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Legislação atualizada até
dezembro de 2020
 Sumário
LEI No 4.947, DE 6 DE ABRIL DE 1966 .................................................................................................................................... 2

LEI No 5.868, DE 12 DE DEZEMBRO DE 1972 ........................................................................................................................ 5

LEI Nº 6.225, DE 14 DE JULHO DE 1975.................................................................................................................................. 7

LEI Nº 8.171, DE 17 DE JANEIRO DE 1991 .............................................................................................................................. 8

LEI Nº 9.393, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1996 ....................................................................................................................... 19

LEI Nº 9.636, DE 15 DE MAIO DE 1998 .................................................................................................................................. 24

LEI Nº 11.326, DE 24 DE JULHO DE 2006.............................................................................................................................. 42

LEI Nº 11.481, DE 31 DE MAIO DE 2007 ................................................................................................................................ 43

LEI Nº 12.188, DE 11 DE JANEIRO DE 2010 .......................................................................................................................... 51

LEI Nº 12.512, DE 14 DE OUTUBRO DE 2011 ....................................................................................................................... 54

DECRETO Nº 7.830, DE 17 DE OUTUBRO DE 2012 ............................................................................................................. 59

DECRETO Nº 58.380, DE 10 DE MAIO DE 1966 .................................................................................................................... 64

DECRETO No 59.428, DE 27 DE OUTUBRO DE 1966........................................................................................................... 71

DECRETO Nº 6.882, DE 12 DE JUNHO DE 2009 ................................................................................................................... 85

DECRETO Nº 7.215, DE 15 DE JUNHO DE 2010 ................................................................................................................... 86

DECRETO Nº 7.794, DE 20 DE AGOSTO DE 2012 ................................................................................................................ 88

DECRETO Nº 8.235, DE 5 DE MAIO DE 2014 ........................................................................................................................ 90

DECRETO Nº 9.309, DE 15 DE MARÇO DE 2018 .................................................................................................................. 92

PORTARIA Nº 142, DE 29 DE SETEMBRO DE 2017 ........................................................................................................... 102

PORTARIA Nº 347, DE 30 DE AGOSTO DE 2017 ................................................................................................................ 103

INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 2, DE 5 DE MAIO DE 2014 ................................................................................................... 105

RESOLUÇÃO No 425, DE 25 DE MAIO DE 2010 ................................................................................................................. 113

