O PARDO

COMO
DILEMA
POLÍTICO
80 MEU MULATO INZONEIRO
 Luiz Augusto Campos
Cientista político
N
uma pacata praça da zona sul carioca, uma
adolescente passeia com sua elegante avó
TXDQGR HVWD H[FODPD ³ROKD DOL ¿OKD QmR p
DTXHOHVHXDPLJRPXODWLQKR"´'HLPHGLDWR
a frase altera o semblante da jovem, que re-
preende a avó com dureza: “mulato não, vó;
negro! Negro!”. A expressão de desconforto da avó após
a repreensão denunciava a distância geracional entre as
GXDVSHUVRQDJHQV2³PXODWLQKR´GLWRHPWRPPDWHUQDO
pela distinta senhora branca, contrastava com o “negro”
enfático e decidido da sua jovem neta, igualmente branca.
Provavelmente, cenas análogas a essa se repetiram
por décadas, mas com os termos e sinais trocados. Até
bem pouco tempo atrás, não era de bom tom referir-se a
QmREUDQFRVFRPWHUPRVHQIiWLFRVFRPR³QHJUR´2PLWR
da democracia racial gozava de tanta legitimidade que so-
ava “politicamente incorreto” ressaltar as clivagens de cor
ou raça em situações amigáveis. Apesar de sempre ter feito
parte do vocabulário corrente, o termo “negro” funciona-
va como uma espécie de xingamento, o que tornava seus
HTXLYDOHQWHV HXIHPtVWLFRV ³SUHWR´ ³SUHWLQKR´ ³PXODWR´
“escuro” etc.) bem mais palatáveis.
OUTUBRO ‡ NOVEMBRO ‡ DEZEMBRO 2013 81
 I N S I G H T
2OXJDUHDIXQomRGRPHVWLoRQDIRUPDomRVRFLDOGR
Brasil sempre foi objeto de disputa entre os estudiosos.
Ainda no século XIX, Nina Rodrigues rivalizava com Silvio
5RPHUR DR GHIHQGHU TXH D PHVWLoDJHP HUD VLQ{QLPR GH
degeneração, e não um meio para o branqueamento (e re-
denção) da população brasileira. De motivo de vergonha,
RPHVWLoRVHFRQYHUWHHPVtPERORGHXPDEUDVLOLGDGHRU-
JXOKRVDGHVLQDVREUDVGHDXWRUHVFRPR*LOEHUWR)UH\UHH
0DQRHO%RQ¿P
Nos anos 1940, contudo, os trabalhos de Florestan
Fernandes e sua equipe de pesquisadores começaram a
contestar esse suposto estatuto privilegiado do mestiço.
0DLVGRTXHXPDHQWLGDGHKtEULGDHPHVVrQFLDRPHVWLoR
é encarado como um trânsfuga de sua condição de origem,
LVWR p XP QHJUR TXH SRU UD]}HV VRFLRHFRQ{PLFDV FRQVH-
guiu ascender socialmente e, por isso, pode reivindicar
R WtWXOR GH PHVWLoR )HUQDQGHV   7XGR LVVR SDUHFH
FRQ¿UPDU R GLDJQyVWLFR GH (GXDUGR 2OLYHLUD H 2OLYHLUD
(1974): o mestiço é o principal “obstáculo epistemológico”
para a compreensão das relações raciais brasileiras.
(PYH]GHWUDQVFHQGHUHVVHREVWiFXORHSLVWHPROyJLFR
DUHFHQWHLQWURGXomRGHDo}HVD¿UPDWLYDVUDFLDLVQDVXQL-
YHUVLGDGHV EUDVLOHLUDV R WUDQVS{V SDUD D SROtWLFD 2EVHU-
82 MEU MULATO INZONEIRO
INTELIGÊNCIA
Desde o primeiro censo,
a categoria “pardo” foi
incluída para dimensionar
o estrato da população
que não se classificaria
nem como branco, nem
como preto
YDQGRDVSROtWLFDVD¿UPDWLYDVDGRWDGDVQRSDtVSRGHPRV
notar uma tensão entre diferentes formas de conceber e,
sobretudo, nomear os mestiços, ora chamados de “par-
GRV´RUDLQFOXtGRVQRUROGH³QHJURV´
$ GLIXVmR GH Do}HV D¿UPDWLYDV UDFLDLV QR %UDVLO WHYH
como um de seus catalizadores uma aliança entre cientis-
tas sociais, dedicados a demonstrar estatisticamente a exis-
tência de discriminação racial aqui, e militantes do movi-
mento negro que se serviram desses dados para demandar
SROtWLFDV HVSHFt¿FDV SDUD DV YtWLPDV GHVVD GLVFULPLQDomR
(Htun, 2004; Schwartzman, 2009; Maio e Santos, 2005).
Contudo, a despeito dessa cooperação, os estudiosos das
GHVLJXDOGDGHV UDFLDLV PRELOL]DYDP FDWHJRULDV GH FODVVL¿-
cação racial diferentes daquelas usadas pelos movimentos
QHJURV(QTXDQWRRVSULPHLURVIDODYDPGDVGHVLJXDOGDGHV
existentes entre “brancos” e “ não brancos” ou apenas en-
tre “brancos”, “pretos” e “pardos”, os segundos se serviam
GHVVHVGDGRVSDUDMXVWL¿FDUXPPRGHORGHFODVVL¿FDomRUD-
cial calcado na valorização da identidade “negra”.
(VVD GLIHUHQoD WHUPLQROyJLFD HUD LUUHOHYDQWH DWp D
LQWURGXomR GDV Do}HV D¿UPDWLYDV UDFLDLV &RQWXGR DSyV
DGLIXVmRGHVVDVPHGLGDVXPDVpULHGHPRGHORVFODVVL¿-
catórios diferentes surgiu para denominar os potenciais
 I N S I G H T
EHQH¿FLiULRVGDSROtWLFD0DLVGRTXHXPHOHPHQWRSURFH-
dimental secundário, a escolha dos rótulos raciais usados
SRUHVVHVSURJUDPDVGH¿QHSDUDTXHPDVDo}HVD¿UPDWL-
vas são feitas e, assim, quais são os objetivos e as intenções
que a motivam.
