FUNDAMENTOS TEORICOS DA ADMINISTRAO Impossvel dizer que a Administrao surgiu apenas no ano de 1903 com a Publicao de Taylor sem

que houvesse alguma preparao e influncia histrica, pois sempre existiu organizaes sejam elas familiares, religiosas ou militares. Essas organizaes influenciaram a maneira como as organizaes modernas administram seus interesses visto que objetivos organizacionais desde os primrdios da civilizao existem. As Organizaes familiares influenciaram e influenciam a forma como as empresas so administradas de maneira inconteste e definitiva. As concepes familiares influenciam os administradores e consequentemente a forma como eles administram suas empresas. Durante muitos anos e ainda atualmente com menos influencia, as famlias foram administradas de maneira centralizada, sempre com o poder patriarcal determinando os rumos dessas organizaes. O elemento primordial de sustentao dessa forma organizacional a tradio e a forma muscular pois os homens eram os responsveis pela manuteno da vida e da estrutura. A segunda grande influencia histrica na antiga e moderna administrao veio da Igreja Catlica, instituio eclesistica com mais de 2.000 anos. A simplicidade e a lgica organizacional da Igreja Catlica influenciaram as grandes organizaes surgidas no fim da sculo XIX e incio do sculo XX com a autoridade centrada em um nico homem, o Papa, seu sistema impecvel de comunicao e a criao de estruturas especialistas de aconselhamento. A sustentao dessa estrutura e do poder na organizao eclesistica d-se na autoridade Divina. A Igreja Catlica juntamente com a as organizaes militares estabeleceram o princpio de direo enquanto funo administrativa. A terceira grande influncia na moderna administrao deu-se atravs das organizaes militares. Organizaes estas to antigas quanto nossa prpria histria pois em todas as etapas da histria humana sempre existiu uma estrutura para garantir a manuteno do poder ou conquista de novos territrios. A grande influncia da organizao militar est na unidade de comando e na rgida hierarquia elementos que at hoje permanecem nas empresas modernas. ANTECEDENTES HISTRICOS DA ADMINISTRAO Trata-se de uma histria recente, com desenvolvimento lento e que teve incio apenas em meados do sculo XX. A histria da Administrao foi influenciada por muitas correntes, a saber: 1. Influncia dos Filsofos. Esta, data desde os tempos da antigidade e teve suas primeiras definies partir dos pensamentos de filsofos como Scrates, Plato e Aristteles. Muitos princpios da Administrao, como o da diviso do trabalho, da ordem e do controle surgiram por meio dos pensamentos filosficos da poca. Porm, a filosofia antiga preocupava-se muito com as questes organizacionais, o que deixa de ser objeto de preocupao da Filosofia Moderna. 2. Influncia da Igreja Catlica. Durante muitos sculos as normas administrativas e a organizao pblica ficou cargo da Igreja Catlica, e no dos Estados (Roma, Atenas, etc.). Havia uma hierarquia de autoridade, um estadomaior e uma coordenao funcional, que juntas e comandadas por uma nica pessoa o Papa e que, bem-sucedida serviu de modelo para diversas organizaes. 3. Influncia da Organizao Militar. Esta influenciou o aparecimento das Teorias da Administrao. Resultam da organizao militar daquela poca: a organizao linear, o princpio da unidade de comando e a escala hierrquica. Decorrente destes princpios surgem ainda a centralizao do comando e a descentralizao da execuo, o que forma um modelo bastante utilizado em outras organizaes. Outra grande contribuio foi o princpio de direo, relacionado ao soldado (na empresa, ao funcionrio) e a sua conscincia sobre os seus afazeres. Aqui surgiu o pensamento estratgico e a necessidade de disciplina e planejamento, acreditando-se que o incerto deveria ser esperado, mas o planejamento deveria reduzir o seu impacto. 4. Influncia da Revoluo Industrial. A Revoluo Industrial criou o contexto perfeito para a aplicao das primeiras Teorias da Administrao (surgidas pela interferncia primeira da Igreja e das Organizaes Militares), sendo este respaldado nos avanos tecnolgicos nos processos de produo alcanados at ento, da construo e utilizao das mquinas, e da crescente legislao para defesa do trabalhador. Portanto, a Revoluo Industrial foi decorrente da necessidade dos empresrios, de atender a demanda em expanso. A administrao deve to somente Revoluo Industrial o conceito de organizao da empresa moderna, graas principalmente ao avano tecnolgico e descoberta de novas formas de energia, substituindo o modo artesanal por um industrial de produo. 