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TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO

AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 2006.01.00.039282-8/MG

RELATOR(A) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : DESEMBARGADORA FEDERAL MARIA DO CARMO CARDOSO FUNDACAO EDUCACIONAL DE DIVINOPOLIS - FUNEDI ANNA GILDA DIANIN E OUTROS(AS) FAZENDA NACIONAL JOSE LUIZ GOMES ROLO

DECISO Trata-se de agravo de instrumento, com pedido de efeito suspensivo, interposto pela FUNDAO EDUCACIONAL DE DIVINPOLIS FUNEDI da deciso proferida pelo MM. Juiz Federal Substituto da Vara nica de Divinpolis/MG, que, nos autos do Mandado de Segurana 2006.38.11.012345-0, indeferiu o pedido de liminar ao argumento de que no caso em tela a impetrante reconhece que efetuou pagamentos ao seu presidente o que, em tese, caracteriza o nopreenchimento do requisito constante da mencionada Lei 9.532/97, art. 12, 2, Irresignada, sustenta a agravante ser instituio de

educao, sem fins lucrativos, e tambm instituio beneficente de assistncia social, razo pela qual faz jus tanto imunidade prescrita no art. 150, VI, c, da CF/99, quanto imunidade ou iseno instituda pelo art. 195, 7, da mesma Carta Poltica, motivo pelo qual requereu fosse liminarmente reconhecido seu direito imunidade, relativamente ao IRPJ, a fim de que fossem suspensos, e ao final anulados, os atos coatores, consistentes na expedio do Ato Declaratrio Executivo 6 e do Auto de Infrao lavrado em decorrncia do MPF 0610700-2006-00108-8. Esclarece, para tanto, ter comprovado que preenche os requisitos do art. 14 do CTN; os do art. 12 da Lei 9.532/97 e os do art. 55 da Lei 8.212/91, embora este ltimo dispositivo refira-se apenas aos requisitos para gozo da imunidade ou iseno das contribuies previdencirias, mas que antes, demonstrou que no h base legal para aplicao do disposto no art. 32 da Lei 9.430/96 (que regula o procedimento administrativo destinado a declarar a suspenso da imunidade tributria), uma vez que o dispositivo legal que remete

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aplicao do citado art. 32 acha-se com a eficcia suspensa por fora da deciso liminar proferida na ADIN 1.802. Destaca que, por fora do art. 11 de seu Estatuto, os membros do Conselho Diretor e do Conselho Curador no sero remunerados pelo exerccio do mandato considerado munus pblico, o mesmo ocorrendo com os membros da Assemblia Geral, ao tempo em que enfatiza que, ao contrrio do que equivocadamente assevera a deciso agravada, em nenhum momento reconheceu que remunera o Presidente da Fundao pelos servios prestados nessa condio. Aduz que, apesar de seu direito estar bem formatado, o agravado expediu Ato Declaratrio suspensivo de imunidade, seqenciado por Auto de Infrao, porque os agentes da fiscalizao movidos exclusivamente por um rano revanchista (j que a Agravante vem obtendo sucessivas vitrias na esfera judicial) amplificaram o entendimento da vedao contida no art. 12, 2, a da Lei 9.532/98, para o fim de fazer incidir a proibio tambm quanto aos pagamentos efetuados por servios tcnicos e administrativos prestados por dirigentes ao estabelecimento de ensino mantido por instituio de educao imune. E, prossegue argumentando que, para fundamentar a cobrana do IRPJ, a Fazenda agravada lana mo de canhestro entendimento, estampado na Instruo Normativa 113/98, de 21/09/98, cujo escopo regulamentar os arts. 12 a 14 da Lei 9.532/98, sendo que os arts. 13 e 14 esto com sua eficcia suspensa pela ADIN 1.802. Sustenta, assim, que a deciso agravada padece de equvocos que, de pronto, reclamam a concesso de liminar para corrigir eventuais danos de difcil reparao, tais como, a) suspenso da imunidade com fundamento em dispositivo legal, suspensa por deciso liminar em ADIN com eficcia erga omnes e efeitos ex tunc; b) ausncia de remunerao dos servios prestados como dirigente; e, c) acrdo

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transitado em julgado em seu favor, em que foi mantido inclume seu direito iseno, uma vez que no caracterizada a remunerao de dirigente. Requer, portanto, a suspenso dos efeitos do Ato