Nosso objetivo neste texto é demonstrar como as dife-
UHQWHVIRUPDVGHQRPHDURVEHQH¿FLiULRVGDVFRWDVUDFLDLV
expressam visões distintas das desigualdades existentes
no Brasil e, simultaneamente, esperanças diferentes em
UHODomR jV FRQVHTXrQFLDV GDV Do}HV D¿UPDWLYDV 3DUD WDO
dividiu-se o que se segue em cinco seções. A primeira de-
ODVGLVFXWHFRPRDGH¿QLomRGHFDWHJRULDVGHFODVVL¿FDomR
racial por parte das instituições estatais sempre foi uma
WDUHIDSHUPHDGDSRUWHQV}HVSROtWLFDVRTXH¿FDHYLGHQWH
quando observamos a história dos recenseamentos nacio-
QDLV TXH LQFOXtUDP D YDULiYHO FRU RX UDoD $ VHJXQGD VH-
ção mostra como alguns sociólogos conseguiram, a partir
desses censos, compilar evidências da discriminação racial
brasileira e, assim, contribuir decisivamente para a politi-
zação da questão racial no Brasil. A terceira parte discute
como o movimento negro instrumentalizou essas infor-
PDo}HVVRFLROyJLFDVQmRDSHQDVSDUDGHPDQGDUSROtWLFDV
de equalização das oportunidades, mas também para a
politização da própria negritude. A quarta seção explora
RVUHÀH[RVGHVVHSURFHVVRQDVSULPHLUDVH[SHULrQFLDVFRP
Do}HVD¿UPDWLYDVQRSDtV$RWHUPRGHOLQHDPRVDOJXPDV
conclusões parciais sobre o processo de politização das eti-
quetas raciais.
AS CATEGORIAS ESTATÍSTICAS DE CLASSIFICAÇÃO RACIAL
A despeito do sem-número de termos existentes no
SDtVSDUDFODVVL¿FDUDFRURXDUDoDGDVSHVVRDVDTXDQWL-
dade de categorias usadas mais frequentemente é limita-
GD8PDVRQGDJHPIHLWDHPSHOR,%*(SHUJXQWRXD
uma amostra de brasileiros qual termo eles usariam para
GH¿QLUVXDFRURXUDoD$TXHVWmRDEHUWDFRPSLORXFD-
tegorias diferentes (Petruccelli, 2000), dado comumente
FLWDGRTXDQGRVHSUHWHQGHGHVWDFDUDÀXLGH]GR³VLVWHPD´
GHFODVVL¿FDomRUDFLDOGREUDVLOHLUR &DUYDOKR 3RU
outro lado, uma exploração mais profunda desses dados
PRVWUDH[DWDPHQWHRRSRVWR(PERUDVHMDJUDQGHDPXO-
INTELIGÊNCIA
tiplicidade de rótulos, cerca de 90% das pessoas ouvidas
HPVHFODVVL¿FRXXVDQGRFDWHJRULDVDSHQDV³EUDQ-
ca”, “morena”, “parda”, “negra”, “morena clara”, “preta”,
“amarela”, “brasileira”, “mulata”, “mestiça”, “alemã”, “cla-
UD´³LWDOLDQD´H³LQGtJHQD´1.
1mRpGHKRMHTXHDFODVVL¿FDomRUDFLDOGRVEUDVLOHLURV
coloca problemas para a ações estatais. A cor dos brasilei-
URVVHPSUHIRLXPDTXHVWmRVHQVtYHOGXUDQWHDRUJDQL]D-
ção dos censos nacionais. Para avaliar os impactos demo-
JUi¿FRVGDHVFUDYLGmR HGRSRVVtYHO¿PGHOD R,PSpULR
RUGHQRXTXHRFHQVRGHRSULPHLURUHDOL]DGRQRSDtV
LQFOXtVVHXPDTXHVWmRVREUHUDoD4XDWURFDWHJRULDVIRUDP
usadas na época: “branca”, “preta”, “parda” e “cabocla”,
VHQGRTXHDFDWHJRULD³SDUGD´IRLLQFOXtGDVREDDOHJDomR
de que ela captaria o número de descendentes de escravos
alforriados ou já nascidos livres (Camargo, 2009).
I
QÀXHQFLDGR SHODV LGHLDV HXJHQLVWDV R FHQVR GH
1890, realizado depois da Abolição e da Proclama-
ção da República, trocou a categoria “pardo” pelo
LQGLFDGRU UDFLDO ³PHVWLoR´ &XULRVDPHQWH D LQÀX-
ência do eugenismo levou à supressão da questão
sobre raça no censo de 1920, pois seus organiza-
GRUHVDFUHGLWDYDPTXHDSHUJXQWDGL¿FLOPHQWHFDSWDULDD
“verdadeira raça” dos brasileiros, sobretudo da maioria da
população que, segundo eles, buscava então se “embran-
quecer” (Camargo, 2009, p. 373). Pelo mesmo motivo que
em 1920, os organizadores do censo de 1940 acreditavam
TXH D SRSXODomR PHVWLoD WHQGHULD D VH FODVVL¿FDU FRPR
EUDQFD H SRU LVVR QmR LQFOXtUDP QHQKXPD FDWHJRULD LQ-
WHUPHGLiULDGHFRU$TXHOHVTXHQmRVHFODVVL¿FDYDPFRPR
³EUDQFR´RX³SUHWR´HUDPFRPSXWDGRVFRPRLQGLYtGXRVGH
³FRUQmRLGHQWL¿FDGD´0DVSDUDDVXUSUHVDGRVHVWDWtVWLFRV
de então, cerca de 20% da população escolheu essa “não
FDWHJRULD´RTXHIH]FRPTXHDFODVVL¿FDomR³SDUGR´YRO-
tasse ao censo de 1950.
