Ministrio da Cultura Ministro Celso Furtado Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional Secretrio Oswaldo Jos de Campos Melo

Fundao Nacional Pr-Memria Presidente Oswaldo Jos de Campos Melo Centro Nacional de Referncia Cultural Jos Maria B. de Paiva SBN Quadra 2 EdlUclo Central Brasflia 4 9 andar BrasOla Distrito Federal

CITA, Ana Atas Indigenistas, Braslia, Oriente, 1988. 1. POLTICA INDIGENISTA: Brasil, I. Serra, Olympio. II. Brasil. Ministrio da Cultura. Dl. Fundao Nacional pr-Memria. IV. Brasil. Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. V. Titulo. 146 p. CDU: 325.45(81)

ATAS INDIGENISTAS
SPHAN/FNPM BRASLIA 1988

Ficha preparada pela Biblioteca da Fundao Nacional pr-Memria.

Ministrio da Cultura Secretaria do Patrimnio Histrico e Adento Nacional Fundao Nacional Pr-Memria

NDICE APRESENTAO NOTA EXPLICATIVA DEPOIMENTOS 1 AILTON KRENAK 2 MRIO JURUNA 3 MARIANO MARCOS TERENA 4 ALCIDA RITA RAMOS 5 MARY HELENA ALEGRETTI 6 ANTONIO BRANT 7 APOENA MEIRELES 8 PORFIRIO CARVALHO 9 DEPUTADO MRCIO SANTILLI 1 3 5 7 11 19 23 27 39 43 47 53

DOCUMENTOS 59 1 DOC. ENCAMINHADO AO DR. TANCREDO NEVES PELO DEPUTADO MRIO JURUNA 61 2 POLTICA INDIGENISTA E DEMOCRACIA: PONTOS PARA DEBATE 3 SIMPSIO "NDIOS E ESTADO": PROGRAMA 4 SIMPSIO "NDIOS E ESTADO": PROPOSTA PARA UMA NOVA POLTICA INDIGENISTA 5 A QUESTO INDGENA NO FIM DE 1984: DO SOFRIMENTO RENASCE A ESPERANA CIMI 6 DOCUMENTO FUNAI
Agradecemos a todos aqueles que, de uma forma ou de outra, conlriburram para a realizao deste trabalho, em especiat Cedia Lordes Fonseca, Luisa Helena Vila-Verde Carvalho e Jos Carlos Libaneo. Coordenao e redao: ANA GITA DE OLIVEIRA OLYMPIO TRINDADE SERRA Revida MARCUS DE LAMONICA FREIRE Programao e Arte-Final: ROSIVAL BATISTA Capa: ROSIVAL BATISTA
Fob: PAULA SIMAS

65 67 69 73 77 85 91 97 99

7 DOC. CONCLUSO DA VI ASSEMBLIA CIMI 8 PRINCPIOS GERAIS PARA UMA NOVA POLTICA INDIGENISTA. 9 NOTA DA UNIO DAS NAES iNDGENAS IMPRENSA 10 DOCUMENTO FINAL DE DELEGADOS DA FUNAI

11 NOTA IMPRENSA DA ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTRO107 POLOGIA COMISSO DE ASSUNTOS INDGENAS

12 DOCUMENTO ENCAMINHADO AO MINISTRO DO INTERIOR DR. RONALDO COSTA COUTO, ASSINADO POR LIDERANAS INDGENAS 109 13 DOCUMENTO ENCAMINHADO AO MINISTRO DO INTERIOR DR. RONALDO COSTA COUTO PELA ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA 111 14 DOCUMENTO ENCAMINHADO AO LDER DO GOVERNO NO SENADO FEDERAL DR. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO, PELA UNIO DAS NAES INDGENAS 113 15 DISCURSO PROFERIDO PELO DEPUTADO MRCIO SANTILLI NA CMARA DOS DEPUTADOS 119 16 DISCURSO PROFERIDO PELO DEPUTADO MRCIO SANTILLI NA CMARA DOS DEPUTADOS 121 17 DISCURSO PROFERIDO PELO DEPUTADO MRCIO SANTILLI NA CMARA DOS DEPUTADOS 123 18 DISCURSO PROFERIDO PELO DEPUTADO MRIO JURUNA NA CMARA DOS DEPUTADOS 131 19 DISCURSO DO DEPUTADO MRIO JURUNA NA CMARA DOS DEPUTADOS DANDO CONHECIMENTO DO TELEX ENVIADO AO MINISTRO DO INTERIOR SOBRE A NOMEAO DO PRESIDENTE DA FUNAI SR. GERSON SILVA ALVES 133 20 DISCURSO PROFERIDO PELO DEPUTADO MRIO JURUNA NA CMARA DOS DEPUTADOS 135 21 ANEXO AO DISCURSO DO DEPUTADO MRIO JURUNA 141

APRESENTAO

No decorrer dos anos sessenta, a articulao de novas reas ao mercado de consumo, decorrente da expanso do capital no campo, obriga o Estado brasileiro a se reestruturar naquilo que diz respeito s sociedades indgenas. O Servio de Proteo aos ndios, que desde o incio do sculo fora incumbido de conciliar o avano das fronteiras internas com a sobrevivncia dos grupos tribais, j se mostrava ancilosado, obsoleto, corrompido e absolutamente ineficaz. Soma-se a esses fatores a forte campanha externa de acusao ao governo brasileiro da prtica de genocdio. O governo militar conta com todas as motivaes para criar um novo rgo livre da pecha de genocida, mas que desse espao aos seus objetivos desenvolvimentistas. O arranjo poltico em tomo dessa iniciativa permite a certos grupos democrticos imprimir ao novo aparelho estatal para assuntos indgenas algum carter progressista. Isto em 1967. O Ato Institucional n9 5, dentre os seus muitos efeitos colaterais, liquida essa iniciativa, e a Fundao do ndio, a partir de ento, se estabelece como um mecanismo da ditadura para submeter os povos indgenas aos interesses do desenvolvimento e aos imperativos da segurana nacional. Com o advento da Nova Repblica, os diversos movimentos polticos envolvidos com os povos tribais, ou interessados nos seus destinos, alimentaram expectativas e se mobilizaram no sentido de fazer valer os seus objetivos, comungando da inquietao geral em torno da democratizao do pas. A inteno destas Atas a de oferecer elementos para configurao desse momento do indigenismo e contribuir para a identificao das foras que atuam no sentido das mudanas ou da permanncia. No propsito de enriquecer essa pretenso, ampliamos o sentido de Atas para alm da crnica das coisas feitas, fazendo com que as integrassem no apenas os documentos produzidos pelos grupos os diversos coros de tragdia como tambm as falas singulares de alguns atores. Esperamos que esse procedimento permita tanto a apreenso do pensamento coletivo quanto suas experincias e motivaes concretas.
Olympio Serra Coordenao Etnias e Sociedade Fundao Nacional pr-Memria

NOTA EXPLICATIVA

Com o advento da Nova Repblica algumas questes provocavam inquietao no meio indigenista. Questes essas que refletiam uma preocupao no s pela forma de como seria conduzida a poltica indigenista oficial, como tambm pela formulao de estratgias de ao vis-a-vis ao confronto de foras polticas emergentes, contidas nos movimentos sociais em geral, e indigenista em particular. Indagava-se como seria procedida doravante a relao entre os movimentos sociais e o Estado; como se daria especificamente a relao entre ndios e Estado e quais as perspectivas do movimento indgena no contexto poltico da Nova Repblica. Essas indagaes nos serviram de norte. Desta forma tentamos pontuar a histria, registrando um momento de grande efervecncia no pas. A compreenso de alguns depoimentos, como por exemplo o do deputado Mrio Juruna, poder ficar prejudicada. Nesse sentido gostaramos de esclarecer que nossa opo foi mant-lo fiel ao depoimento gravado, sem alterao de seu registro. Nossa inteno era manter o carter particular de sua linguagem que, se deixa ambiguidades a nvel da linguaguem oficial, obedece uma lgica e objetividade prprias na comunicao com os seus interlecutores. Nossa compreenso a de que parece estar no discurso, o desvelamento de um momento e de uma atitude. Trata-se no apenas de uma "questo de retrica"; compreendemos que o discurso pode, por vezes, transcender sua mensagem do aqui e agora, para desvendar a trajetria de vida de um indivduo e/ou do grupo a que pertena. A presente obra compreende um conjunto de documentos e depoimentos que mostram em parte, o contravertido e complexo universo indigenista. O trabalho comeou a ser realizado em maio de 1985 com depoimentos tomados em datas variadas. O critrio para escolha dos depoentes foi o da representatividade de certos setores do movimento indigenista, reproduzida na fala de um de seus membros. Ao final de cada depoimento esto alinhados o nome, cargo ocupado pelo depoente e a data em que o depoimento foi tomado. Braslia, julho de 1986 3

O advento da Nova Repblica teria passado desapercebido no tocante a uma poltica do Estado brasileiro, para populaes indgenas, se no fosse o esforo que os prprios ndios esto realizando, esto fazendo, no sentido de avanar algumas coisas, de avanar alguns pontos. Isso na medida em que o Estado, quando foi interpelado pelos ndios nas vrias ocasies, desde o perodo de novembro de 1984, quando ns realizamos um Simpsio aqui no Congresso, em Brasffia, na Cmara dos Deputados Nessa ocasio, ns buscamos foi uma iniciativa da UNIO DAS NAES INDGENAS e de outros setores da sociedade civil, tentamos fazer com que o novo poder poltico que se articulava para ocupar os Ministrios, a Presidncia da Repblica tendo frente o Trancredo Neves, assumisse conosco uma proposta pblica de reestruturao do rgo que executa a poltica indigenista, e de redefinio por parte dos vrios Ministrios que definem a poltica do governo brasileiro no tocante s Comunidades Indgenas. Uma das nossas reivindicaes era a de que o Estado brasileiro e de que o governo brasileiro assumissem conosco a tarefa de redefinir uma poltica em relao s populaes indgenas contemplando aspectos como sade, educao, a questo mesmo das relaes dos vrios setores da sociedade brasileira com as diversas comunidades indgenas, porque cada uma tem a sua especificidade; os recursos que o governo passa ou repassa para rgos federais e que so de certa forma destinados a programas junto s populaes indgenas e s comunidades indgenas, no tem o menor controle sobre a aplicao desses recursos. Ento na verdade, seria tentar disciplinar a relao do Estado com as comunidades indgenas e at mesmo instrumentalizar o Estado e criar dentro do Estado instncias competentes, instncias modernas, instncias contemporneas da realidade que o povo indgena busca e luta, para que a gente pudesse ter uma convivncia pacfica, para que a gente pudesse ter uma convivncia que no fosse to calhorda, que no fosse uma convivncia to mesquinha, onde os ndios so constantemente surrados, mortos, expulsos, banidos de seus territrios. Mas onde essas pequenas comunidades, onde essas pequenas sociedades tivessem a certeza de que o poder pblico estaria zelando pela segurana do seu meio-ambiente, da forma de se organizar socialmente e que principalmente, esse poder pblico no significasse o tempo todo uma ameaa prestes a se abater sobre aquela comunidade e com objetivo o tempo inteiro explcito de transformar aquela comunidade numa vila, numa agrovila, qualquer coisa mais parecida com que eles chamam de um civilizado que em ltima instncia a postura do Estado brasileiro, que uma postura integracionista, que o Brasil firma junto com outros par. ses, quando assina por exemplo a Conveno 107, que uma Conveno que tem um carter eminentemente integracionista e ns somos contra essa Conveno. Somos contra no a essa Conveno, mas somos contra o propsito de qualquer Estado de querer integrar qualquer pessoa seja um ndio, seja um negro, seja o que for. Ns achamos que o Estado deve ser o tempo inteiro controlado pelas sociedades, e no o inverso. O Estado no tem que arbitrar a vida das pessoas, o Estado tem que ser alguma coisa a servio do ser humano. Ento era isso que ns queramos do Estado brasileiro, independente de ser Velha ou Nova Repblica. Agora, como havia um ensaio da Nova Repblica ns entramos l desafinando o coro dos contentes, querendo que eles respeitassem a nossa especificidade e fizemos um programa, fizemos uma proposta que tomou o nome de "Propostas para uma Nova Poltica lndigenista" e que foi resultado de um Simpsio que teve o pomposo nome de "O ndio e o Estado" promovido pela Fundao Pedroso Horta e por outros organismos, no governamentais. O Presidente Tancredo Neves nos recebeu em cerimnia, entregamos 7

o documento, eu, Aylton Krenak, entreguei esse documento na mo do Sr. Tancredo Neves, com testemunha de outros parlamentares e a imprensa brasileira. Samos estampados nas machetes de Braslia e na Rede Globo, mas a Nova Repblica parece que no teve flego para cumprir aquelas promessas que eram as promessas de acatar aquele documento, de realmente realizar uma reestruturao da poltica Indigenista, discutir com os povos indgenas, com as comunidades indgenas uma nova forma de relacionamento. Hoje, h aproximadamente seis meses desse trmite todo junto Nova Repblica, ns constatamos que a gente tem ainda um rgo de governo que a Fundao Nacional do ndio, tomada por pessoas extremamente comprometidas com uma poltica de franco desrespeito s comunidades indgenas, que discrimina a participao do ndio no debate das questes que so pertinentes a ndios, que exclui as lideranas indgenas dos processos de deciso; esse rgo, que no discute com essas comunidades indgenas sequer o oramento anual do rgo, e que adota realmente uma atitude das velhas agncias que a Inglaterra e a Frana usaram para colonizar a Arglia, a ndia, as naes africanas. Ento eles insistem em nos tratar como menores de idade, como tutelados, como seres desprovidos de qualquer maturidade, de qualquer capacidade, de qualquer articulao que nos qualificasse para uma relao de igualdade, mesmo que essa relao de igualdade e uma defesa que eu fao constante tenha como base o carter plural, o carter de diferena, o carter de outro; que eles possam sempre entender isso. Mas a luta continua. A Unio as Naes Indgenas na ltima assemblia que realizamos, que foi nos dias 09 a 10 de junho, em Goinia, tirou um documento final no qual 32 Naes Indgenas afirmam que o rgo mximo das comunidades indgenas o Conselho Indgena Nacional, e o rgo da Unio das Naes Indgenas que vai tirar as polticas para a populao indgena, e que uma eventual agncia de governo vai ser provedor do ponto de vista da matria, e do ponto de vista da execuo, das polticas, que ns definirmos. Agora, se o Estado brasileiro, se os Ministrios a quem essa poltica est por enquanto atrelada, no tem ainda maturidade para dialogar com o Conselho Indgena Nacional, ns vamos ter que fazer uma espcie de programa intensivo de educao para ver se a gente consegue madurar a cabea desses tcnicos do governo, sensibilizar essas pessoas de que ns j esperamos muito. Nosso povo espera h 480 anos que os homens que dirigem esse pas se tornem maduros o suficientes para sentar conosco sem insegurana, de conversar conosco sem medo sobre as expectativas que ns temos, sobre o que ns sentimos e o que ns esperamcs deles como dirigentes da grande nao brasileira que ns amamos, que ns consideramos e que ns queramos ver uma Nao generosa, uma Nao capaz de comportar no seu seio essa diversidade cultural, essa pluralidade e nos tornar um povo mais feliz. Se, por um lado, o rgo que deveria estar buscando realizar uma poltica voltada para as populaes indgenas que vinculada ao Ministrio do Interior tem se omitido, assim como o Ministrio do Interior tem se omitido, em relao a um compromisso com as populaes indgenas, ns temos sentido sinais de simpatia por parte de Ministrios que so de certa forma, que eram de certa forma, at agora, alheios questo indgena. Ento ns temos agora junto ao Ministrio da Cultura uma Assessoda de Assuntos Indgenas, que se ainda no teve seu perfil definido, seu carter definido, pelo menos j se garantiu junto a esse Ministrio um espao, que esse, dessa Assessoria de Assuntos Indgenas; eu acho isso importante, eu acho que as populaes indgenas no Brasil devem tomar esse espao, ocupar essa espao, e eu creio

que o maior comprometimento do Ministrio da Educao e do Ministrio da Cultura com a questo das comunidades indgenas pode dar um novo alento s populaes indgenas na busca de um maior apoio e de um maior acatamento do Estado brasileiro, do governo brasileiro, das reivindicaes e das expectativas das populaes indgenas. Agora eu creio que tudo isso muito novo e ns vamos ter que buscar dar resposta a essa simpatia de alguns setores da Nova Repblica questo indgena e fazer um esforo no sentido de que os setores como o Ministrio do Interior, que j tem, por definio, um dever de cumprir uma poltica em relao s populaes indgenas, se definam e venham a pblico colocar sua posio, porque at agora o Ministrio do Interior tem sido omisso nesse sentido. Allton Krenak Coordenador da Regional Sul Unido das Naes Indgenas-UNI BsB, 31.07.86

kAazmsi c uat4i10*

ismissow4

Eu agradeo a voc a visita. Primeira vez me visitando atravs do companheiro Olympio Serra que sempre sonhou tambm ao lado do ndio, que sempre lembrou tambm o ndio brasileiro, no pas. Eu aproveita a oportunidade tambm para falar alguma coisa a problema a mudana, o problema de sculo passado tambm. Eu tenho certeza que o Olympio Serra j me conhece muito tempo porque j fui chefe de comunidade o tempo logo que o S.P.I. acabou. Antes da FUNAI eu era chefe guerreiro da comunidade Xavante, depois de j criada a FUNAI, no sei acho que 70, no sei que ano, foi criada e teve com o Olympio Serra l no So Marcos conversando o problema do ndio. Ningum conhece o ndio aquele tempo porque o ndio no foi considerado como ser humano, no foi considerado como Brasil, porque ndio sempre foi considerado como animal, corno objeto e corno instrumento. Ento eu assumindo, atravs da comunidade indgena vem batalhando para defender meu povo, ao lado do meu povo e para poder ter tratamento melhor atravs da Fundao Nacional do ndio. Eu sei que a FUNAI foi criada para garantir a terra da comunidade indgena, garantir a vida para comunidade, para garantir assistncia para comunidade indgena de todo Brasil. Mas no foi possvel que a FUNAI para assumir ao lado do interesse do pessoal, interesse do particular, interesse a problema do fazendeiro. E por isso muito Indo foi perseguido aqui no Brasil, muito ndio foi assassinado atravs da Fundao Nacional do ndio. Tambm a FUNAI dava certido negativa* pra fazendeiro. A FUNAI tambm tirava ndio fora da sua terra. Ento quantas vezes que ndio do Kaiow, ndio Terena, ndio Kadiwu, o ndio da Bahia Pau-Brasil e outras reas na Amaznia, Mato Grosso e Sul do Mato Grosso e quantas vezes ndio j foi perseguido atravs do prprio funcionrio da FUNAI. E gente tirava ndio Kaiow, Guarani, despejava no Paraguai e ficava por isso mesmo. Ningum aplicava Estatuto do ndio, como Estatuto do ndio que sempre reza ao lado do ndio. Ento eu conheo muito coisa, aprendeu muito coisa em malandragem do S.P.I. O governo brasileiro, que a gente chamava o regime duro, que gente tratava autoritrio no me deixou para poder ir para representar comunidade indgena dopais. Mas indigenista, sertanista que votou contra minha ida para Holanda, que devia representar o ndio, que chamava doutor, chamava Fundao Nacional do ndio. Ento indigenista, sertanista tava com cime de mim porque primeira vez o ndio foi convidado para o Tribunal Bertrand Russel e para poder apresentar sua comunidade indgena. Mas indigenista votou contra minha ida. Mesmo assim eu lutei para viajar, passar em cima da barreira, acima do autoritrio, acima do regime, acima do indigenista que sempre usava imagem do ndio, sempre explorava imagem do ndio, sempre enricava na imagem do ndio. Como indigenista, grande homem, grande pai, grande rei. Mas no verdade. Ento por isso eu venho batalhando para poder comear quebrar todo barreira que existe na frente do ndio. Mas foi difcil para minha ida para Holanda. Teve Julgamento no Tribunal de Recurso e, primeira vez, eu perdi julgamento. Primeira vez tambm eu assisti julgamento do ndio; mas segundo julgamento eu ganhei e a ltima hora, a Tribunal j estava terminando julgamento, mas mesmo assim eu fui. Eu

Documento em que a FUNAI declara a no existncia de grupos tribais em uma cena lea ou mIcro-regio.

11

conversei com vrios ndios, ndio do americano, ndio Canad, outro ndio da Amrica Latina, ndio Peru, ndio da Nicargua e conversei vrios tipos de ndio, todo tipo. E todo mundo conta mesmo problema como t acontecendo Brasil. Todo Brasil, todo pas tem ndio sofrimento e todo pas. E aprendeu outro mensagem, outro recado, aprendi com outro ndio. Eu pensava que o Brasil tem problema e quando todo ndio chegou, vem cada pas que me contou e entendeu tudo. Dar terminando o julgamento eu voltei para o Brasil. Voltei para Brasil foi para minha reserva eu j encontrei baixo assinatura(*), a militar e coronel tinha pedido baixo assinatura para chefe de comunidade indgena para me afastar fora de liderana. Mas eu no quis sair na hora, tambm no quis largar a tribo. Na hora para mim, eu fiquei pensando antes de sair onde eu deve sair. Ou sair fora de liderana de uma vez, ou eu deve sair fora do Brasil, ou eu deve me candidatar aqui no Brasil, para incomodar mais ainda o Governo Federal aqui no Brasil. Porque no justo eu deve sair fora do Brasil, no justo eu deve sair fora de liderana, ento era melhor a salda para Govemo Federal. Porque eu sou nico homem que incomoda Governo Federal, sou nico homem que enche pacincia do Governo Federal, todo mundo, todo brasileiro sabe quem Juruna, todo mundo conhece quem Juruna, aquele homem que no se vende. Eu sou homem que no puxa-saco de autoridade, eu sou homem liberal, sou homem livre, sou independente, sou homem da Nao, sou homem voz de comunidade da Nao. E por isso eu nunca pode ceder para autoridade. Ento eu terminando meu pensamento, falo com minha mulher. Conversei com minha mulher que estava revoltado com padre, estava revoltado com FUNAI e estava revoltado com policia. Estava revoltado com polcia militar, com federal, tudo. Quando eu voltei eu j senti o tratamento do ndio. Ento o governo deixou a tribo isolada, governo juntou o padre, governo juntou policia, governo juntou policia P.M. para c, o ndio fica sem responsvel. Ento eu senti todo esse jogo. Jogo sujo, governo estava fazendo com ndio, tirando o padre ao lado do Governo Federal. Conversei com minha mulher, quanto eu senti. Conversei com minha mulher: eu sai daqui, no vou ficar aqui, se eu ficar aqui vai acontecer alguma coisa. Eu no vou perdoar padre, no vou perdoar FUNAI, no vou perdoar ningum. Eu estava aqui trabalhando com apoio da comunidade indgena, Governo Federal que pediu baixo assinatura sada meu, eu no sou indicao pelo Governo Federal, eu sou indicao pela comunidade Xavante. Por isso eu tio cumprindo minha obrigao, a minha dever. Eu no estou ganhando nada, nem qualquer um chefe de comunidade do Brasil, no tem salrio, atravs de Governo. E ns que trabalha porque ns quis. Agora quem ganha na custa do chefe de Comunidade Indgena, o Chefe de Posto, o funcionrio da FUNAI. todo pessoal que ganha porque o chefe no pode. Ento eu quis continuar trabalhando ao lado do ndio mas eu vou sair porque vai pintar problema, vai dar problema, vai dar problema. Ento melhor voc ficar aqui, no pode sair daqui, eu fico conversando com a minha mulher, no pode sair daqui, eu vou embora. Ento eu vou escolher um partido. Bom eu saiu no falei nada com minha tio, no falei nada minha irmo, s6 falei com minha mulher porque eu fiquei muito chateado depois de ter voltado para o Brasil. Na Barra do Gara, eu cheguei na Barra do Gara e eu estava sentado na rua, sentado pensando, de repente que meu amigo passou a frente de mim, chama Norberto Shwant pastor, af me chamou: Juruna porque voc est triste? No, eu fico pensando, viu Norberto. Eu vou dizer rapidinho com voc porque eu fui atentado para sair fora da liderana, no por comunidade Indgena, atravs do Governo Federal que pediu baixo assinatura para poder me afastar. Mas eu vou embora daqui. No vou sair daqui 12

fora do Brasil, nem ser chefe de Comunidade Indgena. Eu vou disputar eleio, vou entrar no partido para poder esculhambar mais ainda o Governo Federal. Porque eu no vou perdoar o Governo Federal, eu vou continuar lutando, eu vou continuar tambm chamando ateno, at onde puder. T bom. Ento quando Norberto me perguntando, se voc j conseguiu a filiao do partido com o PMDB. Olha Norberto, at agora ningum falou nada para mim. Eu tinha conversado com Modesto da Silveira, tinha conversado com o Z Costa, tinha conversado com Wilson de Barros, at agora est perdendo tempo. Est passando tempo, ento eu vou ficando. Ento eu quero que sai logo, quero que consegue logo a filiao que para poder sair logo, e no pode brincar com a minha palavra, no pode voltar para trs, porque eu quero sair com carreira como deputado, se eu vou voltar, no sei que eu faz. Ento eu assumo Conselho Comunidade, tambm eu no quero mais. Bom, ento vamos ligar para Brizola no Rio de Janeiro, conversar com ele problema do partido. Vamos sim, vamos ligar. A a gente ligou para Brizola, conversando com Brizola que pode me aceitar. Af eu falei: Brizola quem est falando Juruna, quero conversar com voc, quero discutir a minha carreira. Eu estou saindo de liderana, estou entregando a chefia para meu irmo, se eu vou sair para fora do Brasil no sei se vai adiantar alguma coisa, se eu vou ser chefe de comunidade tambm mesmo problema, ento melhor para o Governo Federal se eu vou sair fora do Brasil. Ainda assim quer brigar. E fora, chama a ateno do Governo Federal, que eu j sei problema do Governo Federal. Se eu me candidatar no seu partido, a sim, a vou continuar chamando ateno do Governo Federal, porque esse minha misso, eu quero trabalhar ao lado do ndio, eu quero defender meu povo. Quantas vezes que ns j apanhamos pelo branco e atravs da FUNAI, atravs do Governo Federal, e ns tio se acabando. No culpa do ndio no, culpa do Governo Federal. Ento por isso eu quero que voc me aceite. Eu quero apoiar voc, eu quero que voc me aceite. No t brincando, voc vem para c, eu aceita e voc entra na nossa partido. Est tudo bem. Ento eu peguei avio da Barra do Gara foi para Rio de Janeiro e mesmo dia a tarde, assinei a ficha. Ento a minha procisso j vem da Reserva. Meu processo j vem da aldeia. Eu no nasceu como deputado, no nasceu aqui com pataqueda, no caiu com paraqueda no. A procisso, a minha sofrimento j vem de l. J vem lutando. Ento eu muito gente no me acreditava, eu ouvi comentrio muito gente no acreditava, o que ndio vai resolver, o que ndio vai ser deputado... A cidado, a gente acusava o nome do ndio. Ento ningum esperava tambm o que eu fazia aqui. Ningum me acreditava tambm, que est fazendo piada, fazendo palhao, mas no . Mas eu vem, eu teve coragem para me candidatar com partido P.D.T., e cada sofrimento meu povo, cada ndio que apanhava atravs da FUNAI, cada que recebe a perseguio, e cada ndio que o governo que expulsava l para fora da terra dele, e fora da nossa terra. E muito gente no sufoco e no conhece o sofrimento do ndio. Ento eu teve coragem, tive capacidade para me candidatar aqui no Rio de Janeiro. Me candidatei no Rio de Janeiro, fui eleito pelo Rio de Janeiro ganhei noventa e um mil (91.000) votos, mas registrado trinta e um mil (31.000) votos. No sei onde que foi quarenta. Ento eu sei que eu mesma estava fazendo levantamento com meu voto. Ganhei noventa e um, mas registrado trinta e um. Ento esse a minha luta viu, companheira, esse minha luta, que todo cidado brasileira quiser levantar minha vida e todo mundo sabia quem Juruna, todo mundo sentia ainda sofrimento. Me candidatei por cada ndio, me candidatei a cada povo, porque conheo sofrimento do povo e conheo o sofrimento do ndio. O ndio nunca teve vez para de-

fender a sua raa, defender sua Comunidade Indgena. Ento eu ainda, eu que escolhi Rio de Janeiro onde tem pessoal mais culto, mais capacidade, mais srio e hoje eu t vivendo com graa de carioca e graa de artista e graa de universidade e graa do povo da rua que ganhei voto do pessoal que sempre sofria tambm como ns. Ento assumiu na Tribuna, a primeira vez eu fez discurso em nome da Nao Indgena, em nome do povo. No vem aqui para poder apanhar Governo Federal. Vem aqui para pregar a nome do povo e nome indgena Porque hoje tem ndio na Cmara, hoje tem ndio que vai dizer na Tribuna para poder erguer mais ainda a nome da Nao. Ento foi isso que vem minha promessa, j vem muito tempo. Esse promessa, a minha esperana, quando era chefe de comunidade sempre sonhei que um dia que quero chegar em qualquer local, onde que o branco est discutindo problema da gente. Um dia eu v6u quebrar, ento minha esperana sempre teve, ento por isso nunca faltou nada minha esperana. Bom, depois eu fui eleito pelo Rio de Janeiro, hoje eu sou deputado. Primeira vez criei Comisso do ndio, mas foi duro. Criei Comisso do ndio e eu tem vinte e cinco membra Deputado Federal na Comisso do ndio. E hoje Comisso funciona. A minha participao muito importante, minha participao vlida, minha participao fundamental. Em 300 anos nunca teve, nunca teve ndio como deputado, nunca teve vez, mas hoje eu tem vez. O ndio hoje tem liberdade. Ento hoje ndio foi reconhecido atravs de mim, foi reconhecido internacionalmente, atravs de mim. No atravs de indigenista, no atravs de sertanista, no atravs do padre, no atravs do pastor, no atravs do americano est pregando palavra de Deus l no ndio, para o ndio l no Roraima, l no territrio, l no fronteira e todo lugar que gente fala nome do ndio. Mas tambm estrangeiro roubava terra do ndio, estrangeiro explorava tambm o minrio na terra indgena. E hoje o ndio foi reconhecido atravs de mim e graa de Juruna eu vou continuar sempre pregando o nome do ndio. Eu tenho compromisso com ndio. Ento por isso eu ajudei para derrubar autoridade, derrubar regime. Eu j tinha derrubado quando era chefe de Comunidade Indgena, eu j tinha derrubado militar na FUNAI j tinha derrubado vrios funcionrios da FUNAI, era militar, era coronel. Ento j tinha derrubado vrias pessoas l na FUNAI, mas onde que comeou luta para tentar derrubar militar? Com Xavante. E Xavante que levava a voz de Comunidade Indgena na FUNAI, e Xavante que levantava a bandeira Brasil, e Xavante que levantava tambm conscincia do ndio em todo pas. Eu hoje dei graas a Deus e fiquei muito satisfeito que ndio lutando cada seu territrio, ndio lutando seu defesa. Ento eu fiquei muito satisfeito porque eu esperava, eu tinha esperana tambm que, assim que todos ns que deve lutar, como Xavante. A segundo, segundo mais coragem Kayap, tambm depois do Xavante quem levantou voz tambm, graas a Deus, e Kayap, os Txukarrame foi mais respeitado tambm depois do Xavante. Ento eu espera todo resto, todo brasileiro, todo ndio que pode defender tambm a sua patrimnio e como ns defendeu tambm norte Mato Grosso. Ento a minha carreira bonita, mas muito luta, muito sacriffcio, muito fogo, no tem sossego, eu t trabalhando aqui como escravo. Homem doido, sem parar, sem tempo. Ento minha gente no reconhece tambm a luta da gente, a minha luta. E muita gente acha eu vem aqui atrs da cidade, vem aqui para ter apartamento. No, eu no vem para ter apartamento no, eu vem atrs do sofrimento da Nao Indgena. O que o senhor acha que vai acontecer com o ndio agora ? Isso ateu vou chegar. Isso af j aconteceu. J aconteceu faz o quatrocentos anos para trs. Ento tra14

Lamento do ndio nunca mudou nada. Nunca mudou. Mas ainda que gente conserve pouquinho. Mas Governo no est querendo considerar o ndio. Hoje eu tem muito medo. Eu tem muito medo com Nova Repblica. Porque eu ganhei a metade do regime militar, ganhei a metade Nova Repblica, ento eu ganhei dois. Eu participei metade a mudana do regime, eu participei o comeo da Nova Repblica e para c. Mas tambm eu no esqueci passado, tambm eu no vou esquecer tambm que mudou a Nova Repblica. Ento a militar no tanto ruim como est acontecendo hoje. A militar ainda o fndio tem proteo, atravs dos militares, atravs do Governo Federal. No tanto e estava acontecendo duro, como aconteceu. Por que? Porque ainda a gente obedecia pouco o Estatuto do ndio. Estatuto para proteger ndio. Mas a militar ainda cumpre tambm, para garantir a vida Comunidade Indgena. Bom, hoje eu t conversando a dia de nova Repblica, hoje no mais regime, no mais governo militar. Eu hoje t conversando com tempo Nova Repblica. Bom, o que t acontecendo atravs Nova Repblica? E Nova Repblica tira recurso da FUNAI, segura recurso da FUNAI, no d recurso para Comunidade Indgena, no garante assistncia para Comunidade Indgena. Fora disso, e Tancredo Neves tinha prometido para mim. No Samey que prometeu. O Tancredo Neves prometeu entregar ndio na minha mo. A Secretaria no Assunto Indgena, depois tambm fui convidado para criar o Ministrio do ndio, depois criado a Secretaria de Assunto Indgena. Mas o Samey no cumpriu, Samey no aplicou que o Tancredo tinha assumindo compromisso comigo. Depois disso que t acontecendo? Semana passada foi liberado cento e vinte seis mil reas na terra Comunidade Indgena. Ento eu votei para isso* ? Eu votei para atender assim? Eu no votei para isso. Eu votei para garantir a terra para Comunidade Indgena, no votei para empresrio para explorar na terra indgena no. Ento esse falta de responsabilidade de Ministrio do Interior. E falta de responsabilidade do Presidente da FUNAI, e falta responsabilidade tambm do Sarney. Ento eu fiquei dizer isso, eu no poder esconder nada. Porque ns j t morto. O resto pais, resto ndio, atravs do minrio, ns j t morto. No minrio sendo retirado, o minrio vai ser retirado depois, depois todos ns j ta morto. Ento isso eu vou te dizer e para voc companheira pode dizer isso, Nova Repblica t sendo pior que do regime passado, pior que os militares. Como que o Presidente Joo Batista no teve coragem para poder continuar portaria. Quando Joo Batista Presidente da Repblica ele tava intemado no Rio de Janeiro, o Csar Cals tinha levado portaria para ele para assinar, portaria para poder permitir a minerao no terra indgena. Como que ele no continuou? Corno que ele no assumiu compromisso com portaria porque ns, eu j era deputado, anuniciei tambm esse problema, esculhambei o Govemo do regime de passado, tambm governo ele quis me ouvir e me considerar tambm minha palavra. Ento, por isso eu pode acusar a Nova Repblica. Nova Repblica Ui sendo pior que regime de passado, liberando as cento e vinte e seis reas na terra indgena. Esse tristeza, tristeza para Nao, tristeza para povo, tristeza para ndio, tristeza para opinio pblica, esse falta de vergonha, esse falta de capacidade, esse falta de considerao da Nao ndio que sobrou pouco coisa Deixa que ndio quer sossego, deixa que ndio procura riqueza dele, deixa que ndio aproveita a riqueza do subsolo. Depende do ndio, govemo deve resolver. No governo que resolve assim sem falar nada, sem t ocupando a terra, onde que ndio vive. No assim que gente faz. Porque eu quero que governo deve recusar, esse governo que liberou a minrio em terra indgena, eu no pode aceitar, no pode acompanhar a crime governo t fazendo a conta da Nao Indgena. No governo que quer o minrio 15

no, ento t sendo contra a Nao Indgena, esse crime. Esse af bomba que o governo t querendo fazer acima do ndio. Ento isso que eu fez comparao, fazendo comparao com regime de passado, o regime de hoje tambm o Nova Repblica t renovando mais pior o regime de passado. No mudana, no mudana como a gente fala. Nova Repblica Nova, nova problema, nova esculhambao, nova baguna. Ento isso que o govemo deve entender, no existe nova mudana. As pessoas t vivendo mesmo regime de passado, mesma pessoa t s rodando roda, roda t rodando, mesma pessoa est l. No nova semente, no nova pessoa, no nova vida, no nova, no jovem que manda Nova Repblica no, mesma pessoa, pessoa j se comprometeu com regime de passado e por isso eu acha pessoa t renovando aquele regime de passado. Ento no existe mudana. No existe Importncia a eleio que ns votamos tambm para governo civil. Existe e ns votamos, existe deputado que votou para fazer governo civil, existe l na mudana. Existe e que ns votamos como parlamentar, como representante da Nao. Ns votamos. Tudo bem, mas ns no esperava tambm falha. Todo deputado, qualquer um brasileiro no esperava que falha. Mas Nova Repblica t sendo pior e muito fra- co, sem poder, sem capacidade, sem linha, sem rumo. T fazendo pior do que passado. Ento isso que achei, isso que notei tudo isso, porque esse esculhambao, porque ningum mais respeita Cmara desse jeito, porque eu tambm, o problema de Jeton tambm brincadeira, problema tambm tira a mordomia tambm brincadeira, discutindo tambm problema do Reforma Agrria tambm brincadeira, no tem proposta concreto. O Jeton no atrapalha povo, mordomia no atrapalha povo, mas tambm foi discutido tambm o problema de Reforma Agrria, brincadeira no tem concreto. Ento isso que eu achei o tempo Nova Repblica, ento tempo nova esculhambao, ento isso que achei, esse que quis dizer sinceramente com muito franqueza, no pode esconder nada porque eu sou ndio e t sofrendo, tio sofrendo tambm com minha raa tambm, e todos ns somos perseguidos, e todos ns somos sacrificados, e povo que sempre paga o defeito do homem, e povo da rua e povo do trabalhador, e todos ns que pagamos todo defeito do homem. Porque no esse que t sofrendo, todos ns sempre sofremos. No vai chegar a mudana enquanto ns no tivermos um homem srio como Presidente da Repblica no vai mudar nada, e povo que vai sempre apoiar e povo que sempre vai sofrer. Ento isso me revolta e cada povo. Eu vivo triste ao lado do povo. No esperava isso, no esperava. E povo no esperava Jeton, e povo no esperava mordomia, esse problema do governo, Jeton problema da Cmara. Que povo espera salrio, e povo espera tambm moradia, e povo espera para ter escola e povo espera para ter sua casa, espera para ter sua criao, e povo espera que pode mudar pas, diminuir a vida, diminuir o preo de comrcio e povo que espera isso. Agora porque Nova Repblica que mistura tanta coisa e tio a enganando o povo, e coitado do povo fica esperando e isso ar d nada. Ento esse pas t triste. No s6 povo t triste, eu tambm tio triste ao lado do povo. Eu no t muito satisfeito com Nova Repblica porque at hoje eu no vi nada concreto, sai televiso s piada, brincadeira, s fuxica, fuxica no falta. T faltando que o governo faz alguma coisa para o povo, t faltando isso, t faltando que o Governo assume a luta do povo, t faltando. Ento piada, a gente j encheu barriga, gente falando bastante, a gente j disse bastante que quer o povo, no sai nada. Ento e ns cada dia o povo como ndio t se ferrando. Ento eu no t muito bem com Nova Repblica. Mas mesmo assim eu vou continuar, eu vou em frente, eu vou marchar junto com o povo onde puder, onde que gente sei tambm, pa16

ra buscar outra eleio, eu disse espera que vem outro pessoa melhor que Nova Repblica. Eu no sei se vai continuar a mesma coisa passado, eu no sei e povo, e povo que vai sair e fora do sofrimento. Eu no sei se povo vai continuar a mesma local onde povo t sofrendo. Ento esse af a minha protesto, minha reivindicao, falando em nome da Nao em nome do povo, de todo brasileiro, de todo ndio e como branco e como negro tambm, porque j chega sofrimento da gente. Mrio Juruna Deputado Federal - PDT/RJ Comisso do ndio - Cmara dos Deputados BSB, 17.09.85

