UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJA CENTRO DE EDUCAO SUPERIOR DE BALNERIO CAMBORI PROGRAMA DE MESTRADO ACADMICO EM TURISMO E HOTELARIA

ACESSIBILIDADE PARA PEDESTRES COM DEFICINCIA EM ESPAOS TURSTICOS URBANOS: A situao da rea central de Balnerio Cambori (SC)

DANIELLA HAENDCHEN SANTOS

Balnerio Cambori (SC) 2010

UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJA CENTRO DE EDUCAO SUPERIOR DE BALNERIO CAMBORI PROGRAMA DE MESTRADO ACADMICO EM TURISMO E HOTELARIA

DANIELLA HAENDCHEN SANTOS

ACESSIBILIDADE PARA PEDESTRES COM DEFICINCIA EM ESPAOS TURSTICOS URBANOS: A situao da rea central de Balnerio Cambori (SC)

Dissertao apresentada para obteno do ttulo de Mestre em Turismo e Hotelaria, Curso de PsGraduao Stricto Sensu em Turismo e Hotelaria Mestrado Acadmico, da Universidade do Vale do Itaja UNIVALI Orientador: Profa. Dra. Josildete Pereira de Oliveira.

Balnerio Cambori (SC) 2010

DANIELLA HAENDCHEN SANTOS

ACESSIBILIDADE PARA PEDESTRES COM DEFICINCIA EM ESPAOS TURSTICOS URBANOS: A situao da rea central de Balnerio Cambori (SC)

Esta dissertao foi julgada adequada para obteno do ttulo de Mestre em Turismo e Hotelaria e aprovada pelo Curso de Mestrado Acadmico em Turismo e Hotelaria da Universidade do Vale do Itaja, Campus Balnerio Cambori.

rea de concentrao: Planejamento e Gesto do Turismo e da Hotelaria

Balnerio Cambori, 01 de dezembro de 2010.

Prof. Dr. Josildete Pereira de Oliveira UNIVALI - Balnerio Cambori (SC) Orientadora

Prof. Dr. Raquel Maria Fontes do Amaral Pereira UNIVALI - Balnerio Cambori (SC) Membro

Prof. Dr. Lisete Terezinha Assen de Oliveira UFSC - Florianpolis (SC) Membro

DEDICATRIA

lembrana de meus avs Slvio e Ena, de quem herdei o bem maior: a educao.

AGRADECIMENTOS

famlia: minha me Carla, sempre confiante na superao dos obstculos que a vida lhe oferece; minha irm Deborah e meu noivo Davi, minhas nicas companhias nesta jornada que pareceu no ter fim.

Aos professores: na ordem das disciplinas cursadas, as quais contriburam para meu crescimento intelectual, Francisco e Dris; Raquel e Yolanda; Josildete, minha orientadora; Miguel e Elaine; Cssia e Simone.

Aos meus colegas de trabalho: Marcos, Francine e Rogrio; Mirian e Juliana; e Prof. Rogrio, meu chefe, pela cobertura naqueles dias em que foi preciso me ausentar da Editora Univali para estudar.

Um agradecimento mais do que especial aos meus entrevistados e Prof. Helia, pelo trabalho voluntrio de que toda pesquisa cientfica carece.

Quem quer fazer uma tese deve fazer uma tese que esteja altura de fazer. (Umberto Eco, 1932-)

RESUMO

Esta pesquisa qualitativa, de carter descritivo e exploratrio, constitui-se um estudo de caso nico que teve como objetivo geral analisar as condies de acessibilidade para pedestres com deficincia na rea central de Balnerio Cambori (SC). A partir da caracterizao das principais avenidas do sistema virio, percebeu-se que esta parte da cidade um espao pblico apropriado intensamente por pedestres e por motoristas, sobretudo, durante a alta temporada, entre os meses de dezembro e maro, uma vez que a praia o principal plo de atrao turstica. Em virtude de a rea central da cidade ser uma parte de um todo maior, esta pesquisa apoiou-se na Teoria Geral dos Sistemas, postulada por Bertalanffy (2008), que considera o todo como um sistema complexo, porm, organizado e o explica a partir da compreenso de cada subsistema que o integra. Com esta teoria, que foi inserida h mais de 30 anos na fase paradigmtica dos estudos sobre o turismo, considerou-se a aplicao do modelo de sistema turstico, de Leiper (1979; 1981), em pequena escala, na qualificao do espao turstico urbano enquanto rota de trnsito dos pedestres com deficincia que saem das suas residncias principais ou secundrias (regies de origem) e seguem at a praia central (regio de destino) de Balnerio Cambori (SC) para realizar atividades tursticas e/ou recreativas. Os procedimentos metodolgicos adotados para coleta de dados verbais e no-verbais foram: pesquisa bibliogrfica, documental e de campo. No perodo de janeiro a maio de 2010, foram feitos oito passeios acompanhados de pessoas com deficincia fsica, mental e sensorial, entre residentes e turistas, que tm vida independente. Nestes passeios, foram realizados: entrevistas centralizadas no problema, observao direta, registros fotogrficos e anotaes em um quadro de descrio das rotas. Em seguida, foi confeccionado o mapa especfico dos percursos, selecionadas as fotografias das situaes-problema e redigidas as anlises descritiva e interpretativa, nas quais foram contemplados os indicadores de qualidade e eficincia para o trnsito seguro dos pedestres, como: condio fsica das caladas, continuidade dos percursos, sinalizao e condio das travessias, propostos pela Associao Nacional de Transportes Pblicos (1999). Os resultados da pesquisa revelaram que Balnerio Cambori (SC) uma cidade turstica integracionista que vivencia uma crise enquanto espao pblico. A rea central de uso limitado e desigual aos pedestres com deficincia, parcializando o exerccio da cidadania. A conquista da cidade restringe-se aos lugares com a menor quantidade de barreiras fsicas, comunicacionais e instrumentais. Assim, o turismo inclusivo torna-se invivel porque os ambientes urbanos no so de uso universal, considerando tambm o espao da faixa de areia at ao mar. Nota-se, ento, uma desordem no sistema turstico. As pessoas idosas frequentam/residem na cidade e esta ainda no tem boas condies de acessibilidade para bem receb-las. Esperase, com esta pesquisa, que os planejadores do espao turstico urbano considerado ampliem a discusso em mbito social, poltico e econmico sobre a importncia da acessibilidade - em suas seis dimenses - para atrair novos segmentos de mercado e, com isso, apliquem as leis existentes, sobretudo o Decreto no. 5.296/2004. PALAVRAS-CHAVE Acessibilidade. Pedestres. Espaos Tursticos Urbanos. Anlise Situacional. rea Central. Balnerio Cambori (SC).

ABSTRACT

This qualitative research, which uses descriptive and exploratory methods, is a single case study with the general objective of analyzing the conditions of accessibility for disabled pedestrians in the central area of the town of Balnerio Cambori (SC). Based on a description of the main avenues that comprise the road system, it was observed that the town is a public space with high levels of pedestrians and drivers, particularly during the peak season, from December to March, as the beach is a major tourist attraction. Since the central area of the town is part of a greater whole, this study is based on the Theory of General Systems, postulated by Bertalanffy (2008), which considers the whole as a complex, yet organized system, and explains it based on an understanding of each subsystem that comprises it. Using this theory, which was proposed more than thirty years ago in the paradigmatic phase of studies on tourism the application of Leipers (1979; 1981) model of tourism system, in small scale was used for the qualification of the urban tourism space as a transit route for disabled pedestrians who leave their main or second residence (regions of origin) and go to the central beach (region of destination) of Balnerio Cambori (SC) to carry out tourism and/or recreational activities. The methodological procedures adopted for the collection of verbal and non-verbal data were: bibliographic, document and field research. In the period January to May 2010, eight accompanied trips were made by people with physical, mental and sensorial disabilities, including residents and tourists, who live independently. During these trips, the following were carried out: interviews focusing on the problem, direct observation, photographic records and notes in a table of description of the routes. Next, the routes were mapped out, photographs of problem situations encountered were selected and the descriptive and interpretative analyses were typed out. These analyses considered the quality indicators for safe transit of pedestrians, such as: physical state of the sidewalks, continuity of the routes, signage and signalling, and state of the crossings, as proposed by the Brazilian National Public Transport Association (1999). The results of the research reveal that Balnerio Cambori (SC) is an integrationist tourism city that is going through a crisis in terms of its public space. The central area is of limited use and does not allow equal use for disabled pedestrians, creating a situation of partiality in the exercise of citizenship. The transit of disabled pedestrians is restricted to places with less physical, communicational and instrumental barriers. Thus, inclusive tourism is unfeasible, because the urban environments are not accessible to all, including the area of sandy strip between the town and sea. A lack of order is seen in the tourism system. Elderly people visit/live in the town, but it still does not offer good sufficient conditions of accessibility to meet their needs. It is hoped that with this research, the planners of the urban tourism space in question will extend discussions in the social, political and economic spheres, on the importance of accessibility in its six dimensions to attract new market segments and through this, apply the existing laws, particularly Decree no. 5.296/2004. KEY WORDS Accessibility. Pedestrians. Urban Tourism Spaces. Situational Analysis. Central Area. Balnerio Cambori (SC).

LISTA DE SIGLAS

ANTP: Associao Nacional de Transportes FATMA: Fundao do Meio Ambiente SANTUR: Santa Catarina Turismo S/A DETRAN-SC: Departamento Estadual de Trnsito de Santa Catarina ANATEL: Agncia Nacional de Telecomunicaes EMASA: Empresa Municipal de gua e Saneamento CELESC: Centrais Eltricas de Santa Catarina S/A PNUD: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento IBGE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica COMPUR: Companhia de Desenvolvimento e Urbanizao de Balnerio Cambori ABRACICLO: Associao Brasileira dos Fabricantes de Motocicletas, Ciclomotores, Motonetas, Bicicletas e Similares IPEA: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada EMBRATUR: Instituto Brasileiro de Turismo ABNT: Associao Brasileira de Normas Tcnicas APAE: Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais

10

LISTA DE QUADROS

QUADRO 01: Procedimentos metodolgicos para estudo descritivo ........................... 27 QUADRO 02: Procedimentos metodolgicos para estudo exploratrio........................ 29 QUADRO 03: Procedimentos metodolgicos para concluso dos estudos ................. 31

11

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 01: Sistema Turstico Bsico ......................................................................... 47 FIGURA 02: Esquema de calada com separao de usos ........................................ 81

12

LISTA DE MAPAS

MAPA 01: Mapa Poltico-Administrativo de Santa Catarina ......................................... 52 MAPA 02: Mapa da Regional de Itaja, que contempla Balnerio Cambori ............... 53 MAPA 03: Balnerio Cambori .................................................................................... 54 MAPA 04: Balnerio Cambori. Destaque para rea de estudo .................................. 85 MAPA 05: Passeios acompanhados ............................................................................ 105

13

LISTA DE FOTOS

FOTO 01: Avenida Atlntica e Avenida Brasil .............................................................. 66 FOTO 02: Terceira Avenida e Quarta Avenida ............................................................ 69 FOTO 03: Quinta Avenida ............................................................................................ 71 FOTO 04: Avenida do Estado em obras entre a Terceira Avenida e a Rua1131 ......... 72 FOTO 05: Avenida Central e Calado ........................................................................ 73 FOTO 06: Praa Almirante Tamandar ....................................................................... 73 FOTO 07: Avenida Alvin Bauer com Avenida Atlntica e com Avenida Brasil ............. 74 FOTO 08: Avenida Alvin Bauer com Avenida Central e com Terceira Avenida ........... 75 FOTO 09: Avenida Alvin Bauer com Quarta Avenida e com Avenida do Estado ......... 75 FOTO 10: Transporte Pblico Coletivo Municipal e Intermunicipal .............................. 76 FOTO 11: Transporte Pblico Exclusivo ...................................................................... 77 FOTO 12: Transporte Turstico .................................................................................... 78 FOTO 13: Passeio acompanhado com Marcelo .......................................................... 86 FOTO 14: Passeio acompanhado com Rafaela ........................................................... 89 FOTO 15: Passeio acompanhado com Fabrcio .......................................................... 93 FOTO 16: Passeio acompanhado com Camila ............................................................ 95 FOTO 17: Passeio acompanhado com Rosa ............................................................... 97 FOTO 18: Passeio acompanhado com Alfredo ............................................................ 99 FOTO 19: Passeio acompanhado com Paula .............................................................. 101 FOTO 20: Passeio acompanhado com Vitria ............................................................. 103

14

SUMRIO

1 INTRODUO .......................................................................................................... 16

2 FUNDAMENTAO TERICO-METODOLGICA ................................................. 24 2.1 Metodologia aplicada ........................................................................................... 24 2.1.1 Natureza da pesquisa .......................................................................................... 24 2.1.2 Procedimentos metodolgicos ............................................................................ 26 2.1.3 Organizao e anlise dos dados ....................................................................... 31 2.2 Discusses tericas ............................................................................................. 33 2.2.1 Cidade, espao pblico e cidadania ..................................................................... 34 2.2.2 Espao turstico urbano ....................................................................................... 37 2.2.3 Turismo inclusivo e acessibilidade ...................................................................... 41 2.2.4 Sistema turstico .................................................................................................. 45

3 A CIDADE DE BALNERIO CAMBORI ............................................................... 51 3.1 Ambientes naturais e construdos ...................................................................... 51 3.2 Dinmicas scio-econmicas ............................................................................. 57 3.3 Evoluo histrica ............................................................................................... 60

4 O SISTEMA VIRIO E DE TRANSPORTE .............................................................. 64 4.1 Estrutura de circulao ........................................................................................ 64 4.1.1 Avenida Atlntica e Avenida Brasil....................................................................... 65 4.1.2 Terceira Avenida e Quarta Avenida .................................................................... 68 4.1.3 Quinta Avenida .................................................................................................... 70 4.1.4 Avenida do Estado .............................................................................................. 71 4.1.5 Avenida Central ................................................................................................... 72 4.1.6 Avenida Alvin Bauer ............................................................................................ 74 4.2 Meios de circulao ............................................................................................. 75 4.2.1 Transporte pblico coletivo................................................................................... 76 4.2.2 Transporte pblico exclusivo ............................................................................... 77 4.2.3 Transporte turstico ............................................................................................. 78 4.2.4 Transporte privado .............................................................................................. 78

15

4.3 Circulao de pedestres ...................................................................................... 79 4.3.1 Indicadores de qualidade para caminhadas ......................................................... 82

5 AS CONDIES DO TRNSITO PARA PEDESTRES ........................................... 84 5.1 rea de estudo ..................................................................................................... 84 5.2 Passeios acompanhados ..................................................................................... 86 5.2.1 Pessoas com deficincia fsica............................................................................. 86 5.2.2 Pessoas com deficincia mental ......................................................................... 92 5.2.3 Pessoas com deficincia sensorial ...................................................................... 96

6 CONSIDERAES FINAIS ...................................................................................... 111

REFERNCIAS ............................................................................................................ 114 APNDICE ................................................................................................................... 119 ANEXO ........................................................................................................................ 121

16

1 INTRODUO

A incluso social um tema da atualidade que clama pela valorizao da diversidade humana e pelo reconhecimento do direito de todas as pessoas de ir e vir com autonomia e segurana, independente dos seus atributos individuais. Para tanto, a acessibilidade a garantia da convivncia plena e harmoniosa entre as pessoas porque trata de equiparar as oportunidades oferecidas populao nos diversos setores da sociedade, eliminando as barreiras existentes nela. Deste modo, associar a acessibilidade ao turismo significa dizer que todas as pessoas, sem exceo, tm o direito de viajar sem se defrontar com qualquer tipo de barreira nos destinos tursticos - urbanos ou naturais, alm de participarem juntas das atividades tursticas e recreativas realizadas em ambientes comuns a todos.

H estimativas oficiais de que 24,5 milhes de pessoas tm deficincia no Brasil, o que corresponde a 14,5% da populao, sendo: 8,3% de pessoas com deficincia mental; 27% com deficincia fsica; e 64,8% com deficincia sensorial. Neri et al (2003) afirmam que, devido s atuais polticas de cotizao 1 das vagas no mercado de trabalho, as pessoas deficientes tm garantidos emprego e renda, os quais so qualificados na medida em que os anos de estudo so ampliados pela educao inclusiva. Embora Neri et al (2003) tenham identificado o descumprimento legal por parte das empresas privadas, o setor pblico o maior empregador de pessoas deficientes, cujo salrio mdio de R$1.020,26. Consequentemente, o turismo e o lazer passam a ser inseridos no rol de prioridades de consumo.

A partir da elaborao dos Planos Nacionais de Turismo 2003-2007 e 2007-2010, o Ministrio do Turismo priorizou aes de incluso social por meio da absoro de novos segmentos de mercado, como por exemplo, pessoas com deficincia e com mobilidade reduzida. Neste sentido, a acessibilidade tornou-se uma questo de hospitalidade. A experincia urbana deve ser produzida a partir do relacionamento sadio entre os cidados e os elementos que compem a cidade, de modo que todos possam interferir no meio ambiente - aqui entendido como o conjunto dos ambientes

Lei Federal no. 8.213/1991.

17

natural, modificado e scio-cultural - atravs do trabalho, da circulao, da habitao e do lazer sem que haja o impedimento das barreiras.

Em outras palavras, para sustentar uma cidade, a acessibilidade a garantia de que os seus habitantes no disputem ruas e caladas com equipamentos e mobilirios urbanos enquanto a fazem funcionar. Para tanto, a filosofia do desenho universal, que valoriza os cinco sentidos do corpo humano por meio de sete princpios bsicos 2 , deve estar inserida no planejamento urbano e turstico das cidades com a finalidade de criar condies ambientais favorveis maior parte da populao, considerando sua diversidade.

Nesta direo, desde 2004, o governo federal tem incentivado Estados e municpios a aderir ao Programa Brasileiro de Acessibilidade Urbana - Brasil Acessvel -, que objetiva facilitar o acesso nos espaos pblicos s pessoas com deficincia e com mobilidade reduzida para que elas possam participar efetivamente do cotidiano das cidades com autonomia e segurana. Com isso, os governos estaduais e municipais devem eliminar os problemas de circulao nas cidades decorrentes da falta de acessibilidade para, desta maneira, equiparar as oportunidades a partir de uma poltica de mobilidade urbana que priorize a circulao dos pedestres e promova a incluso social.

A cidade de Balnerio Cambori, objeto deste estudo, um destino turstico consolidado, capaz de atrair elevado nmero de turistas a cada temporada - em razo da praia ser o principal atrativo, e de distribu-los pelo entorno, uma vez que mantm relaes com os demais municpios do Estado e do pas por meio da recepo e emisso de turistas, estimulando o turismo de massa. Por este motivo, a cidade considerada um dos destinos indutores do desenvolvimento turstico no Estado de Santa Catarina. No entanto, percebe-se in loco que o Programa Brasileiro de Acessibilidade Urbana - Brasil Acessvel - ainda no foi implantado de fato na cidade: ainda h barreiras nos espaos pblicos que dificultam o ir e vir, sobretudo, na rea central, onde se concentra grande parte da populao.

Equiparao nas possibilidades de uso; uso simples e intuitivo; tolerncia ao erro; flexibilidade de uso; informao perceptiva; mnimo esforo fsico; e acesso livre (GAIA, 2008).

18

Nesta situao, as pessoas com deficincia so impedidas de usufruir o espao turstico com autonomia e segurana porque elas esto em desvantagem se comparadas s pessoas sem deficincia, uma vez que as limitaes as incapacitam na transposio de barreiras. Por esta razo, os espaos tursticos acessveis so aqueles que consideram os atributos individuais de tal modo que as pessoas possam usufruir todas as oportunidades que a cidade turstica oferece. Em outras palavras, pode-se dizer que a acessibilidade urbana torna-se um dos diferenciais competitivos no mercado turstico, pois, as pessoas com deficincia so demanda potencial pelo fato de tambm buscarem a auto-realizao na atividade turstica.

Aqui cabe um esclarecimento: nos anos 1980, a Organizao Mundial da Sade publicou um documento 3 no qual distingue os conceitos de deficincia, incapacidade e desvantagem. Grosso modo, pode-se afirmar que uma pessoa (ou torna-se) deficiente quando apresenta alteraes, temporrias ou permanentes, em alguma parte do corpo ou rgo. Consequentemente, ela (ou torna-se) incapaz de realizar determinadas atividades porque est em desvantagem em relao s demais pessoas. Portanto, a incapacidade consequncia da deficincia e a desvantagem o prejuzo, que pode ser amenizado com tecnologia assistiva para que a pessoa com deficincia tenha produtos, equipamentos e instrumentos que melhore sua funcionalidade e favorea a sua autonomia.

Nos anos 1990, este documento foi revisado pela Organizao Mundial da Sade, tendo em vista que o anterior focalizava apenas o aspecto mdico da deficincia, pois, considerava as pessoas deficientes totalmente dependentes da famlia e dos cuidados de profissionais da sade especializados. Ao acrescentar os conceitos de atividade e participao, o foco deste novo documento foi desviado para o aspecto social da deficincia, considerando as pessoas deficientes como sujeitos ativos e participativos da vida em sociedade. Neste sentido, o processo de incluso requer modificaes scio-ambientais necessrias participao plena e efetiva das pessoas com deficincia em todos os setores da vida social. Portanto, trata-se de uma questo atitudinal e/ou ideolgica no nvel social, enquanto no nvel poltico uma questo de direitos humanos.
3

Trata-se da International Classification of Impairments, Disabilities and Handicaps (ICIDH) que foi substitudo por International Classification of Impairments, Activities and Participation (ICIDH-2).

19

A incluso destas pessoas pelas vias do turismo uma tendncia mundial, uma vez que todos almejam ter qualidade de vida por meio de experincias vividas em que as necessidades subjetivas e objetivas so satisfeitas. Se do ponto de vista econmico, estas pessoas so consideradas segmento de mercado; do ponto de vista social, a incluso delas ocorre justamente por meio do deslocamento acessvel entre as regies de origem e de destino, caracterstica sine qua non do turismo enquanto fenmeno. Logo, a acessibilidade uma qualidade distintiva fundamental dos espaos tursticos para que a convivncia com a diversidade humana seja um modo de eliminar as atitudes e os comportamentos ainda existentes, tais como: a discriminao, o preconceito, o esteretipo e o estigma.

Aos pedestres com deficincia, o estudo sobre a acessibilidade em espaos tursticos urbanos conveniente porque eles so considerados novos segmentos do mercado turstico, alm de constiturem um dos pblicos-alvo da acessibilidade, conforme o Decreto no. 5.296/2004 (Anexo). Em razo das suas limitaes e dificuldades de locomoo, os espaos tursticos urbanos devem proporcionar-lhes autonomia e segurana no ato de ir e vir entre os equipamentos e instalaes para que o turismo inclusivo acontea de fato. Assim feito, ao generalizar o tema pelo ponto de vista de um grupo minoritrio, todas as pessoas, sem exceo, tm o acesso facilitado nos espaos tursticos, uma vez que boas condies de acessibilidade garantem o bem-estar de todos.

A incluso pelas vias do turismo uma prtica social que valoriza a diversidade humana e oportuniza que todas as pessoas, independente dos atributos individuais, desfrutem a experincia de viajar sem se defrontar com barreiras nos destinos tursticos. No entanto, entende-se que o turismo inclusivo no o mesmo que turismo social, embora possam se inter-relacionar. O primeiro refere-se equiparao de oportunidades no sentido de tornar os espaos tursticos acessveis para aquelas pessoas que tm limitaes e dificuldades de locomoo e o segundo refere-se s oportunidades de viagem, com auxlio do Estado, em razo da dificuldade financeira. Neste caso, pode-se dizer que se trata de uma utopia porque nem mesmo as necessidades bsicas so supridas pelo Estado, ao contrrio do turismo inclusivo que atende a uma necessidade de auto-realizao por inserir grupos excludos na vida em sociedade.

20

Na prtica, foram considerados os trs indicadores relacionados acessibilidade para pedestres, apresentados pela Associao Nacional de Transportes Pblicos (1999), para descrio das condies de trnsito na rea central de Balnerio Cambori, a saber: condio fsica das caladas, continuidade dos percursos, sinalizao e condio das travessias. Para tanto, foram realizados oito passeios acompanhados de pessoas com deficincia para averiguar in loco as facilidades e as dificuldades de circulao destas no espao turstico considerado, tendo as residncias e os meios de hospedagem como ponto de origem e a praia central como ponto de destino. Acredita-se que os resultados deste estudo ampliem a discusso sobre a acessibilidade urbana para que o poder pblico institudo efetive aes inclusivas na cidade.

O valor terico deste estudo refere-se aplicao do modelo de sistema turstico bsico, de Leiper (1979; 1981), em pequena escala, na anlise das condies de acessibilidade das rotas de trnsito percorridas pelos participantes da pesquisa. Como delimitao espacial, optou-se pela rea central de Balnerio Cambori, entre as principais avenidas e ruas transversais, porque esta rea o espao turstico de maior concentrao populacional, alm de constituir-se na imagem pblica da cidade devido grande quantidade de empreendimentos tursticos e praia central. Alm disso, convm ressaltar que o binmio turismo e incluso social um tema j investigado, porm, ainda no est estruturado e formalizado em mbito acadmico, pois, as fontes, que relatam as pesquisas com esta temtica, esto dispersas ou inacessveis. Portanto, o estudo em questo poder trazer suas contribuies academia.