Desde o primeiro censo, a categoria “pardo” foi in-
FOXtGD QRV FDVRV HP TXH IRL LQFOXtGD  SDUD GLPHQVLRQDU
o estrato da população que, de acordo com os organiza-
GRUHV GRV FHQVRV QmR VH FODVVL¿FDULD QHP FRPR EUDQFR
QHPFRPRSUHWR/RJRHODVHPSUHIRLSHQVDGDFRPRXPD
OUTUBRO ‡ NOVEMBRO ‡ DEZEMBRO 2013 83
 I N S I G H T
categoria residual ou mesmo como um não rótulo. Mesmo
GXUDQWHDVHQWUHYLVWDVIHLWDVSHOR,%*(QRVGLDVGHKRMH
é comum que pessoas tenham dúvidas em relação ao sig-
QL¿FDGRGRWHUPR³SDUGR´RTXHLQGLFDTXHHODDLQGDQmR
é uma categoria de uso frequente na linguagem cotidiana
(Schwartzman, 1999). Não é gratuito, por exemplo, que no
questionário utilizado no último censo, a opção “pardo”
apareça depois da opção “branco” e “preto”, sugerindo que
a escolha por ela deve ser feita somente após a recusa das
alternativas polares .
2
AS DESIGUALDADES RACIAIS E O MOVIMENTO NEGRO
Desde a década de 1940, os pesquisadores contrata-
GRVSHOD81(6&2SDUDHVWXGDUDVXSRVWDKDUPRQLDUDFLDO
brasileira constataram, entretanto, a presença de racismo
disseminado na sociedade (maio, 1999). Mas apesar de
LGHQWL¿FDU SUiWLFDV UDFLVWDV HVVHV GLIHUHQWHV HVWXGLRVRV
FRVWXPDYDPWUDWiODVFRPRPDUJLQDLV $]HYHGRH:DJOH\
1955) ou considerá-las como uma sobrevivência arcaica do
SHUtRGRHVFUDYRFUDWDDTXDOVHULDQDWXUDOPHQWHVXSHUDGD
SHODPRGHUQL]DomRGRSDtV )HUQDQGHV 
2VGDGRVREWLGRVSHORVFHQVRVQDFLRQDLVIRUDPWUDGL-
cionalmente utilizados por esses autores. Porém, é somen-
WHQR¿PGDGpFDGDGHTXHDVLQIRUPDo}HVHVWDWtVWLFDV
FROHWDGDVSHOR,%*(VHWRUQDPREMHWRGHXPWUDWDPHQWR
HVWDWtVWLFRPDLVUHEXVFDGR&DUORV+DVHQEDOJH1HOVRQGR
Vale Silva foram os primeiros sociólogos a utilizar os dados
do censo para medir não apenas as desigualdades de classe
entre os grupos de cor, mas também as desigualdades de
oportunidades entre eles. Comparando a classe de origem
das pessoas com suas classes de destino, Hasenbalg e Silva
FRQFOXtUDPTXHKiXPGLIHUHQFLDOVXEVWDQWLYRQDVWD[DVGH
mobilidade social dos autodeclarados “brancos” e dos “não
brancos” (Hasenbalg, 1979; Silva, 1978). Para eles, mesmo
quando comparamos pessoas com a mesma origem socio-
HFRQ{PLFD PHVPD FODVVH QtYHO HGXFDFLRQDO UHQGD HWF 
as chances de ascensão social dos brancos chega a ser o
dobro daquela dos “não brancos”.
(VVHV HVWXGRV VREUH PRELOLGDGH VRFLDO VHUYLUDP SDUD
atestar estatisticamente os obstáculos que se interpõem
à ascensão social dos autodeclarados “pardos” e “pretos”.
84 MEU MULATO INZONEIRO
INTELIGÊNCIA
Tais obstáculos pareciam difusos pela sociedade e, so-
bretudo, constantes no tempo, o que contestava a inter-
pretação de que a desigualdade racial no Brasil seria um
UHVTXtFLRGRSDVVDGRHVFUDYRFUDWDDVHUVXSHUDGRSHODLQ-
GXVWULDOL]DomRGRSDtV
Mas além de utilizar métodos inovadores e chegar a
conclusões inéditas para a época, os livros de Hasenbalg e
Silva contêm outro diferencial metodológico. Para medir a
diferença de mobilidade dos grupos de cor captados pelo
,%*(RVGRLVSHVTXLVDGRUHVIXQGLDPDVFDWHJRULDV³SDU-
da” e “preta” num só agregado, chamado de “não branco”.
(PERUDRVGRLVUDUDPHQWHH[SOLFLWHPRPRWLYRGHWDODJUH-
JDomR HOD VH MXVWL¿FD GLDQWH GD GLPLQXWD TXDQWLGDGH GH
DXWRGHFODUDGRV ³SUHWRV´ QDV SHVTXLVDV GR ,%*( 6y SDUD
se ter uma ideia, apenas 7,4% da população nacional se
declarou “preta” no último censo de 2010; contra 47,9%
de autodeclarados “brancos”; 43,2% de autodeclarados
“pardos”; 1,1% de autodeclarados “amarelos” e 0,5% que
VHGL]HPLQGtJHQDV4.
D
epois dos estudos de Hasenbalg e Silva, pra-
ticamente todas as pesquisas sobre raça e
mobilidade social no Brasil mantiveram tal
estratégia metodológica, agregando “pretos”
H ³SDUGRV´ QXPD Vy FDWHJRULD HVWDWtVWLFD $
PDLRULDGHODVWDPEpPFRQ¿UPDDVGLIHUHQoDV
entre as chances de vida dos grupos de cor em diferentes
QtYHLV VRFLDLV +HQULTXHV  6RDUHV  2VyULR
5LEHLUR 2XWUDVHPHOKDQoDHQWUHHVVHVWUD-
balhos é o fato de eles apontarem para o acesso ao ensino
superior como uma das principais barreiras à ascensão so-
cial dos “não brancos” brasileiros, o que contribuiu subs-
WDQWLYDPHQWH SDUD D DGRomR GH Do}HV D¿UPDWLYDV UDFLDLV
em território nacional.