17

A instalao da Nova Repblica em nosso pas, que uma aspirao de todo povo brasileiro aps esses 20 anos de ditadura, naturalmente tem como necessidade entre os ndios a participao deles no contexto governamental no sentido de verem assegurados os seus direitos. Mas essa participao no significa to somente falar mas tambm ser ouvido pelo governo que se instala, urna vez que essa participao de uma maneira diferente, de uma maneira tpica do ndio ocorreu dentro da FUNAI h alguns tempos atrs na medida em que os ndios, principalmente no governo Figueiredo, conseguiram fazer valer os seus direitos atravs da mobilizao e da solidariedade de toda opinio pblica e da imprensa e de setores tambm do governo que queriam assegurar aos ndios algumas reivindicaes principalmente quanto demarcao das terras. No tempo do esprito que se instala, de que a democracia est por vir, os ndios tambm devem ter uma participao de maneira mais diplomtica e conseqentemente mais respeitada pelos setores envolventes, porque o grande problema que o ndio enfrenta exatamente ver diante de si interesses outros que se contrapem aos interesses das prprias comunidades indgenas; ou seja, quando se fala em demarcao de terras, fere os interesses das empresas multinacionais, tanto daquelas que exploram os recursos naturais, recursos minerais") que so poderes econmicos muito fortes e tambm politicamente fortes, isso faz com que o ndio tenha que se atrelar, tenha que solicitar do governo a sua prpria proteo, a sua assistncia, para que eles possam realmente ter assegurados esses direitos. Uma outra situao que os ndios colocaram em evidncia nesses ltimos anos foi a participao no somente de um grupo, mas de vrios grupos, como uma espcie de mutiro, uma espcie de solidariedade entre esses grupos para defenderem o interesse de determinada comunidade como foi o caso do Parque do Xingu, quando 16 grupos se reuniram para ajudar os Kayap, e tambm l no Apinaj, quando 13 grupos se reuniram para ajudar os Apinaj a conseguirem a demarcao de suas terras. Toda essa mobilizao todos esses eventos que foram feitos atravs da mobilizao desses ndios na medida em que havia uma necessidade comum, continuam os mesmos nos dias atuais. S que ns esperamos que a Nova Repblica realmente tenha sensibilidade muito maior do que o governo que passou, porque tudo que foi conseguido foi quase que sob presso e a opinio pblica inclusive est favorecendo este tipo de situao em favor dos ndios. A partir de agora, quando se fala em democracia, ns achamos que cabe dentro da democracia inclusive a contradio de pensamento; ou seja, as idias podem se tornar uma contra a outra, mas com o esprito nico de tentar acertar. Essa ento a mensagem que ns achamos que os ndios vo ter dentro de si para os govemantes; ou seja, de que eles vo fazer uma proposta e os empresrios vo fazer outra, os pdticos fazem outra, mas compete ao governo na medida em que ele assume publicamente a responsabilidade de 200 mil ndios, compete a esse governo assegurar em primeiro plano, em primeira instncia, a demarcao das terras indgenas para que o ndio possa a partir disso tomar a sua sociedade, a sua famlia com tranquilidade e futuramente participar, embora sendo de uma etnia diferente, participar do processo de desenvolvimento do pais. Toda essa situao, como eu disse, tem que estar atrelada ao governo federal. Ns no podemos ver o ndio longe do governo, nem o governo longe do ndio, da quem sabe a necessidade inclusive, de se encaminhar novas propostas de negociaes, de solues para que essa tranquilidade possa se fazer sentir nas comunidades indfgenas porque o que ns lutamos alm da demarcao das terras, que a assistncia ao ndb chegue at suas aldeias, no fique a nvel de Bruna e de outras 19

capitais onde existem as regionais da FUNAI, porque isso seria fcil, mas o que importante fazer com que a comunidade indgena tenha subsistncia inclusive para crescer, porque se no houver essas condies, se no houver essa segurana, a comunidade indgena vai tender a um desaparecimento a mdio, a longo prazo. Corno fazer isso? Ento o governo precisa, quando instala a Nova Repblica, ele precisa tambm instalar um novo padro de poltica indigenista oficial, o que ns temos af o artigo 198 da Constituio, os Acordos Internacionais e o Estatuto do ndio que podem ser utilizados de maneira mais prtica. Temos a a FUNAI, uma FUNAI que est totalmente enfraquecida, no tem recursos, no tem fora polftica pra negociar com outras foras, enfim, no tem condio de resolver o problema da maneira que est. Qualquer presidente que sente na cadeira da FUNAI, ele no vai ter condio de trabalhar porque os ndios hoje tem uma conscincia muito maior de seus problemas, de suas necessidades,e conseqentemente reivindicam uma soluo mais rpida possvel, inclusive sabendo j esses ndios utilizarem outras foras como as foras do poder legislativo, do poder judicirio. Isso de certa forma atropela a FUNAI porque a FUNAI vem de um governo que mandava; ou seja, de um governo que ditava, de um governo ditatorial. Hoje ns temos um governo que caminha para urna democracia plena, ento preciso que a FUNAI tambm tenha essas condies mnimas para assegurar ao kidio a sua sobrevivncia e o reconhecimento de seus direitos e paralelo a isso, a esse encaminhamento atravs do governo, temos tambm a prpria participao individual de vrios lderes indgenas no processo de reconstruo da sua cultura, da sua etnia, inclusive querendo tambm participar da prxima Constituinte. Essa participao dos ndios em diversos setores do governo como por exemplo, a prpria criao de uma Assessoria paia cuidar dos assuntos culturais dentro do Ministrio da Cultura, exatamente um ponto de vista que os ndios defendem que deve ser criado um somatrio de foras para, quem sabe, acelerar essa segurana e tranquilidade para as comunidades indgenas. Agora, quando ns falamos que o ndio quer participar, ns temos que analisar sob dois ngulos; um aquele participao individual; ou seja, o ndio que consegue abrir espao atravs de trabalho junto s autoridades de Braslia principalmente; e outro aquele em que o governo tem que levar um meio de que a comunidade indgena, uma tribo toda, tenha participao efetiva nos seus problemas especficos. Ento existe aquela participao nos problemas especficos e aquela outra participao de problemas gerais, de um englobarnento mais genrico. A ento que entra o aspecto de que tambm dentro da Nova Repblica deve-se ter o pensamento voltado para a necessidade de termos no Brasil, inclusive reconhecido pelo prprio governo federal, um movimento indgena que atualmente est sendo encabeado pela Unio das Naes Indgenas que so ndios com uma concepo de vida, com um esclarecimento da sociedade branca e com um esclarecimento tambm da sociedade indgena,para realmente encaminhar uma espcie de reivindicao, de autonomia da prpria sociedade indgena diante do contexto nacional. Alm dessas participaes individuais, que vo abranger problemas genricos, ns temos tambm que reconhecer que no pode a comunidade indgena, no podem aqueles ndios que no conhecem o branco, aqueles ndios que no sabem falar o portugus e que se vem constantemente ameaados de invases atravs de estradas, atravs de invases dos brancos em busca das riquezas naturais. No podem essas comunidades ficar totalmente desamparadas pelo governo, dai ento, ns defendermos que o governo deve assumir essa responsabilidade com um 20

encaminhamento mais democrtico, com um encaminhamento mais srio, mais honesto, quem sabe um novo modelo de FUNAI, um novo modelo de poltica adotada pela Nova Repblica para que essas questes sejam realmente asseguradas ao ndio, para que futuramente ele possa sobreviver; ou seja, a FUNAI que ns temos hoje, ela no deve ser extinta, ela deve ser melhorada e deve inclusive sair do prprio mbito do Ministrio do Interior, quem sabe para um nivelamento maior para que assim a FUNAI possa ter condies de resolver os problemas dos indios e no sofrer apenas crticas, mas saber realmente conduzir essa problemtica, quem sabe a nvel de Secretaria Especial ligado ao Executivo, a nvel de Presidncia da Repblica para que realmente a Nova Repblica pudesse tomar para si essa questo e propor solues encaminhando essas propostas, o mais rpido passivo', antes que os conflitos se alastrem pelos setores das comunidades indgenas que ainda no conhecem o homem branco. A prpria situao do pas, que sempre marginalizou o ndio, sempre colocou o ndio numa situao de no ser levado em conta, inclusive como pessoa, como gente, historicamente faz com que ns precisemos pensar novamente o que se poderia fazer em termos de indigenismo oficial; ou seja, o que significaria o indigenismo; ou seja, qual o papel das entidades de apoio; qual o papel dos antroplogos; dos sertanistas; dos indigenistas; qual o papel da FUNAI; qual o papel do governo, das pessoas que tm o ideal de RONDOM dentro de si, para que realmente pudesse fazer com que o ndio crescesse populacionalmente e tambm crescesse na participao das grandes decises a seu respeito, porque seria muito fcil como ns temos ai a Constituio, o Estatuto do ndio, que so leis que asseguram alguma coisa para os ndios, no entanto a sua aplicao na prtica torna-se mais difcil, na medida em que os interesses so conflitantes, ou seja, a necessidade do branco uma, a necessidade do ndio outra, totalmente diferente; isso faz ento, com que haja realmente uma participao sria, honesta, em cima de um objetivo nico; ou seja, fazer com que a comunidade indgena tenha seu bem estar assegurado. Paralelo a isso, essas negociaes com o governo, com a situao que est criada, que est gerada, torna-se necessrio tambm ver qual a participao dos setores no governamentais e principalmente da Unio . das Naes Indgenas no contexto da Nova Repblica; ou seja, h toda uma necessidade das comunidades indgenas, em tomo de um determinado problema, mas tambm preciso que os ndios tenham uma participao polftica, ideolgica dentro do contexto nacional para que possam fazer valer os direitos e serem respeitados esses direitos, atravs, inclusive, da participao na prpria Assemblia Nadonal Constituinte que vai analisar e fazer uma nova carta magna para o povo brasileiro. Dentro do povo brasileiro est inserido o prprio povo ndio, dai tambm a necessidade que os ndios tenham reconhecida essa participao dentro do Congresso Nacional, mas que sejam realmente ndios identificados com problemas, ligados s comunidades e cnscios de que sobre si pesa uma responsabilidade de 200.000 ndios, muitos dos quais no sabem ainda falar o portugus, e o encaminhamento dessas questes junto s autoridades do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do Poder Executivo. A politizao, a dinmica ideolgica de fazer com que o ndio reconhea sua etnia como diferente, que mantenha suas tradies, sua cultura, est inserida no prprio contexto de mobilizao de movimentos indgenas dentro do pas; ou seja, uma Nao Indgena ser forte na medida em que ela reconhecer que deve manter, deve preservar a sua cultura, o seu idioma, as suas tradies e se orgulhar disso inclusive para que onde quer que se encontre, nos quatro cantos do pais, ele saiba valorizar sua

prpria etnia, sua prpria identidade e com isso onde quer que ele esteja trabalhando inclusive, nesses poderes existentes no pas, ele possa tambm fazer valer a sua vontade de ndio, seu direito de ndio, o seu prprio ego como indgena. Tudo isso ns vemos como frmulas de fazermos uma nova polftica indigenista no governo de Jos Sarney. preciso tambm que haja uma sensibilidade dos govemantes ,principalmente do Ministrio do Interior, do Ministrio da Cultura, do Ministrio da Educao, do Ministrio de Terras e da prpria Presidncia da Repblica, para que eles realmente possam ouvir e por em prtica as questes levantadas por estes setores da sociedade envolvente e da sociedade indgena, para encaminhamento dos problemas atravs do governo; para que o governo realmente possa respirar aliviado, possa se sentir orgulhoso de que est dando realmente uma tranqilidade para as comunidades indgenas, para que futuramente elas possam crescere reconhecer que nessa Nova Repblica foram norteadas e inspiradas por Tancredo Neves, possa se consolidar atravs de Jos Samey e os ndios possam realmente vir a serem reconhecidos os seus direitos por uma iniciativa, inclusive do prprio governo, fazendo valer aquela frase de que uma democracia um poder do povo, pelo povo e para povo.
Marcos Terem Assessor para Assuntos Indgenas Ministrio da Cultura minC BSB, 04.06.85

Como eu estava dizendo, uma das repercurses, urna das conseqncias de toda essa luta, de tentar transformar a FUNAI, de fazer com que ela seja um rgo mais representativo e mais favorvel aos direitos indgenas foi. (eu me dei conta e acho que no sou a nica, mas posso falar por mim, pelas reaes que eu tive de frustrao e de desespero, enfim de tristeza s vezes) a gente se dar conta do que acontece quando se passa da oposio para situao quer dizer, quando se passa de urna prtica que atravs das dcadas foi sempre de contestao, foi sempre de protesto, foi sempre de mostrar que as aes geradas no poder, muitas delas, tm sido e foram detrimentais aos direitos dos ndios de repente a gente se v numa situao em que temos na mo a possibilidade de fazer, de instituir enfim, de influenciar, pelo menos, a instituio de uma nova poltica indigenista. uma nova responsabilidade, uma experincia nova, que nenhum de ns, das entidades de apoio ao fridio itinha at janeiro de 1985. E nessa experincia, nessa passagem de ser oposio, para ser parte da situao, vamos dizer assim, muita coisa aconteceu, o que antes parecia ser uma frente nica, urna frente ampla de absoluta unanimidade com relao a opinies, com relao a posies face a um opositor comum que era, enfim, o governo, a FUNAI e alguns' Ministrios, o poder institudo, passou a ser uma realidade cheia de nuances. Praticamente cada entidade de apoio ao ndio tem uma opinio diferente do que fazer com a poltica indigenista, ento uma confuso. s vezes muito difcil a gente se encontrar: a tendncia quando se est no caminho de se desenvolver algo positivo, no sentido de algo ativo, algo que tenha possibilidade de ser transformado em documento oficial ou em prtica oficial. incrvel, as opinies so to diferentes, as divergncias aparecem com tanta fora que chega a perturbar, a gente tem que pensar, parar para pensar no que est acontecendo. E essa experincia de parar para refletir, de se encontrar OK, voc no concorda com isso, aquele no concorda com aquilo, ento vamos nos juntar, vamos parar para pensar no que que est acontecendo tem sido extremamente educativa, tem sido muito frtil, muito til pr gente pensar o que justamente passar de uma posio de oposio para uma posio de situao. Isso no chegou a se concretizar porque ns no somos situao e eu tenho pessoalmente a impresso de que nunca deveremos ser situao; assim como eu acho que a Unio das Naes Indgenas no deve deixar nunca de ser movimento e, portanto, se manter afastada de posies polticas do governo, tambm eu acho que as Entidades de Apoio ao ndio devem se manter como movimento, e o fato de ter havido discordncias, de ter havido divergncias no fazer de documentos e de prticas positivas (positivas no sentido de no serem mais de contestao, mas de serem sugestes para uma prtica efetiva), essas divergncias, todas elas, tm mostrado que at dentro de um grupo to pequeno e de uma problemtica to definida como a questo indgena h contradies, pode haver contradies to grandes ao ponto de algumas delas serem at incontomveis, a grande maioria delas tem sido contomveis at agora, mas me parece que tem por af algumas que no esto querendo se resolver, que continuam como contradies mesmo, principalmente agora com relao (j no ms de maio e junho) questo da terra. O MIRAD, o Ministrio de Reforma Agrria, criou um grupo de trabalho para estudar a possibilidade de se fazer um documento, de se fazer uma polltica com relao s terras pblicas incluindo as terras indgenas. O documento que surgiu da tem gerado mais polmica do que talvez at os decretos nefastos de 1983. Tem sido urna experincia extremamente nova, em parte, de pessoas que trabalham no movimento 23

22

indgena, alis, no movimento indigenista, as entidades de apoio ao ndio, terem tanta oposio por parte de outras pessoas que tambm esto na luta indgena. Isso uma experincia nova e realmente d pr pensar. Uma das possibilidades, um dos caminhos que essas divergncias apontam talvez seja justamente esse: de que o destino das entidades de apoio ao ndio realmente o de se manter como oposio, como movimento e no tentar fazer elas mesmas serem instrumentos, serem atores, serem, enfim, atores e autores de normas e de polticas que cabe ao governo fazer. De modo que todo esse processo, essa revirada, como se fosse uma terra calma, tranqila, que de repente foi revolta, foi revirada e apareceram uma srie de coisas que antes no eram, pelo menos no estavam na pauta; se estavam a nvel do Inconsciente, no estavam ao nvel do consciente, da conscincia da gente, e isso tem sido muito til, muito rico, eu acho. No rico agora, porque ainda est muito recente e a gente tem uma certa emoo com relao a Isso, a coisa di, a gente se d conta de que no era um conjunto de entidades unvoco pensando igual, com os mesmos desgnios, com os mesmos.objetivos. Eu acredito que os objetivos ainda sejam os mesmos, mas a maneira de chegar l, certamente no a mesma, h muitas diferenas. Mas isso, a mdio prazo, pode ser um assunto de muita reflexo e pode-se revelar, assim, um processo muito rico de emergncia de contradies e de resolues dessas contradies, ou ento de convivncia com essas contradies. um aprendizado poltico que ns nunca tivemos porque nunca tivemos a oportunidade de sermos chamados para participar, para fazer polticas, para desenhar prticas polticas para o futuro. Ainda com relao a essa questo de Entidades Indgenas terem aparncia de Frente Ampla, de frente nica de unanimidade, atualmente, agora nesta conjuntura atual, atualfssima de continuidade da presidncia da FUNAI, a partir da nomeao de Grson como Presidente da FUNAI efetivo, de novo aparece o fenmeno da Frente Ampla, da frente nica, incluindo funcionrios da FUNAI. At agora os funcionrios da FUNAI tinham planos para a FUNAI, que eram diferentes dos planos que entidades e os ndios - os ndios da UNI tinham para o rgo face aesse fato novo, que realmente esperava, que a continuidade fosse to perfeita, sem sutura nenhuma da Velha pr Nova Repblica, isso balanou todo mundo, inclusive os prprios funcionrios da FUNAI, e tenho notcias recentes de que alguns deles j esto se chegando s entidades de Apoio ao ndio novamente. E h uma tendncia atual de se voltar ao que era antes, ao que era at o ano passado, at o fim do ano passado - at, por exemplo., a poca do Simpsio para a campanha de Tancredo, vrias entidades de Apoio ao indio, a UNI, o deputado Mrio Juruna e Porfirio Carvalho que foi o representante da FUNAI no Simpsio. Ento houve um perodo de trs a quatro meses, talvez, em que os destinos se separaram pela prpria natureza das expectativas diferentes entre funcionrios da FUNAI e indigenistas fora da FUNAI. Agora que o continuismo se instalou, no sei por quanto tempo, mas est instalado na FUNAI, essas divergncias esto sendo neutralizadas e novamente uma uma tendncia convergncia, uma tendncia dos indigenistas de dentro da FUNAI e os indigenistas de fora da FUNAI, de conversarem novamente para tentar, mais uma vez, pensar junto sobre os destinos do rgo tutelar; quer dizer, uma histria que nunca acaba - por mais que a gente pense que o fim est prximo, que vai ser um final feliz, ho h como chegar l. um processo, um moto perptuo de perplexidade; e nessa perplexidade existem todos esses meandros de divergncias e convergncias que vo muito ao sabor de opositores comuns, essa figura do opositor comum muito importante, muito interessante. Ela capaz de fazer e desfazer alian24

as, e nesse momento atual que pode durar um ms, uma semana, um ano, no se acontecer daqui em sabe se a tendncia de uma nova convergncia. O que vai diante eu realmente no sei.
Alcida Rita Ramos - Antroploga Universidade de Braslia - UNB BSB, 06.06.85

25

Penso que a primeira coisa que seria bom colocar, como panorama, digamos, da questo, a maneira como eu vejo a questo indgena, que explica a razo principal da minha participao nesta etapa e que difere, talvez, um pouco, da participao de outras pessoas, no mesmo momento. Acho que esta posio condiciona muito a maneira como eu vejo a questo indgena. No consigo ver a questo indgena que no do ngulo poltico. O meu interesse pela questo indgena eminentemente poltico. Eu acho que a forma de fazer poltica dos ndios uma forma nova no cenrio poltico nacional. E isso que me interessa na questo indgena. Como antroploga, no fao pesquisas em rea indgena. Tenho um interesse antropolgico, digamos assim, genrico, como qualquer antroplogo tem pelas sociedades indgenas. Mas no mais que isso. Mas tenho um interesse particular na questo indgena enquanto questo poltica; principalmente porque acho que esse um aspecto que no est ainda bem claro, para as diferentes foras polticas que vm atuando. Isso significa que vejo a forma como os ndios fazem poltica como algo completamente novo: no s6 os mtodos que eles usam, mas o discurso novo e a presena deles na cena poltica levanta questes novas. Ento, por exemplo, se fizermos uma anlise de como os movimentos de esquerda no mudam sua prtica poltica tradicional e corno preservam, mais ou menos, sempre o mesmo espao, podemos perceber que o ndio destoa nesse cenrio. Porque ele diz exatamente o que pensa e o que ele pensa a verdade direta, ela no uma verdade mediada como para o movimento operrio e para o movimento campons. Talvez o movimento operrio e o campons s possam ser dessa forma, e o movimento indgena dessa outra... Mas exatamente o fato deles no estabelecerem mediaes... quer dizer, eles vo e dizem que o Ministro corrupto, eles dizem que a terra tem que ser demarcada, que quem est dentro da rea tem que sair, e eles tiram. Ento, essa forma de fazer polftica me parece ser um exerccio para reflexo sobre a ao poltica tradicional dos movimentos democrticos. E eu me interesso pela questo indgena por isto. Porque acho que fazer uma atuao poltica nesse contexto algo muito mais rico, provoca mais questes do que... (af interesse pessoal, claro) do que nos outros movimentos. Acho que isso explica a maneira como me inseri, no momento em que comeou essa fase de transio, e ainda hoje. Pr mim, trabalhar na questo indgena... e eu trabalho hoje profissionalmente, quer dizer, o dia inteiro o meu trabalho na questo indgena... tem sempre esse vrtice.Eu estou sempre fazendo disso uma ao poltica, e com uma caracterstica que nos outros movimentos, s vezes, no necessariamente se consegue, que uma tentativa de juntar a insero profissional, viver desse trabalho, quer dizer, ser remunerado para fazer um trabalho profissional ligado a uma ao poltica clara. Ento, eu no consigo ver com muita paixo os diferentes segmentos se defrontando na questo indgena. Eles no chegam a me impressionar mais do que me impressionaria qualquer outro movimento. Isso me d um certo distanciamento para enxergar esse processo todo de uma maneira prpria: eu vejo cada segmento que compe o movimento indgena com uma determinada especificidade atuando em um campo de foras, onde cada um atua com a sua peculiaridade histrica, cada um com um projeto, com um conjunto de idias, uma filosofia. Procuro ver esse conjunto atuando: eu no fao parte especificamente de um ou de outro. Talvez a forma mais clara de colocar isso seria, por exemplo, a maneira corta 27

vejo a posio do Mrio Juruna nesse quadro. O Mrio tem provocado iras em todos os segmentos indigenistas, na medida em que ele vem falando mal de todos, e todas as pessoas tm se colocado emocionalmente contra o discurso e a prtica dele. Se fizemos uma anlise um pouco distanciada desse quadro, temos que considerar que o Mrio uma figura fundamental no movimento indigenista como um todo. o primeiro ndio deputado, ele tem uma presena importante na Cmara e reconhecido como ndio deputado. E isso fundamental para a questo indgena. A argumentao que ele usa, para se defrontar com todos os seus "adversrios; antroplogos, indigenistas, missionrios, uma argumentao que, se olhada do ngulo dele, absolutamente pertinente. Ele se ressente de que as vrias faces de indigenismo falando indigenismo como esse conjunto no o reconheam como deputado ndio. Enquanto todos os outros setores da sociedade o tomam como Interlocutor, deputado ndio quer dizer, toda a sociedade brasileira fala com ele como sendo representante indgena no parlamentoos outros segmentos-no conseguem v-lo com todas as contradies e ambiguidade que significa ser um deputado e ser deputado ndio. Ento, ele no consegue que ningum compreenda o seu prprio discurso: e na medida em que ningum compreende, ele passa reiteradamente no s a fazer aes que so completamente equivocadas, mas a no ter mais nenhum interlocutor dentro do movimento indgena dos ndios e dos brancos. Ningum consegue mais conversar com ele. Agora, qual a anlise que est feita, af, que mostra ele como um deputado que tem todas as ambigidades que qualquer outro deputado? De repente tem poder na mo, tem, enfim, presso econmica concreta no gabinete dele, de todos os lados, e um ndio exercendo esse papel num cenrio onde a briga muito violenta. Ento, eu acho que no se pode ter uma viso parcial com relao ao Mrio Juruna. Ou se consegue colocar o Mrio Junina como um personagem dessa histria e se relacionar com ele entendendo a lgica que ele tem que usar para justificar suas aes, formular seu prprio discurso, ou ento a falncia do movimento indgena. Ento, mais ou menos, por af que eu penso. O Mrio um elemento desse cenrio. Gostando ou no, temos que lidar com ele. Bom. Esse seria o intrito, digamos assim. Acho que se poderia pensar, em termos dessa transio, que valeria a pena recuperar um pouco o que que se pretendia, naquele momento. Inclusive, eu vim para c para organizar um Simpsio que tinha como objetivo uma potica para a Nova Repblica. Talvez valesse a pena recuperar essa histria para poder pensar o que est hoje af. O Simpsio envolvia duas tentativas: uma, que era congregar todo o movimento indigenista na formulao de uma nova poltica, supondo que era possvel congregar todas as foras numa poltica nica. Esse era um dos objetivos. O outro era formular uma poltica que fosse efetivamente nova, no contexto de uma mudana que se esperava que ia ser mais ou menos significativa. interessante ver que o Simpsio foi montado com esses objetivos e havia espao para isso. Havia espao para se formular uma proposio qualitativamente nova. Isso no ocorria s com relao questo indgena. Eram todas as questes. Acho que foi um espao, nessa transio, de maior liberdade de opinio porque, realmente, as polticas estavam sendo questionadas em proporo expectativa de mudana. E se a gente comparar com o que existe hoje, aquele era um momento de grande expectativa; tanto que a mobilizao das pessoas para o Simpsio, a mobi28

lizao das pessoas para o debate de uma nova poltica era integral, em todos os segmentos. Todas as pessoas estavam efetivamente interessadas em fazer uma nova proposio porque todos acreditavam que essa nova proposio teria espao para ser implantada. Eu acho que esse esprito perdurou at pouco tempo atrs, at a posse do Costa Couto, at um ms depois da posse dele, digamos... at dois meses da Nova Repblica ainda se acreditou que alguma coisa efetivamente nova iria acontecer na questo indgena. Eu acho que muito recente o reconhecimento de que efetivamente nada daquelas proposies se efetivaram. Foi um tempo grande: novembro, dezembro, janeiro, fevereiro, maro, abril, um tempo em que se lutou muito para que uma nova proposio fosse considerada. Ento, se considerarmos esses meses todos desde o comeo, tem uma primeira fase de crena quase integral. Ns participamos porque fomos solicitados a fazer uma proposio de uma nova poltica indigenista. Solicitados a partir de uma reunio de alguns antrplogos com Tancredo Neves. Foi uma solicitao que realmente dava crdito que se poderia investir numa proposio nova. Acho que esse a primeiro elemento. O segundo, que o Simpsio foi promovido pelo PMDB. Isso quer dizer que o PMDB assumiu a idia de que alguma coisa nova, em relao questo indgena, deveria ser feita Acho que o Simpsio,em si, apresentou uma srie de contradies e hoje j d pr entender melhor que essas so as contradies do prprio movimento. Todos os segmentos envolvidos na questo Indgena foram convidados, mas nem todos eles participaram e nem todos ficaram satisfeitos com o Simpsio. Existiam, basicamente, duas orientaes: uma orientao que era analisar a questo indgena "para fora" quer dizer, para os interlocutores da Nova Repblica. E a outra que queria analisar a questo indgena "de dentro", ou seja, apartir da experincia das pessoas que j vinham muito tempo trabalhando na rea. Para as pessoas que queriam um debate mais aprofundado, mais Interno, o Simpsio no satisfez porque efetivamente ele no entrou no mrito das questes levantadas. Mas para o momento poltico foi satisfatrio porque teve como resultado um documento e uma audincia com Tancredo Neves. Os ndios entregaram a Tancredo e isso repercutiu em toda imprensa entregaram a Trancredo um documento dizendo o que eles queriam. Esse erao objetivo e foi cumprido. Bom, a partir da, um trabalho do qual eu participei integralmente, foi a transformao daquela pauta de princpios entregue a Tancredo, num conjunto de proposies prticas. Entre o Simpsio e a elaborao do plano do novo govemo, houve um intervalo durante o qual se comeou uma discusso, das pessoas responsveis por essa articulao, com os assessores. de Tancredo. E a a questo j comea a adquirir um outro carter. Qual a primeira surpresa? Apesar de todos os assessores serem pessoas altamente qualificadas, nenhuma sabia muito bem o que era a questo indgena. Todos sabiam que levar em considerao a questo indgena, era evidente, porque havia na assessoria de Tancredo com quem falar e havia o espao para a questo indgena a ser discutida. Mesmo que no fosse por outra razo que no a presena constante do Juruna ali, cobrando uma posio... Esse espao era, inclusive, um espao dbio. Acho que, durante todo o tempo, Tancredo no sabia muito bem o que fazer, ou onde colocar a questo indgena. O que sabia e que ficava claro que ele queria um destaque e um lugar privilegiado para a questo. Mas como tratar dela ele no sabia e nenhum de seus assessores sabia 29

tambm. Ento, num determinado momento, falvamos com uma pessoa que respondia sobre a questo indgena para Tancredo; e num segundo momento, ficava-se sabendo que no era aquela pessoa, que era outra, completamente diferente, que assessoria dele tinha ficado com a responsabilidade encaminhar a questo. Ento era isso. Ningum sabia muito bem onde colocar, mas em algum lugar ela ia ser colocada, com algum destaque, com alguma presena. Ns fizemos uma verdadeira peregrinao junto aos assessores de Tancredo, polticos comprometidos com a Nova Repblica, e em todo esse trabalho, o aspecto mais evidente era esse (eu acho que o elemento que define a questo indgena na Nova Repblica): sabe-se que tem que dar ateno; sabe-se que a questo tem desdobramentos polticos importantes; mas no se sabe efetivamente como lidar com ela; no se sabe quem so os interlocutores verdadeiros e quem so os falsos interlocutores. A assessoria de Tancredo navegava nisso, sem conseguir se localizar muito bem. Mas de qualquer maneira escutou, e escutou de uma maneira nova, digamos. Queda saber o que era e na medida em que ns comeamos a expor as proposies, esses assessores tinham um interesse imenso em escutar e discutir. Havia uma grande preocupao em entender, afinal de contas, o que isso que todo mundo sabe que tem que dar importncia, t na televiso todos os dias mas ningum entende qual o mrito da questo. Ento, ns fizemos, durante janeiro e fevereiro, um imenso trabalho com os interlocutores que estvamos supondo que iam ser pessoas que definiriam a nova poltica. Acho que importante ressalvar o que que se pretendia. Pretendamos uma agncia nova, uma agncia com uma posio nova na estrutura administrativa da Repblica, no no Ministrio do Interior, mas na Presidncia. O que se pretendia era uma poltica indigenista diversificada, conforme a diferenciao dos vrios grupos; pretendia-se uma reviso da poltica adotada durante os governos militares, quer dizer, uma critica dessa poltica anterior e pretendia-se urna participao indgena, tambm nova. O ndio no como objeto poltico, no como parceiro parcial dessas polticas, mas corno interlocutor. A proposio era que eles fizessem parte da difinio da pollfica, da execuo da poltica, da avaliao da poltica. Se pensamos hoje que sonhamos com tudo isso, vemos que no foi toa. Ningum estava delirando. Havia espao poltico para que essa proposio fosse nova, e ela foi colocada em termos absolutamente novos. incrvel pensar que at a posse de Tancredo havia definies de rgos, de pessoas que iam responder por rgos, que iam responder por polticas, e no havia nenhuma definio em relao poltica indgena. At o dia em que Tancredo tomou posse ningum sabia quem ia responder, se ele ia aceitar as proposies de mudam a de rgo, de Ministrio, de ligao com a Presidncia da Repblica. Ningum sabia nada disso. A informao que ns tivemos depois foi que Tancredo tinha marcado uma reunio no sbado, logo depois da posse dele, com o Ministro Costa Couto, para discutir especificamente o que ia ser feito com a poltica indigenista. Porque at ento ele no havia colocado para ningum. E todas as informaes batem nesse sentido. Os documentos chegaram a ele, mas ele no havia explicitado qual era a posio que ida ser tomada e no dia seguinte da posse ele ia fazer isso, demoradamente. Bom, ento eu acho que af se interrompe um momento. De um lado, todo um trabalho feito junto assessoria, toda uma proposio inteiramente nova e que naquele momento era aceita pela maior parte do movimento indigenista. Eu acho que, talvez, ela no era aceita integralmente por alguns segmentos dentro da FUNAI. Mas pela maior parte ela era aceita, havia um certo consenso em relao a isso, e esse 30

processo se interrompe radicalmente; isso no levado adiante. Acabou essa histda. Eu acho que a histria recomea quando esse mesmo grupo, quer dizer, ABA, Entidades de Apoio fazem uma reunio com o Ministro Costa Couto. Acho que vale a pena relatar essa reunio, porque ela , pr mim, sintomtica. Essa reunio aconteceu quando Tancredo ainda estava no hospital, eu acho que foi no dia da segunda ou da terceira cirurgia. Estvamos reunidos com o Ministro,o Presidente da ABA,Roberto Cardoso, Alcida Ramos pela Comisso de Assuntos Indgenas da ABA, Jlio Gaiger pela Entidades, Mrcio Santilli, como Deputado, e eu pelo INESC. Marcos Lins, Assessor do Ministro da Justia para a questo fundiria, que j estava assumindo esse papel, nos acompanhou tambm. Uma reunio de vrias pessoas representativas de toda essa fase. A reunio foi para entregar ao Ministro o documento elaborado pelos ndios e pelos antroplogos e que j havia sido entregue a Tancredo e para expor vrias preocupaes nossas no momento em que ele ia definir uma forma de atuao; quer dizer, uma reunio fundamental. Primeiro, o documento foi entregue e o Presidente da ABA no conseguiu sequer explicar quais eram os pontos principais, porque o Ministro no estava disposto a escutar e no lhe deu chance de expor. Ele interrompeu todas as vezes em que se comeou a falar sobre a questo. No escutou o que ns tnhamos pr dizer. Partiu do pressuposto de que tinha o mnimo de informaes necessrias para tocar a questo indgena por ele, mais ou menos apostando de que aquelas informaes eram suficientes para orientar a poltica indigenista, no nos tomando como interlocutores, nem sendo para ns um interlocutor. Bom, a reunio foi drasticamente interrompida com um recado da secretria dizendo que Tancredo no estava passando bem, que tinha sido chamado o Arcebispo de So Paulo para lhe dar a extrema-uno e a reunio encerrou. E a nossa conversa com o novo Ministro tambm encerrou ali. Todos se levantaram e fomos embora. A partir da, todas as definies foram tomadas independentemente desse movimento que aconteceu nesses meses, prvios. Como se isso no tivesse acontecido. incrvel porque as entidades, os ndios, os antroplogos, todos, voltamos a assumir o papel que sempre assumimos durante todos os govemos militares, de crtica, de defesa nos conflitos, de interferncia em situaes de emergncia, como sempre foi, com pouqussimos interlocutores na Nova Repblica realmente dignos de confiana. Eu acho que vale a pena salientar que o Ministrio da Justia tem sido um desses interlocutores permanentes. Mas toda aquela expectativa, todo aquele trabalho como se no tivesse sido feito porque a partir dessa reunio com o Ministro os papis voltaram a ser os de sempre. Isto , o movimento indgena continua lutando pelas mesmas coisas, da mesma maneira, as entidades de apoio ao ndio continuam exercendo o mesmo trabalho de fiscalizao, de denncia, de presso, como sempre se fez, e passou a fazer parte da Nova Repblica uma tradio do indigenismo herdada e falida que persiste na Nova Repblica. Acho que existe um momento intermedirio nisso af, sobre o qual vale a pena pensar. Os argumentos, por exemplo, que escutamos referem-se ao fato de que o Ministro, ao definir Grson Alves como presidente da FUNAI, teria afirmado que as diferentes faces, os diferentes segmentos do indigenismo n conseguiram se entender e formular uma nica proposio e por isso ele teve que tomar uma deciso conjuntural, em funo de uma srie de presses que vinha recebendo e que foi a definio pelo Grson. Assim como houve essa reunio com o Ministro, que me parece que foi dedal31

va, houve uma outra que tambm foi muito importante nesse encaminhamento interno, que foi a postura... uma espcie de uma diviso entre todo um trabalho que vinha sendo feito de certa maneira em conjunto, ndios, indigenistas e antroplogos, e uma diviso que comea a ficar mais ntida a partir da, que foi no momento em que o Ministro demitiu Nlson Marabuto e indicou um funcionrio do INCRA para ser o presidente temporrio. Esse funcionrio sequer tomou posse e nesse momento tentou-se indicar o nome do advogado Carlos Mars de Souza, com o apoio poltico de parlamentares, apoio de todas as entidades, apoio pblico da UNI os ndios falaram na televiso que o candidato deles era o Mars. Foi feito todo um trabalho tentando garantir a indicao de uma pessoa que pudesse rever toda essa poltica e que, exatamente por ser uma pessoa no comprometida com o que estava institucionalizado, poderia ter esse papeL Essa proposta, eu levei para os indigenistas, e ela foi recusada. Acho que esse ponto significativo porque ela foi recusada com o argumento de que o Mars era uma pessoa extema, de fora da FUNAI, que ele no ficaria 48 horas l dentro e que dentro da FUNAI havia preferncia por uma pessoa que fosse de l de dentro; no se aceitava uma pessoa de fora. Eu acho que isso foi uma clivagem e importante que fique claro. Inclusive a minha posio poltica e pessoal mudou a partir da. At aquele momento eu considerava todos os segmentos numa mesma hierarquia de importncia e a partir da eu comecei a fazer uma reviso sria e importante. Explicitei essa posio e continuo explicitando, porque acho que houve um grande equvoco e uma postura que a partir da muito clara que de efetivamente manter a estrutura da FUNAI permanentemente, mesmo reconhecendo que ela falida, mas manter essa massa falida sob controle interno. Acho que foi um momento no qual o processo poderia ter tomado outro rumo, novo, e no ocorreu porque dentro da FUNAI se fortaleceu o nome de Grson Alves e j havia toda urna outra proposio para o Ministro em torno da proposta do Apoena Meireles e a partir d se consolidou essa mudana que est dada. E acho que essa oportunidade de fazer uma proposio nova foi efetivamente cortada e a partir da nada de novo aconteceu. Ou seja, a partir do momento em que se consolida Grson Alves como presidente da FUNAI, Apoena Meireles como Superintendente, tem-se um quadro claro do que a poltica indigenista hoje, inclusive frente quele quadro inicial do que se pretendia, que absolutamente distoante. Distoante em relao ao que se pretendia. No me parece que seja distoante em relao histria do indigenismo; acho que plenamente lgico. Se formos ver o que lgico no indigenismo, alguns fatos pecisam ser considerados para entender porque essa transio ocorreu dessa forma. Ou porque essa transio no aconteceu. Acho que daria para fazer toda uma anlise em termos dos interesses em tomo da questo indgena. Eles nunca foram bem postulados. O que efetivamente determina a questo indgena como questo poltica, no passa pelas entidades de apoio, no passa pelo movimento indgena; passa por questes de "segurana nacional", de interesses de grandes proprietrios, que no so uma fora pequena como todo o debate da Reforma Agrria est mostrando. Como interesses estiveram presentes nessa transio, eu no sei; no sei configur-los. No d pr dizer que quem hoje est na FUNAI, est porque representa esses interesses. Eu acho que isso seria uma bobagem. Mas possvel dizer que aqueles interesses autnomos, do movimento indigenista como um todo, no esto representados; isso com a certeza absoluta. Por outro lado, acho que tem um outro aspecto nessa questo que o seguinte: 32

deu pr sentir, por exemplo, nessa pequena conversa com o Ministro, (e eu acho que vrios assessores da Nova Repblica olham pr questo indgena dessa maneira) que ela vista como alguma coisa to estranha, encomodativa, que no conseguem localizar, que tm medo, inclusive, de tocar, porque um estopim. Mas a postura uma coisa mais ou menos assim' todos querem acertar, quer dizer, todos imaginam que se acertarem na questo indgena, estaro acertando numa questo de grande repercusso. H uma insegurana muito grande, por parte da Nova Repblica, em enfrentar essa questo, porque ningum sabe que questo essa Todo mundo sabe que uma questo explosiva, conflitiva, que preciso resolver, que se for resolvida ser um sucesso; quem resolver vai ter uma presena na histria. Mas ningum consegue pegar a questo na mo. E esse amadorismo, necessariamente, faz com que os interlocutores escolhidos sejam aqueles que mais se aproximam das idias de senso comum, quer dizer, aqueles cujo discurso parece mais familiar, e quem no domina a questo, o interlocutor escolhido. Virias Boas, por exemplo, toda sociedade brasileira sabe quem so os Villas Boas. Todo mundo sabe e tem na cabea a idia mstica e herica dos Villas Boas. Ento, muito mais fcil tratar a questo indgena com quem traz essa imagem pblica, do que tratar, por exemplo, com ndios que falam pela sua prpria cabea. ndios, um diz uma coisa, outro diz outra. muito mais difcil equacionar a questo atravs das vrias lideranas indgenas do que atravs de um notvel como o Villas Boas. Ento a soluo encontrada est mais prxima da assessoria de algumas figuras da histria do indigenismo do que dos personagens reais do indigenismo que esto na frente dos inmeros conflitos da poltica indigenista de hoje. So as lideranas indgenas que esto na televiso, nos jornais, em todos os lugares, menos na definio da poltica oficial. corno se houvesse uma desconexo total. Quem so os assessores da Nova Repblica? So pessoas que trazem um mito consigo, que so msticas para a opinio pblica, mas que no so efetivamente as que construram a poltica indigenista na sua histria recente. Comparando, por exemplo, o discurso do Presidente Sarney, no Dia do ndio, que um discurso que coloca a questo indgena no seu devido lugar, dentro da Nova Repblica, e a prtica que hoje existe dentro da FUNAI, as coisas so absolutamente desconectadas. No se pode dizer que a questo indgena tem uma presena nova. H uma continuidade. Isso levanta uma srie de questes para ns. Questes novas, que esto colocadas e que o movimento indgena de alguma forma vai ter que dar conta. A primeira delas : como a questo indgena est presente nesse novo momento? A FUNAI, por exemplo, reclama que durante o autoritarismo havia uma postura mais clara e incisiva em relao questo indgena que agora; a democracia prejudicial aos ndios porque existem tantos interesses a serem contemplados que o interesse indgena fica sendo um dos e no mais o interesse. Ento, afirma-se, por exemplo, que era muito mais fcil propor uma demarcao de rea indgena antes do que hoje. Por que? Porque hoje preciso escutar o posseiro, escutar o pequeno proprietrio, escutar diferentes interesses. Ento, mais difcil equacionar uma soluo. A questo indgena hoje est, necessariamente, no rol de outras tantas questes. muito difcil para quem s v a questo indgena, e a v com uma alta especifidade, conseguir entender politicamente porque de repente a questo indgena uma das questes. Isso leva a uma reflexo a respeito do aspecto poltico do movimento indgena: 33

