Responsabilidade e liderana Militar das Foras Armadas por Edwin R.

Micewski Por que a responsabilidade de liderana executada sob o ttulo de tica (militar)? conveniente porque a responsabilidade em si tem qualidade tica, uma vez que reside na capacidade ontolgica do homem para escolher entre as alternativas para agir. Quando pressupomos que o homem tem liberdade de agir, ento ele assume a responsabilidade por seus actos. Neste sentido, a responsabilidade um complemento de liberdade, ou uma inferncia de liberdade, algo intrinsecamente ligado liberdade. E se algum assume a responsabilidade de liderana o peso tico de alguma forma aumenta, como suas aces no s levam a responsabilidade para si, mas para todos os outros que esto sujeitos a seu "senso de responsabilidade".1 Assumindo o tipo especfico de responsabilidade de liderana militar em um ambiente ps-moderno, pluralista e ambguo parece ser uma tarefa particularmente desafiadora, uma vez que afectada por todas as caractersticas de um ambiente de segurana alterado significativamente, pela evoluo social e da sociedade, os valores e atitudes de uma opinio pblica crtica, as condies do discurso pblico e relaes com a mdia nas sociedades de comunicao, e muitos mais. Parece, assim, valer a pena examinar como a tarefa essencialmente tica da liderana joga fora sob as circunstncias de um ambiente ps-moderno no que diz respeito especialmente ao mundo militar e o contexto polticomilitar de relaes civis-militares.

Ps-modernismo Ps-modernismo no um perodo ou era, mas sim uma maneira de pensar e hbitos. No mundo ocidental ps-modernismo se manifesta na diferena e desregulamentao. Nenhuma norma final e sistemas de valor incondicional se
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Para saber mais sobre isto: Micewski, ER, "tica e Poltica - Algumas Reflexes sobre a Histria das Ideias e Desafios de Hoje ", in: Micewski, ER et al, tica e Poltica Internacional, (Viena: Literas 2001), 1-17.

encontram, na moral comunicativamente elaborada do significado aceite da tica do discurso de Habermas, de igual modo, a tendncia tem de ser reconhecida ao acusar todas as manifestaes e formas da vida. Por esta razo, os termos operatrios usados para descrever circunstncias ps-modernistas so o pluralismo, a fragmentao, heterogeneidade, a desconstruo, a permeabilidade e a ambiguidade.2

No contexto militar, no entanto, o termo foi aplicado, a fim de retratar o desenvolvimento das foras armadas aps o fim da Guerra-fria. O ps - modernismo militar um desenvolvimento baseado na construo da observao do passado. De acordo com Harold Lasswell, que introduziu a ideia em 1935, uma construo de desenvolvimento pressupe um tipo ideal, em algum ponto futuro em que as tendncias passadas e presentes podem ser identificadas e avaliadas. Como modelo, ele ajuda a reconhecer tendncias e explicar o que aconteceu ou o que provvel que acontea. Considerando que o paradigma ps-moderno est para a poca, desde o final da Guerra Fria, o paradigma da moderna tardia caracteriza a idade da Guerra fria, uma vez que emergiu da era moderna, o tempo entre o final da guerra de 30 anos at o final da Segunda Guerra Mundial. A era moderna foi associada com a ascenso do estado-nao e encontrou os seus formatos militares "numa combinao de escales inferiores ou milcia e um corpo profissional de oficiais, a misso orientada para a guerra, camuflagem masculina e guerra, e nitidamente diferenciada em estrutura e cultura da sociedade civil ".3 Enquanto os militares da moderna tardia, basicamente, seguiram o formato moderno ficando particularmente caracterizados pelo que Wolfgang Royl chamou de desconstruo dos militares. O domnio de armas nucleares, bem como o desenvolvimento cultural prevalecente nas sociedades ocidentais aps o final da Segunda Guerra Mundial e no rescaldo do Vietname reduziu a imagem das foras armadas em geral, mais especificamente menosprezou a importncia e a excelncia militar que a liderana gozava
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Para saber mais sobre a questo do ps-modernismo ver Micewski, Edwin R., "A Educao de (Militar) Pessoal Liderana em um mundo Militar", in: Conexes Quarterly Journal, Volume 3, Nmero 1, maro de 2004 (tambm disponvel em www.ciaonet.org/olj/co/co_mar04f.pdf
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Moskos, Charles C./Williams, John A./Segal, David R., The Postmodern Military. Armed Forces after the Cold War (New York: Oxford University Press. 2000), 1.