Quanto utilidade metodolgica deste estudo, outras cidades tursticas podem reaplicar os procedimentos aqui adotados para analisar suas prprias condies de acessibilidade, principalmente, naqueles percursos entre os meios de hospedagem e os atrativos tursticos. Neste sentido, o trabalho representa uma referncia emprica porque se ajustou aos fatos da vida cotidiana e os confrontou fundamentao terica de tal modo que a realidade pde ser compreendida: Balnerio Cambori um destino turstico de integrao social visto que as barreiras existentes foram adaptadas, ao invs de eliminadas, de modo paliativo sob o jugo da acessibilidade e as pessoas com deficincia tm que super-las por conta prpria e risco. Portanto, a

21

partir da utilizao adequada do mtodo, pretendeu-se no apenas encontrar solues para os problemas prticos, baseados no senso comum, mas, sim utilizarse de instrumentos que possibilitam resolv-los com eficincia e eficcia 4 , de acordo com o conhecimento cientfico proporcionado pelo desenvolvimento da pesquisa.

Atravs deste estudo, talvez seja possvel exigir do poder pblico institudo a aplicao do Decreto n. 5.296/2004, que garante a acessibilidade nos espaos pblicos e privados - de uso coletivo, o qual est em conformidade com os princpios da incluso. Posteriormente, a superestrutura turstica poder efetivar estratgias e aes mercadolgicas para diversificar o pblico visitante e diminuir o perodo de sazonalidade. Neste sentido, o municpio poder se destacar em mbito nacional por garantir a acessibilidade s pessoas com deficincia e com mobilidade reduzida, considerando que os idosos j frequentam a cidade. Trata-se de criar um diferencial diante de outros destinos tursticos, tornando-o mais competitivo, pois, Balnerio Cambori j passou por todas as fases do ciclo de vida 5 das destinaes tursticas e atualmente precisa ser revitalizado, buscando novos segmentos de mercado.

Diante do exposto, a pergunta norteadora deste estudo : Considerando a acessibilidade como qualidade distintiva fundamental do espao turstico, como se configura a rea central urbana de Balnerio Cambori (SC) neste quesito? E as perguntas secundrias so: Quais so as caractersticas do sistema virio e de transporte da rea central urbana de Balnerio Cambori, tendo em vista a circulao de pedestres e o desenvolvimento do turismo inclusivo?; Quais so as caractersticas da demanda de pedestres e como comportamento destes no uso das caladas e travessias at a praia central?; Como as condies do trnsito dos pedestres podem ser descritas a partir dos indicadores: condio fsica das caladas, continuidade dos percursos, sinalizao e condio das travessias?

O objetivo geral proposto para execuo desta pesquisa foi analisar as condies de acessibilidade para pedestres com deficincia fsica, mental e sensorial na rea

De acordo com Tenrio (2004, p.18), eficincia " a melhor forma de fazer algo com os recursos disponveis"; e eficcia " fazer o que deve ser feito, isto , cumprir o objetivo determinado". 5 De acordo com Ruschmann (1997), tais fases so de: explorao, investimento, desenvolvimento, consolidao, estagnao e declnio (ou rejuvenescimento).

22

central de Balnerio Cambori (SC), tendo em vista que a praia o principal plo de atrao turstica. A partir deste objetivo, foram definidos os objetivos especficos:

Caracterizar o sistema virio e de transporte da rea central de Balnerio Cambori, tendo em vista a circulao dos pedestres e o desenvolvimento do turismo inclusivo;

Caracterizar a demanda dos pedestres e o comportamento destes no uso das caladas e travessias at a praia central;

Descrever as condies do trnsito para pedestres a partir dos indicadores da ANTP (1999): condio fsica das caladas, continuidade dos percursos, sinalizao e condio das travessias.

A dissertao est estruturada em cinco captulos, excetuando-se esta Introduo.

O primeiro captulo refere-se fundamentao terico-metodolgica da pesquisa. Em Metodologia aplicada se explicita a natureza da pesquisa e os procedimentos adotados na coleta, na organizao e na anlise dos dados verbais e no-verbais; e nas Discusses tericas se conceitua os principais termos, como: cidade, espao pblico e cidadania; espao turstico urbano; turismo inclusivo e acessibilidade; e sistema turstico.

O segundo e o terceiro captulos referem-se caracterizao do objeto de estudo. Em A cidade de Balnerio Cambori so descritos os ambientes naturais e construdos, as dinmicas scio-econmicas e a evoluo histrica. Em O sistema virio e de transporte descrita a estrutura de circulao da cidade, formada pelas vias principais, e os meios de circulao disponveis populao residente e de turistas.

O quarto e quinto captulos referem-se aos resultados da pesquisa. Em As condies do trnsito para pedestres so analisados os percursos dos passeios acompanhados, realizados por oito pessoas com deficincia (fsica, mental e sensorial), atravs dos trs indicadores da acessibilidade: condio fsica das

23

caladas; continuidade dos percursos; sinalizao e condio das travessias; e, por fim, as Consideraes finais que favorecem o entendimento de que Balnerio Cambori uma cidade turstica integracionista, na qual os espaos pblicos so limitados para o usufruto das pessoas com deficincia, parcializando o exerccio da cidadania.

24

2 FUNDAMENTAO TERICO-METODOLGICA

2.1 Metodologia aplicada

2.1.1 Natureza da pesquisa

Neste estudo, optou-se pela abordagem qualitativa para compreender a realidade a partir da percepo da populao residente e de turistas que vivenciam situaes de (in)acessibilidade na rea central de Balnerio Cambori, em funo do trabalho, da circulao, da habitao e do lazer. Portanto, no foi necessria a medio numrica e nem mesmo a generalizao probabilstica das ocorrncias observadas. Trata-se de um estudo em que a preocupao da pesquisadora era com a qualidade do espao turstico urbano, uma vez que as pessoas com deficincia, em razo das suas limitaes e dificuldades de locomoo, necessitam de boas condies de acesso em qualquer espao, seja ele pblico ou privado.

Deste modo, partiu-se do pressuposto de que h lacunas no conhecimento existente sobre o turismo inclusivo como fenmeno social que valoriza a diversidade humana, motiva a vida independente, elimina barreiras existentes e promove a qualidade de vida. Por conta disso, o processo de investigao foi indutivo porque, de acordo com Dencker (2002), a partir da observao dos fatos empricos, as generalizaes puderam ser feitas at que os conceitos fossem formulados. Ou seja, por este processo, a pesquisadora inseriu-se no mbito da ocorrncia do fenmeno para apreender experincias individuais, de tal modo que pudesse interpret-lo na sua totalidade e complexidade e, desta forma, gerar novas perspectivas tericas que foram do particular para o geral.

Inserido na pesquisa qualitativa, o estudo de caso um mtodo que se aplica s situaes em que o conhecimento sobre o fenmeno a ser estudado ainda muito reduzido. E, assim, para aprofund-lo, preciso explor-lo exaustivamente a partir de um nico caso ou de uma situao especfica. Yin (2005, p.32) afirma que se trata de uma investigao emprica sobre um fenmeno contemporneo dentro de seu contexto da vida real, especialmente quando os limites entre o fenmeno e o contexto no esto claramente definidos. Para tanto, fazem-se perguntas do tipo

25

como e por que com a inteno de descrever os acontecimentos da atualidade, os quais no so controlados pelo pesquisador.

Optou-se ento pelo estudo de caso nico, e no mltiplo, porque o objeto de pesquisa se constitui em apenas uma unidade de anlise descrita e interpretada, considerando o contexto que a envolve. Alm disso, um caso representativo, uma vez que foram descobertas as reais condies de acessibilidade para os pedestres que se destinam a um atrativo turstico, partindo-se de informaes colhidas nos relatos das pessoas com deficincia, as quais trazem lies para ampliar o debate sobre a questo e/ou para solucionar problemas.

Dentre os tipos de estudo de caso, apresentados por Trivios (1987), optou-se pela anlise situacional, que se refere aos acontecimentos especficos que ocorrem em um determinado objeto de estudo. Neste sentido, a situao das condies de acessibilidade para pedestres na rea central de Balnerio Cambori foi analisada a partir da coleta dos dados em diferentes fontes de evidncia, de modo a validar o constructo, garantir as validades interna e externa e ampliar a confiabilidade do estudo de caso, conforme os ensinamentos de Yin (2005). Assim feito, o fenmeno observado na sua totalidade e complexidade possibilita que outras pesquisas sobre a temtica sejam desenvolvidas no mbito acadmico.

Neste estudo de caso foi adotado o enfoque sistmico. A Teoria Geral dos Sistemas, de Bertalanffy (2008), a que conseguiu explicar epistemologicamente o turismo enquanto sistema complexo, com vrias relaes internas e externas, pelo fato de ser interdisciplinar. Ou seja, vrias disciplinas estudam o turismo de acordo com suas especificidades e interesses para melhor compreend-lo, compartilhando o conhecimento cientfico gerado entre todas elas. Portanto, pelo enfoque sistmico foi possvel compreender o funcionamento de Balnerio Cambori enquanto cidade turstica consolidada e, tambm, o funcionamento do seu sistema virio e de transporte, tendo em vista as aes humanas que interferem no meio ambiente atravs do trabalho, da circulao, da habitao e do lazer. Deste modo, percebeuse a cidade - assim como o turismo - como sistema aberto porque as variveis funcionais interagem com as variveis urbanas constantemente.

26

Dos tipos de estudo, realizou-se ento um estudo exploratrio e outro descritivo. O primeiro permitiu o aprimoramento das ideias e o descobrimento de novas perspectivas sobre o problema em questo a partir da pesquisa bibliogrfica, documental e de campo; e o segundo permitiu a reflexo sistemtica, objetiva e precisa sobre o fenmeno inserido no contexto da vida cotidiana a partir das tcnicas padronizadas de coleta de dados verbais e no-verbais, tais como: os passeios acompanhados, as entrevistas centralizadas no problema, a observao direta e os registros fotogrficos. Em outras palavras, com o estudo exploratrio, se teve a oportunidade de melhor conhecer a situao da acessibilidade urbana em Balnerio Cambori e com o estudo descritivo de diagnosticar as facilidades e as dificuldades da populao residente e de turistas no percurso de acesso ao principal atrativo turstico da cidade.

2.1.2 Procedimentos metodolgicos

Para caracterizar o sistema virio e de transporte da rea central de Balnerio Cambori, tendo em vista a circulao dos pedestres e o desenvolvimento do turismo inclusivo, que o primeiro objetivo especfico da pesquisa, optou-se por fontes primrias, oriundas da pesquisa bibliogrfica, e fontes secundrias, oriundas da pesquisa iconogrfica. Nas palavras de Dencker (2002, p.125), a pesquisa em livros, revistas e artigos cientficos permite um grau de amplitude maior, economia de tempo e possibilita o levantamento de dados histricos. Quanto pesquisa iconogrfica, pode-se consider-la uma pesquisa documental porque os mapas confeccionados em software apropriado e as fotografias produzidas in loco foram armazenados em arquivo particular.

De modo esquemtico, no quadro 01 pode-se observar que o estudo descritivo efetiva-se parcialmente no cumprimento deste primeiro objetivo.

27

Quadro 01: Procedimentos metodolgicos para estudo descritivo. Fonte: Pesquisadora.

Para caracterizar a demanda de pedestres e o comportamento destes no uso das caladas e travessias at a praia central, que o segundo objetivo especfico da pesquisa, optou-se pela pesquisa documental e pela pesquisa de campo. A primeira refere-se contagem da populao e da demanda turstica de Balnerio Cambori, realizada por rgos governamentais. A segunda, aos passeios acompanhados: um mtodo de pesquisa desenvolvido na tese de doutorado de Dischinger (2000) que, aplicado ao espao urbano, possibilita a anlise das condies de acessibilidade a partir das experincias individuais dos pedestres com deficincia que enfrentam as adversidades do trnsito para ocupar seu lugar no espao pblico. Isto , com os passeios acompanhados, pode-se apreender a capacidade interativa dos pedestres com deficincia com o espao turstico urbano de tal modo que, desta interface, se consiga qualific-lo como acessvel ou no.

Para tanto, o universo de participantes de tais passeios constitudo por oito jovens e adultos com deficincia fsica, mental, auditiva e visual; que residem ou possuem residncia secundria na cidade em questo; e que tm vida independente. Todos eles foram indicados aleatoriamente por pessoas envolvidas politicamente com as questes sociais do grupo em que esto inseridos, conforme o tipo de deficincia. Este procedimento, chamado de bola de neve por Flick (2004), em que um caso leva a outro, facilitou o encontro de pessoas certas e dispostas a serem entrevistadas e observadas, permitindo que a pesquisa qualitativa contemplasse uma amostragem de grupo (pessoas com deficincia), de material (mapas, fotos e entrevistas) e de descobertas (condies de acessibilidade para pedestres na rea central de Balnerio Cambori).

28

importante salientar que, ao optar por este mtodo, foi necessria a realizao de caminhadas solitrias, sem objetivo aparente, nas principais avenidas da cidade para que se pudesse sentir o espao urbano considerado e, com isso, obter as primeiras impresses sobre os lugares (in)acessveis. Posteriormente, foram feitos os passeios acompanhados em si, de modo individual, para coleta de dados sobre as situaes espaciais vivenciadas pelos participantes da pesquisa, no entanto, sem qualquer interveno da pesquisadora nos momentos em que houve dificuldades. A funo desta resumiu-se em entrevistar, observar e registrar todos os aspectos relevantes pesquisa. Neste sentido, os dados coletados so de natureza objetiva e subjetiva, pois, so frutos da percepo dos participantes no momento em que situaes reais foram vivenciadas no espao turstico urbano. Em outras palavras, os fatos foram observados durante a sua ocorrncia, no possibilitando as suposies e/ou as simulaes por parte de quem estava pesquisando, o que comprometeria a fidedignidade do estudo.

Na prtica, com estes passeios acompanhados, o modelo de sistema turstico de Leiper (1979; 1981), foi aplicado em pequena escala, cuja delimitao espacial a rea central de Balnerio Cambori, na qual os elementos que integram o sistema so: regio de origem, constituda pelas residncias e meios de hospedagem que foram o ponto de partida de tais passeios; regio de destino, considerando a praia central como ponto de chegada; rota de trnsito, que foi qualificada a partir dos trs indicadores apresentados pela ANTP (1999) para anlise das condies de trnsito para pedestres; residentes e turistas, enquanto elementos centrais, dominantes e dinmicos do sistema; e o contexto local e global.

De modo esquemtico, no quadro 02 pode-se observar que o estudo exploratrio efetiva-se parcialmente no cumprimento deste segundo objetivo.

29

Quadro 02: Procedimentos metodolgicos para estudo exploratrio. Fonte: Pesquisadora.

Para descrever as condies do trnsito para pedestres a partir dos indicadores da ANTP (1999): condio fsica das caladas; continuidade dos percursos; sinalizao e condio das travessias, que o terceiro objetivo especfico da pesquisa, optou-se por duas tcnicas de coleta de dados: a entrevista centralizada no problema e a observao direta. Goldenberg (2005, p.88) afirma que a entrevista estabelece uma relao de confiana entre pesquisador e pesquisado, tornando-se, portanto, o instrumento mais adequado para revelao de informaes sobre assuntos complexos, como as emoes. E a observao permite o acompanhamento prolongado das situaes, as quais podem ser estudadas com mincia, alm de complementar a entrevista, revelando o significado das situaes para os indivduos (GOLDENBERG, 2005, p.34).

Tendo em vista que, neste estudo, a acessibilidade considerada como qualidade fundamental do espao turstico, em conformidade com uma das reivindicaes das pessoas com deficincia para que a incluso social tambm se efetive pelo turismo, as entrevistas centralizadas no problema foram feitas com as oito pessoas com deficincia, durante os percursos dos passeios acompanhados, no perodo de janeiro a maio de 2010. No entanto, diante das situaes reais, estas entrevistas no foram gravadas porque se optou pelo dilogo interativo, deslocando a entrevista do pesquisador para o pesquisado e possibilitando uma relao mais humana entre ambos, isto , sem interferncia externa de equipamentos audiovisuais.

De acordo com Flick (2004), nestas entrevistas utiliza-se apenas um guia para que o dilogo seja conduzido e, tambm, para que seja retomado caso a conversa fique estagnada. Assim foi feito, elaborou-se um guia contendo trs perguntas: O que

30

voc pensa sobre a condio fsica das caladas de Balnerio Cambori?; Quais so as barreiras que mais dificultam a continuidade do percurso?; e O que voc pensa sobre a sinalizao e a condio das travessias para pedestres?. Deste modo, foram reunidos estmulos narrativos, sendo possvel coletar dados biogrficos com relao ao problema de pesquisa. Convm destacar que o guia no foi utilizado com rigidez porque os relatos no poderiam ser interrompidos em momentos inoportunos a fim de seguir para prxima questo. Para evitar possveis rudos na comunicao entre a pesquisadora e os entrevistados surdos, foi contratada uma intrprete de Libras 6 para mediar este dilogo especfico.

Enquanto as entrevistas serviram para coleta dos dados verbais, a observao serviu para coleta dos dados no-verbais, uma vez que foi preciso considerar o contexto em que os depoimentos foram produzidos e a interao que existiu entre pesquisadora e pesquisados. Para que os dados no-verbais no se perdessem, durante os percursos dos passeios acompanhados, foi feito o registro contnuo dos fatos mais significativos que ocorreram, como por exemplo, situaes em que houve dificuldade ou facilidade de acesso, por meio de fotografias e tambm de anotaes em um quadro descritivo das rotas (Apndice). Deste modo, os registros constituem os dados brutos da observao.

Considerando as modalidades de observao, neste estudo de caso, optou-se por: observao aberta, uma vez que os participantes da pesquisa estavam cientes de que eram objetos de uma pesquisa; observao participante, porque foi inevitvel a interao entre pesquisadora e pesquisados durante os passeios acompanhados; observao no-estruturada, pois, os fenmenos foram registrados no momento em que eles ocorreram e da maneira como eles ocorreram; observao individual, feita por apenas um pesquisador e observao efetuada na vida real, ou seja, no trabalho de campo. Deste modo, a observao permitiu pesquisadora descortinar como a acessibilidade para pedestres efetivamente funciona e ocorre no espao turstico urbano considerado.

A Lngua Brasileira de Sinais um idioma reconhecido pela Lei Federal n. 10.436/2002.

31

De modo esquemtico, no quadro 03 pode-se observar que o estudo descritivo e exploratrio finaliza-se no cumprimento do terceiro objetivo especfico da pesquisa.

Quadro 03: Procedimentos metodolgicos para concluso dos estudos. Fonte: Pesquisadora.

Em suma, com a unificao das tcnicas de coleta de dados, as informaes sobre a acessibilidade na rea central de Balnerio Cambori so vlidas e confiveis, uma vez que o rigor cientfico condio sine qua non para controlar a subjetividade que permeia qualquer pesquisa qualitativa, em razo da experincia pessoal e do conhecimento prvio da pesquisadora sobre o problema que se investigou. Ento, os procedimentos metodolgicos aqui apresentados se mostraram relevantes para este estudo porque o processo de produo do conhecimento foi feito em parceria: de um lado, os participantes da pesquisa que vivenciaram situaes reais e, de outro, a pesquisadora que os observou in loco. Deste modo, os preconceitos que pudessem interferir na anlise dos dados foram eliminados.

2.1.3 Organizao e anlise dos dados

Para reunir todos os dados coletados em campo, com coerncia e organizao - e, com isso, facilitar a anlise dos dados -, os ensinamentos de Dencker (2002) foram vlidos: baseando-se na incidncia dos fatos e das imagens, fez-se a categorizao por similaridade a partir dos indicadores de qualidade das rotas de trnsito para pedestres, definidos pela ANTP (1999): condio fsica das caladas; continuidade dos percursos; sinalizao e condio das travessias. Nesta fase da pesquisa, foram classificados ento os depoimentos relevantes e representativos e as fotografias de situaes-problema.

32

Os depoimentos relevantes so aqueles em que os entrevistados demonstraram maior conhecimento de causa, acmulo significativo de experincias, capacidade de reflexo e opinio crtica sobre a sua condio de mobilidade e acessibilidade no trnsito, enquanto pedestre. Opostamente, os depoimentos representativos so aqueles em que os entrevistados apenas contriburam com a pesquisa dispondo de seu tempo para o passeio acompanhado e representando o grupo social em que esto inseridos, mas, que no satisfizeram as necessidades investigativas por no possurem o conhecimento e a experincia suficientes para tanto em funo da opinio baseada no senso comum.

Do acervo fotogrfico de mais de 600 imagens, produzidas in loco, foram eleitas aquelas mais significativas dos passeios acompanhados, isto , as que melhor ilustravam as situaes-problema descritas e interpretadas na anlise sobre as condies do trnsito para pedestres com deficincia. Para tanto, utilizou-se um software de gerenciamento de fotografias digitais, o Adobe Photoshop Lightroom 2.7, para classificao de todos os registros fotogrficos, considerando a pertinncia em relao ao estudo proposto, a importncia daquilo que representam e o aspecto qualitativo do contedo.

A partir da base cartogrfica de Balnerio Cambori, os mapas especficos desta dissertao foram confeccionados pela Professora Mestre Helia Del Carmen Farias Espinoza, do Laboratrio de Ecologia da Vegetao Costeira, do Centro de Cincias Tecnolgicas da Terra e do Mar da Universidade do Vale do Itaja, utilizando-se o software Spring 5.1.5, um sistema de processamento de informaes geogrficas. Nestes mapas, podem ser vistas a rea de estudo e os percursos realizados pelos participantes da pesquisa, nos quais se observa como os espaos pblicos so utilizados por eles, revelando uma realidade integracionista.

Com os dados organizados, partiu-se para fase redacional das anlises descritiva e interpretativa para, deste modo, apresentar os resultados da pesquisa de maneira satisfatria banca examinadora. A primeira anlise refere-se s experincias individuais das pessoas com deficincia que, na condio de pedestre, enfrentam as adversidades do trnsito. E a segunda anlise refere-se ao trnsito em si da cidade

33

de Balnerio Cambori, tendo como direcionamento o conceito de acessibilidade, estabelecido pelo Decreto n. 5.296/2004:

Condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao, por pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida (MINISTRIO DA JUSTIA, 2004, p.03).

Deste conceito, os substantivos segurana e autonomia foram destacados como qualificadores fundamentais do espao acessvel. Ambos permitem o exerccio da cidadania na medida em que tornam os espaos pblicos de uso equitativo. Sob esta perspectiva, a acessibilidade urbana compreendida como uma necessidade coletiva, no individual. No turismo, trata-se de uma questo de hospitalidade, de bem-acolher pessoas que tm dificuldades de locomoo. Acredita-se que o acesso universal aos espaos pblicos das cidades tursticas um ideal de desenvolvimento urbano e de incluso social.

2.2 Discusses tericas

As discusses tericas deste estudo contemplam as ideias de autores clssicos e contemporneos da literatura especializada nos temas: cidade, espao pblico e cidadania; espao turstico urbano; turismo inclusivo e acessibilidade; e sistema turstico. De incio, parte-se dos ensinamentos de Borja (2003): a cidade dinmica porque funciona como um espao pblico, por excelncia, no qual as pessoas se concentram para o exerccio da cidadania atravs de suas atividades. Considerada uma vocao pelo autor, a cidadania entendida como um conjunto de direitos e deveres que, a partir do reconhecimento dos cidados, possibilita o pertencimento a uma comunidade de base territorial e cultural.

Em seguida, considera-se os ensinamentos de Boulln (2002; 2004a; 2004b; 2005) sobre o espao turstico, que a matria-prima do turismo em funo dos atrativos, empreendimentos e infraestrutura que nele esto contidos, os quais so usufrudos pelo turista - o elemento central, dinmico e dominante do sistema turstico. Acreditase que este sistema aberto, composto por cinco elementos (um dinmico, trs

34

geogrficos e um econmico), os quais mantm fortes interaes com o contexto em que esto inseridos. Sob esta perspectiva, possvel o exerccio reflexivo sobre o turismo enquanto fenmeno complexo e organizado.

Foram tambm includas as ideias de Sassaki (2003; 2006) e de Werneck (2000), autores considerados referncia nacional em razo dos inmeros estudos sobre os assuntos que envolvem o tema da incluso social nos diversos setores da sociedade, como: mercado de trabalho; esportes, turismo, lazer e recreao; artes, cultura e religio; educao; ambientes fsicos; leis e polticas pblicas; e mdia, dentre outros. Estes autores defendem a acessibilidade como quesito sine qua non para eliminao dos obstculos que impedem a participao plena e efetiva das pessoas com deficincia na vida em sociedade.