quais so os limites, quais so os confrontos, qual a especificidade, qual o elemento comum da questo indgena com a questo poltica brasileira? E essa discusso assusta, principaknente diante da maneira tradicional de encaminhar a questo. Por outro lado, muito interessante observar que, se em algumas reas da Nova Repblica existem interlocutores legftimos, pessoas efetivamente interessadas em escutar a reivindicao indgena, por outro lado, essas pessoas esto assumindo uma posio de poder, inteiramente nova. Elas no podem ter em relao aos ndios um tratamento diferente dos posseiros. No tem porqu. Ento ocorre o seguinte: durante os governos militares os ndios j levaram suas questes infinitas vezes para os mesmos interlocutores, e agora tm que comear tudo de novo. Eles vo ter que levar infinitas vezes as mesmas questes para os novos interlocutores, mas esses novos interlocutores, assim como esto ouvindo a questo indgena pela primeira vez, eles esto ouvindo o posseiro pela primeira vez, tambm. Ento eles no podem dizer que vo resolver, a priori, a questo indgena, que j vem h muito tempo, sem sequer escutar o posseiro. Mesmo havendo uma legislao que garanta isso. impossvel agir assim num processo democrtico. Ento, vai ter que sentar com o ndio e vai ter que sentar com o posseiro, da mesma maneira. E isso traz uma configurao inteiramente nova. Claro que, mais uma vez, o ndio vai ser prejudicado. Efetivamente, vai. Principalmente porque, embora existam situaes bem concretas nas quais basta assinar a demarcao, agora comea tudo de novo porque os outros interessados tambm vo ter que ser escutados. Porque se estamos num processo democrtico efetivamente todos tero que ser escutados. Isso recoloca a questo indgena de uma forma que todos ns estamos meio desacostumados a pensar. E nos leva a pensar como que a questo indgena estava colocada antes. Por que a questo indgena se colocou no cenrio nacional exatamente no momento de maior autoritarismo? Por que de repente, durante esses ltimos anos todos, os espaos para falar sobre o movimento campons, os sem-terra, so infinitamente menores do que o espao dado para falar sobre a questo indgena? Isso criou um comportamento inteiramente falso, do ponto de vista polftico, como se a questo indgena estivesse acima de qualquer interesse. Na verdade podia-se falar da questo indgena porque no se falava das outras questes, que estavam sob controle. Hoje isso mostra que a questo indgena estava se colocando de uma maneira at falsa. O governo militar e os ndios estavam em confronto direto, e acima de qualquer outra questo; a questo indgena estava colocada com toda sua especificidade, como nunca se fez na histria. Se isso tem um saldo importante, por outro lado, isso significa tambm a despolitizao da questo indgena porque ela passa a ser uma questo acima de qualquer interesse. A resoluo dela tem que passar independente do interesse de posseiros, dos sem-terra, independente de qualquer outro segmento, que, mantendo as suas especificidades, tm interesses que so comuns. Isso hoje no pode mais ser levado da mesma maneira. H uma grande dificuldade em lidar politicamente com a questo. S6 que eu acho que mais uma dificuldade para ns do que para o movimento indgena, porque as lideranas indgenas j perceberam, antes dos antroplogos e dos indigenistas, que eles precisam discutir com os posseiros e com os sem-terra, porque so possveis aliados. Eles vm participando dessas discusses, eles vm participando do movimento dos sem-terra, e vm enfrentando exatamente essa representao que se tem sobre o ndio no debate direto com os outros trabalhadores. No incio desse de34

bate os trabalhadores dizem para os ndios: "Vocs so privilegiados, vocs tem um rgo do Estado, vocs tm direitos reconhecidos por toda sociedade que ns no temos". Eles comeam o debate por ar. Eles vm fazendo esse debate. E esse debate o debate que vai necessaiamente colocar politicamente a questo indgena de uma outra maneira que os indigenistas, os antroplogos, os missionrios mais radicais, no conseguem ver, no conseguem equacionar. Tem um cenrio que novo e no d pr dizer se esse cenrio mais favorvel aos ndios. Esse o cenrio poltico real, onde o ndio, o posseiro e o sem-terra vo se defrontar com grandes proprietrios e grandes interesses num conjunto de alianas. Mantendo inclusive as suas especificidades. Sem perder as suas especificidades. O cenrio poltico real um cenrio, queiramos ou no, de negociaes. Se antes a negociao acontecia, muitas vezes, de forma oculta, no me parece que, em nenhum momento, se demarcou nenhuma terra indgena, sem que os interesses conflitivos, de alguma forma, fossem acomodados. Isso real, isso histrico. assim que o jogo de foras se coloca. A diferena que hoje essa questo est explcita e no so demarcadas as terras indgenas, sem passar pela discusso inteira da Reforma Agrria. E no tem porqu ser diferente. Se fizermos uma comparao, todo esse trabalho que ns realizamos teve muito menos resultado do que a criao de um grupo permanente sobre as terras indgenas dentro do Ministrio da Reforma Agrria. isso muito sintomtico. Primeiro, ns fizemos uma luta eminentemente ideolgica, de princpios. Ns acreditvamos que era preciso definir um conjunto de princpios e que esses princpios que dariam origem a uma poltica. A mudana no aconteceu por a e ela seguiu os caminhos tradicionais. Ou seja, a correlao de foras designou um espao de poder conforme interesses partidrios. Nesses espaos de poder, dentro do Ministrio do Interior, no se configurou uma fora democrtica muito significativa, pelo menos do ponto de vista do movimento indgena. E no Ministrio da Reforma Agrria configurou-se um espao para o tratamento da questo indgena institucionalmente novo. Olhando de fora, existem dois produtos que correram independentemente da declarao de princpios que ns fizemos durante todo o tempo da transio. Um, que foi a perpetuao do que estava a; e outro, que foi uma modificao, uma proposio nova, que surgiu exatamente no contexto poltico novo em que a questo indgena se coloca, no mbito da Reforma Agrria. E isso, inclusive, vem cindindo o movimento indigenista, basicamente em duas posies: quem acha que preciso fortalecer a FUNAI, acima de qualquer circunstncia, e quem acha que tem que simultaneamente, garantir a especificidade do direito indgena terra, colocando a questo indgena no mbito da questo agrria em geral. As conseqncias disso, para o delineamento do futuro, so altamente significativas porque, se, no passado, a questo indgena ficou to acima que inclusive as vrias divergncias polticas intemas nunca se explicitavam como divergncias polfticas, elas se explicitavam como divergncias pessoais, idiossincrasias de pequenos grupos, a partir de agora, essa primeira clivagem comea a colocar efetivamente vises polticas da questo indgena passa a entrar no cenrio poltico como qualquer outra. Passa a discutir a questo agrria e dentro dela a questo indgena, num mbito completamente novo. E af eu acho que entra toda uma reformulao da prtica do movimento indgena, da prtica das entidades no-governamentais de apoio ao movimento indgena, da 35

prtica missionria. Na minha opinio, no bojo dessa mudana poltica, vem a necessidade de uma reviso profunda do tipo de poltica que ns estamos fazendo cotidianamente. H anos que se fazem denncias, abaixo-assinados, presses e efetivamente o resultado, a eficcia dessa prtica", mnima. Se ns parssemos para fazer um balano do que o movimento indgena como um todo ndios e no-ndios conseguiu nessa ltima dcada, eu acho que, pela presso, se conseguiu vetar o andamento de determinadas proposies absurdas. Vetar. Acho que se conseguiu paralisar processos que estavam em andamento. Mas no se conseguiu fazer uma proposio nova ainda, e eu acho isso no s em relao ao movimento indgena; acho isso em relao ao movimento dos trabalhadores de maneira geral. Isso coloca a necessidade de uma reviso muito grande do papel que ns passamos a assumir, os ndios e os no-ndios, principalmente quem est fora do aparelho de Estado, quem faz uma militncia autnoma. Qual o papel que ns temos nesse processo? Qual a forma de luta que ns vamos desenvolver? Se ns no estamos mexendo com a mquina de deciso. Se dentro dessa mquina existalgo absolutamente emperrado, falido, onde no vale a pena investir sequer um centavo de tempo e de dinheiro que a FUNAI, se existe um movimento indgena fragmentado e tentando descobrir suas conexes, qual o papel nosso, entidades no-governamentais, antroplogos, pessoas profissionalmente ligadas nessa questo? Eu acho que essa transio que no houve coloca-se num conjunto de questes metodolgicas e polticas muito claras. Acho que est falida a prtica da denncia e da presso. Pr mim, faliu. No adianta mais a gente ficar 24 horas por dia tentando equacionar urgncias que surgem todos os dias, em todas as reas de conflito. No resolve, isso uma coisa do passado. Agora, o que novo? Me parece que o que novo, o debate das proposies, principalmente pensando que o cenrio mais para a frente o cenrio da Constituinte. Quer dizer, estamos entrando num momento extremamente novo, onde no basta mais dizer e exigir a demarcao do Parque Yanomani. No d mais. Vai ser necessrio discutir o mrito do parque frente ao mrito das proposies que os Deputados esto colocando e tentando levar adiante: a abertura da explorao de garimpo na rea Yanomani. Por que? Qual a argumentao? porque o desenvolvimento de Roraima tem a ver com a explorao do garimpo? Ento ns precisamos discutir no qu o desenvolvimento de Roraima tem a ver e no tem a ver com as terras indgenas. E no qu o desenvolvimento do pas tem a ver e no tem a ver com interesses indgenas, de pequenos produtores e de posseiros. O mrito das proposies discutir o modelo de desenvolvimento, mas nos seus contedos. No d mais para ficar fazendo defesa na base da denncia e da presso. isso a do passado, essa uma prtica poltica tradicional, que j se esgotou, quando o interlocutor era o Estado Militar. Hoje, num processo que comea, de democratizao, discute-se pelas proposies, e essas proposies que organizam os movimentos. Mas se no entrarmos no mrito, na Constituinte ns vamos perder o que existe de avanado em termos de legislao que defende o interesse de minorias, que defende o interesse de trabalhadores rurais, que defende o interesse dos trabalhadores urbanos Vamos perder esse espao e no vamos conseguir avanos naquilo que hoje mais importante, que realmente dizer, entrar no mrito da questo o que significa desenvolvimento com minorias tnicas, como que se faz o desenvolvimento regional, considerando interesses de pequenos produtores, de economias no capitalizadas, de etnias... como que isso se configura, que produto resulta disso. 36

Esse, pr mim, o cenrio da discusso, o plano da discusso. E esse efetivamente um problema para o qual no estamos muito instrumentalizados para resolver. Mas efetivamente a prtica indgena vai ter que passar por af, no d mais para dizer: "ns somos ndios". Os ndios sabem que no podem mais dizer isso, e ns no podemos mais dizer "o ndio acima de qualquer circunstncia, acima de qualquer interesse". No. O ndio como parte de um conjunto de interesses, onde vrios so especficos, mas onde vai ter que... e a que acho que est o interessante da discusso. Vamos ter que mostrar como que, na prtica, a sociedade brasileira vai equacionar um projeto para si, de desenvolvimento, onde tem ndio, negro, posseiros, sem-terra, seringueiros, castanheiros, colonos, etnias outras que persistem nesse pas de colonizao europia. Essa variedade vai ter que dar um produto, que se reflita no estilo de pensar a sociedade, mas esse conjunto. E um conjunto onde os contedos vo ter que estar explicitados, nas suas contradies. Ento, como que se faz o desenvolvimento de Roraima com ndios, numa regio onde h uma riqueza mineral imensa e essa riqueza mineral vai ter que ser discutida na poltica mineral do pas... Ns vamos ter que comear a enfrentar isso e no mais exercitar s aquela prtica tradicional da presso poltica atravs da denncia, porque ela perdeu o seu efeito. Acabou.
Mary Helena Allegretti Antroploga Instituto de Estudos Scio-Econmicos INESC BSB, 12.12.85

37

Foi talvez a primeira vez, nesse perodo que antecedeu a posse efetiva do governo da Nova Repblica, que o governo efetivamente deu sinais de querer, ou procurou discutir a poltica indigenista oficial. E para isso colocou efetivamente as entidades de apoio ao ndio, antroplogos, enfim a sociedade civil num esforo srio de rediscutir a relao poder x comunidades indgenas. Eu creio que o que houve de falha nesse perodo, nessas discusses, foi exatamente a participao dos ndios. Sem dvida ocorreu, eles participarem, mas muito pouco, muito insignificante nessa participao e ai eu creio que temos um grande problema: a maioria das comunidades indgenas efetivamente est alheia a todo esse processo de discusso, todo esse processo poltico que est ocorrendo na sociedade envolvente, na sociedade nacional. E tambm a maioria das comunidades indgenas no participam de qualquer tipo de organizao mas a nvel nacional. Ento quando se fala em participao indgena ela na verdade ainda muito pequena e muito restrita, e esse, sem dvida, talvez seja o ponto mais negativo desse perodo de discusses e debates que o governo provocou; o novo governo, o candidato Tancredo provocou. Eu creio que surgiram realmente propostas multo importantes, que redefiniam as relaes entre o Estado Brasileiro e as comunidades indgenas, e eu creio que este o grande problema. No adianta, ou muito pouco adianta, fazer pequenas reformulaes administrativas no rgo tutor, preciso reformular em profundidade a relao viciada e colonialista que define a situao das comunidades indgenas dentro do Estado brasileiro. E eu creio que nesse sentido havia uma grande expectativa que pelo menos alguns aspectos dessas propostas fossem implementadas e fossem postas em prtica pelo governo. Eu creio que nesse momento a grande decepo que todos sentem, todas as pessoas que tinham alguma expectativa de mudana neste setor da poltica indigenista, que todas as propostas, todas as concluses surgidas nesses debates foram para a gaveta, ou seja, o novo governo at esse momento tem dado apenas continuidade poltica indigenista implementada durante os vinte anos, durante todos os anos da ditadura do governo militar. No s tem dado continuidade, mas tambm tem acentuado alguns aspectos extremamente negativos dessa poltica. J estamos de novo no quarto Presidente da FUNAI, num perodo de cinco meses, o que j por si s pe em evidncia a total indefinio, ou instabilidade ou j deixa claro que a poltica indigenista, os interesses indgenas, eles esto merc dos interesses maiores do governo, dos interesses econmicos. O Presidente Figueiredo teve seis Presidentes da FUNAI, nomeou seis; Sarney j indicou quatro. Ento a instabilidade continua e cada troca de presidente da FUNAI representa tambm a troca de quadro de pessoal, e representa tambm todas as expectativas que foram postas aos ndios, todos os processos encaminhados, significa a parada disso tudo. Ento o simples fato dessa troca constante de presidentes na FUNAI em ritmo at mais acelerado do que na Velha Repblica, mostra que as coisas no mudaram muito, igualmente a questo das terras. Nesses cinco meses de governo efetivamente o grupo Interministerial, criado pelo Decreto n2 88.118, conseguiu implementar apenas duas reas indtgenas, ou seja, conseguiu aprovar a delimitao de duas reas somente. Ento, se continuar nesse rAmo, efetivamente vamos precisar de uns 40 anos j anunciados pelo Orlando Villas Boas, que recentemente falou que seriam necessrios 40 anos para completar as demarcaes das terras indgenas. Se continuar nesse ritmo realmente sero necessrios 40 anos. Outro aspecto que eu creio estar se dando muito na Nova Repblica a compra de lideranas, ou, mais concretamente, a compra do apoio de comunidades indgenas para projetos ver. 39

dadeiramente anti-indgenas. Eu me refiro aqui questo dos ndios Kayabi, que durante anos estavam reivindicando a preservao do Salto Sagrado, ou seja, estavam se manifestando contra a usina hidroeltrica que est planejada, vai ser construda exatamente no Salto Sagrado desses ndios, e o governo exatamente, o atual Ministrio do Interior, conseguiu aps muitas presses, que esta comunidade indgena cedesse aos interesses do governo. O mesmo processo de presso sobre as comunidades que verificamos tambm quando foi feito o recente acordo com os ndios Kayap, que h muitos anos vm reivindicando a demarcao de sua rea que finalmente o governo concedeu, cedeu presso dos ndios, mas em compensao exigiu que eles readmitissem a volta dos garimpeiros que, recentemente, haviam expulsado da rea. Ento, nesse sentido, uma coisa que nos assusta muito, est se tomando prtica comum por parte do Estado exatamente essas formas de presso e aliciamento, para conseguir que as comunidades indgenas cedam aos interesses econmicos envolvidos na questo. Ento, nesse ponto, a recente nomeao do Sr. lvaro Villas Boas, uma nomeao extremamente autoritria, sem absolutamente nenhuma consulta s comunidades indgenas, e ao mesmo tempo uma pessoa que tem uma tradio muito forte, nas gestes anteriores, na p oca do governo militar isso deixa muito claro que efetivamente no que depende do Ministrio do Interior no vamos ter nenhuma mudana na polflica indigenista. Ao contrrio, vo se continuar acentuando os vcios da Velha Repblica. E o que ainda preocupa que j o novo presidente da FUNAI e o atual Superindendente seguidamente vm falando da necessidade de regionalizar a questo indgena, ou, de certa forma, regionalizar, descentralizar a FUNAI. Isso j em outros anos foi muito combatido, porque para todos os setores mais envolvidos na questo indgena, est muito claro que o problema no est em regionalizar ou descentralizar, mas efetivamente o problema est em querer, por parte do governo, implementar a demarcao das terras indgenas nas decises que lhes dizem respeito. Descentralizando ou regionalizando o rgo tutor, isso absolutament no siginifca nada, se no h um mudana na perspectiva, no enfoque que dado questo. Alm do outro aspecto que importante lembrar, que, recentemente, os governos exatamente do Amazonas e de Rondnia vm desencadeando uma campanha muito forte contra a demarcao das terras indgenas e, praticamente, exigindo que os governos estaduais sejam consultados em qualquer rea indgena a ser demarcada na sua regio e nos seus estados; e que no seja demarcada, efetivamente, nenhuma rea sem a concordncia dos governos estaduais. Ora, esse desejo, essa reivindicao dos governadores, elas se juntam perfeitamente com a proposta atual da FUNAI. de descentralizar e regionalizar o rgo tutor. Ento, nesse sentido, eu creio que temos razes, muitas preocupaes com o futuro da poltica indigenista do atual governo. So enormes, principalmente dos grandes latifundirios, os interesses minerais na rea do sub-solo. Talvez af tenhamos que rever como entidades alternativas a nossa tarefa nesse prximo perodo. Talvez muito mais importante do que fazer seminrios para uma clientela mais heterognea, seja tentar estabelecer bases mais firmes e uma aliana entre comunidades indgenas ou interesses indgenas e interesse dos lavradores, inclusive interesses do operariado, que so setores, que de certa forma, numa Assemblia Constituinte, vo ter que se juntar. Eu creio que dentro desse contexto de falncia total do rgo indigenista, ou mais exatamente, em que o rgo indigenista oficial se volta totalmente contra as prprias comunidades indfgenas,eu creio que cresce a importncia de atuao de todas as entidades de apoio ao ndio e todos os grupos da sociedade civil que se manifestam a 40

favor da luta dos ndios. Para o CIMI, para ns, o trabalho mais importante que se tem nesse momento colaborar e apoiar de todas as formas possveis, a organizao autnoma das comunidades indgenas. Porque acredito que somente esses diversos grupos espalhados pelo territrio nacional organizados a nvel regional, a nvel nacional, que se possa evitar o descalabro total da atuao do Estado junto a esses grupos. Ento para ns a ter reta mais urgente, mais importante, exatamente apoiar essa organizao autnoma, que a nica forma tambm de garantir uma participao polflica a nvel mais amplo. a nvel da Assemblia Nacional Constituinte. E um outro ponto que para ns um aspecto fundamental, fortalecer a aliana entre comunidades indgenas e outros setores da sociedade nacional igualmente marginalizados e que muitas vezes enfrentam problemas muito comuns. Refiro-me especificamente ao movimento dos SemTerra. Historicamente os lavradores sem terras, os Sem-Terra, os posseiros, acabaram sempre jogados, empurrados sobre as reas indgenas e foram na verdade os posseiros, como os pobres, que acabaram se enfrentando diretamente com as comunidades indgenas. Essa contradio, essa oposio Posseiro/Sem-Terra e Comunidades Indgenas tem que ser superada; e creio que em muitas reas est sendo superada e caminhando para uma aliana, porque ambos, tanto as comunidades indgenas como os lavradores sem terra, tm um inimigo comum, que o latifndio, que a estrutura fundiria que est implantada neste pas. Ento eu creio que hoje, concretamente em muitas reas, j se tem conseguido isso, j se tem conseguido vrios encaminhamentos prticos e eu creio que muito possvel que lavradores e ndios juntem suas foras contra exatamente essa estrutura fundiria, e dessa forma se supere essa contradio de que o futuro do posseiro na terra do ndio. Hoje o movimento dos Sem-Terra deixa muito claro que as terras indgenas, elas tm que ser preservadas, tm que ser garantidas. Mas os ndios, que tambm esto virtualmente sem terra so aliados importantes para que mude essa estrutura global. Porque sabido tambm que se no houver uma mudana mais profunda na estrutura fundiria, ningum vai conseguir garantir de fato as terras indgenas. Porque no possvel, o prprio governo sempre se mostrou incapaz de garantir efetivamente essas terras. Eu creio que a garantia mais segura ser exatamente a aliana com esses setores.
Antnio Brant Secretrio-Geral Conselho Indigenista Missionrio CIMI BSB, 12.09.85

41

Eu acho que, pelo menos na dcada de 70 por exemplo, em funo da prpria situao que existia no pas, havia dentro do indigenismo brasileiro muitas divergncias resolvidas e at acomodadas na intimidade mesmo desses crculos. J em 80, com a abertura, comeara a sugir ento uma melhor forma de expresso, maior liberdade e comearam a surgir ento as divergncias dentro do indigenismo. Ento quer dizer, se em 70, em funo da prpria conjuntura poltica do pas, se obrigava, pelo menos em tomo do indo, que houvesse uma unidade de pensamento, se esquecessem as divergncias. Com a abertura comearam ento a surgir as divergncias, as incompatibilidades comearam a se tomar pblicas, e para mim, isso enfraqueceu o indigenismo no pas. Comearam a surgir faces, grupos, no permitindo que se tivesse aquela mesma postura anterior onde voc poderia divergir, discordar, mas se tinha um respeito, uma amizade, uma admirao. Bom, a houve as cises violentas, quer dizer, no s em termos de sertanistas, antroplogos, indigenistas e taL.. como tambm no prprio meio antropolgico que se acirrou mesmo e se tomou pblico. Em decorrncia disso tambm a prpria FUNAI, nesse perodo todo, entrou num processo de desgaste muito grande, mesmo pela sua ineficincia operacional. E hoje, j agora com a Nova Repblica, esto se acomodando essas posies, embora ainda permaneam alguns ranos diante daquele perodo. Mas eu acredito que chegaremos a uma unidade novamente, uma acomodao de pensamentos e idias, porque as coisas tambm se personificaram muito; voc deixou de discutir idias para discutir pessoas. Eu acredito que no momento atual a tendncia seja se acomodar essas posies, essas divegncias,em funo da prpria situao muito delicada que est passando, no s6 a FUNAI, como o indigenismo brasileiro como um todo. E fora disso a eu vejo soluo para o ndio. Defendo hoje na Superintendncia, fao questo de colocar, para eu aceitar a Superintendncia, de que FUNAI passasse por um processo de reestruturao. A reestruturao que no aquilo que se fala que seja a estadualizao, isso eu acho que at absurdo. Mas o que eu acho que impossvel voc pretender traar de Brasllia a nvel nacional, uma poltica de sade, com uma diviso de educao, de traar uma poltica educacional. Quando delegado eu via que dentro de postos na mesma regio os problemas eram completamente diferentes. Ento o que eu no acredito nessa estrutura de Braslia, no funciona a FUNAI em Brasfiia. Eu acho que nem que voc ressucitasse o RONDON e botasse na Presidncia da FUNAI, ele no teria condies de tocar esse monstro que Brasfiia. Ento a nossa proposta, junto ao Ministrio para aceitar a minha Superintendncia na FUNAI, que realmente fosse feita uma reestruturao, uma interiorizao da FUNAI. Ento esses departamentos existentes hoje em Brasilia, eles seriam departamentos regionais, eles ficariam sediados nas regies. Ento com isso se poderia, vamos diZ8f, em termos de Regio Norte, ter uma poltica de sade para a Regio Norte, com pessoas especialistas em doenas tropicais. Na Regio Sul a mesma coisa, na Regio Centro-Oeste a mesma coisa, na Regio Nordeste a mesma coisa. So problemas completamente diferentes. Em Brasilia ficaria apenas a Presidncia da FUNAI, Os rgos de assessoramento da Presidncia e um Conselho Indigenista que fosse realmente representativo e fiscalizador da ao tutelar da FUNAI; porque a FUNAI o &rico tutor que no tem ningum para fiscalizar o exerccio dessa tutela. Ento esse presidente com esse Conselho Indigenista, com uma assessoria de Assuntos Fundidoe, porque essas questes de terras no poderiam ficar nas mos desses Diretores Regionais pelas prprias presses dos govemos estaduais, dos polticos regionais. Ento a questo de terras continuaria centralizada em Braslia com o Presidente da

43

FUNAI, com o Conselho Indigenista, com essa Assessoria de Assuntos Fundirios e tambm todas as decises em termos de terra dependem do Ministro de Estado. Mas em termos de execuo, seria descentralizar de Brasfiia, porque hoje o que que ns somos aqui em Brasilia: O Presidente, O Superintendente e os Diretores. Ns nos tornamos aqui hoje em Braslia, pelo prprio vcio desses anos todos, em meros assistentes sociais. Voc v o Superintendente e o Presidente tendo que mandar ndio fazer consultas ao mdico, dar certides de nascimento e isso seria feito pelas unidades regionais. Mas o fato que as unidades regionais no tm e nunca tiveram autonomia que deveriam ter, ento tudo concentrado em Braslia, e ao longo disso tambm essas divergncias, esses choques de correntes, de grupos. Mas eu acredito que disso tudo vai surgir uma coisa nova. No sei, hoje a FUNAI est um caos, mas eu acredito que seja um caos que vai criar uma coisa nova, alguma coisa nova vai sair disso a. Nessa estrutura eu no acredito. Se voc analisar hoje a situao do ndio, ele realmente deu um passo importante na sua independncia e mesmo na sua preparao como autogestor de si mesmo. Mas o fato que se acirraram tambm as divergncias e as contradies nelas, e isso inclusive os jornais tem publicado, mais do que notrio isso Ento alm desses aspectos, quer dizer, voc tem situaes, vamos dizer do ponto de vista administrativo legal que teria tambm que ser reformulado para voc dar total independncia para o ndio; porque o ndio, vamos dizer que seja um delegado regional, por exemplo, eu acho timo, saudvel isso, mas do ponto de vista administrativo legal, esse ndio no pode ordenar despesas, porque se ele perante a lei relativamente incapaz. Como que ele pode ordenar recursos pblicos?Como q ue se amanh ou depois ele for responsabilizado pelo Tribunal de Contas, como ele vai ser enquadrado nisso? Ento, para isso tambm teria que reformular essa poltica de controle contbil financeiro. Fica uma srie de problemas para serem ajustados. Eu acredito mesmo que hoje, a FUNAI fol ultrapassada pelos prprios ndios. Essa estrutura da FUNAI, essa postura e esse modo de ver a problemtica, j foi ultrapassado porque ns estamos com uma estrutura que j existe, acredito, h uns quinze anos. Quinze anos de movimento indgena cresceu muito, se distanciou muito da FUNAI. Reivindicam hoje problemas de terra, demarcao de reas indgenas, uma melhor assistncia mdica e essa estrutura que ns temos aqui atual, voc no tem como acompanhar; quer dizer, essa estrutura j caducou. A minha idia das Diretorias Regionais, vamos dizer o seguinte, os ndios que tm fcil acesso a Braslia, eles tm mais facilidades de obterem as coisas, de serem assistidos, do que o ndio que est L no Rio Negro, l no Solimes. Pela prpria situao geogrfica de diferena, favorece esses grupos daqui do Centro-Oeste. Ento, vamos dizer, h uma crise numa rea Xavante, numa rea Xinguana, no Xerente ou no Krah, isso acaba influindo, quer dizer, prejudicando no s os ndios daqui, como restante do pas. Ento, quando voc pensa em termos de ter Diretorias Regionais, porque voc no pode permanecer concentrando todo esse poder em Brasfiia. Ento voc aqui, tem Fulni, Xavante, Xerente, Xinguano, tem diversos ndios que esto em Brasfiia querendo resolver os seus problemas. Ao mesmo tempo voc tem os ndios que no tm como vir aqui tambm para fazer suas reclamaes, seus problemas. Ento eu acho que com essas Diretorias Regionais decentralizando administrativamente Brasfiia, no politicamente, voc teria meios de criar especialistas em reas. Voc teria em termos de Norte, uma equipe que, com o decorrer do tempo, dos anos, vo ser especialistas naqueles ndios, especialista nos problemas daquela regio, e ao mesmo tempo voc passaria a ter em termos de FUNAI, a Presidncia da 44

FUNAI com um Conselho Indigenista, um presidente que no seria mais o executor da politica indigenista, porque eu no entendo o Presidente da FUNAI cano executor da poltica indigenista; ele tem que ser o fiscal de quem exercita essa tutela. Ento os executivos sero os Diretores Regionais e no mais o Presidente. O Presidente hoje um executivo. Se teria que ver quem iria montar essa poltica Ind igenista e esse Conselho Indigenista. Seria composto inclusive por ndios, mas no ndios assalariados da FUNAI, no ndios empregados da FUNAI. Seriam ndios sem compromisso nenhum com a FUNAI. Esses ndios comporiam ento esse Conselho Indigenista e esse Conselho Indigenista que traaria a poltica, que iria fiscalizar inclusive essas regies. No seria aquele Conselho Indigenista que existia anteriormente. Existia mesmo para referendar os atos que haviam sido praticados pelo Presidente da FUNAI. Esse Conselho Indigenista junto com o Presidente da FUNAI no teria mais dinheiro assim para poder atender ndio, os recursos seriam Socados diretamente para essas Diretorias. Ento o Presidente com o Conselho seriam os fiscais dessas Diretorias e dessas Delegacias subordinadas a essas Diretorias. Ento voc teria, vamos dizer, por exemplo, em Belm, uma Diretoria do Norte. Devido sua imensido, uma em Belm e outra em Manaus. Ento o Presidente da FUNAI, com seu Conselho Indigenista diria: vamos fiscalizar a Diretoria do Norte, passar quinze dias l. Ele iria com auditoria, seria com o Presidente. Ento ele iria l fiscalizar. Se tivesse tudo de acordo, tudo bem. Ele ouviria as reclamaes dos ndios. Quem fiscaliza a FUNAI? Quem nos fiscaliza hoje? O Presidente, o Superintendente, no tem ningum para fiscalizar. Ento voc tiraria o Presidente da FUNAI do papel de executar e colocaria ele com seu verdadeiro papel, elemento que iria fazer o papel de Ministrio Pblico, em termos dos Diretores Regionais. Mas ns no temos ningum para fiscalizar o que ns estamos fazendo, o que ns estamos executando, se est certo, se est errado. Hoje, principalmente, o Conselho Indigenista no existe mais. Mas hoje em dia todas as pessoas no gostariam de participar desse Conselho, pelas experincias inclusive anteriores. Um Conselho que existia simbolicamente, mas no tinha o poder de fiscalizao nenhum. Eu, pelo menos, em todo tempo que estive no Norte nunca recebi a visita de um elemento do Conselho Indigenista para verificar o que eu estava fazendo. Ento o Conselho Indigenista tem outro papel. Teria o papel realmente de fiscal da Ponde Indigenista. Hoje eu acho temerrio voc mexer no Estatuto do ndio, eu acho que a Polaca Indigenista est calcada na lei n 2 6.001 e qualquer tentativa de voc mexer, s vezes at pensando em melhorar, ento voc acaba piorando a coisa. Eu tenho receio de mexer no Estatuto. Nem com vistas Constituinte. Eu acho que o que tem que mudar a forma de operao da FUNAI. Voc veja que a mesma estruturaoperacional que ns temos para atuar no Norte, ns temos para atuar no Nordeste e so realidades completamente diferentes. A mesma estrutura operacional de atuao no Norte e atuao do Nordeste, tem que ser completamente diferente, o que eu tenho conversado com os ndios aqui, so realidades completamente diferentes. Ento, isso que eu acho que tem que mudar. Inclusive, vamos dizer, a prpria postura diante do Mio diferente. Em termos de FUNAI no houve mudana pode at ser que venha a ocorrer. Mas em termos concretos, no. Ns estamos funcionando aqui com a mesma estrutura e o mesmo procedimento das administraes passadas e que eu acredito que dentro de um perodo de cinco, seis meses, ns vamos estar num mesmo processo de desgaste, de descrdito e de falta de credibilidade de administraes passadas. justamente isso que eu coloco. Ainda no houve, ou ainda no se percebeu Isso. Mas a permanecer essa situao, essa mesma diretriz, essa mesma forma 45

de funcionamento, no chega. Ento mudou, que mudou, mudou. Hoje voc passa aqui na FUNAI tem assemblia l no ptio, os funcionrios pedindo 45%. Isso realmente mudou. Voc nunca pensaria de funcionrio da FUNAI estar aqui pedindo 45%. Ento quer dizer que mudou. O ndio chega e conversa, coloca as coisas. Mas ainda no em termos de FUNAI, de operacionalidade de FUNAI, ainda no esse o caminho. Ns ainda continuamos mantendo um tipo de clientelismo, um tipo de assistentes sociais. O ndio chega aqui e diz eu quero isso, quero aquilo, outro e tal e manda e atende. Quando ele chega, principalmente quando ele chega em Braslia, ele j vem nisso. Ento eu acho que isso a que ns no conseguimos mudar e que eu acredito que ns no iremos mudar permanecendo com essa estrutura. Que uma postura extremamente clientelista . Mas vamos esperar mais um pouco.
Apoena Meireles Superintendncia da FUNAI BSB, 27.08.85

Com a mudana do governo, antes, muito antes da mudana 1eu j antevia problemas. Primeiro por causa do pacto poltico, na hora que formaram o pacto para eleger Tancredo Neves, eles no chamaram os ndios, os ndios se ofereceram, foram l buscando, e eles foram tratados com um certo folclore, inclusive o desastrado depoimento de Ulisses Guimares naquela reunio, quando ele disse que os ndios tinham participado muito da culinria brasileira, aquilo mostrou mais ou menos o que seria o relacionamento na Nova Repblica, do poder com os ndios. Na poca da ditadura, na poca passada, o poder que os ndios tinham quando reivindicavam alguma coisa era muito maior do que agora, do que nessa pseudo-legitimidade poltica que os atuais govemantes evocam; que no real. Porque o atual governo fruto de um pacto, um pacto em cima de favorecimentos e onde o desejo de permanecer no poder como o caso do prprio Samey, que um cristo novo. H pouco tempo ele defendia fervorosamente a ditadura; imediatamente ele passa a ser um cristo novo em funo do que se vislumbrava naquela hora, e que aquele poder estava se acabando, imediatamente de pegou a Outra tbua do barco, primeiro barco que passou ele agarrou e por ironia do destino terminou no poder. O prprio Ministrio formado pelo Tancredo tambm mostra assim como temos o Pires na Previdncia, ns temos um Antonio Carlos Magalhes na Comunicao, ento mostra exatamente a heterogeneidade desse Ministrio e as contradies que esse governo passou a ter. Infelizmente a FUNAI, ligada ao Ministrio do Interior na mudana de governo, e o Ministrio do Interior um rgo que por influncia dentro da FUNAI deveria ser s de controle financeiro, porque a FUNAI no subordinada ao Ministrio do Interior, a FUNAI vinculada ao Ministrio do Interior com relao ao que determina o Decreto-lei 200; a lei que criou a FUNAI, a lei 5.301 no fala em Ministrio do Interior, s6 depois uma lei complementar que vinculou ela ao Ministrio do Interior, mas no que diz respeito ao Decreto-lei 200, entretanto, como as nomeaes foram polticas at hoje, as pessoas nomeadas, deviam um certo respeito, ou um certo ter que dizer a que vieram s pessoas que lhe apontaram e a essa vinculao de fato passou a existir, a subordinao de fato; mas legalmente a FUNAI no subordinada ao Ministrio do Interior, ou seja, a poltica indigenista brasileira no subordinada ao Ministrio do Interior apenas vinculada com relao aos gastos, mas no na sua poltica e isto na Nova Repblica, essa postura da FUNAI de subordinao acentuou-se em funo no s da prpria FUNAI, da prpria nomeao, da ilegitimidade dos dirigentes da FUNAI, como tambm do prprio Ministrio do Interior que, vamos dizer assim, se depararam com uma situao que desconheciam e ao desconhecer agiram de forma como se fosse uma interveno do Ministrio do Interior. Hoje a FUNAI no faz nada, nada sem antes consultar o Ministrio, ou seja, eles no so parte, mas passaram a ser parte em funo dessa subordinao, dessa subservincia que os dirigentes da FUNAI passaram a ser com relao ao Ministrio do Interiorisso um perigo muito grande e est sendo prejudicial s comunidades indgenas. Essa subservincia que realmente se instalou entre a FUNAI e o Ministrio do Interior, nesta nova situao, eu vejo isso como um perigo muito grande porque os entulhos autoritrios que existem com relao FUNAI, ao invs de serem revogados imediatamente, passaram a ser defendidos pelo prprio Ministrio do Interior como por exemplo, o Decreto n 2 88.118 e 88.985, que regulamenta a demarcao das terras indgenas. Ns assistimos h poucos dias o prprio Ministrio do Interior intervir na comunidade Kayap diretamente, em troca da demarcao das reas indgenas, um verdadeiro absurdo, porque as terras indgenas no podem ser negociadas, no podem ser objeto de negcio, e foram em troca da permisso de eni. 47

