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INSTITUTO DE ENSINO SUPERIOR PLANALTO FACULDADES PLANALTO

Direito Administrativo II FACULDADES PLANALTO Professor: Jorge Marcos Freitas. Fonte de pesquisa: SANTOS, Antnio Silveira Ribeiros dos. Reforma Administrativa http://www.aultimaarcadenoe.com/artigo28.htm - consulta em 02.08.2011. e o terceiro setor.

Unidade I. REFORMA ADMINISTRATIVA E O TERCEIRO SETOR 1. Introduo: Vrios fatores, como o aumento populacional, o aumento da pobreza, a corrupo que grassa solta em muitos pases e os efeitos da globalizao sobre as economias dos pases subdesenvolvidos, num primeiro momento, desarticulou as empresas nacionais e os Estados, em regra, tiveram muita dificuldade em gerenciar a coisa pblica, mostrando uma notria deficincia. Tais processos esto exigiu profundas modificaes no que diz respeito s funes do Estado e em suas formas de administrar a res pblica na tentativa de se encontrar frmulas adequadas de administrao ao novo contexto social que se apresenta. No Brasil, destaca-se a E.C 19/98, como o marco inicial da Reforma Administrativa do Estado Brasileiro, teve como principal objetivo a diminuio dos gastos pblicos, embora tenha abarcado toda a estrutura, funo e objetivos do Estado Brasileiro, com vistas diminuio do dficit pblico e a inaptido do Estado na gesto pblica como um todo. Conseqncia disso a necessidade de modernizao e redefinio do Estado e neste processo a descentralizao, a diminuio do autoritarismo, a solidariedade, a desburocratizao e a cooperao so os principais objetivos a se implantar. Na busca de tais objetivos fez-se necessrio que a sociedade civil estivesse engajada no processo. Os cidados, pr si s, podem e devem participar neste processo de redefinio do novo Estado. De outro lado o surgimento, o fortalecimento e a crescente participao das organizaes civis sem fins lucrativos ONGs esto fazendo aparecer no cenrio mundial um importante setor diretamente ligado administrao pblica, o qual est sendo chamado de terceiro setor e que vem atuando juntamente com o governo e as empresas da atividade lucrativa. Compe-se este terceiro setor de entidades como fundaes, associaes, organizaes ambientais, culturais, de defesa dos direitos de crianas e adolescentes, dos idosos, dos vulnerabilizados sociais e econmicos, dos presidirios, alm de centros, institutos e outras que possuem o objetivo de trabalhar filantropicamente para o bem comum e melhorar a qualidade global de vida da sociedade. So entidades

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privadas que no fazem parte da administrao direta ou indireta, tampouco empresas paraestatais, que prestam servios privados de carter ou de interesse pblico. Constituem-se atualmente um verdadeiro batalho de pessoas das mais variadas profisses e reas de atividade que lutam por objetivos comuns. Nos EUA so milhares de fundaes que movimentam mais de cento e trinta bilhes de dlares. No Brasil j h um contingente expressivo de trabalhadores neste setor. No terceiro setor os lucros devem ser reinvestidos em novos projetos, ou mesmo distribudo parte para os fins sociais a que se destina, mostrando que forma um segmento importante da sociedade. So organizaes sociais cuja caractersticas principais so: carter privado; sem fins lucrativos; com objetivos sociais (entendendo-se social o mais amplo possvel) e ainda ambiental. A legislao brasileira incentiva o terceiro setor. Vejamos: a) Na Constituio Federal existem dispositivos expressos que impe coletividade - no caso incluindo a forma de organizao do terceiro setor, juntamente com o Poder Pblico, a proteo de valores como: a.1) educao, cultura e desporto (art.205 e 215,1); a.2) meio ambiente (art.225); a.3) imunidade tributria - art. 150, VI, c, da CF veda Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios instituir impostos sobre o patrimnio, renda ou servios das instituies de educao e assistncia social, sem fins lucrativos. Alm disso, tais entidades podem obter: a) certificado oficial de fins filantrpicos, eximindo-se da cota