Tudo isso contribuiu para que as análises de Hasen-
EDOJ H 6LOYD YDOLGDVVHP FLHQWt¿FD H R¿FLDOPHQWH DOJXPDV
das bandeiras históricas dos movimentos negros brasilei-
URV ³&LHQWL¿FDPHQWH´ SRUTXH HOHV PRELOL]DUDP WpFQLFDV
HVWDWtVWLFDV DYDQoDGDV SDUD FRQWHVWDU R PLWR GD GHPR-
FUDFLDUDFLDO³R¿FLDOPHQWH´SRUTXHHOHVXWLOL]DUDPGDGRV
produzidos por uma instituição estatal, reconhecida como
 I N S I G H T INTELIGÊNCIA

politicamente neutra, justamente para contestar a imagem
R¿FLDO TXH R JRYHUQR EUDVLOHLUR ID]LD GR SDtV $VVLP RV
trabalhos dos dois serviram de base para uma verdadeira
DOLDQoDSROtWLFDHQWUHFLrQFLDVVRFLDLVHPRYLPHQWRQHJUR
Carlos Hasenbalg, por exemplo, coeditou um livro sobre as
GHVLJXDOGDGHV UDFLDLV QR %UDVLO FRP /pOLD *RQ]DOH] XPD
histórica militante negra (Gonzalez e Hasenbalg, 1982).
Contudo, enquanto os estudos sociológicos se satis-
faziam em denunciar a discriminação racial brasileira, os
movimentos negros paulatinamente adicionaram a essas
denúncias uma pauta mais reivindicatória e propositiva
6DQWRVS $SDUWLUGHVVDVHVWDWtVWLFDVDOJXQV
militantes começaram a sustentar que um dos obstáculos
à luta por igualdade racial seria justamente a parca consci-
ência identitária do negro brasileiro.
Como já foi dito, a maior parcela dos “não brancos”,
estudados por Hasenbalg e Silva, é de pessoas que se per-
cebem como “pardas” e não como “pretas”. Ainda assim,
esses “pardos” costumam possuir, segundo os autores,
XPD VLWXDomR VRFLRHFRQ{PLFD VLPLODU jTXHOD GRV TXH VH
declaram “pretos” e, simultaneamente, uma condição so-
cial muito distinta daqueles que se declaram “brancos”
(Hasenbalg e Silva, 1988).
Para alguns militantes negros, esses dados provam
que o brasileiro que se declara “pardo” é visto pelos outros
FRPR³QHJUR´HSRULVVRPHVPRpXPDYtWLPDGHUDFLVPR
Portanto, haveria no Brasil uma vergonha de ser negro que
impediria as pessoas que assim são percebidas de se en-
[HUJDUHPFRPRWDO(pMXVWDPHQWHSRULVVRTXHDVGLVFUL-
PLQDo}HVUDFLDLVWHQGHULDPDVHULGHQWL¿FDGDVSHODVVXDV
YtWLPDVFRPRH[SUHVV}HVGHHOLWLVPRRXSUHFRQFHLWRVRFLDO
e não racial. Ao termo, tudo isso contribuiria para a fraca

Tabela 1
as categorias de classificação de cor/raça empregadas nos censos nacionais
1991
1950
1872 1890 1920 1940 19703 1980 2000
1960
2010
Nome da variável no Questão Questão
Raça Raça Cor Cor Cor Cor ou raça
questionário ausente ausente
Branca
Branca Branca Branca Branca Branca
Preta
Categorias de classificação Preta Preta Preta Preta Preta
Parda
empregadas Parda Mestiça – Parda Parda
Amarela
Cabocla Cabocla Amarela Amarela Amarela
Indígena
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
http://www.ibge.gov.br/

OUTUBRO ‡ NOVEMBRO ‡ DEZEMBRO 2013 85

 I N S I G H T
FRQVFLrQFLDGDTXHVWmRUDFLDOH[LVWHQWHQRSDtV
Contra essa “vergonha da negritude”, o movimento
QHJURFRPHoRXMiQDGpFDGDGHDGHPDQGDUSROtWLFDV
capazes de promover o “orgulho negro” e, assim, inverter
R VHQWLGR QHJDWLYR GHVVD FDWHJRULD GH FODVVL¿FDomR UDFLDO
(Nascimento e Nascimento, 2000). A instituição da Fun-
GDomR3DOPDUHVSHORJRYHUQRGH-RVp6DUQH\SRGHVHUYLV-
ta como consequência dessa articulação que demandava
XPDSROtWLFDGHYDORUL]DomRGDQHJULWXGHHGHVXDVSURGX-
ções culturais.
Ainda que os dados trabalhados por Hasenbalg e Silva
WHQKDPFRQWULEXtGRVREUHPDQHLUDSDUDVXVWHQWDUHVVDFRQ-
clusão do movimento negro, há aqui uma sutil mudança
de nomenclatura e, como veremos depois, de diagnóstico.
(QTXDQWRRVVRFLyORJRVSUHIHULDPUHVSHLWDUDVFDWHJRULDV
do censo, falando em “não brancos” ou simplesmente em
“pretos” e “pardos”, o movimento negro defende que todos
os “não brancos” sejam chamados de “negros”.
$ FRQVDJUDomR DFDGrPLFD GHVVH PRGHOR GH FODVVL¿-
cação racial do movimento negro (que opõe “brancos” e
O estado do Rio de Janeiro
foi o primeiro a impor
às suas universidades um
sistema de cotas raciais
logo após a Conferência
de Durban
86 MEU MULATO INZONEIRO
INTELIGÊNCIA
“negros”) se dá apenas na metade da década de 1990. É
nessa época que um grupo de pesquisadores ligados ao
,QVWLWXWR GH 3HVTXLVD (FRQ{PLFD $SOLFDGD ,3($  yUJmR
ligado ao governo federal, começa a se dedicar ao estudo
GDVGHVLJXDOGDGHVUDFLDLVEUDVLOHLUDV,QÀXHQFLDGRVSHORV
trabalhos de Hasenabalg e Silva, pesquisadores como Ri-
FDUGR+HQULTXHV  6HUJHL6RDUHV  /XFLDQDGH
Jaccoud e Nathalie Beghin (2002) incorporam as técnicas
HVWDWtVWLFDVHPSUHJDGDVSHORVSULPHLURV&RQWXGRHPYH]
de utilizarem a dicotomia “brancos” e “não brancos”, os
SHVTXLVDGRUHVGR,3($SUHIHUHPFKDPDURVHJXQGRJUXSR
de “negro”, em consonância com a nomenclatura defendi-
da pelo movimento negro.