LEI No 4.947, DE 6 DE ABRIL DE 1966
Fixa Normas de Direito Agrário, Dispõe sobre
o Sistema de Organização e Funcionamento
do Instituto Brasileiro de Reforma Agrária, e
dá outras Providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA: Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
Disposições Preliminares
Art. 1º - Esta Lei estabelece normas de Direito Agrário e de
ordenamento, disciplinação, fiscalização e controle dos atos
e fatos administrativos relativos ao planejamento e à
implantação da Reforma Agrária, na forma do que dispõe
a Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964.
Parágrafo único. Os Atos do Poder Executivo que na forma
da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964, aprovarem os
Planos Nacional e Regionais de Reforma Agrária, fixarão as
prioridades a serem observadas na sua execução pelos
órgãos da administração centralizada e descentralizada.
CAPÍTULO II
Da Terra e dos Imóveis Rurais
Art. 2º - Compete privativamente ao IBRA, nos termos
do art. 147 da Constituição Federal, com a redação que lhe
deu a Emenda Constitucional nº 10, e dos artigos 16,
parágrafo único, e 22 da Lei nº 4.504, de 30 de novembro
de 1964, selecionar, para fins de Reforma Agrária, os
imóveis rurais a serem desapropriados nas áreas
prioritárias fixadas em decreto do Poder Executivo.
Parágrafo único. As desapropriações recairão sobre
imóveis rurais selecionados como necessários à integração
de projetos e à garantia de continuidade de sua áreas, de
acesso ao sistema de transportes e, ainda, de conservação
de recursos naturais indispensáveis à sua execução.
Art. 3º - Os foreiros, arrendatários, possuidores, ocupantes
e quantos se julguem com direito sobre qualquer porção dos
imóveis rurais pertencentes à União, que foram ou vierem a
ser transferidos para o IBRA, ficam obrigados a apresentar
ao referido Instituto os títulos ou qualquer prova, em direito
admitida, em que fundamentam as suas alegações.
§ 1º - A apresentação desses títulos deverá ocorrer no
prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da data do edital
de convocação que será publicado no "Diário Oficial" da
União, devendo o IBRA promover a divulgação dessa
convocação por meio de resumo estampado em jornal de
grande circulação na Capital Federal, nas capitais dos
Estados e Territórios, bem como por editais afixados na
sede dos Municípios onde estejam situados os imóveis.
§ 2º - Quando houver dúvida quanto aos títulos
apresentados, o IBRA os submeterá ao Conselho de Terras
da União, que deverá, no prazo de 90 (noventa) dias, decidir
de sua legitimidade.
§ 3º - Não apresentados os títulos ou não reconhecidos
como legítimos, observada a norma do parágrafo anterior,
o IBRA providenciará no sentido de recuperar a posse do
imóvel.
Art. 4º - O IBRA promoverá a extinção dos aforamentos
existentes sempre que as terras respectivas se tornarem
necessárias à execução dos planos de colonização e de
serviço, a eles atinentes, aplicando-se, para fins de
avaliação do depósito prévio, o disposto no art. 5º, I, a e b,
do Decreto-lei nº 893, de 26 de novembro de 1938.
§ 1º - Os foros devidos pelas áreas transferidas ao IBRA,
cujo aforamento não for extinto ou até sua extinção, serão
arrecadados pelo IBRA e incorporados ao Fundo Nacional
de Reforma Agrária.
§ 2º - Compete ao IBRA, quanto às terras que lhe forem
transferidas, declarar em comissão e, conseqüentemente,
extintos os aforamentos dos enfiteutas em débito, nos
termos da lei, indenizadas as benfeitorias e aplicado, para
consolidação do domínio pleno, o rito sumário do art. 685
do Código do Processo Civil.
§ 3º - Compete, ainda, ao IBRA, quanto às terras que lhe
forem transferidas:
I - declarar a inadimplência do foreiro, em qualquer caso;
II - declarar a nulidade de pleno direito de transmissão "inter
vivos" do domínio útil sem prévio assentimento do senhorio
direto;
III - promover, quando for o caso, as medidas judiciais
conseqüentes.
Art. 5º - Compete ao IBRA tomar as providências
administrativas e promover as judiciais concernentes à
discriminação das terras devolutas existentes no Distrito
Federal, nos Territórios Federais e na faixa de 150 (cento e
cinqüenta) quilômetros ao longo das fronteiras do País,
respeitado o disposto na Lei n º 2.597, de 13 de setembro
de 1955.
§ 1º - É o Poder Executivo autorizado a ratificar as
alienações e concessões de terras já feitas pelos Estados
na Faixa de Fronteiras, se entender que se coadunam com
os objetivos do Estatuto da Terra. (Vide Lei nº 10.164, de
2000)
§ 2º - Para os fins previstos no art. 11 da Lei n º 4.504, de
30 de novembro de 1964, o Serviço de Patrimônio da União,
dentro de 90 (noventa) dias, a contar da publicação da
presente Lei, remeterá ao IBRA todos os processos ainda
não ultimados de pedidos de aforamento ou aquisição de
terras devolutas, desde que destinadas pelos seus
ocupantes ou pretendentes ao aproveitamento
agropecuário.
 § 4º - Compete ao IBRA converter os referidos
processos de aforamento em venda definitiva na respectiva
área, para consecução dos fins determinados nos artigos
2º e 10 do Estatuto da Terra.
Art. 6º - Todos os imóveis rurais pertencentes à União,
desde que destinados à atividade agropecuária, somente
podem ser concedidos, por venda ou outra forma de
alienação, aos ocupantes ou pretendentes, através do
Instituto Brasileiro de Reforma Agrária (IBRA), ou de órgão
Federal de Colonização por ele autorizado em cada caso.
Parágrafo único. A receita proveniente da venda ou outra
forma de alienação de imóveis rurais pertencentes à União,
realizadas nos termos desta Lei, será recolhida ao Banco
do Brasil S/A., à conta do Tesouro Nacional, como receita
orçamentária da União, sendo o seu produto destinado à
cobertura das providências administrativas e judiciárias, a
cargo do Instituto Nacional de Colonização e Reforma
Agrária - INCRA, concernentes à discriminação,
arrecadação, demarcação, transcrição e alienação de terras
devolutas.
Art. 7º - No desempenho das atribuições de alienar bens da
União, com finalidades agropecuárias, o IBRA submeterá à
prévia audiência:
a) da Comissão Especial da Faixa de Fronteiras, se se tratar
de área na faixa sob sua jurisdição;
b) dos Ministérios da Guerra, da Marinha e da Aeronáutica,
se houver fortificações ou estabelecimentos militares nas
proximidades da área pretendida ou na faixa de 100 (cem)
metros ao longo da costa marítima;
c) das Prefeituras Municipais, quando se tratar de terreno
situado em zona que esteja sendo urbanizada.
§ 1º - A consulta versará sobre zona determinada,
devidamente caracterizada.
§ 2º - Os órgãos consultados deverão pronunciar-se dentro
de 30 (trinta) dias do recebimento da consulta, prazo que
poderá ser prorrogado por outros 30 (trinta) dias, quando
solicitado, importando o silêncio em assentimento à
alienação.
Art. 8º - Poderá ser delegada aos Estados, mediante
convênio com o IBRA, competência para reconhecer as
posses legítimas e expedir, em nome deste ou da União, os
respectivos títulos de domínio, desde que respeitados, para
isso, os critérios estabelecidos no Estatuto da Terra.
Art. 9º - As áreas e prédios dos imóveis rurais transferidos
para o IBRA, que não forem necessários à instalação de
seus serviços ou à colocação de excedentes rurais, poderão
retornar à administração do Serviço de Patrimônio da União
ou, se julgados necessários para planos habitacionais,
cedidos ao Banco Nacional de Habitação.
Art. 10 - Fica vedada a inscrição de loteamentos rurais no
registro de imóveis, sem prova de prévia aprovação pela
autoridade pública competente a que se refere o art. 61 da
Lei n º 4.504, de 30 de novembro de 1964.
§ 1º - São nulos de pleno direito a inscrição e todos os atos
dela decorrentes, quando praticados com infração do
disposto neste artigo.
§ 2º - Nos loteamentos já inscritos até a publicação da Lei n
º 4.947, de 6 de abril de 1966, é permitida a venda dos lotes
rurais remanescentes, com área inferior à do módulo fixado
para a respectiva região.
§ 3º - Ao fim de cada exercício, para fins estatísticos, o IBRA
enviará ao Tribunal de Contas relação pormenorizada das
alienações efetuadas.
Art. 11 - Não se aplica aos núcleos coloniais que foram ou
vierem a ser transferidos para a jurisdição do IBRA o
estabelecido no art. 39 do Decreto-lei n º 6.117, de 16 de
dezembro de 1943.
Art. 12 - Para execução do disposto no art. 32 do Decreto-
lei n º 6.117, de 16 de dezembro de 1943, o Presidente do
IBRA designará Comissões especiais de verificação e
regularização, com poderes para aplicar as sanções
previstas em lei.
Parágrafo único. Das decisões tomadas pelas referidas
Comissões, caberá recurso, no prazo de 30 (trinta) dias, à
Diretoria do IBRA, a contar da data da notificação.
CAPÍTULO III
Dos Contratos Agrários
Art. 13 - Os contratos agrários regulam-se pelos princípios
gerais que regem os contratos de Direito comum, no que
concerne ao acordo de vontade e ao objeto, observados
os seguintes preceitos de Direito Agrário:
I - artigos 92, 93 e 94 da Lei n º 4.504, de 30 de novembro
de 1964, quanto ao uso ou posse temporária da terra;
II - artigos 95 e 96 da mesma Lei, no tocante ao
arrendamento rural e à parceria agrícola, pecuária,
agroindustrial e extrativa;
III - obrigatoriedade de cláusulas irrevogáveis,
estabelecidas pelo IBRA, que visem à conservação de
recursos naturais;
IV - proibição de renúncia, por parte do arrendatário ou do
parceiro não-proprietário, de direitos ou vantagens
estabelecidas em leis ou regulamentos;
V - proteção social e econômica aos arrendatários
cultivadores diretos e pessoais.
§ 1º - O disposto neste artigo aplicar-se-á a todos os
contratos pertinentes ao Direito Agrário e informará a
regulamentação do Capítulo IV do Título III da Lei nº 4.504,
de 30 de novembro de 1964.
§ 2º - Os órgãos oficiais de assistência técnica e creditícia
darão prioridade aos contratos agrários que obedecerem ao
disposto neste artigo.
Art. 14 - Fica o IBRA autorizado a permitir, a título precário,
nas áreas pioneiras do País, a utilização de terras públicas
sob qualquer das formas de uso temporário previstas na Lei
n º 4.504, de 30 de novembro de 1964, e a promover sua
progressiva adaptação às normas estabelecidas na referida
Lei.
Art. 15 - O inciso III do art. 95 da Lei n º 4.504, de 30 de
novembro de 1964, passa a ter a seguinte redação:
" III - o arrendatário, para iniciar qualquer cultura cujos frutos
não possam ser recolhidos antes de terminado o prazo de
arrendamento, deverá ajustar, previamente, com o locador,
a forma de pagamento do uso da terra por esse prazo
excedente."
CAPÍTULO IV
Do Sistema de Organização e Funcionamento do IBRA
Art. 16 - A Diretoria do IBRA, além das atribuições que lhe
são conferidas pela Lei número 4.504, de 30 de novembro
de 1964, e atos complementares, para exercício da
autonomia administrativa e financeira assegurada ao
Instituto, terá ainda, em caráter exclusivo e privativo, nos
assuntos de administração geral, competências idênticas às
conferidas ao Conselho de Administração do Banco
Nacional do Desenvolvimento Econômico, estabelecidas
na alínea c do art. 13 da Lei n º 1.628, de 20 de junho de
1952; no art. 23 da Lei n º 2.973, de 26 de novembro de
1956; e na forma do disposto no art. 32 da Lei nº 4.863, de
29 de novembro de 1965.
§ 1º - Cabe ao Secretário-Executivo do IBRA atribuição
idêntica à conferida ao Diretor-Superintendente do Banco
Nacional de Desenvolvimento Econômico pela alínea a do
art. 13, da Lei nº 1.628, de 20 de junho de 1952.
§ 2º - Para execução de serviços de caráter transitório ou
eventual, pagos mediante recibo, ou cuja vinculação de
emprego seja regida pela Consolidação das Leis do
Trabalho, as tabelas de remuneração e a relação
quantitativa do pessoal serão fixadas em cada caso, nos
atos que autorizarem aquela execução.
§ 3º - Os funcionários optantes da extinta SUPRA serão
readaptados, após cursos de treinamento e de capacitação
que os habilitem ao exercício de suas novas funções nos
quadros do IBRA, respeitada a situação jurídica de cada
qual.
Art. 17 - Fica o IBRA autorizado a promover a criação,
organização, incorporação, fusão e aquisição de sociedade
de economia mista, para execução de empreendimentos e
serviços de natureza agroindustrial ou comercial que se
enquadrem nos objetivos da Reforma Agrária ou da Política
Agrícola a seu cargo, e, especialmente, que visem à
execução de projetos dos Planos Nacional e Regionais de
Reforma Agrária.
CAPÍTULO V
Disposições Gerais
Art. 18 - Será cometida aos Governos dos Estados, dos
Territórios Federais, dos Municípios e do Distrito Federal,
mediante convênios firmados na forma dos artigos
6º, 7º e 8º da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964, a
responsabilidade da execução, em colaboração com o
IBRA, dentro dos respectivos limites territoriais, de tarefas
que visem à implantação da Reforma Agrária, bem como à
fiscalização do cumprimento das instruções e outros atos
normativos baixados para consecução daquele objetivo.
Parágrafo único. A celebração e o cumprimento dos
convênios podem constituir condição para a concessão
de assistência técnica e financeira por parte do Governo
Federal.
Art. 19 - Utilizar, como prova de propriedade ou de direitos
a ela relativos, documento expedido pelo IBRA para fins
cadastrais ou tributários, em prejuízo de outrem ou em
proveito próprio ou alheio:
Pena: Reclusão de 2 a 6 anos.
Parágrafo único. Se o agente é funcionário público e comete
o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de
sexta parte.
Art. 20 - Invadir, com intenção de ocupá-las, terras da
União, dos Estados e dos Municípios:
Pena: Detenção de 6 meses a 3 anos.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre quem, com
idêntico propósito, invadir terras de órgãos ou entidades
federais, estaduais ou municipais, destinadas à Reforma
Agrária.
Art. 21 - Caberá ao Presidente do Instituto Brasileiro de
Reforma Agrária decretar a prisão administrativa dos
responsáveis por dinheiros, bens ou valores pertencentes,
direta ou indiretamente, ao IBRA, ou que se achem sob sua
guarda.
Art. 22 - A partir de 1º de janeiro de 1967, somente mediante
apresentação do Certificado de Cadastro, expedido pelo
IBRA e previsto na Lei n º 4.504, de 30 de novembro de
1964, poderá o proprietário de qualquer imóvel rural pleitear
as facilidades proporcionadas pelos órgãos federais de
administração centralizada ou descentralizada, ou por
empresas de economia mista de que a União possua a
maioria das ações, e, bem assim, obter inscrição,
aprovação e registro de projetos de colonização particular,
no IBRA ou no INDA, ou aprovação de projetos de
loteamento.
§ 1º - Sem apresentação do Certificado de Cadastro, não
poderão os proprietários, a partir da data a que se refere
este artigo, sob pena de nulidade, desmembrar, arrendar,
hipotecar, vender ou prometer em venda imóveis rurais.
§ 2º - Em caso de sucessão causa mortis nenhuma partilha,
amigável ou judicial, poderá ser homologada pela
autoridade competente, sem a apresentação do Certificado
de Cadastro, a partir da data referida neste artigo.
§ 3o A apresentação do Certificado de Cadastro de Imóvel
Rural – CCIR, exigida no caput deste artigo e nos §§ 1o e
2o, far-se-á, sempre, acompanhada da prova de quitação do
Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural – ITR,
correspondente aos últimos cinco exercícios, ressalvados
os casos de inexigibilidade e dispensa previstos no art. 20
da Lei no 9.393, de 19 de dezembro de 1996.
§ 4o Dos títulos de domínio destacados do patrimônio
público constará obrigatoriamente o número de inscrição do
CCIR, nos termos da regulamentação desta Lei.
§ 5o Nos casos de usucapião, o juiz intimará o INCRA do
teor da sentença, para fins de cadastramento do imóvel
rural.
§ 6o Além dos requisitos previstos no art. 134 do Código
Civil e na Lei no 7.433, de 18 de dezembro de 1985, os
serviços notariais são obrigados a mencionar nas escrituras
os seguintes dados do CCIR:
I – código do imóvel;
II – nome do detentor;
III – nacionalidade do detentor;
IV – denominação do imóvel;
V – localização do imóvel.
§ Os serviços de registro de imóveis ficam obrigados a
7o
encaminhar ao INCRA, mensalmente, as modificações
ocorridas nas matrículas imobiliárias decorrentes de
mudanças de titularidade, parcelamento,
desmembramento, loteamento, remembramento,
retificação de área, reserva legal e particular do patrimônio
natural e outras limitações e restrições de caráter ambiental,
envolvendo os imóveis rurais, inclusive os destacados do
patrimônio público.
§ 8o O INCRA encaminhará, mensalmente, aos serviços de
registro de imóveis, os códigos dos imóveis rurais de que
trata o § 7o, para serem averbados de ofício, nas respectivas
matrículas.
Art. 23 - O IBRA poderá promover, em colaboração com os
órgãos executivos da Política Habitacional, a organização
de nucleamentos urbanos para assegurar a colocação de
excedentes rurais não qualificados para as atividades
agropecuárias.
Art. 24 - Os acordos, convênios ou contratos de interesse
da política agrária instituída pela Lei n º 4.504, de 30 de
novembro de 1964, firmados em qualquer Ministério ou
outra entidade de direito público, serão registrados no
Instituto Brasileiro de Reforma Agrária (IBRA).
Parágrafo único. O IBRA enviará relatório anual, ao Tribunal
de Contas, para os fins estatísticos e de contabilidade
pública, sobre os convênios, acordos e contratos firmados
no exercício.
Art. 25 - Nenhum dos instrumentos referidos no artigo
anterior, após a lavratura e para o fim de registro, poderá
ser enviado diretamente, pelas partes que nele se
obrigarem, ao Tribunal de Contas da União.
Art. 26 - Para que não seja considerado latifúndio o imóvel
rural, ainda que do domínio particular, cujo objetivo de
preservação florestal ou de outros recursos naturais haja
sido reconhecido para fins de tombamento pelo órgão
competente da administração pública, deve este
tombamento, no prazo de 60 (sessenta) dias de sua
ultimação, ser submetido ao julgamento do IBRA.
Art. 27 - A presente Lei entrará em vigor na data de sua
publicação, revogadas as disposições em contrário.
Brasília, 6 de abril de 1966; 145º da Independência e 78º da
República.
H. CASTELLO BRANCO
Mem de Sá
Ney Braga
LEI No 5.868, DE 12 DE DEZEMBRO DE 1972
Cria o Sistema Nacional de Cadastro Rural, e
dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA: Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º - É instituído o Sistema Nacional de Cadastro Rural,
que compreenderá:
I - Cadastro de Imóveis Rurais;
II - Cadastro de Proprietários e Detentores de Imóveis
Rurais;
III - Cadastro de Arrendatários e Parceiros Rurais;
IV - Cadastro de Terras Públicas.
V - Cadastro Nacional de Florestas Públicas.
§ 1o As revisões gerais de cadastros de imóveis a que se
refere o § 4o do art. 46 da Lei no 4.504, de 30 de novembro
de 1964, serão realizadas em todo o País nos prazos
fixados em ato do Poder Executivo, para fins de
recadastramento e de aprimoramento do Sistema de
Tributação da Terra – STT e do Sistema Nacional de
Cadastro Rural – SNCR.
§ 2o Fica criado o Cadastro Nacional de Imóveis Rurais -
CNIR, que terá base comum de informações, gerenciada
conjuntamente pelo INCRA e pela Secretaria da Receita
Federal, produzida e compartilhada pelas diversas
instituições públicas federais e estaduais produtoras e
usuárias de informações sobre o meio rural brasileiro.
§ 3o A base comum do CNIR adotará código único, a ser
estabelecido em ato conjunto do INCRA e da Secretaria da
Receita Federal, para os imóveis rurais cadastrados de
forma a permitir sua identificação e o compartilhamento das
informações entre as instituições participantes.
§ 4o Integrarão o CNIR as bases próprias de informações
produzidas e gerenciadas pelas instituições participantes,
constituídas por dados específicos de seus interesses, que
poderão por elas ser compartilhados, respeitadas as
normas regulamentadoras de cada entidade.
Art. 2º - Ficam obrigados a prestar declaração de cadastro,
nos prazos e para os fins a que se refere o artigo anterior,
todos os proprietários, titulares de domínio útil ou
possuidores a qualquer título de imóveis rurais que sejam
ou possam ser destinados à exploração agrícola, pecuária,
extrativa vegetal ou agroindustrial, como definido no item I
do Art. 4º do Estatuto da Terra.
§ 1º - O não-cumprimento do disposto neste artigo sujeitará
o contribuinte ao lançamento ex officio dos tributos e
contribuições devidas, aplicando-se as alíquotas máximas
para seu cálculo, além de multas e demais cominações
legais.
§ 2º - Não incidirão multa e correção monetária sobre os
débitos relativos a imóveis rurais cadastrados ou não, até
25 (vinte e cinco) módulos, desde que o pagamento do
principal se efetue no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a
partir da vigência desta Lei.
§ 3o Ficam também obrigados todos os proprietários, os
titulares de domínio útil ou os possuidores a qualquer título
a atualizar a declaração de cadastro sempre que houver
alteração nos imóveis rurais, em relação à área ou à
titularidade, bem como nos casos de preservação,
conservação e proteção de recursos naturais.
Art. 3º - O Instituto Nacional de Colonização e Reforma
Agrária - INCRA, fornecerá o Certificado de Cadastro de
Imóveis Rurais e o de Arrendatários e Parceiros Rurais, na
forma prevista nesta Lei.
Parágrafo único. Os documentos expedidos pelo INCRA,
para fins cadastrais, não fazem prova de propriedade ou de
direitos a ela relativos.
Art. 4º - Pelo Certificado de Cadastro que resultar de
alteração requerida pelo contribuinte, emissão de segundas
vias do certificado, certidão de documentos cadastrais, ou
quaisquer outros relativos à situação fiscal do contribuinte,
o INCRA cobrará uma remuneração pelo regime de preços
públicos segundo tabela anual aprovada pelo Ministro da
Agricultura.
Art. 5º - São isentas do Imposto sobre a Propriedade
Territorial Rural:
I - as áreas de preservação permanente onde existam
florestas formadas ou em formação;
II - as áreas reflorestadas com essências nativas.
Parágrafo único. O INCRA, ouvido o Instituto Brasileiro de
Desenvolvimento Florestal - IBDF, em Instrução Especial
aprovada pelo Ministro da Agricultura, baixará as normas
disciplinadoras da aplicação do disposto neste artigo.
Art. 7º - O Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural não
incidirá sobre as glebas rurais de área não excedente a 25
(vinte e cinco) hectares, quando as cultive, só, ou com sua
família, o proprietário que não possua outro imóvel (§ 6º do
Art. 21 da Constituição Federal).
§ 1º - Para gozar da imunidade prevista neste artigo, o
proprietário, ao receber o Certificado de Cadastro,
declarará, perante o INCRA, que preenche os requisitos
indispensáveis à sua concessão.
§ 2º - Verificada a qualquer tempo a falsidade da
declaração, o proprietário ficará sujeito às cominações do §
1º do Art. 2º desta Lei.
Art. 8º - Para fins de transmissão, a qualquer título, na forma
do Art. 65 da Lei número 4.504, de 30 de novembro de 1964,
nenhum imóvel rural poderá ser desmembrado ou dividido
em área de tamanho inferior à do módulo calculado para o
imóvel ou da fração mínima de parcelamento fixado no § 1º
deste artigo, prevalecendo a de menor área.
§ 1º - A fração mínima de parcelamento será:
a) o módulo correspondente à exploração hortigranjeira das
respectivas zonas típicas, para os Municípios das capitais
dos Estados;
b) o módulo correspondente às culturas permanentes para
os demais Municípios situados nas zonas típicas A, B e C;
c) o módulo correspondente à pecuária para os demais
Municípios situados na zona típica D.
§ 2º - Em Instrução Especial aprovada pelo Ministro da
Agricultura, o INCRA poderá estender a outros Municípios,
no todo ou em parte, cujas condições demográficas e sócio-
econômicas o aconselhem, a fração mínima de
parcelamento prevista para as capitais dos Estados.
§ 3o São considerados nulos e de nenhum efeito quaisquer
atos que infrinjam o disposto neste artigo não podendo os
serviços notariais lavrar escrituras dessas áreas, nem ser
tais atos registrados nos Registros de Imóveis, sob pena de
responsabilidade administrativa, civil e criminal de seus
titulares ou prepostos.
§ 4o O disposto neste artigo não se aplica:
I - aos casos em que a alienação da área destine-se
comprovadamente a sua anexação ao prédio rústico,
confrontante, desde que o imóvel do qual se desmembre
permaneça com área igual ou superior à fração mínima do
parcelamento;
II - à emissão de concessão de direito real de uso ou título
de domínio em programas de regularização fundiária de
interesse social em áreas rurais, incluindo-se as situadas na
Amazônia Legal;
III - aos imóveis rurais cujos proprietários sejam
enquadrados como agricultor familiar nos termos da Lei
no 11.326, de 24 de julho de 2006; ou
IV - ao imóvel rural que tenha sido incorporado à zona
urbana do Município.
§ 5º - O disposto neste artigo aplica-se também às
transações celebradas até esta data e ainda não registradas
em Cartório, desde que se enquadrem nas condições e
requisitos ora estabelecidos.
Art. 9º - O valor mínimo do imposto a que se refere o Art. 50
e parágrafos 1 a 4, da Lei número 4.504, de 30 de novembro
de 1964, será de 01/30 (um trinta avos) do maior salário
mínimo vigente no País em 1 de janeiro do exercício fiscal
correspondente.
Art. 10 - Os coeficientes de progressividade e
regressividade de que tratam os parágrafos do Art. 50 da
Lei número 4.504, de 30 de novembro de 1964, não serão
aplicados às áreas do imóvel que, comprovadamente,
sejam utilizados em exploração mineral, ou que forem
destinados a programas e projetos de colonização
particular, desde que satisfeitas as exigências e requisitos
regulamentares.
Art. 11 - O Poder Executivo, no prazo de 30 (trinta) dias,
regulamentará a aplicação desta Lei.
Art. 12 - Esta Lei entrará em vigor na data de sua
publicação, revogadas as disposições em contrário, em
especial os parágrafos 1 e 2 do Art. 5º , e os artigos
7, 11, 14 e 15, e seus parágrafos, do Decreto- lei número
57, de 18 de novembro de 1966, o parágrafo 4 do Art. 5º do
Decreto-lei número 1.146, de 31 de dezembro de 1970, e
o Art. 39 da Lei número 4.771, de 15 de setembro de
1965.
Brasília, 12 de dezembro de 1972; 151º da Independência
e 84º da República.
EMÍLIO G. MÉDICI
LEI Nº 6.225, DE 14 DE JULHO DE 1975
Dispõe sobre discriminação, pelo Ministério
da Agricultura, de regiões para execução
obrigatória de planos de proteção ao solo e de
combate à erosão e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA , faço saber que o
CONGRESSO NACIONAL decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art 1º O Ministério da Agricultura, dentro do prazo de 180
(cento e oitenta) dias, discriminará regiões cujas terras
somente poderão ser cultivadas, ou por qualquer forma
exploradas economicamente, mediante prévia execução de
planos de proteção ao solo e de combate à erosão.
Parágrafo único. A discriminação de terras de que trata este
artigo poderá ser renovada anualmente.
Art 2º Os proprietários de terras localizadas nas regiões
abrangidas pelas disposições desta Lei, que as explorem
diretamente, terão prazo de 6 (seis) meses para
efetivamente dar início aos trabalhos de proteção ao solo e
de combate à erosão e de 2 (dois) anos para conclui-los,
contados ambos da data em que a medida for obrigatória.
Parágrafo único. Quando se tratar de arrendatário de terras,
o prazo de conclusão dos trabalhos de que trata este artigo
será de 1 (um) ano, mantidas as demais condições.
Art 3º Qualquer pedido de financiamento de lavoura ou
pecuária, destinado à aplicação em terras onde for exigida
a execução de planos de proteção ao solo e de combate à
erosão, somente poderá ser concedido, por
estabelecimentos de crédito, oficiais ou não, se
acompanhado de certificado comprobatório dessa
execução.
§ 1º Dentro do prazo de 90 (noventa) dias, a partir da
entrada em vigor desta Lei, o Ministério da Agricultura
enviará ao Banco Central, para distribuição à rede bancária
nacional instruções sobre as medidas exigidas nas áreas
indicadas no artigo 1º para serem distribuídas, através das
carteiras de crédito rural, aos agricultores que delas se
utilizem. O cumprimento dessas instruções passará a ser
exigido pelos Agentes Financeiros no ano agrícola seguinte.
§ 2º Tratando-se de financiamento específico para custeio
de pIanos de proteção ao solo e de combate à erosão, a sua
tramitação nos estabelecimentos de crédito preferirá a
quaisquer outros.
§ 3º As instruções mencionadas (VETADO) poderão ser
reformuladas pelo Ministério da Agricultura sempre que
necessário, objetivando o aperfeiçoamento de práticas
conservacionistas.
Art 4º O certificado comprobatório de execução dos
trabalhos será passado por Engenheiro-Agrônomo, do
Ministério da Agricultura, ou de outro órgão federal, estadual
ou municipal, ou de iniciativa privada, através (VETADO) de
competência outorgada pelo referido Ministério.
Parágrafo único. O certificado deverá conter especificações
do sistema de proteção ao solo e de combate a erosão,
empregado pelo interessado.
Art 5º O Poder Executivo regulamentará o disposto nesta
Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar de sua
publicação.
Art 6º Ao Departamento Nacional de Engenharia Rural
(DNGE), do Ministério da Agricultura, através de sua
Divisão de Conservação do Solo e da Água (DICOSA),
compete promover, supervisionar e orientar a política
nacional de conservação do solo.
Art 7º Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação,
revogadas as disposições em contrário.
Brasília, 14 de julho de 1975; 154º da Independência e 87º
da República.
ERNESTO GEISEL
Mário Henrique Simonsen
Alysson Paulinelli
LEI Nº 8.171, DE 17 DE JANEIRO DE 1991
Dispõe sobre a política agrícola.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
Dos Princípios Fundamentais
Art. 1° Esta lei fixa os fundamentos, define os objetivos e as
competências institucionais, prevê os recursos e estabelece
as ações e instrumentos da política agrícola, relativamente
às atividades agropecuárias, agroindustriais e de
planejamento das atividades pesqueira e florestal.
Parágrafo único. Para os efeitos desta lei, entende-se por
atividade agrícola a produção, o processamento e a
comercialização dos produtos, subprodutos e derivados,
serviços e insumos agrícolas, pecuários, pesqueiros e
florestais.
Art. 2° A política fundamenta-se nos seguintes
pressupostos:
I - a atividade agrícola compreende processos físicos,
químicos e biológicos, onde os recursos naturais envolvidos
devem ser utilizados e gerenciados, subordinando-se às
normas e princípios de interesse público, de forma que seja
cumprida a função social e econômica da propriedade;
II - o setor agrícola é constituído por segmentos como:
produção, insumos, agroindústria, comércio, abastecimento
e afins, os quais respondem diferenciadamente às políticas
públicas e às forças de mercado;
III - como atividade econômica, a agricultura deve
proporcionar, aos que a ela se dediquem, rentabilidade
compatível com a de outros setores da economia;
IV - o adequado abastecimento alimentar é condição básica
para garantir a tranqüilidade social, a ordem pública e o
processo de desenvolvimento econômico-social;
V - a produção agrícola ocorre em estabelecimentos rurais
heterogêneos quanto à estrutura fundiária, condições
edafoclimáticas, disponibilidade de infra-estrutura,
capacidade empresarial, níveis tecnológicos e condições
sociais, econômicas e culturais;
VI - o processo de desenvolvimento agrícola deve
proporcionar ao homem do campo o acesso aos serviços
essenciais: saúde, educação, segurança pública,
transporte, eletrificação, comunicação, habitação,
saneamento, lazer e outros benefícios sociais.
Art. 3° São objetivos da política agrícola:
I - na forma como dispõe o art. 174 da Constituição, o
Estado exercerá função de planejamento, que será
determinante para o setor público e indicativo para o setor
privado, destinado a promover, regular, fiscalizar, controlar,
avaliar atividade e suprir necessidades, visando assegurar
o incremento da produção e da produtividade agrícolas, a
regularidade do abastecimento interno, especialmente
alimentar, e a redução das disparidades regionais;
II - sistematizar a atuação do Estado para que os diversos
segmentos intervenientes da agricultura possam planejar
suas ações e investimentos numa perspectiva de médio e
longo prazos, reduzindo as incertezas do setor;
III - eliminar as distorções que afetam o desempenho das
funções econômica e social da agricultura;
IV - proteger o meio ambiente, garantir o seu uso racional e
estimular a recuperação dos recursos naturais;
V - (Vetado);
VI - promover a descentralização da execução dos serviços
públicos de apoio ao setor rural, visando a
complementariedade de ações com Estados, Distrito
Federal, Territórios e Municípios, cabendo a estes assumir
suas responsabilidades na execução da política agrícola,
adequando os diversos instrumentos às suas necessidades
e realidades;
VII - compatibilizar as ações da política agrícola com as de
reforma agrária, assegurando aos beneficiários o apoio à
sua integração ao sistema produtivo;
VIII - promover e estimular o desenvolvimento da ciência e
da tecnologia agrícola pública e privada, em especial
aquelas voltadas para a utilização dos fatores de produção
internos;
IX - possibilitar a participação efetiva de todos os segmentos
atuantes no setor rural, na definição dos rumos da
agricultura brasileira;
X - prestar apoio institucional ao produtor rural, com
prioridade de atendimento ao pequeno produtor e sua
família;
XI - estimular o processo de agroindustrialização junto às
respectivas áreas de produção;
XII - (Vetado);
XIII – promover a saúde animal e a sanidade vegetal;
XIV – promover a idoneidade dos insumos e serviços
empregados na agricultura;
XV – assegurar a qualidade dos produtos de origem
agropecuária, seus derivados e resíduos de valor
econômico;
XVI – promover a concorrência leal entre os agentes que
atuam nos setores e a proteção destes em relação a
práticas desleais e a riscos de doenças e pragas exóticas
no País;
XVII – melhorar a renda e a qualidade de vida no meio
rural.
Art. 4° As ações e instrumentos de política agrícola referem-
se a:
I - planejamento agrícola;
II - pesquisa agrícola tecnológica;
III - assistência técnica e extensão rural;
IV - proteção do meio ambiente, conservação e recuperação
dos recursos naturais;
V - defesa da agropecuária;
VI - informação agrícola;
VII - produção, comercialização, abastecimento e
armazenagem;
VIII - associativismo e cooperativismo;
IX - formação profissional e educação rural;
X - investimentos públicos e privados;
XI - crédito rural;
XII - garantia da atividade agropecuária;
XIII - seguro agrícola;
XIV - tributação e incentivos fiscais;
XV - irrigação e drenagem;
XVI - habitação rural;
XVII - eletrificação rural;
XVIII - mecanização agrícola;
XIX - crédito fundiário.
Parágrafo único. Os instrumentos de política agrícola
deverão orientar-se pelos planos plurianuais.
CAPÍTULO II
Da Organização Institucional
Art. 5º Fica instituído o Conselho Nacional de Política
Agrícola (CNPA), vinculado ao Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento, com as seguintes atribuições:
I - (Vetado);
II - (Vetado);
III - orientar a elaboração do Plano de Safra;
IV - propor ajustamentos ou alterações na política agrícola;
V - (Vetado);
VI - manter sistema de análise e informação sobre a
conjuntura econômica e social da atividade agrícola.
§ 1° O Conselho Nacional da Política Agrícola (CNPA) será
constituído pelos seguintes membros:
I - um do Ministério da Economia, Fazenda e Planejamento;
II - um do Banco do Brasil S.A.;
III - dois da Confederação Nacional da Agricultura;
IV - dois representantes da Confederação Nacional dos
Trabalhadores na Agricultura (Contag);
V - dois da Organização das Cooperativas Brasileiras,
ligados ao setor agropecuário;
VI - um do Departamento Nacional da Defesa do
Consumidor;
VII - um da Secretaria do Meio Ambiente;
VIII - um da Secretaria do Desenvolvimento Regional;
IX - três do Ministério da Agricultura e Reforma Agrária
(Mara);
X - um do Ministério da Infra-Estrutura;
XI - dois representantes de setores econômicos privados
abrangidos pela Lei Agrícola, de livre nomeação do
Ministério da Agricultura e Reforma Agrária (Mara);
XII - (Vetado);
§ 2° (Vetado).
§ 3° O Conselho Nacional da Política Agrícola (CNPA)
contará com uma Secretaria Executiva e sua estrutura
funcional será integrada por Câmaras Setoriais,
especializadas em produtos, insumos, comercialização,
armazenamento, transporte, crédito, seguro e demais
componentes da atividade rural.
§ 4º As Câmaras Setoriais serão instaladas por ato e a
critério do Ministro de Estado da Agricultura, Pecuária e
Abastecimento.
§ 5º O regimento interno do CNPA será elaborado pelo
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento e
submetido à aprovação do plenário do Conselho.
§ 6° O Conselho Nacional de Política Agrícola (CNPA)
coordenará a organização de Conselhos Estaduais e
Municipais de Política Agrícola, com as mesmas finalidades,
no âmbito de suas competências.
§ 7° (Vetado).
§ 8° (Vetado).
§ 9º Os atos de instalação das Câmaras Setoriais do CNPA
a que se refere o § 4º deste artigo estabelecerão o número
de seus membros e suas atribuições.
Art. 6° A ação governamental para o setor agrícola é
organizada pela União, Estados, Distrito Federal, Territórios
e Municípios, cabendo:
I - (Vetado);
II – ao Governo Federal a orientação normativa, as
diretrizes nacionais e a execução das atividades
estabelecidas em lei.
III - às entidades de administração direta e indireta dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios o
planejamento, a execução, o acompanhamento, o controle
e a avaliação de atividades específicas.
Art. 7° A ação governamental para o setor agrícola
desenvolvida pela União, pelos Estados, Distrito Federal,
Territórios e Municípios, respeitada a autonomia
constitucional, é exercida em sintonia, evitando-se
superposições e paralelismos, conforme dispuser lei
complementar prevista no parágrafo único do art. 23 da
Constituição.
CAPÍTULO III
Do Planejamento Agrícola
Art. 8° O planejamento agrícola será feito em consonância
com o que dispõe o art. 174 da Constituição, de forma
democrática e participativa, através de planos nacionais de
desenvolvimento agrícola plurianuais, planos de safras e
planos operativos anuais, observadas as definições
constantes desta lei.
§ 1° (Vetado).
§ 2° (Vetado).
§ 3o Os planos de safra e os planos plurianuais, elaborados
de acordo com os instrumentos gerais de planejamento,
considerarão o tipo de produto, fatores e ecossistemas
homogêneos, o planejamento das ações dos órgãos e
entidades da administração federal direta e indireta, as
especificidades regionais e estaduais, de acordo com a
vocação agrícola e as necessidades diferenciadas de
abastecimento, formação de estoque e exportação.
§ 4° Os planos deverão prever a integração das atividades
de produção e de transformação do setor agrícola, e deste
com os demais setores da economia.
Art. 9° O Ministério da Agricultura e Reforma Agrária (Mara)
coordenará, a nível nacional, as atividades de planejamento
agrícola, em articulação com os Estados, o Distrito Federal,
os Territórios e os Municípios.
Art. 10. O Poder Público deverá:
I - proporcionar a integração dos instrumentos de
planejamento agrícola com os demais setores da economia;
II - desenvolver e manter atualizada uma base de
indicadores sobre o desempenho do setor agrícola, a
eficácia da ação governamental e os efeitos e impactos dos
programas dos planos plurianuais.
CAPÍTULO IV
Da Pesquisa Agrícola
Art. 11. (Vetado).
Parágrafo único. É o Ministério da Agricultura e Reforma
Agrária (Mara) autorizado a instituir o Sistema Nacional de
Pesquisa Agropecuária (SNPA), sob a coordenação da
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa) e
em convênio com os Estados, o Distrito Federal, os
Territórios, os Municípios, entidades públicas e privadas,
universidades, cooperativas, sindicatos, fundações e
associações.
Art. 12. A pesquisa agrícola deverá:
I - estar integrada à assistência técnica e extensão rural, aos
produtores, comunidades e agroindústrias, devendo ser
gerada ou adaptada a partir do conhecimento biológico da
integração dos diversos ecossistemas, observando as
condições econômicas e culturais dos segmentos sociais do
setor produtivo;
II - dar prioridade ao melhoramento dos materiais genéticos
produzidos pelo ambiente natural dos ecossistemas,
objetivando o aumento de sua produtividade, preservando
ao máximo a heterogeneidade genética;
III - dar prioridade à geração e à adaptação de tecnologias
agrícolas destinadas ao desenvolvimento dos pequenos
agricultores, enfatizando os alimentos básicos,
equipamentos e implementos agrícolas voltados para esse
público;
IV - observar as características regionais e gerar
tecnologias voltadas para a sanidade animal e vegetal,
respeitando a preservação da saúde e do meio ambiente.
Art. 13. É autorizada a importação de material genético para
a agricultura desde que não haja proibição legal.
Art. 14. Os programas de desenvolvimento científico e
tecnológico, tendo em vista a geração de tecnologia de
ponta, merecerão nível de prioridade que garanta a
independência e os parâmetros de competitividade
internacional à agricultura brasileira.
CAPÍTULO V
Da Assistência Técnica e Extensão Rural
Art. 15. (Vetado).
Art. 16. A assistência técnica e extensão rural buscarão
viabilizar, com o produtor rural, proprietário ou não, suas
famílias e organizações, soluções adequadas a seus
problemas de produção, gerência, beneficiamento,
armazenamento, comercialização, industrialização,
eletrificação, consumo, bem-estar e preservação do meio
ambiente.
Art. 17. O Poder Público manterá serviço oficial de
assistência técnica e extensão rural, sem paralelismo na
área governamental ou privada, de caráter educativo,
garantindo atendimento gratuito aos pequenos produtores e
suas formas associativas, visando:
I - difundir tecnologias necessárias ao aprimoramento da
economia agrícola, à conservação dos recursos naturais e
à melhoria das condições de vida do meio rural;
II - estimular e apoiar a participação e a organização da
população rural, respeitando a organização da unidade
familiar bem como as entidades de representação dos
produtores rurais;
III - identificar tecnologias alternativas juntamente com
instituições de pesquisa e produtores rurais;
IV - disseminar informações conjunturais nas áreas de
produção agrícola, comercialização, abastecimento e
agroindústria.
Art. 18. A ação de assistência técnica e extensão rural
deverá estar integrada à pesquisa agrícola, aos produtores
rurais e suas entidades representativas e às comunidades
rurais.
CAPÍTULO VI
Da Proteção ao Meio Ambiente e da Conservação dos
Recursos Naturais
Art. 19. O Poder Público deverá:
I - integrar, a nível de Governo Federal, os Estados, o
Distrito Federal, os Territórios, os Municípios e as
comunidades na preservação do meio ambiente e
conservação dos recursos naturais;
II - disciplinar e fiscalizar o uso racional do solo, da água, da
fauna e da flora;
III - realizar zoneamentos agroecológicos que permitam
estabelecer critérios para o disciplinamento e o
ordenamento da ocupação espacial pelas diversas
atividades produtivas, bem como para a instalação de novas
hidrelétricas;
IV - promover e/ou estimular a recuperação das áreas em
processo de desertificação;
V - desenvolver programas de educação ambiental, a nível
formal e informal, dirigidos à população;
VI - fomentar a produção de sementes e mudas de
essências nativas;
VII - coordenar programas de estímulo e incentivo à
preservação das nascentes dos cursos d'água e do meio
ambiente, bem como o aproveitamento de dejetos animais
para conversão em fertilizantes.
Parágrafo único. A fiscalização e o uso racional dos
recursos naturais do meio ambiente é também de
responsabilidade dos proprietários de direito, dos
beneficiários da reforma agrária e dos ocupantes
temporários dos imóveis rurais.
Art. 20. As bacias hidrográficas constituem-se em unidades
básicas de planejamento do uso, da conservação e da
recuperação dos recursos naturais.
Art. 21. (Vetado).
Art. 21-A. O Poder Público procederá à identificação, em
todo o território nacional, das áreas desertificadas, as quais
somente poderão ser exploradas mediante a adoção de
adequado plano de manejo, com o emprego de tecnologias
capazes de interromper o processo de desertificação e de
promover a recuperação dessas áreas.
§ 1o O Poder Público estabelecerá cadastros das áreas
sujeitas a processos de desertificação, em âmbito estadual
ou municipal.
§ 2o O Poder Público, por intermédio dos órgãos
competentes, promoverá a pesquisa, a geração e a difusão
de tecnologias capazes de suprir as condições expressas
neste artigo.
Art. 22. A prestação de serviços e aplicações de recursos
pelo Poder Público em atividades agrícolas devem ter por
premissa básica o uso tecnicamente indicado, o manejo
racional dos recursos naturais e a preservação do meio
ambiente.
Art. 23. As empresas que exploram economicamente águas
represadas e as concessionárias de energia elétrica serão
responsáveis pelas alterações ambientais por elas
provocadas e obrigadas a recuperação do meio ambiente,
na área de abrangência de suas respectivas bacias
hidrográficas.
Art. 24. (Vetado).
Art. 25. O Poder Público implementará programas de
estímulo às atividades de interesse econômico apícolas e
criatórias de peixes e outros produtos de vida fluvial,
lacustre e marinha, visando ao incremento da oferta de
alimentos e à preservação das espécies animais e
vegetais.
Art. 26. A proteção do meio ambiente e dos recursos
naturais terá programas plurianuais e planos operativos
anuais elaborados pelos órgãos competentes, mantidos ou
não pelo Poder Público, sob a coordenação da União e das
Unidades da Federação.
CAPÍTULO VII
Da Defesa Agropecuária
Art. 27. (Vetado).
Art. 27-A. São objetivos da defesa agropecuária
assegurar:
I – a sanidade das populações vegetais;
II – a saúde dos rebanhos animais;
III – a idoneidade dos insumos e dos serviços utilizados na
agropecuária;
IV – a identidade e a segurança higiênico-sanitária e
tecnológica dos produtos agropecuários finais destinados
aos consumidores.
§ 1o Na busca do atingimento dos objetivos referidos
no caput, o Poder Público desenvolverá, permanentemente,
as seguintes atividades:
I – vigilância e defesa sanitária vegetal;
II – vigilância e defesa sanitária animal;
III – inspeção e classificação de produtos de origem vegetal,
seus derivados, subprodutos e resíduos de valor
econômico;
IV – inspeção e classificação de produtos de origem animal,
seus derivados, subprodutos e resíduos de valor
econômico;
V – fiscalização dos insumos e dos serviços usados nas
atividades agropecuárias.
§ 2o As atividades constantes do parágrafo anterior serão
organizadas de forma a garantir o cumprimento das
legislações vigentes que tratem da defesa agropecuária e
dos compromissos internacionais firmados pela União.
Art. 28. (Vetado).
Art. 28-A. Visando à promoção da saúde, as ações de
vigilância e defesa sanitária dos animais e dos vegetais
serão organizadas, sob a coordenação do Poder Público
nas várias instâncias federativas e no âmbito de sua
competência, em um Sistema Unificado de Atenção à
Sanidade Agropecuária, articulado, no que for atinente à
saúde pública, com o Sistema Único de Saúde de que trata
a Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, do qual
participarão:
I – serviços e instituições oficiais;
II – produtores e trabalhadores rurais, suas associações e
técnicos que lhes prestam assistência;
III – órgãos de fiscalização das categorias profissionais
diretamente vinculadas à sanidade agropecuária;
IV – entidades gestoras de fundos organizados pelo setor
privado para complementar as ações públicas no campo da
defesa agropecuária.
§ 1o A área municipal será considerada unidade geográfica
básica para a organização e o funcionamento dos serviços
oficiais de sanidade agropecuária.
§ 2o A instância local do sistema unificado de atenção à
sanidade agropecuária dará, na sua jurisdição, plena
atenção à sanidade, com a participação da comunidade
organizada, tratando especialmente das seguintes
atividades:
I – cadastro das propriedades;
II – inventário das populações animais e vegetais;
III – controle de trânsito de animais e plantas;
IV – cadastro dos profissionais de sanidade atuantes;
V – cadastro das casas de comércio de produtos de uso
agronômico e veterinário;
VI – cadastro dos laboratórios de diagnósticos de doenças;
VII – inventário das doenças diagnosticadas;
VIII – execução de campanhas de controle de doenças;
IX – educação e vigilância sanitária;
X – participação em projetos de erradicação de doenças e
pragas.
§ 3o Às instâncias intermediárias do Sistema Unificado de
Atenção à Sanidade Agropecuária competem as seguintes
atividades:
I – vigilância do trânsito interestadual de plantas e animais;
II – coordenação das campanhas de controle e erradicação
de pragas e doenças;
III – manutenção dos informes nosográficos;
IV – coordenação das ações de epidemiologia;
V – coordenação das ações de educação sanitária;
VI – controle de rede de diagnóstico e dos profissionais de
sanidade credenciados.
§ 4o À instância central e superior do Sistema Unificado de
Atenção à Sanidade Agropecuária compete:
I – a vigilância de portos, aeroportos e postos de fronteira
internacionais;
II – a fixação de normas referentes a campanhas de controle
e erradicação de pragas e doenças;
III – a aprovação dos métodos de diagnóstico e dos
produtos de uso veterinário e agronômico;
IV – a manutenção do sistema de informações
epidemiológicas;
V – a avaliação das ações desenvolvidas nas instâncias
locais e intermediárias do sistema unificado de atenção à
sanidade agropecuária;
VI – a representação do País nos fóruns internacionais que
tratam da defesa agropecuária;
VII – a realização de estudos de epidemiologia e de apoio
ao desenvolvimento do Sistema Unificado de Atenção à
Sanidade Agropecuária;
VIII – a cooperação técnica às outras instâncias do Sistema
Unificado;
IX – o aprimoramento do Sistema Unificado;
X – a coordenação do Sistema Unificado;
XI – a manutenção do Código de Defesa Agropecuária.
§ Integrarão o Sistema Unificado de Atenção à Sanidade
5o
Agropecuária instituições gestoras de fundos organizados
por entidades privadas para complementar as ações
públicas no campo da defesa agropecuária.
§ 6o As estratégias e políticas de promoção à sanidade e de
vigilância serão ecossistêmicas e descentralizadas, por tipo
de problema sanitário, visando ao alcance de áreas livres
de pragas e doenças, conforme previsto em acordos e
tratados internacionais subscritos pelo País.
§ 7o Sempre que recomendado epidemiologicamente é
prioritária a erradicação das doenças e pragas, na
estratégia de áreas livres.
Art. 29. (Vetado).
Art. 29-A. A inspeção industrial e sanitária de produtos de
origem vegetal e animal, bem como a dos insumos
agropecuários, será gerida de maneira que os
procedimentos e a organização da inspeção se faça por
métodos universalizados e aplicados eqüitativamente em
todos os estabelecimentos inspecionados.
§ 1o Na inspeção poderá ser adotado o método de análise
de riscos e pontos críticos de controle.
§ 2o Como parte do Sistema Unificado de Atenção à
Sanidade Agropecuária, serão constituídos um sistema
brasileiro de inspeção de produtos de origem vegetal e um
sistema brasileiro de inspeção de produtos de origem
animal, bem como sistemas específicos de inspeção para
insumos usados na agropecuária.
CAPÍTULO VIII
Da Informação Agrícola
Art. 30. O Ministério da Agricultura e Reforma Agrária
(Mara), integrado com os Estados, o Distrito Federal, os
Territórios e os Municípios, manterá um sistema de
informação agrícola ampla para divulgação de:
I - previsão de safras por Estado, Distrito Federal e
Território, incluindo estimativas de área cultivada ou colhida,
produção e produtividade;
II - preços recebidos e pagos pelo produtor, com a
composição dos primeiros até os mercados atacadistas e
varejistas, por Estado, Distrito Federal e Território;
III - valores e preços de exportação FOB, com a
decomposição dos preços até o interior, a nível de produtor,
destacando as taxas e impostos cobrados;
IV - valores e preços de importação CIF, com a
decomposição dos preços dos mercados internacionais até
a colocação do produto em portos brasileiros, destacando,
taxas e impostos cobrados;
V - (Vetado);
V - cadastro, cartografia e solo das propriedades rurais
VI - volume dos estoques públicos e privados, reguladores
e estratégicos, discriminados por produtos, tipos e
localização
VII - (Vetado);
VIII - (Vetado);
IX - dados de meteorologia e climatologia agrícolas;
X - (Vetado);
XI - (Vetado);
XII - (Vetado);
XIII - pesquisas em andamento e os resultados daquelas já
concluídas.
XIV - informações sobre doenças e pragas;
XV - indústria de produtos de origem vegetal e aninal e de
insumos;
XVI - classificação de produtos agropecuários;
XVII - inspeção de produtos e insumos;
XVIII - infratores das várias legislações relativas à
agropecuária.
Parágrafo único. O Ministério da Agricultura e Reforma
Agrária (Mara) coordenará a realização de estudos e
análises detalhadas do comportamento dos mercados
interno e externo dos produtos agrícolas e agroindustriais,
informando sua apropriação e divulgação para o pleno e
imediato conhecimento dos produtores rurais e demais
agentes do mercado.
CAPÍTULO IX
Da Produção, da Comercialização, do Abastecimento e da
Armazenagem
Art. 31. O Poder Público formará, localizará adequadamente
e manterá estoques reguladores e estratégicos, visando
garantir a compra do produtor, na forma da lei, assegurar o
abastecimento e regular o preço do mercado interno.
§ 1° Os estoques reguladores devem contemplar,
prioritariamente, os produtos básicos.
§ 2° (Vetado).
§ 3° Os estoques reguladores devem ser adquiridos
preferencialmente de organizações associativas de
pequenos e médios produtores.
§ 4° (Vetado).
§ 5° A formação e a liberação destes estoques obedecerão
regras pautadas no princípio da menor interferência na livre
comercialização privada, observando-se prazos e
procedimentos pré-estabelecidos e de amplo conhecimento
público, sem ferir a margem mínima do ganho real do
produtor rural, assentada em custos de produção
atualizados e produtividades médias históricas.
Art. 32. (Vetado).
Art. 33. (Vetado).
§ 1° (Vetado).
§ 2° A garantia de preços mínimos far-se-á através de
financiamento da comercialização e da aquisição dos
produtos agrícolas amparados.
§ 3° Os alimentos considerados básicos terão tratamento
privilegiado para efeito de preço mínimo.
Art. 34. (Vetado).
Art. 35. As vendas dos estoques públicos serão realizadas
através de leilões em bolsas de mercadorias, ou
diretamente, mediante licitação pública.
Art. 36. O Poder Público criará estímulos para a melhoria
das condições de armazenagem, processamento,
embalagem e redução de perdas em nível de
estabelecimento rural, inclusive comunitário.
Art. 37. É mantida, no território nacional, a exigência de
padronização, fiscalização e classificação de produtos
animais, subprodutos e derivados e seus resíduos de valor
econômico, bem como dos produtos de origem animal
destinados ao consumo e à industrialização para o mercado
interno e externo.
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 38. (Vetado).
Art. 39. (Vetado).
Art. 40. (Vetado).
Art. 41. (Vetado).
Art. 42. É estabelecido, em caráter obrigatório, o cadastro
nacional de unidades armazenadoras de produtos
agrícolas.
CAPÍTULO X
Do Produtor Rural, da Propriedade Rural e sua Função
Social
Art. 43. (Vetado).
Art. 44. (Vetado).
CAPÍTULO XI
Do Associativismo e do Cooperativismo
Art. 45. O Poder Público apoiará e estimulará os produtores
rurais a se organizarem nas suas diferentes formas de
associações, cooperativas, sindicatos, condomínios e
outras, através de:
I - inclusão, nos currículos de 1° e 2° graus, de matérias
voltadas para o associativismo e cooperativismo;
II - promoção de atividades relativas à motivação,
organização, legislação e educação associativista e
cooperativista para o público do meio rural;
III - promoção das diversas formas de associativismo como
alternativa e opção para ampliar a oferta de emprego e de
integração do trabalhador rural com o trabalhador urbano;
IV - integração entre os segmentos cooperativistas de
produção, consumo, comercialização, crédito e de trabalho;
V - a implantação de agroindústrias.
Parágrafo único. O apoio do Poder Público será extensivo
aos grupos indígenas, pescadores artesanais e àqueles que
se dedicam às atividades de extrativismo vegetal não
predatório.
Art. 46. (Vetado).
CAPÍTULO XII
Dos Investimentos Públicos
Art. 47. O Poder Público deverá implantar obras que tenham
como objetivo o bem-estar social de comunidades rurais,
compreendendo, entre outras:
a) barragens, açudes, perfuração de poços, diques e
comportas para projetos de irrigação, retificação de cursos
de água e drenagens de áreas alagadiças;
b) armazéns comunitários;
c) mercados de produtor;
d) estradas;
e) escolas e postos de saúde rurais;
f) energia;
g) comunicação;
h) saneamento básico;
i) lazer.
CAPÍTULO XIII
Do Crédito Rural
Art. 48. O crédito rural, instrumento de financiamento da
atividade rural, será suprido por todos os agentes
financeiros sem discriminação entre eles, mediante
aplicação compulsória, recursos próprios livres, dotações
das operações oficiais de crédito, fundos e quaisquer outros
recursos, com os seguintes objetivos:
I - estimular os investimentos rurais para produção,
extrativismo não predatório, armazenamento,
beneficiamento e instalação de agroindústria, sendo esta
quando realizada por produtor rural ou suas formas
associativas;
II - favorecer o custeio oportuno e adequado da produção,
do extrativismo não predatório e da comercialização de
produtos agropecuários;
III - incentivar a introdução de métodos racionais no sistema
de produção, visando ao aumento da produtividade, à
melhoria do padrão de vida das populações rurais e à
adequada conservação do solo e preservação do meio
ambiente;
IV - (Vetado).
V - propiciar, através de modalidade de crédito fundiário, a
aquisição e regularização de terras pelos pequenos
produtores, posseiros e arrendatários e trabalhadores
rurais;
VI - desenvolver atividades florestais e pesqueiras.
VII – apoiar a substituição do sistema de pecuária extensivo
pelo sistema de pecuária intensivo;
VIII – estimular o desenvolvimento do sistema orgânico de
produção agropecuária.
§ 1o Quando destinado a agricultor familiar ou
empreendedor familiar rural, nos termos do art. 3o da Lei
no 11.326, de 24 de julho de 2006, o crédito rural terá por
objetivo estimular a geração de renda e o melhor uso da
mão-de-obra familiar, por meio do financiamento de
atividades e serviços rurais agropecuários e não
agropecuários, desde que desenvolvidos em
estabelecimento rural ou áreas comunitárias próximas,
inclusive o turismo rural, a produção de artesanato e
assemelhados.
§ 2o Quando destinado a agricultor familiar ou
empreendedor familiar rural, nos termos do art. 3o da Lei
no 11.326, de 24 de julho de 2006, o crédito rural poderá ser
destinado à construção ou reforma de moradias no imóvel
rural e em pequenas comunidades rurais.
Art. 49. O crédito rural terá como beneficiários produtores
rurais extrativistas não predatórios e indígenas, assistidos
por instituições competentes, pessoas físicas ou jurídicas
que, embora não conceituadas como produtores rurais, se
dediquem às seguintes atividades vinculadas ao setor:
I - produção de mudas ou sementes básicas, fiscalizadas ou
certificadas;
II - produção de sêmen para inseminação artificial e
embriões;
III - atividades de pesca artesanal e aqüicultura para fins
comerciais;
IV - atividades florestais e pesqueiras.
§ 1o Podem ser beneficiários do crédito rural de
comercialização, quando necessário ao escoamento da
produção agropecuária, beneficiadores e agroindústrias
que beneficiem ou industrializem o produto, desde que
comprovada a aquisição da matéria-prima diretamente
de produtores ou suas cooperativas, por preço não inferior
ao mínimo fixado ou ao adotado como base de cálculo do
financiamento, e mediante deliberação e disciplinamento do
Conselho Monetário Nacional.
§ 2o Para efeito do disposto no § 1o deste artigo,
enquadram-se como beneficiadores os cerealistas que
exerçam, cumulativamente, as atividades de limpeza,
padronização, armazenamento e comercialização de
produtos agrícolas.
Art. 50. A concessão de crédito rural observará os seguintes
preceitos básicos:
I - idoneidade do tomador;
II - fiscalização pelo financiador;
III - liberação do crédito diretamente aos agricultores ou por
intermédio de suas associações formais ou informais, ou
organizações cooperativas;
IV - liberação do crédito em função do ciclo da produção e
da capacidade de ampliação do financiamento;
V - prazos e épocas de reembolso ajustados à natureza e
especificidade das operações rurais, bem como à
capacidade de pagamento e às épocas normais de
comercialização dos bens produzidos pelas atividades
financeiras.
§ 1° (Vetado).
§ 2° Poderá exigir-se dos demais produtores rurais
contrapartida de recursos próprios, em percentuais
diferenciados, tendo em conta a natureza e o interesse da
exploração agrícola.
§ 3° A aprovação do crédito rural levará sempre em conta o
zoneamento agroecológico.
Art. 51. (Vetado).
Art. 52. O Poder Público assegurará crédito rural especial e
diferenciado aos produtores rurais assentados em áreas de
reforma agrária.
Art. 53. (Vetado).
Art. 54. (Vetado).
CAPÍTULO XIV
Do Crédito Fundiário
Art. 55. (Vetado).
CAPÍTULO XV
Do Seguro Agrícola
Art. 56. É instituído o seguro agrícola destinado a:
I - cobrir prejuízos decorrentes de sinistros que atinjam bens
fixos e semifixos ou semoventes;
II - cobrir prejuízos decorrentes de fenômenos naturais,
pragas, doenças e outros que atinjam plantações.
Parágrafo único. As atividades florestais e pesqueiras serão
amparadas pelo seguro agrícola previsto nesta lei.
Art. 57. (Vetado).
Art. 58. A apólice de seguro agrícola poderá constituir
garantia nas operações de crédito rural.
CAPÍTULO XVI
Da Garantia da Atividade Agropecuária
Art. 59. O Programa de Garantia da Atividade Agropecuária
- PROAGRO será regido pelas disposições desta Lei e
assegurará ao produtor rural, na forma estabelecida pelo
Conselho Monetário Nacional:
I - a exoneração de obrigações financeiras relativas a
operação de crédito rural de custeio cuja liquidação seja
dificultada pela ocorrência de fenômenos naturais, pragas e
doenças que atinjam rebanhos e plantações;
II - a indenização de recursos próprios utilizados pelo
produtor em custeio rural, quando ocorrer perdas em virtude
dos eventos citados no inciso anterior.
Art. 60. O Programa de Garantia da Atividade Agropecuária
(Proagro) será custeado:
I - por recursos provenientes da participação dos produtores
rurais;
II - por outros recursos que vierem a ser alocados ao
programa;
II - por recursos do Orçamento da União e outros recursos
que vierem a ser alocados ao programa;
III - pelas receitas auferidas da aplicação dos recursos dos
incisos anteriores.
Art. 61. (Vetado).
Art. 62. (Vetado).
Art. 63. (Vetado).
Art. 64. (Vetado).
Art. 65. O Programa de Garantia da Atividade Agropecuária
(Proagro) cobrirá integral ou parcialmente:
I - os financiamentos de custeio rural;
II - os recursos próprios aplicados pelo produtor em custeio
rural, vinculados ou não a financiamentos rurais.
Parágrafo único. Não serão cobertas as perdas relativas à
exploração rural conduzida sem a observância da legislação
e das normas do Proagro.
Art. 65-A. Será operado, no âmbito do Proagro, o Programa
de Garantia da Atividade Agropecuária da Agricultura
Familiar - PROAGRO Mais, que assegurará ao agricultor
familiar, na forma estabelecida pelo Conselho Monetário
Nacional:
I - a exoneração de obrigações financeiras relativas a
operação de crédito rural de custeio ou de parcelas de
investimento, cuja liquidação seja dificultada pela
ocorrência de fenômenos naturais, pragas e doenças que
atinjam rebanhos e plantações;
II - a indenização de recursos próprios utilizados pelo
produtor em custeio ou em investimento rural, quando
ocorrerem perdas em virtude dos eventos citados no inciso
I;
III - a garantia de renda mínima da produção agropecuária
vinculada ao custeio rural.
Art. 65-B. A comprovação das perdas será efetuada pela
instituição financeira, mediante laudo de avaliação expedido
por profissional habilitado.
Art. 65-C. Os Ministérios da Agricultura, Pecuária e
Abastecimento - MAPA e do Desenvolvimento Agrário -
MDA, em articulação com o Banco Central do Brasil,
deverão estabelecer conjuntamente as diretrizes para o
credenciamento e para a supervisão dos encarregados dos
serviços de comprovação de perdas imputáveis ao Proagro.
Parágrafo único. O MDA credenciará e supervisionará os
encarregados da comprovação de perdas imputáveis ao
Proagro, devendo definir e divulgar instrumentos
operacionais e a normatização técnica para o disposto
neste artigo, observadas as diretrizes definidas na forma
do caput.
Art. 66. Competirá à Comissão Especial de Recursos (CER)
decidir, em única instância administrativa, sobre recursos
relativos à apuração de prejuízos e respectivas
indenizações no âmbito do Programa de Garantia da
Atividade Agropecuária (Proagro) .
Art. 66-A. O Proagro será administrado pelo Banco Central
do Brasil, conforme normas, critérios e condições definidas
pelo Conselho Monetário Nacional.
CAPÍTULO XVII
Da Tributação e dos Incentivos Fiscais
Art. 67. (Vetado).
Art. 68. (Vetado).
Art. 69. (Vetado).
Art. 70. (Vetado).
Art. 71. (Vetado).
Art. 72. (Vetado).
Art. 73. (Vetado).
Art. 74. (Vetado).
Art. 75. (Vetado).
Art. 76. (Vetado).
CAPÍTULO XVIII
Do Fundo Nacional de Desenvolvimento Rural
Art. 77. (Vetado).
Art. 78. (Vetado).
Art. 79. (Vetado).
Art. 80. (Vetado).
Art. 81. São fontes de recursos financeiros para o crédito
rural:
I - (Vetado).
II - programas oficiais de fomento;
III - caderneta de poupança rural operadas por instituições
públicas e privadas;
IV - recursos financeiros de origem externa, decorrentes de
empréstimos, acordos ou convênios, especialmente
reservados para aplicações em crédito rural;
V - recursos captados pelas cooperativas de crédito rural;
VI - multas aplicadas a instituições do sistema financeiro
pelo descumprimento de leis e normas de crédito rural;
VII - (Vetado).
VIII - recursos orçamentários da União;
IX - (Vetado).
X - outros recursos que venham a ser alocados pelo Poder
Público.
Art. 82. São fontes de recursos financeiros para o seguro
agrícola:
I - os recursos provenientes da participação dos produtores
rurais, pessoa física e jurídica, de suas cooperativas e
associações;
II - (Vetado).
III - (Vetado).
VI - dotações orçamentárias e outros recursos alocados
pela União; e
VII - (Vetado).
Art. 83. (Vetado).
§ 1° (Vetado).
§ 2° (Vetado).
CAPÍTULO XIX
Da Irrigação e Drenagem
Art. 84. A política de irrigação e drenagem será executada
em todo o território nacional, de acordo com a Constituição
e com prioridade para áreas de comprovada aptidão para
irrigação, áreas de reforma agrária ou de colonização e
projetos públicos de irrigação.
Art. 85. Compete ao Poder Público:
I - estabelecer as diretrizes da política nacional de irrigação
e drenagem, ouvido o Conselho Nacional de Política
Agrícola (CNPA);
II - coordenar e executar o programa nacional de irrigação;
III - baixar normas objetivando o aproveitamento racional
dos recursos hídricos destinados à irrigação, promovendo a
integração das ações dos órgãos federais, estaduais,
municipais e entidades públicas, ouvido o Conselho
Nacional de PolíticaAgrícola (CNPA);
IV - apoiar estudos para a execução de obras de infra-
estrutura e outras referentes ao aproveitamento das bacias
hidrográficas, áreas de rios perenizados ou vales irrigáveis,
com vistas a melhor e mais racional utilização das águas
para irrigação;
V - instituir linhas de financiamento ou incentivos, prevendo
encargos e prazos, bem como modalidades de garantia
compatíveis com as características da agricultura irrigada,
ouvido o Conselho Nacional de Política Agrícola (CNPA).
Art. 86. (Vetado).
CAPÍTULO XX
Da Habitação Rural
Art. 87. É criada a política de habitação rural, cabendo à
União destinar recursos financeiros para a construção e/ou
recuperação da habitação rural.
§ 1° Parcela dos depósitos da Caderneta de Poupança
Rural será destinada ao financiamento da habitação rural.
§ 2° (Vetado).
Art. 88. (Vetado).
Art. 89. O Poder Público estabelecerá incentivos fiscais para
a empresa rural ou para o produtor rural, nos casos em que
sejam aplicados recursos próprios na habitação para o
produtor rural.
Art. 90. (Vetado).
Art. 91. (Vetado).
Art. 92. (Vetado).
CAPÍTULO XXI
Da Eletrificação Rural
Art. 93. Compete ao Poder Público implementar a política
de eletrificação rural, com a participação dos produtores
rurais, cooperativas e outras entidades associativas.
§ 1° A política de energização rural e agroenergia engloba
a eletrificação rural, qualquer que seja sua fonte de geração,
o reflorestamento energético e a produção de combustíveis,
a partir de culturas, da biomassa e dos resíduos agrícolas.
§ 2° Entende-se por energização rural e agroenergia a
produção e utilização de insumos energéticos relevantes à
produção e produtividade agrícola e ao bem-estar social dos
agricultores e trabalhadores rurais.
Art. 94. O Poder Público incentivará prioritariamente:
I - atividades de eletrificação rural e cooperativas rurais,
através de financiamentos das instituições de crédito
oficiais, assistência técnica na implantação de projetos e
tarifas de compra e venda de energia elétrica, compatíveis
com os custos de prestação de serviços;
II - a construção de pequenas centrais hidrelétricas e
termoelétricas de aproveitamento de resíduos agrícolas,
que objetivem a eletrificação rural por cooperativas rurais e
outras formas associativas;
III - os programas de florestamento energético e manejo
florestal, em conformidade com a legislação ambiental, nas
propriedades rurais;
IV - o estabelecimento de tarifas diferenciadas horozonais.
Art. 95. As empresas concessionárias de energia elétrica
deverão promover a capacitação de mão-de-obra a ser
empregada nas pequenas centrais referidas no inciso II do
artigo anterior.
CAPÍTULO XXII
Da Mecanização Agrícola
Art. 96. Compete ao Poder Público implementar um
conjunto de ações no âmbito da mecanização agrícola, para
que, com recursos humanos, materiais e financeiros,
alcance:
I - preservar e incrementar o parque nacional de máquinas
agrícolas, evitando-se o sucateamento e obsolescência,
proporcionando sua evolução tecnológica;
II - incentivar a formação de empresas públicas ou privadas
com o objetivo de prestação de serviços mecanizados à
agricultura, diretamente aos produtores e através de
associações ou cooperativas;
III - fortalecer a pesquisa nas universidades e institutos de
pesquisa e desenvolvimento na área de máquinas agrícolas
assim como os serviços de extensão rural e treinamento em
mecanização;
IV - aprimorar os centros de ensaios e testes para o
desenvolvimento de máquinas agrícolas;
V - (Vetado).
VI - divulgar e estimular as práticas de mecanização que
promovam a conservação do solo e do meio ambiente.
CAPÍTULO XXIII
Das Disposições Finais
Art. 97. No prazo de noventa dias da promulgação desta lei,
o Poder Executivo encaminhará ao Congresso Nacional
projeto de lei dispondo sobre: produção, comercialização e
uso de produtos biológicos de uso em imunologia e de uso
veterinário, corretivos, fertilizantes e inoculantes, sementes
e mudas, alimentos de origem animal e vegetal, código e
uso de solo e da água, e reformulando a legislação que
regula as atividades dos armazéns gerais.
Art. 98. É o Poder Executivo autorizado a outorgar
concessões remuneradas de uso pelo prazo máximo de até
vinte e cinco anos, sobre as faixas de domínio das rodovias
federais, para fins exclusivos de implantação de
reflorestamentos.
Parágrafo único. As concessões de que trata este artigo
deverão obedecer às normas específicas sobre a utilização
de bens públicos e móveis, constantes da legislação
pertinente.
Art. 99. A partir do ano seguinte ao de promulgação desta
lei, obriga-se o proprietário rural, quando for o caso, a
recompor em sua propriedade a Reserva Florestal Legal,
prevista na Lei n° 4.771, de 1965, com a nova redação dada
pela Lei n° 7.803, de 1989, mediante o plantio, em cada
ano, de pelo menos um trinta avos da área total para
complementar a referida Reserva Florestal Legal (RFL).
§ 1° (Vetado).
§ 2° O reflorestamento de que trata o caput deste artigo será
efetuado mediante normas que serão aprovadas pelo órgão
gestor da matéria.
Art. 100. (Vetado).
Art. 101. (Vetado).
Art. 102. O solo deve ser respeitado como patrimônio
natural do País.
Parágrafo único. A erosão dos solos deve ser combatida
pelo Poder Público e pelos proprietários rurais.
Art. 103. O Poder Público, através dos órgãos competentes,
concederá incentivos especiais ao proprietário rural que:
I - preservar e conservar a cobertura florestal nativa
existente na propriedade;
II - recuperar com espécies nativas ou ecologicamente
adaptadas as áreas já devastadas de sua propriedade;
III - sofrer limitação ou restrição no uso de recursos naturais
existentes na sua propriedade, para fins de proteção dos
ecossistemas, mediante ato do órgão competente, federal
ou estadual.
IV – promover a substituição do sistema de pecuária
extensivo pelo sistema de pecuária intensivo;
V – adotar o sistema orgânico de produção agropecuária,
nos termos da Lei nº 10.831, de 23 de dezembro de 2003.
Parágrafo único. Para os efeitos desta lei, consideram-se
incentivos:
I - a prioridade na obtenção de apoio financeiro oficial,
através da concessão de crédito rural e outros tipos de
financiamentos, bem como a cobertura do seguro agrícola
concedidos pelo Poder Público.
II - a prioridade na concessão de benefícios associados a
programas de infra-estrutura rural, notadamente de
energização, irrigação, armazenagem, telefonia e
habitação;
III - a preferência na prestação de serviços oficiais de
assistência técnica e de fomento, através dos órgãos
competentes;
IV - o fornecimento de mudas de espécies nativas e/ou
ecologicamente adaptadas produzidas com a finalidade de
recompor a cobertura florestal; e
V - o apoio técnico-educativo no desenvolvimento de
projetos de preservação, conservação e recuperação
ambiental.
Art. 104. São isentas de tributação e do pagamento do
Imposto Territorial Rural as áreas dos imóveis rurais
consideradas de preservação permanente e de reserva
legal, previstas na Lei n° 4.771, de 1965, com a nova
redação dada pela Lei n° 7.803, de 1989.
Parágrafo único. A isenção do Imposto Territorial Rural
(ITR) estende-se às áreas da propriedade rural de interesse
ecológico para a proteção dos ecossistemas, assim
declarados por ato do órgão competente federal ou estadual
e que ampliam as restrições de uso previstas no caput deste
artigo.
Art. 105. (Vetado).
Art. 106. É o Ministério da Agricultura e Reforma Agrária
(Mara) autorizado a firmar convênios ou ajustes com os
Estados, o Distrito Federal, os Territórios, os Municípios,
entidades e órgãos públicos e privados, cooperativas,
sindicatos, universidades, fundações e associações,
visando ao desenvolvimento das atividades agropecuárias,
agroindustriais, pesqueiras e florestais, dentro de todas as
ações, instrumentos, objetivos e atividades previstas nesta
lei.
Art. 107. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 108. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 17 de janeiro de 1991; 170° da Independência e
103° da República.
FERNANDO COLLOR
Antonio Cabrera Mano Filho
LEI Nº 9.393, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1996
Dispõe sobre o Imposto sobre a Propriedade
Territorial Rural - ITR, sobre pagamento da
dívida representada por Títulos da Dívida
Agrária e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
Capítulo I
DO IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE TERRITORIAL
RURAL - ITR
Seção I
Do Fato Gerador do ITR
Definição
Art. 1º O Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR,
de apuração anual, tem como fato gerador a propriedade, o
domínio útil ou a posse de imóvel por natureza, localizado
fora da zona urbana do município, em 1º de janeiro de cada
ano.
§ 1º O ITR incide inclusive sobre o imóvel declarado de
interesse social para fins de reforma agrária, enquanto não
transferida a propriedade, exceto se houver imissão prévia
na posse.
§ 2º Para os efeitos desta Lei, considera-se imóvel rural a
área contínua, formada de uma ou mais parcelas de terras,
localizada na zona rural do município.
§ 3º O imóvel que pertencer a mais de um município deverá
ser enquadrado no município onde fique a sede do imóvel
e, se esta não existir, será enquadrado no município onde
se localize a maior parte do imóvel.
Imunidade
Art. 2º Nos termos do art. 153, § 4º, in fine, da Constituição,
o imposto não incide sobre pequenas glebas rurais, quando
as explore, só ou com sua família, o proprietário que não
possua outro imóvel.
Parágrafo único. Para os efeitos deste artigo, pequenas
glebas rurais são os imóveis com área igual ou inferior a :
I - 100 ha, se localizado em município compreendido na
Amazônia Ocidental ou no Pantanal mato-grossense e sul-
mato-grossense;
II - 50 ha, se localizado em município compreendido no
Polígono das Secas ou na Amazônia Oriental;
III - 30 ha, se localizado em qualquer outro município.
Seção II
Da Isenção
Art. 3º São isentos do imposto:
I - o imóvel rural compreendido em programa oficial de
reforma agrária, caracterizado pelas autoridades
competentes como assentamento, que, cumulativamente,
atenda aos seguintes requisitos:
a) seja explorado por associação ou cooperativa de
produção;
b) a fração ideal por família assentada não ultrapasse os
limites estabelecidos no artigo anterior;
c) o assentado não possua outro imóvel.
II - o conjunto de imóveis rurais de um mesmo proprietário,
cuja área total observe os limites fixados no parágrafo único
do artigo anterior, desde que, cumulativamente, o
proprietário:
a) o explore só ou com sua família, admitida ajuda eventual
de terceiros;
b) não possua imóvel urbano.
Art. 3o-A. Os imóveis rurais oficialmente reconhecidos como
áreas ocupadas por remanescentes de comunidades de
quilombos que estejam sob a ocupação direta e sejam
explorados, individual ou coletivamente, pelos membros
destas comunidades são isentos do Imposto sobre a
Propriedade Territorial Rural - ITR.
§ 1o Ficam dispensados a constituição de créditos da
Fazenda Nacional, a inscrição na Dívida Ativa da União e o
ajuizamento da respectiva execução fiscal, e cancelados o
lançamento e a inscrição relativos ao ITR referentes aos
imóveis rurais de que trata o caput a partir da data do
registro do título de domínio previsto no art. 68 do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias.
§ 2o Observada a data prevista no § 1o, não serão aplicadas
as penalidades estabelecidas nos arts. 7o e 9o para fatos
geradores ocorridos até a data de publicação da lei
decorrente da conversão da Medida Provisória no 651, de 9
de julho de 2014, e ficam anistiados os valores decorrentes
de multas lançadas pela apresentação da declaração do
ITR fora do prazo.
Seção III
Do Contribuinte e do Responsável
Contribuinte
Art. 4º Contribuinte do ITR é o proprietário de imóvel rural,
o titular de seu domínio útil ou o seu possuidor a qualquer
título.
Parágrafo único. O domicílio tributário do contribuinte é o
município de localização do imóvel, vedada a eleição de
qualquer outro.
Responsável
Art. 5º É responsável pelo crédito tributário o sucessor, a
qualquer título, nos termos dos arts. 128 a 133 da Lei nº
5.172, de 25 de outubro de 1966 (Sistema Tributário
Nacional).
Seção IV
Das Informações Cadastrais
Entrega do DIAC
Art. 6º O contribuinte ou o seu sucessor comunicará ao
órgão local da Secretaria da Receita Federal (SRF), por
meio do Documento de Informação e Atualização Cadastral
do ITR - DIAC, as informações cadastrais correspondentes
a cada imóvel, bem como qualquer alteração ocorrida, na
forma estabelecida pela Secretaria da Receita Federal.
§ 1º É obrigatória, no prazo de sessenta dias, contado de
sua ocorrência, a comunicação das seguintes alterações:
I - desmembramento;
II - anexação;
III - transmissão, por alienação da propriedade ou dos
direitos a ela inerentes, a qualquer título;
IV - sucessão causa mortis;
V - cessão de direitos;
VI - constituição de reservas ou usufruto.
§ 2º As informações cadastrais integrarão o Cadastro de
Imóveis Rurais - CAFIR, administrado pela Secretaria da
Receita Federal, que poderá, a qualquer tempo, solicitar
informações visando à sua atualização.
§ 3º Sem prejuízo do disposto no parágrafo único do art. 4º,
o contribuinte poderá indicar no DIAC, somente para fins de
intimação, endereço diferente daquele constante do
domicílio tributário, que valerá para esse efeito até ulterior
alteração.
Entrega do DIAC Fora do Prazo
Art. 7º No caso de apresentação espontânea do DIAC fora
do prazo estabelecido pela Secretaria da Receita Federal,
será cobrada multa de 1% (um por cento) ao mês ou fração
sobre o imposto devido não inferior a R$ 50,00 (cinqüenta
reais), sem prejuízo da multa e dos juros de mora pela falta
ou insuficiência de recolhimento do imposto ou quota.
Seção V
Da Declaração Anual
Art. 8º O contribuinte do ITR entregará, obrigatoriamente,
em cada ano, o Documento de Informação e Apuração do
ITR - DIAT, correspondente a cada imóvel, observadas data
e condições fixadas pela Secretaria da Receita Federal.
§ 1º O contribuinte declarará, no DIAT, o Valor da Terra Nua
- VTN correspondente ao imóvel.
§ 2º O VTN refletirá o preço de mercado de terras, apurado
em 1º de janeiro do ano a que se referir o DIAT, e será
considerado auto-avaliação da terra nua a preço de
mercado.
§ 3º O contribuinte cujo imóvel se enquadre nas hipóteses
estabelecidas nos arts. 2º e 3º fica dispensado da
apresentação do DIAT.
Entrega do DIAT Fora do Prazo
Art. 9º A entrega do DIAT fora do prazo estabelecido
sujeitará o contribuinte à multa de que trata o art. 7º, sem
prejuízo da multa e dos juros de mora pela falta ou
insuficiência de recolhimento do imposto ou quota.
Seção VI
Da Apuração e do Pagamento
Subseção I
Da Apuração
Apuração pelo Contribuinte
Art. 10. A apuração e o pagamento do ITR serão efetuados
pelo contribuinte, independentemente de prévio
procedimento da administração tributária, nos prazos e
condições estabelecidos pela Secretaria da Receita
Federal, sujeitando-se a homologação posterior.
§ 1º Para os efeitos de apuração do ITR, considerar-se-á:
I - VTN, o valor do imóvel, excluídos os valores relativos a:
a) construções, instalações e benfeitorias;
b) culturas permanentes e temporárias;
c) pastagens cultivadas e melhoradas;
d) florestas plantadas;
II - área tributável, a área total do imóvel, menos as áreas:
a) de preservação permanente e de reserva legal, previstas
na Lei no 12.651, de 25 de maio de 2012;
b) de interesse ecológico para a proteção dos
ecossistemas, assim declaradas mediante ato do órgão
competente, federal ou estadual, e que ampliem as
restrições de uso previstas na alínea anterior;
c) comprovadamente imprestáveis para qualquer
exploração agrícola, pecuária, granjeira, aqüícola ou
florestal, declaradas de interesse ecológico mediante ato do
órgão competente, federal ou estadual;
d) sob regime de servidão ambiental;
e) cobertas por florestas nativas, primárias ou secundárias
em estágio médio ou avançado de regeneração;
f) alagadas para fins de constituição de reservatório de
usinas hidrelétricas autorizada pelo poder público.
III - VTNt, o valor da terra nua tributável, obtido pela
multiplicação do VTN pelo quociente entre a área tributável
e a área total;
IV - área aproveitável, a que for passível de exploração
agrícola, pecuária, granjeira, aqüícola ou florestal, excluídas
as áreas:
a) ocupadas por benfeitorias úteis e necessárias;
b) de que tratam as alíneas do inciso II deste parágrafo;
V - área efetivamente utilizada, a porção do imóvel que no
ano anterior tenha:
a) sido plantada com produtos vegetais;
b) servido de pastagem, nativa ou plantada, observados
índices de lotação por zona de pecuária;
c) sido objeto de exploração extrativa, observados os
índices de rendimento por produto e a legislação ambiental;
d) servido para exploração de atividades granjeira e
aqüícola;
e) sido o objeto de implantação de projeto técnico, nos
termos do art. 7º da Lei nº 8.629, de 25 de fevereiro de 1993;
VI - Grau de Utilização - GU, a relação percentual entre a
área efetivamente utilizada e a área aproveitável.
§ 2º As informações que permitam determinar o GU deverão
constar do DIAT.
§ 3º Os índices a que se referem as alíneas "b" e "c" do
inciso V do § 1º serão fixados, ouvido o Conselho Nacional
de Política Agrícola, pela Secretaria da Receita Federal, que
dispensará da sua aplicação os imóveis com área inferior a:
a) 1.000 ha, se localizados em municípios compreendidos
na Amazônia Ocidental ou no Pantanal mato-grossense e
sul-mato-grossense;
b) 500 ha, se localizados em municípios compreendidos no
Polígono das Secas ou na Amazônia Oriental;
c) 200 ha, se localizados em qualquer outro município.
§ 4º Para os fins do inciso V do § 1º, o contribuinte poderá
valer-se dos dados sobre a área utilizada e respectiva
produção, fornecidos pelo arrendatário ou parceiro, quando
o imóvel, ou parte dele, estiver sendo explorado em regime
de arrendamento ou parceria.
§ 5º Na hipótese de que trata a alínea "c" do inciso V do §
1º, será considerada a área total objeto de plano de manejo
sustentado, desde que aprovado pelo órgão competente, e
cujo cronograma esteja sendo cumprido pelo contribuinte.
§ 6º Será considerada como efetivamente utilizada a área
dos imóveis rurais que, no ano anterior, estejam:
I - comprovadamente situados em área de ocorrência de
calamidade pública decretada pelo Poder Público, de que
resulte frustração de safras ou destruição de pastagens;
II - oficialmente destinados à execução de atividades de
pesquisa e experimentação que objetivem o avanço
tecnológico da agricultura.
Valor do Imposto
Art. 11. O valor do imposto será apurado aplicando-se sobre
o Valor da Terra Nua Tributável - VTNt a alíquota
correspondente, prevista no Anexo desta Lei, considerados
a área total do imóvel e o Grau de Utilização - GU.
§ 1º Na hipótese de inexistir área aproveitável após
efetuadas as exclusões previstas no art. 10, § 1º, inciso IV,
serão aplicadas as alíquotas, correspondentes aos imóveis
com grau de utilização superior a 80% (oitenta por cento),
observada a área total do imóvel.
§ 2º Em nenhuma hipótese o valor do imposto devido será
inferior a R$ 10,00 (dez reais).
Subseção II
Do Pagamento
Prazo
Art. 12. O imposto deverá ser pago até o último dia útil do
mês fixado para a entrega do DIAT.
Parágrafo único. À opção do contribuinte, o imposto a pagar
poderá ser parcelado em até três quotas iguais, mensais e
consecutivas, observando-se que:
I - nenhuma quota será inferior a R$ 50,00 (cinqüenta reais);
II - a primeira quota ou quota única deverá ser paga até a
data fixada no caput;
III - as demais quotas, acrescidas de juros equivalentes à
taxa referencial do Sistema de Liquidação e de Custódia
(SELIC) para títulos federais, acumulada mensalmente,
calculados a partir do primeiro dia do mês subseqüente à
data fixada no caput até o último dia do mês anterior ao do
pagamento, e de 1% (um por cento) no mês do pagamento,
vencerão no último dia útil de cada mês;
IV - é facultado ao contribuinte antecipar, total ou
parcialmente, o pagamento do imposto ou das quotas.
Pagamento Fora do Prazo
Art. 13. O pagamento do imposto fora dos prazos previstos
nesta Lei será acrescido de:
I - multa de mora calculada à taxa de 0,33% (zero vírgula
trinta e três por cento), por dia de atraso, não podendo
ultrapassar 20% (vinte por cento), calculada a partir do
primeiro dia subseqüente ao do vencimento do prazo
previsto para o pagamento do imposto até o dia em que
ocorrer o seu pagamento;
II - juros de mora calculados à taxa a que se refere o art. 12,
parágrafo único, inciso III, a partir do primeiro dia do mês
subseqüente ao vencimento do prazo até o mês anterior ao
do pagamento, e de 1% (um por cento) no mês do
pagamento.
Seção VII
Dos Procedimentos de Ofício
Art. 14. No caso de falta de entrega do DIAC ou do DIAT,
bem como de subavaliação ou prestação de informações
inexatas, incorretas ou fraudulentas, a Secretaria da
Receita Federal procederá à determinação e ao lançamento
de ofício do imposto, considerando informações sobre
preços de terras, constantes de sistema a ser por ela
instituído, e os dados de área total, área tributável e grau de
utilização do imóvel, apurados em procedimentos de
fiscalização.
§ 1º As informações sobre preços de terra observarão os
critérios estabelecidos no art. 12, § 1º, inciso II da Lei nº
8.629, de 25 de fevereiro de 1993, e considerarão
levantamentos realizados pelas Secretarias de Agricultura
das Unidades Federadas ou dos Municípios.
§ 2º As multas cobradas em virtude do disposto neste artigo
serão aquelas aplicáveis aos demais tributos federais.
Seção VIII
Da Administração do Imposto
Competência da Secretaria da Receita Federal
Art. 15. Compete à Secretaria da Receita Federal a
administração do ITR, incluídas as atividades de
arrecadação, tributação e fiscalização.
Parágrafo único. No processo administrativo fiscal,
compreendendo os procedimentos destinados à
determinação e exigência do imposto, imposição de
penalidades, repetição de indébito e solução de consultas,
bem como a compensação do imposto, observar-se-á a
legislação prevista para os demais tributos federais.