patronal do INSS - Lei 8.212/91; b) receber ttulos de utilidade pblica concedidos por leis municipais, estaduais ou federais; c) ser consideradas organizaes sociais declaradas de interesse social e de utilidade pblica e receber incentivos econmicos oficiais, caso preencha os requisitos da Lei 9.637, de 15/5/98; d) ter natureza jurdica de assistncia social, neste caso, se submeter aos requisitos da Lei 8.742/93, Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS. bom lembrar que as ONGs que no preencherem os requisitos desta lei no esto impedidas de continuar suas atividades, s no tero os incentivos governamentais ali previstos. Assim, nas ltimas dcadas cresceu muito a participao da sociedade civil ou do referido terceiro setor nas questes relativas as polticas pblicas, tornando-se assim uma atividade nova, paralela e colaboradora nas gestes pblicas de importncia fundamental para o desenvolvimento. A cada ano surgem novas entidades civis com objetivos filantrpicos, isto nas mais variadas reas, como na rea social, ambiental e at econmica, engrossando o chamado terceiro setor. O Estado, embora tenha transferido para o terceiro setor algumas importantes atividades, deve observar seus princpios administrativos, dentre os quais ressalta-se o princpio da eficincia, ou seja deve fazer as coisas bem feitas e eficientemente, resolvendo efetivamente e com presteza suas obrigaes. A qualidade do servio pblico prestado tambm deve ser procurada, passando a tratar o usurio como um cliente exigente e no mais como um mero fim sem importncia. Para isso, a colaborao do terceiro

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setor primordial, pois o Estado no pode mais executar sozinho todas as atividades pblicas que lhes so impostas, sob pena se continuar incompetente, burocrata e moroso, como o atualmente. Deve o Estado auxiliar-se da fora de trabalho das organizaes sociais que compe o terceiro setor, instituindo novas frmulas de captao do potencial de trabalho, encontrar novas maneiras de estimular a produo e de negociar as medidas que pretende tomar etc. Ante a deficincia do Estado na gerncia da coisa pblica e a crescente necessidade de se redefinir sua estrutura, posio e forma de atividade, o terceiro setor compreende um importante segmento social que deve desenvolver sua capacidade de interveno no Estado, colaborando para a implementao eficientes polticas pblicas. 2. As expresses entidade paraestatal e Terceiro Setor. At pouco tempo atrs a ordem sociopoltica brasileira compreendia apenas dois plos, o pblico e o privado, que eram bem distintos entre si e tinham, cada qual, suas caractersticas prprias. De um lado havia a Administrao Pblica, que gozava de prerrogativas e sujeies inerentes funo por ela exercida e de outro havia o mercado, regulado pelas leis econmicas de poltica e concorrncia, e orientado pela autonomia da vontade. Com o passar dos anos, porm, presenciamos cada vez mais o surgimento de entidades que no se encaixam no dualismo pblico-privado antes existente, pois embora no faam parte da Administrao Pblica tampouco se enquadram no conceito de mercado, pois exercem servios relevantes para a ordem social e sem fins lucrativos. A essas entidades dado diversas denominaes, qual seja, Terceiro Setor, Entidades Paraestatais, Entes com situao peculiar, entre outras. Entidades paraestatais nome dado queles entes que no obstante possuam personalidade jurdica prpria e estejam disciplinados por algumas normas de direito pblico, no se enquadram nos moldes legais previstos para que pertenam ao quadro de entes da Administrao Pblica Direita ou Indireta. Esses entes, tambm chamados de Entes com situao peculiar(1) ou Terceiro Setor(2), exercem as mais diversas funes em regime de colaborao, fomento e contribuio com Estado, sem, no entanto se confundir com ele. Esto includos portanto, na categoria de Terceiro Setor justamente porque no fazem parte do Primeiro Setor, ou seja, o Estado, e nem do Segundo Setor, o mercado, sendo caracterizadas pela prestao de atividade de interesse pblico, no exclusiva do Estado, autorizada em lei e sem fins lucrativos, sob o regime de Direito Privado. A classificao das Entidades Paraestatais em subcategorias no pacfica na doutrina, no entanto, visando explanar e especificar cada tipo de Entidade que compe o Terceiro Setor adotaremos a classificao sugerida por Odete Medauer. Segundo a autora os Entes com situao peculiar ser classificados como: - Ordens e Conselhos Profissionais - Fundaes de apoio - Empresas controladas pelo Poder Pblico - Servios sociais autnomos - Organizaes sociais