Por fim, argumenta-se a aplicabilidade do modelo de sistema turstico bsico, cujo autor foi quem primeiro adaptou a Teoria Geral dos Sistemas, postulada por Bertalanffy (2008) no perodo ps-guerra, da biologia para o turismo, inaugurando a fase paradigmtica dos estudos nesta rea do conhecimento. Para tanto, Leiper (1979; 1981) reproduziu os conceitos sistmicos no seu modelo de tal modo que se visualizasse a interdisciplinaridade do turismo enquanto fenmeno scio-econmico que ocorre no meio ambiente. Embora outros pesquisadores tenham desenvolvido diferentes modelos, o de Leiper (1979; 1981) est no cerne de todos eles porque contempla os principais elementos do sistema turstico, alm de ser de fcil compreenso e de uma simplicidade que pode ser aplicado em qualquer objeto de estudo. Acerenza (2002) , na atualidade, o autor que revalidou o modelo do sistema turstico bsico proposto por Leiper (1979; 1981) em seus estudos sobre o planejamento e a gesto do turismo.

2.2.1 Cidade, espao pblico e cidadania

No livro La ciudad conquistada, Borja (2003) conceitua o trinmio: cidade, espao pblico e cidadania, relacionando-os dialeticamente, embora paream redundantes e at mesmo contraditrios, e considerando-os interdependentes, uma vez que a vida em sociedade depende desta relao. Deste modo, o autor prope a reflexo sobre o direito cidade para todos e, tambm, sobre o uso do espao pblico enquanto

35

lugar de exerccio da cidadania. Assim, a cidade conquistada - de que trata o ttulo do livro - refere-se aos cidados que utilizam os espaos pblicos para manifestar interesses coletivos e, com isso, construir novos alicerces cidade, principalmente, aqueles baseados na sustentabilidade: relevncia social, prudncia ecolgica e viabilidade econmica, tendo em vista que a cidade, atualmente, caracteriza-se pelo acmulo de problemas crnicos.

A definio de cidade, proposta por Borja (2003), refere-se a uma realidade polticoadministrativa e scio-econmica. Enquanto espao pblico, de propriedade pblica, porm, de apropriao coletiva, a cidade um lugar democrtico, de representao e expresso dos conflitos da sociedade, considerada desigual e contraditria pelo autor. Enquanto mercado, a cidade potencializada pela diviso do trabalho entre os seus habitantes e, tambm, pela movimentao de bens, servios e informaes, por meio da qual se relaciona com o exterior. Sob estas perspectivas, apreende-se a definio de cidadania, que implica no reconhecimento dos cidados como sujeitos livres, iguais e ativos, com direitos e deveres garantidos pela lei, cuja manifestao coletiva somente possvel no espao pblico.

Para Borja (2003), cada cidade contm trs tipos concomitantes de cidade: oficial, que o municpio como um todo; real, que a cidade em si; e ideal, que est no imaginrio dos seus habitantes. Nestas, vivem trs tipos concomitantes de cidado: os que residem, os que trabalham e/ou estudam e os eventuais, caso dos turistas, por exemplo. Esta variabilidade de cidades e cidados um fator de complicao para o desafio de construir mais cidades para mais cidados - e vice-versa - na medida em que necessrio tambm ampliar e qualificar o acesso diversidade de ofertas urbanas, entre as quais o prprio espao pblico. No entanto, Borja (2003) denuncia que a cidade est ameaada de morte pela dissoluo, fragmentao e privatizao, uma vez que estes processos contribuem para o desaparecimento do espao pblico enquanto lugar de exerccio da cidadania.

De acordo com o autor, a dissoluo ocorre por meio da urbanizao desigual do territrio; a fragmentao, pela multiplicao de elementos urbanos dispersos no territrio; e a privatizao, pela generalizao de guetos de acordo com as classes sociais e, tambm, pela substituio de espaos livres por espaos restritos, embora

36

sejam pblicos, caso dos shoppings centers, por exemplo. Deste modo, acentua-se a marginalizao e a desigualdade social, reduz-se a capacidade de governana do territrio e negam-se valores essenciais da cidade, tais como: igualdade no espao pblico e uso das liberdades urbanas.

Borja (2003) denuncia tambm que, na cidade atual, tem se proliferado a agorafobia. Ou seja, as pessoas tm medo dos espaos pblicos e da multido que os ocupa em funo da insegurana generalizada pela violncia urbana. Neste sentido, a cidadania encontra-se fragilizada uma vez que a liberdade de uns no a mesma que de outros, caracterizando a excluso social e o domnio de uns sobre os outros. Para tanto, o autor afirma que o desafio do sculo XXI resgatar a cidadania para que os habitantes da cidade a exercitem diariamente e, deste modo, conquistem a cidade ideal, ocupando novamente os espaos pblicos na luta pela sustentabilidade ambiental e pela qualidade de vida que se tornaram um direito emergente.

Neste sentido, enquanto sujeitos politizados, a condio de cidado representa um desafio cidade e ao governo local, no sentido poltico, social e urbano. O desafio poltico refere-se ao desenvolvimento de polticas pblicas que tornem possvel o exerccio pleno da cidadania e protejam os direitos e os deveres dos cidados; o desafio social refere-se promoo de polticas urbanas sociais que impeam a discriminao e o preconceito, os quais reduzem o mbito da cidadania; e o desafio urbano refere-se construo da cidade de tal modo que se contemple a diferena e no a desigualdade (BORJA, 2003). Portanto, a coeso social e a reciprocidade mtua nas relaes introduzem uma desordem legal que possibilita a inovao da cidade por meio da participao dos cidados no processo de fazer a cidade.

Diante destas consideraes, compreende-se que o espao pblico no pode ser relegado s partes restantes da cidade. Para orden-la, preciso revalorizar seus espaos pblicos porque nestes lugares que os assuntos de interesse coletivo podem ser tratados e o exerccio da cidadania efetivado. Deste modo, na vida em sociedade, os cidados podem reivindicar constantemente por novos direitos ou, ento, exigir que aqueles que j possuem legalmente se tornem reais. Assim a cidade conquistada: seus espaos pblicos so usados para reivindicaes coletivas, mesmo que sob condies polticas adversas. , neste sentido, que a

37

acessibilidade como qualidade do espao pblico torna-se condio sine qua non para aquisio de cidadania.

2.2.2 Espao turstico urbano

Os espaos urbanos expressam a criao dos homens porque so construdos para viver em sociedade, ao contrrio dos espaos naturais que so a prpria criao divina. Ambos esto inseridos em um territrio geogrfico que, relacionado ao turismo, pode ser categorizado em trs situaes distintas: territrio sem turismo, turismo sem territrio e territrios tursticos, conforme os ensinamentos de Knafou (1999). O territrio sem turismo refere-se aos espaos ainda no apropriados pelo turismo; o turismo sem territrio, aos no-lugares criados com recursos tecnolgicos para atrair turistas, sem qualquer preocupao com a identidade do lugar; e os territrios tursticos, aos lugares e espaos ocupados pelos turistas.

Estes ltimos so, ento, turistificados a partir de trs fontes: turistas, mercado e planejadores urbanos e tursticos. Em outras palavras, o turismo pode nascer em determinado territrio geogrfico a partir da chegada de pessoas vindas de outro territrio. Por exemplo, em Balnerio Cambori, os blumenauenses, principalmente, construram suas residncias secundrias e os primeiros hotis da cidade para realizao de atividades tursticas e recreativas nos fins de semana prolongados e nas temporadas de vero, o que incentivou a vinda de outras pessoas, de outros territrios.

O turismo pode nascer, tambm, a partir da insero de novos produtos no mercado turstico ou, ainda, a partir do planejamento e da organizao do turismo em funo do desenvolvimento local, regional, nacional e internacional (KNAFOU, 1999). o caso do territrio do Estado de Santa Catarina, que foi dividido em nove regies tursticas 7 para seguir as diretrizes polticas do Programa de Regionalizao do Turismo - Roteiros do Brasil, que contempla um modelo de gesto de poltica pblica descentralizada, coordenada e integrada, baseada nos princpios de flexibilidade, articulao, mobilizao, cooperao intersetorial e interinstitucional e
7

Grande Oeste, Vale do Contestado, Caminhos dos Prncipes, Rota do Sol, Vale Europeu, Serra Catarinense, Grande Florianpolis, Encantos do Sul e Caminho dos Cnions.

38

na sinergia de decises (MINISTRIO DO TURISMO, 2004, p.11). Deste modo, todos os 293 municpios do Estado esto inseridos em rotas tursticas, sendo Balnerio Cambori situado na Rota do Sol, junto de outros dez municpios 8 .

Boulln (2002), autor da Teoria do Espao Turstico, que trata dos aspectos fsicoespaciais dos territrios em que os atrativos, os empreendimentos e a infraestrutura esto situados, afirma que no existem regies tursticas, mas, sim espaos tursticos porque muitos dos municpios tursticos so entrecortados por municpios no-tursticos e, por esta razo, no coerente englobar todos eles numa nica delimitao regional. O autor sugere, ento, a substituio da ideia de regionalizao pela de espao turstico - natural ou urbano. Para tanto, em diferentes estudos, Boulln (2002; 2004a; 2005) define o espao turstico como uma rea geogrfica na qual os atrativos, os empreendimentos e a infraestrutura esto distribudos de acordo com a abrangncia territorial que ocupam.

Sobre estes elementos, que integram o patrimnio turstico, pode-se dizer que: os atrativos so a matria-prima do turismo porque motivam as pessoas a realizar uma viagem e podem ser classificados em stios naturais; museus e manifestaes culturais, histricas e folclricas; realizaes tcnicas, cientficas ou artsticas contemporneas; e eventos programados. J os empreendimentos so os equipamentos (de hospedagem, de alimentao, de entretenimento e de outros servios), que se dedicam a atender as necessidades bsicas dos turistas, e as instalaes (de gua e praia, de montanha e gerais), que facilitam a prtica de atividades tursticas. E, por fim, a infraestrutura que constituda pelos sistemas: virio e de transporte, de comunicao, de saneamento e energtico, os quais so servios essenciais populao e, tambm, s atividades produtivas do pas (BOULLN, 2002).

Contrariando as ideias de Acerenza (2002), em seus estudos, Boulln (2002; 2004b; 2005) considera a superestrutura turstica um dos elementos do sistema turstico em razo de ser, tambm, um dos elementos do patrimnio turstico. Mas, ao considerar a rea geogrfica em que todo patrimnio turstico est situado, a superestrutura
8

Bombinhas, Penha, Itaja, Itapema, Porto Belo, Balnerio Piarras, Navegantes, Ilhota, Luis Alves e Cambori.

39

turstica excluda de sua teoria porque tanto as organizaes pblicas quanto as privadas so importantes para o turismo no sentido de controlar a sua eficincia enquanto sistema e de fiscalizar o funcionamento e as relaes entre as partes que o integram, no importando a sua localizao, ao contrrio dos outros elementos do patrimnio turstico (atrativos, empreendimentos e infraestrutura) que tm presena fsica e localizao nos territrios.

Em virtude dos aspectos fsico-espaciais particulares de cada territrio em que estes elementos esto inseridos, Boulln (2002; 2005) dividiu o espao turstico em trs grupos tendo em vista a abrangncia territorial dos seus componentes: espaos que abrangem superfcies relativamente grandes (zonas, reas, complexos, ncleos, conjuntos, centros de distribuio); espaos pontuais que abrangem superfcies relativamente pequenas (centros de escala, centros de estada e unidades); e os espaos longitudinais (corredores de translado, corredores de estada). Destas categorias, explicita-se aqui somente os centros tursticos, que podem ocupar superfcies grandes ou pequenas, tendo em vista que Balnerio Cambori se caracteriza como tal.

Os centros tursticos, ento, so conglomerados urbanos que tm atrativos, empreendimentos e infraestrutura suficientes, tanto no seu prprio territrio quanto no seu entorno, para motivar uma viagem e, tambm, para garantir a permanncia dos turistas por tempo determinado, pois, suas necessidades so supridas no mesmo espao. Neste sentido, Boulln (2005, p.31) afirma que os centros tursticos so o principal elemento que compe o espao turstico porque se comportam como economias de aglomerao devido concentrao e diversidade de bens de consumo e de servios disponveis aos turistas, movimentando, deste modo, a economia local. Para tanto, os centros tursticos so categorizados por Boulln (2002; 2005) em: distribuio, estada, escala, excurso e diverso.

Centros tursticos de distribuio: so aqueles em que os turistas pernoitam de duas a cinco noites no centro turstico, mas, durante o dia visitam os atrativos do entorno. Neste caso, os equipamentos de hospedagem concentram-se na cidade e os de alimentao e de entretenimento nos

40

atrativos, situados fora do permetro urbano, cuja distncia-tempo calculada em aproximadamente duas horas.

Centros tursticos de estada: so aqueles que tm um nico atrativo e que exigem dos turistas um perodo de permanncia superior aos cinco dias. Neste caso, as atividades tursticas e/ou recreativas so realizadas diariamente no mesmo atrativo e, por esta razo, os equipamentos de entretenimento devem ser diversificados para que os turistas tenham outros afazeres durante a estadia, principalmente, durante as tardes e as noites e dias chuvosos.

Centros tursticos de escala: so aqueles locais intermedirios em que os turistas fazem a conexo entre a regio de origem e a regio de destino devido longa distncia do percurso na rota de trnsito. Esta conexo ocorre no sistema de transporte, no qual os turistas optam, ou no, por outro meio de transporte, diferente daquele em que estava utilizando - terrestre, areo ou aqutico.

Centros tursticos de excurso: so aqueles que recebem turistas procedentes de outros centros tursticos, cujo tempo de permanncia inferior s 24 horas e a distncia-tempo de aproximadamente duas horas. Neste caso, h dependncia turstica dos demais centros em razo de ser um dos atrativos de entorno.

Centros tursticos de diverso: so aqueles que recebem, principalmente, a populao residente dos municpios mais prximos nos fins de semana ou feriados prolongados.

Para finalizar, convm ressaltar que cada centro turstico pode desempenhar funes secundrias: de estada, por exemplo, pode desempenhar as funes de escala, excurso e distribuio; de distribuio (escala e excurso); de excurso (escala, distribuio e estada); de diverso (excurso e escala). Os centros de escala no cumprem funes secundrias porque, caso contrrio, no seriam de escala. Considerando a praticabilidade da Teoria do Espao Turstico, Balnerio

41

Cambori caracteriza-se como um centro turstico de estada porque depende da praia como atrativo principal para promoo do turismo, cujas funes secundrias so de escala, de excurso e de distribuio.

2.2.3 Turismo inclusivo e acessibilidade

Quanto ao tema incluso social no turismo, Sassaki (2003; 2006) o autor que faz uma retrospectiva histrica e conceitual sobre as prticas sociais ante a diversidade humana, relacionadas atividade turstica e/ou recreativa. Da excluso incluso, passando pela segregao e integrao, a evoluo destas prticas sociais revela que as atitudes e os comportamentos negativos - como discriminao, preconceito, esteretipo e estigma - contra as pessoas com deficincia no so mais tolerados em diversos setores da sociedade, inclusive no turismo, no qual este pblico tem sido visto como um novo segmento de mercado em razo de ser uma demanda potencial.

At os anos 1940, as pessoas com deficincia eram literalmente excludas do convvio social. Em alguns casos, a excluso era praticada at mesmo pelas prprias famlias que rejeitavam seus integrantes que tinham deficincia com alto grau de comprometimento. No turismo no era diferente: as atividades tursticas e/ou recreativas eram inexistentes para este pblico, principalmente, sob o ponto de vista arquitetnico. Havia barreiras fsicas em praticamente todos os equipamentos e instalaes tursticos. Logo, as pessoas com deficincia no podiam participar das atividades tursticas e/ou recreativas mesmo que assim desejassem.

Por volta dos anos 1950, as instituies filantrpicas comearam a se preocupar com as pessoas excludas do convvio social e, no caso das pessoas com deficincia, o discurso adotado para defend-las foi o do modelo mdico da deficincia: elas eram consideradas pessoas doentes e, por esta razo, dependentes do cuidado de outras pessoas, principalmente daquelas que atuavam na rea da sade. Portanto, na fase da segregao social no turismo, toda programao de atividades tursticas e/ou recreativas era exclusiva para pessoas com deficincia e realizada em ambientes fechados para que elas tivessem os seus prprios meios de entretenimento sob os cuidados dos profissionais especializados.

42

Os anos 1960-70 foram marcados pela atuao dos movimentos sociais na transformao da realidade social: as pessoas se mobilizaram em torno de espaos
pblicos para opor-se ao sistema poltico vigente, denunciar e reivindicar pelos seus direitos. Neste perodo, discutia-se ento a integrao social dos grupos excludos. As

instituies filantrpicas se preocuparam em incentivar as pessoas com deficincia a participar de atividades tursticas e/ou recreativas sob a condio de que elas fossem preparadas para frequentar os espaos da sociedade. Isto significa dizer que as pessoas com deficincia deveriam superar as barreiras existentes na sociedade, por conta prpria e risco, para que nela fossem aceitas. Neste caso, os espaos de convivncia no seriam modificados para atend-las.

Nos anos 1970-80, os movimentos sociais das pessoas com deficincia perceberam que a incluso era o melhor caminho para inser-las na sociedade. E, assim, ao adotar o discurso do modelo social da deficincia, eles defenderam a ideia de que as mudanas devem ocorrer na prpria sociedade, pois, ela deve atender as necessidades de todos os seus integrantes, sem exceo. Nas palavras de Sassaki (2006, p.41), a incluso social , ento, um processo bilateral no qual as pessoas, ainda excludas, e a sociedade buscam, em parceria, equacionar problemas, decidir sobre solues e efetivar a equiparao de oportunidades para todos. Neste sentido, as atividades tursticas e/ou recreativas devem ser modificadas para que todas as pessoas possam participar juntas e ativamente de tais atividades, usufruindo os mesmos espaos de convivncia.

Para melhor diferenciar a integrao da incluso, que ainda so prticas sociais em fase de transio, Werneck (2000) expe uma abordagem sistmica sobre o assunto: a integrao um sistema de cascatas, por meio do qual as pessoas transitam livremente, no entanto, aquelas que tm deficincia participam da vida em sociedade desde que elas encontrem seus prprios meios para superar os obstculos que surgem pelo caminho. J a incluso um sistema de caleidoscpio, no qual as partes que formam o todo so figuras complexas que no se repetem e representam a diversidade humana, reconhecida e valorizada pela sociedade. Neste caso, cada pessoa responsvel por eliminar os obstculos que impedem o acesso

43

das pessoas excludas a uma vida digna em sociedade. Ou seja, quando as responsabilidades so divididas, todos tm oportunidades iguais.

Convm ressaltar que o termo incluso social sinonmico das expresses sociedade inclusiva e sociedade para todos, as quais so adotadas daqui por diante tendo em vista duas razes: ainda comum a utilizao incorreta do termo incluso social, muitas vezes substitudo por integrao social como se ambos fossem correlatos; alm disso, a expresso sociedade para todos refora o compromisso para com o todo, sem exceo, pelo fato de sermos parte integrante desta sociedade que pretende ser inclusiva. De acordo com Werneck (2000, p.21), a sociedade para todos , ento, consciente da diversidade da raa humana e deve estar estruturada para atender s necessidades de cada cidado, das maiorias s minorias, dos privilegiados aos marginalizados.

Deste modo, a autora apresenta uma perspectiva mais ampla sobre quais pblicos precisam ser atendidos pela sociedade inclusiva. Portanto, as pessoas com mobilidade reduzida, assim como as pessoas com deficincia, precisam ser inseridas em todos os setores da sociedade, inclusive no turismo. Logo, por pessoas com deficincia entende-se que so aquelas que tm limitaes (fsica, mental, sensorial ou mltipla) e por pessoas com mobilidade reduzida, aquelas que tm dificuldades de locomoo, permanente ou temporria, em razo da reduo efetiva da mobilidade, da flexibilidade, da coordenao motora e da percepo, como o caso dos idosos, das gestantes e dos obesos.

Neste contexto, os princpios ticos que norteiam a sociedade inclusiva para promover a igualdade entre as pessoas so: celebrao das diferenas, direito de pertencer, valorizao da diversidade humana, solidariedade humanitria, igual importncia das minorias, cidadania com qualidade de vida (SASSAKI, 2006, p.17). Cabe, portanto, sociedade partir do processo de conscientizao para ao, eliminando os obstculos que impedem a liberdade de movimento, de tal modo que a autonomia e a segurana sejam maximizadas pela acessibilidade das pessoas com deficincia em todas as situaes da vida cotidiana, incluindo aqui a experincia turstica.

44

Em termos de legislao especfica, a acessibilidade um direito garantido pelo Decreto no. 5.296/2004, que regulamenta as Leis no. 10.048/2000 e no. 10.098/2000. A primeira refere-se ao atendimento preferencial s pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida em organizaes prestadoras de servios pblicos, como o caso das agncias bancrias, e a segunda estabelece as normas e os critrios bsicos para se promover a acessibilidade, por meio da eliminao de barreiras, das pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida nos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos; nas edificaes; nos meios de transporte e de comunicao (MINISTRIO DA JUSTIA, 2004).

De acordo com Sassaki (2003), h seis tipos de acessibilidade, que devem ser promovidos concomitantemente em todos os setores da sociedade para que as pessoas, sem exceo, possam participar efetivamente da vida em sociedade, sem ferir o direito de ir e vir umas das outras. So eles: arquitetnica, comunicacional, metodolgica, instrumental, programtica e atitudinal, os quais so descritos a seguir:

Acessibilidade arquitetnica: aquela em que no h barreiras ambientais fsicas nos espaos pblicos e privados de uma cidade;

Acessibilidade comunicacional: aquela em que no h barreiras na comunicao entre as pessoas, na comunicao escrita e na comunicao virtual;

Acessibilidade metodolgica: aquela em que no h barreiras nos mtodos e tcnicas de estudo, de trabalho, de ao comunitria, de educao dos filhos e de outras reas de atuao;

Acessibilidade instrumental: aquela em que no h barreiras nos instrumentos e utenslios de estudo, de trabalho, de atividades da vida diria, de lazer, esporte e recreao e de outras reas de atuao;

45

Acessibilidade programtica: aquela em que no h barreiras invisveis embutidas em polticas pblicas, regulamentos e em normas de um modo geral;

Acessibilidade atitudinal: aquela em que o preconceito, a discriminao, o esteretipo e o estigma so eliminados, resultante do processo de conscientizao/ao das pessoas e da plena convivncia com a diversidade humana.

Outro autor, Sousa (2006), classifica a acessibilidade em potencial e realizada. A primeira refere-se estrutura do espao e a segunda movimentao de bens, pessoas ou informaes entre as localidades, caracterizando o fluxo efetivo entre elas. Para mensur-la, o autor acredita que dois aspectos devem ser considerados: os lugares (se so facilmente alcanados) e as pessoas (se conseguem alcanar tais lugares facilmente). Na praia central de Balnerio Cambori, regio de destino dos passeios acompanhados, percebe-se que o lugar acessvel em funo de ser espao pblico, no entanto, o foco de interesse deste estudo so as pessoas com deficincia, uma vez que estas tm limitaes e dificuldades de locomoo para ir e vir no espao urbano.

Tendo em vista estas consideraes sobre incluso social e acessibilidade, constata-se que o turismo inclusivo no o mesmo que turismo social, embora estes modos de fazer turismo possam se inter-relacionar. O turismo inclusivo oportuniza que todas as pessoas, sem exceo, tenham acesso - em suas seis dimenses - e participem juntas das atividades tursticas e/ou recreativas, independente dos atributos individuais. J o turismo social aquele que praticado, principalmente em mbito interno, por pessoas de classes econmicas menos favorecidas, uma vez que as oportunidades so oferecidas e/ou facilitadas pelos rgos pblicos, que incentivam estas pessoas a desfrutar uma experincia turstica.

2.2.4 Sistema turstico

O conceito de sistemas, reconhecido pela Teoria Geral dos Sistemas, de Bertalanffy (2008), refere-se a uma complexidade organizada: a dinmica entre os seus

46

elementos complexa em decorrncia das interaes internas e externas, e a organizao destes no-linear. Em outras palavras, um macro-sistema constitudo por vrios sistemas, que esto interligados uns aos outros de forma nolinear e relacionam-se entre si de forma complexa. Estes sistemas, por sua vez, so integrados por subsistemas, que tambm mantm relaes estreitas entre eles de modo a sustentar o todo. Ou seja, os subsistemas so uma parte menor de um sistema maior que o abrange, correspondendo a uma parte delimitada do todo.

No entanto, convm ressaltar que o todo mais do que a soma das partes, expresso cunhada por Bertalanffy (2008), porque as caractersticas constitutivas do sistema no se explicam a partir da reunio das caractersticas particulares dos subsistemas, depois que estes foram isolados. Para compreender o todo, preciso reconhecer no apenas as caractersticas das partes que o compem, mas, tambm, as relaes estabelecidas entre elas, tanto no mbito interno quanto no mbito externo ao sistema. Por esta razo, os sistemas foram divididos em fechados ou abertos. Os sistemas fechados so aqueles que no interagem com o meio porque esto isolados. J os sistemas abertos so aqueles que mantm o fluxo contnuo de entradas (input) e sadas (output) processadas (throughput) no meio.