Declaratrio Executivo que suspendeu o gozo da sua imunidade, bem como do conseqente Auto de Infrao e que a autoridade coatora se abstenha de autu-la em razo do no-recolhimento da IRPJ, at julgamento do presente recurso. O presente agravo de instrumento foi protocolizado em 16/10/2006, vindo-me os autos conclusos em 17/10/2006. Decido. Em razo do periculum in mora, recebo o agravo como de instrumento, nos termos da nova redao dada ao art. 522, do CPC, pela Lei 11.187/2005. A questo posta sob exame visa ao reconhecimento do direito da autora imunidade do Imposto de Renda da Pessoa Jurdica, nos termos do art. 150, VI, c, da Constituio Federal, do art. 14 do CTN e do art. 12, 2, a, da Lei 9.532/97, e, conseqente suspenso dos efeitos do Ato Declaratrio Executivo DRF/DNS 6 e do Auto de Infrao, lavrados pela Receita Federal de Divinpolis/MG em decorrncia do MPF 0610700-2006-00108-8. Em exame perfunctrio, prprio deste momento processual, vislumbro plausibilidade jurdica na tese sustentada pela agravante e do periculum in mora a ensejar a atribuio do efeito suspensivo ativo ora pleiteado. Tenho que a plausibilidade do direito alegado est

consubstanciada, pelo fato de, primeira vista, a agravante preencher os requisitos necessrios ao gozo da imunidade pleiteada, por possuir Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social desde 1975, quando o ento denominado Certificado de Entidade de Fins

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Filantrpicos foi expedido pelo Conselho Nacional de Servio Social CNSS, conforme se v da cpia juntada fl. 166, tendo sido sucessivamente renovado (fls. 167/168), e seu prazo postergado indefinidamente, nos termos do Decreto 1.572/77, conforme noticiado pela agravada em sua inicial (fl. 8). Comprova, ainda, que pessoa jurdica de direito privado, estabelecida no Brasil desde 1966 (fundao), mantenedora de estabelecimentos de ensino, de carter beneficente e de assistncia social (filantrpica). Ressalto que o argumento primordial a justificar tanto a autuao, quanto a notificao teria sido os pagamentos que efetuou ao seu presidente, o que em tese, caracteriza o no preenchimento do requisito constante da mencionada Lei 9.532/97, art.12, 2, a. (f. 214), argumento tambm utilizado na deciso agravada. Tenho que tal fundamento no se sustenta a anlise mais profunda, porquanto a vedao entidade filantrpica para gozar de iseno de pagamento da contribuio patronal de no remunerar, por qualquer forma, seus dirigentes pelos servios prestados (Lei 9.532/97, art. 12, 2, a), no os outros cargos que porventura acumulam na entidade. Com efeito, da anlise dos Recibos de Pagamentos de Salrios acostados s fls. 56/58, verifico que se referem ao perodo de maro a agosto de 2006, a ttulo de remunerao ao Coordenador-Geral da Comisso Permanente de Avaliao e Acesso COPAA, rgo colegiado encarregado de organizar, supervisionar e executar todas as atividades relativas aos processos seletivos para ingresso nos cursos mantidos pela Fundao Educacional de Divinpolis FUNEDI/UEMG, cargo que o Sr. Gilson Soares acumula com o de Presidente da Instituio, pela qual nada recebe, conforme expressamente declara a instituio.

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Por outro lado, caso se considerasse ofendido o art. 12, 2, a, da Lei 9.532/97, o ato coator emitido com base no art. 13 da mesma Lei, jamais poderia ter sido expedido, eis que deciso liminar na ADIN 1.802 suspendeu a eficcia do disposto nos arts. 13 e 14 da mesma Lei e, ainda, pelo fato de o entendimento da Fazenda amparar-se, in casu, unicamente, na IN 113/98 da Secretaria da Receita Federal, j que a referida Lei no autoriza tal compreenso. Ademais, em abono de sua tese, alega a agravante a existncia de acrdo transitado em julgado em seu favor, proferido no MS 1997.01.00.003649-0/MG, pelo qual foi mantido inclume o seu direito imunidade, ante no-caracterizao do pagamento que ora se questiona, como remunerao de dirigente. Pelo exposto, defiro o pedido efeito suspensivo, para determinar a suspenso dos efeitos do Ato Declaratrio Executivo que suspendeu o gozo da imunidade, bem como do Auto de Infrao dele decorrente, bem como que a agravada se abstenha de autuar a agravante em razo do no-recolhimento do IRPJ, at julgamento final deste recurso pela Turma. Comunique-se ao MM. Juiz prolator da deciso agravada, para que determine o imediato cumprimento desta medida. Aps, cumpra-se o disposto no art. 527, V, do CPC. Publique-se. Intime-se. Braslia/DF, 31 de outubro de 2006.

Desembargadora Federal Maria do Carmo Cardoso Relatora

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