‘2403/2020 SSEVCGU - 1434206 - Nota Informativa CONTROLADORIA-GERAL DA UNIAO NOTA INFORMATIVA N° 219/2020 1 Trata-se de estudo acerca da investigagdo prévia a instauragdo do processo correcional de natureza acusatoria, de forma a adequar os trabalhos realizados na area correcional com os ditames da Lei n’ 13,869, de 2019, conhecida como Lei de Abuso de Autoridade. 2. A citada norma revogou a Lei n° 4898, de 1965, expandindo as condutas descritas como abusivas ¢ estabelecendo sua aplicagio a servidores publicos e autoridades civis ¢ militares dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciério, bem como ao Ministério Publico. 3 Inicialmente foram definidas 53 condutas que caracterizariam o abuso de autoridade, das quais 23 foram vetadas pelo Presidente da Repiblica, tendo o Congress Nacional derrubado o veto de 15. Assim, 0 texto legal define 45 condutas que podem ser punidas com até 4 (quatro) anos de detengo, multa € indenizagdo A pessoa afetada, Ocorrendo a reincidéncia, o servidor poderd perder o cargo e ficar inabilitado para retorno ao servigo piblico pelo prazo de 5 (cinco) anos. 4, Para a seara administrativo-disciplinar, 7 (sete) sio os dispositivos legais que apresentam alguma implicagdo nos trabalhados executados rotineiramente nas unidades correcionais: Art, 15. Constranger a depor, sob ameaga de pris, pessoa que, em razao de fungi, ministério, oficio ou profissio, deva guardar scgredo ou resguarder siglo: ena - detengdo, de | (um) a4 (quatro) anos, ¢ multa Parégrafo nico. Incorre na mesma pena quem prossegue com o interrogator: 1 - de pessoa que terha decidido exercer 0 direito ao siléncio; ou I de pessoa que tenha optado por ser assistida por advogado ou defensor piblico, sem a presenga de seu patrono, ‘Art. 25. Proceder & obtengio de prova, em procedimento de investigasio ou fiscalizago, por meio ‘manifestamenteillcito Pena - detengdo, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, ¢ multa, Pardgrafo tnico, Incorre na mesma pena quem faz uso de prova, em desfavor do investigado ou fiscalizado, com prévio conhecimento de sua ilicitude. ‘Art. 27. Requisitar instauragio ou instaurar procedimento investigatério de infrag3o penal ou administrativa, em desfavor de alguém, & falta de qualquer indicio da pritica de crime, de ilfeito funcional ou de infragio administrativa: Pena - detencdo, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa Parégrafo tinico, Nao ha crime quando se tratar de sindicdncia ou investigago preliminar sumétia, devidamente justificada, Art. 30, Dar infcio ow proceder a persecugdo penal, civil ow administrative sem justa causa fundamentada ou contra quem sabe inocente: Pena detengdo, de | (um) a4 (quatro) anos, ¢ multa ‘Art, 31. Estender injustificadamente a investigagio, procrastinando-a em prejulzo do investigado ou fiscalizado: Pena - detengdo, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ¢ mult Parégrafo ‘nico. Incorre na mesma pena quem, incxistindo prazo para execugo ou conclusio de procedimento, o estende de forma imotivada, procrastinando-o em prejuizo do investigado ou do fiscalizado, hitpsiseLegu. gow briseicontrolador phpacao=documento_Imprimir_webSacao_origam=arvore_vsualizarBid_documento=15713708intra_siste... 1/3‘2403/2020 SSEVCGU - 1434206 - Nota Informativa Art, 32, Negar ao interessado, seu defensor ou advogado avesso aos autos de investigagao preliminar, a0 termo circunstanciado, ao inquérito ou a qualquer outro procedimento investigat6rio de infragdo penal, civil ou administrativa, assim como impedir a obtengdo de cdpias, ressalvado 0 acesso a pecas relativas a diligéncias em curso, ou que indiquem a realizagdo de diligéncias futuras, cujo sigilo seja imprescindivel: Pena - detencdo, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e muta, Art, 38. Antecipar 0 responsivel pelas investigagdes, por meio de comunicagao, inclusive rede social, atribuigio de culpa, antes de concluidas as apuragdes ¢ formalizada a acusagio: Pena - detengdo, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa 5. Para o presente trabalho, importa o disposto no pardgrafo tnico do art. 27, que estabelece que que nao constitui crime de abuso de autoridade a instauragdo de sindicdncia ou investigacdo preliminar suméria devidamente justificadas. 