PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE GOIS DEPARTAMENTO DE CINCIAS JURDICAS NCLEO DE PRTICA JURDICA COORDENAO ADJUNTA DE TRABALHO DE CURSO PROJETO

DE TRABALHO DE CURSO I

DIREITO DOS TRATADOS: EFETIVIDADE DOS TRATADOS INTERNACIONAIS NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO

ORIENTANDO(A): ROBERTO MEDEIROS BORGES ORIENTADOR(A): PROF. Dr. NIVALDO DOS SANTOS

GOINIA 2011

ROBERTO MEDEIROS BORGES

DIREITO DOS TRATADOS: EFETIVIDADE DOS TRATADOS INTERNACIONAIS NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO

Projeto de Monografia Jurdica apresentado disciplina Trabalho de Curso I, do Departamento Cincias Jurdicas, Curso de Direito, da Pontifcia Universidade Catlica de Gois (PUCGOIS). Prof. Orientador: Dr. Nivaldo dos Santos.

GOINIA 2011

SUMRIO

1. JUSTIFICATIVA...............................................................................4 2. REFERENCIAL TERICO..............................................................7 3. OBJETIVOS 3.1 GERAL.................................................................................9 3.2 ESPECFICOS.....................................................................9 4. PROBLEMAS.................................................................................10 5. HIPTESES...................................................................................11 6. METODOLOGIA............................................................................12 7. CRONOGRAMA............................................................................13 8. ESTRUTURA PROVVEL............................................................14 9. REFERNCIAS.............................................................................15

1. JUSTIFICATIVA

Justifica-se o presente estudo, em relao ao tema abordado, por ser ele parte fundamental do Direito das Gentes. O Direito dos Tratados apresentava at o romper do ltimo sculo uma consistncia costumeira, assentada, entretanto, sobre certos princpios gerais, notadamente o pacta sunt servanda e o da boa f. O contexto internacional que se apresenta atualmente aponta para uma revitalizao do Direito Internacional. A formidvel revalorizao, no entanto, d-se atravs da criao das disciplinas jurdicas vocacionadas nova dinmica das relaes interestatais, a macia incluso de questes de direito pblico externo nos concursos jurdicos e a abertura de um sem-nmero de cursos de psgraduao nesse mesmo mbito sinalizam claramente a importncia de tal matria, portanto, a de tal estudo. Este sucinto estudo trata-se, portanto, da formao dos Tratados, quanto a sua elaborao e eficcia. A priori, o que Tratado? Podemos citar duas definies: A primeira citada por um magnfico estudioso, qual seja RECHAGA:

Toda concordncia de vontades entre dois, ou mais sujeitos de Direito Internacional destinada a produzir efeitos jurdicos, dizer, a criar, modificar ou suprimir uma relao de direito. (apud ACCIOLY, 1991, p. 96).

A segunda definio dada pela Conveno de Viena de 1969, em seu artigo 2, alnea a:
Tratado significa um acordo internacional concludo por escrito entre Estados e regido pelo Direito Internacional, quer conste de um instrumento nico, quer de dois ou mais instrumentos conexos, qualquer que seja sua denominao especfica.

(CONVENO DE VIENA DE 1969. Art. 2, alnea a)

O presente estudo visa tambm esclarecer aspectos relevantes sobre a hierarquia dos Tratados, dentro do Ordenamento Jurdico Brasileiro, questo essa que complexa pela divergncia existente acerca do assunto. Tambm h que se fazer referncia aos Tratados que versam sobre Direitos Humanos. O artigo 5, da Constituio Federal, nos apresenta um rol de direitos e garantias fundamentais. O 2 deste artigo faz expressa referncia a Tratados nos seguintes termos:

Art. 5.... 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica

Federativa do Brasil seja parte.(CF/88, Art. 5, 2)

Com isso entende-se que os direitos e garantias nos Tratados 6

Humanos em que a Repblica Federativa do Brasil parte recebe tratamento especial, inserindo-se no elenco dos Direitos Constitucionais Fundamentais. Ainda neste sentido temos o acrscimo do 3, do artigo 5, da Constituio Federal, pela Emenda Constitucional n 45/2004, que da status de Emenda Constitucional aos Tratados que versam sobre Direitos Humanos, veja o texto do artigo.

