GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE E

DESENVOLVIMENTO URBANO

Fundação Estadual de Engenharia do Meio Ambiente

Departamento de Planejamento Ambiental

Divisão de Qualidade do Ar

Engº Antonio Carlos Dias dos Santos

Chefe da Divisão
Coordenador do Convênio DETRAN/FEEMA
qualidadedoar@feema.rj.gov.br
 “PROGRAMA DE INSPEÇÃO E
MANUTENÇÃO VEICULAR”

A experiência do Estado do Rio de Janeiro

Implantação e Resultados

Brasília/ junho de 2004

 Programa de Controle da Poluição do Ar
por Veículos Automotores
PROCONVE

Instituído em 1986 – Resolução CONAMA 18, de 06 de maio de 1986, são metas do

PROCONVE:

l Estabelecer limites máximos de emissão para motores novos;

l Promover a melhoria na qualidade dos combustíveis;
l Implantar Programas Regionais de Inspe ção e Manutenção – I/M, para ve ículos
em uso.
 Primeiras ações no RJ

1996 – DETRAN inicia recadastramento da frota

•Monta os postos de vistoria para mudança de placa

•Contrata estagiários de nível universitário
•Realiza vistoria visual de segurança
 Primeiras ações no RJ

• Com base na Resolução CONTRAN nº 809/95 (Revogada),

na Lei Estadual nº 2.539/96 e no Decreto Estadual
nº 22.559/96

A FEEMA e o DETRAN iniciam os primeiros contatos

 Instrumentos Legais

• Resolução CONTRAN Nº 809/95 (Revogada)

Estabelecia Inspeção de Segurança Veicular para o

Licenciamento de Veículos em Uso e incluia inspeção de gases
e ruídos.
 Instrumentos Legais

• Lei Estadual Nº 2.539 de 01/04/1996

Estabelece um Programa de Inspeção e Manutenção de

Veículos em uso destinado a promover a redução da poluição
atmosférica.
 Instrumentos Legais

• Decreto Nº 22.599 de 01/10/1996

No seu Artigo 1º, determina que o DETRAN/RJ, considere

quando do licenciamento do veículos, a emissão de gases
poluentes e de ruído.
 Instrumentos Legais

• Resolução CONAMA Nº 256 de 22/07/1999

•Estabelece regras e mecanismos para inspeção de veículos

quanto às emissões de poluentes e ruídos, regulamentando o
art. 104 do Código Nacional de Transito.
•Define competência e estabelece prazos para implantação do
programa de I/M.
 Primeiras ações no RJ

1997 – FEEMA e o DETRAN assinam o Convênio

para implantar no Estado do Rio de Janeiro o
Programa de Inspeção e Manutenção de Veículos
em Uso
 Instrumentos Legais

• Objeto do Convênio DETRAN/FEEMA

Dispõe sobre os procedimentos de controle de

emissão de poluentes para o licenciamento de
veículos automotores. Regulamenta a colaboração e
a parceria DETRAN/FEEMA, para que o DETRAN,
em nome da FEEMA, conforme delegação conferida
pelo art. 2 da Resolução Nº 7 do CONAMA, possa
promover o controle de emissão de gases poluentes e
de ruídos nos veículos automotores como
determinado no artº 104 do Código de Trânsito
Brasileiro.
 CONTROLE DA POLUIÇÃO VEICULAR

Convênio DETRAN/FEEMA

Compete à FEEMA:
l Especificar equipamentos;
l Instalar, manter e renovar a rede de monitoramento
da qualidade do ar;
l Analisar os dados de qualidade do ar;
l Treinar pessoal alocado ao programa;
l Promover supervisão e assessoramento
técnico aos postos de vistoria;
l Promover ações de educação ambiental.
 Compete ao DETRAN:

•Implantar e operar os postos

•Adquirir os equipamentos
•Contratar pessoal
•Aferir e calibrar os equipamentos
•Cobrar a taxa de vistoria
•Realizar os testes de gases e ruídos
•Realizar o licenciamento
•Repassar 7% para a FEEMA
•Fornecer os resultados
Capacidade Instalada