A aplicao da Teoria Geral dos Sistemas ao estudo do turismo alterou o rumo das pesquisas cientficas nesta rea do conhecimento porque, a partir dos seus princpios bsicos, o turismo visualizado na sua totalidade. Em tempos passados, no era assim: o ensino do turismo era fragmentado para atender aos interesses especficos das disciplinas em que era estudado, como por exemplo, economia, psicologia, sociologia e geografia. Deste modo, a visualizao sobre o fenmeno era parcial. De acordo com Acerenza (2002), o enfoque sistmico , ento, uma referncia para anlise do turismo na sua totalidade e complexidade porque nos oferece uma explicao minuciosa sobre: a estrutura e o funcionamento do sistema turstico, o conhecimento interdisciplinar e o comportamento do conjunto.

A Teoria Geral dos Sistemas estabelece as bases conceituais para a organizao do conhecimento interdisciplinar e representa, portanto, um marco de referncia coerente que permite identificar os elementos componentes e interatuantes de um dado fenmeno, bem como as funes, relaes e interao deste com seu ambiente. Entende-se por interao, a influncia recproca que cada um dos

47

elementos exerce sobre o desenvolvimento do outro (ACERENZA, 2002, p.194-195).

Portanto, de acordo com Acerenza (2002), o sistema turstico entendido como um sistema aberto, constitudo por um conjunto integrado de elementos que se interrelacionam, de forma complexa e no-linear, com o objetivo comum de satisfazer as necessidades de uma demanda turstica com relao ao uso do tempo livre, seja por meio de atividades tursticas e/ou recreativas. Baseado no modelo de Leiper (1979; 1981), Acerenza (2002) categoriza os elementos do sistema turstico bsico em: um dinmico (turista), trs geogrficos (regio de origem, rota de trnsito e regio de destino) e um econmico (indstria do turismo), os quais esto envolvidos por um contexto fsico, tecnolgico, social, cultural, econmico e poltico, conforme demonstrado na figura a seguir:

Figura 01: Sistema Turstico Bsico. Fonte: LEIPER (1979; 1981, p.75); ACERENZA (2002, p.197). Leiper (1979; 1981), ao elaborar este modelo, props a taxonomia do sistema turstico por meio da classificao dos elementos que o compem e da descrio de como eles se relacionam uns com os outros. Esta perspectiva, chamada de heterodoxa pelo autor, o reconhecimento de que o turismo uma complexidade organizada, que deve ser estudada de forma interdisciplinar. Por esta razo, um dos mritos do autor a definio do turismo sob os princpios sistmicos, contrapondose ao pensamento ortodoxo por meio do qual o estudo do turismo era fragmentado em disciplinas isoladas, impossibilitando a viso da sua totalidade. A seguir,

48

descreve-se, ento, a relao entre os elementos integrantes do sistema turstico bsico, legitimado por Leiper (1979; 1981) e revalidado por Acerenza (2002).

O ser humano torna-se elemento dinmico e dominante do sistema turstico quando ocupa a posio de sujeito-turista: ao deslocar-se, ele pe em movimento os subsistemas da regio emissora (output) at a regio receptora (input), e vice-versa, por meio de uma rota de trnsito, a qual percorrida (throughput) por um meio de transporte. Este escolhido pelo turista por diversos fatores convergentes, os quais so exemplificados por Acerenza (2002), como: alternativas disponveis, frequncias e horrios, contedo turstico, tempo gasto, custos e grau de conforto e segurana.

Em outras palavras, a partir do momento em que o turista opta por um destino turstico, por um motivo qualquer, e inicia sua viagem, ele necessita de locais propcios para se hospedar e se alimentar e, tambm, de meios para se locomover com a finalidade de cumprir atividades programadas anteriormente. Neste sentido, o sistema turstico mostra-se completamente dependente da deciso das pessoas em viajar, caso contrrio, no funciona. Devido ao conhecimento interdisciplinar, proporcionado pelo enfoque sistmico, a psicologia possibilitou o entendimento sobre os motivos que determinam a deciso de viajar e o comportamento das pessoas para que a viagem se realize de fato.

Assim, os motivos relacionados por Acerenza (2002) deram origem a uma das diversas tipologias existentes sobre o turismo: o turismo convencional ou de lazer praticado por atrao cultural, descanso, prazer e/ou recreao; o turismo especializado voltado para novas experincias e obteno de informao; e o turismo de afinidade ou interesse comum por ndole religiosa, filosfica ou profissional. J o comportamento das pessoas definido por dois critrios basicamente: a imagem que se tem do lugar e a comparao que feita entre os preos praticados nos destinos tursticos, principalmente.

O elemento econmico, que representa a indstria do turismo, por sua vez, o instrumento operacional do sistema turstico, caracterizado por um conjunto de empresas prestadoras de bens e servios aos turistas, as quais foram classificadas por Acerenza (2002) em: meios de transporte, alojamento e alimentao,

49

organizao e agenciamento de viagens e equipamentos de animao turstica. Se os meios de transporte facilitam o deslocamento do turista at o lugar de destino e, tambm, entre os seus atrativos, o alojamento e a alimentao garantem a permanncia dele por tempo determinado. E assim como os meios de transporte, o alojamento tambm escolhido por fatores convergentes, tais como: o tipo das frias e as caractersticas da viagem, a localizao dos estabelecimentos disponveis e o custo dos vrios tipos de alojamento (hotelaria, residencial ou complementar).

Numa funo intermediria dentro do sistema turstico, esto as operadoras e as agncias de viagens, as quais so responsveis pela elaborao do produto turstico - que contempla os atrativos, as facilidades e o acesso - e sua comercializao por meio de tcnicas desenvolvidas na rea da administrao com nfase em marketing. Acerenza (2002) apresenta, ento, trs razes pelas quais uma agncia de viagens presta seus servios ao turista: economia, eficincia de venda e preferncia, principalmente, por viagens de avio a lugares muito distantes. J os equipamentos de animao turstica, inseridos no sistema turstico, cumprem a funo de tornar a estadia agradvel, com possibilidades de recreao, lazer e diverso para os turistas, sejam eles nacionais ou estrangeiros.

Convm ressaltar que os rgos pblicos no aparecem como um dos elementos integrantes do sistema turstico porque Acerenza (2002) entende que o planejamento e a direo so funes administrativas inerentes ao poder pblico institudo para que os benefcios gerados pelo desenvolvimento da indstria do turismo sejam revertidos comunidade local. Neste sentido, a participao dos representantes eleitos no processo de elaborao do produto turstico indireta, pois, se restringe a ampliar e/ou melhorar a infraestrutura urbana - aqui entendida como conjunto dos sistemas virio e de transportes, saneamento bsico, energtico e telecomunicaes - para atender a populao residente e, consequentemente, a demanda turstica. No processo de comercializao, a funo deles promover em carter institucional o produto turstico j formatado pelas empresas que integram a indstria do turismo.

Os elementos geogrficos do sistema turstico bsico esto subdivididos em: regio de origem, regio de destino e rota de trnsito, conforme mencionado anteriormente.

50

De acordo com Acerenza (2002), a regio de origem compreende os locais de onde partem os turistas; a regio de destino, os locais que recebem os turistas; e a rota de trnsito, as vias de acesso que permitem o deslocamento dos turistas por um meio de transporte, considerando trs fatores: direo, distncia e tempo entre as regies de origem e de destino. Logo, os deslocamentos realizados dentro dos limites territoriais de um pas caracterizam a rota percorrida em nome do turismo interno; e aqueles realizados em outros pases caracterizam a rota do turismo externo.

O modelo de Leiper (1979; 1981) demonstra, ento, que os elementos integrantes do sistema turstico bsico mantm uma relao funcional e espacial, em razo dos propsitos estabelecidos e dos espaos em que cada um est inserido. Pelo fato de o sistema turstico ser muito sensvel ao contexto (fsico, tecnolgico, social, cultural, econmico e poltico) local e global, possvel reafirmar que o turismo um sistema aberto porque h fortes interaes entre os seus elementos com este contexto muito instvel. De acordo com Acerenza (2002, p.262), estas interaes implicam aes em dois sentidos: o funcionamento do sistema em seu conjunto vai influenciar o contexto e as variaes do contexto iro repercutir no funcionamento do sistema e, consequentemente, no desenvolvimento da atividade turstica.

Considerando a praticabilidade do modelo de Leiper (1979; 1981), nesta pesquisa o sistema turstico tem como delimitao espacial a rea central de Balnerio Cambori para investigar de qual parte da cidade (regio de origem) os turistas e os moradores se deslocam at a praia central (regio de destino) e quais so as condies da rota de trnsito, constituda pelas principais avenidas e ruas transversais, a partir dos indicadores: condio fsica das caladas, continuidade do percurso, sinalizao e condio das travessias, apresentados pela ANTP (1999). Neste caso, foi considerado o andar a p como meio de circulao para percorrer a referida rota de trnsito.

51

3 A CIDADE DE BALNERIO CAMBORI

Para caracterizar a cidade de Balnerio Cambori sob a perspectiva sistmica, considerou-se o sistema de fixos e fluxos postulado por Santos (1999, p.50) para expressar uma determinada realidade geogrfica. Deste modo, os elementos fixos permitem aes que modificam o prprio lugar, fluxos novos ou renovados que recriam as condies ambientais e as condies sociais, e redefinem cada lugar. Os fluxos, por sua vez, so um resultado direto ou indireto das aes e atravessam ou se instalam nos fixos, modificando a sua significao e o seu valor, ao mesmo tempo em que, tambm, se modificam.

Destes conceitos, apreende-se que o sistema de fixos constitudo por ambientes naturais e construdos e o sistema de fluxos pelas dinmicas scio-econmicas, sobre os quais se ilustra a seguir com o caso de Balnerio Cambori. Alm destes, acrescentou-se tambm a evoluo histrica da cidade, tendo em vista que a atual configurao territorial decorrente, ao longo dos anos, da negao dos ambientes naturais (solo, gua, clima, vegetao e fauna), substitudos pelos ambientes construdos (edificaes e infraestrutura urbana), em funo da intensa explorao turstica, a principal atividade econmica da populao.

3.1 Ambientes naturais e construdos

Balnerio Cambori situa-se na microrregio de Itaja, na mesorregio do Vale do Itaja, no litoral centro-norte do Estado de Santa Catarina, a 80 km da capital Florianpolis, e abrange uma rea de 46,4 Km2, cujos limites geogrficos so: ao norte, Itaja (SC); ao sul, Itapema (SC); ao leste, Oceano Atlntico; ao oeste, Cambori (SC). Pelas coordenadas geogrficas, Balnerio Cambori localiza-se a 26 59 26 de latitude sul e a 48 38 05 de longitude oeste.

Nos mapas a seguir, destaca-se a localizao geogrfica de Balnerio Cambori no Estado de Santa Catarina.

52

Mapa 01: Mapa Poltico-Administrativo de Santa Catarina. Fonte: Secretaria de Estado do Planejamento (2007).

53

Mapa 02: Mapa da Regional de Itaja, que contempla Balnerio Cambori. Fonte: Secretaria de Estado do Planejamento (2007).

54

Mapa 03: Balnerio Cambori. Fonte: Prefeitura de Balnerio Cambori (2009).

55

A vegetao composta por Mata Atlntica e tambm por restingas, arbustos e manguezais; o relevo formado por plancie litornea e por morros que compem o conjunto de serras do leste catarinense; a principal bacia hidrogrfica a do Rio Cambori, destacando-se tambm duas microbacias formadas pelo Rio Canal do Marambaia e pelo Rio Peroba; o clima subtropical, predominando o mesotrmico mido, cuja temperatura no inverno varia de 03 a 18C e no vero ultrapassa os 25C, marcando uma forte sazonalidade. Ao longo da orla martima, existem nove praias 9 que constituem o principal atrativo turstico de Balnerio Cambori, sendo a praia central a que contm o maior fluxo de banhistas. As condies de balneabilidade so divulgadas periodicamente pela FATMA, rgo estadual que monitora a qualidade da gua do mar para o banho humano. O acompanhamento realizado semanalmente na alta temporada tem indicado alguns pontos imprprios na praia central devido contaminao por esgoto domstico. H, no mximo, um prprio.

Alm das nove praias, a Ilha das Cabras e o Morro do Careca so tambm importantes elementos naturais de Balnerio Cambori. A Ilha das Cabras uma ilha continental de 10 Km2, situada a 600 metros da praia central, aonde acontece uma das atraes tursticas mais tradicionais do municpio: a queima de fogos de artifcio na noite do reveillon. O Morro do Careca, na parte norte do municpio, situase no Bairro Praia dos Amores, divisa com Itaja, aonde possvel praticar esportes radicais como voos de parapente e asa-delta, rapel e escalada.

Quanto aos ambientes construdos, de acordo com Boulln (2002), a infraestrutura urbana dividida em quatro sistemas, os quais so insumo para o turismo: de transportes (terrestre, areo e aqutico); de comunicaes (postais, telegrficas, telex e telefnicas); de saneamento bsico (rede de gua, rede de esgoto, coleta de lixo e sade); e de energia (rede eltrica e combustvel).

O sistema de circulao de Balnerio Cambori composto por trs vias de acesso: terrestre, pela BR-101, uma via artificial, completamente construda pelo
9

Central, Laranjeiras, Taquarinhas, Taquaras, do Pinho, Estaleiro, Estaleirinho, do Canto e do Buraco.

56

homem para unificar todo litoral brasileiro; areo, pelos aeroportos de Navegantes (SC) e de Florianpolis (SC), uma via natural, cuja utilizao sem custos para o usurio; e martimo, pelo Porto de Itaja, uma via natural artificialmente melhorada pelo homem, isto , uma via dragada, com margens ampliadas para navegao. Destas, a via terrestre a mais utilizada pelos turistas que chegam cidade. De acordo com a SANTUR (2008), na temporada 2007-2008, a maioria (72,93%) dos turistas utilizou automvel, ou nibus (26,73%), para se deslocar entre a regio emissora e a regio receptora e, tambm, entre os meios de hospedagem e os atrativos tursticos do destino.

Contudo, esta preferncia dos turistas por meios de transporte terrestres tem ampliado demasiadamente o fluxo de veculos na cidade, congestionando as vias e comprometendo todo sistema virio, uma vez que h dificuldades de comportar at mesmo a prpria frota, que composta por 61.445 veculos. Destes, 36.111 so automveis e 204 nibus, de acordo com o DETRAN-SC (2010). Alm disso, h tambm o conflito entre pedestres e veculos em razo do exguo espao para usufruto de cada um. Convm destacar que, em Balnerio Cambori, o sistema virio ordenado por quatro vias paralelas praia (Avenida Atlntica, Avenida Brasil, Terceira Avenida e Quarta Avenida), duas vias transversais (Quinta Avenida e Avenida do Estado) e uma via perpendicular (Avenida Central), as quais so descritas no prximo captulo desta dissertao.

O sistema de comunicaes de Balnerio Cambori composto por: dois jornais impressos; duas rdios AM, trs rdios FM e uma rdio comunitria; oito canais de televiso retransmissores e um canal de sinal livre, alm da TV por assinatura. Com exceo dos jornais impressos, os demais meios de comunicao de massa so outorgados, regulamentados e fiscalizados pela ANATEL (2008), uma autarquia do Ministrio das Comunicaes.

A cidade conta tambm com duas agncias dos Correios para os servios postais e oito empresas para os servios de telecomunicaes, que contemplam as telefonias fixa e mvel e o acesso Internet. Sobre a telefonia fixa, quatro localidades do municpio so atendidas com 40.355 telefones para uso privado e 667 para uso pblico: Balnerio Cambori, Estaleiro, Estaleirinho e Taquaras. Quanto telefonia

57

mvel, estima-se que h 5.084.072 de aparelhos celulares em Santa Catarina, destes 2.253.569 foram habilitados com o cdigo de rea 47, ao qual Balnerio Cambori pertence, o que representa 44,32% do total do Estado.

Quanto ao sistema de saneamento bsico, a EMASA (2009) responsvel pelo abastecimento de gua e pelo tratamento de esgoto sanitrio. Ao todo, so abastecidas 62.735 unidades consumidoras de gua por meio de 16.995 pontos de ligao. A captao de gua feita no Rio Cambori e tratada com floculadores, decantadores e filtros rpidos de fluxo descendente numa estao situada Avenida Marginal Leste, esquina com Avenida das Flores. No caso do esgoto sanitrio, 51.767 unidades so atendidas por meio de 9.018 pontos de ligao. O tratamento feito em lagoas facultativas e anaerbias numa estao situada no Bairro Nova Esperana.

A coleta de lixo feita por uma empresa privada, Ambiental Saneamento e Concesses (2009), que tambm faz a coleta seletiva. Durante a alta temporada so recolhidos, em mdia, 160 toneladas/dia de lixo sujo e 76 toneladas/ms de lixo limpo. Na baixa temporada estas mdias reduzem-se em 62,5% e 73,6% respectivamente. A coleta realizada diariamente no centro de Balnerio Cambori e trs vezes por semana nos demais bairros. O lixo sujo levado ao Aterro Sanitrio Canhanduba, em Itaja, e o lixo limpo Associao Ecolgica de Catadores de Materiais Reciclveis Terra Limpa, no Bairro Vrzea do Ranchinho.

Por fim, o sistema de energia em Balnerio Cambori de responsabilidade da CELESC (2008) que fornece energia eltrica de 64.389 unidades consumidoras, o que corresponde a 3% de todo do Estado de Santa Catarina.

3.2 Dinmicas scio-econmicas

Como contraponto aos aspectos econmicos, auferidos pelo clculo do Produto Interno Bruto (PIB), o PNUD faz uso do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) para auferir os aspectos scio-culturais e polticos que interferem na qualidade de vida da populao, baseando-se em trs variveis: educao, longevidade e renda. Cada uma delas deve ter ndice maior do que 0,8 para que o municpio seja

58

considerado de alto desenvolvimento humano. O IDH entre 0,5 e 0,79 considerado mdio e o IDH menor que 0,5 considerado baixo.

No caso de Balnerio Cambori, o IDH-Municipal de 0,867, ocupando a 7 posio se comparado aos demais municpios do pas e a 2 posio se comparado aos demais municpios do Estado de Santa Catarina - com alto desenvolvimento humano. De acordo com o IBGE, em 2000, a populao era de 73.455 pessoas, sendo 18.066 crianas (de 0 a 14 anos), 49.122 adultos (de 15 a 59 anos) e 6.267 idosos (acima de 60 anos). Todas elas vivendo na rea urbana com acesso aos servios bsicos e bens de consumo. No entanto, em 2007, na ltima contagem populacional, nota-se que esta populao cresceu 22,14%, elevando a populao residente para 94.344 habitantes.

O IDH-Educao de 0,940, considerando as taxas de analfabetismo e de matrcula em todos os nveis de ensino. Para atender aos estudantes, em Balnerio Cambori existem 16 escolas de ensino pr-escolar, 31 de ensino fundamental, 12 de ensino mdio, duas de ensino superior. Nestas escolas, o nmero de matrculas de 23.762 e o nmero de docentes de 970, conforme dados do IBGE (2007). A taxa de analfabetismo entre a populao jovem (de 07 a 24 anos) de 5,4% e a da populao adulta (acima de 25 anos) de 3,4% (PNUD, 2000).

J o IDH-Longevidade de 0,803. Neste caso, so considerados trs fatores: taxa de mortalidade infantil, expectativa de vida e taxa de fecundidade. De acordo com PNUD (2000), em Balnerio Cambori, 17,6 bebs (a cada mil nascidos vivos) morreram antes de completar um ano de idade; a expectativa de vida de 73,2 anos e a quantidade de filhos por mulher de 1,9. A assistncia mdica populao feita por 18 instituies pblicas e 67 particulares, totalizando 85 instituies com 212 leitos disponveis. Destas, 34 atendem pelo Sistema nico de Sade (SUS), conforme dados do IBGE (2005).

O IDH-Renda de 0,859, considerando a renda per capita mdia que de R$670,28 em Balnerio Cambori. O ndice de Gini de 0,59, demonstrando que ainda h desigualdade na distribuio de renda: 8,7% da populao so pobres. O fato de o

59

municpio ser um destino turstico de sol, praia e mar, a empregabilidade da populao varia de acordo com as estaes do ano, tornando-se flutuante.

O turismo a principal atividade econmica de Balnerio Cambori, seguido pela indstria e agropecuria, que so inexpressivas neste contexto. No perodo de dezembro a maro, o municpio o destino de muitos turistas, oriundos do Paran, de Santa Catarina, do Rio Grande do Sul, de So Paulo e do Mato Grosso do Sul e, tambm, de outros pases: Argentina, Paraguai, Chile, Uruguai e Estados Unidos. Neste sentido, percebe-se que o turismo praticado em Balnerio Cambori , predominantemente, limtrofe: trata-se de um centro de estada no qual o sol, a praia e o mar so os nicos atrativos e os turistas - que so beneficiados pela proximidade geogrfica - pernoitam de seis a dez dias.

De acordo com a SANTUR (2008), na temporada 2007-2008, o movimento estimado de turistas foi de 685.946 pessoas, que gastaram em mdia US$98,24 por dia. Para atend-los, existem equipamentos (para hospedagem, alimentao, entretenimento e servios) e instalaes destinadas s atividades tursticas. Entre hotis e pousadas, so 137 opes, e entre bares e restaurantes, 298. Convm ressaltar que a maioria (73,1%) dos turistas hospeda-se em meios alternativos, como os alugados temporariamente, os de amigos e parentes e os de segunda residncia. Os hotis e as pousadas so ocupados por 25,28% dos visitantes. As opes de entretenimento so os stios naturais, as manifestaes culturais, histricas e folclricas e os eventos programados (BOULLN, 2002).

No caso do setor secundrio, as indstrias instaladas em Balnerio Cambori so de transformao (489 unidades) e de extrao (03 unidades). Ou seja, a primeira transforma a matria-prima em produtos comercializveis, prontos para consumo humano, e a segunda colhe produtos naturais - de origem animal, vegetal ou mineral - para fins comerciais e industriais e, tambm, para subsistncia. De acordo com IBGE (2007), a extrao vegetal e a silvicultura tm a lenha como produto de destaque, cuja quantidade produzida de 1.350 m3/ano. Convm destacar que, as indstrias esto relacionadas indiretamente ao setor de turismo, uma vez que as unidades fabris se colocam como atividades de apoio.

60

Na agropecuria, o cultivo de bananas em lavoura permanente o que se destaca no setor primrio, cuja produo de 40 toneladas/ano numa rea plantada e colhida de dois hectares. O efetivo de rebanho composto por 45.270 cabeas de aves, bovinos, equinos, sunos e caprinos, sendo o rebanho das aves predominante (99,4%) na pecuria municipal. Dos produtos de origem animal, destacam-se: o mel de abelha, os ovos de galinha e o leite de vaca. Estes so produzidos nas seguintes quantidades: 350 kg/ano, 71 mil dzias/ano e 48 mil litros/ano, respectivamente.

De acordo com IBGE (2006), considerando os trs setores da economia, a estrutura empresarial de Balnerio Cambori composta por 9.046 unidades de trabalho, gerando emprego para mais de 38 mil pessoas. Destas unidades, as trs que mais movimentam a economia local so: comrcio, reparao de veculos automotores, objetos pessoais e domsticos (4.164); atividades imobilirias, aluguis e servios prestados s empresas (1.927); e alojamento e alimentao (1.072), que representam 79,18% do todo. Por conta desta estrutura empresarial instalada no municpio, o PIB municipal atualizado em 2006 foi de R$1.133.267.000,00, compreendendo 1,22% da economia catarinense, se colocando na 15 posio, com um PIB per capita de R$11.569,00.

3.3 Evoluo histrica

A colonizao e o povoamento do Estado de Santa Catarina aconteceram em dois momentos histricos distintos: na segunda metade do sculo XVII, com a fundao dos municpios de So Francisco do Sul, Florianpolis e Laguna por portugueses vicentistas e no sculo XVIII, entre os anos de 1748 e 1756, com a vinda dos casais aorianos custodiados pelo governo portugus. De acordo com Rebelo (1997), so os descendentes desta segunda leva de imigrantes que povoaram o municpio de Cambori, vindos de Florianpolis, Porto Belo e So Paulo, j no sculo XIX.

Em setembro de 1826, Baltazar Pinto Corra adquiriu, por sesmaria, um pedao de terra no stio da Barra Sul e junto de outras famlias, formou o primeiro ncleo populacional, denominado Arraial do Bom Sucesso. Com o crescimento populacional

61

e a construo da Igrejinha de Nossa Senhora do Bom Sucesso 10 , em 1840, o Arraial do Bom Sucesso foi elevado categoria de Freguesia nove anos depois. Nesta poca, as famlias se sustentavam por meio de atividades comerciais, da produo agrcola, do extrativismo da madeira, da construo naval e da pesca. No entanto, devido nfima extenso da rea - 4,9km2 - da Freguesia Nossa Senhora do Bom Sucesso e existncia de um espao territorial inteiro a ser explorado acima do Rio Cambori, em 1836, Toms Francisco Garcia, vindo do Ribeiro da Ilha (um dos distritos de Florianpolis), instalou-se nas terras frteis do irmo Jos Francisco Garcia e fundou a Vila dos Garcia s margens do Rio Pequeno, afluente do Rio Cambori. A concorrncia entre o stio da Barra Sul e a Vila dos Garcia foi estimulada pelas condies favorveis do uso do solo para agricultura, pecuria e extrativismo mineral desta ltima.