(VVHUHHQTXDGUDPHQWRSURPRYLGRSHORVSHVTXLVDGR-
UHVGR,3($IRLFHQWUDOGXUDQWHRVSUHSDUDWLYRVSDUDD,,,
Conferência Mundial contra o Racismo, a Discriminação
Racial, a Xenofobia e as Formas Conexas de Intolerância
)U\DS RUJDQL]DGDSHOD218HUHDOL]DGDHP
2001 na cidade sul-africana de Durban. Foi a partir da
Conferência de Durban que o movimento negro se arti-
 I N S I G H T
FXORXGHIRUPDPDLVVyOLGDSDUDGHPDQGDUSROtWLFDVFRP-
pensatórias (Alves, 2002; Santos, 2009).
A delegação enviada para a África do Sul pelo governo
brasileiro contava com inúmeros acadêmicos e, frequente-
mente, militantes do movimento negro. Participaram dela
mais de 200 membros de organizações não governamen-
tais do movimento negro, fazendo da delegação brasileira
a mais numerosa comitiva na Conferência (Alves, 2002, p.
 2SHVRGHVVDGHOHJDomRFRPELQDGRjIRUoDGRPR-
YLPHQWRQHJURQRVHXLQWHULRUFRQWULEXLXSDUDTXH(GQD
5RODQGjpSRFDGLUHWRUDGD21*)DOD3UHWDIRVVHHVFR-
lhida relatora-geral da conferência.
Foi durante a Conferência de Durban que a delegação
EUDVLOHLUDGHFODURXR¿FLDOPHQWHDLQWHQomRGRJRYHUQRIH-
GHUDOHPLPSODQWDUSROtWLFDVGHDomRD¿UPDWLYDUDFLDOQR
%UDVLO $OYHV eQHVVHSHUtRGRWDPEpPTXHRHQWmR
presidente da República, Fernando Henrique Cardoso, de-
clara num programa de televisão dominical o apoio a esse
WLSRGHSROtWLFDDFRQWHFLPHQWRTXHFRORFRXRWHPDQDSDX-
ta do debate midiático.
Contudo, não foram envidados grandes esforços do
SUHVLGHQWHGD5HS~EOLFDTXHHVWDYDHP¿PGHPDQGDWR
SDUDDHIHWLYDomRGDVSURPHWLGDVDo}HVD¿UPDWLYDVUDFLDLV
no ensino superior. Por isso, as primeiras iniciativas par-
tiram dos governos estaduais e de universidades federais
DXW{QRPDV $RV SRXFRV DV FRWDV UDFLDLV VH LPSXVHUDP
FRPR PRGDOLGDGH GH DomR D¿UPDWLYD SUHGLOHWD GDV XQL-
YHUVLGDGHV3RUpPDIRUPDGHGHQRPLQDURVEHQH¿FLiULRV
dessas cotas não contou com o mesmo consenso.
AS AÇÕES AFIRMATIVAS RACIAIS
2HVWDGRGR5LRGH-DQHLURIRLRSULPHLURDLPSRUjV
suas universidades um sistema de cotas raciais logo após a
Conferência de Durban. Mas embora tenha sido aprovada
em 2001, a lei de cotas do Rio de Janeiro só foi implan-
tada em 2003. Além da enorme polêmica suscitada pela
LQLFLDWLYD DOJXPDV LPSUHFLV}HV GD OHL FRQWULEXtUDP SDUD
o retardo na implantação da medida. Um problema de re-
dação da lei, por exemplo, fazia com que a reserva racial
de 40% das vagas se somasse a outra preexistente de 50%
para alunos oriundos de escolas públicas, perfazendo um
INTELIGÊNCIA
total 90% das vagas para cotistas.
2XWURSRQWRSROrPLFRGDOHLÀXPLQHQVHIRLRIDWRGH
HODGHQRPLQDURVEHQH¿FLiULRVGDSROtWLFDFRPR³SDUGRV´
H³QHJURV´&RPRYLPRVRPRGHORGHFODVVL¿FDomRGHFRU
UDoD DGRWDGR SHOR ,%*( XVD DWXDOPHQWH DV FDWHJRULDV
³EUDQFD´ ³SDUGD´ ³SUHWD´ ³DPDUHOR´ H ³LQGtJHQD´ -i R
modelo adotado pelos militantes negros e pelos pesquisa-
GRUHVGR,3($UHGX]DVFDWHJRULDVDGXDV³EUDQFD´H³QH-
JUD´VHQGRTXHHVWDVHJXQGDFRQJUHJDWRGRVRVFODVVL¿FD-
dos como “pretos” e “pardos”. Portanto, ao propor cotas
para “pardos” e “negros”, o estado do Rio mesclava dois
PRGHORVGLVWLQWRVGHFODVVL¿FDomRUDFLDO
E
videntemente, essa mistura categorial não
HVFDSRXjVFUtWLFDV$RFRORFDURWHUPR³QHJUR´
ao lado do termo “pardo”, a lei sugeria que
³QHJUR´GHYHULDVHUWRPDGRFRPRVLQ{QLPRGH
“preto”. Se essa equivalência é perfeitamente
usual na linguagem, ela confronta a nomen-
clatura e a bandeira de revalorização da negritude levan-
tada pelo movimento negro. Além disso, alguns gestores
universitários destacaram que a ambiguidade da catego-
ria “parda” abriria margem para que pessoas percebidas
FRPREUDQFDVVHEHQH¿FLDVVHPIUDXGXOHQWDPHQWHGDSROt-
tica. Por tudo isso, a lei corretiva 4.151, de 2003, suprimiu
DFDWHJRULD³SDUGD´GDOLVWDGHEHQH¿FLiULRVLPSODQWDQGR
cotas apenas para “negros” (20%) e oriundos de escola pú-
blica (20%)5.