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- Organizaes da sociedade civil de interesse pblico 3. Servios Sociais Autnomos. O exemplo mais conhecido que temos desse tipo de entidade o SESC, SENAC, SENAI e SESI, SENAT. Eles so pessoas jurdicas de Direito Privado que prestam servio de relevante interesse social populao em geral ou uma determinada classe profissional. No possuem fins lucrativos, mas recebem recursos e contribuies, indispensveis sua manuteno, de classes profissionais e empresas ou mediante convnios com a Administrao Pblica. Em virtude do servio, o qual possui natureza eminentemente pblica se sujeita, derrogativamente, a certas normas de direito pblico como a exigncia de teste seletivo para a contratao de seu quadro de pessoal e a submisso ao controle exercido pelo Tribunal de Contas (somente quando receber recursos pblicos), conforme disposto no artigo 70, pargrafo nico da Constituio Federal. 4. Organizao Social. So pessoas jurdicas de Direito Privado que mediante contrato de gesto com a Administrao Pblica prestam servios sociais sem fins lucrativos, dirigidos ao ensino, pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente e sade. Esses entes foram regulamentados formalmente pela Lei 9.637 de 15.05.1998 que estabeleceu quais requisitos devero ser atendidos para que uma pessoa jurdica de direito privado seja qualificada como organizao social e assim possa receber recursos pblicos. Os principais requisitos exigidos para que a pessoa jurdica de direito privado adquira o status de entidade de utilidade pblica possuir um rgo de deliberao superior, o chamado Conselho de Administrao, formado por representantes do Poder Pblico e de membros da comunidade de notria capacidade profissional e idoneidade moral e a habilitao perante a Administrao Pblica, visando receber a declarao de organizao social. Uma vez cumpridos os requisitos exigidos a entidade passar a receber recursos estatais de forma a promover o fomento e incentivo de suas atividades, atravs da celebrao de um contrato de gesto entre a Administrao Pblica e a entidade privada. O status de organizao social, no entanto, poder ser revogado a qualquer tempo, desde que no cumpridas as normas estabelecidas no contrato de gesto. As organizaes sociais vm sendo alvo de crtica por parte da doutrina devido ao seu flagrante carter de mascarar uma situao que deveria sujeitar-se as regras atinentes Administrao Pblica, mas que est a margem de tais normas por no fazer parte da Administrao Pblica, vez que um ente paraestatal. Segundo Maria Silvia Zanella de Pietro essa camuflagem evidente j que o fato de organizao social absorver atividade exercida por ente estatal e utilizar o patrimnio pblico e os servidores pblicos entes a servio desse mesmo ente, que resulta extinto, no deixa dvidas de que sob todos os aspectos estaria sujeita ao direito pblico. Alm disso, no devemos nos esquecer de princpios indisponveis que regem a administrao pblica, quais sejam o da preocupao com a preservao do patrimnio pblico, e com a gratuidade e universalidade dos servios pblicos nas reas acima indicadas. Tais princpios inegavelmente no esto sendo obedecidos vez que com a concesso indiscriminada de habilitao a pessoas jurdicas de direito privado como organizao social, o servio pblico que deveria ser gratuito e universal, passa a ser, na maioria das vezes oneroso e restrito, pois no se exigem dos entes paraestatais respeito todas as limitaes e princpios a que se sujeitam demais rgos pblicos.