Por esta razo, a Vila dos Garcia tornou-se o mais importante centro das transaes comerciais da Freguesia de Nossa Senhora do Bom Sucesso, o que lhe proporcionou a independncia poltico-administrativa do municpio de Itaja, em 05 de abril de 1884, denominando-se, ento, Cambori. Porm, a sede permaneceu no stio da Barra Sul at fevereiro de 1890, quando o Governador Lauro Mller determinou a transferncia da sede do municpio para a Vila dos Garcia. Esta deciso descontentou a populao e para apaziguar os nimos exaltados, o Distrito da Barra foi criado em 1894, porm, extinto em 1900.

A partir da dcada de 1920, com a expanso industrial no Alto Vale do Itaja, o poder aquisitivo da populao residente em Brusque e em Blumenau aumentou rapidamente, proporcionando-lhes o lazer. Com isso, os primeiros veranistas da Praia de Cambori - criada oficialmente em 1959 - so oriundos destas localidades. De acordo com Corra (1985), Blumenau foi o mercado emissor catarinense que mais contribuiu com o progresso de Cambori, em decorrncia das excurses nos fins de semana e do povoamento teuto-brasileiro, alm da construo das residncias secundrias e dos meios de hospedagem devido ao relacionamento permanente com a regio de destino.
Atual Capela de Santo Amaro, tombada como Patrimnio Cultural do Estado de Santa Catarina pelo Decreto n. 2.992/1998.
10

62

Com o turismo em alta e por interesses poltico-econmicos, houve a separao do Balnerio de Cambori 11 de Cambori, em 20 de julho de 1964, sob o aval do Governador Celso Ramos. Com este ato, que se revelou impensado nos ltimos anos, o uso e a ocupao do territrio foram estimulados pela construo civil e tambm pela especulao imobiliria. Alm disso, a abertura da BR-101, nos anos 70, e sua duplicao, nos anos 90, aceleraram o crescimento urbano porque, alm de facilitar o acesso cidade, efetivou o turismo de massa devido proximidade com o mar. Deste modo, percebe-se que a urbanizao da cidade est intimamente relacionada atividade turstica massificada.

Sob esta perspectiva, Skalee (2008) identificou trs momentos histricos marcantes no processo de construo da cidade de Balnerio Cambori: de 1920 at 1945, perodo que antecede a Segunda Guerra Mundial, a ocupao turstica inicia-se com a instalao dos primeiros meios de hospedagem e das residncias secundrias na praia central, conforme dito anteriormente; de 1945 at 1970, perodo ps-guerra, a cidade em si estruturada por meio da abertura das principais ruas e avenidas e do parcelamento de grandes loteamentos em pequenas pores para comercializao e posterior construo de empreendimentos imobilirios; e a partir de 1970, com a inaugurao da BR-101, quando se intensifica a explorao turstica da cidade, transformando rapidamente a paisagem natural em paisagem urbana. Alm disso, o crescimento da cidade se estendeu para alm da BR-101, com a criao de novos bairros, nos quais reside a populao de menor poder aquisitivo.

Atualmente, Balnerio Cambori pode ser considerado um aglomerado urbano pelo fato da populao residente ser superior a 50 mil e inferior a 500 mil: so pouco mais de 94 mil pessoas vivendo plenamente no espao urbano, com acesso aos servios bsicos e bens de consumo. Trata-se de um dos municpios catarinenses com a maior densidade demogrfica: 1579 hab./km2 (PNUD, 2000). No entanto, esta populao tende a aumentar por causa dos forasteiros agregados. De acordo com Ygizi (2001), a urbanizao das cidades litorneas em funo da atividade turstica ampliou demasiadamente o fluxo de pessoas, que passaram a residir nos lugares que costumavam frequentar nos fins de semana, feriados prolongados e nas frias.

11

Em 1979, a preposio de foi suprimida desta nomenclatura, tornando-se Balnerio Cambori.

63

Deste modo, o autor questiona: o que a populao local, se antes de residir, as pessoas eram turistas?

Balnerio Cambori ilustra esta situao: pessoas oriundas de vrias partes do pas trouxeram suas culturas de origem para habitar na cidade, o que comprometeu a identidade do lugar. Dificilmente se encontra pessoas nativas porque a apropriao do espao litorneo pelos forasteiros agregados afastou a populao local de fato, que no teve condies de arcar com os nus gerados pela especulao imobiliria que provocou a renovao urbana. Os pescadores de Balnerio Cambori, que constituam a populao local, abandonaram suas atividades tradicionais para exercer uma atividade mais rentvel: o turismo. Deste modo, tornaram-se dependentes de uma atividade para a qual no foram qualificados.

Os grupos remanescentes de pescadores situam-se no Bairro da Barra que, de acordo com Santos Jr. (2000), um setor da cidade ainda preservado por conta de trs fatores: 1. longo perodo de esquecimento poltico-administrativo - iniciado em 1890, quando ocorreu a transferncia da sede do recm-criado municpio de Cambori da Barra para Vila dos Garcia; 2. geografia local - o Rio Cambori que desgua direto no Oceano Atlntico e o conjunto de serras que contornam o stio, isolando-o da praia, que o principal atrativo turstico da cidade; e 3. as diferentes fases de produo e as formas de utilizao e ocupao do solo - que so limitadas ao exguo espao territorial.

Um estudo complementar ao de Santos Jr. (2000), realizado por Fernndez (2002), mostra que a abertura da Rodovia Interpraias, em dezembro de 2000, alterou a dinmica urbana deste bairro, descaracterizando-o de forma lenta e gradual a partir das alteraes do uso e ocupao do solo. Com isso, o Bairro da Barra encontra-se ameaado porque, com a facilidade de acesso praia central, ao norte, e s praias agrestes, ao sul, de Balnerio Cambori, o interesse turstico pelo local foi despertado. Em razo da existncia do patrimnio histrico, atualmente, tenta-se inserir o turismo cultural, no entanto, se no houver planejamento urbano e turstico, este local poder sofrer os impactos negativos do turismo de massa assim como aconteceu na rea central da cidade.

64

4 O SISTEMA VIRIO E DE TRANSPORTE

O sistema virio um dos componentes do macro-sistema da infraestrutura urbana, composto por quatro subsistemas ou elementos - vias, transportes, fora motriz e terminais - que influem diretamente no crescimento e no desenvolvimento de uma cidade, pois, so capazes de ampliar a sua extenso territorial e o seu potencial econmico. No sistema turstico, estes subsistemas que compem o sistema virio relacionam-se aos deslocamentos feitos pelos turistas entre a regio de origem e a regio de destino e, tambm, entre os meios de hospedagem e atrativos tursticos. Neste sentido, o sistema virio revela-se um servio to essencial populao residente quanto aos turistas, uma vez que possibilita a circulao pela e entre as cidades por meios diversos.

Numa definio sucinta sobre os subsistemas ou elementos do sistema virio, de acordo com Lohmann e Panosso Netto (2008), as vias so por onde as pessoas e os veculos circulam e podem ser artificiais, naturais ou naturais artificialmente melhoradas; os transportes so os modos de locomoo desenvolvidos com tecnologia compatvel s vias, proporcionando aos usurios flexibilidade e privacidade, velocidade e alcance, que so fatores determinantes para o turismo em funo do tempo e dos custos; a fora motriz relaciona-se tecnologia dos transportes e das vias, sendo dependente do sistema energtico, sem o qual o sistema virio e de transporte no funciona; e, por fim, os terminais, que so os lugares aonde se tm acesso aos transportes.

4.1 Estrutura de circulao

A estrutura de circulao composta basicamente por: caladas - para o uso dos pedestres; e pistas de rolamento - para o uso dos motoristas. Mas, importante salientar que estas vias tambm cumprem a funo de encobrir outros sistemas componentes do macro-sistema da infraestrutura urbana - saneamento bsico, energtico e telecomunicaes - para que, deste modo, sejam distribudos servios essenciais populao, como: energia eltrica, linha telefnica, sinais televisivos, gua potvel, coleta de esgoto sanitrio, escoamento pluvial etc. Alm disso, uma parte das caladas, denominada faixa de servios, reservada ao paisagismo e

65

instalao de equipamentos pblicos, como: orelhes, caixas de correspondncia, lixeiras, placas de sinalizao urbana e turstica etc. Toda esta infra e supraestrutura exige manuteno e limpeza constantes, gerando conflitos, principalmente, no trfego de automveis e pedestres.

Para descrever a estrutura de circulao de Balnerio Cambori, considerou-se a classificao viria proposta pela ANTP (1999), que trata das caractersticas fsicas e funcionais das vias urbanas, as quais so categorizadas em: expressa, arterial, coletora e local. Deste modo, entende-se que as vias arteriais so aquelas vias longas que suportam em toda sua extenso o trfego mais volumoso da cidade; as vias coletoras so aquelas que interligam o trfego local e o de passagem; e as vias locais so aquelas que servem as reas residenciais, facilitando o acesso aos edifcios e permitindo maior convivncia entre os moradores. No h via expressa em Balnerio Cambori, mas, convm defin-la como uma via rpida que privilegia grandes deslocamentos, em velocidades mais altas, no havendo controle de acesso na sua entrada e sada, nem mesmo interrupo semafrica.

No captulo anterior desta dissertao foi dito que o sistema virio de Balnerio Cambori ordenado por sete vias principais, sendo: quatro paralelas praia (Avenida Atlntica, Avenida Brasil, Terceira Avenida e Quarta Avenida), duas transversais (Quinta Avenida e Avenida do Estado) e uma perpendicular (Avenida Central). Pois bem, estas avenidas so interligadas por vias locais e coletoras, as quais desembocam na Avenida Atlntica, revelando um traado urbano em formato de rede de espaos pblicos devido efetiva apropriao cotidiana da cidade pela populao residente e, tambm, pelos turistas. A seguir, descreve-se, ento, a estrutura de circulao de Balnerio Cambori considerando, inicialmente, o posicionamento de cada uma das avenidas, no sentido leste-oeste.

4.1.1 Avenida Atlntica e Avenida Brasil

Das mais importantes da cidade, a Avenida Atlntica e a Avenida Brasil se caracterizam como vias arteriais e funcionam como um binrio. A primeira, de sentido sul-norte, margeia toda orla martima. A segunda, de sentido norte-sul, paralela primeira. Ambas tm larguras estreitas, se prolongam em linha reta e se

66

interligam por ruas transversais menores, que so os acessos praia central. Nos anos 1960, a Avenida Brasil era conhecida como Avenida do Telgrafo, devido instalao dos postes para linha telegrfica. Posteriormente, antes de ser conhecida como tal, chamou-se Avenida 20 de julho, em aluso data de criao do municpio de Balnerio Cambori.

A pista de rolamento de ambas as avenidas pavimentada, sem canteiro central (foto 01). Durante a alta temporada e nos fins de semana prolongados, h intensa movimentao de pedestres em torno dos restaurantes e das casas noturnas, situados na Avenida Atlntica, e tambm em torno dos estabelecimentos comerciais varejistas, situados na Avenida Brasil. No entanto, a prioridade de passagem dos automveis, uma vez que os pedestres e os banhistas tm seus espaos reduzidos s caladas e faixa de areia - que so estreitas, onde ocorre o fenmeno da sombra urbana to logo a tarde se inicia. Verifica-se in loco efetiva apropriao dos espaos pblicos nesta parte da cidade devido ao movimento e concentrao de pessoas e automveis.

Foto 01: Avenida Atlntica e Avenida Brasil. Fonte: Acervo fotogrfico particular (2008).

Em ambas as avenidas, as caladas so padronizadas em petit-pav nas cores preto e branco, desde quando foram feitas as obras de reurbanizao nos anos 1990. Sabe-se que o emprego deste tipo de material dificulta a continuidade do percurso dos pedestres devido irregularidade da superfcie e pode at causar danos sade. Alm disso, mesmo com largura estreita, as caladas so usadas

67

como extenso dos restaurantes 12 e das lojas, dificultando a mobilidade dos pedestres. Muitas vezes, preciso caminhar pelos bordos da pista de rolamento para desviar de mobilirios urbanos colocados indevidamente nas caladas. Com isso, o pedestre fica exposto s situaes perigosas por disputar espao virio com os meios de transporte.

Ao longo de toda calada beira-mar, existem floreiras com assentos e quiosques sob as rvores, tornando-se um lugar agradvel para os passeios ao ar livre e as prticas esportivas. A Avenida Brasil no um ambiente arborizado assim como a Avenida Atlntica, o que a caracteriza a poluio visual devido quantidade de placas luminosas, outdoors, letreiros, banners etc. utilizados como publicidade e propaganda dos estabelecimentos comerciais. Verifica-se in loco que a populao residente extremamente dependente do comrcio de bens e servios existentes nestas avenidas, tornando-se um hbito cotidiano frequent-las pela inexistncia de outras centralidades urbanas.

A circulao do transporte coletivo dificultada pela falta de vias exclusivas para nibus e, tambm, de recuos para o embarque e desembarque dos passageiros, que feito em qualquer parte da Avenida Atlntica e da Avenida Brasil. No h pontos de nibus para abrig-los nem mesmo informaes disponveis sobre os itinerrios. Deste modo, o trnsito na cidade fica comprometido: em cada parada feita pelos nibus, mesmo que para solicitar uma informao, gera-se uma fila de automveis logo atrs. Alm disso, os passageiros ficam expostos aos perigos do trnsito, quando precisam embarcar e desembarcar na prpria pista de rolamento, que tambm utilizada por ciclistas, motociclistas, skatistas, patinadores etc., ainda na condio de pedestre ou assumindo este papel no trnsito.

A rea de entorno da Praa Almirante Tamandar, sobre a qual se fala mais adiante, um plo gerador de trfego devido concentrao do comrcio de bens e servios no mesmo centro, conforme visto anteriormente. Por esta razo, o estacionamento rotativo para automveis, das 9h s 20h, e para caminhes, das 2h s 12h, quando

A Lei Municipal n. 3.090/2010, assinada pelo atual Prefeito Edson Renato Dias, regulamentou a ocupao das caladas por mesas e cadeiras. Desde ento, os proprietrios dos restaurantes da Avenida Atlntica instalaram um deck removvel de madeira para delimitar o uso do espao pblico.

12

68

feito o abastecimento de mercadorias. No decorrer do dia e da noite, veculos pesados no podem circular pela cidade. Apenas aos nibus de turismo, so permitidos os embarques e desembarques dos turistas em vagas reservadas para tal uso, durante 15 minutos, em frente aos meios de hospedagem. No entanto, estas vagas tm larguras estreitas e a metade da pista de rolamento ocupada pelos nibus, congestionando o trnsito durante a temporada.

Pode-se dizer que a Avenida Atlntica e a Avenida Brasil so usadas como roteiros pelos turistas e, concomitantemente, como vias pela populao residente, o que compromete a mobilidade urbana devido aos congestionamentos, principalmente, durante o vero. Em outras palavras, por roteiros, entende-se que estes so quelas avenidas - ou ruas - usadas pelos turistas para deslocar-se at os atrativos tursticos e, tambm, quelas para chegar e sair de uma cidade-destino (BOULLN, 2002). Por vias, entende-se que estas so quelas avenidas - ou ruas - por onde as pessoas passam todos os dias, tornando-se um trajeto de hbito cotidiano (LYNCH, 1997). Alm disso, quando h eventos diversos nestas avenidas, o trnsito de outras ruas e avenidas tambm fica obstrudo.

4.1.2 Terceira Avenida e Quarta Avenida

A Terceira e a Quarta Avenidas so paralelas s Avenidas Brasil e Atlntica e se caracterizam como vias arteriais das mais recentes da cidade. A Terceira Avenida tem incio na Avenida Brasil e a Quarta Avenida, na Rua 2550. Ambas finalizam na Avenida do Estado. Foram abertas nos anos 1960-70 e reurbanizadas em 20002002. Para os turistas, estas avenidas so roteiros para chegar e sair da cidade. Para a populao residente, so vias para os trajetos cotidianos. A movimentao nesta parte da cidade no horrio comercial em torno do comrcio de bens e servios de maior porte, como: mveis e decoraes, materiais de construo e veculos automotores.

Tanto na Terceira quanto na Quarta Avenida, a pista de rolamento duplicada e pavimentada. H canteiro central arborizado na Terceira Avenida e na Quarta Avenida, no (foto 02). Foi construda uma ciclovia no canteiro central desta, com a devida sinalizao semafrica, mas, que tem causado conflito entre os pedestres

69

que transpem as vias e os ciclistas que circulam pelo local. Logo, percebe-se que a prioridade de passagem nestas avenidas para automveis e bicicletas. Ao pedestre cabe a ateno e o cuidado redobrados para transposio das vias, mesmo que em faixas de segurana, porque h o risco de atropelamento tanto por automveis quanto por bicicletas.

Foto 02: Terceira Avenida e Quarta Avenida. Fonte: Acervo fotogrfico particular (2010).

As caladas da Terceira Avenida so feitas de blocos de concreto intertravados, assim como as caladas da Quarta Avenida. No entanto, nesta avenida o diferencial o acrscimo de pisos tteis de alerta, direcional e sinalizador para facilitar a locomoo das pessoas com deficincia visual em tese. Ser visto adiante que a colocao indevida de pisos tteis pode desorient-las e, por conta disso, no so confiveis. O piso ttil de alerta indica os obstculos que surgem pelo caminho, o direcional indica o caminho a ser percorrido e o sinalizador, a mudana de sentido no percurso. Na Terceira Avenida, em alguns trechos, percebe-se a m conservao das caladas e a existncia de mobilirios urbanos que impossibilitam o percurso contnuo dos pedestres com deficincia.

A circulao de transporte coletivo no feita em faixas exclusivas, mas, nestas avenidas, os pontos de nibus tm demarcaes apropriadas para o embarque e desembarque de passageiros, alm de informaes sobre os itinerrios dispostas em painis. No entanto, estes pontos de nibus foram construdos em meio s caladas, que so estreitas, sem os pisos de alerta nos seus arredores, o que os torna uma barreira fsica para pessoas com deficincia que precisam desvi-la de

70

algum modo para continuar o percurso. Ou, ento, ir de encontro ao obstculo como acontece, muitas vezes, com as pessoas com deficincia visual.

4.1.3 Quinta Avenida

A Quinta Avenida a via arterial mais recente da cidade. Foi aberta nos anos 198090 para alm da BR-101, ao contrrio das demais, e reurbanizada em 2008-2010. Tem incio na Rua Dom Gregrio, no Bairro Vila Real, e fim na Avenida do Estado, no Bairro dos Municpios, numa rtula de acesso ao municpio de Cambori. O principal plo gerador de trfego o Campus II da Universidade do Vale do Itaja, que tambm foi construdo naqueles anos numa rea territorial que at ento era desvalorizada. Percebe-se in loco que a Quinta Avenida demarca o espao ocupado por pessoas excludas territorialmente.

De acordo com os ensinamentos de Ygizi (2001), pode-se dizer que a desunidade construtiva e a dualidade social so caractersticas da forma urbana de Balnerio Cambori. Isto , na rea central predomina a construo de edifcios sofisticados, de alto padro. Por outro lado, devido ao alto custo do solo, outros bairros surgiram para alm da BR-101. Para estes no h preocupao esttica para se construir casas populares nem mesmo padres formais mnimos, o que mantm a pobreza distncia e desprovida dos servios bsicos. Em outras palavras, os mais abastados residem prximos praia e os menos abastados alm da BR-101.

As caractersticas fsicas da Quinta Avenida (foto 03) so muito semelhantes s da Quarta Avenida: pistas de rolamento duplicada e pavimentada; caladas feitas com blocos de concreto intertravados e pisos tteis para o uso de pessoas com deficincia visual; ciclovia no lugar de canteiro central; prioridade de passagem para automveis e ciclistas; e pontos de nibus e recuos para facilitar o embarque e desembarque de passageiros. No entanto, trata-se de uma parte da cidade desconhecida dos turistas devido falta de atrativos tursticos, alm da distncia em relao ao mar. Logo, uma rea exclusivamente para o uso da populao residente.

71

Foto 03: Quinta Avenida. Fonte: Acervo fotogrfico particular (2010).

4.1.4 Avenida do Estado

A Avenida do Estado transversal e se caracteriza como via arterial interurbana. O trfego de passagem pelo fato de ser o acesso de entrada e sada da cidade. Ao norte, conurba-se com a Rodovia Osvaldo Reis, que leva at Itaja; ao oeste, conurba-se com a Avenida Santa Catarina, que leva at a BR-101; e por meio da rtula com a Quinta Avenida, chega-se em Cambori. Nos anos 1960, a Avenida do Estado era conhecida como Estrada Estadual. Consta nos registros histricos que foi inaugurada em 1920.

Nesta avenida ocorre diariamente a mobilidade pendular, isto , as pessoas que residem em Balnerio Cambori, por exemplo, dependem do transporte coletivo ou particular para trabalhar e/ou estudar em cidades vizinhas, como Itaja e Cambori. Por esta razo, a capacidade de trfego est saturada devido ao intenso fluxo de automveis, caminhes e nibus ao longo do dia, principalmente, nos horrios de pico. Atualmente, no trecho compreendido entre a Terceira Avenida e a Rua 1131, a Avenida do Estado (foto 04) est em obras de reurbanizao e revitalizao que incluir: instalao de ciclovia; paisagismo e arborizao; ampliao das galerias pluviais e da rede de esgoto; instalao de novo mobilirio urbano; faixa exclusiva para os nibus; padronizao das caladas, considerando os conceitos da acessibilidade urbana; estacionamento adequado; sinalizao vertical e horizontal; e dutos de cabeamento subterrneo.

72

Foto 04: Avenida do Estado em obras entre a Terceira Avenida e a Rua 1131. Fonte: Acervo fotogrfico particular (2010).

4.1.5 Avenida Central

A Avenida Central perpendicular e se caracteriza como uma via local. Inicia na Avenida do Estado e finda na Avenida Atlntica. Nos anos 1960, era conhecida como Avenida Antnio Bittencourt, o nico caminho que levava praia central. Considerada, ento, o marco zero da cidade, por esta avenida que se definiu a nomenclatura das ruas: ao sul, so nmeros pares e ao norte, mpares. Mas, isto confuso para quem desconhece a cidade, pois, no h nenhuma meno em totem ou placa informativa de que este ponto o marco zero da cidade e de que as ruas so numeradas de tal modo. Assim, fcil se perder pela cidade, embora exista marcos geral e local para facilitar o deslocamento.

A pista de rolamento da Avenida Central pavimentada, sem canteiro central, sendo predominante o trfego de automveis (foto 05). As caladas tambm so estreitas e padronizadas em petit-pav nas cores preto e branco. No final dos anos 1970, o calado da Avenida Central foi construdo no trecho compreendido entre a Avenida Atlntica e Avenida Brasil para humanizar o espao por onde as pessoas transitam diariamente em funo do comrcio de bens e servios ali existentes e, tambm, pela proximidade com a praia central. No entanto, o local no arborizado e as pessoas o disputam com os automveis, pois, existem ali diversas entradas de garagens dos edifcios construdos anteriormente. Desta forma, o calado um

73

espao pblico em que a acessibilidade est comprometida porque as pessoas no tm autonomia, conforto e segurana enquanto o usufruem.

Foto 05: Avenida Central e Calado. Fonte: Acervo fotogrfico particular (2009).

Prxima ao calado da Avenida Central, a Praa Almirante Tamandar (foto 06) foi construda em 1969 na Avenida Atlntica, um local estratgico na cidade que tem como funes: logradouro, porque o espao turstico aberto e de uso pblico, isto , as pessoas podem transitar nele livremente; marco geral, porque uma referncia visual para os turistas, principalmente, devido forma arredondada e localizao proeminente na Avenida Atlntica; pontuao, porque uma pausa ao longo da avenida e, tambm, demarca o espao como palco para eventos nacionais e internacionais, sobretudo, os esportivos; e, por ltimo, ponto nodal, pela intensa movimentao e concentrao de pessoas.

Foto 06: Praa Almirante Tamandar. Fonte: Acervo fotogrfico particular (2008).

74

Logo, o entorno da Praa Almirante Tamandar uma parte da cidade na qual as dinmicas scio-econmicas so intensificadas porque, alm dos empreendimentos tursticos, h tambm ampla programao de eventos que ocorrem ao longo do ano. Para reconhecer o seu significado, nos anos 2006-2008, contabilizou-se 75 eventos realizados nesta praa, os quais esto sob a responsabilidade da Secretaria de Turismo e Comrcio. Destes, 25 so esportivos, 11 shows, 12 sociais, 07 religiosos, 12 culturais, 03 ambientais e 05 voltados sade.

4.1.6 Avenida Alvin Bauer

A Avenida Alvin Bauer caracteriza-se como via coletora porque atua na coleta e distribuio do trfego na rea central, alimentando as avenidas principais (fotos 07, 08 e 09). A pista de rolamento pavimentada, sem canteiro central. As caladas no so padronizadas, so construdas com materiais diversos.

Foto 07: Avenida Alvin Bauer com Avenida Atlntica e com Avenida Brasil. Fonte: Acervo fotogrfico particular (2009).

