburgo Cedex Tel.: (33) 388 17 23 13 Fax: (33) 388 17 90 62 E-mail: euro-ombudsman@europarl.eu.int Internet: http://www.euro-ombudsman.eu.int

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ISBN 92-95010-45-0

9 789295 01 045 1