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5. Organizaes Sociais de interesse Pblico. Este tipo de entidade possui muitas semelhanas com as Organizaes Sociais. Assim como as Organizaes Sociais as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico so pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos e institudas por particulares, que prestam servios de utilidade pblica de competncia no exclusiva do Estado. No entanto, apresentam um importante diferencial relacionado com o objetivo estatal almejado ao instituir tais entidades: enquanto as organizaes sociais so claramente institudas com a finalidade de extinguir a atividade estatal da rea onde atuam as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico so institudas pelo Estado com a inteno de realmente promover fomento ou incentivo a determinada atividade. Alm desse diferencial marcante podemos constatar que por se tratar de atividade de real fomento estatal, a sociedade civil de interesse pblico se sujeita a requisitos bem mais rgidos para obteno de sua qualificao, se comparada com a organizao social. Entre eles podemos destacar a necessidade da entidade atuar em uma das atividades elencadas no art. 3. da Lei 9790 de 23.03.1999 (7) e sua habilitao perante o Ministrio da Justia. Alm disso, o art. 4. da mesma lei exige : a inscrio no estatuto das pessoas jurdicas interessadas princpios como o da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e da eficincia; a adoo de prticas de gesto que dificultem de forma pessoal ou coletiva a obteno de vantagens pessoais decorrentes da participao no respectivo processo decisrio e a prestao de contas, quando se utilizar de bens ou recursos pblicos, conforme determina o art. 70 da CF. 5.1 As Organizaes Sociais de Interesse Pblico e a Lei 9.790/99: Breves consideraes.

Existe uma certa confuso no que diz respeito ao termo OSCIP, de modo geral, a OSCIP entendida como uma instituio em si mesma, porm, OSCIP uma qualificao decorrente da lei 9.790 de 23/03/99. Para entender melhor o assunto, preciso esclarecer uma outra questo em relao a outro termo diretamente relacionado a OSCIP; as ONG's. Do mesmo modo que OSCIP Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, ONG Organizao No Governamental, uma sigla no um tipo especfico de organizao. No h no direito brasileiro qualquer designao de ONG. No h uma espcie de sociedade chamada ONG no Brasil, mas um reconhecimento supralegal, de cunho cultural, poltico e sociolgico que est em vigor mundo afora. Logo, ONGs so entidades s quais as pessoas se vinculam por identificao pessoal com a causa que elas promovem. Essas entidades, por natureza, no tm finalidade lucrativa, mas uma finalidade maior, genericamente filantrpica, humanitria, de defesa de interesses que costumam ser de toda a populao e que, historicamente, deveriam ser objeto de atividade do poder pblico. Destina-se a atividades de carter eminentemente pblico, sendo a parcela da sociedade civil, como um todo, que se organiza na defesa de seus interesses coletivos. Dessa forma, distinguem-se at de seus scios e passam a fazer genericamente parte do patrimnio de toda a sociedade, s vezes, no mundo inteiro. A sigla ONG, ento, expressa genericamente, o conjunto de organizaes do terceiro setor tais como: a) associaes civis, b) sem fins lucrativos,

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c) de direito privado, d) de interesse pblico. Resumindo: ONG no existe em nosso ordenamento jurdico. um fenmeno mundial, onde a sociedade civil se organiza espontaneamente para a execuo de certo tipo de atividade cujo cunho, o carter, de interesse pblico. A forma societria mais utilizada a da associao civil (em contrapartida s organizaes pblicas e as organizaes comerciais). So regidas por estatutos, tm finalidade no econmica e no lucrativa. Fundaes tambm podem vir a ser genericamente reconhecidas como ONGs. Como foi dito, OSCIP uma qualificao decorrente da lei 9.790 de 23/03/99. Considerando a exposio que fizemos sobre ONGs, podemos dizer que OSCIPs so ONGs, que obtm um certificado emitido pelo poder pblico federal ao comprovar o cumprimento de certos requisitos. A Lei 9.790 de 23/03/99, tambm conhecida como Lei do Terceiro Setor, um marco na organizao desse setor. Promulgada a partir de discusses promovidas entre governo e lideranas de organizaes no governamentais, esta lei o reconhecimento legal e oficial das ONGS, principalmente pela transparncia administrativa que a legislao