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Captulo IV
A Constitucionalizao dos Principias Jurdicos
da Celeridade e da Ampla Defesa Processual
"Talvez um ou dois advogados mais poderiam se credenciar com relaes
semelhantes s do dr. Huld. Seja como for, no se ocupam com os
freqentadores da sala dos advogados e nada tm a ver com eles. Tanto
mais estreita, no entanto, a ligao com os funcionrios do tribunal. Nem
mesmo necessrio que o dr. Huld v sempre ao tribunal, que aguarde nas
antecmaras dos juizes de instruo que estes casualmente apaream e,
conforme o humor deles, alcance um objetivo na maioria das vezes de
fachada, ou nem mesmo isso."
Franz Kafka
1. A constitucionalizao do princpio da ampla defesa,
do contraditrio e da isonomia
Segundo Gonalves,!132) o processo, na atual fase de desenvolvi
mento do nosso Direito, deve ser tomado no como a conjuno de
procedimento e relao jurdica, como querem os integrantes da esco
la instrumentalista,(133) ou da relao jurdica, mas sim na sua acepo
de procedimento realizado em contraditrio pelas partes. O autor afir
ma que o procedimento em contraditrio s se desenvolve em simtri
ca paridade entre as partes, atravs da aplicao dos princpios consti
tucionais do contraditrio, da ampla defesa e da isonomia.
A ampla defesa, tomada em seu sentido amplo, engloba no s
ela prpria, mas tambm o contraditrio e a isonomia. Entretanto,
conveniente fazer a explicitao de cada um destes termos, separada
mente.
O contraditrio pode ser entendido como igualdade de oportuni
dades s partes, em simtrica e reciproca paridade, ou como a infor
mao necessria e a possibilidade de reao das partes.
(132) GONALVES, Aroldo Plnio. Tcnica Processual e Teoria do Processo. Rio de Janei
ro: Aide, 1992, p. 118.
(133) GRINOVER. CINTRA, DINAMARCO. Teoria Geral.... cito 1991. p. 283 .
.!
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112 Lutiana Nacur Lorentz
Com a preciso que lhe peculiar, Gonalves tambm sustenta
que o "dizer' e o "contradizer' no so representativos do contraditrio
e da ampla defesa, mas sim seus possveis contedos materiais. Nes
se sentido, segue um trecho da doutrina, verbis in verbis:
"O contraditrio no o 'dizer' e o 'contradizer' sobre matria
controvertida, no a discusso que deve ser travada no proces
so sobre a relao de direito material, no a polmica que se
desenvolve em torno dos interesses divergentes sobre o conte
do do ato final. Essa ser sua matria, o seu contedo possvel.
O contraditrio a igualdade de oportunidades no processo, a
igual oportunidade de igual tratamento, que se funda na liberdade
de todos perante a leL" (Grifos meus)(l34)
J a ampla defesa deve ser compreendida no no sentido de pos
sibilidade de apresentao infinita de defesas, mas sim em apresenta
o de todas as defesas de contedo, tanto de alegaes quanto de
provas, em limite espao-temporal (ou seja, de contedo e de tempo
de alegao) igual para as partes, redundando em sistemas de pre
cluso.
Por fim, a isonomia manifesta-se na igualdade temporal conferi
da s partes, no devendo considerar-se, dessarte, recepcionadas pela
Constituio do Brasil de 1988 as inmeras regras que contemplam
prazos diferentes para determinadas partes, em virtude, principalmen
te, de essas serem entes da administrao direta, indireta e funda
cional.
A ampla defesa, aliada ao contraditrio e isonmia, so bases
do art. 5.0., inc. LV, da Constituio do Brasil de 1988, no s de desen
volvimento. mas tambm de validade do processo. Na ausncia de
algum desses pressupostos constitucionais o processo convola-se em
procedimento.
Nessa mesma linha de raciocnio, Leal(135)tambm afirma que a
construo do processo, pela atividade das partes, em obedincia aos
princpios do contraditrio, da ampla defesa e da isonomia so marcas
no s do processo constitucional, mas tambm garantias de que o
(134) GONALVES. Tcnica Processual e ... , cit., p. 127.