46

Irada de garimpeiros no garimpo de Maria Bonita. O Ministrio do Interior prometeu a demarcao das reas indgenas, ou seja, ficou provado que as demarcaes das reas indgenas s no ocorreram at hoje, porque no tinham objetos a serem negociados, que na hora que tem surge verba e aparece boa vontade, e esse processo lento que se arrasta pelas salas, pelas gavetas, pelas mesas da burocracia, tanto da FUNAI corno do Ministrio do Interior e do MIRAR se agiliza de forma fenomenal na hora em que os interesses so grandes como o caso da minerao, no caso do garimpo de Maria Bonita. Ficou comprovado isso, de forma oficiosa, de forma realmente mordaz, fizeram inclusive com que os ndios assinassem dentro como se fosse um tratado; um tratado igualzinho a esses que foram assinados nos Estados Unidos, que nunca foram cumpridos. Os garimpeiros esto l dentro da rea de Maria Bonita, a demarcao est sendo cumprida; mas eu aposto, se os garimpeiros sairo como est assinado no tratado, que foi assinado no ms de maio pelo Ministrio do Interior, e o que pior, em funo de que esse garimpo est gerando recurso s comunidades indgenas, ou seja, esto sendo dados 5% da produo dessa extrao s comunidades indgenas, elas esto assumindo uma postura consumista alarmante, uma postura que dificilmente elas vo, digamos assim, abdicar quando terminada essa demarcao; os prprios ndios sero os primeiros a pedir a permanncia, mesmo que isso, sabendo eles, venha a prejuzo deles. Mas isso um pequeno grupo de ndios que aprendendo esses mecanismos de lidar com o branco e que aprender a ser um consumiste de primeira mo, no vo reivindicar essa vantagem, no vo renunciar dessa vantagem de estar recebendo uma porcentagem altssima em funo do garimpo, mesmo que isso seja em prejuzo de toda a comunidade; ou seja, o que ocorreu nessa Nova Repblica j em menos de dois meses, foi em maio, com relao aos ndios foi uma verdadeira traio. O primeiro tratado foi assinado, j. com a clusula, traindo todo o iderio, todo o indigenismo que se arrasta desde o comeo desse pas. Foi o primeiro golpe fatal no indigenismo, foi aquele tratado assinado l com relao s terras dos Kayap; por outro lado, as terras dos ndios so discutidas hoje com muita vontade, com muita veemncia e no Ministrio de Assuntos Fundirios de Reforma Agrria como se as terras fossem de interesse de no-ndios, ou seja, o peso que colocado no Ministrio de Assuntos fundirios com relao s terras indgenas proporcional presena de brancos dentro da rea. Isso que est ocorrendo quando se coloca em discusso essas terras dos ndios e se coloca como peso, vamos dizer assim,de estar a soluo desse problema a quantidade e a capacidade que se tem de Socar recursos para a indenizao desses "posseiros" ou de "proprietrios" tambm dentro das reas indgenas, est colocando os direitos dos ndios em segundo plano, essa defesa das terras dos ndios no por a que se faz, tem que se ver primeiro os interesses dos ndios, se por acaso os interesses dos ndios coincidir com direitos adquiridos de pessoas no ndias, que esse assunto deveria ser tratado no MAM). Mas depois decidir onde que esto as terras dos ndios, e depois de demarcadas as terras dos ndios. Mas a demarcao condicionada a ter recursos para alcear esses possveis invasores dessas terras. Eu vejo essa postura ambgua, vamos dizer assim, incoerente com a prpria lei. A Constituio no beneficia os invasores, pelo contrrio pune. Ao invs de um camarada que vive na terra dos ndios receber indenizao, deveria pagar por ter utilizado as terras que no eram deles. Mas o que est ocorrendo que o governo est beneficiando o infrator sob a alegao de que eles esto ali de boa f. Nunca ningum entrou na terra do ndio de boa f sempre de m f mesmo. Todo mundo sabe que as terras so dos ndios, e essa histria de dizer que 48

as terras no so dos ndios, uma histria muito velha, quem que no sebe onde so as terras dos ndios nesse pas? Todo mundo sabe. Apenas o seguir" Sn pessoas que ouvem, que se dizem entendidas no assunto que passaram ver MIS invasores, pessoas de boa f, e isto enseja tambm um processo de compollota primeira vez que um invasor de rea indgena foi indenizado foi na poca dos ~Orai% principalmente na poca do Coronel Nobre da Veiga, que usou o seguinte discar" lembro demais disso; dizia: ns temos que olhar pro ndio mas tambm temos geei olhar para o fazendeiro, so todos brasileiros. Nesse processo de indenizao normalmente, que so avaliados por pessoas no muito honestas, h um processo de corrupo em andamento, instalada, que a pretexto de indenizar, h uma super avaliao dessas benfeitorias, desses posseiros ou desses proprietrios instalados na rea indgena de boa f. Eu no acredito. A Nova Repblica, na minha opinio a continuar como Instituio tanto a FUNAI que passou a ser uma Torre de Babel, que a buscado poder que gerou, inclusive usou-se os ndios, inclusive para sustenar suas candidaturas, das pessoas, usou-se tambm seus carismas, seus pseudo-carismas, o seu grau de notabilidade para assumir cargos; as pessoas usaram desse grau para obter cargo, isso tudo foi em prejuzo da prpria assistncia ao ndio. A FUNAI, como voc sabe, foi criada exatamente na poca da ditadura, em 1967, em pleno exerccio do autoritarismo e ela foi criada de forma a sustentar o poder discricionrio, de implantar junto s comunidades indgenas esse poder, e dentro de um poder novo, uma nova situao no deve existir, ela destoa de um processo de sistema democrtico, ento ela deve ser modificada, principalmente se se pretende que as comunidades indgenas assumam sua auto-determinao porque o processo: delegacia regional, posto indgena, essa subordinao, esse vamos dizer assim, achatamento hierrquico que existe na delegacia regional e no posto indgena influi at na forma de manifestao da comunidade indgena porque o posto indgena subordinado a uma delegacia, uma delegacia subordinada FUNAI em Braslia. Ento, vamos dizer assim, uma escarpa, patamares a serem atingidos, voc no se dirige diretamente a um posto indgena, porque voc tem "N" barreiras antes de l chegar. Se essas comunidades indgenas fossem tratadas como etnias, como naes atravs, vamos dizer assim, de uma "assistncia" de departamentalizao, tratando eles diretamente no deparlamento, com liberdade de se dirigirem a quem eles quiserem, de decidir seus prprios destinos, embora no fugindo da responsbilidade da defesa do que est dentro dessas comunidades, daria condies a esses ndios de irem assumindo, rapidamente, a sua auto-determinao. Mas na hora em que ns pregamos a auto-determinao e insistimos nesse modelo horroroso que o sistema hierrquico, de Posto Indgena, de Ajudncia, de Delegacia Regional da FUNAI, uma forma de achatamento Inclusive, uma espcie de bitoLarnento inclusive da forma de pensar dos ndios como Nao. Eles so impedidos em funo da prpria estrutura de assistncia que lhe imposto, um sistema hierrquico, sistema burocrtico da FUNAI. Ento necessrio que haja mais liberdade at na ao e de opo dos ndios; s vezes os ndios no querem ser assistidos. Mas o Estado insiste em fazer caridade queles coitadinhos. Eu vejo no atual estgio em determinadas comunidades que no por af, o discurso tem que ser outro, chego a determinadas comunidades que se cabe muito bem a frase: os ndios no vo mais morrer, esto vivos e tem que ter espao pr eles, no so mais coitadinhos, eles tem que ter o espao deles, eles tm que sentar na mesa de negociao, eles tm que ser escutados; at o processo de federao, o federalismo contrrio a eles porque h uma concentrao de poder; se um municpio hoje,

49

as cidades reclamam desse achatamento, dessa falta do autonomia, voc imagine uma Nao Indgena que t l no fim da Unha, uma Nao com espao, com territrio, com lngua, com um povo completo e que est subordinado a um posto indgena e que no participa da grande Nao, ento que federao essa? uma federao dearaque. Ento na Constituinte necessrio que se prepare essas comunidades, no s essas pessoas que esses ndios hoje conheceram nossos mecanismos que habitam lado a lado conosco, mas que dem espao queles ndios que vivem l na floresta, em dificuldade, que esto achatados, ora por um posto indgena, ora pela dificuldade de comunicao ndia, de tambm falarem, de tambm dizer alguma coisa. Eu acho que necessrio, vamos dizer assim, ainda nessa fase de transio, at a Constituinte, que se modifique a forma de tratamento com os ndios, a forma de lidar com os ndios, para que eles possam tambm gozar da democracia. Isso mais ou menos o que vejo. Em princpio eu fiz a um pequeno resumo do que penso com relao a Nova Repblica, essa nova postura. Infelizmente o pessoal est confundindo. Ns entendemos democracia como um governo de maioria, mas respeitando-se as minorias. As minorias no so simplesmente os derrotados, as minorias so parte integrante da nao e se formos colocar os ndios, nessa mesma proporcionalidade, isso , simplesmente no participaram da vida nacional, ento o peso com relao participao dos ndios deve ser bem diferente dos demais segmentos da sociedade nacional. Eles no so maioria, eles so minorias mas devem ser respeitados como tais e que o peso, vamos dizer assim, do relacionamento, da participao na vida nacional deve ser muito maior do que nos demais membros da sociedade nacional. A milha preocupao que ele seja simplesmente colocado na grande massa, e dali seja puxado maioria. Quando eu trabalhava na Cmara, eu estava tentando fazer uma proposta, eu tentei encontrar um deputado que pudesse assumir isto, no passei essa idia diretamente ao Mrio Juruna porque era preciso algum que lanasse a idia e defendesse a idia com conhecimento. Infelizmente o Mrio ainda no tem esses conhecimentos para defender esse tipo de idia porque ele no conhece ainda os mecanismos totais do sistema. Era preciso que fosse criado para a Constituinte, porque naquele tempo ns j antevamos a necessidade da Constituinte, que em cada Estado os ndios elegessem um deputado, vamos dizer assim com base nas suas prprias comunidades, ou seja, no proporcionalmente aos votos dos demais candidatos. Em cada Estado seria eleito um deputado ndio, para participar da Assemblia Constituinte, ou seja, um Constituinte para participar da Assemblia Constituinte no concorrente com os no-Indios, isso era a nica forma de os ndios participarem e eu entendo essa idia hoje, devido quando se acena como que vai ser essa Contituinte para os demais segmentos da sociedade, porque tem muito segmento da sociedade que no vai aparecer para a Constituinte porque no vai ter condies de eleger um representante de sua classe. Se ns zonessemos, vamos dizer assim, ou por classe, ou por determinada regio esses membros dessa Assemblia a ns poderamos ter uma legitimidade nessa Constituinte. Mas o que antevejo que essa nova Assemblia Constituinte vai ser uma cpia desse Congresso que est a. Infelizmente o poder econmico vai influenciar e da vai sair um arremedo de representao nacional. No se pode dizer de modo algum que esse congresso que est a, que a estrpresente o meu pensamento, no ? Dificilmente. Como voc sabe existe mecanismo to difcil de se quebrar dentro dessa Cmara, o sujeito entra com a maior vontade, as melhores das intenes, mas quando bate ali dentro, a mquina da corrupo, do favoritismo, do desejo de se 50

locupletar de vantagens to grande, que aqueles mais honestos de repente se vem envolvidos com essa rede de favoritismo, corrupo mesmo. muito difcil. Eu sugeri, chego a pensar, a sonhar que para se poder fazer realmente uma nova Assemblia Constituinte,esses deputados no poderiam ser nem reeleitos; ou seja, limpeza mesmo. Logicamente que tem pessoas honestas l dentro, mas necessrio que exista essa modificao substancial, porque esto viciados no sistema. Pr voc ter noo que aconteceu, l no Maranho ns afastamos determinados funcionrios, primeiro que no queriam trabalhar com ndios, outros por corrupo. Pr voc ter noo, o chefe da Ajudncia de Barra do Corda favoreceu e permitiu que fosse instalado um prostbulo com ndias em Barra do Corda,s6 com ndias, e ele para mostrar prestigio entre os "meus" ndios, com ele falava, chegava visitas e ele levava as ndias nas casas, nos locais de encontro. O que resultou que muitos desses ndios que nasceram em funo desse relacionamento ou tiveram contato com essas meninas, verdadeiras meninas que eles tiveram contato, esto contaminados com sfilis, inclusive ndios cegos. Isso agora, recentemente. Eu demiti esse cidado. Mandei abrir inqurito e foi apurado e foi demitido, e no s demiti como entreguei justia, porque era um caso de justia. Sabe o que ocorreu? Os Deputados do PMDB, o presidente do PMDB no Maranho, juntamente com seu Vagner Lago, outro membro do PMDB, insiste ao Presidente da FUNAI que readmitam esses funcionrios; ou seja, PMDB que oposio. Hoje se utiliza do seu poder encaminha seus pedidos atavs do Ministrio do Interior e esse Ministrio do Interior ao invs de consultar quem eram aqueles funcionrios que foram demitidos, simplesmente determina ao Presidente da FUNAI que acolha a solicitao do deputado Vagner Lago, do deputado Epitcio Cafeteira e at o Sr. Jos Samey Filho. Oral O filho do Presidente deveria se negar a participar desse conluio porque o pedido do filho do Presidente constrange qualquer autoridade. Pois , esse mesmo filho do Senhor Sarney est pedindo que ns readmitamos, que a FUNAI readmita o funcionrio que foi demitido por roubo e por favorecer e permitir a instalao de um prostbulo de ndio l em Barra do Corda. O que eu possa pensar da Nova Repblica? Como eu posso participar dessa Constituinte? Eu s posso repudiar, chego at mesmo, em funo vamos dizer assim, do que est acontecendo a ter saudades do tempo da ditadura, porque naquele tempo ns conseguamos enfrentar e denunciar as coisas. Hoje nem espao na imprensa se consegue porque acusar hoje, vamos dizer assim, um pessoa que est participando da abetura democrtica, as pessoas torcem at o nariz. Mas o que ocorre isso. No que ns gostemos de militares, nem da ditadura, de nada, mas esse novo sistema que est sendo colocado, onde os polticos esto confundindo poltica, com politicagem, que querem nomear delegados regionais da FUNAI, que querem nomear pessoas que no querem trabalhar, querem nomear todo tipo de empregados em termos de favorecimento poltico, no pela capacidade tcnica mas pelo grau de amizade e o grau de poltico, de angariar votos que a pessoa consegue. Esse tipo de politicagem que ns no compreendemos e nem podemos aceitar nessa Nova Repblica.
Portrdo Carvalho - FUNAI Assessoria Deputado Mrio Junina BSB, 23.07.85

51

Eu entendo em primeiro lugar o seguinte: eu acho que nunca houve no Brasil Urna poltica indigenista, no sentido da palavra. Ns ternos aquilo que eu chamaria de urna pr-histria de uma poltica indigenista. S6 poderemos falar de uma poldra indigenista no instante em que pelo menos a questoda sobrevivncia das comunidades indfgenes estiver diagnosticada. No h urna poltica para quem no tem corno sebt* ver. No instante em que voc tiver demarcao de terras, que voc tiver definida uma legislao que proteja as comunidades indgenas de todo tipo de atropelo vindo de ao. dedada envolvente, no instante em que essa coisa estiver normalizada no conjunto do territrio nacional, af eu acho que ns podemos nos propor a definir o que eu cha mana de uma poltica indigenista. No quadro do atual govemo o que a gente observa que est se perdendo uma oportunidade histrica da maior importncia no sentido de caminhar, no sentido de definir uma poltica indigenista, superar esse perodo pr-histrico e podermos de fato passar a pensar, para planejar inclusive, qual ser o papel das Naes Indgenas, das comunidades indgenas num processo de constituio, de desenvolvimento da prpria sociedade brasileira. O que a situao presente demonstra que se mantm no atual governo o mesmo tipo de instabilidade, que vem marcando a FUNAI h muitos anos. Ns em seis meses de governo tivemos j pela terceira vez, um presidente da FUNAI nomeado, e em todas essas tentativas que foram feitas pelo Ministro do Interior, em nenhuma delas o atual govemo foi feliz, foi capaz de fazer uma escolha ou promover um tipo de reorientao do rgo que pudesse nos levar a aproveitar essa oportunidade histrica da melhor maneira possvel. Acho que h uma questo poltica mais geral que muito Importante , no afeta apenas a poltica indigenista, mas tem um alcance mais geral dentro dessa conjuntura. Na fase final do regime militar, a questo indgena teve um ascenso muito grande no pais, na medida em que ela foi capaz de se colocar na questo democrtica mais geral. Ns vimos por exemplo, a conscientizao, a busca de uma unidade, de uma articulao mais sria entre as vrias lideranas indgenas; de outro lado o papel especifico que foi desenvolvido pelo hoje Deputado Mrio Juruna, os espaos que se abriram nesse perodo mais recente nos meios de comunicao na questo indgena e o interesse crescente de unia srie de outras entidades, algumas diretamente, outras indiretamente ligadas questo indgena, e militncia dessas entidades e dessas pessoas todas envolvidas por essas entidades, fez com que nesse perodo a questo indgena crescesse no pas, adquirisse um peso poltico maior do que no passado e que fosse possvel, portanto, se comear a construir uma opinio pbica mais favorvel soluo dos problemas indgenas. Uma vez encerrado o ciclo militar, o que a gente v que, e esto razoavelmente diagnosticadas as questes democrticas mais gerais, uma eleio direta marcada, tem uma convocao de Assemblia Constituinte, um processo de definio para o Congresso Nacional, uma srie de leis que foram consideradas pela imprensa como entulhos do regime autoritrio que so hoje superadas, enfim, quer dizer, a questo democrtica mais geral, independentemente do gosto que cada um de ns tem, ou a viso que cada um de ns tem de democracia, mas essas questes mais gerais, elas esto resolvidas. No h mais uma ditadura militar instalada no poder, e portanto, a referncia da opinio pblica como um todo, passa a ser um pouco distinta daquela que se teve na fase final de luta pelo regime democrtico. As questes j no vm mais, as questes especficas, as polticas especficas, j no vm mais automaticamente grudadas na questo democrtica, preciso se fazer um outro tipo de discurso de convencimento da sociedade envolvente sobre essas polacas especificas. 53

Acho que a questo indgena a no um fato isolado; se aps analisarmos por exemplo, a greve dos metalrgicos de So Paulo em 1979 e a greve de 1985, a gente vai verificar que houve uma mudana substancial desse tipo de postura da sociedade. Em 1979 a greve dos metalrgicos era um instrumento evidente de luta pela democracia. A sociedade inteira se solidarizou com aquele movimento e a greve, enquanto os metalrgicos estavam em greve, eles representavam os anseios da sociedade corno um todo. Em 1985 o que a gente j viu, foi diferente. No vou discutir aqui as questes de encaminhamento da greve por que at um assunto marginal na nossa conversa, mas objetivamente se conseguiu construir na opinio pblica, de modo geral, uma posio contrria ao movimento dos metalrgicos pelo fato de que eles tinham uma faixa de salrio bem acima daquela da maioria dos trabalhadores, ento isso tudo caracterizou o movimento dos metalrgicos no mais como os combatentes da democracia, mas como um grupo de privilegiados que se voltavam para reivindicao de carter corporativo, e que colocavam a economia do pas numa situao de impasse, prejudicando o resto da sociedade, e assim por diante. O exemplo da greve da Previdncia no diferente. A verdade que os movimentos grevistas hoje, eles tm que ter uma conduo Jtica muito bem feita, para construir alianas no interior da sociedade, porque essas alianas j no so automticas corno eram no perfodo anterior, onde todo mundo tinha um inimigo comum em mente. E acho que para a questo indgena isso vale tambm. Ns precisamos entender que a partir daqui, fatos como o que aconteceram na delegacia da FUNAI em Londrina, por exemplo, podem perfeitamente ser explorados de forma a jogar toda a populao brasileira contra a demarcao de terras, contra uma polftica mais consistente de apoia s comunidades indgenas e assim por diante. Agora ns temos que mudar as tticas, e sobretudo, o que me parece mais importante dentro desse contexto, buscar formas instrumentos, instncias de unidade maior entre todos esses setores que esto interessados na questo indgena. As prprias lideranas indgenas, os indigenistas de um modo geral, que hoje esto sendo colocados quase todos para fora da FUNAI, as Entidades de Apoio em vrios nveis, e uma srie de entidades representativas de categorias profissionais como a ABA, CONAGE e uma srie de outros organismos que hoje tm se interessado por essa questo, e inclusive de personalidades que tm algum peso em tomo dessa questo, algum interesse, alguma mihtncia especifica nessa rea, que precisam costurar uma instncia unificada de ao dentro dessa conjuntura, para poder construir na sociedade brasileira novas correlaes de fora que sejam mais favorveis questo indgena Acho que se ns no fizermos isso seguramente, vamos assistir um rolo compressor, um verdadeiro massacre sobre as comunidades indgenas, e tambm sobre esses setores todos que se solidarizam com as comunidades indgenas. E acho que isso passa a ser um instrumento importante, Inclusive do ponto de vista de influenciar o govemo federal e as reas que tm poder de deciso sobre a questo indgena. Todas as reas de govemo, num contexto como esse, passam a ter que responder a essas correlaes de foras que esto se restabelecendo na sociedade; no s6 em relao questo indgena, mas em relao a todas as outras. E essas correlaes de fora que sero determinantes sobre o tipo de avano que se tem condies de obter na questo da poltica indigenista. Eu sinto em vrias reas do governo federal, uma disposio em princpio de trabalhar consistentemente para solucionar problemas, para demarcar terras, para evitar entrada de mineradoras, enfim, para se conseguir inclusive fazer com que os prprios programas que so finan54

dados por organismos internacionais tipo BID ou BIRD, possam fluiro uroesimle v &Mn menos conflituada, do que tem ocorrido at aqui. Agora o que tem faltado para inclusive funcionar como uma alavertramitab aio sobre o conjunto do governo federal uma unidade desses setores. Neatellit o que eu poderia chamar a grosso modo de novo indigenismo, que o conhasg atividades desses setores, e que como todo mundo sabe muito dividideniletlo mente, quer dizer, o que preciso que esse novo indigenismodefina alguns ciou* nadores comuns para se poder atuar de uma maneira unificada. Eu acho que aqueci, tio da terra indgena um desses denominadores possveis, eu acho que a questoO se encaminhar uma discusso conjunta sobre a questo indgena na Constituio um outro denominador comum possvel, e a questo da reestruturao dorgoespedfico outra questo possvel. Ento eu imagino que temos a trs pontos, que poderiam nortear essa ao unficadora desses setores todos. Acho que se isso no ocorrer, ns no temos muita condio, ns no temos instrumentos, no temos legitimidade, no temos articulao para poder fazer com que a sociedade envolvente d um apoio a essa questo; e que esse apoio possa ser determinante, elterar as posturas que hoje esto presentes no Ministrio do interior e na FUNAI. A conjuntura democrtica, ela tambm d uma fora muito grande para as foras locais, que em geral, no Centro-Oeste, no Nordeste, na Amaznia de um modo geral, essas foras locais so antagnicas aos interesses das comunidades indgenas. E esse fato comea a pesar do lado de l, no sentido de construir uma correlao de foras que seja a eles favorvel. Eu acho que ns temos que fazer o contrapeso dessa fora, organizar nacionalmente, fora das reas conflituadas onde a correlao de fato desvantajosa, mas obter no plano geral do pas, uma correlao que seja favorvel.Eu acho que isso um ponto bsico, um ponto de partida para se poder a partir d inclusive, definir que tipo de gesto, que tipo de influncia, que tipo de presso ou de denncia se pode fazer em relao ao do Poder Executivo. O mesmo problema ocorre dentro da Cmara dos Deputados, isso j vinha ocorrendo h algum tempo no interior da Comisso do ndio. O que a gente verifica que, pouco a pouco, a Comisso do ndio se transforma mais numa comisso que representa, ou para onde confluem os interesses dos no ndios em reas indgenas; quer dizer, ela est invertendo muito rapidamente a sua finalidade regimental. E acho que um dado, um exemplo desse tipo de situao que a gente est vivenciando. Isso j vinha acontecendo no final do regime anterior, desde que houve mudanas significativas para melhor na FUNAI, durante o regime anterior, esto agora adquirindo um peso e uma fora muito grande, porque esses setores polticos, eles tm mais autonomia a nvel local, eles tm hoje seus govemadores que eles devem fidelidade poltica, eles tm,portanto, um esquema de articulao que a nvel local muito poderoso, a gente precisa reverter no geral da sociedade. Eu tenho a impresso que h alguns fatos que me parecem ser positivos em relao ao atual governo. Sob presso evidentemente, a gente observa que h uma srie de reas que tm sido demarcadas, umas seis ou sete reas j demarcadas no atual govemo, isso do ponto de vista estatstico relevante se comparado com o regime anterior. bem verdade que algumas dessas reas foram demarcadas em funo de presso do Banco Mundial e de outros organismos, mas ainda assim essa presso j se fazia sentir anteriormente, e elas no eram demarcadas. Ento mesmo abstraindo o aspecto da presso, a verdade que tem algumas reas que esto sendo demarcadas. De outro lado o Presidente da Repblica e outras autoridades tm se posicionado com maior freqncia que nos 55

governos anteriores com relao questo indgena e ao nvel do discurso pelo menos, de uma forma positiva, de uma forma favorvel. E a gente observa em alguns outros Ministrios que no o Ministrio especifico, o Ministrio do Interior, um interesse grande dessas reas em ter algum tipo de entrada na questo indgena. O MIRAD por exemplo, que desde o 88.118 passou a ser parte do Grupo que define as reas de demarcao, procurou estruturar uma equipe, com uma srie de pessoas que pudessem dar assessoria, levantar informaes, estabelecer contatos diretos com as reas indgenas, e eu entendo que isso, embora ainda no esteja clara a finalidade dessa coisa toda, eu acho que isso tambm um dado positivo. E tenho sentido sobretudo na rea da SEPLAN e da SUBIN, que o organismo da SEPLAN que tem por incumbncia negociar com o Banco Mundial e com rgos desse tipo, uma posio que resumindo muito seria mais ou menos a seguinte: eles entendem que o Brasil ter uma enorme dificuldade em renegociar os seus acordos com essas instituies porque o govemo brasileiro no tem cumprido as exigncias que so feitas por essas instituies no sentido da demarcao de terras indgenas, e tambm da questo ecolgica, da questo de meio ambiente, da criao de reservas naturais. E por outro lado o governo acredita para frente, para continuar financiando esses projetos de desenvolvimento tipo PLONOROESTE, NORDESTO, PLANACRE e outros mais, CARAJS, eles faro exigncias crescentes que provavelmente vo a essa altura esbarrar at na questo da prpria soberania nacional.E para evitar isso, esses setores entendido que tm que sair na frente, comeara solicitar desses organismos, no precisamente crditos para o desenvolvimento desses programas, mas crdito para demarcao de terras, para ampliao de reservas naturais, e assim por diante. possvel hoje se fazer uma poltica de alocao de recursos, bem mais ampla do que aquela desenvolvida no regime anterior, edessa maneira superar obstculos que foram levantados no passado para demarcao de terras, como no se ter dinheiro, no se ter como reassentar posseiros e assim por diante. Em relao prpria questo mineral acho que hoje ns dispomos de informao suficiente para reverter um pouco essa discusso. Ao que tudo indica se ns plotarmos um mapa de reservas de minrios constrastados com um mapa das reservas indgenas existentes, ou das reas indgenas existentes, mesmo que no constitua reserva, ns vamos observar que cerca de 2% apenas das reservas minerais que se encontram efetivamente em rea indgena pelo menos das reservas conhecidas. E isso uma quantidade suficientemente pequena, para que se argumente pela necessidade de manter como reserva mineral essas que se encontram em reas indgenas. E isso eu acho que um argumento de peso suficiente para se convencer reas do governo tambm.0 que nos tem faltado realmente uma alavana eficaz de presso, dentro dessa conjuntura. E acho que af no o governo que pode, ou que deve responder a isso, somos ns mesmos que temos interesse na questo indgena, ns que temos de superar as nossas mazelas, as nossas feridas, as nossas divergncias. E sei que essas divergncias no podem ser eliminadas por decreto, ou por um ato de voluntarismo de quem quer que seja, mas seguramente, o encontro de denominadores comuns parece ser vital para se poder obter qualquer tipo de avano em relao questo indgena. Eu acho que em relao a essa questo a Nova Repblica, essa coisa toda, so essas impresses mais gerais que eu tenho e acho que elas no so, como j disse, especificas da questo indgena. Elas valem para todo tipo de polticaespecfica. Se as mulheres no se cuidarem se reverte o avano que elas conseguiram obter nos 56

ltimos anos de ditadura; enfim, todas essas questes que vierem grudadas lia questo democrtica precisam encontrar um meio de caminhar com seus prprios ps.

Deputado Mrcio Santilli COMISSO DO INDIO CMARA DOS DEPUTADOS BSB, 19.09.85

57

DOCUMENTOS

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR TANCREDO NEVES Tenho a honra de encaminhar a Vossa Excelncia, na qualidade de nico representante indgena no Congresso Nacional, da inclusa exposio, que objetiva oferecer subsdios ao governo de Vossa Excelncia para a Poltica Indigenista Brasileira. Aproveito o ensejo para renovar a Vossa Excelncia meus protestos de estima e considerao. Deputado MRIO JURUNA Dep. Federal PDT/RJ

61

BREVE ABORDAGEM SOBRE A POLTICA INDIGENISTA "Pobre gosta de luxo e intelectual da pobreza"... Aproveitando tal postura Mica do branco, afirmo, sem medo de errar, que o Indo gosta do desenvolvimento do branco e doutor e ndio gosta dele sem a influncia do branco. O que fazer com o ndio? Af reside a grande discusso em torno da poltica indigenista brasileira! E enquanto de forma acadmica busca-se a resposta questo, ficam os ndios merc das correntes antagnicas como se rio pudesse ter gua correndo em dois sentidos diferentes e, resultado disso, morre o ndio afogado nessa discusso. Penso que trabalhar em favor do ndio valorizar sua tradio e cultura ao mesmo tempo em que a ele se propicie o conhecimento das coisas do branco. Perseguindo-se esse objetivo estar o ndio em condies de, um dia, fazer sua opo, o que significar o respeito ao seu direito de expresso e autodeterminao. Na verdade, o problema indgena no to difcil como se apregoa. Basta ver que existe unanimidade em todos quantos se dedicam ao indigenismo: O BRASIL POSSUI A MELHOR LEGISLAO INDGENA DO MUNDO: Fica fcil, pois enfrentar o problema: CUMPRA-SE A LEI! Ora, se j dispomos de lei, o que est faltando vontade poltica de atender aos anseios das comunidades indgenas dispersas no territrio nacional. E, como se avizinha novos tempos para o Brasil que nos sentimos animados a oferecer sugestes ao futuro presidente, homem experiente e vivido, tendo sempre na lembrana os ensinamentos que recolhi no bero: da cabea madura que se colhe o melhor fruto!

II.b. DAS TERRAS DOS NDIOS preciso intensificar o programa de demarcao das tensa Indgenas. Basta ver que o Estatuto do ndio que de 1973 fixou em cinco anos o prazo para a realizao de tal cometimento. Estamos em 1984 e ainda h muita terra para ser demarcada. Demais, de redefinir-se os procedimentos para a identificao e demarcao das terras indgenas, forte em consagrar o principio anteriormente estabelecido da proeminncia do rgo indigenista no processo de definio fundiria de seus assistidos. Por outro lado, a Constituio declara a nulidade e a extino dos efeitos jurfditos dos atos de qualquer natureza que tenham por objeto o domnio, a posse ou a ocupao das terras habitadas pelos ndios ou comunidades indgenas (art. 198). Portanto, inadmitido o cerceamento da posse indgena nas terras que habitam. Acontece que tal cerceamento ocorre e a providncia judicial pronta para fazer cessar a turbao ou esbulho inexiste em nosso direito, ou melhor, existe se ocorrer referenciada violncia no prazo de ano e dia. A sim cabe a reintegrao ou manuteno, com mandato liminar. Portanto, preciso agilidade na defesa das terras indgenas. Dar sugerir que rgos do governo incumbidos de promover o acesso do homem tens dem prioridade nos futuros assentamentos, aos posseiros de reas indgenas, deslo, canelo-os para as reas de colonizao oficiai, evitando-se, assim, as interminveis demandas judiciais. Todavia e lamentavelmente, a intrusagem em rea indgena no ocorre somente revelia do rgo oficial incumbido de garantir a posse plena indgena nas terras que habitam. O prprio rgo cerceia referida posse, atravs do mecanismo oficial do ARRENDAMENTO, expressamente VEDADO no Estatuto do ndio (art. 18). Repeti"Mos: Cumpra-se a lei! ILc. EXPLORAO DAS RIQUEZES DO SUBSOLO . NAS REAS INDGENAS O Governo atual sem o respaldo de um texto legal adequado, submetido a presses ancoradas na dubiedade e fragilidade do art. 45 da Lei 6001/73, baixou o .Decreto n2 88.985/83, numa flagrante tentativa de legitimar a ao das mineradoras. A situao suficientemente esclarecedora no s da obviedade da subcomis.so do interesse social ao econmico, como da fragilidade do rgo tutelar, incapaz de manifestar-se sobre a poltica ilndigenista mais adequada, apesar de sua qualificao, reduzido que est funo de referendador de atos emanados do Govemo, sendo esses sujeitos s ingerncias de interesses polticos ocasionais. Por outro lado, no h como ignorar as exploraes em andamento em reas indgenas, tanto por no-ndios como pelos prprios. So situaes cristalizadas ou em vias de, sem perspectiva de reverso cuja legalidade acaba por ocasionar no s o dano cultural descontrolado como prejuzos letais ao patrimnio indgena, exatamente o oposto do sentido legal. Portanto, toma-se essencial , o reforo da Lei de modo que possa cumprir seus regulamentando a questo, assegurando direitos indgenas ao tempo em que, na .ire, sinevitsbilidade da explorao mineral, esta se d dentro de princpios to sadios quanto possvel, protegidos de alteraes fortuitas. 63

IDIAS BSICAS PARA A POLTICA INDIGENISTA Ficou dito que o Brasil possui a melhor legislao indgena do mundo. Contudo, a circunstncia de ser a melhor no a torna isenta de falhas. E a verdade que da vivncia dos diplomas que tratam do tema indgena, flagram-se erros que esto a merecer correo de modo a facilitar a prpria execuo da poltica indigenista.

II.a. DO RGO INDIGENISTA Impe-se integr-lo estrutura da Presidncia da Repblica. Sugere-se a criao da Secretaria Especial para Assuntos Indgenas. Em sua estruturao deverse- buscar a descentralizao dos programas de assistncia ao ndio, preconizando-se o fortalecimento regional, dotando o ente incumbido de tal mister, de recursos materiais, de recursos humanos especializados e bastantes realizao dos programas e projetos em sua jurisdio, garantindo-se, sempre, a participao das lideranas indgenas na elaborao de tais programas e projetos. 62

Sugere-se, em primeiro lugar, a proibio explorao de reas habitadas por ndios isolados, maneira de evitar um contato com elevado risco genocida, ainda que involuntrio, porm, certamente, etnocida pela intempestividade do relacionamento. Exemplo eloqente a situao do Grupo Yanomami, em Roraima; cerca de 15.000 indivduos, o maior grupamento indgena no mundo em estado natural, ainda pouqussimo conhecido, sujeito possibilidade de virtual desaparecimento pela ambio do Governo daquele Territrio em abrir suas terras explorao mineradora. De fixar-se, outrossim, o primado da aquiescncia antecipada da comunidade ao implante dessa atividade econmica, estabelecendo-se, assim, coerncia entre o sentido integracionista da Lei e seu dispositivo, habilitando, entretanto, o rgo indigenista ao veto a essa preteno sempre que considerar da inconvenincia da explorao. De reconhecer-se o poder do rgo indigenista e da comunidade indgena, atravs deste rgo, de interromper ou sustar definitivamente os trabalhos, na hiptese de prejuzos aos ndios, sem gerar direitos indenizatrios relativamente Unio, ao rgo ou comunidade. De determinar-se, expressamente, da essencialidade da demarcao antecipada das terras indgenas sujeitas explorao, medida fundamental para a inibio de manobras que possam ferir direitos de ndios e no-ndios, assim como representar colaborao de monta ao desate da questo nuclear da Poltica Indigenista: a demarcao das reas indgenas. De aproveitar-se do texto que se sugere modificar, a capacidade plena do rgo indigenista de determinar medidas acauteladoras em benefcio do ndio e seu meioambiente, firmando a obrigatoriedade do explorador em suportar esses custos. De manter-se, da mesma forma, a reverso para a comunidade dos rendimentos da explorao, afora parcela a ser retida pelo rgo tutor para aplicao em outras comunidades indgenas. Finalmente, de impor-se a obrigatoriedade de que a lavra somente seja admitida de modo mecanizado, circunscrevendo-se o universo das empresas mineradoras s estatais vinculadas administrao federal e s privadas de capital nacional, na impossibilidade daquelas, submetendo as ltimas a processo seletivo pblico. II.d. CRIAO DO PARQUE INDGENA YANOMAMI Sugere-se a criao de referido parque como forma de preservar o maior grupamento indgena no mundo em estado natural e sujeito a presses de frentes "civilizadas", vidas na conquista de riquezas minerais e da prpria terra que integra o territrio tribal dos referidos ndios. CONCLUSO Por todo o exposto verifica-se a necessidade de que sejam cumpridos os diplomas legais pertinentes ao ndio, com as correes ora sugeridas, gizandose, por outro lado, a necessidade de reestruturao do rgo indigenista, dotando-se os setores mais prximos dos ndios de maior autonomia e condies materiais e humanas para otimizar o exerccio da assistncia ao ndio e af comunidades jurisdicionadas. Importa considerar, no ponto, a participao ativa das lideranas indgenas na formulao dos programas e projetos que lhes digam respeito. 64

POLTICA INDIGENISTA E DEMOCRACIA: Pontos para debate Existem hoje no pais 180 povos indgenas, com lngua, modo de vida e patrimnio cultural prprio. So, ao todo, 220 mil indivduos, remanescentes de uma populao original de mais de 10 milhes de aborgenes, eliminados no processo de conquista colonial. Pelo fato de terem nascido em territrio nacional, so considerados cidados brasileiros, embora sua origem histrica seja bem anterior chegada dos europeus ao Novo Mundo. Observe-se que nem todas as sociedades indgenas estabeleceram relaes continuas e permanentes com o povo e governo brasileiros. Estima-se que pelo menos 15 naes se mantenham isoladas e arredias, condio indita em todo o mundo. Os membros das naes indgenas, alm de cidados brasileiros, so detentores de um "status" social reconhecido em lei, que implica em um conjunto de direitos especficos. Seria inverdade afirmar que a legislao brasileira se despreocupou da situao dos ndios. Desde a atuao pioneira de Jos Bonifcio, um elenco de leis e decretos buscou equacionar a questo. Pelo Decreto de 03 de julho de 1833, o governo imperial estabeleceu aos nativos a tutela ortanolgica, ato que diz da urgncia da defesa dos direitos indgenas. Em 150 anos, a existncia de aproximadamente 30 estatutos legais comprova que o Estado esteve cnscio da sua obrigao de assistir s naes ndias. No obstante estas intenes, a prtica indigenista no tem sequer logrado a implementao das disposie legais garantidoras dos interesses destas etnias. Veja-se, por exemplo, que apesar do compromisso assumido no art. 65 de Lei n2 6.001/73 demarcar todas as terras indgenas at dezembro de 1978 apenas 14% foram, de fato, demarcadas e homologadas. A falncia da poltica indigenista oficial se deve no apenas a problemas prticos, mas tambm, ultimamente, criao de dispositivos legais que a comprometem Irrecuperavelmente: entre outros, citem-se os Decretos n 9 88.118/83 e 88.985/83 que tratam, respectivamente, do procedimento de demarcao das terras e explorao dos recursos minerais em reas habitadas por povos indgenas. O exame geral do quadro institucional vigente demonstra ser indiscutvel e inadlvel a reviso da poltica indigenista posta em prtica at aqui, reafirmando, no bojo do debate institucional, a realidade pluritnica do pas. Para que esta reforma seja legtima, preciso que reconhea a identidade diferenciada das etnias indgenas, o direito de existir segundo padres especficos de ser e de pensar, posto que cada povo indgena possui suas normas fundamentais de funcionamento, estabelecidas anteriormente s regras estruturais e jurdicas da sociedade brasileira. Cumpre, ainda, que reconhea o direito das naes fedias de se reunirem e organizarem politicamente, conforme o art. 21 da Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem. Rejeitar tais princpios, como at aqui se tem feito, implica, inevitavelmente, na intensificao de conflitos, cujo reflexos, inclusive, ultrapassam as fronteiras do pas, A nvel interno, tais conflitos tm o potencial de desestabilizar o prprio aparato do Estado como episdios recentes vm demonstrando. E necessrio, igualmente, reformular o rgo executor da poltica indigenista 61i65

dal, para adequ-lo a estes parmetros. Para tanto, deve-se ter presente que a relao entre o Estado e os povos Indgenas precisa resgatar o real sentido jurdico da tutela, segundo o qual ao tutor cumpre acolher a vontade do tutelado, garantindo-lhe a sua manifestao e o agir conforme ela. Esta relao, at o momento, em total desvirtuamento da inteno legal, tem se revestido de um carter de dominao, em que o Estado, travestido de curador, arroga-se substituir a vontade indgena, excluindo-a de toda participao. No momento em que a sociedade brasileira volta-se para a Instaurao da normalidade institucional, imprenscindfvel que as foras polticas empenhadas nesta reformulao encarem a questo indgena como elemento constitutivo democratizao do pas. As entidades de apoio s naes indgenas, reunidas em Braslia, entendem que os desdobramentos destas consideraes alcanam tal grau de magnitude, que s podero ser tratados adequadamente em forum nacional, especificamente designado para esta tarefa: a formulao de uma nova poltica indigenista. Braslia, 21 de outubro de 1984. Associao Nacional de Apoio ao ndio Bahia Centro Ecumnico de D ocumentao e Inf ormao/Centro de Trabalho Indigenista. Centro de Documentao Terra e ndio/Comisso Pr-ndio Mato Grosso Comisso de Assuntos Indgenas da Associao Brasileira de Antropologia Comisso Pela Criao do Parque Yanomami Comisso Pr-ndio Acre Comisso Pr-ndio So Paulo Conselho Indigenista Missionrio Grupo de Trabalho sobre Populaes Indgenas da OAB/RJ

SIMPSIO NDIOS E ESTADO Data 26 a 27 de novembro de 1984 Local: Auditrio Nereu Ramos: Cmara dos Deputados Dia 26 Manh Abertura Deputado Mrio Juruna Painel: Autodeterminao das Sociedades Indgenas Coordenador. Olympio Serra Antroplogo Fundao Nacional Pr-Memria Representante da Unio das Naes Indgenas Porf frio Carvalho Indigenista Fundao Nacional do ndio Eunice Durham Antroploga Universidade So Paulo Deputado Haroldo Lima Comisso do ndio Deputado Abdias do Nascimento Comisso do ndio Deputado Ronan Tito Secretrio do Trabalho do Governo de MG Carlos Moreira Neto Museu do ndio RJ Dia 26 Tarde Painel: Terra, Sade, Educao: Condies de Vida Autodeterminada Coordenador. Marcos Terena Lder Indgena Fundao Nacional do ndio Representante da Unio das Naes Indgenas Joo Pacheco de Oliveira Filho Antroplogo Museu Nacional Francisco Pascalicchio Mdico Comisso pela Criao do Parque Yanomami Yonne Leite Linguista Museu Nacional Carlos Frederico Mars Advogado Presidente da Fundao Cultural de Curitiba Deputado Randolfo Bittencourt Comisso do ndio Dia 27 Manh Painel: O Direito ao Estado de Direito Coordenador: Julio M. G. Galgar Advogado Associao Nacional de Apoio ao ndio Pedro Agostinho Antroplogo Universidade Federal da Bahia Representante da Unio das Naes Indgenas Representante do Conselho Indigenista Missionrio Deputado Israel Dias Novais Comisso do ndio lvaro Reinaldo de Souza Advogado Universidade Federal SC Dia 27 Tarde Painel: As Sociedades Indgenas e o Desenvolvimento Econmico Coordenador. Cristvam Buarque Economista Universidade de Braslia Representante da Unio das Naes Indgenas Betty Mindlin Antroploga FIPE/Universidade de So Paulo Gertncio Albuquerque Rocha Coordenao Nacional dos Gelogos Deputado Mrcio Santilli Comisso do ndio ureo A. Faleiro Engenheiro Fundao Nacional do ndio Lux Vidal Antroploga Universidade de So Paulo 67