75

Foto 08: Avenida Alvin Bauer com Avenida Central e com Terceira Avenida. Fonte: Acervo fotogrfico particular (2009; 2010).

Foto 09: Avenida Alvin Bauer com Quarta Avenida e com Avenida do Estado. Fonte: Acervo fotogrfico particular (2010).

4.2 Meios de circulao

Os meios de circulao podem ser categorizados basicamente em: transporte pblico e transporte privado. O primeiro refere-se quele que est disponvel ao pblico, mediante o pagamento de tarifa; pode ser de uso coletivo, como os nibus, ou de uso exclusivo, como os txis; est submetido s regras do Cdigo de Trnsito Brasileiro e da regulamentao do servio por rgo municipal competente, COMPUR, por exemplo. O segundo refere-se quele que adquirido como um bem patrimonial pelo usurio, sendo regido apenas pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro (VASCONCELLOS, 2000; 2001; 2005). Nos subitens a seguir, so descritos os meios de circulao oferecidos para o pblico residente e turista de Balnerio Cambori.

76

4.2.1 Transporte pblico coletivo

O transporte coletivo municipal um servio prestado pela Expressul (foto 10), uma empresa concessionria com sede no Bairro dos Municpios. A frota composta por 17 nibus e 17 micro-nibus, cujo itinerrio compreende a Praia dos Amores, ao norte, at Estaleirinho, ao sul, perfazendo 11 linhas 13 no total, em horrios estabelecidos. Alm destes, h tambm 10 bondindinhos, um transporte essencialmente turstico que percorre as Avenidas Brasil e Atlntica.

O transporte coletivo intermunicipal um servio prestado pela Viao Praiana (foto 10), uma empresa concessionria com sede em Itaja. Os 14 itinerrios 14 passam por Balnerio Cambori, em pontos de parada na Avenida do Estado. Durante o ano letivo, h tambm linhas especiais para os estudantes que percorrem o itinerrio entre as cidades de Itaja e Porto Belo e vice-versa. A frota composta por 75 nibus e 04 micro-nibus. Estes ltimos, chamados de Bem Bom, atendem a duas linhas, com sadas do Terminal Rodovirio Internacional de Itaja e da Universidade do Vale do Itaja, Campus Balnerio Cambori.

Foto 10: Transporte Pblico Coletivo Municipal e Intermunicipal. Fonte: Acervo fotogrfico particular (2009; 2010).

13

Iate Clube at Hospital Santa Ins; Bairro dos Municpios at Praia dos Amores; Hospital Santa Ins at Nova Esperana; Barra Sul at Rodoviria; Rodoviria at Barra Sul; Hospital Santa Ins at Estaleirinho; Bairro das Naes at Univali; Pioneiros at Casa do Vinho; Hospital Santa Ins at Nova Esperana; Avenida Brasil at Univali; Praia dos Amores at Estaleirinho. 14 Balnerio Cambori, Cambori (Areias, Rio Pequeno, Santa Regina, CTG, Barranco, Japo e Monte Alegre), Itapema, Porto Belo, Bombinhas, Canto Grande, Tijucas e Armao da Piedade.

77

4.2.2 Transporte pblico exclusivo

O transporte escolar composto por 27 veculos, de uso exclusivo dos estudantes residentes na cidade. No vero, estes veculos so, comumente, alugados pelos turistas para passeios em centros de excurso, como, por exemplo, Brusque (SC). O transporte fretado oferecido aos funcionrios, tambm residentes em Balnerio Cambori, por empresas pblicas e privadas instaladas no Vale do Itaja, que terceirizam o servio de transporte em locadoras de veculos. Os txis e os mototxis (foto 11) atendem tanto aos residentes quanto aos turistas. A frota dos taxistas composta por 72 automveis, distribudos em 22 pontos, conforme o fluxo de passageiros, e a de moto-taxistas de 131 motocicletas, distribudas em 10 pontos, com 16 motos em cada um deles, no mximo.

Foto 11: Transporte Pblico Exclusivo. Fonte: Acervo fotogrfico particular (2009; 2010).

Convm destacar que, em Balnerio Cambori, no h terminais urbanos para embarque e desembarque de passageiros em nibus de circulao municipal. H apenas o Terminal Rodovirio de Balnerio Cambori, situado na Avenida Santa Catarina, que interligado aos pontos de transporte pblico coletivo (municipal e intermunicipal) e exclusivo (txis). Neste Terminal transitam aproximadamente 82 mil pessoas por ms, durante o vero, e 34 mil nos meses de baixa temporada. Mas, estes registros referem-se apenas sada de passageiros, no chegada. Quanto movimentao de nibus, estima-se que so 400 nibus/dia na alta temporada e de 150 nibus/dia na baixa temporada.

78

4.2.3 Transporte turstico

Alm dos j citados bondindinhos como meios de transporte tursticos, de uso coletivo, h tambm os nibus de excurso, de uso exclusivo (foto 12). Estes, ao chegar cidade, devem passar pelo Posto de Informaes Tursticas - PIT, situado na Avenida do Estado, para obter informaes sobre o sistema de circulao e, tambm, para receber o selo de identificao, mediante o pagamento de uma taxa por dia de permanncia, conforme estabelecido pela Lei Municipal no. 1733/1997. Na temporada de vero 2009-2010, o PIT registrou a chegada de 5.221 nibus de excurso, os quais trouxeram 203.721 turistas cidade, sendo: 116.301 brasileiros (57,1%), 62.457 argentinos (30,7%), 11.351 paraguaios (5,6%), 7.685 uruguaios (3,8%), 5.334 chilenos (2,6%) e 471 bolivianos (0,2%).

Foto 12: Transporte Turstico. Fonte: Acervo fotogrfico particular (2010).

4.2.4 Transporte privado

A bicicleta, a motocicleta e o automvel so considerados transportes privados. No entanto, percebe-se que a estrutura de circulao de Balnerio Cambori privilegia apenas os veculos motorizados leves - de uso privado e/ou exclusivo, pois, as ciclovias, com a devida sinalizao, por exemplo, foram implantadas somente na Quarta Avenida e na Quinta Avenida. Nas demais avenidas, os ciclistas transitam por entre os automveis, assim como os motociclistas imprudentes, numa disputa pelo espao virio. Desta forma, ambos os sujeitos constituem um grupo de pessoas muito vulnerveis aos acidentes de trnsito.

79

No h informaes oficiais sobre a quantidade de bicicletas existentes na cidade. Mas, estima-se que existam 65 milhes de bicicletas no pas, sendo que 14% delas esto na Regio Sul, conforme os dados da ABRACICLO (2010). Sobre os veculos motorizados leves, esto registrados no DETRAN-SC (2010): 36.111 automveis e 10.992 motocicletas, com placas de Balnerio Cambori. Destaca-se ainda que o fluxo destes veculos no trnsito amplia demasiadamente no vero, pois, a maioria dos turistas chega de automvel cidade.

4.3 Circulao de pedestres

Nos espaos urbanos, os pedestres so os sujeitos mais vulnerveis aos acidentes de trnsito, assim como os ciclistas e os motociclistas. O atropelamento constitui a principal causa das mortes registradas oficialmente - cerca de 40%. Isto se deve prevalncia do uso do automvel no sistema virio em detrimento de outros meios de circulao, alm do desrespeito s regras do trnsito. No entanto, o universo de pedestres acidentados possivelmente muito maior. As quedas sofridas nas vias pblicas, inclusive caladas, em razo das ms condies fsicas, por exemplo, ainda no so consideradas um tipo de acidente de trnsito e, por conta disso, no so registradas devidamente.

Pelo fato de o Brasil ser um dos recordistas mundiais em acidentes de trnsito, o IPEA (2003) realizou uma pesquisa sobre os custos sociais e econmicos que os envolvem, levando em conta tambm os acidentes em que no h participao direta ou indireta dos automveis. O estudo aponta que, na cidade de So Paulo, para cada grupo de mil pedestres, 11,2 sofrem queda nas caladas, gerando um custo mdio de R$2.656,00 por pessoa acidentada, em funo do resgate, do atendimento mdico e do tratamento de sade. Apenas a ttulo de informao, o custo mdio dos acidentes de trnsito envolvendo automveis de R$14.233,00 para cada ferido e de R$109.709,00 para cada morto.

No caso dos pedestres, o estudo do IPEA (2003) concluiu que: as quedas sofridas por eles revelam-se uma das externalidades negativas produzidas pelo trnsito que tambm tem gerado perdas econmicas considerveis, mesmo quando comparadas aos acidentes de trnsito que resultam em pessoas feridas e mortas. Alm disso, h,

80

sobretudo, os desgastes emocionais de toda famlia com a recuperao da sade da vtima, que tem sua qualidade de vida reduzida em funo do acidente. Para tanto, o IPEA (2003, p.40) indicou subsdios para formulao de polticas pblicas voltadas para a circulao dos pedestres:

Prope-se implementar polticas especficas dirigidas para a segurana do pedestre, o elemento mais vulnervel no trnsito. Tais polticas devem contemplar aes como identificao e desobstruo de corredores para circulao de pedestres, pavimentao, sinalizao e iluminao de rotas preferenciais, implantao de faixas e passarelas para pedestres.

Vasconcellos (2000; 2001; 2005), em diversos trabalhos, afirma que a condio de pedestre a mais democrtica no trnsito porque iguala todas as pessoas no sistema virio; diferente da condio de motorista, por exemplo, que exige das pessoas a habilidade de dirigir o automvel. No entanto, as caladas no so tratadas como uma questo de interesse pblico do mesmo modo que ruas e avenidas. Da, as necessidades de circulao dos pedestres nos espaos pblicos so negligenciadas porque a responsabilidade recai sobre o proprietrio do terreno e/ou do imvel em frente s caladas. prefeitura cabe a fiscalizao das condies fsicas destas e a regulamentao para que sejam construdas de acordo com as normas tcnicas que garantem a segurana e a autonomia dos pedestres.

Porm, sabe-se que, no prtica, isto no procede. Em Balnerio Cambori, as caladas padronizadas e em boas condies fsicas para o uso dos pedestres so aquelas consideradas carto-postal da cidade, como as localizadas na Avenida Atlntica e na Avenida Brasil, por onde residentes e turistas transitam diariamente. Ainda assim, h problemas de circulao para os pedestres com deficincia, como: rampas inadequadas e caladas obstrudas, conforme ser visto adiante. Nas vias locais, que so os acessos praia central, a situao se agrava. Percebe-se a falta de fiscalizao e de normatizao por parte da prefeitura, alm da conscientizao da populao sobre a importncia da acessibilidade urbana: as caladas so mal dimensionadas, esburacadas e repletas de barreiras fsicas.

Para organizar a estrutura de circulao das cidades, priorizando as necessidades e os interesses dos pedestres e dos ciclistas, o Programa Brasileiro de Acessibilidade

81

Urbana - Brasil Acessvel - foi lanado pelo Ministrio das Cidades. O intuito facilitar o acesso aos espaos pblicos de tal modo que as pessoas possam ir e vir com segurana e autonomia. De acordo com a Lei Federal n. 9.503/1997, que institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro, as caladas so definidas como: parte da via, normalmente segregada e em nvel diferente, no destinada circulao de veculos, reservada ao trnsito de pedestres e, quando possvel, implantao de mobilirio urbano, sinalizao, vegetao e outros fins.

Para tanto, as caladas devem possuir de duas a trs faixas (de servio, livre e de apoio), considerando a largura mnima de dois metros em toda extenso, conforme demonstrado na figura a seguir. A faixa de servio, localizada junto ao meio-fio, destinada arborizao, s rampas de acesso, aos postes de iluminao pblica, sinalizao do trnsito e ao mobilirio urbano; a faixa livre, localizada entre as faixas de servio e de apoio, de uso dos pedestres exclusivamente; e a faixa de apoio, localizada defronte aos estabelecimentos comerciais, destinada ao usufruto dos proprietrios e/ou locatrios destes imveis.

Figura 02: Esquema de calada com separao de usos. Fonte: MINISTRIO DAS CIDADES, 2006, p.74.

Em Balnerio Cambori, o que se percebe : as caladas tm dimenses muito estreitas para comportar estas trs faixas pelo fato de que o parcelamento do solo em pequenos lotes, quando a cidade foi estruturada nos anos 1940-70, reduziu os espaos pblicos dando lugar preferencial aos espaos privados. Por esta razo, os espaos pblicos esto recheados de conflitos, os quais dificultam a circulao dos

82

pedestres, como: quando os automveis esto estacionados em locais indevidos sobre as caladas - ou quando entram e saem de garagens; e quando mobilirios urbanos pblicos e privados esto instalados de forma inadequada nas faixas de servio e de apoio sem a devida sinalizao.

4.3.1 Indicadores de qualidade para caminhadas

Para conhecer as condies de trnsito e de transporte nas cidades brasileiras, a ANTP (1999) formulou um conjunto de indicadores de qualidade e eficincia para atribu-los aos diferentes papeis no trnsito, como: pedestre, ciclista e motorista, considerando que cada um deles possui necessidades e interesses especficos devido condio de sujeitos ativos no trfego. Neste estudo, foram considerados apenas os indicadores relacionados acessibilidade dos pedestres, os quais facilitaram a descrio das condies de trnsito na rea central de Balnerio Cambori. A seguir, conceitua-se:

Condio fsica das caladas

Relaciona-se diretamente com a acessibilidade dos pedestres. De acordo com a ANTP (1999), a calada acessvel quando: est livre de barreiras; comporta adequadamente as faixas de servio, livre e de apoio; possui piso antiderrapante em bom estado de conservao; e uma declividade transversal mxima de 2% e longitudinal mxima de 15%, com rebaixamento nas travessias e sinalizao e iluminao adequada.

Continuidade dos percursos

Depende diretamente das condies fsicas das caladas. Se estas so acessveis, o percurso contnuo, o tempo de caminhada otimizado e a apropriao a p dos espaos pblicos pode ser ampliada. Caso contrrio, pode-se dizer que o espao pblico torna-se de uso limitado aos pedestres, sobretudo queles com deficincia, porque quanto mais barreiras h numa calada, maior o tempo percorrido, menor o espao apropriado em funo do percurso descontnuo, que pode ser interrompido por vezes para o desvio da rota.

83

Sinalizao e condio das travessias

Relacionam-se diretamente segurana dos pedestres. A sinalizao vertical pode ser: de advertncia, para avisar ao pedestre alguma situao de risco; de servio, para indicar onde atravessar com segurana; e educativa, para informar como atravessar com segurana. A faixa de pedestre, paralela ou zebrada, a sinalizao horizontal que indica ao motorista que a prioridade de passagem do pedestre (ANTP, 1999). No entanto, percebeu-se neste estudo que qualquer sinalizao inutilizada quando a condio das travessias est impedida por mobilirios urbanos, por exemplo, de tal modo que o pedestre tenha que desvi-los caminhando pelos bordos da pista.

84

5 AS CONDIES DO TRNSITO PARA PEDESTRES

5.1 rea de estudo

Os bairros da cidade de Balnerio Cambori foram nomeados e delimitados pela Lei Municipal no. 1.840/1999, assinada pelo ento Prefeito Leonel Arcngelo Pavan. Ao todo, so 13 bairros, denominados de tal modo que a identidade e a unidade temtica de cada um deles facilitam a mobilidade das pessoas. Por exemplo, ruas com nomes de municpios catarinenses pertencem ao Bairro dos Municpios; ruas com nomes dos Estados do Brasil pertencem ao Bairro dos Estados; e ruas com nomes de pases pertencem ao Bairro das Naes.

No entanto, a maioria deles no tem atrativos tursticos para apreciao devido homogeneidade e monotonia, criadas apenas para facilitar a administrao pblica (BOULLON, 2002). Neste sentido, as caractersticas de cada bairro so identificadas apenas pelos seus moradores. As demais pessoas, como os turistas, por exemplo, podem referenci-los apenas para facilitar o deslocamento pelas ruas da cidade. Por outro lado, a praia central uma rea de lazer tanto para a populao residente quanto para os turistas e o seu entorno a imagem pblica de Balnerio Cambori diante dos principais mercados emissores, no os bairros.

Por esta razo, optou-se pela rea central como objeto deste estudo, a qual possui a seguinte delimitao: da Foz do Rio Cambori at a Foz do Canal do Marambaia, ao norte; deste at o Ribeiro das Naes, que segue at a Avenida do Estado; desta at a BR-101, que, por fim, segue at a Foz do Rio Cambori, conforme o mapa a seguir. Convm destacar que o Rio Cambori, a BR-101 e a Avenida do Estado so trs bordas fortes que separam a rea central dos demais bairros. Para alm do Rio Cambori, esto situados os bairros da Barra e So Judas Tadeu. Para alm da BR101, esto os bairros dos Municpios, Vila Real, Jardim Iate Clube e Nova Esperana. E para alm da Avenida do Estado, esto os bairros Praia dos Amores, dos Pioneiros, Aririb, das Naes, dos Estados e Vrzea do Ranchinho.

85

Mapa 04: Balnerio Cambori. Destaque para rea de estudo. Fonte: Helia Del Carmen Farias Espinoza (2010).

86

5.2 Passeios acompanhados

5.2.1 Pessoas com deficincia fsica

O passeio acompanhado com Marcelo foi realizado no dia 18 de janeiro de 2010, s 18h, tendo como regio de origem a residncia do entrevistado e como regio de destino a Praa Almirante Tamandar, na Praia Central de Balnerio Cambori. A rota de trnsito percorrida iniciou na Rua Campos Novos, no Bairro dos Municpios, e terminou na Avenida Atlntica, passando pela Rua Campo Er, Rua 2500, Quarta Avenida, Rua 2300, Terceira Avenida e Rua 2500 novamente, conforme ilustrado no mapa da pgina 105, perfazendo aproximadamente 3,5km em 1h.

Foto 13: Passeio acompanhado com Marcelo 15 . Fonte: Acervo fotogrfico particular (2010).
Nessas fotos, pode-se observar: 1 - A exposio do cadeirante aos acidentes de trnsito; 2 Degrau na rampa de acesso calada; 3 - Barreiras fsicas na calada (rvores); 4 - Barreira fsica na travessia (canteiro e degraus); 5 - Boca de lobo na rampa de acesso; 6 - Inclinao acentuada da rampa de acesso praia.
15

87

Todo percurso foi realizado nas pistas por onde os automveis circulam porque a maioria das rampas de acesso s caladas possui degraus, bueiros, desnveis e/ou inclinao acentuada. Alm disso, h barreiras fsicas nas prprias caladas que impedem a continuidade do percurso. Deste modo, tanto as rampas de acesso quanto as caladas revelam-se sem utilidade para Marcelo, que tem deficincia fsica adquirida em acidente de trnsito. Na condio de tetraplgico, sua tonicidade muscular est prejudicada, por esta razo, ele no consegue impulsionar a cadeira de rodas para subir pequenos degraus, por exemplo.

Marcelo informou que, devido inutilidade das rampas de acesso s caladas, prefervel andar por determinadas ruas e em determinados horrios, razo pela qual seus itinerrios cotidianos so definidos antes da sada de casa. Normalmente, os trajetos mais percorridos so aqueles j conhecidos, os quais so considerados mais vantajosos por serem mais rpidos, isto , com menos obstculos. Dificilmente ele anda por ruas desconhecidas porque no sabe quais barreiras ir encontrar nelas.

O que chama a ateno neste percurso o desvio da rota. No ponto em que a Rua 2300 encontra-se com a Terceira Avenida, no h como uma pessoa cadeirante transpor a via e continuar o percurso em linha reta, tendo em vista que a Rua 2300 um dos caminhos que levam praia. Motivo: h rampas de acesso s caladas nos dois lados da avenida interligadas por faixas de segurana, porm, h degraus no canteiro central e uma floreira que impedem a passagem das pessoas cadeirantes para o outro lado da via. Nesta situao de percurso interrompido, Marcelo optou por retornar pela Terceira Avenida a fim de encontrar uma alternativa possvel de travessia em condies de uso para ele. Ou seja, o desvio realizado at que se encontre uma rota livre de barreiras.

Havia a possibilidade de continuar o percurso em linha reta pela Rua 2500, que tambm um dos caminhos que levam praia. No entanto, Marcelo informou que a pista da Rua 2500 no plana, o que dificulta sua movimentao. Neste caso, para impulsionar a cadeira de rodas, o esforo fsico seria maior devido posio inclinada do cadeirante em relao ao solo. Considerando a calada como o espao exclusivo para pedestres, ser visto mais adiante, em outros passeios, que a

88

inclinao acentuada desta tambm a inutiliza, mesmo que tenham rampas de acesso, pelo desconforto que causam aos pedestres.

Como em nenhum momento as caladas foram utilizadas por Marcelo, a travessia foi feita pelos bordos das pistas, contornando as esquinas. Nesta situao, observa-se a utilizao das faixas de segurana pelo entrevistado. Pode-se dizer que o nico momento em que, na condio de pedestre, ele est seguro porque, ao andar somente pelas pistas de rolamento, ele expe-se aos acidentes de trnsito, devido ao conflito com os automveis e motocicletas na disputa pelo espao.

Ao chegar praia, um espao pblico por excelncia, Marcelo excludo das atividades recreativas porque as rampas de acesso faixa de areia possuem inclinao muito acentuada e no tm guarda-corpo. Alm disso, existe a possibilidade de atolamento da cadeira de rodas na areia. Deste modo, ele precisa da ajuda de outra pessoa para ir praia. Caso contrrio, sua ida praia resume-se ao passeio pelo calado da Avenida Atlntica.

Pelo fato de todo itinerrio cotidiano ser realizado nas pistas, Marcelo informou que a vida til da cadeira de rodas curta, em razo do forte atrito com o asfalto e, tambm, com o petit-pav, por exemplo, tipo de material com que o calado da Avenida Atlntica foi construdo. Obviamente que existem cadeiras de roda com tecnologia superior do entrevistado, que tem estrutura de alumnio, mas, se pensar na condio scio-econmica das pessoas com deficincia, certo que muitas delas no tm como adquirir produtos de alta tecnologia. Marcelo informou ainda que ele mesmo quem faz a manuteno e o conserto da cadeira de rodas porque custa caro arrum-la em loja especializada.

***

89

O passeio acompanhado com Rafaela foi realizado no dia 19 de janeiro de 2010, s 17h, tendo como regio de origem a residncia da entrevistada e como regio de destino a Praa Almirante Tamandar, na Praia Central de Balnerio Cambori. A rota de trnsito percorrida iniciou na Rua Sua, no Bairro das Naes, e terminou na Avenida Atlntica, passando pela Avenida Palestina, Rua Paraguai, Avenida do Estado e Rua 1131, conforme ilustrado no mapa da pgina 105, perfazendo aproximadamente 2,3km em 1h.

Foto 14: Passeio acompanhado com Rafaela 16 . Fonte: Acervo fotogrfico particular (2010).

Nas ruas do Bairro das Naes, o percurso foi realizado pelas pistas por onde os automveis circulam porque h barreiras fsicas nas caladas que inutilizam a funo das rampas de acesso. Nas ruas da rea central, o percurso foi realizado nas
16

Nessas fotos, pode-se observar: 1 - Calada inacessvel e repleta de barreiras fsicas (rvores e gramados); 2 - Mobilirio urbano em calada estreita (vaso); 3 - Largura da rampa inadequada e com degrau; 4 e 5 - As escadas so os nicos meios de acesso aos estabelecimentos comerciais; 6 Construo de rampa sem objetivo de acesso, pois, no leva a lugar algum.

90

caladas devido habilidade da Rafaela em sub-las pela impulso da cadeira de rodas, diferentemente do entrevistado anterior. O trajeto foi decidido por ela - que preferiu por um trajeto mais complicado quele feito cotidianamente para ir at a praia central, pela Rua Sria e pela Rua 1901. A inteno da entrevistada com deficincia fsica congnita era demonstrar pesquisadora suas dificuldades no trnsito de fato.

Rafaela informou que a Avenida Palestina e a Avenida do Estado so as vias mais complicadas para travessia dos pedestres que utilizam cadeira de rodas para se locomover porque h intenso fluxo de veculos leves e pesados; h poucas rampas de acesso s caladas para o cruzamento seguro da vias; e, em muitos casos, as caladas possuem mobilirios urbanos que impedem a continuidade dos percursos, tornando as rampas de acesso inteis. Por estas razes, a pessoa cadeirante obrigada a andar pelas pistas. No trecho em que o passeio foi feito pela Avenida Palestina e pela Avenida do Estado, percebeu-se novamente uma situao de risco aos acidentes de trnsito.

Na rea central, no percurso feito sobre as caladas, pode-se dizer que h conflito entre pessoas cadeirantes e andantes. Como a maior parte das caladas da cidade estreita, Rafaela enfrenta a multido para se locomover. Com a sensao de estar atrapalhando os demais pedestres, muitas vezes, ela prefere andar pelas pistas, at porque a trajetria entre origem-destino feita em menor tempo pela ausncia de barreiras, embora haja o conflito com os automveis. As caladas normalmente so usadas quando se tem a companhia de outras pessoas que podem empurrar sua cadeira de rodas e desvi-la com maior facilidade dos demais pedestres e das barreiras fsicas.