(135) LEAL, Rosemiro Pereira. Teoria Geral do Processo, 2
A
00. Porto Alegre: Sntese, 1999.
p.87.
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processo ser desenvolvido em bases democrticas. Segue um trecho
da doutrina. verbis in verbis:
u atualmente o PROCESSO, por criao constitucional, uma ins
tituio jurdica com caracteriologia prpria definidos nos princi
pias que lhe so integrantes, quais sejam o contraditrio, ampla
defesa e isonomia. Esses princpios que, por comportarem des
dobramentos em sua natureza ju(dica com amplo grau de fecun
didade, assumem, a nosso ver, a caracterstica de autnticos ins
titutoS."(l36)
Essas bases constitucionais do processo tambm so adotadas
pela doutrina de Andofina e Vignera,(137) que no admitem um processo
infraconstitucional diferente do ditado pela ordem constitucional, j que
este seria um verdadeiro modelo a ser seguido. Segue, tambm parte
desta doutrina, verbis in verbis:
"Nella nuova prospettiva post-costituzionale, quindi, il problema
dei processo non riguarda soltanto il suo essere (id est: la sua
concreta orgazzazione secondo le leggi ordinarie vigenti), ma an
che il suo dovere essere (id est: la conformit dei sua asseto posi
tivo alia normativa costituzionale sull' essercizio dell'attivit giu
risdicionale)."
Traduzindo o trecho para o vernculo:
"Na nova perspectiva ps-constitucional, portanto. o problema do
processo no diz respeito somente ao ser (isto : a sua concreta
organizao segundo as leis ordinrias vigentes), mas tambm
ao seu dever-ser (isto : a conformidade do ordenamento positivo
com a normatividade constitucional exercida sobre a atividade
jurisdicional) ."
A atuao das partes, em simtrica paridade, na construo do
processo, tambm mencionada diversas vezes na obra de talo
Andofina e Giuseppe Vignera. Segue, outro trecho:
"Fatta questa doverosa precisazione ad entrando nel merito dei
nostro specifico argomento, si puo cominciare dicendo che in vir
tu dei canone costituzionale dell'igualanza la struttura dei proces
(136) Idem, ibidem.
(137) ANDOLlNA, talo e VIGNERA, Giuseppe. /I Fondamenti Costituzlonali della Giustizia
Civile _11 Modelo Costituzonale dei Processo Civile e Italano. Torino: Giappichelli, 1990.
pp.15-19.
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Lutiana Nacur Lorentz
so civile, la disciplina dei suoi singoli atti, la distribuzione dei pote
ri e doveri processuali devono esse organizate in guisa tale da
assicurare (in Iint3a di principio e salve le eccezione e limitazione
costituzionalmente consentite) 'iI perfetto equilibrio deUe parti'(6):
la possibilit, cioe, per ciascuno dei destinatari dei prowedimento
giurisdizionale di participare ai relativo procedimento formativo
su un piano di reciproca e simmetrca part e con la garanzia di
'potere fare quello che fa I'altra parte per farsi ragione'."(138) (Grifos
meus)
Traduzindo o trecho para o vernculo:
"Feito esse delineamento necessrio e entrando no mrito do nosso
tema especfico, pode-se comear dizendo que em virtude da
norma constitucional da igualdade na estrutura do processo civil,
a disciplina dos seus atos singulares, a distribuio dos poderes e
deveres processuais devem ser organizados de modo a assegu
rar (em termos de princpio e salvo alguma exceo e limitao
constitucional permitida) 'um perfeito equilbrio das partes' (6): a
possibilidade, isto , para cada um dos destinatrios do provi
mento jurisdicional de participao com relao ao procedimento
de formao sob um plano de recproca e simtrica paridade e
com a garantia de 'poder fazer aquilo que a outra parte faz para
obter razo, ou para se defender'." (Grifos meus)
Outro autor italiano, Fazzallari,(139
1
tambm afirma que o processo
no mero "instrumento" da jurisdio, como sustentam os adeptos da
escola da Relao Jt..rdica (Relacionista) ou, modernamente, os adep
tos da escola instrumentalista do Processo, mas sim um procedimento
construdo em contraditrio pelas partes.