Doarem entregue no 1 2 encontro com Tancredo Neves, no perodo de sua

candidatura Presidncia da Repblica. Deste documento seguiu-se um Sknpeio nos dias 26 e 27/11/84, realizado na Gamara dos Deputados, no qual foram debando questes ligadas s populaes Indgenas no BraeiL

66

Dia 27 19:00 Encerramento Deputado Mrio Juruna Conselho Nacional das Naes Indgenas Lideranas do Parque Indgena do Xingu Senador Fernando Henrique Cardoso Deputado Ulisses Guimares Deputado Fernando Lyra D eputados da Comisso do ndio Associao Brasileira de Antropologia

PROPOSTA PARA UMA NOVA POLTICA INDIGENISTA Introduo A questo indgena no tem sido levada a srio no contexto dos projetos governamentais. A fala tmida e reticente da FUNAI, rgo subordinado ao autoritarismo tecnocrtico, no logra ser ouvida nos gabinetes de planejamento e execuo das polticas de Estado, a no ser quando a proposta submeter a poltica indigenista aos ditames do desenvolvimento entreguista. Apesar das disposies constitucionais em contrrio, o setor oficial no tem cuidado de impedir a flagrante intruso das terras indgenas por empresas e particulares. A tal ponto chega o desrespeito pelos direitos desta populao que nenhum territrio cortado por estrada, represa, linha de transmisso ou ferrovia mereceu do governo decreto especial de interveno como determinam a lei e as normas internacionais rferendadas pelo Estado brasileiro. Naes Indgenas vem seu territrio submergir ou ser dividido por rodovias quando solues tcnicas desviando rumos e rotas poderiam evitar tais violncias. A violao dos direitos tanta e to clara que organismos internacionais tm exigido um mnimo de ateno ao problema indgena para concretizar financiamentos. Documento apresentado pela UNI UNIO DAS NAES INDGENAS do Brasil na quarta sesso do Grupo de Trabalho sobre populaches Indgenas da ONU em Genebra, 1985. Alm destes exemplos de espoliao diretamente patrocinada pelos poderes pblicos, lembre-se as situaes em que a posse indgena turbada com a omisso conivente da administrao oficial. o caso das reas intrusadas tituladas em nome de terceiros ou arrendadas, de forma a cercear quase total ou completamente o seu uso pelas populaes ndias. Mas, no que respeita espoliao com respaldo e estmulo governamentais, destaca-se o esbulho propiciado pela abertura das reas indgenas explorao mineral, ao que se deve acrescentar o abandono das comunicaes com relao assistncia que lhes devida nos setores da sade e da educao. Esta situao envergonha a nacionalidade e alteraes estruturais nas diretrizes da poltica indigenista. A mudana esperada tem como fundamento o respeito aos povos ndios, tanto os que se encontram isolados e arredios, por isto necessitando de especial ateno, como os que podem expressar sua vontade e necessitam ser ouvidos em cada projeto que interfira em sua existncia coletiva e no seu futuro como povo. Os povos indgenas tm conscincia de suas necessidades frente ao Estado e sociedade civil. Esperam do novo governo a tomada de medidas imediatas que desde j levem ao cumprimento da legislao em vigor e tomem a ao do Estado eficaz, coerente e adequada aos interesses indgenas. Alm da demarcao das terras, de prioridade mxima reestabelecer o impe. rio da lei nas reas onde esta abertamente transgredida por invases e agresses diretas integridade fsica e ao patrimnio material das comunidades indgenas de

68

69

cada um dos seus membros. Por fim e a mdio prazo imprescindvel que a preocupao com a nova poltica indigenista se estenda aos estudos e ao trabalho legislativo pertinente redao de uma nova Constituio. Este documento produto do Simpsio "ndios e Estados" e dever ser discutido nas comunidades indgenas. Diretrizes Gerala No mais possvel negar hoje a importncia poltica da questo indgena no Brasil, uma vez que ela coloca em cheque a prpria capacidade de o Estado dar conta da realidade pluritnica da Nao Brasileira. A histria do nosso indigenismo tem sido pautada por uma poltica integracionista que delega ao Estado a tarefa de tutelar os povos indgenas com o fim ltimo de erradicar-lhes especificidades sociais e culturais. Como estas especificidades so inerentes prpria existncia das Sociedades ndias,, as contradies criadas pelas discrepncias entre a poltica oficial e a realidade concretamente vivida tm gerado distores de tal ordem que vm pondo em risco a prpria sobrevivncia destes pvos. Para que se possa adequar satisfatoriamente a polftica indigenista oficial a esta realidade algumas diretrizes devem ser seguidas: O reconhecimento de direito da pluralidade tnica que existe de facto. Cumpre respeitar as especificidades scio-culturais dos povos indgenas do Brasil, coadunando uma polftica de ao s necessidades de cada etnia, observando o seu direito de expresso e autodeterminao. A criao de mecanismos de representao capazes de garantir a comunicao direta entre os povos indgenas e o Estado brasileiro. A falta de canais legtimos de reivindicao indgena junto s instncias estatais tm sido responsvel por contnuos conflitos entre ndios e no ndios, tanto a nvel local como a nvel nacional. urgente, portanto, criarem-se mecanismos que permitam aos representantes indgenas veicular suas demandas sem a intermediao de instncias que no representem os legtimos interesses dos ndios. Para que os anseios dos povos indgenas sejam ouvidos, premente abrirem-se espaos apropriados para sua expresso. A observncia da legislao em vigor, tanto nacional quanto internacional, em que ela respeite os interesses dos povos indgenas (Lei 6.001, Art. Constitucional 198. Conveno 107 da Organizao Internacional do Trabalho). O respeito aos interesses indgenas a nvel de polticas estatais para que estes tenham peso equivalente aos interesses do desenvolvimento nacional. Unhas Programticas 1. O rgo indigenista 1.1 Redefinir poltico-administrativamente a agncia indigenista do Estado, vinculando-a diretamente Presidncia da Repblica. 1.2 Estruturar a agncia indigenista a partir de formas modernas e funcionais que assegurem-um carter colegiado e democrtico de direo. 70

1.3 Revisar todos os convnios, contratos e similares firmados pelo rgo de tuteia, denunciando os que forem lesivos aos Povos Indgenas. 1.4 Observar e garantir a prtica de consultas s comunidades indgenas, entldades, instituies indigenistas e cientificas na definio de polticas, programas e projetos de interveno indigenista de qualquer natureza. Reconhecer, imediata e cabalmente, a capacidade processual das comunidaL5 des indgenas, para que, mesmo independente da iniciativa oficial, possam defender em juzo, sempre que necessrio, seus direitos e interesses. 1.6 Promover uma poltica de recursos humanos em que a seleo de pessoal e formao de novos quadros obedea a critrios tcnicos e de compromisso com a questo indgena. II. Demarcao e Proteo dos Territrios Indgenas

li

11

2 6.001/730). 11.1 Demarcar e garantir todas as reas indgenas (cf. art. 65 da Lei n 11.2 Redemarcar as reas em que os atuais limites no observaram o territrio tradicionalmente ocupado pelos ndios (cf. art. 23 da Lei n 2 6.001/73). 11.3 Desintrusar as reas indgenas invadidas, recorrendo a processos que previnam tenso e desarmonia social (art. 18 da Lei n 2 6.001/73 e 1 2 do art. 198 da Constituio Federal). 11.4 Extinguir todos os arrendamentos e similares, sobre terras indgenas (idem, Idem). 11.5 Promover em todas as reas indgenas a preservao ambiental de recursos naturais de solo e subsolo, sem restringir o usufruto indgena, e promover a recuperao ecolgica das reas indgenas devastadas, quando a comunidade o quiser. 11.6 Redefinir a sistemtica de reconhecimento e demarcao das terras indgenas, em consonncia com os princpios anteriormente definidos, bem como assegurar supremacia agncia indigenista no processamento das demarcaes, que devero ocorrer de forma desburocratizada. 11.7 Decretar a criao do Parque Indgena Yanomami, como medida inicial para salvaguardar a maior populao indgena praticamente sem contato nas Amricas. 11.8 Revogar as disposies legais incompatveis com os princpios acima relativos terra, especialmente os Decretos n 2 88.118/83 e 88.985/83, e Exposies de Motivos Interministeriais n 2s 062 e 088. Sade 111.1 Estruturar um servio de Medicina Indigenista, na agncia oficial, dotando-o de recursos humanos e materiais que possibilitem efetiva atuao curativa e preventiva, observando a prtica de planejamentos a curto, mdio e longo prazo, a parti do diagnstico realizado, respeitando-se sempre a especificidade de cada situao de sade das comunidades indgenas. 111.2 Respeitar e valorizar os sistemas de sade prprios de cada povo indgena. Educao IV.1 Adotar uma concepo de educao que assegure uma relao harmnica entre as matrizes culturais e os processos educativos de cada povo indgena, respeitando-se os seus anseios de obteno de novos conhecimentos. 71

IV.2 Quando for formulada a poltica educacional do Estado, tanto uma poltica especfica de educao indgena, quanto 'a valorizao dada ao ndio na educao no indgena, devem ser consideradas. IV.3 Promover, em carter de urgncia, uma avaliao da situao educacional nas reas indgenas. IV.4 Pautar as prticas educativas pela valorizao das lnguas de cada povo indgena, estimulando a criao de quadros de especialistas nacionais e o desenvolvimento de metodologias de trabalho a partir de um enfoque multidisciplinar. IV.5 Implantar uma estrutura de pesquisa lingustica e educacional que permita ao pas tornar-se defintivamente autnomo de modelos importados, os quais objetivam a converso religiosa indgena, visando b ruptura do seu ncleo cultural. Relao Povos Indgenas Sociedade Nacional V.1 Promover uma campanha nacional de esclarecimento da sociedade civil quanto realidade indgena do pas, visando sobretudo os focos regionais cuja resistncia conduz a procedimentos preconceituosos e discriminatrios. Buscar mecanismos apropriados para que os povos indgenas se possam representar na reordenao poltico-constitucional do pais, por ocasio da Assemblia Nacional Constituinte. Questo Indgena e Relaes Exteriores VI.1 Assegurar o direito de salda ao exterior de repesentantes indgenas que necessitem deixar o pas para reunies de seu Interesse. VI.2 Enviar especialistas e representantes indgenas s reunies inter-governamentais que tratem de questes de minorias tnicas ou de assuntos que afetem os seus interesses. Simpsio "ndios e Estado", realizado no auditrio "Nereu Ramos" da Cmara Federal dos Deputados em Braslia, em 26 e 27 de novembro de 1984 com a participao de lideranas indgenas, ONG'S e polticos. O Simpsio foi promovido pelo Fundao Pedroso Horta (PMDB) do Distrito Federal e pelo Instituto de Estudos Sdo- E conmicos (INESC).

A QUESTO INDGENA NO MA DE 1984 do sofrimento renasce a esperana No fim de 1984, que coincide com o final do ltimo governo que emergiu do golpe de 1964, o Conselho Indigenista Missionrio (CIMI) se dirige opinio pblica para fazer uma breve retrospectiva do que representou esse ano para os ndios e para firmar alguns compromissos para 1985. Para os ndios, o problema crucial a falta de terra. Neste ano o governo, atravs dos rgos oficiais, pouco fez para encaminhar solues neste campo. Somente oito reas foram demarcadas, no ultrapassando a marca dos 14% de reas indgenas regularizadas no Pafs. A impunidade para os assassinos de ndios continuou neste ano. Os assassinos do lder Guarani Maral de Souza continuam soltos e novas vflimas foram feitas. O ndio Kiriri Zezito foi morto e atentados foram cometidos contra outros indgenas, como os Patax, tambm na Bahia, sem que acontecesse qualquer dissabor aos seus autores. Em qualquer lugar do Pas, nesse ano, os assassinos de ndios continuaram tranqilos e confiantes na impunidade que o governo lhes garante. A FUNAI conseguiu a faanha de, em um ano s, ter trs presidentes. O dirigente atual o sexto no governo Figueiredo e o nono desde a criao do rgo, em 1967. Ligada atualmente a um Ministrio desenvolvimentista como o do Interior, a FUNAI no tem autonomia para cumprir sua principal funo: demarcar as terras indgenas. Desde fevereiro de 1983, com a assinatura do Decreto n 2 88.118, essa deciso depende de um grupo de trabalho composto por defensores de intresses contrrios aos dos ndios. Em 1984, com a concretizao desse "grupo", as reivindicaes indgenas estagnaram quanto questo da terra. O prprio presidente do rgo tutor, Nlson Marabuto, tem reconhecido publicamente o fracasso da poltica indigenista oficial, que considera um "blefe". A corrida aos minrios em terras indgenas foi um dos grandes marcos da violncia contra esses povos minoritrios, em 1984. Em novembro de 1983, o presidente Figueiredo assinou o Decreto n 2 88.985 que abriu as reservas explorao mineraL Graas presso dos ndios e indigenistas, evitou-se a regulamentao do decreto. Mas isso no impediu a entrada desordenada de garimpeiros e empresas em muitas reas. No territrio dos Yanomami, em Roraima, essas invases de garimpeiros provocaram a morte de vrios ndios, sem falar em doenas e outras interferncias nega fivas. A violenta reao dos ndios Korubo, no Vale do Javari, no Amazonas, que, em 05 de setembro deste ano, assassinaram um sertanista e um funcionrio da Perrobrs, e os protestos de indigenistas, missionrios e antroplogos no conseguiram barrar a penetrao desordenada da estatal petrolfera em reas indgenas, nem mesmo em terra de grupos arredios, que vivem sem contato com a sociedade nacional. Os conflitos de terra se acirraram muito neste ano. No Sul da Batia, os Patax H-H-He esto sitiados por um exrcito de jagunos de invasores armados. As peie Idas do Estado da Bahia e Federal, a quem cabe o dever de desarmar os fazendeiros e jagunos e dar proteo comunidade indgena, tm se mantido ora omissos e ora coniventes com a violncia contra os ndios. No norte do Estado, na terra dos lei& a situao no diferente. Em Chapec SC, com o apoio de polticos e comerciantes locais e a coniv8n73

72

cia dos rgos oficiais, os colonos invasores da rea Indgena do Chimbangue esto recorrendo s armas para garantir a permanncia na terra dos Kaingang. Em outubro, tentaram contra a vida de agentes de pastoral do CIMI na regio, acrescentando um ato no drama dos Kaingang. Os grandes projetos de desenvolvimento econmico, como o Carajs, o Polonoroeste ou mesmo a hidroeltrica de Tucuruf continuaram Ignorando as comunidades indgenas e atendendo apenas aos Interesses do capitai estrangeiro. Os Parakand, no Par tiveram 65 mil hectares de suas terras roubadas pela barragem de Tucuruf. Na regio de influncia do Polonoroeste, a BR 364 foi Inaugurada neste ano. Mas, no discurso oficial no se falou por que, dos 28 milhes de dlares dealbados pelo Banco Mundial para atender s comunidades indgenas afetadas peb debilitei; somente seis milhes foram aplicados efetivamente com esta finalidade. Das 37 reas indgenas afetadas pelo Polonoroeste, falta a homologao de 30 e a retirada de Invasores de 17. Movimentao indgena Se os impasses e a violncia aumentar multo em 1984, tambm cresceu a reao dos povos indgenas. Alguns acontecimentos devem ser destacados, pois marcaram profundamente o movimento Indlgene mista ano. Em abril, realizou-se, em Brasflia, uma assemblia que reuniu mala de 400' de todo o Pas, para manifestar contra os desmandos da potica algema ofieltd. Nesse encontro, a Unio das Naes Indgenas (UNI) saiu fortalecidee tece Condies de fincar raizes em vrias aldeias e regies do Brasil. Paralelamente e 100, as lideranas do Parque do Xingu, carto postal da poltica incligenIsta Oficiai, fecharam a estrada que atravessa o territrio dos 16 povos que vivem ai pata exigir a demarcao de suas terras e a demisso do ento presidente da FUNAI, Otvio Freira Lima. Cabe ainda destacar, no panorama geral da reao indgena, a ocupao de vrias delegacias da FUNAI (Gois, Maranho, Acre e MT) o realizao de diversas assemblias e congressos indgenas regionais, como em Mina Gerais e Acre. Ainda nesse ano, e pela primeira vez, ndios conquistaram postos importantes na FUNAI. Em vrias regies, grupos Indgenas organizados recuperaram terras usurpadas por fazendeiros, como os Krenak, de Minas Gerais, e os Kayow, da Fazenda Paraguau, em Mato Grosso do Sul. Sobre o futuro da causa indgena pesam os desacertos e as violncias de um longo passado. Nem por isso, esse futuro Invivel. Depender da ao solidria de toda a sociedade civil para com os povos indgenas. Depender muito tambm da resistncia popular a todas as tentativas de cooptao daqueles que ontem abertamente perseguiram os povos indgenas e o povo brasileiro e que hoje se integram aparentemente aos novos ventos democrticos da poltica brasileira. Perspectivas O Conselho Indigenista Missionrio/CIMI, nesta poca de transio, prope e se compromete a aumentar seu empenho para: Contribuir para o fortalecimento do movimento Indgena e a organizao desses povos e favorecer a sua participao nas decises referentes vida deles, a nvel de aldeias, regies e nvel nacional. 74

Exigir a demarcao das terras Indgenas e a revogao do Decreto SB", de 23/02/83, que tira do rgo tutor a competncia para esta demarcao, e do Decreto 88.985, de 10/11/83, que abre as reservas indgenas explorao mineral. Essas so as reivindicaes mais urgentes ao novo govemo que desponta. Reforar as alianas com os setores populares, cujas lutas especificas contribuiro tambm para o fortalecimento da causa indgena, corno, por exemplo, a luta pela reforma agrria, por sindicatos livres, pela suspenso de projetos de liquidao de matrias-primas, que provocaram a distribuio desigual dos benefcios e hipotecaram as vidas das futuras geraes. O CIMI confia que uma nao redemocratizada vai atender a tutele dos ndios como assistncia especial a grupos culturalmente diferentes da maioria da sociedade nacional, como est previsto no Estatuto do ndio. Somente um Brasil multitico corresponde formao histrica do Pas sua realidade atual. A reconstruo nacional, a transformao do regime autoritrio e a reorientao do desenvolvimento excludente sero resultados da capacidade de somar as foras populares, resultado de um novo pacto social, que no ser trgua das vitimas do regime de 64, mas redefinio de objetivos polticos e estruturas sociais. Os povos indgenas com seus mrtires, como Maral de Souza e ngelo Kret, so uma destas foras que fazem parte de um novo sujeito histrico que organizar uma independncia mais ampla, uma abolio mais radical, enfim, a sua libertao integral que garantir o futuro dos seus filhos. Braslia, 19 de dezembro de 1984. CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO (CIMI)

75

ASPLAN A constatao de que a simples substituio de Presidente da FUNAI no contribuiu para a soluo dos problemas indgenas, levou-me concluso de que o grave problema deste rgo no de nomes, mas estrutural. Dessa forma, acredito que a transferncia do poder de deciso, que at ento, era totalmente centralizado em Bradia, para nveis regionais, aproximar os dirigentes das suas bases, criando um corpo tcnico especializado nos problemas locais, de forma a permitir um acesso das lideranas indgenas no encaminhamento dos seus problemas, e contribuindo na busca de solues para os mesmos. No decorrer do tempo, temos verificado que a centralizao do poder e das decises em Braslia, dentro da atual estrutura do rgo, conduziu as unidades regionais a um processo de descrdito e desgaste, uma vez que os ndios percebem que as Delegacias Regionais e os Postos Indgenas no possuem nenhum poder, e por falta dessa autonomia, os problemas so encaminhados para as Diretorias e a Presidncia em Bradia. Assim sendo, criou-se o lobby exercido pelos grupos indgenas que, favorecidos pela localizao geogrfica das suas aldeias e pelo acesso rodovirio Capital, permanentemente esto pressionando, exigindo e reivindicando recursos financeiros, materiais, sendo aquinhoados, dessa forma, em detrimento dos grupos indgenas do Norte, por exemplo, que no dispem dos mesmos meios. Ficam os outros grupos restritos a reivindicar recursos e apoio para suas comunidades junto s Delegacias Regionais, que, em contrapartida, no conseguem ser ouvidas, pois Brasllia tem de ouvir primeiro os ndios que l esto, ameaando invadir gabinetes, bater em funcionrios, etc. Em funo desse temor de ameaas e invases, de agresses fsicas, ou ndios no exerccio do lobby em Braslia, adotou a FUNAI uma poltica de clientelismo, uma poltica covarde e malfica maioria das comunidades indfgenas, ao ficar atendendo esses ndios com recursos em espcie, e fornecendo mercadorias, numa atitude de incentivo ao descrdito, desmoralizao dos seus Delegados Regionais perante os ndios das suas reas. hoje a FUNAI um rgo invivel, impossvel de se administrar, ou esse caos se torna um caos criador de uma coisa nova, ou veremos breve a anarquia generalizar-se, dando aos ndios a impresso de que cabe a eles o pleno direito, e nenhuma responsabilidade pelos seus atos. O ndio tem que ter conscincia de que o direito no unilateral, em contrapartida existe a recproca da responsabilidade, e que o Pas no caminha apenas na direo da soluo dos seus problemas. A situao grave, e afirmo que os ndios hoje tm uma situao privilegiada quando comparados a grande parte da populao nacional, marginalizada dos bens mnimos e essenciais a uma sobrevivncia digna. Parcelas considerveis da populao brasileira nos meios urbanos e rurais, no contam com um avio exclusivo para atend-las, no dispem de uma legislao jurdica especial, nem com mdicos e enfermeiras especficos . para lhes prestar servios. chegado o momento de, passarmos a encarar e analisar o problema indgena dentro do contexto nacional, e possibilitarmos aos ndios os meios para sua auto-imibr 77

cincia, e que num futuro prximo eles deixem de ser tutelados, para serem os donos do seu prprio destino. Portanto, ofereo essa modesta contribuio, muito mala em respeito aos grandes lideres indgenas, como o Xavante Arodi, o Kayapesedruot, o Gavio Sebirop, o Surtir ltabira, o Cinta-Larga Lempl, o Pakaa-Novo Mwitirdfierd e muitos outros, autnticos grandes chefes que no foram "contemplados" crina eitrelismo de outras lideranas e que no aprenderam o exerccio do bbby, tria0erireatiecem no seio das suas comunidades, que estiveram, durante todo esse perbdO, aMargem de uma plena assistncia e participao dos destinos da FUNAI.' Dessa forma, e atravs desta proposta, interiorizando iodes de deciso para as reas, pretendemos reparar a omisso e o esquecimeribir rqUe fol submetida a maioria dos grupos indgenas em virtude do favorecimenti de dtrais lideranas que se faziam permanentemente presentes em Braslia e quariesiiitpre para fazer o jogo de grupilhos de funcionrios, falsos indigenistas, que os uffintikim e os utilizam para as suas maquinaes polticas com o objetivo de alcanarem o poder. PRESIDNCIA DA FUNAI Sediada em Braslia como rgo normalizador da o paca indigenista e de deciso final dos problemas pertinentes a terras, mantendo o cOntrole administrativo-financeiro das Diretorias Regionais as quais estariam subortfinadtre Is Delegacias Regionais. Permaneceriam assessorando o Presidente em Bramia: PROCURADORIA JURDICA Procuradoria Jurdica competiria a anlise e o asessoramento, a nvel de deciso, dos processos enviados pelas Subprocuradorias JUrldicas das Diretorias Regionais. ASSESSORIA DE SEGURANA E INFORMAES Atividades pertinentes atribudas pelo rgo competente. 3. ASSESSORIA DE PLANEJAMENTO Encarregada de: receber, repassar e controlar os recursos do rgo, para as Diretorias Regionais, aps o prvio plano de aplicao e de trabalho, aprovado pelo Presidente; manter gestes junto a outros organismos financeiros, inclusive internacionais, no sentido de arrecadar recursos para projetos especiais de comum acordo com as Diretorias Regionais. 4. AUDITORIA GERAL Auditoria Geral competir o procedimento de anlises fsico-financeiras do desempenho das Diretorias Regionais e das Delegacias a elas subordinadas, avelando a sua operacionalidade. 5. SERVIO DE TELECOMUNICAES rgo encarregado de normatizar o sistema de telecomunicaes da FUNAI e manter as ligaes entre as Diretorias Regionais e o Presidente, estabelecendo es78

cuta permanente os contatos-rdio das Delegacias Regionais, informando alie ao Presidente da FUNAI qualquer anormalidade que implique em segurana de e funcionrios, permitindo, dessa forma, Presidncia, antecipar-se nas providncias mesmo antes de qualquer comunicao oficial das diretrizes. 6. CENTRO DE DOCUMENTAO Encarregado da catalogao do acervo j existente, bem como do estabelecimento dos mecanismos para a troca de documentos entre a sede em Braslia e as Divises de Estudos e Pesquisas das Diretorias Regionais. Nesse sentido, seriam extintos os rgos atuais como: Superintendncia Executiva, Departamento de Assistncia ao Indio, Departamento de Administrao, Departamento do Patrimnio Indgena e Assessoria de Estudos e Pesquisas, sediados em Braslia. PESSOAL PROCURADORIA JURDICA O Procurador dever ser, necessariamente, especializado em Direito Agrrio. Contaria com 4 assessores, aos quais estariam subordinados os Subprocuradores Jurdicos das Diretorias Regionais. ASSESSORIA DE SEGURANA E INFORMAO O funcionamento e a estruturao dar-se-iam de acordo com as normas pr-

prias.

ASSESSORIA DE PLANEJAMENTO Tcnicos na rea de finanas, em virtude de que a sua finalidade primorial seria o estabelecimento de normas para as Diretrizes Regionais, com o objetivo de atender as diretrizes de ordem contbil dos diversos organismos que repassam recursos FUNAI. AUDITORIA GERAL Composta de um corpo de auditores, incluindo cientistas sociais, que teriam a seu cargo a avaliao cientfica dos reflexos dessas administraes junto s comunidades indgenas; um mdico, especializado em Sade Pblica, a quem competiria a avaliao do desempenho dos profissionais de sade das Diretorias Regionais; um tcnico em educao, responsvel pela avaliao da metodologia de ensino executada pelas Delegacias Regionais atravs dos Postos Indgenas subordinados; um engenheiro agrnomo, encarregado de avaliar o desempenho dos projetos agrcolas aprovados pelas Diretorias Regionais e desenvolvidos pelas Delegacias Regionais atravs dos Postos Indgenas. Desse modo, caberia Auditoria Geral um papel fundamental, considerando que as Diretorias Regionais estariam incumbidas, atravs dos seus tcnicos, de estabelecer as polfficas de sade, educao e desenvolvimento comunitrio, bem corno a gesto financeira das Delegacias Regionais a elas vinculadas, em virtude de que os problemas a serem solucionados no podem sofrer a generalizao nacional que vinham sofrendo, j que as realidades regionais chegam a sofrer especificidade, da Posto para Posto. Em virtude dessa descentralizao, a Auditoria Geral seria o orga79

nismo mais forte de avaliao e desempenho das polticas 10011nals. SERVIO DE TELECOMUNICAES Pessoal tcnico de servio-rdio. CENTRO DE DOCUMENTAO A cargo de bibliotecrias a quem competiria a formao do acervo e a coordenao da troca de documentos entre a sede e as Diretorias Repldials. RGOS REGIONAIS NORTE Sede: Belm ou Manaus NORDESTE Sede: Recife ou Salvador CENTRO-OESTE Sede: Goinia ou Cuiab SUL Sede: Curitiba ou Londrina ou Bauru NORTE (Modelo) Estrutura: Diretor Regional Diviso de Sade Diviso de Educao Subprocuradorla Jurdica Diviso de Estudos e Pesquisas Diviso de Terras Diviso de Desenvolvimente Comunitrio Diviso de Administrao Coordenao de Frentes de Atrao (somente nas reas onde existam ndios em fase de atrao). DIVISO DE SADE Composta por um mdico, de preferncia especializado em sade pblica, assessorado por enfermeira de nvel superior e um bioqulinico. A eles caberia o estabelecimento da poltica de sade para as Delegadas Regionais, os programas de vacinao, a normalizao e a padronizao da aquisio de medicamentos pelas Delegacias, proceder a avaliao do pessoal mdico e para-mdico das mesmas, bem como a sua reciclagem entre os Postos. DIVISO DE EDUCAO Formada por um pedagogo, assessorado por um antroplogo, ao qual competiria traar a metodologia de ensino adequada a cada grupo indgena, considerando seus problemas especficos, como: grau de bilinguismo, nvel de contato, e outros aspectos peculiares; proceder aquisio de material de ensino-aprendizagem e avaliao do pessoal da rea lotado nas Delegacias e nos Postos. SUBPROCURADORIA JURDICA Composta por um advogado, de preferncia especialista em Direito Agrrio, ao 80

qual estariam subordinados os advogados lotados nas Delegacias Regionais e a quem competiria orientar e assistir todos os processos judiciais em imitao nu Delegacias. O Subprocurador estaria permanentemente vinculado ao Procurador Geral em Brasflia, informando-o e recebendo as instrues necessrias. DIVISO DE ESTUDOS E PESQUISAS Integrada por um antroplogo, de preferncia especialista em etnologia, a quem competiria os estudos etnogrficos e etnolgicos das populaes indgenas; a orientao aos antroplogos lotados nas Delegacias Regionais; o assessoramento ao pedagogo e aos outros tcnicos, bem como o fornecimento de pareceres aos demais rgos encarregados do planejamento do desenvolvimento comunitrio das comunidades indgenas, verificando a sua compatibilidade com a tradio cultural dos grupos. Esta Diviso contaria com uma bibliotecria encarregada de proceder catalogao do acervo procedente das Delegacias Regionais bem como instruo das mesmas sobre o procedimento para a organizao de seus arquivos e, ainda, o intercmbio de documentos junto ao Centro de Documentao em Braslia. DIVISO DE TERRAS Ocupada por um engenheiro agrimensor, assessorado por um topgrafo e um tcnico em agrimensura, que, juntamente com o pessoal dos setores de terra das Delegacias Regionais e de conformidade com o antroplogo das mesmas, aps aprovao pelo Diretor Regional e pelo Presidente, procederia concorrncia para a demarcao das reas indgenas pelas empresas devidamente qualificadas e cadastradas junto Diretoria Regional; fiscalizao e aviventao das reas j demarcadas inclusive promovendo a afixao de placas indicativas das propriedades indgenas, ou cobrando essas providncias por parte dos setores de terra das Delegacias Regionais. Em conjunto com os advogados das Delegacias Regionais, e com a assistncia do Subprocurador, procederia ao levantamento da cadeia dominial de todas as terras indgenas demarcadas ou por demarcar, providenciando a anulao de ttulos definitivos que porventura existam sobre essas reas E,ainda, manteria permanente contato com os rgos encarregados do desenvolvimento regional, como SUDAM, SUDECO, INCRA, objetivando inteirar-se dos projetos de implementao de colonizao ou de agropecurias, informando as Delegacias Regionais, para a adoo de providncias necessrias para o resguardo do interesse dos ndios afetados. DIVISO DE DESENVOLVIMENTO COMUNITRIO Constituda por um engenheiro agrnomo, assessorado pelos antroplogos das Delegacias e Diretoria, e por um economista, aos quais competiria a elaborao de projetos visando ao desenvolvimento comunitrio das comunidades indgenas vinculadas s Delegacias. Esses projetos seriam elaborados tendo por base os subsdios fornecidos pelos chefes de Posto, ouvida a comunidade e,aps parecer antropolgico favorvel, levados ao Diretor Regional para aprovao. 81

DIVISO DE ADMINISTRAO Composta por um administrador de empresas ou correlato, tendo 3 subdivises : de pessoal; financeira; de servios gerais. Competiria a esta Diviso receber e alocar recursos destinados s Delegacias Regionais, recebidos da Assessoria de Planejamento, bem como proceder ao controle e fiscalizao da aplicao por parte das mesmas. Competiria ainda estabelecer e fazer com que as Delegacias cumpram a polftica de pessoal fixada pela legislao vigente e, finalmente, proceder ao controle e ao tombamento do patrimnio indgena e outras atividades pertinentes. Seria extinta a atual Diviso de Transportes Areos da FUNAI, sendo colocadas disposio das Diretorias Regionais as aeronaves atualmente sediadas em Brasflia, cabendo s mesmas a responsabilidade pela manuteno e controle do seu aproveitamento, devendo a Diviso de Administrao encaminhar aos Diretores Regionais o mapa mensal do total das horas voadas e o aproveitamento em passageiros ou em cargas dessas aeronaves. COORDENAO DAS FRENTES DE ATRAO Seriam exercidas por sertanistas aos quais competiria a orientao e o acompanhamento das atividades de contato com os grupos indgenas afetos Diretoria Regional. Porto Velho, 20 de janeiro de 1985. APOENA MEIRELES
6
w

11.1

o D 2 o, O 2
CC _J LU LU en

wx

O o ci

z o w co ie O LU

O CC I0 LI- <

O W te

I- C> z r

cc _I 1 < o cr w a 0

cc

tu 0 S 5a O

F2

si
cr :4 0 ku co z u) I

2 -- w 0
.._. W

Ww D Z Z O

5 0 c)

< 2 o a z 2 4.1.1 a
tc "c7) CD w O CC
Z <

w co 00 tu

a o

0 w< a cc
>: 55 5 i
LU

o.

O
Z LU W 00

O
< CC

w 12
co

d W

w a.

CC

O o
< - < CC cc CC D

D u: c a wz

C.)

{g 0 w 0.3 Lu < en 0,

E 03 ow co 0
O

< C) O D Q

0 LU

8 cl
CC W

rzi

o. O

5 a)

CONCLUSES DA VI ASSEMBLIA

INTRODUO O Conselho Indigenista Missionrio (CIMI) realizou sua VI Assemblia Nacional de 28 de junho a 03 de julho de 1985 em Goinia (GO), com a participao de 97 delegados, catlicos e evanglicos, dos dez Regionais, alm de observadores e assessores das diversas reas de trabalho. Contamos tambm com a presena de alguns representantes de povos indgenas no Brasil e de outros pases latino-americanos. O tema principal das reflexes e trabalhos foi a avaliao e a anlise da Poltica Indigenista e Ao Pastoral na atual conjuntura de transio de um sistema autoritrio, de efeitos to nefastos sobre as populaes indgenas, para um regime que se pretende democrtico, mas s o poder ser na medida em que abrir espaos para a participao real de todos os setores da sociedade brasileira na definio de seus objetivos e metas Neste novo contexto, os povos indgenas, junto com os outros segmentos marginalizados no Pafs, irrompem como foras histricas de transformao, na luta pelos seus direitos, violados e desprezados durante sculos. O CIMI reafirma mais uma vez seu compromisso de estar a servio dos povos indgenas, numa dimenso evanglica de solidariedade e apoio aos seus legtimos anseios, pois ao lado e no meio deles "compartilha de suas alegrias e dores, conhece as aspiraes e problemas da vida e s compadece deles nas angstias da morte" (Ad Gentes, 12). 1 POLTICA INDIGENISTA A Poltica Indigenista oficial nada mais do que a concretizao da Poltica de Desenvolvimento estatal, em reas indgenas..Na elaborao e definio dos objetivos e metas desta Polftica, as sociedades so excludas e nem sequer tm o direito de opinar. A postura estatal e a ideologia colonialista e integracionista esto bem explicitadas na legislao vigente, apesar da concesso de alguns direitos de carter preservacionista, como o da posse das terras e do usufruto das riquezas nelas existentes. Para a sociedade nacional o Estado desenha um qudro deturpado dos povos indgenas. Por outro lado, aproveita-se de modo arbitrrio e desrespeitoso dos Integrantes destas comunidades no sentido de coopt-los para a explorao indiscriminada e desenfreada das riquezas de seus territrios. O rgo federal de assistncia ao ndio concretiza em sua prtica a postura do Estado. Vinculado ao Ministrio do Interior, atravessa um perodo de desorientao decorrente da momentnea indefinio poltica por que passa o Pas. Grupos de interesse se articulam para ocupar os espaos de poder e interferir na conduo polticoadministrativa do rgo indigenista oficial. A opresso e a violncia contra os povos indgenas que alcanaram nos &timos anos propores alarmantes, continuam. Em vrias reas, verificamos at um recrudescimento dos conflitos. 85

ad4
'-

1. Demarcao Defendemos o direito fundamental dos povos indgenas aos seus territrios, independente de qualquer legislao. Embora reconhecido pelo Art. 198 da atual Constituio Brasileira e pela Conveno 107 da OIT, da qual o Brasil signatrio, esse direito continuamente desrespeitado, gerando situaes de conflito e violncia contra a maioria das naes indgenas. Diante das presses e interesses econmicos de diversos grupos e setores que se articulam para invadir e esbulhar os territrios indgenas, o CIMI se compromete a: Incentivar os povos indgenas para assumirem a defesa de seus territrios; apoiar decididamente, em aliana com outros setores da sociedade nacional, a luta indgena pela garantia e/ou recuperao de seus tenilrlos, bem como do usufruto exclusivo das riquezas, tanto do solo corno do subsolo; exigir a participao decisiva das respectivas comunidades indgenas no processo de identificao e demarcao de seus territrios; exigir a garantia dos territrios para os povos indgenas no contatados ou de pouco contato com a sociedade nacional; apoiar os lavradores sem terra atingidos pelas demarcaes, em suas justas reivindicaes de reassentamento em reas fora de territrio indgena. 2. Programas de Desenvolvimento Os programas de Desenvolvimento definidos pela Poltica Econmica Nacional levaram implantao de grandes projetos agroindustriaie leda ninerao em diversas regies do Pas, ocupando ou afetando Indiscriminadamente reas Indgenas e atingindo seriamente a sobrevivncia fsica e cultural desta* eilownidades. A Poltica lndigenista oficial tem sido instrumento na eximi* deittetPregrOrnas desenvolvimentistas. A injeo de vultosas somas de dinheint qualiftlflenrge oomo golpe fatal s sociedades tribais, provocando a diviso dos grupos e cooptao das lideranas tanto pelos interessados diretos nas reas em quota ~pela prpria FUNAI, destruindo ou ameaando o sistema da economia a organizao social das comunidades. Frente a esta situao, o CIMI se prope a: obter o maior nmero de dados sobre projetos e suas conseqncias nas reas indgenas; criar mecanismos eficientes de transmisso destes dados s bases, para favorecer uma anlise ?slica dos projetos e seus grandes riscos, dando-lhes assim condies de se prevenir e participar nas desfeies a serem tomadas; denunciar arbitrariedades e injustias inerentes a estes projetos e tomar medidas concretas para combat-las; favorecer um intercmbio de experincias entre comunidades j atingidas pelos projetos; estimular e incentivar encontros de ndios para discutir e analisar os processos de mudana provocados pela polftica econmica desenvolvimentista. 86

