RESUMO DA LEI 8666/93 LICITAES

PRINCIPIOS DA LICITACAO **igualdade = a igualdade entre os participantes principio impeditivo da descriminao entre os participantes. O edital ou carta convite no pode favorecer uns nem to pouco julgamento parcial, porem a administrao pode estabelecer requisitos mnimos. **legalidade = a licitao possui todas as suas fases rigorosamente disciplinadas na lei 8666/93. Ela um procedimento inteiramente vinculado lei. **impessoalidade = est intimamente ligado ao principio da isonomia e do julgamento objetivo: todos os licitantes devem ser tratados igualmente, em seus direitos e obrigaes. A administrao, em sua deciso, deve pautar-se por critrios objetivos. **julgamento objetivo = as propostas devem ser julgadas conforme os critrios indicado no ato convocatrio e nos termos especficos das propostas. - de menor preo: basta a comparao entre as propostas. - melhor tcnica ou tcnica e preo : a subjetividade deve ser eliminada com a adoo de formulas aritmticas. **moralidade e probidade(honra, justia, moral, fazer dever rigorosamente) administrativa = exige da adm pub comportamento licito, justo, honesto. **publicidade = tanto o procedimento quanto os atos administrativos de todas as fases podem ser aberto a todos os interessados. **vinculao ao instrumento convocatrio = o edital a lei interna da licitao. Ele vincula aos seus termos a adm e os licitantes. As regras estabelecidas tornam inalterveis durante todo o procedimento. - se for detectado inviabilidade, deve-se invalida-la e reabir-la em novos moldes. - se for falho ou inadequado ao interesse publico, o edital ou convite pode ser alterado a qualquer tempo ( re ratificao), reabrindo por inteiro o prazo para abertura dos envelopes. A re-ratificacao precisa ser publicado na imprensa oficial **fiscalizao da licitao = qualquer pessoa pode fiscalizar a licitao, PF ou PJ, e acompanhar todas as fases.

**competitividade = a lei probe qualquer coisa que restrinja a competitividade ou que estabelea preferncia, porem no h afronta quanto soh reste um concorrente na classificao ou soh um atenda ao chamado. **padronizao = a entidade compradora deve sempre observar as regras bsicas que levam adoo de um padro. A adm deve escolher conforme a natureza do bem, sobre uma marca(bens moveis), raa(animal), tipo(alimento), por exemplo, ou ento criar seu prprio padro. A eleio de padro ou sua prpria criao deve ser devidamente justificada, com estudos, laudos, pericias e pareceres. A padronizao eh objeto de processo administrativo conduzido de forma transparente por uma comisso de padronizao. **procedimento formal = impe a vinculao da licitao as prescries legais a que regem em todos os seus atos e fases. **adjudicao compulsria = uma vez concludo o procedimento licitatrio, a adm soh pode atribuir o seu objeto ao legitimo vencedor. No pode ser aberto nova licitao enquanto valida nova adjudicao. **ampla defesa = sendo a licitao um procedimento administrativo aplicvel a ampla defesa. EXCLUSAO DA OBRIGACAO DE LICITAR =====licitao dispensada: Aplica-se alienao de bens. No h necessidade de autorizao para a dispensa, pois estah previsto em lei. A alienao de bens da adm. Pub depende de interesse publico, avaliao e licitao. Se a alienao recair sobre imvel da adm direta ou entidades autrquicas e fundacionais, depende tambm de autorizao legislativa, sendo a licitao na modalidade de concorrncia. *****hipteses de dispensa para alienaes imobilirias **dao em pagamento = a adm deve demonstrar que a dao(uso como pagamento) de um imvel eh melhor que sua venda. **doao = assim que cessadas as razoes que justificaram a doao, o bem deve reverter para ao patrimnio da pessoa jurdica. O beneficirio no pode alienar o bem. **permuta = eh permitida a permuta por outro imvel que atenda aos requisitos necessrios ao atendimento das finalidades da adm.