exige. As ONGS, que com a adoo da Lei 9.790 provavelmente passaro a ser chamadas de OSCIP's, so entidades privadas atuando em reas tpicas do setor pblico, e o interesse social que despertam merece ser, eventualmente, financiado, pelo Estado ou pela iniciativa privada, para que suportem iniciativas sem retorno econmico. Como qualificao, a OSCIP opcional, significa dizer que as ONGS j constitudas podem optar por obter a qualificao e as novas, podem optar por comear j se qualificando como OSCIP. Para obter essa qualificao necessrio o cumprimento de alguns pr-requisitos que a legislao estabelece mas, principalmente, se enquadrar em alguns dos objetivos sociais, finalidades, j estabelecidos na lei: Promoo da assistncia social. Promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico. Promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de participao das organizaes. Promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de participao das organizaes. Promoo da segurana alimentar e nutricional. Defesa, preservao, conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento sustentvel. Promoo do voluntariado. Experimentao sem fins lucrativos de novos modelos socioprodutivos e de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito. Promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direito e assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar.

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Promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais. Estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades mencionadas acima. Por ser uma qualificao e no uma forma de organizao em si mesmo, vrios tipos de instituies podem solicitar a qualificao como OSCIP, os tpicos listados abaixo procuram sintetizar as caractersticas mais comuns dos tipos de organizao que tero a possibilidade de se qualificar como tal. Concluindo: CONCEITO: Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, normalmente so sociedades civis, sem fins lucrativos, de direito privado e de interesse pblico. FINALIDADE: A finalidade institucional vai expressa no estatuto social. Para se qualificar a instituio interessada tem que se enquadrar em alguma das finalidades reconhecidas pela legislao como passveis para se pleitear a qualificao como OSCIP. GESTO A legislao reconhece o princpio da autogesto. As OSCIPS so organizaes democrticas controladas pelos seus membros, que participam ativamente na formulao das suas polticas e na tomada de decises. A OSCIP administrada por: Assemblia Geral composta pelos associados Diretoria eleita pela Assemblia Geral, responsvel pela administrao da instituio. Conselho Fiscal tambm eleito pela Assemblia Geral e responsvel pelo acompanhamento do cumprimento do estatuto social por parte de todos os associados, pelo acompanhamento do cumprimento das polticas e decises aprovadas pela Assemblia Geral. FORMAO: As OSCIP's podem ser constitudas por um nmero ilimitado de pessoas fsicas. Para preencher todos os cargos (diretoria e conselho fiscal) previstos na legislao, dever ser composta por um mnimo de 10 pessoas. PATRIMNIO: Ser constitudo de bens mveis, imveis, veculos, semoventes, aes e ttulos da dvida pblica. No caso de dissoluo da Instituio, o respectivo patrimnio lquido ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos da Lei 9.790/99, preferencialmente que tenha o mesmo objetivo social. (Lei 9.790/99, inciso IV do art. 4) Na hiptese da Instituio obter e, posteriormente, perder a qualificao instituda pela Lei 9.790/99, o acervo patrimonial disponvel, adquirido com recursos pblicos durante o perodo em que perdurou aquela qualificao, ser contabilmente apurado e transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos da mesma Lei, preferencialmente que tenha o mesmo objetivo social. (Lei 9.790/99, inciso V do art. 4) 7. REMUNERAO DE DIRIGENTES