Art. 5... 3 - Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. (CF/88, Art. 5, 3).

2. REFERENCIAL TERICO

O Direito Internacional, deixa para o Direito Interno de cada Estado, os rgos e os procedimentos, que formam sua livre vontade de pactuar. Segundo LAMBERT:
O Direito das Gentes deixa a cada Estado o cuidado de determinar os rgos e de fixar os procedimentos atravs dos quais forma sua vontade de pactuar. A escolha dos roteiros processuais depende do Direito Interno de cada um.(LAMBERT, 2003, p.69).

Para que um Tratado Internacional passe a ter fora de lei, para os Estados que participam, no depende somente da autenticao do texto do Tratado, mas tambm da expresso do consentimento. Que pode ser exercido atravs, da ratificao, assinatura, adeso, aceitao ou aprovao e notificao de sucesso. A forma mais utilizada a ratificao. Mas independente da forma utilizada, a partir de dado o consentimento o Estado passa a ser estado Contratante. Vejamos alguns esclarecimentos dados por LAMBERT:

Sublinha-se

que

autenticao

no

implica

consentimento nem gera obrigao de ratificar. (LAMBERT, 2003, p. 74). Seja qual for a frmula escolhida, a partir do momento em que o consentimento dado, o Estado, segundo terminologia da Conveno de Viena, torna-se Estado contratante e isto, independentemente do tratado

estar ou no vigorando.(LAMBERT, 2003, p. 74).

Existem outras questes importantes acerca da validade e eficcia dos Tratados, mas deixaremos para adentrar, nestes quesitos no momento oportuno. Ao trabalho ainda sero acrescentadas menes de artigos, estudos colhidos na internet, jornais e revistas especializadas.

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3. OBJETIVOS

3.1 GERAL

Analisar a efetividade dos Tratados Internacionais dentro do Ordenamento Jurdico Brasileiro.

3.2 ESPECFICOS

Conhecer, sobre o Poder dos Tratados e qual a sua relao com as normas internas no Brasil; Entender como e onde surgem os Tratados; Saber sobre que matrias podem versar e quais so seus requisitos; Construir um parmetro entre Tratados de Direitos Humanos e nossa Constituio Federal.

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4. PROBLEMAS

O Direito dos Tratados surgiu, atravs da Conveno de Viena em 1969, a respeito dos Tratados Internacionais, o aparecimento da palavra tratado, como expresso para assinalar, de forma genrica, um acordo internacional. De origem consuetudinria, o tratado Internacional regido pelo Direito Internacional, em resumo um acordo celebrado por dois ou mais Estados, organismos ou organizaes internacionais, qualquer que seja sua alcunha peculiar. Surgem como meio dos Estados ou pessoas de direito internacional resolverem conflitos entre si, ou simplesmente para acordar sobre matrias de direito internacional e em torno desse tema devemos esclarecer certos questionamentos, tais como:

1. Como estabelecida a hierarquia entre as normas internas brasileiras (Constituio Federal e Leis infraconstitucionais) e os Tratados Internacionais? 2. E os Tratados que versam sobre Direitos Humanos, como so recebidos em nosso Ordenamento Jurdico?

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5. HIPTESES

1 A hierarquia entre as normas de direito interno brasileiro e os Tratados Internacionais se estabelece da seguinte forma, os Tratados Internacionais se equiparam s leis federais. Neste sentido as leis federais podem ser complementares ou ordinrias, de acordo com a matria que versam e com o qurum de aprovao, o que tambm valido para os Tratados. No caso de conflito entre lei federal e Tratado, prevalecer o texto mais recente. 2 De acordo com a emenda constitucional n 45/2004, os Tratados Internacionais que versarem sobre Direitos Humanos vo ser incorporados constituio, como se fossem emendas constituio, sendo assim equiparados a nossa, Constituio Federal, mas no deixaro de sofrer o controle de constitucionalidade.