**investidura = ocorre de duas situaes: 1 alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra publica, inaproveitvel isoladamente, com valor que no ultrapassa 40000,00 2 alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta, ao poder publico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas. **venda a outro rgo ou entidade da adm pub. = o rgo ou entidade publica pode ser da mesma esfera de governo ou de outra. **alienao de imveis para atender a programas habitacionais de interesse social = alienao por venda ou doao. Tambem eh dispensada a licitao para concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de tais imveis. Os rgos ou entidades pub que podem efetuar essas operaes imobilirias sem licitao devem ser criadas especificamente para esse fim. *****hipteses de dispensa para alienaes mobiliarias **doao = permitida apenas para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-economica, relativamente escolha de outra forma de alienao. **permuta = permitida entre rgos ou entidades pub....restricao suspensa pelo STF. **venda de aes em bolsa = neste caso a corretora deve ser escolhida em licitao. **venda de titulo, na forma da legislao pertinente = trata-se de ttulos no negociveis na bolsa de valores. **venda de bens produzidos ou comercializados por rgo ou entidade pub, em virtude de suas finalidades = exemplo...a Petrobras no precisa de licitao para vender, pois essa eh sua finalidade. **venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades, sem utilizao previsvel por quem os vende = a venda eh justificada pelo no uso e deteriorao do patrimnio. ====licitao dispensvel No eh automtica. Somente ser possvel contratao depois da publicao na imprensa oficial do ato de ratificao da dispensa de licitao acompanhado de sua justificativa.

Quando autorizada , soh libera a adm pub da promoo do procedimento de escolha da melhor proposta, devendo tudo o mais ser observado: verificao da personalidade jurdica, capacidade tcnica, idoneidade financeira, regularidade fiscal, emprenho prvio, celebrao do contrato, publicao. Podemos dividor em 4 categorias as hipteses em que a licitao eh dispensvel. 1 em razo do pequeno valor: **obras e servios de engenharia = eh dispensvel para valores ate 15000,00 e para obras e servios contratados por sociedades de eco mist, emp pub e agencias executivas ate 30000,00 **servios, exceto engenharia, compras de pequeno valor e alienaes= Servios e compras ate 8000,00 2 em razo de situaes excepcionais ** guerra ou grave pertubacao da ordem **emergncia ou calamidade publica = desde que caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, etc e somente para bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa...e para parcelas de obras e servios que possam ser concludas em no Max 180 dias consecutivos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, sem prorrogao dos contratos. **quando no acudirem interessados a licitao = eh chamada de licitao deserta. Quando a licitao anterior no pode ser realizada por falta de interessados e uma nova licitao no puder ser feita sem prejuzos para adm pub, a contratao pode ser feita sem licitao, porem a contratao devera ser feita com observncia das mesmas condies da licitao havida como deserta(ex: prazo de inicio, de concluso, de entrega, condies de execuo e de pagamento). **interveno, pela Uniao, no domnio econmico = apenas a uniao pode valer dessa hiptese. A unio intervm no domnio eco para regular preos ou normalizar o abastecimento contratando sem licitao a aquisio de certo produto para p-lo no mercado. **propostas com preos superiores aos do mercado = se os preos so excessivos e os proponentes no apresentarem outros no prazo Maximo de 8 dias teis, a contratao deve