Ainda em 2003, as universidades estaduais de três
RXWUDV XQLGDGHV IHGHUDWLYDV DGRWDUDP Do}HV D¿UPDWLYDV
raciais. Foi também no mesmo ano que a primeira univer-
VLGDGH IHGHUDO D 8QLYHUVLGDGH GH %UDVtOLD 8Q% DGRWRX
XPSURJUDPDGHFRWDV(PERUDD8Q%WHQKDRSWDGRSRU
adotar um sistema de cotas para negros como aquele im-
SODQWDGR QD 8(5- H QD 8(1) VHX SURJUDPD DSUHVHQWD
algumas nuances importantes. Além de ter sido adotado
autonomamente pela universidade, e não por meio de uma
lei exterior à burocracia universitária, o programa da UnB
QmR FRPELQRX XPD DomR D¿UPDWLYD UDFLDO FRP RXWUD VR-
FLRHFRQ{PLFDFRPRRFRUUHXQRHVWDGRGR5LRGH-DQHLUR
&RQWXGRSDUDQRVVRV¿QVLPSRUWDJULIDUTXHD8Q%DGR-
OUTUBRO ‡ NOVEMBRO ‡ DEZEMBRO 2013 87
 I N S I G H T
WRXXPPRGHORGHFODVVL¿FDomRUDFLDOLGLRVVLQFUiWLFRSDUD
QRPHDURVEHQH¿FLiULRVGDVFRWDV
Segundo o manual de inscrição do vestibulando da
UnB, “o candidato [à cota racial] deve ser preto ou pardo e
se declarar como negro” (citar). De um lado, esse enuncia-
GRVXJHUHTXHRVEHQH¿FLiULRVSRWHQFLDLVGDVFRWDVVmR³GH
IDWR´SUHWRVRXSDUGRVFRPRR,%*(GL]3RURXWURODGRR
HQXQFLDGRVXJHUHTXHWDO³FRQGLomR´QmRpVX¿FLHQWHSDUD
se candidatar às cotas, pois é necessário ainda que o can-
GLGDWRVHGH¿QDDXWRQRPDPHQWHFRPR³QHJUR´3RUWDQWR
SDUDD8QLYHUVLGDGHGH%UDVtOLDVHU³QHJUR´pXPDHVFROKD
suplementar à condição factual de ser da cor “preta” ou
“parda”.
S
RPDVHDHVVHPRGHORFODVVL¿FDWyULRRIDWRGH
a UnB ter adotado uma polêmica comissão de
YHUL¿FDomR UDFLDO LQFXPELGD GH ³FHUWL¿FDU´ D
negritude dos candidatos às cotas por meio de
entrevistas e da avaliação de fotos. A combina-
omRHQWUHHVVHSHFXOLDUPRGHORGHFODVVL¿FDomR
FRP D LQVWLWXLomR GH XPD FRPLVVmR GH YHUL¿FDomR UDFLDO
sugere que a preocupação fundamental das cotas da UnB
QmRHUDDSHQDVLGHQWL¿FDURVHVWXGDQWHVSUHWRVRXSDUGRV
PDVVLPHQFRUDMDUDDGRomRDXW{QRPDGHXPDLGHQWLGDGH
pWQLFD/RJRR³QHJUR´pHQFDUDGRSHOD8Q%FRPRDTXHOH
“preto” ou “pardo” que é capaz de se conscientizar de sua
identidade racial e defendê-la perante uma comissão que,
aliás, é composta basicamente por membros do movimen-
to negro (Maio e Santos, 2005, p. 194).
É verdade que essa comissão foi adotada em oposição
à recomendação feita por José Jorge de Carvalho e Rita
Segato, dois antropólogos da instituição que redigiram o
projeto de cotas adotado. Mas a despeito disso, essa con-
FHSomR GD DomR D¿UPDWLYD UDFLDO FRPR LQVWUXPHQWR GH
politização da negritude não é estranha ao pensamento
GRVDQWURSyORJRV1XPDFUtWLFDjFULDomRGDFRPLVVmRGH
YHUL¿FDomRUDFLDO&DUYDOKRVHGL]³FRQWUiULRjVIRWRV´MXV-
tamente porque elas “despolitizam o posicionamento do
sujeito ao transferir a responsabilidade de assumir sua
condição racial para a comissão” (Carvalho, 2005, p. 244).
Portanto, a intenção original do sistema de cotas da UnB
88 MEU MULATO INZONEIRO
INTELIGÊNCIA
SDUHFHWHUVLGRGHVGHRLQtFLRFRQWULEXLUSDUDDSROLWL]D-
ção da negritude.
A despeito das semelhanças, os sistemas de cotas ra-
FLDLVDGRWDGRVSHODVXQLYHUVLGDGHVHVWDGXDLVÀXPLQHQVHV
H SHOD 8QLYHUVLGDGH GH %UDVtOLD H[SUHVVDP GRLV HQWHQGL-
mentos muito distintos das relações raciais brasileiras e
GR SDSHO TXH DV Do}HV D¿UPDWLYDV GHYHULDP WHU HP VHX
LQWHULRU3RGHVHGL]HUTXHRPRGHORDGRWDGRSHOD8(5-
H8(1)WUDGX]XPDSHUVSHFWLYDTXHEXVFDDWDFDUEDVLFD-
PHQWH DV GLVSDULGDGHV VRFLRHFRQ{PLFDV H DV GHVLJXDOGD-
des de oportunidades entre brancos e não brancos. Não
VXUSUHHQGH SRUWDQWR TXH D UHGDomR ¿QDO GD ~OWLPD OHL
GHFRWDVVHUH¿UDDRVEHQH¿FLiULRVFRPR³FDUHQWHV´ )U\
2005b, p. 235), além de combinar cotas raciais. Por tudo
LVVRpQRPtQLPRH[DJHUDGRFRQHFWDUDVFRWDVGD8(5-H
GD8(1)DXP³QRYRSURMHWRUDFLDOHPTXHRFUHVFLPHQ-
to da consciência negra [...] teve um papel importante”
(Schwartzman, 2009).