Rafaela tambm planeja seus itinerrios cotidianos antes de sair de casa para evitar situaes complicadas, embora tenha relatado casos em que pessoas quiseram ajud-la, principalmente, quando faltavam rampas de acesso s caladas ou, ento, aos lugares em que havia somente escada. Portanto, de preferncia, o uso do espao pblico limita-se quilo que conhecido - pelo menos enquanto Rafaela est sem companhia. Para sentir-se em segurana no trnsito, ela transpe as vias pela

91

faixa de pedestres e obedece a sinalizao semafrica para, em tempo hbil, concluir a travessia.

Chegando praia central, Rafaela informou que a trepidao da cadeira de rodas em superfcies irregulares, como o petit-pav do calado da Avenida Atlntica, pode acarretar danos sua sade: os problemas mais comuns so o desvio das vrtebras e o agravamento das escaras, que so feridas expostas nas ndegas (ou nas costas) de quem permanece muito tempo sentado (ou deitado). Na praia, Rafaela tambm excluda das atividades recreativas por trs razes apontadas por ela: as condies de acesso so perigosas - rampas muito inclinadas e sem guardacorpo; uma situao constrangedora ir at o mar engatinhando como um beb; e realmente no gosta de frequentar a praia. Assim, seus momentos de lazer so desfrutados apenas no calado da Avenida Atlntica.

Passando pela Praa Almirante Tamandar, na qual foi construda uma rampa sem um objetivo de acesso aparente, Rafaela indagou: Qual a funo daquela rampa se ela no atende nenhuma necessidade especfica dos cadeirantes? Eu no entendi o porqu desta construo. De acordo com ela, muitas vezes, as rampas de acesso s caladas so construdas sem que as instituies representativas das pessoas com deficincia sejam consultadas. Por este motivo, h rampas em desuso, pois, no cumprem a funo primordial de acesso, ou so inadequadas como as da praia central - muito inclinadas e sem guarda-corpo. Acredita-se que, em nome da incluso social das pessoas com deficincia, as rampas so construdas de qualquer modo, pois, o que vale a inteno.

Para retornar sua residncia, Rafaela nos convidou a percorrer uma rota alternativa: passando pelo calado da Avenida Central, seguindo pela Avenida Brasil at a Rua 1901. Neste trecho do percurso, ela apontou os estabelecimentos comerciais, como pet shop, lojas de roupas e farmcia, nos quais j quis entrar, mas, que no pde por causa das escadas ou das rampas de acesso inadequadas. Muitas vezes, preciso estar acompanhada de outras pessoas para que Rafaela possa efetuar suas compras. Caso contrrio, preciso enfrentar situaes humilhantes, como a de chamar pelos atendentes para que estes venham at a calada para atend-la.

92

Os dois primeiros entrevistados so atletas de uma associao local: Marcelo jogador de basquete e de arremesso de dardo, Rafaela pratica corrida de rua. Por esta razo, muitas de suas viagens so feitas para competies desportivas. Em um estudo realizado na Universidade de Caxias do Sul, no Rio Grande do Sul, Goulart (2007) afirma que os atletas com deficincia fsica compreendem que as viagens so fundamentais para qualidade de vida e incluso social, no entanto, muitos deles reclamam das barreiras arquitetnicas, principalmente, nos banheiros dos hotis e nos meios de transporte, que, normalmente, no so adaptados.

A EMBRATUR publicou, em 1999, o Manual de recepo e acessibilidade de pessoas com deficincia a empreendimentos e equipamentos tursticos, tendo por base as normas estabelecidas pela ABNT referentes ao acesso aos espaos pblico-privados e aos meios de transporte; ao uso de elevadores e de sadas de emergncia; e posio adequada dos mobilirios e equipamentos urbanos.

Em 2006, o Ministrio do Turismo adaptou este Manual para ajust-lo legislao brasileira, sobretudo ao Decreto no. 5.296/2004 que trata da acessibilidade como condio sine qua non para incluso social das pessoas com deficincia e com mobilidade reduzida. Trata-se do manual de orientaes Turismo e acessibilidade. Deste modo, possvel efetivar melhorias tanto nos espaos tursticos urbanos quanto nos empreendimentos de interesse turstico a partir da aplicao das diretrizes propostas nestes documentos e, tambm, da obedincia s normas e leis existentes.

5.2.2 Pessoas com deficincia mental

O passeio acompanhado com Fabrcio foi realizado no dia 27 de fevereiro de 2010, s 17h, tendo como regio de origem a residncia do entrevistado e como regio de destino a Praa Almirante Tamandar, na Praia Central de Balnerio Cambori. A rota de trnsito percorrida iniciou na Rua Indonsia, no Bairro das Naes, e terminou na Avenida Atlntica, passando pela Avenida do Estado e Rua 1001, conforme ilustrado no mapa da pgina 105, perfazendo aproximadamente 1km em 30 minutos.

93

Foto 15: Passeio acompanhado com Fabrcio 17 . Fonte: Acervo fotogrfico particular (2010).

Fabrcio seguiu o trajeto cotidiano dos seus passeios prediletos: ir Barra Sul, de bondindinho, com embarque na Avenida Brasil, ou ir ao Atlntico Shopping. Todo percurso foi feito pelas caladas, aonde ele apontou as barreiras fsicas que impedem a continuidade dos percursos feitos pelos pedestres, como por exemplo: postes de iluminao pblica, telefone pblico e m conservao das caladas. As rampas foram apontadas como uma facilidade de acesso, sendo que a qualidade destas no foi mencionada. Durante este passeio, percebeu-se que, para este entrevistado, a acessibilidade uma condio de mobilidade apenas do pblico cadeirante, e no de todas as pessoas. Ele citava as dificuldades dos cadeirantes em transitar pela cidade, e no as dele prprio.

Nessas fotos, pode-se observar: 1 - Rampa adequada para o deslocamento do cadeirante; 2 Barreira fsica na calada (madeira); 3 - Mau estado de conservao da calada; 4 - Postes de iluminao e telefone pblico so barreiras (quando no-sinalizados); 5 - Calada estreita; 6 - rvores e placas de sinalizao so barreiras (quando no-sinalizadas).

17

94

Fabrcio tambm precisou definir os itinerrios cotidianos antes de sair de casa desacompanhado. Quando a famlia chegou cidade, vinda de So Bernardo do Campo (SP), seus pais temiam que ele se perdesse, por isso, ensinaram-lhe: quais ruas so mais e menos movimentadas, como atravess-las, qual o significado das cores do semforo e onde embarcar e desembarcar no transporte coletivo - que gratuito para pessoas com deficincia que possuem uma carteira de identificao especfica. Ao caminhar com Fabrcio percebeu-se a sua plena conscincia em relao ao espao que o pedestre deve ocupar no trnsito e a obedincia s regras, como: atravessar pela faixa de segurana, esperar a passagem dos automveis ao sinal verde e prosseguir a caminhada ao sinal vermelho.

Na praia central, Fabrcio disse que caminha diariamente no calado da Avenida Atlntica no perodo da manh. Mas, no fim de semana, a famlia se rene para desfrutar os momentos de lazer na praia. Alm disso, ele informou que so comuns os passeios com os amigos da escola em que estuda, quando feita alguma atividade extraclasse na praia, no perodo da tarde. Para retornar do passeio acompanhado residncia do entrevistado, Fabrcio percorreu uma rota alternativa pela Avenida Alvin Bauer, Avenida da Lagoa e Rua 1001. Neste trecho, foram apontadas barreiras fsicas na Praa da Bblia, de construo recente atrs do Atlntico Shopping, como: rampas inclinadas, rvores no-sinalizadas e placas e lixeiras em locais indevidos.

***

O passeio acompanhado com Camila foi realizado no dia 10 de maro de 2010, s 9h, tendo como regio de origem a residncia da entrevistada e como regio de destino a Praa Almirante Tamandar, na Praia Central de Balnerio Cambori. A rota de trnsito percorrida iniciou na Rua Lbia, no Bairro das Naes, e terminou na Avenida Atlntica, passando pela Rua Japo, Rua Libria, Avenida do Estado e Rua 1101, conforme ilustrado no mapa da pgina 105, perfazendo aproximadamente 1,4km em 40 minutos.

95

Foto 16: Passeio acompanhado com Camila 18 . Fonte: Acervo fotogrfico particular (2010).

O trajeto percorrido neste passeio no de hbito cotidiano. Camila no costuma frequentar a praia central. Nos fins de semana, seu passeio predileto ir casa de amigos e parentes. Durante a semana, ela se dedica s atividades escolares e domsticas. O percurso foi definido por sua me, que indicou pontos de referncia para se chegar at a Praa Almirante Tamandar, sem a companhia dela, como: mercadinho, banco e farmcia. Toda caminhada foi feita pelas caladas, aonde ela apontou as rvores e a m conservao como barreiras que tornam a passagem obstruda aos cadeirantes. Assim como o entrevistado anterior, percebe-se que ela tem facilidade de locomoo e, por isso, no se reconhece como sujeito dependente da acessibilidade. Ela citou as dificuldades dos cadeirantes e no as suas.

Nessas fotos, pode-se observar: 1 - A rvore ocupa todo espao da calada; 2 - Mau estado de conservao da calada; 3 - Barreira fsica na calada (rvore e madeira); 4 - Calada estreita, pedestre caminha pela rua; 5 - Calada estreita e com barreiras fsicas (porto e rvores); 6 - Mau estado de conservao da calada.

18

96

Nas travessias das principais vias da cidade (Avenida do Estado, Avenida Brasil e Avenida Atlntica), Camila obedeceu a sinalizao semafrica e atravessou pela faixa dos pedestres. Ela informou que, por ser balnear camboriuense, as ruas e as avenidas da cidade lhes so muito familiares, principalmente aquelas do Bairro das Naes, onde mora com os pais. Por isso, eles permitem que ela v escola sozinha, por exemplo, porque no h o risco de se perder. Mas, ainda assim, eles a orientam sobre os cuidados com o trnsito. Alm disso, ela est acostumada a usar o transporte coletivo urbano para ir a outros lugares da cidade.

Os dois entrevistados com deficincia mental j frequentaram a APAE de Balnerio Cambori. Anualmente, no ms de janeiro, esta Associao promove a Colnia de Frias Tempo Feliz, em parceria com o Instituto Guga Kuerten. O objetivo incluir as pessoas com deficincia mental pela prtica do turismo e do lazer. Para isso, so realizadas, em perodo integral, atividades tursticas e recreativas nos espaos pblicos e privados da cidade. As vagas so limitadas para cada semana e tanto a populao residente quanto de turistas, com idade mnima de oito anos, podem participar do evento mediante o pagamento de uma taxa de inscrio.

5.2.3 Pessoas com deficincia sensorial

O passeio acompanhado com Rosa e a intrprete de Libras foi realizado no dia 10 de maro de 2010, s 7h, tendo como regio de origem a residncia secundria da entrevistada, que frequenta Balnerio Cambori h 30 anos, vinda de Joaaba (SC), e como regio de destino a Praa Almirante Tamandar, na Praia Central. A rota de trnsito percorrida iniciou na Rua 1500 e terminou na Avenida Atlntica, passando pela Avenida Brasil e pela Rua 1700, conforme ilustrado no mapa da pgina 105, perfazendo aproximadamente 1km em 30 minutos.

97

Foto 17: Passeio acompanhado com Rosa 19 . Fonte: Acervo fotogrfico particular (2010).

Para os pedestres, a Rua 1500 uma das principais vias de acesso praia central; de sentido leste-oeste, para os motoristas, uma das vias que levam at a BR-101. Todo percurso foi feito pelas caladas. Em apenas um trecho foi feito pela pista por onde circulam os automveis. Trata-se de um percurso de hbito cotidiano pelo fato de que, quando Rosa est na cidade, ela pratica exerccios fsicos diariamente, pela manh, beira-mar com um grupo de idosos. A rota poderia ter sido da Rua 1500 at a Avenida Atlntica. Mas, Rosa preferiu desvi-la pela Rua 1700 para mostrar como a inclinao acentuada das caladas desconfortvel aos pedestres. Neste trecho, ela caminhou pelos bordos da pista porque disse sentir dores na coluna e nos joelhos se andar numa calada to inclinada quanto s da Rua 1700.

Nessas fotos, pode-se observar: 1 e 2 - Mau estado de conservao da calada; 3 - Falta de manuteno da pintura da faixa de segurana; 4 - Calada estreita; 5 e 6 - Inclinao acentuada das caladas por causa das garagens dos edifcios.

19

98

Na Rua 1500, ela apontou a m conservao das caladas como uma ameaa aos pedestres devido ao risco de queda. Naquele trecho, o percurso foi interrompido para o desvio das partes deterioradas. De acordo com Rosa, numa cidade litornea como Balnerio Cambori, as caladas precisam estar sempre conservadas porque os turistas costumam deslocar-se a p depois de passar o dia todo na praia. Alm disso, para ela, muito desagradvel ir a lugares descuidados.

Na travessia da Avenida Brasil e da Avenida Atlntica, Rosa respeitou a sinalizao semafrica, quando havia, e atravessou pela faixa dos pedestres, que tambm no estava em bom estado de conservao, conforme foi observado por ela. Embora tenha a percepo visual aguada para compensar a falta de audio, Rosa se incomoda em situaes como, por exemplo, quando os ciclistas no respeitam a sinalizao semafrica. J aconteceu dela ser surpreendida por um deles ao atravessar uma rua. O sinal estava fechado para os automveis, o ciclista avanou e ela foi atropelada.

Na praia central, Rosa reclamou do conflito que h entre os pedestres, os ciclistas e os banhistas no calado da Avenida Atlntica no fim da tarde, quando uns querem caminhar, outros pedalar e outros sentar nas suas cadeiras de praia para conversar numa roda de amigos e parentes. Por isso, ela prefere ir praia de manh. Durante o trajeto, nota-se que Rosa tem facilidade de locomoo pelo ambiente urbano. Sua dificuldade a comunicao com as pessoas, que no entendem a Lngua dos Sinais, principalmente, aquelas que atendem diretamente aos turistas.

***

O passeio acompanhado com Alfredo e a intrprete de Libras foi realizado no dia 1 de maio de 2010, s 16h, tendo como regio de origem a residncia do entrevistado e como regio de destino a Praa Almirante Tamandar, na Praia Central de Balnerio Cambori. A rota de trnsito percorrida iniciou nas proximidades do Hotel Marambaia, no Pontal Norte, e terminou nos arredores da referida Praa, conforme ilustrado no mapa da pgina 105, perfazendo aproximadamente 1,2km em 1h.

99

Foto 18: Passeio acompanhado com Alfredo 20 . Fonte: Acervo fotogrfico particular (2010).

Todo percurso foi realizado no calado beira-mar. Alfredo considera as caladas do outro lado da Avenida Atlntica repletas de obstculos. So diversos mobilirios pblicos e privados - como, por exemplo, mesas e cadeiras disposio dos clientes dos restaurantes - que interrompem o percurso contnuo das pessoas que caminham pelas caladas estreitas. Alm disso, h as travessias das vias locais que exigem do pedestre paradas com ateno para passagem dos automveis.

Para Alfredo, que surdo congnito, a barreira fsica transponvel devido sua facilidade de locomoo. A maior adversidade no ambiente urbano a barreira
Nessas fotos, pode-se observar: 1 - O espao do pedestre reduzido pela presena de barreiras (rvores, postes de iluminao, placas de sinalizao e avano do estabelecimento comercial); 2 e 3 - As rvores esto na faixa de circulao dos pedestres; 4 - O uso da calada como extenso do restaurante diminui o espao do pedestre; 5 - A rampa de acesso calada finaliza defronte as rvores; 6 - O piso de petit-pav do calado inadequado por ser irregular e escorregadio.
20

100

comunicacional pela dificuldade em transmitir e receber informaes inteligveis entre os interlocutores. Aonde quer que Alfredo v, necessrio ter papel e caneta em mos para se comunicar com as pessoas ouvintes pelo discurso escrito. Mas, este nem sempre compreendido. Alfredo no tem domnio sobre a gramtica da Lngua Portuguesa, pois, fora alfabetizado na Lngua dos Sinais.

De qualquer modo, nas atividades cotidianas, Alfredo independente e costuma circular pela cidade com um grupo de amigos surdos tambm. A percepo visual aguada facilita a sua mobilidade pelo espao pblico. Por isso, na condio de pedestre, Alfredo atravessou a Avenida Atlntica despreocupadamente, da mesma maneira que as demais pessoas. Ele informou que procura respeitar as regras do trnsito para pedestres porque no ouve quando algum lhe chama a ateno, referindo-se s buzinas.

***

O passeio acompanhado com Paula foi realizado no dia 19 de abril de 2010, s 13h, tendo como regio de origem uma das residncias da entrevistada e como regio de destino a Praa Almirante Tamandar, na Praia Central de Balnerio Cambori. A rota de trnsito percorrida iniciou na Rua 2650, no Centro, e terminou na Avenida Atlntica, passando pela Avenida Brasil e Rua 2000, conforme ilustrado no mapa da pgina 105, perfazendo aproximadamente 1,8km em 30 minutos.

101

Foto 19: Passeio acompanhado com Paula 21 . Fonte: Acervo fotogrfico particular (2010).

Para demonstrar um percurso com maior quantidade de barreiras, Paula decidiu por um trajeto de hbito cotidiano, partindo da residncia do companheiro, ao invs da sua prpria residncia - que est localizada na Avenida Atlntica. Observou-se que, neste percurso, no h pisos tteis de alerta, direcional e sinalizador, o que dificulta a mobilidade das pessoas cegas nesta parte da cidade. Por ter baixa viso, Paula consegue enxergar parcialmente os obstculos que surgem pelo caminho, embora possa confund-los. Por exemplo: as caladas com reparaes mal feitas, em razo das obras de saneamento bsico, so facilmente confundidas com os pisos tteis direcionais. Desta forma, pela desorientao espacial, o percurso desvirtuado. Ou, ento, pode haver coliso com os mobilirios urbanos, o que comum.

Nessas fotos, pode-se observar: 1 e 2 - A casa e as plantas ocupam a maior parte da calada, reduzindo o espao do pedestre; 3 - O piso derrapante e no sinaliza os tampes, tornando a calada com aspecto de mal conservada; 4 - H barreira fsica na calada (escada); 5 - A casa ocupa totalmente a calada e o carro est estacionado defronte dela; 6 - A irregularidade do piso, que forma linha reta, confundida com piso ttil direcional.

21

102

Ainda assim, Paula prefere no usar sua bengala de locomoo. Ela considera o objeto estigmatizante que a coloca em risco de ser agredida verbal e fisicamente pelas pessoas preconceituosas. Por isso, seus trajetos cotidianos so aqueles j mentalizados. Caso contrrio, preciso estar acompanhada de outra pessoa para caminhar pela cidade. Paula informou que h barreiras fsicas que tornam o espao acessvel porque so usadas como pontos referenciais dos destinos desejados. O problema quando surge um novo elemento no espao urbano, sem a sinalizao indicativa. Da, sim, um transtorno - at que seja familiarizado.

Mesmo com percepo auditiva aguada para compensar a dificuldade de enxergar, na condio de pedestre, Paula sente falta da sinalizao sonora para travessia das vias com segurana e autonomia. Para atravessar a Avenida Brasil, a Rua 2000 e a Avenida Atlntica, foi preciso estar atenta aos rudos dos carros [em movimento e em inrcia], pois, a poluio sonora a confunde. Alm disso, quando a pintura das faixas dos pedestres est se apagando devido falta de manuteno, ela perde o sentido direcional da travessia, de um lado para outro, em linha reta.

No calado da Avenida Atlntica, Paula disse que superou as adversidades do espao pblico porque se familiarizou com os percursos cotidianos e memorizou a melhor forma de atravessar ruas e avenidas para evitar situaes complicadas. A sua dificuldade maior a barreira atitudinal. Nas agncias bancrias, por exemplo, o atendimento prioritrio s pessoas com deficincia e com mobilidade reduzida, mas, j aconteceu das pessoas duvidarem da deficincia de Paula pelo fato dela no usar culos escuros e nem bengala de locomoo. Por esta razo, ela prefere no ir a lugares onde possa ser hostilizada.

***

103

O passeio acompanhado com Vitria foi realizado no dia 03 de abril de 2010, s 16h, tendo como regio de origem a residncia secundria da entrevistada, que frequenta Balnerio Cambori h mais de 50 anos, vinda de Lages (SC), e como regio de destino a Praa Almirante Tamandar, na Praia Central. A rota de trnsito percorrida foi uma das principais vias locais de acesso Avenida Atlntica: a movimentada Rua 1400, conforme ilustrado no mapa da pgina 105, perfazendo aproximadamente 700 metros em 15 minutos.

Foto 20: Passeio acompanhado com Vitria 22 . Fonte: Acervo fotogrfico particular (2010).

Todo percurso foi realizado pelas caladas, que no tm pisos tteis para facilitar a locomoo das pessoas com ausncia total ou parcial de viso. Com a entrevistada Vitria foi possvel percorrer a rota de trnsito desejada porque esta lhe familiar e
22

Nessas fotos, pode-se observar: 1 - Degrau na calada e pisos irregulares; 2 - Calada estreita; 3 Mau estado de conservao da calada; 4 - Barreiras fsicas (vaso, cavalete e rvore) impedem a continuidade do percurso em linha reta; 5 - Calada estreita; 6 - O piso de petit-pav inadequado por ser irregular e escorregadio.

104

possui caractersticas permanentes - que so usadas como ponto de referncia. Por exemplo: os sons do trnsito facilitam a travessia de ruas e avenidas; os mobilirios urbanos a identificao do percurso; e tanto a corrente do ar quanto a intensidade do sol so os sinais da proximidade da praia e dos locais sombreados.

Caso contrrio o dos elementos dinmicos, como os cavaletes com anncios dos estabelecimentos comerciais, que podem alterar a direo das caminhadas pelo fato de que as pessoas cegas ficam desorientadas quando perdem suas referncias no espao urbano. Uma das reclamaes de Vitria o que ela chama de barreiras areas, isto , placas dependuradas em locais diversos que no so identificadas por sua bengala de locomoo, pois, esta sempre apontada para o cho. Neste caso, h coliso frontal, o que constrangedor.

Outra reclamao dela: no se pode confiar nas caladas com pisos tteis, como os da Quarta Avenida, porque muitos deles foram colocados indevidamente, havendo barreiras em partes do percurso. Alm disso, as pessoas ignoram a utilidade dos pisos para pessoas cegas e os usam de alguma forma. Para elas, por exemplo, os pisos direcionais demarcam a fila de espera dos nibus. Ento, j aconteceu de Vitria esbarrar em algum que est parado na fila. Portanto, para ir aos lugares (des)conhecidos, ela prefere estar acompanhada de outras pessoas.

105

Mapa 05: Passeios acompanhados. Fonte: Helia Del Carmen Farias Espinoza (2010).

106

A partir da descrio destes passeios acompanhados, compreende-se que:

1. Balnerio Cambori um sistema territorial turstico em desordem.

Os pedestres com deficincia se sujeitam inacessibilidade dos espaos pblicos para interagir com a sociedade; no entanto, a cidade o destino turstico de muitos idosos no fim da temporada de vero, no ms de maro. Alm deles, h outros que, a partir da aposentadoria, se tornaram residentes por migrao. Ento, a situao contraditria em Balnerio Cambori, revelando-se um sistema territorial turstico em desordem ou entrpica, como apreendido na Teoria Geral dos Sistemas, de Bertalanffy (2008). Se os idosos tambm so o pblico-alvo da acessibilidade, de acordo com o Decreto no. 5.296/2004, por que o poder pblico institudo ainda no criou condies acessveis no espao turstico urbano? Com esta questo em aberto, verifica-se que a cidade segue na contramo dos preceitos inclusivistas, pois, os espaos pblicos so integracionistas, sim, e os sujeitos com deficincia e/ou com mobilidade reduzida tm de superar, por conta prpria e risco, as adversidades do trnsito conforme suas aptides.

2. A forma urbana saturada propicia condies de inacessibilidade em Balnerio Cambori, afetando a mobilidade urbana.

Como a urbanizao foi intensa, sem planejamento urbano e turstico adequados, percebe-se que, no af de edificar a cidade, pouco restou aos espaos pblicos e as caladas so estreitas porque a sobra do espao edificado. Neste sentido, a forma urbana est saturada e tem influenciado diretamente na acessibilidade e na mobilidade das pessoas. Aqui cabe um esclarecimento: a primeira refere-se ao uso e ocupao do solo e a segunda aos aspectos scio-econmicos da populao. Isto , para pr a cidade em funcionamento, as pessoas precisam da acessibilidade para trabalhar e/ou estudar e da mobilidade para atender suas necessidades, das mais bsicas s de auto-realizao. Mas, os pedestres com deficincia tm enfrentado situaes de inacessibilidade no espao turstico urbano considerado porque a estrutura de circulao da cidade prioriza 23 somente a passagem dos motoristas,
Com o Decreto no. 5.805/2010, assinado pelo Prefeito Edson Renato Dias, a cidade de Balnerio Cambori est literalmente fechada para novas construes, por prazo indeterminado, devido
23

107

tidos como sujeitos mais produtivos na sociedade pelo fato de que o tempo de deslocamento entre a residncia e o local de trabalho menor do que daquelas pessoas que dependem do transporte pblico coletivo, alm de outros fatores que tornam o uso do automvel primordial - como status quo.