ser feita por preos no superiores aos consignados no registro de preos. Sem a tabela de registro, no pode ser dispensada e a licitao deve ser repedita. **comprometimento da segurana nacional = usada pela unio quando as compras e contratao de obras e servios coloque em risco objetivos da segurana nacional. **contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento = quando h recisao de contrato. Deve ser seguido a ordem de classificao, aceitos as mesmas condies do licitante anterior inclusive os preos, devidamente corrigido. **aquisio de bens e servios por intermdio de organizao internacional = aquisio nos termos de acordo internacional especifico, aprovado pelo congresso nacional quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o poder pblico. **compras e servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas em seus meios de deslocamento = pode ser aplicado as policias militares estaduais. Ocorre quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos, localidades diferentes das sedes, por movimentao operacional ou de adestramento, quando a exigibilidade dos prazos legais comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda 80000,00. 3 em razo do objeto: **compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas(principal) da administrao = quando a necessidade de instalao e localizao condicionarem a escolha, desde que o preo seja de mercado , segundo avaliao previa. **compra de hortifrutigranjeiros, po e gneros perecveis = se a compra for feita no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia; **aquisio e restaurao de obras de arte e objetos histricos = se tiverem autenticidade certificada e desde que a aquisio ou restaurao seja compatvel com as finalidades do rgo ou entidade. **aquisio de componentes ou pecas originais = podem ser de origem nacional ou estrangeira, desde que necessrio a manuteno de equipamentos durante a garantia. A aquisio deve ser feita junto ao fornecedor original do equipamento, quando tal condio for indispensvel para a vigncia da garantia. Terminada a garantia ou se a exclusividade com o fornecedor no for exigida, deve haver licitao.

**compra de material pelas forcas armadas para manter a padronizao exigida pelo apoio logstico = no eh dispensvel a licitao para material pessoal ou de escritrio. Necessrio parecer de comisso instituda por decreto. **aquisio de bens destinados a pesquisa cientifica e tecnolgica = desde que os recurso sejam concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisa credenciados pelo CNPq para esse fim especifico. 4 em razo de pessoa **operao entre pessoa publica e rgo ou entidade que a integre = aquisio, por pessoa jurdica de direito publico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que a integre e que tenha sido criado para esse fim especifico antes da vigncia da lei 8666. Exemplo: empresa que presta servios a terceiros necessita de licitao, mesmo sendo criada pela unio. **contratao de instituio brasileira voltada a pesquisa, ao ensino e ao desenvolvimento nacional ou de instituio dedicada a recuperao social do preso = desde que a contratada possua reputao tico-profissional inquestionvel e no tenha fins lucrativos. **impresso de dirio oficial, formulrios padronizados, edies tcnicas oficiais e prestao de servios de informtica = desde que seja prestado por PJ de direito publico interno criado para esse fim. **contratao de associao de portadores de deficincia fsica = desde que no tenha fins lucrativos e seja comprovada idoneidade. A contratao deve ser pra prestao de servios ou Mao de obra, sendo o preo compatvel com o praticado no mercado. **fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural **contratao entre empresas governamentais e suas subsidiarias = para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que preo seja compatvel com o mercado. **contratao de servios com organizaes sociais = dispensada para celebrao de contratos de prestao de servios com as org sociais qualificadas no mbito das respectivas esferas do governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. ====licitao inexigvel. **aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que soh possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo = eh vedada a preferncia de

marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita por atestado pelo rgo de registro do comercio local. A exclusividade pode ser absoluta ou relativa. - absoluta = quando no pais soh h um fornecedor ou um agente para prover os interesses da adm. - relativa = quando no pais h mais de um fornecedor, mas na praa considerada h apenas um. **contratacao de servios tcnicos profissionais especializados = servios de natureza singular e os profissionais e empresas contratadas devem ser de notria especializao. Eh vedada para servios de publicidade e divulgao. **contratao de artistas = qualquer artista desde que consagrado pela critica especializada ou pela opinio publica. Se o valor estiver dentro do limite do convite, basta a critica ou a opinio publica local; se o valor estiver dentro do limite da tomada de preo, eh suficiente a regional; se estiver dentro do limite da concorrncia eh necessrio a opinio publica nacional. ====sano Se comprovado superfaturamento nos casos de dispensa e inexigibilidade, respondem solidariamente pelo dano causado a fazenda publica o fornecedor ou prestador de servios e o agente publico responsvel. Para o agente h ainda a responsabilidade administrativa e para ambos responsabilidade criminal. MODALIDADES DE LICITACAO A concorrncia, tomada de preos e convite so modalidades sem fins especficos O leilo e o concurso so modalidades com finalidades especificas, pois concurso eh apenas para contratao de trabalho tcnico, cientifico ou artstico e o leilo para alienaes. Nos casos onde couber convite, a tomada de preo pode ser utilizada[ Em todos os casos a concorrncia pode ser usada. Soh a unio pode criar novas modalidades de licitao. Os tipos so: Menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo, maior lance ou oferta As modalidades relacionam com o valor estimando do contrato. Os tipos relacionam com o julgamento.