Convênios de Cooperação
Art. 16. A Secretaria da Receita Federal poderá celebrar
convênio com o Instituto Nacional de Colonização e
Reforma Agrária - INCRA, com a finalidade de delegar as
atividades de fiscalização das informações sobre os imóveis
rurais, contidas no DIAC e no DIAT.
§ 1º No exercício da delegação a que se refere este artigo,
o INCRA poderá celebrar convênios de cooperação com o
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renováveis - IBAMA, Fundação Nacional do Índio
- FUNAI e Secretarias Estaduais de Agricultura.
§ 2º No uso de suas atribuições, os agentes do INCRA terão
acesso ao imóvel de propriedade particular, para
levantamento de dados e informações.
§ 3o A Secretaria da Receita Federal, com o apoio do
INCRA, administrará o CAFIR e colocará as informações
nele contidas à disposição daquela Autarquia, para fins de
levantamento e pesquisa de dados e de proposição de
ações administrativas e judiciais.
§ 4o Às informações a que se refere o § 3o aplica-se o
disposto no art. 198 da Lei no 5.172, de 25 de outubro de
1966.
Art. 17. A Secretaria da Receita Federal poderá, também,
celebrar convênios com:
I - órgãos da administração tributária das unidades
federadas, visando delegar competência para a cobrança e
o lançamento do ITR;
II - a Confederação Nacional da Agricultura - CNA e a
Confederação Nacional dos Trabalhadores na Agricultura -
CONTAG, com a finalidade de fornecer dados cadastrais de
imóveis rurais que possibilitem a cobrança das
contribuições sindicais devidas àquelas entidades.
Seção IX
Das Disposições Gerais
Dívida Ativa - Penhora ou Arresto
Art. 18. Na execução de dívida ativa, decorrente de crédito
tributário do ITR, na hipótese de penhora ou arresto de
bens, previstos no art. 11 da Lei nº 6.830, de 22 de setembro
de 1980, será penhorado ou arrestado, preferencialmente,
imóvel rural, não tendo recaído a penhora ou o arresto sobre
dinheiro.
§ 1º No caso do imóvel rural penhorado ou arrestado, na
lavratura do termo ou auto de penhora, deverá ser
observado, para efeito de avaliação, o VTN declarado e o
disposto no art. 14.
§ 2º A Fazenda Pública poderá, ouvido o INCRA, adjudicar,
para fins fundiários, o imóvel rural penhorado, se a
execução não for embargada ou se rejeitados os embargos.
§ 3º O depósito da diferença de que trata o parágrafo único
do art. 24 da Lei nº 6.830, de 22 de setembro de 1980,
poderá ser feito em Títulos da Dívida Agrária, até o
montante equivalente ao VTN declarado.
§ 4º Na hipótese do § 2º, o imóvel passará a integrar o
patrimônio do INCRA, e a carta de adjudicação e o registro
imobiliário serão expedidos em seu nome.
Valores para Apuração de Ganho de Capital
Art. 19. A partir do dia 1º de janeiro de 1997, para fins de
apuração de ganho de capital, nos termos da legislação do
imposto de renda, considera-se custo de aquisição e valor
da venda do imóvel rural o VTN declarado, na forma do art.
8º, observado o disposto no art. 14, respectivamente, nos
anos da ocorrência de sua aquisição e de sua alienação.
Parágrafo único. Na apuração de ganho de capital
correspondente a imóvel rural adquirido anteriormente à
data a que se refere este artigo, será considerado custo de
aquisição o valor constante da escritura pública, observado
o disposto no art. 17 da Lei nº 9.249, de 26 de dezembro de
1995.
Incentivos Fiscais e Crédito Rural
Art. 20. A concessão de incentivos fiscais e de crédito rural,
em todas as suas modalidades, bem como a constituição
das respectivas contrapartidas ou garantias, ficam
condicionadas à comprovação do recolhimento do ITR,
relativo ao imóvel rural, correspondente aos últimos cinco
exercícios, ressalvados os casos em que a exigibilidade do
imposto esteja suspensa, ou em curso de cobrança
executiva em que tenha sido efetivada a penhora.
Parágrafo único. É dispensada a comprovação de
regularidade do recolhimento do imposto relativo ao imóvel
rural, para efeito de concessão de financiamento ao amparo
do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar - PRONAF.
Registro Público
Art. 21. É obrigatória a comprovação do pagamento do ITR,
referente aos cinco últimos exercícios, para serem
praticados quaisquer dos atos previstos nos arts. 167 e 168
da Lei nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973 (Lei dos
Registros Públicos), observada a ressalva prevista
no caput do artigo anterior, in fine.
Parágrafo único. São solidariamente responsáveis pelo
imposto e pelos acréscimos legais, nos termos do art. 134
da Lei nº 5.172, de 25 de outubro de 1966 - Sistema
Tributário Nacional, os serventuários do registro de imóveis
que descumprirem o disposto neste artigo, sem prejuízo de
outras sanções legais.
Depósito Judicial na Desapropriação
Art. 22. O valor da terra nua para fins do depósito judicial, a
que se refere o inciso I do art. 6º da Lei Complementar nº
76, de 6 de julho de 1993, na hipótese de desapropriação
do imóvel rural de que trata o art. 184 da Constituição, não
poderá ser superior ao VTN declarado, observado o
disposto no art. 14.
Parágrafo único. A desapropriação por valor inferior ao
declarado não autorizará a redução do imposto a ser pago,
nem a restituição de quaisquer importâncias já recolhidas.
Capítulo II
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 23. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação,
produzindo efeitos, quanto aos arts. 1º a 22, a partir de
janeiro de 1997.
Art. 24. Revogam-se os arts. 1º a 22 e 25 da Lei nº 8.847,
de 28 de janeiro de 1994.
Brasília, 19 de dezembro de 1996; 175º da Independência
e 108º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Pedro Malan
Raul Belens Jungmann Pinto
TABELA DE ALÍQUOTAS
(Art.11)
LEI Nº 9.636, DE 15 DE MAIO DE 1998
Dispõe sobre a regularização, administração,
aforamento e alienação de bens imóveis de
domínio da União, altera dispositivos dos
Decretos-Leis nos 9.760, de 5 de setembro de
1946, e 2.398, de 21 de dezembro de 1987,
regulamenta o § 2o do art. 49 do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias, e dá
outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DA REGULARIZAÇÃO E UTILIZAÇÃO ORDENADA
Art. 1º É o Poder Executivo autorizado, por intermédio da
Secretaria de Coordenação e Governança do Patrimônio da
União da Secretaria Especial de Desestatização,
Desinvestimento e Mercados do Ministério da Economia, a
executar ações de identificação, de demarcação, de
cadastramento, de registro e de fiscalização dos bens
imóveis da União e a regularizar as ocupações desses
imóveis, inclusive de assentamentos informais de baixa
renda, e poderá, para tanto, firmar convênios com os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios em cujos
territórios se localizem e, observados os procedimentos
licitatórios previstos em lei, celebrar contratos com a
iniciativa privada.
Art. 2o Concluído, na forma da legislação vigente, o
processo de identificação e demarcação das terras de
domínio da União, a SPU lavrará, em livro próprio, com força
de escritura pública, o termo competente, incorporando a
área ao patrimônio da União.
Parágrafo único. O termo a que se refere este artigo,
mediante certidão de inteiro teor, acompanhado de plantas
e outros documentos técnicos que permitam a correta
caracterização do imóvel, será registrado no Cartório de
Registro de Imóveis competente.
Art. 3o A regularização dos imóveis de que trata esta Lei,
junto aos órgãos municipais e aos Cartórios de Registro de
Imóveis, será promovida pela SPU e pela Procuradoria-
Geral da Fazenda Nacional - PGFN, com o concurso,
sempre que necessário, da Caixa Econômica Federal -
CEF.
Parágrafo único. Os órgãos públicos federais, estaduais e
municipais e os Cartórios de Registro de Imóveis darão
preferência ao atendimento dos serviços de regularização
de que trata este artigo.
Art. 3o-A Caberá ao Poder Executivo organizar e manter
sistema unificado de informações sobre os bens de que
trata esta Lei, que conterá, além de outras informações
relativas a cada imóvel:
I - a localização e a área;
II - a respectiva matrícula no registro de imóveis
competente;
III - o tipo de uso;
IV - a indicação da pessoa física ou jurídica à qual, por
qualquer instrumento, o imóvel tenha sido destinado; e
V - o valor atualizado, se disponível.
Parágrafo único. As informações do sistema de que trata
o caput deste artigo deverão ser disponibilizadas
na internet, sem prejuízo de outras formas de divulgação.
SEÇÃO I
Da Celebração de Convênios e Contratos
Art. 4º Os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e a
iniciativa privada, a critério da Secretaria de Coordenação e
Governança do Patrimônio da União, observadas as
instruções que regulamentam a matéria, poderão firmar,
mediante convênios ou contratos com essa Secretaria,
compromisso para executar ações de demarcação, de
cadastramento, de avaliação, de venda e de fiscalização de
áreas do patrimônio da União, assim como para o
planejamento, a execução e a aprovação dos
parcelamentos urbanos e rurais.
§ 1o Na elaboração e execução dos projetos de que trata
este artigo, serão sempre respeitados a preservação e o
livre acesso às praias marítimas, fluviais e lacustres e a
outras áreas de uso comum do povo.
§ 2º Como retribuição pelas obrigações assumidas na
elaboração dos projetos de parcelamentos urbanos e rurais,
os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e a iniciativa
privada farão jus a parte das receitas provenientes da
alienação dos imóveis da União, no respectivo projeto de
parcelamento, até a satisfação integral dos custos por eles
assumidos, observado que:
I - (revogado);
II - (revogado);
III - os contratos e convênios firmados em conformidade
com o disposto no caput deste artigo deverão ser
registrados nas matrículas dos imóveis;
IV - o interessado que optar pela aquisição da área por ele
ocupada poderá desmembrar parte de seu imóvel para fins
de pagamento dos custos da regularização, respeitado o
limite mínimo de parcelamento definido no plano diretor do
Município em que se encontre;
V - a partir da assinatura dos contratos ou convênios, as
taxas de ocupação poderão ser revertidas para amortizar os
custos da regularização no momento da alienação, desde
que o ocupante esteja adimplente e seja comprovada a sua
participação no financiamento dos custos para
regularização do parcelamento;
VI - o domínio útil ou pleno dos lotes resultantes de projetos
urbanísticos poderá ser vendido para o ressarcimento dos
projetos de parcelamento referidos no caput deste
parágrafo;
VII - os custos para a elaboração das peças técnicas
necessárias à regularização de imóvel da União, para fins
de alienação, poderão ser abatidos do valor do pagamento
do imóvel no momento da sua aquisição.
§ 3o A participação nas receitas de que trata o parágrafo
anterior será ajustada nos respectivos convênios ou
contratos, observados os limites previstos em regulamento
e as instruções a serem baixadas pelo Ministro de Estado
da Fazenda, que considerarão a complexidade, o volume e
o custo dos trabalhos de identificação, demarcação,
cadastramento, recadastramento e fiscalização das áreas
vagas existentes, bem como de elaboração e execução dos
projetos de parcelamento e urbanização e, ainda, o valor de
mercado dos imóveis na região e, quando for o caso, a
densidade de ocupação local.
§ 4o A participação dos Estados e Municípios nas receitas
de que tratam os incisos I e II poderá ser realizada mediante
repasse de recursos financeiros.
§ 5o Na contratação, por intermédio da iniciativa privada, da
elaboração e execução dos projetos urbanísticos de que
trata este artigo, observados os procedimentos licitatórios
previstos em lei, quando os serviços contratados
envolverem, também, a cobrança e o recebimento das
receitas deles decorrentes, poderá ser admitida a dedução
prévia, pela contratada, da participação acordada.
Art. 5o A demarcação de terras, o cadastramento e os
loteamentos, realizados com base no disposto no art. 4o,
somente terão validade depois de homologados pela SPU.
Art. 5o-A. Após a conclusão dos trabalhos, a Secretaria do
Patrimônio da União (SPU) fica autorizada a utilizar, total ou
parcialmente, os dados e informações decorrentes dos
serviços executados por empresas contratadas para
prestação de consultorias e elaboração de trabalhos de
atualização e certificação cadastral, pelo prazo de até vinte
anos, nos termos constantes de ato da SPU.
Seção II
Do Cadastramento
Art. 6o Para fins do disposto no art. 1o desta Lei, as terras
da União deverão ser cadastradas, nos termos do
regulamento.
§ 1o Nas áreas urbanas, em imóveis possuídos por
população carente ou de baixa renda para sua moradia,
onde não for possível individualizar as posses, poderá ser
feita a demarcação da área a ser regularizada, cadastrando-
se o assentamento, para posterior outorga de título de forma
individual ou coletiva.
§ 2o (Revogado).
§ 3o (Revogado).
§ 4o (Revogado).
Art. 6o-A No caso de cadastramento de ocupações para fins
de moradia cujo ocupante seja considerado carente ou de
baixa renda, na forma do § 2o do art. 1o do Decreto-Lei
no 1.876, de 15 de julho de 1981, a União poderá proceder
à regularização fundiária da área, utilizando, entre outros,
os instrumentos previstos no art. 18, no inciso VI do art. 19
e nos arts. 22-A e 31 desta Lei.
Seção II-A
Da Inscrição da Ocupação
Art. 7o A inscrição de ocupação, a cargo da Secretaria do
Patrimônio da União, é ato administrativo precário, resolúvel
a qualquer tempo, que pressupõe o efetivo aproveitamento
do terreno pelo ocupante, nos termos do regulamento,
outorgada pela administração depois de analisada a
conveniência e oportunidade, e gera obrigação de
pagamento anual da taxa de ocupação.
§ 1o É vedada a inscrição de ocupação sem a comprovação
do efetivo aproveitamento de que trata o caput deste artigo.
§ 2o A comprovação do efetivo aproveitamento será
dispensada nos casos de assentamentos informais
definidos pelo Município como área ou zona especial de
interesse social, nos termos do seu plano diretor ou outro
instrumento legal que garanta a função social da área,
exceto na faixa de fronteira ou quando se tratar de imóveis
que estejam sob a administração do Ministério da Defesa e
dos Comandos da Marinha, do Exército e da Aeronáutica.
§ 3o A inscrição de ocupação de imóvel dominial da União,
a pedido ou de ofício, será formalizada por meio de ato da
autoridade local da Secretaria do Patrimônio da União em
processo administrativo específico.
§ 4o Será inscrito o ocupante do imóvel, tornando-se este o
responsável no cadastro dos bens dominiais da União, para
efeito de administração e cobrança de receitas
patrimoniais.
§ 5o As ocupações anteriores à inscrição, sempre que
identificadas, serão anotadas no cadastro a que se refere o
§ 4o.
§ 6o Os créditos originados em receitas patrimoniais
decorrentes da ocupação de imóvel da União serão
lançados após concluído o processo administrativo
correspondente, observadas a decadência e a
inexigibilidade previstas no art. 47 desta Lei.
§ 7º Para fins de regularização nos registros cadastrais da
Secretaria do Patrimônio da União do Ministério do
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão das ocupações
ocorridas até 10 de junho de 2014, as transferências de
posse na cadeia sucessória do imóvel serão anotadas no
cadastro dos bens dominiais da União para o fim de
cobrança de receitas patrimoniais dos responsáveis,
independentemente do prévio recolhimento do laudêmio.
Art. 8o Na realização do cadastramento ou recadastramento
de ocupantes, serão observados os procedimentos
previstos no art. 128 do Decreto-Lei no 9.760, de 5 de
setembro de 1946, com as alterações desta Lei.
Art. 9o É vedada a inscrição de ocupações que:
I - ocorreram após 10 de junho de 2014;
II - estejam concorrendo ou tenham concorrido para
comprometer a integridade das áreas de uso comum do
povo, de segurança nacional, de preservação ambiental ou
necessárias à preservação dos ecossistemas naturais e de
implantação de programas ou ações de regularização
fundiária de interesse social ou habitacionais das reservas
indígenas, das áreas ocupadas por comunidades
remanescentes de quilombos, das vias federais de
comunicação e das áreas reservadas para construção de
hidrelétricas ou congêneres, ressalvados os casos
especiais autorizados na forma da lei.
Art. 10. Constatada a existência de posses ou ocupações
em desacordo com o disposto nesta Lei, a União deverá
imitir-se sumariamente na posse do imóvel, cancelando-se
as inscrições eventualmente realizadas.
Parágrafo único. Até a efetiva desocupação, será devida à
União indenização pela posse ou ocupação ilícita,
correspondente a 10% (dez por cento) do valor atualizado
do domínio pleno do terreno, por ano ou fração de ano em
que a União tenha ficado privada da posse ou ocupação do
imóvel, sem prejuízo das demais sanções cabíveis.
 Art.10-A. A autorização de uso sustentável, de
incumbência da Secretaria do Patrimônio da União (SPU),
ato administrativo excepcional, transitório e precário, é
outorgada às comunidades tradicionais, mediante termo,
quando houver necessidade de reconhecimento de
ocupação em área da União, conforme procedimento
estabelecido em ato da referida Secretaria.
Parágrafo único. A autorização a que se refere
o caput deste artigo visa a possibilitar a ordenação do uso
racional e sustentável dos recursos naturais disponíveis na
orla marítima e fluvial, destinados à subsistência da
população tradicional, de maneira a possibilitar o início do
processo de regularização fundiária que culminará na
concessão de título definitivo, quando cabível.
SEÇÃO III
Da Fiscalização e Conservação
Art. 11. Caberá à SPU a incumbência de fiscalizar e zelar
para que sejam mantidas a destinação e o interesse público,
o uso e a integridade física dos imóveis pertencentes ao
patrimônio da União, podendo, para tanto, por intermédio de
seus técnicos credenciados, embargar serviços e obras,
aplicar multas e demais sanções previstas em lei e, ainda,
requisitar força policial federal e solicitar o necessário
auxílio de força pública estadual.
§ 1o Para fins do disposto neste artigo, quando necessário,
a SPU poderá, na forma do regulamento, solicitar a
cooperação de força militar federal.
§ 2o A incumbência de que trata o presente artigo não
implicará prejuízo para:
I - as obrigações e responsabilidades previstas nos arts.
70 e 79, § 2o, do Decreto-Lei no 9.760, de 1946;
II - as atribuições dos demais órgãos federais, com área de
atuação direta ou indiretamente relacionada, nos termos da
legislação vigente, com o patrimônio da União.
§ 3o As obrigações e prerrogativas previstas neste artigo
poderão ser repassadas, no que couber, às entidades
conveniadas ou contratadas na forma dos arts. 1o e 4o.
§ 4o Constitui obrigação do Poder Público federal, estadual
e municipal, observada a legislação específica vigente,
zelar pela manutenção das áreas de preservação
ambiental, das necessárias à proteção dos ecossistemas
naturais e de uso comum do povo, independentemente da
celebração de convênio para esse fim.
Art. 11-A. Para efeitos desta Lei, considera-se avaliação de
imóvel a atividade desenvolvida por profissional habilitado
para identificar o valor de bem imóvel, os seus custos, frutos
e direitos e determinar os indicadores de viabilidade de sua
utilização econômica para determinada finalidade, por meio
do seu valor de mercado, do valor da terra nua, do valor
venal ou do valor de referência, consideradas suas
características físicas e econômicas, a partir de exames,
vistorias e pesquisas.
§ 1o As avaliações no âmbito da União terão como objeto
os bens classificados como de uso comum do povo, de uso
especial e dominicais, nos termos estabelecidos em ato da
Secretaria do Patrimônio da União (SPU).
§ 2o Os imóveis da União cedidos ou administrados por
outros órgãos ou entidades da administração pública federal
serão por estes avaliados, conforme critérios estabelecidos
em ato da Secretaria do Patrimônio da União (SPU).
Art. 11-B. O valor do domínio pleno do terreno da União será
obtido com base na planta de valores da Secretaria de
Coordenação e Governança do Patrimônio da União.
I - (revogado);
II - (revogado).
§ 1º (Revogado).
§ 2º (Revogado).
§ 3º (Revogado).
§ 4º Os Municípios e o Distrito Federal fornecerão à
Secretaria de Coordenação e Governança do Patrimônio da
União, até 30 de junho de cada ano, o valor venal dos
terrenos localizados sob sua jurisdição, para subsidiar a
atualização da base de dados da referida Secretaria.
§ 5o Em caso de descumprimento do prazo estabelecido no
§ 4o deste artigo para encaminhamento do valor venal dos
terrenos pelos Municípios e pelo Distrito Federal, o ente
federativo perderá o direito, no exercício seguinte, ao
repasse de 20% (vinte por cento) dos recursos arrecadados
por meio da cobrança de taxa de ocupação, foro e laudêmio
aos Municípios e ao Distrito Federal onde estão localizados
os imóveis que deram origem à cobrança, previstos
no Decreto-Lei no 2.398, de 21 de dezembro de 1987, e dos
20% (vinte por cento) da receita patrimonial decorrente da
alienação desses imóveis, conforme o disposto na Lei
no 13.240, de 30 de dezembro de 2015.
§ 6o Para o exercício de 2017, o valor de que trata
o caput deste artigo será determinado de acordo com a
planta de valores da Secretaria do Patrimônio da União
(SPU), referente ao exercício de 2016 e atualizada pelo
percentual de 7,17% (sete inteiros e dezessete centésimos
por cento), ressalvada a correção de inconsistências
cadastrais.
§ 7º Ato do Secretário de Coordenação e Governança do
Patrimônio da União disporá sobre as condições para o
encaminhamento dos dados de que trata o § 4º deste
artigo.
§ 8º O lançamento de débitos relacionados ao foro, à taxa
de ocupação e a outras receitas extraordinárias:
I - utilizará como parâmetro o valor do domínio pleno do
terreno estabelecido de acordo com o disposto
no caput deste artigo; e
II - observará o percentual de atualização de, no máximo, 5
(cinco) vezes a variação acumulada do Índice Nacional de
Preços ao Consumidor Amplo (IPCA) do exercício anterior,
aplicado sobre os valores cobrados no ano anterior,
ressalvada a correção de inconsistências cadastrais ou a
existência de avaliação válida do imóvel.
§ 9º A Secretaria de Coordenação e Governança do
Patrimônio da União atualizará a planta de valores
anualmente e estabelecerá os valores mínimos para fins de
cobrança dos débitos a que se refere o § 8º deste artigo.
§ 10. (VETADO).
Art. 11-C. As avaliações para fins de alienação onerosa dos
domínios pleno, útil ou direto de imóveis da União, permitida
a contratação da Caixa Econômica Federal ou de empresas
públicas, órgãos ou entidades da administração pública
direta ou indireta da União, do Distrito Federal, dos Estados
ou dos Municípios cuja atividade-fim seja o
desenvolvimento urbano ou imobiliário, com dispensa de
licitação, ou de empresa privada, por meio de licitação,
serão realizadas:
I - pela Secretaria de Coordenação e Governança do
Patrimônio da União; ou
II - pelo órgão ou entidade pública gestora responsável pelo
imóvel.
§ 1o O preço mínimo para as alienações onerosas será
fixado com base no valor de mercado do imóvel,
estabelecido em laudo de avaliação, cujo prazo de validade
será de, no máximo, doze meses.
§ 2o Para as áreas públicas da União objeto da Reurb-E,
nos casos de venda direta, o preço de venda será fixado
com base no valor de mercado do imóvel, excluídas as
benfeitorias realizadas pelo ocupante, cujo prazo de
validade da avaliação será de, no máximo, doze meses.
§ 3o Para as alienações que tenham como objeto a remição
do aforamento ou a venda do domínio pleno ou útil, para os
ocupantes ou foreiros regularmente cadastrados na SPU, a
avaliação, cujo prazo de validade será de, no máximo, doze
meses, poderá ser realizada por trecho ou região, desde
que comprovadamente homogêneos, com base em
pesquisa mercadológica e critérios estabelecidos no
zoneamento ou plano diretor do Município.
§ 4º Nas hipóteses de venda de terrenos de até 250 m²
(duzentos e cinquenta metros quadrados) em área urbana,
ou de imóveis rurais de até o limite do módulo fiscal, definido
pelo Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
(Incra), será admitida a avaliação por planta de valores.
§ 5º A avaliação de que trata o § 4º deste artigo será
baseada em métodos estatísticos lastreados em pesquisa
mercadológica e em níveis de precisão compatíveis com os
riscos aceitos, nos termos estabelecidos em ato do
Secretário de Coordenação e Governança do Patrimônio da
União, desde que esses métodos:
I - sejam previamente aprovados pela Secretaria de
Coordenação e Governança do Patrimônio da União;
II - sejam baseados em critérios, premissas e
procedimentos objetivos, documentados, passíveis de
verificação pelos órgãos de controle e disponíveis em
sistema eletrônico de dados; e
III - propiciem a geração de relatório individualizado da
precificação do imóvel.
§ 6º As avaliações poderão ser realizadas sem que haja
visita presencial, por meio de modelos de precificação,
automatizados ou não, nos termos dos §§ 4º e 5º deste
artigo.
§ 7º Os laudos de avaliação dos imóveis elaborados por
empresas especializadas serão homologados pela
Secretaria de Coordenação e Governança do Patrimônio da
União ou pelo órgão ou entidade pública gestora do imóvel,
por meio de modelos preestabelecidos e sistema
automatizado.
§ 8º É dispensada a homologação de que trata o § 7º deste
artigo dos laudos de avaliação realizados por banco público
federal ou por empresas públicas.
§ 9º O órgão ou a entidade pública gestora poderá
estabelecer que o laudo de avaliação preveja os valores
para a venda do imóvel de acordo com prazo inferior à
média de absorção do mercado.
§ 10. A Secretaria de Coordenação e Governança do
Patrimônio da União poderá utilizar o valor estimado nos
laudos de avaliação para fins de venda do imóvel em prazo
menor do que a média de absorção do mercado.
§ 11. É vedada a avaliação por empresas especializadas
cujos sócios sejam servidores da Secretaria de
Coordenação e Governança do Patrimônio da União ou da
Secretaria Especial de Desestatização, Desinvestimento e
Mercados do Ministério da Economia, ou seus parentes, em
linha reta ou colateral, por consanguinidade ou afinidade,
até o terceiro grau, inclusive.
§ 12. Ato do Secretário de Coordenação e Governança do
Patrimônio da União disporá sobre critérios técnicos para a
elaboração e a homologação dos laudos de avaliação.
Art. 11-D. Ato do Secretário de Coordenação e Governança
do Patrimônio da União estabelecerá critérios técnicos e
impessoais para habilitação de profissionais com vistas à
execução de medidas necessárias ao processo de
alienação dos bens imóveis da União.
§ 1º A remuneração do profissional habilitado pela
Secretaria de Coordenação e Governança do Patrimônio da
União será devida somente na hipótese de êxito do
processo de alienação correspondente.
§ 2º Os laudos de avaliação dos imóveis elaborados pelos
avaliadores serão homologados pela Secretaria de
Coordenação e Governança do Patrimônio da União ou pelo
órgão ou entidade pública gestora do imóvel, por meio de
modelos preestabelecidos e sistema automatizado.
§ 3º O profissional ou empresa que atender aos critérios
estabelecidos no ato a que se refere o caput deste artigo
será automaticamente considerado habilitado, sem
necessidade de declaração da Secretaria de Coordenação
e Governança do Patrimônio da União.
SEÇÃO IV
Do Aforamento
Art. 12. Observadas as condições previstas no § 1o do art.
23 e resguardadas as situações previstas no inciso I do art.
5o do Decreto-Lei no 2.398, de 1987, os imóveis dominiais
da União, situados em zonas sujeitas ao regime enfitêutico,
poderão ser aforados, mediante leilão ou concorrência
pública, respeitado, como preço mínimo, o valor de mercado
do respectivo domínio útil, estabelecido em avaliação de
precisão, realizada, especificamente para esse fim, pela
SPU ou, sempre que necessário, pela Caixa Econômica
Federal, com validade de seis meses a contar da data de
sua publicação.
§ 1o Na impossibilidade, devidamente justificada, de
realização de avaliação de precisão, será admitida a
avaliação expedita.
§ 2o Para realização das avaliações de que trata este artigo,
a SPU e a CEF poderão contratar serviços especializados
de terceiros, devendo os respectivos laudos, para os fins
previstos nesta Lei, ser homologados por quem os tenha
contratado, quanto à observância das normas técnicas
pertinentes.
§ 3o Não serão objeto de aforamento os imóveis que:
I - por sua natureza e em razão de norma especial, são ou
venham a ser considerados indisponíveis e inalienáveis;
e II - a prazo, mediante pagamento, no ato da assinatura do
II - são considerados de interesse do serviço público,
mediante ato do Secretário do Patrimônio da União do
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
Art. 13. Na concessão do aforamento, será dada
preferência a quem, comprovadamente, em 10 de junho de
2014, já ocupava o imóvel há mais de 1 (um) ano e esteja,
até a data da formalização do contrato de alienação do
domínio útil, regularmente inscrito como ocupante e em dia
com suas obrigações perante a Secretaria do Patrimônio da
União do Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão.
§ 1o Previamente à publicação do edital de licitação, dar-se-
á conhecimento do preço mínimo para venda do domínio útil
ao titular da preferência de que trata este artigo, que poderá
adquiri-lo por esse valor, devendo, para este fim, sob pena
de decadência, manifestar o seu interesse na aquisição e
apresentar a documentação exigida em lei na forma e nos
prazos previstos em regulamento e, ainda, celebrar o
contrato de aforamento de que trata o art. 14 no prazo de
seis meses, a contar da data da notificação.
§ 2o O prazo para celebração do contrato de que trata o
parágrafo anterior poderá ser prorrogado, a pedido do
interessado e observadas as condições previstas em
regulamento, por mais seis meses, situação em que,
havendo variação significativa no mercado imobiliário local,
será feita nova avaliação, correndo os custos de sua
realização por conta do respectivo ocupante.
§ 3o A notificação de que trata o § 1o será feita por edital
publicado no Diário Oficial da União e, sempre que possível,
por carta registrada a ser enviada ao ocupante do imóvel
que se encontre inscrito na SPU.
§ 4o O edital especificará o nome do ocupante, a localização
do imóvel e a respectiva área, o valor de avaliação, bem
como o local e horário de atendimento aos interessados.
§ 5o (Revogado).
§ 6º Para fins de regularização nos registros cadastrais da
Secretaria do Patrimônio da União do Ministério do
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão dos aforamentos
ocorridos até 10 de junho de 2014, as transferências de
posse na cadeia sucessória do imóvel serão anotadas no
cadastro dos bens dominiais da União para o fim de
cobrança de receitas patrimoniais dos respectivos
responsáveis, independentemente do prévio recolhimento
do laudêmio.
Art. 14. O domínio útil, quando adquirido mediante o
exercício da preferência de que tratam o art. 13 e o § 3o do
art. 17 desta Lei, poderá ser pago:
I - à vista;
contrato de aforamento, de entrada mínima de 10% (dez por
cento) do preço, a título de sinal e princípio de pagamento,
e do saldo em até cento e vinte prestações mensais e
consecutivas, devidamente atualizadas, observando-se,
neste caso, que o término do parcelamento não poderá
ultrapassar a data em que o adquirente completar oitenta
anos de idade.
Parágrafo único. (Revogado).
Art. 15. A Secretaria do Patrimônio da União do Ministério
do Planejamento, Orçamento e Gestão promoverá,
mediante licitação, o aforamento dos terrenos de domínio
da União situados em zonas sujeitas ao regime enfitêutico
que estiverem vagos ou ocupados há até 1 (um) ano em 10
de junho de 2014, bem como daqueles cujos ocupantes não
tenham exercido a preferência ou a opção de que tratam os
arts. 13 e 17 desta Lei e o inciso I do caput do art. 5o do
Decreto-Lei no 2.398, de 21 de dezembro de 1987.
§ 1o O domínio pleno das benfeitorias incorporadas ao
imóvel, independentemente de quem as tenha realizado,
será também objeto de alienação.
§ 2o Os ocupantes com até 1 (um) ano de ocupação em 10
de junho de 2014 que continuem ocupando o imóvel e
estejam regularmente inscritos e em dia com suas
obrigações perante a Secretaria do Patrimônio da União do
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão na data
da realização da licitação poderão adquirir o domínio útil do
imóvel, em caráter preferencial, pelo preço, abstraído o
valor correspondente às benfeitorias por eles realizadas, e
nas mesmas condições oferecidas pelo vencedor da
licitação, desde que manifestem seu interesse no ato do
pregão ou no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, contado
da publicação do resultado do julgamento da
concorrência.
§ 3o O edital de licitação especificará, com base na
proporção existente entre os valores apurados no laudo de
avaliação, o percentual a ser subtraído da proposta ou do
lance vencedor, correspondente às benfeitorias realizadas
pelo ocupante, caso este exerça a preferência de que trata
o parágrafo anterior.
§ 4o Ocorrendo a venda, na forma deste artigo, do domínio
útil do imóvel a terceiros, será repassado ao ocupante,
exclusivamente neste caso, o valor correspondente às
benfeitorias por ele realizadas calculado com base no
percentual apurado na forma do parágrafo anterior, sendo
vedada a extensão deste benefício a outros casos, mesmo
que semelhantes.
§ 5o O repasse de que trata o parágrafo anterior será
realizado nas mesmas condições de pagamento, pelo
adquirente, do preço do domínio útil.
§ 6o Caso o domínio útil do imóvel não seja vendido no
primeiro certame, serão promovidas, após a reintegração
sumária da União na posse do imóvel, novas licitações, nas
quais não será dada nenhuma preferência ao ocupante.
§ 7o Os ocupantes que não exercerem, conforme o caso, as
preferências de que tratam os arts. 13 e 15, § 2o, e a opção
de que trata o art. 17, nos termos e condições previstos
nesta Lei e em seu regulamento, terão o prazo de sessenta
dias para desocupar o imóvel, findo o qual ficarão sujeitos
ao pagamento de indenização pela ocupação ilícita,
correspondente a 10% (dez por cento) do valor atualizado
do domínio pleno do terreno, por ano ou fração de ano, até
que a União seja reintegrada na posse do imóvel.
Art. 16. Constatado, no processo de habilitação, que os
adquirentes prestaram declaração falsa sobre pré-
requisitos necessários ao exercício da preferência de que
tratam os arts. 13, 15, § 2o, e 17, § 3o, desta Lei, e o inciso I
do art. 5o do Decreto-Lei no 2.398, de 1987, os respectivos
contratos de aforamento serão nulos de pleno direito, sem
prejuízo das sanções penais aplicáveis,
independentemente de notificação judicial ou extrajudicial,
retornando automaticamente o imóvel ao domínio pleno da
União e perdendo os compradores o valor correspondente
aos pagamentos eventualmente já efetuados.
Art. 16-A. Para os terrenos submetidos ao regime
enfitêutico, ficam autorizadas a remição do foro e a
consolidação do domínio pleno com o foreiro mediante o
pagamento do valor correspondente ao domínio direto do
terreno, segundo os critérios de avaliação previstos no art.
11-C desta Lei, cujo prazo de validade da avaliação será de,
no máximo, doze meses, e das obrigações pendentes na
Secretaria do Patrimônio da União (SPU), inclusive aquelas
objeto de parcelamento, excluídas as benfeitorias
realizadas pelo foreiro.
§ 1o Ficam dispensadas do pagamento pela remição as
pessoas consideradas carentes ou de baixa renda,
nos termos previstos no art. 1o do Decreto-Lei no 1.876, de
15 de julho de 1981.
§ 2o A remição do foro e a consolidação do domínio pleno
com o foreiro a que se refere este artigo poderão ser
efetuadas à vista ou de forma parcelada, permitida a
utilização dos recursos do FGTS para pagamento total,
parcial ou em amortização de parcelas e liquidação do saldo
devedor, observadas as demais regras e condições
estabelecidas para uso do FGTS.
§ 3o As demais condições para a remição do foro dos
imóveis submetidos ao regime enfitêutico a que se refere
este artigo serão estabelecidas em ato da Secretaria do
Patrimônio da União (SPU).
§ 4o O foreiro que não optar pela aquisição dos imóveis de
que trata este artigo continuará submetido ao regime
enfitêutico, na forma da legislação vigente.
§ 5o A Secretaria do Patrimônio da União (SPU) verificará
a regularidade cadastral dos imóveis a serem alienados e
procederá aos ajustes eventualmente necessários durante
o processo de alienação.
§ 6o Não se aplica o disposto neste artigo aos imóveis da
União:
I - administrados pelo Ministério das Relações Exteriores,
pelo Ministério da Defesa ou pelos Comandos da Marinha,
do Exército ou da Aeronáutica;
II - situados na faixa de fronteira de que trata a Lei no 6.634,
de 2 de maio de 1979, ou na faixa de segurança de que trata
o § 3o do art. 49 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.
§ Para os fins desta Lei, considera-se faixa de segurança
7o
a extensão de trinta metros a partir do final da praia, nos
termos do § 3o do art. 10 da Lei no 7.661, de 16 de maio de
1988.
Art. 16-B. Fica o Poder Executivo Federal autorizado, por
intermédio da Secretaria do Patrimônio da União (SPU), a
contratar a Caixa Econômica Federal, independentemente
de processo licitatório, para a prestação de serviços
relacionados à administração dos contratos, à arrecadação
e à cobrança administrativa decorrentes da remição do foro
dos imóveis a que se refere o art. 16-A desta Lei.
Parágrafo único. A Caixa Econômica Federal representará
a União na celebração dos contratos de que trata
o caput deste artigo.
Art. 16-C. O Ministro de Estado do Planejamento,
Desenvolvimento e Gestão, permitida a delegação, editará
portaria com a lista de áreas ou imóveis sujeitos à alienação
nos termos do art. 16-A desta Lei.
§ 1o Os terrenos de marinha e acrescidos alienados na
forma desta Lei:
I - não incluirão:
a) áreas de preservação permanente, na forma do inciso II
do caput do art. 3o da Lei no 12.651, de 25 de maio de 2012;
ou
b) áreas em que seja vedado o parcelamento do solo, na
forma do art. 3o e do inciso I do caput do art. 13 da Lei
no 6.766, de 19 de dezembro de 1979;
II - deverão estar situados em área urbana consolidada.
§ 2o Para os fins desta Lei, considera-se área urbana
consolidada aquela:
I - incluída no perímetro urbano ou em zona urbana pelo
plano diretor ou por lei municipal específica;
II - com sistema viário implantado e vias de circulação
pavimentadas;
III - organizada em quadras e lotes predominantemente
edificados;
IV - de uso predominantemente urbano, caracterizado pela
existência de edificações residenciais, comerciais,
industriais, institucionais, mistas ou voltadas à prestação de
serviços; e
V - com a presença de, no mínimo, três dos seguintes
equipamentos de infraestrutura urbana implantados:
a) drenagem de águas pluviais;
b) esgotamento sanitário;
c) abastecimento de água potável;
d) distribuição de energia elétrica; e
e) limpeza urbana, coleta e manejo de resíduos sólidos.
§ 3o A alienação dos imóveis de que trata o § 1o deste artigo
não implica supressão das restrições administrativas de uso
ou edificação que possam prejudicar a segurança da
navegação, conforme estabelecido em ato do Ministro de
Estado da Defesa.
§ 4o Não há necessidade de autorização legislativa
específica para alienação dos imóveis arrolados na portaria
a que se refere o caput deste artigo.
Art. 16-D. O adquirente receberá desconto de 25% (vinte e
cinco por cento) na aquisição à vista, com fundamento no
art. 16-A desta Lei, desde que atendidas as seguintes
condições, cumulativamente:
I – tenha sido apresentada manifestação de interesse para
a aquisição à vista com o desconto de que trata
o caput deste artigo no prazo de 30 (trinta) dias, contado a
partir da data do recebimento da notificação da inclusão do
imóvel na portaria de que trata o art. 16-C desta Lei; e
II – tenha sido efetuado o pagamento à vista do valor da
alienação no prazo de 60 (sessenta) dias, contado a partir
da data da manifestação de interesse do adquirente.
Parágrafo único. Para as alienações efetuadas de forma
parcelada não será concedido desconto.
Art. 16-E. O pagamento das alienações realizadas nos
termos do art. 16-A desta Lei observará critérios fixados em
regulamento e poderá ser realizado:
I - à vista;
II - a prazo, mediante as condições de parcelamento
estabelecidas em ato da Secretaria do Patrimônio da União
(SPU).
Art. 16-F. Para os imóveis divididos em frações ideais em
que já tenha havido aforamento de, no mínimo, uma das
unidades autônomas, na forma do item 1o do art. 105 do
Decreto-Lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, combinado
com o inciso I do caput do art. 5o do Decreto-Lei no 2.398,
de 21 de dezembro 1987, será aplicado o mesmo critério de
outorga de aforamento para as demais unidades do imóvel.
Art. 16-G. A União repassará 20% (vinte por cento) da
receita patrimonial decorrente da remição do foro dos
imóveis a que se refere o art. 16-A desta Lei aos Municípios
e ao Distrito Federal onde estão localizados.
Art. 16-H. Fica a Secretaria do Patrimônio da União (SPU)
autorizada a receber Proposta de Manifestação de
Aquisição, por foreiro de imóvel da União, que esteja
regularmente inscrito e adimplente com suas obrigações
com aquela Secretaria.
§ 1o O foreiro deverá apresentar à SPU carta formalizando
o interesse na aquisição juntamente com a identificação do
imóvel e do foreiro, comprovação do período de foro e de
estar em dia com as respectivas taxas, avaliação do imóvel
e das benfeitorias, proposta de pagamento e, para imóveis
rurais, georreferenciamento e CAR individualizado.
§ 2o Para a análise da Proposta de Manifestação de
Aquisição de que trata este artigo deverão ser cumpridos
todos os requisitos e condicionantes estabelecidos na
legislação que normatiza a alienação de imóveis da União,
mediante a edição da portaria do Ministério do
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão de que trata o art.
16-C, bem como os critérios de avaliação previstos no art.
11-C, ambos desta Lei.
§ 3o O protocolo da Proposta de Manifestação de Aquisição
de imóvel da União pela Secretaria do Patrimônio da União
(SPU) não constituirá nenhum direito ao foreiro perante a
União.
§ 4o A Secretaria do Patrimônio da União (SPU) fica
autorizada a regulamentar a Proposta de Manifestação de
Aquisição de que trata este artigo, mediante edição de
portaria específica.
Art. 16-I. Os imóveis submetidos ao regime enfitêutico com
valor de remição do domínio direto do terreno até o limite
estabelecido em ato do Ministro de Estado da Economia
terão, mediante procedimento simplificado, a remição do
foro autorizada, e o domínio pleno será consolidado em
nome dos atuais foreiros que estejam regularmente
cadastrados na Secretaria de Coordenação e Governança
do Patrimônio da União e que estejam em dia com suas
obrigações.
§ 1º O valor para remição do foro dos imóveis enquadrados
no caput deste artigo será definido de acordo com a planta
de valores da Secretaria de Coordenação e Governança do
Patrimônio da União, observado, no que couber, o disposto
no art. 11-C desta Lei.
§ 2º Os imóveis sujeitos à alienação nos termos deste artigo
serão remidos mediante venda direta ao atual foreiro,
dispensada a edição de portaria específica.
§ 3º Os imóveis com valor do domínio direto do terreno
superior ao estabelecido em ato do Ministro de Estado da
Economia poderão ser alienados nos termos do art. 16-A
desta Lei.
§ 4º A hipótese de que trata este artigo está condicionada à
edição de ato do Secretário de Coordenação e Governança
do Patrimônio da União que discipline os procedimentos e
o cronograma dos imóveis abrangidos.
SEÇÃO V
Dos Direitos dos Ocupantes Regularmente Inscritos
até 5 de Outubro de 1988
Art. 17. Os ocupantes regularmente inscritos até 5 de
outubro de 1988, que não exercerem a preferência de que
trata o art. 13, terão os seus direitos e obrigações
assegurados mediante a celebração de contratos de cessão
de uso onerosa, por prazo indeterminado.
§ 1o A opção pela celebração do contrato de cessão de que
trata este artigo deverá ser manifestada e formalizada, sob
pena de decadência, observando-se os mesmos prazos
previstos no art. 13 para exercício da preferência ao
aforamento.
§ 2o Havendo interesse do serviço público, a União poderá,
a qualquer tempo, revogar o contrato de cessão e
reintegrar-se na posse do imóvel, após o decurso do prazo
de noventa dias da notificação administrativa que para esse
fim expedir, em cada caso, não sendo reconhecidos ao
cessionário quaisquer direitos sobre o terreno ou a
indenização por benfeitorias realizadas.
§ 3o A qualquer tempo, durante a vigência do contrato de
cessão, poderá o cessionário pleitear novamente a
preferência à aquisição, exceto na hipótese de haver sido
declarado o interesse do serviço público, na forma do art.
5o do Decreto-Lei no 2.398, de 1987.
SEÇÃO VI
Da Cessão
Art. 18. A critério do Poder Executivo poderão ser cedidos,
gratuitamente ou em condições especiais, sob qualquer dos
regimes previstos no Decreto-Lei no 9.760, de 1946, imóveis
da União a:
I - Estados, Distrito Federal, Municípios e entidades sem fins
lucrativos das áreas de educação, cultura, assistência social
ou saúde;
II - pessoas físicas ou jurídicas, em se tratando de interesse
público ou social ou de aproveitamento econômico de
interesse nacional.
§ 1o A cessão de que trata este artigo poderá ser realizada,
ainda, sob o regime de concessão de direito real de uso
resolúvel, previsto no art. 7º do Decreto-Lei nº 271, de 28 de
fevereiro de 1967, aplicando-se, inclusive, em terrenos de
marinha e acrescidos, dispensando-se o procedimento
licitatório para associações e cooperativas que se
enquadrem no inciso II do caput deste artigo.
§ 2o O espaço aéreo sobre bens públicos, o espaço físico
em águas públicas, as áreas de álveo de lagos, rios e
quaisquer correntes d’água, de vazantes, da plataforma
continental e de outros bens de domínio da União,
insusceptíveis de transferência de direitos reais a terceiros,
poderão ser objeto de cessão de uso, nos termos deste
artigo, observadas as prescrições legais vigentes.
§ 3o A cessão será autorizada em ato do Presidente da
República e se formalizará mediante termo ou contrato, do
qual constarão expressamente as condições estabelecidas,
entre as quais a finalidade da sua realização e o prazo para
seu cumprimento, e tornar-se-á nula, independentemente
de ato especial, se ao imóvel, no todo ou em parte, vier a
ser dada aplicação diversa da prevista no ato autorizativo e
conseqüente termo ou contrato.
§ 4o A competência para autorizar a cessão de que trata
este artigo poderá ser delegada ao Ministro de Estado da
Fazenda, permitida a subdelegação.
§ 5º Na hipótese de destinação à execução de
empreendimento de fim lucrativo, a cessão será onerosa e,
sempre que houver condições de competitividade, serão
observados os procedimentos licitatórios previstos em lei e
o disposto no art. 18-B desta Lei.
§ 6o Fica dispensada de licitação a cessão prevista
no caput deste artigo relativa a:
I - bens imóveis residenciais construídos, destinados ou
efetivamente utilizados no âmbito de programas de provisão
habitacional ou de regularização fundiária de
interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da
administração pública;
II - bens imóveis de uso comercial de âmbito local com área
de até 250 m² (duzentos e cinqüenta metros quadrados),
inseridos no âmbito de programas de regularização
fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou
entidades da administração pública e cuja ocupação se
tenha consolidado até 27 de abril de 2006.
III - espaços físicos em corpos d’água de domínio da União
para fins de aquicultura, no âmbito da regularização
aquícola desenvolvida por órgãos ou entidades da
administração pública.
§ 6º-A. Os espaços físicos a que refere o inciso III do § 6º
deste artigo serão cedidos ao requerente que tiver projeto
aprovado perante a Secretaria de Aquicultura e Pesca do
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento e
demais órgãos da administração pública.
§ 7o Além das hipóteses previstas nos incisos I e II
do caput e no § 2o deste artigo, o espaço aéreo sobre bens
públicos, o espaço físico em águas públicas, as áreas de
álveo de lagos, rios e quaisquer correntes d’água, de
vazantes e de outros bens do domínio da União, contíguos
a imóveis da União afetados ao regime de aforamento ou
ocupação, poderão ser objeto de cessão de uso.
§ 8o A destinação que tenha como beneficiários entes
públicos ou privados concessionários ou delegatários da
prestação de serviços de coleta, tratamento e distribuição
de água potável, esgoto sanitário e destinação final de
resíduos sólidos poderá ser realizada com dispensa de
licitação e sob regime gratuito.
§ 9o Na hipótese prevista no § 8o deste artigo, caso haja a
instalação de tubulação subterrânea e subaquática que
permita outro uso concomitante, a destinação dar-se-á por
meio de autorização de passagem, nos termos de ato da
Secretaria do Patrimônio da União (SPU
§ 10. A cessão de que trata este artigo poderá estabelecer
como contrapartida a obrigação de construir, reformar ou
prestar serviços de engenharia em imóveis da União ou em
bens móveis de interesse da União, admitida a
contrapartida em imóveis da União que não sejam objeto da
cessão.
§ 11. A cessão com contrapartida será celebrada sob
condição resolutiva até que a obrigação seja integralmente
cumprida pelo cessionário.
§ 12. Na hipótese de descumprimento pelo cessionário da
contrapartida, nas condições e nos prazos estabelecidos, o
instrumento jurídico da cessão resolver-se-á sem direito à
indenização pelas acessões e benfeitorias nem a qualquer
outra indenização ao cessionário, e a posse do imóvel será
imediatamente revertida para a União.
Art. 18-A. Os responsáveis pelas estruturas náuticas
instaladas ou em instalação no mar territorial, nos rios e nos
lagos de domínio da União que requererem a sua
regularização até 31 de dezembro de 2018 perceberão
desconto de 50% (cinquenta por cento) no valor do
recolhimento do preço público pelo uso privativo de área da
União quanto ao período que antecedeu a data de
publicação da Medida Provisória no 759, de 22 de dezembro
de 2016.
§ 1o O desconto de que trata o caput deste artigo fica
condicionado ao deferimento do pedido de regularização
pela Secretaria do Patrimônio da União (SPU).
§ 2o O disposto no caput deste artigo não se aplica aos
créditos inscritos em dívida ativa da União.
Art. 18-B. Os imóveis da União que estiverem ocupados por
entidades desportivas de quaisquer modalidades poderão
ser objeto de cessão em condições especiais, dispensado
o procedimento licitatório e observadas as seguintes
condições:
I – que as ocupações sejam anteriores a 5 de outubro de
1988, exclusivamente; e
II – que a cessão seja pelo prazo máximo de 30 (trinta) anos,
admitidas prorrogações por iguais períodos.
§ 1º A cessão será formalizada por meio de termo ou de
contrato, do qual constarão expressamente as condições
estabelecidas.
§ 2º A cessão será tornada nula, independentemente de
ato especial, se ao imóvel vier a ser dada aplicação diversa
da prevista no termo ou no contrato, no todo ou em parte,
observado o disposto no § 5º do art. 18 desta Lei.
§ 3º As entidades desportivas de que trata este artigo
receberão desconto de 50% (cinquenta por cento) sobre os
débitos inadimplidos relativos a preços públicos pelo uso
privativo de área da União quanto ao período anterior à data
de formalização do termo ou do contrato.
§ 4º O desconto de que trata o § 3º deste artigo somente
será concedido aos interessados que requererem a
regularização até 31 de dezembro de 2019 e ficará
condicionado ao deferimento do pedido pela Secretaria do
Patrimônio da União do Ministério do Planejamento,
Desenvolvimento e Gestão.
Art. 19. O ato autorizativo da cessão de que trata o artigo
anterior poderá:
I - permitir a alienação do domínio útil ou de direitos reais de
uso de frações do terreno cedido mediante regime
competente, com a finalidade de obter recursos para
execução dos objetivos da cessão, inclusive para
construção de edificações que pertencerão, no todo ou em
parte, ao cessionário;
II - permitir a hipoteca do domínio útil ou de direitos reais de
uso de frações do terreno cedido, mediante regime
competente, e de benfeitorias eventualmente aderidas, com
as finalidades referidas no inciso anterior;
III - permitir a locação ou o arrendamento de partes do
imóvel cedido e benfeitorias eventualmente aderidas,
desnecessárias ao uso imediato do cessionário;
IV - isentar o cessionário do pagamento de foro, enquanto
o domínio útil do terreno fizer parte do seu patrimônio, e de
laudêmios, nas transferências de domínio útil de que trata
este artigo;
V - conceder prazo de carência para início de pagamento
das retribuições devidas, quando:
a) for necessária a viabilização econômico-financeira do
empreendimento;
b) houver interesse em incentivar atividade pouco ou ainda
não desenvolvida no País ou em alguma de suas regiões;
ou
c) for necessário ao desenvolvimento de microempresas,
cooperativas e associações de pequenos produtores e de
outros segmentos da economia brasileira que precisem ser
incrementados.
VI - permitir a cessão gratuita de direitos enfitêuticos
relativos a frações de terrenos cedidos quando se tratar de
regularização fundiária ou provisão habitacional para
famílias carentes ou de baixa renda.
Art. 20. Não será considerada utilização em fim diferente do
previsto no termo de entrega, a que se refere o § 2o do art.
79 do Decreto-Lei no 9.760, de 1946, a cessão de uso a
terceiros, a título gratuito ou oneroso, de áreas para
exercício de atividade de apoio, definidas em regulamento,
necessárias ao desempenho da atividade do órgão a que o
imóvel foi entregue.
Parágrafo único. A cessão de que trata este artigo será
formalizada pelo chefe da repartição, estabelecimento ou
serviço público federal a que tenha sido entregue o imóvel,
desde que aprovada sua realização pelo Secretário-Geral
da Presidência da República, respectivos Ministros de
Estado ou autoridades com competência equivalente nos
Poderes Legislativo ou Judiciário, conforme for o caso, e
tenham sido observadas as condições previstas no
regulamento e os procedimentos licitatórios previstos em lei.
Art. 21. Quando o projeto envolver investimentos cujo
retorno, justificadamente, não possa ocorrer dentro do
prazo máximo de 20 (vinte) anos, a cessão sob o regime de
arrendamento poderá ser realizada por prazo superior,
observando-se, nesse caso, como prazo de vigência, o
tempo seguramente necessário à viabilização econômico-
financeira do empreendimento, não ultrapassando o
período da possível renovação.
SEÇÃO VII
Da Permissão de Uso
Art. 22. A utilização, a título precário, de áreas de domínio
da União para a realização de eventos de curta duração, de
natureza recreativa, esportiva, cultural, religiosa ou
educacional, poderá ser autorizada, na forma do
regulamento, sob o regime de permissão de uso, em ato do
Secretário do Patrimônio da União, publicado no Diário
Oficial da União.
§ 1o A competência para autorizar a permissão de uso de
que trata este artigo poderá ser delegada aos titulares das
Delegacias do Patrimônio da União nos Estados.
§ 2o Em áreas específicas, devidamente identificadas, a
competência para autorizar a permissão de uso poderá ser
repassada aos Estados e Municípios, devendo, para tal fim,
as áreas envolvidas lhes serem cedidas sob o regime de
cessão de uso, na forma do art. 18.
Seção VIII
Da Concessão de Uso Especial para Fins de Moradia
Art. 22-A. A concessão de uso especial para fins de
moradia aplica-se às áreas de propriedade da União,
inclusive aos terrenos de marinha e acrescidos, e será
conferida aos possuidores ou ocupantes que preencham os
requisitos legais estabelecidos na Medida Provisória
no 2.220, de 4 de setembro de 2001.
§ 1o O direito de que trata o caput deste artigo não se aplica
a imóveis funcionais.
§ 2o Os imóveis sob administração do Ministério da Defesa
ou dos Comandos da Marinha, do Exército e da Aeronáutica
são considerados de interesse da defesa nacional para
efeito do disposto no inciso III do caput do art. 5º da Medida
Provisória nº 2.220, de 4 de setembro de 2001, sem prejuízo
do estabelecido no § 1o deste artigo.
CAPÍTULO II
DA ALIENAÇÃO
Art. 23. A alienação de bens imóveis da União dependerá
de autorização, mediante ato do Presidente da República, e
será sempre precedida de parecer da SPU quanto à sua
oportunidade e conveniência.
§ 1o A alienação ocorrerá quando não houver interesse
público, econômico ou social em manter o imóvel no
domínio da União, nem inconveniência quanto à
preservação ambiental e à defesa nacional, no
desaparecimento do vínculo de propriedade.
§ 2o A competência para autorizar a alienação poderá ser
delegada ao Ministro de Estado da Fazenda, permitida a
subdelegação.
Art. 23-A. Qualquer interessado poderá apresentar proposta
de aquisição de imóveis da União que não estejam inscritos
em regime enfitêutico ou em ocupação, mediante
requerimento específico à Secretaria de Coordenação e
Governança do Patrimônio da União.
§ 1º O requerimento de que trata o caput deste artigo não
gera para a administração pública federal obrigação de
alienar o imóvel nem direito subjetivo à aquisição.
§ 2º A Secretaria de Coordenação e Governança do
Patrimônio da União manifestar-se-á sobre o requerimento
de que trata o caput deste artigo e avaliará a conveniência
e a oportunidade de alienar o imóvel.
§ 3º Na hipótese de manifestação favorável da Secretaria
de Coordenação e Governança do Patrimônio da União, se
o imóvel não possuir avaliação dentro do prazo de validade,
o interessado providenciará, a expensas dele, avaliação
elaborada por avaliador habilitado ou empresa
especializada, nos termos dos §§ 1º, 7º e 8º do art. 11-C
desta Lei.
§ 4º Compete à Secretaria de Coordenação e Governança
do Patrimônio da União homologar os laudos de avaliação
e iniciar o processo de alienação do imóvel, observado o
disposto no art. 24 desta Lei.
§ 5º A homologação de avaliação pela Secretaria de
Coordenação e Governança do Patrimônio da União não
constituirá nenhum direito ao interessado, e a Secretaria
poderá desistir da alienação.
§ 6º As propostas apresentadas que não cumprirem os
requisitos mínimos ou que forem descartadas de plano pela
Secretaria de Coordenação e Governança do Patrimônio da
União serão desconsideradas.
§ 7º As propostas apresentadas nos termos deste artigo
serão disponibilizadas pela Secretaria de Coordenação e
Governança do Patrimônio da União em sua página na
internet, exceto as propostas de que trata o § 6º deste
artigo.
§ 8º Ato do Secretário de Coordenação e Governança do
Patrimônio da União disporá sobre o conteúdo e a forma do
requerimento de que trata o caput deste artigo.
SEÇÃO I
Da Venda
Art. 24. A venda de bens imóveis da União será feita
mediante concorrência ou leilão público, observadas as
seguintes condições:
I - na venda por leilão público, a publicação do edital
observará as mesmas disposições legais aplicáveis à
concorrência pública;
II - os licitantes apresentarão propostas ou lances distintos
para cada imóvel;
III - (revogado);
IV - no caso de leilão público, o arrematante pagará, no ato
do pregão, sinal correspondente a, no mínimo, 10% (dez por
cento) do valor da arrematação, complementando o preço
no prazo e nas condições previstas no edital, sob pena de
perder, em favor da União, o valor correspondente ao sinal
e, em favor do leiloeiro, se for o caso, a respectiva
comissão;
V - o leilão público será realizado por leiloeiro oficial ou por
servidor especialmente designado;
VI - quando o leilão público for realizado por leiloeiro oficial,
a respectiva comissão será, na forma do regulamento, de
até 5% (cinco por cento) do valor da arrematação e será
paga pelo arrematante, juntamente com o sinal;
VII - o preço mínimo de venda será fixado com base no valor
de mercado do imóvel, estabelecido na forma dos arts. 11-
C, 11-D e 23-A desta Lei; e
VIII - demais condições previstas no regulamento e no edital
de licitação.
§ 1º (Revogado).
§ 2o Para realização das avaliações de que trata o inciso
VII, é dispensada a homologação dos serviços técnicos de
engenharia realizados pela Caixa Econômica Federal.
§ 3o Poderá adquirir o imóvel, em condições de igualdade
com o vencedor da licitação, o cessionário de direito real ou
pessoal, o locatário ou arrendatário que esteja em dia com
suas obrigações junto à SPU, bem como o expropriado.
3o-A. Os ocupantes regulares de imóveis funcionais da
União poderão adquiri-los, com direito de preferência,
excluídos aqueles considerados indispensáveis ao serviço
público, em condições de igualdade com o vencedor da
licitação.
§ 4o A venda, em quaisquer das modalidades previstas
neste artigo, poderá ser parcelada, mediante pagamento de
sinal correspondente a, no mínimo, 10% (dez por cento) do
valor de aquisição, na forma a ser regulamentada em ato do
Poder Executivo federal.
§ 5o (Revogado).
§ 6º O interessado que tiver custeado a avaliação poderá
adquirir o imóvel, em condições de igualdade com o
vencedor da licitação, na hipótese de não serem exercidos
os direitos previstos nos §§ 3º e 3º-A deste artigo.
§ 7º O vencedor da licitação ressarcirá os gastos com a
avaliação diretamente àquele que a tiver custeado, na
hipótese de o vencedor ser outra pessoa, observados os
limites de remuneração da avaliação estabelecidos pelo
Secretário de Coordenação e Governança do Patrimônio da
União.
§ 8º Os procedimentos licitatórios de que trata este artigo
poderão ser realizados integralmente por meio de recursos
de tecnologia da informação, com a utilização de sistemas
próprios ou disponibilizados por terceiros, mediante acordo
ou contrato.
§ 9º Os procedimentos específicos a serem adotados na
execução do disposto no § 8º deste artigo serão
estabelecidos em ato específico do Secretário de
Coordenação e Governança do Patrimônio da União.
Art. 24-A. Na hipótese de concorrência ou leilão público
deserto ou fracassado na venda de bens imóveis da União,
poderão esses imóveis ser disponibilizados para venda
direta.
Parágrafo único. (Revogado).
§ 1º Na hipótese de concorrência ou leilão público deserto
ou fracassado, a Secretaria de Coordenação e Governança
do Patrimônio da União poderá realizar segunda
concorrência ou leilão público com desconto de 25% (vinte
e cinco por cento) sobre o valor de avaliação vigente.
§ 2º Na hipótese de concorrência ou leilão público deserto
ou fracassado por 2 (duas) vezes consecutivas, os imóveis
serão disponibilizados automaticamente para venda direta,
aplicado o desconto de 25% (vinte e cinco por cento) sobre
o valor de avaliação.
§ 3º A compra de imóveis da União disponibilizados para
venda direta poderá ser intermediada por corretores de
imóveis.
§ 4º Na hipótese de que trata o § 3º deste artigo, caberá ao
comprador o pagamento dos valores de corretagem.
§ 5º Na hipótese de realização de leilão eletrônico, nos
termos do § 8º do art. 24 desta Lei, a Secretaria de
Coordenação e Governança do Patrimônio da União poderá
realizar sessões públicas com prazos definidos e aplicar
descontos sucessivos, até o limite de 25% (vinte e cinco por
cento) sobre o valor de avaliação vigente.
Art. 24-B. A Secretaria de Coordenação e Governança do
Patrimônio da União poderá realizar a alienação de imóveis
da União por lote, se essa modalidade implicar, conforme
demonstrado em parecer técnico:
I - maior valorização dos bens;
II - maior liquidez para os imóveis cuja alienação isolada
seja difícil ou não recomendada; ou
III - outras situações decorrentes das práticas normais do
mercado ou em que se observem condições mais
vantajosas para a administração pública, devidamente
fundamentadas.
Parágrafo único. A alienação por lote a que se refere
o caput deste artigo somente poderá ser adotada após o
encerramento da vigência do estado de emergência em
saúde pública a que se refere a Lei nº 13.979, de 6 de
fevereiro de 2020.
Art. 24-C. A Secretaria de Coordenação e Governança do
Patrimônio da União poderá contratar empresas privadas,
por meio de licitação, ou bancos públicos federais, bem
como empresas públicas, órgãos ou entidades da
administração pública direta ou indireta da União, do Distrito
Federal, dos Estados ou dos Municípios cuja atividade-fim
seja o desenvolvimento urbano ou imobiliário, com dispensa
de licitação, e celebrar convênios ou acordos de
cooperação com os demais entes da Federação e seus
órgãos para:
I - elaboração de propostas de alienação para bens
individuais ou lotes de ativos imobiliários da União;
II - execução de ações de cadastramento, de regularização,
de avaliação e de alienação dos bens imóveis; e
III - execução das atividades de alienação dos ativos
indicados, incluídas a realização do procedimento licitatório
e a representação da União na assinatura dos instrumentos
jurídicos indicados.
§ 1º Fica dispensada a homologação da avaliação
realizada, nos termos deste artigo, por bancos públicos
federais ou empresas públicas, órgãos ou entidades da
administração pública direta ou indireta da União, do Distrito
Federal, dos Estados ou dos Municípios que tenham como
atividade-fim o desenvolvimento urbano ou imobiliário, bem
como nas hipóteses de convênios ou acordos de
cooperação firmados com órgãos ou entidades da
administração pública federal, estadual, distrital ou
municipal.
§ 2º A remuneração fixa, a remuneração variável ou a
combinação das duas modalidades, em percentual da
operação concluída, poderá ser admitida, além do
ressarcimento dos gastos efetuados com terceiros
necessários à execução dos processos de alienação
previstos neste artigo, conforme estabelecido em ato do
Secretário de Coordenação e Governança do Patrimônio da
União e no ato de contratação.
§ 3º Outras condições para a execução das ações previstas
neste artigo serão estabelecidas em ato do Secretário de
Coordenação e Governança do Patrimônio da União.
Art. 24-D. A Secretaria de Coordenação e Governança do
Patrimônio da União poderá contratar o Banco Nacional de
Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), com
dispensa de licitação, para a realização de estudos e a
execução de plano de desestatização de ativos imobiliários
da União.
§ 1º A desestatização referida no caput deste artigo poderá
ocorrer por meio de:
I - remição de foro, alienação mediante venda ou permuta,
cessão ou concessão de direito real de uso;
II - constituição de fundos de investimento imobiliário e
contratação de seus gestores e administradores, conforme
legislação vigente; ou
III - qualquer outro meio admitido em lei.
§ 2º Os atos de que trata o inciso I do § 1º deste artigo
dependem de ratificação pela Secretaria de Coordenação e
Governança do Patrimônio da União.
§ 3º A execução do plano de desestatização poderá incluir
as ações previstas nos incisos I, II e III do caput do art. 24-
C desta Lei.
§ 4º A remuneração fixa, a remuneração variável ou a
combinação das duas modalidades, no percentual de até
3% (três por cento) sobre a receita pública decorrente de
cada plano de desestatização, poderá ser admitida, além do
ressarcimento dos gastos efetuados com terceiros
necessários à execução dos planos de desestatização
previstos neste artigo, conforme estabelecido em
regulamento e no instrumento de contratação.
Art. 25. A preferência de que trata o art. 13, exceto com
relação aos imóveis sujeitos aos regimes dos arts. 80 a 85
do Decreto-Lei no 9.760, de 1946, e da Lei no 8.025, de 12
de abril de 1990, poderá, a critério da Administração, ser
estendida, na aquisição do domínio útil ou pleno de imóveis
residenciais de propriedade da União, que venham a ser
colocados à venda, àqueles que, em 15 de fevereiro de
1997, já os ocupavam, na qualidade de locatários,
independentemente do tempo de locação, observadas, no
que couber, as demais condições estabelecidas para os
ocupantes.
Parágrafo único. A preferência de que trata este artigo
poderá, ainda, ser estendida àquele que, atendendo as
demais condições previstas neste artigo, esteja
regularmente cadastrado como locatário,
independentemente da existência de contrato locativo.
Art. 26. Em se tratando de projeto de caráter social para
fins de moradia, a venda do domínio pleno ou útil observará
os critérios de habilitação e renda familiar fixados em
regulamento, podendo o pagamento ser efetivado mediante
um sinal de, no mínimo, 5% (cinco por cento) do valor da
avaliação, permitido o seu parcelamento em até 2 (duas)
vezes e do saldo em até 300 (trezentas) prestações
mensais e consecutivas, observando-se, como mínimo, a
quantia correspondente a 30% (trinta por cento) do valor do
salário mínimo vigente.
§ 1o (Revogado).
§ 2o (Revogado).
SEÇÃO II
Da Permuta
Art. 30. Poderá ser autorizada, na forma do art. 23, a
permuta de imóveis de qualquer natureza, de propriedade
da União, por imóveis edificados ou não, ou por edificações
a construir.
§ 1o Os imóveis permutados com base neste artigo não
poderão ser utilizados para fins residenciais funcionais,
exceto nos casos de residências de caráter obrigatório, de
que tratam os arts. 80 a 85 do Decreto-Lei no 9.760, de
1946.
§ 2o Na permuta, sempre que houver condições de
competitividade, deverão ser observados os procedimentos
licitatórios previstos em lei.
SEÇÃO III
Da Doação
Art. 31. Mediante ato do Poder Executivo e a seu critério,
poderá ser autorizada a doação de bens imóveis de domínio
da União, observado o disposto no art. 23 desta Lei, a:
I - Estados, Distrito Federal, Municípios, fundações públicas
e autarquias públicas federais, estaduais e municipais;
II - empresas públicas federais, estaduais e municipais;
III – fundos públicos e fundos privados dos quais a União
seja cotista, nas transferências destinadas à realização de
programas de provisão habitacional ou de regularização
fundiária de interesse social;
IV – sociedades de economia mista direcionadas à
execução de programas de provisão habitacional ou de
regularização fundiária de interesse social;
V – beneficiários, pessoas físicas ou jurídicas, de
programas de provisão habitacional ou de regularização
fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou
entidades da administração pública, para cuja execução
seja efetivada a doação; ou
VI – instituições filantrópicas devidamente comprovadas
como entidades beneficentes de assistência social e
organizações religiosas.
§ 1o No ato autorizativo e no respectivo termo constarão a
finalidade da doação e o prazo para seu cumprimento.
§ 2o O encargo de que trata o parágrafo anterior será
permanente e resolutivo, revertendo automaticamente o
imóvel à propriedade da União, independentemente de
qualquer indenização por benfeitorias realizadas, se:
I - não for cumprida, dentro do prazo, a finalidade da
doação;
II - cessarem as razões que justificaram a doação; ou
III - ao imóvel, no todo ou em parte, vier a ser dada aplicação
diversa da prevista.
§ 3o Nas hipóteses de que tratam os incisos I a IV
do caput deste artigo, é vedada ao beneficiário a
possibilidade de alienar o imóvel recebido em doação,
exceto quando a finalidade for a execução, por parte do
donatário, de projeto de assentamento de famílias carentes
ou de baixa renda, na forma do art. 26 desta Lei, e desde
que, no caso de alienação onerosa, o produto da venda seja
destinado à instalação de infra-estrutura, equipamentos
básicos ou de outras melhorias necessárias ao
desenvolvimento do projeto.
§ 4o Na hipótese de que trata o inciso V do caput deste
artigo:
I - não se aplica o disposto no § 2o deste artigo para o
beneficiário pessoa física, devendo o contrato dispor sobre
eventuais encargos e conter cláusula de inalienabilidade por
um período de 5 (cinco) anos; e
II - a pessoa jurídica que receber o imóvel em doação só
poderá utilizá-lo no âmbito do respectivo programa
habitacional ou de regularização fundiária e deverá
observar, nos contratos com os beneficiários finais, o
requisito de inalienabilidade previsto no inciso I deste
parágrafo.
§ 5o Nas hipóteses de que tratam os incisos III a V
do caput deste artigo, o beneficiário final pessoa física deve
atender aos seguintes requisitos:
I - possuir renda familiar mensal não superior a 5 (cinco)
salários mínimos;
II - não ser proprietário de outro imóvel urbano ou rural.
§ 6º Na hipótese de que trata o inciso VI do caput deste
artigo, a escolha da instituição será precedida de
chamamento público, na forma prevista em regulamento.
CAPÍTULO III
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 32. Os arts. 79, 81, 82, 101, 103, 104, 110, 118, 123 e
128 do Decreto-Lei no 9.760, de 1946, passam a vigorar
com as seguintes alterações:
"Art. 79. A entrega de imóvel para uso da Administração
Pública Federal direta compete privativamente à Secretaria
do Patrimônio da União - SPU.
....................................................................................
§ 3o Havendo necessidade de destinar imóvel ao uso de
entidade da Administração Pública Federal indireta, a
aplicação se fará sob o regime da cessão de uso."
"Art. 81 ...........................................................................
.......................................................................................
§ 5o A taxa de uso dos imóveis ocupados por servidores
militares continuará a ser regida pela legislação específica
que dispõe sobre a remuneração dos militares, resguardado
o disposto no § 3o em se tratando de residência em
alojamentos militares ou em instalações semelhantes."
"Art. 82 ..........................................................................
Parágrafo único. Os imóveis residenciais administrados
pelos órgãos militares e destinados a ocupação por servidor
militar, enquanto utilizados nesta finalidade, serão
considerados de caráter obrigatório, independentemente
dos procedimentos previstos neste artigo."
"Art. 101.........................................................................
Parágrafo único. O não-pagamento do foro durante três
anos consecutivos, ou quatro anos intercalados, importará
a caducidade do aforamento."
"Art. 103. O aforamento se extinguirá por inadimplemento
de cláusula contratual, por acordo entre as partes, ou, a
critério do Presidente da República, por proposta do
Ministério da Fazenda, pela remição do foro nas zonas onde
não mais subsistam os motivos determinantes da aplicação
do regime enfitêutico.
§ 1o Consistindo o inadimplemento de cláusula contratual no
não-pagamento do foro durante três anos consecutivos, ou
quatro anos intercalados, é facultado ao foreiro, sem
prejuízo do disposto no art. 120, revigorar o aforamento
mediante as condições que lhe forem impostas.
§ 2o Na consolidação pela União do domínio pleno de
terreno que haja concedido em aforamento, deduzir-se-á do
valor do mesmo domínio a importância equivalente a 17%
(dezessete por cento), correspondente ao valor do domínio
direto."
"Art. 104. Decidida a aplicação do regime enfitêutico a
terrenos compreendidos em determinada zona, a SPU
notificará os interessados com preferência ao aforamento
nos termos dos arts. 105 e 215, para que o requeiram dentro
do prazo de cento e oitenta dias, sob pena de perda dos
direitos que porventura lhes assistam.
Parágrafo único. A notificação será feita por edital afixado
na repartição arrecadadora da Fazenda Nacional com
jurisdição na localidade do imóvel, e publicado no Diário
Oficial da União, mediante aviso publicado três vezes,
durante o período de convocação, nos dois jornais de maior
veiculação local e, sempre que houver interessados
conhecidos, por carta registrada."
"Art. 110. Expirado o prazo de que trata o art. 104 e não
havendo interesse do serviço público na manutenção do
imóvel no domínio pleno da União, a SPU promoverá a
venda do domínio útil dos terrenos sem posse, ou daqueles
que se encontrem na posse de quem não tenha atendido à
notificação a que se refere o mesmo artigo ou de quem,
tendo requerido, não tenha preenchido as condições
necessárias para obter a concessão do aforamento."
"Art. 118. Caduco o aforamento na forma do parágrafo único
do art. 101, o órgão local da SPU notificará o foreiro, por
edital, ou quando possível por carta registrada, marcando-
lhe o prazo de noventa dias para apresentar qualquer
reclamação ou solicitar a revigoração do aforamento.
....................................................................................."
"Art. 123. A remição do aforamento será feita pela
importância correspondente a 17% (dezessete por cento)
do valor do domínio pleno do terreno."
"Art. 128. Para cobrança da taxa, a SPU fará a inscrição dos
ocupantes, ex officio, ou à vista da declaração destes,
notificando-os para requererem, dentro do prazo de cento e
oitenta dias, o seu cadastramento.
§ 1o A falta de inscrição não isenta o ocupante da obrigação
do pagamento da taxa, devida desde o início da ocupação.
§ 2o A notificação de que trata este artigo será feita por edital
afixado na repartição arrecadadora da Fazenda Nacional,
publicado no Diário Oficial da União, e mediante aviso
publicado três vezes, durante o período de convocação, nos
dois jornais de maior veiculação local.
§ 3o Expirado o prazo da notificação, a União imitir-se-á
sumariamente na posse do imóvel cujo ocupante não tenha
atendido à notificação, ou cujo posseiro não tenha
preenchido as condições para obter a sua inscrição, sem
prejuízo da cobrança das taxas, quando for o caso, devidas
no valor correspondente a 10% (dez por cento) do valor
atualizado do domínio pleno do terreno, por ano ou fração."
Art. 32-A. A Secretaria de Coordenação e Governança do
Patrimônio da União será responsável pelo
acompanhamento e monitoramento dos dados patrimoniais
recebidos dos órgãos e das entidades da administração
pública federal e pelo apoio à realização das operações de
alienação de bens imóveis.
§ 1º É obrigação dos órgãos e das entidades da
administração pública manter inventário atualizado dos
bens imóveis sob sua gestão, públicos ou privados, e
disponibilizá-lo à Secretaria de Coordenação e Governança
do Patrimônio da União.
§ 2º A Secretaria de Coordenação e Governança do
Patrimônio da União será responsável pela compilação dos
dados patrimoniais recebidos dos órgãos, das autarquias e
das fundações públicas e pelo apoio à realização das
operações de alienação de bens regidas por esta Lei.
§ 3º As demais condições para a execução das ações
previstas neste artigo serão estabelecidas em ato do
Secretário de Coordenação e Governança do Patrimônio da
União.
Art. 33. Os arts. 3o, 5o e 6o do Decreto-Lei no 2.398, de 1987,
passam a vigorar com as seguintes alterações:
"Art.3o.......................................................................
.................................................................................
§ 2o Os Cartórios de Notas e Registro de Imóveis, sob pena
de responsabilidade dos seus respectivos titulares, não
lavrarão nem registrarão escrituras relativas a bens imóveis
de propriedade da União, ou que contenham, ainda que
parcialmente, área de seu domínio:
I - sem certidão da Secretaria do Patrimônio da União - SPU
que declare:
a) ter o interessado recolhido o laudêmio devido, nas
transferências onerosas entre vivos;
b) estar o transmitente em dia com as demais obrigações
junto ao Patrimônio da União; e
c) estar autorizada a transferência do imóvel, em virtude de
não se encontrar em área de interesse do serviço público;
II - sem a observância das normas estabelecidas em
regulamento.
§ 3o A SPU procederá ao cálculo do valor do laudêmio,
mediante solicitação do interessado.
§ 4o Concluída a transmissão, o adquirente deverá requerer
ao órgão local da SPU, no prazo máximo de sessenta dias,
que providencie a transferência dos registros cadastrais
para o seu nome, observando-se, no caso de imóvel
aforado, o disposto no art. 116 do Decreto-Lei no 9.760, de
1946.
§ 5o A não-observância do prazo estipulado no § 4o sujeitará
o adquirente à multa de 0,05% (cinco centésimos por
cento), por mês ou fração, sobre o valor do terreno e
benfeitorias nele existentes.
§ 6o É vedado o loteamento ou o desmembramento de
áreas objeto de ocupação sem preferência ao aforamento,
nos termos dos arts. 105 e 215 do Decreto-Lei no 9.760, de
1946, exceto quando:
a) realizado pela própria União, em razão do interesse
público;
b) solicitado pelo próprio ocupante, comprovada a
existência de benfeitoria suficiente para caracterizar, nos
termos da legislação vigente, o aproveitamento efetivo e
independente da parcela a ser desmembrada."
"Art. 5o Ressalvados os terrenos da União que, a critério do
Poder Executivo, venham a ser considerados de interesse
do serviço público, conceder-se-á o aforamento:
I - independentemente do pagamento do preço
correspondente ao valor do domínio útil, nos casos
previstos nos arts. 105 e 215 do Decreto-Lei no 9.760, de
1946;
II - mediante leilão público ou concorrência, observado o
disposto no art. 99 do Decreto-Lei no 9.760, de 1946.
Parágrafo único. Considera-se de interesse do serviço
público todo imóvel necessário ao desenvolvimento de
projetos públicos, sociais ou econômicos de interesse
nacional, à preservação ambiental, à proteção dos
ecossistemas naturais e à defesa nacional,
independentemente de se encontrar situado em zona
declarada de interesse do serviço público, mediante portaria
do Secretário do Patrimônio da União."
"Art. 6o A realização de aterro, construção ou obra e, bem
assim, a instalação de equipamentos no mar, lagos, rios e
quaisquer correntes de água, inclusive em áreas de praias,
mangues e vazantes, ou em outros bens de uso comum, de
domínio da União, sem a prévia autorização do Ministério
da Fazenda, importará:
I - na remoção do aterro, da construção, obra e dos
equipamentos instalados, inclusive na demolição das
benfeitorias, à conta de quem as houver efetuado; e
II - a automática aplicação de multa mensal em valor
equivalente a R$ 30,00 (trinta reais), atualizados
anualmente em 1o de janeiro de cada ano, mediante portaria
do Ministério da Fazenda, para cada metro quadrado das
áreas aterradas ou construídas, ou em que forem realizadas
obras ou instalados equipamentos, que será cobrada em
dobro após trinta dias da notificação, pessoal, pelo correio
ou por edital, se o infrator não tiver removido o aterro e
demolido as benfeitorias efetuadas."
Art. 36. Nas vendas de que trata esta Lei, quando realizadas
mediante licitação, os adquirentes poderão, a critério da
Administração, utilizar, para pagamento à vista do domínio
útil ou pleno de imóveis de propriedade da União, créditos
securitizados ou títulos da dívida pública de emissão do
Tesouro Nacional.
Art. 37. Fica instituído o Programa de Administração
Patrimonial Imobiliária da União - PROAP, destinado,
segundo as possibilidades e as prioridades definidas pela
administração pública federal:
I - à adequação dos imóveis de uso especial aos critérios
de:
a) acessibilidade das pessoas com deficiência ou com
mobilidade reduzida;
b) sustentabilidade;
c) baixo impacto ambiental;
d) eficiência energética;
e) redução de gastos com manutenção;
f) qualidade e eficiência das edificações;
II - à ampliação e à qualificação do cadastro dos bens
imóveis da União;
III - à aquisição, à reforma, ao restauro e à construção de
imóveis;
IV - ao incentivo à regularização e realização de atividades
de fiscalização, demarcação, cadastramento, controle e
avaliação dos imóveis públicos federais e ao incremento
das receitas patrimoniais;
V - ao desenvolvimento de recursos humanos visando à
qualificação da gestão patrimonial, mediante a realização
de cursos de capacitação e participação em eventos
relacionados ao tema;
VI - à aquisição e instalação de equipamentos, bem como à
modernização e informatização dos métodos e processos
inerentes à gestão patrimonial dos imóveis públicos federais
VII - à regularização fundiária; e
VIII - à gestão e manutenção das atividades das Unidades
Central e Descentralizadas da SPU.
Parágrafo único. Comporão o Fundo instituído pelo Decreto-
Lei no 1.437, de 17 de dezembro de 1975, e integrarão
subconta especial destinada a atender às despesas com o
Programa instituído neste artigo, que será gerida pelo
Secretário do Patrimônio da União, as receitas patrimoniais
decorrentes de:
I - multas; e
II - parcela do produto das alienações de que trata esta Lei,
nos percentuais adiante indicados, observado o limite de R$
25.000.000,00 (vinte e cinco milhões de reais) ao ano:
a) vinte por cento, nos anos 1998 e 1999;
b) quinze por cento, no ano 2000;
c) dez por cento, no ano 2001
d) cinco por cento, nos anos 2002 e 2003.
Art. 38. No desenvolvimento do PROAP, a SPU priorizará
ações no sentido de desobrigar-se de tarefas operacionais,
recorrendo, sempre que possível, à execução indireta,
mediante convênio com outros órgãos públicos federais,
estaduais e municipais e contrato com a iniciativa privada,
ressalvadas as atividades típicas de Estado e resguardados
os ditames do interesse público e as conveniências da
segurança nacional.
Art. 39. As disposições previstas no art. 30 aplicam-se, no
que couber, às entidades da Administração Pública Federal
indireta, inclusive às autarquias e fundações públicas e às
sociedades sob controle direto ou indireto da União.
Parágrafo único. A permuta que venha a ser realizada com
base no disposto neste artigo deverá ser previamente
autorizada pelo conselho de administração, ou órgão
colegiado equivalente, das entidades de que trata o caput,
ou ainda, na inexistência destes ou de respectiva
autorização, pelo Ministro de Estado a cuja Pasta se
vinculem, dispensando-se autorização legislativa para a
correspondente alienação.
Art. 40. Será de competência exclusiva da SPU, observado
o disposto no art. 38 e sem prejuízo das competências da
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, previstas
no Decreto-Lei no 147, de 3 de fevereiro de 1967, a
realização de aforamentos, concessões de direito real de
uso, locações, arrendamentos, entregas e cessões a
qualquer título, de imóveis de propriedade da União, exceto
nos seguintes casos:
I - cessões, locações e arrendamentos especialmente
autorizados nos termos de entrega, observadas as
condições fixadas em regulamento;
II - locações de imóveis residenciais de caráter obrigatório,
de que tratam os arts. 80 a 85 do Decreto-Lei no 9.760, de
1946;
III- locações de imóveis residenciais sob o regime da Lei
no 8.025, de 1990;
IV - cessões de que trata o art. 20; e
V - as locações e arrendamentos autorizados nos termos do
inciso III do art. 19.
Art. 41. Será observado como valor mínimo para efeito de
aluguel, arrendamento, cessão de uso onerosa, foro e taxa
de ocupação, aquele correspondente ao custo de
processamento da respectiva cobrança.
Art. 42. Serão reservadas, na forma do regulamento, áreas
necessárias à gestão ambiental, à implantação de projetos
demonstrativos de uso sustentável de recursos naturais e
dos ecossistemas costeiros, de compensação por impactos
ambientais, relacionados com instalações portuárias,
marinas, complexos navais e outros complexos náuticos,
desenvolvimento do turismo, de atividades pesqueiras, da
aqüicultura, da exploração de petróleo e gás natural, de
recursos hídricos e minerais, aproveitamento de energia
hidráulica e outros empreendimentos considerados de
interesse nacional.
§ 1º Na hipótese de o empreendimento envolver áreas
originariamente de uso comum do povo, poderá ser
autorizada a utilização dessas áreas, mediante cessão de
uso na forma do art. 18 desta Lei, condicionada, quando
necessário, à apresentação de licença ambiental que ateste
a viabilidade do empreendimento, observadas as demais
disposições legais pertinentes.
§ 2º A regularidade ambiental é condicionante de contratos
de destinação de áreas da União e, comprovada a
existência de comprometimento da integridade da área pelo
órgão ambiental competente, o contrato será rescindido
sem ônus para a União e sem prejuízo das demais sanções
cabíveis.
Art. 43. Nos aterros realizados até 15 de fevereiro de 1997,
sem prévia autorização, a aplicação das penalidades de que
tratam os incisos I e II do art. 6o do Decreto-Lei no 2.398, de
1987, com a redação dada por esta Lei, será suspensa a
partir do mês seguinte ao da sua aplicação, desde que o
interessado solicite, junto ao Ministério da Fazenda, a
regularização e a compra à vista do domínio útil do terreno
acrescido, acompanhado do comprovante de recolhimento
das multas até então incidentes, cessando a suspensão
trinta dias após a ciência do eventual indeferimento.
Parágrafo único. O deferimento do pleito dependerá da
prévia audiência dos órgãos técnicos envolvidos.
Art. 44. As condições previstas nesta Lei aplicar-se-ão às
ocupações existentes nas terras de propriedade da União
situadas na Área de Proteção Ambiental - APA da Bacia do
Rio São Bartolomeu, no Distrito Federal, que se tornarem
passíveis de regularização, após o rezoneamento de que
trata a Lei no 9.262, de 12 de janeiro de 1996.
Parágrafo único. A alienação dos imóveis residenciais da
União, localizados nas Vilas Operárias de Nossa Senhora
das Graças e Santa Alice, no Conjunto Residencial Salgado
Filho, em Xerém, no Município de Duque de Caxias (RJ), e
na Vila Portuária Presidente Dutra, na Rua da América
no 31, no Bairro da Gamboa, no Município do Rio de Janeiro
(RJ), observará, também, o disposto nesta Lei.
Art. 46. O disposto nesta Lei não se aplica à alienação do
domínio útil ou pleno dos terrenos interiores de domínio da
União, situados em ilhas oceânicas e costeiras de que trata
o inciso IV do art. 20 da Constituição Federal, onde existam
sedes de municípios, que será disciplinada em lei
específica, ressalvados os terrenos de uso especial que
vierem a ser desafetados.
Art. 47. O crédito originado de receita patrimonial será