em tempos antigos. Depois do nacionalismo e bipolaridade o mundo entrou na era do mundialismo, compreendendo os elementos de globalizao, transnacionalizao e internacionalizao como os principais motores nas relaes internacionais. Esta "interdependncia complexa", como Keohane e Nye colocaram, trouxeram o paradigma ps-moderno para os militares que "mudaram na direo de uma fora de voluntrios, mais polivalente, e orientada para a misso, cada vez mais andrgina em camuflagem e guerra, e com uma maior permeabilidade com a sociedade civil ".4 No entanto, o paradigma, moderno, moderno tardio e ps-moderno representa formatos bsicos, ideais e tipos puros de imagens militares que nunca podem ser encontrados empiricamente em toda a sua pureza. Enquanto, por exemplo, elementos de identidade nas foras armadas ps-modernas comearam a surgir claramente no final da era moderna, o militar ps-moderno traz consigo traos do paradigma moderno, portanto "os papis de lder de combate, gerente / tcnico, e um soldado estadista / soldado-erudito so adicionados ao invs de substitudo como as mudanas no ambiente internacional... todas as funes continuam a ser necessrias ".5 No entanto, j neste momento, o imenso alcance de novos desafios para a liderana (militar) e Educao Militar Profissional (PME), bem como relaes civis-militares podem ser antecipados. Ps-modernismo e as Foras Armadas A ideia central sobre as foras militares ps-modernas que o fim da Guerra Fria conduziu as foras armadas da maioria das naes a um perodo de transio, o que significa que o tradicional e moderno convencional e as recentes formas modernas de organizao militar deram lugar a novas formas ps-modernas. Visualizada a partir do ncleo da identidade do soldado, vemos a predominncia da imagem de lutadora que caracteriza a "gesto e aplicao da violncia" (Samuel Huntington) cedeu lugar imagem protectora que encontramos na manuteno da paz e misses humanitrias no centro da identidade militar. As misses essenciais das organizaes militares mudaram
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Moskos et al, The Postmodern Military, 1. Moskos et al, The Postmodern Military, 268.

de dissuaso principalmente de combate ou guerra s implantaes militares para a paz e para fins humanitrios. Esta mudana na identidade das foras armadas de instrumentos para a defesa nacional nos meios de preveno e internacionais de escalada, com Operaes de Apoio Paz (PSO) e operaes militares de no guerra (MOOTW) implica uma alterao profunda na auto - conscincia dos soldados. Misses extra - territoriais com o objectivo de estabilizao em todo o mundo e as contribuies humanitrias deram mesmo origem ideia do cidado de uniforme tornando-se um mundo cidado de uniforme. Juntamente com esse desenvolvimento, como novamente Wolfgang Royl tem astutamente previsto, uma reconstruo da identidade militar e imagem pblica parece ser atingvel. De acordo com Moskos e seus co-autores os militares ps-modernos so caracterizados por cinco grandes mudanas organizacionais. Primeiro, um interpenetrvel crescente de esferas civis e militares, em segundo lugar, uma diminuio profunda das diferenciaes internas dentro das foras armadas com base no ramo de servios, posto e combate contra papis de apoio, em terceiro lugar, uma mudana no propsito militar de guerras para misses no tradicionais, trazendo a necessidade de profissionalizao maior das foras armadas, em quarto lugar, as foras armadas so mais utilizadas em misses internacionais autorizadas ou pelo menos legitimadas pelas entidades alm do Estadonao, e quinta, a composio de foras multinacionais como resultado de uma internacionalizao geral das foras militares (como, por exemplo, pode ser visto na arena transatlntica com os Eurocorps e outras divises bi-nacional ou multinacional da NATO, etc.) Estas alteraes resultam da organizao de um fenmeno que poderamos chamar de paradoxo ps-moderno - a proximidade e a distncia das foras armadas para a sociedade emergente, ao mesmo tempo. Enquanto a primeira causada pela mistura de ameaas internas e externas segurana, e a crescente cooperao entre as autoridades civis e militares, esta ltima causada pela profissionalizao inevitvel das foras armadas e seu movimento em direo a tarefas internacionais. Neste sentido, novamente, Moskos faz descer ao ponto: "A percepo das ameaas e oportunidades apresentadas pelas foras