1 concorrncia: Eh realizada com ampla plubicidade para que quaisquer interessados que preencham os requisitos previstos no edital possam participar. Caractersticas bsicas: Ampla publicidade = publicao do aviso do edital no min 1 vez, indicando onde ler o texto integral. publicao no DOU quando for de rgo federal ou obras com recursos federais. Publicao no DO do estado ou do DF quando prgao estadual, municpal ou DF, em jornal dirio de grande circulao no Estado e se houver em hornal regional ou municipal. No caso de concorrncia a publicao deve ser de no mon 30 dias, exceto os tipos melhor tcnica, tcnica e preo ou no caso de empreitada integral quando o prazo eh de 45 dias. O prazo eh contato a partir da ultima publicao do edital resumido ou expedio do convite, ou disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos. Vale a data que ocorrer mais tarde. Universalidade = a possibilidade de participao de quaisquer interessados desde que possua requisitos mnimos e necessrios na fase de habilitao preliminar. Habilitao preliminar = fase de apresentao de informaes e documentos ligados a comprovao da habilitao jurdica, qualificao tcnica, qualificao econmicofinanceira, regularidade fiscal . Na ocorrncia eh a fase inicial do procedimento, aps abertura. Na tomada de preo e no convite eh anterior. Julgamento por comisso = eh obrigado em qualquer concorrncia. Formada por no min 3 membros. No min 2 servidores qualificados da entidade licitante. Pode ser permanente ou especial para cada caso. O membro da comisso responde solidariamente por todos os atos praticados pela mesma, salvo se constar em ata sua posio divergente fundamentada. O mandato da comisso eh de 1 ano, vedada reconduo total de seus membros para o perodo subseqente. A concorrncia eh obrigatrio para: - Obras e servios de engenharia com valor superior a 1500000,00

- compras e servios que no sejam de engenharia com valor superior a 650000,00 - compra e alienao de bens imveis qualquer valor. - concesses de direito real de uso - licitaes internacionais, com ressalva para tomada de preos e para convite - alienao de bens moveis de valor superior a 650000,00 - para o registro de preos, ressalvada a possibilidade de utilizao de pregrao. Obs: pode ser realizada nos casos em que couber convite ou tomada de preos. Concorrncia internacional: Eh aquela que permite participao de firmas nacionais e estrangeiras, isoladas ou em consorcio com empresas nacionais. Neste caso esto sujeitas as diretrizes estabelecidas pelos rgos federais responsveis pela poltica monetria e de comercio exterior ( banco central e ministrio da fazenda) Consorcio de empresas: Eh a associao de dois ou mais interessados na concorrncia para que possam realizar o empreendimento, jah que no eh possvel isoladamente. A firma lder responsabiliza-se pelas demais. 2 tomada de preos: Eh realizada entre os interessados previamente cadastrados ou que preencham os requisitos para cadastramento ate 3 dias antes do recebimento das propostas. A publicidade deve ser como na concorrncia, porem a publicao deve ser com 15 dias de antecedncia, salvo para contratos de empreitada integral ou licitao de melhor tcnica ou tcnica e preo quando o prazo eh de 30 dias. A tomada de preo eh obrigatria para - obras e servios de engenharia de valor superior a 150000,00 - compras e outros servios de valor superior a 80000,00 Pode ser realizada nos casos em que couber convite. Pode ser usada em licitaes internacionais, desde que o rgo ou entidade possua cadastro de fornecedores internacionais. registro cadastral :