submetido aos seguintes prazos:
I - decadencial de dez anos para sua constituição, mediante
lançamento; e
II - prescricional de cinco anos para sua exigência, contados
do lançamento.
§ 1o O prazo de decadência de que trata o caput conta-se
do instante em que o respectivo crédito poderia ser
constituído, a partir do conhecimento por iniciativa da União
ou por solicitação do interessado das circunstâncias e fatos
que caracterizam a hipótese de incidência da receita
patrimonial, ficando limitada a cinco anos a cobrança de
créditos relativos a período anterior ao conhecimento.
§ 2o Os débitos cujos créditos foram alcançados pela
prescrição serão considerados apenas para o efeito da
caracterização da ocorrência de caducidade de que trata o
parágrafo único do art. 101 do Decreto-Lei no 9.760, de
1946, com a redação dada pelo art. 32 desta Lei.
Art. 48. (VETADO)
Art. 49. O Poder Executivo regulamentará esta Lei no prazo
de noventa dias, contado da sua publicação.
Art. 50. O Poder Executivo fará publicar no Diário Oficial da
União, no prazo de noventa dias, contado da publicação
desta Lei, texto consolidado do Decreto-Lei no 9.760, de
1946, e legislação superveniente.
Art. 51. São convalidados os atos praticados com base
na Medida Provisória no 1.647-14, de 24 de março de 1998.
Art. 52. Esta Lei entra em vigor na data da sua publicação.
Art. 53. São revogados os arts. 65, 66, 125, 126 e 133, e
os itens 5o, 8o, 9o e 10 do art. 105 do Decreto-Lei no 9.760,
de 5 de setembro de 1946, o Decreto-Lei no 178, de 16 de
fevereiro de 1967, o art. 195 do Decreto-Lei no 200, de 25
de fevereiro de 1967, o art. 4o do Decreto-Lei no 1.561, de
13 de julho de 1977, a Lei no 6.609, de 7 de dezembro de
1978, o art. 90 da Lei no 7.450, de 23 de dezembro de 1985,
o art. 4o do Decreto-Lei no 2.398, de 21 de dezembro de
1987, e a Lei no 9.253, de 28 de dezembro de 1995.
Brasília, 15 de maio de 1998; 177o da Independência e
110o da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Pedro Malan
LEI Nº 11.326, DE 24 DE JULHO DE 2006
Estabelece as diretrizes para a formulação da
Política Nacional da Agricultura Familiar e
Empreendimentos Familiares Rurais.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Esta Lei estabelece os conceitos, princípios e
instrumentos destinados à formulação das políticas públicas
direcionadas à Agricultura Familiar e Empreendimentos
Familiares Rurais.
Art. 2º A formulação, gestão e execução da Política
Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos
Familiares Rurais serão articuladas, em todas as fases de
sua formulação e implementação, com a política agrícola,
na forma da lei, e com as políticas voltadas para a reforma
agrária.
Art. 3º Para os efeitos desta Lei, considera-se agricultor
familiar e empreendedor familiar rural aquele que pratica
atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos
seguintes requisitos:
I - não detenha, a qualquer título, área maior do que 4
(quatro) módulos fiscais;
II - utilize predominantemente mão-de-obra da própria
família nas atividades econômicas do seu estabelecimento
ou empreendimento;
III - tenha percentual mínimo da renda familiar originada de
atividades econômicas do seu estabelecimento ou
empreendimento, na forma definida pelo Poder Executivo;
IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua
família.
§ 1º O disposto no inciso I do caput deste artigo não se
aplica quando se tratar de condomínio rural ou outras
formas coletivas de propriedade, desde que a fração ideal
por proprietário não ultrapasse 4 (quatro) módulos fiscais.
§ 2º São também beneficiários desta Lei:
I - silvicultores que atendam simultaneamente a todos os
requisitos de que trata o caput deste artigo, cultivem
florestas nativas ou exóticas e que promovam o manejo
sustentável daqueles ambientes;
II - aqüicultores que atendam simultaneamente a todos os
requisitos de que trata o caput deste artigo e explorem
reservatórios hídricos com superfície total de até 2ha (dois
hectares) ou ocupem até 500m³ (quinhentos metros
cúbicos) de água, quando a exploração se efetivar em
tanques-rede;
III - extrativistas que atendam simultaneamente aos
requisitos previstos nos incisos II, III e IV do caput deste
artigo e exerçam essa atividade artesanalmente no meio
rural, excluídos os garimpeiros e faiscadores;
IV - pescadores que atendam simultaneamente aos
requisitos previstos nos incisos I, II, III e IV do caput deste
artigo e exerçam a atividade pesqueira artesanalmente.
V - povos indígenas que atendam simultaneamente aos
requisitos previstos nos incisos II, III e IV do caput do art. 3º
; Art. 6º O Poder Executivo regulamentará esta Lei, no que
VI - integrantes de comunidades remanescentes de
quilombos rurais e demais povos e comunidades
tradicionais que atendam simultaneamente aos incisos II, III
e IV do caput do art. 3º .
§ 3º O Conselho Monetário Nacional - CMN pode
estabelecer critérios e condições adicionais de
enquadramento para fins de acesso às linhas de crédito
destinadas aos agricultores familiares, de forma a
contemplar as especificidades dos seus diferentes
segmentos.
§ 4º Podem ser criadas linhas de crédito destinadas às
cooperativas e associações que atendam a percentuais
mínimos de agricultores familiares em seu quadro de
cooperados ou associados e de matéria-prima beneficiada,
processada ou comercializada oriunda desses agricultores,
conforme disposto pelo CMN.
Art. 4º A Política Nacional da Agricultura Familiar e
Empreendimentos Familiares Rurais observará, dentre
outros, os seguintes princípios:
I - descentralização;
II - sustentabilidade ambiental, social e econômica;
III - eqüidade na aplicação das políticas, respeitando os
aspectos de gênero, geração e etnia;
IV - participação dos agricultores familiares na formulação e
implementação da política nacional da agricultura familiar e
empreendimentos familiares rurais.
Art. 5º Para atingir seus objetivos, a Política Nacional da
Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais
promoverá o planejamento e a execução das ações, de
forma a compatibilizar as seguintes áreas:
I - crédito e fundo de aval;
II - infra-estrutura e serviços;
III - assistência técnica e extensão rural;
IV - pesquisa;
V - comercialização;
VI - seguro;
VII - habitação;
VIII - legislação sanitária, previdenciária, comercial e
tributária;
IX - cooperativismo e associativismo;
X - educação, capacitação e profissionalização;
XI - negócios e serviços rurais não agrícolas;
XII - agroindustrialização.
for necessário à sua aplicação.
Art. 7º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação .
Brasília, 24 de julho de 2006; 185º da Independência e 118º
da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Guilherme Cassel
LEI Nº 11.481, DE 31 DE MAIO DE 2007
Dá nova redação a dispositivos das Leis nos
9.636, de 15 de maio de 1998, 8.666, de 21 de
junho de 1993, 11.124, de 16 de junho de
2005, 10.406, de 10 de janeiro de 2002 -
Código Civil, 9.514, de 20 de novembro de
1997, e 6.015, de 31 de dezembro de 1973, e
dos Decretos-Leis nos 9.760, de 5 de
setembro de 1946, 271, de 28 de fevereiro de
1967, 1.876, de 15 de julho de 1981, e 2.398,
de 21 de dezembro de 1987; prevê medidas
voltadas à regularização fundiária de
interesse social em imóveis da União; e dá
outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o Os arts. 1o, 6o, 7o, 9o, 18, 19, 26, 29, 31 e 45 da Lei
no 9.636, de 15 de maio de 1998, passam a vigorar com a
seguinte redação:
“Art. 1o É o Poder Executivo autorizado, por intermédio da
Secretaria do Patrimônio da União do Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão, a executar ações de
identificação, demarcação, cadastramento, registro e
fiscalização dos bens imóveis da União, bem como a
regularização das ocupações nesses imóveis, inclusive de
assentamentos informais de baixa renda, podendo, para
tanto, firmar convênios com os Estados, Distrito Federal e
Municípios em cujos territórios se localizem e, observados
os procedimentos licitatórios previstos em lei, celebrar
contratos com a iniciativa privada.” (NR)
Seção II
Do Cadastramento
Art. 6º Para fins do disposto no art. 1o desta Lei, as terras
da União deverão ser cadastradas, nos termos do
regulamento.
§ 1o Nas áreas urbanas, em imóveis possuídos por
população carente ou de baixa renda para sua moradia,
onde não for possível individualizar as posses, poderá ser
feita a demarcação da área a ser regularizada, cadastrando-
se o assentamento, para posterior outorga de título de forma
individual ou coletiva.
§ 2o (Revogado).
§ 3o (Revogado).
§ 4o (Revogado).” (NR)
Seção II-A
Da Inscrição da Ocupação
Art. 7o A inscrição de ocupação, a cargo da Secretaria do
Patrimônio da União, é ato administrativo precário, resolúvel
a qualquer tempo, que pressupõe o efetivo aproveitamento
do terreno pelo ocupante, nos termos do regulamento,
outorgada pela administração depois de analisada a
conveniência e oportunidade, e gera obrigação de
pagamento anual da taxa de ocupação.
§ 1o É vedada a inscrição de ocupação sem a comprovação
do efetivo aproveitamento de que trata o caput deste artigo.
§ 2o A comprovação do efetivo aproveitamento será
dispensada nos casos de assentamentos informais
definidos pelo Município como área ou zona especial de
interesse social, nos termos do seu plano diretor ou outro
instrumento legal que garanta a função social da área,
exceto na faixa de fronteira ou quando se tratar de imóveis
que estejam sob a administração do Ministério da Defesa e
dos Comandos da Marinha, do Exército e da Aeronáutica.
§ 3o A inscrição de ocupação de imóvel dominial da União,
a pedido ou de ofício, será formalizada por meio de ato da
autoridade local da Secretaria do Patrimônio da União em
processo administrativo específico.
§ 4o Será inscrito o ocupante do imóvel, tornando-se este o
responsável no cadastro dos bens dominiais da União, para
efeito de administração e cobrança de receitas patrimoniais.
§ 5o As ocupações anteriores à inscrição, sempre que
identificadas, serão anotadas no cadastro a que se refere o
§ 4o deste artigo para efeito de cobrança de receitas
patrimoniais dos respectivos responsáveis, não incidindo,
em nenhum caso, a multa de que trata o § 5o do art. 3o do
Decreto-Lei no 2.398, de 21 de dezembro de 1987.
§ 6o Os créditos originados em receitas patrimoniais
decorrentes da ocupação de imóvel da União serão
lançados após concluído o processo administrativo
correspondente, observadas a decadência e a
inexigibilidade previstas no art. 47 desta Lei.
§ 7o Para efeito de regularização das ocupações ocorridas
até 27 de abril de 2006 nos registros cadastrais da
Secretaria do Patrimônio da União, as transferências de
posse na cadeia sucessória do imóvel serão anotadas no
cadastro dos bens dominiais da União para o fim de
cobrança de receitas patrimoniais dos respectivos
responsáveis, não dependendo do prévio recolhimento do
laudêmio.” (NR)
“Art. 9º ............................................................
I - ocorreram após 27 de abril de 2006;
II - estejam concorrendo ou tenham concorrido para
comprometer a integridade das áreas de uso comum do
povo, de segurança nacional, de preservação ambiental ou
necessárias à preservação dos ecossistemas naturais e de
implantação de programas ou ações de regularização
fundiária de interesse social ou habitacionais das reservas
indígenas, das áreas ocupadas por comunidades
remanescentes de quilombos, das vias federais de
comunicação e das áreas reservadas para construção de
hidrelétricas ou congêneres, ressalvados os casos
especiais autorizados na forma da lei.” (NR)
“Art. 18........................................
I - Estados, Distrito Federal, Municípios e entidades sem fins
lucrativos das áreas de educação, cultura, assistência social
ou saúde;
II - pessoas físicas ou jurídicas, em se tratando de interesse
público ou social ou de aproveitamento econômico de
interesse nacional.
§ 1o A cessão de que trata este artigo poderá ser realizada,
ainda, sob o regime de concessão de direito real de uso
resolúvel, previsto no art. 7o do Decreto-Lei no 271, de 28 de
fevereiro de 1967, aplicando-se, inclusive, em terrenos de
marinha e acrescidos, dispensando-se o procedimento
licitatório para associações e cooperativas que se
enquadrem no inciso II do caput deste artigo.
......................................................
§ 6º Fica dispensada de licitação a cessão prevista
no caput deste artigo relativa a:
I - bens imóveis residenciais construídos, destinados ou
efetivamente utilizados no âmbito de programas de provisão
habitacional ou de regularização fundiária de
interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da
administração pública;
II - bens imóveis de uso comercial de âmbito local com área
de até 250 m² (duzentos e cinqüenta metros quadrados),
inseridos no âmbito de programas de regularização
fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou
entidades da administração pública e cuja ocupação se
tenha consolidado até 27 de abril de 2006.” (NR)
“Art. 19..............................................
.........................................................
VI - permitir a cessão gratuita de direitos enfitêuticos
relativos a frações de terrenos cedidos quando se tratar de
regularização fundiária ou provisão habitacional para
famílias carentes ou de baixa renda.” (NR)
“Art. 26. Em se tratando de projeto de caráter social para
fins de moradia, a venda do domínio pleno ou útil observará
os critérios de habilitação e renda familiar fixados em
regulamento, podendo o pagamento ser efetivado mediante
um sinal de, no mínimo, 5% (cinco por cento) do valor da
avaliação, permitido o seu parcelamento em até 2 (duas)
vezes e do saldo em até 300 (trezentas) prestações
mensais e consecutivas, observando-se, como mínimo, a
quantia correspondente a 30% (trinta por cento) do valor do
salário mínimo vigente.
§ 1o (Revogado).
§ 2o (Revogado).
§ 3o Nas vendas de que trata este artigo, aplicar-se-ão, no
que couber, as condições previstas no art. 27 desta Lei, não
sendo exigido, a critério da administração, o pagamento de
prêmio mensal de seguro nos projetos de assentamento de
famílias carentes ou de baixa renda.” (NR)
“Art. 29................................................
§ 1o Sem prejuízo do disposto no caput deste artigo, no
caso de venda do domínio pleno de imóveis, os ocupantes
de boa-fé de áreas da União para fins de moradia não
abrangidos pelo disposto no inciso I do § 6o do art. 18 desta
Lei poderão ter preferência na aquisição dos imóveis por
eles ocupados, nas mesmas condições oferecidas pelo
vencedor da licitação, observada a legislação urbanística
local e outras disposições legais pertinentes.
§ 2o A preferência de que trata o § 1o deste artigo aplica-se
aos imóveis ocupados até 27 de abril de 2006, exigindo-se
que o ocupante:
I - esteja regularmente inscrito e em dia com suas
obrigações para com a Secretaria do Patrimônio da União;
II - ocupe continuamente o imóvel até a data da publicação
do edital de licitação.” (NR)
“Art. 31. Mediante ato do Poder Executivo e a seu critério,
poderá ser autorizada a doação de bens imóveis de domínio
da União, observado o disposto no art. 23 desta Lei, a:
I - Estados, Distrito Federal, Municípios, fundações públicas
e autarquias públicas federais, estaduais e municipais;
II - empresas públicas federais, estaduais e municipais;
III - fundos públicos nas transferências destinadas a
realização de programas de provisão habitacional ou de
regularização fundiária de interesse social;
IV - sociedades de economia mista voltadas à execução de
programas de provisão habitacional ou de regularização
fundiária de interesse social; ou
V - beneficiários, pessoas físicas ou jurídicas, de programas
de provisão habitacional ou de regularização fundiária de
interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da
administração pública, para cuja execução seja efetivada a
doação.
.........................................................
§ 3º Nas hipóteses de que tratam os incisos I a IV
do caput deste artigo, é vedada ao beneficiário a
possibilidade de alienar o imóvel recebido em doação,
exceto quando a finalidade for a execução, por parte do
donatário, de projeto de assentamento de famílias carentes
ou de baixa renda, na forma do art. 26 desta Lei, e desde
que, no caso de alienação onerosa, o produto da venda seja
destinado à instalação de infra-estrutura, equipamentos
básicos ou de outras melhorias necessárias ao
desenvolvimento do projeto.
§ 4o Na hipótese de que trata o inciso V do caput deste
artigo:
I - não se aplica o disposto no § 2o deste artigo para o
beneficiário pessoa física, devendo o contrato dispor sobre
eventuais encargos e conter cláusula de inalienabilidade por
um período de 5 (cinco) anos; e
II - a pessoa jurídica que receber o imóvel em doação só
poderá utilizá-lo no âmbito do respectivo programa
habitacional ou de regularização fundiária e deverá
observar, nos contratos com os beneficiários finais, o
requisito de inalienabilidade previsto no inciso I deste
parágrafo.
§ 5o Nas hipóteses de que tratam os incisos III a V
do caput deste artigo, o beneficiário final pessoa física deve
atender aos seguintes requisitos:
I - possuir renda familiar mensal não superior a 5 (cinco)
salários mínimos;
II - não ser proprietário de outro imóvel urbano ou rural.”
(NR)
“Art. 45. As receitas líquidas provenientes da alienação de
bens imóveis de domínio da União, de que trata esta Lei,
deverão ser integralmente utilizadas na amortização da
dívida pública de responsabilidade do Tesouro Nacional,
sem prejuízo para o disposto no inciso II do § 2o e § 4o do
art. 4o, no art. 35 e no inciso II do parágrafo único do art. 37
desta Lei, bem como no inciso VII do caput do art. 8o da Lei
no 11.124, de 16 de junho de 2005.” (NR)
Art. 2o A Lei no 9.636, de 15 de maio de 1998, passa a
vigorar acrescida dos seguintes artigos:
“Art. 3º-A Caberá ao Poder Executivo organizar e manter
sistema unificado de informações sobre os bens de que
trata esta Lei, que conterá, além de outras informações
relativas a cada imóvel:
I - a localização e a área;
II - a respectiva matrícula no registro de imóveis
competente;
III - o tipo de uso;
IV - a indicação da pessoa física ou jurídica à qual, por
qualquer instrumento, o imóvel tenha sido destinado; e
V - o valor atualizado, se disponível.
Parágrafo único. As informações do sistema de que trata
o caput deste artigo deverão ser disponibilizadas
na internet, sem prejuízo de outras formas de divulgação.”
“Art. 6º-A No caso de cadastramento de ocupações para
fins de moradia cujo ocupante seja considerado carente ou
de baixa renda, na forma do § 2o do art. 1o do Decreto-Lei
no 1.876, de 15 de julho de 1981, a União poderá proceder
à regularização fundiária da área, utilizando, entre outros,
os instrumentos previstos no art. 18, no inciso VI do art. 19
e nos arts. 22-A e 31 desta Lei.”
Seção VIII
Da Concessão de Uso Especial para Fins de Moradia
Art. 22-A. A concessão de uso especial para fins de
moradia aplica-se às áreas de propriedade da União,
inclusive aos terrenos de marinha e acrescidos, e será
conferida aos possuidores ou ocupantes que preencham os
requisitos legais estabelecidos na Medida Provisória
no 2.220, de 4 de setembro de 2001.
§ 1o O direito de que trata o caput deste artigo não se aplica
a imóveis funcionais.
§ Os imóveis sob administração do Ministério da Defesa
2o
ou dos Comandos da Marinha, do Exército e da Aeronáutica
são considerados de interesse da defesa nacional para
efeito do disposto no inciso III do caput do art. 5o da Medida
Provisória no 2.220, de 4 de setembro de 2001, sem prejuízo
do estabelecido no § 1o deste artigo.”
Art. 3o O art. 17 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993,
passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 17............................................................
I - ...................................................................
......................................................................
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou
entidade da administração pública, de qualquer esfera de
governo, ressalvado o disposto nas alíneas f e h;
....................................................................
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de
direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens
imóveis residenciais construídos, destinados ou
efetivamente utilizados no âmbito de programas
habitacionais ou de regularização fundiária de interesse
social desenvolvidos por órgãos ou entidades da
administração pública;
..................................................................
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de
direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens
imóveis de uso comercial de âmbito local com área de até
250 m² (duzentos e cinqüenta metros quadrados) e
inseridos no âmbito de programas de regularização
fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou
entidades da administração pública;
................................................................
§ 7º (VETADO).” (NR)
Art. 4o Os arts. 8o e 24 da Lei no 11.124, de 16 de junho de
2005, passam a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 8o ...................................................
..............................................................
VII - receitas decorrentes da alienação dos imóveis da
União que lhe vierem a ser destinadas; e
VIII - outros recursos que lhe vierem a ser destinados.” (NR)
“Art. 24...................................................
§ 1º O Ministério das Cidades poderá aplicar os recursos
de que trata o caput deste artigo por intermédio dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, até o
cumprimento do disposto nos inciso I a V do caput do art.
12 desta Lei.
§ 2o O Conselho Gestor do FNHIS poderá estabelecer
prazo-limite para o exercício da faculdade de que trata o §
1o deste artigo.” (NR)
Art. 5o Os arts. 11, 12, 79, 100, 103, 119 e 121 do Decreto-
Lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, passam a vigorar
com a seguinte redação:
“Art. 11. Para a realização da demarcação, a SPU
convidará os interessados, por edital, para que no prazo de
60 (sessenta) dias ofereçam a estudo plantas, documentos
e outros esclarecimentos concernentes aos terrenos
compreendidos no trecho demarcando.” (NR)
“Art. 12...................................................
Parágrafo único. Além do disposto no caput deste artigo, o
edital deverá ser publicado, pelo menos 1 (uma) vez, em
jornal de grande circulação local.” (NR)
“Art. 79..................................................
.............................................................
§ 4º Não subsistindo o interesse do órgão da administração
pública federal direta na utilização de imóvel da União
entregue para uso no serviço público, deverá ser
formalizada a devolução mediante termo acompanhado de
laudo de vistoria, recebido pela gerência regional da
Secretaria do Patrimônio da União, no qual deverá ser
informada a data da devolução.
§ 5o Constatado o exercício de posse para fins de moradia
em bens entregues a órgãos ou entidades da administração
pública federal e havendo interesse público na utilização
destes bens para fins de implantação de programa ou ações
de regularização fundiária ou para titulação em áreas
ocupadas por comunidades tradicionais, a Secretaria do
Patrimônio da União fica autorizada a reaver o imóvel por
meio de ato de cancelamento da entrega, destinando o
imóvel para a finalidade que motivou a medida, ressalvados
os bens imóveis da União que estejam sob a administração
do Ministério da Defesa e dos Comandos da Marinha, do
Exército e da Aeronáutica, e observado o disposto no inciso
III do § 1o do art. 91 da Constituição Federal.
§ 6o O disposto no § 5o deste artigo aplica-se, também, a
imóveis não utilizados para a finalidade prevista no ato de
entrega de que trata o caput deste artigo, quando verificada
a necessidade de sua utilização em programas de provisão
habitacional de interesse social.” (NR)
“Art. 100.........................................................
......................................................................
§ 6º Nos casos de aplicação do regime de aforamento
gratuito com vistas na regularização fundiária de interesse
social, ficam dispensadas as audiências previstas neste
artigo, ressalvados os bens imóveis sob administração do
Ministério da Defesa e dos Comandos do Exército, da
Marinha e da Aeronáutica.” (NR)
“Art. 103. O aforamento extinguir-se-á:
I - por inadimplemento de cláusula contratual;
II - por acordo entre as partes;
III - pela remissão do foro, nas zonas onde não mais
subsistam os motivos determinantes da aplicação do regime
enfitêutico;
IV - pelo abandono do imóvel, caracterizado pela ocupação,
por mais de 5 (cinco) anos, sem contestação, de
assentamentos informais de baixa renda, retornando o
domínio útil à União; ou
V - por interesse público, mediante prévia indenização.
............................................................................” (NR)
“Art. 119. Reconhecido o direito do requerente e pagos os
foros em atraso, o chefe do órgão local da Secretaria do
Patrimônio da União concederá a revigoração do
aforamento.
Parágrafo único. A Secretaria do Patrimônio da União
disciplinará os procedimentos operacionais destinados à
revigoração de que trata o caput deste artigo.” (NR)
“Art. 121..................................................................
Parágrafo único. Nos casos de cancelamento do registro
de aforamento, considera-se a certidão da Secretaria do
Patrimônio da União de cancelamento de aforamento
documento hábil para o cancelamento de registro nos
termos do inciso III do caput do art. 250 da Lei no 6.015, de
31 de dezembro de 1973.” (NR)
Art. 6o O Decreto-Lei nº 9.760, de 5 de setembro de 1946,
passa a vigorar acrescido dos seguintes dispositivos:
Seção III-A
Da Demarcação de Terrenos para Regularização
Fundiária de Interesse Social
Art. 18-A. A União poderá lavrar auto de demarcação nos
seus imóveis, nos casos de regularização fundiária de
interesse social, com base no levantamento da situação da
área a ser regularizada.
§ 1o Considera-se regularização fundiária de interesse
social aquela destinada a atender a famílias com renda
familiar mensal não superior a 5 (cinco) salários mínimos.
§ 2o O auto de demarcação assinado pelo Secretário do
Patrimônio da União deve ser instruído com:
I - planta e memorial descritivo da área a ser regularizada,
dos quais constem a sua descrição, com suas medidas
perimetrais, área total, localização, confrontantes,
coordenadas preferencialmente georreferenciadas dos
vértices definidores de seus limites, bem como seu número
de matrícula ou transcrição e o nome do pretenso
proprietário, quando houver;
II - planta de sobreposição da área demarcada com a sua
situação constante do registro de imóveis e, quando houver,
transcrição ou matrícula respectiva;
III - certidão da matrícula ou transcrição relativa à área a ser
regularizada, emitida pelo registro de imóveis competente e
das circunscrições imobiliárias anteriormente competentes,
quando houver;
IV - certidão da Secretaria do Patrimônio da União de que a
área pertence ao patrimônio da União, indicando o Registro
Imobiliário Patrimonial - RIP e o responsável pelo imóvel,
quando for o caso;
V - planta de demarcação da Linha Preamar Média - LPM,
quando se tratar de terrenos de marinha ou acrescidos; e
VI - planta de demarcação da Linha Média das Enchentes
Ordinárias - LMEO, quando se tratar de terrenos marginais
de rios federais.
§ 3o As plantas e memoriais mencionados nos incisos I e II
do § 2o deste artigo devem ser assinados por profissional
legalmente habilitado, com prova de anotação de
responsabilidade técnica no competente Conselho Regional
de Engenharia e Arquitetura - CREA.
§ 4o Entende-se por responsável pelo imóvel o titular de
direito outorgado pela União, devidamente identificado no
RIP.
Art. 18-B. Prenotado e autuado o pedido de registro da
demarcação no registro de imóveis, o oficial, no prazo de 30
(trinta) dias, procederá às buscas para identificação de
matrículas ou transcrições correspondentes à área a ser
regularizada e examinará os documentos apresentados,
comunicando ao apresentante, de 1 (uma) única vez, a
existência de eventuais exigências para a efetivação do
registro.
Art. 18-C. Inexistindo matrícula ou transcrição anterior e
estando a documentação em ordem, ou atendidas as
exigências feitas no art. 18-B desta Lei, o oficial do registro
de imóveis deve abrir matrícula do imóvel em nome da
União e registrar o auto de demarcação.
Art. 18-D. Havendo registro anterior, o oficial do registro de
imóveis deve notificar pessoalmente o titular de domínio, no
imóvel, no endereço que constar do registro imobiliário ou
no endereço fornecido pela União, e, por meio de edital, os
confrontantes, ocupantes e terceiros interessados.
§ 1o Não sendo encontrado o titular de domínio, tal fato será
certificado pelo oficial encarregado da diligência, que
promoverá sua notificação mediante o edital referido
no caput deste artigo.
§ 2o O edital conterá resumo do pedido de registro da
demarcação, com a descrição que permita a identificação
da área demarcada, e deverá ser publicado por 2 (duas)
vezes, dentro do prazo de 30 (trinta) dias, em um jornal de
grande circulação local.
§ 3o No prazo de 15 (quinze) dias, contado da última
publicação, poderá ser apresentada impugnação do pedido
de registro do auto de demarcação perante o registro de
imóveis.
§ 4o Presumir-se-á a anuência dos notificados que
deixarem de apresentar impugnação no prazo previsto no §
3o deste artigo.
§ 5o A publicação dos editais de que trata este artigo será
feita pela União, que encaminhará ao oficial do registro de
imóveis os exemplares dos jornais que os tenham
publicado.
Art. 18-E. Decorrido o prazo previsto no § 3o do art. 18-D
desta Lei sem impugnação, o oficial do registro de imóveis
deve abrir matrícula do imóvel em nome da União e registrar
o auto de demarcação, procedendo às averbações
necessárias nas matrículas ou transcrições anteriores,
quando for o caso.
Parágrafo único. Havendo registro de direito real sobre a
área demarcada ou parte dela, o oficial deverá proceder ao
cancelamento de seu registro em decorrência da abertura
da nova matrícula em nome da União.
Art. 18-F. Havendo impugnação, o oficial do registro de
imóveis dará ciência de seus termos à União.
§ 1o Não havendo acordo entre impugnante e a União, a
questão deve ser encaminhada ao juízo competente,
dando-se continuidade ao procedimento de registro relativo
ao remanescente incontroverso.
§ 2o Julgada improcedente a impugnação, os autos devem
ser encaminhados ao registro de imóveis para que o oficial
proceda na forma do art. 18-E desta Lei.
§ 3o Sendo julgada procedente a impugnação, os autos
devem ser restituídos ao registro de imóveis para as
anotações necessárias e posterior devolução ao poder
público.
§ 4o A prenotação do requerimento de registro da
demarcação ficará prorrogada até o cumprimento da
decisão proferida pelo juiz ou até seu cancelamento a
requerimento da União, não se aplicando às regularizações
previstas nesta Seção o cancelamento por decurso de
prazo.”
Art. 7o O art. 7o do Decreto-Lei no 271, de 28 de fevereiro
de 1967, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 7o É instituída a concessão de uso de terrenos públicos
ou particulares remunerada ou gratuita, por tempo certo ou
indeterminado, como direito real resolúvel, para fins
específicos de regularização fundiária de interesse social,
urbanização, industrialização, edificação, cultivo da terra,
aproveitamento sustentável das várzeas, preservação das
comunidades tradicionais e seus meios de subsistência ou
outras modalidades de interesse social em áreas urbanas.
...............................................................
§ 5º Para efeito de aplicação do disposto no caput deste
artigo, deverá ser observada a anuência prévia:
I - do Ministério da Defesa e dos Comandos da Marinha, do
Exército ou da Aeronáutica, quando se tratar de imóveis que
estejam sob sua administração; e
II - do Gabinete de Segurança Institucional da Presidência
de República, observados os termos do inciso III do § 1o do
art. 91 da Constituição Federal.” (NR)
Art. 8o Os arts. 1o e 2o do Decreto-Lei no 1.876, de 15 de
julho de 1981, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1o Ficam isentas do pagamento de foros, taxas de
ocupação e laudêmios, referentes a imóveis de propriedade
da União, as pessoas consideradas carentes ou de baixa
renda cuja situação econômica não lhes permita pagar
esses encargos sem prejuízo do sustento próprio ou de sua
família.
§ 1o A situação de carência ou baixa renda será
comprovada a cada 4 (quatro) anos, na forma disciplinada
pelo órgão competente, devendo ser suspensa a isenção
sempre que verificada a alteração da situação econômica
do ocupante ou foreiro.
§ 2o Considera-se carente ou de baixa renda para fins da
isenção disposta neste artigo o responsável por imóvel cuja
renda familiar mensal for igual ou inferior ao valor
correspondente a 5 (cinco) salários mínimos.
§ 3o A União poderá delegar aos Estados, Distrito Federal
ou Municípios a comprovação da situação de carência de
que trata o § 2o deste artigo, por meio de convênio.
§ 4o A isenção de que trata este artigo aplica-se desde o
início da efetiva ocupação do imóvel e alcança os débitos
constituídos e não pagos, inclusive os inscritos em dívida
ativa, e os não constituídos até 27 de abril de 2006, bem
como multas, juros de mora e atualização monetária.” (NR)
“Art. 2o ..............................................................
I - .....................................................................
.........................................................................
b) as empresas públicas, as sociedades de economia mista
e os fundos públicos, nas transferências destinadas à
realização de programas habitacionais ou de regularização
fundiária de interesse social;
c) as autarquias e fundações federais;
........................................................................
Parágrafo único. A isenção de que trata este artigo abrange
também os foros e as taxas de ocupação enquanto os
imóveis permanecerem no patrimônio das referidas
entidades, assim como os débitos relativos a foros, taxas de
ocupação e laudêmios constituídos e não pagos até 27 de
abril de 2006 pelas autarquias e fundações federais.” (NR)
Art. O Decreto-Lei 2.398, de 21 de dezembro de 1987,
9o no
passa a vigorar acrescido do seguinte art. 3o-A:
“Art. 3o-A Os cartórios deverão informar as operações
imobiliárias anotadas, averbadas, lavradas, matriculadas ou
registradas nos Cartórios de Notas ou de Registro de
Imóveis, Títulos e Documentos que envolvam terrenos da
União sob sua responsabilidade, mediante a apresentação
de Declaração sobre Operações Imobiliárias em Terrenos
da União - DOITU em meio magnético, nos termos
estabelecidos pela Secretaria do Patrimônio da União.
§ 1o A cada operação imobiliária corresponderá uma
DOITU, que deverá ser apresentada até o último dia útil do
mês subseqüente ao da anotação, averbação, lavratura,
matrícula ou registro da respectiva operação, sujeitando-se
o responsável, no caso de falta de apresentação ou
apresentação da declaração após o prazo fixado, à multa
de 0,1% (zero vírgula um por cento) ao mês-calendário ou
fração, sobre o valor da operação, limitada a 1% (um por
cento), observado o disposto no inciso III do § 2o deste
artigo.
§ 2o A multa de que trata o § 1o deste artigo:
I - terá como termo inicial o dia seguinte ao término do prazo
originalmente fixado para a entrega da declaração e como
termo final a data da efetiva entrega ou, no caso de não-
apresentação, da lavratura do auto de infração;
II - será reduzida:
a) à metade, caso a declaração seja apresentada antes de
qualquer procedimento de ofício;
b) a 75% (setenta e cinco por cento), caso a declaração seja
apresentada no prazo fixado em intimação;
III - será de, no mínimo, R$ 20,00 (vinte reais).
§ 3o O responsável que apresentar DOITU com incorreções
ou omissões será intimado a apresentar declaração
retificadora, no prazo estabelecido pela Secretaria do
Patrimônio da União, e sujeitar-se-á à multa de R$ 50,00
(cinqüenta reais) por informação inexata, incompleta ou
omitida, que será reduzida em 50% (cinqüenta por cento)
caso a retificadora seja apresentada no prazo fixado.”
Art. 10. Os arts. 1.225 e 1.473 da Lei no 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 - Código Civil, passam a vigorar com a
seguinte redação:
“Art. 1.225..................................................................
.................................................................................
XI - a concessão de uso especial para fins de moradia;
XII - a concessão de direito real de uso.” (NR)
“Art. 1.473................................................................
...............................................................................
VIII - o direito de uso especial para fins de moradia;
IX - o direito real de uso;
X - a propriedade superficiária.
..............................................................................
§ 2o Os direitos de garantia instituídos nas hipóteses dos
incisos IX e X do caput deste artigo ficam limitados à
duração da concessão ou direito de superfície, caso tenham
sido transferidos por período determinado.” (NR)
Art. 11. O art. 22 da Lei 9.514, de 20 de novembro de
no
1997, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 22.............................................................
§ 1o A alienação fiduciária poderá ser contratada por
pessoa física ou jurídica, não sendo privativa das entidades
que operam no SFI, podendo ter como objeto, além da
propriedade plena:
I - bens enfitêuticos, hipótese em que será exigível o
pagamento do laudêmio, se houver a consolidação do
domínio útil no fiduciário;
II - o direito de uso especial para fins de moradia;
III - o direito real de uso, desde que suscetível de alienação;
IV - a propriedade superficiária.
§ 2o Os direitos de garantia instituídos nas hipóteses dos
incisos III e IV do § 1o deste artigo ficam limitados à duração
da concessão ou direito de superfície, caso tenham sido
transferidos por período determinado.” (NR)
Art. 12. A Lei no 6.015, de 31 de dezembro de 1973, passa
a vigorar acrescida do seguinte art. 290-A:
“Art. 290-A. Devem ser realizados independentemente do
recolhimento de custas e emolumentos:
I - o primeiro registro de direito real constituído em favor de
beneficiário de regularização fundiária de interesse social
em áreas urbanas e em áreas rurais de agricultura familiar;
II - a primeira averbação de construção residencial de até
70 m² (setenta metros quadrados) de edificação em áreas
urbanas objeto de regularização fundiária de interesse
social.
§ 1o O registro e a averbação de que tratam os incisos I e
II do caput deste artigo independem da comprovação do
pagamento de quaisquer tributos, inclusive previdenciários.
§ 2o Considera-se regularização fundiária de interesse
social para os efeitos deste artigo aquela destinada a
atender famílias com renda mensal de até 5 (cinco) salários
mínimos, promovida no âmbito de programas de interesse
social sob gestão de órgãos ou entidades da administração
pública, em área urbana ou rural.”
Art. 13. A concessão de uso especial para fins de moradia,
a concessão de direito real de uso e o direito de superfície
podem ser objeto de garantia real, assegurada sua
aceitação pelos agentes financeiros no âmbito do Sistema
Financeiro da Habitação - SFH.
Art. 16. (VETADO)
Art. 17. (VETADO)
Art. 18. (VETADO)
Art. 19. (VETADO)
Art. 22. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios nas
regularizações fundiárias de interesse social promovidas
nos imóveis de sua propriedade poderão aplicar, no que
couber, as disposições dos arts. 18-B a 18-F do Decreto-Lei
no 9.760, de 5 de setembro de 1946.
Art. 23. O Poder Executivo, por meio da Secretaria do
Patrimônio da União, adotará providências visando a
realização de levantamento dos imóveis da União que
possam ser destinados a implementar políticas
habitacionais direcionadas à população de menor renda no
âmbito do Sistema Nacional de Habitação de Interesse
Social - SNHIS, instituído pela Lei no 11.124, de 16 de junho
de 2005.
Art. 24. As ocupações irregulares de imóveis por
organizações religiosas para as suas atividades finalísticas,
ocorridas até 27 de abril de 2006, poderão ser regularizadas
pela Secretaria do Patrimônio da União mediante
cadastramento, inscrição da ocupação e pagamento dos
encargos devidos, observada a legislação urbanística local
e outras disposições legais pertinentes.
Parágrafo único. Para os fins previstos no caput deste
artigo, os imóveis deverão estar situados em áreas objeto
de programas de regularização fundiária de interesse social.
Art. 25. A concessão de uso especial de que trata a Medida
Provisória no 2.220, de 4 de setembro de 2001, aplica-se
também a imóvel público remanescente de desapropriação
cuja propriedade tenha sido transferida a empresa pública
ou sociedade de economia mista.
Art. 26. A partir da data de publicação desta Lei,
independentemente da data de inscrição, em todos os
imóveis rurais da União destinados a atividade agropecuária
sob administração da Secretaria do Patrimônio da União
considerados produtivos será aplicada a taxa de ocupação
prevista no inciso I do caput do art. 1o do Decreto-Lei
no 2.398, de 21 de dezembro de 1987, ressalvados os casos
de isenção previstos em lei.
Art. 27. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 28. Ficam revogados:
I - os arts. 6o, 7º e 8º do Decreto-Lei nº 9.760, de 5 de
setembro de 1946;
II - o art. 3o do Decreto-Lei no 1.876, de 15 de julho de 1981;
e
III - o art. 93 da Lei no 7.450, de 23 de dezembro de 1985.
Brasília, 31 de maio de 2007; 186o da Independência e
119o da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
LEI Nº 12.188, DE 11 DE JANEIRO DE 2010
Institui a Política Nacional de Assistência
Técnica e Extensão Rural para a
Agricultura Familiar e Reforma Agrária -
PNATER e o Programa Nacional de
Assistência Técnica e Extensão Rural na
Agricultura Familiar e na Reforma Agrária
- PRONATER, altera a Lei no 8.666, de 21
de junho de 1993, e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DA POLÍTICA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E
EXTENSÃO RURAL PARA A AGRICULTURA
FAMILIAR E REFORMA AGRÁRIA - PNATER
Art. 1o Fica instituída a Política Nacional de Assistência
Técnica e Extensão Rural para a Agricultura Familiar e
Reforma Agrária - PNATER, cuja formulação e supervisão
são de competência do Ministério do Desenvolvimento
Agrário - MDA.
Parágrafo único. Na destinação dos recursos financeiros da
Pnater, será priorizado o apoio às entidades e aos órgãos
públicos e oficiais de Assistência Técnica e Extensão Rural
- ATER.
Art. 2o Para os fins desta Lei, entende-se por:
I - Assistência Técnica e Extensão Rural - ATER: serviço de
educação não formal, de caráter continuado, no meio rural,
que promove processos de gestão, produção,
beneficiamento e comercialização das atividades e dos
serviços agropecuários e não agropecuários, inclusive das
atividades agroextrativistas, florestais e artesanais;
II - Declaração de Aptidão ao Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar - DAP: documento
que identifica os beneficiários do Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar - PRONAF; e
III - Relação de Beneficiários - RB: relação de beneficiários
do Programa de Reforma Agrária, conforme definido pelo
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária -
INCRA.
Parágrafo único. Nas referências aos Estados, entende-se
considerado o Distrito Federal.
Art. 3o São princípios da Pnater:
I - desenvolvimento rural sustentável, compatível com a
utilização adequada dos recursos naturais e com a
preservação do meio ambiente;
II - gratuidade, qualidade e acessibilidade aos serviços de
assistência técnica e extensão rural;
III - adoção de metodologia participativa, com enfoque
multidisciplinar, interdisciplinar e intercultural, buscando a
construção da cidadania e a democratização da gestão da
política pública;
IV - adoção dos princípios da agricultura de base ecológica
como enfoque preferencial para o desenvolvimento de
sistemas de produção sustentáveis;
V - equidade nas relações de gênero, geração, raça e etnia;
e
VI - contribuição para a segurança e soberania alimentar e
nutricional.
Art. 4o São objetivos da Pnater:
I - promover o desenvolvimento rural sustentável;
II - apoiar iniciativas econômicas que promovam as
potencialidades e vocações regionais e locais;
III - aumentar a produção, a qualidade e a produtividade das
atividades e serviços agropecuários e não agropecuários,
inclusive agroextrativistas, florestais e artesanais;
IV - promover a melhoria da qualidade de vida de seus
beneficiários;
V - assessorar as diversas fases das atividades
econômicas, a gestão de negócios, sua organização, a
produção, inserção no mercado e abastecimento,
observando as peculiaridades das diferentes cadeias
produtivas;
VI - desenvolver ações voltadas ao uso, manejo, proteção,
conservação e recuperação dos recursos naturais, dos
agroecossistemas e da biodiversidade;
VII - construir sistemas de produção sustentáveis a partir do
conhecimento científico, empírico e tradicional;
VIII - aumentar a renda do público beneficiário e agregar
valor a sua produção;
IX - apoiar o associativismo e o cooperativismo, bem como
a formação de agentes de assistência técnica e extensão
rural;
X - promover o desenvolvimento e a apropriação de
inovações tecnológicas e organizativas adequadas ao
público beneficiário e a integração deste ao mercado
produtivo nacional;
XI - promover a integração da Ater com a pesquisa,
aproximando a produção agrícola e o meio rural do
conhecimento científico; e
XII - contribuir para a expansão do aprendizado e da
qualificação profissional e diversificada, apropriada e
contextualizada à realidade do meio rural brasileiro.
Art. 5o São beneficiários da Pnater:
I - os assentados da reforma agrária, os povos indígenas,
os remanescentes de quilombos e os demais povos e
comunidades tradicionais; e
II - nos termos da Lei no 11.326, de 24 de julho de 2006, os
agricultores familiares ou empreendimentos familiares
rurais, os silvicultores, aquicultores, extrativistas e
pescadores, bem como os beneficiários de programas de
colonização e irrigação enquadrados nos limites daquela
Lei.
Parágrafo único. Para comprovação da qualidade de
beneficiário da Pnater, exigir-se-á ser detentor da
Declaração de Aptidão ao Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar - DAP ou constar na
Relação de Beneficiário - RB, homologada no Sistema de
Informação do Programa de Reforma Agrária - SIPRA.
CAPÍTULO II
DO PROGRAMA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA
E EXTENSÃO RURAL NA AGRICULTURA FAMILIAR E
NA REFORMA AGRÁRIA - PRONATER
Art. 6o Fica instituído, como principal instrumento de
implementação da Pnater, o Programa Nacional de
Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura
Familiar e na Reforma Agrária - PRONATER.
Art. 7o O Pronater terá como objetivos a organização e a
execução dos serviços de Ater ao público beneficiário
previsto no art. 5o desta Lei, respeitadas suas
disponibilidades orçamentária e financeira.
Art. 8o A proposta contendo as diretrizes do Pronater, a ser
encaminhada pelo MDA para compor o Plano Plurianual,
será elaborada tendo por base as deliberações de
Conferência Nacional, a ser realizada sob a coordenação
do Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural
Sustentável - CONDRAF.
Parágrafo único. O regulamento desta Lei definirá as
normas de realização e de participação na Conferência,
assegurada a participação paritária de representantes da
sociedade civil.
Art. 9o O Condraf opinará sobre a definição das prioridades
do Pronater, bem como sobre a elaboração de sua proposta
orçamentária anual, recomendando a adoção de critérios e
parâmetros para a regionalização de suas ações.
Art. 10. O Pronater será implementado em parceria com os
Conselhos Estaduais de Desenvolvimento Sustentável e da
Agricultura Familiar ou órgãos similares.
Art. 11. As Entidades Executoras do Pronater
compreendem as instituições ou organizações públicas ou
privadas, com ou sem fins lucrativos, previamente
credenciadas na forma desta Lei, e que preencham os
requisitos previstos no art. 15 desta Lei.
Art. 12. Os Estados cujos Conselhos referidos no art. 10
desta Lei firmarem Termo de Adesão ao Pronater poderão
dele participar, mediante:
I - o credenciamento das Entidades Executoras, na forma
do disposto no art. 13 desta Lei;
II - a formulação de sugestões relativas à programação das
ações do Pronater;
III - a cooperação nas atividades de acompanhamento,
controle, fiscalização e avaliação dos resultados obtidos
com a execução do Pronater;
IV - a execução de serviços de Ater por suas empresas
públicas ou órgãos, devidamente credenciados e
selecionados em chamada pública.
CAPÍTULO III
DO CREDENCIAMENTO DAS ENTIDADES
EXECUTORAS
Art. 13. O credenciamento de Entidades Executoras do
Pronater será realizado pelos Conselhos a que se refere o
art. 10 desta Lei.
Art. 14. Caberá ao MDA realizar diretamente o
credenciamento de Entidades Executoras, nas seguintes
hipóteses:
I - não adesão do Conselho ao Pronater no Estado onde
pretenda a Entidade Executora ser credenciada;
II - provimento de recurso de que trata o inciso I do art. 16
desta Lei.
Art. 15. São requisitos para obter o credenciamento como
Entidade Executora do Pronater:
I - contemplar em seu objeto social a execução de serviços
de assistência técnica e extensão rural;
II - estar legalmente constituída há mais de 5 (cinco) anos;
III - possuir base geográfica de atuação no Estado em que
solicitar o credenciamento;
IV - contar com corpo técnico multidisciplinar, abrangendo
as áreas de especialidade exigidas para a atividade;
V - dispor de profissionais registrados em suas respectivas
entidades profissionais competentes, quando for o caso;
VI - atender a outras exigências estipuladas em
regulamento.
Parágrafo único. O prazo previsto no inciso II não se aplica
às entidades públicas.
Art. 16. Do indeferimento de pedido de credenciamento,
bem como do ato de descredenciamento de Entidade
Executora do Pronater, caberá recurso, no prazo de 15
(quinze) dias contados da data em que o interessado tomar
ciência do ato contestado:
I - ao gestor do Pronater no MDA, na hipótese de
indeferimento ou descredenciamento por Conselho
Estadual;
II - ao Ministro do Desenvolvimento Agrário, nas demais
hipóteses de indeferimento ou descredenciamento.
Art. 17. A critério do órgão responsável pelo
credenciamento ou pela contratação, será descredenciada
a Entidade Executora que:
I - deixe de atender a qualquer dos requisitos de
credenciamento estabelecidos no art. 15 desta Lei;
II - descumpra qualquer das cláusulas ou condições
estabelecidas em contrato.
Parágrafo único. A Entidade Executora descredenciada nos
termos do inciso II deste artigo somente poderá ser
novamente credenciada decorridos 5 (cinco) anos,
contados da data de publicação do ato que aplicar a
sanção.
CAPÍTULO IV
DA CONTRATAÇÃO DAS ENTIDADES EXECUTORAS
Art. 18. A contratação das Entidades Executoras será
efetivada pelo MDA ou pelo Incra, observadas as
disposições desta Lei, bem como as da Lei no 8.666, de 21
de junho de 1993.
Art. 19. A contratação de serviços de Ater será realizada
por meio de chamada pública, que conterá, pelo menos:
I - o objeto a ser contratado, descrito de forma clara, precisa
e sucinta;
II - a qualificação e a quantificação do público beneficiário;
III - a área geográfica da prestação dos serviços;
IV - o prazo de execução dos serviços;
V - os valores para contratação dos serviços;
VI - a qualificação técnica exigida dos profissionais, dentro
das áreas de especialidade em que serão prestados os
serviços;
VII - a exigência de especificação pela entidade que atender
à chamada pública do número de profissionais que
executarão os serviços, com suas respectivas qualificações
técnico-profissionais;
VIII - os critérios objetivos para a seleção da Entidade
Executora.
Parágrafo único. Será dada publicidade à chamada pública,
pelo prazo mínimo de 30 (trinta) dias, por meio de
divulgação na página inicial do órgão contratante na internet
e no Diário Oficial da União, bem como, quando julgado
necessário, por outros meios.
CAPÍTULO V
DO ACOMPANHAMENTO, CONTROLE, FISCALIZAÇÃO
E DA AVALIAÇÃO DOS RESULTADOS DA EXECUÇÃO
DO PRONATER
Art. 20. A execução dos contratos será acompanhada e
fiscalizada nos termos do art. 67 da Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993.
Art. 21. Os contratos e todas as demais ações do Pronater
serão objeto de controle e acompanhamento por sistema
eletrônico, sem prejuízo do lançamento dos dados e
informações relativos ao Programa nos demais sistemas
eletrônicos do Governo Federal.
Parágrafo único. Os dados e informações contidos no
sistema eletrônico deverão ser plenamente acessíveis a
qualquer cidadão por meio da internet.
Art. 22. Para fins de acompanhamento da execução dos
contratos firmados no âmbito do Pronater, as Entidades
Executoras lançarão, periodicamente, em sistema
eletrônico, as informações sobre as atividades executadas,
conforme dispuser regulamento.
Art. 23. Para fins de liquidação de despesa, as Entidades
Executoras lançarão Relatório de Execução dos Serviços
Contratados em sistema eletrônico, contendo:
I - identificação de cada beneficiário assistido, contendo
nome, qualificação e endereço;
II - descrição das atividades realizadas;
III - horas trabalhadas para realização das atividades;
IV - período dedicado à execução do serviço contratado;
V - dificuldades e obstáculos encontrados, se for o caso;
VI - resultados obtidos com a execução do serviço;
VII - o ateste do beneficiário assistido, preenchido por este,
de próprio punho;
VIII - outros dados e informações exigidos em regulamento.
§ 1o A Entidade Executora manterá em arquivo, em sua
sede, toda a documentação original referente ao contrato
firmado, incluindo o Relatório a que se refere o caput deste
artigo, para fins de fiscalização, pelo prazo de 5 (cinco)
anos, a contar da aprovação das contas anuais do órgão
contratante pelo Tribunal de Contas da União.
§ 2o O órgão contratante bem como os órgãos responsáveis
pelo controle externo e interno poderão, a qualquer tempo,
requisitar vista, na sede da Entidade Executora, da
documentação original a que se refere o § 1o deste artigo,
ou cópia de seu inteiro teor, a qual deverá ser providenciada
e postada pela Entidade Executora no prazo de 5 (cinco)
dias contados a partir da data de recebimento da
requisição.
Art. 24. A metodologia e os mecanismos de
acompanhamento, controle, fiscalização e avaliação dos
resultados obtidos com a execução de cada serviço
contratado serão objeto de regulamento.
Art. 25. Os relatórios de execução do Pronater, incluindo
nome, CNPJ e endereço das Entidades Executoras, bem
como o valor dos respectivos contratos e a descrição
sucinta das atividades desenvolvidas, serão
disponibilizados nas páginas do MDA e do Incra na internet.
Art. 26. O MDA encaminhará ao Condraf, para apreciação,
relatório anual consolidado de execução do Pronater,
abrangendo tanto as ações de sua responsabilidade como
as do Incra.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 27. O art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993,
passa a vigorar acrescido do seguinte inciso XXX:
“Art. 24. ..................................................................
XXX - na contratação de instituição ou organização, pública
ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de
serviços de assistência técnica e extensão rural no âmbito
do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão
Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária,
instituído por lei federal.
........................................................................”(NR)
Art. 28. A instituição do Pronater não exclui a
responsabilidade dos Estados na prestação de serviços de
Ater.
Art. 29. Esta Lei entra em vigor 30 (trinta) dias após a data
de sua publicação oficial, observado o disposto no inciso I
do art. 167 da Constituição Federal.
Brasília, 11 de janeiro de 2010; 189o da Independência e
122o da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Nelson Machado
João Bernardo de Azevedo Bringel
Guilherme Cassel
LEI Nº 12.512, DE 14 DE OUTUBRO DE 2011
Institui o Programa de Apoio à Conservação
Ambiental e o Programa de Fomento às
Atividades Produtivas Rurais; altera as Leis
nºs 10.696, de 2 de julho de 2003, 10.836, de
9 de janeiro de 2004, e 11.326, de 24 de julho
de 2006.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DO PROGRAMA DE APOIO À CONSERVAÇÃO
AMBIENTAL
Art. 1º Fica instituído o Programa de Apoio à Conservação
Ambiental, com os seguintes objetivos:
I - incentivar a conservação dos ecossistemas, entendida
como sua manutenção e uso sustentável;
II - promover a cidadania, a melhoria das condições de vida
e a elevação da renda da população em situação de
extrema pobreza que exerça atividades de conservação dos
recursos naturais no meio rural nas áreas definidas no art.
3º ; e
III - incentivar a participação de seus beneficiários em ações
de capacitação ambiental, social, educacional, técnica e
profissional.
Parágrafo único. A execução do Programa de Apoio à
Conservação Ambiental ficará sob a responsabilidade do
Ministério do Meio Ambiente, ao qual caberá definir as
normas complementares do Programa.
Art. 2º Para cumprir os objetivos do Programa de Apoio à
Conservação Ambiental, a União fica autorizada a transferir
recursos financeiros e a disponibilizar serviços de
assistência técnica a famílias em situação de extrema
pobreza que desenvolvam atividades de conservação de
recursos naturais no meio rural, conforme regulamento.
Parágrafo único. Fica atribuída à Caixa Econômica Federal
a função de Agente Operador do Programa de Apoio à
Conservação Ambiental, mediante remuneração e
condições a serem pactuadas com o Governo Federal.
Art. 3º Poderão ser beneficiárias do Programa de Apoio à
Conservação Ambiental as famílias em situação de extrema
pobreza que desenvolvam atividades de conservação nas
seguintes áreas:
I - Florestas Nacionais, Reservas Extrativistas e Reservas
de Desenvolvimento Sustentável federais;
II - projetos de assentamento florestal, projetos de
desenvolvimento sustentável ou projetos de assentamento
agroextrativista instituídos pelo Instituto Nacional de
Colonização e Reforma Agrária - Incra;
III - territórios ocupados por ribeirinhos, extrativistas,
populações indígenas, quilombolas e outras comunidades
tradicionais; e
IV - outras áreas rurais definidas como prioritárias por ato
do Poder Executivo.
§ 1º O Poder Executivo definirá os procedimentos para a
verificação da existência de recursos naturais nas áreas de
que tratam os incisos I a IV.
§ 2º O monitoramento e o controle das atividades de
conservação ambiental nas áreas elencadas nos incisos I a
IV ocorrerão por meio de auditorias amostrais das
informações referentes ao período de avaliação, ou outras
formas, incluindo parcerias com instituições
governamentais estaduais e municipais, conforme previsto
em regulamento.
Art. 4º Para a participação no Programa de Apoio à
Conservação Ambiental, a família interessada deverá
atender, cumulativamente, às seguintes condições:
I - encontrar-se em situação de extrema pobreza;
II - estar inscrita no Cadastro Único para Programas Sociais
do Governo Federal; e
III - desenvolver atividades de conservação nas áreas
previstas no art. 3º .
Art. 5º Para receber os recursos financeiros do Programa
de Apoio à Conservação Ambiental, a família beneficiária
deverá:
I - estar inscrita em cadastro a ser mantido pelo Ministério
do Meio Ambiente, contendo informações sobre as
atividades de conservação ambiental; e
II - aderir ao Programa de Apoio à Conservação Ambiental
por meio da assinatura de termo de adesão por parte do
responsável pela família beneficiária, no qual serão
especificadas as atividades de conservação a serem
desenvolvidas.
§ 1º O Poder Executivo definirá critérios de priorização das
famílias a serem beneficiadas, de acordo com
características populacionais e regionais e conforme
disponibilidade orçamentária e financeira.
§ 2º O recebimento dos recursos do Programa de Apoio à
Conservação Ambiental tem caráter temporário e não gera
direito adquirido.
§ 3º Os recursos financeiros serão pagos preferencialmente
à mulher responsável pela unidade familiar, quando
cabível.
Art. 6º A transferência de recursos financeiros do Programa
de Apoio à Conservação Ambiental será realizada por meio
de repasses trimestrais no valor de R$ 300,00 (trezentos
reais), na forma do regulamento.
Parágrafo único. A transferência dos recursos de que trata
o caput será realizada por um prazo de até 2 (dois) anos,
podendo ser prorrogada nos termos do regulamento.
Art. 7º São condições de cessação da transferência de
recursos do Programa de Apoio à Conservação Ambiental:
I - não atendimento das condições definidas nos arts. 4º e
5º e nas regras do Programa, conforme definidas em
regulamento; ou
II - habilitação do beneficiário em outros programas ou
ações federais de incentivo à conservação ambiental.
Art. 8º O Poder Executivo instituirá o Comitê Gestor do
Programa de Apoio à Conservação Ambiental, sob a
coordenação do Ministério do Meio Ambiente, com as
seguintes atribuições, sem prejuízo de outras definidas em
regulamento:
I - aprovar o planejamento do Programa, compatibilizando
os recursos disponíveis com o número de famílias
beneficiárias;
II - definir a sistemática de monitoramento e avaliação do
Programa; e
III - indicar áreas prioritárias para a implementação do
Programa, observado o disposto no art. 3º .
Parágrafo único. O Poder Executivo definirá a composição
e a forma de funcionamento do Comitê Gestor, bem como
os procedimentos e instrumentos de controle social.
CAPÍTULO II
DO PROGRAMA DE FOMENTO ÀS ATIVIDADES
PRODUTIVAS RURAIS
Art. 9º Fica instituído o Programa de Fomento às Atividades
Produtivas Rurais, com os seguintes objetivos:
I - estimular a geração de trabalho e renda com
sustentabilidade;
II - promover a segurança alimentar e nutricional dos seus
beneficiários;
III - incentivar a participação de seus beneficiários em ações
de capacitação social, educacional, técnica e profissional; e
IV - incentivar a organização associativa e cooperativa de
seus beneficiários.
§ 1º O Programa de Fomento às Atividades Produtivas
Rurais será executado em conjunto pelos Ministérios do
Desenvolvimento Agrário e do Desenvolvimento Social e
Combate à Fome, conforme o regulamento.
§ 2º O Poder Executivo disporá sobre a participação de
outros Ministérios e outras instituições vinculadas na
execução do Programa de que trata o caput deste artigo.
§ 3º O Programa de Fomento às Atividades Produtivas
Rurais será executado por meio da transferência de
recursos financeiros não reembolsáveis e da
disponibilização de serviços de assistência técnica.
Art. 10. Poderão ser beneficiários do Programa de Fomento
às Atividades Produtivas Rurais:
I - os agricultores familiares e os demais beneficiários que
se enquadrem nas disposições da Lei nº 11.326, de 24 de
julho de 2006 ; e
II - outros grupos populacionais definidos como prioritários
por ato do Poder Executivo.
Art. 11. Para a participação no Programa de Fomento às
Atividades Produtivas Rurais, a família interessada deverá
atender, cumulativamente, às seguintes condições:
I - encontrar-se em situação de extrema pobreza; e
II - estar inscrita no Cadastro Único para Programas Sociais
do Governo Federal - Cadúnico.
Art. 12. Para o recebimento dos recursos financeiros do
Programa de Fomento às Atividades Produtivas Rurais, a
família beneficiária deverá aderir ao Programa por meio da
assinatura de termo de adesão pelo seu responsável,
contendo o projeto de estruturação da unidade produtiva
familiar e as etapas de sua implantação.
§ 1º No caso de beneficiários cujas atividades produtivas
sejam realizadas coletivamente, o projeto poderá
contemplar mais de uma família, conforme o regulamento.
§ 2º O Poder Executivo definirá critérios de priorização das
famílias a serem beneficiadas, conforme aspectos técnicos
e de disponibilidade orçamentária e financeira.
§ 3º O recebimento dos recursos do Programa de Fomento
às Atividades Produtivas Rurais tem caráter temporário e
não gera direito adquirido.
Art. 13. É a União autorizada a transferir diretamente à
família beneficiária do Programa de Fomento às Atividades
Produtivas Rurais os recursos financeiros no valor de até
R$ 2.400,00 (dois mil e quatrocentos reais) por unidade
familiar, na forma do regulamento.
§ 1º A transferência dos recursos de que trata
o caput ocorrerá, no mínimo, em 2 (duas) parcelas e no
período máximo de 2 (dois) anos, na forma do regulamento.
§ 2º Na ocorrência de situações excepcionais e que
impeçam ou retardem a execução do projeto, o prazo a que
se refere o § 1o poderá ser prorrogado em até 6 (seis)
meses, conforme o regulamento.
§ 3º A função de agente operador do Programa de Fomento
às Atividades Produtivas Rurais será atribuída à instituição
financeira oficial, mediante remuneração e condições a
serem pactuadas com o Governo Federal.
§ 4º À família beneficiada pelo disposto no caput não se
aplica o benefício do caput do art. 13-A.
§ 5º Os recursos financeiros de que trata o caput serão
pagos preferencialmente à mulher responsável pela
unidade familiar, quando cabível.
Art. 13-A. Para beneficiários localizados na Região do
Semiárido, fica a União autorizada a transferir, diretamente
ao responsável pela família beneficiária do Programa de
Fomento às Atividades Produtivas Rurais, recursos
financeiros no valor de até R$ 3.000,00 (três mil reais) por
família, para utilização de técnicas de convivência com o
Semiárido, na forma indicada por assistência técnica.
§ 1º Incluem-se no Programa, na forma do caput , além das
famílias em situação de extrema pobreza, nos termos do
inciso I do caput do art. 11, aquelas em situação de pobreza,
conforme disposto no § 6º do art. 2º da Lei nº 10.836, de 9
de janeiro de 2004.
§ 2º Aplica-se o disposto nos §§ 1º , 2º e 3º do art. 13 às
transferências do benefício de que trata o caput .
§ 3º À família beneficiada pelo disposto no caput não se
aplica o benefício do caput do art. 13.
§ 4º A transferência de recursos fica condicionada à
disponibilidade orçamentária e financeira prevista para o
Programa.
§ 5º O regulamento poderá estabelecer critérios adicionais
para o recebimento do benefício de que trata o caput e
demais condições para o seu pagamento.
Art. 14. A cessação da transferência de recursos no âmbito
do Programa de Fomento às Atividades Produtivas Rurais
ocorrerá em razão da não observância das regras do
Programa, conforme o regulamento.
Art. 15. O Poder Executivo instituirá o Comitê Gestor do
Programa de Fomento às Atividades Produtivas Rurais,
com as seguintes atribuições, sem prejuízo de outras
definidas em regulamento:
I - aprovar o planejamento do Programa, compatibilizando
os recursos disponíveis ao número de famílias beneficiárias;
e
II - definir a sistemática de monitoramento e avaliação do
Programa.
Parágrafo único. O Poder Executivo definirá a composição
e a forma de funcionamento do Comitê Gestor, bem como
os procedimentos e instrumentos de controle social.
CAPÍTULO III
DO PROGRAMA DE AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS - PAA
Art. 16. Podem fornecer produtos ao Programa de Aquisição
de Alimentos - PAA, de que trata o art. 19 da Lei nº 10.696,
de 2 de julho de 2003, os agricultores familiares e os demais
beneficiários que se enquadrem nas disposições da Lei nº
11.326, de 24 de julho de 2006 .
§ 1º As aquisições dos produtos para o PAA poderão ser
efetuadas diretamente dos beneficiários de que trata o
caput ou, indiretamente, por meio de suas cooperativas e
demais organizações formais.
§ 2º Nas aquisições realizadas por meio de cooperativas
dos agricultores familiares e dos demais beneficiários que
se enquadrem nas disposições da Lei nº 11.326, de 24 de
julho de 2006 , a transferência dos produtos do associado
para a cooperativa constitui ato cooperativo, previsto na Lei
nº 5.764, de 16 de dezembro de 1971.
§ 3º O Poder Executivo federal poderá estabelecer critérios
e condições de prioridade de atendimento pelo PAA, de
forma a contemplar as especificidades de seus diferentes
segmentos e atendimento dos beneficiários de menor
renda.
§ 4º A aquisição de produtos na forma do caput somente
poderá ser feita nos limites das disponibilidades
orçamentárias e financeiras.
Art. 17. Fica o Poder Executivo federal, estadual, municipal
e do Distrito Federal autorizado a adquirir alimentos
produzidos pelos beneficiários descritos no art. 16,
dispensando-se o procedimento licitatório, obedecidas,
cumulativamente, as seguintes exigências:
I - os preços sejam compatíveis com os vigentes no
mercado, em âmbito local ou regional, aferidos e definidos
segundo metodologia instituída pelo Grupo Gestor do PAA;
II - o valor máximo anual ou semestral para aquisições de
alimentos, por unidade familiar, por cooperativa ou por
demais organizações formais da agricultura familiar seja
respeitado, conforme definido em regulamento; e
III - os alimentos adquiridos sejam de produção própria dos
beneficiários referidos no caput e no § 1º do art. 16 desta
Lei e cumpram os requisitos de controle de qualidade
dispostos nas normas vigentes.
§ 1º Na hipótese de impossibilidade de cotação de preços
no mercado local ou regional, produtos agroecológicos ou
orgânicos poderão ter um acréscimo de até 30% (trinta por
cento) em relação aos preços estabelecidos para produtos
convencionais, observadas as condições definidas pelo
Grupo Gestor do PAA.
§ 2º São considerados produção própria os produtos in
natura , os processados, os beneficiados ou os
industrializados, resultantes das atividades dos
beneficiários referidos no caput e no § 1º do art. 16 desta
Lei.
§ 3º São admitidas a aquisição de insumos e a contratação
de prestação de serviços necessárias ao processamento,
ao beneficiamento ou à industrialização dos produtos a
serem fornecidos ao PAA, inclusive de pessoas físicas e
jurídicas não enquadradas como beneficiárias do
Programa, desde que observadas as diretrizes e as
condições definidas pelo Grupo Gestor do PAA.
§ 4º O limite de aquisição da modalidade Incentivo à
Produção e ao Consumo de Leite (PAA-Leite), a ser
estabelecido em regulamento, deverá garantir a compra de
pelo menos 35 (trinta e cinco) litros de leite por dia de cada
agricultor familiar, pelo período a que se referir esse limite,
que será o limitador exclusivo a ser aplicado.
Art. 18. Os produtos adquiridos para o PAA terão as
seguintes destinações, obedecidas as regras estabelecidas
pelo Grupo Gestor do PAA nas modalidades específicas:
I - promoção de ações de segurança alimentar e nutricional;
II - formação de estoques; e
III - atendimento às demandas de gêneros alimentícios e
materiais propagativos por parte da administração pública,
direta ou indireta, federal, estadual, distrital ou municipal.
Parágrafo único. Excepcionalmente, será admitida a
aquisição de produtos destinados à alimentação animal,
para venda com deságio aos beneficiários da Lei nº 11.326,
de 24 de julho de 2006 , nos Municípios em situação de
emergência ou de calamidade pública, reconhecida nos
termos dos §§ 1º e 2º do art. 3º da Lei nº 12.340, de 1º de
dezembro de 2010.
Art. 19. Os alimentos adquiridos no âmbito do PAA poderão
ser doados a pessoas e famílias em situação de
insegurança alimentar e nutricional, observado o disposto
em regulamento.
Art. 20. Sem prejuízo das modalidades já instituídas, o PAA
poderá ser executado mediante a celebração de Termo de
Adesão firmado por órgãos ou entidades da administração
pública estadual, do Distrito Federal ou municipal, direta ou
indireta, e consórcios públicos, dispensada a celebração de
convênio.
Art. 21. Para a execução das ações de implementação do
PAA, fica a União autorizada a realizar pagamentos aos
executores do Programa, nas condições específicas
estabelecidas em regulamento, com a finalidade de
contribuir com as despesas de operacionalização das metas
acordadas.
Art. 22. A Companhia Nacional de Abastecimento - Conab,
no âmbito das operações do PAA, poderá realizar ações de
articulação com cooperativas e demais organizações
formais da agricultura familiar.
Art. 23. O pagamento aos fornecedores descritos no art. 16
será realizado diretamente pela União ou por intermédio das
instituições financeiras oficiais, admitido o convênio com
cooperativas de crédito e bancos cooperativos para o
repasse aos beneficiários.
§ 1º Para a efetivação do pagamento de que trata o caput ,
será admitido, como comprovação da entrega e da
qualidade dos produtos, termo de recebimento e
aceitabilidade, atestado por representante da entidade que
receber os alimentos e referendado pela unidade executora,
conforme o regulamento.
§ 2º Para os fins do disposto no § 1º , o documento fiscal
será atestado pela unidade executora, a quem caberá a
responsabilidade pela guarda dos documentos, conforme o
regulamento.
Art. 24. Os Conselhos de Segurança Alimentar e Nutricional
- Consea são instâncias de controle e participação social do
PAA.
Parágrafo único. Na hipótese de inexistência de Consea na
esfera administrativa de execução do programa, deverá ser
indicada outra instância de controle social responsável pelo
acompanhamento de sua execução, que será,
preferencialmente, o Conselho de Desenvolvimento Rural
Sustentável ou o Conselho de Assistência Social.
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 25. O Poder Executivo definirá em regulamento o
conceito de família em situação de extrema pobreza, para
efeito da caracterização dos beneficiários das
transferências de recursos a serem realizadas no âmbito
dos Programas instituídos nesta Lei.
Art. 26. A participação nos Comitês previstos nesta Lei será
considerada prestação de serviço público relevante, não
remunerada.
Art. 27. Os recursos transferidos no âmbito do Programa de
Apoio à Conservação Ambiental e do Programa de Fomento
às Atividades Produtivas Rurais não comporão a renda
familiar mensal, para efeito de elegibilidade nos programas
de transferência de renda do Governo Federal.
Art. 28. As despesas com a execução das ações dos
programas instituídos por esta Lei correrão à conta de
dotação orçamentária consignada anualmente aos órgãos e
entidades envolvidos em sua implementação, observados
os limites de movimentação, empenho e pagamento da
programação orçamentária e financeira anual.
Art. 29. O Poder Executivo divulgará periodicamente, por
meio eletrônico, relação atualizada contendo o nome, o
Número de Identificação Social inscrito no Cadastro Único
para Programas Sociais do Governo Federal - NIS, a
unidade federativa e os valores pagos aos beneficiários dos
Programas de que tratam os arts. 1º e 9º desta Lei.
Art. 30. Fica autorizado o Poder Executivo a discriminar, por
meio de ato próprio, programações do Plano Brasil Sem
Miséria a serem executadas por meio das transferências
obrigatórias de recursos financeiros pelos órgãos e
entidades da União aos órgãos e entidades dos Estados,
Distrito Federal e Municípios para a execução de ações no
âmbito do Plano Brasil Sem Miséria.
Parágrafo único. Caberá ao Comitê Gestor Nacional do
Plano Brasil Sem Miséria divulgar em sítio na internet a
relação das programações de que trata o caput, bem como
proceder às atualizações devidas nessa relação, inclusive
no que se refere a alterações nas classificações
orçamentárias decorrentes de lei orçamentária anual e seus
créditos adicionais.
Art. 31. Os recurs o s de que trat a m os arts. 6º , 13 e 1 5 -
B poderão ser m a j orados
pelo Poder Executivo e m razão da din â m i ca
socioecon ô mica do Pa í s
e de estudos técni c os sobre o t e m a, ob s erva d a
a dotação o r ça m entár i a disp o níve l.
Art. 32. Na definição dos critérios de que tratam o § 1º do
art. 5º e o § 2º do art. 12, o Poder Executivo dará prioridade
de atendimento às famílias com mulheres responsáveis
pela unidade familiar e às famílias residentes nos
Municípios com menor Índice de Desenvolvimento Humano
- IDH.
Art. 33. O art. 19 da Lei nº 10.696, de 2 de julho de 2003,
passa a vigorar com a seguinte redação:
" Art. 19. Fica instituído o Programa de Aquisição de
Alimentos, compreendendo as seguintes finalidades:
I - incentivar a agricultura familiar, promovendo a sua
inclusão econômica e social, com fomento à produção com
sustentabilidade, ao processamento de alimentos e
industrialização e à geração de renda;
II - incentivar o consumo e a valorização dos alimentos
produzidos pela agricultura familiar;
III - promover o acesso à alimentação, em quantidade,
qualidade e regularidade necessárias, das pessoas em
situação de insegurança alimentar e nutricional, sob a
perspectiva do direito humano à alimentação adequada e
saudável;
IV - promover o abastecimento alimentar, que compreende
as compras governamentais de alimentos, incluída a
alimentação escolar;
V - constituir estoques públicos de alimentos produzidos por
agricultores familiares;
VI - apoiar a formação de estoques pelas cooperativas e
demais organizações formais da agricultura familiar; e
VII - fortalecer circuitos locais e regionais e redes de
comercialização.
§ 1º Os recursos arrecadados com a venda de estoques
estratégicos formados nos termos deste artigo serão
destinados integralmente às ações de combate à fome e à
promoção da segurança alimentar e nutricional.
§ 2º (Revogado).
§ 3º O Poder Executivo constituirá Grupo Gestor do PAA,
com composição e atribuições definidas em regulamento.
§ 4º (Revogado)." (NR)
Art. 34. O inciso II do art. 2º da Lei nº 10.836, de 9 de janeiro
de 2004, passa a vigorar com a seguinte redação:
"Art. 2º ........................................................................
II - o benefício variável, destinado a unidades familiares que
se encontrem em situação de pobreza e extrema pobreza e
que tenham em sua composição gestantes, nutrizes,
crianças entre 0 (zero) e 12 (doze) anos ou adolescentes
até 15 (quinze) anos, sendo pago até o limite de 5 (cinco)
benefícios por família;
............................................................................" (NR)
Art. 35. O aumento do número de benefícios variáveis
atualmente percebidos pelas famílias beneficiárias,
decorrente da alteração pre-vista no art. 34, ocorrerá nos
termos de cronograma a ser definido em ato do Ministro de
Estado do Desenvolvimento Social e Combate à Fome.
Art. 36. O art. 11 da Lei nº 10.836, de 9 de janeiro de 2004,
passa a vigorar acrescido do seguinte parágrafo único:
"Art. 11. ............................................................
Parágrafo único. A validade dos benefícios concedidos no
âmbito do Programa Nacional de Acesso à Alimentação -
PNAA - "Cartão Alimentação" encerra-se em 31 de
dezembro de 2011." (NR)
Art. 37. O art. 14 da Lei nº 10.836, de 9 de janeiro de 2004,
passa a vigorar com a seguinte redação:
" Art. 14. Sem prejuízo das responsabilidades civil, penal e
administrativa, o servidor público ou o agente da entidade
conveniada ou contratada responsável pela organização e
manutenção do cadastro de que trata o art. 1º será
responsabilizado quando, dolosamente:
I - inserir ou fizer inserir dados ou informações falsas ou
diversas das que deveriam ser inscritas no Cadastro Único
para Programas Sociais do Governo Federal - Cadúnico; ou
II - contribuir para que pessoa diversa do beneficiário final
receba o benefício.
§ 1º (Revogado).
§ 2º O servidor público ou agente da entidade contratada
que cometer qualquer das infrações de que trata o caput fica
obrigado a ressarcir integralmente o dano, aplicando-se-lhe
multa nunca inferior ao dobro e superior ao quádruplo da
quantia paga indevidamente."(NR)
Art. 38. A Lei nº 10.836, de 9 de janeiro de 2004, passa a
vigorar acrescida do seguinte art. 14-A:
" Art. 14-A. Sem prejuízo da sanção penal, será obrigado a
efetuar o ressarcimento da importância recebida o
beneficiário que dolosamente tenha prestado informações
falsas ou utilizado qualquer outro meio ilícito, a fim de
indevidamente ingressar ou se manter como beneficiário do
Programa Bolsa Família.
§ 1º O valor apurado para o ressarcimento previsto no caput
será atualizado pelo Índice Nacional de Preços ao
Consumidor Amplo - IPCA, divulgado pela Fundação
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística.
§ 2º Apurado o valor a ser ressarcido, mediante processo
administrativo, e não tendo sido pago pelo beneficiário, ao
débito serão aplicados os procedimentos de cobrança dos
créditos da União, na forma da legislação de regência."
Art. 39. O art. 3º da Lei nº 11.326, de 24 de julho de 2006,
passa a vigorar com a seguinte redação:
"Art. 3º ........................................................................
III - tenha percentual mínimo da renda familiar originada de
atividades econômicas do seu estabelecimento ou
empreendimento, na forma definida pelo Poder Executivo;
§ 2º ......................................................................
V - povos indígenas que atendam simultaneamente aos
requisitos previstos nos incisos II, III e IV do caput do art. 3º
;
VI - integrantes de comunidades remanescentes de
quilombos rurais e demais povos e comunidades
tradicionais que atendam simultaneamente aos incisos II, III
e IV do caput do art. 3º ." (NR)
Art. 40. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 14 de outubro de 2011; 190o da Independência e
123o da República.
DILMA ROUSSEFF
Arno Hugo Augustin Filho
Miriam Belchior
Tereza Campello
Izabella Mônica Vieira Teixeira
Afonso Florence
DECRETO Nº 7.830, DE 17 DE OUTUBRO DE 2012
Dispõe sobre o Sistema de Cadastro
Ambiental Rural, o Cadastro Ambiental Rural,
estabelece normas de caráter geral aos
Programas de Regularizaçã o Ambiental, de
que trata a Lei nº 12.651, de 25 de maio de
2012, e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA, no uso das atribuições
que lhe confere o art. 84, caput, incisos IV e VI, alínea “a”, da
Constituição, e tendo em vista o disposto na Lei n º 12.651, de
25 de maio de 2012,
DECRETA:
CAPÍTULO I
 DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1 º Este Decreto dispõe sobre o Sistema de Cadastro
Ambiental Rural - SICAR, sobre o Cadastro Ambiental Rural
- CAR, e estabelece normas de caráter geral aos Programas
de Regularização Ambiental - PRA, de que trata a Lei
n º 12.651, de 25 de maio de 2012.
Art. 2 º Para os efeitos deste Decreto entende-se por:
I - Sistema de Cadastro Ambiental Rural - SICAR - sistema
eletrônico de âmbito nacional destinado ao
gerenciamento de informações ambientais dos imóveis
rurais;
II - Cadastro Ambiental Rural - CAR - registro eletrônico de
abrangência nacional junto ao órgão ambiental competente,
no âmbito do Sistema Nacional de Informação sobre Meio
Ambiente – SINIMA, obrigatório para todos os imóveis
rurais, com a finalidade de integrar as informações
ambientais das propriedades e posses rurais, compondo
base de dados para controle, monitoramento, planejamento
ambiental e econômico e combate ao desmatamento;
III - termo de compromisso - documento formal de adesão
ao Programa de Regularização Ambiental - PRA, que
contenha, no mínimo, os compromissos de manter,
recuperar ou recompor as áreas de preservação
permanente, de reserva legal e de uso restrito do imóvel
rural, ou ainda de compensar áreas de reserva legal;
IV - área de remanescente de vegetação nativa - área com
vegetação nativa em estágio primário ou secundário
avançado de regeneração;
V - área degradada - área que se encontra alterada em
função de impacto antrópico, sem capacidade de
regeneração natural;
VI - área alterada - área que após o impacto ainda mantém
capacidade de regeneração natural;
VII - área abandonada - espaço de produção convertido
para o uso alternativo do solo sem nenhuma exploração
produtiva há pelo menos trinta e seis meses e não
formalmente caracterizado como área de pousio;
VIII - recomposição - restituição de ecossistema ou de
comunidade biológica nativa degradada ou alterada a
condição não degradada, que pode ser diferente de sua
condição original;
IX - planta - representação gráfica plana , em escala mínima
de 1:50.000, que contenha particularidades naturais e
artificiais do imóvel rural;
X - croqui - representação gráfica simplificada da situação
geográfica do imóvel rural, a partir de ima gem de satélite
georreferenciada disponibilizada via SICAR e que inclua os
remanescentes de vegetação nativa, as servidões, as áreas
de preservação permanente, as áreas de uso restrito, as
áreas consolidadas e a localização das reservas legais;
XI - pousio - prática de interrupção temporária de atividades
ou usos agrícolas, pecuários ou silviculturais, por no
máximo cinco anos, para possibilitar a recuperação da
capacidade de uso ou da estrutura física do solo;
XII - rio perene - corpo de água lótico que possui
naturalmente escoamento superficial durante todo o
período do ano;
XIII - rio intermitente - corpo de água lótico que naturalmente
não apresenta escoamento superficial por períodos do ano;
XIV - rio efêmero - corpo de água lótico que possui
escoamento superficial apenas durante ou imediatamente
após períodos de precipitação;
XV - regularização ambiental - atividades desenvolvidas e
implementadas no imóvel rural que visem a atender ao
disposto na legislação ambiental e, de forma prioritária, à
manutenção e recuperação de áreas de preservação
permanente, de reserva legal e de uso restrito, e à
compensação da reserva legal, quando couber;
XVI - sistema agroflorestal - sistema de uso e ocupação do
solo em que plantas lenhosas perenes são manejadas em
associação com plantas herbáceas, arbustivas, arbóreas,
culturas agrícolas, forrageiras em uma mesma unidade de
manejo, de acordo com arranjo espacial e temporal, com
alta diversidade de espécies e interações entre estes
componentes;
XVII - projeto de recomposição de área degradada e
alterada- instrumento de planejamento das ações de
recomposição contendo metodologias, cronograma e
insumos; e
XVIII - Cota de Reserva Ambiental - CRA - título nominativo
representativo de área com vegetação nativa existente ou
em processo de recuperação conforme o disposto no art. 44
da Lei nº 12.651, de 2012 .
CAPÍTULO II
DO SISTEMA DE CADASTRO AMBIENTAL RURAL E DO
CADASTRO AMBIENTAL RURAL
Seção I
Do Sistema de Cadastro Ambiental Rural - SICAR
Art. 3 º Fica criado o Sistema de Cadastro Ambiental Rural
- SICAR, com os seguintes objetivos:
I - receber, gerenciar e integrar os dados do CAR de todos
os entes federativos;
II - cadastrar e controlar as informações dos imóveis rurais,
referentes a seu perímetro e lo calização, aos
remanescentes de vegetação nativa, às áreas de interesse
social, às áreas de utilidade pública, às Áreas de
Preservação Permanente, às Áreas de Uso Restrito, às
áreas consolidadas e às Reservas Legais;
III - monitorar a manutenção, a recompo sição, a
regeneração, a compensação e a supressão da vegetação
nativa e da cobertura vegetal nas áreas de Preservação
Permanente, de Uso Restrito, e de Reserva Legal, no
interior dos imóveis rurais;
IV - promover o planejamento ambiental e econômico do
us o do solo e conservação ambiental no território nacional;
e 1 (um) ano contado da sua implantação, preferencialmente
V - disponibilizar informações de natureza pública sobre a
regularização ambiental dos imóveis rurais em território
nacional, na Internet.
§ 1 º Os órgãos integrantes do SINIMA disponibilizarão e m
sítio eletrônico localizado na Internet a interface de
programa de cadastramento integrada ao SICAR destinado
à inscrição, consulta e acompanhamento da situação da
regularização ambiental dos imóveis rurais.
§ 2 º Os entes federativos que não disponham de sistema
para o cadastramento de imóveis rurais poderão utilizar o
módulo de cadastro ambiental rural, disponível no SICAR,
por meio de instrumento de cooperação com o Ministério do
Meio Ambiente.
§ 3 º Os órgãos competentes poderão desenvolver
módulos complementares para atender a peculiaridades
locais, desde que sejam compatíveis com o SICAR e
observem os Padrões de Interoperabilidade de Governo
Eletrônico - e-PING, em linguagem e mecanismos de
gestão de dados.
§ 4 º O Ministério do Meio Ambiente dis ponibilizará imagens
destinadas ao mapeamento das propriedades e posses
rurais para compor a base de dados do sistema de
informações geográficas do SICAR, com vistas à
implantação do CAR.
Art. 4 º Os entes federativos que já disponham de sistema
para o ca dastramento de imóveis rurais deverão integrar
sua base de dados ao SICAR, nos termos do inciso VIII
do caput do art. 8º e do inciso VIII do caput do art. 9º da Lei
Complementar nº 140, de 8 de dezembro de 2011 .
Seção II
Do Cadastro Ambiental Rural
Art. 5 º O Cadastro Ambiental Rural - CAR deverá
contemplar os dados do proprietário, possuidor rural ou
responsável direto pelo imóvel rural, a respectiva planta
georreferenciada do perímetro do imóvel, das áreas de
interesse social e das áreas de utilida de pública, com a
informação da localização dos remanescentes de
vegetação nativa, das Áreas de Preservação Permanente,
das Áreas de Uso Restrito, das áreas consolidadas e da
localização das Reservas Legais.
Art. 6º A inscrição no CAR, obrigatória para todas as
propriedades e posses rurais, tem natureza declaratória e
permanente, e conterá informações sobre o imóvel rural,
conforme o disposto no art. 21.
§ 1 º As informações são de responsabilidade do declarante,
que incorrerá em sanções penais e administrativas, sem
prejuízo de outras previstas na legislação, quando total ou
