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Cmara aprova projeto que amplia estrutura do Cade

rgo analisar fuses e aquisies antes do fechamento do negcio. Proposta, que era uma das prioridades do governo, segue para sano.
Iara Lemos Do G1, em Braslia

O plenrio da Cmara dos Deputados aprovou na noite desta quarta-feira (5) o projeto que reestrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia (SBDC) e amplia o Conselho Administrativo de Defesa Econmica (Cade). A proposta, que j havia passado pelo Senado, segue para sano da presidente Dilma Rousseff. Entre as mudanas, a proposta estabelece que as anlises de fuses e aquisies de empresas sejam feitas antes do fechamento do negcio. "O Brasil estava defasado no mundo e ns corramos atrs na fiscalizao da concorrncia. O Brasil se insere no rol dos pases que preventivamente julgam os processos de fuses que ainda vo ocorrer. Esse o grande mrito desse projeto", disse o relator da proposta, Pedro Eugnio (PT-PE), aps a votao. Vinculado ao Ministrio da Justia, o rgo tem como misso zelar pela livre concorrncia, esclarecer o pblico sobre as formas de infrao ordem econmica e decidir questes relativas s mesmas infraes. Na nova estrutura, o conselho passar a ter um corpo tcnico mais amplo, com a incoporao da Secretaria de Direito Econmico (SDE) do Ministrio da Justia, formando uma superintendncia geral, responsvel pela instruo sobre atos de condutas anticompetitivas. Nessa estrutura, haver o tribunal, a ser constitudo por membros do prprio Cade, e o Departamento de Estudos Econmicos. A Secretaria de Acompanhamento Econmico (SAE), do Ministrio da Fazenda, estar concentrada nas aes relativas rea de advocacia da concorrncia, com o objetivo de divulgar as caracteristicas da livre concorrncia.

Atuao do Ministrio Pblico Uma srie de reunies foi feita com os lderes do governo e da oposio, que exigia manuteno do poder de fiscalizao do Ministrio Pblico junto ao Cade. O texto final foi aprovado com a previso de que o Ministrio Pblico s atue nos processos aps requerimento do conselheiro-relator do Cade. "O governo quer reduzir a fiscalizao do Ministrio Pblico. No h nenhuma possibilidade de flexibilizarmos o que est sendo feito", disse o lder do PSDB, Duarte Nogueira (SP). O governo nega que a atuao do Ministrio Pblico venha a ser prejudicada. "Estamos garantindo que este aspecto [da entrada do Ministrio Pblico] v para a lei. Ns vamos reforar o Cade nesta questo", disse o lder do PT, Paulo Teixeira (SP). A proposta incorpora dois projetos, um oriundo da prpria Cmara apresentado em 2004 pelo deputado Carlos Eduardo Cadoca (PSC-PE), e outro do Executivo, de 2005, com mudanas mais amplas. Em 2008, a Cmara aprovou o texto. Como houve mudanas no Senado, aprovadas em dezembro do ano passado, o projeto voltou para a Cmara neste ano.
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CADE
O Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE) uma autarquia federal brasileira que tem como objetivo orientar, fiscalizar, prevenir e apurar abusos do poder econmico, exercendo papel tutelador da preveno e represso do mesmo. O CADE tem o papel de julgar sobre matria concorrencial os processos encaminhados pela Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia e a Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda. Desempenha os papis preventivo, repressivo e educativo, dentro do mercado brasileiro. So instituies com funes semelhantes e equivalentes quelas do CADE, em outros pases, o Federal Trade Commission (FTC) nos Estados Unidos da Amrica, a Office of Fair Trade (OFT) no Reino Unido, a Australian Competition and Consumer Commission (ACCC) na Austrlia.