• Fase inicial:
inicial 22 postos – RMRJ

• Hoje:
Hoje 25 postos – RMRJ
15 postos – Interior
5 unidades móvel

• Cada equipamento – 50 vistorias/dia

• Cada posto – 25 dias/mês

• Total – 1250 vistorias/mês por máquina

Localização dos Postos de Vistoria na RMRJ
 Fluxograma dos Procedimentos da Vistoria
Reparos
Em mais
de 7 dias Em 7 dias Reprovado

Pagamento Posto de Vistoria de

Agendamento Vistoria segurança
da Taxa

Vistoria de Aprovado
Gases Poluentes

Reprovado

Aprovado
Frota de uso intensivo ?

Não Sim

Setor de Documentos Setor de Documentos Reparo e nova vistoria

Aprovado Reprovado
CRLV com
CRLV Restrição
CRLV

Fim
Posto com novo modelo (Vila Militar)
Posto Santa Luzia - Centro
 Posto de Vistoria – Ilha do Governador
Com linha de ITV (Inspeção Técnica Veicular)
Posto Hadock Lobo - ITV
Modelo do Resultado do Teste de Gases
Veí culos de Ciclo Otto
Treinamento

• FEEMA
- todos os vistoriadores são certificados
- participação da Sun Electric

• DETRAN
- treinamento nos postos para vistoria
de segurança e atendimento ao
usuário
SUPERVISÃO

Freqü ência diária:

•FEEMA – metodologia empregada nos testes,
máquina, mão-de-obra e material.
Estagiários e técnicos da FEEMA
presentes em todos os postos
Alguns Resultados das Aferições de
Gases Realizadas nos Postos de
Vistoria da RMRJ
Composição da Frota Licenciada em 2000, da RMRJ

700000

600000

500000

400000

300000

200000

100000

0
Gasolina 1.761.688
pré-83 84-91 Álcool
1992 1993 Diesel
674.788
1994
1995 1996 1997
Outros 57.784
1998 1999
2000 113.543

Total: 2.307.803
Avaliação dos resultados para veículos de ciclo Otto vistoriados
em 2001 na RMRJ, de acordo com a idade dos mesmos

100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
pré-79 80-88 89-91 92-96 pós-97
Reprovado 79,75% 50,09% 50,27% 24,13% 11,77%
Aprovado 20,25% 49,91% 49,73% 75,87% 88,23%

Aprovado: 74,62 %
Média
Reprovado: 25,38 %
 Avaliação dos resultados para automóveis a gasolina,
vistoriados em 2001 na RM, de acordo com a idade dos mesmos

100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
pré-83 84-91 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Reprovado 77,44 56,18 48,16 39,76 28,58 18,81 11,34 14,14 9,73% 7,93% 6,14% 7,70%
Aprovado 22,56 43,82 51,84 60,24 71,42 81,19 88,66 85,86 90,27 92,07 93,86 92,30

Aprovado: 76,78 %
Média
Reprovado: 23,22 %
Avaliação dos resultados para automóveis a GNV, vistoriados
em 2001 na RM, de acordo com a idade dos mesmos
100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
pré-83 84-91 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Reprovado 60,23%42,16% 33,90%33,43% 32,54%26,23% 34,91%54,34%43,52% 44,43%42,75% 32,48%
Aprovado 39,77%57,84% 66,10%66,57% 67,46%73,77% 65,09%45,66%56,48% 55,57%57,25% 67,52%

Aprovado: 60,92 %
Média
Reprovado: 39,08 %
 Influência da localização dos postos da RM:
Automóveis de ciclo Otto vistoriados em 2001
100,00%
90,00%
Região de população com
80,00%
maior poder aquisitivo 70,00%
60,00%
Aprovados = 81,87% 50,00%
40,00%
30,00%
Reprovados = 18,13% 20,00%
10,00%
0,00%
Barra 1 Guerenguê Barra 2 Niterói 28 de Set. Mach. de Correa Dutra
Assis