parcialmente falsas, enganosas ou omissas.
§ 2 º A inscrição no CAR deverá ser requerida no prazo de
junto ao órgão ambien tal municipal ou estadual competente
do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA.
§ 3 º As informações serão atualizadas periodicamente ou
sempre que houver alteração de natureza dominial ou
possessória.
§ 4º A atualização ou alteração dos dados ins eridos no CAR
só poderão ser efetuadas pelo proprietário ou possuidor
rural ou representante legalmente constituído.
Art. 7 º Caso detectadas pendências ou inconsistências nas
informações declaradas e nos documentos apresentados
no CAR, o órgão responsável deverá notificar o requerente,
de uma única vez, para que preste informações
complementares ou promova a correção e adequação das
informações prestadas.
§ 1º Na hipótese do caput, o requerente deverá fazer as
alterações no prazo estabelecido pelo órgão ambiental
competente, sob pena de cancelamento da sua inscrição no
CAR.
§ 2º Enquanto não houver manifestação do órgão
competente acerca de pendências ou inconsistências nas
informações declaradas e nos documentos apresentados
para a inscrição no CAR, será considerada efetivada a
inscrição do imóvel rural no CAR, para todos os fins
previstos em lei.
§ 3º O órgão ambiental competente poderá realizar vistorias
de campo sempre que julgar necessário para verificação
das informações declaradas e acompanhamento dos
compromissos assumidos.
§ 4º Os documentos comprobatórios das informações
declaradas poderão ser solicitados, a qualquer tempo, pelo
órgão competente, e poderão ser fornecidos por meio
digital.
Art. 8º Para o registro no CAR dos imóveis rurais referidos
no inciso V do caput do art. 3º , da Lei nº 12.651, de
2012, será observado procedimento simplificado, nos
termos de ato do Ministro de Estado do Meio Ambiente, no
qual será obrigatória apenas a identificação do proprietário
ou possuidor rural, a comprovação da propriedade ou posse
e a apresentação de croqui que indique o perímetro do
imóvel, as Áreas de Preservação Permanente e os
remanescentes que formam a Reserva Legal.
§ 1º Caberá ao proprietário ou possuidor apresentar os
dados com a identificação da área proposta de Reserva
Legal.
§ 2º Caberá aos órgãos competentes integrantes do
SISNAMA, ou instituição por ele habilitada, realizar a
captação das respectivas coordenadas geográficas,
devendo o poder público prestar apoio técnico e jurídico,
assegurada a gratuidade de que trata o parágrafo único
do art. 53 da Lei nº 12.651, de 2012, sendo facultado ao
proprietário ou possuidor fazê-lo por seus próprios meios.
§ 3º Aplica-se o disposto neste artigo ao proprietário ou
posseiro rural com até quatro módulos fiscais que
desenvolvam atividades agrossilvipastoris, e aos povos e
comunidades indígenas e tradicionais que façam uso
coletivo do seu território.
CAPÍTULO III
DO PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL -
PRA
Art. 9º Serão instituídos, no âmbito da União, dos Estados e
do Distrito Federal, Programas de Regularização Ambiental
- PRAs, que compreenderão o conjunto de ações ou
iniciativas a serem desenvolvidas por proprietários e
posseiros rurais com o objetivo de adequar e promover a
regularização ambiental com vistas ao cumprimento do
disposto no Capítulo XIII da Lei no 12.651, de 2012.
Parágrafo único. São instrumentos do Programa de
Regularização Ambiental:
I - o Cadastro Ambiental Rural - CAR, conforme disposto
no caput do art. 5º ;
II - o termo de compromisso;
III - o Projeto de Recomposição de Áreas Degradadas e
Alteradas; e,
IV - as Cotas de Reserva Ambiental - CRA, quando couber.
Art. 10. Os Programas de Regularização Ambiental - PRAs
deverão ser implantados no prazo de um ano, contado da
data da publicação da Lei nº 12.651, de 2012, prorrogável
por uma única vez, por igual período, por ato do Chefe do
Poder Executivo.
Art. 11. A inscrição do imóvel rural no CAR é condição
obrigatória para a adesão ao PRA, a que deverá ser
requerida pelo interessado no prazo de um ano, contado a
partir da sua implantação, prorrogável por uma única vez,
por igual período, por ato do Chefe do Poder Executivo.
Art. 12. No período entre a publicação da Lei nº 12.651, de
2012, e a implantação do PRA em cada Estado e no Distrito
Federal, e após a adesão do interessado ao PRA e
enquanto estiver sendo cumprido o termo de compromisso,
o proprietário ou possuidor não poderá ser autuado por
infrações cometidas antes de 22 de julho de 2008, relativas
à supressão irregular de vegetação em Áreas de
Preservação Permanente, de Reserva Legal e de uso
restrito.
Art. 13. A partir da assinatura do termo de compromisso,
serão suspensas as sanções decorrentes das infrações
mencionadas no art. 12, e cumpridas as obrigações
estabelecidas no PRA ou no termo de compromisso para a
regularização ambiental das exigências previstas na Lei nº
12.651, de 2012, nos prazos e condições neles
estabelecidos.
Parágrafo único. As multas decorrentes das infrações
referidas no caput serão consideradas como convertidas
em serviços de preservação, melhoria e recuperação da
qualidade do meio ambiente, regularizando o uso de áreas
rurais consolidadas conforme definido no PRA.
Art. 14. O proprietário ou possuidor rural inscrito no CAR
que for autuado pelas infrações cometidas antes de 22 de
julho de 2008, durante o prazo de que trata o art. 11, poderá
promover a regularização da situação por meio da adesão
ao PRA, aplicando-se-lhe o disposto no art. 13.
Art. 15. Os PRAs a serem instituídos pela União, Estados e
Distrito Federal deverão incluir mecanismo que permita o
acompanhamento de sua implementação, considerando os
objetivos e metas nacionais para florestas, especialmente a
implementação dos instrumentos previstos na Lei nº 12.651,
de 2012, a adesão cadastral dos proprietários e possuidores
de imóvel rural, a evolução da regularização das
propriedades e posses rurais, o grau de regularidade do uso
de matéria-prima florestal e o controle e prevenção de
incêndios florestais.
Art. 16. As atividades contidas nos Projetos de
Recomposição de Áreas Degradadas e Alteradas deverão
ser concluídas de acordo com o cronograma previsto no
Termo de Compromisso.
§ 1º A recomposição da Reserva Legal de que trata o art.
66 da Lei nº 12.651, de 2012, deverá atender os critérios
estipulados pelo órgão competente do SISNAMA e ser
concluída em até vinte anos, abrangendo, a cada dois anos,
no mínimo um décimo da área total necessária à sua
complementação.
§ 2 º É facultado ao proprietário ou possuidor de imóvel
rural, o uso alternativo do solo da área necessária à
recomposição ou regeneração da Reserva Legal,
resguardada a área da parcela mínima definida no Termo
de Compromisso que já tenha sido ou que esteja sendo
recomposta ou regenerada, devendo adotar boas práticas
agronômicas com vistas à conservação do solo e água.
Art. 17. Os PRAs deverão prever as sanções a serem
aplicadas pelo não cumprimento dos Termos de
Compromisso firmados nos termos deste Decreto.
Art. 18. A recomposição das áreas de reserva legal poderá
ser realizada mediante o plantio intercalado de espécies
nativas e exóticas, em sistema agroflorestal, observados os
seguintes parâmetros:
I - o plantio de espécies exóticas deverá ser combinado com
as espécies nativas de ocorrência regional; e
II - a área recomposta com espécies exóticas não poderá
exceder a cinquenta por cento da área total a ser
recuperada.
Parágrafo único. O proprietário ou possuidor de imóvel rural
que optar por recompor a reserva legal com utilização do
plantio intercalado de espécies exóticas terá direito a sua
exploração econômica.
Art. 19. A recomposição das Áreas de Preservação
Permanente poderá ser feita, isolada ou conjuntamente,
pelos seguintes métodos:
I - condução de regeneração natural de espécies nativas;
II - plantio de espécies nativas;
III- plantio de espécies nativas conjugado com a condução
da regeneração natural de espécies nativas; e
IV - plantio intercalado de espécies lenhosas, perenes ou de
ciclo longo, exóticas com nativas de ocorrência regional, em
até cinquenta por cento da área total a ser recomposta, no
caso dos imóveis a que se refere o inciso V do caput do art.
3º da Lei nº 12.651, de 2012.
§ 1º Para os imóveis rurais com área de até um módulo
fiscal que possuam áreas consolidadas em Áreas de
Preservação Permanente ao longo de cursos d’água
naturais, será obrigatória a recomposição das respectivas
faixas marginais em cinco metros, contados da borda da
calha do leito regular, independentemente da largura do
curso d´água.
§ 2º Para os imóveis rurais com área superior a um módulo
fiscal e de até dois módulos fiscais que possuam áreas
consolidadas em Áreas de Preservação Permanente ao
longo de cursos d’água naturais, será obrigatória a
recomposição das respectivas faixas marginais em oito
metros, contados da borda da calha do leito regular,
independentemente da largura do curso d´água.
§ 3º Para os imóveis rurais com área superior a dois
módulos fiscais e de até quatro módulos fiscais que
possuam áreas consolidadas em Áreas de Preservação
Permanente ao longo de cursos d’água naturais, será
obrigatória a recomposição das respectivas faixas
marginais em quinze metros, contados da borda da calha
do leito regular, independentemente da largura do curso
d’água.
§ 4º Para fins do que dispõe o inciso II do § 4º do art. 61-A
da Lei nº 12.651, de 2012, a recomposição das faixas
marginais ao longo dos cursos d’água naturais será de, no
mínimo:
I - vinte metros, contados da borda da calha do leito regular,
para imóveis com área superior a quatro e de até dez
módulos fiscais, nos cursos d’água com até dez metros de
largura; e
II - nos demais casos, extensão correspondente à metade
da largura do curso d’água, observado o mínimo de trinta e
o máximo de cem metros, contados da borda da calha do
leito regular.
§ 5º Nos casos de áreas rurais consolidadas em Áreas de
Preservação Permanente no entorno de nascentes e olhos
d’água perenes, será admitida a manutenção de atividades
agrossilvipastoris, de ecoturismo ou de turismo rural, sendo
obrigatória a recomposição do raio mínimo de quinze
metros.
§ 6º Para os imóveis rurais que possuam áreas
consolidadas em Áreas de Preservação Permanente no
entorno de lagos e lagoas naturais, será admitida a
manutenção de atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo
ou de turismo rural, sendo obrigatória a recomposição de
faixa marginal com largura mínima de:
I - cinco metros, para imóveis rurais com área de até um
módulo fiscal;
II - oito metros, para imóveis rurais com área superior a um
módulo fiscal e de até dois módulos fiscais;
III - quinze metros, para imóveis rurais com área superior a
dois módulos fiscais e de até quatro módulos fiscais; e
IV - trinta metros, para imóveis rurais com área superior a
quatro módulos fiscais.
§ 7º Nos casos de áreas rurais consolidadas em veredas,
será obrigatória a recomposição das faixas marginais, em
projeção horizontal, delimitadas a partir do espaço brejoso
e encharcado, de largura mínima de:
I - trinta metros, para imóveis rurais com área de até quatro
módulos fiscais; e
II - cinquenta metros, para imóveis rurais com área superior
a quatro módulos fiscais.
§ 8º Será considerada, para os fins do disposto neste artigo,
a área detida pelo imóvel rural em 22 de julho de 2008.
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 20. Os proprietários ou possuidores de imóveis rurais
que firmaram o Termo de Adesão e Compromisso que trata
o inciso I do caput do art. 3º do Decreto nº 7.029, de 10 de
dezembro de 2009, até a data de publicação deste Decreto,
não serão autuados com base nos arts. 43, 48, 51 e 55 do
Decreto nº 6.514, de 22 de julho de 2008.
Art. 21. Ato do Ministro de Estado do Meio Ambiente
estabelecerá a data a partir da qual o CAR será considerado
implantado para os fins do disposto neste Decreto e
detalhará as informações e os documentos necessários à
inscrição no CAR, ouvidos os Ministros de Estado da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento e do
Desenvolvimento Agrário.
Art. 22. Este Decreto e ntra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 23. Fica revogado o Decreto nº 7.029, de 10 de
dezembro de 2009 .
Brasília, 17 de outubro de 2012; 191º da Independência e
124º da República.
DILMA ROUSSEFF
DECRETO Nº 58.380, DE 10 DE MAIO DE 1966
Aprova o Regulamento da Lei que
Institucionaliza o Crédito Rural.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA , usando da atribuição
que lhe confere o artigo 87, item I, da Constituição Federal,
DECRETA:
Art 1º Fica aprovado o Regulamento que com êste baixa,
assinado pelos Ministros de Estado dos Negócios da
Fazenda e da Agricultura, para institucionalização do crédito
rural.
Art 2º Êste decreto entrará em vigor na data de sua
publicação, revogadas as disposições em contrário.
Brasília, 10 de maio de 1966; 145º da Independência e 78º
da República.
H. CASTELLO BRANCO
Octávio Bulhões
Ney Braga
CAPÍTULO I
Disposições Preliminares
Art 1º O crédito rural, sistematizado pela Lei nº 4.829, de 5
de novembro de 1965, será distribuído e aplicado de acôrdo
com a política de desenvolvimento da produção rural do
País fixada pelo Ministério da Agricultura e tendo em vista o
bem-estar do povo.
Art 2º Considera-se crédito rural o suprimento de recursos
financeiros a produtores rurais ou a suas cooperativas para
aplicação exclusiva em atividades que se enquadrem nos
objetivos indicados neste regulamento, nos têrmos da
legislação em vigor.
§ 1º O suprimento de recursos a que alude este artigo será
feito por instituições financeiras, assim consideradas as
pessoas jurídicas públicas, privadas ou de economia mista
que tenham como atividades principal ou acessória a coleta,
intermediação ou aplicação de recursos financeiros próprios
ou de terceiros.
§ 2º Os órgãos oficiais que dispõem de serviços de revenda
de bens de produção deverão adaptar suas operações a
prazo às normas e condições dêste Regulamento.
Art 3º São objetivos específicos do crédito rural:
I - estimular o incremento ordenado dos investimentos
rurais, inclusive para armazenamento, beneficiamento e
industrialização dos produtos agropecuários, quando
efetuados por cooperativas ou pelo produtor em seu imóvel
rural;
II - favorecer o custeio oportuno e adequado da produção e
a comercialização de produtos agropecuários;
III - possibilitar o fortalecimento econômico dos produtores
rurais, notadamente pequenos e médios;
IV - incentivar a introdução de métodos racionais de
produção, visando ao aumento da produtividade, à melhoria
do padrão de vida das populações rurais e à adequada
defesa do solo.
Art 4º O Conselho Monetário Nacional - ouvida a Comissão
Consultiva de Crédito Rural, na forma do disposto no
parágrafo 1º e sua alínea " c " do artigo 7º da Lei nº 4.595,
de 31 de dezembro de 1964 - disciplinará o crédito rural no
País e estabelecerá, com exclusividade, normas
relacionadas com:
I - avaliação, origem e dotação dos recursos a serem
aplicados no crédito rural;
II - diretrizes instruções relacionadas com a aplicação e
contrôle do crédito rural;
III - critérios seletivos e de prioridade para a distribuição de
crédito rural;
IV - fixação e ampliação dos programas de crédito rural,
abrangendo tôdas as formas de suplementação de
recursos, inclusive refinanciamento.
Art 5º As deliberações do Conselho Monetário Nacional,
aplicáveis ao crédito rural, serão executadas, dirigidas,
coordenadas e fiscalizadas pelo Banco Central da
República do Brasil.
Art 6º Compete ao Banco Central da República do Brasil,
como órgão de contrôle do sistema nacional de crédito rural:
I - sistematizar a ação dos órgãos financiadores e promover
a sua coordenação com os que prestam assistência técnica
e econômica ao produtor rural;
II - elaborar planos globais de aplicação do crédito rural e
conhecer de sua execução, tendo em vista a avaliação dos
resultados para introdução de correções cabíveis;
III - determinar os meios adequados de seleção e prioridade
na distribuição do crédito rural e estabelecer medidas para
o zoneamento dentro do qual devem atuar os diversos
órgãos financiadores em função dos planos elaborados;
IV - incentivar a expansão da rêde distribuidora do crédito
rural, especialmente através de cooperativas;
V - estimular a ampliação dos programas de crédito rural,
mediante financiamento aos órgãos participantes da
respectiva rêde distribuidora, especialmente aos bancos
com sede nas áreas de produção e que destinem ao crédito
rural mais de 50% (cinqüenta por cento) de suas aplicações.
Parágrafo único. O cumprimento pelo Banco Central da
República do Brasil, do disposto nos incisos II e III dêste
artigo far-se-á em consonância com a política de
desenvolvimento da produção rural do País, fixada pelo
Ministério da Agricultura, nos têrmos do art. 1º dêste
decreto.
Art 7º Para os fins previstos nos incisos II e III do artigo 6º,
as instituições financeiras que participam do sistema
nacional de crédito rural deverão submeter, anualmente, ao
Banco Central da República do Brasil, até a data por êste
fixada, os orçamentos de suas aplicações, especificando a
origem dos recursos, áreas em que serão aplicados e as
finalidades respectivas.
Parágrafo único. Os orçamentos referidos neste artigo
serão levados em conta pelo Banco Central da República
do Brasil na elaboração do Orçamento Monetário do País.
CAPÍTULO II
Do Sistema Nacional de Crédito Rural
Art 8º Integrarão, bàsicamente, o Sistema Nacional de
Crédito Rural:
I - O Banco Central da República do Brasil com as funções
indicadas no art. 6º;
II - O Banco do Brasil S.A., através de suas carteiras
especializadas;
III - O Banco de Crédito da Amazônia S.A. e o Banco do
Nordeste do Brasil S.A., através de suas carteiras ou
departamentos especializados, e
IV - O Banco Nacional de Crédito Cooperativo.
§ 1º Serão vinculados ao sistema.
I - para cumprimento dos objetivos especificados na Lei nº
4.504, de 30 de novembro de 1964:
a) o Instituto Brasileiro de Reforma Argária;
b) o Instituto Nacional de Desenvolvimento Agrário;
c) o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico,
II - como órgãos auxiliares, desde que operem em crédito
rural dentro das diretrizes fixadas neste regulamento:
a) Bancos de que as Unidades da Federação detenham a
maioria das ações com direito a voto;
b) Caixas Econômicas,
c) Bancos privados;
d) Sociedades de crédito, financiamento e investimentos;
e) Cooperativas autorizadas a operar em crédito rural.
§ 2º Poderão articular-se ao sistema, mediante convênios
ratificados pelo Banco Central da República do Brasil,
quando dêles não participem, órgãos oficiais de valorização
regional e entidades de prestação de assistência técnica e
econômica ao produtor rural, cujos serviços sejam passíveis
de utilizar em conjugação com o crédito.
§ 3º Poderão incorpora-se ao sistema, além das entidades
mencionadas neste artigo, outras que o Conselho Monetário
Nacional venha a admitir.
Art 9º As instituições referidas no inciso II do parágrafo 1º e
parágrafos 2º e 3º do artigo 8º que desejem operar em
crédito rural, além de outras exigências que vierem a ser
feitas pelo Banco Central da República do Brasil, deverão:
I - comprovar a existência de setor especializado em crédito
rural, especificando as respectivas modalidades de
operações, dentro de prazo a ser fixado pelo Banco Central
da República do Brasil;
II - indicar os recursos próprios destinados a cada
modalidade e sua origem;
III - estabelecer normas básicas para as operações,
difundindo-as junto, às suas dependências;
IV - dispor de assessoramento técnico competente.
Parágrafo único. As exigências acima poderão ser
dispensadas para as instituições que desejarem operar
exclusivamente na modalidade prevista no art. 11, inciso III,
alínea " b ".
CAPÍTULO III
Da Estrutura do Crédito Rural
Art 10. O crédito rural restringe-se ao campo específico do
financiamento das atividades rurais e adotará bàsicamente,
as modalidades de operações indicadas neste
Regulamento, para suprir as necessidades financeiras do
custeio e da comercialização da produção própria, como
também as de capital para investimento e industrialização
de produtos agropecuários, esta quando efetuada pelo
produtor em seu imóvel ou, por suas cooperativas.
Art 11. Para os efeitos deste regulamento, os
financiamentos rurais dividem-se em:
I - custeio, quando destinados a cobrir despesas normais de
um ou mais períodos de produção agrícola ou pecuária;
II - investimento, quando se destinarem a inversões em
bens e serviços cujos desfrutes se realizem no curso de
vários períodos;
III - comercialização, quando destinados, isoladamente, ou
como extensão do custeio, a cobrir despesas próprias da
fase sucessiva à coleta da produção, sua estocagem,
transporte ou à monetização de títulos oriundos da venda
pelos produtores; e
IV - industrialização de produtos agropecuários, quando
efetuada por cooperativas ou pelo produtor na sua
propriedade rural.
Parágrafo único. Cabe ao Conselho Monetário Nacional
enquadrar os itens financiáveis em cada uma das
modalidades a que se refere este artigo.
Art 12. Os financiamentos rurais poderão através de um só
instrumento, atender a uma ou mais das finalidades
especificadas no art. 11, de modo a contemplar, com
oportunidade, as necessidades integrais da exploração
considerada.
Art 13. As operações de crédito rural subordinam-se às
seguintes exigências essenciais:
I - idoneidade do proponente;
II - apresentação de orçamento de aplicação nas atividades
específicas;
III - fiscalização pelo financiador.
§ 1º A idoneidade do proponente deverá constar do registro
cadastral obrigatòriamente existente no órgão financiador.
§ 2º Quando se tratar de crédito destinado exclusivamente
à comercialização, as exigências constantes dos incisos II
e III dêste artigo serão substituídas pela comprovação de
que o produto negociado é de produção própria ou, quando
se tratar de cooperativa, de seus associados.
§ 3º A fiscalização das atividades financiadas e da aplicação
do crédito será obrigatória pelo menos uma vez no curso da
operação.
Art 14. As operações de crédito rural devem subordinar-se
ainda aos seguintes preceitos:
a) adequação, suficiência e oportunidade do crédito;
b) incremento da produtividade e da produção agrícola,
tendo em vista a melhoria da rentabilidade da exploração
financiada;
c) segurança razoável baseada, principalmente, no
planejamento da operação;
d) melhoramento das práticas rurais e melhoria das
condições de vida e de trabalho na unidade rural
beneficiada;
e) liberação do crédito em função das necessidades do
plano e fixação de prazo para o reembôlso em sincronia
com os ciclos de produção e a comercialização normal dos
bens produzidos.
Parágrafo único. Não constituem função do crédito rural:
a) subsidiar atividades deficitárias ou antieconômicas;
b) financiar o pagamento de dívidas contraídas antes da
apresentação da proposta;
c) possibilitar a recuperação de capital investido;
d) favorecer a retenção especulativa de bens;
e) antecipar a realização de lucros presumíveis;
Art 15. Constituem modalidades de crédito rural.
I - Corrente - o concedido pela entidades financeiras,
observadas as normas usuais, compreendendo:
a) sustentação, aquêle que se destina a proporcionar
suporte financeiro às atividades rurais desenvolvidas por
produtores, considerados meramente como elementos
integrantes da produção capazes de assumir os riscos do
empreendimento financiado;
b) planificado, aquêle que se aplica a projetos específicos,
em que o interessado satisfaça, reconhecidamente, nos
requisitos de capacidade técnica e substância econômica,
além de a exploração projetada objetivar a melhoria dos
rendimentos e da produtividade.
II - Educativo, o que se caracteriza pela conjugação da
assistência financeira à técnica-educacional, prestada
diretamente pelo financiador ou através de entidade
especializada, classificando-se como:
a) orientado, o que visa à melhoria dos níveis de
produtividade e rentabilidade da emprêsa rural assistida,
subordinado a plano tècnicamente elaborado;
b) dirigido, o que se destina à melhoria dos níveis de
produtividade de determinada exploração rural ou à sua
introdução ou difusão em regiões que lhe são
ecològicamente favoráveis;
c) supervisionado, o que se destina aos pequenos
produtores, com o objetivo de desenvolver plano integrado
que contemple as necessidades de emprêsa rural e do lar
do agricultor, visando a integrá-lo à vida econômico-
produtiva do País e elevar o nível sócio-econômico dêste e
de sua família.
III - Especial, o que se destina ao suprimento de recursos
financeiros a entidades de constituição típica e para
realização de programas específicos, compreendendo:
a) crédito a cooperativas de produtores rurais, destinados à:
1) antecipação de recursos para seu aparelhamento e
prestação de serviços aos cooperados, bem assim para
investimentos necessárias ao seu adequado
funcionamento.]
2) adiantamento aos cooperados por conta do preço de
produtos entregues para venda.
3) aquisição, para posterior fornecimento aos cooperados,
de maquinaria, implementos e utensílios agrícolas,
veículos, animais, materiais diversos e produtos
normalmente utilizáveis nas exploração rurais.
4) aquisição de maquinaria, implementos e utensílios
agrícolas e reprodutores machos puros ou de alta linhagem,
para uso exclusivo nas explorações rurais de seus
cooperados.
5) antecipação de recursos para integralização de cotas
partes de capital social, obrigatòriamente utilizáveis em
programas de investimento da própria cooperativa.
6) refinanciamento, aos seus associados, de operações de
crédito rural, consoante as modalidades e finalidades
previstas neste Regulamento.
b) crédito aos programas de colonização e de reforma
agrária para financiar projetos de colonização e reforma
agrária como definidos na Lei nº 4.504, de 30 de novembro
de 1964, bem como outros programas governamentais da
mesma natureza.
Art 16. As operações de crédito rural que forem realizadas
pelo Instituto Brasileiro de Reforma Agrária, pelo Instituto
Nacional de Desenvolvimento Agrário e pelo Banco
Nacional de Desenvolvimento Econômico, diretamente ou
através de convênios, obedecerão às modalidades do
crédito educativo e especial aplicadas às finalidade prevista
na Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964.
Art 17. As entidades financiadoras, participantes do sistema
nacional de crédito rural, poderão designar representantes
para acompanhar a execução de contratos relativos à
aplicação de recursos por intermédio de órgãos
intervenientes.
§ 1º Em caso de crédito a cooperativas, poderão os
representantes mencionados neste artigo prestar
assistência técnica e administrativa, como também orientar
e fiscalizar a aplicação de recursos.
§ 2º Quando se tratar de cooperativa integral de reforma
agrária, o representante será um Delegado indicado pelo
Instituto Brasileiro de Reforma Agrária que integrará o
Conselho de Administração, sem direito a voto, com a
função de prestar assistência técnico-administrativa à
Diretoria e de orientar e fiscalizar a aplicação de recursos
que o aludido Instituto houver destinado à cooperativa.
§ 3º As cooperativas de crédito rural poderão ser assistidas
pelos Bancos Oficiais que integram, bàsicamente, os
sistema nacional de crédito rural, reajustando seus
estatutos e regulamentos às normas estabelecidas pelos
referidos estabelecimentos de crédito prèviamente
aprovados pelo Banco Central da República do Brasil.
Art 18. Os têrmos, prazos, juros, limites e demais condições
das operações de crédito rural, sob quaisquer de suas
modalidades, ou finalidades, serão estabelecidas pelo
Conselho Monetário Nacional observadas as disposições
legais especificas.
§ 1º O Conselho Monetário Nacional assegurará, na forma
do art. 4º, o inciso IX da Lei nº 4.595, de 31 de dezembro de
1964, sempre que necessário, taxas favorecidas aos
financiamentos que se destinem a promover:
I - recuperação e fertilização do solo;
II - florestamento e reflorestamento;
III - combate a epizootias e pragas, nas atividades rurais;
IV - eletrificação rural;
V - mecanização
VI - irrigação;
VII - investimentos indispensáveis às atividades
agropecuárias.
§ 2º As taxas das operações, sob qualquer modalidade de
crédito rural, serão inferiores em pelo menos ¼ (um quarto)
às taxas máximas admitidas pelo Conselho Monetário
Nacional para as operações bancárias de crédito mercantil.
Art 19. O Conselho Monetário Nacional nas condições que
estabelecer, poderá criar taxa especial sôbre operações de
crédito rural para constituição de "Provisão para riscos de
financiamentos rurais" destinado a indenizar os órgãos
financiadores pelos prejuízos que advierem das operações
de crédito rural contratadas sem garantia real ou sem o
registro desta.
CAPíTULO IV
Dos Recursos para o Crédito Rural
Art 20. O crédito rural contará com suprimentos
provenientes das seguintes fontes:
I - Internas:
a) recursos que são ou vierem a ser atribuídos ao Fundo
Nacional de Refinanciamento Rural instituído pelo Decreto
nº 54.019, de 14 de julho de 1964;
b) recursos que são ou vierem a ser atribuidos ao Fundo
Nacional de Reforma Agrária, instituído pela Lei número
4.504, de 30 de novembro de 1964;
c) recursos que são ou vierem a ser atribuídos ao Fundo
Agroindustrial de Reconversão, instituído pela Lei nº 4.504,
de 30 de novembro de 1964;
d) dotações orçamentárias atribuídas a órgãos que integrem
ou venham a integrar o Sistema Nacional de Crédito Rural,
com destinação específica;
e) valôres que o Conselho Monetário Nacional venha a
isentar de recolhimento, na forma prevista na Lei nº 4.595,
de 31 de dezembro de 1964, art. 4º, item XIV, letra " c ",
f) recursos próprios dos órgãos participantes ou que
venham a participar do Sistema Nacional de Crédito Rural,
na forma do art. 8º do presente Regulamento;
g) importâncias recolhidas ao Banco Central da República
do Brasil pelo sistema bancário, na forma prevista no
parágrafo 1º do art. 28, dêsse Regulamento;
h) produto a colocação de bônus de crédito rural,
hipotecário ou títulos de natureza semelhante, que forem
emitidos por entidades governamentais participantes do
Sistema Nacional de Credito Rural com características e
sob condições que o Conselho Monetário Nacional autorize,
obedecida a legislação referente à emissão e circulação de
valores mobiliários:
i) produto das multas recolhidas nos têrmos do parágrafo 3º,
do artigo 28 desta Regulamentação:
j) resultado das operações de financiamento ou
refinanciamento;
l) recursos outros de qualquer origem atribuídos
exclusivamente à aplicação em crédito rural;
m) recursos nunca inferiores a 10% (dez por cento) dos
depósitos de qualquer natureza dos bancos privados e das
sociedades de crédito, financiamento e investimentos.
II - Externas:
a) recursos decorrentes de emprêstimos ou acôrdos,
especialmente reservados para aplicação em crédito rural;
b) recursos especificamente reservados para aplicação em
programas de assistência financeira ao setor rural, através
do Fundo Nacional de Reforma Agrária, criado pelo art. 27
da Lei nº 4.504, de 30 de novembro de 1964;
c) recursos especificamente reservados para aplicação em
financiamentos de projetos de desenvolvimento
agroindustrial através do Fundo Agroindustrial de
Reconversão, criado pelo art. 120 da lei nº 4.504, de 30 de
novembro de 1964;
d) produto de acordos ou convênios celebrados com
entidades estrangeiras ou internacionais conforme normas
que o Conselho Monetário Nacional traçar desde que nelas
sejam especificamente atribuídas parcelas para aplicação
em programas de desenvolvimento de atividades rurais.
Art 21. O Banco Central da República do Brasil adotará as
providências necessárias no sentido de registrar e divulgar
com destaque, nos seus balanços e balancetes, os recursos
destinados ao crédito rural e suas respectivas aplicações,
os quais serão contabilizados em contas específicas, em
função das respectivas origens e destinação.
Art 22. Os recursos destinados ao crédito rural de origem
externa ou interna ficam sob contrôle do Conselho
Monetário Nacional, que fixará anualmente, as normas de
distribuição aos órgãos que participem do sistema de
crédito rural, nos têrmos do art. 8º dêste Regulamento.
Parágrafo único. Todo e qualquer fundo, já existente ou que
vier a ser criado destinado especìficamente a financiamento
de programas de crédito rural, terá sua administração
determinada pelo Conselho Monetário Nacional, que
estabelecerá as normas e diretrizes para a sua aplicação,
respeitada a legislação específica.
Art 23. Ao Banco Central da República do Brasil de acôrdo
com as atribuições estabelecidas na Lei número 4.595, de
31 de dezembro de 1964, caberá entender-se ou participar
de entendimentos com as instituições financeiras
estrangeiras e internacionais em assuntos ligados a
obtenção de empréstimos destinados a programas de
financiamento às atividades rurais, estando presente na
assinatura dos respectivos convênios e apresentando ao
Conselho Monetário Nacional sugestões quanto às normas
para sua utilização.
Art 24. O Conselho Monetário Nacional poderá tomar
medidas de incentivo que visem a aumentar a participação
da rêde bancária não oficial na aplicação do crédito rural.
Parágrafo único. As instituições financeiras que comprovem
a execução eficiente de programas de crédito rural serão
selecionadas, prioritàriamente como agentes financeiros do
Banco Central da República do Brasil, cabendo-lhes
receber suplementações proporcionais aos recursos
próprios por elas aplicadas ao último exercício.
Art 25. A fixação de limite do valor dos empréstimos a que
se refere o § 2º do art. 126 da Lei nº 4.504, de 30 de
novembro de 1964, passa para a competência do Conselho
Monetário Nacional, que levará em conta a proposta
apresentada pela Diretoria do Banco do Brasil S/A.
Art 26. O Conselho Monetário Nacional, anualmente,
quando da elaboração da proposta orçamentária pelo Poder
Executivo, pleiteará a inclusão de dotação destinada ao
custeio de assistência técnica e educativa aos beneficiários
do crédito rural, com base em programação elaborada pelo
Ministério da Agricultura.
Parágrafo único. Os recursos de que trata êste artigo serão
depositados no Banco Central da República do Brasil, e por
êste liberados aos órgãos que prestam assistência técnica
e educativa aos beneficiários do crédito rural, liberação essa
que estará sempre condicionada à previa aprovação do
Ministro da Agricultura, através de seu órgão competente e
sujeita a prestação de contas.
Art 27. O Conselho Monetário Nacional poderá autorizar a
cobrança, nas operações de crédito rural, de comissão
destinada a ocorrer ao atendimento de despesas com
assistência técnica e educativa aos beneficiários do crédito
rural, devendo ser os valôres respectivos recolhidos à
ordem do Banco Central da República do Brasil, a fim de
suplementar os recursos orçamentários referidos no art. 26.
Parágrafo único. A distribuição dêsses recursos, bem como
os de origem orçamentária, referidos no art. 26 deverá ser
feita, preferencialmente, para aplicação em áreas ainda não
contempladas com serviços regulares de assistência
técnica, de modo a propiciar a necessária expansão dessa
assistência.
Art 28. As instituições de crédito e entidades financeiras
referidas no art. 8º manterão aplicada em operações típicas
de crédito rural, contratadas diretamente com produtores ou
suas cooperativas, percentagem a ser fixada pelo Conselho
Monetário Nacional, dos recursos com que operarem.
§ 1º Os estabelecimentos que não desejarem ou não
puderem cumprir as obrigações estabelecidas no presente
artigo, recolherão as somas correspondentes em depósitos
no Banco Central da República do Brasil, para aplicação
nos fins previstos neste Regulamento.
§ 2º As quantias recolhidas ao Banco Central da República
do Brasil, na forma dêste artigo, vencerão juros à taxa que
o Conselho Monetário Nacional fixar.
§ 3º A inobservância ao disposto neste artigo sujeitará o
infrator a multa variável entre 10% (dez por cento) e 50%
(cinqüenta por cento) sôbre os valôres não aplicados em
crédito rural.
§ 4º O não recolhimento da multa mencionada no parágrafo
anterior, no prazo de 15 (quinze) dias, sujeitará o infrator a
penalidades previstas no Capítulo V da Lei nº 4.595, de 31
de dezembro de 1964.
§ 5º O Conselho Monetário Nacional, ao fixar a
percentagem referida neste artigo, levará em conta o
disposto na letra " m " do art. 20 dêste Regulamento.
Art 29. O depósito que constitui o Fundo de Fomento à
Produção de que trata o art. 7º da Lei nº 1.184, de 30 de
agôsto de 1950, fica elevado para 20% das dotações anuais
previstas no Art. 199 da Constituição Federal e será
efetuado pelo Tesouro Nacional o Banco de Crédito da
Amazônia S/A, que se incumbirá de sua aplicação direta e
exclusiva, dentro da área da Amazônia, de conformidade
com a respectiva programação anual, prèviamente
aprovada pela Superintendência do Plano de Valorização
Econômica da Amazônia (SPVEA), e de acôrdo com o plano
geral de desenvolvimento regional por ela coordenado,
observadas as normas estabelecidas pelo Conselho
Monetário Nacional e outras disposições contidas no
presente Regulamento.
§ 1º O Banco de Crédito da Amazônia S/A, destinará para
aplicação em crédito rural, pelo menos 60% (sessenta por
cento) do valor do Fundo, podendo o Conselho Monetário
Nacional alterar essa percentagem, em face de
circunstância que assim recomende.
§ 2º Os juros das aplicações mencionada neste artigo serão
cobrados às taxas usuais para as operações de tal
natureza, conforme o Conselho Monetário Nacional fixar,
ficando abolido o limite previsto no art. 7º, §§ 2º e 3º da Lei
nº 1.184, de 30 de agôsto de 1950.
CAPíTULO V
Das garantias e instrumentos de crédito rural
Art 30. Poderão constituir garantia das operações de crédito
rural, preferentemente de conformidade com a natureza da
operação creditícia em causa:
I - Penhor agrícola
II - Penhor pecuário;
III - Penhor mercantil;
IV - Penhor industrial;
V - Bilhete de mercadoria;
VI - Warrants e conhecimentos de depósitos:
VII - Caução;
VIII - Hipoteca;
IX - Fidejussória;
X - Outras que o Conselho Monetário Nacional venha a
admitir.
Art 31. A constituição das garantidas previstas no artigo
anterior, de livre convenção entre financiado e financiador,
observará a legislação própria de cada tipo bem como as
normas complementares que o Conselho Monetário
Nacional estabelecer ou aprovar.
Art 32. As garantias reais serão preferentemente
outorgadas sem concorrência.
Art 33. Exceto a hipoteca, as demais garantias reais
oferecidas para segurança dos financiamentos rurais
valerão entre as partes, independentemente de registro,
com todos os direitos e privilégios.
Art 34. Os bens adquiridos e as culturas custeadas ou
formadas por meio de crédito rural em que couber garantia
serão vinculadas ao respectivo instrumento contratual como
garantia especial.
Art 35. O Conselho Monetário Nacional estabelecerá os
têrmos e condições em que poderão ser contratados os
seguros dos bens vinculados aos instrumentos de crédito
rural.
Art 36. São instrumentos básicos para as operações típicas
de crédito rural os contratos de que trata a Lei nº 492, de 30
de agôsto de 1937, e os títulos previstos na lei nº 3.253, de
27 de agôsto de 1957.
Parágrafo único. O Conselho Monetário Nacional
observada a legislação vigente, regulará a eventual
utilização de títulos cambiais em operações de crédito rural.
CAPíTULO VI
Das disposições gerais e transitorias
Art 37. Os órgãos de orientação e coordenação de
atividades rurais, criados no âmbito estadual, deverão
elaborar seus programas de ação, no que respeita ao
crédito especializado, observando as disposições dêste
Regulamento e normas complementares que o Conselho
Nacional venha a baixar.
Art 38. Estendem-se às instituições financeiras que
integram basicamente o Sistema Nacional de Crédito Rural,
nos têrmos do art. 8º, incisos I a IV dêste Regulamento, as
seguintes disposições:
a) do art. 4º da Lei nº 454, de 9 de julho de 1937, relativa à
emissão de bônus;
b) dos arts. 1º e 2º do Decreto-lei nº 1.003, de 29 de
dezembro de 1938, relativos à preferência assegurada a
penhor rural que ampare as suas operações ante a
existência de inscrição hipotecária ou de títulos protestados;
c) do art. 3º do Decreto-lei número 2.611, de 20 de setembro
de 1940, relativa ao redesconto de papéis decorrentes de
financiamentos rurais com prazo de vencimento não
superior a um ano;
d) do art. 3º do Decreto-lei nº 2.612, de 20 de setembro de
1940, que considera parte integrante dos contratos de
penhor rural e isentos de selos os instrumentos de depósito,
feito em mãos de terceiros, de produtos gravados por
financiamento que realizarem.
Art 39. O Banco Central da República do Brasil baixará
instruções reguladoras do mecanismo de registro conjunto
de responsabilidade das operações de crédito rural, a cargo
das instituições financiadoras componentes do Sistema
Nacional de Crédito Rural que atuam dentro da mesma
área, de forma a:
a) evitar o paralelismo de assistência creditícia a um mesmo
beneficiário, assim considerada a concessão de
financiamentos para a mesma finalidade;
b) sistematizar o levantamento estatístico dos empréstimos
concedidos para as finalidades agropecuárias.
Art 40. As operações de crédito rural, sob quaisquer
modalidades, de valor até 50 (cinqüenta) vêzes o maior
salário-mínimo vigente no país, pagarão sòmente as
despesas indispensáveis, ficando isentas de taxas e
comissões relativas aos serviços bancários, tais como as de
cadastro, de expediente, de consulta, de cobrança e outras
de natureza similar.
§ 1º Consideram-se despesas indispensáveis aquelas
realizadas e decorrentes de registro ou inscrição das
garantias e instrumentos avalização de bens e de medição
de lavouras, as de elaboração de projetos e estudos
técnicos, prêmios de seguro, bem assim as despesas de
viagem decorrentes da fiscalização do empreendimento
financiado, além de outras que venha a emitir o Banco
Central da República do Brasil.
§ 2º Quando a um mesmo cliente fôr deferido empréstimo
cujo valor, somado ao montante dos financiamentos por que
eventualmente responda na mesma ou em outra instituição
financeira, venha a ultrapassar o limite de que trata êste
artigo, o nôvo crédito não fará jus aos benefícios nêle
previstos.
Art 41. Ficam transferidos para o Conselho Monetário
Nacional, de acôrdo com o previsto nos arts. 3º e 4º da Lei
nº 4.595, de 31 de dezembro de 1964, as atribuições
conferidos à Comissão de Coordenação do Crédito
Agropecuário pelo art. 15 da Lei Delegada nº 9, de 11 de
outubro de 1962.
Art 42. A concessão do crédito rural em tôdas as
modalidades, bem como as constituição de suas garantias,
independerá da exibição de comprovante do cumprimento
de obrigações fiscais ou da previdência social, ou
declaração de bens ou certidão negativa de multas por
infrigência do Código Florestal.
Parágrafo único. A comunicação da repartição competente,
de ajuizamento da dívida fiscal, de multas florestal ou
previdenciária, impedirá a concessão do crédito rural ao
devedor a partir da data do recebimento da comunicação
pela instituição de crédito, exceto se as garantias oferecidas
assegurarem a solvabilidade do débito em litígio e da
operação proposta pelo interessado.
Art 43. As operações de crédito rural terão apuração
estatística especifica e registro distinto na contabilidade os
financiadores e serão divulgadas com destaque nos
balanços e balancentes, segundo suas características e
finalidades, consoante normas estabelecidas pelo Banco
Central da República do Brasil.
Art 44. O Banco Central da República do Brasil assumirá até
que o Conselho Monetário Nacional resolva em contrário, o
encargo de treinamento de pessoal dos estabelecimentos,
órgãos e entidades referidas no art. 8º, inclusive através de
cooperativas, visando a formação e aperfeiçoamento de
técnicos especializados para administração do crédito rural,
podendo, nêsse sentido, firmar convênios para a realização
de cursos ou de promoções outras relativas à matéria.
Parágrafo único. Os recursos financeiros e materiais
necessários à execução dos programas de treinamento e
capacitação do pessoal provirão:
a) do Banco Central da República do Brasil que destacará,
para tanto verba anual específica;
b) de convênios firmados com outros países, entidades e
órgãos nacionais, intergovernamentais, estrangeiros ou
internacionais;
c) das entidades e órgãos beneficiários dos programas de
treinamento, devendo a sua participação, igualmente
estabelecida em convênios, assegurar, pelos menos, a
garantia de percepção, durante o período de treinamento,
de todos os direitos e vantagens, pelos candidatos
indicados ou selecionados, como se em efetivo exercício
estivessem.
OCTÁVIO BULHÕES
Ney Braga.
DECRETO No 59.428, DE 27 DE OUTUBRO DE 1966
Regulamenta os Capítulos I e II do Título II, o
Capítulo II do Título III, e os arts. 81 - 82 - 83 -
91 - 109 - 111 - 114 - 115 e 126 da Lei nº
4.504, de 30 de novembro de 1964, o art. 22
do Decreto-lei nº 22.239, de 19 de dezembro
de 1932, e os arts. 9 - 10 - 11 - 12 - 22 e 23 da
Lei nº 4.947, de 6 de abril de 1966
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA , usando das atribuições
que lhe confere o inciso I, do art. 87 da Constituição Federal,
DECRETA:
COLONIZAÇÃO E OUTRAS FORMAS DE ACESSO À
PROPRIEDDE
CAPÍTULO I
Dos Princípios e Definições
Art 1º A política de acesso à propriedade rural, a ser
desenvolvida na forma estabelecida na Lei nº 4.504, de 30
de novembro de 1964 (Estatuto da Terra) terá por objetivos
primordiais:
I - Promover medidas destinadas a melhorar a estrutura
agrária do País;
II - Vincular à propriedade, quem trabalha a terra agrícola
satisfazendo normas sócio-fundiárias que mais se ajustem
à dignificação da pessoa humana.
Art 2º A obtenção dos meios de acesso à propriedade rural
resultará de:
I - No caso do Poder Público:
a) desapropriação por interêsse social;
b) compra e venda;
c) doação;
d) arrecadação dos bens vagos;
e) permuta;
f) incorporação de terras devolutas vagas ou ilegalmente
ocupadas.
II - No caso de iniciativa particular:
a) compra e venda;
b) doação;
c) permuta;
d) herança ou legado;
e) legitimação de posse.
Art 3º Para o acesso a propriedade rural serão promovidas
pelo Poder Público as seguintes medidas:
I - Seleção e utilização de áreas onde se faça necessária a
colonização, obedecida a regionalização estabelecida,
pelo artigo 43 do Estatuto da Terra;
II - Implantação de núcleos de colonização agrícola ou agro-
industrial em terras que estejam incorporadas ou em
processo de incorporação ao patrimônio público ou
particular;
III - Recrutamento e seleção de indivíduos ou famílias,
dentro ou fora do território nacional, incluindo, quando fôr o
caso, seu transporte, recepção, hospedagem e
encaminhamento para colocação e definitiva integração nos
núcleos referidos no inciso II;
IV - Assistência e estímulo ao parceleiro rural, nas várias
formas previstas no art. 73 do Estatuto da Terra;
V - Demais meios complementares previstos na legislação
em vigor, incluindo a coordenação dos recursos destinados
aos programas de colonização oficial.
Art 4º Os órgãos competentes para promover a política de
colonização, cuja metodologia será fixada por atos
normativos do Instituto Brasileiro de Reforma Agrária são:
I - O IBRA, nas áreas declaradas prioritárias, em
conformidade com o disposto no 2º do art. 43 e no artigo 58
do Estatuto da Terra;
II - O Instituto Nacional do Desenvolvimento Agrário nas
regiões do País não incluídas em áreas prioritárias, nos
têrmos da Lei número 4.504;
III - Os Órgãos doe Desenvolvimento Regional referidos
na alínea " c " do § 2º art. 73 do Estatuto da Terra e os
demais órgãos de administração centralizada e
descentralizada federais interestaduais e estaduais,
destinados a promover a colonização, observado o disposto
no art. 58 § 1º da Lei nº 4.504;
IV - Entidades e fundações, nacionais e estrangeiras, de
assistência técnica ou financeira que participem de projetos
de colonização, e emprêsas particulares que se habilitem
para atividades colonizadoras, nos têrmos da Lei nº 4.504,
e dêste Regulamento.
§ 1º O IBRA poderá diretamente, ou através e acôrdos ou
convênios com entidades públicas ou particulares,
promover a transferência de populações de áreas
prioritárias e sua fixação em outras regiões de atividades
colonizadoras.
§ 2º Nas demais regiões, a transferência e fixação de
populações serão coordenadas pelo INDA, e executadas
por êste, pelos governos estaduais ou por entidades de
valorização regional mediante convênios, conforme o
disposto no § 1º do artigo 58 do Estatuto da Terra.
Art 5º Colonização é tôda atividade oficial ou particular
destinada a dar acesso à propriedade da terra e a promover
seu aproveitamento econômico, mediante o exercício de
atividades agrícolas, pecuárias e agro-industriais, através
da divisão em lotes ou parcelas, dimensionados de acôrdo
com as regiões definidas na regulamentação do Estatuto da
Terra, ou através das cooperativas de produção nela
previstas.
§ 1º A colonização em áreas prioritárias terá por objetivo
promover o aproveitamento econômico da terra,
preferencialmente pela sua divisão em propriedades
familiares congregados os parceleiros em cooperativas ou
mediante formação de cooperativas de colonização de tipo
coletivo.
§ 2º A colonização com fins de povoamento e segurança
nacional terá caráter pioneiro, devendo a área das parcelas
ajustar-se, sempre que possível, às características das
pequena e média emprêsas rurais, definidas nos têrmos da
Lei, e em especial no § 2º do art. 60 do Estatuto da Terra e
sua regulamentação.
Art 6º Nas regiões definidas nos incisos II e III do art. 43 do
Estatuto da Terra, através da criação de propriedades
familiares e pequenas e médias emprêsas rurais, a
colonização visará:
a) ao aproveitamento de área cuja exploração seja
inadequada e acarrete o uso predatório dos recursos
naturais, ou cujos proprietários não disponham de meios
para adoção de práticas conservacionistas;
b) ao aproveitamento de áreas incluídas em planos
preferenciais de implantação de grandes obras de infra-
estrutura;
c) ao aproveitamento de áreas situadas nas bacias de
irrigação de açudes públicos ou particulares;
d) ao aproveitamento de áreas de bacias hidrográficas que
possibilitem o uso múltiplo de suas águas;
e) à fixação de migrantes ao longo dos eixos viários.
Art 7º O INDA poderá criar núcleos de colonização visando
a fins especiais, e articular-se com o Ministério da Guerra
para, com assistência militar, estabelecer tais unidades na
fronteira continental.
Parágrafo único. As atividades colonizadoras desenvolvidas
na faixa de 150 quilômetros ao longo das fronteiras do País
deverão enquadrar-se em programas especiais de
colonização a serem estabelecidas pelo IBRA, com a prévia
audiência da comissão Especial da Faixa de Fronteiras.
Art 8º Núcleos de Colonização é a unidade fundamental
para o estabelecimento de agricultores, baseada na
propriedade adequada à região considerada dimensionada
na forma do parágrafo único do art. 67 do Estatuto da Terra,
e caracterizada por um conjunto de lotes rurais e urbanos,
integrados por uma sede administrativa, serviços técnico e
comunitários.
Art 9º Distrito de Colonização e a unidade constituída por
três ou mais núcleos, contíguos ou proximamente
interligados por vias públicas, subordinados a uma única
chefia, e integrados por serviços gerais administrativos,
técnicos e comunitários.
Art 10. Parceleiro é todo aquêle que tenha adquirido lotes
ou parcelas em áreas destinadas a Reforma Agrária ou à
colonização pública ou particular.
Art 11. Administrador de núcleos ou de distrito de
Colonização é o responsável pela implantação,
coordenação e consolidação dos serviços ou atividades
técnicas, administrativas ou comunitárias das unidades de
colonização, até a sua emancipação total.
Art 12. Emprêsa particular de colonização é a pessoa física
ou jurídica de direito privado, que tenha por finalidade
promover o acesso à propriedade da terra e o seu
aproveitamento econômico, por meio da divisão em
propriedades adequadas à região considerada, ou do
sistema cooperativo.
Art 13. São consideradas formas complementares de
acesso a propriedade da terra:
a) os loteamentos rurais destinados à urbanização,
industrialização e formação de sítios de recreio;
b) os loteamentos rurais destinados à utilização econômica
da terra através da exploração agrícola, pecuária, extrativa
ou agro-industrial;
c) as áreas resultantes do desmembramento de imóveis
rurais, cuja transferência a terceiros será financiada pelo
IBRA na forma dêste Regulamento;
d) as novas parcelas resultantes do processo de
remembramento de minifúndios.
CAPÍTULO II
Da Metologia da Colonização
SEÇÃO I
Das finalidades e objetivos
Art 14. O IBRA e o INDA são órgãos executores da
colonização oficial, dotados em suas áreas de atuação, de
prerrogativas de direção e fiscalização das atividades
colonizadoras públicas ou particulares.
Art 15. A colonização será executada em terras demarcadas
e legalizadas, cujos títulos permitam a transferência jurídica
de domínio e posse das parcelas, tendo em vista:
I - A exploração da terra sob as formas de propriedade
familiar, de emprêsa rural e de cooperativa;
II - A integração e o progresso econômico-social do
parceleiro;
III - A conservação dos recursos naturais;
IV - A recuperação social e econômica de determinadas
áreas;
V - A racionalização do trabalho agrícola.
Art 16. Para a ocupação das parcelas dos núcleos de
colonização serão recrutados, dentro ou fora do território
nacional, indivíduos ou famílias de comprovada vocação
agrícola.
Parágrafo único. As atribuições referentes à seleção de
imigrantes são da competência do Ministério das Relações
Exteriores, conforme diretrizes fixadas pelo Ministério da
Agricultura através do INDA, em articulação com o
Ministério do Trabalho e Previdência Social, cabendo
também ao INDA a recepção e o encaminhamento dos
imigrantes.
Art 17. Os programas de colonização deverão ser
executados com a utilização de terras públicas ou
particulares agro-economicamente aproveitáveis, e
daqueles com acentuada ocorrência de minifúndios ou de
latifúndios, verificadas em qualquer caso, as seguintes
condições:
a) existência de estudos básicos de avaliação dos recursos
naturais;
b) existência de mercados internos ou de centros de
exportação a distâncias econômicas;
c) condições de salubridade e saneamento;
d) existência de fluxo migratório natural;
e) existência de precárias relações de trabalho e baixa
produção.
SEÇÃO II
Da Organização da Colonização
Art 18. Os programas de colonização serão baseados na
formação de grupamentos de lotes em núcleos de
colonização e, dêstes em distritos, quando fôr o caso.
Art 19. Os lotes de colonização, nos têrmos e condições
estabelecidas neste Regulamento, podem ser:
I - Parcelas - quando se destinarem ao trabalho agrícola do
parceleiro e de sua família, cuja moradia, quando não fôr no
próprio local, terá de ser no centro, da comunidade a que
correspondam.
II - Urbanos - quando se destinarem a constituir o centro da
comunidade, incluindo:
a) as residências dos trabalhadores dos vários serviços
implantados nos núcleos ou distritos e eventualmente a dos
próprios parceleiros;
b) as instalações necessárias à localização dos serviços
administrativos essenciais, bem como das atividades
cooperativas, comerciais, artesanais e industriais;
§ 1º A área das parcelas será determinada quando da
elaboração do projeto respectivo de Colonização, em
função de sua destinação agrícola, do mínimo de fôrça de
trabalho exigido para a construção da propriedade familiar
e das condições geo-econômica da região.
§ 2º A área dos lotes urbanos será determinada em função
das posturas municipais adotadas para a região,
procurando-se, sempre que possível sua adequação ao
chamado tipo "para rural", afim de permitir sua utilização em
atividades hortigranjeiras, de caráter doméstico.
Art 20. Serão consideradas de reserva ou de uso coletivo
dos núcleos de colonização, as áreas que:
a) contenham riquezas minerais explotáveis;
b) por suas características topográficas e ecológicas não
possuam condições de aproveitamento imediato;
c) sejam necessárias a conservação dos recursos naturais;
d) devem ser protegidas e preservadas para fins educativos,
cênicos, recreativos ou turísticos;
e) destinem-se a atividades agro-pecuárias ou florestais em
escala organizada.
Art 21. Escolhida a área para o núcleo, deverá ser
elaborado o respectivo anteprojeto que, em linhas gerais,
conterá:
I - Caracterização sumária dos aspectos físicos da área,
incluindo:
a) denominação e localização;
b) topografia, superfície e limites;
c) vias de acesso e comunicações;
d) índices climáticos;
e) cobertura vegetal;
f) solos;
g) hidrologia.
II - Esquema da organização proposta para a área incluindo:
a) objetivos sociais e econômicos;
b) número de unidades e tipos de parcelas, e respectiva
exploração econômica, no caso de exploração parcelada;
c) indicação das obras de infra-estrutura e dos serviços
essenciais a serem instalados nos centros comunitários;
d) organização técnico-administrativa prevista para a
implantação e administração do conjunto.
III - Características sociais, econômicas e financeiras
incluindo:
a) estrutura da cooperativa ou de outros órgãos de
assistência aos parcelerios;
b) condições de mercado e possibilidades
comercialização da produção;
c) custo provável dos investimentos, seu esquema de
aplicação e demonstração da rentabilidade e viabilidade do
projeto;
d) fontes de financiamento;
e) formas de adjudicação das parcelas.
IV - Justificação econômica e social do projeto, com base
na relação entre custos e benefícios, diretos e indiretos.
Parágrafo único. Na formulação do anteprojeto será exigida
a fixação de prazo para apresentação do projeto, nas
condições previstas no presente Regulamento e instruções
respectivas.
Art 22. São condições para aprovação e registro do projeto,
além do detalhamento do anteprojeto e de atendimento das
exigências feitas para sua aprovação, a satisfação das
seguintes obrigações mínimas:
I - levantamento sócio-econômico da área;
II - tipos e unidades de exploração econômica perfeitamente
determinados e caracterizados;
III - valor e modalidade de amortização de cada tipo de lote;
IV - organização territorial da área, por meio de plano de
parcelamento ou cooperativo, incluindo:
a) locação de estradas de acesso, de penetração e
caminhos vicinais;
b) divisão em lotes e forma de execução de respectivo
piqueteamento.
V - Inclusão, nos núcleos-sede de distritos e colonização,
dos seguintes serviços e equipamentos:
a) instalações, incluindo residências destinadas ao pessoal
técnico-administrativo e aos trabalhadores em geral;
b) serviço educacional de níveis elementar e médio;
assistência médico-hospitalar, recreativa e religiosa;
c) cooperativas mistas agrícolas, incluindo instalações para
beneficiamento dos produtos, máquinas, instrumentos e
material agrícola em geral para revenda aos parceleiros;
d) campos de demonstração, multiplicação e
experimentação destinados a culturas ou criações próprias
da região ou de outras econômicamente aconselháveis,
incluindo lotes-padrão segundo orientação contida no
projeto.
VI - Inclusão nos núcleos, quando agregados a distritos de
colonização, de um centro comunitário abrangendo:
a) serviço educacional de nível elementar;
b) pôsto de saúde ou ambulatório;
c) cooperativa para atendimento aos parceleiros.
de
VII - Os núcleos de colonização quando instalados em áreas
isoladas, deverão conter o mínimo compatível com os
serviços essenciais previstos no projeto respectivo, ao nível
do distrito.
Art 23. A criação dos núcleos federais de colonizações será
efetivada através de ato da Diretoria do IBRA ou do INDA,
conforme o caso, após aprovação do anteprojeto.
Art 24. A delimitação da jurisdição de cada núcleo federal
de colonização e sua vinculação a um distrito de
colonização, se fôr o caso, serão fixados quando da
elaboração do projeto respectivo, sujeitos a modificações
por ato da administração superior, quando conveniente.
Parágrafo único. As dimensões mínimas e máximas de
áreas e os limites máximo e mínimo do número de parcelas
dos núcleos federais de colonização serão fixados em
instruções a serem baixadas pelo IBRA.
Art 25. Os núcleos e distritos federais de colonização, para
execução e contrôle de suas atividades técnico-
administrativas, deverão dispor, bàsicamente, dos
seguintes setores:
I - de atividades administrativas, incluindo a recepção e
encaminhamento dos parceleiros;
II - de organização comunitária;
III - de promoção agrária, incluindo capacitação dos
parceleiros e assistência técnica.
Parágrafo único. Devido à transitoriedade dos
empreendimentos da colonização federal, o pessoal em
serviço nos núcleos e distritos será em princípio, de caráter
temporário.
Art 26. O núcleo ou distrito de colonização federal será
administrado por profissional qualificado que, devidamente
credenciado, representará o Poder Público na área do
projeto.
§ 1º Quando da implantação do empreendimento, com base
no cronograma geral do projeto, o administrador promoverá
a execução de cada etapa, assim como a prévia montagem
dos projetos de execução.
§ 2º O núcleo ou distrito de colonização contará com
equipes interdisciplinares, que, sob a coordenação do
administrador, se responsabilização pela implantação e
consolidação do projeto e dos serviços nêle previstos, até
sua definitiva transferência a cooperativa.
§ 3º Até a emancipação do empreendimento, deverá a
equipe administrativa residir na área do núcleo ou distrito.
§ 4º As cooperativas e associações de parceleiros
existentes na área, ou a serem organizadas, deverão
integrar-se progressivamente na implantação do
empreendimento.
Art 27. O núcleo ou distrito de colonização será
considerado:
a) em início de implantação, quando executados os serviços
e obras básicos previstos no projeto, incluindo lotes
demarcados, estradas, pontes e serviços comunitários;
b) com a implantação consolidada, quando, além de
satisfazer as condições da alínea anterior, possuir tôdas as
parcelas efetivamente ocupadas e cultivadas;
c) emancipação, quando além de satisfazer as condições
das alíneas anteriores, tenha dois terços das parcelas com
mais de cinco anos de assinatura do respectivo instrumento
de promessa de compra e venda, e a comunidade esteja
social e econômicamente apta a se desenvolver, dispondo
de uma organização interna que lhe assegure uma vida
administrativa própria.
Art 28. A emancipação dos núcleos e distritos federais de
colonização será declarada por ato da Diretoria do IBRA ou
do INDA, conforme o caso, e acarretará sua integração na
vida autônoma do respectivo Município ou Estado.
Parágrafo único. Os núcleos vinculados a um distrito de
colonização, poderão, quando conveniente, ser
emancipados isoladamente.
Art 29. O custo operacional do núcleo ou distrito de
colonização será, na fase de consolidação da implantação,
transferido, progressivamente, aos proprietários das
parcelas, através de cooperativas ou outras entidades que
os congreguem.
CAPÍTULO III
Das Cooperativas em Programas De Colonização
Art 30. A cooperativa de colonização do tipo de exploração
coletiva caracteriza-se pelo trabalho conjunto de seus
associados, em atividades de cultivo, extração, criação e
industrialização rural, em terras ou imóveis que possua, e
com recursos próprios ou obtidos através de financiamento.
Art 31. A cooperativa de colonização ou de produção
agrícola de tipo coletivo realizará seu objetivo em função de
programação que obedeça à metodologia e demais
disciplinas estabelecidas pelo IBRA, e atenda aos seguintes
princípios:
a) O capital da cooperativa será calculado em função dos
recursos financeiros necessários à aquisição de terras e
imóveis destinados à exploração comum, bem como aos
investimentos produtivos e à legalização de títulos de
propriedade, obrigando-se a cooperativa a lançar na conta-
corrente do livro de matrícula dos associados, as quotas-
partes do capital correspondentes a cada um dêles;
b) A produção colhida e elaborada, os bens e instrumentos
de produção, a propriedade e o uso das terras e imóveis
pertencem à emprêsa, sendo indivisíveis entre os
associados, mesmo em caso de liquidação da sociedade;
c) em caso de dissolução da sociedade, depois de
restituídos o capital e juros de seus associados, e de
liquidados os compromissos e obrigações contraídos, o seu
patrimônio residual será transferido a outra organização
congênere registrada no IBRA, ou incorporação ao Fundo
Nacional de Reforma Agrária, pela forma que melhor
consulte aos interêsses sociais;
d) O regime de trabalho atenderá à programação anual de
atividades, mediante atribuição, a cada associado, de
encargos e tarefas específicas de acôrdo com sua
capacitação profissional;
e) A título de participação antecipada nas sobras financeiras
do exercício, cada associado receberá uma quota mensal
de adiantamento em dinheiro, correspondente ao trabalho
realizado, segundo critério previamente estabelecido pela
Administração;
f) Procedido o balanço anual com dedução das despesas
de administração, das taxas de amortização dos
investimentos, das percentagens destinadas aos fundos
previstos no estatuto, o saldo será rateado entre os
associados proporcionalmente ao valor dos adiantamentos
recebidos durante o exercício, com ressalva do que dispõe
o art. 19 do Regulamento aprovado pelo Decreto nº 58.197,
de 15 de abril de 1966.
Art 32. A cooperativa de colonização do tipo de exploração
individual, dividirá a terra em lotes ou parcelas, com
observância da metodologia estabelecida pelo IBRA.
§ 1º Os associados são obrigados a entregar à cooperativa,
parte ou a totalidade de sua produção, na forma contratual
convencionada, para ser comercializada pela mesma,
mediante garantia de melhor preço nas liquidações e
participação dos mesmos associados nas sobras do
exercício, em razão de seu movimento operacional.
§ 2º Aplica-se a êste tipo de cooperativa, no que couber, o
procedimento geralmente adotado nas cooperativas de
vendas em comum quanto a composição do capital
formação de fundos financeiros e liquidação da sociedade.
Art 33 A Cooperativa Integral de Reforma Agrária definida
no Estatuto da Terra e no Regulamento aprovado pelo
Decreto nº 58.197, de 15 de abril de 1966, obedecerá ao
que neles se dispõe, e mais aos seguintes princípios, como
alternativas de solução:
a) No caso de o projeto de colonização abranger área que,
por sua extensão, possa dificultar o acesso de associados
a seus serviços, a administração será descentralizada
através de postos para distribuição de artigos de consumo
pessoal, doméstico e profissional e recebimento de
produção destinados à comercialização centralizada;
b) Quando a descentralização fôr justificada, a
administração da CIRA, com anuência do delegado do
IBRA, delegará competência a uma comissão executiva
local, integrada no mínimo por três associados, para que
assuma a responsabilidade da gestão delegada, ou
contratará para isso gerentes, associados ou não, que se
comprometerão a prestar contas em prazos a serem
estabelecidos;
c) Sempre que houver conveniência na descentralização
dos serviços através da gestão delegada ou contratada, o
núcleo local ou regional de parceleiros atendidos pelos
postos, reunir-se-á em assembléias seccionais mensais,
para debate de seus problemas e encaminhamento de
sugestões à administração central.
Art 34. É licita a integração dos diversos tipos de
cooperativas em cooperativas centrais ou em federações
específicas, mediante prévia aprovação do IBRA.
Parágrafo único. Qualquer que seja a categoria da
cooperativa comprometida com programas de colonização
e reforma agrária, seu registro será feito no INDA, com
prévia audiência do IBRA.
Art 35. Sòmente quando se verificar a contribuição
financeira do Poder Público, designará o IBRA um delegado
para atuar junto à CIRA, com as atribuições previstas
no Regulamento, aprovado pelo Decreto número 58.197, de
15 de abril de 1966, e no estatuto-padrão aprovado pela
Diretoria Plena do IBRA.
Parágrafo único. Nos demais casos a atuação
governamental efetivar-se-á através da fiscalização geral
sôbre as emprêsas colonizadoras e cooperativas, realizada,
isolada ou cumulativamente, pelo IBRA e pelo INDA.
Art 36. Caberá ao IBRA, ao INDA e a outras instituições e
emprêsas que atuem em colonização, estabelecer em cada
caso concreto o cronograma e o procedimento para a
transferência dos bens e dos serviços de infra-estrutura de
seus projetos às cooperativas nêles existentes.
Parágrafo único. Em todos os casos de execução integral
ou parcial de projetos de colonização, caberá às
cooperativas assumir direta e, imediatamente, a prestação
dos seguintes serviços:
a) fornecimento de gêneros alimentícios, vestuários e
artigos de uso pessoal e doméstico;
b) fornecimento de insumos reclamados pela atividade
profissional dos parceleiros associados;
c) manutenção, por conta própria ou mediante convênio
com entidades públicas e privadas, de campos de
demonstração de práticas agrícolas e de produção de
mudas e sementes selecionadas para suprimento aos
associados;
d) organização do serviço de transporte da produção dos
associados, de suas parcelas para os postos e depósitos, e
dêstes para os mercados de consumo;
e) contratação de operações de crédito e seguro para
financiamento das safras e de melhorias nas parcelas dos
associados, bem como para seus investimentos próprios
segundo previsão contida nos projetos de colonização.
Art 37. As emprêsas particulares de colonização são
obrigadas a incluir em seus projetos a organização de
cooperativas mistas na forma do Decreto nº 22.239, de 19
de dezembro de 1932, de modo a lhes assegurar condições
de sobrevivência econômica em nível satisfatório, depois da
execução dos mesmos projetos.
Parágrafo único. Se tais emprêsas já possuírem serviço de
fornecimento de gêneros de consumo e de material de uso
profissional, deverão transferi-lo às cooperativas referidas
neste artigo pela forma contratual mais adequada a
salvaguarda dos interêsses das partes.
Art 38. Quando se tratar de CIRA que assuma
imediatamente, ou venha posteriormente a assumir, mais
atribuições do que as mínimas estabelecidas no parágrafo
único do Art. 36, o IBRA se obrigará a selecionar e capacitar
gerentes técnicos para as suas unidades industriais ou de
infra-estrutura, e a custear sua contratação até a data em
que fôr declarada a emancipação dos respectivos núcleos.
Parágrafo único. Constará obrigatoriamente dos contratos
de locação de serviço de gerentes técnicos de unidades
industriais ou de infra-estrutura, o compromisso de êles
treinarem pessoal próprio da CIRA para dar continuidade às
suas atividades quando vencerem os respectivos contratos.
CAPÍTULO IV
Do Financiamento e do Seguro em Programas da
Colonização
SEÇÃO I
Dos Órgãos Financiadores
Art 39. A colonização oficial ou particular contará para os
estudos e a execução de seus projetos, inclusive para fins
de Reforma Agrária, com a assistência creditícia dos órgãos
que integram o Sistema Nacional de Crédito Rural,
enumerados no Art. 7º da Lei nº 4.829, de 5 de novembro
de 1965 e do Art. 8º do Regulamento da mesma lei,
aprovado pelo Decreto número 58.380, de 10 de maio de
1966.
Art 40. Os recursos destinados ao financiamento dos
projetos de colonização são originários do Fundo Nacional
de Reforma Agrária, das contribuições financeiras dos
órgãos e entidades de valorização regional vinculados ao
IBRA por convênio, bem como dos proporcionados pelo
Sistema Nacional de Crédito Rural na forma prevista no Art.
16 da Lei número 4.829, de 5 de novembro de 1965.
Art 41. As operações de crédito rural que forem realizadas
pelo IBRA e pelo INDA, diretamente ou através de
convênios, obedecerão às modalidades do crédito
orientado, aplicadas às finalidades previstas na Lei número
4.504, de 30 de novembro de 1964.
Art 42. Além da forma de crédito orientado, o Sistema
Nacional de Crédito Rural atenderá, à modalidade de
crédito especial para financiamento de programas de
distribuição de terras, na forma prevista no Art. 15 do
Regulamento aprovado pelo Decreto nº 58.380, de 10 de
maio de 1966.
Art 43. O INDA e o IBRA, em colaboração com os órgãos
do Ministério da Agricultura, o Conselho Monetário Nacional
e o Banco Central da República do Brasil, promoverão as
medidas legais necessárias à maior difusão do crédito rural
tecnificado, inclusive a fixação de norma de contrato padrão
de financiamento que assegura proteção ao agricultor em
tôdas as fases de sua atuação.
§ 1º Dentre as modalidades e facilidades operacionais para
assistência a parceleiros, a outros agricultores e a suas
cooperativas, deverão ser incluídos, os descontos de títulos
oriundos de operações de financiamento ou de venda de
produtos, máquinas, implementos e utilidades agrícolas
necessárias ao custeio de safras, construção de
benfeitorias e melhoramentos fundiários.
§ 2º As autoridades monetárias poderão determinar que,
dos depósitos compulsórios dos bancos particulares, à sua
ordem, sejam deduzidas as quantias a serem utilizadas em
operações de crédito rural.
Art 44. Sem prejuízo de outras atribuições legais de sua
competência, os órgãos integrantes do Sistema Nacional de
Crédito Rural, atuarão como entidades financiadoras nas
operações de compra e venda de lotes rurais, tanto nos
programas oficiais como nos das emprêsas particulares de
colonização com projetos registrados.
Art 45. A assistência creditícia de que trata o artigo anterior
compreenderá financiamentos destinados aos seguintes
fins:
a) aquisição de pequenas propriedades rurais situadas em
regiões propícias à colonização e que apresentam
condições favoráveis à exploração em qualquer de suas
modalidades;
b) aquisição de áreas adequadas à colonização para o fim
de loteamento e venda;
c) custeio da medição, demarcação, tapumes, construção
de benfeitorias, obras de irrigação, açudagem, fôrça e luz,
saneamento e outra que forem indispensáveis ao
loteamento, à formação e exploração da propriedade rural
em núcleos de colonização, cujos planos se enquadrem na
metodologia e orientação técnica do IBRA;
d) formação de culturas permanentes e temporárias
recomendáveis ao melhor aproveitamento de tais áreas,
segundo programação estabelecida nos respectivos
projetos de colonização;
e) aquisição de móveis, utensílios, animais de serviços,
plantéis de criação, máquinas agrícolas, viaturas,
sementes, adubos, inseticidas, fungicidas e outros bens ou
utilidades necessários à fixação de parceleiros e
agricultores nas propriedades;
f) construção de estradas internas ou de acesso às vias de
comunicação necessárias ao transporte da produção dos
imóveis financiados;
g) deslocamento, transporte e colocação de agricultores
nacionais ou estrangeiros, mediante planos aprovados pelo
IBRA ou pelo INDA, conforme o caso;
h) despesas de manutenção de parceleiros e suas famílias
até o término da colheita da segunda safra, após sua
fixação nas parcelas ou lotes a que se destinarem;
i) construção ou custeio de obras de assistência social e
religiosa, inclusive escolas e ambulatórios indispensáveis
ao bem-estar moral e à saúde individual dos parceleiros
localizados em núcleos de colonização;
j) despesas de organização e instalação das Cooperativas
Integrais de Reforma Agrária a serem implantadas nas
áreas prioritárias a que se refere o Art. 43 do Estatuto da
Terra ou de outras cooperativas de parceleiros e
trabalhadores localizados em núcleos de colonização;
l) fomento e organização de emprêsas de colonização que
observem a política de colonização, inclusive no que tange
à imigração dirigida;
m) recuperação do capital aplicado em qualquer dos fins
indicados, por emprêsa de imigração e colonização
nacionais ou estrangeiras, desde que os recursos deferidos
se destinem, a novos investimentos da mesma natureza ou
enquadrados nas atividades imigratórias ou colonizadoras;
n) exploração de imóveis rurais em moldes de colonização,
por agricultores ou criadores que se proponham a executá-
la mediante planos e orçamentos elaborados ou aprovados
pelo IBRA ou pelo INDA, conforme o caso.
SEÇÃO II
Do Financiamento de Projetos Específicos
Art 46. Para o financiamento de projetos de colonização, é
indispensável que os órgãos financiadores exijam
prèviamente a comprovação do registro das emprêsa
colonizadoras e a apresentação dos respectivos projetos
aprovados pelo IBRA.
Art 47. O IBRA utilizará os Títulos da Dívida Agrária para
financiar as desapropriações amigáveis para fins de
desmembramento de áreas de grandes propriedades rurais,
cujos proprietários expontâneamente desejem colaborar na
redistribuição da propriedade fundiária agrícola.
§ 1º As instituições financeiras que se interessarem pela
administração dos financiamentos resultantes dêste tipo de
atividade operacional, dela participarão através de suas
Carteiras se Crédito Rural, mediante contabilização
explícita que facilite seu contrôle e verificação em qualquer
tempo.
§ 2º O projeto de desmembramento e seu plano de
aproveitamento dependerão de prévia aprovação pelo IBRA
e, sòmente depois de cumprida esta formalidade, poderão
ser objeto de estatuto e atendimento pelas instituições
financeiras.
SEÇÃO III
Do Financiamento Cooperativo
Art 48. O financiamento do IBRA às Cooperativas Integrais
de Reforma Agrária que se integrem em programas de
colonização, revestir-se-á da forma de contribuição
financeira por conta do Fundo Nacional de Reforma Agrária.
§ 1º O valor da contribuição financeira dependerá do vulto
do empreendimento, da possibilidade de obtenção de
crédito, empréstimo ou financiamento externo e outras
facilidades, e será levado à conta do Fundo de Implantação
da própria CIRA.
§ 2º A contribuição financeira do IBRA que não constituir
financiamento específico, terá a forma de investimento sem
recuperação direta, considerada a finalidade social e
econômica dêsse empreendimento.
§ 3º Quando o empreendimento resultante do projeto de
Reforma Agrária tiver condições de vida autônoma e fôr
decretada sua emancipação, incorporar-se-á ao patrimônio
da CIRA o fundo referido no § 1º dêste artigo.
§ 4º Na forma do Art. 10 do Regulamento aprovado pelo
Decreto número 58.197, de 15 de abril de 1966, até que se
declare a emancipação da unidade de colonização, manterá
o IBRA um delegado junto ao Conselho de Administração
da CIRA, com atribuição, inclusive, para autorizar e
fiscalizar a aplicação dos recursos postos à sua disposição
pelo mesmo instituto.
Art 49. Quando se tratar de assistência creditícia normal, o
financiamento será preferencialmente feito pelo Banco
Nacional de Crédito Cooperativo, de acôrdo com as normas
traçadas pela entidade de crédito rural.
Art 50. Nas áreas prioritárias de Reforma Agrária, a
assistência creditícia aos parceleiros e demais agricultores,
será prestada preferencialmente através das cooperativas.
Parágrafo único. Idêntico procedimento será, sempre que
possível, adotado nas demais regiões para a assistência
aos pequenos e médios proprietários.
SEÇÃO IV
Do Financiamento ao Trabalhador Rural
Art 51. O trabalhador rural terá direito a um empréstimo,
pelo Fundo Nacional de Reforma Agrária, para aquisição de
lote urbano ou rural destinado a seu trabalho e de sua
família, em projeto de colonização particular.
§ 1º O valor do empréstimo não excederá o do salário-
mínimo anual da região em que o trabalhador estiver
localizado, e será concedido ao prazo de vinte anos e à taxa
anual de juros de 6% (seis por cento).
§ 2º Poderão acumular o empréstimo de que trata êste
artigo, dois ou mais trabalhadores rurais que se entenderem
para aquisição de propriedade de área superior à que
estabelece o inciso II do Art. 4º do Estatuto da Terra, sob
administração comum ou em forma cooperativa, mas, neste
caso, com a exigência do mínimo de sete pessoas.
Art 52. Os trabalhadores rurais que pretendam adquirir terra
na forma do artigo anterior deverão ser apresentados por
sindicatos rurais, cooperativas agrícolas ou Comissões
Agrárias, mediante atestado de exercício de atividade
agrícola pelo prazo mínimo de dois anos.
SEÇÃO V
Dos Seguros na Colonização
Art 53. Será exigido nos contratos de compra e venda o
seguro de renda temporária dos agricultores que se
habilitarem à aquisição de terra para seu trabalho em
projetos de colonização oficial ou particular.
Art 54. Nas áreas prioritárias de Reforma Agrária, as
autoridades monetárias recomendarão aos órgãos que
integram o Sistema Nacional de Crédito Rural, a celebração
concomitante de contratos de financiamento e de seguro
agrícola, garantindo culturas, safras, colheitas, rebanhos e
plantéis.
§ 1º Os contratos a que se refere êste artigo deverão ser
segurados na Companhia Nacional de Seguro Agrícola que,
para êste fim, assinará convênios com cada um dos agentes
financeiros que integram o referido sistema.
§ 2º Os convênios serão específicos para cada modalidade
de seguro agrícola ou pecuário e subordinados às regiões
nas quais a CNSA esteja em condições de aceitar o risco.
§ 3º Para os fins do disposto no parágrafo anterior, a CNSA
apresentará antecipadamente ao IBRA, ao INDA e aos
estabelecimentos integrantes do Sistema Nacional de
Crédito Rural, programas de cobertura compatíveis com sua
capacidade operacional e destinados, tanto às áreas
prioritárias de Reforma Agrária, como às regiões nas quais
a produção agropecuária represente fator essencial de
desenvolvimento.
Art . 55. O seguro limitar-se-á ao valor do financiamento,
sendo obrigatória a instituição de órgão financiador como
beneficiário do seguro até a concorrência de seu crédito.
Art 56. Os prêmios de seguro serão financiados e
incorporados, como despesa de custeio, aos respectivos
contratos de mútuo.
Art 57. As condições das apólices e respectivas tarifas de
prêmio de seguro agrícola serão elaboradas pelo CNSA em
colaboração como o Instituto de Resseguros do Brasil,
aprovadas pelo Departamento Nacional de Seguros e
Capitalização e postas em vigor mediante portaria do
Ministro da Agricultura.
Parágrafo único. Quando solicitados pela CNSA, o IBRA e
o INDA representar-se-ão em comissões ou grupos de
trabalho constituídos para estudo e elaboração das
condições a que se refere êste artigo.
Art 58. As operações de seguro agrícola serão planejada
sem diversas modalidades, tendo em vista a diversidade e
a natureza dos riscos a segurar, a ocorrência de
concentração de lotes com homogeneidade de tipos de
exploração nos Núcleos de Colonização, a técnica
seguratória pertinente à matéria, é, ainda, a capacidade do
mercado segurador brasileiro.
Art 59. Nos convênios a que se refere o Art. 54 dêste
Regulamento, será estabelecido a quem ficarão afetas as
inspeções de risco e a verificação de sinistros.
Parágrafo único. Nas regiões em que a CNSA não puder
efetivar, diretamente, as inspeções de que trata êste artigo,
elas serão feitas sob a responsabilidade do IBRA, do INDA,
dos próprios agentes financiadores ou, ainda, de órgãos
subordinados às Secretarias ou Departamentos de
Agricultura estaduais, sempre mediante compensação
financeira adequada por parte da CNSA.
Art 60. Os agentes financiadores deverão enviar à CNSA,
mensalmente, um resumo dos financiamentos concedidos,
como subsídio aos estudos que deverão ser procedidos
para a implantação ou aperfeiçoamento do seguro
respectivo.
Art 61. O excesso de investimento aplicado na atividade
agropecuária e que ultrapassar o valor do financiamento
concedido, poderá ser motivo da emissão de apólice
complementar de seguro agrícola para resguardo do
interêsse do segurado.
Art 62. São válidas para as operações que resultarem dos
convênios a que se refere o Art. 54 dêste Regulamento, as
disposições contidas nas Leis ns. 2.168, de 11 de janeiro de
1954, e 4.430, de 20 de outubro de 1964, e ainda,
no Decreto nº 55.801, de 26 de fevereiro de 1965.
Art 63. Dentro do prazo de noventa dias, contado a partir da
data da publicação dêste Regulamento, o IBRA e a CNSA
deverão assinar os convênios com cada um dos agentes
financiadores que concedam financiamentos á agricultura e
à pecuária, nas regiões consideradas como áreas
prioritárias de Reforma Agrária.
CAPÍTULO V
DA COLONIZAÇÃO OFICIAL
Art 64. As parcelas em projetos e colonização federal serão
atribuídas a pessoas que, sendo maiores de 21 e menores
de 60 anos, preencham as seguintes condições:
I - Não sejam:
a) proprietários de terreno rural;
b) proprietários de estabelecimento de indústria ou
comércio;
c) funcionários públicos e autárquicos, civis e militares da
administração federal, estadual ou municipal.
II - Exerçam, ou queiram efetivamente exercer, atividades
agrárias e tenham comprovada vocação para seu exercício.
III - Comprometam-se a residir com sua família na parcela,
explorando-a direta e pessoalmente;
IV - Possuam boa sanidade física e mental e bons
antecedentes;
V - Demonstrem capacidade emprêsarial para gerência do
lote na forma projetada.
Art 65. Atendidas as condições mencionadas no artigo
anterior, as parcelas serão atribuídas de acôrdo com a
seguinte ordem de preferência:
a) ao proprietário do imóvel desapropriado;
b) aos que residirem no imóvel desapropriado, incluindo
posseiros, assalariados, arrendatários ou trabalhadores
rurais;
c) aos agricultores cujas propriedades não alcançarem a
dimensão da propriedade familiar da região;
d) aos agricultores cujas propriedades sejam
comprovadamente insuficientes para o sustento próprio e o
de sua família;
e) aos trabalhadores sem terra que desejem se radicar na
exploração da terra.
Art 66. A alienação de qualquer parcela será feita por
instrumento de promessa de compra e venda com cláusulas
especiais de colonização.
Art 67. O custo de cada parcela será calculado em função
dos investimentos necessários à implantação do núcleo,
nele se incluindo o preço pago pela desapropriação e o das
valorizações resultantes das obras de infra-estrutura
incorporadas no respectivo projeto e das benfeitorias
específicas para cada parcela.
§ 1º Do custo será excluído o valor das obras de caráter
público, como estradas não vicinais, pontes e serviços
comunitários.
§ 2º Quando da localização do parceleiro, será assinado o
correspondente contrato de colonização e de promessa de
compra e venda da parcela onde se incluirão as seguintes
cláusulas:
a) atendimento à orientação técnica com vistas à sua plena
capacitação profissional;
b) obrigatoriedade de filiação à Cooperativa Integral de
Reforma Agrária que funcione na área, no caso de área
prioritária;
c) obrigatoriedade do seguro de renda temporário;
d) faculdade de antecipar a liquidação do débito, sem
prejuízo do disposto na alínea " a " dêste parágrafo;
e) rescisão do contrato em caso de não demonstrar
capacidade profissional durante o período de carência de
dois anos, a contar da data de sua localização na parcela;
f) admissão de cláusulas aditivas de novas obrigações
resultantes de obras e benfeitorias que venham a ser
progressivamente incorporadas às parcelas;
g) pagamento de taxas de melhoria pró serviços
assistenciais que proporcionem aumento dos índices de
produtividade;
h) rescisão contratual por falta continuada do pagamento
das amortizações, ressalvados os casos de calamidade e
doenças, a critério da Administração do núcleo;
i) proibição de fracionamento do lote, mesmo em caso de
sucessão.
§ 3º Quando se tratar de aquisição de lote urbano, o
promitente comprador também assinará contrato de
promessa de compra e venda, no qual, além de outras
condições a serem previstas em instruções do IBRA, serão
consignadas as seguintes:
a) obrigação de iniciar a construção do imóvel para
residência o instalação de sua atividade profissional no
prazo de seis meses a contar da assinatura do contrato;
b) faculdade de antecipar a liquidação do débito, sem
prejuízo de subordinação a condições que forem
estabelecidas em benefício da comunidade;
c) rescisão do contrato no caso de não dar cumprimento ao
disposto na alínea " a " dêste parágrafo, ressalvados os
caos excepcionais a critério da Administração do núcleo;
d) pagamento de taxas de melhoria por serviços
assistenciais que promovam o bem-estar da comunidade;
e) rescisão do contrato por falta de pagamento das
amortizações ressalvados os casos excepcionais a critério
da Administração do núcleo.
Art 68. As amortizações dos débitos assumidos pelos
parceleiros serão satisfeitas no prazo máximo de vinte anos,
sendo permitido o reajustamento das prestações nas
condições estipuladas no Art. 109 do Estatuto da Terra.
§ 1º As modalidades de amortização serão estipuladas
quando da apresentação do projeto e em função da
destinação econômica das parcelas.
§ 2º O limite máximo das taxas será o fixado em lei.
Art 69. Os oficiais do Registro de Imóveis ao inscreverem os
contratos de promessa de compra e venda, celebrados de
acôrdo com a lei vigente, declararão expressamente que os
valores dêles constantes sido meramente estimativos,
estando sujeitos, como as prestações mensais, às
correções de valor determinadas em lei.
§ 1º Mediante requerimento firmado por qualquer das partes
contratantes, acompanhado da publicação oficial de índice
de correção aplicado, os oficias do Registro de Imóveis
averbarão, à margem das respectivas inscrições, as
correções de valor determinadas por lei, com indicação do
nôvo valor do preço ou da dívida e do saldo respectivo, bem
como da nova prestação contratual.
§ 2º Se o promitente comprador ou mutuário se recusar a
assinar o requerimento de averbação das correções
verificadas, ficará, não obstante, obrigado ao pagamento da
nova prestação, podendo a entidade financiadora, se lhe
convier, rescindir o contrato com notificação prévia no prazo
de noventa dias.
Art 70. O Poder Público não fará cessões gratuitas de lotes
ou parcelas, exceto, nos casos justificados, para a
construção de escolas, hospitais, igrejas, cooperativas,