situao internacional de forma militar, misses militares, e a relao dos militares com a sociedade".6 o caminho, no entanto, pelo qual os factores transnacionais se tornam aparentes numa configurao especfica da defesa que decide sobre a forma como a segurana nacional ajustada e em que medida militar um pas pode assumir a forma de foras ps-modernas., A fim de sistematizar os resultados da investigao os autores do "Militar Ps moderno" sugerem uma tipologia que tambm adequada para investigaes transnacionais em sociedades de tipo ocidental. Estas tendncias tipolgicas, utilizadas como variveis para a avaliao ao longo das linhas do paradigma moderno, moderno tardio e ps-moderno, so: ameaa percebida; estrutura de fora; definies misso principal; profissionalismo militar dominante; atitude pblica para com os militares; relaes com a mdia; funcionrios civis, o papel das mulheres; cnjuge e militares; homossexuais no servio militar; objeco de conscincia. Os autores do o exemplo dos militares dos EUA nas trs eras, apontando por exemplo, que na varivel tipologia "dominante Professional Militar" saiu como "lder de combate" na era moderna, como "gerente ou tcnico" na convencional tardio perodo, e como "soldado-estadista e soldado-erudito" no perodo ps moderno.7 Serve como uma base adequada para futuras pesquisas e mais detalhadas no contexto nacional para definir como e em que medida as variveis tipolgicas se aplicam aos estabelecimentos militar do seu prprio pas. Liderana e ps-modernismo (Militar) Parece que vale a pena notar que os desafios ps-modernos de um mundo em transformao no so reservados aos estabelecimentos militares. Christopher Dandeker lista seis dimenses que ajudam a explicar os processos em curso que desafiam as organizaes do setor privado, e os paralelos marcantes que enfrentam as foras armadas. Em primeiro lugar, a ameaa da ameaa de soberania territorial nacional acompanhada pela falta de mercados estveis para os negcios. Em segundo lugar, o downsizing das
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Moskos et al, The Postmodern Military, 11. For the entire image of the US typology see Moskos et al, The Postmodern Military, 15.