100,00%

90,00%
Região de população com 80,00%

menor poder aquisitivo 70,00%

60,00%

Aprovados = 68,17% 50,00%

40,00%

30,00%

Reprovados = 31,83% 20,00%

10,00%

0,00%
Flumitrens Campo DER DNER CEASA Nova São REDUC Santa Vila Militar
Grande Iguaçu Gonçalo Cruz
Avaliação dos resultados para veículos de ciclo Diesel vistoriadas
em 2001 na RMRJ, de acordo com a idade dos mesmos

100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
pré-79 80-88 89-91 92-96 pós-97
Reprovado 46,27% 37,90% 33,41% 35,21% 28,99%
Aprovado 53,73% 62,10% 66,59% 64,79% 71,01%

Aprovado: 65,71 %
Média
Reprovado: 34,29 %
 Avaliação dos resultados de motocicletas vistoriadas
em 2001 na RMRJ, de acordo com a idade dos mesmos

100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Pré-79 80-88 89-91 92-96 pós-97
Reprovado 65,58% 66,26% 61,24% 55,50% 47,24%
Aprovado 34,42% 33,74% 38,76% 44,50% 52,76%

Aprovado: 47,31 %
Média
Reprovado: 52,69 %
CONTROLE DA POLUIÇÃO
VEICULAR
ORGANOGRAMA DA FEEMA

PRESIDÊNCIA
VICE-PRESIDÊNCIA
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAÇÃO/FINANÇAS
DEPARTAMENTO DE CONTROLE
DEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO

DIVISÃO DE QUALIDADE DO AR
SERVIÇ O DE MONITORAMENTO
SERVIÇ
SERVIÇ
SERVI Ç O DE DIAGNÓ
DIAGN ÓSTICO
SERVIÇ
SERVIÇ O DE CONTROLE DE VEÍ
VEÍCULO
CONTROLE DA POLUIÇÃO
VEICULAR
ESTRUTURA DE PESSOAL DA DIAR

SERVIDOR FEEMA

•NÍVEL SUPERIOR - 08
•NÍVEL MÉDIO - 12

CONTRATADOS PARA O PROJETO

•TÉCNICOS - 12
•ESTAGIÁRIOS - 73
•MOTORISTA - 10
CONTROLE DA POLUIÇÃO
VEICULAR
PRINCIPAIS PARCERIAS:

DETRAN/FEEMA

FEEMA/UERJ

FEEMA/UFRJ

FEEMA/INMETRO

FEEMA/WHITE MARTINS
Comentários

Necessidade de reavaliação
– Inspeção de ruídos
– Motocicletas: Já sendo regulamentadas
pelo CONAMA
– Caráter educativo
Comentários
Aspectos positivos
• Desenvolvimento dos procedimentos de
homologação dos equipamentos pelo INMETRO
• Aperfeiçoamento do software
• Mão-de-obra alocada
• Aspectos operacionais
• Infraestrutura do DETRAN
• Utilização de áreas públicas ociosas
• Vistoria conjunta
• Simplicidade de arrecadação para a FEEMA
• Melhoria da frota
•Ampliação da Rede de monitoramento do ar
Comentários

Aspectos positivos

• Realização de mais de 8 milhões de testes

•Implantação da ISO 9000
•Profissionalização do Vistoriador
•Cobertura de todo o Estado.
 Comentários

Aspectos negativos
• Percentual muito alto de veículos não vistoriados
(multas/)
• Layout dos postos dificultam analise de ruídos
• Mão-de-obra alocada.
IMAGEM DE SATELITE MOSTRANDO A REGIÃO

METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO

Rede de Monitoramento da
Qualidade do Ar
 Rede Manual de Amostragem
200

160

Concentração (ug/m³)
120
Partículas Totais em Suspensão 80

40

a
o
ca

juc
ntr
Co dura
o
Co esso

eto

na
nfi
ng

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Ti
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ale