5. Influncia dos Economistas Liberais. Surge o conceito de livre concorrncia e de liberalismo econmico. Adam Smith funda a economia clssica, com ponto principal voltado para competio. Ele acredita na existncia de uma mo invisvel que governa o mercado. Smith ainda cria os conceitos de racionalizao da produo, especializao e diviso do trabalho. Ele reforou a importncia do planejamento e da organizao dentro das funes da administrao. Quando do aparecimento do novo capitalismo, surgem Marx e Engels com a publicao do Manifesto Comunista, livro que faz toda uma anlise sobre os regimes econmicos, sociais e polticos da poca. O socialismo e do sindicalismo obrigam o capitalismo ao caminho do aperfeioamento de todos os meios de produo e a adequada remunerao. Surgem, ento, os primeiros esforos no sentido de racionalizao do trabalho como um todo. 6. Influncia dos Pioneiros e Empreendedores. Caracteriza-se como a consolidao das condies necessrias para o surgimento das novas teorias administrativas: - crescimento da preocupao com o consumo direto; - surgimento das indstrias ferrovirias, de ferro e de ao; - surgimento dos imprios industriais e dos gerentes profissionais; surgimento do ramo de bens durveis; - preocupao com as vendas (marketing de hoje); - desenvolvimento da organizao do tipo funcional; - preocupao com os meios de reduo de custos. Em certo momento, surge a empresa integrada e multi departamental. O conceito de alianas e sociedades (holdings) comea a aparecer e o controle do mercado de distribuio passa a ser desejado com o fim de obter-se um preo mais acessvel ao cliente final. Surgem as fuses de empresas e aparecem os primeiros oligoplios. Ento chegamos ao ponto onde o empreendedorismo se depara com a falta de organizao, e entre 1860 e 1900 aconteceu um enorme desenvolvimento tecnolgico e atentouse para o valor da pesquisa. Todos estes fatores impulsionaram a busca pelas bases cientficas que melhorariam a prtica empresarial e daria espao para o surgimento da teoria administrativa.

ADMINISTRAO CIENTFICA A administrao cientfica um modelo de administrao criado pelo americano Frederick Winslow Taylor no fim do sculo XIX e incio do sculo XX e que se baseia na aplicao do mtodo cientfico na administrao com o intuito de garantir o melhor custo/benefcio aos sistemas produtivos. Taylor procurava uma forma de elevar o nvel de produtividade conseguindo que o trabalhador produzisse mais em menos tempo sem elevar os custos de produo. Assim, ele observou que os sistemas administrativos da poca eram falhos. A falta de padronizao dos mtodos de trabalho, o desconhecimento por parte dos administradores do trabalho dos operrios e a forma de remunerao utilizada foram as principais falhas estudadas por Taylor. Assim, em 1903, ele publica o livro Administrao de Oficinas onde expe pela primeira vez suas teorias. Taylor prope a racionalizao do trabalho por meio do estudo dos tempos e movimentos. O trabalho deveria ser decomposto, analisado e testado cientificamente e deveria ser definida uma metodologia a ser seguida por todos os operrios com a padronizao do mtodo e das ferramentas. Os operrios deveriam ser escolhidos com base em suas aptides para a realizao de determinadas tarefas (diviso do trabalho) e ento treinados para que executem da melhor forma possvel em menos tempo. Taylor, tambm, defende que a remunerao do trabalhador deveria ser feita com base na produo alcanada, pois desta forma, ele teria um incentivo para produzir mais. Princpios da Administrao Cientfica Em seu segundo livro Principles of Scientific Management (Princpios de Administrao Cientfica), publicado em 1911, Taylor apresenta seus estudos, porm com maior nfase em sua filosofia, e introduz os quatro princpios fundamentais da administrao cientfica: Princpio de planejamento substituio de mtodos empricos por procedimentos cientficos sai de cena o improviso e o julgamento individual, o trabalho deve ser planejado e testado, seus movimentos decompostos a fim de reduzir e racionalizar sua execuo. Princpio de preparo dos trabalhadores selecionar os operrios de acordo com as suas aptides e ento preparlos e trein-los para produzirem mais e melhor, de acordo com o mtodo planejado para que atinjam a meta estabelecida. Princpio de controle controlar o desenvolvimento do trabalho para se certificar de que est sendo realizado de acordo com a metodologia estabelecida e dentro da meta. Princpio da execuo distribuir as atribuies e responsabilidades para que o trabalho seja o mais disciplinado possvel. A teoria proposta por Taylor e que causou uma verdadeira revoluo no sistema produtivo seguiu sendo aperfeioada ao longo dos anos apesar das crticas e sem dvida alguma a precursora da Teoria Administrativa. Outros integrantes do movimento da administrao cientfica Frank Bunker Gilbreth e Lillian