deve ser mantido por rgos e entidades que realizem constantes licitaes. Eh facultada a utilizao de registros cadastrais de outros rgos ou entidades. A pessoa cadastrada recebe um certificado que vale por 1 ano. Para quem apresenta o certificado na tomada de preos a habilitao eh previa. A comisso responsvel pelo registro eh de no mnimo 3 membros e o certificado pode ser usado em qualquer modalidade de licitao inclusive concorrncia. Comisso: A direo e o procedimento da tomada de preos ate o julgamento das propostas so de inteira responsabilidade da comisso de licitao, formada de no min 3 membros como na concorrncia. 3 convite: Eh a modalidade entre no mnimo 3 interessados cadastrados ou no, escolhidos e convidados pela unidade administrativa. Podem participar quem no for convidado, estiver cadastrado e se interessar com no Max 24 horas da apresentao das propostas. Publicidade: Eh a nica modalidade que no exige publicao de edital pois a convocao eh por escrito, com 5 dias teis. A unidade eh obrigado a afixar em lugar apropriado o instrumento convocatrio. Habilitao: A habilitao soh eh obrigatria para aqueles que se apresentarem sem terem sido convidados epla adm pub. A exigncia de certificado para no convidados se justifica se a adm exigir habilitao dos convidados. O convite eh obrigatrio para: - obras e servios de engenharia de valor estimado a 15000,00 - compras e outros servios de valor acima de 8000,00 Procedimento a ser observado na prxima licitao: Caso exista mais de 3 interessados na praa, se a prxima licitao for para objeto idntico ou semelhante a carta convite deve ser enviado a pelo menos mais 1 interessado enquanto existirem cadastrados no convidados nas ultimas licitaes. Participao de menos de 3 interessados:

Se no tiver interessados na praa ou se eles no aceitarem o convite no h problema, mas deve ser convidados novos interessados se estiverem condies de atender ao convite. Julgamento: Deve ser julgado pela comisso de julgamento ou por um servidor formalmente designado para esse fim. 4 concurso: Eh a modalidade para a escolha de trabalho tcnico, cientifico ou artstico. Publicidade: Ocorre com a divulgao do edital, com pelo menos 45 dias de antecedncia. 5 leilo: Eh a modalidade entre quaisquer interessados. No necessita de habilitao. Eh usado para: - venda de bens moveis inservveis para a adm - venda de produtos legalmente apreendidos ou penhorados - alienao de bens imveis adquiridos em procedimentos judiciais ou recebidos em dao em pagamento - venda de bens moveis em valor inferior a 650000,00 O leilo pode ser o comum, privativo de leiloeiro oficial, onde houver ou administrativo, institudo para venda de mercadorias apreendidas. No eh necessrio habilitao previa. Publicidade: O edital deve ser publicado com pelo menos 15 dias. 6 prego: Eh usado para aquisio de bens e servios comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratao. A disputa eh feita por propostas e lances em sesso publica.

So bens e servios comuns aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser definidos pelo edital. Pode ser usado quando as compras e servios forem efetuados pelo sistema de registro de preos. a fase externa inicia-se com a convocao dos interessados, por meio de aviso na imprensa oficial e facultativamente, por meios eletrnicos, publicado com no min 8 dias teis. A seleo da proposta eh feita pelo critrio de menor preo, considerando a proposta escrita e o lance verbal. Eh feito a classificao e considera-se a proposta de menor preo e as 10% acima disso...ai inicia-se os lances verbais. FASES DA LICITACAO Na concorrncia: - abertura - habilitao - classificao - julgamento No leilo e no convite: - no h habilitao. Na tomada de preo: - a habilitao eh previa. **abertura = ocorre com a publicao do edital ou carta convite. Fase termina em tese com o decurso do prazo destinado a apresentao dos envelopes contendo a documentao e a proposta. O prazo para entrega dos envelopes so contados a partir da ultima publicao do edital. **habilitao = a comisso em ato publico e na presena dos interessados, em local, dia e hora designados no edital, examina-se os envelopes recebidos. Inicia-se depois a abertura dos envelopes-documentacao. So condies para a habilitao: - habilitacao jurdica = eh a qualidade natural de PF ou PJ - qualificao tcnica = eh a aptido profissional e operacional. Ex: cadastro no CREAS, OAB, etc