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Te
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Ca
Bo

nta
Sa
Média Anual/02 Padrão Anual

150
Concentração (ug/m³)

100
Partículas Inaláveis
50

0
Nota: * não atendeu critério
de representatividade
o
na

o
ntr
ias

og
o

ba
ess

taf

Ce
ax

ca
uc

Bo
eC

pa
ns

Co
ed

Bo
qu
Du

Média Anual Padrão

 Rede Manual de Amostragem
Evolução Anual do IQA
Partículas Totais em Suspensão Partículas Inaláveis

Qualificação
Boa Regular Inadequada Má Péssima Crítica Qualificação Boa Regular Inadequada Má Péssi ma Crí tic a
Percentual Anual por faixa de IQA Percentual Anual por faixa de IQA
Estação 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Estação 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Belford Roxo Bonsucesso
Bonsucesso Botafogo
Centro Centro
Copacabana Copacabana
Maracanã Duque de Caxias
Mesquita Jacarepaguá
Nova Iguaçu Maracanã
Realengo Nilópolis
São Cristóvão Niterói

São Gonçalo Nova Iguaçu

São Critovão
São João de Meriti
São Gonçalo
Seropédica
São João de Meriti
Sumaré
Seropédica
Tijuca
Sumaré

Nota: Resultados com classificaç

classificação acima de Regular ultrapassam o
limite Padrão de qualidade do ar, estabelecido na Resoluç
Resolução CONAMA nº nº
03/90. A referida legislaç
legislação també
também estabelece que resultados que atinjam
as qualificaç
qualificações de Má
Má, Pé
Péssima e Critica indicam a ocorrência de situaç
situações
agudas de poluiç
poluição do ar.
 Evolução média anual de PTS em áreas da RMRJ

400
Concentrações (ug/m³)

300

200

100

0
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Itaguaí São João de Meriti Bonsucesso

Maracanã Centro Copacabana
 Rede Automática
Parâmetro: Partículas Inaláveis
Ano: 2002

60

Concentração (ug/m³)
Exposição de Longo Período 45

30

15

0
Padrão
Centro Jacarepaguá Nova Iguaçu São Gonçalo
Anual
Concentração 52 36 56 43 50

200
Concentração (ug/m³)

150

100

50
Exposição de Curto Período

0
Centro Jacarepaguá Nova Iguaçu São Gonçalo Padrão Diário
Concentração 129 79 204 129 150
Nº de Violações 5
 Rede Automática
Parâmetro: Dióxido de Nitrogênio
Ano: 2002

400

Concentração (ug/m³ )
300

Exposição de Curto Período

200

100

0 Padrão de 1
Centro Nova Iguaçu Jacarepaguá São Gonçalo Japeri
hora

Concentração 340 338 2 6 8 191 228 320

Nº de violação 6 2

100

75
Concentração (ug/m³)

50
Exposição de Longo Período
25

0
Centro Jacarepaguá Nova Iguaçu São Gonçalo Japeri Padrão Anual

Concentração 50 34 59 24 4 100
 Rede Automática
Parâmetro:Ozônio
Concentrações M áximas Horárias
Ano: 2002

400
Concentração (ug/m³)

300

200

100

0
Centro Jacarepaguá Nova Iguaçu São Gonçalo Japeri Padrão Horário

Concentração 327 176 182 393 332 160

Nº de violações 14 3 5 27 103
 Relatório da Equipe de Auditores
Tribunal de Contas

Comentários dos Auditores

“Avaliação das ações desenvolvidas

•São irrefutáveis os benefícios decorrentes das ações desenvolvidas no Programa

•Redução no consumo de combustíveis, nos custos sociais associados
à saúde pública e a da poluição do ar no interior de túneis, garagens e
terminais rodoviários.
•Desta forma, entendemos, sobremaneira, que a manutenção deste Programa,
representa ação prioritária à saúde e ao bem estar da população do Estado
do Rio de Janeiro, não devendo sofrer, em quaisquer hipóteses,
solução de continuidade.

Finalmente concluem:
Face ao exposto sugerimos arquivamento do Relatório e recomendamos que a
FEEMA adote medidas visando a controle mais adequado da entrada das
Receitas oriundas do Convênio de Cooperação Técnica DETRAN-RJ/FEEMA.”