clubes sociais, campos recreativos e outras obras de
interêsse comunitário.
Art 71. Ao parceleiro será outorgado título definitivo de
propriedade quando tiver liquidado integralmente o valor de
seu débito, o que não poderá ocorrer antes do término do
período de carência, nem afetará a validade do contrato de
colonização prèviamente assinado.
Art 72. As parcelas não poderão ser hipotecadas,
arrendadas ou alienadas por parceleiros a terceiros, sem
que haja prévia anuência do IBRA ou do INDA.
Parágrafo único. Se o parceleiro desistir de sua fixação na
parcela, o IBRA ou o INDA poderão exercer o direito de
preferência a que se referem os §§ 1º e 2º do Art. 6º do
Estatuto da Terra e, neste caso, o nôvo pretendente pagará
o preço atualizado, acrescido do valor das benfeitorias
existentes.
Art 73. Falecendo o parceleiro que tenha assinado o
contrato de colonização e de promessa de compra e venda,
seus herdeiros receberão a parcela livre de ônus, mediante
resgate pelo seguro de renda, temporária a que se refere o
Art. 53 dêste Regulamento, mas estarão obrigados por
outros compromissos assumidos pelo de cujus .
1º Se o núcleo ainda não estiver emancipado, a
transferência será processada administrativamente e sem
intervenção judiciária.
§ 2º Os herdeiros ou legatários que adquirirem, por
sucessão, o domínio dos lotes ou parcelas, não poderão
fracioná-los.
§ 3º No caso de um ou mais herdeiros ou legatários desejar
explorar o lote ou parcela assim havido, o IBRA o INDA,
poderão diligenciar no sentido de os sucessores obterem
financiamento através do Sistema Nacional de Crédito
Rural, desde que comprovem a inexistência de recursos
próprios.
Art 74. As amortizações dos débitos contraídos pelos
parceleiros serão feitas na entidade arrecadadora
credenciada pelo IBRA ou pelo INDA através de convênios
e contratos específicos.
Parágrafo único. Mediante dados fornecidos pelas
administrações dos núcleos, as guias de recolhimento das
amortizações serão emitidas pelos Serviços de
Computação em número de partes ou vias necessárias e
suficientes para satisfazer as exigências do contrôle e
comprovação do parceleiro, do órgão arrecadador e do
IBRA ou do INDA.
Art 75. Aos candidatos a parceleiros poderão ser
concedidas as seguintes facilidades:
a) transporte de estação viária, ou pôrto marítimo ou fluvial
até a sede do núcleo;
b) crédito para alimentação durante a primeira fase da
implantação;
c) prioridade no trabalho a salário ou empreitada, em obra
ou serviço do núcleo, durante o período de carência, desde
que não prejudique a exploração de sua parcela;
d) assistência médica até a consolidação do núcleo;
e) suprimento de mudas, sementes, adubos, inseticidas,
fungicidas e utensílios agrícolas, para pagamento a prazo
além do período de carência;
f) prestação de serviços gerais de preparação da parcela
pelo prazo referente à implantação do núcleo;
g) implantação de benfeitorias previstas no projeto.
Art 76. Após a implantação do núcleo, o fornecimento de
bens e a prestação de serviços serão feitos por intermédio
da cooperativa ou entidades dos parceleiros que vier a se
organizar na área.
Art 77. Será motivo de rescisão contratual:
a) deixar de cultivar direta e pessoalmente sua parcela por
espaço de três meses, salvo motivo de fôrça maior, a juízo
da Administração do núcleo;
b) deixar de residir no local do trabalho ou em área
pertencente ao núcleo, alvo justa causa reconhecida pela
Administração;
c) desmatar indiscriminadamente, sem imediato
aproveitamento agrícola do solo e respectivo
reflorestamento, de acôrdo com diretrizes do projeto
elaborado para a área;
d) não observar as diretrizes técnicas, econômicas e sociais
definidas no respectivo projeto de colonização, desde que
esteja o parceleiro convenientemente assistido e orientado.
e) não dar cumprimento às condições do têrmo de
compromisso e dos contratos de promessa de compra e
venda e de colonização;
f) tornar-se elemento de perturbação para o
desenvolvimento dos trabalhos de colonização do núcleo,
pró má conduta ou inadaptação à vida comunitária.
Art 78. As parcelas revertidas ao Poder Público em
conseqüência de exclusão poderão ser adquiridas por
terceiros, desde que preencham as condições
estabelecidas no art. 64, sendo o preço acrescido do valor
das benfeitorias existentes, que deverão ser pagas à vista.
Parágrafo único. Ao parceleiro excluído será entregue
importância correspondente ao valor das benfeitorias
avaliadas, deduzido seu débito com o núcleo.
Art 79. A rescisão contratual a que se refere o artigo 77 do
presente Regulamento, será precedida de inquérito
administrativo procedido por comissão que terá
obrigatòriamente como membro um representante dos
parceleiros, indicação pela cooperativa ou associação
existente na área.
Art 80. Tendo em vista a legislação federal, os Estados e
seus institutos especializados, os Municípios e órgãos de
desenvolvimento regional, deverão observar, em seus
planos de colonização, a metodologia estabelecida pelo
IBRA para as áreas prioritárias.
CAPÍTULO VI
DA COLONIZAÇÃO PARTICULAR
Art 81. A colonização particular tem por finalidade
complementar e ampliar a ação do Poder Público na política
de facilitar o acesso à propriedade rural através de emprêsa
organizada para sua execução.
Art 82. A emprêsa particular de colonização, nos têrmos
definidos no art. 12 dêste Regulamento, requererá seu
registro ao Instituto Nacional de Desenvolvimento Agrário.
Parágrafo único. Para obter o registro, a emprêsa particular
de colonização deverá fazer prova de sua existência legal e
informar sôbre:
a) seus objetivos como emprêsa colonizadora;
b) idoneidade técnica e financeira;
c) garantia de assistência técnica aos agricultores até a
emancipação da unidade de colonização;
d) existência de equipe técnica habilitada ao planejamento
e execução de programa de colonização.
Art 83. Poderá ser cassado o registro da emprêsa
colonizadora por inobservância de qualquer das obrigações
que justificaram o seu registro sem prejuízo da aplicação
subsidiária da legislação de economia popular, se fôr o
caso.
Parágrafo único. Em instruções a serem baixadas pelo
IBRA em articulação com o INDA, serão fixadas multas e
cominações para os casos de infringência de obrigações
assumidas pela emprêsa colonizadora, inclusive exigência
da indenização de despesas realizada pelos órgãos de
fiscalização.
Art 84. Na elaboração de seus anteprojetos, as emprêsas
particulares de colonização deverão obedecer à sistemática
definida no art. 21 dêste Regulamento.
Art 85. Na apresentação de seus projetos, a emprêsa
particular incluirá, pelo menos, os seguintes, serviços:
a) instalações, concluindo residências destinadas ao
pessoal técnico-administrativo e aos trabalhadores em
geral;
b) serviço educacional de nível elementar, ambulatório
médico, serviço recreativo e religioso;
c) cooperativa agrícola mista para atendimento as
necessidades fundamentais dos colonos;
d) reserva de uma área para serviços de demonstração e
multiplicação destinados a culturas ou criações próprias da
região ou de outras economicamente aconselháveis.
Parágrafo único. Na mesma oportunidade submeterá à
apreciação do IBRA a seguinte documentação:
a) título de propriedade da terra;
b) modêlo de contrato-padrão de colonização e de
compromisso de compra e venda de lotes na forma indicada
nas instruções vigentes;
c) valor e modalidades de amortização de cada tipo de lote;
Art 86. Os anteprojetos de colonização serão apresentados
ao IBRA para verificação da metodologia.
Art 87. Os projetos de colonização serão registrados no
IBRA em caso de áreas prioritárias de Reforma Agrária, e
no INDA quando se tratar de outras áreas.
§ 1º Quaisquer modificações introduzidas no projeto
aprovado serão submetidas à apreciação do IBRA ou do
INDA, conforme o caso e mediante justificação.
§ 2º Os projetos de colonização serão assinados por
profissionais registrados e especializados nos diversos
setores abrangidos pelos mesmos.
§ 3º Para fins de contrôle, informação e estatística, o IBRA
e o INDA comunicarão mutúamente o registro de emprêsas
e projetos de colonização em seus respectivos serviços.
Art 88. Às emprêsas particulares de colonização que se
dispuserem a complementar a ação do Poder Público em
áreas por êste escolhidas, poderão ser concedidos os
seguintes estímulos, além de outros a serem examinados
em cada caso concreto:
a) terras disponíveis de infra-estrutura;
b) obras e recursos de infra-estrutura;
c) seleção, capacitação e encaminhamento de agricultores;
d) apoiamento a pedidos de financiamento de seus projetos;
e) colaboração sob a forma de adjudicação preferencial de
lotes ou parcelas em seus projetos, conforme previsto no §
1º do art. 64 do Estatuto da Terra.
Art 89. Nenhuma parcela poderá ser vendida em projeto de
colonização sem que a emprêsa tenha inscrito o loteamento
no Cartório de Registro de Imóveis de acôrdo com
o Decreto-lei nº 58, de 10 de dezembro de 1937, depois de
cumpridas as formalidades do registro da emprêsa e do
projeto, conforme previsto neste Regulamento.
Art 90. Quando da aprovação de projeto, o IBRA ou o INDA
deverá fazer a indicação dos lotes que interessam a seus
programas de colonização, exercendo a preferência a que
têm direito nos têrmos do § 1º do art. 64 do Estatuto da
Terra.
§ 1º Se na fase de implantação do projeto, êstes órgãos não
houverem promovido, a ocupação dos lotes reservados,
deverão indenizar a emprêsa colonizadora nos têrmos do
respectivo plano de vendas.
§ 2º O IBRA e o INDA transferirão a agricultores
selecionados os lotes adquiridos na forma do parágrafo
anterior, com observância do disposto no art. 25 do Estatuto
da terra e das prescrições dêste Regulamento.
Art 91. Caberá ao IBRA ou ao INDA, conforme o caso,
exercer fiscalização na parte executiva dos projetos de
colonização particular.
Art 92. A emprêsa rural definida no inciso VI do art. 4º do
Estatuto da Terra, desde que incluída em projeto de
colonização, deverá permitir a livre participação em seu
capital dos respectivos parceleiros, mediante reserva de,
pelo menos, 1/3 do mesmo em quotas ou ações, cujo valor
nominal unitário não poderá exceder de 10% do maior
salário-mínimo mensal do País.
§ 1º A emprêsa rural poderá reter os dividendos de quotistas
ou acionistas parceleiros para integralização do valor das
quotas ou ações do capital subscritas.
§ 2º As quotas ou ações de capital subscritas pelos
parceleiros só poderão ser transferidas a outros que já
estejam, ou venham a ser localizados em parcelas de
empreendimento colonizador, mediante condições a serem
estabelecidas pela assembléia geral da emprêsa.
§ 3º Quando a emprêsa rural fôr uma sociedade
cooperativa, a tomada de quotas de capital pelos
associados atenderá ao disposto nos arts. 31 e 32 dêste
Regulamento.
CAPÍTULO VII
Do Desmembramento de Imóveis Rurais
Art 93. Imóvel Rural, na forma da lei e de sua
regulamentação é o prédio rústico de área contínua,
localizado em perímetro urbano ou rural dos Municípios que
se destine à exploração extrativa, agrícola, pecuária ou
agro-industrial, através de planos públicos ou particulares
de valorização.
Art 94. De acôrdo com o art. 13 do presente Regulamento,
serão permitidos desmembramentos de imóveis rurais
desde que objetivem:
I - A formação de loteamentos destinados à urbanização,
industrialização e formação de sitios de recreio;
II - A formação de loteamentos destinados à utilização
econômica da terra;
Parágrafo único. Desmembramentos de imóveis rurais,
respeitadas as dimensões do módulo da propriedade
familiar, poderão também ocorrer em conseqüência de:
a) sucessão por " mortis causa";
b) partilhas judiciais amigáveis.
Art 95. O. proprietário de terras próprias para a lavoura ou
pecuária, interessado em loteá-las para fins de urbanização,
industrialização ou formação de sítios de recreio, deverá
submeter o respectivo projeto à prévia aprovação e
fiscalização do IBRA ou do INDA, conforme o caso.
§ 1º De acôrdo com o Art. 10 e seus parágrafos, da Lei
4.947, de 6 de abril de 1966, é vedada a inscrição de
loteamentos rurais no Registro de Imóveis, e nulos de pleno
direito a inscrição todos os atos dela decorrentes, sem
prévia aprovação pelos órgãos a que se refere o presente
artigo.
§ 2º Nos loteamentos já inscritos é vedada a alienação dos
lotes rurais remanescentes, quando êstes tiverem área
inferior à do módulo fixado para a respectiva região.
Art 96. Os projetos de loteamentos rurais, com vistas à
urbanização, industrialização e formação de sítios de
recreio, para serem aprovados, deverão ser executados em
área que:
I - Por suas características e pelo desenvolvimento da sede
municipal já seja considerada urbana ou esteja incluída em
planos de urbanização;
II - Seja oficialmente declarada zona de turismo ou
caracterizada como de estância hidromineral ou balneária.
III - Comprovadamente tenha pedido suas características
produtivas, tornando antieconômico o seu aproveitamento.
Parágrafo único. A comprovação será feita pelo proprietário
ou pela municipalidade em circunstanciado laudo assinado
por técnico habilitado, cabendo ao IBRA ou ao INDA,
conforme o caso, a constatação de sua veracidade.
Art 97. De acôrdo com o parágrafo único do Artigo 57 do
Decreto número 56.792, de 26 de agôsto de 1965, visando
ao disposto no artigo 65 do Estatuto da Terra, só serão
permitidas divisões à vista do certificado de cadastro, e dos
recibos de quitação dos tributos, e respeitada a
consideração de ser a menor área parcelada igual ou
superior ao quociente da área total pelo número de módulos
do imóvel, valores êsses constantes daquele certificado.
Parágrafo único. As condições estabelecidas neste artigo
referem-se às parcelas resultantes dos desmembramentos
por sucessão " mortis causa", de partilhas judiciais e
amigáveis, na forma do § 1º do artigo 65 do Estatuto da
Terra, ou de simples desmembramento de uma ou mais
parcelas do imóvel, que não objetive a planos de
urbanização, industrialização ou formação de sítios de
recreio.
Art 98. Para efeito do contrôle do parcelamento de
propriedades, tendo em vista o disposto no artigo 65 do
Estatuto da Terra, os Registros de Imóveis e os órgãos do
Poder Judiciário dos Estados e dos Municípios deverão,
através de convênios, acôrdos ou instrumentos previstos
nas alíneas "e" e "f" do § 1º do art. 6º do Decreto número
56.792, de 26.8.65, fornecer ao IBRA as informações
previstas no 3º do art. 61 do referido Estatuto.
CAPÍTULO VIII
Do remembramento de minifúndios
Art 99. Para os efeitos da lei e dêste Regulamento,
considera-se "minifúndio", o imóvel que tiver área
agricultável inferior à do módulo fixado para a respectiva
região e tipo de exploração.
Art 100. Para atender ao disposto no Art. 16 do Estatuto da
Terra e na forma estabelecida neste capítulo, o IBRA
caracterizará as áreas em que ocorram grandes
concentrações de minifúndios, com vistas à execução de
projetos de remembramento dos imóveis.
Art 101. Com vistas à progressiva eliminação dos
minifúndios, o IBRA promoverá:
a) a desapropriação da área e sua reorganização em
unidades econômicas aglutinadas em tôrno de
Cooperativas Integrais de Reforma Agrária;
b) seleção de área para localização de excedentes;
c) permutas e compensações de áreas e benfeitorias, seja
para reorganização das unidades minifundiárias, seja para
a concentração de parcelas esparsas pertencentes ao
mesmo proprietário.
Art 102. Quando pelas características específicas da área,
surgirem dificuldades para a individualização da
propriedade familiar e para a transferência de seus
ocupantes, o IBRA promoverá, como medida excepcional,
a aglutinação de unidades contíguas e sua exploração
coletiva sob a forma de cooperativa de colonização prevista
neste Regulamento.
Art 103. As especificações constantes dêste capítulo
servirão de base às instruções que forem baixadas pelo
IBRA para:
a) indentificação e caracterização das áreas de ocorrência
de minifúndios;
b) projetos de reoganização e aglutinação de parcela;
c) critérios para desapropriação e indenização;
d) critérios para permuta de áreas e benfeitorias e para a
tranferência de excedentes;
e) critérios para execução de projeto de concentração de
parcelas quando pertencentes ao mesmo proprietário.
CAPÍTULO IX
Das disposições gerais e transitórias
Art 104. Os antigos núcleos coloniais não emancipados,
pertencentes aos extintos órgãos responsáveis pela
colonização federal, deverão ser replanificados de acôrdo
com a metodologia indicada no presente Regulamento.
Parágrafo único. Igual providência poderá ser tomada pelo
IBRA em relação aos núcleos coloniais federais
emancipados situados nas áreas prioritárias, respeitados os
direitos adquiridos.
Art 105. Quando da declaração de área prioritária, serão
transferidos ao IBRA os núcleos de colonização sob
administração do INDA nela situados, assim como os seus
remanescentes.
Parágrafo único. O. IBRA e o INDA poderão firmar acordos,
convênios ou contratos entre si ou com outros órgãos
oficiais, com vistas a administração das unidade
colonizadoras localizadas nas áreas de sua atuação.
Art 106. Os servidores lotados nas unidades mencionadas
no artigo anterior serão postos à disposição do IBRA pelo
prazo que durar a replanificação das unidades, e nos têrmos
do art. 104 § 3º do Estatuto da Terra, exercerão suas
funções sem prejuízo de vencimentos, direitos e vantagens.
Art 107. As áreas originárias de desmembramentos rurais,
destinadas a venda no exterior, deverão ser registradas no
INDA, que baixará instruções a respeito.
Art 108. Compete à Diretoria do IBRA baixar instruções
relacionadas com:
a) aprovação de anteprojeto;
b) aprovação e registro de projetos;
c) condições para o registro de emprêsas particulares de
colonização;
d) estruturação técnico-administrativa das unidades de
colonização federais;
e) contrôle dos loteamentos rurais para fins diversos;
f) seleção, encaminhamento e localização de parceleiros;
g) adjudicação das parcelas;
h) contratos de colonizaçao e de promessa de compra e
venda;
i) financiamentos diversos e seguros;
j) projetos de remembramento de minifúndios;
k) constituição e funcionamento das Comissões Agrárias.
Art 109. O. presente decreto entrará em vigor na data de
sua publicação, revogadas as disposições em contrário.
Brasília, 27 de outubro de 1966; 145º da Independência e
78º da República.
H. CASTELLO BRANCO
Severo Fagundes Gomes
DECRETO Nº 6.882, DE 12 DE JUNHO DE 2009
Institui, no âmbito do Ministério do
Desenvolvimento Agrário, o Programa de
Desenvolvimento Sustentável da Unidade de
Produção Familiar - Pronaf Sustentável, e dá
outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que
lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alínea “a”, da
Constituição, e tendo em vista o disposto nos arts. 2o, 4o,
inciso II, e 5o da Lei no 11.326, de 24 de julho de 2006,
DECRETA:
Art. 1o Fica instituído, no âmbito do Ministério do
Desenvolvimento Agrário, o Programa de Desenvolvimento
Sustentável da Unidade de Produção Familiar - Pronaf
Sustentável, cujo objetivo é planejar, orientar, coordenar e
monitorar a implantação dos financiamentos de agricultores
familiares e assentados da reforma agrária, com enfoque
sistêmico, no âmbito das modalidades de crédito rural do
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar - Pronaf.
§ 1o Considera-se enfoque sistêmico a capacidade de
observar a propriedade rural como um todo, suas interfaces
e potencialidades, permitindo que cada componente
ou parte do conjunto que compõe o objetivo global do
projeto de financiamento pelo Pronaf seja adequadamente
definido, monitorado e avaliado, levando em conta fatores
sociais, econômicos e ambientais.
§ 2o O Pronaf Sustentável será apoiado pelos serviços de
assistência técnica e extensão rural.
Art. 2o São princípios e diretrizes do Pronaf Sustentável:
I - melhoria da qualidade das ações e políticas de apoio ao
desenvolvimento rural e à agricultura familiar e assentados
da reforma agrária;
II - melhor uso dos recursos naturais,
especialmente o solo e a água;
III - diversificação produtiva e agregação de valor, com
enfoque sistêmico;
IV - reconhecimento das relações humanas e de suas
interações com o meio ambiente como foco central do
desenvolvimento rural sustentável;
V - monitoramento e avaliação dos resultados e alcances
sociais, ambientais e econômicos das políticas de apoio ao
desenvolvimento rural; e
VI - aumento da produção e da produtividade das unidades
da agricultura familiar e dos assentamentos da reforma
agrária.
Art. 3o O Pronaf Sustentável assenta-se na estratégia da
parceria entre os órgãos e as entidades da administração
pública federal, estadual, distrital e municipal, a iniciativa
privada e os agricultores familiares e suas organizações
sociais, observando o disposto no art. 4o do Decreto
no 3.991, de 30 de outubro de 2001.
Art. 4o Para os fins deste Decreto, e observados os
princípios e diretrizes nele dispostos, serão utilizados as
seguintes políticas e instrumentos:
I - informação, orientação e capacitação dos
agricultores familiares e assentados da reforma
agrária para a aplicação da legislação
ambiental;
II - ampliação dos conhecimentos e habilidades
dos beneficiários do Pronaf Sustentável por
meio da oferta de novos padrões tecnológicos
e gerenciais para a condução das atividades e
projetos financiados pelo Pronaf;
III - capacitação tecnológica e gerencial de
agricultores familiares e assentados da reforma
agrária que desejem efetuar a transição para
sistemas produtivos agroecológicos e de
agricultura orgânica;
IV - facilitação e supervisão para o acesso de agricultores
familiares a políticas e instrumentos de financiamento e
proteção da produção; e
V - levantamento e disponibilização de
informações sobre as atividades desenvolvidas
nas unidades familiares de produção,
permitindo o planejamento de médio e longo
prazo por órgãos governamentais federais,
estaduais e municipais, instituições de
pesquisa e extensão, agentes financeiros,
organizações dos agricultores e de ensino e
 outras entidades voltadas ao desenvolvimento
rural.
Art. 5o Serão beneficiários do Pronaf Sustentável todos os
agricultores que se enquadrem na Lei no 11.326, de 24 de
julho de 2006.
Art. 6o A coordenação do Pronaf Sustentável caberá ao
Ministério do Desenvolvimento Agrário, que terá como
atribuições:
I - estabelecer suas normas complementares;
II - promover estratégias de articulação de programas,
projetos e atividades desenvolvidas no País, voltadas ao
desenvolvimento da agricultura familiar e da reforma
agrária;
III - propor diretrizes para o estabelecimento da
capacitação, credenciamento, supervisão e avaliação dos
técnicos que nele atuarão;
IV - estabelecer critérios para aprovação de projetos,
aplicação de recursos e avaliação dos resultados;
V - propor mecanismos mais adequados à concessão de
crédito aos agricultores familiares e assentados da reforma
agrária; e
VI - instituir e coordenar grupos de trabalho para elaborar as
diretrizes e estratégias objetivando a regularização
ambiental e fundiária dos imóveis explorados pelos
agricultores familiares e assentados da reforma agrária e a
remuneração dos serviços efetuados no âmbito do
Programa.
§ 1o Os grupos de trabalho serão instituídos em ato do Ministro
de Estado do Desenvolvimento Agrário.
§ 2o Os membros dos grupos de trabalho serão indicados
pelos titulares dos respectivos órgãos e entidades neles
representados e designados pelo Ministro de Estado do
Desenvolvimento Agrário.
Art. 7o Para a implantação do Pronaf Sustentável serão
utilizados:
I - recursos orçamentários do Ministério do
Desenvolvimento Agrário para as atividades de
apoio, acompanhamento, assistência técnica e
extensão rural;
II - fontes e recursos do crédito rural do Pronaf para a
implantação dos projetos de financiamento rural; e
III - recursos de outras fontes orçamentárias e fundos cujos
objetivos institucionais a ele se adequem.
§ 1o O repasse de recursos orçamentários será realizado
conforme a legislação vigente.
§ 2o A transferência de recursos oriundos dos fundos
mencionados no inciso III obedecerá à sistemática
estabelecida pela legislação instituidora de cada fundo.
Art. 8º O Ministério do Desenvolvimento Agrário poderá
atuar em conjunto com o Conselho Nacional de
Desenvolvimento Rural Sustentável - CONDRAF, os
Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural - CMDR,
os Conselhos Estaduais de Desenvolvimento Rural
Sustentável - CEDRS, os Conselhos Municipais de Meio
Ambiente - CMMA ou outros colegiados assemelhados com
atuação e formalização no nível municipal, territorial ou
estadual, para propor, promover, articular, avaliar e adequar
as ações do Pronaf Sustentável.
Art. 9o Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília, 19 de junho de 2009; 188o da Independência e
121o da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Guilherme Cassel
DECRETO Nº 7.215, DE 15 DE JUNHO DE 2010
Regulamenta a Lei no 12.188, de 11 de janeiro
de 2010, para dispor sobre o Programa
Nacional de Assistência Técnica e Extensão
Rural na Agricultura Familiar e na Reforma
Agrária - PRONATER.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que
lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituição, e tendo em
vista o disposto na Lei no 12.188, de 11 de janeiro de 2010,
DECRETA:
Art. 1o A implementação do Programa Nacional de
Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura
Familiar e na Reforma Agrária - PRONATER observará o
procedimento previsto neste Decreto.
Art. 2o O PRONATER será implementado pelo Ministério do
Desenvolvimento Agrário e pelo Instituto Nacional de
Colonização e Reforma Agrária - INCRA, observadas as
respectivas competências, em articulação com os
Conselhos Estaduais de Desenvolvimento Rural
Sustentável ou similares.
Parágrafo único. O Ministério do Desenvolvimento Agrário
estabelecerá as regras para adesão dos conselhos
previstos no caput ao PRONATER, os quais ficarão
responsáveis pelo credenciamento das Entidades
Executoras do Programa, ressalvadas as hipóteses
previstas no art. 14 da Lei nº 12.188, de 11 de janeiro de
2010.
Art. 3o Para requerer o credenciamento na qualidade de
Entidade Executora do PRONATER, a instituição ou
organização deverá cumprir os requisitos estabelecidos
no art 15 da Lei nº 12.188, de 2010, e demonstrar que
possui:
I - infraestrutura e capacidade operacional;
II - conhecimento técnico e científico na área de atuação; e
III - experiência na execução de serviços na área de
atuação, por mais de dois anos.
§ 1o O prazo previsto no inciso III não se aplica às entidades
públicas.
§ 2o Os meios para comprovação dos requisitos previstos
nos incisos I a III serão definidos pelos órgãos responsáveis
pela implementação do PRONATER.
Art. 4o As Entidades Executoras deverão solicitar, a cada
dois anos, a renovação do credenciamento junto aos
Conselhos a que se refere o art. 2o, os quais avaliarão os
resultados dos projetos assistidos.
Art. 5o A contratação de serviços de Assistência Técnica e
Extensão Rural - ATER será antecedida de chamada
pública, destinada a classificar propostas técnicas
apresentadas pelas Entidades Executoras.
§ 1o A classificação da proposta técnica não gera obrigação
de contratação, cuja efetivação deverá observar a ordem de
classificação e o prazo de validade da proposta.
§ 2o Os custos com a elaboração da proposta correrão às
expensas da Entidade Executora, inexistindo direito à
indenização em caso de anulação ou revogação da
chamada pública.
Art. 6o A chamada pública para seleção das Entidades
Executoras deverá observar o disposto no art. 19 da Lei nº
12.188, de 2010, e considerar os seguintes requisitos:
I - a capacidade e experiência da entidade para lidar com o
público beneficiário da Política Nacional de Assistência
Técnica e Extensão Rural para a Agricultura Familiar e
Reforma Agrária - PNATER;
II - a qualidade técnica da proposta, que deverá
compreender metodologia, organização, tecnologias e
recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos; e
III - a qualificação das equipes técnicas a serem mobilizadas
para a execução dos serviços de ATER.
Art. 7o Os beneficiários do PRONATER deverão atestar o
recebimento dos serviços de assistência por meio de
formulário próprio numerado e devidamente assinado pelo
agricultor familiar ou representante legal do
empreendimento familiar rural.
Parágrafo único. O formulário previsto no caput, após
assinatura, deverá ser encaminhado eletronicamente pela
Entidade Executora, facultando-se a utilização de
digitalização, para fins de elaboração do Relatório de
Execução dos Serviços Contratados, a ser definido pelos
órgãos responsáveis pela implementação do PRONATER.
Art. 8o O Ministério do Desenvolvimento Agrário e o INCRA
designarão servidor e respectivo substituto
para acompanhamento dos contratos firmados com as
Entidades Executoras.
§ 1o O acompanhamento de cada serviço contratado será
exercido por monitoramento e fiscalização, na forma a ser
disposta pelos órgãos previstos no caput, observado o
seguinte:
I - o monitoramento será realizado periodicamente e à
distância, por meio de sistema eletrônico; e
II - a fiscalização será realizada in loco e por meio de
critérios de amostragem.
§ 2o Será permitida a contratação de terceiros para assistir
e subsidiar a fiscalização dos contratos, nos termos do art.
67 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 9o Além dos requisitos previstos no art. 23 da Lei nº
12.188, de 2010, para fins de liquidação de despesa, será
exigido o atesto do servidor público referido no art. 8o.
Parágrafo único. O atesto mencionado no caput poderá ser
realizado por meio do sistema eletrônico utilizado para o
acompanhamento da execução dos serviços.
Art. 10. A prestação dos serviços de ATER será
executada por meio dos seguintes
instrumentos:
I - contratos por dispensa de licitação, observado o disposto
no art. 24, inciso XXX, da Lei no 8.666, de 1993, e na Lei nº
12.188, de 2010;
II - termos de cooperação, previstos no inciso III do § 1o do
art. 1o do Decreto no 6.170, de 25 de julho de 2007; e
III - aditivos de convênios e contratos de repasse, previstos
no art. 1º do Decreto nº 6.170, de 2007, vedada a alocação
de novos recursos financeiros em virtude de acréscimo de
metas ou atividades aos planos de trabalho.
Parágrafo único. Os convênios e contratos de repasse
celebrados até junho de 2010 poderão ser executados até
a consecução de seus objetos, observada a vedação
prevista no inciso III e o disposto no art. 42 da Lei
Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, e na Lei
no 9.504, de 30 de setembro de 1997.
Art. 11. O relatório anual consolidado de execução do
PRONATER, nos termos do art. 26 da Lei nº 12.188, de
2010, deverá ser encaminhado ao Conselho Nacional de
Desenvolvimento Rural Sustentável - CONDRAF em até
cento e oitenta dias após o término do exercício financeiro.
Art. 12. O CONDRAF coordenará a realização da
Conferência Nacional sobre Assistência Técnica e
Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma
Agrária, que será realizada de quatro em quatro anos.
§ 1o O Comitê de Assistência Técnica e Extensão Rural do
CONDRAF definirá a forma de seleção dos representantes
que comporão a Conferência Nacional, assegurada a
participação paritária de representantes da sociedade civil
e do governo.
§ 2o A organização da Conferência Nacional ficará a cargo
de grupo executivo a ser criado no âmbito do CONDRAF,
garantida a participação de representantes das áreas fins
do Ministério do Desenvolvimento Agrário e do INCRA.
§ 3o A primeira Conferência Nacional poderá,
excepcionalmente, ser realizada até o mês de abril de 2011,
sem prejuízo da imediata execução do PRONATER.
Art. 13. O Ministério do Desenvolvimento Agrário e o INCRA
disporão sobre os procedimentos complementares para
execução do PRONATER.
Art. 14. Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília, 15 de junho de 2010; 189o da Independência e
122o da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Guido Mantega
Paulo Bernardo Silva
Guilherme Cassel
DECRETO Nº 7.794, DE 20 DE AGOSTO DE 2012
Institui a Política Nacional de Agroecologia e
Produção Orgânica.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA , no uso das atribuições
que lhe confere o art.
84, caput, incisos IV e VI, alínea “ a ” , da Constituição, e
tendo em vista o disposto no art. 50 da Lei nº 10.711, de 5
de agosto de 2003, e no art. 11 da Lei nº 10.831, de 23 de
dezembro de 2003,
DECRETA:
Art. 1º Fica instituída a Política Nacional de Agroecologia e
Produção Orgânica - PNAPO, com o objetivo de integrar,
articular e adequar políticas, programas e ações indutoras
da transição agroecológica e da produção orgânica e de
base agroecológica, contribuindo para o desenvolvimento
sustentável e a qualidade de vida da população, por meio
do uso sustentável dos recursos naturais e da oferta e
consumo de alimentos saudáveis.
Parágrafo único. A PNAPO será implementada pela União
em regime de cooperação com Estados, Distrito Federal e
Municípios, organizações da sociedade civil e outras
entidades privadas.
Art. 2º Para fins deste Decreto, entende-se por:
I produtos da sociobiodiversidade bens e serviços gerados
a partir de recursos da biodiversidade, destinados à
formação de cadeias produtivas de interesse dos
beneficiários da Lei nº 11.326, de 24 de julho de 2006, que
promovam a manutenção e valorização de suas práticas e
saberes, e assegurem os direitos decorrentes, para gerar
renda e melhorar sua qualidade de vida e de seu ambiente;
II sistema orgânico de produção aquele estabelecido pelo
art. 1º da Lei nº 10.831, de 23 de dezembro de 2003, e
outros que atendam aos princípios nela estabelecidos;
III produção de base agroecológica aquela que busca
otimizar a integração entre capacidade produtiva, uso e
conservação da biodiversidade e dos demais recursos
naturais, equilíbrio ecológico, eficiência econômica e justiça
social, abrangida ou não pelos mecanismos de controle de
que trata a Lei nº 10.831, de 2003, e sua regulamentação;
e
IV transição agroecológica processo gradual de mudança
de práticas e de manejo de agroecossistemas, tradicionais
ou convencionais, por meio da transformação das bases
produtivas e sociais do uso da terra e dos recursos naturais,
que levem a sistemas de agricultura que incorporem
princípios e tecnologias de base ecológica.
Art. 3º São diretrizes da PNAPO:
I - promoção da soberania e segurança alimentar e
nutricional e do direito humano à alimentação adequada e
saudável, por meio da oferta de produtos orgânicos e de
base agroecológica isentos de contaminantes que ponham
em risco a saúde;
II - promoção do uso sustentável dos recursos naturais,
observadas as disposições que regulem as relações de
trabalho e favoreçam o bem-estar de proprietários e
trabalhadores;
III - conservação dos ecossistemas naturais e recomposição
dos ecossistemas modificados, por meio de sistemas de
produção agrícola e de extrativismo florestal baseados em
recursos renováveis, com a adoção de métodos e práticas
culturais, biológicas e mecânicas, que reduzam resíduos
poluentes e a dependência de insumos externos para a
produção;
IV - promoção de sistemas justos e sustentáveis de
produção, distribuição e consumo de alimentos, que
aperfeiçoem as funções econômica, social e ambiental da
agricultura e do extrativismo florestal, e priorizem o apoio
institucional aos beneficiários da Lei n º 11.326, de 2006 ;
V - valorização da agrobiodiversidade e dos produtos da
sociobiodiversidade e estímulo às experiências locais de
uso e conservação dos recursos genéticos vegetais e
animais, especialmente àquelas que envolvam o manejo de
raças e variedades locais, tradicionais ou crioulas;
VI - ampliação da participação da juventude rural na
produção orgânica e de base agroecológica; e
VII - contribuição na redução das desigualdades de gênero,
por meio de ações e programas que promovam a autonomia
econômica das mulheres.
Art. 4º São instrumentos da PNAPO, sem prejuízo de outros
a serem constituídos:
I - Plano Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica -
PLANAPO;
II - crédito rural e demais mecanismos de financiamento;
III - seguro agrícola e de renda;
IV - preços agrícolas e extrativistas, incluídos mecanismos
de regulação e compensação de preços nas aquisições ou
subvenções;
V - compras governamentais;
VI - medidas fiscais e tributárias;
VII - pesquisa e inovação científica e tecnológica;
VIII - assistência técnica e extensão rural;
IX - formação profissional e educação;
X - mecanismos de controle da transição agroecológica, da
produção orgânica e de base agroecológica; e
XI - sistemas de monitoramento e avaliação da produção
orgânica e de base agroecológica.
Art. 5º O PLANAPO terá como conteúdo, no mínimo, os
seguintes elementos:
I - diagnóstico;
II - estratégias e objetivos;
III - programas, projetos, ações;
IV - indicadores, metas e prazos; e
V - modelo de gestão do Plano.
Parágrafo único. O PLANAPO será implementado por meio
das dotações consignadas nos orçamentos dos órgãos e
entidades que dele participem com programas e ações.
Art. 12. O Regulamento da Lei nº 10.711, de 5 de agosto de
2003, que dispõe sobre o Sistema Nacional de Sementes e
Mudas - SNSM, aprovado pelo Decreto n º 5.153, de 23 de
julho de 2004 , passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 4º ...........................................
§ 2º Ficam dispensados de inscrição no RENASEM aqueles
que atendam aos requisitos de que tratam o caput e o § 2º
do art. 3º da Lei nº 11.326, de 24 de julho de 2006, e
multipliquem sementes ou mudas para distribuição, troca e
comercialização entre si, ainda que situados em diferentes
unidades da federação.
§ 3º A dispensa de que trata o § 2º ocorrerá também quando
a distribuição, troca, comercialização e multiplicação de
sementes ou mudas for efetuada por associações e
cooperativas de agricultores familiares, conforme definido
pelo Ministério do Desenvolvimento Agrário, desde que sua
produção seja proveniente exclusivamente do público
beneficiário de que trata a Lei nº 11.326, de 2006, e seus
regulamentos.
...................................................................”. (NR)
Art. 13. O Decreto n º 6.323, de 27 de dezembro de 2007 ,
passa a vigorar com as seguintes alterações:
“ Art. 33. O Ministério da Agricultura, Pecuária e
Abastecimento organizará, junto à Coordenação de
Agroecologia, a Subcomissão Temática de Produção
Orgânica - STPOrg da Comissão Nacional de Agroecologia
e Produção Orgânica - CNAPO e, junto a cada
Superintendência Federal de Agricultura, Comissões da
Produção Orgânica nas Unidades da Federação - CPOrg-
UF, para auxiliar nas ações necessárias ao
desenvolvimento da produção orgânica, com base na
integração entre os agentes da rede de produção orgânica
do setor público e do privado, e na participação da
sociedade no planejamento e gestão democrática das
políticas públicas.
§ 1º As Comissões serão compostas de forma paritária por
membros do setor público e da sociedade civil de
reconhecida atuação no âmbito da produção orgânica.
§ 2º O número mínimo e máximo de participantes que
comporão as Comissões observará as diferentes realidades
existentes nas unidades federativas.
§ 3º A composição da STPOrg garantirá a presença de, no
mínimo, um representante do setor privado de cada região
geográfica.
§ 4º Os membros do setor público nas CPOrg-UF
representarão, sempre que possível, diferentes segmentos,
como assistência técnica, pesquisa, ensino, fomento e
fiscalização.
§5º Os membros do setor privado nas CPOrg-UF
representarão, sempre que possível, diferentes segmentos,
como produção, processamento, comercialização,
assistência técnica, avaliação da conformidade, ensino,
produção de insumos, mobilização social e defesa do
consumidor.” (NR)
“Art. 34. ............................................................
VI - orientar e sugerir atividades a serem desenvolvidas
pelas CPOrg-UF; e
VII - subsidiar a CNAPO e a Câmara Intergovernamental de
Agroecologia e Produção Orgânica - CIAPO na formulação
e gestão da Política Nacional de Agroecologia e Produção
Orgânica - PNAPO e do Plano Nacional de Agroecologia e
Produção Orgânica - PLANAPO. "(NR)
“Art. 35. ..........................................................
VII - emitir parecer sobre pedidos de credenciamento de
organismos de avaliação da conformidade orgânica; e
VIII - subsidiar a CNAPO e a CIAPO na formulação e gestão
da PNAPO e do PLANAPO.” (NR)
Art. 14. Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília, 20 de agosto de 2012; 191º da Independência e 1
24º da República.
DILMA ROUSSEFF
DECRETO Nº 8.235, DE 5 DE MAIO DE 2014
Estabelece normas gerais complementares
aos Programas de Regularização Ambiental
dos Estados e do Distrito Federal, de que trata
o Decreto nº 7.830, de 17 de outubro de 2012,
institui o Programa Mais Ambiente Brasil, e dá
outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA , no uso da atribuição
que lhe confere o art. 84, caput, inciso IV, da Constituição,
e tendo em vista o disposto na Lei nº 12.651, de 25 de maio
de 2012,
DECRETA:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Este Decreto estabelece normas gerais
complementares aos Programas de Regularização
Ambiental dos Estados e do Distrito Federal - PRA, de que
trata o Decreto nº 7.830, de 17 de outubro de 2012, e institui
o Programa Mais Ambiente Brasil.
Art. 2º Os programas a que se refere este Decreto
restringem-se à regularização das Áreas de Preservação
Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito, que poderá
ser efetivada mediante recuperação, recomposição,
regeneração ou compensação.
Parágrafo único. A compensação aplica-se exclusivamente
às Áreas de Reserva Legal e poderá ser feita mediante as
opções previstas no § 5º do art. 66 da Lei nº 12.651, de 25
de maio de 2012.
Art. 3º Os proprietários ou possuidores de imóveis rurais
deverão inscrever seus imóveis no Cadastro Ambiental
Rural - CAR, conforme disposto na Seção II do Capítulo II
do Decreto nº 7.830, de 2012.
§ 1º A inscrição no CAR será realizada por meio do Sistema
de Cadastro Ambiental Rural -Sicar, que emitirá recibo para
fins de cumprimento do disposto no § 2º do art. 14 e no § 3º
do art. 29 da Lei nº 12.651, de 2012, e se constitui em
instrumento suficiente para atender ao disposto no art. 78-
A da referida Lei.
§ 2º Realizada a inscrição no CAR, os proprietários ou os
possuidores de imóveis rurais com passivo ambiental
relativo às Áreas de Preservação Permanente, de Reserva
Legal e de uso restrito poderão proceder à regularização
ambiental mediante adesão aos Programas de
Regularização Ambiental dos Estados e do Distrito Federal
- PRA, com base nas normas estabelecidas pelo Capítulo II
deste Decreto e pelo Capítulo III do Decreto nº 7.830, de
2012.
§ 3º Identificada na inscrição a existência de passivo
ambiental, o proprietário ou possuidor de imóvel rural
poderá solicitar de imediato a adesão ao PRA.
§ 4º As áreas degradadas ou alteradas, conceituadas
nos incisos V e VI do caput do art. 2º do Decreto nº 7.830,
de 2012, serão consideradas áreas antropizadas para
efeitos de cadastramento no CAR.
§ 5º A inscrição referida no §2º poderá ser realizada pelo
proprietário ou possuidor do imóvel rural
independentemente de contratação de técnico responsável.
CAPÍTULO II
DOS PROGRAMAS DE REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL
DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL - PRA
Art. 4º Nos termos do § 1º do art. 59 da Lei nº 12.651, de
2012, os programas de regularização ambiental serão
implantados pelos Estados e pelo Distrito Federal,
observados os seguintes requisitos:
I - termo de compromisso, com eficácia de título executivo
extrajudicial;
II - mecanismos de controle e acompanhamento da
recomposição, recuperação, regeneração ou compensação
e de integração das informações no Sicar; e
III - mecanismos de acompanhamento da suspensão e
extinção da punibilidade das infrações de que tratam o § 4º
do art. 59 e o art. 60 da Lei nº 12.651, de 2012, que incluam
informações sobre o cumprimento das obrigações firmadas
para a suspensão e o encerramento dos processos
administrativo e criminal.
§ 1º Os órgãos competentes deverão firmar um único termo
de compromisso por imóvel rural.
§ 2º Na hipótese de regularização do passivo ambiental por
intermédio da compensação da reserva legal, os
proprietários ou possuidores deverão apresentar os
documentos comprobatórios de uma das opções previstas
no § 5º do art. 66 da Lei nº 12.651, de 2012.
Art.5º Após a solicitação de adesão ao PRA, o proprietário
ou possuidor do imóvel rural assinará termo de
compromisso que deverá conter:
I - o nome, a qualificação e o endereço das partes
compromissadas ou dos representantes legais;
II - os dados da propriedade ou posse rural;
III - a localização da Área de Preservação Permanente ou
Reserva Legal ou área de uso restrito a ser recomposta,
recuperada, regenerada ou compensada;
IV - descrição da proposta simplificada do proprietário ou
possuidor que vise à recomposição, recuperação,
regeneração ou compensação das áreas referidas no inciso
III;
V - prazos para atendimento das opções constantes da
proposta simplificada prevista no inciso IV e o cronograma
físico de execução das ações;
VI - as multas ou sanções que poderão ser aplicadas aos
proprietários ou possuidores de imóveis rurais
compromissados e os casos de rescisão, em decorrência
do não cumprimento das obrigações nele pactuadas; e
VII - o foro competente para dirimir litígios entre as partes.
§ 1º Caso opte o interessado, no âmbito do PRA, pelo
saneamento do passivo de Reserva Legal por meio de
compensação, o termo de compromisso deverá conter as
informações relativas à exata localização da área de que
trata o art. 66, § 6º , da Lei nº 12.651, de 2012, com o
respectivo CAR.
§ 2º A proposta simplificada a que se refere o inciso IV
do caput poderá ser apresentada pelo proprietário ou
possuidor do imóvel rural independentemente de
contratação de técnico responsável.
§ 3º Tratando-se de Área de Reserva Legal, o prazo de
vigência dos compromissos, previsto no inciso V
do caput, poderá variar em até vinte anos, conforme
disposto no § 2º do art. 66 da Lei nº 12.651, de 2012.
§ 4º No caso de território de uso coletivo titulado ou
concedido aos povos ou comunidades tradicionais, o termo
de compromisso será firmado entre o órgão competente e a
instituição ou entidade representativa dos povos ou
comunidades tradicionais.
§ 5º Em assentamentos de reforma agrária, o termo de
compromisso a ser firmado com o órgão competente deverá
ser assinado pelo beneficiário da reforma agrária e pelo
órgão fundiário.
Art. 6º Após a assinatura do termo de compromisso, o órgão
competente fará a inserção imediata no Sicar das
informações e das obrigações de regularização ambiental.
Art. 7º O termo de compromisso firmado poderá ser alterado
em comum acordo, em razão de evolução tecnológica, caso
fortuito ou força maior.
Art. 8º Quando houver necessidade de alteração das
obrigações pactuadas ou das especificações técnicas,
deverá ser encaminhada solicitação, com justificativa, ao
órgão competente, para análise e deliberação.
Parágrafo único. O disposto no caput não se aplica às
hipóteses de regularização da Reserva Legal por meio da
compensação de que trata o parágrafo único do art. 2º .
Art. 9º Enquanto estiver sendo cumprido o termo de
compromisso pelos proprietários ou possuidores de imóveis
rurais, ficará suspensa a aplicação de sanções
administrativas, associadas aos fatos que deram causa à
celebração do termo de compromisso, conforme disposto
no § 5º do art. 59 da Lei nº 12.651, de 2012.
§ 1º A suspensão de que trata o caput não impede a
aplicação de penalidade a infrações cometidas a partir de
22 de julho de 2008, conforme disposto no § 4º do art. 59
da Lei nº 12.651, de 2012.
§ 2º Caso seja descumprido o termo de compromisso:
I - será retomado o curso do processo administrativo, sem
prejuízo da aplicação da multa e das sanções previstas no
termo de compromisso; e
II - serão adotadas as providências necessárias para o
prosseguimento do processo criminal.
Art. 10. O órgão competente poderá utilizar recursos
tecnológicos para verificar o cumprimento das obrigações
assumidas pelo proprietário ou possuidor rural no termo de
compromisso.
Art. 11. O cumprimento das obrigações será atestado pelo
órgão que efetivou o termo de compromisso, por intermédio
de notificação simultânea ao órgão de origem da autuação
e ao proprietário ou possuidor de imóvel rural.
Parágrafo único. Após a inscrição das informações no Sicar
pelo órgão competente, o processo será concluído e as
eventuais multas e sanções serão consideradas
convertidas em serviços de preservação e melhoria da
qualidade do meio ambiente, atendendo ao disposto no § 5º
do art. 59 da Lei nº 12.651, de 2012.
Art. 12. Os termos de compromissos ou instrumentos
similares para a regularização ambiental do imóvel rural
referentes às Áreas de Preservação Permanente, de
Reserva Legal e de uso restrito, firmados sob a vigência da
legislação anterior, deverão ser revistos para se adequarem
ao disposto na Lei nº 12. 651, de 2012.
§ 1º O disposto no caput aplica-se exclusivamente aos
casos em que o proprietário ou o possuidor do imóvel rural
requerer a revisão.
§ 2º Realizadas as adequações requeridas pelo proprietário
ou possuidor, o termo de compromisso revisto deverá ser
inscrito no Sicar.
§ 3º Caso não haja pedido de revisão, os termos ou
instrumentos de que trata o caput serão respeitados.
CAPÍTULO III
DO PROGRAMA MAIS AMBIENTE BRASIL
Art. 13. Fica instituído o Programa Mais Ambiente Brasil,
com o objetivo de apoiar, articular e integrar os Programas
de Regularização Ambiental dos Estados e do Distrito
Federal, em atendimento ao disposto no art. 59 da Lei nº
12.651, de 2012.
Art. 14. O Programa será composto de ações de apoio à
regularização ambiental de imóveis rurais, em especial:
I - educação ambiental;
II - assistência técnica e extensão rural;
III - produção e distribuição de sementes e mudas; e
IV - capacitação de gestores públicos envolvidos no
processo de regularização ambiental dos imóveis rurais nos
Estados e no Distrito Federal.
Art. 15. Caberá ao Ministério do Meio Ambiente a
coordenação do Programa de que trata este Capítulo.
Parágrafo único. As despesas com a execução das
atividades do programa e suas ações correrão à conta das
dotações orçamentárias consignadas anualmente no
orçamento do Ministério do Meio Ambiente.
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 16. Para os fins do disposto no inciso III do § 6º do art.
66 da Lei nº 12.651, de 2012, consideram-se áreas
prioritárias:
I - as áreas definidas pelo Ministério do Meio Ambiente, nos
termos do Decreto nº 5.092, de 21 de maio de 2004 ;
II - as unidades de conservação de domínio público
pendentes de regularização fundiária;
III - as áreas que abriguem espécies migratórias ou
ameaçadas de extinção, segundo lista oficial publicada
pelos órgãos integrantes do Sistema Nacional de Meio
Ambiente - Sisnama; e
IV - as áreas identificadas pelos Estados e Distrito Federal.
Art. 17. Em caso de solicitação de compensação da
Reserva Legal a ser realizada fora do Estado, o órgão
competente da origem do processo de regularização
verificará, sem prejuízo dos demais requisitos previstos no §
6º do art. 66 da Lei nº 12.651, de 2012, se a área a ser
compensada atende ao disposto no art. 16.
Art. 18. A conclusão da compensação prevista no inciso III
do § 5º do art. 66 da Lei nº 12.651, de 2012, ocorrerá
mediante apresentação de termo de doação.
Art. 19. Após aprovação da compensação da Reserva
Legal, o órgão competente efetuará o registro no Sicar.
Art. 20. O Sicar disponibilizará demonstrativo da situação
das informações declaradas no CAR relativas às Áreas de
Preservação Permanente, de Reserva Legal e de uso
restrito, para os fins do disposto no inciso II do caput do art.
3º do Decreto nº 7.830, de 2012.
Art. 21. Nas hipóteses mencionadas no § 5º do art. 59 da
Lei nº 12.651, de 2012 , em que haja áreas embargadas
pelo órgão ambiental competente, o requerimento de
desembargo deverá necessariamente estar acompanhado
do termo de compromisso de que trata o art. 5º .
Parágrafo único. O disposto no caput aplica-se apenas aos
casos em que o interessado tenha aderido ao PRA, nos
termos deste Decreto.
Art. 22. Ato conjunto dos Ministros de Estado do Meio
Ambiente, do Desenvolvimento Agrário, da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento e da Advocacia-Geral da União
disciplinará, no prazo de um ano, contado da data de
publicação deste Decreto, o programa para conversão das
multas aplicadas por desmates ocorridos em áreas onde
não era vedada a supressão de vegetação referido no art.
42 da Lei no 12.651, de 2012.
Parágrafo único. O cumprimento das obrigações
estabelecidas no programa poderá resultar, na forma
disciplinada pelo ato conjunto previsto no caput, na
conversão da multa aplicada às hipóteses previstas no art.
3º , caput, inciso I, art. 139, art. 140 e art. 141 do Decreto
nº 6.514, de 22 de julho de 2008.
Art. 23. Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília, 5 de maio de 2014; 193º da Independência e 126º
da República.
DILMA ROUSSEFF
DECRETO Nº 9.309, DE 15 DE MARÇO DE 2018
Regulamenta a Lei n º 11.952, de 25 de junho
de 2009, para dispor sobre a regularização
fundiária das áreas rurais, e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no uso da atribuição
que lhe confere o art. 84, caput , inciso IV, da Constituição,
e tendo em vista o disposto na Lei nº 11.952, de 25 de junho
de 2009, e na Lei nº 13.465, de 11 de julho de 2017,
DECRETA :
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Este Decreto regulamenta a Lei nº 11.952, de 25 de
junho de 2009, para dispor sobre a regularização fundiária
das áreas rurais situadas em terras da União ou do Instituto
Nacional de Colonização e Reforma Agrária - Incra, por
meio de alienação e concessão de direito real de uso de
imóveis.
Art. 2º O disposto neste Decreto aplica-se à regularização
fundiária de:
I - ocupações fora da Amazônia Legal nas áreas rurais do
INCRA e da União sob gestão do INCRA, exceto quanto ao
disposto no art. 11 da Lei nº 11.952, de 2009 ; e
II - áreas remanescentes de projetos com características de
colonização criados pelo INCRA, dentro ou fora da
Amazônia Legal, anteriormente a 10 de outubro de 1985.
§ 1º O disposto neste Decreto aplica-se subsidiariamente a
outras áreas não descritas no art. 3 da Lei nº 11.952, de
2009 , sob domínio da União na Amazônia Legal, que serão
regularizadas por meio dos instrumentos previstos na
legislação patrimonial.
§ 2º Para fins do disposto no inciso II do caput , consideram-
se os seguintes projetos com características de
colonização:
I - projeto de colonização oficial;
II - projeto de assentamento rápido;
III - projeto de assentamento conjunto;
IV - projeto especial de colonização;
V - projeto de assentamento dirigido;
VI - projeto fundiário;
VII - projeto integrado de colonização; e
VIII - outros projetos definidos em ato do dirigente máximo
do INCRA.
Art. 3º Compete ao Incra expedir os instrumentos
titulatórios das áreas rurais objeto de regularização fundiária
nos termos do disposto neste Decreto.
Parágrafo único. Ficam mantidas as atribuições do
Ministério da Economia referentes à administração do
patrimônio imobiliário das áreas não afetadas à
regularização fundiária.
CAPÍTULO II
DOS REQUISITOS E DOS PROCEDIMENTOS
Art. 4º Para ser considerado beneficiário da regularização
fundiária, o ocupante e o seu cônjuge ou companheiro
deverão atender aos requisitos previstos no art. 5º da Lei nº
11.952, de 2009 .
§ 1º Para fins do disposto no inciso III do caput do art. 2º da
Lei nº 11.952, de 2009 , será considerada forma de
exploração direta aquela atividade econômica definida em
contrato de parceria, conforme os critérios estabelecidos em
ato normativo do órgão competente.
§ 2º Para fins do disposto no inciso V do caput do art. 2º da
Lei nº 11.952, de 2009 , será considerada prática de cultura
efetiva a obtenção de renda por intermédio dos serviços
ambientais previstos no inciso I do caput do art. 41 da Lei
nº 12.651, de 25 de maio de 2012 , conforme os critérios
estabelecidos em ato normativo do órgão competente.
§ 3º Não será admitida a regularização em favor de
requerente que conste do Cadastro de Empregadores que
tenham submetido trabalhadores à condições análogas à de
escravo do Ministério da Economia.
Art. 5º A regularização fundiária de ocupações incidentes
em terras públicas rurais atenderá aos seguintes
procedimentos:
I - cadastramento das ocupações e identificação
ocupacional por Município ou por gleba;
II - elaboração de memorial descritivo dos perímetros das
ocupações, com a devida Anotação de Responsabilidade
Técnica, com as coordenadas dos vértices definidores dos
limites do imóvel rural, georreferenciadas ao Sistema
Geodésico Brasileiro;
III - formalização de processo administrativo, previamente à
titulação, com os documentos e as peças técnicas descritos
nos incisos I e II, e aprovado pelo órgão competente; e
IV - juntada do Cadastro Ambiental Rural - CAR.
§ 1 o O cadastramento será feito por meio de formulário de
declaração preenchido e assinado pelo requerente,
acompanhado de fotocópia de sua carteira de identidade e do
Cadastro de Pessoas Físicas, e de outros documentos
definidos pelo órgão competente .
§ 2º O formulário de declaração de que trata o § 1º conterá
as seguintes informações:
I - os dados pessoais do ocupante e do seu cônjuge ou
companheiro;
II - a área e a localização do imóvel;
III - o tempo de ocupação direta ou de ocupação de seus
antecessores;
IV - a atividade econômica desenvolvida no imóvel e a
atividade complementar;
V - a existência de conflito agrário ou fundiário; e
VI - outras informações definidas pelo órgão competente .
§ 3º O cadastramento das ocupações não implicará o
reconhecimento de direito real sobre a área.
§ 4º As peças técnicas apresentadas pelo ocupante serão
recebidas, analisadas e, caso atendam aos requisitos
normativos, validadas.
§ 5º O profissional habilitado responsável pela elaboração
do memorial descritivo de que trata o inciso II do caput , nos
termos estabelecidos no art. 9º da Lei nº 11.952, de 2009 ,
será aquele credenciado junto ao INCRA para a execução
de serviços de georreferenciamento de imóveis rurais.
§ 6º O memorial descritivo elaborado pelo profissional
habilitado de que trata o § 5º será submetido ao INCRA, por
meio do Sistema de Gestão Fundiária, para validação.
§ 7º Os serviços técnicos e os atos administrativos de que
trata este artigo poderão ser praticados em parceria com os
Estados e os Municípios.
Art. 6º Identificada a existência de disputas em relação aos
limites das ocupações, o órgão competente poderá buscar
acordo entre as partes, observado o disposto no art. 8º da
Lei nº 11.952, de 2009 .
§ 1º Se for estabelecido acordo entre as partes, essas
assinarão declaração para validar a concordância quanto
aos limites demarcados.
§ 2º Se não houver acordo entre as partes, a regularização
das ocupações será suspensa para decisão administrativa,
nos termos de procedimento definido pelo órgão
competente.
Art. 9º Para fins do disposto no inciso V do caput do art. 5º
da Lei nº 11.952, de 2009 , será admitida a regularização
fundiária de requerente anteriormente beneficiado por
programa de reforma agrária ou regularização fundiária,
desde que não ocupe o lote originário, decorridos mais de
quinze anos:
I - da data da expedição de título de regularização fundiária,
desde que o referido documento tenha sido emitido
anteriormente à data de publicação da Medida Provisória nº
910, de 10 de dezembro de 2019, observado o disposto no
parágrafo único;
II - da data da homologação do beneficiário no programa de
reforma agrária; ou
III - de outras situações definidas pelo órgão competente em
regulamento específico.
Parágrafo único. O processo que originou a expedição do
título anterior deverá ser apensado ao novo requerimento
de regularização fundiária, situação em que será realizada
a análise das cláusulas resolutivas.
Art. 10. A regularização fundiária de ocupações incidentes
em terras públicas rurais com área superior a quinze
módulos fiscais será precedida de:
I - declaração firmada pelo requerente e pelo seu cônjuge
ou companheiro, sob as penas da lei, nos termos do
disposto no inciso III do §1º do art. 13 da Lei nº 11.952, de
2009; e
II - elaboração de relatório de vistoria da ocupação.
Art. 10-A. A comprovação da prática de cultura efetiva,
ocupação e exploração direta, mansa e pacífica, por si ou
por seus antecessores, anteriores a 5 de maio de 2014,
poderá ser feita por meio de documentos, de técnicas de
sensoriamento remoto e de outros meios de prova.
Art. 10-B. A vistoria, quando obrigatória ou por decisão de
fiscalização fundamentada, será subscrita por profissional
habilitado pelo Poder Executivo federal ou por
outro profissional habilitado em razão de convênio, acordo
ou instrumento congênere firmado com órgão ou entidade
da administração pública federal, estadual, distrital ou
municipal.
Art. 11. As áreas ocupadas insuscetíveis de regularização
por excederem os limites estabelecidos no § 1º do art. 6º da
Lei nº 11.952, de 2009 , poderão ser objeto de titulação
parcial até o limite de dois mil e quinhentos hectares.
Parágrafo único. A titulação, nos termos do caput , será
condicionada à desocupação da área excedente.
Art. 12. O Incra poderá expedir Certidão de
Reconhecimento de Ocupação nas hipóteses em que,
cumulativamente:
I - haja requerimento de regularização fundiária para o
imóvel nos termos estabelecidos na Lei nº 11.952 de 2009 ;
II - o imóvel esteja georreferenciado e aprovado por
fiscalização no Sistema de Gestão Fundiária;
III - o imóvel esteja localizado em terra pública federal e
inexista sobreposição com as áreas a que se refere o art. 4º
da Lei nº 11.952, de 2009 ; e
IV- sejam cumpridos outros requisitos definidos em ato
normativo do Incra. (Redação dada pelo Decreto nº
10.165, de 2019)
§ 1 o A Certidão de Reconhecimento de Ocupação é
personalíssima, intransferível inter vivos ou causa
mortis e não implica o reconhecimento do direito de
propriedade ou a regularização fundiária da área.
§ 2 o A Certidão de Reconhecimento de Ocupação é
documento hábil a comprovar a ocupação da área pública
pelo requerente junto às instituições oficiais de crédito.
§ 3º A Certidão de Reconhecimento de Ocupação poderá
ser emitida a requerimento ou de ofício e terá validade até
que seja:
I - proferida decisão que indefira o pedido de regularização;
ou
II - entregue o título de domínio.
§ 4 o A Certidão de Reconhecimento de Ocupação não se
prestará à instrução de processos administrativos junto aos
órgãos ambientais e não será dada em garantia real.
CAPÍTULO III
DAS CONSULTAS ÀS INSTITUIÇÕES
Art. 13. O Incra definirá as glebas a serem regularizadas
após consulta aos seguintes órgãos e entidades:
II - Ministério da Economia;
III - Fundação Nacional do Índio - FUNAI;
IV - Serviço Florestal Brasileiro;
V - Instituto Chico Mendes de Conservação da
Biodiversidade - Instituto Chico Mendes; e
VI - órgãos ambientais estaduais.
§ 1º O Incra notificará os órgãos e as entidades
mencionados no caput e lhes encaminhará arquivo
eletrônico com a identificação do perímetro da gleba.
§ 2º Os órgãos e as entidades consultados se manifestarão
sobre eventual interesse na área, no prazo máximo de
sessenta dias, e, na ausência de manifestação, será
considerado que não há oposição quanto à regularização.
§ 3º O prazo previsto no § 2º poderá ser prorrogado por
meio de requerimento fundamentado dos órgãos e das
entidades a que se refere o caput .
§ 4º A manifestação deverá demonstrar a existência de
interesse ou vínculo da área a ser regularizada com o
desenvolvimento de suas atribuições, observadas as
competências dos órgãos e das entidades a que se refere
o caput .
§ 5º Os órgãos e as entidades a que se refere
o caput identificarão a área de interesse e disponibilizarão
a informação em meio eletrônico para inclusão na base
cartográfica do Incra, a qual deverá estar compatibilizada
com os cadastros geoespaciais geridos pela Secretaria de
Coordenação e Governança do Patrimônio da União da
Secretaria Especial de Desestatização, Desinvestimento e
Mercados do Ministério da Economia.
§ 6º Na hipótese de interesse manifestado nos termos do §
2º por um ou mais órgãos ou entidades, caberá ao Incra
declarar a desafetação da área à regularização fundiária e
passar a gestão patrimonial da área à Secretaria de
Coordenação e Governança do Patrimônio da União da
Secretaria Especial de Desestatização, Desinvestimento e
Mercados do Ministério da Economia, a qual promoverá a
destinação da área ao órgão ou à entidade interessada, nos
termos da legislação patrimonial.
§ 7º Na hipótese de a gleba definida localizar-se em faixa
de fronteira, o processo de regularização fundiária será
remetido pelo Incra à Secretaria-Executiva do Conselho de
Defesa Nacional para fins de assentimento prévio, nos
termos estabelecidos na Lei nº 6.634, de 2 de maio de
1979 .
Art. 14-A. Fica instituída a Câmara Técnica de Destinação
e Regularização Fundiária de Terras Públicas Federais
Rurais, com as seguintes finalidades:
I - atuar, de maneira articulada, na gestão do patrimônio
público; e II - propiciar a convergência nas ações de
destinação e promoção de políticas públicas.
§ 1º A Câmara Técnica de Destinação e Regularização
Fundiária de Terras Públicas Federais Rurais será
composta por representantes dos seguintes órgãos e
entidades:
I - do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento:
a) Secretaria Especial de Assuntos Fundiários, que a
coordenará; e
b) Serviço Florestal Brasileiro;
II - do Ministério da Economia: Secretaria de Coordenação
e Governança do Patrimônio da União da Secretaria
Especial de Desestatização, Desinvestimento e Mercados;
III - Ministério do Meio Ambiente;
IV - Incra;
V - Instituto Chico Mendes;
VI - FUNAI;
§ 2º A consulta de que trata o § 1º do art. 13 poderá ser
realizada por meio da Câmara Técnica de Destinação e
Regularização Fundiária de Terras Públicas Federais
Rurais.
§ 3º Os órgãos e as entidades a que se refere o §
1º poderão solicitar preferência na eleição de glebas a
serem analisadas pela Câmara Técnica de Destinação e
Regularização Fundiária de Terras Públicas Federais
Rurais e caberá ao seu Coordenador avaliar a pertinência
da solicitação.
Art. 15. Para fins da vedação prevista no inciso III
do caput do art. 4º da Lei nº 11.952, de 2009 , consideram-
se florestas públicas as áreas de interesse do Serviço
Florestal Brasileiro, manifestado na forma estabelecida no
§ 6º do art. 12.
Art. 16. Na hipótese de a gleba a ser regularizada abranger
terrenos de marinha, marginais ou reservados, seus
acrescidos ou outras áreas insuscetíveis de alienação não
demarcadas, caberá à Secretaria do Patrimônio da União
do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão
delimitar a faixa da gleba que não será suscetível à
alienação.
Art. 17. A Secretaria do Patrimônio da União do Ministério
do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão instituirá
comissão para delimitar a faixa a que se refere o art. 16, a
qual será composta por servidores da referida Secretaria.
§ 1º Os representantes da Secretaria Especial de
Agricultura Familiar e do Desenvolvimento Agrário da Casa
Civil da Presidência da República e de outros órgãos
públicos envolvidos no processo de regularização fundiária
poderão ser convidados para participar da comissão de que
trata o caput .
§ 2º A faixa a que se refere o art. 16 será definida em cada
uma das glebas, nos termos estabelecidos no Decreto-Lei
nº 9.760, de 5 de setembro de 1946 .
Art. 18. A regularização das ocupações inseridas, total ou
parcialmente, na faixa a que se refere o art. 16 será de
competência da Secretaria do Patrimônio da União do
Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, por
meio da outorga de título de concessão de direito real de
uso.
§ 1º Caberá à Secretaria Especial de Agricultura Familiar e
do Desenvolvimento Agrário da Casa Civil da Presidência
da República a emissão, em nome da União, da concessão
do direito real de uso, no âmbito do Programa Terra Legal,
de imóveis rurais da União situados em glebas públicas
arrecadadas pelo INCRA.
§ 2º A regularização de que trata o § 1º incluirá a análise
das condições resolutivas, os atos decisórios concernentes
à concessão do direito real de uso e a competência
normativa infralegal correspondente.
§ 3º A identificação das áreas rurais da União para a outorga
da concessão do direito real de uso pela Secretaria Especial
de Agricultura Familiar e do Desenvolvimento Agrário da
Casa Civil da Presidência da República será feita pela
Secretaria do Patrimônio da União do Ministério do
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, a partir da
definição da faixa inalienável da gleba, de que trata o § 4º
do art. 6º da Lei nº 11.952, de 2009 .
§ 4º A Secretaria Especial de Agricultura Familiar e do
Desenvolvimento Agrário da Casa Civil da Presidência da
República atualizará os sistemas geoespaciais da
Secretaria do Patrimônio da União do Ministério do
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão com as
informações cadastrais das áreas destinadas no âmbito do
Programa Terra Legal, à medida que os títulos forem
outorgados.
§ 5º A Secretaria do Patrimônio da União do Ministério do
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão terá acesso aos
sistemas de titulação da Secretaria Especial de Agricultura
Familiar e do Desenvolvimento Agrário da Casa Civil da
Presidência da República para fins de controle da
delegação de que trata o caput .
§ 6º Na hipótese de apenas parte da área objeto de
regularização fundiária rural ser inalienável, poderão ser
expedidos ao ocupante, após a delimitação devida,
concomitantemente, título de domínio correspondente à
área alienável e concessão de direito real de uso referente
à porção inalienável.
CAPÍTULO IV
DA TITULAÇÃO E DO CUMPRIMENTO DAS
CLÁUSULAS RESOLUTIVAS
Art. 19. Os títulos de domínio e de concessão de direito real
de uso serão expedidos:
I - em nome da mulher e do homem, obrigatoriamente, nos
seguintes casos:
a) quando forem casados; ou
b) quando conviverem em regime de união estável;
II - em nome dos conviventes, no caso de união
homoafetiva; e
III - preferencialmente em nome da mulher, nos demais
casos.
Art. 20. O título de domínio ou, na hipótese prevista no § 4º
do art. 6º da Lei nº 11.952, de 2009 , o termo de concessão
de direito real de uso, conterá, entre outras, cláusulas que
determinem, pelo prazo de dez anos, sob condição
resolutiva, além da inalienabilidade do imóvel:
I - a manutenção da destinação agrária, por meio de prática
de cultura efetiva;
II - o respeito à legislação ambiental, em especial quanto ao
cumprimento do disposto no Capítulo VI da Lei nº 12.651,
de 2012 ;
III - a não exploração de mão de obra em condição análoga
à de escravo; e
IV - as condições e a forma de pagamento.
§ 1º O descumprimento das condições resolutivas pelo
titulado implica a resolução de pleno direito do título de
domínio ou do termo de concessão de direito real de uso,
com a consequente reversão da área em favor da União,
declarada no processo administrativo que apurar o
descumprimento das cláusulas resolutivas, assegurados os
princípios da ampla defesa e do contraditório.
§ 2º Na hipótese de a violação de cláusula resolutiva ser
identificada por outro órgão ou entidade, o órgão
competente deverá ser informado para que seja instaurado
procedimento administrativo destinado à declaração de
reversão do imóvel ao patrimônio da União.
§ 3º O beneficiário que transferir ou negociar, por qualquer
meio, o título obtido nos termos estabelecidos na Lei nº
11.952, de 2009 , não poderá ser beneficiado novamente
em programas de reforma agrária ou de regularização
fundiária, ressalvadas as hipóteses previstas no art. 9º.
§ 4º A prática de cultura efetiva referida no inciso I
do caput poderá ser comprovada por meio de documentos,
técnicas de sensoriamento remoto ou vistoria.
§ 5º A comprovação do cumprimento da cláusula prevista
no inciso II do caput ocorrerá por meio da juntada das
certidões negativas de infração ambiental ou instrumento
similar, em nível federal e estadual e inscrição no Cadastro
Ambiental Rural - CAR.
§ 6º Não se operará a resolução do título por
descumprimento ao inciso II do caput caso seja firmado
termo de compromisso de ajustamento de conduta
ou instrumento similar com vistas à reparação do dano.
§ 7 o Para os fins dispostos no § 6 o , o ocupante deverá
requerer a regularização de sua situação junto ao órgão
ambiental competente no prazo de até sessenta dias, contado
da data da notificação.
§ 8 o O órgão competente poderá celebrar acordos de
cooperação com os órgãos de meio ambiente, com vistas a
estabelecer mecanismos de comunicação de infrações
ambientais.
§ 9º A comprovação do cumprimento da cláusula prevista
no inciso III do caput ocorrerá por meio de consulta ao
Cadastro de Empregadores que tenham submetido
trabalhadores à condições análoga à de escravo do
Ministério da Economia.
§ 10. Na hipótese de indício de descumprimento das
cláusulas resolutivas, o beneficiário de título de
regularização fundiária deverá apresentar os documentos
que comprovem o cumprimento das referidas cláusulas, no
prazo determinado pela autoridade competente.
§ 11. Na hipótese de o beneficiário do título requerer a
liberação das cláusulas resolutivas, esse deverá, respeitado
o prazo de carência estabelecido no art. 17 da Lei
n º 11.952, de 2009 , realizar o pagamento integral, no prazo
de até cento e oitenta dias, correspondente a cem por cento
do valor médio da terra nua por hectare estabelecido na
pauta de valores da terra nua, para fins de titulação e
regularização fundiária elaborada pelo INCRA, vigente à
época do pagamento, e desde que cumpridas as condições
resolutivas.
§ 12. O disposto no § 11 poderá ser aplicado aos imóveis
de até um módulo fiscal, desde que o interessado dispense
a gratuidade prevista no art. 11 da Lei nº 11.952, de 2009 .
§ 13. Na hipótese prevista no § 11, o cálculo do valor para
pagamento será realizado somente depois de atestado o
cumprimento das demais condições resolutivas.
§ 14. As condições e a forma de pagamento estarão
previstas no título de domínio ou no termo de concessão de
direito real de uso e o imóvel ficará dado em garantia até a
quitação integral do pagamento.
Art. 21. O ocupante que tenha cumprido as cláusulas
contratuais e cujo contrato originário tenha sido expedido há
mais de dez anos será dispensado das condições
resolutivas ou, se for o caso, receberá o título de domínio
sem condição resolutiva.
§ 1º Na hipótese de emissão de título de domínio sem
condições resolutivas, o pagamento deverá ser efetuado à
vista.
Art. 22. Desde que cumpridas as demais cláusulas
resolutivas, o órgão competente concederá, de ofício, a
gratuidade aos títulos emitidos em áreas de até um módulo
fiscal, expedidos anteriormente à data de entrada em vigor
da Lei nº 11.952, de 2009.
Art. 23. Resolvido o título de domínio ou o termo de
concessão na forma prevista no caput do art. 18 da Lei nº
11.952, de 2009, ou revertido o imóvel ao patrimônio da
União em razão do inadimplemento do pagamento, o
contratante:
I - terá direito à indenização pelas acessões e pelas
benfeitorias, necessárias e úteis, hipótese em que poderá
levantar as benfeitorias consideradas voluptuárias, no prazo
máximo de cento e oitenta dias, contado da data da
desocupação do imóvel, sob pena de perda em proveito do
alienante;
II - terá direito à restituição dos valores pagos com a
atualização monetária devida, deduzido o percentual das
quantias abaixo:
a) quinze por cento do valor pago a título de multa
compensatória; e
b) três décimos por cento do valor atualizado do contrato
por cada mês de ocupação do imóvel desde o início do
contrato, a título de indenização pela fruição; e
III - estará desobrigado do pagamento de eventual saldo
devedor remanescente, na hipótese de o montante das
quantias indicadas nas alíneas “a” e “b” do inciso II exceder
ao valor total pago a título de preço.
§ 1º A indenização de que trata o inciso I do caput caberá
ao órgão competente pela gestão da área.
§ 2º A atualização monetária prevista no inciso II
do caput será a mesma taxa prevista no art. 26, exceto se
houver disposição contratual mais benéfica ao titular do
contrato.
§ 3º O disposto neste artigo se aplica aos títulos emitidos
anteriormente à data de entrada em vigor da Lei nº 11.952,
de 2009 .
CAPÍTULO V
DO PAGAMENTO
Seção I
Do valor dos títulos
Art. 24. Na ocupação de área contínua de até um módulo
fiscal, a alienação e, na hipótese prevista no § 4º do art. 6º
da Lei nº 11.952, de 2009 , a concessão de direito real de
uso, ocorrerão de forma gratuita, dispensada a licitação.
Art. 25. Na ocupação de área contínua acima de um módulo
fiscal até dois mil e quinhentos hectares, a alienação e, na
hipótese prevista no § 4º do art. 6º, a concessão de direito
real de uso ocorrerão de forma onerosa, dispensada a
licitação.
§ 1º O preço do imóvel considerará o tamanho da área em
módulos fiscais e será estabelecido entre dez por cento e
cinquenta por cento do valor mínimo da pauta de valores da
terra nua, para fins de titulação e regularização fundiária,
instrumento este elaborado pelo INCRA, nos seguintes
termos:
I - até um módulo fiscal - dez por cento do valor mínimo da
pauta de valores da terra nua para fins de titulação e
regularização fundiária;
II - acima de um até quatro módulos fiscais - será
estabelecido entre dez por cento e trinta por cento do valor
mínimo da pauta de valores da terra nua, para fins de
titulação e regularização fundiária, conforme a fórmula e os
coeficientes estabelecidos no Anexo I e no Anexo III ,
respectivamente; e
III - acima de quatro módulos fiscais até dois mil e
quinhentos hectares - será estabelecido entre trinta por
cento e cinquenta por cento do valor mínimo da pauta de
valores da terra nua, para fins de titulação e regularização
fundiária, conforme a fórmula e os coeficientes
estabelecidos no Anexo I e no Anexo IV , respectivamente.
§ 2º Para definir o valor final das alienações a que se
referem os incisos II e III do § 1º, será utilizada a equação
estabelecida no Anexo II .
§ 3º A pauta de valores prevista no caput será elaborada
com base no valor médio dos imóveis avaliados pelo
INCRA, para fins de obtenção de terras na mesma região
nos últimos vinte anos, corrigidos monetariamente pelo
Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo Especial -
IPCA-E, sendo o valor mínimo equivalente a setenta e cinco
por cento do valor médio e o valor máximo equivalente a
cento e vinte e cinco por cento, conforme ato normativo do
INCRA.
§ 4º Na hipótese de inexistir a pauta de valores de preços
referenciais de terra nua na região a que se refere o § 1º, a
administração pública federal utilizará como referência as
avaliações de preços produzidas preferencialmente por
entidades públicas, justificadamente.
§ 5º Serão acrescidos ao preço do imóvel para alienação
estabelecido no § 1º os custos relativos à execução dos
serviços topográficos, se executados pelo Poder Público,
exceto quando se tratar de ocupações cujas áreas não
excedam a quatro módulos fiscais.
§ 6º Na hipótese de concessão de direito real de uso de
forma onerosa nos termos estabelecidos neste artigo,
aplica-se a razão de quarenta por cento sobre os
percentuais estabelecidos no § 1º.
§ 7º Na hipótese de imóvel cuja área esteja situada em mais
de um Município com dimensões de módulos fiscais
diferentes, para efeitos do cálculo da quantidade de
módulos fiscais, serão consideradas as dimensões do
Município onde estiver localizada a maior porção do imóvel.
Seção II
Dos encargos financeiros dos títulos
Art. 26. Para fins do disposto no § 1º do art. 17 da Lei nº
11.952, de 2009 , aos títulos e à concessão de direito real
uso onerosos serão aplicados encargos financeiros para
atualização dos valores dos títulos, nos seguintes termos:
I - até quatro módulos fiscais - um por cento ao ano;
II - acima de quatro até oito módulos fiscais - dois por cento
ao ano;
III - acima de oito até quinze módulos fiscais - quatro por
cento ao ano; e
IV - acima de quinze módulos fiscais até dois mil e
quinhentos hectares - seis por cento ao ano.
Parágrafo único. O disposto neste artigo se aplica às
hipóteses previstas nos § 12 e § 13 do art. 20.
Seção III
Da forma de pagamento dos títulos
Art. 27. O valor do título de domínio será pago pelo
beneficiário de regularização fundiária, nos seguintes
termos:
I - o pagamento à vista do valor integral, excetuadas as
hipóteses previstas nos § 12 e § 13 do art. 20, deverá ser
realizado no prazo de até cento e oitenta dias, contado da
data do recebimento do título, o beneficiário terá direito a
vinte por cento de desconto sobre a quantia devida, nos
termos estabelecidos no § 2º do art. 17 da Lei nº 11.952, de
2009 ; e
II - o pagamento parcelado em prestações anuais e
sucessivas deverá ser realizado em até vinte anos, com
carência de trinta e seis meses, contados a partir da data da
expedição do título.
§ 1º O cálculo de pagamento das prestações adotará o
sistema de amortização constante e o regime de juros
simples.
§ 2º Os encargos financeiros de que trata o art. 26 serão
aplicados a partir da data da expedição do título.
§ 3º O pagamento será efetuado por meio de Guia de
Recolhimento da União ou de outro instrumento decorrente
de convênio ou contrato firmado com instituições
financeiras, que terá prazo máximo de vencimento de trinta
dias, contado da data da sua emissão.
§ 4º O pagamento efetuado deverá ser comprovado nos
autos nos quais tenha sido concedido o título de domínio.
Seção IV
Dos títulos inadimplidos
Art. 28. O inadimplemento da obrigação de pagamento nos
prazos pactuados constituirá o beneficiário em mora de
pleno direito.
§ 1º O Incra adotará as medidas administrativas ou judiciais
para a cobrança da parcela em atraso.
§ 2º O atraso de até cinco prestações consecutivas
acarretará o vencimento antecipado do valor total do débito,
facultado ao interessado purgar a mora mediante o
pagamento das parcelas em atraso, acrescida de multa e
encargos.
§ 3º Na hipótese de vencimento antecipado e não realizado
o pagamento, nos termos do disposto no § 3º, o Incra
adotará a medida de que trata o § 1º-A do art. 15 da Lei nº
11.952, de 2009.
§ 4º Os procedimentos administrativos para cobrança, os
prazos, serão definidos em normas internas do Incra.
Art. 29. Em relação aos títulos emitidos anteriormente a 10
de dezembro de 2019, que se encontrem em situação de
inadimplência, a administração pública poderá conceder
prazo de até cinco anos para o pagamento dos valores em
atraso, contado de 10 de dezembro de 2019, desde que não
exista interesse público e social no imóvel.
Art. 30. Sobre os valores em atraso incidirá juros de mora
de cinco décimos por cento ao mês, além da atualização
monetária nos termos do art. 26.
CAPÍTULO VI
DA RENEGOCIAÇÃO
Art. 31. A análise quanto ao cumprimento de cláusulas
resolutivas ficará restrita aos termos estabelecidos em
contrato.
Art. 32. Na hipótese de descumprimento de contrato firmado
com os órgãos fundiários federais até a data de publicação
da Medida Provisória nº 910, de 2019, o beneficiário
originário ou os seus herdeiros que ocupem e explorem o
imóvel poderão requerer a renegociação do contrato
firmado.
§ 1º O disposto no caput não se aplica na hipótese de
manifestação de interesse social ou utilidade pública
relacionada aos imóveis titulados, independentemente do
tamanho da área.
§ 2º O georreferenciamento do imóvel, nos termos definidos
no art. 9º da Lei nº 11.952, de 2009 , será requisito
indispensável ao pedido de renegociação.
Art. 33. Deferida a renegociação, será emitido novo título,
nos termos e nas condições estabelecidas pela Lei nº
11.952, de 2009 .
Parágrafo único. O título de que trata o caput evidenciará,
em seu anverso, o resultado do processo de renegociação,
com menção expressa ao número do título anterior.
Art. 34. Não caberá a renegociação de títulos alienados
durante a vigência das condições resolutivas, ainda que
demonstrado o distrato posterior.
Art. 35. A renegociação será realizada apenas uma vez,
observado o disposto neste Decreto.
Art. 36. Na hipótese de pagamento parcial comprovado nos
autos, o valor será atualizado com base na Taxa
Referencial, descontado o valor estabelecido na
renegociação.
Art. 37. Os títulos emitidos anteriormente à data de entrada
em vigor da Medida Provisória nº 910, de 2019, terão seus
valores passíveis de enquadramento, conforme
estabelecido na Lei nº 11.952, de 2009, por meio de
requerimento do interessado, vedada a restituição de
valores já pagos que, por conta do enquadramento,
eventualmente excedam ao valor que venha a se tornar
devido.
Parágrafo único. Deferido o enquadramento, será emitido
termo aditivo ao título anterior, mantidas as demais
condições das cláusulas contratuais.
CAPÍTULO VII
DA VENDA DIRETA
Art. 38. A modalidade de alienação estabelecida no art. 38
da Lei nº 11.952, de 2009 , se aplica às hipóteses de venda
direta, mediante o pagamento de cem por cento do valor
máximo da terra nua definido na pauta de valores da terra
nua, para fins de titulação e regularização fundiária
elaborada pelo INCRA.
§ 1º A alienação de que trata o caput será realizada por
meio da expedição de título de domínio nos termos do art.
15 e do art.16 da Lei nº 11.952, de 2009 , aos ocupantes de
imóveis rurais localizados na Amazônia Legal, até o limite
de dois mil e quinhentos hectares, nas seguintes hipóteses:
I - quando se tratar de ocupações posteriores a 5 de maio
de 2014 ou em áreas em que tenha havido interrupção da
cadeia alienatória posterior à referida data, observado o
disposto no art. 4º e no art. 5º da Lei nº 11.952, de 2009, e
comprovado o período da ocupação atual por, no mínimo,
um ano anterior à data de entrada em vigor da Medida
Provisória nº 910, de 2019; e
II - quando o requerente for proprietário de outro imóvel
rural, desde que a soma das áreas não ultrapasse o limite
estabelecido no § 1º e observado o disposto no art. 4º e no
art. 5º da Lei nº 11.952 de 2009 .
§ 2º Os imóveis rurais identificados como de propriedade do
requerente deverão estar georreferenciados conforme
norma técnica definida pelo INCRA, de forma a permitir a
exata verificação do limite estabelecido no § 1º.
§ 3º A venda direta se aplica a áreas contíguas ou não às
propriedades do requerente.
§ 4º O disposto no art. 8º se aplica às hipóteses de venda
direta.
CAPÍTULO VIII
DA COMPENSAÇÃO FINANCEIRA POR BENFEITORIAS
Art. 39. O pagamento da compensação financeira por
benfeitorias úteis ou necessárias estabelecida no § 8º do
art. 18 da Lei nº 11.952, de 2009 , ficará sob a
responsabilidade do órgão ou da entidade que manifestar
interesse social quanto à destinação da área.
Art. 40. As benfeitorias úteis ou necessárias serão avaliadas
com base nos critérios estabelecidos pelo manual de
obtenção de terras elaborado pelo INCRA.
CAPÍTULO IX
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 41. Para a realização de atividades de geomensura,
cadastramento, titulação, instrução processual e outras
ações necessárias à implementação da regularização
fundiária, poderão ser firmados acordos de cooperação
técnica, convênios e outros instrumentos congêneres entre
a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
Art. 42. As cessões de direitos a terceiros que decorram de
contratos firmados entre o órgão competente e o ocupante
serão nulas se efetivadas em desacordo com os prazos e
as restrições estabelecidos nos instrumentos a que se
refere o art. 41.
§ 1º A cessão de direitos de que trata o caput servirá
somente para fins de comprovação da ocupação atual do
imóvel pelo terceiro cessionário.
§ 2º O terceiro cessionário somente poderá regularizar a
área ocupada nas condições estabelecidas pela Lei nº
11.952, de 2009 .
Art. 43. O disposto neste Decreto não se aplica às
alienações ou às concessões de direito real de uso
precedidas de processo licitatório ocorrido posteriormente à
data de entrada em vigor da Lei nº 11.952, de 2009 .
Art. 44. O sistema informatizado de que trata o art. 34 da Lei
nº 11.952, de 2009 , estará disponível em sítio eletrônico e
permitirá o acompanhamento:
I - das ações de regularização fundiária;
II - do cadastro de posseiros;
III - dos dados geoespaciais dos imóveis em processo de
regularização; e
IV - de outras informações relevantes ao programa.
Parágrafo único. A regulamentação das informações
apresentadas no sistema informatizado será feita pelo
comitê de que trata o art. 35 da Lei nº 11.952, de 2009 , que
deverá estar compatibilizada com os cadastros
geoespaciais geridos pela Secretaria de Patrimônio da
União do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e
Gestão.
Art. 45. A regularização de áreas ocupadas por
comunidades de remanescentes de quilombos será
efetuada com base em legislação específica.
Art. 46. A certidão de liberação das condições resolutivas,
de caráter declaratório, será averbada à margem da
matrícula do imóvel previamente à alienação do bem pelo
beneficiário do título ou da concessão de direito real de uso.
Art. 47. Fica revogado o Decreto nº 6.992, de 28 de outubro
de 2009 .
Art. 48. Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília, 15 de março de 2018; 197º da Independência e
130º da República.
MICHEL TEMER
Eliseu Padilha
ANEXO I
FÓRMULA PARA CALCULAR O PERCENTUAL A SER
APLICADO SOBRE O VALOR MÍNIMO DA PAUTA DE
VALORES DA TERRA NUA, PARA FINS DE TITULAÇÃO
E REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA
y = (a x X) + b
20 0,333333889 3,333288889
Onde:
22 0,303030762 3,333292929
y - percentual a ser aplicado sobre o valor mínimo da pauta
de valores da terra nua, para fins de titulação e
regularização fundiária; 24 0,277778164 3,333296296