3. Balnerio Cambori uma cidade turstica integracionista.

Os pedestres com deficincia fsica, mental e sensorial transpem as barreiras do ambiente urbano da maneira que lhes conveniente. o que Sassaki (2006) chama de mainstreaming. Trata-se da auto-insero das pessoas com deficincia na vida em sociedade por mritos prprios (caso do Marcelo e da Rafaela), por pequenas adaptaes (caso do Alfredo) ou, ainda, por separao de classes (caso da Colnia de Frias Tempo Feliz da APAE de Balnerio Cambori). Na prtica da integrao social, os espaos fsicos so adaptados para que as pessoas com deficincia experimentem um estilo de vida normal, enquanto a sociedade de um modo geral permanece de braos cruzados.

4. Balnerio Cambori vive uma crise enquanto espao pblico. Devido alta densidade demogrfica (1.279hab./km2) somada intensa prtica do turismo de massa, percebe-se que a cidade de Balnerio Cambori vive uma crise enquanto espao pblico. O congestionamento por toda extenso viria compromete a mobilidade tanto dos motoristas quanto dos pedestres, sobretudo, durante o vero. Alm disso, os moradores da rea central e dos bairros perifricos disputam entre si e com os turistas as ofertas urbanas, os bens de consumo e os servios devido inexistncia de outras centralidades. Da, a existncia de conflitos entre: moradores e turistas; pedestres e motoristas; pedestres, ciclistas e banhistas. Neste sentido, a crise do espao pblico revela-se pela falta de plena acessibilidade, compreendida neste estudo como a qualidade espacial que possibilita a aceitao, ou melhor, o reconhecimento do outro-diferente a partir do encontro sem barreiras. O arcabouo legal para incluso social existe, a exemplo do Decreto no 5.296/2004, mas, nota-se

saturao urbana, verificada pela falta de vagas de estacionamento para os automveis na rea central - que no foi plenamente resolvida com a implantao do sistema rotativo.

108

a falta de aplicao e de fiscalizao no cumprimento das leis que beneficiam a todos, sem exceo.

5. A rea central um espao pblico de uso limitado e desigual.

Sob a perspectiva sistmica, as vias de Balnerio Cambori esto ordenadas para o uso prioritrio dos motoristas e so complexas para atender todas as demandas, sobretudo, as pessoas que, comumente, se apropriam do espao turstico urbano a p. Na conquista da cidade, como prope Borja (2003), os pedestres com deficincia esto em desvantagem se comparados aos demais. Ir aos lugares desconhecidos uma situao desafiadora e eles temem enfrent-la sozinhos devido s possveis barreiras. Portanto, o uso do espao pblico limitado quilo que conhecido e desigual porque no apropriado por todas as pessoas, independente dos seus atributos individuais.

6. O exerccio da cidadania parcial aos pedestres com deficincia.

Balnerio Cambori no deve ser conquistada pelos pedestres com deficincia enquanto requerer deles a constante ponderao sobre onde, como e quando deslocar-se pelos espaos pblicos. Assim feito, a liberdade urbana, propiciada pelo exerccio da cidadania, restringe-se s partes da cidade com menos obstculos. Consequentemente, o direito de participar, de encontrar o outro e de ir e vir so violados em virtude da estrutura de circulao da cidade ser inapropriada ao uso seguro e autnomo dos pedestres com deficincia. De acordo com Sassaki (2006, p.53), a vida independente e o exerccio da cidadania so os dois lados da mesma moeda. Por isso, a cidade deve atender s necessidades e aos interesses de todos os seus habitantes, sem exceo.

7. As barreiras fsicas, comunicacionais e instrumentais inviabilizam o desenvolvimento do turismo inclusivo em Balnerio Cambori.

As barreiras verificadas in loco - tanto nos espaos pblicos quanto nos de transio entre o pblico e o privado - inviabilizam o desenvolvimento do turismo inclusivo em Balnerio Cambori porque elas consistem em: qualquer entrave ou obstculo que

109

limita ou impede o acesso, a liberdade de movimento, a circulao com segurana e a possibilidade de as pessoas se comunicarem ou terem acesso informao, conforme o Decreto no 5.296/2004. Na conceituao de Sassaki (2006), para cada um dos tipos 24 de acessibilidade, h uma barreira correspondente por antagonismo, a qual impossibilita a prtica do lazer e do turismo inclusivos. No espao turstico urbano, as barreiras fsicas, comunicacionais e instrumentais podem ser eliminadas com facilidade a partir do interesse pblico. Mas, deve-se considerar que a barreira atitudinal - denunciada pela entrevistada Paula - proeminente nas atitudes e nos comportamentos negativos, como a discriminao, o preconceito, o esteretipo e o estigma, os quais no podem mais ser tolerados.

8. A produo de uma cidade turstica litornea acessvel deve contemplar tambm a facilidade de acesso da faixa de areia at ao mar.

No Rio de Janeiro (RJ) foi implantado o Projeto Itinerante Praia para Todos para que as pessoas cadeirantes possam frequentar as praias cariocas passando pela faixa de areia at chegar ao mar, com ajuda tcnica de profissionais da sade. Para isso, so disponibilizados equipamentos apropriados de transferncia, como: esteiras de acesso areia e cadeiras flutuantes para o mar. Isto elimina a barreira instrumental, verificada nos passeios acompanhados com pessoas com deficincia fsica que so excludas do lazer na praia central de Balnerio Cambori.

9. As caladas devem ser de responsabilidade do governo municipal para que, em parceria com os proprietrios dos terrenos e/ou imveis, obras possam contemplar os princpios do desenho universal.

As pessoas sem deficincia, obviamente, tm facilidades em transitar pelo espao urbano enquanto ocupam a posio de sujeito-pedestre. Por esta razo, elas no se sentem dependentes da acessibilidade. Esta interpretada culturalmente como a condio de acolher o outro-deficiente por meio das adaptaes espaciais. Assim pensado, no h preocupao com as condies fsicas, at que algum da famlia ou do grupo de amigos necessite de espao acessvel por algum motivo: deficincia

24

Ver Discusses Tericas.

110

adquirida ou temporria; doena ou envelhecimento. Nesta situao de desinteresse e, tambm, de desinformao, quem tem deficincia fica merc dos espaos com condies inacessveis. Portanto, sugere-se a transferncia da responsabilidade sobre as caladas ao governo municipal para que elas se tornem de uso universal, a partir de obras feitas em parcerias firmadas junto aos proprietrios dos terrenos e/ou imveis de Balnerio Cambori. uma maneira tambm de conscientiz-los para prtica da incluso social - at porque ambos podem ser penalizados judicialmente pelas quedas sofridas pelos pedestres em caladas mal conservadas.

10. A experincia individual dos pedestres com deficincia revela-se uma estratgia para construo de ambientes urbanos acessveis.

Os passeios acompanhados, direcionados pelo sistema turstico bsico de Leiper (1979; 1981), mostraram-se um mtodo estratgico para construo de ambientes urbanos acessveis. Por meio deles, a condio humana se sobrepe s condies ambientais, revelando a pr-atividade das pessoas incidente sobre o uso do espao e do tempo. Alm disso, ao considerar a experincia individual dos pedestres com deficincia na apropriao do espao turstico urbano, percebe-se que impossvel posicionar-se no lugar do outro para saber como ter deficincia permanente e como superar as limitaes a cada dia. A partir desta vivncia, acredita-se que, baseando-se apenas em experincias reais, a Comisso Especial de Acessibilidade e Mobilidade Urbana 25 ter como planejar a construo de ambientes inclusivos para atender s necessidades e aos interesses dos habitantes de Balnerio Cambori e, por extenso, dos turistas. Desta maneira, valorizar-se- a diversidade humana, a relao com o meio ambiente e a interao social. Caso contrrio, a atual prtica integracionista persistir, tendo em vista que muitas das obras so feitas por intuio e/ou suposio, comprometendo o acesso aos espaos pblicos, conforme relatado pela entrevistada Rafaela.

25

Criada pelo Decreto no 5.846/2010, assinado pelo Prefeito Edson Renato Dias, em 17 de agosto.

111

7 CONSIDERAES FINAIS

Quando se fala em acessibilidade, lembra-se imediatamente das pessoas com deficincia e com mobilidade reduzida como pblico-alvo. Mas, convm ressaltar que quando as pessoas com maior dificuldade de locomoo tm acesso facilitado aos espaos pblicos e/ou privados, todas as demais tambm o tero. Portanto, acredita-se que os ambientes acessveis so para o usufruto de qualquer cidado, independente dos seus atributos individuais. Deste modo, a acessibilidade urbana um benefcio que se estende a toda populao.

Numa cidade turstica, pode-se dizer que quanto mais acessibilidade aos lugares, maior a atratividade e a competitividade enquanto tal. Alm disso, trata-se de uma questo frente do bem-receber no sentido de alimentar e hospedar ao turista com cortesia; significa facilitar e/ou qualificar o acesso aos espaos tursticos para bem receb-lo, considerando tambm a imagem que se faz da cidade e os sistemas de referncia que se utiliza para orientao espacial. o que Grinover (2007) chama de trip da hospitalidade urbana: acessibilidade, identidade e legibilidade.

Sob esta perspectiva, percebe-se Balnerio Cambori como uma cidade turstica no-hospitaleira. Sua forma urbana saturada propicia condies de inacessibilidade praia central - principal plo de atrao turstica -, prejudicando a mobilidade dos pedestres com deficincia, principalmente. Por esta razo, a cidade caracterizou-se como integracionista. Alm disso, para o estrangeiro, fcil se perder pela cidade: a nomenclatura das ruas confusa enquanto sistema de referncia, ao contrrio do ordenamento virio, que coerente: as avenidas so paralelas praia e interligadas por ruas transversais, formando uma rede de espaos pblicos.

Nestes espaos pblicos, a circulao dos pedestres com deficincia restrita aos lugares com menor quantidade de barreiras, tornando a rea central de uso limitado e desigual, alm de parcializar o exerccio da cidadania - aqui compreendido como a conquista da cidade de modo equitativo por todas as pessoas. Logo se verificou que Balnerio Cambori vivencia uma crise enquanto espao pblico pelo conflito que h entre os sujeitos ativos no trnsito, pois, as necessidades e os interesses urbanos so especficos e no so plenamente atendidos por falta de acessibilidade.

112

Por isso, o desenvolvimento do turismo inclusivo invivel em Balnerio Cambori. Observando a circulao onerosa dos pedestres com deficincia, nota-se que os ambientes no so de uso universal, considerando tambm o espao da faixa de areia at ao mar. Ento, o sistema turstico est em desordem porque, se no h boas condies de acessibilidade para pessoas com deficincia, supe-se que no h tambm condies ideias s pessoas idosas que frequentam ou residem na cidade. Logo, perceptvel a prtica da integrao social e no da incluso.

Por ser um dos destinos indutores do desenvolvimento turstico no Estado de Santa Catarina, inadmissvel Balnerio Cambori ser uma cidade integracionista. Esperase que, com esta pesquisa, os planejadores do espao turstico urbano considerado abram a discusso em mbito social, poltico e econmico sobre a importncia da acessibilidade - em suas seis dimenses - para atrair novos [ou manter] segmentos de mercado e apliquem as leis existentes, sobretudo o Decreto no. 5.296/2004 - que clama por acessibilidade total.

Na teoria, o conceito est claramente definido por Sassaki (2003): o turismo inclusivo oportuniza que todas as pessoas, sem exceo, tenham acesso e participem juntas das atividades tursticas e/ou recreativas, independente dos atributos individuais. Na prtica, descobriu-se que as cidades-modelo so: Socorro (SP), referncia nacional pelo turismo de aventura inclusivo, com o reconhecimento do Ministrio do Turismo; Cambori (SC) e Garopaba (SC), as primeiras cidades do Estado a planejar aes inclusivas pela prtica do turismo rural e de sol, praia e mar, respectivamente.

Contudo, os resultados desta pesquisa foram satisfatrios, pois, corresponderam s perguntas e aos objetivos propostos inicialmente. Mas, estudos complementares devem ser realizados porque, em funo do cronograma de atividades, apenas as pessoas com deficincia atuaram como sujeitos participantes da pesquisa enquanto elas ocupavam a posio de pedestre, um dos sujeitos ativos no trnsito. Sabe-se que, ao circular pelo espao pblico, as pessoas desempenham outros papeis relacionados ao binmio espao/tempo, alterando suas necessidades e seus interesses em relao acessibilidade urbana.

113

Por esta razo, como sugesto para futuras pesquisas, preciso contemplar outros olhares sobre o tema. Pelo Decreto n. 5.296/2004, as pessoas idosas, obesas e gestantes tambm tm o perfil do pblico-alvo da acessibilidade. Logo, elas podem ser os sujeitos participantes de um estudo que objetive analisar as condies de uso do espao turstico, considerando as facilidades e as dificuldades de circulao no sistema virio, tanto na posio de pedestre quanto nas demais posies ocupadas no trnsito, como: motoristas, motociclistas e ciclistas, sobretudo, durante o perodo de alta temporada, quando os turistas chegam e os conflitos aumentam.

Outra sugesto para futuras pesquisas a adaptabilidade do mtodo dos passeios acompanhados na anlise das condies de acessibilidade dos equipamentos de hospedagem, de alimentao, de entretenimento e de outros servios disponveis na cidade de Balnerio Cambori. Com este direcionamento, possvel averiguar como o empresariado local e o poder pblico institudo tratam a questo. Muitos prazos estabelecidos pelo Decreto n. 5.296/2004 para suprimir todas as barreiras fsicas, comunicacionais e instrumentais j expiraram, sem que tenha havido modificaes significativas no ambiente construdo.

Sabe-se que a incluso social feita, numa parceria, entre ambas as partes: o grupo excludo e o grupo excludente. Deste modo, a acessibilidade assunto de interesse coletivo, que reflete a postura consciente dos cidados. Sob a perspectiva sistmica, Balnerio Cambori mantm relaes abertas com os demais municpios do Estado e do pas, alm do exterior, ento, no conveniente negar a diversidade humana, representada pela sua populao residente e pelos turistas. Com este pensamento, considera-se que este estudo no se encerra por aqui. Trata-se de uma contribuio acadmica sociedade que requer a continuidade para que se possa visualizar a cidade como um todo a partir da compreenso de suas partes.

114

REFERNCIAS

ACERENZA, M. A. Administrao do Turismo: conceituao e organizao. Bauru: EdUSC, 2002. AMBIENTAL SANEAMENTO E CONCESSES. Informaes sobre coleta de lixo [mensagem pessoal]. Mensagem recebida por <dan@univali.br> em 04 fev. 2009. AGNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES. Dados de telefonia fixa por municpio. 2008. Disponvel em: <www.anatel.gov.br>. Acesso em: 10 jan. 2009. _____. Total de acessos mveis por <www.anatel.gov.br>. Acesso em: 22 jan. 2009. UF. 2008. Disponvel em:

_____. Participao de mercado por cdigo nacional do servio mvel pessoal. 2008. Disponvel em: <www.anatel.gov.br>. Acesso em: 22 jan. 2009. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 9050: Acessibilidade a edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos. Rio de Janeiro: ABNT, 2004. ASSOCIAO NACIONAL DE TRANSPORTES PBLICOS. Transporte Humano: cidades com qualidade de vida. 2.ed. So Paulo: ANTP, 1999. ASSOCIAO BRASILEIRA DOS FABRICANTES DE MOTOCICLETAS, CICLOMOTORES, MOTONETAS, BICICLETAS E SIMILARES. Dados do setor. Disponvel em: <www.abraciclo.com.br>. Acesso em: 29 set. 2010. BERTALANFFY, L. Von. Teoria Geral dos Sistemas: desenvolvimento e aplicaes. 3.ed. Petrpolis: Vozes, 2008. BORJA, J. La ciudad conquistada. Madrid: Alianza Editorial, 2003. BOULLN, R. C. Planejamento do espao turstico. Bauru: EdUSC, 2002. _____. Atividades tursticas e recreativas: o homem como protagonista. Bauru: EdUSC, 2004a. _____. Um novo tempo livre: trs enfoques terico-prticos. Bauru: EdUSC, 2004b. _____. Os municpios tursticos. Bauru: EdUSC, 2005. CENTRAIS ELTRICAS DE SANTA CATARINA S/A. Resumo do faturamento do ms de dezembro. Balnerio Cambori, 2008. Digitado. CORRA, I. de B. Histria de duas cidades: Cambori e Balnerio Cambori. Balnerio Cambori: Edio do Autor, 1985. fundamentos,

115

DENCKER, A. de F. M. Mtodos e tcnicas de pesquisa em turismo. 6.ed. So Paulo: Futura, 2002. DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRNSITO DE SANTA CATARINA. Frota de veculos por municpio. 2008. Disponvel em: <www.detran.sc.gov.br>. Acesso em: 10 jan. 2009. DISCHINGER, M. Designing for all senses: accessible spaces for visually impaired citizens. Gteborg: Chalmers University of Technology, 2000. EMPRESA MUNICIPAL DE GUA E SANEAMENTO. Informaes sobre gua e esgoto [mensagem pessoal]. Mensagem recebida por <dan@univali.br> em 02 fev. 2009. FUNDAO DO MEIO AMBIENTE. Boletim de Balneabilidade. 2009. Disponvel em: <www.fatma.sc.gov.br>. Acesso em: 17 abr. 2009. FERNNDEZ, L. I. T. A Rodovia Interpraias e a dinmica do Bairro da Barra, Balnerio Cambori (SC): um estudo de caso. 2002. 132f. Dissertao (Mestrado em Engenharia Civil), Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis. 2002. FLICK, U. Uma introduo pesquisa qualitativa. 2.ed. Porto Alegre: Bookman, 2004. GAIA, S. Otimizando a acessibilidade: utilizao do desenho universal. I Seminrio Estadual de Acessibilidade. Assemblia Legislativa do Estado de Santa Catarina, Florianpolis, 2008. GOLDENBERG, M. A arte de pesquisar: como fazer pesquisa qualitativa em cincias sociais. 9.ed. So Paulo: Record, 2005. GOULART, R. R. As viagens e o turismo pelas lentes do deficiente fsico praticante de esporte adaptado: um estudo de caso. 2007. 116f. Dissertao (Mestrado em Turismo), Universidade de Caxias do Sul, Caxias do Sul. 2007. GRINOVER, L. A hospitalidade, a cidade e o turismo. So Paulo: Aleph, 2007. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Populao e Domiclios: censo 2000 com diviso territorial 2001. Disponvel em: <www.ibge.gov.br>. Acesso em: 06 fev. 2009. _____. Servios de sade 2005. Disponvel em: <www.ibge.gov.br>. Acesso em: 06 fev. 2009. _____. Estrutura empresarial 2006. Disponvel em: <www.ibge.gov.br>. Acesso em: 06 fev. 2009. _____. Contagem da populao 2007. Disponvel em: <www.ibge.gov.br>. Acesso em: 06 fev. 2009.

116

_____. Ensino: matrculas, docentes e rede escolar 2007. Disponvel em: <www.ibge.gov.br>. Acesso em: 06 fev. 2009. _____. Extrao vegetal e silvicultura 2007. Disponvel em: <www.ibge.gov.br>. Acesso em: 06 fev. 2009. _____. Lavoura Permanente 2007. Disponvel em: <www.ibge.gov.br>. Acesso em: 06 fev. 2009. _____. Pecuria 2007. Disponvel em: <www.ibge.gov.br>. Acesso em: 06 fev. 2009. INSTITUTO BRASILEIRO DE TURISMO. Manual de recepo e acessibilidade de pessoas com deficincia a empreendimentos e equipamentos tursticos. Braslia, 1999. Digitado. INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA. Impactos sociais e econmicos dos acidentes de trnsito nas aglomeraes urbanas brasileiras: relatrio executivo. Disponvel em: <www.ipea.gov.br>. Acesso em: 28 jun. 2010. KNAFOU, R. Turismo e territrio: por uma abordagem cientfica do turismo. In: RODRIGUES, A. A. B. (Org.) Turismo e geografia: reflexes tericas e enfoques regionais. 2.ed. So Paulo: Hucitec, 1999. cap.5, p.62-74. LEIPER, N. The framework of tourism: towards a definition of tourism, tourist, and the tourist industry. 1979. Disponvel em: <www.sciencedirect.com>. Acesso em: 13 maio 2008. _____. Towards a cohesive curriculum in tourism: the case for a distinct discipline. 1981. Disponvel em: <www.sciencedirect.com>. Acesso em: 09 mar. 2008. LYNCH, K. A imagem da cidade. So Paulo: Martins Fontes, 1997. LOHMANN, G.; PANOSSO NETTO, A. Teoria do turismo: conceitos, modelos e sistemas. So Paulo: Aleph, 2008. MINISTRIO DAS CIDADES. Programa Brasileiro de Acessibilidade Urbana Brasil Acessvel. 2004. Disponvel em: <www.cidades.gov.br>. Acesso em: 03 maio 2008. MINISTRIO DA JUSTIA. Decreto-lei no. 5296, de 02 de dezembro de 2004. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 03 dez. 2004. MINISTRIO DO TURISMO. Programa de Regionalizao do Turismo: roteiros do Brasil. Braslia: MTur, 2004. MINISTRIO DO TURISMO. Turismo e acessibilidade: manual de orientaes. 2.ed. Braslia: MTur, 2006.

117

NERI, M. et al. Retratos da deficincia no Brasil. Rio de Janeiro: FGV/IBRE, 2003. Disponvel em: <www.fgv.br/cps/deficiencia_br/inicio.htm>. Acesso em: 21 nov. 2003. ORGANIZAO MUNDIAL DA SADE. International Classification of Impairments, Disabilities and Handicaps (ICIDH). Disponvel em: <www.aihw.gov.au>. Acesso em: 07 jun. 2010. PREFEITURA DE BALNERIO CAMBORI. Mapa de Balnerio Cambori. Disponvel em: <www.balneariocamboriu.sc.gov.br>. Acesso em: 14 set. 2009. PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO. Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 1991-2000. Disponvel em: <www.pnud.org.br>. Acesso em: 09 abr. 2008. REBELO, J. A. Sem histria no d: e assim se fez em Cambori. Balnerio Cambori: Edio do Autor, 1997. RUSCHMANN, D. van de M. O planejamento turstico: conceitos bsicos. In: RUSCHMANN, D. van de M. Turismo e planejamento sustentvel: a proteo do meio ambiente. 6.ed. Campinas: Papirus, 1997. cap.2, p.83-125. SANTOS, M. A natureza do espao: espao e tempo, razo e emoo. 3.ed. So Paulo: Hucitec, 1999. cap.2, p.50-71. SANTOS Jr., A. dos. A preservao do ncleo histrico do Stio da Barra no contexto da urbanizao de Balnerio Cambori (SC). 2000. 117f. Dissertao (Mestrado em Turismo e Hotelaria), Universidade do Vale do Itaja, Itaja. 2000. SANTA CATARINA TURISMO S/A. Demanda Turstica. 2008. Disponvel em: <www.sol.sc.gov.br>. Acesso em: 13 maio 2008. SASSAKI, R. K. Incluso no lazer e turismo. So Paulo: urea, 2003. _____. Incluso: construindo uma sociedade para todos. 7.ed. Rio de Janeiro: WVA, 2006. SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO. Atlas de Santa Catarina. 2008. Disponvel em: <www.spg.sc.gov.br>. Acesso em: 20 jul. 2010. SKALEE, M. Construo e apropriao do espao pblico: estudo do traado urbano do centro de Balnerio Cambori. 2008. 110f. Dissertao (Mestrado em Urbanismo, Histria e Arquitetura da Cidade), Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis. 2008. SOUSA, M. T. R. de. Acessibilidade espacial e mobilidade populacional: o desafio das cidades mdias. In: SIMPSIO INTERNACIONAL SOBRE CIDADES MDIAS, 2., 2006, Uberlndia. Anais... Uberlndia: UFU, 2006. 1 CD-ROM.

118

TENRIO, F. G. (Org.) Gesto de ONGs: principais funes gerenciais. 8.ed. Rio de Janeiro: FGV, 2004. TRIVIOS, A. N. S. Introduo pesquisa em cincias sociais: a pesquisa qualitativa em educao. So Paulo: Atlas, 1987. VASCONCELLOS, E. A. Transporte urbano nos pases em desenvolvimento: reflexes e propostas. 3.ed. So Paulo: Annablume, 2000. _____. Transporte urbano, espao e equidade: anlise das polticas pblicas. So Paulo: Annablume, 2001. _____. A cidade, o transporte e o trnsito. So Paulo: Prolivros, 2005. WERNECK, C. Ningum mais vai ser bonzinho na sociedade inclusiva. 2.ed. Rio de Janeiro: WVA, 2000. YZIGI, E. A alma do lugar: turismo, planejamento e cotidiano em litorais e montanhas. So Paulo: Contexto, 2001. YIN, R. K. Estudo de caso: planejamento e mtodos. 3.ed. Porto Alegre: Bookman, 2005.

119

APNDICE - Quadro descritivo das rotas

120

ANEXO - Decreto n. 5.296/2004