Moller Gilbreth: O casal Frank e Lillian Gilbreth focaram seus estudos no chamado "estudo dos movimentos". Frank tinha preocupaes muito semelhantes s de Taylor, exceto que Taylor era interessado em engenharia e em problemas com o tempo dos funcionrios e Frank em construo e com os movimentos dos operrios. Nota-se a influncia de Taylor no livro "Estudo de movimentos" onde Gilbreth menciona o desperdcio de terra por meio da eroso, mas diz que isso no nada, se comparado com o desperdcio de produtividade humana. Para resolver esse problema, Gilbreth propunha o estudo sistemtico e a racionalizao dos movimentos necessrios para a execuo das tarefas. Ele dedicou ateno especial para a fadiga, onde foi auxiliado por sua mulher Lillian, especialista em psicologia. O casal publicou diversos estudos sobre os movimentos e a introduo de aprimoramentos nos mtodos de trabalho para minimizao da fadiga. Henry Gantt: Formado em engenharia, Gantt era assistente de Taylor. Dentre suas principais realizaes, destacam-se seus estudos sobre resistncia mudana e normas grupais (fatores que interferiam na produtividade), mutualismo como caminho para a prosperidade econmica e, sua principal realizao, o controle grfico dirio da produo (grfico de Gantt), que era um mtodo grfico para acompanhar fluxos produtivos e se tornou a mais importante tcnica de planejamento e controle de projetos. Hugo Mnsterberg: Doutor em Psicologia, Munsterberg fez contribuies substanciais para quase todos os campos da Psicologia. Defendia ferozmente a utilizao da Psicologia em situaes prticas e, em 1910, comeou a realizar pesquisas visando a aplicao da psicologia indstria. As idias de Munsterberg se assemelhavam as de Taylor quanto a capacitao dos mais aptos ao trabalho. Alm disso, ele pregava que o papel dos psiclogos na indstria deveria ser para definir condies psicolgicas mais favorveis ao aumento da produo e produzir as influncias desejadas, na mente humana, do interesse da administrao. Munsterberg foi um dos primeiros estudiosos a desenvolver testes de seleo de pessoal para empresas. As principais crticas a administrao cientfica (AC) de Taylor so: O modelo da administrao cientfica mesmo oferecendo muitas vantagens apresentava algumas crticas. - Primeiramente, o modelo ignorava as necessidades dos trabalhadores, no leva em conta o lado social e humano do trabalhador, gerando muitas vezes conflitos e choques, em algumas ocasies violentos, entre administradores e trabalhadores.

- Os trabalhadores geralmente se sentiam explorados, uma vez que sentiam que esse tipo de administrao nada mais era do que uma tcnica para fazer o operrio trabalhar mais e ganhar relativamente menos. Isso era o oposto do que Taylor e seus seguidores imaginavam quando pensaram na harmonia e cooperao desse sistema. - Para os crticos a AC transformou o homem em uma mquina. O operrio tratado como apenas uma engrenagem do sistema produtivo, passivo e desencorajado de tomar iniciativas, j que os gerentes no ouviam as idias das classes hierrquicas inferiores, uma vez que essas eram consideradas desinformadas. - O modelo tratava os indivduos como um s grupo, no reconhecendo a variao entre eles, gerando descontentamento por parte dos trabalhadores. Essa padronizao do trabalho seria mais uma intensificao deste do que uma forma de racionaliz-lo. - A superespecializao do operrio facilita o treinamento e a superviso do trabalho, porm, isso reduz sua satisfao e ele adquire apenas uma viso limitada do processo; - Prope uma abordagem cientfica para a administrao, no entanto, ela mesma carece de comprovao cientfica e teve sua formulao baseada no conhecimento emprico; - Se restringe apenas aos aspectos formais da organizao no abrangendo por exemplo o conflito que pode haver entre objetivos individuais e organizacionais; - Trata da organizao como um sistema fechado sem considerar as influncias externas. TEORIA CLSSICA DA ADMINISTRAO A Teoria Clssica da Administrao foi idealizada por Henri Fayol. Caracteriza-se pela nfase na estrutura organizacional, pela viso do homem econmico e pela busca da mxima eficincia. Sofreu crticas como a manipulao dos trabalhadores atravs dos incentivos materiais e salariais e a excessiva unidade de comando e responsabilidade. Paralelamente aos estudos de Frederick Winslow Taylor, Henri Fayol defendia princpios semelhantes na Europa, baseado em sua experincia na alta administrao. Enquanto os mtodos de Taylor eram estudados por executivos Europeus, os seguidores da Administrao Cientfica s deixaram de ignorar a obra de Fayol quando a mesma foi publicada nos Estados Unidos. O atraso na difuso generalizada das idias de Fayol fez com que grandes contribuintes do pensamento administrativo desconhecessem seus princpios. Fayol relacionou 14 princpios bsicos que podem ser estudados de forma complementar aos de Taylor: 1. Diviso do trabalho. Especializao dos funcionrios desde o topo da hierarquia at os operrios da fbrica, assim, favorecendo a eficincia da produo aumentando a produtividade. 