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A remunerao dos dirigentes um dos avanos da nova Lei, que busca acabar com alguns subterfgios que as instituies utilizam para remunerar seus dirigentes. A Lei prev a opo pela remunerao dos dirigentes nos seguintes termos: A Instituio remunera seus dirigentes que efetivamente atuam na gesto executiva e aqueles que lhe prestam servios especficos, respeitados, em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado na regio onde exerce suas atividades . (Lei 9.790/99, inciso VI do art. 4) Caso a instituio opte por remunerar seus dirigentes, ficar impedida de: a) concorrer ou manter a Declarao de Utilidade Pblica e o Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social; b) ficar isenta do Imposto de Renda; 8. RESULTADOS FINANCEIROS Os recursos financeiros necessrios manuteno da instituio podero ser obtidos por: I Termo de Parceria, Convnios e Contratos firmados com o Poder Pbico pra financiamento de projetos na sua rea de atuao. II- Contratos e acordos firmados com empresas e agncias nacionais e internacionais. III- Doaes, legados e heranas. IV Rendimentos de aplicaes de seus ativos financeiros e outros, pertinentes ao patrimnio sob a sua administrao. V- Contribuio dos associados. VI Recebimento de direitos autorais etc. 9. TRIBUTAO A tributao das OSCIPS segue basicamente os critrios tributrios das associaes e, conseqentemente, tem na tributao um dos maiores complicadores para esse tipo de instituio, principalmente por no haver indicaes claras sobre todos os tributos (tributo inclui impostos, taxas e contribuies), principalmente pelas vrias possibilidades de atuao das associaes e pelo fato de muitos tributos terem legislaes diferentes nos vrios nveis de governo (federal, estadual e municipal). importante considerar ainda as vrias alteraes que a legislao tributria vai sofrendo ao longo do tempo. Existem trs tipos de categorias de relaes com a obrigao de pagar tributos: a) Na imunidade a sociedade no submetida a determinados impostos e taxas por fora constitucional. o caso das associaes filantrpicas e todas as demais sociedades que no tem renda. Ficam imunes ao Imposto de Renda Pessoas Jurdicas. b) A no incidncia, que quando o ato realizado no se encaixa no que previsto na legislao correspondente. Por exemplo, a transferncia de produtos do associado para a sua cooperativa no considerada circulao de mercadorias. Por isso, no incide nesta operao o Imposto de Circulao de Mercadorias.

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c) A incidncia, que quando, genericamente, deve ser recolhido o tributo. Em relao incidncia, quatro possibilidades podem ocorrer: 1 O produto tributado. O imposto (taxa ou contribuio) deve ser recolhido. 2 O produto , especificamente, no tributado, por fora de lei. Neste caso, h incidncia, mas uma lei livra o produto de determinado imposto. 3 O produto isento. Neste caso, o produto tributado, mas uma deciso do poder pblico libera o recolhimento do imposto correspondente. Dos produtos da cesta bsica, as hortalias e as frutas so isentas do ICMS por deciso do prprio poder pblico. 4 O diferimento ocorre quando o imposto devido, est presente na nota fiscal, mas o mesmo assumido temporariamente pelo poder pblico (o governo empresta) com a finalidade de incentivar o consumo. o caso das compras de adubo. A legislao tributria brasileira muito confusa, em alguns casos h a iseno em um estado e no h em outro, os Estados e Municpios tm autonomia para decidir sem seus tributos se efetuam ou no a cobrana. Vamos destacar aqui os mais importantes e que afetam as associaes diretamente: IMPOSTOS FEDERAIS . Imposto sobre Importao - Caso a associao importe algum produto. . Imposto sobre Renda e proventos de qualquer natureza (IRPJ) No caso das associaes, ocorre a imunidade (so liberadas pela constituio) desde que cumpram alguns requisitos, especialmente no que se refere: a) no remunerao de dirigentes; b) no distribuio de sobras/ganhos financeira para os seus associados; e c) aplicao de suas rendas e patrimnio na consecuo dos objetivos, em territrio nacional. . Cabem tambm as retenes do imposto na fonte nos pagamentos de salrios (de empregados cuja remunerao ultrapasse a tabela de IRPF), recolhidas mensalmente, bem como os recolhimentos correspondentes sobre eventuais ganhos obtidos em aplicaes financeiras. . obrigatria a Declarao de Ajuste Anual do Imposto de Renda Pessoa Jurdica. . Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) Ocorre quando a associao compra algum produto industrializado (o imposto vem imbutido no preo). No caso de a associao industrializar e vender algum dos seus produtos depender do tipo de produto (h produtos que so isentos) para ocorrer o imposto. A iseno somente poderia ocorrer caso a associao conseguisse a equiparao com o atual regime jurdico da microempresa. . Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF) - Pago nas operaes de crdito, cmbio, seguros e outras aplicaes bancrias. . Imposto Territorial Rural (ITR) - Pago sobre eventuais propriedades que a associao tenha em rea rural.