- qualificao econmico-financeira = aptido para responde pelos encargos financeiros e econmicos decorrentes do contrato, demonstrada pelo balano patrimonial e demostracoes contbeis do ultimo exerccio social, certido negativa de falncia.. - regularidade fiscal = eh a qualidade de quem tah em situao regular com o fisco fef, est,dit e mun...tem que tah regular com as fazendas fed,est,mun, seg social e o FGTS. - no empregar menores de 18 a noite, trab perigoso. Ou menores de 16, exceto menor aprendiz. Pode ser substitudo por certificado de registro cadastral desde que previsto em edital. Caso ningum satisfaa, a adm pode adiar em 8 dias teis ou 3 para convite, a entrega de documentos faltantes. **classificao= nesta fase, em local dia hora designado pela comisso, em sesso publica, depois de examinada a autenticidade dos envelopes-proposta eles so abertos. Se todas as propostas forem desclassificadas, o prazo pode ser de + 8 dias teis e + 3 no caso de convite. **julgamento = o julgamento deve ser conforme edital. 1 menor preo = eh a que tem menor preo em termos absolutos. 2 melhor tcnica = eh a que se julga a melhor tecnologia adotada. Soh eh utilizvel para servios intelectuais(projetos, clculos, fiscalizao, etc) Primeiro classifica as proposta que tem um mnimo de padro de tcnica. Abre os envelopes com a proposta financeira e classifica de acordo com o min que a adm quer pagar. Pergunta aos proponentes se esto dispostos a fazer por aquele valor, sucessivamente. 3 tcnica e preo = aps classificao das tcnicas, abrem-se as propostas comerciais, fazem-se a avaliao de acordo com os critrios do edital(pesos). Com a classificacao faz-se a ordenacao de acordo com a media ponderada das valoraes tcnicas e de preo Obs: soh em carater excepcional as licitaes de melhor tcnica e tecnica e preco podem ser adotos para fornecimento de bens, execuo de obras ou prestao de servios de grande porte, dependentes de tecnologia sofisticada. Eh necessrio autoriazacao de maior nvel hierrquico. 4 maior lance ou oferta = adequada para venda de bens. ****divisibilidade djulgamento:

**licitao por item = faz-se julgamento por item e escolhe uma proposta vencedora por item. Deve constar no edital ou carta convite. ******empate e desempate Deve dar preferncia para bens de origem nacional, depois usa-se sorteio realizado em sesso publica em dia hora e local designado com antecedncia razovel .

HOMOLOGACAO E ADJUDICACAO A autoridade competente pode aps o julgamento: 1 homologar e adjudiciar o objeto ao vencedor 2 devolver o processo a comisso para correo de qualquer parte do processo 3 invalidar todo o procedimento ou parte 4 revogar todo por motivo de mrito Contra a homologao e adjudicao cabe recurso de representao no prazo de cinco dias teis.

AUDIENCIA PUBLICA Eh obrigatrio sempre que os valores forem superiores a 150000000,00 Deve ser com 15 dais uteis de antecedncia e sua convocao 10 dias teis antes da realizao REVOGACAO, ANULACAO E DESISTENCIA DA LICITACAO O vencedor deve ser comunicado da revogao ou anulao. Cabe recursos no prazo de 5 dias teis.

******revogao = eh o desfazimento da licitao acabada. Durante o procedimento soh se desiste. A revogao: - libera os licitantes da responsabilidade do procedimento - investe o vencedor o direito de indenizao - impede a renovao do procedimento licitatrio.

*****anulao = eh o desfazimento da licitao por motivo de ilegalidade. Incide sobre a licitao concluda, mas pode ser declarada para qualquer ato ou fase do procedimento ainda em curso. No gera indenizao, mas nos casos em que a culpa no for de terceiros ou do vencedor e ele tenha tido prejuzo com isso ou jah tenha gasto com o a execuo da obra, ento a adm eh responsvel.

******desistncia = incide em processo em andamento. A desistncia Poe fim ao procedimento. Quem solicita eh a autoridade que determinou a abertura. Soh cabe o pagamento de indenizao a todos