empresas,

acompanhado

por

uma

reduo

significativa

no

tamanho

dos

estabelecimentos militares. Em terceiro lugar, enquanto que as empresas tm de responder a um mercado cada vez mais global, o Exrcito tem de resolver uma srie de misses envolvendo misses extra territoriais de no-guerra. Quarta, organizaes militares devem levar a prticas que ecoam modelos de negcios civis, tais como contratao de funes e reestruturao das suas hierarquias. Quinta, ambas as organizaes militares e civis tm que reagir e encontrar respostas para os desafios sociais e culturais de forma dinmica nas sociedades em mudana. Sexto, ambos os conjuntos de organizaes tm de fazer o melhor uso de novas tecnologias da informao em todos os nveis, desde as reas operacionais para as funes de pessoal, incluindo todas as dimenses da ofensiva e defensiva "guerra de informao." No que diz respeito a competncia de liderana num militar ps-moderno, proponho a pirmide seguinte de capacidade, a fim de identificar o escopo das demandas e exigncias. Na parte inferior a capacidade de gerir e aplicar a violncia, bem como para a sustentar nas condies de batalha continua a ser vital, com base nisso, algo que eu gostaria de chamar Habilidade para a Paz tem de ser adicionada capacidade de excelncia militar de combate de pessoal e, finalmente, no topo da pirmide, as necessidades das exigncias mltiplas de interoperabilidade devem ser anexadas, desde prticas militares operacionais e tcticos com as competncias lingusticas e da compreenso inter cultural. Mas, para alm do mbito de competncia de liderana, o total de compreenso da tarefa de liderana parece, talvez, ser ainda mais importante. O ambiente de segurana emergente ps-moderno confronta oficiais militares num modo ainda mais Estes militar. internacionalizado, com complexos, desafios de segurana interrelacionados. em todos os nveis de liderana militar e cooperao civil e

desafios s sero bem sucedidos quando o pensamento estratgico flexvel for assegurado No nosso tempo a mxima de Carl von Clausewitz 'que a liderana carrega consigo prticas criativas, em vez de mero carcter tcnico-cientfico e que, consequentemente, deveramos falar da "arte da guerra" ao invs da "Cincia da guerra" parece ser cada vez mais urgente. Liderana envolve reconhecer e concentrar - se sobre as questes e eventos que so de importncia primordial e que inclui a conscincia de inter conexes e

propriedades sistemticas da situao, exigindo uma compreenso completa tanto da situao como do seu contexto mais amplo. Neste sentido holstico, liderana apropriada incorpora a valorizao das possveis implicaes e consequncias das aces e, por ltimo mas no menos importante, a coragem moral de reconhecer os problemas e mudar para uma alternativa para ser favorecido num dado momento. Na nossa publicao conjunta de tica, Identidade e Competncia de Aco, Dexter Fletcher coloca esses pensamentos num formato contemporneo mais pragmtico: "No atual ambiente operacional... oficiais devem tratar face-a-face com os trabalhadores humanitrios, outros militares foras irregulares e civis locais semelhantes ", e ele continua:" Eles devem tomar decises rpidas, com graves conseqncias estratgicas e com pouca ou nenhuma oportunidade de consultar seus superiores militares... A necessidade de tica, preparao cognitiva estende - se tanto aos nossos cabos como aos nossos oficiais superiores ".8 O que Fletcher designa de somas de Prontido Cognitiva os trs ingredientes clssicos da educao - conhecimentos, capacidades e virtudes - Que tm de ser combinadas de maneira exemplar quando hoje os lderes devem enfrentar os desafios da segurana de amanh do amanh. Boa liderana sobre a integrao tanto do pensamento lgico e racional por um lado, e pensamento criativo, gerador de outro. Isto permite entender e antecipar como uma situao pode mudar com o tempo, reconhecer a importncia de manobra para uma posio superior, e promove a flexibilidade para lidar com a turbulncia e de se manter frente da concorrncia (o adversrio, inimigo adversrio, a contrapartida estratgica de qualquer tipo). A educao actual de liderana tem que levar o indivduo para alm dos confinamentos imediatos das necessidades ocupacionais, estimulando e promovendo o conhecimento e compreenso disponveis de uma forma gratuita, incluindo particularmente a questo da auto-confiana e responsabilidade pessoal que vem junto com a verdadeira liderana em todos os nveis.

Fletcher, Dexter, Cognitive Readiness: Preparing for the Unexpected, in: Toiskallio, Jarmo (ed.), Identity, Ethics, and Soldiership (Helsinki: Finnish National Defence College 2004), 131-142.

Esta abordagem ir gerar os modos mltiplos de competncia social e interoperabilidade que tambm so abraados por um sentimento persistente de responsabilidade moral que nunca pode ser abandonado de uma liderana adequada.