2. Autoridade. Autoridade todo direito dos superiores darem ordens que teoricamente sero obedecidas. Responsabilidade a contrapartida da autoridade. 3. Disciplina. Necessidade de estabelecer regras de conduta e de trabalho vlidas pra todos os funcionrios. A ausncia de disciplina gera o caos na organizao. 4. Unidade de comando. Um funcionrio deve receber ordens de apenas um chefe, evitando contra-ordens. 5. Unidade de direo. O controle nico possibilitado com a aplicao de um plano para grupo de atividades com os mesmos objetivos. 6. Subordinao dos interesses individuais (ao interesse geral). Os interesses gerais da organizao devem prevalecer sobre os interesses individuais. 7. Remunerao. Deve ser suficiente para garantir a satisfao dos funcionrios e da prpria organizao. 8. Centralizao (ou Descentralizao). As atividades vitais da organizao e sua autoridade devem ser centralizadas. 9. Linha de Comando (Hierarquia). Defesa incondicional da estrutura hierrquica, respeitando risca uma linha de autoridade fixa. 10. Ordem. Deve ser mantida em toda organizao, preservando um lugar pra cada coisa e cada coisa em seu lugar. 11. Eqidade. A justia deve prevalecer em toda organizao, justificando a lealdade e a devoo de cada funcionrio empresa. Direitos iguais. 12. Estabilidade dos funcionrios. Uma rotatividade alta tem conseqncias negativas sobre desempenho da empresa e o moral dos funcionrios. 13. Iniciativa. Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer um plano e cumpri-lo. 14. Esprito de equipe. O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicao dentro da equipe. Os integrantes de um mesmo grupo precisam ter conscincia de classe, para que defendam seus propsitos Funes Bsicas de Qualquer Empresa 1. Funes tcnicas. Relacionadas com a produo de bens ou de servios da empresa. 2. Funes comerciais. Relacionadas com a compra, venda e permutao. 3. Funes financeiras. Relacionadas com a procura e gerncia de capitais. 4. Funes de segurana. Relacionadas com a proteo e preservao dos bens e das pessoas. 5. Funes contbeis. Relacionadas com inventrios, registros, balanos, custos e estatsticas. 6. Funes administrativas. Relacionadas com a integrao das outras cinco funes. As funes administrativas coordenam as demais funes da empresa. Funes Administrativas Planejar - Estabelece os objetivos da empresa, especificando a forma como sero alcanados. Parte de uma sondagem do futuro, desenvolvendo um plano de aes para atingir as metas traadas. a primeira das funes, j que servir de base diretora operacionalizao das outras funes. Organizar - a forma de coordenar todos os recursos da empresa, sejam humanos, financeiros ou materiais, alocandoos da melhor forma segundo o planejamento estabelecido.

Comandar - Faz com que os subordinados executem o que deve ser feito. Pressupe que as relaes hierrquicas estejam claramente definidas, ou seja, que a forma como administradores e subordinados se influenciam esteja explcita, assim como o grau de participao e colaborao de cada um para a realizao dos objetivos definidos. Coordenar/dirigir - A implantao de qualquer planejamento seria invivel sem a coordenao das atitudes e esforos de toda a empresa, almejando as metas traadas. Controlar - Controlar estabelecer padres e medidas de desempenho que permitam assegurar que as atitudes empregadas so as mais compatveis com o que a empresa espera. O controle das atividades desenvolvidas permite maximizar a probabilidade de que tudo ocorra conforme as regras estabelecidas e ditadas. Crticas sobre a Teoria Clssica Obsesso pelo comando - Tendo como tica a viso da empresa a partir da gerncia administrativa, Fayol focou seus estudos na unidade do comando, autoridade e na responsabilidade. Em funo disso, visto como obcecado pelo comando. A empresa como sistema fechado - A partir do momento em que o planejamento definido como sendo a pedra angular da gesto empresarial, difcil imaginar que a organizao seja vista como uma parte isolada do ambiente. Manipulao dos trabalhadores - Bem como a Administrao Cientfica, fora tachada de tendenciosa, desenvolvendo princpios que buscavam explorar os trabalhadores. A inexistncia de fundamentao cientfica das concepes - No existe fundamentao experimental dos mtodos e tcnicas estudados por Fayol. Os princpios que este apresenta carecem de uma efetiva investigao, no resistindo ao teste de aplicao prtica.