A UnB, por outro lado, adotou um modelo de cotas ra-
ciais que buscou traduzir a posição comumente propalada
pelo movimento negro. Mais do que uma medida redistri-
butivista, a função primordial desse programa seria con-
verter a vergonha de ser negro em orgulho étnico e, mais
ainda, politizar a adesão a dada identidade racial negra.
Por isso, a instituição não se contentou em estabelecer co-
WDVSDUD³SDUGRV´H³SUHWRV´HH[LJLXTXHHVVHVEHQH¿FLiULRV
potenciais se reconhecessem como “negros” diante de uma
comissão composta em grande medida por militantes.
As cotas das universidades estaduais do Rio de Ja-
neiro e da UnB foram indubitavelmente as mais discuti-
GDV SHOD JUDQGH PtGLD QDFLRQDO )HUHV -~QLRU &DPSRV H
'DÀRQ &RQWXGRHVVHVGRLVPRGHORVQmRIRUDPRV
PDLVXVXDLVQRSDtV'HQWUHDVXQLYHUVLGDGHVS~EOLFDV
TXHDGRWDUDPDo}HVD¿UPDWLYDVUDFLDLVXWLOL]DYDPVR-
PHQWHDFDWHJRULD³QHJUR´SDUDLGHQWL¿FDURVEHQH¿FLiULRV
Do outro lado, somente oito universidades adotam ações
D¿UPDWLYDV SDUD ³QHJURV´ HQWHQGLGRV FRPR D VRPD GH
³SUHWRV´H³SDUGRV´FRPRID]D8Q%2XWUDVRLWRXQLYHUVL-
GDGHVXWLOL]DPRPRGHORGR,%*(SXURLVWRpHVWDEHOHFHP
SROtWLFDVLQFOXVLYDVSDUD³SUHWRV´H³SDUGRV´VHPPHQFLR-
QDUDFDWHJRULD³QHJUR´HPVHXVHGLWDLV3RU¿PVHWHXQL-
 I N S I G H T
versidades adotam as categorias afros (“afrodescendente”
ou “afro-brasileiro”), enquanto apenas uma universidade
DGRWRXRSULPHLURPRGHORFODVVL¿FDWyULRGR5LRGH-DQHL-
ro: “negros” e “pardos”.
A Tabela 2 deixa evidente a preferência das universi-
dades públicas brasileiras pela categoria “negro”. Pode-se
GL]HUTXHLVVRUHÀHWHRUHODWLYRVXFHVVRGRPRYLPHQWRGH
UHYDORUL]DomRGRWHUPR³QHJUR´OLJDGRjDEHUWXUDGR(V-
tado à militância negra, principalmente na área cultural.
Como destacam Paiva e Almeida (2010), o movimento ne-
gro teve uma importante atuação na divulgação das ações
D¿UPDWLYDVUDFLDLVjVXQLYHUVLGDGHVEUDVLOHLUDVRTXHFRQ-
¿UPDQRVVDLQWHUSUHWDomR
Porém, esse sucesso da categoria “negro” foi apenas
momentâneo. Depois de inúmeras idas e vindas, foi apro-
YDGR HP  R 3URMHWR GH /HL  R TXDO WRUQD DV
cotas raciais mandatórias em todas as universidades fede-
UDLV 0DV DR FRQWUiULR GR PRGHOR PDLV DGRWDGR QR SDtV
a lei de cotas obriga as instituições federais de educação
VXSHULRUDUHVHUYDUHP³QRPtQLPRGHVXDVYDJDVSDUD
estudantes que tenham cursado integralmente o ensino
médio em escolas públicas”, sendo que, no preenchimento
INTELIGÊNCIA
Tabela 2
modelos de classificação racial adotados pelas
universidades brasileiras (em 2011)
N %
Negros 15 38,5%
Negros (pretos + pardos) 8 20,5%
Pretos ou pardos 8 20,5%
Afrodescendentes 7 17,9%
Negros ou pardos* 1 2,6%
Total 39 100%
Fonte: Grupo de Estudos Multidisciplinares da Ação Afirmativa
http://gemaa.iesp.uerj.br
*As universidades estaduais do Rio de Janeiro utilizaram esse modelo antes de
2003. Mas como não houve seleção de acordo com ele, essas instituições não são
levadas em conta nesta tabela.
dessas vagas deve-se obedecer a proporção de autodecla-
UDGRVSUHWRVSDUGRVHLQGtJHQDVQDSRSXODomRGDXQLGDGH
GD)HGHUDomRRQGHHVWiLQVWDODGDDLQVWLWXLomR /HL
GH   /RJR D OHL IHGHUDO QmR VRPHQWH REULJRX WRGDV
as universidades federais brasileiras a usarem o modelo
FODVVL¿FDWyULRGR,%*(FRPRWDPEpPVXEVXPLXDVFRWDV
raciais à reserva de vagas para estudantes de escolas pú-
blicas.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
2VHVWXGRVGH&DUORV+DVHQEDOJH1HOVRQGR9DOOH6LO-
YD FRQVWUXtUDP XPD HTXLYDOrQFLD HVWDWtVWLFD HQWUH RV DX-
todeclarados “pretos” e “pardos” no censo ao chamá-los
VLPSOHVPHQWHGH³QmREUDQFRV´(VVDDJUHJDomRHVWDWtVWLFD
viabilizou a denúncia de um tipo de discriminação racial
que oblitera a ascensão social dos “não brancos” brasilei-
URVGLVFULPLQDomRHVVDTXHSDUHFHLPSHUFHSWtYHODRVROKRV
GD PDLRU SDUWH GH VXDV YtWLPDV 2V PRYLPHQWRV QHJURV
por seu turno, transpuseram tais conclusões da academia
SDUDDSROtWLFDDRWUDQVIRUPDUHPDGHQRPLQDomRQHJDWLYD
“não branco”, criada pelos sociólogos, para uma denomi-
nação positiva e identitária: “negro”. Finalmente, outros
OUTUBRO ‡ NOVEMBRO ‡ DEZEMBRO 2013 89
 I N S I G H T
cientistas sociais, alguns deles ligados a instituições esta-
WDLVFRPRR,3($FRQVDJUDUDPFLHQWL¿FDHR¿FLDOPHQWHWDO
mudança de nomenclatura ao denominar como “negros” a
soma dos “pardos” e “pretos” recenseados.