Para ele, o processo construdo no pela discricioriariedade do
juiz, mas sim por atividades das partes, dos interessados no processo,
sendo que tal atividade deve dar-se em simtrica paridade entre esses
sujeitos do processo. :ral compreenso do processo est em sintonia
com a atual fase ou dimenso do Direito Constitucional, que superou
tanto sua fase Liberal quanto Social e encontra-se na sua fase de Uni
versalidade, de Direito Democracia, informao e fraternidade.
(13S) Idem, ibidem, pp.113-114.
(139) FAZZALARI, Elio. Istituzionl di Dirltto Processuale, SI ed., Padova: CEDAM, 1996,
p.SO.
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Na fase atual, a maior parte dos modernos textos constitucionais
e, dentre esses, a Constituio do Brasil de 1988, acolheu o Estado
Democrtico de Direito, ou seja. o Estado como sendo no s regido
por normas (no pelo arbtrio, fora, etc.), mas tambm pela noo de
que tais normas devem ser elaboradas de forma legtima ou com a
participao da soberania popular. O presente estgio constitucional,
art. 1.2, ines. I a V, da Constituio do Brasil de 1988, situa o Estado
num paradigma, num ponto de ref'erl'1cia, que no mais nem o total
mente pblico nem o totalmente privado, mas sim a superao de
ambos.
No atual desenvolvimento das fases constitucionais, as iniciati
vas pblicas e privadas. ou seja. a liberdade (direitos que prevalece
ram na primeira gerao) e a igualdade (direitos que prevaleceram na
segunda gerao) devem harmonizar-se na fraternidade e democracia
(direitos prevalecentes de terceira gerao).
Nessa linha de raciocnio, a noo de processo, tanto de Leal e
de Gonalves quanto de Fazzallari, como procedimento em contradit
rio, em simtrica paridade entre as partes,(140) com obedincia aos prin
cpios da ampla defesa, contraditrio e isonomia(141) est em harmonia
com a atual ordem constitucional de direitos de terceira gerao por
que o Estado transfere, pela lei, a construo do processo no mais
autoritariamente para a figura magicista(142) do juiz, mas sim para a ati
vidade das partes, que so os sujeitos do processo.
Tal concepo seria no s de Justia no processo, mas tambm
de democracia no processo, que depende, nessa viso, visceralmente,
no de atitudes ou de conduo "salvadora" do juiz, mas sim de parti
cipao construtiva das partes dentro do processo. Da mesma forma
que a noo de Justia na sociedade passa, necessariamente, pela
aplicao de Justia no processo, a noo moderna de cidadania pas
sa pela noo de cidadania no processo, atravs de sua construo,
pelas partes, em simtrica paridade, tudo isso visando obedincia ao
inarredvel modelo constitucional.(143)
Nessa lil}ha de idias, Gonalves assevera que, enquanto o scu
lo XVIII foi marcado pela construo de garantias polticas e criminais
para as pessoas, o sculo XX marcado pela preocupao em asse
(140) Idem, ibidem, pp. 80-81.
(141) LEAL, op. cit., p. 41.
(142) Idem, ibidem, pp. 23, 41.
(143) ANDOLlNA e VIGNERA, op. cit., p. 16.
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117 Lutian<lWacur Lorentz
gurar a aplicao de tais garantias para os cidados, atravs da jurisdi
o, da ao e, principalmente, do processo.(44)
importante ressaltar que Gonalves e Leal no aceitam a teoria
da escola Instrumentalista justamente por esse motivo, porque, para
que o processo se desenvolva em simtrica paridade entre as partes,
inconcebvel que entre elas exista qualquer relao de submisso, ou
de imprio de vontade de uma sobre a outra. conceitos afetos teoria
do processo como relao jurdica.(145)
Assim, o processo no pode, de forma alguma, afastar-se do
modelo constitucional, e esse preconiza que sua construo deve ser
feita pelas partes em obedincia a trs institutos basilares: contradit
rio, ampla defesa e isonomia.
2. A constitucionalzao do princpio da celeridade
"O tempo o inimigo da Justia, contra o qual o juiz deve travar uma
batalha sem trguas."