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6. METODOLOGIA

A pesquisa se desenvolver tendo por base o mtodo dedutivo e a anlise de material bibliogrfico que compreende jurisprudncia e textos jurdicos relativos ao tema, bem como o estudo da legislao pertinente. O material bibliogrfico ser coletado em artigos jurdicos, livros, decises dos tribunais, e textos disponibilizados na Internet.

A pesquisa, sempre nos limites dos objetivos propostos, se desenvolver da seguinte forma:

1. levantamento bibliogrfico inerente ao tema; 2. estudo crtico do material doutrinrio levantado; 3. obteno e anlise da legislao pertinente; 4. identificao dos aspectos controvertidos dos Tratados Internacionais; 5. seleo de anlise de decises jurisprudenciais dos principais tribunais; 6. anlise de textos alternativos referente ao tema em questo.

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7. CRONOGRAMA

ATIVIDADES Leituras para escolha do tema Levantamento da literatura do tema Elaborao do projeto N1 Relatrios de pesquisa Leituras e Fichamentos Redao do esboo do trabalho Esboo do trabalho (1. Verso) Reviso do texto e redao final Entrega do trabalho N2 Continuao das leituras Escolha do Professor da Banca Redao dos captulos/sees Entrega da 1. verso do trabalho Exame de qualificao N1 Preparao para a Defesa Banca de apresentao

A G O X X

S E T X X X

O U T

N O V

D E Z

J A N

F E V

M A R

A B R

M A I

J U N

J U L

X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X

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8. ESTRUTURA PROVVEL

RESUMO INTRODUO CAPTULO I TRATADOS INTERNACIONAIS

1.1 CONCEITO 1.1.1 Terminologia 1.2 TRATADO COMO FONTE DO DIREITO INTERNACIONAL 1.3 CLASSIFICAO DOS TRATADOS

CAPTULO II DIREITO DOS TRATADOS

2.1 CONVENO DE VIENA DE 1969 2.2 PRODUO DO TEXTO 2.2.1 Estrutura do texto 2.2.2 Das Partes 2.2.3 Consentimento 2.2.4 Da Entrada em Vigor 2.2.5 Extino

CAPTULO III TRATADOS INTERNACIONAIS E NORMAS DE DIREITO INTERNO BRASILEIRO

3.1 A OBRIGATORIEDADE DO TRATADO NA ORDEM INTERNA 3.2 TRATADOS E LEIS INFRACONSTITUCIONAIS 3.3 TRATADOS E CONSTITUIO FEDERAL 3.3.1 Tratados sobre Direitos Humanos 3.4 SUPRA LEGALIDADE DOS TRATADOS INTERNACIONAIS

CONCLUSO REFERNCIAS

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9. REFERNCIAS
- LIVROS ACCIOLY, Hildebrando. Manual de Direito Internacional Pblico. So Paulo: Saraiva, 1991. ARCHAGA, Jimnez. Derecho Internacional Pblico. Tomo II. Montevido: Fundacin de Cultura Universitria, 1995. FRAGA, Mirto. O conflito entre Tratado Internacional e Norma de Direito Interno: Estudo analtico da situao do tratado na ordem jurdica brasileira. Rio de Janeiro: Forense, 1998. LAMBERT, Jean Marie. Curso de Direito Internacional Pblico. 1 vol. Goinia: Kelps, 2000. LAMBERT, Jean Marie. Curso de Direito Internacional Pblico. 2 vol. Goinia: Kelps, 2000. LIMA, Srgio Mouro Corra. Tratados Internacionais no Brasil e Integrao. So Paulo: LTR, 1998. REZEK, Jos Francisco. Direito Internacional Pblico Curso Elementar. So Paulo: Saraiva, 2000.

- LEIS (CDIGOS, CONSTITUIO) AUSTRIA. Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados (CVDT), de 1969. < http://www2.mre.gov.br/dai/dtrat.htm > Acesso em: out. 2011. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: senado, 1988. BRASIL. Constituio (1988). Emenda constitucional n. 45, de 30 de setembro de 2004. D nova redao aos arts. 5, 36, 52, 92, 93, 95, 98, 99, 102, 103, 104, 105, 107, 109, 111, 112, 114, 115, 125, 126, 127, 128, 129, 134 e 168 da Constituio Federal.

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