(31/08/2011): Populao a ser ouvida no plebiscito de desmembramento de Estado

Bom dia. Passo por aqui, hoje, para noticiar uma importante mudana de entendimento do Supremo Tribunal Federal sobre matria que, tradicionalmente, sempre foi muito cobrada em concursos: oitiva da populao interessada, mediante plebiscito, na criao de Estado-membro. Dispe o art. 18, 3, da Constituio Federal que

Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. Pois bem, sempre houve controvrsia no tocante ao real alcance da expresso populao diretamente interessada. Deveria ser ouvida no plebiscito toda a populao do Estado, ou somente a populao afetada pelo desmembramento, a ser mapeada pela Justia Eleitoral? Alguns defendem, at, que a expresso populao diretamente interessada deve ser entendida como a populao de todo o territrio nacional, haja vista que, ainda que indiretamente, a alterao territorial de um Estado incorporao, subdiviso ou desmembramento pode ser do interesse de toda a populao brasileira (o Ministro Marco Aurlio, do STF, defende essa tese). Num primeiro momento, o Supremo Tribunal Federal firmou entendimento de que o plebiscito no alcanaria toda a populao do Estado, mas somente aquela da rea do desmembramento, a ser mapeada pela Justia Eleitoral como a efetivamente diretamente interessada (ADI 478, rel. Min. Carlos Velloso, 09.12.1996). Posteriormente, o Congresso Nacional editou a Lei 9.709/1998, que disps em sentido contrrio posio anteriormente firmada pelo Supremo Tribunal Federal. Com efeito, tal lei passou a dispor que nas consultas plebiscitrias para desmembramento de estados e municpios entende-se por populao diretamente interessada a de todo o Estado, isto , tanto a do territrio que se pretende desmembrar, quanto a do que sofrer desmembramento (art. 7). Durante algum tempo, portanto, tivemos essa dualidade de entendimento: o Supremo Tribunal Federal entendendo que o plebiscito deveria ouvir somente a populao da rea diretamente interessada; e a lei dispondo que deveria ser ouvida a populao de todo o Estado. Agora, em sua nova composio, o Supremo Tribunal Federal alterou o seu entendimento e passou a entender (assim como dispe a lei) que o plebiscito para o desmembramento de um estado da federao deve envolver no somente a populao do territrio a ser desmembrado, mas a de todo o estado (ADI 2650, rel. Min. Dias Toffoli, 24.08.2011). Estou apostando que essa questo ser cobrada em concurso a ser realizado ainda em 2011. Est valendo? Um Vicente Paulo forte abrao,