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CONTRIBUIES PARA A UNIO A associao para sobre as movimentaes e transmisses de recursos depositados em instituies financeiras. uma taxa de 0,38% . . Encargos trabalhistas e previdencirios INSS, FGTS e outros. Em relao folha de pessoal (empregados contratados), a associao recolhe aproximadamente 52% de encargos (contribuio patronal, FGTS, frias, 13o. etc). . Contribuio Sobre a Produo Rural As associaes que eventualmente desenvolvem atividades produtivas rurais (como o devem fazer todos os produtores rurais) pagam 2,5% ao INSS sobre a receita bruta da comercializao da produo. . Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins) Nem as associaes nem as cooperativas estavam submetidas a esta contribuio nas operaes com associados. No entanto, uma Medida Provisria recente retirou todas as sociedades civis da iseno do Cofins. Agora obrigatrio o pagamento de 3% sobre a receita bruta proveniente da venda de mercadorias e servios, sendo que sobre a mesma podem ser aplicadas algumas dedues. Alguns ramos do cooperativismo, seguindo orientaes de seus departamentos jurdicos, esto fazendo depsito em juzo dessa contribuio, enquanto aguardam deciso judicial definitiva sobre o caso. TAXAS PARA A UNIO .Taxas Porturias - Para eventual utilizao dos portos no caso de exportao . Taxas de Classificao - Devidas aos Ministrios da Agricultura ou da Sade para inspeo, fiscalizao e licenciamento de comercializao de produtos animais ou vegetais. No caso de a associao ter produtos industrializados, com marca prpria, dever registra-los, conforme o caso, em um dos ministrios acima mencionados. IMPOSTOS PARA OS ESTADOS . Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores (IPVA) . Imposto sobre a Transmisso de Bens Imveis (ITBI) . Imposto sobre Circulao de Mercadorias (ICMS) - De modo geral, o fisco estadual vem cobrando o ICMS para a circulao de mercadorias (movimentao fsica de qualquer produto ocasionada por operaes realizadas no exerccio do comrcio, da indstria ou da produo de bens econmicos) das associaes. Alguns estados estabeleceram percentuais menores ou mesmo isentaram as operaes de associaes. Em outros, so determinados produtos que so isentos. As associaes, ao contrrio das cooperativas, no contam com a no-incidncia do ICMS nas operaes entre associados e a sua entidade. Mas podem ser beneficiadas (como tambm as outras empresas e cooperativas) por polticas estaduais e locais que desejam incentivar determinada atividade produtiva, como no caso da comercializao de produtos da cesta bsica, da venda de artesanato, etc.