Esses rgos, diferentemente do CADE, tambm tutelam os direitos dos Consumidores. A Direo-Geral de Concorrncia da Comisso Europia responsvel pela defesa da concorrncia Comunitria. Histria do CADE O CADE foi criado em 1962, no governo do Presidente Joo Goulart.O presidente Joo Goulart assumiu a Presidncia, inicialmente no regime Parlamentarista e posteriormente, aps a realizao de um plebiscito, o Regime de Governo voltou a ser Presidencialista.O CADE funciova como um rgo integrante do Poder Executivo. De sua criao at o ano de 1991, permaneceu praticamente inativo, sendo um instrumento do Estado em aes (por muitos consideradas demaggicas) de combate ao crime contra a economia popular e contra o desabastecimento de determinados produtos essenciais, alm de atuar contra agentes econmicos que atentaram contra o Congelamento de Preos nos Plano Cruzado e Plano Vero. Estrutura Ao CADE cabem trs papis:

Preventivo: anlise dos atos de concentrao (fuso, incorporao, ciso e associao) entre agentes econmicos, ou seja, impor obrigaes de fazer, no - fazer, determinar alienaes e alterao nos contratos dos agentes; Repressivo: anlise de condutas da Concorrncia (gesto | anticoncorrenciais, ou seja, reprimir prticas infrativas ordem econmica, tais como cartis, vendas casadas, preos predatrios, acordos de exclusividade, dentre outras; Educativo: papel pedaggico, com palestras, cursos, seminrios.

formado por um Plenrio composto por um presidente e seis conselheiros (com mais de 30 anos, com notrio saber jurdico e econmico e reputao ilibada), indicados pelo Presidente, aprovados e sabatinados pelo Senado, para um mandato de dois anos (havendo a possibilidade de uma reconduo, por igual perodo) e, portanto, s podem ser destitudos em condies muito especiais. Esta regra fornece autonomia aos membros do Plenrio do CADE, o que fundamental para assegurar a tutela dos direitos difusos da concorrncia de forma tcnica e imparcial. Tambm possui sua prpria Procuradoria. Assim como os Conselheiros do CADE, o Procurador-Geral tambm indicado pelo Presidente e sabatinado e

aprovado pelo Senado para um mandato de dois anos, renovvel por mais dois. O CADE julga atos de concentrao, processos de conduta, e manifesta-se acerca de consultas. No caso de ausncia de um Conselheiro e quando ocorre empate nas decises, o Presidente possui um voto de qualidade, ou seja, vale por dois, para desempatar o julgamento. Na ausncia do Presidente, ele ser substitudo pelo Conselheiro mais antigo ou mais idoso, nessa ordem. O qurum mnimo para o Conselho decidir de cinco integrantes. A Lei n 8.884, de 11 de junho de 1994, que dispe sobre a preveno e a represso s infraes contra a ordem econmica e d outras providncias, transformou o Conselho Administrativo de Defesa Econmica em Autarquia. Casos Recentes

Associao das cervejarias brasileiras Antarctica e Brahma, que originou a Ambev. As cervejarias foram foradas a vender a marca Bavria. A fuso das operadoras de TV por assinatura Directv e Sky, que foi aprovada, criando a maior operadora de TV por assinatura da Amrica Latina Formao de cartel entre as siderrgicas USIMINAS, COSIPA E CSN. Tentativa de compra da Garoto pela Nestl. Aprovao do acordo entre as Cimenteiras dos Grupos Camargo Corra e Votorantim para distribuio de cimento, principalmente o braco (decorativo). Ilegalidade da exclusividade de venda dos Cigarros do Grupo Souza Cruz com pontos-de-venda. Recentes observaes na negociao dos direitos de transmisso do Brasileiro pelas grandes companhias de TV Aberta, fechada, payper-view, celular e internet, e da futura e possvel fuso do Grupo Po de Acar com o Carrefour.

- Ilegalidade da exigncia pela Ambev de exclusividade dos pontos de venda na venda das suas marcas de cerveja, como condio para participar do programa de fidelizao conhecido como "T Contigo". - Condenao das empresas fabricantes de gases hospitalares e industriais por formao de cartel, resultando em multa de R$ 1,9 bilho, a maior da histria do antitruste brasileiro e a segunda maior do antitruste mundial.

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