3. Sade O problema da sade no pode ser visto e analisado isoladamente, pois , acima de tudo, uma questo polftica. A maioria das doenas que afetam as comunidades indgenas so conseqncia da expanso do capitalismo que desequilibra o modo de produo destes povos, provocando a sua desorganizao scio-cultural e a depresso de seus mecanismos de resistncia. Levando em conta esta realidade, denunciamos a poltica de sade do Governo que privilegia interesses multinacionais, geradores e mantenedores de doenas, alm de favorecer a expanso do latifndio e a concretizao dos grandes projetos. Reafirmamos que nosso compromisso no campo da sade no pode restringirse ao atendimento mdico ou a aes preventivas, mas deve atingir o campo global da luta contra a violncia dos projetos desenvolvimentistas. Diante desta problemtica, o CIMI se prope a: levantar dados acerca das doenas e suas causas e reunir documentao sobre as conseqncias dos grandes projetos para a sade das comunidades indgenas, em vista, inclusive, a uma denncia formal; programar com as comunidades, reflexes e estudos sobre o relacionamento Terra e. Sade e a interferncia dos projetos na organizao social e produtiva; integrar o problema Sade no mbito da Educao como forma de conscientizao e promover o treinamento de pessoal indgena para favorecer a autodeterminao das comunidades tambm neste campo; valorizar e incentivar a medicina nativa, e, onde necessrio, estimular sua recuperao; procurar desenvolver programas de ateno primria sade, levando em conta a cultura, usos e costumes das populaes indgenas; organizar as Assessorias de Sade a nvel regional, integradas Assessoria Nacional. H ORGANIZAO INDGENA E AUTODETERMINAO Os mecanismos de dominao caracterizaram-se, ao longo da histria, pela prtica de desestruturao das naes indgenas e de quebra do sistema de comunicao e participao comunitria. A conseqncia a perda da identidade tnica e o progressivo enfraquecimento da resistncia destes povos. Reconhecemos que direito fundamental dos povos indgenas serem eles mesmos os protagonistas de sua prpria histria. Por isso continuamos a servio deles, defendendo o seu direito de organizao e participao polftica, objetivando a sua autodeterminao. Face atual conjuntura em que persistem os mesmos mecanismos de dominao de outrora e acolhendo os apelos das comunidades e organizaes Indgenas, o CIAM se prope a: colocar-se a servio das Organizaes Indgenas, como a UNI, ajudando-as com sua infra-estrutura, especialmente na informao, formao e organizao; Colaborar para o fortalecimento das comunidades e do movimento Indgena a nvel de reas culturais e/ou geogrficas; 87

ajudar os ndios em suas articulaes com as diversas lutas de classes oprimidas do Pas, estabelecendo alianas sobretudo com o movimento dos "Sem Terra" e com outras organizaes e iniciativas dos trabalhadores; apoiar as comunidades indgenas paraque assumam seu lugar nodebate e na explicitao de seus interesses no quadro da Reforma Agrria e da Constituinte; reconhecer a Educao como instrumento poltico de cada povo na sua luta pela autodeterminao. III PRIORIDADES O Governo da chamada "Nova Repblica" anunciou a convocao de uma Assemblia Nacional Constituinte e a execuo de um Plano Nacional de Reforma Agrria. A Imprensa e demais meios de comunicao social do amplo espao a estes dois temas, suscitando em todo o Brasil um acirrado debate sobre as modalidades, perspectivas, alcance e limites destas decises. A Constituinte e a Reforma Agrria atingem diretamente as comunidades indgenas. Por isso, as consideramos prioridades em nossa ao junto a estes povos. 1. A Constituinte: A sociedade brasileira passa por um processo de reordenao jurdico-institucional que objetiva superar a legislao autoritria. Os povos Indgenas e os demais setores marginalizados neste Pafs reivindicam a ampliao de seus direitos alm dos que j esto assegurados em lei. Uma Assemblia Nacional Constituinte livre, soberana e democrtica , sem dvida, um instrumento privilegiado para estabelecer uma nova ordem Institucional no Pas. Por isso, o CIMI considera tarefa imediata: incentivar e apoiar o movimento indgena em aliana com movimentos populares, entidades e partidos, no sentido de pressionar o Congresso a votar lei que convoque todos os segmentos da sociedade aparciparem na elaborao da nova Constituio; estimular a organizao de debates, encontros e &Imperas de mbito regional e nacional, onde os ndios e representantes de oryjarilnes populares e entidades nacionais possam amplamente diSautk o tema, garantindo uma participao mais eficaz. 2. A Reforma Agrria: O Plano Nacional de Reforma Agrria (PNRA), lanado para debate a nvel nacional, tem por finalidade modificar a estrutura fundiria do Pas. Qualquer reformulao nesta rea afeta diretamente as terras indgenas, mesmo das comunidades ainda sem contato com a sociedade nacional. Neste contexto, o CIMI adota como linhas de ao:: estimular a participao de representantes indgenas nos comits de Reforma Agrria; exigir que na aplicao do PNRA as terras indgenas sejam rigorosamente respeitadas, de acordo com os limites estabelecidos pelas comunidades; 88

lutar para que os trabalhadores rurais, ocupantes de reas Indgenas, tenham prioridade nos processos de reassentamento desenvolvidos pelo PNI3A; exigir dos rgos competentes a garantia dos direitos tambm aos fricilos destribalizados, especialmente s terras que atualmente ocupam. CONCLUSO Ao se completarem dez anos desde a primeira Assemblia Nacional, o CIMI reafirma as linhas de ao, definidas naquela ocasio: a defesa das terras dos povos indgenas, o respeito s suas culturas, o apoio sua autodeterminao, a conscientizao da sociedade civil e a encarnao dos missionrios. A VI Assemblia Nacional pretendeu atualizar estas linhas segundo as exigncias do presente momento histrico. Acreditamos no Evangelho como anncio de uma Boa Notcia de Vida, de Liberdade, de Justia, de Paz e, acima de tudo, de Esperana para os Povos Indgenas. Goinia, 28.06 03.07.1985 CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO VI ASSEMBLIA NACIONAL

89

PRINCPIOS GERAIS PARA UMA NOVA POLTICA INDIGENISTA

1 APRESENTAO O presente documento tem como objetivo oferecer ao governo Tancredo Neves subsdios para a construo de uma poltica indigenista que repouse numa viso totaNzadora, e que tome em conta o conjunto heterogneo das sociedades indgenas em sua articulao com o Estado brasileiro. Desse modo, coloca-se, necessariamente, num plano mais geral, em ateno a determinados princpios considerados bsicos, para cuja aplicao, todavia, haver que se atentar para as particularidades histricas de cada situao concreta, quer aquelas resultantes da diversa constituio NngOstico-cultural dos povos indgenas, quer da durao e tipo de contato estabelecido com a sociedade nacional. 2 PRINCPIOS ORIENTADORES 2.1. Quadro Geral A experincia histrica demonstra que as populaes indgenas do Brasil tendem, no a desaparecer, mas a persistir, apesar de todos os efeitos transformadores do contato intertnico, como entidades sociais distintas no contexto do pas. Portanto, a construo de uma poltica indigenista coerente e vlida assenta na constatao de que a heterogeneidade tnico-cultural do Brasil uma realidade dada e inarredvel, geradora de difceis problemas de articulao e compatibilizao entre pequenas sociedades muito diversas entre si as indgenas e uma sociedade grande e complexa a nacional que se organiza em Estado e politicamente domina o territrio do pas. Equivale isso a reconhecer que essas sociedades so entidades sociais inclusas naquele territrio e envolvidas pela sociedade nacional, estabelecendo com esta complexas relaes nos planos do econmico, do social, do cultural e do poltico. Enquanto sociedades operantes, elas tm uma dimenso espacial, um territrio que ocupam e lhes essencial existncia fsica, social e psicolgica, definido pelo conjunto total de relaes ecolgicas, sociais e simblicas estabelecidas entre determinada populao humana, indgena, e o espao geogrfico sobre o qual atua. Como populaes humanas, socialmente organizadas etnicamente definidas, e dotadas de indissocivel dimenso territorial, elas se constituem como povoe minoritrios abarcados pelas fronteiras do pas, e distintos desse outro povo que se organiza como sociedade nacional dotada de Estado, etnicamente se auto-definindo como povo brasileiro. Do pertencer a um povo indgena deriva a identidade tnica de seus membros, que, reconhecida na legislao em vigor, gera um estado social (status socialls) como atributo permanente da personalidade jurdica dos indivduos. A esse estado aodai, originado por uma Identidade persistente, que no se extingue por miscigenao racial nem por aculturao, corresponde certa constelao de direitos inscritos na lei, no podendo ser disputado ou negado sem grave ofensa aos indivduos e sua posio no universo jurdico. Cumpre ao Estado, portanto, agir em sua defesa. 91

Em sua qualidade de povos, as sociedades Indgenas do Brasil surgem, de fato embora no de direito, como entidades politicamente atuantes face ao Estado e sociedade nacional. Alcanando a cifra de cento e oitenta sociedades, lingstica e culturalmente diferenciadas entre si, configuram uma questo poltica especfica, que especificamente tem de ser tratada, atentando-se s condies concretas de cada caso particular. 2.2. Terras Indgenas Ponto bsico e primrio dessa questo a integral garanta do territrio como fundamento fsico da populao indgena, de sua sobrevivncia biolgica, de sua coeso social e de seu funcionamento econmico e polftico. Integral garantia significa a posse e usufruto exclusivo da tora, compreendendo solo subsolo, e de todas as riquezas que ela contenha, vedada toda e qualquer explorao que no a exercida pelo povo indgena a que pertena. O mbito espacial desse territrio dado pelo conjunto total de relaes a nvel ecolgico, social e simblico j referidas, e no pode ser definido a partir dos pressupostos jurdicos, geomtricos e geodsicos que caracterizam a propriedade fundiria no sistema legal e econmico da sociedade nacional. Para traduzir essa realidade de fato que o territrio tribal, redefinindo-a em termos do arcabouo institucional do Estado brasileiro, exige-se o conhecimento preciso das condies particulares de organizao e utlizao do *dedo pelos ndios. A abrangncia real de territrio do povo indgena determinada pela operao de seu sistema social, inclusive ao nvel ecolgico, e no pelo arbtrb administrativo do aparelho estatal. Conhecidos os pontos e reas {1) extremos abrangidos pela operao desse sistema social, devero ser eles cartograficamente registrados, ficando os limites do territrio indgena definidos por fronteiras tradicionais e por urna linha que una e abarque essas reas e pontos, fechando-se sobre si mesas 2.3. Especificidade ds Economias Indgenas

nacional, lhes permita definir a melhor forma de o fazer; e, simultaneamente, lhes ser segure autonomia quanto produo dos bens essenciais subsistncia no prprio territrio tribal. Neste sentido, h que se pensar em alternativas que efetivamente possam vir a reduzir a dependncia dessas sociedades frente economia de mercado nacional, garantindo-lhes assim razovel autonomia scio-econmica e poltica. Tal orientao poderia vir a favorecer, sem forar, economias de tipo campons que se possam articular mais simetricamente com o mercado, uma vez que parcialmente abrigadas das flutuaes que lhe so inerentes, e que propiciam relaes do tipo dominao-sujeio que tendem a desembocar em formas aviltadas de assalariamento. O essencial evitar os efeitos disruptivos que a total subordinao economia de mercado traria para a organizao social indgena, e impedir a dissociao entre as populaes ndias e seus meios de produo a terra principalmente. 2.4. Especificidades das Sociedades e Culturas Indgenas Terceiro ponto constatar que, nos modos de se adaptarem ao territrio, de o utilizarem economicamente, e de socialmente se organizarem para produzirem e se reproduzirem, as sociedades indgenas, como todas as sociedades etnicamente distintas, tm regras prprias, tradicionais e diferentes das da sociedade nacional, segundo as quais desenvolvem seus processos decisrios internos. dever do Estado respeitar essa capacidade de deciso nos assuntos que interna ou externamente os afetam, assistindo-os no sentido jurdico do termo apenas na formulao de sua vontade perante as relaes com a sociedade nacional, face qual se encontram em posio minoritria e de fato discriminada. Agir de outro modo como tem sido feito arrogar-se ilegalmente o direito de as representar juridicamente, substituindo, sua, a vontade do Estado, isto , avocando-se o poder de curatela quando seu dever de tutela. Isso, no entanto, no exime o mesmo Estado da defesa dos territrios dos ndios, antes reafirma tal dever, independentemente dos ltimos se manifestarem ou no, naqueles casos em que, por fora do contato recente, disso estejam impossibilitados; tampouco o exime de lhes prestar integral assistncia no progressivo processo de articulao entre suas sociedades e a sociedade nacional. Tudo isso, mais o reconhecimento de sua atteridade e do direito de a preservarem em todos os planos do social, implica na necessidade de se elaborar uma poltica educacional especfica para o conjunto dos povos indgenas, capaz de incluir polticas particulares para cada um dos povos que o compem. Especial ateno tem que ser dada s suas diferenas lingsticas e culturais, enfatizando a educao bilinge e a compatibilizao dos programas com as situaes concretas encontradas, e com a correlativa preparao sistemtica do pessoal especializado para isso necessrio. 2.5. Representao Poltica dos Povos Indgenas Quarto ponto, e fundamental para a renovao democrtica da poltica indigenista, o da representao dos povos indgenas no Estado brasileiro. Operando politicamente no pas, so neste, unidades polticas de fato, mas no reconhecidas em estrutura legal. Isso lhes tem sistematicamente negado a possibilidade coletiva e mesmo individual de opinarem, deliberando, nas matrias de interesse comum e na-

Segundo ponto reconhecer nas economias indgenas e qualidade de sistemas econmicos especficos, que funcionam segundo uma Jgitia com regras prprias e distintas, que no podem ser pensados como ankithrefire que regem o funcionamento da economia de mercado. Tentar impor-lhes estas Calmas, ou pensar em seus termos as economias dos ndios, promovendo projetos ditos de "desenvolvimento comunitrio" como os que hoje esto em curso, de modo geral no apoiados na realidade scio-econmica dessas sociedades nem nas aspiraes das suas populaes, introduzir nelas um fator de desagregao capaz de conduzir as sociedades nativas ao colapso total. Verificada a impossibilidade histrica de se manterem isoladas, quer entre si, quer face ao Estado brasileiro, ser preciso desenvolver urna poltica criativa, que, assegurando-lhes a possvel articulao com o segmento monetarizado da economia
(1) A saber: espaos de produo econmica (reas agricultveis, de caa e de pesca, e fontes dispersas de matrias-primas); vias de comunicao aquticas e terrestres; zonas-tampo entre aldeias ou povos distintos; sidos referenciais de carter simblico, com valor Ideolgico-religioso, e as fronteiras tradicionais. 92

93

quelas que so de seu prprio interesse vital. Urge, portanto, formalizar vias pelas quais faam valer sua vontade, manifestando-a livre e regularmente. Urge tambm incluir, nos estudos para a reformulao institucional do pas, os que se refiram participao dos povos indgenas nos processos decisrios do Estado e nessa mesma reforrnulao, na Constituinte. 2.6. Sntese Os princpios apresentados nos quatro pontos acima preconizam uma poltica indigenista em que a "Integrao comunho nacional" (Lei ne 6001/73, Art. 1 2) entendida, a partir de uma perspectiva poltica de base cientifica; no como assimilao mas como articulao de povos diferenciados em um todo organicamente integrado, mas no homogeneizado: nele, o diferente permanece, apesar de pertencer a um conjunto social que maior e o transcende. Tal articulao buscada por via de mecanismos que excluam a subordinao e explorao dos povos e territrios indgenas em funo de diferenas tnicas e culturais, e de interesses particulares emanados direta e unicamente dos setores dominantes, no-ndios, da populao do pas. S esses mecanismos permitiro avanar para uma igualdade de oportunidades no contexto nacional, a partir da desigualdade inicial, essencial e irredutvel dos povos indgenas do Brasil. Atendendo ao conflito de interesses, a nvel local e regional, entre as sociedades indgenas e os segmentos localizados da sociedade nacional,4de crucial importncia que a comunicao estabelecida entre o poder decisrio indene e o poder poltico decisrio e executivo da sociedade nacional esteja concentre& e nfvel federal; e que aquele ltimo poder em momento ou instncia alguma sejtiditirtglido aos nveis estaduais ou municipais do aparelho estatal. S isso poder atilirtnitir a correta obedincia aos princpios gerais estabelecidos para a prtica Indignista oue o Estado deva seguir, pois, do contrrio, ficaria de imediato submetida s Interesses no-ndios, locais e regionais, de uma parcela nfima da sociedade brasileira. Por ltimo, resta assinalar, como corolrio do exposto, que a tutela no pode ser exercida de modo cerceador e paternalista, servindo pari refOrar esteretipos e preconceitos e para cristaflzar relaes assimtricas que, deliberada ou inadvertidamente, desrespeitam as lideranas indgenas e seus legfernot caireis de organizao e representao, terminando por fomentar faccionallsrnOs miarmos e por debilitar a sua efetiva capacidade de mobifizao patina. Neste sentido; Orritilcos canais de representao legitima emanam dos povos Indgenas e no do aparelho estatal. 3 DIRETRIZES GERAIS Vem dos tempos do extinto Servio de Proteo aos ndios a verificao de ser necessrio reformular a Agncia Indigenista do Estado e a poltica por ele desenvolvida. O autoritarismo procurou faz-lo outorgando unta soluo, sem ampla consulta quer aos principais envolvidos os ndios quer queles que mais preparados estavam para o trato desse problema poltico. Para exercer o dever de tutela que a Constituio atribui ao Estado, foi criada a Fundao Nacional do ndio (FUNAI), subordinada ao Ministrio do Interior. Com isso a soluo autoritria criou uma estrutura eivada de funda incongruncia: a de delegar o dever de assistncia e tutela a um organismo subordinado ao Mi94

nistrio encarregado de definir e viabilizar o conjunto de objetivos e interesses de expanso e interiorizao econmica. Estruturalmente, este conjunto tende a colidir com os interesses e necessidades dos povos indgenas, e, deste modo, emerge, ao nfvel do exerccio do dever de tutelar, uma oposio de interesses entre assistente e assistido, tutor e tutelado. Tal situao visivelmente incompatvel com os objetivos da assistncia, e com o fundamento mesmo do instituto jurdico da tutela. Se incompatvel a subordinao da Agncia indigenista defesa dos interesses do projeto desenvolvimentista, mais incompatvel a sua subordinao aos postulados defendidos pelo Grupo de Trabalho Interministerial criado pelo Decreto 88.118/83. Estes, norteados pela doutrina de Segurana Nacional, esto a exigir substituio por terem, do mesmo modo, se mostrado ineficazes, pelas estratgias adotadas no mbito da administrao dos conflitos fundirios. A anlise histrica da trajetria das Agncias Indigenistas (SPI e FUNAI) evidencia, atravs da persistente prtica institucional de manuteno do rgo tutor subalterno a qualquer instncia ministerial, que a raiz do problema est na dupla atribuio do Estado; ao mesmo tempo que incentiva a promoo do desenvolvimento econmico e zela pela nossa segurana, conduz uma poltica indigenista que deve presevar os direitos e a identidade dos povos indgenas e zelar por seus territrios, propriedade da Unio. Desse modo, enquanto no houver simetria a nvel do status hierrquico nos escales governamentais do Estado responsveis por cada uma dessas atribuies da Unio, a primeira ser sempre exercida em detrimento da outra. A soluo mais democrtica, portanto, seria a concretizao dessa simetria atravs da criao de uma Agncia Indigenista e de sua alocao diretamente Presidncia da Repblica, de onde o dilogo com os ministrios dar-se-ia num plano de igualdade. Dessa perspectiva so aqui propostas as seguintes diretrizes: O modo mais eficiente de dirigir a futura Agncia Indigenista passa necessariamente por mecanismos de controle democrtico. Uma forma colegiada de direo integrada pelas diversas tendncias legitimadas do movimento indgena, e por membros representativos de setores da sociedade civil com legitimidade para o trato da questo indigenista, encarregar-se-ia da implantao da referida Agncia. Essa direo colegiada funcionaria como um Conselho Deliberativo do qual o Presidente acumularia, pro tempore, a direo do rgo indigenista hoje existente, durante o perodo de transio da atual agncia Agncia a ser criada por esse processo de reforma institucional. A Agncia Indigenista formularia uma poltica geral, norteada pelo carter heterogneo do conjunto dos povos indgenas do Brasil, com plena flexibilidade, portanto, para elaborar polticas particulares e adequadas diversidade regional e local das questes indgenas. Nesta formulao da Poltica Indlgenlsta Geral e, com mais razo, no formular das polticas diversificadas e especificamente adequadas, participaro ativamente os povos indgenas envolvidos tanto a nvel de sua formulao, como de sua execuo, em todos os nveis nos quais se exera. Uma avaliao geral da situao da Agncia Indigenista, desde a sua criao, deve ser realizada pela nova administrao do Pas, com vistas a ampla Informao e discusso pblica, que ter por fim reverter para a prpria construo da nova poltica indigenista. 95

Participaram da redao do presente documento as seguintes pessoas: Pedro Agostinho da Silva Maria Rosrio de Carvalho Mary Helena Allegretti Ana Gita de Oliveira Jos Carlos de Almeida Libanio. Braslia, fevereiro de 1985.

NOTA DA UNIO DAS NAES INDGENAS IMPRENSA

A UNIO DAS NAES INDGENAS vem a pblico manifestar seu protesto e descontentamento ante a soluo de continuidade encontrada pelo Senhor Ministro do Interior, Costa Couto, para a sucesso da Fundao Nacional do ndio FUNAI. A confirmao do Senhor Gerson da Silva Alves na Presidncia e do Sr. Apoena Meireles na Superintendncia, em atendimento ao Deputado Mrio Juruna, contrairia a todos os entendimentos realizados pelo Movimento Indgena, por representantes da sociedade civil como a ABA Associao Brasileira de Antropologia, parlamentares e entidades de apoio luta indgena de todo o Brasil foi a soluo mais fcil encontrada pelo Senhor Ministro, para atenuar a presso sistemtica exercida por um grupo de ndios, manipulados diretamente pelo Sr. Grson da Silva Alves, utilizando de forma indevida verbas da FUNAI, conforme foi amplamente denunciado pela imprensa. Esta soluo desrespeita todo o encaminhamento democrtico, atravs das vrias propostas encaminhadas por setores representativos e qualificados para o trato da questo indgena. Propostas fundamentadas no Simpsio da Fundao Pedroso Horta realizada no Congresso Nacional, em novembro de 1984, cujo documento final foi entregue ao ento candidato Presidncia da Repblica Dr. Tancredo Neves; a carta da Amaznia tambm resultado de Simpsios realizados em Belm e Manaus e finalmente o documento da Unio das Naes Indgenas UNI encaminhado em 06 de maio, p/p, ao Sr. Ministro Costa Couro, atravs do lder do Governo, Senador Fernando Henrique Cardoso. Todos esses documentos apontam para uma nova poltica indigenista e a reestruturao da FUNAI. Consideramos que o desenvolvimento de todas estas propostas e gestes um ato de violncia, contra o qual o movimento indgena, atravs da Unio das Naes Indgenas UNI, continuar lutando na busca da Nova Repblica tambm para os ndios. So Paulo, 16 de maio de 1985. UNIO DAS NAES INDGENAS

97

RELATRIO FINAL DO ENCONTRO DOS DELEGADOS (FUNAI) MAIO/1985 Delegados da FUNAI (documento final)

INTRODUO A histria das relaes Estado/ndio do Brasil, ainda que tenha uma dinmica que nos permite caracterizar momentos especficos nessas relaes, permaneceu invarivel ao longo destes 4 sculos. E o que define tal constncia so alguns princpios orientadores da ao do Estado com relao s sociedades indgenas, princpios estes que podemos chamar, sem exagero, de colonialistas. So eles: 1 9) ume poltica de extermnio ou de integrao assimilacionista, onde os ndios e as sociedades indgenas foram encarados ou como empecilhos plena ocupao de um espao economicamente cobiado pela sociedade nacional e neste caso, o extermnio foi praticado sob recomendao rgia e imperial ou como entraves que deveriam ser reduzidos para posterior "educao", que visava transform-los em cidados-produtores, sem direitos especiais. As vozes que se levantaram contra a prtica do extermnio fsico ao longo da nossa histria (Antnio Vieira, Jos Bonifcio, Rondon para ficarmos nas mais expressivas) no foram contudo suficientemente fortes e nem suficientemente crticas para, alm de garantir a sobrevivncia fsica, pensar e indicar alternativas que recolocassem o problema da garantia da sobrevivncia cultural das sociedades indgenas. O fato que o Estado (da Colnia Repblica) sempre tentou manobrar o destino das populaes indgenas nacionais no terreno limitado pelo extermhio puro e simples e pela proteo fsica para posterior assimilao. (O prprio texto do Estatuto do ndio no faz seno reformar alguns princpios liberais e humansticos j fixados na tradio brasileira sem contudo deixar de fixar que o destino das populaes indgenas a sua "integrao comunho nacional"); 22) uma poltica de terras, decorrente da poltica assimilacionista, que nunca reconheceu o direito dos povos indgenas ao seu territrio, encarando-o sempre como concesso do Estado, terra pblica passvel de negociao visando aos interesses nacionais em detrimento da tica prpria que as sociedades indgenas tm do seu uso. Na verdade, ao longo da histria o Estado brasileiro tem dado prioridade a aes que visam minar resistncia dos grupos indgenas que so capazes de oferecer maior resistncia ao projeto de incorporao de terras ao patrimnio nacional; 39) uma poltica de reconhecimento oficial de Identidade indgena coerente com sua proposta de integrao do ndio, o Estado reconheceu e reconhece a identidade daquele segmento indgena que manteve suas formas tradicionais de organizao social e manifestao cultural, apesar de orientar seus esforos na tentativa de superar este "estgio", quando ento, enfim cidados, se lhes procura retirar a condio legal de ndios, abandonando-os a sua prpria sorte para que sejam abaete vidos individualmente pela sociedade envolvente. 99

Na verdade, o Estado brasileiro sempre atribuiu-se o direito de decidir soberanamente sobre o destino das sociedades indgenas, seus bens, seus territrios. Em nenhum momento da histria do pas os ndios foram ouvidos sobre estas decises. Contudo, a crescente mobilizao poltica dos ndios em tomo dos seus direitos, ao longo dos ltimos dez anos, tem revertido este quadro. Apesar da FUNAI, neste perodo, ter tentado por todos os meios bloquear aquela mobilizao, espaos polticos importantes foram conquistados pelos ndios tanto ao nvel de representao na cena poltica brasilieira (eleio de Mrio Juruna) como no interior do prprio rgo federal de assistncia ao ndio. Ao longo destes ltimos anos ficou patente aos olhos de todos, que os interesses das comunidades indgenas iam em direo contrria poltica levada pelo rgo tutor, gerando sucessivas crises, expressas nas constantes mudanas de sua administrao. Durante os governos autoritrios, a direo da FUNAI recorreu a uma interpretao distorcida do exerccio da tutela, procurando transformar um instrumento de defesa dos interesses das comunidades indgenas em uma camisa de fora para limitar a capacidade de articulao e mobilizao poltica das mesmas. A nosso ver qualquer iniciativa ficial tendente a corrigir as distores, descritas acima, na relab Estado/Sociedades Indfgenas,deve, obricgabriamente, partir do

reconhecimento, por parte do Estado, de que o Brasil uma Nao plurarista e multitnIca alm de efetivar algumas medidas imediatas, quais sejam:
1 2) revogao dos Decretos de n 2 88.118, que criou o Grupo Interministerial para aprovao de propostas de reas indgenas e o de n 2 88.985, que regulamenta a minerao em territrios indgenas; 22) tornar sem efeito as Exposies de Motivo Ministerial n2 062, que visa estabelecer uma sistemtica para operacionalizao.e agitao da anlise de glebas destinadas a grupos indgenas, bem como o tratamento a ser dispensado aos ocupantes nacionais de reas indgenas, e a de n 2 055, que regulamenta a ao policial em reas indgenas; 32) assegurar o comprometimento do Govemo como um todo, no cumprimento do art. 198 da Constituio, da Lei 6.001 /73, Lei 5.371/67, respaldando a ao da FUNAI como instituio governamental encarregada de executar a patroa indigenista; 42) encaminhamento ao Legislativo por parte do Poder Executivo de projeto de lei propondo a desvinculao da FUNAI do Ministrio do Interior, vinculando-a diretamente Presidncia da Repblica; 52) assegurar uma maior participao financeira e de apoio tcnico de Ministrios, Secretarias Estaduais e Municipais, que tenham atividades afins quelas exercidas pela FUNAI. As obrigaes bsicas da FUNAI, enquanto rgo tutor, so a garantia, atravs da demarcao, das terras indgenas e a prestao de servios de assistncia. Dentro desta perspectiva apontamos algumas diretrizes: 1 2) Com Relao Demarcao das Terras Indgenas Nos termos da legislao em vigor, compete Fundao Nacional do ndio garantir aos ndios a inalienabilidade e a posse permanente das terras que habitam. Entretanto, a temtica indigenista. plena de conflitos reais potenciais, j que engloba interesses antagnicos. tanto, que a demarcao das terras indgenas, corno medida mais urgente e importante da ao indigenista, ainda se nos afigura 100

distante, mesmo sete anos aps o prazo legalmente estabelecido para a sua comi& so, conforme o art. 65 da Lei 6.001, de 1973. A violao dos direitos dos ndios tem-se mostrado to drstica, que organismos internacionais, vm condicionando a liberao de financiamentos governamentais, a um mnimo de ateno e respeito ao problema das terras indgenas. Tal situao no pode perdurar, pois sobrepondo-se s opinies e aos interesses pessoais ou setoriais, esto e devero estar, o mandamento constitucional, o texto legal e os acordos intemacionais, firmados pelo Brasil. O procedimento administrativo, estabelecido pelo Decreto n2 88.118, de 1983, para a demarcao das terras indgenas, revelou-se na prtica como mais um mecanismo protelador, na angustiante tarefa de regularizao daquelas terras. Basta lembrar que das 55 propostas encaminhadas ao Grupo Interministerial mencionado no pargrafo 32 do artigo 22 daquele Diploma, apenas 15 foram aprovadas. Em tal ritmo, e considerando o grande nmero de reas a serem definidas, estaramos na realidade, contribuindo para o agravamento das constantes tenses sociais, nas mais diversas regies do Pafs, como cotidianamente estamos pkesenciando. No que se refere grave e delicada questo da presena de no-ndios em terras indgenas, pelos aspectos que envolve, ressaltamos a preocupao de equacion-la,'sem traumas sociais, razo porque no se pode prescindir do concurso do rgo fundirio com jurisdio na rea, quer seja federal ou estadual, pois a paz social deve constituir esforo de todas as esferas e nveis do Governo. Diante do exposto, propomos: que a FUNAI, atravs de seus tcnicos, proceda aos levantamentos e estudos, sobre a Identificao e delimitao das reas a serem demarcadas, contando para tanto com a colaborao de especialistas de outras instituies e/ou entidades; que o rgo Fundirio Federal ou estadual, sob cuja jurisdio esteja situada a rea indgena, fornea todas as informaes sobre a situao das terras e se comprometa com o reassentamento dos ocupantes no ndios; que a Diretoria do Patrimnio Indgena da FUNAI examine a proposta de Delimitao, encaminhando-a Ir deciso final do Presidente do rgo tutelar; que aprovada a proposta, o Presidente da FUNAI expedir Portaria, declarando a rea como de posse indgena; demarcada a rea, ser homologada pelo Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, aps o que, ser levada a registro; que sejam assegurados recursos especficos no oramento da Unio para a efetivao da demarcao, regularizao fundiria, reaviventao dos limites e vigilncia das reas indgenas; 22) Com Relao Assistncia s Comunidades Indgenas Considerando os diversos nveis, propostas de vida e ticas diferenciadas, elaboradas pelas vrias comunidades indgenas, supor-se-ia formas especficas de tratamento a nvel de assistncia. Entretanto, tal poltica no vem sendo adotada, fazendo com que um nico modelo seja aplicado a variadas etnias e grupos em estgios distintos de contato com a sociedade nacional. Tal confuso faz com que grupos recm-contatados tenham o mesmo tratamento de grupos com alto grau de contato, culmina por provocar relaes insatisfatrias que se apresentam para os ltimos co-

101

mo formas paternalistas ou mesmo castradoras, tirando-lhes toda a autonomia e capacidade de autodeterminao no tocante gerncia de seus destinos. Criam-se, portanto, de forma arbitrria e violenta, mecanismos de dominao e subordinao, quando na verdade o que se espera promoo e estanub a gerirem seus projetos de vida. Consideramos que uma poltica de sade, educao e desenvolvimento comunitrio no pode ser pensada como oriunda de departamentos estanques, sem que haja uma postura interdisciplinar e o estabelecimento conjunto de formas complementares de ao, como ora acontece. A falta de um planejamento conjunto por parte dos tcnicos responsveis por tal poiflica tem se refletido na falta de estabelecimento de metas prioritrias e estratgias comuns. A desarticula* faz com que, muitas vezes, se estabeleam contradies entre os objetivos es tabelecidos. A tica desenvolvimentista que rege os projetos de DC refletem-se, quase sempre, na criao de dependncias externas e at mesmo, nos casos de implantao da monocultura e mecanizao exagerada, numa queda do padro tintar da populao, alm da violentao de suas formas tradicionais de organizao econmica e social. A poltica de sade ora implementada pela FUNAI est orientada basicamente para a medicina curativa e atendimentos emergenciais, em detrimento de aes profilticas e preventivas. Tambm a no incorporao de prticas de medicina nativa deixa margem conhecimentos seculares adequados realidade concreta de cada grupo indgena. Ignorando as especificidades, desrespeitando o direito pluralidade cultural dos povos indgenas e no considerando as expectativas das comunidades, os projetos de educao desenvolvidos pela FUNAI tm meramente reproduzido os currculos tradicionais da sociedade nacionaL Diante desse quadro, propomos: a implementao de polfficas diferenciadas que levem em considerao a situao cultural do grupo, sua histria de contacto e suas propostas de articulao com a sociedade nacional, distinguindo, na prtica, o que seria urna poltica de assistncia direta daquela de apoio s iniciativas das comunidades Indgena% elaborao de programas globalizados de educao, sade e projetos de desenvolvimento comunitrio de forma a concretizar metas prioritrias, de acordo com as propostas das comunidades indgenas, articulando-se com outros rgos, entidades e programas que estejam vinculados s comunidades Indgenas; a reformulao da poltica de sade da FUNAI, orientando o seu planejamento para medidas preventivas e profilticas de forma a reverter o atual quadro precrio de atendimento; implementao de estudos para valorizao e incorporao de conhecimentos da medicina nativa s prticas curativas cotidianas; maior destinao de recursos para a rea de sade; a formao de uma equipe interdisciplinar dentro da Diviso de Educao, composta de: Antroplogo, Socilogo, EtnohistOriador, Psiclogo, Lingista e Tcnicos em Educao; que estejam familiarizados com a problemtica da Educao indgena visando uma contnua orientao tcnico-pedaggica e avaliao das atividades desenvolvidas pelas Regionais; a reviso do oramento da FUNAI no sentido de que a educao possa dispor dos recursos financeiros suficientes destinados assistncia indgena; gestes junto ao MEC visando ao estudo da proposta de reconhecimento de 102

uma educao escolar especifica para os povos indgenas. Devero ser anelai:l os aspectos tcnicos e legais que regero a escola indgena, voltada ao atendimento adequado das comunidades, suas necessidades, seus anseios e seu envolvimento com a sociedade nacional.

39) Com Relao a Recursos e Oramentos

Os recursos oramentrios Socados FUNAI nos ltimos anos no tm sido suficientes para prestar uma assistncia digna s comunidades indgenas. Soma-se a isto o fato da distribuio daqueles recursos sempre ter sido feita de forma aleatria, com grandes parcelas destinadas s atividades-meio invertendo a proposta fundamental do rgo, que a assistncia as comunidades indfgenas. A distribuio desses recursos, a nvel de assistncia s comunidades, se processa sem que sejam obedecidos critrios que considerem distancias geogrficas, a populao a ser atendida e grau de complexidade dos problemas especficos de cada rea. O nmero de comunidades indgenas assistidas, e mesmo assim precariamente, no representa, por outro lado, a totalidade da populao indgena do pas. Grupos arredios, no-contatados e no assistidos representam uma massa de indivduos difcil at mesmo de avaliar e que exigiriam recursos especficos para a implantao de uma infra-estrutura mnima que lhes garantisse os direitos que a lei estabelece. Voltamos a enfatizar que os recursos repassados FUNAI sequer atendem aquelas solicitaes mnimas encaminhadas anualmente, e que determine que programas tenham que ser interrompidos ou deixem de ser atendidas reivindicaes bsicas das comunidades criando animosidade e insatisfaes destas para com a FUNAI. Tal situao pode ser corrigida se forem adotadas as seguintes medidas: dotar a FUNAI de recursos suficientes que lhe permita propiciar assistncia digna as comunidades que j atende e que tambm lhe propicie estender tais benefcios, que so direitos legalmente reconhecidos, s demais comunidades ainda no assistidas; fazer com que o atendimento a situaes emergencials, se d atravs de recursos extra-oramentrios, que no comprometam o planejamento global de assistncia a outras comunidades; liberao regular das parcelas de recursos previstos e programados nos prazos estabelecidos de forma a rio haver soluo de continuidade no atendimento dos projetos elaborados; que o Estado brasileiro, atravs do Tesouro Nacional, reconhea as suas obrigaes para com as comunidades indgenas, arcando com as despesas referentes administrao do rgo tutor, enquanto os recursos destinados assistncia s comunidades partam de fontes outras como: loteria esportiva e loto com fixao de um percentual fixo incentivos fiscais etc.; 5. a dotao especifica de recursos para a implantao de uma poltica de formao e aperfeioamento de recursos humanos de forma a termos uma mo-de-obra melhor qualificada e especializada prestao de servios a que o rgo se prope. 41) Com Relao Administrao As sucessivas reformas administrativas internas da FUNAI tm Jamba

103

mesma a uma centralizao cada vez maior, em detrimento da participao do seu corpo tcnico e dos prprios ndios no planejamento de suas aes. Tal distoro reflete-se ainda na superposio de atividades a nvel central, que deixa de ser uma instncia planejadora e normatizadora, em consonncia com as especificidades das reas, para envolver-se com a execuo de suas aes, desprezando, dessa forma, a complexidade das diferentes etnias. Tal distoro entre planejamento e execuo acaba por criar um clima de tenso e insatisfao junto s comunidades, que culmina com o deslocamento de suas lideranas para o centro do poder decisrio, onde o planejamento termina por ser atropelado pelas presses pessoais de ndios. A representao dessa estrutura centralizadora a nvel da sede, tambm se reproduz a nvel regional (Delegacias) e local (Postos Indgenas), que, salvo a iniciativa de alguns indigenistas, no garante um canal concreto de participao efetiva dos ndios na elaborao de projetos e no acompanhamento dos mesmos. Em vista disto propomos: a descentralizao do poder decisrio, fazendo com que o surgimento de propostas, elaborao de projetos e sua execuo se realizem nas bases comunidades indgenas assessoradas pela equipe local e recebam o apoio necessrio das unidades regionais e da sede, funcionariam como rgos viabzadores das propostas apresentadas; a criao de mecanismos concretos de participao dos idos, a nvel de Conselhos Regionais, sem que isso implique em vnculo empregando com o rgo. 5) Com Relao ao Quadro de Pessoal A presena de uma polftica empreguista no quadro de pessoal da FUNAI apresenta graves distores que se refletem a nvel do funcionamento do rgo. Observamos que grandes parcelas dos servidores encontram-se nas sedes, enquanto que as reas indgenas apresentam-se carentes de servidores qualificados para a execuo da atividade-fim que a assistncia direta s comunidades indgenas. A grande quantidade de funes gratificadas e cargos de confiana, com grandes discrepncias salariais, por outro lado, criam no s insatisfaes internas, como atuam como chamariz para os tcnicos de outros orgos, em detrimento da ascenso natural dos quadros internos. Tal, poltica provoca, inclusive, interrupes e quebras na execuo das propostas ou metas estabelecidas, j que cada grupo que a se instala, alm de no ter conhecimento aprofundado das questes Inerentes aos cargos que ocupam, desconhecem, at mesmo, formas e procedimentos adequados para o trato com as lideranas indgenas com as quais convive. Conseqentemente, critrios mais relevantes, como seleo por concurso pblico so abandonados. Tambm inexiste uma poeta de formao e reciclagem do quadro de pessoal., Outro fato, decorrente da especificidade do rgo, a ausncia de especializao dos funcionrios por etnias, o que muitas vezes determina atritos entre os servidores das reas e as comunidades Indgenas. A m distribuio dos funcionrios existentes Outro fator a ser considerado, j que em determinadas reas temos mode-obra ociosa e noutras,carencia absoluta. Em vista disto propomos: 1. a avaliao do quadro de pessoal existente de forma a racionalizar a sua utilizao, distribuio e adequao s suas especializaes, alm de prever a possibilidade de transferncia para outros rgos governamentais de servidores no ajustados s necessidades do rgo; 104

a considerao do carter de excepcionalidade para a contratao de funcionrios nas reas de sade, educao e frentes de atrao, onde a carncia absoluta, alm da necessidade da criao de vagas para implementao de novas estruturas administrativas para garantir o atendimento s comunidades no assistidas, sendo essencial o aproveitamento Imediato dos alunos do Curso de Indigenismo que ora se realiza; a promoo de cursos de especializao por critrios de etnia para os servidores, sendo, a partir de ento, considerado este critrio nas transferncias de funcionrios. 69 Com Relao a Estudos e Pesquisas Descaracterizado nos ltimos anos, por distores ideolgicas que lhe impuseram, o setor competente de estudos e pesquisas enfrenta graves dificuldades no que se refere a uma proposta conseqente de ser agente de reflexo sobre a realidade indgena e estimulador de urna produo cientfica sobre questes relevantes s prticas indigenistas levadas pelo rgo. A preocupao bsica at ento de controlar a presena de pesquisadores em reas indgenas, fechando o rgo a contribuies externas, refletiu-se, at mesmo, a nvel das universidades, cujos estudantes terminaram por optar por outros estudos, medida em que se tornava quase impossvel o acesso s reas que se propunham estudar. O esvaziamento do rgo a nvel de pessoal melhor qualificado tem se refletido na qualidade dos trabalhos desenvolvidos, particularmente, por sobrecarregar.os tcnicos com temas to diversificados que se quer lhes permite um aprofundamento. Ao longo dos ltimos anos, a unidade de pesquisa da FUNAI terminou por se restringir, praticamente, 'a avaliao de propostas de pesquisas encaminhadas por pesquisadores no vinculados aos quadros da FUNAI e a emitir pareceres sobre questes administrativas. Para modificar tal quadro sugerimos: a nvel da pesquisa, implementar convnios com universidades e outras instituies, visando ao aprofundamento do conhecimento da realidade social e cultural dos grupos indgenas; desenvolver estudos, objetivando o estabelecimento de normas que orientem os diversos setores de atividadesda FUNAI, contando, para tanto, com um quadro de pessoal interdisciplinar, 3. alocar recursos especficos, que possibilitem a implantao de um Centro de Documentao que vise a divulgao interna e externa de publicaes especiariadas. Temos conscincia de que as diretrizes deste documento indicam apenas alguns pressupostos bsicos que permitiriam redimensionar a relao Governo/Sociedades Indgenas. Para que as diretrizes e propostas aqui apontadas sejam efetivadas, propomos, finalmente, a criao de um grupo executivo com plenos poderes, contando com a participao de ndios, indigenistas, antroplogos e administradores para a reformulao administrativa da atual FUNAI, adequando-a s propostas aqui apresentadas, ao mesmo tempo em que promova saneamento financeiro do rgo. Braslia-DF, 08 de maio de 1985. 105

NOTA IMPRENSA

Desde novembro do ano passado, todos os esforos da Unio das Naes Indgenas e de todos aqueles que se dedicam defesa da causa indgena tm-se concentrado na busca de espao que permita a formulao de uma nova poltica indigenista. Vrios documentos foram entregues a Tancredo Neves corno subsdios para que a Nova Repblica pudesse reconstruir essa poltica e o rgo responsvel por ela, a FUNAI. Em diversos momentos Tancredo Neves ouviu essas reivindicaes, declarando a questo indgena como assunto de seu interesse especfico e se comprometendo a levar a cabo as transformaes necessrias para a democratizao da questo indgena no Brasil. O que vimos esta semana foi uma traio a esses compromissos do Presidente Tancredo, no momento em que o Ministro do Interior optou por manter a FUNAI exatamente como sempre foi, negando esmagadora maioria das comunidades indgenas a oportunidade de transformar o rgo tutelar em genuno defensor de seus direitos. Continua tudo como estava, como se nada houvesse acontecido entre a Velha e a Nova Repblica. A Comisso de Assuntos Indgenas da ABA lamenta que o titular do Ministrio do Interior no tenha tido o suficiente senso poltico para honrar os compromissos assumidos pelo Presidente Tancredo Neves, que tanto insistiu em duas qualidades absolutamente necessrias para os homens pblicos da Nova Repblica: probidade e competncia. Bras:lia-DF, 17 de maio de 1985. Comisso de Assuntos Indgenas ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA

107

Exmo. Sr. Dr. RONALDO COSTA COUTO MD Ministro do Interior Braslia-DF

Brasfiia, 26 de abril de 1985.