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TAXA PARA OS ESTADOS . Taxa de registro das associaes nos cartrios IMPOSTOS PARA OS MUNICPIOS . Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) Pago sobre as propriedades da associao na cidade. o Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza (ISSQN) H toda uma polmica a respeito do recolhimento do ISSQN. Nos casos em que profissionais vinculados associao j recolhem ISSQN, no h por que repetir o recolhimento. Nos demais casos, enquanto no h uma legislao especfica, cabe uma alquota (que varia de municpio para municpio) sobre os pagamentos de servios prestados pela associao. A no ser que consigam negociar com as prefeituras uma declarao de no incidncia. que os municpios tm autonomia para cobrar ou isentar as associaes deste imposto. As associaes que prestam servios devem se inscrever nas prefeituras do local de suas sedes, requerendo a iseno de ISS se for o caso. . Imposto sobre Vendas a Varejo de Combustveis Lquidos e Gasosos Imposto embutido no preo dos combustveis . Laudmio No caso da utilizao de terras pblicas . Imposto sobre transmisso intervivos de bens imveis por atos onerosos ou acesso fsica. TAXAS PARA O MUNICPIO . Taxa de Limpeza Pblica . Taxa de Iluminao Pblica Outras inmeras taxas e contribuies dependendo do servio prestado pelo rgo pblico Algumas vantagens em se constituir em OSCIP: 1. PEDIDO DE QUALIFICAO - A entidade poder encaminhar seu pedido de qualificao como OSCIP pelo correio ou apresent-lo ao Protocolo Geral do Ministrio da Justia, que dever indicar data e hora do recebimento. Uma vez recebido o pedido de qualificao, o Ministrio da Justia tem o prazo de trinta dias para deferi-lo ou no e mais quinze dias, a partir da deciso, para publicar o ato de deferimento ou indeferimento no Dirio Oficial da Unio, mediante despacho do Secretrio Nacional de Justia (Lei 9.790/99, art. 6 e Portaria 361/99, do Ministrio da justia). No caso de indeferimento da qualificao, o Ministrio da Justia envia para as entidades parecer identificando as exigncias que no foram cumpridas. Aps fazer as alteraes necessrias, a entidade

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pode apresentar novamente a solicitao de qualificao como OSCIP a qualquer tempo (Decreto 3.100/99, art. 3, pargrafo 3). A qualificao ato vinculado ao cumprimento dos preceitos da Lei 9.790/99. Portanto, responsabilidade da organizao da sociedade civil verificar se cumpriu todos os requisitos, antes de enviar o pedido de qualificao ao Ministrio da Justia. 2. PRESTAO DE CONTAS DE RECURSOS ESTATAIS REPASSADOS - A prestao de contas do Termo de Parceria mais simples do que a dos convnios, devendo ser feita diretamente ao rgo parceiro, por meio de: relatrio da execuo do objeto do Termo de Parceria contendo comparao entre as metas e os respectivos resultados; demonstrativo da receita e da despesa realizadas; extrato da execuo fsica e financeira publicada; NOTAS 1 - MEDAUAR,Odete. Direito Administrativo Moderno. 9 ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais 2 - DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella de Pietro. 14 ed. So Paulo: Atlas, 2002. 3 - Lei 9649/98 Art 58, 2 o Os conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas, dotados de personalidade jurdica de direito privado (grifo nosso), no mantero com os rgos da Administrao Pblica qualquer vnculo funcional ou hierrquico. 4 - DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella de Pietro. 14 ed. So Paulo: Atlas, 2002. p 417. 5 - Em posio contrria Odete Medauer, que admite a hiptese de instituio de entidades de apoio por pessoas jurdicas: *...+ as fundaes de apoio vm se formando de dois modos: por pessoas fsicas (professores, pesquisadores universitrios, ex-alunos) ou pelas prprias instituies de ensino superior 6 - CF/88 artigo 71, inciso II: O controle externo, a cargo do Congresso Nacional e exercido com auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: [...] II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade que resulte prejuzo ao errio pblico. 7 - Art. 3 A qualificao instituda por esta Lei, observado em qualquer caso, o princpio da universalizao dos servios, no respectivo mbito de atuao das Organizaes, somente ser conferida s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades: I - promoo da assistncia social; II - promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico; III promo-o gratuita da educao, observando-se a forma complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei; IV - promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei; V - promoo da segurana alimentar e nutricional; VI - defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento sustentvel; VII - promoo do voluntariado; VIII - promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;IX - experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio- produtivos e de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito; X - promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar; XI - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais; XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades mencionadas neste artigo.