Francesco Carnelutti
No caso do Direito brasileiro, o art. 5!!, 2.11 da Constituio do
Brasil de 1988, estabeleceu de forma explcita que, alm dos direitos
nela enumerados, possvel o estabelecimento de outros direitos de
correntes tanto de tratados internacionais quanto do regime e dos prin
cpios.
O Pacto de San Jos da Costa Rica, ou a Conveno Americana
dos Direitos Humanos, de 18 de julho de 1978, foi aprovada pelo Con
gresso brasileiro em 2 de maio de 1992, sendo que em 25 de setembro
de 1992 ocorreu o depsito da carta de adeso Conveno; finalmen
te, em 9 de novembro de 1992 ocorreu, por meio do Decreto n. 678, a
promulgao do referido Pacto. Tal Pacto assegura, em seu art. 8!!, inc.
I, que todo cidado tem o direito de ser ouvido pela Justia, com as
garantias de lei e dentro de um prazo razovel. Dessarte, afigura-se
presente em nosso sistema legal constitucional no s o princpio do
contraditrio, mas tambm o princpio da celeridade.
De toda forma, importante observar que a CLT j tinha positiva
do o princpio da celeridade (art. 765 da CLT), mas foi com o Pacto San
(144) GONALVES. Tcnica Processual e Teoria ... , cit., p. 127.
(145) LEAL, op. cit., p. 41.
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Jos da Costa Rica que a celeridade passou a ter status constitucional
de positivao.
O Brasil, ao ratificar a Conveno Americana dos Direitos Huma
nos, comprometeu-se a proferir julgamento dentro de um prazo razo
vel (art. 8!!, I). Na verdade, adotou postura similar dos pases euro
peus que adotaram a Conveno Europia para Salvaguarda dos Di
reitos do Homem e das Liberdades Fundamentais (art. 6
Q
, I), que asse
gura o direito a um julgamento num"prazo razovel".
O problema que, no caso do Brasil, diversamente do que ocorre
na Europa, ainda no h uma corte supranacional com poderes para
aplicar multas ou indenizaes aos cofres pblicos do Brasil, no caso
de descumprimento da Conveno Americana dos Direitos Humanos.
Isso porque, na Europa, a Corte Europia dos Direitos do Homem
tem o poder de aplicar sanes aos pases europeus que descumpri
rem a Conveno; porm, no Brasil ainda no houve a ratificao de
reconhecimento da jurisdio coativa da Corte Interamericana dos Di
reitos Humanos, como corte que possa impor compulsoriamente suas
decises sobre o Estado Brasileiro. Segue um trecho desta doutrina,
verbis in verbis:
"Sem embargo de ter aderido j examinada Conveno Ameri
cana, o Brasil, at o presente momento, no formalizou o reco
nhecimento da jurisdio da Corte Interamericana de Direitos Hu
mar1;Js, que , evidncia, o rgo jurisdicional incumbido de
controlar a observncia das normas daquele tratado."(H6)
Neste sentido, cita-se tambm parte da seguinte doutrina, verbis
in verbis:
"Superar esta postura de recuo e retrocesso - que remonta ao
perodo de autoritarismo - fundamental plena e integral pro
teo dos direitos humanos no mbito nacional. Neste sentido,
prioritria ao Estado brasileiro a reviso de declaraes restriti
vas elaboradas, por exemplo, quando da ratificao da Conven
o E tambm prioritria a reavaliao da posio do
Estado brasileiro quanto a clusulas e procedimentos facultati
vos destacando-se a premncia de o Brasil reconhecer a com
petncia jurisdicional da Corte Interamericana de Direitos Huma
nos, bem como a urgncia em aceitar os mecanismos de petio
(146) TUCCI, Jos Rogrio. Tempo e Processo. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997.
p. 142 (Grifas meus).
118
Lutlana Nacur Lorentz
individual e comunicao interestatal previstos nos tratados j
ratificados. Deve ainda o Estado brasileiro adotar medidas que
assegurem eficcia aos direitos constantes dos instrumentos in
ternacionais de proteo."(147)
Porm, noutra perspectiva, a ratificao do Pacto de San Jos da
Costa Rica mesmo assim trouxe benefcios porque possibilitou a posi
tivao da recepo do princpio da celeridade processual dentro do
Direito brasileiro, ou sua inegvel constitucionalizao.