'HSRLV GHVVD VpULH GH DJUHJDo}HV H UHGH¿QLo}HV RV
movimentos negros puderam falar em nome do interesse
da metade dos brasileiros que é, ao mesmo tempo, a parte
mais pobre da população. Graças a isso, eles conseguiram
GHQXQFLDUDRPLVVmRGR(VWDGRHPUHFRQKHFHURSDSHOGD
discriminação racial na manutenção das desigualdades so-
ciais, o que redundou na legitimação e na posterior intro-
GXomRGDVDo}HVD¿UPDWLYDVUDFLDLVQRSDtV&RQWXGRVHRV
movimentos negros podem hoje falar em nome do interes-
se da metade dos brasileiros ditos “negros”, a maior par-
te dessa população não se reconheceria enquanto tal caso
RV TXHVWLRQiULRV GR ,%*( DEULJDVVH D FDWHJRULD ³QHJUR´
Como algumas pesquisas demonstram, só pequena parte
GRJUDQGHFRQWLQJHQWHGHDXWRFODVVL¿FDGRVFRPR³SDUGRV´
QRV FHQVRV VH FODVVL¿FDULDP FRPR ³QHJURV´ VH HVVD IRVVH
XPDDOWHUQDWLYD 6LOYDH/HmR 
'LDQWHGLVVRTXDOVHULDDPHOKRUIRUPDGHFODVVL¿FDU
RV EHQH¿FLiULRV GDV Do}HV D¿UPDWLYDV UDFLDLV" )XQGLU RV
autodeclarados “pretos” e “pardos” e chamá-los apenas de
“negros” é uma forma de reconhecer a condição social se-
melhante desse contingente e, sobretudo, subverter aquilo
que historicamente foi visto como mácula em motivo de
orgulho. Por outro lado, quando tal fusão desliza para a
SROtWLFDS~EOLFDR(VWDGRDVVXPHSDUDVLDIXQomRGHXP
pedagogo identitário, encarregado de “conscientizar” as
massas de um interesse que, a rigor, é objeto de disputas
SROtWLFDV
NOTAS DE RODAPÉ
KWWSELEOLRWHFDLEJHJRYEUYLVXDOL]DFDROLYURVOLYSGI
2. http://censo2010.ibge.gov.br/images/pdf/censo2010/questionarios/
questionario_basico_cd2010.pdf
1mRKRXYHXPDMXVWL¿FDomRR¿FLDOSDUDDVXSUHVVmRGDTXHVWmRQR
FHQVRGHSULPHLURUHDOL]DGRQDGLWDGXUDPLOLWDU3RUpP6FKZDUW-
]PDQFRQMHFWXUDTXHWDODXVrQFLDWDOYH]WHQKDUHODomRFRPDDGRomR
pelo regime militar da ideologia da democracia racial como ideologia
QDFLRQDO 6FKZDUW]PDQS
90 MEU MULATO INZONEIRO
INTELIGÊNCIA
Não surpreende, portanto, que a lei de cotas tenha
SUHIHULGR R PRGHOR TXH HPSUHJD DV FDWHJRULDV GR ,%*(
H DVVXPH XP HVStULWR PDLV UHGLVWULEXWLYLVWD DR LQFOXLU DV
FRWDVUDFLDLVGHQWURGDFRWDGHFRUWHVRFLRHFRQ{PLFR3R-
UpP DR ID]HU WDO RSomR R (VWDGR SDUHFH QmR UHFRQKHFHU
que a discriminação racial sofrida pelos não brancos não
se restringe às classes baixas, mas, ao contrário, atinge
mormente os pretos e pardos de classe média. Pesquisas
como a de Ribeiro (2006) contêm evidências convincentes
de que a ascensão social dos não brancos é mais fortemen-
te obliterada justamente na passagem das classes médias
às classes altas. Se isso for verdade, a submissão das cotas
UDFLDLVjVVRFLRHFRQ{PLFDVPDQWHUiXPDGLVWULEXLomRGH-
sigual das oportunidades para aqueles que estão no meio
da pirâmide.
De todo modo, nenhum dos dois modelos é perfeito
TXDQGRVHREMHWLYDLQVWDXUDUXPDSROtWLFDGHDomRD¿UPD-
WLYD TXH SRU GH¿QLomR p XPD VROXomR SUDJPiWLFD SDUD
XP FRQWH[WR GH LQMXVWLoD H[WUHPD (PERUD PDLV HVWXGRV
tenham que ser produzidos para avaliar até que ponto o
PRGHOR DGRWDGR SHOR JRYHUQR VHUi H¿FLHQWH D RSomR SRU
HOH UHÀHWH XP SUDJPDWLVPR SUySULR GD LQFHUWH]D TXH FD-
UDFWHUL]D D SROtWLFD HP VL $LQGD TXH WDO VROXomR SDUHoD
acertada diante do contexto atual, tudo indica que o pardo
deixou de ser um simples obstáculo epistemológico para
DVFLrQFLDVVRFLDLVSDUDVHWRUQDUGLOHPDSROtWLFRSDUDR(V-
tado brasileiro.
2DXWRUpGRXWRUHP6RFLRORJLDSHOR,(638(5-HSURIHVVRUGD(VFROD
GH&LrQFLD3ROtWLFDGD81,5,2
lascampos@gmail.com
4. http://censo2010.ibge.gov.br/
$OHLDLQGDSUHYrXPDFRWDGH³SDUDSHVVRDVFRPGH¿FLrQFLDQRV
WHUPRVGDOHJLVODomRHPYLJRULQWHJUDQWHVGHPLQRULDVpWQLFDV¿OKRV
de policiais civis, militares, bombeiros militares e de inspetores de se-
JXUDQoDHDGPLQLVWUDomRSHQLWHQFLiULDPRUWRVHPUD]mRGRVHUYLoR´
http://alerjln1.alerj.rj.gov.br/contlei.nsf/f25edae7e64db53b032564fe-
005262ef/e50b5bf653e6040983256d9c00606969?OpenDocument&H
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