Conforme reunio do dia 25 de abril de 1985, na sede da FUNDAO NACIONAL DO NDIO FUNAI, representantes e membros das Comunidades Indgenas Xavante, Karaj, Terena, Trumai, Suiah, Krenak, Patax, Fulni, Boror, Bakairi, kaiap, Kaiu, Guarani, decidiram e expe o que abaixo segue: Em face das expectativas que ainda pairam sobre as Comunidades Indgenas Brasileiras em tomo do destino que se dar Fundao Nacional do ndio FUNAI, bem como, a definio do nome que ir presidi-Ia e em conseqncia gerir de forma mais direta os destinos de nossos irmos, no podemos, como indgenas que somos, omitir-nos diante da indefinio do momento sob pena de sermos responsabilizados como omissos causa que a razo de nossa luta. nesta trajetria que o assunto indgena, atingindo atualmente o seu pice, tem estimulado aos que se auto-intitulam conhecedores de nossos costumes, usos e tradies e que atravs de suas entidades representativas, a ABA Associao Brasileira de Antropologia e outras assemelhadas, evocando seus conhecimentos indigenistas elaboram e apresentam-se com "propostas ou subsdios" que na sua essncia revelam-se no mnimo incoerentes e desalentadores, vez que so sugestes em que no se cuidou auscultar os reais anseios dos indgenas brasileiros, com a agravante de atrarem em prol de suas ideologias, alguns incautos e desavisados patrcios. Um exemplo mais recente dessa incompatibilidade (indgenas x antroplogos) est a proposta de desmembramento (extino) da FUNAI apresentada pela referida Associao sob a alegao da falta de consenso das Lideranas Indgenas em tomo de um nome para a Presidncia do rgo indigenista. Ora, esta afirmativa, alm de inverfdice, proposital, pois esconde no seu bojo a verdadeira inteno de seus autores, oportunizando e viabilizando a concretizao da proposta que defendem: dividir a FUNAI em vrias agncias ou secretarias alocando-as aos Ministrios de acordo com a natureza de seus respectivos problemas; assim, se assuntos de terra, uma secretaria junto ao MEAF; se assuntos de sade, junto ao Ministrio da Sade; se assuntos da cultura Indgena, uma secretaria junto ao Ministrio da Cultura, e assim por diante. Assim, a FUNAI de tal forma "esquartejada" e desfalecida, impotente portanto ao atingimento de seus objetivos, ter sentido ento somente aos interesses excusos de seus algozes, o que em contrapartida significa dizer o completo aniquilamento da vontade indgena. Neste parmetro e como indgenas que somos, reafirmamos a V. Exa., que a nossa participao neste processo de definio da poltica indigenista, que se pauta pela integrao harmoniosa e gradativa de nossos irmos sociedade nacional, jamais pode ser dissonante das aspiraes e desejos das Comunidades Indgenas. Eis porque Exa., insistimos nesta oportunidade que a Presidncia do rgo indigenista deve ser entregue a elemento que verdadeiramente esteja identificado com os problemas indgenas e que detenha sobre si a confiana das Comunidades Indfge
nas.

Sob esta convico que a indicao feita ao nome do Sr. GRSON DA SILVA;

109

ALVES, homem probo, eficiente, e de reconhecida capacidade Indigenista - binmio imprescindvel que norteia as nomeaes de nosso grande, eminente e saudoso Lder da Nova Repblica - reflete na sua plenitude a vontade de nossos irmos para ocupar efetivamente a Presidncia da FUNAI; medida esta que entendemos deve ser feita sem mais contemporizaes, evitando com isto defeces mais profundas no rgo em detrimento ao bem estar e tranqilidade de nossos indgenas. Outrossim, decidiu-se ainda a formao de um Conselho Indgena composto de representantes regionais, o qual junto FUNAI ter a Incumbencia de traar diretrizes, planos e programas, bem como, acompanhar e participar efetivamente nas decises voltadas ao bem estar das Comunidades Indgenas. Confiantes na elevada compreenso e apoio de V. EXIL, a exposio que ora apresentamos, subscrevemo-nos mui respeitosamente,

ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA

Campinas, 10 de maio de 1985.

Exmo. Sr. Dr. Ronaldo Costa Couto DD. Ministro do Interior Braslia, D.F. Senhor Ministro: A Associao Brasileira de Antropologia, tendo tomado conhecimento de um documento destinado a V. Excia., datado de 26 de abril p.p. e de responsabilidade de dezoito signatrios que se apresentam como representantes de treze comunidades indgenas, vem expressar sua perplexidade diante das acusaes proferidas contra a ABA, segundo as quais esta Associao teria apresentado "propostas e subsdios" que na sua essncia colidiram com os interesses indgenas; e exemplificam como sendo de autoria da ABA uma proposta de desmembramento da FUNAI. No poderiam ser mais fantasiosas e irresponsveis tais acusaes. Embora possamos imaginar a origem dessa trama, a quem - pessoas e grupos - possa ela interessar, no nos move qualquer interesse menor de polemizar, razo pela qual nos limitaremos a confirmar os termos das duas nicas manifestaes que a ABA fez chegar a V. Excia. pelas mos de seu presidente, em entrevista que nos foi concedida em princpios de abril ltimo. A primeira manifestao, elaborada por uma comisso encabeada pelo Secretrio Geral da ABA, Professor Pedro Agostinho da Silva, limitava-se a expor um elenco de "Princpios Gerais para uma Poltica Indgenista", onde propunha a reformulao da FUNAI (e no sua extino pura e simples), criando em seu lugar um novo rgo despojado dos vcios daquela Fundao e capaz de atender aos reclamos da populao Indgena, que - por seu lado - se faria representar num colegiado gestor da nova Agncia Indigenista, forte e coesa, em hiptese alguma fragmentada Sublinhe-se que atualmente no h qualquer representao poltica indgena na FUNAI, salvo se se entender por representao a presena de ndios funcionrios (possivelmente signatrios do documento em pauta), estes, sim, interessados na manuteno do status quo naquela Fundao. A segunda manifestao, publicada originalmente em forma de artigo na Folha de S. Paulo (18/3/85) com o tftub "Nova Repblica, nova poltica indigenista?", nada mais do que um mero comentrio que achamos por bem redigir sobre aqueles "Princpios Gerais", no intuito de dirirnir possveis equvocos, como os que geraram as acusaes aludidas, alm de ressaltarmos aspectos da questo a nosso ver no contemplados no documento daquela Comisso. Do artigo destaco apenas dois pontos: o primeiro diz respeito afirmao da necessidade de direo coletiva do orgo indigenista, seja a prpria FUNAI - naturalmente eliminada do entulho autoritrio que a desfigurava (leia-se Decreto-Lei n2 423 de 2111169 e Decreto n2 68.377, de 19/3/89 -, seja uma nova Agncia Indigenista nos moldes propostos pelos colegas da referido Comisso; acrescentamos, apenas, que como representante da populao 111

4,,, j7irs,17` 443, 'H -,, ,), s. /5)-6 7. 'e EtR); fejto AU& agi lik ;7-- 14/4-/-a e ~De vz ,69 ctod kr_o___,,,..e fre,cc ea,et

AlfirAanorrcacernita - 4 de -CiOrt vgt 9 o t d- c: 0447r 0-5( re -- /e S. 4,514e." dm:vig-,--- Ava-si b4Le ,.. _ ji2 m

. AD 444..4.44o tadertpas,
50-

itim pfied( up

e .
a__ Zr

M5-4.4 M- 4

ki-dy- 3 0-1<-44t-vn -/L, 71- 7 ,.....,

e ---14. / -0 co-AL I-CA R lAi 2

e.' AW- iri le

y-razse C- \s-4P--- L .

9a4A---tteloghtb*,fm tcliceeo,Q12-e-a 'iate: efluo; 41 gafe

b 27" O 7~ft-0e

c A e e

Taiso esgAbrid - q

(Duecet. a_r_
f ~09 /v794 ) ALc,-d ctieri _
pc A vA NtE.M.T

_iro (Te-te,na--44.5.
110

na direo coletiva do rgo, entendamos dever estar a Unio das Naes Indgenas (UNI), por ser ela, em nossa opinio, a organizao mxima do movimento indgena brasileiro. O segundo ponto refere-se afirmao que fizemos naquela ocasio de que "certamente no ser pelo desmembramento da atual FUNAI proposta de que se tem notcia pela imprensa, ao que consta entregue ao Presidente eleito que se constituir um rgo indigenista ao mesmo tempo forte, representativo e democrtico". J ento repelamos de modo insofismvel exatamente aquilo de que hoje a ABA acusada (sic). Finalmente cabe acentuar que nem no docUmento sobre os "Princpios Gerais", nem no artigo referido, nem mesmo de viva voz na entrevista que V. Excia. nos concedeu, falamos sobre candidatos Presidncia da FUNAI. O que h por traz de tudo isso ? Nada mais, nada menos do que a existncia de um evidente continuismo na FUNAI, temerosa das mudanas que a Nova Repblica est imprimindo no Pas. Nesse sentido, a ABA, ciosa de .suas responsabilidades civis, sente-se na obrigao de expressar seu ponto de vista sobre assuntos que h mais de trinta anos, desde sua criao, vem estudando sobre eles atuando atravs de um grande nmero de seus associados, tanto no presente quanto no passado. Nossa Associao, contudo, sem querer expressar a opiniO elo ndio e defendendo intransigentemente o direito de participao poltica do meerrki eln todos os setores da vida nacional o que significa seu direito cidadania plena nem por isso se omite de opinar sobre poltica IncligenIsta, uma vez que sabe fazer distino entre aquela e a poltica Indgena (esta, sim, dos prprios ndios), sobre tqual no se intromete. Mas sendo a poltica indigenista uma poltica de Estado, d quat todos os cidados so co-responsveis, nossa omisso seria imperdovel. A ABA, tanto quanto qualquer entidade da sociedade civil, tem no s o direito mas o 6(M:ir de se manifestar interpretando uma parcela da vontade poltica nacional, particUtaimente daquela constituda por aqueles que se dedicam profissionalmente a um trabalho que no tem outra finalidade seno a de se somar ao dos indigenistas, advegadoe, mdicos, polticos, jornalists e quaisquer outros profissionais que se devotam causa Indgena. Esperando que equvocos deste teor no venham obliterar os caminhos de entendimentos entre todos aqueles que se dedicam tos assuntos indgenistas, a ABA quer expressar a sua apreenso sobre os rumos'que est tomando a presente sucesso na FUNAI. Cremos que qualquer que seja a solult que V. Excia. der crise que j assume propores nunca vistas, mesmo num ernirthiqentemente envolvido em crises, tal soluo deve ser encontrada no mais curto espao de tempo. Reiteramos mais uma vez que a ABA no postula a Indicab da Mialquer nome para Presidente da FUNAI limitando sua contribuio ao novo Governo s sugestes anteriormente encaminhadas lcida apreciao de V. Excia; 8, exclusivamente relativas a princpios gerais de poltica indigenista. Motivo pelo qual nos sentimos vontade para dialogarmos com seu Ministrio. Agradecendo antecipadamente a ateno que for dada s nossas ponderaes, subscrevemo-nos Atenciosamente

Braslia, 06 de maio de 1985. Exmo. Sr. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO DD. Lder do Governo no Senado Federal A UNI discutiu profundamente sobre a situao das naes indgenas no Brasil, bem como do rgo tutor a FUNAI. Como membros de nossa sociedade, atravs da UNI, estamos encaminhando a V. Excia. o nosso documento. Lembramos tambm, que o documento entregue ao ex-presidente Dr. Tancredo de Almeida Neves no seja esquecido, acima de tudo sobre o caso de Rural Minas que tanto prejudicou as terras dos ndios de Minas Gerais. Receba os abraos da UNI. LVARO FERNANDES SAMPAIO Pela Coordenao Nacional da UNI

ROBERTO CARDOSO DE OLIVEIRA Presidente 112

No momento atual em que se discute a indicao de um novo presidente da FUNAI, o movimento indgena aqui representado pelas lideranas dos povos Tukano, Apurin, Kaxinau, Tux, Kidri, Patax, Bororo, Cayabi, Apiac, Nambiquara, Xavante e Kaingang, reunidos em assemblia com todos os representantes e coordenadores da Unio das Naes Indgenas (UNI) fazemos as seguintes denncias e reivindicaes: 1 Exigimos uma mudana profunda na FUNAI, que at agora no tem resolvido os nossos problemas mais prementes. As sucessivas administraes da FUNAI desde a sua criao tem privilegiado apenas os seus funcionrios em detrimento das demarcaes de nossas terras e de programas de sade e educao em nossas comunidades indgenas. A maior parte dos recursos da FUNAI para os seus 3 200 funcionrios e agora mesmo esto gastando milhes de cruzeiros para realizar concursos e treinamentos de 200 novos empregados brancos para serem os intermediadores de nossas naes indgenas. A FUNAI no cumpriu o seu papel de tutor, no demarcou as nossas terras, segundo as leis vigentes neste pas, e ainda permitiu que companhias mineradoras, garimpeiros, fazendeiros, seringalistas e grandes projetos de barragens e estradas invadissem as nossas terras ou reas indgenas. A grande maioria de seus funcionrios atuais no tem sensibilidade e capacidade para tratar de nossos problemas. Esto mais preocupados com seus altos salrios e mordomias. A FUNAI est desmoralizada, enfraquecida, sem dinheiro e pouca democracia. Seus funcionrios esto atualmente mais preocupados em disputas pelo poder dentro do rgo indigenista oficial do que com as nossas verdadeiras reivindicaes. Eles dividem e querem mandar em nossas reas indgenas como se elas fossem verdadeiras capitanias hereditrias. Alguns se agridem fisicamente na sede de Brasas OCO delegados regionais e chefes de postos disputam o poder entre si e no acontecida 113

e no respeitam as nossas lideranas indgenas. O atual presidente interino da FUNAI est confundindo a cabea com dinheiro pblico e quer a conscincia de muitos de nossos irmos ndios, manipulando vergonhosamente e dividindo o movimento indgena para permanecer no poder, assinando portarias que permitam garimpeiros e companhias mineradoras invadirem e saquearem as riquezas existentes dentro de nossas reas indgenas. A Nova Repblica para os ndios deve ser uma nova FUNAI, administrada por pessoas competentes e responsveis, e com a participao crescente de nossas lideranas e representantes indgenas. Por isso, reivindicamos que o Govemo brasileiro faa uma interveno na FUNAI para avaliar os gastos, o desmando e a falta de uma poltica indigenista voltada para a resoluo de nossos problemas fundamentais. Queremos que as novas autoridades deste pas abram um inqurito dentro da FUNAI para que nos explique os gastos do rgo que foram gastos pelo rgo oficial. Queremos que os funcionrios corruptos sejam demitidos imediatamente da FUNAI. A maioria de nossas naes indgenas no foram beneficiadas com os recursos financeiros que foram administrados pelas sucessivas presidncias da FUNAI, inclusive a atual. Tais recursos foram mal distribudos e desviados pela FUNAI, no sobrando nem migalhas para as nossas comunidades indgenas da Amaznia, Nordeste, Centro-Oeste e do Sul do pas. No houve apoio efetivo da FUNAI, outras s receberam esmolas e assim mesmo porque alguns de nossos representantes e lideranas vieram de longe para pressionar em sua sede em Bradar. As delegacias regionais da FUNAI no tm autonomia e competncia para resolver os problemas de nossas comunidades, ocasionando uma grande concentrao de ndios na sede de Eraseis com gastos enormes e desnecessrios. O atual presidente da FUNAI no tem competncia para solucionar os nossos problemas e o rgo se desgasta politicamente, mais parece un rgo da Mfia devido corrupo e a mordomia de seus dirigentes e funcionrios nestes ltimos anos dos governos militares. Alm de mudanas profundas, reivindicamos a criao de um novo rgo indigenista em lugar dessa FUNAI para resolver as nossas dificuldades, ou uma secretaria ou um Ministrio do ndio ligado diretamente Presidncia da Repblica e que haja uma participao crescente de nossos representantes e Militanas em tudo que diz respeito aos nossos prprios destinos. E para dirigi-ia pejam escolhidas pessoas competentes, comprometidas com as nossas lutas e reivindicaes e que sejam indicadas pelo consenso de nosso movimento indgena. Queremos que esse novo rgo indigenista seja srio, representativo e democrtico. 2 Apesar de todo genocdio e etnocdio praticado contra nossos povos indgenas neste pas, de vivermos atualmente sem as nossas terras demarcadas, sem programas de sade e de educao bilingUe decente e de projetos econmicos que beneficiem as nossas comunidades, sem assistncia por parte do governo brasileiro para as nossas 180 naes indgenas, desselarmos aos crimes e assassinatos cometidos contra as lideranas de nosso movimento Indgena, de vermos as nossas reas serem saqueadas por mineradores, fazendeiros, seringalistas e construes de estradas e hidroeltricas em nossas reas, apesar de tudo Isso estamos ainda vivos e querendo viver com mais dignidade humana. O preo que j pagamos no pode mais ser cobrado por um Estado que seja verdadeiramente democrtico e que defenda a instalao e uma nova Repblica neste pais. O governo deve assumir de vez essa responsabilidade, assegurando o direito de nossos diferentes povos resguardar as nossas identidades de nao Indgena, para no sermos tratados como estrangeiros 114

dentro do nosso pas. Somos povos distintos, cidades brasileiros e com direitos es-

pecficos.

Lembramos aqui os ltimos crimes e assassinatos cometidos impunemente contra as lideranas de nosso movimento indgena como: Angelo Kretan, Alcides Maxacali, Angelo Pancarar, Maral de Souza Guarani e Jos Carvalho Xiriri, que perderam as suas vidas porque lutavam pelos direitos e reivindicaes. 3 Exigimos as demarcaes de nossas terras e que elas no sejam invadidas, porque isto de fundamental importncia para a vida de nossos povos indgenas. A FUNAI tem gasto muitos recursos com as delimitaes de nossas terras, baseadas em estudos de eleies de reas indgenas quase sempre desonestos e incompetentes, porque no partem das legtimas aspiraes de nossas naes indgenas. Apesar de tudo isso pouco ou quase nada tem sido feito no sentido de demarcMas efetivamente. Exigimos as demarcaes imediatas de nossas reas indgenas e que elas no sejam intrusadas por nenhum tipo de invasores. Queremos a revogao do Decreto 88.118/83, que veio complicar ainda mais a regularizao fundiria de nossas terras indgenas e a anulao do Decreto 88.985/83, que provocou uma corrida desenfreada de garimpeiros e companhias mineradoras para dentro de nossas reas, saqueando as riquezas minerais existentes em muitas de nossas terras. Reivindicamos que todas as riquezas existentes no solo e subsolo de nossas terras sejam de posse efetiva de nossas naes indgenas. Enfim, reivindicamos que a Nova Repblica e um Estado que se diga democrtico no protele mais as demarcaes de nossas reas indgenas. E que nossos representantes e lideranas possam participar com direito a voz e a voto nas decises que dizem respeito s regularizaes fundirias de nossas terras. Ao lado das demarcaes imediatas de nossas reas reivindicamos ainda projetos econmicos discutidos previamente e administrados diretamente pelas nossas comunidades para que possam ocup-las produtivamente por conta prpria e segundo os nossos costumes e tradies. Sofremos atualmente muita explorao econmica em nossas terras. preciso que o Governo brasileiro ajude com recursos as nossas naes indgenas para que essa explorao econmica que sofremos no seja to prejudicial s nossas vidas. Precisamos deles para que possamos organizar por conta prpria as nossas reas indgenas, sem a intermediao dos funcionrios da FUNAI. Queremos participar das decises sobre as nossas terras diretamente com o novo Ministrio da Reforma Agrria. Exigimos que as mineradoras, os fazendeiros, as hidroeltricas e estradas fiquem fora de nossas terras. Queremos fazer uma paz duradoura e permanente com os brasileiros sem terras, que no tendo mais para onde correr comeam a invadir as nossas reas indgenas. Para isso preciso haver uma verdadeira reforma agrria que beneficie efetivamente milhes de brasileiros sem terras, mas que isso no seja feito em detrimento de nossas reas indgenas. As precrias condies de sade so alarmantes em nossas reas Indgenas, em anos epidemias de sarampo, coqueluche, malria, tuberculose e outras tantas tem ceifado muitas vidas humanas em nossas comunidades, principalmente na Amaznia aonde esto concentradas a maioria de nossas naes indgenas. Exigimos mdicos e enfermeiras competentes que organizem vacinas preventivas are nossas reas e que se preparem os prprios ndios para sermos os agentes de afete de nossas comunidades porque temos mais compromisso com elas do que os cionrios da FUNAI, que raramente conseguem se adaptar nas nossas reas. 115

Queremos tambm que programas de educao sejam realizados pelos prprios ndios, com materiais didticos que falem sobre as nossas prprias realidades, no esquecendo de ser uma educao bilindde e que d maior autonomia para as nossas populaes indgenas. Reivindicamos que o Governo brasileiro nos d condies para freqentarmos as universidades independentes das normas exigidas pelo vestibular.. 4 Reivindicamos ainda que o Governo brasileiro reconhea oficialmente a UNI como autntica representante dos nossos povos indgenas. Somente a UNI ser capaz de representar democraticamente a vontade poltica de nossas diversas naes indgenas. Somente pelo fortalecimento da UNI seremos diversas naes indgenas. Somente peio fortalecimento da UNI seremos capazes de absorver democraticamente as nossas divergncias, buscando um consenso dentro de nosso movimento indgena. Queremos negociar diretamente com o Governo brasileiro, sem os nossos antigos intermedirios da FUNAI. Ns, representantes e lideranas das 180 naes indgenas hoje existentes no pas, queremos ficar independentes e libertos deses Intermedirios e interlocutores que atualmente desempenham tais papis dentro da FUNAI. A UNI representada pelos seus diferentes coordenadores regionais e pelas lideranas e representantes de nosso movimento indgena exigimos que sejam expulsas de nossas reas o Instituto Lingstico de Vero, as misses Novas Tribos e outras entidades religiosas que no querem se comprometer com as nossas reivindicaes e problemas. Estas misses esto mais interessadas em realizar uma expropriao espiritual de nossos povos do que nos ajudar concretamente nessa caminhada pela nossa Nbertao. 5 Finalmente para terminarmos este nosso documento, conclamamos ao pais para que o nosso movimento indgena possa participar dos grandes debates e simpsios pblicos sobre a constituinte, porque ns tambm queremos mudar as leis relativas aos nossos povos indgenas. Pelas atuais leis vigentes somos considerados relativamente incapazes e tutelados pela FUNAI que tem histria vergonhosa. Durante este perodo de Constituinte exigimos que nossos representantes indgenas participem diretamente nas formulaes de leis que nos dizem respeito. Queremos que nas novas leis no haja mais lugar para os falsos intermedadores que hoje usam a FUNAI apenas para defender os seus prprios interesses, em vez de defender os nossos direitos. A FUNAI, que surgiu durante estes anos de ditadura militar, que herdou todos os defeitos e desmandos do antigo SPI, est com os seus dias contados a partir da Nova Constituio. Solicitamos o apoio concreto do Governo Federal, do Senado e Congresso Nacional, especialmente a Comisso do ndio, para executar reestruturao total da FUNAI, e que o novo responsvel por esse rgo indigenista no pague pelos abusos de corrupo e de incompetncia dos administradores da Velha Repblica. Na certeza de sermos compreendidos no Senado e no Congresso Nacional,a UNI exige que os representantes do povo brasileiro, independente de partidos, analisem a nossa questo com delicadeza e carinho para edificao da NOVA REPBI CA. 116

De acordo com a nossa deciso, indicamos para apreciao dos Senhores Parlamentares o nome do Dr. CARLOS FREDERICO MARS.

Braslia, 06 de maio de 1985.

C4C/ rue'

6~44
4Cka.:~nela

itt e. "c, '

c"-c

kW C 4C /.04'e

efisgas- Off~4-.. 17-2 a:4,1-r- nt- .24.nra....4 ale 74, 'Qz42ns C-tia ..2,-r_ 04 C (c_ c t e c ,y

cio seutt 664z/taxo /. v (9~ P. 4,raf-p 4, Uneits;bo, ice.,ficA;sof 0"tanp u7c o co,,,..v.ass &kW( ,Vet 14E41 tiyazaczAaaca- ecere
Hort-e-Pc

s caa, ei..1" tainz,....,o":.61-0.1/4.\-4.... A. c. 0:ecx;~ /1-7 S -e-c-e-c.

2tentici.fize-t- - d/f/if -082~) ceidlo art.

kr

-1-A- 7
V

,rmi Me xae./.44,4,- arnt 4Z . -- t/A / /. - Na /3t a 74m a.a -vil- . r

117

DISCURSO DO SR. MRCIO SANTILLI PMDB, So Paulo

A nao acordou escandalizada diante da divulgao da nomeao por S. Exa., o Sr. Ministro Costa Couto, do Interior, do Sr. Grson da Silva Alves, como novo Presidente da FUNAI Fundao Nacional do ndio. Essa nomeao representa a capitulao do Ministro do Interior diante de um rolo compressor de chantagem e de corrupo armado pelo Sr. Grson da Silva Alves, a partir da ocupao, em carter interno, da Presidncia daquele rgo. Gostaria de registrar que a atitude do Sr. Ministro foi de rara irresponsabilidade polftica, tendo em vista que S. Exa. sabia, como sabem todos aqueles que tm ligao com assuntos atinentes Fundao Nacional do ndio, que o oramento da referida Fundao, para o exercido de 1985, j se encontra Inteiramente estourado pela irresponsabilidade do Sr. Grson da Silva Alves, que pagou passagens areas e estadia para dezenas e dezenas de lideranas indgenas Xavantes, para montar um rolo de presso e de chantagem que foi desenvolvido por sobre o Sr. Ministro do Interior. O Sr. Ministro do Interior, dessa forma, premia a chantagem, premia a corrupo e premia a m gesto dos recursos e dos negcios pblicos a partir dos atos cometidos pelo Sr. Grson da Silva Alves na presidncia da FUNAI. Gostaria, Sr. Presidente e Srs. Congressistas, de solicitar a imediata demisso do Ministro Ronaldo Costa Couto, porque revelou-se uma pessoa sem a firmeza necessria, sem a competncia necessria, sem o conhecimento de causa necessrio para poder conduzir as questes afetas polftica indigenista brasileira. Sua Excelncia revelou ainda mais, a um s tempo, que um autoritrio e um homem sem autoridade; autoritrio, porque recusou-se a levar em considerao indicaes que foram feitas pelo Congresso Nacional, pela Bancada do PMDB na Comisso do ndio, e recusou-se a receber este Deputado em audincia, bem como o Deputado Arildo Teles, Presidente da Comisso do ndio, que queria falar-lhe sobre a questo da presidncia da FUNAI. Sr. Presidente, por outro lado, o Sr. Ministro, apesar de tomar uma deciso com este carter autoritrio e sem ouvir as partes interessadas, cedeu na sua autoridade. Porque todos sabiam que a candidatura do Sr. Grson da Silva Alves era a nica que o Presidente Tancredo Neves jamais subscreveria e jamais apoiaria. Eles procuraram chantagear o Presidente Tancredo Neves, e Sua Excelncia como homem forte, como homem srio, jamais cederia a essas presses e chantagens que foram feitas a partir da gesto interina da presidncia da FUNAI. Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente. (Muito bem!)

DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL Sexta-feira, 17 de maio de 1985 119

DISCURSO DO SR. MRCIO SANTILLI PMDB, So Paulo

Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, proferi discurso esta manh, na sesso do Congresso Nacional, denunciando a irresponsabilidade do Sr. Ministro do Interior, Costa Couto, e solicitando a imediata demisso do cargo, em funo da absurda nomeao que fez, do Sr. Grson da Silva Alves, para a Presidncia da FUNAI. No justo, Sr. Presidente, que um Ministro de Estado possa aprender sobre assuntos de sua Pasta, s custas das naes indgenas brasileiras e da nossa poltica indigenista. S. Exa. , de fato, reincidente, pois, h poucas semanas, j tentou impor solues de bolso de colete para a Presidncia da FUNAI, sem sucesso. Mas os fatos de ontem so mais graves. O Sr. Grson da Silva Alves, respondendo interinamente pela funo,havia comprometido, nos primeiros quatro meses do ano, todo o oramento da FUNAI referente assistncia s comunidades indfgenas, com a montagem do seu lobby de chantagem e presso para garantir a sua permanncia no cargo. A FUNAI. encontra-se, pois, inadimplente, com dvidas vultosas na praa, aps esbanjar os recursos, to poucos, to necessrios para a demarcao de terra e para a melhoria das condies de vida das populaes indgenas. O Sr. Ministro Costa Couto tinha obrigao de conhecer esses fatos e, ao designar o Sr. Grson para o cargo, assinou embaixo da corrupo e da m gesto do dinheiro pblico. Lano a S. Exa. um desafio pblico, no sentido de contestar esse descalabro, dando conhecimento Nao dos dados oramentrios da FUNAI. E, se no for capaz, que tenha a dignidade de afastar-se do cargo, para no conspurcar a imagem da "Nova Repblica" e no comprometer a esperana das naes indgenas em dias melhores. DIRIO DO CONGRESSO Sexta-feira, 17 de maio de 1985

121

DISCURSO DO SR. MRCIO SANTILLI PMDB, So Paulo

Sra. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, assomei tribuna desta Casa na ltima quinta-feira, 16 de maio, a fim de me manifestar contra a nomeao do Sr. Grson Alves para a Presidncia da FUNAI e de solicitar a demisso imediata do Sr. Ronaldo Costa Couto do Ministrio do Interior, em virtude da referida nomeao. Naquele mesmo dia, meu nobre companheiro de Bancada, o Deputado Jos Maria Magalhes, corno Vice-Lder do meu Partido, ocupou a tribuna no horrio das Comunicaes de Liderana, para apresentar as razes do Sr. Ministro Costa Couto e as suas respostas ao pronunciamento que eu havia feito. Argumenta o Sr. Ministro com 13 itens, os quais passo a comentar. Primeiro o Sr. Ministro declara que eu havia solicitado, no dia 15, uma audincia, que me fora concedida j no dia 16 s 11 horas, apesar de sua agenda estar repleta. Sabia o Sr. Ministro que o tema dessa audincia seria a nomeao do Presidente da FUNAI, que havia ocorrido na vspera da data marcada por S. Exa. Omite S. Exa. o fato de ser essa a quarta vez que eu solicitaria a referida audincia. Mas isso o que h de menos importante na resposta do Sr. Ministro. O fundamental est no item 4, quando, para surpresa deste Parlamentar, S. Exa. acolhe as denncias feitas por mim desta tribuna. Assegura S. Exa.:"Desde fevereiro no menos de 300 ndios permaneceramem Braslia, s custas da FUNAI, em viglia". E, mais adiante, afirma implicitamente que esses ndios em viglia exigiam a nomeao do Sr. Grson Alves para a Presidncia da FUNAI. Visando a assegurar a paz social, S. Exa. houve por bem nomear o Sr. Grson Alves para o referido cargo, para que os nimos fossem pacificados. Assombra-me neste instante, Sra. Presidente, Srs. Deputados, que, quatro dias aps reconhecer o Sr. Ministro que o dinheiro pblico da FUNAI foi gasto em quantidades exorbitantes para manter o lobby visando nomeao do Sr. Grson Alves, no apenas seja ele confirmado no cargo como no se diga uma palavra sobre quem restituir ao Poder Pblico os recursos utilizados nessa empreitada. Revela ainda o Sr. Ministro que havia discordncia quanto indicao para a Presidncia da FUNAI. Eram muitas as tendncias, muitos os nomes, e o do Sr. Gr son lhe havia sido indicado por cerca de cento e cinqenta indgenas, em reunio realizada no Ministrio do Interior. O que vemos que, de reunio em reunio, o Sr. Ministro se sentiu pressionado, cedeu chantagem e indicou o nome do Sr. Grson para a Presidncia da FUNAI. O Sr. Mrio Juruna Concede-me V. Exa. um aparte? O Sr. Mrcio Santilli Peo a V. Exa. que aguarde o desenvolvimento do meu discurso. Terei, depois, o maior prazer em ouvi-lo. Alm desses fatos, que no foram objeto de providncia alguma, embora reconhecidos pelo Ministro, procurei, daquela data at este instante, solicitar minha assessoria que procedesse a alguns levantamentos. Tomndo-se em considerao o valor mdio das dirias cobradas pelos hotis onde as lideranas indgenas permaneceram hospedadas durante meses, pareceunos que o custo de permanncia de cada um desses ndios no ficaria por menos de 123

oitenta mil cruzeiros. Se correto esse dado, teramos uma despesa provvel de cerca de setecentos milhes de cruzeiros por ms s com a estadia dos referidos ndios nesta Capital. Acrescentem-se a isso, Sra. Presidente, as despesas decorrentes do deslocamento dessas lideranas at aqui, como passagens areas e alimentao, alm de outras formas de manipulao dos recursos da FUNAI, a que recorreu o Sr. Grson Alves durante a sua campanha pela permanncia na Presidncia da FUNAI. Dados que me chegaram s mos a partir da ltima quinta-feira demonstram coisas curiosas. Por exemplo, os recursos distribudos s Delegacias Regionais nos DR, correspondente primeiros quatro meses deste ano apresentam distores: rea dos Xavantes foram liberados 755,6 milhes de cruzeiros, nesse perodo de quatro meses, para o atendimento de cerca de quatro mil indgenas, nesse mesmo perodo, para a 100 Delegacia Regional, de Roraima, cujos servios devem atender a mais de trinta mil indgenas, os recursos liberados so da ordem de apenas noventa milhes de cruzeiros, ou seja, deu-se a cada Xavante o correspondente a sessenta vezes o que se deu a cada ndio do Territrio de Roraima aos Yanomanis, por exemplo. No obstante essa falta de critrio na distribuio dos recursos oramentrios, observamos fatos estranhos, como a concesso, por parte da FUNAI, de emprstimo, por sinal subscrito e autorizado pelo Sr. Grson Alves, no valor de dez milhes de cruzeiros, ao Cacique Raoni, conhecido e carismtico lder indgena que esteve nesta Capital somando sua voz, em determinado momento, ao bbby que embasou a permanncia do Sr. Grson Alves na Presidncia da FUNAI. A solicitao desses dez milhes recebeu parecer contrrio dos responsveis pelas finanas do rgo. No obstante, o Sr. Grson mandou que fssem liberados esses recursos, a ttulo de emprstimo, ao Cacique Raoni. Pergunto, Sra. Presidente: por que um lder indgena recebe emprstimos do rgo que deveria ser o seu tutor? O que vemos, diante de fatos desta natureza, que no houve apenas corrupo na utilizao do dinheiro pblico, mas, sobretudo, o Sr. Presidente da FUNAI foi corruptor de lideranas indgenas para fazer com que trabalhassem em favor de sua candidatura. Esse emprstimo havia sido feito em 22 de maro do corrente ano, data em que ainda permanecia na Presidncia o Sr. Marabuto, que montava, quela altura, o bbby da sua continuidade. Uma vez demitido o Sr. Marabuto, esse bbby passou automaticamente a funcionar em favor da candidatura do Sr. Grson Alves. Entretanto, mesmo durante a sua interinidade na Presidncia da FUNAI, o Sr. Grson Alves liberou um milho seiscentos e vinte e nove mil cruzeiros para cinco ndios da Nao Fulni- que tambm se agregaram ao bbby sobre o Sr. Ministro do Interior, para garantir a sua indicao Presidncia da FUNAI. Esto aqui os recibos, assinados pelo Sr. Grson Alves, de recursos destinados compra de roupas, calados e vesturio para' esses cinco ndios. Tais informaes, no seu sentido mais geral, so do conhecimento da imprensa brasileira, e dados que atestam esse rombo no oramento da FUNAI j haviam sido publicados pelo Correio Braziliense no dia 15 de maio e, de forma ainda mais completa, no dia 19 do mesmo ms. Essas matrias, todas elas assinadas, no mereceram, at o presente momento, nenhum desmentido oficial, seja por parte do Sr. Grson Alves, seja por parte do Ministro do Interior. E no obstante essa denncia, cujos dados foram corroborados pelo prprio Ministro, atravs do nosso Vice-Lder, h quatro dias, a situao permanece a mesma.

