Relatrio da Construo do Instrumento de Avaliao Institucional Externa

CREDENCIAMENTO E RECREDENCIAMENTO DE UNIVERSIDADES O processo de construo da proposta do Instrumento de Avaliao Institucional percorreu um longo caminho, visando incorporar subsdios e contribuies de atores sociais relevantes e o conhecimento produzido sobre a temtica; a utilizao dos instrumentos informatizados existentes; a definio de uma metodologia baseada na literatura especializada e capaz de dar suporte complexidade desta construo, assegurando, dessa forma, a qualidade do processo, a participao democrtica e a anlise crtica do instrumento. As etapas deste processo foram: reunies de trabalho envolvendo, inicialmente, um grupo de consultores ad-hoc; aps a designao da Comisso Assessora de Avaliao Institucional do Inep, pela Portaria No 106 de 23/07/2004, da qual fazem parte, inclusive, os avaliadores adhoc, as reunies tornaram-se mais sistemticas, assegurando, assim, um trabalho contnuo rumo ao alcance das metas estabelecidas; anlise do formulrio eletrnico existente para dar suporte avaliao. A Comisso, considerando que o MEC havia feito um grande investimento para o desenvolvimento do software, decidiu preservar o formato eletrnico original e voltou seus esforos para construir, com a densidade necessria, um documento que, em seu conjunto, tivesse a capacidade de expressar a totalidade da instituio. Nesse sentido, a construo dos instrumentos tem como elemento nuclear uma matriz composta por dimenses, categorias de anlise, grupos de indicadores e indicadores. Os critrios para a avaliao dos indicadores tm graus distintos de complexidade e aprofundamento, de forma a retratar coerentemente as caractersticas de organizao acadmica das diferentes instituies de ensino superior que compem o Sistema Federal de Ensino; deciso pelo grupo de trabalho de construir, a partir dessa matriz, trs instrumentos para a Avaliao Institucional Externa: um para universidades, um para centros universitrios e um para faculdades integradas, faculdades, institutos ou escolas superiores, sendo o primeiro deles o de credenciamento e recredenciamento de universidades. As categorias de anlise, os grupos de indicadores e os indicadores que compem cada um dos trs instrumentos de avaliao tero graus distintos de complexidade e aprofundamento, de forma a retratar coerentemente as caractersticas de organizao acadmica das diferentes instituies de ensino superior que compem o Sistema Federal de Ensino. Dessa forma, pretende-se criar condies para sejam respeitadas as diferenas e as diversidades institucionais, bem como a afirmao da identidade institucional, princpios estabelecidos na Lei 10.861/2004;

. ampla leitura sobre educao superior e avaliao, bem como anlise de instrumentos avaliativos nacionais e internacionais. A bibliografia de suporte utilizada foi abrangente, incluindo livros e textos diversos, artigos, documentos dos Fruns de Pr-Reitores de Graduao e de Extenso, informes de eventos nacionais e internacionais, documentos de organismos e agncias de avaliao de outros pases e a legislao nacional; definio de uma metodologia para a construo do processo, observando as recomendaes constantes na literatura especializada sobre o assunto. Aps estar concluda a primeira verso do instrumento de avaliao de universidades, foi realizado o processo de sua validao.

Na primeira etapa da metodologia, o instrumento foi encaminhado a um grupo de treze especialistas reconhecidos pela larga experincia em avaliao e ao Frum de Pr-Reitores de Graduao das Universidades Brasileiras: lvaro Prata UFSC; Cleide Nbias UNESP; Daniel Ximenes FUNADESP; Edson Nunes CNE; FORGRAD Guilherme Marback - UNIFACS; Hlgio Trindade CONAES; Jos Dias Sobrinho CONAES; Jlio Csar Godoy Bertolin UPF; Mrcio Luiz de Andrade Netto UNICAMP; Paulo Fernando Cidade de Arajo UERJ; Regina Stella UNIFESP; Roberto Paulo Correia de Arajo UFBA; Silke Weber UFPE. Destes, dez procederam anlise crtica do instrumento, proporcionando, com seus pareceres, o aperfeioamento do mesmo. Na segunda etapa da metodologia, o instrumento foi testado no contexto de quatro instituies de ensino superior, cujas sugestes contriburam para a melhoria das lacunas ainda existentes: Universidade de Salvador, UNIFACS, em Salvador, Bahia; Centro Universitrio Nove de Julho, UNINOVE, em So Paulo, SP; Universidade Federal do Amazonas, UFAM, em Manaus, Amazonas; Centro Universitrio Nilton Lins, em Manaus, Amazonas. Nesse processo de validao, o Inep contemplou na escolha das instituies, a distribuio geogrfica (regies Norte, Nordeste e Sudeste), as modalidades de organizao acadmica

s quais o primeiro instrumento se destina (Universidades para credenciamento e recredenciamento; e Centros Universitrios para credenciamento em universidade) e as distintas naturezas jurdicas (pblica e privada): encaminhamento pelo INEP do documento Instrumento de Avaliao Institucional Externa para fins de Credenciamento e Recredenciamento de Universidades ao Conselho Nacional de Educao, em agosto de 2004, para apreciao pela Cmara de Educao Superior do CNE e outras providncias; previso da aplicao do Instrumento, aps Portaria Ministerial/MEC, em novembro de 2004; previso da elaborao dos instrumentos para avaliar centros universitrios e faculdades integradas, faculdades, institutos ou escolas superiores no incio de 2005.

Aps a apresentao desse Instrumento pela DEAES/INEP na CES/CNE, em setembro do corrente ano, a Comisso Assessora de Avaliao Institucional, atendendo as sugestes, incluiu mais uma etapa nesse processo de construo e validao, com vistas a calibrar os pesos e revisar o modelo matemtico. Desta forma, a referida Comisso reuniu-se, no perodo de 27 a 29 de setembro de 2004, para o seguinte: construo de um simulador que permitiu a realizao de exerccios para adequao dos pesos; reviso do modelo matemtico, considerando a nova distribuio de pesos por elementos constitutivos do Instrumento; reviso global do Instrumento, gerando uma nova verso do mesmo.

Nesse momento, faz-se necessrio ressaltar a importncia de o Ministrio da Educao utilizar um Instrumento de Avaliao Institucional Externa, fruto de um processo que observou a relevncia da validao, assegurando a qualidade da proposta e o respeito s diversidades das instituies e ao contexto nos quais elas se inserem. Braslia, 04 de outubro de 2004

Prof. Ana Maria Costa de Sousa Prof. Iara de Moraes Xavier Representantes da Comisso Assessora de Avaliao Institucional INEP/MEC