Por fim, tambm importante ressaltar que o STF j julgou diver
sos recursos extraordinrios. nos quais negou o status de norma cons
titucional ao Pacto San Jos, considerando-o como norma ordinria;
entretanto, em mbito do ADIN - Ao Direta de Inconstitucionalida
de, a questo ainda no foi decidida (vde a seguir certido do STF).
Alis, a questo sequer foi ainda suscitada, estando, portanto, a ques
to em aberto tanto para a pesquisa quanto para posteriores questiona
mentos judiciais vinculantes.
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
A Secretria de Processamento Judicirio em exerccio, Bacharela
Maria das Graas Camarlnha Caetano, certifica,
a requerimento de pessoa interessada que, aps pesquisa realizada na
base de dados da Seo de Aes Diretas de Inconstitucionalidade e
Declaratrias de Constitucionalidade, verificou-se que no foi proposta
nesta Corte, at o dia 11 de junho de 2001, Ao Direta de Inconstitu
cionalidade contra a Conveno Americana dos Direitos Humanos (Pac
to de So Jos da Costa Rica). _____________
NADA MAIS FOI Pe:DIDO. O referido verdade e dou f. ____
Secretaria do Supremo Tribunal Federal, em 12 de junho de 2001.
___________ (Dirceu Moreira do Vale Filho), Coor
denador de Processos Originrios substituto, conferi. ______
MARIA DAS GRAAS CAMARINHA CAETANO
Secretria de Processamento Judicirio em exercfcio
(147) PIOVESAN. Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucionallntemacional. 3f.ed.
So Paulo: Max Lmonad, 1997, p. 330. (Grifas meus)
120 121

Lutiana Nacur Lorentz
Neste sentido, apesar da dissenso deste trabalho, com relao
posio do STF nestes recursos extraordinrios, pelos argumentos j
apresentados, segue a ementa de um destes julgados, verbis in verbs:
"Ao Penal Originria e Duplo Grau
Em processo criminal da competncia originria do Tribunal de
Justia, no possvel a interposio de recurso para o STJ obje
tivando o reexame da matria de fato. Com base nesse entendi
mento, o Tribunal, por maioria, negou provimento a recurso em
habeas corpus em que se pretendia o seguimento de 'recurso
inominado' com fora de apelao junto ao ST J em favor de con
denada por suposta prtica de crime contra o INSS, julgada origi
nariamente pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro,
ante a prerrogativa de um dos co-rus, juiz de direito - com base
no princpio da isonomia e no duplo grau de jurisdio, conforme
dispe a 'Conveno Americana sobre Direitos Humanos - Pac
to de So Jos da Costa Rica' (art. 8
2
, 2: 'Toda pessoa acusada de
delito tem ... ' h: 'direito de recorrer da sentena para juiz ou tribu
nal superior'). O Tribunal considerou que a CF enumera taxativa
mente os recursos cabveis para o STF e o STJ e que a Conven
o possui natureza de le ordinria, no estando a CF, portanto,
obrigada a observar as disposies nela contidas, alm do que o
duplo grau de jurisdio no uma garantia constitucional. Venci
do o Min. Marco Aurlio, que entendia ser possvel, na espcie, o
seguimento do recurso, por aplicao analgica do art. 105, 11, a,
da CF, o qual atribui ao STJ o julgamento, em recurso ordinrio,
de habeas corpus decidido em nica instncia pelos tribunais dos
Estados, e, por fundamento diverso, o Min. Carlos Velloso, por
entender que a CF consagra como direitos fundamentais aqueles
reconhecidos em tratados de que o Brasil seja signatrio, por ex
pressa disposio do art. 5
Q
, 2
Q
da CF ('Os direitos e garantias
expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do
regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados interna
cionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte'). Pre
cedentes citados: ADln MC 1.480-DF (julgada em 4.9.97, acr
do pendente de publicao; v. Informativo 82) e HC 72.131-RJ."(148)
3. A celeridade no direito comparado
O autor Tucci(149) afirma que, em vrios outros pases, o tempo
de durao do processo menor do que o do brasileiro. Por exemplo,
(148) Julgado em 22.11.1995. pelo STF, acrdo pendente de publicao; v./nformativo14.