Qual o provvel custo oramentrio da Fundao Nacional do ndio, a essa altura? importante que os Srs. Deputados saibam que a totalidade do oramento do rgo para o presente ano 1985 foi da ordem de 33 bilhes e 98 milhes de cruzeiros. No entanto, desta quantia, retirados os gastos com funcionalismo, para a manuteno da entidade, restam, para a assistncia s comunidades indgenas, nos seus mltiplos aspectos, apenas 6 milhes 580 mil cruzeiros. Se estiver correto o levantamento feito por minha assessoria gastos de hotel da ordem de 700 milhes de cruzeiros por ms, alm de despesas com refeies, passagens areas e outras, como o emprstimo que foi dado a Raoni, como o dinheiro doado aos ndios Yanomanis e verbas destinadas s diferentes DRs teremos um fato concreto: o oramento da FUNAI para este ano est estourado E quem o comprova o prprio Sr. Grson Alves, quando, ao ser designado para a Presidncia da FUNAI, solicita ao Ministrio do Interior a liberao de verba para levar de volta os ndios para desmontar, enfim, o lobby em favor de sua candidatura, por ele armado com o dinheiro pblico. Logo, Sra. Presidente, Srs. Deputados, estamos diante de fatos muito graves, porque semelhantes queles que ocorriam na chamada Velha Repblica, nos tempos de ditadura que esperamos estejam perdidos na poeira da estrada e dos tempos de avano histrico deste Pafs. Chega ao conhecimento da Nao que o Sr. Grson Alves, ao assumir em carter supostamente definitivo a Presidncia da FUNAI, decidiu abrir uma auditoria. curioso que ele prprio se proponha a levantar e a analisar os dados referentes ao descalabro que ele prprio comandou e subscreveu. Auditorias desse estilo j foram suficientemente desmoralizadas durante o regime militar. No se admite que durante o atual Governo por que no dizer eu o nosso Governo? essas auditorias venham a se repetir. Afirma o Sr. Grson Alves que no mais possvel permitir que a esposa do nosso colega Deputado Mrio Juruna continue como contratada da FUNAI. So fatos como esse que S. Exa. pretende apurar com essas auditorias. Mas o que queremos ver esclarecido o descalabro por ele cometido frente da FUNAI, j que as aleivosias que levantou, antes de espirrar sobre o Deputado Mrio Juruna, espirram sobre ns, Parlamentares, e sobre esta instituio. Gostaria, portanto, diante destes dados, de reafirmar: foi montado pelo rolo compressor de chantagem e de corrupo para forar o Sr. Ministro do Interior a capitular diante da indicao do Sr. Grson Alves para a Presidncia da FUNAI. Se tudo isto no tivesse nmeros graves, no retratasse esse quadro de gravidade, tendo em vista a necessidade crnica de recursos da FUNAI para demarcar as terras indgenas, para dar adequada assistncia s naes indgenas brasileiras, bastaria a simples convenincia poltica, o simples bom senso para que o Sr. Ministro chegasse concluso de que qualquer outro menos o Sr. Grson Alves .poderia ser Presidente da FUNAI. Nesse sentido, volta a afirmar que S. Exa. foi irresponsvel no seu ato de nomeao e deve, em conseqncia, sair do posto que ocupa, para evitar que esse descalabro recaia inteiramente sobre o conjunto da Nova Repblica, sobre o conjunto do Governo que defendemos. Concedo o aparte ao nobre Deputado Mrio Juruna. O Sr. Mrio Juruna Quero responder a V. Exa., altura, em nome do ndio e em nome da bancada do PDT, sobre a indicao do Presidente da FUNAI. Conheo o homem h mais de vinte anos, mais do que V. Exa. conhece a vida do paulistano. 125

124

No sei qual o candidato que V. Exa. est querendo levar para a FUNAI. Qual o homem que conhece o problema do ndio? No entendo por que V. Exa. est to nervoso com o Presidente da FUNAI e com o Ministro Costa Couto. V. Exa. no est dizendo seu prprio pensamento. V. Exa. est recebendo toda a informao daquela entidade, que chama antroplogo, que chama indigenista, que chama padre, sempre envolvendo o nome da comunidade indgena. V. Exa., Deputado eleito pelo povo, no pode alimentar com essa mensagem pessoas que ficam envolvendo a comunidade indgena. Um recado a mim, minha pessoa V. Exa me est acusando, e eu sou xavante, j fui chefe de comunidade indtgena, lutei muitos anos sozinho. Um Deputado que me defende, Gilson de Barros, matogrossense que conhece o problema do ndio, esse Deputado que pode confirmar. Como que V. Exa. est recebendo toda essa informao de entidade ligada V. Exa? No Deputado que est dizendo. V. Exa. est alimentando com palavras toda a entidade, que buscava candidato em todos os lugares para Indicar o Presidente da FUNAI. E aqui registro a minha palavra, que representa a comunidade indgena. No admito acusaes ao chefe da comunidade. No aceito acusaes comunidade indgena brasileira. Estou aqui representando a comunidade indgena. No a comunidade que est comendo o dinheiro. A comunidade vem buscando solues. Vem a Braslia procurar as autoridades para buscar recursos para a sade, recursos para a demarcao das terras, recursos para adquirir viaturas para atender comunidade indgena. Como que V. Exa. est recebendo informaes de mim, que no tomei conhecimento de nada? Esses dez milhes de cruzeiros esto liberando em dinheiro. V. Exa. estava apoiando o Marabuto para continuar como Presidente da FUNAI. O Sr. MRCIO SANTILLI Jamais apoiei Marabuto para ser Presidente da FUNAI, muito menos para continuar no cargo. O Sr. MRIO JURUNA V. Exa. est acusando sem prova esse homem legal, homem simples, homem que est assumindo a responsabilidade, homem que no pediu emprego, homem que no pediu para ser nomeado Presidente da FUNAI. Eu tinha levado a queixa das comunidades indgenas. O ministro no abriu mo por causa da presso. O ministro teve encontro com a comunidade indfgena aqui em Brad no Ministrio do Interior e ndio no fez presso. O Ministro no aceitou presso. O ndio pediu o nome de Grson para assumir a Presidncia da FUNAI. O Sr. MRCIO SANTILLI Alguns ndios. O Sr. MRIO JURUNA Todos os ndios do Brasil. O Sr. MRCIO SANTILLI No, Excelncia: a Unio das Naes Indgenas no apoiou o nome desse corrupto para a Presidncia da FUNAI. O Sr. MRIO JURUNA V. Exa. me responda qual a pessoa que representa o ndio? Qual a Unio das Naes Indgenas que V. Exa. est referindo? V. Exa. est usando o nome de ndio vagabundo, cachaceiro, que vive em So Paulo. O Sr. MRCIO SANTILLI Se esse o conceito de V. Em., eu o respeito. No o meu. 126

O Sr. MRIO JURUNA V. Exa. no pode usar o nome desses ndios. V. Exa. tem que levar o problema muito a srio. V. Exa. no conhece o ndio, no conhece o problema do ndio, no conhece a minha vida, no conhece o meu poder. Eu sou o responsvel pelas comunidades indgenas. V. Exa., que de So Paulo, quer indicar o Presidente da FUNAI, mas no conhece o problema do ndio. V. Exa. deve respeitar um chefe de comunidade indgena. V. Exa no pode acusar a minha comunidade indgena() Sr. MRCIO SANTILLI Deputado Mrio Juruna, respeito todos os parlamentares desta Casa e no optaria por um tratamento diferente ao nobre Deputado. V. Exa tem todo o meu respeito e sabe disto. Luto ao lado de V. Exa. na Comisso do ndio, desde que foi criada. Viajei por este Pas ao lado de V. Exa., mais de uma vez, lutando pelo atendimento das necessidades e pelos direitos das comunidades indgenas brasileiras. Considero V. Exa. mais representativo do que eu para tratar das questes indgenas. Por outro lado, Deputado Mrio Juruna, no tenho rabo preso em lugar nenhum. Por isso, posso vir aqui dizer o que estou dizendo. E mais: gostaria eu de estar sentado aqui, neste plenrio, assistindo a V. Exa., desta tribuna, dizer o que estou dizendo, alertando todo o povo brasileiro para o fato de que o que se est fazendo com a FUNAI o velho jogo sujo dos coronis, da FUNAI desmoralizada, condenada no exterior e por toda a sociedade brasileira corno rgo inepto, incapaz de garantir uma assistncia no mnimo digna do nome s naes indgenas brasileiras. Deputado Mrio Juruna, gostaria que V. Exa fizesse com que instrumentos como aqueles que V. Exa. criou, da Comisso do ndio, se colocassem a favor do ndio brasileiro, e no para respaldar corruptos na Presidncia da FUNAI. O Sr. MRIO JURUNA Eu tenho testemunho que V. Exa. tambm um lutador. V. Exa. no est mentindo neste ponto. V. Exa. tem prestado grandes servios na Comisso do ndio. V. Exa. est dizendo que no tem rabo preso. Ento, V. Exa. deve ser independente, como o Deputado Juruna, que quer defender o ndio. Este o nosso papel; este o papel do Deputado. Se o ndio pediu a nomeao dele, temos que respeitar o ndio, porque o folio conhece o branco, o ser humano que est ligado ao fndlo. Ento, temos que apoiar o ndio. Se no, vai continuar sempre a mesma coisa, e temos que dar espao para a comunidade Indgena. Tenho certeza de que vou apoiar sempre a comunidade indgena Estou ao lado da minoria, da gente que est precisando da fora do Deputado. Esta a nossa misso. Muito obrigado. O Sr. MRCIO SANTILLI Agradeo a V. Exa. o aparte e j o considero respondido. Ouo o nobre Lder Lio Souza. O Sr. LLIO SOUZA Deputado Mrcio Santili, V. Exa. ocupa a tribuna e dela faz uso para reiterar denncias a propsito de aes desencadeadas na rea do Ministrio do Interior, relativamente designao do Presidente da Fundao Nacional do ndio. V. Exa., ao fazer a enunciao dessas denncias, reportou-se aos compromissos polticos da Aliana Democrtica, que devero ser honrados integralmente, para que mtodos condenados no passado no sejam reproduzidos nesta nova etapa histrica, que queremos completamente liberta dos vcios que comprometeram o re127

gime que expirou a 15 de maro do corrente ano. Ao ouvir o pronunciamento de V. Exa., e no exerccio eventual da Liderana nesta tarde, digo-lhe que o assunto, pela importncia e gravidade, ser levado, na ntegra, rea ministerial competente. Deste modo, o Ministrio vai responder e esclarecer o que for possvel, adotando as providncias necessrias ao reajustamento desta situao, de modo a honrar os compromissos polticos de moralizao e de mudana compromissos que balizam a ao do Governo. Estou inteiramente de acordo com a V. Exa. neste ponto. Particularmente, quanto escolha de algum para dirigir esse importante rgo, acho que deve passar, ordinariamente, pelo crivo de apreciao de todas as naes indgenas, sem interferncia de quem quer que seja, sem preponderncia de umas sobre as outras e sem a utilizao de mtodos possivelmente escusos para favorecer o apadrinhamento de alguma candidatura em detrimento de outra. Deve haver um critrio imparcial e superior que se oriente apenas pelo interesse em assegurar FUNAI um desempenho governamental diametralmente oposto quele que nos acostumamos a assistir nos Governos passados, tantas vezes objeto de criticas, inclusive no seio da Comisso do ndio, que V. Exa. integra com tanto brilho. Esta minha manifestao ao pronunciamento de V. Exa., que no poderia passar sem a palavra de quem, neste momento, ocupa aqui a Liderana da bancada. O Sr. MRCIO SANTILLI Agradeo ao Lder do meu Partido o aparte. Espero que as providncias que se venham a tomar resultem na elucidao desse caso, e que as providncias subseqentes sejam tambm tomadas a bem da imagem da Nova Repblica. Ouo o nobre Lder do PDT. O Sr. MATHEUS SCHMIDT No tenho, evidentemente, procurao do Sr. Ministro do Interior para defend4o. Afinal, S. Exa. do seu Partido, e no do meu. Mas quer me parecer que V. Exa. se precipita. Nada melhor do que aguardar que a nova administrao da FUNAI tome as primeiras providncias, para depois V. Exa. aquilatar dos rumos que deve tornar. Mas um fato me chama a ateno desde logo: est l, como Superintendente da FUNAI, fazendo parte da equipe do Presidente, o Sr. Apoena Meirelles. S aquela presena na administrao da FUNAI, para mim, um indcio de que tudo dever correr bem. O Sr. MRCIO SANTILLI Para mim, no, Deputado. O Sr. MATHEUS SCHMIDT Ser feita uma auditoria. Vamos aguard-la, para depois proceder-se a um julgamento adequado. Afinal de contas, parece que hoje todos estamos em total desacordo: V. Exa., numa posio de crtica ao Ministro; eu, como adversrio pelo menos no pertencendo ao partido do Sr. Ministro estou aqui, no para defend-lo, mas para colocar as coisas nos devidos lugares. Sugiro a V. Exa. que discuta com os ndios, para melhor se inteirar do problema. A Sra. PRESIDENTE (Bete Mendes) Nobre Deputado Mrcio Santilli, a Mesa tem de interromper este dilogo para avisar a V. Exa. que seu tempo se esgotou. SoNoite ainda, aos Srs. Deputados, que respeitem o horrio, para favorecer os prprios colegas. 128

O Sr. MRCIO SANTILLI Apenas sugiro a V. Exa., Deputado Matheus Schmidt, que procure levantar informaes mais detalhadas antes de correr o risco de fazer tal defesa. Encerrando o meu pronunciamento, Sra. Presidente, gostaria de dizer que reafirmo integralmente as palavras proferidas na ltima quinta-feira: esse cidado corrupto; no pode ser, na Nova Repblica, Presidente da FUNAI. E o Ministro irresponsvel que o nomeou deve sair do cargo, a bem do andamento do futuro Governo. Peo a V. Exa. que faa constar do meu discurso os documentos aos quais me referi naquele pronunciamento, bem como solicito sejam transcritos os artigos do Correio Braziliense nos dias 15 a 19 de maio do corrente ano.

DOCUMENTOS A QUE SE REFERE O ORADOR: MINISTRIO DO INTERIOR FUNDAO NACIONAL DO NDIO FUNAI Memo. 467/DAI Do: Diretor da DAI Ao: Presidente da FUNAI/Superintendente Executivo Assunto: Liberao de Recursos (solicita) Em 22-3-85

Com objetivo de atender s comunidades indgenas do Parque Nacional do Xingu PQXIN, em vista das dificuldades que ora atravessam, solicitamos de V. Sa., a gentileza de mandar alocar recursos da ordem de Cr$ 10.000.000 (dez milhes de cruzeiros), em nome do Cacique Raoni Mentuktire do PI Kretire. Acrescentamos ainda, que tais recursos destinam-se aos ndios de sua comunidade, bem como os de Prepuri, e a comunidade d PI Kayaby, atendendo-os com aquisio de medicamentos e compras de mercadorias em geral. Atenciosamente, ass Diretor DAI. RECIBO Cr$ 10.000.000 Recebi da Fundao Nacional do ndio FUNAI, a importncia de Cr$ 10.000.000 (dez milhes de cruzeiros), recursos estes, destinados aos ndios da co- munidade do PI Kretire, Prepuri e a comunidade do PI Kayaby, atendendo-os com aquisio de medicamentos, compras de mercadorias em geral e principalmente no plantio de roa em benefcio das comunidades acima descritas. Braslia (DF), Raoni Mentuktire, PI Kretire. 129

MINISTRIO DO INTERIOR FUNDAO NACIONAL DO NDIO FUNAI

Memo. n g 681/DAI

DISCURSO DO SR. MRIO JURUNA PDTRJ

Em 14-5-85 Sr. Presidente, Srs. Deputados, quero responder ao companheiro, Parlamentar paulista Mrcio Santilli. Ontem, eu tinha acusado o Ministro do Interior e o Presidente da Repblica, porque o Ministro no toma atitude, corno autoridade que , para nomear o Presidente da FUNAI, para que ele possa assumir compromisso com o ndio. Eu tinha recebido apoio de 88 parlamentares da bancada federal do PMDB, da Frente Liberal, do PDT, do PDS e 115 assinaturas dos Chefes da Comunidade Indh gena do Brasil. Ento, o Ministro ouviu a bancada e ouviu os chefes da comunidade. por isso que o Ministro, que foi nomeado pelo Presidente da Repblica, nomeou o Presidente da FUNAI. O meu amigo Grson Alves da Silva o melhor funcionrio que existe dentro da FUNAI. O Ministro atendeu, porque assumiu como autoridade; o Ministro atendeu o compromisso de Tancredo Neves que teve compromisso com o Deputado Juruna, que teve compromisso com o Ministro Costa Couto e com o Presidente da Repblica Jos Samey. No adianta qualquer parlamentar acusar Grson Alves da Silva sem provas. O Grson no corrupto, no ladro. um ser humane), rapaz fflUit0 srio, rapaz muito simples, que tem moral, como todo o ndio brasileiro. Ele no est enfrentando avio, est enfrentando nibus. A FUNAI no tem um cruzeiro para atender a comunidade indgena. No culpa da FUNAI; a culpa do Govemo passado, que estava enterrando a FUNAI. Isso, portanto, uma mensagem para V. Exa. e para todos os Deputados que podem aceitar essa nomeao do Presidente da FUNAI, com o apoio da comunidade e do parlamentar que aqui registra o seu protesto. DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL Sexta-feira, 17 de maio de 1985.

Do: Diretor DAI Ao. Sr. Assessor Chefe da ASPLAN Assunto: Pagamento de Despesas Anexo: Notas Fiscais no s 1.273, 1.274 e 1.275/Calados Nova Olinda. Reporto-me s despesas no valor de Cr$ 1.629.000 (um milho, seiscentos e vinte e nove mil cruzeiros) realizadas com aquisio de vesturio para atender 'as fainibas dos ndios Hilrio, Manoel, Josefa, Valdemir e Carlos Fulni-C). Cabe-me informar que o atendimento em questo foi autorizado, face os respectivos ndios encontrarem-se nesta Capital realizando tratamento especializado de sade e estarem totalmente desprovidos de vesturios. Nestas condies e tendo em vista o carter das condies em que as despesas foram realizadas, solicito a V. Sa. alocar recursos com vistas ao pagamento das despesas em questo. Atenciosamente, ass. Diretor DAI. DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL Tera-feira, 21 de maio de 1985

131

DISCURSO DO SR. MRIO JURUNA PDT - RJ

Sr. Presidente da Cmara dos Deputados, venho trazer ao conhecimento de V. Exa. e desta Casa o teor dos telex que enviei ao Exmo. Sr. Ministro do Interior, Ronaldo Costa Coutop ao Exmo. Sr. Presidente da Repblica, Jos Sarney, agradecendo a nomeao do Presidente da FUNAI. A nomeao do Sr. Gerson Silva Alves foi o incio de um novo relacionamento entre Governo Federal e o povo indgena e estamos fazendo votos que este relacionamento cada vez mais se estreite, dando assim vez ao povo indgena de se manifestar. Reconhecemos o grande esprito pblico do Sr. Presidente da Repblica e do Sr. Ministro do Interiorao indicarem para Presidente da FUNAI homem que ligado aos ndios e deles muito querido. Era o que tinha a dizer. Destinatrio: Joseh Sarney Empresa/rgo: Presidente da Repblica Braslia/DF Cidade:

Agradeo vossncia em meu nome et em nome Lideranas indgenas brasileiras nomeao indigenista Gerson Alves da Silva Presidncia FUNAI pt Gerson Alves da Silva pessoa inteira confiana et saberah administrar FUNAI com competncia voltado inteiramente interesses ndios brasileiros pt Nomeao Gerson Silva prova que Govemo Vossncia eh democrtico et tem precauo povo indgena dando-lhe voz et oportunidade para se manifestar pt Fao votos que Governo Vossncia contiue ao lado povo indgena et brasileiro levando o Brasil democracia plena et verdadeira pt sds Mario Juruna Deputado Federal." Destinatrio: Ronaldo Costa Couto Empresa/rgo: Ministrio do Interior Cidade: Braslia/DF "Sabedor Vexa tomou conhecimento que proferi discurso 15 maio vg venho esclarecer que no quis ofender Vexa et que discurs foi feito apenas para cobrar compromisso sendo isso minha obrigao parlamentar pt Venho agradecer Vexa nomeao Gerson Silva em meu nome et em nome das lideranas indgenas et bancada deputados federais que deu apoio minha indicao pt No concordo discurso Dep Marcio Santilli qdo disse que Vexa eh autoritrio pelo fato ter indicado Gerson vg Dep Santilli no sabe que Vexa tem em seu poder documentos de apoio Gerson que contem mais de 200 assinaturas lideranas indgenas vg 85 assinaturas deputados federais et 03 senadores pt O que Vexa fez foi ouvir comunidades indfgenas et cumprir compromisso assumido Tancredo Neves pt Dep Santilli eh ligado antropologos ou indigenista pt Enquanto Vexa estiver dando oportunidade indio estarei seu lado defendendo-o pt Gerson ed pessoa simples et no eh corrupto como disse Dep Santilli pt Quero que Vexa no leve como ofensa discurso que proferi dia 15 pt Conto com sua 133

compreenso et coloco-me ao seu inteiro dispor esperando ser convidado para discutir os problemas indgenas que surjam neste Ministrio pt Atenciosamente Mario Juruna." DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL Sbado, 18 de maio de 1985

DISCURSO DO SR. MRIO JURUNA PDT - RJ

Mais uma vez, Sr. Deputado Presidente da Mesa, uso a tribuna para lembrar que j tive compromisso com eleio, atravs do Colgio Eleitoral. Eu quero dizer para V. Exa. que no tempo de campanha do ndio brasileiro apoiava a eleio direta, que todo ndio brasileiro tambm torcia para o PMDB poder ganhar com o Presidente da Repblica. Mas o PMDB venceu com eleio atravs do Colgio Eleitoral. Ento, quero lembrar como o Tancredo Neves, que hoje est vivo, mas est vivo o Presidente Samey, que est comeando a administrao em todo o Brasil, mas teve o compromisso com o Tancredo Neves, lembrando o direito do ndio, lembrando a reserva da comunidade indgena. Mas parece que o Presidente Sarney e o Ministro Costa Couto no acreditam em mim; nem Sarney nem Costa Couto. Parece que no acreditam que tinha compromisso com Tancredo Neves. Tancredo Neves tinha prometido entregar o poder para a FUNAI, criar a Secretaria de Assuntos Indgenas para poder cuidar do problema do indgena Conversando com Costa Couto e com o Presidente Samey, parece que s esto alimentando com a minha palavra, esto alimentando e enchendo a barriga com a minha palavra, mas cobro a promessa de Tancredo Neves. Como que o ndio vai ficar deste jeito? Como que a FUNAI vai ficar deste jeito? Sei l. O Ministro Costa Couto e o Presidente Samey no esto acreditando em mim, e as duas autoridades esto alimentando todo pessoal que procura eles. No acho justo que o Ministro Costa Couto, que o Presidente da Repblica fiquem ouvindo todo mundo, aceitando a palavra de todo mundo. Aqui, eu disse, frente aos Srs. Deputados e Srs. Senadores, que votei para garantir a demarcao das terras de comunidade indgena; votei para que o Sr. Tancredo Neves cumprisse o compromisso assumido com este Deputado, em nome da comunidade indgena o de garantir a terra do ndio. Ser que o Presidente Sarney e o Ministro Costa Couto esto acreditando em minha palavra? Parece que no. Parece que esto fuxicando, corno toda autoridade. Mas, cobro a promessa feita por Tancredo, j que Samey asumiu a Presidncia. Em conseqncia, tambm cobro a promessa ao Ministro Costa Couto, pois ele ocupa o cargo em decorrncia do mesmo voto com que elegemos o Presidente da Repblica. Costa Couto recebeu o Ministrio com a votao de todos os Parlamentares dirigida a Tancredo Neves. Quero que essas duas autoridades considerem o meu voto, proferido aqui, na Cmara Federal, na presena de todos os companheiros. No acho justo que o Presidente Samey e o Ministro Costa Couto esqueam o compromisso assumido pelo Presidente Tancredo Neves. Quero tambm cobrar esse compromisso do Presidente Sarney e do Ministro Costa Couto. Os dois devem assumir o compromisso com o ndio. Eles no podem esquecer o ndio. No podem s6 olhar o empresrio. No podem s6 olhar o branco. O Presidente Jos Samey deve olhar para o ndio, bem como o Ministro Costa Couto. No devem esquecer-se da FUNAI. No podem desprezar a FUNAI, no podem desprezar o ndio. Quero mandar um recado s duas autoridades: no adianta dizer que a Nova Repblica est nascendo. Alguns dizem que existe a Nova Repblica Mas a Nova Repblica est parada. A Nova Repblica est triste. Parece que os Ministros no tm bateria para poder trabalhar. Esto esperando a ordem do povo. Mas, no precisam de ordem do povo. O Ministro Costa Couto deve assumir com autoridade e responsabilidade. O Presidente Saney deve comear a trabalhar ao lado do povo, ao lado da Nao e ao lado do trabalhador. Ele 135

134

reclama da nova administrao. No adianta dizer que o golpe de 1964 foi autoritrio, que tomou o poder do civil. Existe hoje tambm o sofrimento do povo. Existe ainda a misria do povo. Atravs de que existe misria? atravs da Nova Repblica. Continua o mesmo sistema de que imps a fome ao povo brasileiro. Ento, esta a minha reclamao, esta a minha queixa, atravs desta tribuna. No adianta sonhar que o Brasil, que a Nova Repblica, vai mudar o Sistema. De que jeito vai mudar? Qual a proposta para o povo brasileiro? Qual a proposta para o Deputado Juruna? De que jeito a Nova Repblica vai atender ao ndio? De que jeito a Nova Repblica vai assumir compromissos com o Deputado Juruna, que representa a comunidade indgena? No adianta dizer. Faz dois meses que o Governo assumiu, dois meses. O ndio est vivendo aqui h mais de 1.400 anos sofrendo e apanhando, e o Governo continua expulsando ndio, atirando no ndio. No existiu violncia s6 no passado: existe violncia hoje tambm. E a FUNAI, que tutela o ndio, est pendurada em cima do galho, como macaco. A FUNAI no tem poder, por qu? Porque o Ministrio para Assuntos Fundirios junto com o Ministrio do Interior, tomam o poder da FUNAI. Roubam o Estatuto do ndio, roubam o direito do ndio. Quem roubou? O Ministrio para Assuntos Fundirios criou o que chamam de "gruptto", para poder discutir problema da terra indgena. No adianta roubar; a terra do ndio. No adianta tomar o poder da FUNAI. Quero que o Presidente Jos Samey devolva o poder para a FUNAI e entregue o patrimnio do ndio. No adianta essa discusso ficar no Ministrio para Assuntos Fundirios, no "grupo". O Ministrio para Assuntos Fundirios no pode criar "grupo" para discutir o problema da terra indgena no meio do INCRA. Isto s6 ir complicar mais ainda o problema e atrapalhar a soluo da demarcao da terra do ndio, atrapalhando o trabalho da FUNAI. Ento, aqui protesto contra essa iniciativa da Nova Repblica. Fao queixa, porque est faltando dinheiro para atender comunidade Indgena; est faltando autoridade para o ndio e est faltando Nova Repblica lembrar-se do ndio. No adianta usar palavras sem praticar nada no tratamento do ndio e do povo. preciso que o Presidente Samey e o Ministrio do Interior tomem atitudes, e assumam suas responsabilidades para com o ndio. Esquecem-se de que o ndio brasileiro, ser humano, gente, e foi o primeiro habitante do Brasil. No podem esquecer-se do problema do ndio. Quero que o Presidente Samey lembre-se mais do ndio, no o esquea. S. Exa. no deve receber somente Senadores, Deputados, empresrios, mas tambm o ndio. Estava tentando falar com o Presidente da Repblica para discutir a criao da Secretaria de Assuntos Indgenas. Esta foi a palavra de Tancredo Neves ao Deputado Juruna. No pode assumir esse compromisso com governador, com empresrio ou com banqueiro. Parece que no tem ndio que represente a comunidade indgena. Parece que o Ministrio do Interior recebeu o voto do Deputado que votou para Presidente Tancredo Neves. Todos os Ministros assumiram graas ao Deputado. Graas bancada parlamentar todos esto assumindo os Ministrios. Ser que o meu voto no pode valer para todo o povo brasileiro? Eu no estou procurando emprego. preciso que o tratamento ao ndio mude o mais rpido possvel. Preciso que o Governo Federal garanta a terra para a comunidade indgena, demarque a terra urgentemente para a comunidade indgena, garanta a moradia para a comunidade indgena. E no adianta retirar a terra do ndio, porque fica para empresrio, fica para banqueiro; no adianta. Ento eu peo a V. Exa., o Presidente da Mesa, que leve a soluo certa para o Presidente da Repblica. No adianta esquecer de mim porque eu sou ndio. O Presidente melhor do que eu? O Ministro muito melhor do que eu? No adianta 136

esquecer o ndio. Ento eu quero que o Presidente Jos Samey tome conhecimento do problema do ndio e garanta a terra para o ndio, demarque terra para a moradia do ndio. No adianta a gente acusar o "64" autoritrio que tomou o Poder. Ento no adianta acusar. Hoje, qual o servio que a Nova Repblica est praticando? Qual mensagem da Nova Repblica? Qual o servio que a Nova Repblica est fazendo hoje? De que jeito vou respeitar a Nova Repblica, se no entendo a Nova Repblica, se no entendo a mudana, se no entendo a renovao? Quem vai renovar o Brasil? Ningum vai renovar o Brasil. Estou vendo hoje o Presidente do INCRA como um empresrio. Como que vo renovar? Como que se vai chamar de Nova Repblica, deste jeito? Esse banqueiro diz que governa e que quer esquecer como banqueiro, que quer lembrar a pessoa, o pequeno, que est precisando da sua moradia, da sua terra, que est precisando da sua criao e est precisando para sobreviver. Parece que todo mundo est contente porque est nascendo a Nova Repblica e parece que vai mudar. Mas coitado do povo brasileiro, porque est muito enganado. Estou acompanhando a vida do branco, a vida inteira, e como o ndio j apanhou do branco, como o posseiro j apanhou do branco, ainda tem gente que fala: Graas a Deus est chegando a nova vida. Tudo bem. Existe nova vida, mas o problema continua, ningum vai tirar nada do problema do povo. S6 falta o Presidente assumir com capacidade para poder resolver o problema do Brasil, o problema da Nao. Ento isto o que falta. No existe ainda um Presidente que assuma um compromisso com o povo. Existe, sim, Presidente que assume compromisso com o banqueiro, com o fazendeiro, com o empresrio, com o estrangeiro, com o FMI. Ento, este Presidente est a para isso. O Presidente no est af para resolver o problema do ndio. Esta, ento, a minha queixa, o meu recado. Eu quero que todo Ministrio acorde, eu quero que o Ministro coloque todo o Ministrio para trabalhar. Todo mundo. H tantas pessoas que me procuram no gabinete, milhares de pessoas, para pedir emprego, e eu no consigo emprego para ningum. Mas eu cobro do Presidente da Mesa, eu cobro do Ministro. No adianta a gente prejudicar o povo, no adianta a gente pisar em cima do povo, no adianta a gente aproveitar do povo. Eu quero que o Governo Federal reconhea o sofrimento do trabalhador, do ndio, do posseiro, porque o Brasil nosso, do povo. E em primeiro lugar o Brasil foi do ndio. Ento eu quero que o Governo Sarney atenda o meu pedido, a minha reclamao. No adianta tapar o ouvido com algodo. Temos que tirar o algodo do ouvido dele. No adianta s6 ouvir empresrio. Eu sou ndio, eu sou ser humano, e ele tem que me receber bem, conversar sobre problemas do ndio. Tem que me receber para conversa sobre problema da comunidade indgena. No adianta ficar fugindo do compromisso s para atender a outro mais importante. Por que no sou mais importante? Por qu? No sou ser humano? A autoridade est escondendo. Nem Fernando Lyra me atendei Fica tambm escondendo. H o problema do ndio, que est morrendo, apanhando. E eu procuro o Ministro da Justia. O PMDB fica fugindo do compromisso. Enquanto eu estiver aqui, no vou ficar em silncio. Enquanto eu estiver vivo, vou sempre ficar cobrando de autoridade, do Ministro Fernando Lyra. Eu tenho processo em cima do seu ajeitador, em cima de pessoa envolvida com ndio. Eu ligo para Fernando Lyra. Fernando Lyra no est. noite, ele aparece na televiso. E para me atender, no est. Para falar com alta autoridade ele sempre est. Para atender a ndio, para tomar conhecimento dos graves problemas do ndio, Fernando Lyra no est. Fica se escondendo. Como que vou respeitar a Nova Repblica desse jeito? Como vou respeitar Costa Couto, desse jeito? Como vou respeitar a Oposio, desse jeito? No mais 137

Oposio. outro PDS. O PDS j era. A Oposio tomou o nome do PDS. Agora, o PDS deve devolver ao PMDB o que sobrou. Isso muito grave, companheiros. No se pode acreditar muito. Aqui estamos servindo tambm as reclamaes dos ndios de todo o Brasil. O Ministro do Interior homem criana, no homem adulto; homem que no sabe mandar, homem que no sabe assumir compromissos. Como que o Ministro vive desse jeito? No preciso ter Ministro criana, mas Ministro adulto. Ministro que entenda problema do ndio. Ministro que reconhece o direito do ndio. Tenho visitado alguns Ministros. Tem tanta criancice dentro do Ministrio, tem tanta gente parada dentro do Ministrio! Eu brigava com o Mrio Andreazza, com o Ministro da Justia. Eram gente adulta, gente capacitada, gente com poder. Ainda eu fazia queixa contra Mrio Andreazza. Hoje vejo que no Ministrio do Interior tem muita criancice. Tem gente nova que no tem capacidade, gente que no tem poder, que quer tomar conta do Ministrio. Isso no pode acontecer! Se gente somos numa Repblica, porque a gente no assume compromisso? Homem no precisa enganar ndio, no precisa tapear o ndio. No precisa ser tapeado atravs do Ministrio. Quero que Samey atenda meu pedido; quero que o ministro do Interior, Costa Couto, atenda meu pedido. Ele no precisa ficar tapeando ndio, enganando ndio, ndio esperando recurso, ndio est morrendo de fome, sem terra, sem assistncia. Por culpa de quem? A culpa do Governo da Nova Repblica. Ele no est enxergando a fome, Samey no est enxergando a misria, a fome, s est enxergando banqueiro, empresrio, fazendeiro, o Senador, o Deputado importante, o representante do FMI. No est enxergando a fome. Eu enxergo a fome. Como sou homem que nasceu no mato, estou enxergando a fome do povo, a misria do povo, o sofrimento do povo, o sacrifcio do povo. Mas o Samey, como o Presidente da Repblica, Costa Couto, Fernando Lyra, no esto enxergando. Esto enxergando a gravata deles, o terno deles, a fazenda deles. No esto enxergando o sofrimento do povo. Quero que o Presidente mude todo Ministro de novo. No adianta continuar como est. Muda tudo porque tudo criancice, no tm responsabilidade. Eu brigava com o Presidente da Repblica, e ele o melhor de todos. Eu achava que os militares iam contra o povo, eu achava que os militares estavam matando o povo, que os militares estavam roubando a terra do ndio. Mas hoje piorou. Parece que o Brasil est morto. Parece que o Brasil est enterrado. Parece que ningum quer assumir responsabilidades. Ento, dessa vez, eu reclamo uma atitude do Presidente da Repblica e reclamo uma atitude do Sarney, reclamo uma atitude do Costa Couto e do Fernando Lyra, tambm. Fernando Lyra tem que apurar o roubo de pessoa e justia, ele tem que levar justia a srio. Ele tem que apurar quem roubou e quem matou ndio, ele tem que apurar quem roubou a terra do ndio. Tem que apurar. Ele est a para isso. Ele no est af para fazer brincadeira, fazer palhao com nome do ndio. E aqui eu registro a minha palavra, porque verdade que machuca, verdade que di. Ningum vai responder na minha cara que eu no presto. Eu presto. Eu presto de todo mundo. Nunca roubei, nunca enriquei, nunca matei, nunca enganei o povo. Eu sempre defendi o povo, sempre levantei a bandeira do ndio, sempre levantei a voz da comunidade indgena, sempre defendi o ndio, o branco, o trabalhador, o campons. Ento, eu quero que V. Exa. leve muita coisa sria para o Presidente da Repblica. Eu no sei se o Presidente recebe tambm Liderana, eu no sei se o Presidente recebe tambm Deputado. Vrias vezes tentei falar com o Presidente. s vezes vou na casa dele, mas a segurana dele me recebe na cancela. A segurana dele me recebe na porteira. Eu nunca chego l na porta. O segurana me recebe, pa138

rece, uns cinco metros retirado da casa dele. Isto falta de vergonha, isto falta de respeito. Quero que Samey e Costa Couto me respeitem. Eles no podem me receber na cancela. Ento reclamo isto. Se ele quiser assumir com o povo brasileiro, ele tem que assumir. Ele no pode enterrar o ndio, no pode enterrar o povo. J acabou o que a gente chamava autoritrio, j acabou o que a gente chamava golpe, j acabou o que a gente chamava 64. Hoje o que a gente chama Nova Repblica. Ento, quero que a Nova Repblica bota a bateria de cada Ministrio para funcionar melhor. Muito obrigado.

139

ANEXO AO DISCURSO DO DEPUTADO JURUNA Brasfiia, 15 de maio de 1985. Ao Exmo. Sr. Presidente da Cmara dos Deputados Dr. ULYSSES GUIMARES CMARA DOS DEPUTADOS Senhor Presidente da Cmara dos Deputados, Dia 15 de janeiro de 1985, proferi meu voto no Colgio Eleitoral a favor do Presidente Tancredo Neves seguido das seguintes palavras: Pela demarcao das terras indgenas e pelo respeito ao povo indgena. Estas palavras no foram ditas a esmo, a minha bandeira de luta de muito tempo, pois a grande aspirao do povo Indgena brasileiro que quer ver suas terras demarcadas e seus direitos respeitados. Participei ativamente da campanha a favor das eleies diretas para Presidente da Repblica em 1986 e s aceitei ir ao Colgio Eleitoral por dois motivos; 1 9 Porque no havia outro modo de derrubar o governo militar que tanto oprimia e estava distante das aspiraes do povo brasileiro. 22 Porque acreditei na palavra do ento candidato Tancredo Neves que me prometeu que o ndio no seu govemo iria ser respeitado e que suas terras seriam demarcadas o mais urgente possvel Venceu o candidato Tancredo Neves e com ele veio a chamada "Nova Repblica", com um esprito voltado para o povo brasileiro. Reacendeu-se ento no povo brasileiro e indgena a esperana que tudo iria melhorar para todos. Reafirmou-me Tancredo Neves, depois de eleito Presidente da Repblica,que cumpriria com sua palavra empenhada na campanha, o que me deixou tambm com esperanas de uma nova vida e de um novo relacionamento do povo indgena com o Governo Federal. Infelizmente o destino foi para todos ns muito Ingrato, tirando o grande comandante da Nova Repblica. Presto-lhe ento agora para que fique registrado nos anais desta Casa a minha homenagem ao Presidente Tancredo Neves que teve o dom de reacender a esperana no povo brasileiro. Senhor Presidenta, meu apelo no momento agora ao Presidente da Repblica Jos Sarney, que cumpra as metas estabelecidas pelo ento Presidente Tancredo Neves com relao ao povo indgena. O ndio brasileiro hoje est passando por todo tipo de humilhao, seja por no ter sua terra demarcada, seja pela falta de recursos por parte da FUNAI para assisti-lo. Hoje tem ndio que morre por falta de um simples medicamento, e isso vem demonstrando o quanto a FUNAI esquecida pelo Governo Federal, o quanto desprezada, no se sabe por quais motivos. preciso que o ndio, que o legffimo dono do Brasil, seja mais respeitado. No se pode falar em "Nova Repblica" se no se respeita os direitos do povo que primeiro habitou estas terras, se no se respeita a sua prpria histria. preciso que o Presidente Jos Sarney revogue o mais urgente possvel os decretos n e 88.18 (criou o chamado Grupo) e 88.118 (que permite a entrada nas ter141

ras indgenas por garimpeiros). Esses decretos so resqucios do governo militar e o chamado entulho autoritrio com relao ao direito do povo indgena. No posso acreditar numa "Nova Repblica", se esta mantm este tipo de orientao que norteou o governo militar passado que tanto se esmerou na polftica de extermnio do meu povo. Gostaria, Senhor Presidente, de no ter de subir nesta tribuna, como fiz vrias vezes no passado, para denunciar mortes do meu povo, devido aos conflitos de terras, exatamente por causa da falta de demarcao. mais do que necessria e urgente a demarcao das terras indgenas para que o meu povo tenha pelo menos a certeza de que a terra que ocupam no poder ser violada pelo branco invasor. necessrio que o Presidente Sarney volte mais a sua ateno para a FUNAI, lembrando que este rgo o responsvel pela polftica indigenista oficial e que injete mais recursos na FUNAI para que este rgo possa se desenvolver. No posso acreditar numa "Nova Repblica" se continuam a decidir questes relativas aos ndios e que vo afetar-lhe diretamente sem consult-los e sem ouvi-los. Sequer se do ao trabalho de dar conhecimento a este Deputado que alm de ndio, um Deputado que trabalha dia e noite para melhorar as condies de vida dos indgenas brasileiros. preciso que o Ministrio do Interior seja um rgo dirigido por uma pessoa capaz e que tenha sensibilidade para o problema indgena, pois o rgo que est acima da FUNAI e tem poderes sobre este rgo. Hoje o que estou vendo um Ministrio parado e um Ministro que no decide nada mostrando claramente que se encontra sem poder. J estamos com dois meses de novo governo e at agora Ministro no nomeou o Presidente da FUNAI por qu? Que fatos o pressiona? No sabe o Ministro que com essa indeciso ele atrapalha e prejudica a vida dos ndios? Na ltima reunio que tive com o Ministro Costa Couto ele me falou que existem mais de doze candidatos, ento porque ainda no definiu? Ser que o Ministro tambm tem candidato? Acho que o Ministro fica ouvindo muita conversa de todos os lados e por isso se encontra nessa indeciso. Se isto est acontecendo ento eu pergunto: quem Ministro? Quem decide o problema da FUNAI? Ser que no sabe que essa indeciso est prejudicando demais os ndios que esto aqui em Braslia a espera da definio do Presidente da FUNAI para que possam expor os seus problemas e v-los resolvidos? No sei se o PMDB tem candidato a Presidente da FUNAI ou se o Presidente Jos Sarney tem candidato, se a Frente Liberal tem candidato, e se por esta questo esto colocando a FUNAI de lado. J se resolveu a indicao de todo o 2 2 escalo e por que no indicaram definitivamente o Presidente da FUNAI? Gostaria de dizer aos senhores Deputados e ao Senhor Presidente que no pedi ao Presidente Tancredo Neves para apontar nomes para outro rgo qualquer de Governo, pedi apenas para apontar o nome do Presidente da FUNAI, pois um rgo que eu conheo, da minha rea, e o que vejo hoje todo mundo querendo me atravessar indicando nomes totalmente estranhos comunidade indgena para ser Presidente da FUNAI como se este rgo fosse um outro qualquer e estivesse 'a disposio de qualquer um. O Presidente Tancredo Neves me prometeu tambm desligar a FUNAI do Ministrio do Interior e lig-la diretamente Presidncia da Repblica, documento pro142

pondo esta idia foi-lhe entregue por mim no final de 1984. mais do que necessrio que o Presidente da FUNAI seja nomeado urgentemente, pois hoje no existe tranqilidade e nem poder para se definir nada na FUNAI. A FUNAI se encontra parada esperando uma soluo que se arrasta desde maro/85. Agora no h porque ficar esperando mais, o Presidente Samey est governando plenamente e os Ministros esto confirmados nos cargos Ento pergunto novamente por que esto esperando para definir o nome do Presidente da FUNAI? um absurdo se saber que existem mais de doze candidatos a Presidncia da FUNAI. Que interesses esto movendo estas pessoas? Algum estar financiando candidatos? Ou ser que esto atrs de salrios?' Muitos destes candidatos no sabem sequer onde fica a FUNAI e pensam que a FUNAI um rgo s6 administrativo e que possa ser dirigido por qualquer pessoa. Quando indiquei o nome de Grson da Silva Alves, porque o conheo h mais de 20 anos e sei do trabalho que ele desenvolveu junto com os ndios, uma pessoa que gosta muito dos ndios e no est preocupado apenas com salrios, est preocupado em trabalhar junto com o ndio e ajud-lo. Termino este meu discurso fazendo um veemente apelo ao Presidente Sarney para que no protele mais a sua deciso, e apelo tambm s pessoas que se candidatam a Presidncia da FUNAI, que pensem um pouco mais, pois est em jogo muitas vidas e que dependero de como ser administrada a FUNAI. Era o que tinha a dizer. Atenciosamente MRIO JUR UNA.

143

MPRESSO

Comunicao Grfica Oriente

EfOSitJA-DF