6 Verifica-se, portanto, que ndo restard tipificado o crime de abuso caso a instauragdo de um procedimento investigativo quando haja a presenga de indicios da pritica de um ilicito funcional, em consonincia com os principios constitucionais da impessoalidade, da motivagdo (art. 37) e da presungdo de inocéneia (art. 5*, LVID. 7. A Instrugao Normativa n° 14, de 2018, que regulamenta a atividade correcional no Sistema de Correigio do Poder Executivo Federal, dispoe em seu Capitulo I sobre 0 juizo de admissibilidade, que se trata da primeira anilise de dentincias e representagdes que chegam corregedoria. Entendendo-se pela plausibilidade da noticia acerca da pratica de uma imegularidade no servigo publico a autoridade competente poderd, com fundamento no juizo de admissibilidade, determinar a instauragdo de processo correcional investigativo ou acusatério, ¢ a depender dos documentos carreados aos autos 8. Havendo a necessidade de investigago, nos termos do art, 5° da referida Instrugdo Normativa, podera ser instaurado um dos seguintes procedimentos: 1- __ investigagéo preliminar (IP); Il- __ sindicdncia investigativa (SINVE); € WM- — asindi cia patrimonial (SINPA). 9, Entretanto, verifica-se que nem sempre 0 juizo de admissibilidade conclui com razodvel grau de certeza acerca da ocorréncia de possivel irregularidade. Tal se dé em razo das limitagdes de tal analise, que, regra geral, nao abarca a realizagdo de diligéncias. 10. Ocorre que a Lei de Abuso autoriza a instauragdo de investigagdo preliminar sumaria que possa auxiliar na decisio da autoridade competente, Nesse sentido, quando a noticia do fato supostamente irregular no justifique a instauragao de procedimento investigativo, poderé a autoridade determinar a realizagdo de diligéncias, com a coleta de evidéncias ou elementos indicidrios que denotem justa causa para instauragio do processo correcional acusatério ou para o arquivamento da denincia ou da representago, nos termos do jé citado pardgrafo nico do art. 27 da Lei n° 13.869, de 2019, Wl Nesse sentido, entende-se pela necessidade de regulamentagao do procedimento no ambito do Sistema de Correigio do Poder Executivo Federal, a contemplar as caracteristicas abaixo detalhadas. 12, Por se tratar de procedimento que objetiva coletar elementos que possam contribuir com a decisio da autoridade instauradora, importante que tenha carater restrito e seja ndo burocritico, de forma a que se privilegie a celeridade. 13. O ato de decisério da instauragdo de tal processo devera estar consubstanciado em um despacho, sem a necessidade de sua publicago em boletim interno ou Diério Oficial da Unido ou qualquer outra forma de publicidade. 4, A instrugao processual poder ser realizada de forma individualizada por servidor lotado na unidade correcional ou, alternativamente, por mais de um servidor, a critério da autoridade competente, conforme a necessidade verificada para a realizagao de cada ato. Tal possibilitaré a escolha de servidor mais capacitado ou experiente em determinado ato, bem como facilitard a substituigdo do servidor em caso de afastamento legal ou por motivo de sade. hitpsisecgu.gowbriselicontrolador php?acao=documento,Imprimir_webBacao_origem=arvore_visualizarBld_documento: 28SSEVCGU - 1434206 - Nota Informativa 241032020 se que seja de até 180 (cento ¢ 15. Quanto ao prazo para a condugdo dos trabalhos, sugeres itenta) dias, de forma a diminuir a necessidade de prorrogagdes dos trabalhos. 16. Ante 0 acima exposto ¢ de forma a trazer maior seguranga juridica aos gestores ¢ dos servidores designados para atuar em processos investigativos, sugere-se a regulamentagao do Proceso de Tnvestigagao Sumaria - IPS no ambito do Sistema de Correi¢do do Poder Executivo Federal, por meio da edigdo de Instrugdo Normativa, 17. A consideragio do Senhor Corregedor-Geral da Unio Documento assinado eletronicamente por CARLA RODRIGUES COTTA, Coordenador-Geral de Uniformizagao de Entendimentos, em 19/03/2020, as 14:05, conforme horério oficial de Brasilia, com fundamento no art. 62, §12, do Decreto n2 8.539, de 08 de outubro de 2015. A autenticidade deste documento pode ser conferida no site https://sei.cgu.gov.br/conferir F informando 0 cédigo verificador 1434306 e 0 codigo CRC 37FSF4C2 Referéncia: Processo n° 00190,102097/2020-56 SEI n° 1434306 hitpsiseLegu. gov briseicontrolador php?acao=documento_Imprimir_webSacao_origam=arvore_vsualizarBid_documento=15713708intra site... 3/3‘2403/2020 ‘SEV]OGU - 1434997 - Despacho CONTROLADORIA-GERAL DA UNIAO DESPACHO CRG Aprovo a nota informativa 219. Dacumento assinado eletronicamente por GILBERTO WALLER JUNIOR, Corregedor-Geral da Unio, em 19/03/2020, as 15:48, conforme hordrio oficial de Brasilia, com fundamento no art. 62, §12, do Decreto n® 8.539, de 08 de outubro de 2015, Es A autenticidade deste documento pode ser conferida no site https://sei.cgu.gov.br/conferir informando o cédigo verificador 1434937 e 0 cdigo CRC 66452A64 Referéncia: Processo n® 00190.102097/2020-56 SEI ne 1434937 hitpsiseLegu. gov briseicontrolador phpacao=documento_Imprimir_webSacao_origem=arvore_visualizarSld_documento=15720468infra_siste.. 1/1