RHC 79.785-RJ, reI. Min. Seplveda Pertence. julgado em 29.3.2000.
(149) TUCCI. op. cit., p. 77.
Mtodos Extrajudiciais de Soluo de Conflitos Trabalhistas
nos EUA o tempo de durao das causas cveis de matria geral de
12 (doze) meses em 90% dos casos, e, nos outros 10% dos casos,
resolve-se em 24 (vinte e quatro) meses.
J nas causas cveis sumrias, o tempo de durao de cerca de
30 (trinta dias); nos processos de relaes domsticas, a durao tam
bm de 30 (trinta dias) em 90% dos casos; nas causas criminais de
120 (cento e vinte) dias em crimes graves, 30 (trinta) dias em causas
menos graves, em 90% dos casos: e de apenas 24 (vinte e quatro)
, horas em delitos que envolvem menores (quando presos), em 90% dos
casos.
Nos EUA, parece que os casos tm uma celeridade maior que
nos outros pases, mas isso no por nenhum acaso, mas sim porque
na Constituio americana foi introduzida a emenda 6
11
, que preconiza
na clusula Speedy Trial Clause a garantia de que o julgamento deve
ser rpido.
No caso dos pases da Europa, tambm nos ltimos tempos tem
se observado um grande esforo na agilizao do processo. Na verda
de, a Conveno Europia para Salvaguarda dos Direitos do Homem e
das Liberdades Fundamentais, no art. SQ, I, expressamente assegura a
todos os cidados da CCE o direito de obterem um julgamento num
chamado "prazo razovel".
Entretanto, em que consiste tal prazo razovel? Fixaram-se, atra
vs tanto da prpria Conveno quanto da Corte Europia dos Direitos
do Homem, trs critrios para se auferir se o prazo de um processo foi
razovel ou no, quais sejam: a complexidade de fato e de direito en
volvidos no processo. o comportamento protelatrio dos litigantes e a
atuao demorada do rgo jurisdicional.
Dessa forma, caso o pas tenha permitido que o processo dure
por um prazo no razovel, pode ser condenado a pagar uma indeniza
o em prol da parte lesada pelo atraso do processo. Em 1987, foi
"'exatamente isso o que aconteceu. Existia um processo que tramitou 10
(dez) anos e 4 (quatro) meses na Itla e a parte autora entrou com um
pedido de indenizao por danos causados pela demora do processo,
perante a Corte Europia dos Direitos do Homem, alegando descum
primento, por parte desse pas, da Conveno Europia para Salva
guarda dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais, no art.
SQ, I. Saliente-se que desde 1950 a Itlia j tinha ratificado em Roma tal
Conveno.

122 Lutiana Nacur Lorentz
A Corte Europia dos Direitos do Homem apreciou o pedido e,
atravs de exame minucioso, de fato constatou que o processo no
tinha tido uma "durao razovel" porque: primeiro, a causa no tinha
grande complexidade, nem ftica, nem jurdica; segundo, no poderia
ser imputada autora um comportamento protelatrio; e, terceiro, real
mente, constatou-se uma atuao demorada do rgo jurisdicional.
Assim, a demora foi imputada ao comportamento do juiz e, como
conseqncia, os cofres pblicos italianos foram condenados ao paga
mento de uma indenizao de 8.000.000 (oito milhes) de liras auto
ra do processo, como forma de reparar tanto o dano moral (sofrimen
to), com a demora do processo, quanto os danos materiais.
Talvez impulsionados pelo exemplo dessa indenizao sofrida pela
Itlia, para tambm no sofrerem condenaes da Corte Europia dos
Direitos do Homem, vrios outros pases europeus vm tentando im
plementar medidas de celeridade processual.
Nesta linha de pensamento, este trabalho sustenta que tambm
possvel a busca da responsabilizao do Estado Brasileiro, dentro
dos preceitos do art. 8
2
, inc. I, da j citada Conveno Americana dos
Direitos Humanos pelos atrasos, desde que injustificados (no imput
veis s partes) dos processos judiciais.

;
J
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