a - coeficiente angular da reta; 25 0,266667022 3,333297778

X - área total do imóvel em hectares; e
26 0,256410585 3,333299145
b - coeficiente linear da reta.
ANEXO II 28 0,238095522 3,333301587
EQUAÇÃO PARA DEFINIR VALOR FINAL DAS 30 0,222222469 3,333303704
ALIENAÇÕES A QUE SE REFERE OS INCISOS II e III DO
§ 1º DO ART. 25 35 0,190476372 3,333307936
VFI = ((y÷100) x PVTN) x A
40 0,166666806 3,333311111
Onde:
VFI - Valor Final do Imóvel, em reais; 45 0,148148258 3,333313580
y - percentual a ser aplicado sobre o valor mínimo da pauta
50 0,133333422 3,333315556
de valores da terra nua, para fins de titulação e
regularização fundiária, conforme disposto nos incisos II e
III do § 1º do art. 25; 55 0,121212195 3,333317172

PVTN - Valor mínimo da pauta de valores da terra nua, para 60 0,111111173 3,333318519
fins de titulação e regularização fundiária, em reais; e
A - área em hectares. 65 0,102564155 3,333319658

ANEXO III 70 0,095238141 3,333320635

COEFICIENTES PARA UTILIZAÇÃO DA FÓRMULA
ESTABELECIDA NO ANEXO I PARA ÁREAS ACIMA DE 75 0,088888928 3,333321481
UM MÓDULO FISCAL ATÉ QUATRO MÓDULOS FISCAIS
80 0,083333368 3,333322222
TAMANHO DO
COEFICIENTE COEFICIENTE 90 0,074074102 3,333323457
MÓDULO FISCAL
ANGULAR LINEAR
EM HECTARES
100 0,066666689 3,333324444
5 1,333342222 3,333155554
110 0,060606079 3,333325253
7 0,952385488 3,333206349
ANEXO IV
10 0,666668889 3,333244444 COEFICIENTES PARA UTILIZAÇÃO DA FÓRMULA
ESTABELECIDA NO ANEXO I PARA ÁREAS ACIMA DE
12 0,555557099 3,333259259 QUATRO MÓDULOS FISCAIS ATÉ DOIS MIL E
QUINHENTOS HECTARES
14 0,476191610 3,333269841
TAMANHO DO
15 0,444445432 3,333274074 COEFICIENTE COEFICIENTE
MÓDULO FISCAL
ANGULAR LINEAR
EM HECTARES
16 0,416667535 3,333277778
5 0,008064516 29,83870886
18 0,370371056 3,333283951
7 0,008090615 29,77346196
 PORTARIA Nº 142, DE 29 DE SETEMBRO DE 2017
10 0,008130082 29,67479592
O SECRETÁRIO-EXECUTIVO DO MINISTÉRIO DO MEIO
12 0,008156607 29,60848204 AMBIENTE, no uso de suas atribuições que lhe conferem o
Decreto nº 8.975, de 24 de janeiro de 2017, publicado no
14 0,008183306 29,54173402 Diário Oficial da União, de 25 de janeiro de 2017, e o art. 1º,
inciso XVI, da Portaria nº 282, de 20 de agosto de 2009,
15 0,008196722 29,50819588 publicada no Diário Oficial da União de 21 seguinte, resolve:
Art 1º Fica instituída a Unidade de Gestão do "Projeto de
16 0,008210181 29,47454760 Cooperação Brasil-Alemanha para Regularização
Ambiental de Imóveis Rurais na Amazônia e em Áreas de
18 0,008237233 29,40691843 Transição para o Cerrado" (UGP), em conformidade com o
Contrato de Contribuição Financeira celebrado em 19 de
20 0,008264463 29,33884212 agosto de 2015 entre o Ministério do Meio Ambiente
(Gestor), a Caixa Econômica Federal (Mandatário Executor)
22 0,008291874 29,27031423 e o KfW, publicado no Diário Oficial da União de 1° de
setembro de 2015, e com o Acordo em Separado do
24 0,008319468 29,20133025 Projeto.

25 0,008333334 29,16666580 Art. 2º A UGP será composta pelos seguintes membros, os

quais atuarão nas funções listadas a seguir: I - do Serviço
26 0,008347246 29,13188561 Florestal Brasileiro (SFB):
1) Janaína de Almeida Rocha, matrícula SIAPE nº 2251235:
28 0,008375210 29,06197567 Gerente Executiva e Coordenação Técnica do Projeto;
2) Bernardo Trovão, matrícula SIAPE nº 1717591:
30 0,008403362 28,99159576
Coordenação de Desenvolvimento, Integração e
Manutenção do SiCAR - Sistema de Cadastro Ambiental
35 0,008474577 28,81355842
Rural;
40 0,008547009 28,63247772 3) Vito Enzo Genesi, matrícula SIAPE nº 2033240:
Coordenação Administrativa e Financeira do Projeto;
45 0,008620690 28,44827493 4) Cristina Galvão Alves, matrícula SIAPE nº 2279695:
Assessoria Técnica do Projeto;
50 0,008695653 28,26086862
5) Lidiane Moretto, matricula SIAPE nº 1789576: Assessoria
55 0,008771930 28,07017448 de Gestão do Projeto;
6) Luiz Camargo de Miranda, matrícula SIAPE nº 6130032:
60 0,008849558 27,87610522 Assessoria de Gestão do Projeto;

65 0,008928572 27,67857043 7) Gustavo Oliveira, matrícula SIAPE nº 1479748:

Assessoria Técnica do Projeto;
70 0,009009009 27,47747646 8) Lilianna Mendes Gomes Moretto, matricula SIAPE nº
2167572: Assessoria Técnica do Projeto;
75 0,009090910 27,27272624
9) Leandro Biondo, matricula SIAPE nº 2033281:
80 0,009174312 27,06421913 Assessoria Técnica do Projeto; 10) Gabriela Guimarães
Grisolia, matrícula SIAPE nº 2760349: Assessoria Técnica
do Projeto.
90 0,009345795 26,63551293
II - da Caixa Econômica Federal (CEF):
100 0,009523810 26,19047506
1) Randys Carvalho Pereira de Azevedo, matrícula CAIXA
nº 065914-7: Coordenador das atividades da CAIXA na
110 0,009708738 25,72815416 UGP;
2) Juçara Silva Santos, matrícula CAIXA nº 091813-0:
Coordenadora Substituta das atividades da CAIXA na UGP;
3) Karen Garcia de Figueiredo, matrícula CAIXA nº 071259-
7: Assistência Técnica e Gerencial à operacionalização do
Projeto nas atividades da CAIXA na UGP;
4) Débora Cristina de Oliveira, matrícula CAIXA nº 080513-
0: Assistência Técnica e Gerencial à operacionalização do
Projeto nas atividades da CAIXA na UGP;
5) Conceição Maria Batista Moreira, matrícula CAIXA nº
073478-8: Assistência Técnica e Gerencial à
operacionalização do Projeto nas atividades da CAIXA na
UGP.
III - Da Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural
Sustentável do Ministério do Meio Ambiente (SEDR-MMA):
Allan Kardec Moreira Milhomens, matrícula SIAPE nº
6683263: Assessoria Técnica do Projeto.
Art. 3º A UGP terá as seguintes atribuições:
I - coordenar e promover sinergia entre os Parceiros
Implementadores, com objetivo de otimizar a utilização dos
recursos, sobretudo nas aquisições conjuntas;
II - monitorar a implementação de todas as ações e
atividades do Projeto;
III - coordenar o fornecimento de recursos da doação aos
Parceiros Implementadores das atividades do Projeto;
IV - realizar o monitoramento técnico, administrativo e
financeiro adequado, para tanto implementando um sistema
adequado com apoio da consultoria técnica internacional;
V - apresentar e relatar periodicamente ao KfW, MMA e
CAIXA as circunstâncias que impeçam ou ponham
gravemente em risco a execução, operação ou a finalidade
do Projeto;
VI - manifestar-se tecnicamente em quaisquer assuntos do
projeto;
VII - elaborar o Plano Anual de Aquisições e Contratações
do Projeto; e
VIII - atualizar, sempre que necessário, a previsão
financeira do Projeto.
§ 1º O Projeto procederá à contratação de uma equipe de
Consultoria Internacional, com regras de seleção previstas
pelo KfW, para apoio técnico-administrativo à UGP, a qual
será composta por consultores especializados em
gerenciamento de projetos e execução de processos de
aquisição e contratação nas normas do KfW, dentre outras
expertises.
§ 2º O SFB atuará como Coordenador Geral do Projeto, em
cooperação com a Caixa Econômica Federal, que exercerá
a função de Mandatária Executora, conforme previsto no
Acordo em Separado do Projeto.
§ 3º A implementação das atividades do Projeto é de
responsabilidade do SFB, que as executará em conjunto
com os Parceiros Implementadores, quais sejam: Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa), Secretaria
de Estado de Meio Ambiente do Estado do Mato Grosso,
Secretaria de Desenvolvimento Ambiental do Estado de
Rondônia e Secretaria de Estado de Meio Ambiente e
Sustentabilidade do Estado do Pará.
§ 4º A operação do Projeto se dará conforme procedimentos
descritos no Manual Operativo do Projeto (MOP).
Art. 4º Quando o projeto sofrer alterações, os recursos da
UGP deverão ser reavaliados e redimensionados, para que
se recupere o equilíbrio entre necessidade e capacidade de
gestão.
Art. 5º Os recursos orçamentários e financeiros para
aquisições de serviços de terceiros, de pessoas físicas ou
jurídicas, bem como aquisições de equipamentos e bens
necessários ao desempenho das atividades para apoio
técnico e operacional à UGP deverão correr à conta do
orçamento do projeto em componente especificamente
destinado a essa finalidade no Projeto Regularização
Ambiental de Imóveis Rurais na Amazônia e em Áreas de
Transição para o Cerrado (KfW-CAR), de acordo com os
procedimentos previstos no MOP.
Art. 6º A UGP realizará reuniões de gestão e monitoramento
trimestralmente, para as quais deverá ser assinada a
respectiva ata, que deverá ser enviada ao KfW para ciência.
Art. 7º A UGP funcionará em consonância com as
estratégias pactuadas pelo Comitê de Gestor do Projeto
(CGP), instituído pela Portaria n° 347, de 30 de agosto de
2017.
Art. 8º Esta Portaria entra em vigência na data de sua
publicação.
MARCELO CRUZ
PORTARIA Nº 347, DE 30 DE AGOSTO DE 2017
Instituído o Comitê Gestor do "Projeto de
Cooperação Brasil-Alemanha para
Regularização Ambiental de Imóveis Rurais
na Amazônia e em Áreas de Transição para o
Cerrado" - CGP
O MINISTRO DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE, no uso
das atribuições que lhe confere o art. 87, parágrafo único,
inciso I, da Constituição, e o que consta do Processo no
02000.000600/2015-98, resolve:
Art. 1° - Fica Instituído o Comitê Gestor do "Projeto de
Cooperação Brasil-Alemanha para Regularização
Ambiental de Imóveis Rurais na Amazônia e em Áreas de
Transição para o Cerrado" - CGP, em conformidade com o
Contrato de Contribuição Financeira celebrado em 19 de
agosto de 2015 entre o Ministério do Meio Ambiente
(Gestor), a Caixa Econômica Federal-CEF (Mandatário
Executor) e o Kreditanstalt für Wiederaufbau-KfW,
publicado no Diário Oficial da União de 1o de setembro de
2015.
Art. 2° - O CGP será composto por um representante, titular
e suplente, dos seguintes órgãos e entidades:
I - Serviço Florestal Brasileiro - SFB;
II - Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural
Sustentável do Ministério do Meio Ambiente;
III - Departamento de Recursos Externos da Secretaria-
Executiva do Ministério do Meio Ambiente;
IV - Caixa Econômica Federal - CEF; V - Empresa Brasileira
de Pesquisa Agropecuária - E M B R A PA ;
VI - Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Estado do
Mato Grosso; VII - Secretaria de Desenvolvimento
Ambiental do Estado de Rondônia; e VIII - Secretaria de
Estado de Meio Ambiente e Sustentabilidade do Estado do
Pará.
§ 1° - O CGP será presidido e coordenado pelo SFB.
§ 2° - O CGP contará com uma Secretaria-Executiva, que
será exercida pelo SFB.
§ 3° - A participação no CGP será considerada prestação
de serviço público relevante, não ensejando, por si só,
qualquer remuneração.
§ 4o - Poderão ser convidados a participar das atividades
do CGP representantes de outros órgãos e entidades
públicas e privadas.
§ 5° - Os membros do CGP serão nomeados pelo
DiretorGeral do SFB, após indicação dos respectivos
órgãos e entidades.
§ 6° - No caso de afastamento temporário ou definitivo de
um dos membros titulares, automaticamente assumirá o
suplente com direito a voto, devendo ser nomeado novo
membro para manter o suprimento de um titular e um
suplente, por órgão ou entidade componente do Projeto.
Art. 3° - O CGP terá as seguintes atribuições:
I - acompanhar e supervisionar as ações previstas para o
Projeto visando ao atendimento dos seus princípios e
diretrizes constantes do Manual Operativo do Projeto;
II - propor a criação ou modificação de instrumentos
necessários à boa execução dos princípios e diretrizes para
implementação do Projeto, em caráter consultivo;
III - realizar reuniões ordinárias, no mínimo anuais, com o
objetivo de discutir o andamento do projeto e propor
soluções;
IV - realizar, em conjunto com o SFB, a Caixa Econômica
Federal-CEF e o Kreditanstalt für Wiederaufbau-KfW, a
revisão de meio-termo da implementação das operações
realizadas no âmbito do Projeto;
V - aprovar o calendário anual de reuniões, os Planos
Anuais de Aquisições e Contratações e o Plano de
Aquisições do Projeto;
VI - cooperar para a implementação global do Plano de
Aquisições e Contratações do Projeto, por meio das ações
dos diferentes órgãos e entidades envolvidos e da interação
do Projeto com outros programas governamentais,
promovendo pleno cumprimento dos Acordos de
Cooperação Técnica entre as instituições;
VII - promover sinergia entre os órgãos e entidades
executores do Projeto, bem como o envolvimento com os
diferentes setores da sociedade;
VIII - atuar como instância consultiva sobre o progresso do
Plano Operativo do Projeto e respectivos Planos Anuais de
Aquisições e Contratações;
IX - monitorar as atividades e os indicadores de resultado
do Projeto e avaliar os resultados do Plano Anual, podendo
expedir recomendações sobre a implementação do Projeto,
contratos e aquisições, bem como sobre a aplicação dos
recursos e resultados obtidos;
X - promover a articulação e a integração entre as iniciativas
das diferentes instituições diretamente envolvidas na
execução do Projeto, bem como com outros órgãos,
entidades e programas governamentais; e
XI - deliberar até 30 de novembro de cada ano sobre a
aprovação do Plano Operativo Anual do Projeto. Parágrafo
único. O Comitê, no âmbito de sua competência, poderá
emitir recomendações de caráter geral ou específico,
podendo, ainda, fixar prazo para o atendimento de suas
recomendações e pedidos de providências.
Art. 4° - A Secretaria-Executiva do CGP terá as seguintes
atribuições:
I - proporcionar as condições necessárias ao funcionamento
do CGP, inclusive no que se refere ao local para reuniões e
à infraestrutura necessária;
II - propor calendário de reuniões e convocá-las; e
III - desempenhar a relatoria, elaborar atas das reuniões e
assessorar o CGP.
Art. 5° O CGP terá as seguintes regras de funcionamento:
I - as reuniões ordinárias serão convocadas pela Secretaria
Executiva conforme estabelecido em calendário anual
aprovado pelo CGP; e
II - as reuniões extraordinárias poderão acontecer por
motivação e demanda de quaisquer dos membros mediante
envio de justificativa para a Secretaria-Executiva.
§ 1° - A Secretaria-Executiva realizará a convocação e
disponibilizará documentação de apoio para as reuniões
ordinárias e extraordinárias com, no mínimo, quinze e dez
dias de antecedência, respectivamente.
§ 2° - Ao final de cada reunião, deverá ser assinada a
respectiva ata pelos presentes, a qual deverá ser enviada
ao KfW para ciência.
Art. 6° - Eventuais dúvidas ou omissões na aplicação desta
Portaria serão dirimidas pelo CGP.
Art. 7° - Esta Portaria entra em vigor na data de sua
publicação.
SARNEY FILHO
INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 2, DE 5 DE MAIO DE 2014
Dispõe sobre os procedimentos para a
integração, execução e compatibilização do
Sistema de Cadastro Ambiental Rural - Sicar
e define os procedimentos gerais do Cadastro
Ambiental Rural - CAR.
A MINISTRA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE, no uso da
atribuição que lhe confere o art. 87, parágrafo único, inciso
II, da Constituição, de 5 de outubro de 1988, e nos termos
das Leis nºs 6.938, de 31 de agosto de 1981 e 12.651, de
25 de maio de 2012, e do Decreto nº 7.830, de 17 de outubro
de 2012, e considerando que os Ministros de Estado da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento e do
Desenvolvimento Agrário foram devidamente ouvidos,
conforme disposto no art. 21 do Decreto nº 7.830, de 17 de
outubro de 2012, resolve:
CAPÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS E DEFINIÇÕES
Art. 1º - Estabelecer procedimentos a serem adotados para
a inscrição, registro, análise e demonstração das
informações ambientais sobre os imóveis rurais no
Cadastro Ambiental Rural - CAR, bem como para a
disponibilização e integração dos dados no Sistema de
Cadastro Ambiental Rural - Siscar.
Art. 2º - Para os efeitos desta Instrução Normativa, entende-
se por:
I - imóvel rural: o prédio rústico de área contínua, qualquer
que seja sua localização, que se destine ou possa se
destinar à exploração agrícola, pecuária, extrativa vegetal,
florestal ou agroindustrial, conforme disposto no inciso I do
art. 4º da Lei nº 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, podendo
ser caracterizado como:
a) pequena propriedade ou posse: com área de até 4
(quatro) módulos fiscais, incluindo aquelas descritas nos
termos do inciso V do art. 3º da Lei nº 12.651, de 2012;
b) média propriedade ou posse: com área superior a 4
(quatro) até 15 (quinze) módulos fiscais;
c) grande propriedade ou posse: com área superior a 15
(quinze) módulos fiscais;
II - atividades agrossilvipastoris: são as atividades
desenvolvidas em conjunto ou isoladamente, relativas à
agricultura, à aquicultura, à pecuária, à silvicultura e demais
formas de exploração e manejo da fauna e da flora,
destinadas ao uso econômico, à preservação e à
conservação dos recursos naturais renováveis;
III - informações ambientais: são as informações que
caracterizam os perímetros e a localização dos
remanescentes de vegetação nativa, das áreas de utilidade
pública, das Áreas de Preservação Permanente - APP's,
das áreas de uso restrito, das áreas consolidadas e das
Reservas Legais - RL's, bem como as áreas em
recomposição, recuperação, regeneração ou em
compensação;
IV - área em recuperação: é aquela alterada para o uso
agrossilvipastoril que se encontra em processo de
recomposição e/ou regeneração da vegetação nativa em
Áreas de Preservação Permanente, Uso Restrito e Reserva
Legal;
V - área de servidão administrativa: área de utilidade pública
declarada pelo Poder Público que afetem os imóveis rurais;
e
VI - área antropizada: as áreas degradadas ou alteradas de
que tratam, respectivamente, os incisos V e VI do art. 2º do
Decreto nº 7.830, de 2012.
Art. 3º - Os remanescentes de vegetação nativa, existentes
após 22 de julho de 2008, não perderão esta classificação
nos casos de incêndio, desmatamento ou qualquer outro
tipo de intervenção não autorizada ou não licenciada.
CAPÍTULO II
DO SISTEMA DE CADASTRO AMBIENTAL RURAL
Seção I
Das Normas Gerais
Art. 4º - O Sicar disponibilizará instrumentos para o
cadastramento dos imóveis rurais pelos proprietários ou
possuidores rurais.
Parágrafo único - Os instrumentos descritos no caput serão
implementados progressivamente, conforme a evolução do
sistema e o processo de integração das bases de dados dos
entes federados no Sicar.
Art. 5º - Os entes federados que optarem por desenvolver
seu sistema de CAR, ou por utilizar apenas os instrumentos
de cadastro ambiental disponíveis no Sicar, e desenvolver
instrumentos complementares, deverão:
I - atender aos critérios de inscrição disponíveis no sítio
eletrônico <http://www.car.gov.br>;
II - observar as condições para integração das bases de
dados no Sistema, conforme estabelecido no Decreto nº
7.830, de 2012; e
III - observar os Padrões de Interoperabilidade de Governo
Eletrônico - e-PING constantes da Portaria SLTI/MP nº 5,
de 14 de julho de 2005.
Art. 6º - O Ministério do Meio Ambiente poderá disponibilizar
um aplicativo de inscrição, com vistas à realização do
cadastro ambiental rural de que trata esta Instrução
Normativa.
Art. 7º - O registro do imóvel rural no CAR é nacional, único
e permanente, constituído por um código alfa numérico
composto da identificação numeral sequencial, da Unidade
da Federação e do código de identificação do Município, de
acordo com a classificação do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística - IBGE.
Art. 8º - O acesso para, consultas, revisões e alterações de
informações declaradas será feito utilizando-se o Cadastro
de Pessoa Física-CPF ou o Cadastro Nacional de Pessoa
Jurídica - CNPJ ou número de inscrição no CAR e senha
pessoal, gerada pelo Sicar.
Art. 9º - O Sicar estará disponível no sítio eletrônico
<http://www.car.gov.br>.
Seção II
Da Integração das Informações pelos Entes Federativos
Art. 10 - A integração ao Sicar dos dados e informações dos
programas eletrônicos de cadastramento no CAR previstos
no § 1º do art. 3º do Decreto nº 7.830, de 2012, bem como
dos dados e informações previstos no art. 4º do mesmo
Decreto, seguirá as especificações e padrão técnico
disponíveis nos sítio eletrônico <http://www.car.gov.br>.
Parágrafo único - Os dados a serem importados serão
aqueles declarados no CAR, bem como aqueles já
analisados e validados pelo do órgão competente, além dos
dados e informações relacionados às atualizações e
complementações cadastrais registradas no CAR em
função de:
I - retificações dos dados e informações declaradas, em
especial no caso de desmembramentos, remembramentos,
fracionamentos e alterações de natureza dominial ou
possessória;
II - atendimento às pendências;
III - alterações da situação do cadastro do imóvel rural no
CAR;
IV - alterações de natureza ambiental decorrentes de
impactos sobre as áreas declaradas, incluída a supressão
e a exploração de florestas e demais formas de vegetação
nativa; e
V - evolução e estágio de cumprimento dos termos de
compromisso e Programa de Regularização Ambiental -
PRA.
Art. 11 - Os órgãos do Sistema Nacional de Meio Ambiente
- Sisnama, conforme art. 6º da Lei nº 6.938, de 1981,
implementarão serviços web a serem disponibilizados para
o Sicar, contemplando:
I - dados cadastrais do proprietário ou possuidor;
II - dados cadastrais do imóvel rural;
III - dados de localização geográfica do imóvel rural e das
áreas detalhadas em sua planta ou croqui de identificação;
e
IV - situação no CAR do imóvel rural, sendo ativo, pendente
ou cancelado, conforme art. 51 desta Instrução Normativa.
§ 1º - Os dados mencionados nos incisos I, II e III deverão
ser apresentados, conforme listagem, critérios e regras de
padrão disponíveis no sítio eletrônico
<http://www.car.gov.br>.
§ 2º - Os arquivos digitais utilizados para inscrição via
Siscar, seja por meio de importação de arquivos, seja por
outros meios de inserção de dados, bem como aqueles
integrados ao Siscar, deverão adotar o Datum Sirgas 2000,
SAD-69 ou WGS 84 e o sistema de coordenadas
geográficas ou de projeção UTM, indicando neste último
caso fuso e zona.
§ 3º - Os Estados que adotem sistemas de projeção e
Datum diferentes daqueles citados no parágrafo anterior
deverão reprojetar seus dados antes da sua integração ao
Siscar, conforme especificações descritas no parágrafo
anterior.
§ 4º - Os vetores caracterizados como polígonos deverão
estar fechados geometricamente para permitir
identificações de topologia, evitando falhas, sobreposições
e erros de processamento.
§ 5º - Os arquivos dos vetores deverão estar estratificados
em camadas distintas, separando-as conforme cada tema,
tais como: área do imóvel rural representada em uma
camada; área da Reserva Legal em outra camada, e assim
sucessivamente, contemplando todos os temas pertinentes
à localização geográfica do imóvel e demais áreas
identificadas.
§ 6º - Os arquivos deverão incluir tabela de atributos
associados aos vetores, indicando todas as áreas
calculadas.
Seção III
Das Informações Disponibilizadas no Siscar
Art. 12 - As informações de natureza pública de que trata o
inciso V do art. 3º do Decreto nº 7.830, de 2012, a serem
disponibilizadas pelo Siscar, será limitada:
I - ao número de registro do imóvel no CAR;
II - ao município;
III - à Unidade da Federação;
IV - à área do imóvel;
V - à área de remanescentes de vegetação nativa;
VI - à área de Reserva Legal;
VII - às Áreas de Preservação Permanente;
VIII - às áreas de uso consolidado;
IX - às áreas de uso restrito;
X - às áreas de servidão administrativa;
XI - às áreas de compensação; e
XII - à situação do cadastro do imóvel rural no CAR.
§ 1º - As informações elencadas neste artigo serão
prestadas mediante a disponibilização de relatório.
§ 2º - As informações relativas às notificações são restritas
aos proprietários e possuidores rurais.
§ 3º - As informações de interesse dos cartórios de registro
de imóveis, instituições financeiras e entidades setoriais
serão disponibilizadas mediante solicitação específica ao
gestor do Sistema, respeitadas as informações de caráter
restrito.
CAPÍTULO III
DO CADASTRO AMBIENTAL RURAL
Seção I
Da Inscrição no CAR
Art. 13 - A inscrição e o registro do imóvel rural no CAR é
gratuita e deverá conter, conforme disposto no art. 5º do
Decreto nº 7.830, de 2012, as seguintes informações:
I - identificação do proprietário ou possuidor do imóvel rural;
II - comprovação da propriedade ou posse rural; e
III - planta georreferenciada da área do imóvel, contendo a
indicação das coordenadas geográficas com pelo menos
um ponto de amarração do perímetro do imóvel e o
perímetro das áreas de servidão administrativa, e a
informação da localização das áreas de remanescentes de
vegetação nativa, das Áreas de Preservação Permanente,
das áreas de uso restrito, das áreas consolidadas e, caso
existente, a localização da Reserva Legal.
Art. 14 - A inscrição no CAR da pequena propriedade ou
posse rural familiar, que desenvolva atividades
agrossilvipastoris, bem como das terras indígenas
demarcadas e das demais áreas tituladas de povos e
comunidades tradicionais, que façam uso coletivo do seu
território, conforme previsão do § 3º do art. 8º do Decreto nº
7.830, de 2012, deverão conter as seguintes informações
simplificadas:
I - identificação do proprietário ou possuidor rural do imóvel
rural;
II - comprovação da propriedade ou posse rural; e
III - croqui, indicando a área do imóvel rural, as Áreas de
Preservação Permanente, as áreas de remanescentes de
vegetação nativa que formam a Reserva Legal, as áreas de
servidões administrativas, áreas consolidadas e as áreas de
uso restrito, quando houver.
Art. 15 - Os dados referentes aos demais proprietários ou
possuidores vinculados ao imóvel além daquele
responsável pela inscrição, bem como o detalhamento das
informações comprobatórias de todas as propriedades ou
posses que compõem o imóvel rural deverão ser
apresentados separadamente, contemplando todos os
envolvidos.
Art. 16 - As informações solicitadas nos itens I e II do artigo
13 e 14 poderão ser atendidas mediante a mera declaração
dos dados contidos nos documentos do proprietário ou
possuidor e da propriedade ou posse rural.
Art. 17 - Para atendimento da localização e delimitação das
áreas previstas nos itens III dos arts. 13 e 14, a elaboração
da representação gráfica, planta ou croqui, do imóvel rural,
poderá utilizar imagens de satélite ou outros métodos
disponíveis, observando as seguintes considerações:
I - as propriedades e posses que já dispõem de plantas
contendo as informações detalhadas dos aspectos naturais
e artificiais, em escala mínima de 1:50.000, elaboradas
conforme normas técnicas, poderão fornecer os respectivos
arquivos vetorizados em formato digital para o CAR;
II - as pequenas propriedades poderão utilizar os
mecanismos e imagens disponibilizados no Siscar, para
elaborar o croqui contendo as informações ambientais
acerca da área do imóvel rural, das Áreas de Preservação
Permanente, das áreas de uso restrito, e das áreas com
remanescentes de vegetação nativa que formarão a
Reserva Legal; e
III - para elaborar a planta georreferenciada poderão ser
utilizados sistemas globais de navegação por satélite, ou
estação total, ou vetorização sobre imagem
georreferenciada, com precisão posicional que atenda a
definição do inciso IX do art. 2º do Decreto nº 7.830, de
2012.
§ 1º - São considerados métodos, entre outros, para
elaboração da representação gráfica, a digitação de
coordenadas, a descrição dos azimutes e distâncias e a
importação de arquivos digitais, ou outros métodos que
possibilitem a inserção da representação gráfica das
diversas áreas no imóvel rural.
§ 2º - Para a elaboração e a integração das informações
espaciais utilizadas em plantas, croquis ou outras
representações gráficas, bem como para a conversão de
áreas, e módulos fiscais, será considerada como unidade
referencial o hectare (ha), que equivale a 10.000 (dez mil)
metros quadrados.
Art. 18 - A localização e a delimitação sobre imagens
georreferenciadas de áreas ocupadas por servidão
administrativa, solicitadas no inciso III dos arts. 13 e 14,
desta Instrução Normativa, deverão observar a
caracterização descrita no art. 3º, incisos VIII, IX e X, e art.
5º da Lei nº 12.651, de 2012.
Art. 19 - A localização e a delimitação sobre imagens
georreferenciadas de áreas de remanescentes de
vegetação nativa, solicitadas no inciso III dos arts. 13 e 14,
desta Instrução Normativa, deverão ser indicadas sobre
toda a área do imóvel rural, inclusive, sobre:
I - Áreas de Preservação Permanente;
II - áreas de uso restrito; e
III - áreas de Reserva Legal, inclusive as existentes nos
termos dos arts. 30 e 68 da Lei nº 12.651, de 2012.
Art. 20 - A localização e a delimitação sobre imagens
georreferenciadas das Áreas de Preservação Permanente,
solicitadas no inciso III dos arts. 13 e 14, desta Instrução
Normativa, deverão observar:
I - as áreas definidas no art. 4º da Lei nº 12.651, de 2012; e
II - as áreas criadas entorno de reservatório d'água artificial,
nos termos do art. 5º da Lei nº 12.651, de 2012.
Art. 21 - A localização e a delimitação sobre imagens
georreferenciadas de áreas de uso restrito, solicitadas no
inciso III dos arts. 13 e 14, desta IN, deverão observar os
critérios descritos nos arts. 10 e 11 da Lei nº 12.651, de
2012, e, ainda:
I - nas propriedades localizadas em áreas de pantanais e
planícies pantaneiras, caracterizadas conforme a definição
do inciso XXV do art. 3º da Lei nº 12.651, de 2012, deverão
ser indicadas, além do perímetro da área destinada à
composição da Reserva Legal, as Áreas de Preservação
Permanente consolidadas até 22 de julho de 2008; e
II - declarar as áreas com topografia com inclinação entre
25º e 45º.
Art. 22 - A localização e a delimitação sobre imagens
georreferenciadas de áreas consolidadas, solicitadas no
inciso III dos arts. 13 e 14, desta Instrução Normativa,
deverão indicar:
I - áreas consolidadas em Áreas de Preservação
Permanentes e Reserva Legal até 22 de julho de 2008,
conforme o disposto no art. 61-A da Lei nº 12.651, de 2012;
e
II - as áreas de uso restrito, conforme o disposto nos arts.
10 e 11 da Lei nº 12.651, de 2012.
Art. 23 - A localização e a delimitação sobre imagens
georreferenciadas de áreas de Reserva Legal, solicitadas
no inciso III dos arts. 13 e 14, desta Instrução Normativa,
deverão observar, além do disposto nos arts. 14 e 18 da Lei
nº 12.651, de 2012, os seguintes critérios:
I - o cálculo da área de Reserva Legal dos imóveis que
apresentem as áreas de servidão administrativa, será o
resultado da exclusão dessas do somatório da área total do
imóvel rural;
II - para a área de Reserva Legal que já tenha sido averbada
na matrícula do imóvel, ou no Termo de Compromisso,
quando se tratar de posse, poderá o proprietário ou
possuidor informar, em ambos os casos, no ato da
inscrição, as coordenadas do perímetro da Reserva Legal
ou comprovar por meio da apresentação da certidão de
registro de imóveis onde conste a averbação, nos termos do
§ 2º do art. 18 e art. 30 da Lei nº 12.651, de 2012; e
III - para os casos em que houve supressão da vegetação,
antes de 22 de julho de 2008, e que foram mantidos os
percentuais de Reservas Legais previstos na legislação em
vigor à época, os proprietários ou possuidores de imóveis
rurais deverão comprovar que a supressão da vegetação
ocorreu conforme disposto no art. 68 da Lei nº 12.651, de
2012.
Art. 24 - A localização e a delimitação sobre imagens
georreferenciadas de áreas de Reserva Legal nos imóveis
rurais que detinham, em 22 de julho de 2008, área de até 4
(quatro) módulos fiscais e que possuam remanescente de
vegetação nativa em percentuais inferiores ao previsto no
art. 12 da Lei nº 12.651, de 2012, será descrita sobre a área
ocupada com a vegetação nativa existente em 22 de julho
de 2008, vedadas novas conversões para uso alternativo do
solo, conforme disposto no art. 67 da Lei nº 12.651, de 2012.
Art. 25 - Para cumprimento da manutenção da área de
Reserva Legal nos imóveis a que se refere o inciso V do art.
3º da Lei nº 12.651, de 2012, poderão ser computadas as
áreas com plantios de árvores frutíferas, ornamentais ou
industriais, compostas por espécies exóticas, cultivadas em
sistema intercalar ou em consórcio com espécies nativas da
região em sistemas agroflorestais, conforme disposto no art.
54 da Lei nº 12.651, de 2012.
Art. 26 - Nos casos em que as Reservas Legais não
atendam aos percentuais mínimos estabelecidos no art. 12
da Lei nº 12.651, de 2012, o proprietário ou possuidor rural
poderá solicitar a utilização, caso os requisitos estejam
preenchidos, isolada ou conjuntamente, os mecanismos
previstos nos arts. 15, 16 e 66 da Lei nº 12.651, de 2012,
para fins de alcance do percentual, quais sejam:
I - o cômputo das Áreas de Preservação Permanente no
cálculo do percentual da Reserva Legal;
II - a instituição de regime de Reserva Legal em condomínio
ou coletiva entre propriedades rurais;
III - a recomposição;
IV - a regeneração natural da vegetação; ou
V - a compensação da Reserva Legal.
Art. 27 - Nas etapas de localização e delimitação das áreas,
será disponibilizado um aplicativo de Sistema de
Informações Geográficas - SIG, composto por uma base de
dados e imagens de satélite, disponível para auxiliar na
elaboração do croqui ou planta do imóvel rural.
Art. 28 - O proprietário ou possuidor de imóvel rural que não
dispõe dos percentuais estabelecidos nos incisos I e II do
art. 12 da Lei nº 12.651, de 2012 e que deseje utilizar a
compensação de Reserva Legal em Unidade de
Conservação, conforme previsto no inciso III do § 5º do art.
66 da mesma Lei, poderá indicar no ato da sua inscrição a
pretensão de adoção dessa alternativa para regularização,
conforme disposto no art. 26, desta Instrução Normativa.
Art. 29 - Os proprietários ou possuidores de imóveis rurais
que já compensaram a Reserva Legal em outro imóvel, em
qualquer das modalidades, deverão indicar no ato da
inscrição o número de inscrição no CAR do imóvel de
origem da Reserva Legal ou a identificação do proprietário
ou possuidor do imóvel rural.
Art. 30 - O proprietário ou possuidor rural de pequena
propriedade ou posse rural familiar, cuja área do imóvel
rural seja de até 4 (quatro) módulos fiscais e que
desenvolva atividades agrossilvipastoris, bem como das
áreas de terras indígenas demarcadas e das demais áreas
tituladas de povos e comunidades tradicionais que façam
uso coletivo do seu território, caso julgue necessário,
poderá solicitar o apoio institucional ou de entidade
habilitada para proceder à inscrição no CAR.
Art. 31 - Para o imóvel rural que contemple mais de um
proprietário ou possuidor, pessoa física ou jurídica, deverá
ser feita apenas uma única inscrição no CAR, com
indicação da identificação correspondente a todos os
proprietários ou possuidores.
Art. 32 - Os proprietários ou possuidores de imóveis rurais,
que dispõem de mais de uma propriedade ou posse em
área contínua, deverão efetuar uma única inscrição para
esses imóveis.
Parágrafo único - Para o cumprimento dos percentuais da
Reserva Legal, bem como para a definição da faixa de
recomposição de Áreas de Preservação Permanente,
previstos nos arts. 12 e 61-A da Lei nº 12.651, de 2012, o
proprietário ou possuidor deverá inscrever a totalidade das
áreas.
Art. 33 - Quando o imóvel rural tiver seu perímetro
localizado em mais de um ente federado, a inscrição no
CAR dar-se-á naquele que contemple o maior percentual de
sua área, em hectare.
Art. 34 - Quando o imóvel rural tiver seu perímetro
localizado em zona de transição de biomas, na Amazônia
Legal, a definição dos índices de Reserva Legal levará em
conta a tipologia da vegetação, caracterizada nos mapas
fitogeográficos do Instituto Brasileiro Geografia e Estatística
- IBGE.
Art. 35 - Quando o imóvel rural tiver seu perímetro
localizado em zona urbana com destinação rural, a inscrição
no CAR deverá ser feita regularmente pelo proprietário ou
possuidor rural, considerando os índices de Reserva Legal
previstos no art. 12 da Lei nº 12.651, de 2012.
Parágrafo único - No caso de inclusão do imóvel rural em
parcelamento ou expansão urbana, devidamente
caracterizado por legislação específica, o proprietário ou
possuidor rural deverá solicitar, junto ao órgão competente,
alteração do registro no CAR.
Art. 36 - Diante do desmembramento ou fracionamento de
imóvel rural já cadastrado no CAR, o proprietário ou
possuidor responsável deverá promover a atualização do
cadastro realizado, em especial, no tocante à informações
de que tratam os arts. 14 e 15 desta Instrução Normativa.
§ 1º - Para o imóvel rural originado do desmembramento ou
fracionamento, o proprietário ou possuidor de imóvel rural
deverá realizar nova inscrição, observando o disposto no §
2º do art. 2º da Lei nº 12.651, de 2012.
§ 2º - A análise do órgão competente observará o
cumprimento do disposto no § 1º dos arts. 12 e 14 da Lei nº
12.651, de 2012, bem como a manutenção da
proporcionalidade da Reserva Legal instituída dos imóveis
rurais decorrentes do desmembramento ou fracionamento.
Art. 37 - Os imóveis rurais já inscritos no CAR que forem
agrupados ou remembrados deverão refazer a inscrição
indicando os compromissos decorrentes do § 2º dos arts. 2º
e 7º da Lei nº 12.651, de 2012, quanto ao cumprimento dos
percentuais de Reserva Legal descritos na primeira
inscrição.
Art. 38 - O proprietário de imóvel rural que pretende destinar
as áreas excedentes de Reserva Legal, parcial ou
integralmente, para a compensação de Reserva Legal,
conforme previsto no art. 66 da Lei nº 12.651, de 2012,
poderá declarar essa intenção no ato da sua inscrição.
Art. 39 - Será facultado ao proprietário ou possuidor de VIII - sobreposição de áreas que identificam o uso
imóvel rural declarar no CAR os autos de infração emitidos consolidado situado em Áreas de Preservação Permanente
pelos órgãos competentes, anteriores a 22 de julho de 2008, do imóvel rural com Unidades de Conservação;
referentes ao imóvel rural cadastrado, conforme
IX - sobreposição parcial ou total, de área do imóvel rural
estabelecido no art. 60 da Lei nº 12.651, de 2012.
com Terras Indígenas;
Parágrafo único - Os entes federados responsáveis pelos
X - sobreposição do imóvel rural com áreas embargadas,
autos de infração poderão disponibilizar a situação
pelo órgão competente; e
atualizada das autuações efetivadas.
XI - exclusão das áreas de servidão administrativa da área
Art. 40 - As informações declaradas no CAR deverão ser
total, para efeito do cálculo da área de Reserva Legal.
atualizadas pelo proprietário ou possuidor rural sempre que
houver notificação dos órgãos competentes ou quando Art. 44 - No processo de análise das informações
houver alteração de natureza dominial ou possessória, declaradas no CAR, o órgão competente poderá realizar
mediante autorização do órgão competente. vistorias no imóvel rural, bem como solicitar do proprietário
ou possuidor rural a revisão das informações declaradas e
Seção II
os respectivos documentos comprobatórios.
Do Recibo de Inscrição no CAR
Parágrafo único - Os documentos comprobatórios relativos
Art. 41 - A inscrição no CAR será realizada por meio do às informações solicitadas no caput poderão ser fornecidos
Siscar, que emitirá recibo de inscrição do CAR, garantindo por meio digital.
o cumprimento do disposto no § 2º do art. 14 e o § 3º do art.
Art. 45 - Iniciada a análise dos dados, o proprietário ou
29 da Lei nº 12.651, de 2012, sendo o instrumento suficiente
possuidor do imóvel rural não poderá alterar ou retificar as
para atender o disposto no art. 78-A da referida lei (Anexo
informações cadastradas até o encerramento dessa etapa,
I).
exceto nos casos de notificações.
Seção III
Art. 46 - Constatada a sobreposição, ficarão pendentes os
Da Análise cadastros dos imóveis sobrepostos no CAR, até que os
responsáveis procedam à retificação, à complementação ou
Art. 42 - A análise dos dados declarados no CAR será de
à comprovação das informações declaradas, conforme
responsabilidade do órgão estadual, distrital ou municipal
demandado pelo órgão competente.
competente.
Art. 47 - O órgão estadual integrante do Sisnama ou
Art. 43 - O Siscar poderá dispor de mecanismo de análise
instituição por ele habilitada deverá aprovar a localização da
automática das informações declaradas e dispositivo para
Reserva Legal proposta na inscrição do imóvel no CAR, nos
recepção de documentos digitalizados, que contemplará, no
termos do disposto no § 1º do art. 14 e demais dispositivos
mínimo, a verificação dos seguintes aspectos:
da Lei nº 12.651, de 2012.
I - vértices do perímetro do imóvel rural inseridos no limite
Art. 48 - O CAR poderá dispor de mecanismos de análise
do Município informado no CAR;
que permitam:
II - diferença entre a área do imóvel rural declarada que
I - elaborar o termo de compromisso e os atos decorrentes
consta no documento de propriedade e a área obtida pela
das sanções administrativas previstas nos §§ 4º e 5º do art.
delimitação do perímetro do imóvel rural no aplicativo de
59 da Lei nº 12.651, de 2012; e
georreferenciamento do sistema CAR;
II - avaliar as declarações de áreas de uso consolidado
III - área de Reserva Legal em percentual equivalente,
antes de 22 de julho de 2008, para que possam ser
inferior ou excedente ao estabelecido pela Lei nº 12.651, de
dirimidas quaisquer dúvidas sobre uso e destinação dessas
2012;
áreas.
IV - Área de Preservação Permanente;
Seção IV
V - Áreas de Preservação Permanente no percentual da
Do Demonstrativo da Situação das Informações
área de Reserva Legal;
Declaradas no CAR
VI - sobreposição de perímetro de um imóvel rural com o
Art. 49 - O Siscar disponibilizará demonstrativo da situação
perímetro de outro imóvel rural;
das informações declaradas no CAR, relativas às Áreas de
VII - sobreposição de áreas delimitadas que identificam o Preservação Permanente, de uso restrito e de Reserva
remanescente de vegetação nativa com as áreas que Legal, para os fins do disposto no inciso II do caput do art.
identificam o uso consolidado do imóvel rural; 3º do Decreto nº 7.830, de 2012.
Art. 50 - O demonstrativo refletirá a situação das
declarações e informações cadastradas, retificadas ou
alteradas pelo proprietário ou possuidor de imóveis rurais e
poderá ser consultado no sítio eletrônico
<http://www.car.gov.br>.
Art. 51 - O demonstrativo poderá apresentar as seguintes
situações relativas ao cadastro do imóvel rural:
I - ativo:
a) após concluída a inscrição no CAR;
b) enquanto estiverem sendo cumpridas as obrigações de
atualização das informações, conforme § 3º do art. 6º do
Decreto nº 7.830, de 2012, decorrente da análise; e
c) quando analisadas as informações declaradas no CAR e
constatada a regularidade das informações relacionadas às
APP's, áreas de uso restrito e RL.
II - pendente:
a) quando houver notificação de irregularidades relativas às
áreas de reserva legal, de preservação permanente, de uso
restrito, de uso alternativo do solo e de remanescentes de
vegetação nativa, dentre outras;
b) enquanto não forem cumpridas as obrigações de
atualização das informações decorrentes de notificações;
c) quando constatadas sobreposições do imóvel rural com
Terras Indígenas, Unidades de Conservação, Terras da
União e áreas consideradas impeditivas pelos órgãos
competentes;
d) quando constatadas sobreposição do imóvel rural com
áreas embargadas pelos órgãos competentes;
e) quando constatada sobreposição de perímetro de um
imóvel com o perímetro de outro imóvel rural;
f) quando constatada declaração incorreta, conforme o
previsto no art. 7º do Decreto nº 7.830, de 2012;
g) enquanto não forem cumpridas quaisquer diligências
notificadas aos inscritos nos prazos determinados;
III - cancelado:
a) quando constatado que as informações declaradas são
total ou parcialmente falsas, enganosas ou omissas, nos
termos do § 1º do art. 6º do Decreto nº 7.830, de 2012;
b) após o não cumprimento dos prazos estabelecidos nas
notificações; ou
c) por decisão judicial ou decisão administrativa do órgão
competente devidamente justificada.
CAPÍTULO IV
REGIMES ESPECIAIS SIMPLIFICADOS DO CAR
Seção I
Dos Assentamentos de Reforma Agrária
Art. 52 - Será de responsabilidade do órgão fundiário
competente a inscrição no CAR dos assentamentos de
Reforma Agrária.
Art. 53 - A inscrição dos assentamentos de Reforma Agrária
no Cadastro Ambiental Rural dar-se-á, inicialmente, por
meio do registro do seu perímetro e posteriormente por
meio da individualização dos lotes, quando couber, sem
prejuízo das demais informações previstas no Capítulo III
desta Instrução Normativa.
§ 1º - Quando do registro do perímetro o órgão fundiário
informará, por meio de planilha digital, a relação de
beneficiários do assentamento de reforma agrária objeto de
registro no CAR.
§ 2º - Quando da inscrição individualizada dos lotes contidos
nos assentamentos de Reforma Agrária, os assentados
poderão contar com o apoio do órgão fundiário competente,
para proceder os respectivos cadastros no CAR, nos termos
do art. 8º do Decreto nº 7.830, de 2012.
§ 3º - Para inscrição dos assentamentos de Reforma Agrária
no Cadastro Ambiental Rural deverá ser utilizado,
preferencialmente, o aplicativo destinado a imóvel rural de
assentamentos da reforma agrária a ser disponibilizado pelo
Ministério do Meio Ambiente.
§ 4º - A relação de beneficiários do assentamento, poderá
sofrer alterações, inclusões e exclusões dentro do CAR e a
incompletude da lista não impedirá a inclusão do
assentamento no sistema.
Art. 54 - Para os assentamentos de reforma agrária o
registro das informações ambientais obedecerá aos
seguintes critérios:
I - para os assentamentos criados até 22 de julho de 2008,
a Reserva Legal será constituída com a área ocupada com
a vegetação nativa existente em 22 de julho de 2008;
II - para os assentamentos criados após 22 de julho de
2008, a Reserva Legal será constituída pelos percentuais
definidos no art.12 da Lei nº 12.651, de 2012;
III - para o cadastramento do perímetro do assentamento de
reforma agrária ou para assentamentos onde não existe a
individualização dos lotes, o cálculo da faixa marginal de
recomposição de Áreas de Preservação Permanente ao
longo ou no entorno de cursos d'água, lagos e lagoas
naturais dar-se-á em função da fração ideal média do
assentamento.
§ 1º - A fração ideal média do assentamento será o
resultado da divisão da área total do assentamento pelo
número total unidades familiares previsto no ato de criação
do assentamento.
§ 2º - Quando ocorrer a individualização dos lotes em
assentamentos e for identificada diferença entre a faixa de
recomposição de APP, calculado de acordo com o
estabelecido no inciso III, deverá o detentor do lote
recuperar a faixa suplementar, calculada segundo os arts.
61-A e 61-C.
Art. 55 - Após o registro das informações ambientais do
perímetro do assentamento, a individualização das
informações ambientais dos lotes poderá ser obtida por
meio do cruzamento do polígono do lote com o perímetro do
assentamento.
Art. 56 - Quando identificado o passivo ambiental em
assentamentos, referente às áreas de Reserva Legal, de
Preservação Permanente e de Uso Restrito, o cumprimento
dos dispositivos da Lei nº 12.651, de 2012, será feito
mediante adesão ao PRA.
§ 1º - Caberá ao órgão fundiário competente cumprir
solidariamente com os assentados o disposto
no caput quando as áreas de Reserva Legal nos projetos de
assentamentos de reforma agrária forem coletivas.
§ 2º - Quando a área de Reserva Legal for localizada no
interior do lote, o assentado deverá, com apoio do órgão
fundiário competente, cumprir o disposto no caput.
Art. 57 - Para a regularização do passivo de que trata o
artigo anterior, a assinatura do termo de compromisso com
o órgão ambiental competente para a adesão ao Programa
de Regularização Ambiental-PRA dar-se-á de forma
solidária pelo beneficiário e o órgão fundiário competente.
Seção II
Dos Povos e Comunidades Tradicionais
Art. 58 - As áreas e territórios de uso coletivo tituladas ou
concedidas aos povos ou comunidades tradicionais
deverão ser inscritas no CAR pelo órgão ou instituição
competente pela sua gestão ou pela entidade
representativa proprietária ou concessionária dos imóveis
rurais, podendo dispor dos benefícios contidos no § 3º do
art. 8º do Decreto nº 7.830, de 2012.
§ 1º - Quando identificado passivo ambiental referente às
Áreas de Preservação Permanentes e áreas de uso restrito
e quando houver Reserva Legal, o cumprimento do disposto
nos arts. 12 e 66 da Lei nº 12.651, de 2012 deverá ser
realizado solidariamente com a instituição competente ou
entidade representativa da comunidade tradicional.
§ 2º - No caso de território de uso coletivo titulado ou
concedido aos povos ou comunidades tradicionais, o termo
de compromisso será firmado entre o órgão competente e a
instituição ou entidade representativa dos povos ou
comunidades tradicionais.
§ 3º - Caberá aos órgãos competentes integrantes do
Sisnama, ou instituição por ele habilitada, realizar a
captação das respectivas coordenadas geográficas,
devendo o poder público prestar apoio técnico e jurídico,
assegurada a gratuidade de que trata o parágrafo único do
art. 53 da Lei nº 12.651, de 2012, sendo facultado ao
proprietário ou possuidor fazê-lo por seus próprios meios.
Art. 59 - Consideram-se como inscritas no CAR as Terras
Indígenas que compõem a base de dados do Siscar
indicadas pela Fundação Nacional do Índio - Funai.
Art. 60 - Para efeito da inscrição no CAR e de eventuais
passivos ambientais sobre APP's localizadas em terras
indígenas demarcadas e às demais áreas tituladas de
povos e comunidades tradicionais que façam uso coletivo
do seu território serão considerados como critérios de
regularização ambiental os dispositivos adotados para a
pequena posse ou propriedade rural da agricultura familiar,
previstos nos arts. 61-A, 61-B e 61-C da Lei nº 12.651, de
2012 com os benefícios e obrigações estabelecidos para
imóveis rurais de 4 (quatro) módulos fiscais.
Seção III
Das Unidades de Conservação
Art. 61 - A inscrição no CAR de imóveis rurais localizados,
parcialmente ou integralmente, no interior de Unidades de
Conservação, integrantes do Sistema Nacional de
Unidades de Conservação - SNUC, nos termos da Lei nº
9.985, de 18 de julho de 2000, deverá ser feita regularmente
pelo proprietário ou possuidor rural nos termos do § 3º do
art. 29 da Lei nº 12.651, de 2012.
Art. 62 - O proprietário ou possuidor de imóvel rural situado,
parcialmente ou integralmente, no interior de Unidade de
Conservação interessado em compensar Reserva Legal por
doação ao poder público, nos termos do inciso III do § 5º do
art. 66 da Lei nº 12.651, de 2012, poderá indicar esse
interesse na sua inscrição.
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 63 - As informações dos imóveis rurais inscritos no
programa mais ambiente até 18 de outubro de 2012
poderão ser migradas para o CAR.
§ 1º - As inscrições que migrarem serão encaminhadas para
análise nos órgãos competentes que poderão solicitar
complementação ou retificação dos dados dos imóveis,
para fins de efetivação de inscrição.
§ 2º - Caberá aos entes federativos estabelecer os prazos
para complementação ou retificação dos dados ou
informações.
Art. 64 - Em atenção ao disposto no § 3º do art. 29, da Lei
nº 12.651, de 2012, e no art. 21, do Decreto nº 7.830, de
2012, o CAR considera-se implantado na data de
publicação desta Instrução Normativa.
Art. 65 - Esta Instrução Normativa entra em vigor na data de
sua publicação.
IZABELLA TEIXEIRA
RESOLUÇÃO No 425, DE 25 DE MAIO DE 2010
Publicado no DOU nº 100, de 27/05/2010, pág. 53
Dispõe sobre critérios para a caracterização
de atividades e empreendimentos
agropecuários sustentáveis do agricultor
familiar, empreendedor rural familiar, e dos
povos e comunidades tradicionais como de
interesse social para fins de produção,
intervenção e recuperação de Áreas de
Preservação Permanente e outras de uso
limitado.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-
CONAMA, no uso das competências que lhe são conferidas
pelos arts. 6° , inciso II, e 8° , incisos I e VII da Lei no 6.938,
de 31 de agosto de 1981 e, tendo em vista o disposto no art.
1° , § 2° , inciso V, alínea “c”, da Lei no 4.771, de 15 de
setembro de 1965, e no seu Regimento Interno, Anexo à
Portaria no 168, de 13 de junho de 2005, e o que consta do
Processo no 02000.002213/2009-48, resolve:
Art. 1° Esta Resolução define os casos excepcionais de
interesse social em que o órgão ambiental competente pode
regularizar a intervenção ou supressão de vegetação em
Área de Preservação Permanente-APP, ocorridas até 24 de
julho de 2006, para empreendimentos agropecuários
consolidados dos agricultores familiares e empreendedores
familiares rurais.
Art. 2° São considerados de interesse social, com base no
art. 1° , § 2° , inciso V, alínea “c” da Lei no 4.771, de 15 de
setembro de 1965, as atividades previstas no art. 1o acima
que se caracterizem por uma ou mais das seguintes
situações:
I - a manutenção do pastoreio extensivo tradicional nas
áreas com cobertura vegetal de campos de altitude, desde
que não promova a supressão adicional da vegetação
nativa ou a introdução de espécies vegetais exóticas;
II - a manutenção de culturas com espécies lenhosas ou
frutíferas perenes, não sujeitas a cortes rasos sazonais,
desde que utilizadas práticas de manejo que garantam a
função ambiental da área, em toda extensão das elevações
com inclinação superior a 45 graus, inclusive em topo de
morro;
III - as atividades de manejo agroflorestal sustentável,
desde que não descaracterizem a cobertura vegetal e não
prejudiquem a função ambiental da área; e
IV - atividades sazonais da agricultura de vazante,
tradicionalmente praticadas pelos agricultores familiares,
especificamente para o cultivo de lavouras temporárias de
ciclo curto, na faixa de terra que fica exposta no período de
vazante dos rios ou lagos, desde que não impliquem
supressão e conversão de áreas com vegetação nativa, no
uso de agroquímicos e práticas culturais que prejudiquem a
qualidade da água.
Parágrafo único. O órgão ambiental competente, no
procedimento administrativo especifico previsto no art. 4o
da Lei no 4.771, de 1965, regularizará as atividades
realizadas que se enquadrem numa das situações previstas
nesta Resolução, reconhecendo seu interesse social.
Art. 3° Para efeitos desta Resolução considera-se agricultor
familiar e empreendedor familiar rural, incluindo os
assentados de projetos de reforma agrária, aqueles que
praticam atividades no meio rural, atendendo ao disposto no
art. 3o da Lei no 11.326, de 24 de julho de 2006.
Art. 4° Para os fins do disposto nesta Resolução os
interessados deverão apresentar requerimento junto ao
órgão ambiental competente contendo:
I- informações básicas:
a) dados do proprietário ou possuidor do imóvel;
b) dados do imóvel;
c) localização simplificada do imóvel;
d) data da comunicação;
e) uso atual da área de preservação permanente ou de uso
limitado; e
f) regularidade da reserva legal ou solicitação de averbação.
II - indicação da metodologia de recuperação de áreas de
preservação permanente degradadas e daquelas não
passíveis de consolidação, em consonância com as normas
vigentes.
Art. 5° Em todos os casos previstos nesta Resolução, as
atividades autorizadas não poderão comprometer as
funções ambientais destes espaços, especialmente:
I - a estabilidade das encostas e margens dos corpos de
água;
II - os corredores de fauna;
III - a drenagem e os cursos de água intermitentes;
IV - a manutenção da biota; e V - a qualidade das águas.
Art. 6° Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
IZABELLA TEIXEIRA Presidente do Conselho Este texto
não substitui o publicado no DOU de 27/05/2010